L'Espace Politique

Numro 11 (2010/2) Fragmentation/Balkanisation

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Frank Ttart

Les nationalismes rgionaux en Europe, facteur de fragmentation spatiale?

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Rfrence lectronique Frank Ttart, Les nationalismes rgionaux en Europe, facteur de fragmentation spatiale?, L'Espace Politique [En ligne],11|2010/2, mis en ligne le 16 novembre 2010. URL : http://espacepolitique.revues.org/index1647.html DOI : en cours d'attribution diteur : Dpartement de gographie de l'universit de Reims Champagne-Ardenne http://espacepolitique.revues.org http://www.revues.org Document accessible en ligne sur : http://espacepolitique.revues.org/index1647.html Document gnr automatiquement le 18 novembre 2010. Tous droits rservs

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Frank Ttart

Les nationalismes rgionaux en Europe, facteur de fragmentation spatiale?

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Une nation na de caractre que lorsqu'elle est libre. Madame de Stal (1766-1817) En moins dun sicle, on a assist une importante fragmentation de lespace mondial par la multiplication des tats. En 1900, il ny avait dans le monde que 46 tats souverains, le reste des territoires tant sous domination coloniale. En 2009, on recense lchelle mondiale prs de 200 tats, dont 192 sont membres des Nations-Unies. Les deux derniers y avoir adhr sont le Timor oriental, parvenu lindpendance en 2002, et le Montngro, lissue dun rfrendum dautodtermination organis en mai 2006. Mais ce ne sont pas les derniers tats avoir accd lindpendance, il sagit en effet du Kosovo en fvrier 2008. La naissance de ce petit tat balkanique marque une nouvelle tape dans le dmembrement de la Yougoslavie, une fdration regroupant les Slaves du Sud cre au lendemain de la Premire Guerre mondiale. lchelle du monde, le processus de fragmentation est loin dtre termin si lon prend en considration les nations sans tat comme les Kurdes, les Tibtains ou les Palestiniens, ou lmergence de pseudo-tats , c'est--dire des territoires qui se sont unilatralement dclars indpendants, mais ne sont pas reconnus internationalement. Les exemples les plus flagrants sont la Rpublique turque de Chypre du Nord, le Somaliland dans la partie Nord de la Somalie, et dans lex-espace sovitique, la Rpublique moldave de Transnistrie, le HautKarabakh (Azerbadjan), lAbkhazie et lOsstie du Sud (Gorgie). Enfin, au sein de lUnion europenne, on constate lapparition de mouvements identitaires, voire sparatistes lchelle de ses tats-nations membres, que ce soit en Catalogne, en Flandre, en cosse, en Italie du Nord, au Pays Basque espagnol ou en Corse. Ces mouvements font valoir des aspirations nationales qui dpassent le plus souvent la seule reconnaissance dune personnalit culturelle, conomique ou politique rgionale au sein de leurs tats dorigine. Ils se distinguent en cela du rgionalisme, car non seulement leur demande dautonomie remet parfois en cause la lgitimit des tats dont ils dpendent, mais le rfrent de leurs revendications est celui de ltat-nation issu de la Rvolution franaise, et peuvent tre dans ce sens qualifier de nationalismes rgionaux . Ils interpellent par consquent sur le potentiel miettement de lespace politique europen et sur le risque de dilution et de dissolution danciens tats europens, au profit dentits tatiques rduites en taille et dune viabilit conomique limite, sources dinstabilit. Portent-ils en germe de nouvelles fragmentations territoriales? Et ce dautant quil apparat assez paradoxal de voir des rgions europennes vouloir faire valoir leurs aspirations nationales, la reconnaissance dune plus grande identit au sein de lUnion europenne, alors que celle-ci a aboli ses frontires intrieures. Pourquoi en dpit de lunification europenne ses aspirations nationales continuent-elles dexister? Tenter de rpondre ces interrogations permettra didentifier les risques que peuvent reprsenter les nationalismes rgionaux pour les tats europens, les rponses que ceux-ci peuvent proposer et les dfis quils soulvent pour lUnion europenne. La dmission du premier Ministre belge en avril 2010 due lincapacit des institutions belges rpondre aux vellits dautonomie accrue demand par les Flamands illustre lacuit du phnomne du nationalisme rgional et linstabilit politique qui en rsulte. Outre lexemple flamand, nous nous attacherons ici prsenter ceux, parmi les nationalismes rgionaux, qui nous apparaissent comme les plus reprsentatifs : le pays Basque, la Catalogne et lcosse, auxquels nous avons dlibrment ajouter lItalie du Nord, qui prsente la particularit dtre
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un nationalisme sans nation, port avant tout par un discours politique dopposition au Mezzogiorno, ce Sud italien, pauvre et responsable de tous les maux du pays.

Le nationalisme, un processus libratoire?

