Fossaert Invention 21e S

Robert Fossaert
(2007)
LINVENTION e DU 21 SICLE
Un document produit en version numrique par Mme Marcelle Bergeron, bnvole Professeure la retraite de lcole Dominique-Racine de Chicoutimi, Qubec et collaboratrice bnvole Courriel : mabergeron@videotron.ca
Dans le cadre de la collection : "Les classiques des sciences sociales" dirige et fonde par Jean-Marie Tremblay, professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi Site web: http://classiques.uqac.ca/ Une collection dveloppe en collaboration avec la Bibliothque Paul-mile-Boulet de l'Universit du Qubec Chicoutimi Site web: http://bibliotheque.uqac.uquebec.ca/index.htm
Robert Fossaert, LInvention du 21e sicle. (2007)
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partir de :
Robert Fossaert (2007)

Linvention du 21e sicle.
Une dition lectronique ralise du manuscrit de M. Robert Fossaert, Paris. Fichier Word, 330 pages.
[Autorisation de lauteur accorde le 20 juillet, 2003 de diffuser cette uvre dans Les Classiques des sciences sociales].
Courriel : robert.fossaert@wanadoo.fr
Polices de caractres utiliss : Pour le texte : Times, 12 points. Pour les citations : Times 10 points. Pour les notes de bas de page : Times, 10 points. dition lectronique ralise avec le traitement de textes Microsoft Word 2001 pour Macintosh. Mise en page sur papier format LETTRE (US letter), 8.5 x 11) dition complte le 12 octobre, 2007 Chicoutimi, Ville de Saguenay, Qubec.
DU MME AUTEUR
L'avenir du capitalisme, 1961 Le contrat socialiste, 1969 La socit, tome 1 Une thorie gnrale, 1977 tome 2 tome 3 tome 4 tome 5 tome 6 Les structures conomiques, 1977 Les appareils, 1978 Les classes 1980 Les tats 1981 Les structures idologiques 1983
Les frontires du socialisme (1979). Un article publi dans la revue DIALECTIQUES, Paris, no. 27, printemps 1979, pp. 5-13. La nationalisation des chrysanthmes. Paris ditions du Seuil, 1985, 187 pp. Le monde au 21e sicle : une thorie des systmes mondiaux. Paris ditions Fayard, 1991, 424 pp. Robert Fossaert et Michel-Louis Lvy, Cent millions de Franais contre le chmage. Paris : ditions Stock, 1992, 150 pp. L'avenir du socialisme. Paris ditions Stock, 1996, 451 pp Civiliser les tats-Unis. (2003) Essai rdig en mars-aot 2003. Un sous-ensemble du systme mondial : Le Proche et Moyen-Orient. Une analyse ralise le 11 avril 2004. L'Europe ou les Europes ? (2005). Paris : 2005. Linventaire du 21e sicle.
Table des matires

Premire partie Le "milliard d'hommes" Chapitre 1. Les inconnues des "milliards d'hommes" Une multitude de chocs majeurs Les abmes du savoir social
Chapitre 2. Masses, classes et poussires La rvolution informatique va s'amplifier La fin du travail ou la faim de travail ? L'apothose des ingalits Nouvelles masses et nouvelles poussires L'adquation des pouvoirs aux luttes de classes Note pour qui ignorerait Marx ou l'histoire ou les deux
ANNEXE
Chapitre 3. Calmer les idologies nationales ("Bon sicle, bonne sant et peu d'enfants !") Chapitre 4. Toute politique a besoin de vritables sciences sociales Les piliers d'un savoir encore maigre Juger du savoir son utilit Chiffrer le social pour dcrypter la socit Deuxime partie La rvolution financire Chapitre 5. La politique conomique a besoin de frontires Dans l'actuel systme mondial proprit et pouvoir sont souvent en conflit Les frontires du march mondial Sur quelques leons tirer des conflits conomiques "frontaliers"
Chapitre 6. La rvolution financire Premire section La relve de l'or

ANNEXE
Quarante ans d'essais sur les banques, les bourses et autres aspects de
l'appareil financier interne et international (textes de Robert Fossaert
Chapitre 7. La rvolution financire Deuxime section La deuxime mort de Bretton-Woods Les Sages et leur stupide "Consensus de Washington"
TABLEAU Les sages autorits financires internationales
Vers une rforme du pilier international Le soleil financier se lvera-t-il l'Est ? Chapitre 8. La rvolution financire Troisime section La prdominance de New-York Le pilier new-yorkais New-York, paradis de la libre entreprise financire ?
