LE DROIT A LECRIT POUR LACCES AUX DROITS ? UN OBJECTIF A PORTEE DE MAIN !

Introduction Nous sommes quelques-uns1 en France qui, au quotidien et depuis de longues annes, constatons les besoins de celles et ceux qui sont en difficult avec lcrit pour accomplir leurs dmarches administratives et/ou formalits de la vie quotidienne. Dsormais runis sous le mme concept dEcrivains Publics Vocation Sociale (EPVS)2, nous sommes des professionnels qui traitons chaque anne des demandes reprsentant plus de 150 sujets diffrents, soit autant de raisons ou de ncessits pour une personne de sadresser une administration ou un organisme pour rgler un problme du quotidien. Or les difficults avec lcrit ne doivent pas masquer ce qui est, dans tous les cas, la premire motivation de sollicitation dune aide lcrit : laccs aux droits Un Droit lcrit : pourquoi ? Parce que fond sur une structure crite et codifie, le droit franais donne une primaut lcrit. Et si la plupart des dcisions administratives indiquent bien les voies de recours possibles et leurs dlais, celui ou celle qui entend contester une dcision ou revendiquer un droit doit systmatiquement produire un crit. Toutefois, personne nira vrifier que le demandeur est en capacit ou non de le produire. Parce que cet accs aux droits est alors bien souvent contrari par le sentiment de ne pas savoir sy prendre, de ne pas avoir les mots pour le dire. Un accs qui peut mme devenir capitulation quand lindignit de ne pas savoir sexprimer devient plus forte que ce droit dont certains savent quils ont pourtant le droit dy avoir droit. Lcrit devient alors un outil doublement discriminatoire Parce que notre pratique quotidienne auprs de personnes qui rencontrent des difficults avec lcrit nous permet de confirmer que cette question est loin de concerner seulement les trangers.

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Le Droit lEcrit pour lAccs aux Droits

 Parce que les difficults avec lcrit ne sont pas non plus une problmatique spcifique des demandeurs demplois ou des allocataires du RSA. Il y aurait ainsi 14 % dillettrs dans la fonction publique daprs une tude du CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale). Parce que laide sollicite pour remplir un dossier de demande de retraite, par exemple, ne relve pas ncessairement de lillettrisme, mais tout autant de lincomprhension sur ce qui est demand que la peur de se tromper. Parce que certaines tudes montrent prcisment que 20 % des motifs de contacts avec les administrations concernent le besoin que peut ressentir une personne qui a reu une dcision de vrifier et de sassurer quelle a bien compris ce quon lui demandait. Parce que certaines administrations de service public ou de la fonction publique interdisent leurs agents daccueil daider au remplissage de formulaires ou de dossiers lorsquils sont sollicits. Parce que sil est fondamental que chacun, et notamment les personnes dorigine trangre parlent et matrisent le franais, il est inquitant et paradoxal de constater que les subventions des structures en charge des questions dillettrisme et danalphabtisme sont, dans le mme temps, en forte baisse. Parce que la complexit des dmarches administratives est trs souvent invoque par ceux qui sollicitent une aide lcrit. Elle reprsente notamment 20 % des raisons donnes par les non-recourants au RSA. (Cf. Ltude ralise par la CAF le-ssentiel
N124 Juillet 2012 - http://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/124_essentiel_-_nonrecours_rsa.pdf)

Parce que ceux qui sollicitent aujourdhui une aide lcrit ne sont jamais que la partie merge de tous ceux qui nosent pas ou ne savent pas que cette aide, quand elle existe, peut leur tre apporte. Parce quil cotera toujours moins cher la collectivit daider quelquun en difficult avec lcrit que de reconstruire une vie sociale celui qui nouvre mme plus son courrier. Parce que garantir laccs aux droits, cest loccasion de reposer la question des devoirs avec plus de clart et de pertinence. Un Droit lcrit : comment ? Les difficults avec lcrit ntant ni de gauche ou de droite, la promotion par lAssemble nationale dun Droit lcrit pour lAccs aux Droits serait loccasion de montrer en quoi la politique, du grec politikos qui concerne le citoyen , reste en mesure damliorer le quotidien de chacun et celui, surtout, de celles et ceux qui sont dans lincapacit dexprimer leurs difficults.

