1-Stimuler La Transition Vers Une Economie Efficace Dans L Utilisation Des Ressources

Service Public de Wallonie Direction de la Politique Economique
Stimuler la transition vers une conomie efficace dans lutilisation des ressources : cadrage et outils europens
JUILLET 2012
Auteur : Mlanie RENSONNET ( Attache, mlanie.rensonnet@spw.wallonie.be )
SPW/DPE/MRT / 30/07/12
Table des matires

Introduction ............................................................................................................................................................3 I. Cadre gnral ......................................................................................................................................................4 I.1. Stratgie Europe 2020 ...................................................................................................................................4 I.1.1. Initiative-phare Une Europe efficace dans lutilisation des ressources ............................................5 I.2. OCDE : Stratgie pour une croissance verte .................................................................................................6 II. Feuilles de route et plans daction ...................................................................................................................8 II.1. Feuille de route pour une utilisation efficace des ressources ...................................................................... 8 II.2. Feuille de route vers une conomie comptitive faible intensit de carbone lhorizon 2050 ............... 13 II.3. Plan daction en faveur de lco-innovation (EcoAP) ................................................................................ 16 II.4. Une bioconomie pour lEurope : stratgie et plan daction ...................................................................... 20 II.5. Initiative matires premires ...................................................................................................................... 23 II.6. Les technologies cls gnriques ............................................................................................................... 24 II.7. Plan stratgique pour les technologies nergtiques .................................................................................. 25 II.8. ECAP : Programme daide au respect de lenvironnement dans les PME ................................................. 26 III. Programmes de financement ........................................................................................................................ 28 III.1. Programmation actuelle ............................................................................................................................ 28 Le 7e programme-cadre de recherche et de dveloppement (PCRD) ............................................................ 28 Programme-cadre pour linnovation et la comptitivit (CIP) ...................................................................... 29 Linstrument financier pour lenvironnement (LIFE+) ................................................................................. 31 III.2. Perspectives financires pour la priode 2014-2020 ................................................................................. 31 Horizon 2020................................................................................................................................................. 31 COSME ......................................................................................................................................................... 34 LIFE+ ............................................................................................................................................................ 34 Cohsion conomique, sociale et territoriale................................................................................................. 34 IV. Pistes daction pour la Wallonie ................................................................................................................... 36 Actions mener par les Etats membres/Rgions........................................................................................... 36 Chantiers de la Commission suivre ............................................................................................................ 37 Actions de la Commission permettant une implication potentielle dacteurs wallons .................................. 38 Autres initiatives ........................................................................................................................................... 38 Points spcifiques dattention ........................................................................................................................ 40 Conclusion ............................................................................................................................................................ 43
INTRODUCTION
Les ressources naturelles sont la base du fonctionnement de l'conomie europenne et mondiale et contribuent de manire essentielle notre qualit de vie. Les pressions exerces sur les ressources ne font que s'accrotre et l'utilisation intensive des ressources mondiales menace la scurit d'approvisionnement1. Une utilisation plus efficace des ressources sera dterminante pour assurer la croissance et l'emploi en Europe. Une action en la matire ouvre d'importantes perspectives conomiques, amliorera la productivit, fera baisser les cots et stimulera la comptitivit. La ncessit de dvelopper des produits et des services dans le secteur des "technologies vertes" insufflera un lan supplmentaire l'innovation technologique et la cration d'emploi. Cela sera tout bnfice pour les changes commerciaux de l'UE, en raison de l'ouverture de nouveaux marchs, et pour les consommateurs, qui disposeront ainsi de produits plus durables. Cest pourquoi la politique communautaire prne une utilisation efficace des ressources, savoir produire plus de valeur avec moins de matriaux et consommer diffremment. Cette approche limitera les risques de pnurie et permettra de maintenir les effets sur lenvironnement dans les limites naturelles acceptables de notre plante. Cest l une ide matresse qui sapplique toutes les ressources naturelles, que ce soit les produits alimentaires, le bois, la biodiversit, lnergie, les mtaux, le sol, leau, les minraux, latmosphre et la terre. Lutilisation plus efficace des ressources en Europe permettra datteindre plus facilement et moindre cot ses objectifs stratgiques conomiques, sociaux et environnementaux. La Wallonie a galement choisi dinscrire son action politique dans le verdissement de son conomie. Ainsi, la Dclaration de Politique Rgionale (DPR)2 2009-2014 nonce que la Wallonie veut se positionner comme un fer de lance du dveloppement durable au niveau europen et mondial, en se dotant dune expertise reconnue et valorisable ltranger, tout en crant de lemploi peu ou pas dlocalisable. Il est galement mentionn que la Wallonie doit jouer son rle dexemple notamment en intgrant la dimension durable de faon transversale dans son fonctionnement et toutes ses actions. Dans ce but, la DPR fait du Plan Marshall 2.Vert (PM2.V)3 son plan dactions prioritaire pour poursuivre le dveloppement socioconomique et durable de la Wallonie. Cette transition vers une conomie plus durable suit la tendance mondiale de la multiplication de politiques et dinvestissements qui dcouplent la croissance conomique de la consommation intensive actuelle des ressources et intgrent les considrations environnementales et sociales dans la prise de dcisions conomiques. Le Plan Marshall 2.vert, adopt pour la priode 2009-2014, prvoit en effet un certain nombre de mesures relatives lconomie verte4 et lutilisation efficace des ressources. Dans ce contexte, lco-innovation, la lutte contre le changement climatique, le dveloppement de la
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Voir Annexe I Calendrier de disparition des minerais
DPR : http://gouvernement.wallonie.be/system/files/nodes/publication/901-projetdedeclarationdepolitiqueregionalewallonne.pdf 3 PM2V : http://www.wallonie.be/servlet/Repository/integral_fr+plan+marshall+2+vert.pdf?ID=57382 www.planmarshall2vert.wallonie.be