Chapitre 9. La rvolution financire Quatrime section Quelle rvolution financire ? La rvolution financire est en cours moins qu'une rvolution anti-financire interrompe sa course Dompter le capital financier pour le domestiquer ?
ANNEXE Nationalisations bancaires la franaise
Troisime partie Vers un autre systme mondial Chapitre 10. Comment solder un sicle de guerres inabouties en Asie du nordest ? Un sicle de guerres non ou mal acheves Une rgion qui se cherche entre Chine et tats-Unis
Chapitre 11. Comment bloquer la politique suicidaire d'Isral ? Isral enkyst au Proche- et Moyen-Orient Une rgion volcanique Les avenirs d'Isral Une rvolution culturelle isralienne ? Aider ou gner Isral ?
Chapitre 12. Les grandes guerres du 21e sicle (Pourquoi et comment viter que les tats-Unis s'en mlent ?) Panorama des guerres actuelles ou potentielles Bombes, missiles et kamikazes Grande Arme ? Lgion trangre ? Les tats-Unis, coupables inconscients Pour un atterrissage en douceur
Chapitre 13. La longue marche de l'Asie vers le centre du systme mondial La Chine fait ses comptes La Chine s'panouira, mais non sans crises D'autres grimpeurs, en Asie et ailleurs Vers un nouveau systme mondial
ANNEXE PIB et comparaisons internationales
Chapitre 14. Paix et guerres entre les Nations-Unies Premire section Puissances et impuissances L'empire du Centre ou du Chaos ? Le nouvel Empire du Milieu ? Puissances et impuissances entre Washington et Pkin Chapitre 15 Paix et guerres entre les Nations-Unies Deuxime section Difficile naissance d'un nouveau systme mondial Le dsordre mondial Civiliser bon nombre de puissances durant les prochaines dcennies Esquisse du futur systme mondial
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PREMIRE PARTIE LE "MILLIARD D'HOMMES"
Chapitre 1
(fvrier 2007)
Les inconnues des "milliards d'hommes"
Retour la table des matires
Quand Jules Romains publia, en 1938, son Verdun, 1 il fit grand usage du "million d'hommes", cette matire que les tats-majors avaient coagule au long des divers fronts de la guerre de 1914-18. Des annes de "guerre d'usure" en arrachrent des "copeaux" humains par milliers, avant que les pilonnages de Verdun hissent les dgts jusqu' la dizaine de milliers de tus par mois, si ce n'est par semaine et parfois par journe En ce temps-l, le "milliard d'hommes" chappait l'entendement des humains, car le monde en son entier en comptait peine deux, y compris la trs vaste Asie, presque ignore du "vrai" monde qui tait europen (et devenait amricain). Un demi-sicle plus tard, l'explosion dmographique proccupait les gouvernants aux populations dj riches. Le monde se remplissait un peu partout, il apprenait compter par "milliards d'hommes", les deux milliards et demi de 1950 faisaient place aux six milliards de la fin du sicle. Le gros demi-milliard qui s'est ajout ce total entre 2000 et 2007 sera vraisemblablement suivi de trois nouveaux milliards d'ici le milieu du 21e sicle. Cette anne-ci, il mourra environ 60 millions d'humains, mais il en natra 135 millions, soit un gain net de 75 millions : une grosse France pour une seule anne. Mais sur la lance actuelle l'cart annuel entre les naissances et les dcs va continuer de se rduire, jusqu' s'annuler ou davantage encore. Les dmographes dont l'art s'est affin tout au long du 20e sicle s'attendent maintenant ce que la population mondiale atteigne un plafond de neuf
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Seizime volume de son roman-fleuve sur Les Hommes de Bonne Volont (1932-46).
