Discours

Discours d'Aurlie Filippetti, ministre de la Culture et de la Communication, prononc l'occasion du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique (CSPLA) Paris, mardi 23 octobre 2012 Madame la directrice de cabinet du Prsident de la Rpublique, chre Sylvie Hubac Monsieur le prsident du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique, cher Pierre-Franois Racine Madame la vice-prsidente, chre Anne-Elisabeth Crdeville, Monsieur le secrtaire gnral, cher Jean-Franois Collin, Madame la directrice des mdias et des industries culturelles, chre Laurence Franceschini, Mesdames et Messieurs les personnalits qualifies, Mesdames et Messieurs les membres du Conseil suprieur, Je suis trs heureuse et honore de vous retrouver ce matin en sance plnire du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique. Sance particulire double titre, puisquelle constitue le passage de tmoin entre Pierre-Franois Racine, nouveau prsident du Conseil suprieur, nomm le 2 octobre dernier, et Sylvie Hubac, ancienne prsidente, appele dautres fonctions depuis plusieurs mois dj. Sous votre prsidence, chre Sylvie Hubac, le Conseil suprieur a su, depuis le 16 juin 2011, reprendre ses travaux avec srnit aprs deux ans dinterruption. Je tiens vous remercier chaleureusement pour les efforts constants que vous avez dploys afin que le Conseil se saisisse de sujets cruciaux pour lavenir de la proprit littraire et artistique. En tmoigne ladoption rapide, ds novembre 2011, dun rapport sur la proposition de directive relative aux uvres orphelines, qui a permis de guider le Ministre dans les ngociations pralables ladoption de ce texte. Il suffit, sil fallait sen convaincre, de parcourir lordre du jour de la prsente sance pour constater la richesse des sujets dtude qui ont t lancs sous votre prsidence : la gestion collective, l informatique en nuage et le rfrencement des uvres notamment. Cest aussi avec une grande joie, cher Pierre-Franois Racine, que jouvre cette sance, la premire de votre mandat. Je vous remercie davoir accept de prsider cette instance riche de comptences et de talents, sur lesquels je sais pouvoir compter pour les chantiers culturels venir de mon Ministre. Votre riche exprience et votre grande comptence y seront trs sollicites : je fais le voeu que vous y russissiez pleinement. La composition du Conseil suprieur, qui tmoigne de la diversit des sensibilits et des intrts reprsents, en fait mes yeux un lieu unique dchanges entre les diffrents acteurs du monde de la proprit littraire et artistique et de la chane de cration. Auteurs, artistes-interprtes, diteurs, producteurs, diffuseurs et oprateurs, consommateurs et utilisateurs : tous, vous tes libres de vous y exprimer et dy confronter vos points de vue, dans le but daboutir des solutions satisfaisantes et acceptables par les diffrents intrts en prsence.

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Vritable laboratoire dides, le Conseil suprieur sest montr particulirement productif et a fait clore de nombreux rapports et avis sur des sujets aussi varis que le jeu vido, les uvres orphelines, le droit dauteur des agents publics, la responsabilit des intermdiaires de l'Internet ou encore les relations quentretiennent droit de la proprit littraire et artistique et droit de la concurrence. Lexpertise dveloppe au sein de cette instance sest rvle prcieuse au fil des annes pour permettre aux pouvoirs publics dapprhender les enjeux les plus sensibles et les plus complexes dans un univers conomique et juridique en perptuel mouvement. Je sais que sous lgide dminentes personnalits qualifies, se runissent rgulirement diffrentes commissions spcialises dont je souhaite ici saluer le travail. Au cours de cette runion vous seront notamment prsents les fruits dun an de travail de la commission relative l informatique en nuage , prside par Anne-lisabeth Crdeville, JeanPierre Dardayrol et Jean Martin, tous trois assists de Fabrice Aubert. En donnant la parole aux exploitants de ces nouveaux services destins aux consommateurs, ils sont parvenus dresser un panorama des offres existantes et les analyser juridiquement pour dterminer de quels rgimes juridiques elles devraient relever. Ce travail sera trs utile pour accompagner le dveloppement de ces services au niveau national, mais aussi communautaire, puisque la Commission europenne a prsent en septembre une Stratgie sur le cloud computing . Je pense aussi ltude des outils de rfrencement des uvres sur lInternet, confie aux professeurs Valrie-Laure Benabou et Jolle Farchy, qui permet de faire le lien entre les acteurs qui dveloppent et produisent des uvres protges et ceux qui permettent dy donner accs. Je suis certaine que le CSPLA peut apporter des rponses intressantes sur les questions dindexation des contenus et de visibilit plus ou moins grande des offres licites et illicites, dont lactualit est particulirement riche. Savoir adapter notre droit lre numrique, telle est galement lambition de la commission sur le contrat ddition prside par le professeur Pierre Sirinelli qui, aux cts dAnissia Morel, a fait avancer considrablement les discussions entre auteurs et diteurs de livres. Un travail de mdiation se poursuit actuellement en dehors de cette enceinte afin daboutir des rsultats tangibles dans le seul secteur du livre. Il sera ensuite possible, je lespre, de poursuivre ces travaux au sein du Conseil suprieur et dlargir le champ de rflexion aux autres secteurs. Le Conseil suprieur a dernirement eu loccasion de mettre son expertise au service du Ministre pour prparer la position des autorits franaises sur des projets de textes europens en permettant de faire en son sein concertation utile entre les diffrentes parties prenantes. Cest ainsi quaprs une analyse conduite en 2011 sur la proposition de directive relative aux uvres orphelines, le CSPLA a confi cet t au professeur Valrie-Laure Benabou et Matre Jean Martin des missions danalyse de la proposition de directive ayant trait la gestion collective. Leurs conclusions sur les mesures envisages par la Commission