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Voir annexe 2.
bioconomie, et les cotechnologies deviennent des facteurs majeurs du dveloppement dune conomie wallonne durable, sobre en carbone et efficace dans lutilisation des ressources. Cette note prsente un tat des lieux des diffrents politiques, plans daction, programmes et instruments de soutien dvelopps par la Commission europenne en faveur de la transition vers une conomie efficace dans lutilisation des ressources, plus verte, pauvre en carbone de sorte pouvoir en tirer bnfice pour la Wallonie notamment travers le dveloppement dune politique industrielle durable.
I. CADRE GENERAL
Au niveau de lUnion europenne, la stratgie de Lisbonne pour la croissance et lemploi et la stratgie de Gteborg pour le dveloppement durable de lUnion europenne furent les 2 grands textes qui ont encadr laction politique pour linnovation et le dveloppement durable en tant que lune des grandes priorits du dveloppement conomique de lUnion europenne durant la premire dcennie du XXI sicle. La stratgie de Gteborg est en cours de rvision et la stratgie de Lisbonne a t remplace par la stratgie Europe 2020. I.1. STRATEGIE EUROPE 2020 La rcente crise conomique combine avec le dfi climatique, les crises alimentaire et nergtique et la pnurie des ressources naturelles ont conduit lUnion europenne rflchir sur les politiques mener afin d'assurer son dveloppement conomique dans des circonstances o les ressources naturelles sont limites et les dfis environnementaux de plus en plus vidents. Cette rflexion a abouti ladoption en juin 2010 par le Conseil europen de la Stratgie Europe 2020 pour la croissance durable et l'emploi, le nouveau cadre stratgique long terme de lUnion europenne, qui place l'innovation et la croissance verte au cur de son modle de comptitivit. La Stratgie Europe 2020 a pour objectif de faire de lUE une conomie intelligente, durable et inclusive avec des niveaux demploi, de productivit et de cohsion sociale levs. Elle doit permettre tant de sortir de la crise que de lancer des rformes structurelles ambitieuses afin dassurer la comptitivit long terme de lUE. Ces objectifs ambitieux ont t traduits sous forme dobjectifs quantifis lhorizon 2020, qui sont inter relis et portent sur les diffrentes dimensions de la Stratgie : R&D, Emploi, les objectifs 20/20/20 ( les missions de gaz effet de serre rduites de 20 pour cent par rapport 1990, lefficacit nergtique accrue de 20 pour cent et 20 pour cent de lnergie doivent tre gnrs de manire durable), Education et Inclusion sociale. Un nouvel indicateur relatif linnovation sera galement dvelopp. Ces objectifs doivent tre dclins en objectifs nationaux, dfinir par les Etats membres.
Pour concrtiser les 3 grands domaines de la Stratgie Europe 2020 (conomie intelligente, durable et inclusive), la Commission a propos de lancer sept initiatives phares5, qui permettront de stimuler les progrs dans chaque thme prioritaire, par une mobilisation conjointe de lUE, des Etats membres et de leurs rgions : Croissance intelligente : - Une Union de lInnovation - Jeunesse en mouvement - Une stratgie numrique pour lEurope Croissance durable : - Une Europe efficace dans lutilisation des ressources - Une politique industrielle lre de la mondialisation Croissance inclusive : - Une stratgie pour les nouvelles comptences et les nouveaux emplois - Une plate-forme europenne contre la pauvret
Par ailleurs, la Stratgie Europe 2020 est assortie de modalits de gouvernance renforces. Le Conseil europen sera le moteur principal de la mise en uvre de la Stratgie, et les Conseils sectoriels, notamment le Conseil Comptitivit, auront galement un rle important jouer pour la mise en uvre des rformes qui relvent de leurs champs de comptences.
I.1.1 . Initiative-phare Une Europe efficace dans lutilisation des ressources Les ressources, quil sagisse des matires premires, des produits alimentaires, de leau, de lair ou des cosystmes sont soumises des pressions de plus en plus fortes au niveau mondial. La construction dune Europe plus efficace dans lutilisation des ressources est donc primordiale pour la qualit de vie et la scurit conomique et cologique de lUE. Dans cette perspective, la communication Une Europe efficace dans lutilisation des ressources initiative-phare relevant de la stratgie Europe 2020 6 offre un cadre stratgique ayant pour objectif de garantir une exploitation plus durable des ressources et de conduire une croissance conome en ressources et faible mission de carbone en Europe. Le but essentiel de linitiative-phare est doprer un dcouplage entre dune part, la croissance conomique et, dautre part, la consommation de ressources et ses retombes sur lenvironnement. Cette initiative-phare ouvre galement de nombreuses perspectives conomiques avec la ralisation dinvestissements conjoints dans la recherche et linnovation verte, le dveloppement demplois verts et la transformation de lUE en une conomie circulaire fonde sur une culture du recyclage et de lanalyse du cycle de vie. Linitiative-phare prvoit une srie dinitiatives spcifiques visant utiliser plus efficacement les ressources dans divers domaines dactions, parmi lesquelles : une feuille de route pour une Europe efficace dans lutilisation des ressources (voir point II.1);
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Infos concernant les 7 initiatives-phares : http://ec.europa.eu/europe2020/tools/flagship-initiatives/index_fr.htm Voir communication de la Commission du 26/01/2011 : http://ec.europa.eu/resource-efficient-europe/pdf/resource_efficient_europe_fr.pdf
une feuille de route vers une conomie comptitive faible intensit de carbone lhorizon 20507 (voir point II.2); une communication relative une politique et stratgie de lUE en matire de biodiversit pour 20208 ; des rformes de la politique agricole commune9, de la politique commune de la pche, de la politique de cohsion, de linfrastructure nergtique et des rseaux transeuropens de transport ; une communication sur les dfis poss par les marchs des produits de base et les matires premires 10 (voir point II.5) un rexamen des substances prioritaires mentionnes dans la directive-cadre sur leau ; une stratgie et un plan daction de lUE pour une bioconomie durable lhorizon 2020. (voir point II.4)
I.2. OCDE : STRATEGIE POUR UNE CROISSANCE VERTE La Stratgie de lOCDE pour une croissance verte sappuie sur la masse considrable de travaux danalyses et dactions entrepris lissue de la Confrence de Rio il y a vingt ans. Elle tablit un programme dactions clair et cibl en vue darriver des rsultats sur certains des objectifs du dveloppement durable noncs Rio. La croissance verte nest pas cense se substituer au dveloppement durable, mais doit tre considre comme un volet de celui-ci. Il sagit dun concept plus troit, assorti dun programme daction oprationnel qui peut contribuer un progrs tangible et mesurable linterface de lconomie et de lenvironnement. Leffort est centr sur la cration des conditions ncessaires linnovation, linvestissement et la concurrence qui peuvent crer de nouvelles sources de croissance conomique sans nuire la rsilience des cosystmes. Lobjectif gnral dun cadre daction en faveur de la croissance verte est de mettre en place des incitations ou des institutions qui accroissent le bien-tre : - en amliorant la gestion des ressources et en stimulant la productivit ; - en encourageant lactivit conomique dans les domaines o elle produira le plus davantages pour la socit sur la dure ; - en suscitant de nouveaux moyens datteindre ces deux premiers objectifs, cest--dire en favorisant linnovation. Le verdissement de la trajectoire de croissance dune conomie dpend du cadre daction et du dispositif institutionnel, du niveau de dveloppement, de la dotation en ressources naturelles et des points exposs des pressions environnementales. Les dfis et opportunits ne sont pas les mmes pour les pays avancs, mergents ou en dveloppement. Ils varient aussi en fonction de la situation conomique et politique de chaque pays. Il existe nanmoins des considrations universelles qui doivent tre prises en compte quel que soit le contexte. Et dans tous les cas, les pouvoirs publics doivent envisager un trs large ventail de politiques, sans se limiter aux mesures vertes classiques.
Voir communication de la Commission du 08/03/2011: http://ec.europa.eu/clima/documentation/roadmap/docs/com_2011_112_fr.pdf Communication de la Commission du 03/05/2011 La biodiversit, notre assurance-vie et notre capital naturel - stratgie de l'UE l'horizon 2020 : http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/comm2006/pdf/2020/comm_2011_244/1_FR_ACT_part1_v2.pdf 9 Communication de la Commission du 18/11/2010 La PAC l'horizon 2020: Alimentation, ressources naturelles et territoire - relever les dfis de l'avenir : http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/com2010-672_fr.pdf 10 Communication de la Commission du 02/02/2011 Relever les dfis poss par les marchs des produits de base et les matires premires : http://ec.europa.eu/enterprise/policies/raw-materials/files/docs/communication_fr.pdf
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Une transition russie vers une croissance verte suppose : 1. dlaborer des stratgies en matire de rforme, 2. de faciliter les ajustements du march du travail ; 3. de tenir compte des problmes lis aux effets redistributifs sur les entreprises et les mnages, en particulier ceux dont les revenus sont faibles, et 4. de promouvoir la coopration internationale. Avec la croissance verte, de nouveaux secteurs et activits se dvelopperont, supplantant dautres activits. Les politiques visant le march du travail, les comptences et lenseignement peuvent contribuer faciliter la transition en sattachant : - Limiter au maximum les pnuries de main-duvre et aider les travailleurs acqurir les nouvelles comptences quexigeront aussi bien les nouveaux emplois que les emplois existants ; - Veiller ce que les travailleurs et les entreprises puissent saisir les nouvelles possibilits quoffriront les changements accompagnant la transition vers une croissance plus verte ; - Adapter dautres mesures en faveur de la croissance verte, comme la tarification de la pollution, de manire stimuler la demande de main d'uvre. La cration dune architecture mondiale propice lavnement dune croissance plus verte ncessite de renforcer la coopration internationale face aux dfis environnementaux, et de veiller ce que tous les pays puissent tirer profit de la croissance verte et que les politiques nationales n'aient pas d'effets prjudiciables sur les autres. La croissance verte doit tre conue comme un complment stratgique aux priorits existantes de rforme des politiques conomique et environnementale. Les pouvoirs publics qui souhaitent donner une orientation cologique l'expansion dans leur pays devront placer cet enjeu au cur de leur stratgie conomique. Cela suppose que les autorits charges des finances, de l'conomie et de l'environnement jouent un rle moteur. Les stratgies de croissance verte ncessitent une vision long terme qui suppose : - Un diagnostic des principales contraintes limitant le rendement de linnovation et des investissements verts ; - Une valuation des conditions environnementales et des risques envisager ; - Des liens avec les priorits de la rforme conomique structurelle ; - La mobilisation des acteurs concerns et une analyse cots-avantages ; - Un examen priodique des politiques et une mesure rgulire des progrs accomplis. Pour tayer les stratgies de croissance verte, l'OCDE collaborera avec les pays, les organisations internationales et les autres parties intresses pour laborer plus avant : - Un cadre de mesure exhaustif et des indicateurs de croissance verte appropris ; - Des outils danalyse permettant dvaluer lefficacit relative des politiques visant la croissance verte ; - Des recommandations par pays et par secteur fondes sur les activits permanentes de suivi des politiques.
II. FEUILLES DE ROUTE ET PLANS DACTION
II.1. FEUILLE DE RESSOURCES11
ROUTE
POUR
UNE
UTILISATION EFFICACE
DES
L'UE est trs dpendante des importations en matires premires et en nergie. En 2007, l'conomie europenne a consomm plus de huit milliards de tonnes de matires premires. Selon la feuille de route sur une utilisation efficace des ressources, l'UE et ses tats membres doivent s'efforcer de supprimer tous les obstacles qui empchent une utilisation efficace des ressources et prendre donc les bonnes mesures d'incitation pour influer sur les dcisions de production et de consommation. La feuille de route sappuie, en les compltant, sur les autres initiatives relevant de linitiative-phare Pour une utilisation efficace des ressources . Elle doit galement tre envisage dans le contexte des efforts internationaux visant assurer une transition vers une conomie verte. En outre, elle pose des jalons qui illustrent ce que les Etats membres doivent faire pour se diriger vers une croissance durable et efficace dans l'utilisation des ressources. Chaque section dcrit ensuite des actions ncessaires court terme pour mettre ce processus en marche. La feuille de route fixe donc un cadre expliquant comment les politiques interagissent et se compltent et dans lequel des actions peuvent tre dfinies et mises en uvre de manire cohrente. Dans ce document, nous nous concentrerons sur les jalons poss dans les domaines relevant de la comptence du Ministre wallon de lEconomie. Les liens entre les secteurs et les ressources cls et les initiatives de lUE qui sy rapportent sont prsents dans un tableau12. Afin de dfinir des objectifs clairs et des indicateurs d'ici 2013, la Commission propose l'organisation d'une plateforme rassemblant les entreprises, les scientifiques, les ONG ainsi que les autorits locales et nationales pour examiner les possibilits et les difficults et proposer de nouvelles actions pour une croissance durable conome en ressources. Consommation et production durables La modification des modes de consommation des acheteurs privs et publics, outre quelle permet souvent des conomies nettes directes, contribuera stimuler lutilisation efficace des ressources, ce qui, son tour, peut accrotre la demande de produits et services plus conomes en ressources. Les choix des citoyens et autorits publiques inciteront les entreprises innover et proposer des biens et des services plus conomes en ressources. Il sagit galement de promouvoir une production plus efficace. LEurope est la partie du monde qui enregistre les importations nettes de ressources les plus leves par personne, et
Communication de la Commission du 20/09/2011 Feuille de route pour une Europe efficace dans lutilisation des ressources , COM(2011)571 12 Voir Annexe 3
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son conomie ouverte dpend fortement des importations de matires premires et dnergie. Promouvoir la rutilisation des matires premires par une plus grande symbiose industrielle travers lUE permettrait dconomiser 1.4 milliard deuros par an et de gnrer 1.6 milliard deuros de ventes. En outre, promouvoir la chimie cologique peut contribuer protger des ressources essentielles telles que leau et le sol et rendre plus srs, plus simples et moins onreux le recyclage et la rutilisation dautres ressources, telles que les matires premires. La Commission envisage d'tendre en 2012 la porte de la directive relative l'coconception aux produits non lis l'nergie. Une meilleure connaissance des impacts environnementaux des produits est aussi ncessaire. La Commission dfinira d'ici 2012 les principes d'un affichage environnemental des produits. Pour cela elle planche dj sur l'empreinte cologique des produits (analyse dtaille de leurs incidences sur l'environnement tout au long du cycle de vie). Ce travail devrait s'achever en 2012. Elle souhaite galement amliorer les systmes d'colabellisation. Afin dencourager davantage la consommation et la production durables, la Commission pose les jalons suivants : A partir de 2012, les Etats membres, avec la Commission, devraient examiner : Les options permettant de renforcer les avantages dont bnficient sur le march les produits vritablement respectueux de lenvironnement Les mesures permettant dtendre la responsabilit des producteurs lensemble du cycle de vie des produits quils fabriquent (notamment par de nouveaux modles dentreprises, des conseils sur des programmes de reprise et de recyclage, un soutien aux services de rparation) Les actions permettant doptimiser lutilisation des ressources au niveau des emballages Les Etats membres devraient : Mettre en uvre des mesures dincitation qui encouragent une grande majorit des entreprises mesurer, comparer et amliorer systmatiquement leur utilisation des ressources (effort continu) - Aider les entreprises cooprer afin dexploiter au mieux les dchets et les sous-produits quelles gnrent (par exemple, grce la symbiose industrielle) (effort continu) - Faire en sorte que les PME puissent bnficier de conseils et dun soutien afin de les aider utiliser les ressources plus efficacement et les matires premires de faon plus durable (effort continu) Travailler avec la Commission pour veiller ce que, dici 2020, toutes les substances extrmement proccupantes soient reprises dans la liste REACH des substances candidates (effort continu)
Transformer les dchets en ressources Amliorer la gestion des dchets permet de mieux utiliser les ressources, douvrir de nouveaux marchs et de crer de lemploi, ainsi que de diminuer notre dpendance lgard des importations de matires premires. Si lon veut faire des dchets une ressource rintgrer dans lconomie en tant que matire premire, il convient alors daccorder une plus grande priorit la rutilisation et au recyclage. La combinaison de politiques permettrait une conomie exploitant pleinement les possibilits de recyclage : conception des produits selon une dmarche axe sur le cycle de vie, une meilleure coopration entre tous les acteurs du march tout au long de la chane de valeur, de meilleurs systmes de collecte, un cadre rglementaire appropri, des mesures encourageant la prvention de la production de dchets et le recyclage ainsi que des investissements publics dans des infrastructures modernes destines au traitement des dchets et un recyclage de qualit. En outre, les transferts illicites de dchets doivent tre radiqus et la valorisation nergtique doit tre limite aux matriaux non recyclables. La Commission souhaite mettre en place des incitations conomiques et dfinir des critres relatifs la fin du statut de dchet d'ici 2013/2014 afin de stimuler le march des matires premires secondaires et la demande de matriaux recycls. Elle veillera ce que les financements publics en provenance de l'UE accordent la priorit aux activits classes aux premires places de la hirarchie des dchets telle que dfinie dans la directive-cadre sur les dchets. Les objectifs de prvention, de rutilisation, de recyclage, de valorisation et de rduction de la mise en dcharge seront par ailleurs revus en 2014. Mais auparavant, la Commission valuera l'introduction de taux minimaux de matires recycles, de critres de durabilit et de rutilisation ainsi que d'extensions de la responsabilit des producteurs pour des produits cls (en 2012) et les domaines o la lgislation sur les diffrents flux de dchets pourrait tre aligne en vue d'une plus grande cohrence (en 2013/2014). Soutenir la recherche et linnovation Des perces scientifiques et des efforts soutenus en matire dinnovation devraient permettre une transition vers une conomie verte faibles missions de carbone, efficace dans lutilisation des ressources. A cette fin, la Commission tablit des Partenariats europens dinnovation pour atteindre les objectifs en matire dutilisation efficace des ressources, notamment concernant leau, les matires premires et une agriculture productive et durable. Lobjectif des PEI est de constituer une masse critique au niveau europen en conjuguant les efforts en matire de recherche et dinnovation en vue de rpondre aux grands dfis socitaux auxquels lUE est confronte. Il sagit avant tout de mettre en place une nouvelle approche, de nouveaux modes de gouvernance, permettant de mieux articuler les diffrents instruments et initiatives existants, tant sur le volet offre que sur le volet demande (p.ex. plate-formes technologiques conjointes, programmation conjointe, marchs porteurs, EIT, initiatives technologiques conjointes, PPP,). Les domaines cibls devraient galement tre susceptibles douvrir des perspectives commerciales importantes pour les entreprises europennes et permettre lUE de dgager des avantages de first mover dans des domaines cls.