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Toutefois, nous sommes conscients quun Droit lcrit sans garantie de son application ne servirait rien. Aussi, deux types de rponses nous semblent envisageables. - Lcriture Publique Vocation Sociale - Des crivains Publics Vocation Sociale dans les administrations - Lcriture Publique Vocation Sociale crivains publics venus dhorizons divers et exerants sous des statuts diffrents, nous avons dcid de nous runir sous le mme concept dcriture Publique Vocation Sociale car il repose sur des valeurs de service public que nous partageons comme lgalit, la solidarit, la continuit, mais aussi la gratuit. En effet, notre dfinition de lEPVS est encadre par une Charte dontologique dont le premier principe entend bien marquer la spcificit de son positionnement non marchand : Lcrit est un bien immatriel de premire ncessit indispensable chaque individu pour accomplir les actes de la vie quotidienne et garantir chacun laccs aux droits, notamment aux personnes en difficult sociale et conomique. Aussi, laide apporte ce titre ne pouvant tre considre comme une marchandise comme les autres ne peut ni ne doit tre vendue . Demain, lcriture Publique Vocation Sociale peut devenir un outil de rfrence pour : laborer un rfrentiel de formation au mtier spcifique dcrivain Public Vocation Sociale pour les professionnels. Mais aussi en direction des bnvoles avec la cration dun Brevet dAptitude lActivit dcrivain Public. Mettre en place, partout sur le territoire et en concertation avec les pouvoirs publics, des crivains Publics Vocation Sociale en mesure dapporter une rponse professionnelle aux personnes en difficult avec lcrit et les dmarches administratives. - Des EPVS dans les administrations Si la premire proposition demande aux collectivits publiques et notamment locales (mairies, communauts de communes, Conseils gnraux mais aussi rgionaux) dinvestir sur des projets dEPVS de proximit, voire den embaucher (dans les CCAS, par exemple), la seconde piste de rflexion, en revanche, ne coterait rien. En effet, nous sommes persuads quen interrogeant les agents des diffrentes administrations de service public ou de la fonction publique, certain(e)s seraient certainement motiv(e)s pour occuper cette fonction dcrivain Public Vocation Sociale au sein de leur administration ou corps dorigine. Il suffirait simplement de modifier la mission de ces personnels et de leur faire suivre une formation dEPVS lissue de laquelle ces services publics seraient alors en mesure de rendre de (nouveaux) services au public.

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1 / Qui sommes-nous ? Port par deux associations loi 1901, le Service dcriture Publique et Aidema19, le Droit lcrit est galement soutenu par diffrents crivains publics en France qui ont la particularit de tous exercer dans le champ social. Certain(e)s sont employ(e)s par des administrations et tenu(e)s, par consquent, au devoir de rserve. Le Service dcriture publique Cre en 2007 dans le Gard avec le soutien du Conseil gnral du Gard et la Communaut de Communes de Rhne Cze Languedoc, le SEP est galement prsent Orange depuis fvrier 2011 et financ par le Conseil gnral de Vaucluse. Avec plus de 3 000 personnes reues ce jour et presque autant de demandes traites, la cration du concept spcifique dcrivain Public Vocation Sociale a t suivie, lan dernier, dune tude sur les problmatiques dillettrisme et danalphabtisme des populations accueillies dans nos permanences. Les conclusions ont pleinement inspir le dbat sur le Droit lcrit que nous entendons susciter aujourdhui. Contact : Franck Danger : 06 48 15 54 35 lesep1@wanadoo.fr AIDEMA 19 Aide aux Dmarches Administratives a t fonde en 2000 dans 19me arrondissement de Paris. Elle est anime par une quipe pluridisciplinaire bnvole qualifie : crivains publics diplms de lUniversit de la Sorbonne Nouvelle III et du CNED, assistantes sociales, juristes 874 personnes ont t reues en 2011, 50 bnvoles franciliens ont particip aux sessions des Journes de formations des crivains publics bnvoles. nos yeux, la fracture de lillettrisme constitue un obstacle essentiel laccs aux droits, un frein lautonomie de la personne, son insertion dans la socit et son ascension sociale. Lillettrisme constitue un vecteur de rupture du pacte rpublicain qui favorise les replis identitaires. Do lurgence de linstauration dun Droit lcrit. Contact : Xavier Pron : 09 77 90 63 55 aidemaparis@yahoo.fr

2/ crivains Publics Vocation Sociale : quest-ce que cest ? LEPVS, qui peut signifier indiffremment criture publique ou crivains publics Vocation Sociale, est, lorigine, une dmarche conue et mise en place par le Service dcriture Publique. Elle vise lautonomie de la personne en suscitant, chaque fois que possible, sa participation dans llaboration de la rponse. Les crivains publics runis autour de ce projet sont des professionnel(les), diplm(e)s pour certain(e)s, disposant dun vrai savoir-faire et de comptences assurment gnralistes dans les domaines de laide rdactionnelle et administrative, mais surtout, dune exprience singulire auprs de personnes en difficult avec lcrit acquise sur de nombreuses annes. Des valeurs et une thique partages qui ont conduit les diffrents partenaires adopter et revendiquer ce mme intitul dcrivain public Vocation Sociale.

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