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UNION EUROPENNE

COMMISSION EUROPEENNE MM N NN

Comit des Rgions

Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe Soutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux

Septembre 2011

Cette brochure est publie par AGE Platform Europe, en collaboration avec le Comit des rgions et la Commission europenne. Elle ne rete pas ncessairement le point de vue ofciel du Comit des rgions ou de la Commission europenne.

UNION EUROPENNE

Comit des Rgions

Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe Soutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux

Septembre 2011

Table des matires


Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07 Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

PREMIRE PARTIE : Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux?

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1A. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif dans lemploi? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1B. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif dans la socit? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1C. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement en bonne sant et lautonomie ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 1D. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour renforcer la solidarit entre les gnrations? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 1E. Projets multithmatiques sur le vieillissement actif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

DEUXIME PARTIE : Instruments de nancement europens pour les projets en rapport avec le vieillissement actif 33
2A. Les Fonds structurels et le Fonds de cohsion europens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2B. Fonds europens de dveloppement rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2C. Fonds europens pour la recherche, linnovation et les TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2D. Fonds europens pour lducation et la culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2E. Autres fonds europens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Autres informations utiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Initiatives europennes en faveur du vieillissement actif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 propos des auteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Avant-propos
Lszl Andor,
Commissaire europen en charge de lemploi, des affaires sociales et de linclusion

Mercedes Bresso,
Prsidente du Comit des rgions

Marjan Sedmak,
Prsident dAGE Platform Europe
Nous sommes heureux de vous prsenter ensemble cette brochure, intitule Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe : soutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux . Nous esprons quelle sera pour ses lecteurs une source trs utile dinformations et dides sur ce qui peut tre entrepris travers lUnion europenne pour promouvoir le vieillissement actif et renforcer la solidarit entre les gnrations au niveau local et rgional. La solution aux ds que pose laugmentation rapide du nombre de personnes ges rside, du moins en partie, dans la promotion du vieillissement actif. Lobjectif est dorir aux personnes ges davantage de possibilits de travailler plus longtemps, de contribuer la socit en tant que bnvoles et aidants et de conserver leur autonomie aussi longtemps que possible. Pour atteindre cet objectif, les responsables politiques et les parties prenantes doivent uvrer de concert lamlioration de la situation dans des domaines aussi varis que lemploi, les soins de sant, les services sociaux, la formation des adultes, le volontariat, le logement, les services informatiques et les transports. Le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations sont aussi des lments cls de la stratgie Europe 2020 de croissance et demploi mise en uvre par lUE pour cette dcennie et , qui vise une croissance intelligente, durable et inclusive. Il sera impossible datteindre cet objectif si nous ne trouvons pas de nouvelles solutions pour faire face aux mutations dmographiques que connaissent aujourdhui nos socits. Nous nous flicitons de la dcision de lUnion europenne de dclarer 2012 Anne europenne du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations, et la prsente brochure sinscrit prcisment dans ce cadre. LAnne europenne 2012 sensibilisera lopinion publique la contribution que les personnes ges apportent la socit et mettra en vidence

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de nombreux exemples de bonnes pratiques visant faciliter le vieillissement actif. Mais avant tout, elle servira mobiliser les responsables politiques et les acteurs concerns, tous les niveaux, et les inciter se xer des objectifs et agir. LUnion europenne a mis en chantier un projet trs ambitieux qui contribuera largement la ralisation des objectifs de lAnne europenne 2012 : le Partenariat europen dinnovation pour un vieillissement actif et en bonne sant. Ce partenariat a t cr dans le but dacclrer et de renforcer linnovation an damliorer la qualit de vie des personnes ges et des personnes qui les accompagnent, daccrotre la durabilit des systmes de prise en charge, et de crer de nouvelles opportunits commerciales et de croissance pour lEurope. Il constitue un rel partenariat de nombreux niveaux, un partenariat fond sur une coopration active entre les acteurs publics et privs, notamment aux niveaux local et rgional. Ces initiatives retent notre approche, selon laquelle le vieillissement de nos socits ore de nombreuses opportunits de crer de nouvelles formes dactivits et de solidarit. Linnovation doit tre la fois sociale et technique. Les acteurs locaux et rgionaux ont un rle majeur jouer dans la mesure o ils sont responsables de politiques cruciales et de la prestation de services dans des domaines essentiels tels que les transports publics, le logement et lenvironnement urbain, les soins de sant et de longue dure, lducation et la formation, lemploi et linclusion sociale. La grande majorit des initiatives visant promouvoir le vieillissement actif ne bncieront daucune aide nancire de lUE mais, dans certains cas, une subvention europenne interviendra. La prsente brochure montre quil est possible dobtenir un soutien de lUE et invite les parties prenantes exploiter au mieux ces ressources, notamment en formant des partenariats impliquant plusieurs pays. Cette brochure se veut la fois un guide et une source dinspiration dans le cadre de lAnne europenne 2012 du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations. Nous esprons quelle permettra de donner linnovation llan ncessaire pour btir une Union europenne prospre, amie des ans, o rgne la cohsion sociale.

Introduction
La prsente brochure est une version remanie de la brochure publie par le Comit des rgions et AGE en 2009, sous le titre Comment promouvoir le bien vieillir en Europe . La premire brochure rpondait un besoin dinformations claires et concises sur les mesures pouvant tre prises par les acteurs rgionaux et locaux pour promouvoir le bien vieillir avec le soutien de lUE. Le succs qua rencontr ce document nous aconvaincus de la ncessit den publier une version actualise dans le cadre de lAnne europenne 2012 du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations.

Les mutations dmographiques transforment les socits europennes


Map 1: Relative population change between 2008 and 2030, by NUTS 2 regions
Relative population change between 2008 and 2030, by NUTS 2 regions
Per 100 inhabitants
Guadeloupe (FR) Martinique (FR)

EU27 = +5% <= 6% 6% <= +5% +5% <= +15% > +15% Data not available

25

20

Guyane FR)

Runion (FR)

100

Aores (PT)

Madeira PT)

1 0

20

Sou ce Eurostat EUROPOP2008 Regional population projections Eu oGeographics Association for he administrative boundaries Cartog aphy Eurostat G SCO 12/2009

Canarias (ES)

Malta

600 km

00

sland

100

Le changement dmographique est une ralit incontestable qui frappe lEurope de plein fouet. La Commission europenne a publi en avril 2011 son troisime rapport sur la dmographie1. Ce rapport met en vidence une augmentation signicative du pourcentage de personnes de plus de 65 ans dans la population europenne, de 13,7 % en 1990 17,4 % en 2010. Selon les prvisions, dici 2060, environ 30 % de la population de lUE aura plus de 65 ans. Laugmentation du nombre des personnes les plus ges (celles de plus de 80 ans) est particulirement marque. Toujours selon les prvisions, le pourcentage des plus de 80 ans devrait quadrupler entre 1990 et 2060. Les eets du vieillissement dmographique se feront sentir dans tous les pays dEurope. Toutefois, comme le montre clairement une rcentetude du Comit des rgions, Active Ageing : local and regional solutions 2, certaines rgions seront plus touches que dautres. En 2030, le pourcentage de la population ge de plus de 65 ans devrait se situer entre 10,4 % et 37,3 %, selon les rgions.3

For Norway and Switzerland level 2 statistical regions Source: Eurostat regional EUROPOP2008

Comme lillustre cette carte, les prvisions relatives au ratio de dpendance des personnes ges (cest--dire le nombre de personnes ges par rapport au nombre de personnes en ge de travailler) varient fortement entre les rgions. Il est le plus lev dans le Chemnitz (une rgion de lancienne Allemagne de lEst, qui connat une migration signicative), avec 70 %, et le plus faible, 15 %, dans le centre de Londres ( Inner London ), une rgion qui attire beaucoup de jeunes et de travailleurs.

Le vieillissement actif et en bonne sant peut attnuer limpact du vieillissement dmographique


Mme si les chires ne sont que des moyennes, il est impossible dignorer le fait que ces mutations dmographiques auront des rpercussions sociales, conomiques et budgtaires majeures. Le niveau lev de ces ratios met en pril le maintien des systmes de retraite, des services de sant et dautres services publics dont ont besoin les

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http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/209 www.cor.europa.eu/pages/DocumentTemplate.aspx?view=detail&id=e2251011-b374-4b8b-996d-05ccfb2a33e2 Source: Eurostat, 2010 Regional population projections EUROPOP2008, K. Giannakouris http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_ OFFPUB/KS-SF-10-001/EN/KS-SF-10-001-EN.PDF

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personnes ges, de plus en plus nombreuses. Et le contexte conomique et nancier actuel rend ces ds plus pressants encore. Il ne fait aucun doute que les modles conomiques et sociaux appliqus ces cinquante dernires annes ne nous permettront pas de faire face ces changements. Toutefois, si nous mettons en place des mesures dadaptation, nous pourrons attnuer les consquences du changement dmographique. Pour ce faire, nous devons agir ds maintenant. Le temps est compt car nous commencerons bientt ressentir pleinement les eets du dpart la retraite de la gnration baby-boom. Sil est vrai que les anciens modles ne sont plus adapts lvolution de nos socits, la promotion du vieillissement actif et en bonne sant nous permettra de crer de nouveaux modles conomiques et socitaux fonds sur une plus grande solidarit et une plus grande coopration entre et au sein des gnrations. Lindividu vit certes plus longtemps mais, sil reste aussi plus longtemps en bonne sant, la demande en services de soins de sant et daide naugmentera pas la mme vitesse que le nombre de personnes ges. Par ailleurs, laugmentation du nombre de personnes ges actives et en bonne sant ne doit pas seulement tre considre comme un accomplissement social, elle reprsente aussi une ressource non ngligeable pour la socit. Certaines personnes ges ont, il est vrai, des besoins plus importants en matire de soins mais, de manire gnrale, les personnes ges et retraites possdent un savoir et une exprience inestimables, du temps et de lnergie revendre et des ressources nancires propres, quelles peuvent mettre au service des socits modernes en tant que citoyens, bnvoles, travailleurs, membres de la famille et consommateurs. La socit doit valoriser et exploiter ce potentiel, tant pour amliorer la qualit de vie et la dignit des personnes ges que pour crer de nouvelles opportunits de croissance et ainsi attnuer les eets ngatifs du changement dmographique. En trouvant des moyens innovants dencourager le vieillissement actif et en bonne sant, nous pouvons donc rellement contribuer la cration de socits pour tous les ges modernes.4

Le vieillissement actif est au cur de lagenda politique europen


Lobjectif de la stratgie Europe 2020 (la stratgie 2010-2020 de lUE pour la croissance) est de crer : une conomie fonde sur la connaissance et linnovation (croissance intelligente) ; une conomie renouvelable, plus comptitive, et plus verte (croissance durable) ; et une conomie cratrice demplois, de cohsion sociale et territoriale (croissance inclusive). Elle sest x pour objectifs datteindre un taux demploi de 75 % pour les 20-64 ans et de sortir au moins 20 millions de personnes de la pauvret et de lexclusion sociale dici 2020. Mais ces objectifs ne pourront pas tre atteints si nous ne menons pas des politiques de vieillissement actif et de solidarit entre les gnrations. La croissance intelligente implique de trouver des moyens innovants et exibles daider les individus travailler plus longtemps et dexploiter les marchs des services et des produits lintention des personnes ges, aujourdhui en plein essor. La croissance durable implique daider les citoyens vieillir en bonne sant et de faon active an dviter de surcharger les services publics. Enn, la croissance inclusive implique dorir des opportunits et une bonne qualit de vie aux personnes ges, dont le nombre ne cesse de crotre. De nombreux programmes de nancement europens peuvent soutenir les projets innovants et les changes en rapport avec le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations (voir la deuxime partie de cette brochure, pp. 33-43).

Voir le Programme des Nations unies sur le vieillissement: www.un.org/ageing/society.html

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LUE a dclar 2012 Anne europenne du Vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations (EY2012). Cette Anne servira de cadre pour sensibiliser lopinion, identier et diuser les bonnes pratiques, et encourager les responsables politiques et les parties prenantes tous les niveaux promouvoir le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations. Le but est de promouvoir le vieillissement actif dans les domaines de : 1. Lemploi ; 2. La participation la socit ; 3. La sant et lautonomie ; et 4. La solidarit entre les gnrations (voir p.49). Par ailleurs, la Commission europenne a lanc un Partenariat europen dinnovation pilote pour le vieillissement actif et en bonne sant. Ce partenariat favorisera la coopration entre toutes les parties prenantes pour lever les obstacles ladoption de solutions innovantes dans trois domaines : la prvention et la promotion de la sant ; les soins intgrs ; et lautonomie des personnes ges. Il espre tirer parti des subventions et des investissements dans la chane dinnovation. Son objectif gnral est daugmenter de deux ans la dure moyenne de vie en bonne sant dans lUE dici 2020.

Le rle des acteurs locaux et rgionaux est essentiel pour exploiter les opportunits de vieillissement actif
Les acteurs locaux et rgionaux joueront un rle de premier plan dans lutilisation des opportunits de vieillissement actif et de promotion de la solidarit entre les gnrations. Ils sont les mieux placs pour comprendre les ds spciques auxquels sont confrontes leurs communauts du fait du vieillissement dmographique et dautres facteurs, et pour faire face ces ds. Cest aux niveaux local et rgional que sont dispenss la majorit des services les plus essentiels qui permettent aux personnes ges de rester actives au sein de leur communaut. Il sagit notamment des structures dducation et de formation, qui peuvent permettre le vieillissement actif dans lemploi, des politiques de transport et des infrastructures urbaines ncessaires pour pouvoir participer pleinement la socit, et des services de soins de sant et de soins de longue dure qui favorisent le vieillissement en bonne sant et lautonomie. La voie choisie par les autorits locales et rgionales pour sadapter aux mutations dmographiques sera lun des dterminants cls de la qualit de vie des personnes ges et du bien-tre de lensemble de la communaut. La solidarit entre les gnrations revt une importance particulire dans ce contexte et devient une ralit pour les citoyens au niveau local. Il est ds lors primordial de donner aux acteurs locaux et rgionaux les moyens de jouer pleinement leur rle dans la rsolution des ds et la ralisation des objectifs communs tous les pays europens. Le soutien national et europen aux acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations sera dterminant pour la mise en uvre de politiques adquates. LUE met la disposition des acteurs locaux et rgionaux de nombreux programmes de nancement qui peuvent les aider dvelopper pratiques innovantes et projets de recherche, et soutenir les changes de bonnes pratiques et la coopration entre rgions. Cependant, il est souvent dicile de trouver des renseignements appropris ce sujet. La prsente brochure prsente uniquement les informations les plus utiles aux dirents acteurs locaux et rgionaux, parmi lesquels les pouvoirs publics, urbanistes, oprateurs de transports publics, organismes de sant publique, prestataires de services sociaux, architectes, organisations de logement social, groupes de personnes ges et universits. Ce document ne prtend pas tre une liste exhaustive de tous les programmes, projets et initiatives existants en rapport avec les objectifs de vieillissement actif. Son but est avant tout dinspirer les acteurs locaux et rgionaux, de leur proposer des ides sur la faon de promouvoir le vieillissement actif et de les conseiller sur les instruments et outils que lUE met leur disposition pour les aider dans leur tche.