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Elle mettra galement en place des initiatives technologiques conjointes ou dautres formes de partenariats public-priv ainsi que des initiatives de programmation conjointe mettant en commun les efforts de recherche nationaux dans lutilisation efficace des ressources. Les financements en faveur de la recherche et de linnovation ( Horizon 2020) se concentreront sur des objectifs en matire dutilisation efficace des ressources en soutenant des solutions novatrices dans les domaines suivants : nergie, transport et construction durable ; gestion des ressources naturelles ; utilisation efficace des ressources dans le secteur agricole et bioconomie au sens large ; extraction de matires premires respectueuse de lenvironnement ; recyclage, rutilisation, substitution des matires rares ou ayant une incidence sur lenvironnement ; chimie cologique et plastiques biodgradables, La Commission invite galement les Etats membres concentrer le financement public de la recherche et linnovation sur des objectifs cls en matire dutilisation efficace des ressources. Vers une fiscalit environnementale Pour engager l'conomie entire sur une voie durable, il faut en priorit s'attaquer au problme des marchs, des prix, des taxes et des subventions qui ne refltent pas les cots rels de l'utilisation des ressources et qui enferment l'conomie dans une logique non durable. Ainsi, les subventions dommageables l'environnement reprsenteraient 1.000 milliards de dollars par an. La Commission prconise de les supprimer d'ici 2020 en proposant un calendrier prcis. Les Etats membres devront les recenser d'ici 2012, afin d'tablir des plans et des calendriers de suppression (2012/2013). Afin de modifier les signaux prix, la Commission prconise galement d'allger la fiscalit sur le travail en augmentant les taxes environnementales. Ces dernires constituaient 6,3 % du total des recettes fiscales de l'UE en 2009. Certains Etats membres ont pourtant russi porter cette part 10 %. Secteur du btiment Lamlioration de la construction et de lutilisation des btiments dans lUE permettrait dinfluer sur 42% de notre consommation finale dnergie, sur environ 35% de nos missions de gaz effet de serre et sur plus de 50% des extractions de ressources. Les politiques existantes visant promouvoir lefficacit nergtique et lutilisation dnergies renouvelables dans le secteur de la construction doivent donc tre davantage compltes et renforces par des politiques visant une utilisation efficace des ressources, tout au long du cycle de vie des btiments et des infrastructures. Des politiques spcifiques sont ncessaires pour encourager les PME qui reprsentent la vaste majorit des entreprises de construction, se former et investir dans des pratiques et des mthodes de construction plus conomes en ressources. Gouvernance et suivi de la feuille de route Il est prvu que la Commission et les Etats membres intgrent les questions lies lutilisation efficace des ressources dans le semestre europen partir de 2012, en accordant la priorit aux dpenses propices une croissance durable
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La Commission a initi une plateforme europenne sur la transition vers lutilisation efficace des ressources qui sappuiera sur les travaux des plateformes existantes. L'objectif de la plateforme est de tirer parti des comptences et des profils diffrents des membres de la plateforme, afin de fournir une orientation la Commission europenne, aux Etats Membres et aux acteurs sur le march de l'utilisation efficace des ressources. La plateforme est prside par John Bruton, ancien Premier Ministre irlandais et ambassadeur de l'Union europenne auprs des Etats-Unis. Elle est compose de 34 membres qui comprennent le Vice-Prsident Antonio Tajani, les Commissaires Connie Hedegaard, Janez Potocnik, Olli Rehn Andris Semeta ainsi que quatre Membres du Parlement europen, les Ministres de l'environnement, du Danemark, l'Estonie, l'Italie et l'Allemagne, neuf dirigeants d'entreprises de secteurs varis, des reprsentants d'organisations internationales, de la socit civile et du monde acadmique. Toute personne souhaitant contribuer au dbat est invite participer via une plateforme en ligne ddie et qui hbergera une srie d'changes et de consultations dans les mois venir. Les groupes de travail doivent laborer un premier ensemble de recommandations d'ici un an et un second la fin de leur mandat la mi-2014.
La Commission lancera plusieurs chantiers : La mise sur pied dune table ronde financire sur lutilisation efficace des ressources, rassemblant des reprsentants de banques prives et institutionnelles (BEI, BERD), de compagnies dassurances et de socits de capital-risque, afin dvaluer les possibilits de dvelopper un financement adapt. (2012) Ltablissement dun panorama europen des comptences et un conseil sectoriel europen sur les comptences pour des emplois verts et plus verts La poursuite du travail sur les indicateurs en vue dune intgration lors du rexamen mi-parcours de la stratgie Europe 2020 (2013) La proposition dun nouvel indicateur cl sur le capital naturel et les incidences environnementales de lutilisation des ressources (fin 2013) Poursuite de la feuille de route Le PIB et au-del pour mesurer de manire plus globale les progrs socitaux et conomiques
Quant aux Etats membres, il leur incombe de : Dfinir des stratgies en matire dutilisation efficace des ressources, ou renforcer les stratgies de ce type existantes, et les intgrer dans les politiques en faveur de la croissance et de lemploi dici 2013
- Faire tat de leurs progrs en matire dutilisation efficace des ressources dans le cadre de leurs programmes nationaux de rforme.
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II.2. FEUILLE DE ROUTE VERS UNE ECONOMIE COMPETITIVE A FAIBLE INTENSITE DE CARBONE A LHORIZON 205013 Cette feuille de route est propose dans le cadre de linitiative phare Pour une Europe efficace dans lutilisation des ressources . Elle vise guider laction de lUE en matire de climat et aider celle-ci passer une conomie comptitive faible intensit de carbone dici 2050. Lapproche adopte repose sur la ncessit de trouver des solutions innovantes pour mobiliser les investissements dans les domaines de lnergie, des transports, de lindustrie et des technologies de linformation et de la communication. Dautre part, il sagit galement de se concentrer davantage sur des politiques defficacit nergtique. La stratgie Europe 2020 pose un objectif relatif au climat et lnergie : les Etats membres se sont engags rduire les missions de gaz effet de serre de 20%, porter 20% la part des nergies renouvelables dans lapprovisionnement nergtique de lUE et raliser lobjectif defficacit nergtique de 20% dici 2020. La transition vers une conomie comptitive faible intensit de carbone signifie que lUE doit se prparer rduire ses missions internes de 80% dici 2050 par rapport 1990. Cela implique doprer de vritables rductions des missions de lUE au niveau interne et non de les compenser via le march du carbone. Innovation faible intensit de carbone : une approche sectorielle La Commission a tudi divers scnarios dans lesquels le taux dinnovation technologique et les prix des combustibles fossiles sont variables. Cela a donn des rsultats convergents en ce qui concerne lampleur des rductions ncessaires dans chaque secteur en 2030 et 2050, comme indiqu dans le tableau ci-dessous.
Rduction des missions de GES par rapport 1990 Total Secteurs lectricit (CO2) Industrie (CO2) Transport (aviation incluse, transports maritimes exclus) (CO2) Rsidentiel et tertiaire (CO2) Agriculture (hors CO2) Autres missions hors CO2
2005 -7% -7% -20% +30% -12% -20% -30%
2030 -40 -44% -54 -68% -34 -40% +20 -9% -37 -53% -36 -37% -72 -73%
2050 -79 -82% -93 -99% -83 -87% -54 -67% -88 -91% -42 -49% -70 -78%
Communication de la Commission Feuille de route vers une conomie comptitive faible intensit de carboen lhorizon 2050 COM(2011)112
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Electricit Lanalyse montre quil est possible dliminer presque totalement des missions de CO2 dici 2050 et voque la possibilit de remplacer en partie les combustibles fossiles dans le transport et le chauffage. On estime que la part des technologies faible intensit de carbone dans lapprovisionnement nergtique passera denviron 45% aujourdhui quelque 60% en 2020, 75-80% en 2030 et quasiment 100% en 2050. Le systme dchange de quotas dmissions de lUE jouera un rle dterminant dans lintroduction sur le march dun large ventail de technologies faible intensit de carbone. Cependant, il convient de disposer dun signal de prix du carbone suffisant et de prvisions long terme. En outre, linvestissement dans les rseaux intelligents est un lment essentiel de la mise en place dun rseau lectrique faible intensit de carbone puisque ces rseaux facilitent la demande, laugmentation de la part dnergies renouvelables utilises et de la production dcentralise et permettent llectrification du transport. Un cadre politique devrait favoriser ces investissements. Mobilit durable Linnovation peut agir sur trois facteurs principaux : lefficacit des vhicules, la propret de lnergie, une meilleure utilisation du rseau et une exploitation plus sre. Jusquen 2025, une meilleure efficacit nergtique sera le principal lment moteur pour diminuer les missions de GES. Ensuite, les synergies avec dautres objectifs (rduction de la dpendance au ptrole, comptitivit de lindustrie automobile europenne, sant,) feront que lEurope devra redoubler defforts pour acclrer le dploiement rapide de llectrification, de mthodes de propulsion et de carburants de substitution. Construction Il est possible de rduire les missions court terme et faible cot avant tout par lamlioration de la performance nergtique des btiments. Des mesures sont dj prises en ce sens par de nombreux Etats membres qui mettent en uvre des normes plus strictes en la matire. La rnovation du parc immobilier existant est un dfi plus important. Lanalyse prvoit que, durant la dcennie venir, les investissements dans lquipement et les lments de construction permettant de raliser des conomies dnergie devront augmenter denviron 200 milliards EUR. Secteurs industriels, y compris les industries forte consommation dnergie Lutilisation dquipements et de procds industriels plus avancs en matire defficacit nergtique et dutilisation des ressources, un recyclage tendu, ainsi que lutilisation de technologies permettant de rduire les missions de gaz, autres que le CO2, pourraient apporter une contribution majeure en permettant aux secteurs grands consommateurs dnergie de rduire leurs missions de moiti ou plus. Les solutions tant propres chaque secteur, la Commission tablira des feuilles de route spcifiques en coopration avec les secteurs concerns.
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Agriculture Des pratiques agricoles et forestires amliores peuvent accrotre la capacit du secteur prserver et squestrer le carbone dans les sols et les forts. En outre, lagriculture et la sylviculture fournissent galement des ressources pour la bionergie, les bioproduits et lalimentation pour le btail. Aprs 2030, le rythme des rductions des missions dans le secteur agricole pourrait ralentir, en partie en raison de la croissance de la production due laugmentation de la population mondiale. Investissements consquents et durables Les investissements daujourdhui dtermineront la future comptitivit des conomies. A ce propos, il est intressant de noter que dautres pays ont consacr en 2009, une part beaucoup plus importante de leur PIB linvestissement, comme la Chine (48%), lInde (35%) et la Core (26%), ce qui dmontre le potentiel des pays mergents progresser rapidement vers une conomie comptitive faible intensit de carbone. Davantage de mcanismes de financement public/priv sont essentiels. Le financement public au moyen dinstruments financiers innovants comme les taux dintrt prfrentiels, les mcanismes de garantie, les instruments de partage des risques, les mcanismes permettant de combiner subventions et prts,doivent davantage tre dvelopps. La BEI et les fonds allous dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel devraient jouer un rle dans le financement de technologies efficaces sur le plan nergtique et faible intensit de carbone. Dimension internationale Aujourdhui, des pays reprsentant plus de 80% des missions mondiales se sont engags atteindre des objectifs nationaux dans le cadre de lAccord de Copenhague et des accords de Cancun. Laction de lUE est galement conditionne dans une large mesure par dautres actions nationales : acclrer linnovation, amliorer la scurit nergtique et la comptitivit dans des secteurs de croissance cls et rduire la pollution atmosphrique. En effet, un certain nombre de partenaires de lUE tels que la Chine, le Brsil et la Core, ont lanc des plans daction concrets visant promouvoir une conomie faible intensit en carbone. Un statu quo reviendrait pour lEurope perdre du terrain dans les principaux secteurs manufacturiers.
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II.3. PLAN DACTION EN FAVEUR DE LECO-INNOVATION ( EcoAP)14 Le plan daction en faveur de lco-innovation15 tait prvu par linitiative phare Une Union de linnovation mais il complte galement dautres initiatives phares dEurope 2020 : linitiative phare Une Europe efficace dans lutilisation des ressources et sa feuille de route car elles crent et renforcent la demande en co-innovation et les investissements y affrents. Quant linitiative phare Une politique industrielle lre de la mondialisation 16, elle utilise EcoAP comme un outil de sensibilisation aux nouvelles technologies et de dploiement des technologies environnementales majeures. Le plan daction en faveur de lco-innovation (EcoAP) est la suite logique d'ETAP, le plan daction en faveur des cotechnologies. Adopt en 2004, ce plan daction a surtout t centr sur la poursuite du dveloppement et de lutilisation des technologies de lenvironnement. Son objectif tait de sattaquer aux obstacles financiers, conomiques et institutionnels entravant la croissance de ces technologies, ainsi que dencourager leur adoption par le march. Il tait bas sur ladoption de feuilles de route nationales. Le cadre financier pluriannuel 2007-2013 soutient des projets de recherche et de dmonstration en faveur de technologies co-innovantes et de leur intgration sur le march travers le 7e PCRD, le programme-cadre pour la comptitivit et linnovation (CIP), la plateforme europenne de lco-innovation ( renfermant 3 partenariats sectoriels : les produits bio-bass (Biochem) , leau (Innowater) ainsi que le recyclage et lefficacit des ressources (Remake)) et le volet environnemental de LIFE+. Horizon 2020 renforcera le rle de lco-innovation et fournira les moyens financiers ncessaires EcoAP aprs 2013. Les actions en faveur de la transition vers une conomie verte, faible intensit de carbone et rsiliente aux effets du changement climatique revtiront une importance particulire au vu des dfis socitaux tels que la lutte contre le changement climatique, lutilisation efficace des ressources et les matires premires. Lapproche favorisant le partenariat17 pour la recherche et linnovation acclrera la progression de la recherche innovante vers des applications commerciales. Obstacles et facteurs favorables lco-innovation au sein des PME Jusqu prsent, lco-innovation a pntr les marchs assez lentement, exception faite du march des nergies renouvelables. Parmi les obstacles lco-innovation figurent : - Linadquation entre les prix du march et les cots et bnfices environnementaux - Les structures conomiques rigides - Les blocages causs par les infrastructures et les comportements
Communication de la Commission du 15/12/2011 : Linnovation pour un avenir durable- Le plan daction en faveur de lco-innovation COM(2011)899 15 Lco-innovation dsigne toute forme dinnovation contribuant ou visant raliser des progrs importants et dmontrables vers la ralisation de lobjectif dun dveloppement durable respectueux de lenvironnement grce une rduction des incidences sur lenvironnement, une meilleure rsilience aux pressions environnementales ou une utilisation plus efficace et responsable des ressources naturelles. ( dfinition tablie par le PAEI sur base de la dcision n1639/2006/CE tablissant un programme-cadre pour linnovation et la comptitivit)) 16 Communication de la Commission Une politique industrielle intgre lre de la mondialisation-Mettre la comptitivit et le dveloppement durable sur le devant de la scne COM(2010)614 17 Communication de la Commission : Partenariat pour la recherche et linnovation , COM(2011)572
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Les mesures dincitation et subventions prjudiciables lenvironnement Les connaissances et certitudes limites quant aux marchs concerns Le retour sur investissement
Les principaux facteurs favorisant sont : - Les prix levs de lnergie et des matires - Les nouvelles rglementations et normes - Laccs aux connaissances Le Plan daction en faveur de lco-innovation favorisera lintroduction de lco-innovation sur le march travers 7 actions. Action 1 : Politiques et rglementations en matire denvironnement pour promouvoir lco-innovation Points cls : La Commission laborera en 2012 une mthode pour valuer les obstacles, facteurs favorables et effets possibles de la rglementation en matire denvironnement, des initiatives politiques et rglementaires en matire dco-innovation. Les objectifs dco-innovation seront intgrs la rvision de la politique europenne actuelle en matire deau , des normes relatives la qualit de lair, des normes de construction , des objectifs existants en matire de prvention ( 2012) , de rutilisation, de recyclage, de valorisation ( 2013) et de rduction de la mise en dcharge ( 2014). Lco-innovation sera au centre de la rvision des normes dinfrastructure existantes (y compris le transport, lnergie, la construction et les TIC) en amliorant la rsilience au changement climatique. Dans le cadre de la directive-cadre sur les dchets, travers des mesures de mise en uvre, la Commission pourrait Favoriser lcoconception pour mettre en uvre les directives VHU (vhicules hors dusage), DEEE (dchets dquipements lectriques et lectroniques), RoHS (limitation de lutilisation de certaines substances dangereuses), la directive relatives aux piles et aux accumulateurs ainsi que la directive sur les emballages Concevoir des critres dterminant la fin du statut de dchet pour le cuivre, le papier, le verre, le plastique, le compost, et si possible, dautres flux de dchets. Instaurer des normes minimales pour les activits de traitement des dchets au niveau de lUE .