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Le nationalisme est sans aucun doute le phnomne marquant de ces deux derniers sicles, car il est la fois un processus historique et une idologie. Il repose sur la revendication lgitime de nombreux peuples un tat national. Avant de devenir un droit, lautodtermination des peuples disposer deux-mmes, galement dnomme principe des nationalits, est un principe dict par la Rvolution franaise. Tout au long du XIXe sicle, il sert de ferment lmergence dtats-nations indpendants (Allemagne, Italie et les tats balkaniques issus de lEmpire ottoman: Grce, Roumanie, Bulgarie, Serbie), contribuant la modification de la carte de lEurope entre 1830 et 1878. Figurant dans le programme de paix en 14 points du Prsident amricain Wilson la fin de la Premire Guerre mondiale (discours du 8 janvier 1918 devant le Congrs amricain), ce principe des nationalits conduit la cration de plusieurs tats indpendants sur les ruines des Empires centraux : Tchcoslovaquie, Finlande, pays Baltes, Yougoslavie et Pologne reconstitue. Cette extension du principe dautodtermination aprs la Grande Guerre semblait attester quil pouvait sappliquer universellement, bien que les vainqueurs sopposassent son extension lAfrique et lAsie, ainsi quaux nations priphriques en Europe (Catalans, Basques, cossais), qui se trouvaient intgrs dans de puissants tats. Dailleurs, si ce principe du droit des peuples disposer deux-mmes est inscrit dans larticle 1er de la Charte des Nations Unies (1945), il nen est pas pour autant universel, puisque le droit international ne le reconnat quaux peuples coloniss par les puissances occidentales, auxquels ont ensuite t adjoints les Palestiniens sous occupation isralienne et les Noirs dAfrique du Sud, et uniquement sur une base territoriale, savoir les limites administratives coloniales (Dieckhoff, 2000). Ds lors, le critre territorial lemporte sur le critre ethnique, par crainte de la disparition ou le morcellement des grands tats et lmiettement sans limites de lespace mondial. Nanmoins, depuis la dislocation de lUnion sovitique et de la Yougoslavie, la reconnaissance prcoce de la souverainet de la Croatie na-t-elle pas impliqu en pratique que lautodtermination faisait dsormais partie de la lgalit internationale (Kott, 2006)? En tout cas, ce principe a acclr la scession de lensemble de la Fdration yougoslave, y compris de la province serbe du Kosovo. Le principe dautodtermination a par consquent eu tendance imposer en Europe des entits nationales homognes aux niveaux ethnique et culturel dans des rgions, en particulier dans les Balkans, o existaient des imbrications de peuples parfaitement inextricable, par le biais de lpuration/nettoyage ethnique pratique qui vise lexpulsion violente et massive des populations civiles en fonction de critres ethniques2. Les cas de la Bosnie-Herzgovine et du Kosovo restent dans les mmoires comme des exemples dpuration ethnique pratique grande chelle. Le referendum sur lindpendance du SudSoudan en 2011 pourrait, cependant, ltendre dautres continents, et marquer le pas de la remise en cause des frontires coloniales. Selon Ernest Gellner, le nationalisme est essentiellement un principe politique, qui affirme que lunit politique et lunit nationale doivent tre congruentes et cet gard, peut tre envisag comme une thorie de la lgitimit politique (Gellner, 1989). Cette acception plus politique du nationalisme, qui sattarde sur le processus dynamique du passage de la nation ltat, plutt que son acception idologique, o lexclusion raciste et xnophobe est la rgle, permet sans doute la mieux dapprhender et de saisir lun des facteurs essentiels de la fragmentation tatique. Il met en relief la porte libratrice du nationalisme, en tant quexpression et affirmation dune spcificit historique, culturelle et sociale dun peuple (Dieckhoff, 2000). Dailleurs, Gellner envisage le sentiment nationaliste comme le sentiment de colre que suscite la violation de ce principe ou le sentiment de satisfaction que
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procure sa ralisation. Un mouvement nationaliste est donc un mouvement anim par un tel dsir, et lon comprendra de ce fait la frustration de lhomme sans nation, qui dpasse les limites de limagination dun contemporain. Dans cette configuration, les nations comme tats relvent, selon Ernest Gellner de la contingence et non de la ncessit universelle. De fait, ni les nations ni les tats nexistent en tout temps et en toute circonstance, car ce sont les hommes qui font les nations et que cest leur seule reconnaissance mutuelle en tant que personnes de ce type qui les transforme en nation, et non leurs attributs communs, quels quils puissent tre, qui sparent cette catgorie des individus qui ne sont pas membres de cette nation (Gellner, 1989). Cette ide de contingence apparat comme fondamentale pour saisir, dans la plupart des cas, la volont de scession de rgions, provinces o vivent des minorits ethniques, puisquelle souligne la potentialit de la nation qui ne peut natre que de la volont des hommes. Elle relativise lide rcurrente du seuil avance au XIXe sicle qui voyait dans la superficie un fondement de la viabilit dune nation3. De la mme faon, Gellner, bien quil place la volont humaine au cur de sa dfinition de la nation, reste conscient que le nombre de nations potentielles reste plus lev que les tats possibles et viables, et que des frustrations peuvent apparatre pour les nationalismes non satisfaits et pour des tats au dpens desquels ils se ralisent (Gellner, 1989). Le cas du Montngro ou du Kosovo sont l pour en tmoigner. Ces nations se sont ralises, en dpit de leur petite taille, dune viabilit conomique incertaine et de lopposition de la Serbie, qui en dtenait jusqualors la souverainet. Face la perte de ces territoires, une partie de la classe politique et des dirigeants serbes prouve une frustration trs profonde, considrant les Montngrins comme une composante de leur nation et le territoire du Kosovo comme un berceau national. Si certains tats sopposent reconnatre lindpendance du Kosovo, cest aussi parce quils craignent la ralisation de certains nationalismes sur leur territoire national (basque et catalan en Espagne, peuples caucasiens en Russie, Hongrois en Slovaquie, etc.). Luniversalisme du nationalisme nest donc quapparent, car un monde de nations semble difficilement concevable, sans provoquer un morcellement continu des tats existants, et sans doute une instabilit croissante lchelle du monde. Il semble plus raisonnable de concevoir un monde o seuls quelques groupes potentiel national en revendiquent le statut, excluant de facto la possibilit pour dautres de faire entendre une revendication semblable (Hobsbawm, 1992). Dans ce contexte, laffirmation nationale a donc parfois recours la force pour se raliser. Lmergence dune nation est trs souvent le rsultat dune guerre dite dindpendance, ou de combats qui visent son obtention. De la guerre dindpendance des tats-Unis aux guerres des Balkans, en passant par les mouvements dmancipation nationale des territoires coloniss en Amrique latine, en Asie ou Afrique, cest le plus souvent par la force des armes que les peuples ont arrach leur mancipation collective. De fait, la logique nationale dont ils se rclamaient tait en opposition frontale avec la structure impriale dont ils visaient saffranchir (Dieckhoff, 2000). Aussi la violence accompagne-t-elle dans la plupart des cas la marche des mouvements nationaux vers la cration dun tat souverain, dot de son propre territoire, dans la mesure o il se ralise au dtriment dun autre tat par le dmembrement dune partie de son enveloppe territoriale.

La nation, une reprsentation gopolitique

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Du fait de limplication de ltat dans la fabrication de la nation, ltat-nation saffirme comme le modle le plus abouti de construction nationale. Il apparat comme le compromis le plus apte concilier identit culturelle, conscience collective, volont des peuples disposer deuxmmes et fonctionnement dmocratique dun tat souverain sur un territoire lgitim au plan international (Lvy, 2003). Cest au demeurant sur ce modle que se sont forms au XIXe sicle, les tats allemand, italien, grec, ou reform ltat polonais ou hongrois au XXe sicle. Or comme le faisait remarquer le britannique Walter Bagehot (1887, p.20-21), la fin du
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XIXe sicle, propos de la nation nous savons ce que cest quand on ne nous le demande pas, mais nous ne pouvons lexpliquer ni la dfinir trs vite. De faon gnrale, une nation peut se dfinir comme un groupe humain ciment par une culture prenne, dont le fondement est lhistoire, interprte et souvent mythifie. Renan naffirma-t-il dans son fameux discours Quest-ce quune nation? la Sorbonne que loubli, et je dirai mme lerreur historique, sont un facteur essentiel de la formation dune nation (Renan, 1882). Mais de mme quun tat nest pas forcment une nation, une nation nest pas forcment un tat, comme le rappelle lexemple de la nation arabe, partage entre plusieurs tats (de Montbrial, 2006). En raison des valeurs particulirement fortes dont elle est charge, la nation est, selon le gographe franais, fondateur de lcole gopolitique franaise Yves Lacoste (Lacoste, 1993), la reprsentation gopolitique par excellence. Il rejoint, en ce sens, le britannique Benedict Anderson, qui considre la nation comme une communaut politique imaginaire, et imagine comme intrinsquement limite et souveraine (Anderson, 1996). Si elle est imaginaire, cest que les membres mme de la plus petite des nations ne connatront jamais lensemble de leurs concitoyens, bien que dans lesprit de chacun deux vive limage de leur communion. Elle est limite, car elle sinscrit dans des frontires finies, et souveraine, car elle est lmanation du peuple, dans la mesure o le concept est n des idaux de la Rvolution franaise. Selon Yves Lacoste, la nation correspond avant tout une faon de voir des hommes applique un territoire, elle contient la fois des reprsentations identitaires, culturelles ou idologiques qui font sens pour plusieurs milliers dtres humains. tel point, quau sein de chaque nation, dans certaines circonstances, des hommes acceptent de risquer leur vie pour dfendre ou protger ces valeurs (Lacoste, 1993). Reprsentation gopolitique, la nation est le rsultat de processus historiques et sattache diffrentes valeurs et critres qui servent la caractriser et la dfinir. Mme si ces critres que sont la langue, lethnie, le territoire, ne sont pas suffisants pour en donner une dfinition universelle (les conceptions de la nation diffrent par exemple entre la France, lAllemagne, le Royaume-Uni ou la Suisse), ils apparaissent comme des moteurs essentiels pour ceux qui aspirent la cration nationale, ou se revendiquent comme nation. Car lidentit nationale repose sur deux choses fondamentales : un territoire et un fond historico-culturel, le plus souvent bas sur la langue, en particulier en Europe, o la plupart des langues ont t loutil de la construction nationale (Thiesse, 2001).Pour les nationalistes, la langue est lme dune nation4, elle saffirme comme un critre de nationalit de plus en plus crucial pour leur projet dmancipation nationale. Il est vrai que comme le rappelle Benedict Anderson, la langue est bien souvent un lment de cohsion propice lmergence dune nation, puisquen en tant que langue de communication de llite, elle simpose dabord comme modle de communication pour la nation en devenir, avant de devenir la norme en tant que langue commune, en partie construite par les linguistes qui la fait sembler plus permanente et ternelle quelle ne lest. Enfin, par le biais de ladministration et de linstruction publique, la langue de llite devient la langue officielle, commune, de ltat (Anderson, 1996). En sappuyant sur la langue, en tant que construction homogne rfrent dune nation, les nationalistes territorialisent laire dextension des langues et leur donnent des frontires nettes. La langue en tant que marqueur identitaire devient ainsi progressivement un lment qui sert appuyer les revendications territoriales des tats. Ce fut la premire fois le cas dans le conflit sur le Duch du Schleswig qui opposa Danois et Allemands au milieu du XIXe sicle. Chaque partie cherchant des arguments politiques pour tayer ces revendications, la prsence de locuteurs de la langue des tats concerns sur le territoire objet du contentieux permit de justifier leurs prtentions territoriales. Du fait de cette territorialisation de la langue, les premires cartes linguistiques ralises partir des donnes manant des recensements linguistiques mens par les tat apparaissent et accompagnent les revendications nationales. En Europe centrale et orientale, les cartes ethnographiques du milieu du XIXe sicle, sont