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Structure de la brochure
Aprs cette introduction, la premire partie de la brochure prsente (par chapitre thmatique) les types dactivits que les acteurs locaux et rgionaux peuvent mettre en uvre pour atteindre les objectifs de vieillissement actif et de solidarit entre les gnrations. De nombreux projets ayant dj bnci dune subvention europenne sont prsents pour chaque thme de lAnne europenne 2012, an de montrer ce quil est possible de faire et dinspirer de nouvelles ides. Dans la deuxime partie, la brochure dcrit dans les grandes lignes les instruments de nancement les plus pertinents que propose lUE (souvent par lintermdiaire dautorits de gestion nationales et rgionales) pour soutenir les nouveaux projets de vieillissement actif. Le but est dexpliquer clairement comment les programmes europens peuvent soutenir les projets de vieillissement actif impliquant des acteurs locaux et rgionaux, notamment en se rfrant des exemples. Des liens renvoyant des documents dinformation sur les projets et programmes mentionns sont fournis tout au long du document an daider le lecteur obtenir des informations plus dtailles que celles qui peuvent tre communiques dans le prsent texte. Dautres outils utiles, publications et sources dinformation sont galement proposs la n de la brochure.

Remerciements
Cette brochure est publie conjointement par le Comit des Rgions, la Commission europenne et AGE Platform Europe. Elle a t rdige par le consultant indpendant Ed Thorpe, dEd Thorpe European Services, conformment aux instructions des trois partenaires. AGE a particip la cration de la brochure dans le cadre de son programme de travail soutenu par le programme europen PROGRESS5. Nous souhaitons remercier tous ceux qui nous ont transmis des informations sur des initiatives et des projets mis en uvre lchelon local ou rgional dans le domaine du vieillissement actif ainsi que ceux qui nous ont fourni les photographies qui illustrent cette brochure. Nous tenons galement remercier tous ceux qui ont contribu la premire version de cette brochure, publie en 2009 sous le titre Comment promouvoir le bien vieillir en Europe : Instruments et outils disposition des acteurs locaux et rgionaux , dont le prsent document est une mise jour. Nous continuerons de sensibiliser lopinion aux ds auxquels sont confronts les acteurs locaux et aux nouvelles bonnes pratiques mises en uvre pour promouvoir le vieillissement actif. Aidez-nous amliorer encore cette brochure en nous faisant parvenir vos ventuels commentaires, suggestions et informations ladresse suivante : info@age-platform.eu.

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=327&langId=en

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PREMIRE PARTIE

PREMIRE PARTIE : Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux ?


Cette partie donne des ides et des conseils sur les dirents types dactivits que les acteurs locaux et rgionaux peuvent mettre en uvre pour promouvoir le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations. Il est organis suivant les thmes ci-aprs :

1A. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif dans lemploi ?

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1A.i. Aider les travailleurs gs actualiser leurs comptences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1A.ii. Crer des services innovants pour faciliter lemploi des travailleurs gs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1A.iii. Organiser des changes dides et de bonnes pratiques sur le vieillissement actif dans lemploi 16

1B. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif dans la socit ?

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1B.i. Faciliter le volontariat des seniors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1B.ii. Permettre aux personnes ges dtre des citoyens actifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1B.iii. Faciliter les rseaux sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1B.iv. Soutenir les aidants informels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1C. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement en bonne sant et lautonomie ?

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1C.i. Prvenir la dpendance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1C.ii. Favoriser lautonomie par des solutions dassistance lautonomie domicile utilisant les nouvelles technologies (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 1C.iii. Promouvoir des soins de sant et des soins de longue dure de qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1C.iv. Amliorer laccessibilit des transports et des infrastructures physiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

1D. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour renforcer la solidarit entre les gnrations ? 27
1D.i. Encourager les changes entre les gnrations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1D.ii. Faciliter la comprhension mutuelle entre les gnrations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 1D.iii. Promouvoir la diversit de lge dans lemploi et lconomie des seniors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

1E. Projets multithmatiques dans le domaine du vieillissement actif

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PREMIRE PARTIE

1A. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif dans lemploi ?
Le contexte
Lun des plus grands ds lis au changement dmographique es e est Instruments celui du march du travail. La diminution de la population en ge de nancement de travailler (denviron 50 millions de personnes entre 2010 et 1 2060 ) risque daaiblir la croissance conomique, sauf si elle est les plus appropris compense par une augmentation de la participation et des Fonds social europen (p.35) taux demploi dans tous les segments de la main-duvre, et par une hausse de la croissance de la productivit. Ces Programme dducation et de risques sont exacerbs par dautres tendances telles que formation tout au long de la vie (p.41) lvolution technologique rapide, la mondialisation et la crise nancire, qui sont autant de moteurs de la restructuration Programmes du Fonds europen conomique. de dveloppement rgional

(p.35-36) La mobilisation du potentiel des travailleurs gs est un lment cl de la solution au problme de diminution de la main-duvre. Lamlioration des opportunits demploi pour es personnes ges comporte non seulement des avantages nanciers, grce laugmentation des revenus et des futurs droits la pension, mais aussi dautres avantages, moins quantiables, comme lamlioration du bien-tre et de lestime de soi.
La promotion du vieillissement actif dans lemploi requiert, en particulier, un assouplissement des conditions de travail et leur adaptation ltat de sant et aux besoins des travailleurs gs, un meilleur accs la formation et lapprentissage tout au long de la vie et une rforme des systmes davantages scaux an de rendre plus attrayant le prolongement de la vie active. Les taux demploi des travailleurs gs varient fortement dune rgion lautre. Ainsi, la Scandinavie ache le taux le plus lev, 80,2 %, tandis que le taux le plus faible, 14,3 %, est observ en Europe orientale.2
1 2 Projections dmographiques d"EUROSTAT (EUROPOP2008), Konstantinos Giannakouris http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KSSF-10-001/EN/KS-SF-10-001-EN.PDF Commission europenne, DG Emploi, affaires sociales et galit des chances (2010), Employment in Europe 2010: http://ec.europa.eu/social/

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1A.i. Aider les travailleurs gs actualiser leurs comptences


Les acteurs locaux et rgionaux peuvent renforcer laptitude lemploi des travailleurs gs par le biais dinitiatives dducation et de formation visant actualiser leurs comptences et les aider adapter leurs connaissances et comptences lvolution rapide des besoins du march du travail. La promotion et la facilitation de lentrepreneuriat chez les personnes ges est un autre moyen de promouvoir le vieillissement actif dans lemploi. Les programmes europens dducation et de coopration transnationale peuvent ici se rvler trs utiles.

Exemples de projets
Pedagogy assisting workforce transitions (PAWT) Extending Working Life (instrument de nancement: Grundtvig) Le projet PAWT semploie llaboration dun cadre global pour rpondre aux besoins en comptences des travailleurs gs ou des travailleurs gs potentiels. Il est destin soutenir les tuteurs participant lducation des adultes, promouvoir la recherche et les comptences en matire de nouvelles technologieschez les personnes ges et laborer un modle de dveloppement dentreprise pour les personnes ges qui souhaitent exercer une activit indpendante. Les partenaires esprent, grce ce projet, faire changer les attitudes vis--vis de la formation des personnes ges et contribuer au maintien de leur aptitude lemploi. http:/ /pawt.pikes.fi/ PEOPLE - Pan European Older Peoples Learning and Employment network (instrument de nancement: Leonardo da Vinci) Le rseau PEOPLE est un rseau dorganisations europennes charg de llaboration de bonnes pratiques en matire de promotion de lemploi des travailleurs gs et de lutte contre la discrimination sur base de lge. Son rle consiste laborer, prsenter, examiner et diuser des exemples de bonnes pratiques en rapport avec la recherche, la promotion et le dveloppement de la diversit de lge (ainsi que ses avantages) dans lducation et lemploi. Les partenaires creront notamment des programmes de formation professionnelle, dducation et de formation destination des personnes ges et ils adresseront aux employeurs des encouragements et des conseils sur la faon de recruter et de retenir les travailleurs gs. www.europeanpeoplenetwork.eu Senior Enterprise (instrument de nancement: programme Interreg IVB - Atlantique) Ce projet a t spcialement conu pour encourager les personnes de plus de 50 ans simpliquer davantage dans les entreprises, par exemple en crant une entreprise, seul ou en collaboration avec des tiers, en rachetant une entreprise ou en investissant dans une entreprise, en conseillant un chef dentreprise ou en soutenant linnovation dans une entreprise appartenant un tiers. Lobjectif du projet est de sensibiliser aux direntes faons dont les plus de 50 ans peuvent participer aux entreprises et aux nombreux avantages qui peuvent en dcouler. www.seniorenterprise.ie

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1A.ii. Crer des services innovants pour faciliter lemploi des travailleurs gs
Les acteurs locaux et rgionaux peuvent jouer un rle cl dans la cration de services innovants pour aider les travailleurs gs trouver ou conserver un emploi, notamment en suscitant des attitudes plus positives lgard des travailleurs gs. Les services en ligne proposant aux employeurs et aux salaris une aide, des conseils et des possibilits de collaboration en rseau sur les moyens de rpondre aux besoins dune main-duvre vieillissante connaissent un succs grandissant. Les fonds structurels et les fonds de recherche europens soutiennent ces eorts.

Exemples de projets
FIFTI pour une nouvelle dynamique professionnelle aprs 45 ans (instrument de nancement: FSE) FIFTI est un systme en ligne en franais qui propose dirents outils pour optimiser la carrire professionnelle au-del de 45 ans. Il fournit aux employeurs et aux salaris de plus de 45 ans des informations spciques, des conseils et un soutien dans de nombreux domaines : comptences ; formation ; bien-tre ; prparation de la retraite ; motivation ; risques sur le lieu de travail ; et dialogue entre employeurs et salaris. Lobjectif de ce projet est daider les employeurs et salaris anticiper le vieillissement sur le lieu de travail, en apaisant les craintes et en luttant contre les prjugs ngatifs et en ouvrant la voie de nouvelles solutions et approches de lemploi des travailleurs gs. www.fifti-opcalia.com AWARE: Ageing Workforce towards an Active Retirement (instrument de nancement: programme conjoint AAL) Le projet AWARE travaille la cration dun rseau destination des travailleurs gs et des retraits, qui sera hberg sur une plateforme tlmatique. Aux services de rseau social (chat, blog, etc ) sajouteront des services spciques axs sur les besoins des travailleurs gs et des retraits actifs. Le but est de rpondre aux besoins structurels de la main-duvre vieillissante, notamment au travers de modules sur les amnagements du lieu de travail, le partage des connaissances et de lexpertise (par exemple, par des contrats de tltravail court terme pour les personnes ges ou retraites), et sur lapprentissage des TIC par les travailleurs gs. http:/ /aware.ibv.org ePAL - Extending Professional Active Life (instrument de nancement: PC7) Le projet ePAL a pour mission dlaborer une feuille de route stratgique pour la recherche et le dveloppement technique (RDT) de solutions innovantes permettant de prolonger la vie active et de faciliter la transition entre la vie active et la retraite. Les partenaires tudient les moyens de mettre en place un cadre de soutien aux professionnels gs qui leur permette dutiliser leurs talents et leur expertise pour amliorer leur qualit de vie et contribuer lconomie europenne. Ils ont mis en vidence la ncessit de changer les attitudes lgard des travailleurs gs. Le but dePAL est driger lEurope en exemple de promotion du vieillissement actif dans le monde. www.epal.eu.com

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1A.iii. changes dides et de bonnes pratiques sur le vieillissement actif dans lemploi
Les instruments de nancement europens permettent aux acteurs locaux et rgionaux dchanger entre eux des ides, des innovations et des expriences sur les direntes politiques et pratiques. Ces changes peuvent contribuer au renforcement de la mise en uvre dides ecaces pour promouvoir le vieillissement actif dans lemploi et encourager de nouvelles formes dapprentissage aux niveaux local et rgional.