Action 2 : Projets de dmonstration et partenariats pour lco-innovation Points cls : - Soutien de la Commission des projets de dmonstration cibls en matire dcoinnovation et de partenariats ad hoc travers le dernier appel doffres du 7e programmecadre de recherche.
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Ds 2014, slection de projets de dmonstration technologique et socitale qui pourraient tre soutenus et mis en uvre dans le cadre dHorizon 2020.
Action 3. Normes et objectifs de performance pour les principaux biens, processus et services en vue de rduire leur empreinte environnementale La Commission europenne, avec laide des Etats membres et en coopration avec les organes de normalisation internationaux, mettra en place un processus interactif en vue de dterminer et de classer par ordre de priorit les domaines dans lesquels la dfinition de normes et dobjectifs de performance est la plus susceptible de stimuler lco-innovation. Parmi les domaines envisags : - La vrification sur site de la caractrisation des dchets - Les conduites des systmes dalimentation en eau potable et de collecte des eaux uses - Les activits de traitement des dchets - Les matriaux de construction durable et lisolation des btiments. Action 4 : Services de financement et daide pour les PME En raison de la relative immaturit du march, laccs au financement est particulirement difficile pour les petites entreprises qui se lancent dans lco-innovation, o le risque commercial peru est plus grand. Des mesures europennes ont dj t prises pour mobiliser des ressources financires en faveur de lco-innovation dans le cadre de lactuel cadre financier pluriannuel 2007-2013 et seront renforces dans le cadre des piliers spcifiques dHorizon 2020 Relever les dfis socitaux et Primaut industrielle . Points cls : Dans le cadre financier pluriannuel actuel : En coopration avec le rseau Entreprise Europe Network, la Commission largira les activits des assistants environnementaux pour les PME . Ils aideront les PME saisir les possibilits commerciales cres par lco-innovation. En 2012, la Commission va tablir un rseau europen de financiers et dinvestisseurs dans le domaine de lco-innovation. Le rseau Entreprise Europe Network, les centres technologiques europens hors Europe et les dlgation de lUE apporteront une aide supplmentaire pour la participation aux foires commerciales, lacquisition dune bonne connaissance du march, lvaluation des besoins en matire de technologie,afin de dvelopper un meilleur accs aux marchs mondiaux pour les entreprises co-innovantes. Les rsultats du programme pilote volontaire exprimental sur la vrification des technologies environnementales (VTE) permettront la Commission de dvelopper des initiatives en vue damliorer la confiance dans les nouvelles cotechnologies et solutions co-innovantes.
Dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel (2014-2020), notamment Horizon 2020 et la politique de cohsion, la Commission prendra les initiatives ncessaires pour : Travailler avec les Etats membres et les rgions afin de placer lco-innovation au cur des programmes oprationnels 2014-2020 de la politique de cohsion. Particulirement
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grce aux stratgies rgionales dinnovation pour la spcialisation intelligente qui sont proposes comme conditionnalit ex ante. Mettre au point deux instruments financiers innovants encourageant la mobilisation de fonds privs : Le premier compos dun lment ax sur la demande et dun lment ax sur la politique qui inclura lco-innovation Le second sera ax sur les phases de lancement et de croissance avec une priorit thmatique lie lco-innovation laborer les programmes dassistance technique pour aider les PME et le secteur financier dvelopper des projets finanables, valuer leur faisabilit bancaire et mettre en uvre des projets bnficiant dun financement risques. Horizon 2020 renforcera le rle de lco-innovation et aidera, entre autres, les PME coinnovantes au stade prcoce de leur pntration du march.
Action 5 : Coopration internationale Afin de faciliter laccs aux marchs et aux partenariats, la Commission prendra les initiatives ncessaires pour lharmonisation des normes et des obligations applicables aux biens et services environnementaux, pour encourager les changes sur les politiques en faveur de lco-innovation et pour cooprer avec le Programme des Nations unies pour lEnvironnement et lOrganisation des Nations-Unies pour le dveloppement industriel afin de renforcer le rseau de centres nationaux pour une production plus propre. Points cls : - Elaboration dinstruments europens pour faciliter le transfert de technologies et de solutions environnementales prouves
Action 6 : Nouvelles comptences et emplois Points cls : - Cration dun conseil sectoriel europen sur les comptences pour des emplois verts et plus verts. - Etablissement du Panorama europen des comptences o laccent sera mis sur les comptences pour les emplois verts. Action 7 : Partenariats europens dinnovation Les PEI ont pour objectif de rassembler les acteurs et les ressources autour dobjectifs communs afin dacclrer les innovations majeures. Lefficacit dans lutilisation des ressources est une priorit, notamment dans le domaine des matires premires, de lagriculture durable et de leau, l o des PEI sont actuellement envisags. Lco-innovation est donc un outil majeur pour ces PEI. Gouvernance Diffrentes instances sont prvues : Un groupe de pilotage de haut niveau sur lco-innovation ( Etats membres, entreprises, industrie, acteurs de la recherche,)
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Un groupe de travail spcial de haut niveau ( les Etats membres) Le forum des parties prenantes qui mobilise les acteurs du secteur et facilite leur mise en rseaux. ( orientation plus cible sur les entreprises) Des feuilles de route nationales volontaires dans le domaine de lco-innovation seront convenues avec les Etats membres. Sur base du Tableau de bord de lco-innovation et dautres indicateurs utiles, la Commission contrlera et rvisera les mesures prises par les Etats membres. Linitiative ECOPOL ( Pro-Inno) sera renforce afin dtendre les meilleures pratiques en matire dlaboration des politiques dco-innovation dans les Etats membres. II.4. UNE BIOECONOMIE POUR LEUROPE 18 : STRATEGIE ET PLAN DACTION Selon Europe 2020, le dveloppement de la bioconomie est un lment cl dune croissance verte et intelligente en Europe. Une stratgie bioconomique permettra lEurope de mieux grer ses ressources biologiques renouvelables, de crer de nouveaux marchs et de diversifier loffre de denres alimentaires et de bioproduits. De par son caractre transversal, la bioconomie offre une possibilit unique daborder de faon globale des problmes de socit interdpendants comme la scurit alimentaire, la rarfaction des ressources naturelles, la dpendance vis--vis des ressources fossiles et le changement climatique, tout en assurant une croissance conomique durable. La bioconomie constitue une bonne base pour une telle approche car elle englobe la production des ressources biologiques renouvelables et la transformation de ces ressources et des flux de dchets en produits valeur ajoute (denres alimentaires, aliments pour animaux, bioproduits19 et bionergie). Les secteurs dactivit20 quelle recouvre ont un fort potentiel dinnovation car ils font appel un large ventail de sciences, de technologies cls et industrielles ainsi que des connaissances locales et implicites. Stratgie La bioconomie permet de sattaquer aux diffrents problmes de socit : - Assurer la scurit alimentaire - Grer les ressources naturelles de manire durable - Moins dpendre de ressources non renouvelables - Lutter contre le changement climatique et sy adapter - Crer des emplois et prserver la comptitivit europenne
Communication de la Commission : Linnovation au service dune croissance durable : une bioconomie pour lEurope , COM (2012)60 19 Les bioproduits sont des produits qui sont obtenus, totalement ou en partie, partir de matires premires dorigine biologique. 20 La bioconomie repose sur les sciences de la vie, lagronomie, lcologie, les sciences de lalimentation et les sciences sociales, les biotechnologies, la nanotechnologie, les TIC et lingnirie.
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Il convient dentreprendre des actions spcifiques afin de maximiser limpact de la recherche et de linnovation bioconomiques. Conformment aux recommandations issues de la consultation publique sur la bioconomie21. On devrait sattacher en priorit instaurer un cadre politique plus cohrent, augmenter les investissements dans la recherche, dvelopper les marchs des bioproduits et amliorer la communication avec le public. Cohrence des politiques : la bioconomie englobe une srie de domaines daction, tablis ou mergents, qui contribuent crer un environnement politique complexe, parfois, fragment. Il sagit dtablir un dialogue plus document entre les politiques actuelles afin de fournir un cadre politique plus cohrent et encourageant linvestissement priv. Les Partenariats europens dinnovation et les Initiatives de programmation conjointe, auront une fonction essentielle. Une meilleure interaction entre les mesures politiques prises au niveau de lUE, des Etats membres et des rgions constituera un facteur supplmentaire de croissance et une incitation investir. Investissements dans la connaissance, linnovation et les comptences. La bioconomie doit bnficier dune aide constante et croissante, sous la forme de fonds publics et dinvestissements privs. Il est galement ncessaire dinvestir davantage dans les activits de dmonstration et dextrapolation ainsi que dans le dveloppement de lesprit dentreprise et des services de conseil lensemble de la chane dapprovisionnement. Cette ncessit a t reconnue par Horizon 2020 ( 2014-2020) au titre duquel prs de 4.7 milliards deuros ont t proposs pour le dfi Scurit alimentaire, agriculture durable, recherche marine et maritime et bioconomie . Une aide sera galement apporte au titre de certains volets des dfis Lutte contre le changement climatique, utilisation efficaces des ressources et matires premires , Energies sres, propres et efficaces et sant, volution dmographique et bien-tre . Par ailleurs, lInstitut europen dInnovation et de technologie (EIT), avec ses communauts de la connaissance et de linnovation (CCI) dans diffrents domaines, abordera les questions relatives la bioconomie, notamment au titre de la CCI Food4Future propose. Il sagira galement de soutenir la cration de partenariats public-priv (PPP) et de dvelopper encore les Partenariats europens dInnovation tels que matires premires et Agriculture durable . Gouvernance participative et dialogue clair avec la socit Il sagit de resserrer les liens entre la science, la socit et la politique. A cet gard, les PEI auront galement un rle crucial jouer. Infrastructures et instruments nouveaux Le dveloppement dune bioconomie productive et durable exige davantage dinfrastructures scientifiques, rurales, marines et industrielles, des rseaux de transfert de connaissances plus tendus et des chanes dapprovisionnement perfectionnes. Il sagira entre autres, de soutenir les bioraffineries intgres et diversifies, y compris les usines locales petite chelle. Diverses sources de financement pourraient tre utilises telles que les investissements privs, les fonds de dveloppement rural ou de cohsion de lUE.
Conclusions de la consultation publique de la Commission europenne Une bioconomie pour lEurope : tat des leiux et perspectives (fvrier-mai 2011)
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Plan daction bioconomique Ce plan dcrit les principales actions prvues par la Commission pour atteindre les objectifs de la stratgie en sappuyant sur le 7e programme-cadre, Horizon 2020 et dautres initiatives comme les Partenariats Europens dInnovation. Investissements dans la recherche, linnovation et les comptences 1. Assurer un financement substantiel Par des fonds de lUE, nationaux, des investissements privs et des partenariats en faveur de la recherche et de linnovation bioconomiques ( IPC, ERA-Nets, bioples et CCI dans le cadre de lEIT, Horizon 2020). 2. Accrotre la proportion dactivits de recherche et dinnovation pluridisciplinaires et intersectorielles 3. Promouvoir ladoption et la diffusion des innovations dans les secteurs de la bioconomie et crer de nouveaux mcanismes de retour dinformation sur les rglementations et mesures politiques lorsque cest ncessaire. 4. Constituer les ressources humaines ncessaires la croissance et lintgration plus pousse des secteurs de la bioconomie. ( cursus universitaires, formation professionnelle,) Interaction accrue des politiques et plus grande implication des parties prenantes 5. Crer un panel bioconomique qui contribuera dvelopper les synergies et la cohrence entre les politiques, initiatives et secteurs conomiques lis la bioconomie au niveau de lUE. Encourager la cration de panels similaires aux niveaux national et rgional. 6. Mettre en place un observatoire bioconomique qui permette la Commission dvaluer rgulirement les progrs et impacts de la bioconomie et dlaborer des outils de prospective et de modlisation. Examiner les progrs raliss et actualiser la stratgie mi-parcours. 7. Contribuer llaboration de stratgies bioconomiques rgionales et nationales en recensant les activits de recherche et dinnovation, les centres de comptences et les infrastructures existant dans lUE (dici 2015). 8. Dvelopper la coopration internationale dans le domaine de la recherche et de linnovation bioconomiques pour traiter les dfis tels que la scurit alimentaire et la lutte contre le changement climatique, ainsi que lapprovisionnement durable en biomasse. Dveloppement des marchs et accroissement de la comptitivit de la bioconomie 9. Mieux apprhender la disponibilit et la demande actuelles, potentielles et futures en matire de biomasse (y compris de rsidus et dchets agricoles et forestiers) dans
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lensemble des secteurs, compte tenu de la valeur ajoute, de la durabilit, de la fertilit des sols et du potentiel dattnuation du changement climatique. 10. Promouvoir la cration de rseaux dots des moyens logistiques requis pour disposer de bioraffineries intgres et diversifies, dusines tmoins et pilotes dans toute lEurope, y compris des chanes logistiques dapprovisionnement ncessaires lutilisation en cascade de la biomasse et des flux de dchets. Entamer des ngociations en vue de la cration dun PPP de recherche et dinnovation pour les bioindustries au niveau europen (dici 2013). 11. Favoriser lexpansion de nouveaux marchs en mettant au point des normes et des mthodes normalises dvaluation de la durabilit des bioproduits et des systmes de production alimentaire. 12. Concevoir des approches scientifiques pour informer les consommateurs sur les proprits des produits.
II.5. INITIATIVE MATIERES PREMIERES La problmatique de lapprovisionnement durable de lUE en matires premires et son importance stratgique pour lindustrie et la socit europenne dans son ensemble est au centre de divers documents europens : Linitiative matires premires ( COM(2008)699 et COM(2011)25) Les conclusions du Conseil sur le sujet22 Mise en vidence dans les initiatives phares en matire de politique industrielle et defficacit des ressources de la stratgie Europe 2020 Importance de lutilisation efficace des ressources souligne dans la feuille de route sur lefficacit des ressources.
Jusqu prsent, linnovation est largement reste inexploite dans le domaine des matires premires. Dans linitiative phare Une Union de linnovation , la Commission a dfini le cadre appropri des partenariats dinnovation europens (PEI). Ces partenariats sont lancs dans les cas o il savre ncessaire de conjuguer les efforts des secteurs public et priv, au niveau rgional, national et europen, dans le domaine de linnovation, de la recherche et du dveloppement, et dinstituer des mesures agissant sur la demande pour atteindre les objectifs socitaux de manire plus rapide et efficace. La Commission a publi en fvrier 2012 une communication prsentant ses propositions quant au lancement dun PEI consacr aux matires premires 23(COM(2012)82).
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Conclusions du Conseil sur la manire de relever les dfis poss par les matires premires et les marchs des produits de base (Conseil Comptitivit du 10 mars 2011) Conclusions du Conseil sur les Partenariats europens dInnovation ( Conseil Comptitivit des 30 et 31 mai 2012)
Conclusions sur une conomie europenne comptitive ( Conseil Comptitivit du 29 novembre 2011) 23 Voir Memo relatif au PEI matires premires de la DPE datant du 5 juin 2012
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Lobjectif global du PEI est que dici 2020, lUE ait largement progress vers une rduction de sa dpendance aux importations de matires premires en dveloppant des innovations qui : - garantissent un approvisionnement sr et durable en matires premires et secondaires ; vitent tout gaspillage de matires premires cls au cours de la totalit de leur cycle de vie.
Le partenariat permettra une coopration plus troite au sein de lUE entre les acteurs privs et publics afin de faire face : Une masse critique insuffisante pour tendre vers un seul et mme objectif ; Une coopration insuffisante entre Etats membres dans diffrents domaines lis aux matires premires ; Un manque dapproche intgre concernant les chanes de valeur, depuis lextraction et le traitement des matires premires jusqu la fin de vie des produits en passant par la conception et lutilisation de ceux-ci ; Une coopration trs limite entre les organismes nationaux de recherche et une forte fragmentation de lespace europen de la recherche dans ce domaine ; Un sous-dveloppement du rle gopolitique que lUE doit jouer pour assurer aux entreprises europennes laccs aux matires premires dans le monde entier, tout en respectant les normes environnementales europennes.