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intimement lies la question nationale. Le gographe serbe, Jovan Cvijic, responsable scientifique de la dlgation serbe la Confrence de Paris (1919), est selon Michel Sivignon, un orfvre en la matire (Sivignon, 2009). Ne cartographie-t-il pas dans son ouvrage, La pninsule balkanique, des Serbes albaniss dans la partie Nord de lAlbanie, afin de justifier les prtentions de la Serbie sur cette rgion et accder un dbouch maritime? Grce cette territorialit acquise par la langue, les nationalismes peuvent exiger la reconnaissance de leur diffrence et exprimer des revendications autonomistes, indpendantistes vis--vis dune souverainet, dun tat central. Surtout, ils vont ds lors tenter de faire concider frontires linguistiques et frontires territoriales de la nation. En raison de cette aspiration la congruence entre territoire linguistique et territoire nationale, les langues ont jou un rle identitaire et gopolitique majeurs dans la formation des tatsnations europens. Ce rle identitaire dvolu la langue continue de jouer depuis une trentaine dannes un rle essentiel dans les nationalismes rgionaux (Qubec, Flandre, Catalogne, Pays basque ou Corse), qui sexpriment dans les dmocraties occidentales. Tout lenjeu dans le conflit qui oppose en Belgique, Flamands et Wallons, ne repose-t-il pas en effet sur la fixation de la frontire linguistique partir des annes 1960, dabord au niveau national, puis au niveau local, en particulier Bruxelles, la capitale et dans sa priphrie? Loin dtre anachronique5, le nationalisme reste donc un phnomne des plus vivants en ce dbut de XXIe sicle, lesprance de disposer dun tat-nation restant lobjectif prdominant parmi les revendications. La chute du Mur de Berlin a conduit au dbut des annes 1990 la rapparition dtats souverains ayant connu dans le pass une existence internationalement reconnue mme brve, comme les pays Baltes, lArmnie ou la Gorgie, ainsi qu lmergence de nouveaux tats jusqualors inclus dans des Fdrations (URSS, Yougoslavie, auxquels on pourrait adjoindre dans une certaine mesure la Tchcoslovaquie). Des indpendances du Montngro et du Kosovo aux auto-dclarations dOsstie du Sud ou dAbkhazie, en passant par les vellits autonomistes de lcosse, de la Flandre, de la Catalogne ou du Pays Basque, les exemples ne manquent pas en Europe pour se convaincre de lacuit du fait national. Hier comme aujourdhui, la mondialisation ne conduit pas leffacement de la nation au profit dune uniformisation lchelle de la plante. Bien au contraire, le rfrent national apparat bien souvent comme le seul lgitime tant est si bien quau moment o les hommes ont tendance se ressembler de plus en plus, le nationalisme sexprime avec une vigueur renouvele (Dieckhoff, 2000). Le paradoxe du nationalisme rside peut-tre l, dans cette tension existante entre un monde aux traits de plus en plus communs et des individus souhaitant conserver une identit propre, considre comme plus proche, plus familire, en somme rassurante. Il savre en outre que lUnion europenne nest en rien un espace identitaire, le patrimoine symbolique par quoi les nations ont su proposer aux individus un intrt collectif, une protection, une fraternit, lui faisant inexorablement dfaut (Thiesse, 2001). Le repli sur les identits nationales en tant que refuges napparat ds lors que plus vident et comprhensible.

Lmergence de nationalismes rgionaux au sein de lUnion europenne

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De prime abord, il peut sembler paradoxal que desrgions europennescomme la Catalogne, la Flandre, lcosse, lItalie du Nord (la Padanie), le Pays Basque espagnol ou la Corse puissent faire valoir leurs aspirations nationales, la reconnaissance dune plus grande identit au sein de lUnion europenne, au moment o celle-ci abolit ses frontires intrieures. Ces aspirations expriment-elles une raction la mondialisation par le resserrement des liens sur des entits rgionales , plus petites, plus accessibles, plus familiales ? A moins que la motivation essentielle de ces revendications autonomistes soit guide par des contingences conomiques. L'Italie du Nord industrielle voudrait ne plus payer pour le Mezzogiorno moins
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dvelopp, tout comme la Flandre, en Belgique, qui ne souhaite plus participer au financement de la Wallonie. Lcosse aspire lautonomie, car elle disposerait d'une zone conomique exclusive, lui donnant accs aux richesses ptrolires de la Mer du Nord dpendant aujourd'hui de la Grande Bretagne dans son entier. Tout cela pourrait laisser prsumer que limpact de la mondialisation sur les territoires des tats est principalement la prservation ou la recherche de la prosprit conomique. Est-il par consquent possible de dissocier recherche d'identit et accs la richesse? Exprim un peu plus brutalement, certaines rgions naspirent-elles pas se dlester de leurs rgions les plus pauvres, les moins industrialises ou conomiquement dveloppes ? Nest-ce pas la principale raison qui a motiv en 1992 le divorce tchcoslovaque ? Les Tchques plus prospres sappuyant sur le nationalisme pour se dfaire des Slovaques, avec lesquels ils taient associs depuis 1918, mais qui avaient une structure socioculturelle trs diffrente de la leur, beaucoup plus agricole et tourne vers la ruralit. lchelle de lEspagne, force est de constater que la Catalogne, tout comme le Pays basque sont les deux provinces les plus riches et les plus industrialises. Cependant, en Catalogne, cest plutt lincapacit des dirigeants espagnols faire vivre un tat-nation moderne qui a incit la bourgeoisie barcelonaise la fin du XIXe sicle btir rgionalement, ce qui nexistait pas nationalement. Dans cette ville industrielle qui changeait avec les marchs europens se dveloppa une forte revendication identitaire, qui passait par la langue catalane codifie en 1913. Le diffrentiel conomique nest par consquent pas suffisant pour expliquer et comprendre lmergence des nationalismes rgionaux.