Exemples de projets
ESF6 CIA Facilitating the extension of working lives through valuing older workers (instrument de nancement: Interreg IVC) Ce projet de coopration interrgionale a observ que de nombreuses bonnes pratiques en matire de gestion de la main-duvre vieillissante avaient t labores dans le cadre de projets pilotes nancs par le Fonds social europen. Ltape suivante consistait exploiter ces bonnes pratiques et les appliquer dans dautres rgions. Ce projet de coopration tente donc de rpondre ce besoin en dveloppant leur utilisation et leur mise en uvre par le biais de plans daction dans onze rgions partenaires, rparties dans huit pays de lUE. www.esf6cia.eu Rseau ESF-AGE (conanc par le FSE) Le rseau ESF-AGE est constitu dautorits publiques de 14 tats membres et rgions de lUE. Le rseau espre, en unissant ses forces et ses connaissances, pouvoir identier, valider et diuser des stratgies de haut niveau pour une gestion ecace de la main-duvre vieillissante en Europe. http:/ /esfage.eu Best agers - Older Citizens in Modern Society: Economics, Education, Creativity (instrument de nancement: Interreg IVB (Mer baltique) Lobjectif de ce projet est dexploiter le potentiel des travailleurs de plus de 55 ans (les best agers ) pour contribuer linnovation, au dveloppement des comptences et aux entreprises. Il veut montrer comment inciter les best agers continuer de travailler plutt que de partir la retraite anticipativement, amliorer leurs comptences et concrtiser leurs propres ides dentreprise. Il vise galement crer un environnement innovant transgnrationnel, au sein duquel les best agers travaillent avec dirents groupes dge an de mettre en commun leurs expriences et de trouver de nouvelles ides. Le projet runit 19 partenaires de huit pays dirents. www.best-agers-project.eu ActiveAge - Solutions for an ageing society (instrument de nancement: URBACT II) Sous le thme Ageing and Economy , ce rseau thmatique de neuf villes apprhende la question de lemploi des travailleurs gs sous langle de lore et de la demande, en se penchant notamment sur le maintien et la qualit du travail, laptitude lemploi, ladaptabilit et la rinsertion, et la cration dentreprises. Les villes partenaires ont chang des ides et des expriences sur ces dirents sujets, parmi lesquelles une stratgie en vue de la rtention des travailleurs gs Rome et une autre sur la prvention des dparts anticips la retraite pour raisons mdicales Maribor (Slovnie). www.activeage.org

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1B. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif dans la socit ?
Le contexte
Les personnes ges, dont le nombre ne cesse de crotre en Europe, ont beaucoup apporter la socit. Participer activement la socit peut signier mettre leur temps, leur nergie et leur exprience au service dinitiatives de citoyennet active, dorganisations bnvoles et de groupes communautaires, ou encore de leur famille.

Instruments de nancement les plus appropris Grundtvig et plus particulirement SVP (p.41)

La participation active des personnes ges peut avoir ICT-PSP (p.39-40) une utilit conomique et sociale pour la socit via leurs contributions directes et les opportunits quelles crent Programme conjoint AAL (p.40) en tant que bnvoles, travailleurs, aidants informels et PROGRESS (p.43) consommateurs. Elle peut galement renforcer la motivation nt des personnes ges et leur permet de se sentir utiles, vitant s ainsi lisolement social et les nombreux problmes et risques qui en dcoulent. Les personnes ges se heurtent toutefois de nombreux obstacles lorsquelles souhaitent participer la vie de la communaut, surtout mesure quelles vieillissent. Il peut sagir dune restriction de leur mobilit ou de la limitation de leur accs aux processus et infrastructures politiques et civiques. Ces problmes sont souvent exacerbs par limpossibilit de rester au fait des volutions technologiques, le manque dinformation, laccs lacunaire aux rseaux sociaux et la perte de conance et destime de soi. Les autorits locales et rgionales ont ici un rle cl jouer, en apportant leur soutien aux personnes ges et en crant les conditions qui leur permettent de participer pleinement la vie de la communaut. Des programmes de nancement europens peuvent les y aider par le biais de diverses initiatives de recherche ou de dveloppement.

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1B.i. Faciliter le volontariat des seniors


Le volontariat des seniors est de plus en plus considr comme un moyen dorir aux seniors de nouvelles opportunits dapprentissage et de promouvoir de nouvelles faons de contribuer la socit. Dans le droit l de lAnne 2011 du volontariat, la coalition EY2012 a soulign que le volontariat tait un facteur cl du vieillissement actif au sein de la communaut. Les acteurs locaux et rgionaux peuvent solliciter des fonds europens spciques pour soutenir leurs projets de volontariat des seniors. Le programme de volontariat des seniors (Senior Volunteering Programme - SVP) sinscrit dans le cadre du programme dducation et de formation tout au long de la vie de Grundtvig (voir p.42). Il nance des projets dchanges de seniors bnvoles entre deux associations dans dirents pays europens. SVP a aussi nanc la cration doutils de sensibilisation et de soutien destins aider les autorits et les associations lancer leurs propres initiatives en matire de volontariat des seniors.

Exemples de projets
The Voice of European Seniors (Roumanie / Portugal) (instrument de nancement: SVP) Dans le cadre de ce projet, des changes de seniors bnvoles sont organiss entre deux associations en Roumanie et au Portugal. Il permet aux bnvoles dapprendre par les autres comment utiliser leurs expriences et leurs connaissances pour contribuer et participer activement la socit. Le projet vise essentiellement stimuler lenthousiasme et la motivation des seniors bnvoles, amliorer leur qualit de vie et valoriser la contribution quils peuvent apporter leur communaut. Les bnvoles organisent des vnements dapprentissage avec des groupes cibles issus de rgions conomiquement et socialement dfavorises. http:/ /projectotio.wordpress. com/give SEVEN - Senior European Volunteers Exchange Network (instrument de nancement: SVP) SEVEN est un rseau international regroupant 29 organisations qui encouragent les changes de seniors bnvoles. Il mne des tudes sur les avantages des changes de seniors bnvoles et travaille la cration dun point central o toutes les organisations participantes peuvent recevoir des informations et des conseils et trouver des partenaires pour la mise en uvre de leurs projets. Le rseau rassemble des ONG, des gouvernements locaux, des universits et des centres de recherche disposant dau moins cinq annes dexprience dans la coordination et la gestion de programmes de volontariat pour seniors. www.seven-network.eu Pour obtenir des informations sur dautres projets du programme SVP dans le domaine du vieillissement actif : http:/ /ec.europa.eu/education/grundtvig/doc/svp09_en.pdf

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1B.ii. Permettre aux personnes ges dtre des citoyens actifs


Pour favoriser le vieillissement actif dans la socit, il est important de veiller ce que les seniors aient accs aux processus politiques et civiques, dune part pour que ces processus tiennent compte de leurs besoins et, dautre part, pour renforcer leur participation la socit. Les acteurs locaux et rgionaux ont un rle important jouer dans llimination des obstacles la citoyennet active. Plusieurs initiatives proposes consistaient travailler avec de petits groupes de personnes ges an de faire entendre leur voix et de faciliter leur accs aux services Internet.

Exemples de projets
INCLUSage - Debating older peoples need- (instrument de nancement: PROGRESS) AGE Platform Europe a lanc ce projet dans le but de promouvoir les dbats participatifs aux niveaux local, rgional et national sur les nombreux aspects de la pauvret et de lexclusion sociale auxquelles sont confrontes les personnes ges. Des ateliers participatifs ont t organiss au niveau local an de recueillir les dirents points de vue sur la ralit sociale que vivent les personnes ges. Les rsultats de ces ateliers ont ensuite fait lobjet dchanges entre les pays et rgions. Des informations sur les besoins des seniors ont galement pu tre collectes via des enqutes et des tudes cartographiques. Lobjectif long terme du projet INCLUSage est de mettre en place un processus permanent ecace de consultation entre les groupes de personnes ges et les responsables politiques comptents, tous les niveaux. http:/ /www.age-platform.eu/en/action-name-02 ADD ME! - Activating drivers for digital empowerment in Europe - (instrument de nancement: ICT-PSP) ADD ME! Est un rseau paneuropen regroupant plus de 20 organisations de 10 pays europens, qui travaillent ensemble pour aider les groupes dfavoriss utiliser les nouvelles technologies an quils puissent accder aux services publics auxquels ils ont droit. Lun des trois groupes cibles du rseau est celui des personnes ges en situation de pauvret et des seniors retraits . Les groupes de travail (appels Community of Practice ) examinent dirents moyens innovants dimpliquer les personnes menaces dexclusion et de les mettre en contact avec les prestataires de services locaux et rgionaux. Parmi les mthodes utilises, citons lInternet, les tlkiosques, les tlphones portables et la TV interactive. Le programme ICT-PSP a conanc de nombreux autres projets dadministration en ligne, parmi lesquels EGOV4U, DIEGO et eGOS. Pour en savoir plus ce sujet : http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/index.cfm?prog_id=IPSP

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1B.iii. Faciliter les rseaux sociaux


La participation aux rseaux sociaux est un lment cl pour faciliter les autres formes de participation la socit. Les acteurs locaux et rgionaux peuvent contribuer dans une large mesure laccs aux rseaux des personnes ges et ainsi les aider participer aux activits de leur choix, continuer dapprendre et rester en contact avec leurs amis, leur famille et leurs voisins. Les programmes europens dducation et de recherche peuvent tre trs utiles pour trouver de nouveaux moyens de promouvoir lutilisation des rseaux sociaux.

Exemples de projets
Laccs aux rseaux sociaux pour les seniors - (instrument de nancement: Grundtvig) Ce projet a pour but de faire proter les seniors des avantages sociaux quorent les technologies modernes de linformation et de la communication. Son principal outil est une plateforme de rseau social en ligne destine exclusivement aux personnes ges, qui propose un contenu pertinent et trs vari. Le projet sert de soutien et de guide aux utilisateurs gs et aux personnes qui travaillent avec eux. Il encourage galement laccessibilit numrique, notamment par les logiciels, et la coopration avec les prestataires de services locaux et rgionaux an de faciliter laccs aux contenus en ligne. www.laterlife.eu SEELERnetz - Seniors in Europe learn in networks (instrument de nancement: Programme dducation et de formation tout au long de la vie) SEELERNETZ est un projet ducatif qui vise renforcer la participation des personnes ges et des personnes qui travaillent avec elles aux processus dapprentissage en les mettant en contact via les rseaux sociaux. Il compte des partenaires dans cinq pays europens et sattache promouvoir lapprentissage chez les seniors novices en la matire, sur des thmes en rapport avec leurs activits quotidiennes. Les partenaires publieront des recommandations sur lapprentissage par le biais des rseaux et sur son impact sur la participation sociale et la qualit de vie des seniors. www.seelernetz.eu Go-myLife: Going online: my social life (instrument de nancement: programme conjoint AAL) Go-myLife souhaite renforcer la participation sociale des personnes ges par lutilisation des rseaux sociaux en ligne. Les partenaires travaillent la cration dune plateforme mobile de rseaux sociaux adapte aux besoins des personnes ges, qui leur permette de rester en contact avec leurs pairs et avec leur famille. Outre les rseaux, elle ore galement un accs ais des informations par rgion gographique et une assistance aux personnes ges lorsquelles ne sont pas leur domicile. Le projet a pour objectif damliorer la qualit de vie des personnes ges et de leur permettre de continuer de participer la vie de la socit. www.gomylife-project.eu

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1B.iv. Soutien aux aidants informels


Les aidants informels apportent une prcieuse contribution la socit en prenant en charge un membre de la famille, un ami ou un partenaire malade, fragilis par la vieillesse ou un handicap. Selon Eurocarers, on recense plus de 100 millions daidants non rmunrs en Europe, dont un grand nombre risquent dtre surchargs ou isols de leurs amis, de leur famille, de leur communaut et du march de lemploi. Les autorits locales et rgionales peuvent aider ces personnes assumer leurs responsabilits de soignant informel, notamment en leur dispensant une formation, en leur proposant une prise en charge de rpit et en mettant leur disposition des outils et services daide an de les soulager. Elles peuvent aussi veiller ce que ces personnes bncient dune aide lorsque leur mission de prise en charge prend n, an quelles ne soient pas dsavantages.

Exemples de projets
INDEPENDENT Coordinated eCare (instrument de nancement: ICT-PSP) Le projet INDEPENDENT se propose de crer et de tester des services intgrs utilisant les TIC dans le but de rsoudre de nombreux problmes auxquels sont confrontes les personnes ges dans leur recherche dautonomie. Grce ce projet, la prestation de services de soutien peut seectuer au-del des barrires sectorielles, en collaboration avec les aidants informels et le secteur du volontariat. www.independent-project.eu AGNES - User-sensitive home-based systems for successful ageing in a networked society (instrument de nancement: programme conjoint AAL) AGNES met au point des innovations bases sur les technologies de linformation et de la communication ( TIC) an daccrotre le bien-tre psychique et physique des personnes ges en les encourageant rpondre activement des stimuli physiques, sociaux et cognitifs. Il soutient les aidants formels et informels, les amis et la famille en leur orant un accs plus ais aux informations concernant la personne quils prennent en charge, mme distance. Cela permet aux aidants informels de savoir quand ils doivent rpondre aux besoins dune personne ge et de mieux grer leur travail. www.aal-europe.eu/calls/funded-projects-call-1/agnes Life After Care (instrument de nancement: Programme dducation et de formation tout au long de la vie) Le partenariat Life After Care regroupe des organisations qui participent la formation, au soutien et la reprsentation des aidants familiaux en vue de trouver des rponses aux problmes auxquels ces aidants sont confronts lorsque leur travail de prise en charge arrive son terme. Son objectif est de renforcer les stratgies locales et nationales concernant lencadrement des anciens aidants familiaux visant faciliter leur rinsertion dans la socit lorsque leur mission de prise en charge prend n. www.lifeaftercare.eu

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1C. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement en bonne sant et lautonomie?
Le contexte
Lun des principaux ds que pose le vieillissement dmographique est laugmentation drastique du nombre de personnes ncessitant des soins de longue dure ou une assistance. Faire face aux cots gnrs par cet accroissement des besoins reprsente un d de taille. Beaucoup craignent que laugmentation du nombre de personnes ges blics les dpendantes alourdisse la charge qui pse sur les services publics le familles et les autres aidants informels. Cette volution pourrait aussi limiter les perspectives demploi des personnes qui assurent un Instruments de prise en charge informelle, le plus souvent des femmes. nancement

les plus appropris Nous ne pouvons toutefois nous dtourner de cette ralit : le fait de vivre plus longtemps signie aussi que ICT-PSP (p.39-40) nous devenons plus dpendants. Un grand nombre des maladies responsables de la dgradation de ltat PC7 (p.39) de sant et de la dpendance, telles que les maladies FEDER (+ sous-programmes) (p.35cardiovasculaires, le diabte de type II et les maladies 36) mentales, peuvent tre vites et leurs consquences sur le bien-tre des personnes ges peuvent tre limites. Il Programme conjoint AAL est indispensable de renforcer la promotion de la sant et les (p.40) soins de sant prventifs au travers de mesures qui maximisen nt le nombre dannes de vie en bonne sant tout en rduisant le risque de dpendance.
Lamlioration de laccessibilit des transports et de lamnagement de lenvironnement permettrait aux personnes ges de rester autonomes plus longtemps. Les autorits locales et rgionales peuvent prendre diverses mesures pour aider les personnes ges vivre en bonne sant et rester autonomes plus longtemps, et ce dans lintrt de tous.