dix milliards d'ici quelques dcennies, sans doute peu aprs 2050, aprs un quadruplement en un sicle. Faisant usage des meilleures estimations prvisionnelles, l'Inventaire du 21e sicle qui est disponible sur le prsent site, a consacr un dossier 1 ces dernires dcennies de l'explosion dmographique et la rpartition de leurs rsultats entre les diverses rgions du systme mondial. J'invite le lecteur s'y reporter, car ces donnes forment la toile de fond des rflexions qui vont suivre. En effet, les "milliards d'hommes" dj dnombrs ou prochainement attendus forment des chaines d'interdpendance d'une longueur et d'un volume tels que d'immenses problmes parfois insouponns vont se poser dans toutes les socits. Les peuples et les gouvernements tarderont et peineront s'y ouvrir l'esprit. On peut se reprsenter ce qu'est un tat comme la Chine ou l'Inde dpassant le "milliard d'hommes" son chelle propre, mais il faut un rel effort pour s'imaginer ce que deviendra la pauvre et parfois famlique Afrique qui, elle aussi, dpassera bientt le "milliard d'hommes", sans disposer d'une exprience tatique aisment adaptable cette chelle. La rflexion doit redoubler pour qui considre la densit de peuplement des diverses rgions mondiales. Sans trop de surprise, l'Asie bat presque partout les records, sauf dans sa partie occidentale, c'est--dire dans le tumultueux Proche et Moyen-Orient o elle ne dpasse que d'un gros tiers la densit europenne. La surprise devient manifeste lorsque l'on constate que l'Afrique est d'une densit comparable celle de l'Europe et de 10 % suprieure celle de lAmrique latine o l'Europe a dvers tant des siens et a transplant tant d'Africains. Mais c'est propos de l'Amrique du Nord que l'tonnement atteint son maximum, car cette rgion sept huit fois moins dense que les diverses Asies et presque moiti moins charge que l'Afrique, est de loin la moins dense. Son rang change peu quand on dfalque le grand nord canadien et les immenses Montagnes Rocheuses (ainsi que les zones semi-dsertiques des autres rgions du monde), si bien qu'il faut presque ranger cette riche Amrique du nord aux cts de l'Australie, parmi les tats "o il y a beaucoup de place" et qui sont "assez riches" pour accueillir sans trop d'efforts financiers de multiples nouveaux "millions d'hommes". La surprise redouble lorsqu'on cherche o se trouvent les quartiers urbains trs forte densit qui soient organiss et administrs de faon "vivable" : pour le moment quelques villes hollandaises partagent cet honneur avec Singapour, mais non avec Hong-Kong ni avec le Bronx new-yorkais, zones o la densit du peuplement est du mme ordre, car la riche Amrique et la Chine encore pauvre y matrisent mal le devenir urbain. Sans compter l'pouvantable spectacle qu'offre presque partout la longue litanie des mgalopoles. Au reste, le problme n'est pas juger principalement l'chelle des bidonvilles ou des quartiers urbains un peu plus avenants, car ce stade, on atteint presque le terminus d'une longue liste de malheurs dont la sur-urbanisation est l'un des aboutissements. En effet, le cur du problme concerne l'aptitude des divers types de socit faire en sorte que le contrle des naissances, l'ducation des enfants, la
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Voir le dossier n 1 du tome 2, Les transformations prvisibles durant le 21e sicle.