Vers un droit au divorce?

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Partout dans le monde, le dsir dtat ne semble stre jamais aussi vigoureusement manifest quaujourdhui. Tout peuple qui se considre comme une nation voit en effet dans lacquisition dun tat souverain, avec comme modle ltat-nation, une conscration, un aboutissement. Se pose ds lors, de plus en plus frquemment la question du droit au divorce de peuples qui ne souhaitent plus vivre ensemble, comme les Albanais au Kosovo, qui ne veulent plus cohabiter avec les Serbes, les Basques avec les Espagnols ou les Flamands avec les Wallons en Belgique. partir du moment o dans un couple les deux maris ne parviennent plus sentendre et quil y en a un qui veut partir, je crois que la dcision tombe delle-mme () Si le dialogue nest plus prsent, je pense que la Belgique naura plus davenir dclarait le bourgmestre de la commune de Linkebeek, en priphrie de Bruxelles, Damien Thry, en avril 20106. Comme le rappelle Philippe Moreau Defarges, ce problme est port par deux dynamiques de fond : dune part, le droit de chaque individu ou groupe tre lui-mme et vivre dans des institutions qui lui sont propres, dautre part, une approche de plus en plus utilitariste des individus vis--vis des tats (ainsi que des entreprises) qui contribue dsacraliser ces institutions, en les valuant en termes de cots et avantages (combien cela me cote-t-il? Et combien cela me rapporte-t-il?) (Moreau Defarges, 2009). Pour le gographe Richard Griggs, les rgions, villes-tats et nations qui ont des aspirations territoriales, forment un quart-monde, qui partage le sentiment dune culture commune base sur une revendication territoriale historique mais non reconnue au niveau international et un discours revendicateur commun (Griggs, 1995). Arguant que seuls lIslande, lIrlande, Monaco, Andorre, Saint-Marin, Malte, la Pologne et la Slovnie sont de vritables tatsnations en Europe, il recense 101 nations, au sein, ou cheval des 35 tats multiethniques europens, comme le Pays Basque partag entre la France et lEspagne. Afin de mieux dfinir ce quart monde, il propose une classification, o il distingue diffrents types de nations en Europe : les nations reconnues ; les nations autonomes ; les villes-tats ; les nations endurantes (enduring), c'est--dire des nations qui ont longtemps souffert de tentatives dassimilation culturelle, avant de pouvoir obtenir une autonomie partielle ou limite, comme,
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selon lui, la Lombardie ; les nations renaissantes, c'est--dire des nations historiques qui connaissent une renaissance culturelle depuis 1945; les nations rmanentes, c'est--dire des nations dormantes . Enfin, les nations cur dtat sont les nations lorigine de lmergence dun mouvement national, et les nations irrdentistes celles spares par des frontires dtats. Selon Griggs, ce classement doit permettre de comprendre la force politique de ces nations et leur statut, puisque ces catgories ne sont pas stables, les identits nationales ntant pas fixes spatialement et historiquement. Dans son ouvrage Containing Nationalism, paru en 2000, le sociologue Michael Hechter, professeur lUniversit de Washington, distingue un nationalisme priphrique (Peripheral nationalism), qui correspond aux aspirations nationales des rgions. Ce nationalisme priphrique merge en effet, lorsquun territoire culturellement distinct rsiste lincorporation dans un tat expansionniste, ou tente de faire scession pour mettre en place ses propres institutions, comme la Catalogne, le Qubec ou lcosse (Hechter, 2000). Il est, selon lui, une rponse au nationalisme inclusif des anciennes nations europennes, comme la France ou de la Grande-Bretagne (State-building nationalism), dont la construction tatique a dabord eu pour objectif dassimiler ou dincorporer des territoires culturellement distincts au sein dun mme tat, afin de rendre, selon la volont des gouvernants, culturellement homogne une population multiculturelle. Dans ce contexte, lEurope court le risque dun morcellement accru? En tout cas, les propos de Griggs et de Hechter soulignent la contingence du fait national, qui reste fonction de conditions historiques et spatiales.

La construction europenne valorise les rgions

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Or le dveloppement de lEurope des rgions semble justement avoir cr des conditions particulirement propices lmergence des nationalismes rgionaux. Une analyse du droit communautaire montre des volutions qui ont conduit loctroi dune plus grande autonomie aux collectivits territoriales (rgions, provinces, etc.), leur a reconnu un statut, qui en fait des acteurs relativement bien dfinis. Quil sagisse de la charte europenne dconomie locale, le dveloppement de la coopration transfrontalire, ou la politique rgionale, ces programmes ont pour objet la valorisation et le dveloppement des rgions en Europe. Par exemple, le Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER) vise la fois attnuer les disparits conomiques et favoriser les particularismes culturels ; contribuant de faon tout fait indirecte lmergence didentits rgionales. Et ce dautant que lUnion europenne prnent des valeurs telles que la dfense des minorits, qui doivent pouvoir vivre sans entrave leurs diffrences religieuse, linguistique ou nationale. Au niveau institutionnel, Bruxelles hberge depuis 1994 un Comit des rgions, compos de reprsentants des autorits rgionales et locales dEurope. Bien que seulement consultatif et limpact somme toute limit, cet organe institu par le trait sur lUnion europenne sign Maastricht en 1992 met des avis sur les propositions de la Commission, afin de faire connatre les points de vue des entits locales sur la lgislation europenne, portant sur les questions intressant les pouvoirs locaux et rgionaux, comme la politique rgionale, lenvironnement, lducation et les transports. Il peut aussi en mettre de sa propre initiative, et les soumettre la Commission, au Conseil et au Parlement europen7. Le Comit des rgions compte344membres, le nombre de siges attribu chaque pays refltant approximativement sa population. Rappelons enfin quen 1992 le Conseil de lEurope a tabli la Charte europenne des langues rgionales et minoritaires qui met laccent sur la valeur de linterculturel et du multilinguisme et dont le but est la dfense des langues minoritaires ou rgionales historiques, afin de contribuer au maintien de la richesse culturelle de lEurope. Dans ce contexte, un bon nombre de rgions europennes ont ouvert Bruxelles des dlgations ou de quasi ambassades
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pour certaines la Catalogne a t la premire communaut autonome dEspagne le faire dans les annes 1980 , afin de dfendre leurs intrts face leurs tats et se procurer des financements dans le cadre des politiques structurelles europennes. Dans le mme temps, du fait du processus dintgration europenne de plus en plus pouss (politique commerciale, politiques communes, zone euro, espace Schengen, etc.), les tats cdent depuis 1957 des parts de plus en plus importantes de leur souverainet l'Union europenne, si bien que les rgions se reprsentent cette nouvelle construction institutionnelle comme une allie, dont la tutelle leur parat en dfinitive plus flexible, que celle exerce par leur propre tat. Elles se sentent rassures et pensent que la ralisation de leur dsir national est plus accessible et quelles pourront se passer de ltat, dont elles dpendent aujourdhui du fait de lexistence de lUE et de ses acquis. Or la ralit serait tout autre pour une rgion scessionniste dun tat-membre de lUnion, puisquelle ne deviendrait pas automatiquement membre de lUE, mais devrait faire acte de candidature et sans aucune doute subir le veto de ltat, dont elle se serait dtache.