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C.i. Prvenir la dpendance


Les acteurs locaux et rgionaux peuvent solliciter des fonds europens pour prvenir la dpendance et promouvoir le vieillissement en bonne sant. Ils peuvent organiser des changes de bonnes pratiques entre les direntes rgions et/ou entre organismes de recherche, autorits publiques et entreprises prives au sein dune mme rgion. Ils peuvent aussi participer la recherche de haut niveau et ainsi contribuer la cration de solutions adaptes leurs ralits et leurs besoins locaux.

Exemples de projets
HANNN - Healthy Ageing Network Northern Netherlands (instrument de nancement: FEDER) Le rseau HANNN rassemble des dizaines dentreprises, institutions du savoir et autorits locales de la rgion du nord des Pays-Bas au sein dun ple de connaissance et de dveloppement sur le vieillissement en bonne sant. Il vise coordonner la recherche, lducation et la formation dans le but dtablir, de stimuler et dacclrer linnovation pour lamlioration de la sant et de lautonomie des personnes ges. www.hannn.eu. ICT for Health (instrument de nancement: Interreg IVB Mer Baltique) Ce projet utilise les changes transnationaux dans le cadre de stratgies visant accrotre la cration et la mise en uvre de technologies de soins de sant innovantes an de promouvoir le vieillissement en bonne sant. Il cherche par exemple promouvoir lutilisation des technologies dauto-surveillance pour les patients sourant de maladies chroniques an de lutter ecacement contre la perte dautonomie et la dgradation de la sant. www.ictforhealth.net CIB Cities in Balance - Active Cities for all Ages (instrument de nancement: programme Interreg IVB - Nord-Ouest de lEurope) Cities In Balance est fond sur lamlioration du bien-tre gnral des seniors, en scartant des services de soins de sant et daide sociale rtrogrades utiliss habituellement. CIB sintresse avant tout aux services qui amliorent la qualit de vie des seniors et leur permettent de conserver plus longtemps leur autonomie (par exemple, linclusion sociale, nancire, numrique et communautaire). www.cib-online.eu NEURO-RESCUE - Neurosciences Research Clusters of Excellence (instrument de nancement: linitiative Rgions de la connaissance du PC7) Neuro-Rescue a runi des partenariats public-priv et des clusters rgionaux dans le but de crer de nouveaux modles de recherche internationale dans le domaine de la sant mentale. Il a pour objectif de rsoudre et danticiper les nombreux problmes qui peuvent surgir lors de lapparition de troubles mentaux, de dmence ou de maladies neuro-dgnratives. www.medtech-pharma.de/english/cluster/activities/eu-project-neuro-rescue.aspx MARK-AGE - Biomarkers of Human Ageing (instrument de nancement: PC7) Mark-Age regroupe de nombreuses universits, des instituts scientiques et de sant ainsi que des entreprises du secteur priv, qui raliseront ensemble une tude de la population an didentier des bio-marqueurs du vieillissement viables. Ces marqueurs devraient permettre de prvoir avec plus de prcision lapparition des maladies lies lge et contribuer la promotion du vieillissement actif et en bonne sant. www.mark-age.eu

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1C.ii. Favoriser lautonomie par des systmes dassistance domicile utilisant les TIC
Lune des solutions les plus innovantes pour promouvoir lautonomie est celle qui consiste crer des systmes dassistance domicile utilisant des TIC. Les acteurs locaux et rgionaux peuvent solliciter divers programmes de recherche europens pour soutenir ces activits. Les maisons intelligentes , les services numriques et les services en ligne sont destins renforcer lautonomie des personnes ges et accrotre lecacit des services grce une identication plus prcise de leurs besoins spciques.

Exemples de projets
InCasa - Integrated Network for Completely Assisted Senior Citizens Autonomy (instrument de nancement: ICT-PSP) Le projet InCasa met lessai une srie de solutions et de services intgrs de surveillance de la sant et de lenvironnement au domicile de quelque 200 usagers vulnrables de plus de 65 ans. Il teste des rseaux de capteurs domicile et des capteurs des paramtres de sant qui permettent dobserver le mode de vie des personnes ges et dactiver des services dalerte/de communication multi-niveaux personnaliss et intelligents. Le projet porte sur : la planication des activits au jour le jour ; la coordination des services publics daide sociale et de soins de sant ; le dploiement de services de proximit spcialiss ; et la protection de la vie prive. www.incasa-project.eu. Autres projets du mme type nancs par le programme ICT-PSP : http://ec.europa.eu/information_society/activities/ einclusion/docs/ageing/cip_projects.pdf ALIAS: The Adaptable Ambient Living Assistant (instrument de nancement: programme conjoint AAL) Le projet ALIAS met au point un systme de robot mobile qui interagit avec les utilisateurs gs et les aide dans leur vie quotidienne, leur permettant de conserver plus longtemps leur autonomie (il aide aussi les personnes qui vivent dans des tablissements de soins). Ce systme adopte un comportement proactif en aidant et en motivant les utilisateurs tout au long de leurs activits quotidiennes, et en stimulant leurs capacits mentales et leur aptitude communiquer. Il favorise galement linclusion sociale en mettant les utilisateurs en contact avec des personnes et des vnements dans lensemble de la communaut. www.aal-alias.eu. Dautres exemples de projets nancs par le programme AAL dans le domaine de lautonomie sont donns ladresse suivante : www.aal-europe.eu/projects/aal-brochure-2010 Oasis - Open Architecture for Accessible Services Integration and Standardisation (instrument de nancement: PC7) Fond sur le principe de linsertion numrique, ce projet vise dvelopper linteroprabilit, la qualit, ltendue et lutilit des services pour toutes les activits quotidiennes des personnes ges. Il travaille llaboration dun systme de conseil nutritionnel ; dun activity coach ; dun brain and skills trainer ; dune plateforme de communauts sociales ; dun systme de surveillance de la sant ; et dun systme de contrle de lenvironnement. Les applications seront intgres dans une plateforme interactive unique et dynamique, gre par un centre de services. http:/ /server-5.iti.gr/joomla/ Pour connatre les autres projets dautonomie utilisant les TIC nancs par le PC7 : http:/ /cordis.europa.eu/fetch?CALLER=PROJ_ICT&QZ_WEBSRCH=independent+living

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1C.iii. Promouvoir des soins de sant et des soins de longue dure de qualit
Les acteurs locaux et rgionaux ont un rle important jouer dans la modernisation, lamlioration et la rationalisation de la prestation de services de soins de sant et daide sociale en vue de crer des modles plus performants pour lindividu et pour la socit. Ils peuvent adopter direntes approches, et notamment tenter de mieux comprendre les besoins et trouver la faon la plus rentable dy rpondre.

Exemples de projets
Quality care for quality ageing (instrument de nancement: PROGRESS) Ce projet porte plus spciquement sur les services et les interventions de soins de sant et daide sociale domicile dans le contexte des soins de longue dure aux personnes ges. Il part du principe que les services sociaux dispenss aux niveaux local et rgional seront le principal outil utilis pour rpondre aux besoins en soins des personnes ges, et que la rforme actuelle de la protection sociale ne tient pas susamment compte de laugmentation potentielle de la demande en soins de longue dure. Les partenaires du projet, qui reprsentent sept pays, analysent les tendances en matire de sant et examinent la lgislation actuellement en vigueur. Ils changent des bonnes pratiques concernant le suivi et lvaluation des services de soins domicile dans le but de renforcer lecacit future de ce type dinterventions. www.cdiecoop.it/QualityCare Tecforlife Assistive technology cluster for quality of life (instrument de nancement: PC7) Ce projet de recherche a pour mission de coordonner les activits de recherche et dinnovation des acteurs locaux dans le domaine des technologies dassistance San Sebastian (Pays basque espagnol). Le but est dtablir des liens entre ladministration publique locale, les centres de recherche, les entreprises prives concernes et les utilisateurs naux en crant de nouvelles solutions dautonomie pour les personnes ges, tout en stimulant le dveloppement social et conomique de la ville et de lensemble de la rgion. www.tecforlife.eu RTF - Regional Telemedicine Forum (instrument de nancement: Interreg IVC) RTF est un projet de collaboration entre neuf rgions europennes lanc dans le but de dnir des bonnes pratiques et de formuler des recommandations stratgiques sur lutilisation de la tlmdecine pour les groupes vulnrables, et plus particulirement pour les personnes sourant de diabte, de maladies pulmonaires lies au tabagisme et de maladies cardiovasculaires. Son objectif est de lever les principaux obstacles qui empchent la gnralisation de la tlmdecine (aux niveaux clinique, stratgique et commercial) en dpit de la maturit technique des applications dans ce domaine. www.regional-telemedicine.eu

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1C.iv. Amliorer laccessibilit des transports et des infrastructures physiques


Les acteurs locaux et rgionaux peuvent jouer un rle majeur dans ce domaine, en faisant en sorte que lenvironnement physique et les services de transport soient accessibles aux personnes ges. Permettre aux personnes ges de se dplacer librement et en toute scurit, cest renforcer leur autonomie et leurs capacits de participer activement la vie de la communaut. Les programmes europens de recherche et de dveloppement rgional soutiennent les initiatives qui vont dans ce sens.

Exemples de projets
Mediate - Mthodologie visant dcrire laccessibilit du transport en Europe (instrument de nancement: PC7 - transport) Lobjectif de Mediate tait dlaborer des outils pour aider les autorits publiques et les oprateurs rendre les transports publics plus accessibles. Il a mobilis dirents experts dans ce domaine : instituts de recherche, autorits locales, oprateurs de transport public, utilisateurs naux, rseaux dorganisations et consultants. Le projet a dni des indicateurs europens communs pour laccessibilit des transports publics urbains, cr un outil dautovaluation applicable aux systmes de transport rgionaux et locaux et publi un guide de bonnes pratiques en matire daccessibilit. Le site Internet An Accessible Public Transport in Europe (www.aptie.eu) centralise toutes les informations ce sujet. www.mediate-project.eu AENEAS - Attaining Energy Efcient Mobility in an Ageing Society (instrument de nancement: programme nergie intelligente Europe) Le projet AENEAS est n de la volont de rpondre la fois aux besoins des autorits locales et rgionales de promouvoir des espaces urbains plus verts et aux besoins des personnes ges en matire de transports. Dans le cadre de ce projet, des changes de bonnes pratiques sur la mobilit verte pour les personnes ges ont t organiss entre cinq villes europennes, et des activits de formation, de sensibilisation et de communication ont t mises en uvre an de susciter chez les personnes ges un changement dattitude lgard des modes de transport conomes en nergie. www.aeneas-project.eu Q-AGEING Quality ageing in an urban environment (instrument de nancement: Interreg IVB Europe centrale) Q-AGEING est un projet de coopration qui regroupe neuf villes ou organisations en vue dchanger des informations et des ides sur lamlioration des services publics et de lenvironnement urbain pour rpondre aux besoins dune population vieillissante. Aprs avoir analys le quotidien des personnes ges, les partenaires laborent des plans daction rgionaux prvoyant notamment des initiatives pilotes qui dbouchent ensuite sur des exemples de bonnes pratiques et des recommandations en vue de faciliter le vieillissement actif dans les communauts locales. www.q-ageing.eu

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1D. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour renforcer la solidarit entre les gnrations?
Le contexte
Ces dernires annes, le vieillissement dmographique a fait apparatre des risques de conits dintrt entre les gnrations, quils soient rels ou pressentis. age Dans de nombreuses rgions du monde, le taux de chmag a atteint des niveaux trs levs chez les jeunes et les seniors, Instruments de certains ont le sentiment que leurs intrts ptissent des choix nancement ou des besoins de lautre groupe dge. Ainsi, les jeunes les plus appropris peuvent avoir limpression que les travailleurs gs les empchent dentrer sur le march du travail tandis que, Grundtvig (p.41) de leur ct, les travailleurs gs ont limpression que ce sont les jeunes qui les poussent la retraite anticipe. Programme de volontariat De la mme manire, les jeunes peuvent avoir limpression que ce sont eux qui doivent nancer les retraites et les soins de longue dure des personnes ges, dont le nombre ne cesse daugmenter, tandis que les personnes ges peuvent se sentir vulnrables et marginalises face aux comptences technologiques des plus jeunes.

des

seniors (p.41) Fonds europen de dveloppement rgional (p.35-36)

Dans nos socits modernes, les jeunes et les moins jeunes nont pas souvent loccasion de se rencontrer et dchanger. Les autorits locales et rgionales peuvent donc jouer un rle non ngligeable cet gard, en favorisant la comprhension et lapprentissage mutuel entre les gnrations au travers dinitiatives mettant en prsence des jeunes et des seniors dans le but de trouver des solutions viables et quitables pour tous, dans un contexte dchange et de coopration.

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1D.i. Promouvoir les changes transgnrationnels dans le domaine de lducation


Les acteurs locaux et rgionaux peuvent inuencer la solidarit entre les gnrations par le biais des programmes dducation et de formation quils mettent en uvre. Les changes transgnrationnels dans le domaine de lducation facilitent le transfert des comptences et de lexprience entre les gnrations tout en favorisant les relations personnelles et la comprhension mutuelle. Le Programme dducation et de formation tout au long de la vie de lUE (voir p.41) ore de nombreuses opportunits de soutien pour ces initiatives.