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europenne en matire de gouvernance et de transparence des socits de gestion collective, dune part, et de licences multiterritoriales et multirpertoires, dautre part, sont dautant plus attendues que la voix de notre pays sur ces questions, du fait de sa longue tradition de gestion collective, aura une rsonance toute particulire. Toutes vos rflexions et propositions sinscrivent, comme vous le savez, dans un contexte politique trs riche en matire de proprit littraire et artistique. Conformment aux engagements du Prsident de la Rpublique, jai confi le 18 juillet dernier Pierre Lescure la conduite d'une mission de concertation sur les contenus numriques et la politique culturelle l're du numrique, dont les propositions sur l'Acte II de l'exception culturelle seront prsentes en mars 2013. Lobjectif de cet Acte II est dabord de remettre la culture au cur des politiques publiques en adaptant le modle conomique franais l're du numrique. Les innovations numriques et la dmultiplication des pratiques en matire dutilisation des contenus culturels appellent aujourdhui une adaptation des diffrents instruments mis en place afin de garantir la diversit de la cration et sa rmunration, tout en favorisant l'accessibilit des uvres. Il est indispensable que le droit dauteur et les droits voisins sachent accompagner le dveloppement des offres de consommation illimite qui sont proposes aux consommateurs. La mission confie Pierre Lescure traite de tous les secteurs de la cration : cinma, audiovisuel, musique, livre, presse, photo et jeu vido. Le champ quelle embrasse correspond aux enjeux sur lesquels travaille le CSPLA, savoir limpact du numrique sur les politiques culturelles. Son primtre comporte bien entendu la dfense du droit d'auteur et de la lutte contre les atteintes qui lui sont portes au dtriment des crateurs. Soyez assurs cet gard que la dfense du droit d'auteur est un combat pleinement d'actualit pour le Gouvernement. Jai charg la mission Lescure de formuler des propositions ce sujet, car chacun connat mes fortes interrogations sur le dispositif Hadopi, qui mon sens na pas suffisamment contribu au dveloppement de loffre lgale. Cest ici le second aspect de la mission Lescure, qui concerne le dveloppement de l'offre lgale et la lutte contre la contrefaon commerciale. Jattends ce titre de la mission Lescure quelle propose des pistes pour lutter contre le streaming et le tlchargement direct illgaux. Laction de l'Hadopi a t insuffisante en la matire, car nous savons que de nouvelles pratiques se sont dveloppes ces dernires annes et que le droit ne peut se contenter dune rfrence un tat de la technique tel que le tlchargement en pair pair . La contribution des principaux acteurs de l'Internet et des fabricants de matriels informatiques et lectroniques lconomie de la culture est galement un sujet majeur pour chercher de nouvelles sources de financement et de redistribution.

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Des acteurs puissants, souvent trangers, proposent des services innovants et globaux auxquels nous devons nous adapter. On voit bien, la lueur des dbats allemands sur une rtribution par les moteurs de recherche des mdias et des diteurs de presse en ligne, qui ont eu ces derniers jours un cho important en France, que les questions de relations entre diffrents mtiers et activits et de rgulation se posent tous les jours dans le numrique. Daucuns, pessimistes, parlent volontiers ce sujet dun combat du pot de terre contre le pot de fer. Je ne le pense pas. Certaines lignes se sont dplaces rcemment, et des acteurs importants, conscients du rle et de la responsabilit qui sont les leurs dans la diffusion du savoir et de la culture, ont envoy des signaux allant dans le sens des proccupations des titulaires de droits. Je pense par exemple lannonce faite par Google en aot au sujet de la modification de son algorithme, visant ce quun internaute trouve plus facilement des uvres de source licite. Google prend dsormais en compte dans son systme de rfrencement les notifications de contenus illicites, de telle sorte que des contenus signals plusieurs reprises comme illgaux, apparatront moins facilement dans les rsultats de recherche des internautes. Dans un autre registre, pour l'instant moins apais, les dbats sur le projet de droit voisin des diteurs de presse montrent toute l'actualit du droit de la proprit intellectuelle et son importance cruciale : nous ne devons pas hsiter utiliser la "bote outils" de ce droit au service des objectifs cruciaux que sont le soutien la cration et la diversit culturelle. Dfendre le droit dauteur est important mais le refonder est indispensable. Dans un contexte europen et international difficile, il est plus que jamais ncessaire de montrer que la France continue tre force de propositions. La loi adopte le 1er mars 2012 sur les livres indisponibles, qui permet de rendre nouveau accessibles au public des livres qui ne sont plus diffuss ni sous forme imprime ni en format numrique est un exemple dinitiative nationale russie, lheure de la constitution de vastes bibliothques numriques. La France, reconnue dans le monde entier pour la qualit de son droit et sa tradition de protection des auteurs et artistes, se doit de les maintenir un niveau lev. Elle doit tre aux avant-postes de la refondation du droit d'auteur l're numrique, politique culturelle laquelle le CSPLA participe au premier chef. Je compte sur vous, car votre rle est essentiel. Je salue donc chaleureusement ce matin les membres du Conseil suprieur et toutes les organisations qui en sont membres et je vous souhaite plein succs dans vos travaux.

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