Des rgions aux socits compltes

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Mais la construction europenne nest pas avec la rationalit conomique, la seule explication lmergence des nationalismes rgionaux en Europe. Leur existence sexplique principalement, selon le politologue Alain Dieckhoff, par lexistence dune structure sociale complte en leur sein (Dieckhoff, 2000). C'est--dire que ces entits rgionales disposent non seulement dun territoire et dun particularisme culturel et linguistique particulirement marqu, mais aussi dinstitutions propres et surtout d'un poids dmographique relatif. Leurs populations ont ainsi la possibilit de se rfrer, de se situer par rapport ce cadre rgional, plutt qu ltat lui-mme. Selon lui, seule la permanence dune socit complte explique le maintien du nationalisme. Mme si le nationalisme peut alterner priodes de reflux et phases dexpansion, pouvant conduire la rupture de la socit globale avec ltat dans lequel elle a t incluse et la cration dun tat spcifique, il demeure peu probable quil puisse jamais perdre tout pouvoir dattraction. Le nationalisme, dans une socit globale, demeurera toujours une force politique avec laquelle il faudra compter (Dieckhoff, 2000). Comme pour le nationalisme en gnral, les traits communs de ces nationalismes rgionaux sont, dune part, le sentiment partag de former une communaut aux valeurs intrinsques, qui sert de base leur identit et, dautre part, l'ide que leur autodtermination leur rendra justice en mettant fin une situation doppression et dinjustice. Cette volont de justice ressort en tout cas largement de leurs argumentaires servant justifier leurs revendications, que ce soit en Catalogne, au Pays Basque, en cosse ou en Flandre.

Un objectif commun pour des moyens divergents

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Pourtant, dans leurs expressions et dans les moyens pour raliser leurs objectifs, ces nationalismes se distinguent bien souvent. Ainsi, le nationalisme catalan, mme sil se contente dune autonomie au sein de lEspagne, pose une question centrale relative lavenir du pays et plus particulirement lavenir de ltat espagnol ou plutt de ltat-Nation espagnol tel quil existait jusqualors, mme sil nest pas question dindpendance au contraire du Pays Basque. Quel que soient les rapports de force, cette communaut autonome n'a jamais demand sortir de l'ensemble espagnol. Comme le rsume Jordi Pujol, prsident de la Generalitat catalane, lintrieur de lEspagne, la Catalogne est une nation avec sa langue, sa culture, sa conscience historique et ses institutions traditionnelles. Tout ce que nous demandons, cest que ce fait soit reconnu. Le problme est de crer une structure qui reconnaissance la pluralit de lEspagne. 8 C'est donc le parfait contre-exemple du Pays Basque, notamment parce que la trs forte revendication d'autonomie ne s'est jamais

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s'exprime par la violence arme et par des attentats contre ltat espagnol. Cette absence de violence fait que les Espagnols opposent souvent le problme basque au fait catalan. De fait, la diffrence du nationalisme catalan, lETA revendique lindpendance du Pays basque, avec pour certains Basques mme, laspiration la runion des sept provinces historiques, dont trois se situent sur le territoire franais9. Aussi continuent-ils de se reprsenter en rsistance contre ltat espagnol tant que cette revendication ne sera pas remplie, considrant que seule la souverainet du peuple basque ralisera pleinement les conditions de la dmocratie (Loyer & Aguerre, 2008). Il nest pas licite dintimider les citoyens pour quils renoncent leur libert(comprendre: la recherche de lindpendance) contre la Paix (comprendre: la finde lETA), ni de retarder lexercice de la dmocratie (comprendre: la recherche delindpendance) lobtention de la Paix 10. En guerre contre ltat espagnol, les assassinats ne cesseront que lorsque le conflit sera rsolu par lobtention de leur souverainet. Comme le rappelle Barbara Loyer, pour les nationalistes basques, la citoyennet, la dmocratie, est indissociable de la nationalit. La dimension ethnique du nationalisme basque cre ainsi un absolu beaucoup plus fort quen Catalogne (Loyer & Aguerre, 2008). Ainsi en septembre 2002, le chef du gouvernement basque a propos au Parlement rgional basque un nouveau projet politique bas sur la libre association et la souverainet partage dans un tat espagnol vritablement plurinational. Si le nationalisme flamand a pour enjeu et rfrent principal la langue, il nest pas pour autant historiquement dnu de fondements et dobjectifs politiques et sociaux. Comme le rappelle Alain Dieckhoff, la puissance de la culture (y compris de la langue) est justement davoir une rsonance sociale et des implications politiques. En dpit de la mise en place du fdralisme, la scission est de plus souvent voque en Belgique entre Flamands et Wallons. Lunilinguisme a, de fait, renforc la diffrentiation linguistique qui, de secondaire, est passe au premier plan en Belgique, telle point quil nexiste plus de socit belge, mais deux socits distinctes. Il ny a pas despace mdiatique commun, chaque communaut ayant ses propres journaux, ses propres chanes de tlvision et de radio, il ny a plus de partis politiques communs, ce qui favorise la surenchre autonomiste, voire sparatiste, des fins lectoralistes (Mabille, 1997). Aujourdhui, le nationalisme flamand est port par un sentiment de revanche sur les francophones, que la russite conomique semble avoir enfin concrtis. Aussi, pour les Flamands, le fdralisme est-il avant tout envisag comme un moyen dpanouissement de la nationalit flamande et de laffirmation de sa souverainet, et non pas comme une solution au problme belge (Dieckhoff, 2000), qui semble de plus en plus inextricable. Les plus hauts responsables flamands souhaitent un tat fdral qui, dans 20 ou 25 ans, ne soccupera plus que de politique trangre, de dfense et de quelques aspects de la scurit sociale . Les gens ne veulent pas le sparatisme, mais ils nont pas le sentiment dappartenir une mme nation : pas de langue commune, pas de mdia commun, pas de symbole communs. On ne peut mme pas parler dconomie belge tant les diffrences sont grandes entre le nord et le sud 11. A la diffrence des nationalismes basque, catalan et flamand, o la langue est le rfrent identitaire fondamental, le nationalisme cossais tire sa lgitimit dune histoire et dune culture distincte de celle des Anglais. La rsurgence du nationalisme cossais depuis une trentaine d'annes et son affirmation politique est lie, dune part l're Thatcher dans les annes 1980 et sa vision centralisatrice, et dautre part, la dcouverte du ptrole en Mer du Nord, qui ouvre un nouvel horizon lcosse en cas dindpendance. De nouveau, la prise de conscience de lautonomie conomique renforce laffirmation politique et la ferveur nationaliste, sans pour autant reprsenter le seul facteur dclencheur du nationalisme. Face laffirmation nationaliste cossaise, le gouvernement britannique a rpondu, au cours des annes 1990, par la dvolution des pouvoirs. Mise en uvre ds 1999, elle a conduit la rinstauration du parlement cossais Edimbourg, qui a le pouvoir de voter des lois concernant les affaires internes lcosse, savoir en matire dducation, de sant, de