Exemples de projets
HEAR ME - Highly educated retirees mentoring early school leavers (instrument de nancement: programme Grundtvig) Nombreux sont les jeunes qui quittent lenseignement formel sans qualications adquates et qui ne bncient daucun conseil ou orientation. Or, de nombreux retraits sont disposs mettre leur savoir et leur exprience au service de la socit mais ne savent pas comment sy prendre. Le projet HEAR ME propose aux retraits (55+) des cours de formation au mentorat, qui leur permettront daider des jeunes dscolariss (15-25). Lobjectif est daccrotre et de dvelopper les comptences et la conance en soi des deux groupes. www.viauc.com/projects/hearme/Pages/hearme.aspx LETS - Let seniors teach entrepreneurship through innovative storytelling approaches (instrument de nancement: programme Grundtvig) Lobjectif du projet Lets Enterprise est dtablir une correspondance entre, dune part, le dsir des chefs dentreprise plus gs de transmettre leur savoir et leurs expriences et, dautre part, le besoin quprouvent les jeunes (dfavoriss) de trouver un modle et des exemples quils puissent comprendre. Il utilise des autobiographies et des histoires pour faire passer des messages complexes sur dirents thmes : cration dides dentreprises ; prise dinitiatives ; adaptation au changement ; et gestion du risque. Les expriences de 80 entrepreneurs seniors de neuf pays sont prsentes dans le cadre de formations multimdias innovantes. www.letsenterprise.eu Computeria Intergenerational solutions (instrument de nancement: Programme dducation et de formation tout au long de la vie) Ce projet runit des personnes dfavorises jeunes et moins jeunes dans une perspective dentraide. Les jeunes jouent un rle de formateur en enseignant aux personnes ges les comptences informatiques dont elles ont souvent besoin pour participer pleinement la socit moderne. De leur ct, les seniors jouent un rle de mentor en transmettant leur exprience et en prodiguant des conseils aux jeunes qui ont des dicults se lancer dans la vie professionnelle. Nous esprons que le dialogue intergnrationnel qui a t engag (et qui permet aussi de prserver lhritage intellectuel et culturel) fera dsormais partie intgrante des pratiques des organisations partenaires. www.mycomputeria.eu Pour en savoir plus sur les projets intergnrationnels dans le domaine de lducation, voir les rsultats de ltude Grundtvig : www.matesproject.eu Le projet Mainstreaming Intergenerational Solidarity a aussi publi un guide trs utile, intitul Guide des ides pour la planication et la ralisation de projets intergnrationnels.

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1D.ii. Faciliter la comprhension mutuelle entre les gnrations


Les acteurs locaux et rgionaux peuvent organiser des changes entre gnrations jeunes et moins jeunes dans dautres contextes que les structures ducatives plus formelles, et les possibilits sont nombreuses. Les initiatives europennes ciblant la fois les jeunes et les seniors peuvent servir montrer des expriences positives en termes de renforcement de la comprhension mutuelle, et faciliter ces expriences.

Exemples de projets
Learning through Volunteering in Senior Age (instrument de nancement: SVP) Ce projet dchange de personnes ges bnvoles entre des associations slovaques et hongroises sinscrit dans une perspective damlioration de lapprentissage tout au long de la vie et du dialogue intergnrationnel. Six bnvoles de chaque pays sont envoys dans des associations htes, o ils peuvent partager leurs expriences avec des personnes dges dirents. Ces changes sont enrichissants pour les participants et contribuent llimination des prjugs fonds sur lge ou la nationalit. Volunteering: Say yes! (instrument de nancement: SVP) Ce projet ore de nouvelles opportunits de citoyennet active et de vieillissement actif grce des changes entre des associations slovnes et allemandes. Il a pour objectif de renforcer lharmonie et la comprhension par des changes de bnvoles comportant une dimension intergnrationnelle et interculturelle. Le projet considre que le volontariat des personnes ges ore des possibilits intressantes qui peuvent bncier tous grce laide apporte par les personnes ges auxautres groupes dge. Pour en savoir plus sur ces projets ainsi que sur les autres projets nancs par SVP dans le domaine de la coopration entre les gnrations : http://ec.europa.eu/education/grundtvig/doc/svp09_en.pdf Dialogue Between Generations: One Way to Solidarity (instrument de nancement: programme Jeunesse en action) Ce projet ax sur la jeunesse propose un aperu du travail que les jeunes consacrent au dialogue interculturel. Son objectif est de jeter des ponts entre les dirents groupes dge et dengager une rexion sur la ncessit de systmatiser la solidarit entre les jeunes et les seniors. Il rassemble pendant cinq jours 20 participants originaires de dix pays an de discuter de limportance de lapprentissage par lexprience des personnes ges et de permettre aux seniors de rchir aux connaissances, aux comptences, lnergie et la force dynamique que possdent les jeunes. www.youthforeurope.eu/index.php?page=searchdetails&pid=1083 How to Age in Europe (instrument de nancement: programme LEurope pour les citoyens) Le but de ce projet est damener les participants discuter de la promotion de la citoyennet active dans le contexte du changement dmographique. Un vnement spciquement consacr aux pratiques en matire de solidarit et de relations entre les gnrations a t organis conjointement avec le projet Act Age (instrument de nancement : programme Jeunesse en action ). Le projet reconnat quil peut tre ncessaire de favoriser une relation rgulire et harmonieuse entre les gnrations.

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1D.iii. Promouvoir la diversit de lge dans lemploi et lconomie des seniors


Le vieillissement dmographique peut aussi tre envisag comme une opportunit de croissance conomique au niveau rgional. Les acteurs locaux et rgionaux peuvent promouvoir la cration et la commercialisation de produits et services innovants destins ce nouveau segment du march des seniors, contribuant ainsi au dveloppement rgional et la cration demplois. Les fonds europens de dveloppement rgional (voir p.3536) peuvent nancer ce type dinitiatives.

Exemples de projets
Creator Des politiques rgionales cratives qui tiennent compte des opportunits de dveloppement conomique quoffre le vieillissement des socits (instrument de nancement: Interreg IVC) Creator est en ralit un mini-programme dInterreg IVC qui a t cr par sept rgions participantes dans le but de soutenir les initiatives collaboratives qui considrent le vieillissement dmographique comme une opportunit pour le dveloppement conomique des rgions. Il met en uvre des sous-projets auxquels participent au moins trois organisations du partenariat. Chaque projet explore et partage des ides sur le lien entre la faon dont nous rpondons aux besoins de la population vieillissante et la cration demplois et dopportunits commerciales pour les autres gnrations. www.creator7 .eu Rur@ct Rgions europennes actrices de linnovation rurale (instrument de nancement: FEDER) Avec le soutien du programme oprationnel FEDER du Limousin, la rgion a mis en place le rseau Rur@ct. Ce rseau vise exploiter et transfrer les bonnes pratiques mises en uvre par les rgions rurales pour relever les ds lis lvolution conomique et dmographique. Le transfert dune approche innovante de logement intergnrationnel de la Wallonie (Belgique) au Limousin (France) est un exemple des nombreux changes qui ont t facilits par le rseau. Cette approche consiste crer des logements qui abritent sous un mme toit des jeunes et des seniors. Chaque groupe dge fait partie de la solution pour lautre groupe, apportant ainsi une solution vritablement intergnrationnelle aux ds auxquels sont confronts les deux groupes dans les zones rurales. www.ruract.eu Sen@er - Silver Economy Network of European Regions (instrument de nancement: Interreg IVB Nord-Ouest de lEurope) SEN@ER est une initiative mene conjointement par neuf rgions europennes et lance par la rgion de Rhnanie-du-Nord Westphalie (Allemagne). Elle envisage le vieillissement de notre socit non comme une menace mais plutt comme un d et une opportunit pour la croissance conomique des rgions et pour le renforcement de la comptitivit de lEurope. SEN@ER a t cr dans le but de promouvoir la cration et la commercialisation de produits et services innovants destins ce nouveau segment du march. Les partenaires laborent des mcanismes pour le transfert dinitiatives et de politiques considres comme des bonnes pratiques entre les rgions membres ainsi que vers dautres rgions. www.silvereconomy-europe.org

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PREMIRE PARTIE

1E. Projets de vieillissement actif multithmatiques


Les acteurs locaux et rgionaux ont montr quil existe aujourdhui en Europe un important potentiel pour mener des travaux multithmatiques et multipartenaires dans le domaine du vieillissement actif et du changement dmographique. Ce type dapproche collaborative, qui runit de nombreux partenaires de dirents pays et rgions europens an quils puissent partager leurs expertises et connaissances, peut livrer de meilleurs rsultats quun ensemble dinitiatives plus individuelles. Il permet gnralement didentier et de diuser entre les rgions des bonnes pratiques innovantes pour promouvoir le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations dans divers domaines stratgiques.

Exemples de projets
CE-Ageing Platform - Central European Knowledge Platform for an Ageing Society (instrument de nancement: Interreg IVB - Europe centrale) La CE-Ageing platform a pour objectif de minimiser les eets et les consquences ngatives du changement dmographique en Europe centrale. Elle recherche des solutions pour stimuler la croissance conomique, favoriser le dveloppement rgional et renforcer la cohsion sociale dans lintrt de toutes les gnrations. Parmi les actions pilotes envisages, des interventions ge-PME permettant le dveloppement des ressources humaines transgnrationnelles, un meilleur quilibre entre vie professionnelle et vie prive, et lamlioration de la gestion de lge et de la diversit au sein des petites et moyennes entreprises. Elle vise dmontrer quune stratgie de vieillissement ecace peut permettre de rpondre aux besoins de toutes les gnrations. www.zsi.at/object/project/1570 DART - Declining, Ageing and Regional Transformation (instrument de nancement: programme Interreg IVC) Ce projet de coopration interrgionale rassemble 13 rgions la recherche de solutions pour faire face aux ds lis au vieillissement dmographique. Son objectif est de renforcer le capital humain et de soutenir les services publics an de garantir la sant conomique et sociale de ces rgions. Les rgions participantes unissent leurs eorts et mettent en commun des bonnes pratiques, de nouveaux produits et services publics, des indicateurs des ds dmographiques et des normes de prestation de service ecaces. Lide est de faire en sorte que le changement dmocratique soit pris en compte dans toutes les politiques de dveloppement rgional et par l mme garantir que les systmes dducation, les services de sant et daide sociale et lconomie rgionale rpondent aux besoins des personnes ges et amliorent leur qualit de vie. www.dart-project.eu Mieux vieillir en Europe: les autorits locales changent leurs visions (projet en grande partie autonanc) Ce projet dchange interrgional runit huit autorits locales et rgionales de dirents pays dEurope linitiative du Dpartement du Nord (F) dans le but de faciliter les changes entre les acteurs publics, parapublics et privs traitant de questions en rapport avec le changement dmographique. Il tente danticiper les consquences conomiques et sociales du changement dmographique tout en rpondant aux besoins des personnes ges, et change et identie les bonnes pratiques en matire dinclusion sociale des personnes ges, demploi des seniors, de logement et dinfrastructure (questions lies au transport et au logement). http:/ /www.age-platform.eu/images/stories/PPT/guide%20gb%20basse%20def.pdf Multilinks - How demographic changes shape solidarit entre les gnrations, well-being, and social integration (instrument de nancement: PC7) Ce projet de recherche sintresse limpact du changement des contextes sociaux (de macro-social microinterpersonnel) sur lintgration sociale, le bien-tre et la solidarit entre les gnrations dans les dirents pays europens. Il tente galement dvaluer limpact du vieillissement dmographique sur tous les groupes dge et

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tudie les relations entre les membres plus jeunes et moins jeunes dune mme famille, entre dirents moments dans le temps et entre les dirents contextes nationaux et rgionaux. Il se penche plus particulirement sur la charge que reprsentent les soins, laccompagnement des personnes ges en tant qulment de la politique familiale, la solidarit entre les gnrations dans les familles modernes, limpact des transferts intergnrationnels sur la participation au march du travail et les questions dgalit entre les hommes et les femmes dans ces contextes. Sa mission consiste proposer un cadre plus solide permettant dlaborer des politiques ecaces pour promouvoir la solidarit entre les gnrations et viter les risques dexclusion sociale pour tous les groupes dge. www.multilinks-project.eu The European Urban Knowledge Network (EUKN) (instrument de nancement: URBACT II) EUKN est un rseau constitu de dix-sept tats membres de lUE, du rseau de villes EUROCITIES (ONG), du programme URBACT et de la Commission europenne. Il rpond aux besoins des praticiens urbains de partager leurs connaissances et expriences sur les questions urbaines. Le rseau organise rgulirement des vnements et a cr une base de donnes de qualit dans laquelle les acteurs locaux peuvent trouver des informations dtailles sur la recherche urbaine ainsi que sur les politiques et les pratiques en rapport avec le changement dmographique, notamment dans les domaines suivants : inclusion et intgration sociales, logement, transport et infrastructures, environnement urbain, conomie, connaissance et emploi, scurit et prvention du crime, et renforcement des comptences et des capacits. www.eukn.org BRAID - Bridging research in Ageing and ICT Development (instrument de nancement: PC7) BRAID uvre llaboration dune feuille de route en matire de recherche et dveloppement technologique (RDT) globale pour le vieillissement actif, et propose une approche pour soutenir le bien-tre et lintgration socioconomique des seniors, de plus en plus nombreux en Europe. Il vise une coordination ecace des acteurs concerns par les nouvelles technologies (TIC) et le vieillissement et souhaite mettre un terme la fragmentation de la recherche sur linsertion numrique. Il recherche parmi les principaux projets existants les meilleures exemples de bonnes pratiques et tente didentier les besoins non satisfaits des personnes ges. www.braidproject.eu

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DEUXIME PARTIE

DEUXIME PARTIE : Instruments de nancement europens pour les projets en rapport avec le vieillissement actif
Vous trouverez dans ce chapitre une description des principaux instruments de nancement de lUE qui peuvent tre utiliss pour nancer des projets visant promouvoir le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations. Il couvre les programmes les plus pertinents du cycle budgtaire 2007-2013. Pour en savoir plus ce sujet : www.2007-2013.eu

2A. Fonds structurels et fonds de cohsion europens

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2A.1. Le Fonds de cohsion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2A.2. Le Fonds social europen (FSE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2A.3. Le Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2A.3.i. Interreg IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2A.3.ii. URBACT II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2A.3.iii. Les rgions, actrices du changement conomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2A.4. Instruments dassistance technique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2A.4.i. JESSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2A.4.ii. JASPERS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2B. Fonds europens de dveloppement rural