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socialisation des jeunes adultes ; le fonctionnement des principaux autres rouages sociaux et l'volution des mentalits dont les "milliards d'hommes" de tous ges sont porteurs, deviennent compatibles avec un ordre social qui ne se dgrade pas, et qui, mme, continue de progresser cahin-caha vers un certain supplment de bien-tre pour la majeure partie de la population mondiale. 1 Bref, il faudrait analyser toutes les socits en tous leurs aspects conomiques, politiques et culturels, pour se reprsenter clairement ce quoi notre monde doit s'attendre du fait de l'inversion dmographique annonce. Je vais effleurer cette tche immense, en passant en revue, une vaste liste de problmes qui se rapportent tous au devenir dmographique de la plante. Les principales omissions de ce parcours, nullement exhaustif, concerneront les problmes de la guerre auxquels j'ai dj consacr trois investigations dont les rsultats sont disponibles sur le prsent site. 2
Une multitude de chocs majeurs

Une question sera longuement dbattue au cours des prochaines annes : celle du ou des "milliards d'hommes" qui viendraient s'ajouter aux 9 10 milliards annoncs par les dmographes. Le fait est que l'on compte aujourd'hui 35 pays, presque tous situs en Afrique sub-saharienne o les femmes donnent encore naissance 5 enfants, en moyenne. En se prolongeant, une telle procration entranera encore une forte natalit quand ces filles aujourd'hui plus nombreuses que leurs mres seront devenues nubiles, mme si toutes appliquent un plus strict contrle des naissances. De tels exemples se rpteront sans doute pendant quelque temps. Mais ceci ne dment pas l'hypothse retenue par les dmographes, car ils ont en vue une rduction mondiale moyenne des naissances, laquelle continue de s'acclrer. Des baisses massives de la fcondit s'enregistrent dans des pays tels que l'Iran, l'Algrie ou la Turquie o on ne les attendait pas de sitt. Le Maghreb et une partie du Proche et Moyen-Orient rejoint ainsi les vastes rgions d'Amrique latine et d'Asie orientale o la stabilisation dmographique est en bonne voie, tandis que les pays d'Europe et d'Amrique du nord o une dcrue de la population se dessine parfois, sauf tre masque par une forte immigration. Ainsi les dbats
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On ne comprendrait rien la novation du systme mondial capitaliste qui s'opre prsentement si l'on oubliait que, nonobstant les ingalits qui continuent de se creuser, le niveau de vie moyen de la population mondiale qui a nettement augment au cours du 20e sicle augmentera plus encore au cours du 21e sicle. L'Inventaire prcit justifie cette affirmation (dossier n 3 du tome 2) sur la porte politique de laquelle, je reviendrai dans une note ultrieure. Deux essais sont consacrs aux zones les plus menaces (Comment viter le suicide d'Isral ? et Comment solder un sicle de guerres inabouties dans le nord-est asiatique), cependant qu'une recherche plus enveloppante a port sur Les grandes guerres du 21e sicle et a mis en lumire la responsabilit centrale des tats-Unis, puissance prpondrante du systme mondial actuel qui n'aura pas trop du 21e sicle tout entier pour apprendre partager pacifiquement la prminence avec quelques autres puissances dont l'ascension se poursuivra inluctablement.