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transports, dconomie locale, de logement, demploi, de culture, etc. Or pour les nationalistes du Scottish National Party (SNP)12 fond en 1934, cette dvolution est interprte comme la voie vers une future indpendance. Depuis les annes 1990, le parti nationaliste est soutenu par une figure trs mdiatique, le clbre acteur cossais, Sean Connery. Selon lui, l'cosse doit redevenir une nation indpendante non parce qu'elle est diffrente, mais juste parce qu'elle est semblable n'importe quel autre petit pays riche d'Europe13. Aussi esprent-ils devenir le premier parti du nouveau parlement cossais, pour obtenir un mandat clair de la population en faveur de l'indpendance et engager des ngociations avec Londres. Au cours des lections lgislatives de 2007, le SNP avait placard un peu partout dans les rues d'Edimbourg son slogan: 1707, No right to choose - 2007, the right to choose, ce qui signifie 1707, pas le droit de choisir; 2007, le droit de choisir14. Force est nanmoins de constater que la population cossaise, mme si elle nest pas prte accder et accepter la sparation du Royaume-Uni, apprcie que les intrts cossais soient dfendus en cosse. Le modle dautonomie catalane pourrait donc savrer en dfinitive la voie mdiane pour le nationalisme cossais, en offrant aux cossais un plus grand degr dautonomie, et des comptences propres largies de plus nombreux domaines, au sein du Royaume-Uni (Bailoni & Papin, 2009). la diffrence des autres nationalismes rgionaux europens (catalan, basque ou flamand), nous avons voulu galement voquer ici le nationalisme rgional incarn par la Ligue du Nord fonde par Umberto Bossi15 qui voit le jour en Italie du Nord au cours de la dcennie 1990. Celui-ci est atypique dans la mesure o il est sans nation, son identit nationale se faonnant au gr dintrts politiques et politiciens. Hormis un objectif purement nationaliste, la Ligue du Nord prsente un fort dficit identitaire : pas de langue propre comme en Catalogne, pas de spcificit religieuse, pas dunit politique passe, si bien que, la Ligue du Nord a d sinventer ses propres rfrents identitaires pour combler ce dficit, en rassemblant des lments culturels et historiques, quils classent comme padans (Machiavelli, 2001). Ces dernires annes, elle a ainsi fond sa propre quipe de football, s'est dote d'une chane de tlvision (Telepadania) et d'une radio (Radio Padania Libera), et dite aussi un journal militant (La Padania). A l'Institut Bosino que la Ligue a ouvert Varese, est enseign le dialecte lombard. ses dbuts, la Ligue du Nord milite pour la mise en place du fdralisme en Italie, afin de ne plus avoir payer pour le Mezzogiorno ces rgions du Sud italien en sous-dveloppement chronique depuis laprs-guerre, en dpit des investissements massifs de ltat italien , avant de revendiquer partir de 1995 lindpendance de lItalie du Nord, sous le nom de Padanie (Machiavelli, 2001). La Lega Nord se dfinit sur son site Internet officiel comme un mouvement qui interprte la lutte politique non plus comme un affrontement entre des classes ou des catgories sociales, mais comme un conflit entre des tats centralisateurs et des peuples qui revendiquent le droit lautodtermination et la libert (sous entendu lindpendance) 16. Les volutions de ses ambitions et ses objectifs ont des incidences sur la gographie de la nation padane , qui intgre parfois la Toscane, lOmbrie et les Marches, ce que ne font pas les cartes censes reprsenter lidentit ethnoculturelle de la Padanie . Cette dilatation de la Padanie lItalie centrale suit en fait llargissement de son lectorat, partir de la participation de la Ligue au gouvernement italien (en 1994, 2001 et 2008), savoir aux lecteurs italiens qui se retrouvent notamment dans ses discours anti-mridionaux. Aujourdhui, la Ligue du Nord au sein du gouvernement italien, propose linstauration d'un fdralisme fiscal, envisag comme la premire tape dun redcoupage national. Selon le parti, les vrais acteurs de l'Union europenne du futur ne seront plus les tats nationaux, mais les Rgions ou des entits plus importantes telle que la Padanie 17. Or la dfinition des rgions, selon Bruxelles, nest-elle pas purement fonctionnelle,et en rien base sur un territoire considr comme un vritable espace national?

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Le nationalisme rgional, un appel la fragmentation?

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Polymorphe dans ses expressions, le nationalisme vise, comme le montrent ces diffrents exemples, la reconnaissance dune identit propre sui generis par laffirmation, juge ncessaire voire indispensable, en tant quentit distincte, autonome ou indpendante. Or cette affirmation nationale nest jamais simple raliser, car elle reprsente une importante source de frustration pour ltat au dtriment duquel elle se ralise, y compris au sein des tats-membres de lUnion europenne. Ces frustrations engendrent parfois des tensions, qui ont des rpercussions en termes de stabilit, de scurit, dconomie, de gouvernance, de gopolitique voire de gostratgie. Pour toutes ces raisons, le nationalisme inquite et interpelle la communaut internationale dans son ensemble. Elle lui pose de nouveaux dfis, linstar du cas du Kosovo. Dans ce contexte, afin dapprhender ces enjeux multiformes, lapproche multiscalaire semble particulirement bien adapt, puisque la seule chelle laquelle la nation se ralise nest gure suffisante. Lchelle locale rvle en particulier les rivalits et tensions que la fixation des frontires, les dplacements de populations, la construction nationale engendrent. Lchelle rgionale permet de prendre en compte limpact du nationalisme sur la stabilit et la scurit de la rgion, par exemple, les risques induits par un effet domino qui contribuerait la propagation de lide nationale, et par consquent la remise en cause de certaines frontires tatiques. On peut citer ici aussi lenjeu de la viabilit conomique, induit parfois par le problme de lenclavement que peut engendrer lmergence dun nouvel tat. A ce titre, la Serbie est un bon cas dtude. Avec lclatement de la Yougoslavie et les indpendances croate et slovne en 1991-92, puis la sparation davec le Montngro en 2006, la Serbie se retrouve sans accs la mer. Lenclavement est vcu, en gnral, comme une entrave au dveloppement conomique, ou du moins une contrainte. Dans le cas serbe, cette nouvelle configuration reprsente un vritable dfi, qui implique ltablissement de relations de bon voisinage avec ses anciens partenaires yougoslaves ce qui est loin dtre vident pour un tat dont le nationalisme revendiquait lunit de tous les Serbes des Balkans et dont la reprsentation dun territoire grand-serbe inclut la faade maritime de lAdriatique dans sa presque totalit. Symboliquement, lenclavement renforce encore plus la perception de la perte territoriale par la contrainte et le sentiment denfermement quil produit. A lchelle internationale, le nationalisme suscite plusieurs inquitudes. La principale porte sur un morcellement tatique sans prcdent de lespace mondial et son miettement sans limites. Le monde compte dj aujourdhui prs de 200 tats, dont un bon nombre sont des micro-tats (c'est--dire des entits indpendantes, dont la superficie est infrieure 1000 km2, comme les les du Pacifique et des Carabes, Singapour ou les principauts dAndorre, de Monaco ou du Liechtenstein, etc.), ainsi que des pseudo-territoires tatiques, comme le Somaliland ou ltat du Puntland dans la Corne de lAfrique (Somalie), la Transnistrie (Moldavie) ou les tats autoproclams du Caucase (Haut Karabakh, Osstie du Sud). La deuxime inquitude porte sur le principe dautodtermination, qui a eu tendance simposer en Europe, avec la scession de lensemble de la Fdration yougoslave, y compris de la province serbe du Kosovo. Lapplication de ce principe a conduit la cration dentits nationales homognes aux niveaux ethnique et culturel dans des rgions o existaient des imbrications trs anciennes de peuples parfaitement inextricables. Aprs la fin de la prsence juive en Europe orientale durant la Seconde Guerre mondiale, cette dynamique marque une nouvelle tape dans la reconnaissance de ltat-nation, comme le modle de rfrence lchelle de lEurope. Un modle que justement Hannah Arendt considrait pourtant comme intransposable en Europe de lEst, car il sagissait dune zone o manquaient prcisment les conditions favorables lessor des tats-nations, savoir une population homogne et solidement ancre dans le sol (Arendt, 1984).