Le PEI ne constitue pas un outil de financement. Il sappuiera sur des outils existants au niveau national/rgional et au niveau europen, agissant au niveau de loffre et au niveau de la demande. II.6. LES TECHNOLOGIES CLES GENERIQUES24 A travers sa stratgie25 sur les technologies cls gnriques, la Commission europenne a pour objectif dexploiter au mieux le potentiel de lUE sur les marchs comptitifs. Les technologies cls gnriques (KET-Key Enabling Technologies) , notamment la microlectronique et la nanolectronique, les matriaux avancs, la biotechnologie industrielle, la photonique, la nanotechnologie et les systmes de fabrication avancs peuvent fortement contribuer lco-innovation et donner lindustrie europenne llan dont elle a besoin pour prserver sa position dominante en matire de technologie et relancer sa comptitivit. En effet, le dveloppement de ces technologies cls gnriques sous-tend le passage une conomie de la connaissance, et reprsente un intrt systmique pour l'ensemble de l'conomie europenne. Grce leurs champs d'application multiples, elles permettront
Voir Note DPE consacre aux KET du 26/07/12 Communication de la Commission Une stratgie europenne pour les technologies cls gnriques- Une passerelle vers la croissance et lemploi COM(2012) 341
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d'amliorer la comptitivit de l'UE tout en rpondant nouveaux dfis qui mergent dans de nombreux domaines, dont celui de lenvironnement et de la sant. Cependant malgr des atouts, l'Union europenne souffre de nombreux handicaps. Le dveloppement des technologies cls gnriques ncessite une rvision de nos modles de recherche et d'innovation. Ces technologies ncessitent une recherche et dveloppement intense, des cycles d'innovation rapides, des dpenses leves et une main duvre qualifie. Ces transformations impliquent une modernisation de la base industrielle europenne. La stratgie relative aux technologies cls gnriques sarticule autour de 3 axes : Inverser la tendance la dsindustrialisation, Mettre en uvre des mesures de promotion pour le dploiement des KETs, Favoriser lexploitation des KETs dans la chaine de valeur,
Cette stratgie simbriquera de manire gnrale dans la mise jour de la politique industrielle europenne qui sera publie en septembre 2012 et qui aura pour but de lancer de nouvelles initiatives ayant un impact rapide sur la croissance et lemploi, notamment travers : - Un soutien aux investissements dans les nouvelles technologies et les nouveaux marchs. - laccs facilit aux marchs des capitaux. - Lamlioration des conditions structurelles (conditions de march) pour les entreprises europennes, notamment les PMEs. Afin dassurer la cohrence du soutien aux KETs, la Commission compte tirer parti des instruments financiers dont elle dispose, plus particulirement de la possibilit dun financement combin de projets relatifs aux KETs en utilisant les fonds ddis Horizon 2020, les fonds structurels et les prts de la BEI26.
II.7. PLAN STRATEGIQUE POUR LES TECHNOLOGIES ENERGETIQUES A linstar du plan daction en faveur de lco-innovation EcoAP, le plan stratgique europen pour les technologies nergtiques27 agit aux travers dinstruments daide au dveloppement de technologies, daide la mise sur le march et dinstruments intgrs pour linnovation. Les technologies nergtiques faible teneur en carbone comprennent les nergies renouvelables comme lnergie olienne, solaire et lhydrogne, mais galement des technologies plus traditionnelles comme la fission nuclaire et la capture et le stockage du carbone (CSC). Ces technologies vertes ou propres sont considres comme un lment fondamental du dveloppement dune politique de lnergie pour lEurope, dans le cadre du paquet nergie et climat de la Commission. Les technologies nergtiques ont un rle capital jouer pour concilier la comptitivit et la durabilit de l'nergie. La technologie peut en effet faire progresser substantiellement
Article 55, paragraphe 8, proposition de rglement portant dispositions communes la nouvelle politique de cohsion. 27 Un Plan stratgique europen pour les technologies nergtiques (Plan SET) - COM (2007) 723 du 22/11/07
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l'efficacit nergtique, l'exploitation des sources d'nergie renouvelables, la rduction des combustibles fossiles et la dcarbonisation progressive des transports et des centrales lectriques ainsi que l'utilisation de l'nergie nuclaire. De plus, les technologies de l'information et de la communication peuvent contribuer mieux grer et rduire la demande nergtique. Le Plan SET appelle une plus grande coopration au niveau europen pour dynamiser linnovation et propose les nouvelles mesures suivantes : Des initiatives europennes industrielles pour lnergie olienne, solaire et la bionergie, mais galement concernant la fission nuclaire, la CSC et les rseaux lectriques. Les initiatives seront finances de diffrentes manires, notamment par des partenariats public-priv, la mise en commun des ressources entre les Etats membres , Une alliance europenne de la recherche comprenant la coordination de la recherche entre les universits et les instituts spcialiss, notamment grce lEIT (Institut Europen de Technologie); La cration dun groupe directeur de haut niveau sur les technologies nergtiques stratgiques ; Un nouveau systme dinformation sur les technologies nergtiques ;
Dune part, il organise donc l'utilisation optimale des instruments communautaires et nationaux permettant d'acclrer le dveloppement des technologies ( technology push ), notamment le 7e programme-cadre de recherche et dveloppement, les plateformes technologiques europennes, , les Initiatives Technologiques Conjointes, lInstitut europen de technologie,.. Dautre part, le plan organise lutilisation optimale des instruments permettant dacclrer la commercialisation ( demand pull ) des technologies, en particulier le programme nergie intelligente - Europe qui fait partie du Programme-Cadre pour lInnovation et la Comptitivit (CIP).
II.8. ECAP : Environmental Compliance Assistance Programme (ECAP) ou PROGRAMME EUROPEEN DAIDE AU RESPECT DE LENVIRONNEMENT DANS LES PME Le Programme Europen dAide au Respect de lEnvironnement dans les PME (ECAP) adopt en octobre 2007 a pour objectif daider les PME respecter la lgislation dans le domaine de lenvironnement28. Ce programme met en uvre le principe selon lequel ce sont la nature et lampleur des problmes environnementaux, et non la taille de lentreprise, qui doivent guider laction dans le domaine de lenvironnement. Toutes les mesures du programme ECAP visent directement ou indirectement amliorer les performances environnementales, renforcer lco-innovation et la comptitivit des PME. Parmi les mesures directes figurent un financement cibl et l'amlioration de l'accs au systme communautaire de management environnemental et d'audit (EMAS). Les mesures
28 Cfr communication de la Commission au Conseil, au Parlement europen, au Comit conomique et social et au Comit des rgions, du 8 octobre 2007, intitule : Pour des PME propres et comptitives : Programme destin aider les petites et moyennes entreprises respecter la lgislation dans le domaine de l'environnement COM(2007) 379 final
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indirectes ciblent les rseaux de soutien locaux et leur permettent d'offrir des services de contrle de la qualit environnementale et de soutien aux PME. Cinq axes dactions sont proposs : - mieux lgifrer en ce qui concerne la formulation et la mise en uvre des politiques - prvoir des systmes de gestion environnementale sur mesure plus accessibles aux PME - offrir un soutien financier cibl et tablir un programme financier pluriannuel en faveur de la production durable des PME - dvelopper une expertise locale en matire denvironnement pour les PME - amliorer la communication et mieux cibler linformation. Divers outils sont disposition des PME : 29 - Un site Internet prsente des informations sur la politique environnementale de l'UE pour les PME. - Des sminaires de formation ECAP s'adressent aux organisations qui soutiennent les PME30 - Chaque PME peut obtenir des conseils dans le domaine de l'environnement dans sa rgion auprs des points de contact ECAP31 ( membres du rseau Enterprise Europe Network). Les organisations de soutien aux PME peuvent s'adresser au service d'assistance du programme ECAP32. - Le forum des membres de l'ECAP (en anglais) permet de discuter de tous les aspects de l'ECAP avec d'autres utilisateurs, de partager des bonnes pratiques et de trouver des partenaires potentiels. - Une slection d'tudes de cas et d'exemples de bonnes pratiques33 au sein de PME en Europe et dans le monde est disponible sur le site Internet de la Commission. Le programme est financ par des fonds de LIFE+ (5 millions d'euros pour 2007-2013) et par des fonds supplmentaires provenant du programme-cadre pour la comptitivit et l'innovation (CIP) ainsi que des Fonds structurels.
http://www.ec.europa.eu/environment/sme Les membres du rseau Entreprise Europe (http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/network_en.htm), les chambres de commerce, les vrificateurs environnementaux EMAS, les administrations publiques et les ONG 31 http://ec.europa.eu/environment/sme/contacts/index_fr.htm 32 http://ec.europa.eu/environment/sme/helpdesk/form_fr.htm 33 http://ec.europa.eu/environment/sme/cases/case_study_fr.htm
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III. PROGRAMMES DE FINANCEMENT
Comme mentionn plus avant, il existe donc diffrents programmes de financement dans le domaine de lconomie verte, pauvre en carbone et efficace dans lutilisation des ressources, pouvant tre mobiliss par la Wallonie en vue doprer sa transition. III.1. PROGRAMMATION ACTUELLE (2007-2013) Le 7me Programme-cadre de recherche et de dveloppement (PCRD) Lenvironnement, lnergie et les transports sont trois des 10 domaines thmatiques retenus dans le cadre du programme Coopration qui offrent des opportunits pour les cotechnologies. Les budgets consacrs ces thmes sont respectivement de 1,9 Md, 2,3 Md et 4,2 Md pour la priode 2007-2013. Le thme Environnement sarticule autour de 3 axes de recherche : changement climatique, pollution et risques gestion durable des ressources co-technologies : technologies environnementales pour lobservation, la prvention ladaptation, lassainissement et la restauration de lenvironnement naturel et humain. Mais galement valuation, vrification et exprimentation des technologies : mthodes et outils dvaluation des risques lis lenvironnement, analyses du cycle de vie des procds, des technologies et des produits, plateformes technologiques,
Le thme Energie sarticule autour de 9 axes de recherche : - hydrogne et piles combustible production dlectricit partir de sources dnergies renouvelables production renouvelable de combustibles utilisation de sources dnergies renouvelables pour le chauffage et le refroidissement captage de CO2 et technologies de stockage pour la production dlectricit technologies de charbon propre rseaux nergtiques intelligents rendements nergtiques et conomies dnergie connaissances au service de la politique nergtique.
Le thme Transport sarticule autour de 3 axes de recherche : - aronautique et transport arien transport durable de surface
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appui au systme europen de navigation mondiale par satellite (Galileo) et au service europen gostationnaire complmentaire de la navigation (Egnos)
Le programme Capacits offre lui aussi des opportunits pour les co-technologies, en particulier avec les volets Recherche au profit des PME ( avec un budget de 1336 M) et Rgions de la connaissance (126M). Ces deux volets devraient permettre, dune part, aux PME de simpliquer plus facilement dans des projets europens de recherche (projets coopratifs et projets collectifs) et ainsi mieux exploiter leur potentiel en matire dinnovation et dautre part, dencourager les rgions europennes mettre en place des partenariats afin de renforcer leur potentiel de recherche et laborer des plans daction rgionaux pour la recherche et linnovation. Pour 2013, la dernire et plus importante srie dappels propositions en matire de recherche au titre de son septime programme-cadre (7e PC) reprsentera au total, 8,1 milliards deuros consacrs au soutien de projets et dides qui permettront de renforcer la comptitivit de lEurope et de sattaquer des questions telles que la protection de lenvironnement et la recherche de nouvelles solutions des dfis croissants lis lurbanisation et la gestion des dchets. Parmi les priorits thmatiques de recherche innovantes retenues dans ces appels propositions au titre du 7e PC , on peut mentionner : - environ 365 millions deuros pour les technologies qui transformeront les zones urbaines en Villes et communauts intelligentes et durables; - prs de 100 millions d'euros pour des solutions innovantes de gestion des ressources d'eau douce. - Avec prs de 1,5 milliard deuros prvus pour le domaine thmatique des technologies de linformation et de la communication, les appels propositions apportent galement un soutien aux objectifs de financement de la recherche sur les TIC fixs par la stratgie numrique.
Programme-cadre pour linnovation et la comptitivit 2007-2013 (CIP) Le programme-cadre pour la comptitivit et l'innovation (CIP) promeut la comptitivit des entreprises europennes. Il est principalement destin aux petites et moyennes entreprises (PME) et soutient l'innovation sous toutes ses formes (notamment l'co-innovation), amliore l'accs au crdit et fournit des services d'appui en faveur des entreprises dans les rgions. Il encourage le recours aux technologies de l'information et de la communication (TIC) et aide au dveloppement de la socit de l'information. Il incite galement une utilisation plus large des nergies renouvelables et au renforcement de l'efficacit nergtique. Le CIP est compos de trois programmes oprationnels. Chaque programme possde des objectifs spcifiques, visant contribuer la comptitivit des entreprises et leur capacit d'innovation dans leurs propres domaines, tels que les TIC ou les nergies durables : - Programme pour l'innovation et l'esprit d'entreprise (PIE) - Programme d'appui stratgique en matire de technologies de l'information et de la communication (TIC) - Programme nergie intelligente pour l'Europe (EIE)
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Le programme Energie Intelligente Europe prsente des opportunits intressantes pour les porteurs de projets faisant appel aux co-technologies. Il prvoit des mesures visant entre autres: - encourager l'efficacit nergtique et l'utilisation rationnelle des ressources nergtiques (SAVE) ; promouvoir les sources d'nergie nouvelles et renouvelables et encourager la diversification nergtique (Altener) ; promouvoir l'efficacit nergtique et l'utilisation de sources d'nergie nouvelles et renouvelables dans les transports (STEER).
Il intervient notamment pour combler le foss entre la phase de dmonstration russie de technologies innovantes et leur introduction effective sur le march pour parvenir un dploiement de masse. Il met laccent sur llimination des barrires non-techniques, la cration dopportunits commerciales et la sensibilisation. Deux types de projets sont soutenus : les projets de promotion et de diffusion ainsi que les projets de premire application commerciale. Le programme pour linnovation et lesprit dentreprise a pour objectif lamlioration et la promotion de linnovation auprs des entreprises, y compris de lco-innovation et ce principalement les mesures suivantes: Les instruments financiers (un budget indicatif de 228 millions ddi lco-innovation pour 2007-2013) La mise en rseau des acteurs de lco-innovation (Observatoire de lco-innovation, projets Europe Innova Biochem, ,) Les projets pilotes et de premire application commerciale : (195 millions pour 20082013) Etant donn que les obstacles la pntration sur le march sont particulirement importants pour les technologies environnementales, le CIP soutient des projets en lien avec la premire application commerciale de techniques, produits ou pratiques coinnovantes qui ont besoin dincitants pour pouvoir pntrer sur le march. Cela devrait contribuer au dveloppement de lco-innovation et la cration de marchs pour les produits y affrents ainsi qu lamlioration de la comptitivit des entreprises europennes sur les marchs mondiaux. Appels SILC (Sustainable Industry Low Carbon scheme) : soutien des initiatives visant aider les industries soumises lETS atteindre leurs objectifs de rduction de GES, tout en maintenant leur comptitivit Le programme pilote ETV (Environmental Technology Verification) de vrification des performances dco-technologies innovantes sadresse aux entreprises qui vendent des co-technologies innovantes. Un organisme de vrification vrifie les allgations de performance, en faisant au besoin intervenir des Structures de tests. Analyses sectorielles : co-industries
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Pour 2013, le soutien lco-innovation travers le programme pour linnovation et lesprit dentreprise reprsente un budget de plus de 109 millions . Les initiatives suivantes sont prvues : Les instruments financiers ( 70 millions consacrs lco-innovation) Les actions, tudes prliminaires la mise en place des Partenariats Europens dInnovation matires premires et eau. ( 2.9 millions ) Les marchs pilotes et de premire application commerciale ( 32.1 millions ) Un appel propositions Sustainable Industry Low Carbon Scheme ( SILC) ( 3 millions) Le programme pilote de Vrification Technologique Environnementale ETV) ( 1 million)
Linstrument financier pour lenvironnement (LIFE+) LIFE+ est l'instrument financier de l'UE pour la protection de l'environnement qui remplace, pour une priode de 7 ans (2007-2013), l'ancien instrument LIFE (2000-2006). Le programme LIFE+ comprend trois piliers : nature et biodiversit ; politique et gouvernance en matire d'environnement et information et communication. LIFE+ est dot dun budget de 2 milliards deuros pour le cofinancement de projets de protection de lenvironnement et de la nature. Il offre ainsi des opportunits de financement pour les services et les technologies environnementales.
III.2. PERSPECTIVES FINANCIERES POUR LA PERIODE 2014-2020 La Commission sest notamment engage consacrer au moins 20% du budget de lUnion des objectifs en faveur du climat (disposition prvue dans diffrents programmes) Horizon 2020 En matire de recherche et dinnovation, la volont de la Commission est de moderniser les programmes de lUE en faveur de ces 2 secteurs. Lide est de runir en un cadre stratgique commun pour la recherche et l'innovation (Horizon 2020) les trois principales initiatives et sources de financement existantes: - le septime programme-cadre de recherche et de dveloppement (7me PCRD) ; - le volet innovation du programme-cadre pour l'innovation et la comptitivit CIP) ; - l'Institut europen d'innovation et de technologie (EIT). La Commission a publi le 30 novembre 2011 son paquet de propositions concernant le programme Horizon 2020 pour la recherche et linnovation. La proposition modifie de rglement du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel a, quant elle, t publie le 6 juillet 2012.
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Le dveloppement durable est un objectif gnral d'Horizon 2020. Le financement dactions lies au dveloppement durable dans le domaine du climat, de lutilisation efficace des ressources ainsi que dautres objectifs spcifiques dHorizon 2020 reprsenteront minimum 60 % du budget global du programme-cadre. Environ 35 % du budget d'Horizon 2020 devrait tre consacr des dpenses lies au climat.
Budgets proposs pour la priode 2014-2020