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se centreront de plus en plus sur le poids relatif, dans la population mondiale, de certaines rgions "retardataires" (africaines notamment). Ces rgions souffriront plus longtemps des surcharges lies leur population exubrante, feront ventuellement peser des menaces plus graves sur leur voisinage et des demandes plus vives sur les ONG et les agences internationales qui leur porteront secours. Bref, le surcrot de difficults pourra tre durable, mais il sera localis. l'chelle mondiale, le retournement sera acquis, l'explosion dmographique fera place dans un nombre croissant de pays une stabilisation, voire une rgression dmographique, comme il en est dj maints exemples, du Japon l'Allemagne. Peut-tre le choc principal tiendra-t-il l'ingale expansion des classes d'ges diffrents. Les graphiques qui illustrent les divers types de population se prsentent toujours comme des empilements de tranches d'ge, les dernires nes tout en bas et, de proche en proche, les plus ges jusqu'au sommet. Quand la population se stabilise, les tranches d'ge tendent devenir gales et, donc, leur graphique devient rectangulaire, mais si le dficit des naissances perdure, les classes les plus jeunes sont moins nombreuses que celles de leurs parents et grands-parents, si bien que le graphique prend peu peu la forme d'un triangle invers, c'est--dire port par sa pointe. Tel est le mouvement que l'on peut observer au Japon et qui est dj bien amorc en Allemagne ou en Italie, etc. En 2000, les plus de 60 ans comptaient pour 10 % de la population mondiale, mais leur pourcentage aura plus que doubl en 2050. Dans ce total, l'Inde suivra presque la moyenne mondiale, tandis que le Japon, premier champion du contrle dmographique, qui comptait dj 23 % de plus de 60 ans en 2000, dpassera les 42 % en 2050. Le mouvement se gnralisera peu peu, la population vieillira en chaque pays, mais avec d'normes dcalages d'une rgion l'autre. Ainsi, par exemple extrme, l'Europe qui compte aujourd'hui 16 % de "vieux" (plus de 65 ans) ne sera rejointe par l'Afrique qui compte, aujourd'hui 3 % de tels "vieux" que durant le 22e sicle. En attendant, l'Afrique dborde de "jeunes", c'est--dire de moins de 15 ans : d'est en ouest, ils forment presque la majorit de la population (42 46 %), tandis qu'au nord et au sud de ce continent leur part est dj voisine du tiers. Que de massacres sont craindre, dus aux tourments de ce monde ultrajuvnile, sous-scolaris et expos au dsuvrement ! Que d'enfants-soldats seront levs dans cette masse entranable vers toutes sortes d'aventures. L'un des prils majeurs du 21e sicle est l, j'y reviendrai. Le danger devient plus manifeste encore si l'on regarde les principaux agrgats humains, c'est--dire les villes, bidonvilles et autres mgalopoles o les hommes sont souvent entasss. En effet, nous vivons actuellement une priode o la moiti de la population mondiale devient urbaine, aprs quoi le dclin relatif des populations rurales va se poursuivre, et sans doute s'acclrer. Le changement est dj trs sensible. Les villes qui assemblaient 29 % de la population mondiale en 1950 et 37 % en 1975, atteignaient les 47 % en 2000 ; elles dpasseront les 60 % avant 2030. cette dernire date, l'Europe et les Amriques en leur entier
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dpasseront les 80 % d'urbains, tandis que l'Asie et l'Afrique auront atteint les 5455 %, non sans des ingalits rgionales encore persistantes. Stadtluft macht frei 1 disait-on des communes d'Europe occidentale qui s'manciprent des seigneuries rurales aux 10e-12e sicles et amorcrent ainsi une chane de transformations politiques dont les rpubliques bourgeoises* 2 sont aujourd'hui la lointaine consquence. Mais rien ne garantit que le difficile affaiblissement des seigneuries latifondiaires du Brsil et d'autres "rpubliques" latino-amricaines, comme des mirats et sultanats asiatiques et des chefferies africaines faiblement agrges conduira un peu partout une semblable volution. 