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Cette gnralisation du principe dautodtermination sappuie sur laspiration premire du nationalisme, savoir la volont dobtenir un territoire autonome ou indpendant qui, en Europe comme ailleurs, puise ses arguments dans laxiome dantriorit sur un territoire formul dans un jtais l avant, selon le politiste Jean-Franois Bayart. Ce concept de lantriorit (Bayart, 2001), que cet auteur associe lautochtonie comme instrument pour instituer et lgitimer des droits politiques spcifiques l'avantage de ceux qui se disent indignes ,est de plus en plus thoris par les nationalismes et utilis comme argument principal pour justifier lexistence en tant que nation. Il fait craindre aujourdhui avant tout aux grands tats (Chine, Russie, France) leur disparition ou plutt leur dlitement par un morcellement progressif quils considrent comme injustifi et inadapt pour rpondre au dfi du nationalisme. Cette crainte explique sans doute pourquoi la France est si rticente ratifier la Charte europenne des langues rgionales et minorits, alors quelle la signe en mai 1999. Sur le territoire national, dautres langues que le franais sont pourtant parles quotidiennement (alsacien, lorrain, nerlandais, breton, basque, occitan, catalan, corse et crole) certes dans une ampleur trs diverse, mais la peur que le renforcement dune identit linguistique puisse tre lorigine de la mise en place de droits particuliers, qui pourraient ensuite accompagner des vellits nationales a conduit le Conseil constitutionnel la dclarer anticonstitutionnelle. Llection de Nicolas Sarkozy en 2005 a, semble-t-il, mis un terme au dbat, au moins jusquen 2012. Dans son programme lectoral, il annonait en effet : Si je suis lu, je ne serai pas favorable la Charte europenne des langues rgionales. Je ne veux pas que demain un juge europen ayant une exprience historique du problme des minorits diffrentes de la ntre, dcide quune langue rgionale doit tre considre comme langue de la Rpublique au mme titre que le franais. () Jai la conviction quen France, terre de libert, aucune minorit nest opprime et quil nest donc pas ncessaire de donner des juges europens le droit de se prononcer sur un sujet qui est consubstantiel notre identit nationale et na absolument rien voir avec la construction de lEurope. Au-del du fait que ce morcellement souligne le rle fondamental du territoire dans les revendications nationales, il reprsente aussi un risque dinstabilit. Lmergence dtats, pas toujours reconnus, peut contribuer fragiliser la scurit rgionale ou internationale par labsence de gouvernance ou la faiblesse des institutions. A ce titre, le dveloppement de la piraterie le long des ctes des tats autoproclams du Puntland et du Somaliland est rvlatrice, tout comme le dveloppement de trafics en tous genres (armes et armements, drogues, organes) et dune criminalit organise dans la rgion scessionniste de Transnistrie en Moldavie, ou dans la rgion des Balkans. Nanmoins, la diffrence dautres rgions du monde, les tats europens sont des dmocraties. Et lexception notable du cas basque, la violence nest gure usite comme expression des revendications nationales des rgions. Aussi des rponses existent-elles face lmergence des nationalismes rgionaux quil sagisse dun degr plus ou moins grand dautonomie, la mise en place dun systme fdral ou le redcoupage territorial par la cration dune nouvelle entit fdre dans le cas dune structure fdrale (exemple de la Suisse avec la cration du Canton du Jura en 1978). La Belgique sest transforme au cours de ces dernires dcennies en un tat fdral, lEspagne est pass depuis 1979 dun tat fortement centralis une tat aux personnalits rgionales solides et vocation nationale pour certaines (Catalogne, Pays Basque, Andalousie). LItalie se dirige vers une plus grande autonomie locale et le fdralisme est dsormais envisag, notamment par la Ligue du Nord. Dans le cas du Royaume-Uni, mme si une plus grande latitude dactions est octroye par la dvolution des chelons infrieurs, la tutelle de ltat reste cependant encore pesante. Nanmoins, linstabilit politique qui rgne aujourdhui en Belgique, qui a laiss le pays plus de trois mois sans gouvernement en 2007 et conduit la succession de gouvernements et des lections anticipes en juin 2010 semble montrer les limites de la fdralisation belge, ou du moins

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son inadaptation aux revendications flamandes. La rforme de ltat voulue par les nationalistes flamands ne signifie-t-elle pas en ralit autonomie accrue pour la Flandre, avec le risque de transformer la structure fdrale belge en une coquille vide? Enfin, lexistence de cet OVNI institutionnel quest lUnion europenne (UE), pour reprendre lexpression de lex-Prsident de la Commission europenne, Jacques Delors, offre des perspectives innovantes pour encadrer le phnomne national. Il parat en effet de plus en plus difficile aujourdhui dempcher un divorce entre peuples , lorsque ceux-ci ne souhaitent plus vivre ensemble et que le pacte tatique se rvle inadapt. Dans ce contexte, lUE se prsente comme un cadre rassurant, supranational, qui permet daccueillir de nouvelles entits tatiques et de les accompagner dans leurs constructions nationales. cet gard, le rle de lUnion europenne est mentionner dans la rgion des Balkans. Elle est devenue le principal acteur de la reconstruction, du maintien de la paix, de la stabilisation de la rgion, et de fait, de la construction des nations (nation building) de lex-Yougoslavie18. Si lUE apparat comme un horizon probable pour ces nouveaux tats balkaniques, cest peuttre justement parce qu'elle ne reprsente pas un rival tatique, mais plutt un cadre rassurant dpanouissement national, car, dans laprs 1945, lobjectif de la construction europenne aura t de rendre la guerre impossible, non pas par lhgmonie ou lquilibre des puissances, mais par la fabrication dun espace normatif, qui a rendu lutilisation de la violence et de la force impossible. Cest en tout cas lopinion partage de Jrgen Habermas, qui dans son article Tirer la leon des catastrophes crit : Lanne 1945 marque un tournant, un changement en mieux, vers la domestication des forces barbares qui, en Allemagne, sont nes sur le sol mme de la civilisation. Aurions-nous tout de mme appris quelque chose des catastrophes? (Habermas, 2000).En offrant aux nationalismes rgionaux europens une structure institutionnelle aux valeurs universelles, lUnion europenne permet la reconnaissance des identits et des autonomies dans un cadre protecteur et peut par consquent contribuer juguler les excs du nationalisme. Bibliographie
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Notes
1 Ce concept a t propos pour la premire fois par Batrice Giblin, dans Gopolitique des rgions franaises. 2 Voir lEncyclopdie en ligne de la violence en masse: http://www.massviolence.org/Ethnic-Cleansing 3 Le libral allemand, Friedrich List, inspirateur du nationalisme conomique et du Zollverein (Union douanire) affirmait en effet quun petit tat ne peut jamais porter leur complte perfection au sein de son territoire les diverses branches de la production dans son principal ouvrage, Systme national d'conomie politique (Das nationale System der politischen konomie), publi en 1840. 4 Lallemand Johann Gottfried Herder (1744-1803 avait dclar la fin du XVIIIe sicle: car chaque peuple est un peuple, il a sa culture nationale comme sa langue (Anderson, 1996). 5 Certains auteurs, quils soient no-marxistes (comme E. Hobsbawn), rpublicains (tels J. Habermas) ou libraux (F. Fukuyama), considrent que lmergence dun monde globalis contribue, par luniformisation culturelle, lrosion des diffrences nationales et lmergence terme dune vritable communaut internationale.