Prix Millions courants Horizon 2020 (hors EURATOM) 87.740 Titre XIX 86.198 Excellence scientifique 27.818 1. Conseil europen de la Recherche (ERC) 15.008 2. Technologies futures et mergentes 3.505 3. Actions Marie Curie 6.503 4. Infrastructures de recherche 2.802 Primaut industrielle 20.280 1. Primaut dans le domaine des technologies gnriques et industrielles 18.580 dont EIT 500 2. Accs au financement risque 4.000 3. Innovation dans les PME 700 Dfis de socit 35.888 1. Sant, volution dmographique et bien-tre 9.077 dont EIT 292 2. Scurit alimentaire, agriculture durable, recherche marine et maritime et bioconomie 4.694 dont EIT 150 3. Energies sres, propres et efficaces 6.537 dont EIT 210 4. Transports intelligents, verts et intgrs 7.690 dont EIT 247 5. Lutte contre le changement climatique, utilisation efficace des ressources et matires premires 3.573 dont EIT 115 6. Socits inclusives, novatrices et sres 4.317 dont EIT 138 EIT 3.194 sous Titre XIX 1.652 sous Titre XVII 1.542 CCR - actions directes non nuclaires 2.212 EURATOM (2014-2018) Horizon 2020 + EURATOM
Source : Commission europenne, calculs propres.
Prix 2011 % 98,0% 96,3% 31,1% 16,8% 3,9% 7,3% 3,1% 22,7% 20,8% 0,6% 4,5% 0,8% 40,1% 10,1% 0,3% 5,2% 0,2% 7,3% 0,2% 8,6% 0,3% 77.606 76.246 24.598 13.268 3.100 5.752 2.478 17.938 13.781 436 3.538 619 31.748 8.033 254 4.152 131 5.782 183 6.802 215
4,0% 0,1% 4,8% 0,2% 3,6% 1,8% 1,7% 2,5%
3.160 100 3.819 121 2.800 1.440 1.360 1.962 1.665 79.271
1.789 2,0% 89.529 100,0%
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Les thmatiques prioritaires, bien que leur formulation ait t affine notamment en lien avec les dfis de socit, semblent sinscrire dans la continuit du PCRD. Les thmes lis lco-innovation sont bien prsents. On peut notamment pointer linclusion des thmes de lutilisation efficace des ressources et des matires premires, de la lutte contre le changement climatique, de la bioconomie ou encore la prise en compte des industries hautement intensives en ressources. Le programme prvoit un accent renforc sur les activits lies linnovation, notamment les projets pilotes, la dmonstration, les bancs dessai, le soutien aux procdures de passation de marchs publics et la commercialisation. Linnovation non technologique et linnovation sociale, ainsi que les aspects lis la conception, la crativit et aux services sont galement pris en compte. Les instruments financiers proposs sarticulent sur les deux plate-formes mises en place par la Commission : financement par lemprunt et par le capital-risque. Il sagit essentiellement de la poursuite et de lamplification des mcanismes RSFF du PCRD et GIF du programme CIP. Les Partenariats publics-privs seront poursuivis et laccent sera plac sur les initiatives de programmation conjointe. La poursuite dun instrument ERA-NET est propose. Les Partenariats europens dinnovation, visant renforcer les synergies entre instruments et acteurs europens, afin de rpondre des dfis communs tels que lapprovisionnement durable en matires premires, les villes intelligentes, la gestion de leau, constituent des catalyseurs pour lco-innovation. Concernant le volet PME, un instrument PME visant rationnaliser le soutien en leur faveur, en tenant compte des diffrentes phases dinnovation, agira sur les phases suivantes: o Evaluation du concept et de la faisabilit ; o R&D, dmonstration, premire application commerciale ; o Commercialisation : cette phase portera sur des activits de soutien (accs au financement, rseautage, formation, parrainage, conseil) et ne prvoira pas de financement direct, mais un accs prioritaire aux instruments financiers sera prvu via une enveloppe budgtaire rserve pour les PME ayant russi avec succs les phases 1 et/ou 2. En outre, des actions spcifiques pour les PME seront prvues : o o o Soutien aux PME forte intensit de recherche : Renforcement de la capacit dinnovation des PME Soutien linnovation axe sur le march
Dans le volet ddi la primaut dans le domaine des technologies gnriques et industrielles, laccent plac sur les KET ; lment central pour la comptitivit industrielle et le dveloppement de lco-innovation. Le lien est galement clairement tabli avec les dfis de socit. Une large gamme dactivits sont prvues : R&D, projets pilotes et activits de dmonstration grande chelle, bancs dessais et laboratoires vivants, prototypage et validation de produits dans des lignes pilotes, tablissement de partenariats, ples et rseaux, tablissement de normes, soutien aux achats avant commercialisation et aux achats de produits et services innovants.
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COSME : Comptitivit et PME La Commission propose d'tablir un programme pour la comptitivit et les PME spcialement conu pour remplacer la partie du Programme-cadre pour l'Innovation et la Comptitivit (CIP) actuel non ddie l'innovation. Toutes les aides proposes aux PME dans le domaine de la recherche et linnovation seront intgres dans Horizon 2020. Le programme pour la comptitivit et les PME mettra principalement l'accent sur des mesures destines renforcer la comptitivit et la durabilit des entreprises de lUE, en particulier les PME. Il encouragera galement une culture entrepreneuriale et promouvra la cration et la croissance des PME Le besoin des entreprises sadapter une conomie faibles missions, tre rsilientes face au changement climatique, efficientes en ressources et en nergie sera promu dans la mise en uvre du programme. Parmi les actions prvues, on peut mentionner : Promotion du dveloppement de produits, services et procds durables Promotion de lefficience en ressources et de la responsabilit sociale des entreprises Promotion de la comptitivit et de la durabilit du secteur du tourisme Rseau EEN (Enterprise Europe Network): information et conseil sur les initiatives UE et la lgislation, mesures pour accrotre laccs des PME lexpertise en matire defficience nergtique, de climat et denvironnement Policy development, change de bonnes pratiques, peer reviews, en ligne avec les priorits du SBA Collaboration entre clusters, dveloppement des comptences
LIFE+ La Commission propose de poursuivre le programme LIFE+ mais de laligner davantage sur les objectifs de la stratgie Europe 2020. Pour lintgration de lenvironnement dans les autres politiques, la volont est de mettre en place des indicateurs spcifiques.
Cohsion conomique, sociale et territoriale La Commission propose de runir le Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER), le Fonds social europen (FSE) et le Fonds de cohsion sous un cadre stratgique commun qui englobera galement le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER) et le Fonds europen pour la pche. Selon la Commission, cette mesure devrait permettre d'amliorer la cohrence entre les sources de financement et de mettre davantage l'accent sur les priorits de la stratgie Europe 2020. Une concentration thmatique accrue de ces diffrents fonds est prvue par les projets de rglement qui tablissent un menu de priorits articules avec la Stratgie Europe 2020 et ses initiatives-phares. Parmi ces priorits figurent: 1. soutenir la transition vers une conomie faibles missions de carbone dans tous les secteurs ;
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2. promouvoir l'adaptation aux changements climatiques et la prvention et la gestion des risques ; 3. protger l'environnement et promouvoir l'utilisation rationnelle des ressources ; 4. promouvoir le transport durable et supprimer les goulets d'tranglement dans les infrastructures de rseaux essentielles ; 5. renforcer la recherche, le dveloppement technologique et l'innovation ; 6. amliorer l'accs aux technologies de l'information et de la communication, leur utilisation et leur qualit ;
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IV. . PISTES DACTION POUR LA WALLONIE
Comme dvelopp prcdemment, divers plans dactions, initiatives et programmes de financement sont initis au niveau de lUE en vue dassurer la transition vers une conomie europenne verte, pauvre en carbone et conome en ressources ( voir schma page 40). Il sagit dassurer la cohrence entre la politique europenne et la politique rgionale wallonne, dassocier la Wallonie lanalyse et la ngociation de diverses initiatives politiques europennes annonces par la Commission, mais galement dimpliquer les acteurs wallons concerns dans les actions prvues par les programmes de financement. En effet, lUE encourage les industries europennes constamment amliorer leurs performances environnementales et apporter des solutions innovantes aux problmes de lenvironnement. cette fin, beaucoup d'efforts ont t dploys pour faire en sorte non seulement que lEurope soriente vers un avenir conome en ressources, mais aussi que les entreprises soient en mesure de tirer pleinement parti des opportunits offertes par la transition actuelle vers une conomie plus durable, conome en ressources et sobre en carbone. Une dissociation importante de la croissance conomique et de limpact environnemental a dj t ralise et se poursuit. Par exemple, lintensit nergtique de lindustrie sest amliore de plus de 20 % depuis 1995, tandis que les missions industrielles de gaz effet de serre et la production de dchets ont beaucoup diminu.
Lutilisation rationnelle des ressources est une stratgie importante et valable pour rduire les cots, pour tre moins vulnrable aux importations de ressources limites et ventuellement pour augmenter la comptitivit. En effet, lindustrie est un moteur dterminant de linnovation technique et technologique, ncessaire pour amliorer la durabilit et lutilisation efficace des ressources. Actions mener par les Etats membres /Rgions A travers les diffrentes feuilles de route et plans daction voqus, la Commission pose des jalons pour les Etats membres. Dans le dveloppement de mesures visant une conomie efficace dans lutilisation des ressources et une politique industrielle durable, la Wallonie doit particulirement suivre les balises suivantes tablies par la Commission europenne: Dfinir une stratgie en matire dutilisation efficace des ressources et lintgrer dans les politiques en faveur de la croissance et lemploi Etablir une feuille de route dans le domaine de lco-innovation Elaborer une stratgie bioconomique Dfinir une stratgie relative aux technologies cls gnriques Dvelopper des mesures permettant dtendre la responsabilit des producteurs lensemble du cycle de vie des produits quils fabriquent
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Mettre en uvre des mesures dincitation qui encouragent une grande majorit des entreprises mesurer, comparer et amliorer systmatiquement leur utilisation des ressources Aider les entreprises cooprer afin dexploiter au mieux les dchets et les sousproduits quelles gnrent (par exemple grce la symbiose industrielle) Faire en sorte que les PME puissent bnficier de conseils et dun soutien afin de les aider utiliser les ressources plus efficacement et les matires premires de faon plus durable. Dveloppement dinfrastructures industrielles, scientifiques, rurales, des rseaux de transfert de connaissances plus tendus, notamment en matire de bioconomie. Il sagira, entre autres, de soutenir les bioraffineries intgres et diversifies, dusines tmoins et pilotes, Recenser les subventions dommageables lenvironnement (2012) et tablir des plans et calendriers de suppression (2013) Faire tat des progrs en matire dutilisation efficace des ressources dans le cadre du Programme National de Rforme
Chantiers de la Commission suivre Il sagira galement dtre attentif lvolution de diverses initiatives et incitations que la Commission mettra en place telles que : Etablissement de feuilles de route pour une conomie faible intensit de carbone spcifiques chaque secteur industriel Etablissement dun rseau europen de financiers et dinvestisseurs en coinnovation Renforcement de linitiative ECOPOL ( Pro-Inno) pour tendre les meilleures pratiques en matire dco-innovation Cration dun Observatoire bioconomique Etude de la disponibilit et de la demande actuelles, potentielles et futures en matire de biomasse dans lensemble des secteurs Ngociations en vue de la cration dun PPP de recherche et dinnovation pour les bioindustries au niveau europen ( 2013) Dfinition des critres relatifs la fin du statut de dchet (2013/2014) et mise en place dincitations conomiques Rvision des objectifs de prvention, de rutilisation, de recyclage, de valorisation et de rduction de la mise en dcharge (2014)
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Evaluation de lintroduction de taux minimaux de matires recycles, de critres de durabilit et de rutilisation. Extension de la responsabilit des producteurs pour des produits cls Contrle et rvision des mesures prises par les Etats membres sur base du Tableau de bord de lco-innovation et dautres indicateurs
Actions de la Commission permettant une implication potentielle dacteurs wallons Les programmes de financement et des initiatives spcifiques peuvent permettre de soutenir des acteurs wallons et/ou des projets en faveur dune transition vers une conomie efficace dans lutilisation des ressources. Une coordination au niveau wallon serait ncessaire pour assurer le suivi de ces initiatives et y assurer une participation wallonne Plateforme europenne sur la transition vers lutilisation efficace des ressources qui tablira des recommandations pour 2013. La plateforme en ligne ddie : http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/index_en.htm Les Partenariats Europens dInnovation (Matires premires / Eau / Agriculture durable/ Smart cities) qui rassemblent des acteurs et ressources autour dobjectifs communs Le PEI matires premires prsente un intrt non ngligeable pour les acteurs wallons. Ainsi, certains ples et clusters wallons sont particulirement concerns par ce PEI matires premires qui renferme des enjeux importants pour leur comptitivit. Les futures actions dHorizon 2020 dont le dveloppement durable est un objectif gnral Les futures actions de COSME soutenant les PME dans leur adaptation une conomie faibles missions de carbone et efficace dans lutilisation des ressources Dveloppement dactions avec lappui des Fonds Structurels
Autres initiatives SPIRE ( Sustainable Process Industry- European Industrial Competitiveness through Resource and Energy Efficiency)
Ce PPP ( Partenariat Public Priv) ax sur la recherche et linnovation est propos dans le cadre dHorizon 2020 par le Resource and Energy Efficiency Partnership (REP). Le REP est un groupement dassociations, entreprises et organisations europennes et mondiales dsirant promouvoir lutilisation efficace des ressources et de lnergie. Le groupe comprend : European Engineering Industries Association (EUnited), European Steel Technology Platform (ESTEP), Glass for Europe, EUROFER, the European Chemical Industry Council (CEFIC), AGC Glass Europe, the Industrial Minerals Association, European Aluminium Association, Sustainable Mineral Resources Platform (SMR), Eurometaux, European Coil Coating Association, the European Copper Institute, et un certain nombre dentreprises. Ces partenaires reprsentent la majeure partie de la base manufacturire en Europe.
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SPIRE a pour objectif de dvelopper des technologies cls et des solutions tout au long de la chane de valeur afin de rendre les industries durables sur le long terme. Pour y arriver, SPIRE veut rassembler de grandes entreprises, des centres de recherche et des PME high-tech afin de crer de nouvelles technologies multidisciplinaires et transsectorielles. Linitiative collaborera galement avec des partenaires publics et privs afin de promouvoir ladoption de nouvelles solutions et ladaptation des business models favorisant lutilisation efficace des ressources. Aides dEtat : rvision des lignes directrices
Il sagit de garantir que les aides publiques stimulent linnovation, le recours aux technologies vertes et le dveloppement du capital humain. Le contrle des aides dEtat soutient dj de telles stratgies de croissance, par exemple avec les lignes directrices contribuant lefficacit du soutien des tats au dploiement du haut dbit ou lencadrement des aides au dveloppement de rseaux de transport et dnergie intelligents. Mais lexcutif europen veut renforcer encore ce lien entre son contrle des aides et les diffrentes stratgies de croissance, et donc notamment lutilisation efficace des ressources. Il envisage, pour ce faire, deux axes. Dabord il propose didentifier et de dfinir des principes communs applicables lapprciation de la compatibilit de lensemble des mesures daide effectue par la Commission, qui, ce jour, ne sont pas traites de manire identique dans les diffrents encadrements en place. Ensuite il souhaite rviser et simplifier les lignes directrices sectorielles sur les aides dEtat pour les rendre compatibles avec ces principes communs. Il sagira par exemple de revoir celles qui gouvernent les aides au sauvetage et la restructuration des entreprises non financires, ou celles sur les aides finalit rgionale pour, entre autres, valuer de manire plus systmatique les effets ngatifs potentiels. De mme, rentreront dans ce cadre, les aides aux institutions financires, une fois aboli le rgime temporaire actuel mis en place du fait de la crise et ses consquences. A lautomne seront prtes la rvision du rglement de procdure et le rglement dhabilitation du Conseil. Les autres textes seront rviss dans le courant de 2013 et le paquet devrait tre finalis pour dcembre 2013. Aides dtat: adoption de rgles concernant les aides nationales octroyes pour les cots d'lectricit de l'industrie dans le contexte du systme d'change de quotas d'mission de l'UE
En mai 2012, la Commission a adopt des rgles autorisant les aides dEtat, qui compenseraient les hausses de facture d'lectricit des grosses industries obliges d'acheter des quotas de CO2 sur le march carbone, partir de 2013. La Commission veut ainsi tenter dempcher les dlocalisations, tout en rduisant les missions de gaz effet de serre de 20% d'ici 2020, et de 80 95% d'ici 2050. Ces propositions visent compenser l'augmentation des factures dlectricit de certaines entreprises, obliges, partir de 2013, d'acheter les quotas de CO2 sur le march europen du carbone. En effet, la mise aux enchres des permis vise inciter les entreprises limiter leurs missions, mais fera augmenter certains cots de production, dont les factures dlectricit.
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Le march du carbone europen, en vigueur depuis 2005, sapplique prs de 11 500 installations industrielles fortement mettrices de CO2. Tous les permis dmission de carbone sont encore aujourd'hui attribus gratuitement. Ils seront progressivement vendus aux enchres partir de 2013. Or, depuis l'adoption de cette rforme dans le paquet nergie-climat de 2008, certaines socits nergivores menacent de dlocaliser si les cots lis cette nouvelle rglementation devenaient trop levs. Le texte adopt par la Commission autorise les Etats subventionner les entreprises grandes consommatrices d'lectricit, comme les producteurs daluminium, de papier et de certaines matires plastiques. Lexcutif europen souhaite ainsi empcher une fuite de carbone . Les aides nationales pourront couvrir jusqu 85% de laugmentation supporte par les entreprises les plus efficaces dans chaque secteur entre 2013 et 2015. Les subventions devront ensuite baisser de manire progressive et couvriront 75% de laugmentation en 2019-2020. Rvision politique industrielle durable
Prvue pour septembre 2012, la rvision mi-parcours de la communication relative la politique industrielle sera axe sur le dveloppement de quelques nouvelles initiatives pouvant avoir un effet visible et significatif sur la comptitivit, la croissance et lemploi. Les thmatiques suivantes devraient tre abordes : faciliter laccs aux marchs de capitaux, par exemple en dveloppant un financement hors banque pour les PME ; faciliter lutilisation de nouvelles technologies et innovations, y compris en acclrant le dveloppement des standards et en amliorant les conditions de march pour les oprateurs conomiques, aussi bien pour les marchs internes que mondiaux. Le dveloppement technologique, et lutilisation plus efficace et durable des ressources de plus en plus limites devraient recevoir une attention particulire. Des initiatives sectorielles devraient galement tre lances ; certaines dentre elles contribuant au dveloppement dune politique industrielle durable. Les secteurs potentiellement concerns sont : la construction, la scurit, lespace, la construction navale, lindustrie automobile,
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Politiques et outils europens en faveur dune politique industrielle durable