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2B.1. Le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2B.1.i. Lapproche Leader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

2C. Fonds europens pour la recherche, linnovation et les TIC

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2C.1. Le septime programme-cadre de recherche et de dveloppement technologique . . . . . . . . . . . 39 2C.2. Programme-cadre pour la comptitivit et linnovation (CIP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2C.2.i. Le Programme pour linnovation et lesprit dentreprise (EIP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2C.2.ii. Le Programme dappui stratgique en matire de technologies de linformation et de la communication (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2C.2.iii. Le programme nergie intelligente pour lEurope . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2C.3. Ambient Assisted Living Joint Programme (AAL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2C.4. European Research Council (JRC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

2D. Fonds europens pour lducation et la culture

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2D.1. Le Programme dducation et de formation tout au long de la vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2D.1.i. Grundtvig pour lducation des adultes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

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2D.1.i.a Le programme de volontariat des seniors (SVP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2D.1.ii Le programme de formation professionnelle Leonardo da Vinci. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2D.2. Le programme Jeunesse en action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2D.3. Le programme LEurope pour les citoyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

2E. Autres fonds europens

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2E.1. PROGRESS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 2E.2. Le Programme de sant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 2E.3. Daphne III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

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DEUXIME PARTIE

2A. Les Fonds structurels et le Fonds de cohsion europens


Les Fonds structurels et le Fonds de cohsion ont pour but de rendre les rgions plus comptitives en stimulant la croissance conomique et en crant de lemploi. Ils ont trois objectifs spciques : 81,6 % des fonds sont consacrs la convergence rduire les disparits en termes de salaires, de richesse et dopportunits pour les rgions les plus pauvres de lUE 15,7 % des fonds sont consacrs au renforcement de la comptitivit des rgions plus prospres de lUE 2,5 % des fonds sont consacrs la promotion de la coopration entre les rgions an didentier des solutions et bonnes pratiques communes

Bien que les orientations stratgiques aient t dnies au niveau europen, les fonds sont presque intgralement administrs aux niveaux national et rgional, dans chaque tat membre, crant ainsi de nombreuses opportunits pour les acteurs locaux et rgionaux. Pour trouver lautorit de gestion comptente : http:/ /ec.europa.eu/ regional_policy/manage/authority/authority_fr.cfm

2A.1. Le Fonds de cohsion


Le Fonds de cohsion est le principal instrument nancier utilis pour atteindre lobjectif de convergence. Le fonds sadresse aux 12 tats membres qui ont adhr lUE depuis 2004, ainsi qu la Grce et au Portugal. LEspagne peut toujours bncier dun soutien limit dgressif . Dans le cadre de lobjectif de cration demploi et de croissance, les acteurs locaux peuvent solliciter le Fonds pour, par exemple, rendre leurs systmes de transport plus accessibles tous. Pour trouver lautorit de gestion comptente : http:/ /ec.europa.eu/regional_policy/manage/contact_en.htm

2A.2. Le Fonds social europen (FSE)


Le FSE soutient les objectifs de convergence et de comptitivit, essentiellement au travers dapproches douces telles que le dveloppement du capital humain et la promotion de partenariats pour la rforme dans lemploi et linclusion. Il peut tre trs utile pour les acteurs locaux dsireux dexplorer les questions lies au vieillissement EUROPEAN COMMISSION actif, par exemple : lactualisation des comptences des travailleurs gs et ladaptation European Social Fund des entreprises lemploi des travailleurs gs ; la lutte contre la discrimination fonde sur lge sur le march du travail et dans les systmes de formation ; lamlioration des services publics pour les personnes ges et la lutte contre lexclusion dont elles sourent. Il peut aussi tre utilis pour amliorer la conciliation de la vie professionnelle et la vie familiale pour les femmes ges qui prennent en charge un proche dpendant. (Voir lexemple de projet en page 16 et les projets dchange sinspirant de projets du FSE en page 17) Pour en savoir plus sur les domaines dactivit, les exemples de projets et les coordonnes de contact de toutes les autorits de gestion nationales : http:/ /ec.europa.eu/esf/

2A.3. Le Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER)


Les projets nancs directement par le FEDER sont gnralement des projets matriels , tels que la construction dinfrastructures (routes, btiments, etc.) En gnral, les acteurs locaux dsireux de traiter des questions lies aux politiques de vieillissement actif sont davantage intresss par les sous-programmes qui encouragent la coopration entre les rgions. Les sous-programmes ci-aprs sont nancs conjointement par le FEDER et ltat membre participant.

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2A.3.i. Interreg IV
Le programme Interreg favorise la coopration entre rgions en vue dchanger des bonnes pratiques, de nouvelles ides et des stratgies pour atteindre des objectifs de dveloppement rgional. Le programme actuel est le quatrime cycle dInterreg et comporte trois volets. Interreg IVA - programmes transfrontaliers soutenant la coopration entre les rgions pour des questions transfrontalires. Par exemple, la frontire germano-nerlandaise. Interreg IVB programmes transnationaux soutenant la coopration entre rgions au sein de zones gographiques dnies, par exemple la rgion de la Mer baltique. Interreg IVC - coopration entre des rgions de lUE 27

Chaque volet a nanc des projets de dveloppement en rapport avec le changement dmographique, la promotion du vieillissement actif et le renforcement de la solidarit entre les gnrations, et plus particulirement avec le dveloppement des services publics en vue de rpondre aux besoins des personnes ges. (Voir exemples de projets aux pages 14, 16, 25, 26, 30,31). Le programme Interreg IV C, qui couvre lensemble du territoire europen, dispose dun site propre (www. interreg4c.net) o vous trouverez de nombreuses ides ainsi que des informations sur les projets et sur la marche suivre pour solliciter un nancement dans le cadre dun change sur le thme du vieillissement actif.

2A.3.ii. URBACT II
URBACT II est le deuxime programme europen dchanges et dapprentissage pour un dveloppement urbain durable. Il nance des rseaux de villes an de leur permettre de trouver ensemble des solutions aux grands ds conomiques, sociaux, environnementaux et urbains. Le programme URBACT II peut tre utilis pour laborer des politiques urbaines amies des ans et pour faciliter lchange dexpriences en matire de promotion du vieillissement actif. (Voir les exemples de projets donns aux pages 16 & 32). www.urbact.eu

2A.3.iii. Les rgions, actrices du changement conomique


Cette initiative vise soutenir les rseaux Fast Track (Interreg ou Urbact) de manire acclrer le transfert des solutions innovantes dans les politiques et programmes rgionaux. Elle peut tre utilise pour faciliter la diusion et la mise en uvre des bonnes pratiques en matire de promotion du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations an datteindre les objectifs de croissance intelligente, durable et inclusive dnis dans la stratgie Europe 2020.

2A.4. Instruments dassistance technique


LUE met la disposition des tats membres de nombreux instruments dassistance technique, qui reprsentent au total 4 % des Fonds structurels. Or, selon la Commission europenne, les tats membres nont utilis que 31 % des fonds qui leur avaient t allous jusqu la n 2009. Ce potentiel peut tre utilis pour aider les acteurs locaux et rgionaux prparer, mettre en uvre et suivre les interventions de lUE. LUE a aussi cr des instruments dassistance technique spciques pour faciliter la mise en uvre des projets et stratgies de dveloppement rgional. Ils apportent un investissement et une expertise supplmentaires de manire renforcer les capacits de changement aux niveaux local et rgional.

2A.4.i. Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas - JESSICA
JESSICA est une initiative porte conjointement par la Commission europenne, la Banque europenne dinvestissement et la Banque de dveloppement du Conseil de lEurope dans le but de promouvoir les

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investissements dans lamnagement urbain. JESSICA propose aux autorits de gestion des programmes des Fonds structurels la possibilit de proter de connaissances et comptences externes et daccder des facilits demprunt pour amnager lenvironnement urbain. JESSICA ore des opportunits trs intressantes pour btir des villes-amies des ans en adaptant lenvironnement urbain et en rnovant le parc de logements sociaux an de les adapter aux besoins de la population ge. www.jessica.europa.eu

2A.4.ii. Joint Assistance to Support Projects in European Regions - JASPERS


JASPERS est un partenariat entre la Commission europenne (DG REGIO), la Banque europenne dinvestissement (BEI), la Banque Europenne de Reconstruction et de Dveloppement (BERD) et le groupe bancaire KfW. Il fournit une assistance technique pour la mise en uvre de la politique de cohsion et sadresse donc aux tats membres plus pauvres de lUE. Les acteurs locaux et rgionaux ncessitant une assistance technique pour prparer de grands projets dinfrastructure destins tre nancs par les Fonds de Cohsion et Fonds structurels de lUE peuvent obtenir cette assistance gratuitement par lintermdiaire de JASPERS. Elle peut couvrir nimporte quel aspect du cycle du projet. Les principaux domaines en rapport avec la promotion du vieillissement actif dans lesquels JASPERS peut intervenir sont, entre autres, les transports, et notamment les transports urbains et publics propres et accessibles. www.jaspers.europa.eu

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2B. Fonds europens de dveloppement rural


2B.1. Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER)
Ce fonds est lunique instrument nancier de soutien au dveloppement rural. Les tats membres et les rgions sont tenues daecter les subventions du FEADER la ralisation de trois objectifs europens, 2007-13: amliorer la comptitivit du secteur agricole et sylvicole amliorer lenvironnement et le milieu rural amliorer la qualit de vie dans les zones rurales et encourager la diversication de lconomie rurale.

Les actions peuvent porter sur la promotion du savoir et du potentiel humain via la formation professionnelle et les services de conseil, le dveloppement des techniques de production agricoles et la diversication au prot dactivits non agricoles, et sur la promotion des services locaux dans les zones rurales. Le FEADER peut donc contribuer au dveloppement des services sociaux et des infrastructures sociales qui ont une importance pour les communauts vieillissantes dans les zones rurales.

2B.1.i. Lapproche Leader


Certains fonds de dveloppement rural soutiennent aussi les projets fonds sur l approche Leader , ne des initiatives communautaires Leader nances par les Fonds structurels 1991-2006. L approche Leader consiste encourager la mise en uvre de stratgies de dveloppement durable des zones rurales originales et de qualit, essentiellement par le biais de partenariats public-priv et de rseaux dchange. Leader nest pas un programme en soi mais lapproche a t intgre dans les programmes nationaux et rgionaux de dveloppement rural. Elle permet aux partenariats locaux dlaborer des projets individuels pour faire face des ds locaux spciques, tels que le vieillissement de la population, la pnurie demplois et le manque de services publics aux personnes ges. Pour en savoir plus sur les autorits de gestion comptentes et sur les programmes de dveloppement : http:/ / enrd.ec.europa.eu/rural-development-policy/country-information/fr/country-information_home_fr.cfm

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2C. Fonds europens pour la recherche, linnovation et les TIC


LEspace europen de la recherche est la politique qui consiste encourager la coordination de la recherche lchelon europen de manire viter la duplication, combiner les expertises et renforcer la comptitivit de lUE lchelle mondiale. Il est soutenu par plusieurs programmes de recherche scientique, qui peuvent favoriser lapprentissage et permettent des avances dans des domaines importants pour les personnes ges et le changement dmographique. Pour lire le guide pratique de lUE relatif ces instruments de nancement de la recherche : ftp:/ /ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7 /docs/practical-guide-rev2_en.pdf

2C.1. Le septime Programme-Cadre pour la recherche et le dveloppement technologique


Le 7e Programme-cadre (PC7) conance les projets de recherche, de dveloppement technologique et de dmonstration qui apportent une solution aux ds auxquels est confronte lEurope dans lconomie mondiale de la connaissance. Il est galement conu pour soutenir dirents types de participants : entreprises prives, organismes publics, instituts de recherche et chercheurs. Les activits nances au titre du PC7 doivent prsenter une valeur ajoute europenne. Bien quil nance dirents types de projets, le programme seorce de favoriser la coopration entre les dirents acteurs de la recherche, de renforcer les capacits de recherche et de dveloppement, de faciliter la mobilit et lvolution professionnelle des chercheurs et de soutenir la recherche exploratoire. Le PC7 soutient la recherche dans une slection de champs prioritaires, dont certains peuvent intresser les acteurs locaux la recherche de solutions pour relever leurs ds dmographiques, tels que : loptimisation des prestations de soins de sant aux citoyens ; le renforcement de la promotion de la sant et de la prvention des maladies ; des systmes de transport plus intelligents et accessibles ; le changement dmographique ; et les TIC pour bien vieillir (robotique sociale et environnements trs intelligents). Des exemples de ces types de projets sont donns aux pages 15, 23, 24, 25, 26 et 32. Pour consulter dautres exemples :http:/ /cordis.europa.eu/fetch?CALLER=PROJ_ICT&QZ_WEBSRCH=ageing&QM_ PGA=FP7%24&USR_SORT=EP_PJA_A+CHAR+ASC Son initiative Rgions de la connaissance a t lance dans le but de renforcer le potentiel de recherche des rgions europennes, notamment en crant des ples rgionaux consacrs la recherche regroupant des universits, des centres de recherche, des entreprises et des autorits rgionales. Des exemples de projets sont donns aux pages 23 et 25. Pour en savoir plus sur le PC7 et sur la marche suivre pour y participer, pour trouver des partenaires et des appels, consulter le site : http:/ /cordis.europa.eu/fp7 /home_fr.html . Des points de contact nationaux (PCN) ont t dsigns an daider les acteurs de la recherche accder aux subventions. Pour trouver votre PCN : http:/ /cordis.europa.eu/fp7 /ncp_fr.html.