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6 Entretien avec Guilhem Delteil, RFI, le 23 avril 2010, consultable sur : http://www.rfi.fr/contenu/20100423-crise-politique-belge-damien-thiery-bourgmestre-linkebeekcameroun-mort-bibi-ngota7 Pour plus de details, voir le site officiel des institutions europennes : http://europa.eu/institutions/ consultative/cor/index_fr.htm (consult le 5-5-2009). 8 Citation reprise dans Cultiaux Yves, 2007, Le nouveau statut dautonomie de la Catalogne: ltat des autonomies, acte 2, Critique internationale n37, 2007/4. 9 Le territoire revendiqu par les Basques, dont la superficie na cess dvoluer au gr de lhistoire et des guerres, stend aujourdhui de part et dautre des Pyrnes, et de la frontire entre la France et lEspagne. Il comprend sept provinces historiques: ct franais au Nord, les trois provinces de Labourd, Basse-Navarre et Soule, et au Sud, ct espagnol, les quatre provinces de Biscaye, Guipuzcao, Alava et la Navarre. 10 Propos du prsident de la communaut autonome basque Juan Jos Ibarretxe le 20 dcembre 2000, cit par Loyer & Aguerre (2008). 11 Cit sur le blog de Jean Quatremer: http://bruxelles.blogs.liberation.fr/coulisses/2008/06/la-grandeillus.html#more 12 N de la fusion de deux partis, le Scottish Party et le National Party of Scotland, le SNP (centre gauche) obtient son premier sige au Parlement britannique en 1945, avant de le perdre, quelques mois plus tard. Il obtiendra un nouvel lu aux lections gnrales de 1970, amorant une mergence politique qui aboutit llection de 11 reprsentants au scrutin britannique de 1974 (son record jusqu aujourdhui). 13 Voir notamment: Making History in Scotland, Sean Connery, The Washington Post, le 26-5-2007 et Scottish Independence is close, The Telegraph, le 24-2-2008. 14 Site de lAmnagement linguistique dans le monde : http://www.tlfq.ulaval.ca/axl/europe/ cosse.htm 15 Ds la fin des annes 1970 apparat dans le Nord de lItalie des mouvements autonomistes et fdralistes, notamment la Ligue autonomiste lombarde, qui fusionnent en 1989 pour former, sous la houlette dUmberto Bossi, fondateur de la Ligue autonomiste lombarde, la Lega Nord (Ligue du Nord), qui sera rejointe en 1991 par dautres mouvements autonomistes. 16 http://www.leganord.org 17 http://www.leganord.org 18 On peut notamment citer la mission Concordia en Macdoine en 2003, la relve des troupes de lEufor en 2004 ou les accords de stabilisation et dassociation (ASA) signs avec les tats de la rgion. Plus rcemment, suite la dclaration dindpendance du Kosovo le 17 fvrier 2008, Bruxelles a dcid denvoyer une force civile europenne, baptise Eulex, pour une mission de police et de justice dans le nouvel tat, en remplacement de la Minuk.

Pour citer cet article

Rfrence lectronique Frank Ttart, Les nationalismes rgionaux en Europe, facteur de fragmentation spatiale?, L'Espace Politique [En ligne],11|2010/2, mis en ligne le 16 novembre 2010. URL : http:// espacepolitique.revues.org/index1647.html Frank Ttart Matre de confrences Sciences Po Paris Charg de cours, Institut europen de Genve, Paris 1 Rdacteur en chef du magazine CARTO Frank.tetart@wanadoo.fr

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Rsum / Abstract

Au sein de lUnion europenne, on constate lapparition de mouvements identitaires, voire sparatistes lchelle de ses tats-nations membres, que ce soit en Catalogne, en Flandre, en cosse, en Italie du Nord, au Pays Basque espagnol ou en Corse. En faisant valoir des aspirations nationales qui dpassent le plus souvent la seule reconnaissance dune personnalit culturelle, conomique ou rgionale au sein de leurs tats dorigine, ces mouvements se distinguent du rgionalisme et peuvent tre qualifis de nationalismes rgionaux. Car non seulement leur demande dautonomie remet parfois en cause la lgitimit des tats dont ils dpendent, comme le montre lincapacit des institutions belges rpondre aux vellits dautonomie accrue demand par les Flamands, mais aussi parce que le rfrent de leurs revendications est celui de ltat-nation. Ils interrogent ainsi sur le potentiel miettement de lespace politique europen et sur le risque de dilution et de dissolution danciens tats europens, au profit dentits tatiques rduites en taille et dune viabilit conomique limite, sources dinstabilit. Mots cls : tat-nation, fragmentation, Nationalisme, identit nationale, Catalogne, Flandre, cosse,
Padanie, Pays Basque, autonomie, viabilit, instabilit

Regional nationalism in Europe: a factor of spatial fragmentation?

Within the European Union identity or separatist trends are observed in the frame of Nationstates members, for instance in Catalonia, Flanders, Scotland, Northern Italy, Corsica or the Basque country. By claiming national aspirations that often go beyond the only recognition of a cultural, economical or regional personality within their origin state, these trends are to be distinguished from regionalism and can thus be qualified as regional nationalisms. Not only their claim for autonomy can sometimes question the legitimacy of the state on which they depend, as todays incapacity of Belgian institutions to address the autonomy willingness of the Flemings shows it, but also because their claim reference is that of the Nation-State. Regional nationalisms question in fact the potential splitting up of the European political space and the risks of dilution and breaking up of old European states into small state entities with limited economical viability seen as a factor of instability. Keywords : Nation-State, fragmentation, Nationalism, national identity, Catalonia, Flanders, Scotland,
Padania, BasqueCountry, autonomy, viability, instability

L'Espace Politique, 11 | 2010/2