Initiative-phare Une Union pour linnovation
STRATEGIE EUROPEENNE
STRATEGIE EUROPE 2020 Initiative-phare Une Europe efficace dans lutilisation des ressources Initiative-phare Une politique industrielle l're de la mondialisation Technologies cls gnriques
OUTILS UE 2007-2013 FP7 CIP

Fonds structurels
LIFE+
Feuille de route vers une conomie comptitive faible intensit de carbone lhorizon 2050
Feuille de route pour une utilisation efficace des ressources
Stratgie et plan daction de bioconomie
Plan daction EcoInnovation (EcoAP)
Initiative Matires premires
2014-2020 HORIZON 2020 COSME

Cohsion con, soc & territ.
LIFE+
WALLONIE
Pistes dvelopper en faveur dune politique industrielle durable
PEI matires 1 , eau, agriculture durable, smart cities SPIRE Plateforme UE efficacit des ressources
e
Stratgie et feuille de route Eco-innovation
Stratgie pour une utilisation efficace des ressources Symbiose industrielle Mesures dincitation Conseils et soutien aux PME
Stratgie de bioconomie Dveloppement dinfrastructures
Stratgie Technologies gnriques cls
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CONCLUSION
Afin de renforcer la position concurrentielle de la Wallonie et de ses entreprises, il importe dvoluer vers une utilisation plus efficace des ressources et le dveloppement dune politique industrielle durable. Lefficacit des ressources, le recyclage, la substitution et lutilisation accrue de matires premires secondaires doivent tre encourags en vue de soulager la dpendance critique des matires premires primaires, de rduire la dpendance aux importations et de rpondre aux besoins industriels tout en amliorant lquilibre environnemental. La Wallonie a dj amorc une transition vers une conomie wallonne plus verte par ladoption dun Plan Marshall 2.vert pour la priode 2009-2014 comportant certaines mesures y affrentes. Le dveloppement dune politique industrielle durable et le soutien lcoinnovation constituent deux volets majeurs pour concrtiser cette transition. A cet gard, la Wallonie peut tirer bnfice des nombreux outils, plans dactions et programmes de financement initis ou venir au niveau europen. Les pistes daction proposes poursuivent un double objectif: dune part, assurer le lien entre la politique europenne et la politique rgionale wallonne, dautre part, impliquer de manire active les acteurs wallons dans diverses initiatives politiques ou actions europennes venir. En effet, encourager et faciliter la coopration internationale des acteurs wallons pertinents leur permettrait datteindre une masse critique. LUnion europenne offre des outils, leviers et rseaux mobiliser pour crer une vritable synergie entre ces acteurs transnationaux. La nature interdisciplinaire et intersectorielle dune conomie efficace dans lutilisation des ressources rend indispensable la coopration internationale, notamment europenne, pour son dveloppement.
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ANNEXE 1
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ANNEXE 2 Plan Marshall 2.vert - mesures relatives lutilisation efficace des ressources et lconomie verte 1. Raliser une tude relative aux nouveaux mcanismes d'conomie cosystmique (cologie industrielle) au niveau du territoire wallon et crer un partenariat avec les institutions trangres reconnues (ADEME Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie -, etc.) en vue dadapter et dutiliser leurs outils techniques destins aux entreprises et dassurer leur diffusion en Wallonie. 2. Encourager les initiatives lies au dveloppement durable portes par les entreprises (TPE/PME/artisans) via des bourses dinnovation spcifiques et lintgration dans le Grand Prix wallon de lEntrepreneuriat dun axe Entreprise et dveloppement durable . 3. Soutenir les entreprises wallonnes pour leur permettre de saisir les opportunits lies aux dfis de l'nergie, de l'eau, des matires premires et des dchets dans l'optique du renforcement de leur comptitivit au travers des mesures suivantes : Sensibiliser l'co-conception : benchmarking international, sensibilisation et diffusion des expriences innovantes, intgration de l'co-conception dans Crawal (confrences, ateliers, master-classes et exposants) ; Sensibiliser l'co-design : cration d'une cellule "co-design " au sein de la plate forme "Wallonie design" charge dune tude dimpact de lco-design dans l'conomie wallonne, dactions de sensibilisation au design durable pour stimuler l'innovation dans les pratiques des entreprises et activits conomiques, de la promotion du design durable et de la mise en rseau entreprises / designers. 4. Renforcer le soutien financier particulier aux spin off, start up et socits innovantes actives dans les technologies environnementales. 5. Dvelopper, au travers dune collaboration entre lAgence de Stimulation Economique et lAgence de Stimulation Technologique, un plan stratgique pour linnovation des entreprises wallonnes en accordant une attention particulire lco-innovation 6. Lancer une exprience-pilote de cration d'co-zonings. Une slection sera ralise sur base dappels projets, dexpriences-pilotes dcozonings dvelopper au travers de partenariats locaux entre oprateurs damnagement, organismes reprsentatifs des entreprises ou spcialiss dans les domaines des technologies environnementales ou nergtiques. 7. Renforcer laxe dveloppement durable dans les incubateurs thmatiques, notamment par llargissement de lobjet social de Wallonia Space Logistics (WSL) comme structure daccueil des projets lis aux technologies environnementales. 8. Oprationnaliser lincubateur motorisations propres , quiper une plate-forme technologique et crer un post master motorisation propre et mobilit durable. 9. Renforcer la recherche verte : mettre en oeuvre un WISD (Walloon Institute for Sustainable Development), centre dexcellence ddicac au dveloppement durable, ; investir dans la R&D en matire de sources dnergies renouvelables ; adopter un
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programme de recherche en matire de technologies intelligentes pour la gestion du rseau lectrique. 10. Soutenir le dveloppement et la participation des entreprises agres dans le secteur de lconomie sociale la dynamique de dveloppement durable et dconomie verte , intgrant, en outre, une meilleure conciliation vie prive vie professionnelle, via 3 axes : Mettre en uvre de services d'appui au sein des parcs d'activits, via des entreprises d'insertion titres services (services domestiques aux travailleurs, concentrant les dplacements la zone dactivits conomiques) ; Dvelopper deux expriences pilotes de plate-forme logistique de distribution urbaine destination des commerants du centre-ville, via des entreprises dinsertion. Lexprience prendra en compte les enseignements dexpriences similaires mises en uvre dans les rgions et pays voisins, soprera par appel projets et visera le dveloppement dentreprises dinsertion actives dans la logistique de proximit en zone urbaine ; Soutenir les entreprises dinsertion, actives dans les services dappui (intgrant une approche dveloppement durable ) aux activits conomiques. 11. Crer des bourses aux dchets : sur base de ltude co-systmique (cologie industrielle), crer des bourses aux dchets permettant la valorisation des dchets dune entreprise comme intrant pour une autre entreprise. Les frais lis au retraitement, au stockage, la valorisation et au transport de ces dchets pourront tre pris en charge. 12. Soutenir les entreprises wallonnes pour leur permettre de saisir les opportunits lies aux dfis de l'nergie, de l'eau, des matires premires et des dchets, dans l'optique du renforcement de leur comptitivit. Pour ce faire, le Gouvernement entend : Lancer un appel projets annuel dans les co-matriaux de construction (isolation principalement : chanvre, cellulose, lige, laine, vieux textile, fibre de bois). Le budget consacr cette mesure permettra de soutenir linnovation, le dveloppement de chane de production et indirectement les sous-filires. Mettre en place un label entreprises cosystmiques vraisemblablement sectorialis et utilisant des outils adapts, et compatible avec le label bruxellois, l'Emas/ISO 14001. 13. Raliser un cadastre des fonds publics wallons dormants (notion que le Gouvernement dfinira) ou investis sans critres thiques afin den investir au travers d'un ou plusieurs fonds thique(s) crer et dans le cadre d'une Stratgie wallonne des ISR (Investissements socialement responsables) dans des entreprises respectant le dveloppement durable 14. Lancer la premire alliance Emploi-Environnement via un plan pluriannuel dconomies dnergie et de construction durable et un contrat multisectoriel. 15. Renforcer les actions de formation dans les mtiers verts autres que ceux de la 1re Alliance (co-construction, Performance Energtique des Btiments et co-rnovation)
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Annexe 3 : utilisation efficace des ressources interconnexions entre les secteurs et les ressources, et initiatives de lUE
Ressource/ secteur conomie circulaire nergie Rduire lutilisation des combustibles fossiles par: - une efficacit nergtique accrue (20 % dici 2020); - le recours aux ressources renouvelables (20 % dici 2020, et 10 % dans les transports). - Assurer la scurit dapprovisionnement en matires premires critiques (pour les nergies renouvelables et llectrification). - Rduire lintensit nergtique de lextraction, de la production et de la consommation. - utiliser efficacement en tant que source dnergie renouvelable. - Rduire les besoins en refroidissement des centrales lectriques. - Rduire lintensit nergtique du traitement des eaux. - Rduire lutilisation deau chaude par l'amlioration des appareils et des infrastructures. Combustibles fossiles Matires et minraux Eau Air Terres Sols cosystmes: biodiversit Ressources marines Dchets Initiatives de lUE Rvision de la CPD (2012) - Rduire lacidification par une utilisation rduite des combustibles fossiles. - viter la dtrioration des cosystmes due lextraction/exploitation des sources dnergie. - utiliser en tant que source dnergie renouvelable. - Assurer lutilisation durable des algues pour les biocombustibles. - Prvenir les risques de mare noire et de catastrophe lie au ptrole. - Rduire lacidification rsultant des missions de gaz effet de serre. - Assurer la valorisation nergtique des dchets non recyclables. - Rduire lintensit nergtique du traitement des dchets. - Accrotre l'utilisation de dchets biodgradables pour les bionergies et les bioproduits. - Rduire le gaspillage de nourriture. - Utiliser des emballages recyclables/ biodgradables. - Dvelopper le compostage des biodchets. -nergie 2020 - Une stratgie pour une nergie comptitive, durable et sre (2011) - Plan stratgique europen pour les technologies nergtiques. -Priorits en matire d'infrastructures nergtiques pour 2020 et au-del Schma directeur pour un rseau nergtique europen intgr. -Plan 2011 pour l'efficacit nergtique. -Rvision de la directive sur la taxation de lnergie (2011). - Train de mesures sur les infrastructures nergtiques (2011) - Feuille de route sur lnergie 2050 (2011). - Rseaux intelligents (2011). - Scurit de lapprovisionnement nergtique et coopration internationale(2011). - Rforme de la PAC (2011). - Proposition dun partenariat dinnovation sur la productivit et le dveloppement durable de lagriculture (2011). - Livre vert sur le phosphore (2012). - Communication sur l'alimentation durable (2013). Rduire, rutiliser, recycler, remplacer, sauvegarder, valoriser - Rduire la pollution par les substances dangereuses, notamment au moyen d'une utilisation rduite des combustibles fossiles. - Rduire les missions de GES de 20 % d'ici 2020 (30 % si les conditions ncessaires sont runies). - Rduire les missions de GES de 80 95 % d'ici 2050. - Rduire lutilisation de nouvelles terres pour les biocombustibles. - Optimiser les infrastructures nergtiques. - Prvenir la dtrioration des sols due aux missions de SO2 et de Nox. - Attnuer lincidence sur les sols des nouvelles solutions en matire d'infrastructure/ d'nergie. - Prserver les tourbires.
Alimentation
- Rduire lutilisation des combustibles fossiles par une meilleure efficacit nergtique dans la production alimentaire. - viter les incidences nfastes du remplacement des combustibles fossiles par les biocombustibles.
- Optimiser lutilisation des minraux et des matires (ex.: phosphore). - Meilleurs emballages pour faciliter la conservation et le recyclage.
- Optimiser lutilisation deau dans lagriculture. - Prvenir les inondations et les scheresses, notamment en luttant contre le changement climatique. - Assurer lapprovisionnement en eau pure pour des produits de qualit. - viter la pollution par les engrais et les pesticides.
- Rduire les missions de gaz effet de serre. - Rduire les missions de SO2 et de NOx.
- Optimiser lutilisation des terres pour pouvoir concilier divers usages. - Rserver les terres fertiles nouvellement occupes lagriculture. - Diminuer loccupation de nouvelles terres (par exemple grce un apport optimal en protines animales).
Btiments
Mobilit
Initiatives de lUE
- Rduire lutilisation des combustibles fossiles par une meilleure efficacit nergtique et l'utilisation d'nergies renouvelables dans les btiments. - Construire des btiments consommation d'nergie nulle et accrotre le taux de rnovation des btiments existants. - Rduire la dpendance l'gard des combustibles fossiles par: l'amlioration de l'efficacit des vhicules sur le plan de la consommation de carburant, l'utilisation des nergies renouvelables, l'interdiction progressive des voitures carburants traditionnels dans les villes d'ici 2050, l'amlioration de la logistique multimodale, l'amlioration des rseaux de transports et des vhicules plus efficaces. Encadrement des aides dtat (2013). Directive sur la qualit des combustibles; etc.
- Optimiser lutilisation des matriaux. - Utiliser des matriaux durables.
- Assurer une utilisation plus efficace de leau dans les btiments et les appareils.
- Rduire les missions de gaz effet de serre des btiments. - Amliorer la qualit de lair lintrieur des btiments.
- viter l'utilisation de nouvelles terres (par exemple pour lexpansion urbaine). - Assainir les sites contamins.
- Inverser la perte des sols. - Restaurer la teneur en matires organiques des sols. - Prvenir la dtrioration des sols due aux missions de SO2 et de Nox. - viter la pollution par les engrais et les pesticides. - viter lexpansion urbaine sur des sols fertiles. - Rduire limpermabilisatio n des sols au minimum.
- Restaurer et prserver les cosystmes pour assurer la pollinisation, la rtention deau, etc. - viter l'eutrophisation due l'utilisation d'engrais et rduire l'utilisation de pesticides. - Accrotre la biodiversit grce aux bonnes pratiques agricoles.
- Restaurer les stocks de poissons et liminer les prises accessoires et les rejets. - liminer les techniques de pche destructrices. - Dvelopper une aquaculture durable. - Rduire la pollution des zones ctires due aux engrais. - viter les dchets marins.
- Prvoir des coules vertes suffisantes dans le cadre des infrastructures vertes.
- Rduire lacidification rsultant des missions de gaz effet de serre.
- Recycler les dchets de construction et de dmolition (70 % jusquen 2020).
- Stratgie en faveur de la comptitivit durable du secteur europen de la construction (2011). - Communication sur les btiments durables (2013). - Initiative sur lutilisation efficace de leau dans les btiments (2012).
- Accrotre l'efficacit des infrastructures sur le plan de l'utilisation des ressources. - Optimiser la logistique des transports de matires. - Assurer la scurit dapprovisionnement en matires critiques (ncessaires pour les batteries).
- Exploiter le potentiel du transport par voie deau pour rduire les missions. - Rduire la pollution provenant du transport par voie deau.
- Rduire la pollution par les transports: rduction de 60 % des gaz effet de serre dici 2050; moins dozone troposphrique, de particules, de NO2; baisse de la teneur en soufre des combustibles marine.
- Rduire au minimum les effets des infrastructures de transport sur la fragmentation des terres.
- Rduire au minimum les effets des infrastructures de transport sur l'impermabilisatio n des sols.
- Rduire au minimum les incidences de la pollution, de la fragmentation et de limpermabilisation des terres. - viter la propagation despces exotiques envahissantes.
- Exploiter le potentiel du transport maritime pour rduire les missions. - viter le dversement de dchets en mer, notamment par les navires.
- Assurer la rutilisation et le recyclage efficaces des vhicules (85 95 % dici 2015) et des navires en fin de vie.
-Livre blanc sur lavenir de la politique des transports (2011). - Rvision de la politique du RTE-T (2011). - Plan stratgique pour les technologies des transports.
-Relever les dfis sur les marchs des produits de base et des matires premires (2011). - Proposition de partenariat dinnovation sur les matires premires.
- Plan pour leau (2012) - Partenariat dinnovation sur lutilisation efficace de leau. - Rvision de la directive NQE (substances prioritaires) (2011) - Rvision de la directive sur les eaux souterraines (2012)
-Feuille de route vers une conomie comptitive faible intensit de carbone lhorizon 2050 (2011) - Rvision de la lgislation sur le suivi et la notification des missions de gaz effet de serre. - Rvision de la politique sur la qualit de lair de lUE (2013).
- Communication sur lutilisation des terres (2014). - Communication sur l'utilisation des terres, le changement d'affectation des terres et la foresterie (LULUCF) dans les engagements de l'UE en matire de changement climatique (2011) [
- Lignes directrices concernant les meilleures pratiques pour limiter, attnuer ou compenser limpermabilisatio n des sols.
-Biodiversit: Stratgie de l'UE l'horizon 2020 (2011). - Communication sur les infrastructures vertes et la restauration (2012). - Initiative visant viter toute perte nette (2015).
- Rforme de la politique commune de la pche et de la politique maritime commune (2011) [AGRI] - Adaptation au changement climatique dans les rgions ctires et maritimes (2012). - Croissance bleue (2013). - Gestion intgre des zones ctires (2012). - Amnagement de lespace maritime (2012).
- Rvision des objectifs de prvention, de rutilisation, de recyclage et denfouissement des dchets (2014).
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- Rvision de la directive EIE.
- Feuille de route pour une Europe efficace dans lutilisation des ressources (2011). - Cadre financier pluriannuel 2014-2020. - Politique de cohsion pour l'aprs-2013 (2011) [REGIO]. - Plan daction pour une bioconomie durable lhorizon 2020 (2011). - Plan daction sur lco-innovation (2011). - Stratgie Horizon 2020 de l'UE (2011).
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1-Stimuler La Transition Vers Une Economie Efficace Dans L Utilisation Des Ressources