2C.2. Programme-cadre pour la comptitivit et linnovation (CIP)


Le (CIP) est destin aux petites et moyennes entreprises (PME) et soutient les activits dinnovation et les services daide aux entreprises an de rendre celles-ci plus comptitives. Il est dot dinstruments nanciers qui lui permettent de nancer le risque et facilite laccs des fonds privs. Il est compos de trois sous-programmes qui soutiennent chacun des objectifs spciques

2C.2.i. Le Programme pour linnovation et lesprit dentreprise (PIE)


Lobjectif du PIE est danalyser et de promouvoir les performances et pratiques innovantes des PME par le biais dun nancement cibl, de lincitation la cration de rseaux et de services de soutien. Il est plus spciquement consacr aux thmes de la formation, linnovation, la gouvernance et limpact des politiques lgard des entreprises. Il peut tre utilis pour dvelopper lexpertise des entreprises en matire demploi et de formation des travailleurs gs.

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2C.2.ii. Le Programme dappui stratgique en matire de technologies de linformation et de la communication (TIC)


Le programme dappui stratgique en matire de technologies de linformation et de la communication (TIC) vise encourager ladoption des services base de TIC innovantes et lexploitation des contenus numriques par les citoyens, les gouvernements et les entreprises, conformment aux objectifs ambitieux de la Stratgie numrique 2020. Il considre galement les TIC comme un moyen de faire face certains ds lis au vieillissement dmographique et de mettre en uvre le plan daction europen Bien vieillir dans la socit de linformation . http:/ /ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/index_en.htm Le programme dappui stratgique en matire de technologies de linformation et de la communication (TIC) soutient notamment les actions pilotes intressantes faisant intervenir les TIC pour promouvoir la sant, lautonomie et laccs aux services. Voir les exemples de projets dcrits aux pages 19, 21 et 24. Pour dautres exemples, consulter la page http:/ /ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/ageing/cip_projects.pdf

2C.2.iii. Le programme nergie intelligente pour lEurope (EIE)


Le programme nergie intelligente pour lEurope est un outil communautaire qui nance les actions destines encourager lutilisation des nergies renouvelables en Europe. Il soutient en priorit les projets visant acclrer la mobilisation de lecacit nergtique, des nergies renouvelables et des transports durables. Ce programme peut tre utilis par les acteurs privs et publics locaux qui souhaitent lancer des actions relatives au vieillissement et la mobilit des seniors. Un exemple de projet est donn en page 26. http:/ /ec.europa.eu/intelligentenergy

2C.3. Le Programme conjoint sur lassistance lautonomie domicile (AAL)


Le programme communautaire de recherche et de dveloppement pour lassistance lautonomie domicile (Ambient Assisted Living ou AAL) est un programme conjoint spcique dirig par les tats membres qui nest pas rattach au 7e Programme-cadre. Il est nanc parts plus ou moins gales par des fonds publics (Commission europenne et tats membres) et des organisations prives. Le programme vise lamlioration de la qualit de vie des personnes ges domicile, sur le lieu de travail et dans la socit en gnral grce lutilisation de produits intelligents et de services distance, notamment des services de soins. Il a pour but de lever les obstacles techniques et rglementaires lassistance lautonomie domicile, dencourager et de montrer des maisons intelligentes et des applications dautonomie innovantes, dorganiser des changes de meilleures pratiques en matire dassistance lautonomie domicile et de sensibiliser le public aux possibilits quore lassistance lautonomie domicile pour la population vieillissante de lUE. Il espre ainsi permettre aux personnes ges de continuer de vivre plus longtemps dans leur environnement habituel, amliorer leur qualit de vie et renforcer leur participation la socit, crer de nouvelles opportunits pour les entreprises, et dispenser aux personnes ges des services de sant et des services sociaux plus ecaces et plus adapts. Pour en savoir plus sur les projets qui ont dj t nancs, voir les pages 15, 20, 21 et 24, et consulter le site www.aal-europe.eu/projects/aal-brochure-2010. Pour en savoir plus sur le programme AAL et pour trouver les points de contact nationaux chargs du programme : www.aal-europe.eu

2C.4. Conseil europen de la recherche (ERC)


Le Conseil europen de la recherche (European Research Council) a t cr pour nancer la recherche haut risque et rentabilit leve la pointe des connaissances actuelles. Il nance des projets dans trois grands domaines thmatiques : physique et ingnierie (PE) ; sciences sociales et humaines (SH) ; et sciences biologiques (LS). Plusieurs sous-thmes couvrent des questions telles que le vieillissement, la dmographie, la connaissance et la sant publique, en rapport direct avec le vieillissement actif. http:/ /erc.europa.eu/index.cfm?fuseaction=page.display&topicID=498
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2D. Fonds europens pour lducation et la culture


2D.1. Programme dducation et de formation tout au long de la vie
Le programme dducation et de formation tout au long de la vie vise : faire de lducation et de la formation tout au long de la vie et de la mobilit une ralit ; amliorer la qualit et lecacit de lducation et de la formation ; promouvoir lgalit, la cohsion sociale et la citoyennet active ; et favoriser la crativit et linnovation, notamment lesprit dentreprise, tous les niveaux de lducation et de la formation. Plusieurs sources de nancement du programme portent sur des questions lies au vieillissement actif, parmi lesquelles le soutien la formation linformatique des personnes ges, lapprentissage via les rseaux et les changes intergnrationnels (voir pages 20, 21, et 28). Pour en savoir plus sur le programme et ses sous-programmes : http:/ /ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc78_fr.htm

2D.1.i. Le programme Grundtvig pour lducation des adultes


Le programme GRUNDTVIG a t conu dans le but de dvelopper le secteur de lducation des adultes an quil puisse rpondre aux besoins des apprenants qui suivent des cours dans des lires pour adultes et des lires informelles. Il vise amliorer les connaissances et les comptences des adultes de tous ges an dlargir leurs perspectives professionnelles et de faciliter leur panouissement personnel. Les acteurs rgionaux et locaux peuvent solliciter laide de GRUNDTVIG pour des projets ayant trait aux ds que pose le vieillissement de la socit europenne. Il a notamment nanc des projets destins faciliter le maintien et lamlioration des comptences des travailleurs gs ainsi que la mise en uvre de programmes intergnrationnels dapprentissage de la gestion dentreprise et du mentorat. Des exemples de projets sont donns aux pages 14, 20 et 28.

2D.1.i.a Le Programme de volontariat des seniors (SVP)


La description de cette initiative, mise en uvre dans le cadre de Grundtvig, stipule que le volontariat est de plus en plus identi comme une exprience prcieuse dapprentissage informel tout ge et en particulier pour les personnes ges, il promeut le vieillissement actif et met en vidence lapport des seniors nos socits. Les seniors reprsentent une source riche de sagesse et dexprience dont la socit devrait tirer plus grand prot que cela na t le cas dans le pass . La nouvelle Action poursuit les objectifs ci-aprs : accrotre les comptences personnelles, linguistiques, sociales et interculturelles des seniors au travers du volontariat faciliter la contribution des personnes ges au dveloppement et la mise en uvre des activits sans but lucratif dutilit sociale transmission des expriences, comptences et bonnes pratiques entre les pays par lintermdiaire de seniors actifs instaurer une coopration durable entre les organisations daccueil et leurs homologues denvoi, articule autour dun thme ou dun groupe-cible spcique.

Pour en savoir plus : http:/ /ec.europa.eu/education/grundtvig/doc986_fr.htm . Ce programme a nanc des changes ainsi que la cration dorganisations visant promouvoir les changes. Des exemples sont donns aux pages 18 et 29.

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2D.1.ii Le programme de formation professionnelle Leonardo da Vinci


Le programme Leonardo da Vinci entend aider les citoyens europens acqurir de nouvelles comptences, connaissances et qualications et assurer la reconnaissance de ces acquis au-del des frontires. Ce programme soutient les projets dducation et de formation professionnelle qui peuvent sappliquer aux travailleurs gs, notamment des initiatives qui permettent aux citoyens de se former dans un autre pays, des projets de coopration destins dvelopper et diuser linnovation, et des rseaux thmatiques. Les acteurs rgionaux et locaux peuvent solliciter un soutien du programme Leonardo da Vinci dans le but de promouvoir le vieillissement actif. Pour un exemple de projet, voir la page 14. Pour en savoir plus : http:/ /ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc82_fr.htm

2D.1.iii. Le programme transversal


Lobjectif du programme transversal est doptimiser les avantages et limpact des sous-programmes dducation et de formation tout au long de la vie. Les acteurs locaux peuvent solliciter le soutien de ce programme pour promouvoir la coopration stratgique et la recherche sur les questions et les ds lis au vieillissement, supprimer les barrires linguistiques auxquelles se heurtent les personnes ges, laborer des mthodes dapprentissage innovantes utilisant les nouvelles technologies, et diuser les rsultats des projets dducation et de formation tout au long de la vie. Pour en savoir plus : http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc78_fr.htm

2D.2. Le programme Jeunesse en action


Le programme Jeunesse en action a pour ambition dinstiller chez les jeunes Europens un sens de citoyennet active, de solidarit et de tolrance et de les impliquer dans la construction de lavenir de lUnion. Il promeut la mobilit au sein de lUE et au-del de ses frontires, lapprentissage non formel et le dialogue interculturel et encourage linclusion de tous les jeunes, quels que soient leur parcours ducatif, leur milieu social et leur culture. Les acteurs locaux et rgionaux peuvent utiliser ce programme pour promouvoir les changes, la comprhension et la solidarit entre les gnrations. http:/ /ec.europa.eu/youth/youth-in-action-programme/doc74_fr.htm . Un exemple de projet est donn en page 29.

2D.3. Le programme LEurope pour les citoyens


Lobjectif du programme LEurope pour les Citoyens est dimpliquer les citoyens dans le projet europen et dans les politiques qui reprsentent un enjeu pour lEurope, comme le changement dmographique. Il vise promouvoir une identit europenne et faciliter la comprhension mutuelle et les changes au-del des frontires. Ce programme soutient les changes entre citoyens, les jumelages de villes, les tudes et les manifestations ponctuelles. Il permet aux acteurs locaux et rgionaux dorganiser des activits destines favoriser le dialogue entre les gnrations, de dbattre des politiques locales concernant les besoins des personnes ges et le vieillissement de la population, et de rchir au rle que les changes et lapprentissage au niveau europen peuvent jouer dans la recherche de solutions locales. Pour en savoir plus : http:/ /ec.europa.eu/citizenship/programme-priorities/doc16_fr.htm m. Pour un exemple de projet, voir la page 29.

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2E. Autres fonds europens


2E.1. PROGRESS
PROGRESS est le nom donn au programme de lUE pour lemploi et la solidarit sociale. Il a pour mission dappuyer la contribution de lUE aux engagements des tats membres et aux eorts quils dploient pour crer des emplois plus nombreux et de meilleure qualit, promouvoir linclusion sociale et la protection sociale, et combattre la discrimination. PROGRESS nance des tudes europennes, la collecte de statistiques et des observatoires, forme des praticiens du droit et de la politique, nance des rseaux dONG (comme AGE Platform Europe) et mne des campagnes de sensibilisation sur des sujets cruciaux. Il nance galement des changes transnationaux entre acteurs locaux et nationaux dans les domaines de la protection et de linclusion sociales. Des exemples de projets sur les soins de sant et la participation civique sont donns aux pages 19 et 25. Les acteurs locaux trouveront des informations rcentes sur les possibilits de nancement ladresse suivante : http:/ /ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=fr&catId=327

2E.2. Le Programme de sant


Le deuxime Programme daction communautaire dans le domaine de la sant subventionne des actions traitant de thmes tels que : la promotion de la sant et la rduction des ingalits en matire de sant ; lamlioration de la scurit sanitaire des citoyens ; et la promotion dactions en rapport avec la scurit des patients par le biais de soins de sant associant scurit et qualit. Il vise accrotre le nombre dannes de vie en bonne sant et promouvoir le vieillissement en bonne sant. Lobjectif du programme est de produire et de diuser des informations et des bonnespratiques en matire de sant. Les domaines prioritaires et les types de subventions sont dnis chaque anne dans un nouveau programme de travail. Brochure dinformation sur la participation au programme de sant : http:/ /ec.europa.eu/health/ph_programme/documents/prog_booklet_en.pdf

2E.3. Daphne III


Le programme Daphne entend prvenir et combattre la violence, et protger les victimes et les groupes risque. Les acteurs rgionaux et locaux (y compris les ONG, les autorits publiques locales et les instituts de recherche) peuvent solliciter une aide du programme DAPHNE pour des projets concernant la maltraitance des personnes ges et la promotion dun encadrement adquat et de qualit pour les seniors dpendants. DAPHNE a dj nanc quelques projets pilots par des acteurs locaux qui taient consacrs la maltraitance des personnes ges, notamment la violence physique lgard des femmes ges, la collecte de statistiques sur les femmes ges exposes au risque dabus nancier et la violence envers des femmes ges sourant de la maladie dAlzheimer. Un projet nanc par Daphne a dbouch sur la publication dune Charte sur la maltraitance des personnes ges (voir page 46). Bote outils sur la participation au programme Daphne : http:/ /ec.europa.eu/justice_home/daphnetoolkit/html/welcome/dpt_welcome_fr.html

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Autres informations utiles


De nombreuses autres sources dinformation peuvent se rvler trs utiles et intressantes pour les acteurs locaux cherchant des moyens de promouvoir le vieillissement actif. Ces sources sont prsentes ci-aprs, par thme.