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Table des matires

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Voir Annexe I Calendrier de disparition des minerais

DPR : http://gouvernement.wallonie.be/system/files/nodes/publication/901-projetdedeclarationdepolitiqueregionalewallonne.pdf 3 PM2V : http://www.wallonie.be/servlet/Repository/integral_fr+plan+marshall+2+vert.pdf?ID=57382 www.planmarshall2vert.wallonie.be

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II. FEUILLES DE ROUTE ET PLANS DACTION

II.1. FEUILLE DE RESSOURCES11

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2005 -7% -7% -20% +30% -12% -20% -30%

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III. PROGRAMMES DE FINANCEMENT

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Budgets proposs pour la priode 2014-2020

4,0% 0,1% 4,8% 0,2% 3,6% 1,8% 1,7% 2,5%

1.789 2,0% 89.529 100,0%

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IV. . PISTES DACTION POUR LA WALLONIE

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Politiques et outils europens en faveur dune politique industrielle durable

OUTILS UE 2007-2013 FP7 CIP

Feuille de route pour une utilisation efficace des ressources

Stratgie et plan daction de bioconomie

Plan daction EcoInnovation (EcoAP)

Initiative Matires premires

2014-2020 HORIZON 2020 COSME

Stratgie et feuille de route Eco-innovation

Stratgie de bioconomie Dveloppement dinfrastructures

Stratgie Technologies gnriques cls

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