Changement dmographique
En avril 2011, la Commission europenne a publi son troisime rapport sur la dmographie, sous le titre Older, more numerous and diverse Europeans . Le rapport sur la dmographie est publi tous les deux ans par la Commission europenne et fournit les faits et chires les plus rcents, qui permettent dvaluer la situation des tats membres par rapport aux ds dmographiques. Ce rapport, le dernier en date, est en grande partie consacr la mobilit et aux migrations. http:/ /ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=502&langId=fr La Commission europenne a galement adopt, le 29 avril 2009, une communication sur lincidence du vieillissement dmographique dans lUE. Elle tait accompagne du rapport 2009 sur le vieillissement, qui tablit des prvisions sur les dpenses lies lge sur la base des projections dmographiques dEurostat. http:/ /ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication_summary14911_en.htm

Comprendre la dimension rgionale


Le Comit des rgions (CdR) a adopt un avis sur la communication susmentionne publie par la Commission europenne en 2009 ( Grer lincidence dune population vieillissante dans lUE ). Il formule plusieurs recommandations, dans lesquelles il plaide en faveur dune approche par rgion pour grer lincidence du vieillissement de la population et souligne lutilit des programmes transrgionaux et interrgionaux. h t t p s://t o a d.c o r.e u ro p a.e u/ Vi e w D o c.a s p x?d o c = c d r % 5 c e c o s - v % 5 c d o s si e r s% 5 c e c o s - v 004%5cFR%5cCDR212-2009_FIN_AC_FR.doc&docid=2693945 Le CdR a galement ralis une tude intitule Active Ageing : local and regional solutions . Le rapport nal dcrit les principales tendances des mutations dmographiques et les solutions adoptes dans cinq grands domaines : emploi ; accs aux services sociaux ; mobilit et accessibilit des transports ; logement adapt ; et inclusion sociale. www.cor.europa.eu/pages/DocumentTemplate.aspx?view=detail&id=e2251011-b374-4b8b-996d05ccfb2a33e2 Le CdR a aussi rendu dautres avis sur des questions lies au vieillissement, notamment sur les communications de la CE Lavenir dmographique de lEurope et Bien vieillir dans la socit de linformation , toutes deux adoptes en 2007. En janvier 2007, la Commission europenne a organis une confrence sur les rponses politiques des rgions aux ds dmographiques. Une srie de rapports ont t publis cette occasion, qui pourraient tre utiles pour comprendre la dimension rgionale de la promotion du vieillissement actif. http:/ /ec.europa.eu/regional_ policy/conferences/demographicchallenge_jan07 /sources_en.cfm?nmenu=8

Intgration de la dimension de vieillissement dans les politiques rgionales


Le Comit des Rgions, Age Concern England et AGE Platform Europe ont publi ensemble une Age Proong Toolkit en juillet 2006. Cette bote outils contient des informations ainsi quune srie de questions lies au vieillissement dont doivent tenir compte les politiques rgionales et de cohsion. Elle a t conue dans le but dinciter les autorits rgionales et les organisations tenir dment compte du vieillissement dmographique lors de llaboration de leurs stratgies nationales, et sassurer que ces stratgies intgrent la dimension de lge. www.cor.europa.eu/migrated_data/2454_ageing_EN.pdf

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Comment devenir une ville-amie des ans: une initiative de lOMS


LOrganisation mondiale de la sant (OMS) a publi un guide destin aider les villes et les municipalits, les autorits rgionales, les organisations bnvoles, le secteur priv et les groupes de citoyens dterminer quand et comment mieux rpondre aux besoins de leur population vieillissante. Ce guide comprend une srie de checklists , qui peuvent tre utilises comme mthode dautovaluation et comme rfrentiel pour suivre les progrs raliss dans les domaines suivants : espaces extrieurs et btiments, transports, logement, participation sociale, respect et inclusion sociale, participation civique et emploi, communication et information, soutien communautaire et services de sant. De nombreuses villes et municipalits dEurope ont dores et dj dcid de sassocier au programme Villes-amies des ans de lOMS. www.who.int/ageing/age_friendly_cities

Maltraitance des personnes ges


Avec le soutien du programme Daphne III de la Commission europenne, AGE a lanc un projet auquel participe un rseau de 11 organisations partenaires. Les partenaires ont labor une Charte europenne des droits des personnes ges, et en particulier des femmes, qui dpendent dun membre de la famille ou dun aidant, ou qui ncessitent des soins ou une assistance de longue dure. Cette charte saccompagnait dun guide ou bote outils expliquant concrtement la signication de chacun des droits mentionns dans la charte et la faon de les faire appliquer, et dressant un inventaire des bonnes pratiques en matire de respect des droits des personnes ges ncessitant des soins de longue dure : http:/ /www.age-platform.eu/fr/daphne

Personnes ges issues de limmigration


Un concours europen sur les bonnes pratiques concernant les initiatives en faveur des personnes ges issues de limmigration a t lanc en 2010/11, destination des autorits locales. Lobjectif de ce concours est de rcompenser les municipalits qui mettent en uvre des initiatives innovantes en faveur de lintgration mutuelle des personnes ges issues de limmigration dans tous les domaines dactivit municipaux visant lamlioration de la qualit de vie des personnes ges. Il a t lanc par le Ministre de la sant, de lgalit, des soins et du vieillissement du Land de Rhnanie-du-Nord - Westphalie (Allemagne) et le Conseil des municipalits et rgions, en partenariat avec le Comit des rgions. Il est dirig par Aktion Courage e.V. www.aktioncourage. org/projekte/elac-english

Renforcement de la solidarit entre les gnrations


AGE Platform Europe a rassembl de nombreux exemples de bonnes pratiques concernant les initiatives visant promouvoir le renforcement de la solidarit entre les gnrations. http:/ /www.age-platform.eu/fr/domainesdaction-politique/solidarite-entre-les-generations/bonnes-pratiques Elle propose galement de nombreux liens vers des sources dinformation et des ides en rapport avec la solidarit entre les gnrations, y compris des documents de la coalition EY2012 : www.age-platform.eu/en/age-policy-work/solidarity-between-generations/ campaign/928-useful-links-publications-and-documents

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Conditions de vie et de travail


Eurofound, la Fondation europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail, a publi des dossiers dinformation sur des domaines spciques du dbat europen actuel. Grce ces dossiers, le lecteur peut consulter aisment les principales conclusions et analyses dEurofound, tires des rsultats de recherches dans dirents domaines et mettant en vidence les principaux enjeux. ce jour, Eurofound a publi sept dossiers, parmi lesquels un dossier intitul Working longer, living better. Europes coming of age www.eurofound. europa.eu/resourcepacks/activeageing.htm Un nouveau dossier est actuellement en cours de prparation, en prvision de lAnne europenne du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations, et des ches dinformation seront publies dans toutes les langues de lUE. Le dossier pourra tre consult ladresse suivante : www.eurofound.europa.eu/resourcepacks

Vieillissement actif dans lemploi


Eurofound a galement publi deux guides trs utiles sur les bonnes pratiques en matire de recrutement, daide et de maintien au travail des travailleurs gs. Lobjectif du premier est daider toutes les personnes responsables du recrutement faire en sorte que le lieu de travail soit gr de faon productive : www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef05137.htm. Lautre analyse plus de 150 initiatives et se veut un outil pratique pour toutes les personnes concernes par la lutte contre les obstacles lemploi des personnes ges : www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef9719.htm.

Comprendre les Fonds structurels de lUE


La Commission a publi une brochure intitule Partnerships for more family-friendly living and working conditions - how to obtain support from the European Structural Funds . Elle dnit les enjeux stratgiques, explique le fonctionnement des fonds structurels, donne des exemples de projets intressants et dispense des conseils aux acteurs locaux sur la faon de lancer un nouveau projet. http:/ /ec.europa.eu/employment_social/esf/docs/brochure_family_esf_en.pdf Le Rseau europen de lutte contre la pauvret (EAPN) a publi son propre Manuel sur les fonds structurels , un guide lintention des ONG qui recense des tudes de cas et dispense des conseils pratiques sur lutilisation des fonds structurels des ns sociales. La troisime dition de ce manuel couvre la priode 2009-11 mais explique aussi comment apprhender le prochain cycle (2014-2020). www.eapn.eu/images/docs/manual%20pdf_en.pdf

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Initiatives europennes en faveur du vieillissement actif


LAnne europenne 2012 du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations

Pour marquer le 10e anniversaire du Plan daction des Nations unies sur le vieillissement1 et rpondre aux ds lis au vieillissement dmographique auxquels est confronte lEurope, lUE a dclar 2012 Anne europenne du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations (EY2012). Lobjectif de cette Anne europenne est de sensibiliser lopinion la contribution des personnes ges la socit et limportance de la solidarit entre les gnrations. Elle sera galement loccasion didentier et de diuser les bonnes pratiques. Mais avant tout, elle vise encourager tous les responsables politiques et toutes les parties prenantes se xer des objectifs et prendre les mesures ncessaires leur ralisation. LAnne europenne 2012 doit servir amliorer les opportunits pour les personnes ges de continuer de travailler et de partager leur exprience, de jouer un rle actif dans la socit, de vivre en bonne sant et de mener une vie aussi panouissante que possible. Le d pour les responsables politiques et les parties prenantes, y compris les autorits rgionales et locales, les employeurs et les syndicats, le secteur des entreprises, les organisations de la socit civile et les chercheurs, sera damliorer les opportunits de vieillissement actif et dautonomie, en prenant des mesures dans dirents domaines, comme lemploi, les soins de sant, les services sociaux, lducation des adultes, le volontariat, le logement, les services informatiques ou les transports. Cette brochure contient de nombreuses ides qui ne manqueront pas de vous inspirer. Pour en savoir plus sur lAnne europenne 2012 et sur les activits qui seront organises dans ce cadre : www.active-ageing-2012.eu

Journe europenne de la solidarit entre les gnrations 29 avril


Cette initiative a t propose par la Prsidence slovne de lUE, en avril 2008, en rponse un appel de la coalition dONG pour la solidarit entre les gnrations. Elle a t clbre pour la premire fois en 2009 par des milliers de citoyens aux quatre coins de lUnion et est pour les acteurs locaux et rgionaux une excellente occasion de soutenir les activits qui encouragent la solidarit entre les gnrations. Pour en savoir plus ce sujet, voir le site dAGE : http:/ / www.age-platform.eu/fr/domaines-daction-politique/solidarite-entre-les-generations/campagne-en-cours

Partenariat europen dinnovation pour le vieillissement actif et en bonne sant


Ce partenariat pilote rassemble tous les acteurs de la demande et de lore dans le but didentier et de lever les obstacles potentiels linnovation dans les domaines suivants : prvention et promotion de la sant ; intgration des soins ; et autonomie des personnes ges. Il entend tirer parti des subventions et des investissements dans linnovation et amliorer la coordination et la cohrence entre le nancement de la recherche et de linnovation tous les niveaux et entre tous les acteurs. Il espre amliorer les conditions de linnovation, an de lencourager, ainsi que la dcouverte de nouvelles solutions permettant un vieillissement actif et en bonne sant. http:/ /ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm?section=active-healthy-ageing&pg=home

Voir le Programme des Nations unies sur le vieillissement: www.un.org/ageing

Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe Soutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux

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propos des auteurs


La Commission europenne (CE)
http:/ /ec.europa.eu La Commission europenne est lune des principales institutions de lUnion europenne. Elle reprsente et dfend les intrts de lensemble de lUE. Elle supervise et met en uvre les politiques europennes en : proposant de nouvelles lois au Parlement et au Conseil ; grant le budget de lUE et en octroyant des subventions ; faisant appliquer le droit europen (en collaboration avec la Cour de justice) et en reprsentant lUE sur la scne internationale. La Commission est divise en plusieurs directions gnrales et services. Lun des principaux objectifs de la Commission est de veiller la mise en uvre de la stratgie Europe 2020, conue dans le but de faire de lUE une conomie intelligente, durable et inclusive. Ces trois priorits, qui se renforcent lune lautre, devraient permettre lUE et aux tats membres de relever les niveaux demploi, de productivit et de cohsion sociale. Pour en savoir plus ce sujet, voir les initiatives phares de la stratgie Europe 2020 : http:/ /ec.europa.eu/europe2020/tools/flagship-initiatives/index_fr.htm La Commission peut jouer son rle et a dj pris plusieurs initiatives en faveur du vieillissement actif dans des domaines tels que lemploi, la sant publique, la protection sociale, lducation, la socit de linformation et les transports.

Le Comit des rgions (CoR)


www.cor.europa.eu
EUROPEAN UNION

Committee of the Regions

Cr en 1994, le Comit, qui compte 344 membres provenant des 27 tats membres de lUE, a pour mission dimpliquer les autorits rgionales et locales ainsi que les communauts quelles reprsentent dans le processus dcisionnel de lUE et de les informer de ses direntes politiques.

Environ deux-tiers de la lgislation europenne sont mis en uvre par les autorits locales et rgionales. Les Traits obligent donc la Commission europenne, le Parlement europen et le Conseil de lUE consulter le Comit des rgions chaque fois que de nouvelles propositions sont mises dans des domaines qui les concernent. Le Comit peut interjeter appel auprs de la Cour europenne de Justice si ses droits ont t viols ou sil estime quune loi europenne ne respecte pas les pouvoirs locaux ou rgionaux. Le travail du Comit est organis en six commissions thmatiques, qui examinent les propositions puis rdigent des avis ociels sur les questions cls. Le CoR organise six sessions plnires par an, au cours desquelles les membres adoptent le texte nal des avis. La prsente brochure a t rdige en partenariat avec la Commission de la politique conomique et sociale (ECOS) du CoR. Contact : ecos@cor.europa.eu

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AGE Platform Europe (AGE)


www.age-platform.eu AGE Platform Europe AGE est un rseau europen qui rassemble plus de 160 organisations de personnes ges de plus de 50 ans. Elle reprsente directement plus de 30 millions de personnes ges dans lUnion europenne. Notre rseau est principalement nanc par le programme europen PROGRESS ainsi que par les cotisations de nos membres. AGE sattache, lchelon europen, sensibiliser le public aux perspectives et aux dicults qui dcoulent du vieillissement de notre socit an de dnir des rponses politiques adquates et promouvoir les intrts ainsi que la participation des citoyens gs en Europe. Parmi nos principes directeurs gure la conviction quun changement dattitude est ncessaire pour aboutir une socit de tous les ges et pour garantir que les droits de tous les groupes dge, y compris des personnes ges, sont non seulement protgs mais aussi renforcs. La solidarit entre les gnrations doit galement tre encourage de manire reconnatre la contribution des personnes ges la socit. AGE dirige la coalition de parties prenantes EY2012.

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KE-32-11-749-FR-C

UNION EUROPENNE

Comit des Rgions


Septembre 2011 Rue Belliard/Belliardstraat, 101 _ 1040 Bruxelles/Brussel _ BELGIQUE/BELGI Tel. +32 22822211 _ Fax +32 22822325 www.cor.europa.eu