3 L'avenir politique des masses urbaines densment juvniles devra s'inventer. L'une de ses inventions s'affiche dj sous la forme d'un exil aventureux et parfois hroque vers des eldorados lointains. Le temps n'est plus aux grandes migrations de hordes, chasses par des coalitions rivales ou par des empires en formation qui dclenchrent ce que les mdivistes franais appellent "les grandes invasions" alors que leurs collgues allemands, mieux inspirs, dsignent ces mmes pousses comme des Vlkerwanderungen, des errances de peuples la recherche de nouveaux sites. Il se pourrait nanmoins qu'on dcouvre des mouvements de mme nature, regarder de plus prs les dernires coules de peuples qui sont parties des rgions soudanaises et sont parfois venues mourir, au 19e sicle, devant les mitrailleuses d'une arme britannique affermissant son Afrique du sud ou qui rsultent, aujourd'hui encore, des turbulences guerrires de toute l'charpe africaine qui s'tale du Soudan aux Grands Lacs et la Rpublique du Congo (ex-Zare) pour atteindre le Liberia ou la Guine. Toujours est-il que la mise en place des peuples dans un rseau tatique assez stable est loin d'tre acheve en Afrique, si bien que jointe l'normit des gnrations juvniles elle laisse prsager de rudes temptes sur la majeure partie de ce continent ; Les Amriques ont connu d'autres variantes de ces brassages de peuples dans les vastes plaines peu densment peuples et non contrles par les empires qui ont cristallis jusqu'au 15e sicle, l'abri des montagnes du Mexique et des Andes. Leur peuplement s'est profondment modifi, par l'apport des colonies espagnoles, anglaises et autres et surtout par les brassages que ces colons d'abord peu nombreux ont organis pour peupler d'esclaves africains les plantations des Carabes et du sud, puis pour susciter la grande rue migratoire des 19e et 20e sicle qui a dvers des millions de familles venues de toute l'Europe, rue qui s'enrichit de nouveaux flux d'origine asiatique. Encore faut-il prendre en compte les migrations de voisinage qui drainent beaucoup de Latino-amricains vers la frontire mexicaine ou les les carabes, portes d'entre malcommodes vers les tats-Unis. De mme les archipels atlantiques de l'Espagne et diverses les mditerranennes sont assaillis par des apports croissants d'Africains venus d'un peu partout et cherchant entrer en Europe, tandis que d'autres flux venant d'Asie
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L'air de la ville rend libre. Rappel : un astrisque marque les concepts qui sont analyss dans La Socit. Sans compter les immenses empires de tradition chinoise, anglo-hindoue ou postsovitique qui incluent une large partie de l'Asie.
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s'efforcent de transiter par les Balkans ou la Turquie, etc. vrai dire, les migrations clandestines qui remplacent dsormais les transferts esclavagistes et coloniaux de jadis dessinent des itinraires complexes et changeants selon les obstacles rencontrs et les esprances trs ingales offertes par les pays pris pour cibles. Leur gographie est sensible, en outre, aux commodits ventuelles des transports internationaux, qu'ils soient routiers ou ferroviaires, mais aussi maritimes et ariens. D'autant que l'activit marchande des passeurs de clandestins est inventive, sinon scrupuleuse : ses mthodes relvent souvent plus du banditisme que de la fraude. D'une intervention de Michel-Louis Lvy l'Universit de tous les savoirs que dirige le philosophe Yves Michaux 1 , j'extrais quelques remarques judicieuses : "Le fonctionnement migratoire de la plante est aujourd'hui organis en vastes systmes autour des ples de la mondialisation (Amrique du nord, Europe occidentale, Japon) et de certains tats du Moyen-Orient, dtenteurs de la rente ptrolire, avec des sous-systmes de drainage des flux l'chelle rgionale, autour des nouvelles puissances conomiques en Asie du sud-est ou vers la Rpublique d'Afrique du sud (Ces) migrations sont aujourd'hui majoritairement motives par la recherche du travail et l'attrait d'activits moins pesantes et plus rmunratrices." quoi Lvy n'oublie pas d'ajouter que "les migrants sont aussi sollicits (par) les mondes des universits et de la formation, des affaires, de l'informatique, de la mdecine, du sport, (etc.). Pour n'oublier aucune des turbulences massives qui agitent les populations, il voque galement l'exode rural, 2 les "retours au pays" des retraits ou les mouvements pendulaires entre le domicile et le lieu de travail. Pendant de longues dcennies, la politique de l'immigration restera des plus dlicates. L'accueil et le rejet illimits sont galement intenables. La Sude et le Canada qui tiennent quasiment portes ouvertes sont protgs par un froid dissuasif pour beaucoup, quoi le Canada ajoute un accs souvent commode vers les tatsUnis. Ces derniers qui sont la cible la plus vise sont quips d'une lgislation permissive-rpressive gre par une arme de garde-ctes, une police de l'immigration et une administration locale qui oscille entre la frocit et la complaisance, au gr d'intrts variables. Sur terre, ils gendarment leur longue frontire avec le Mexique o ils allongent et rehaussent de temps autre les "murs" de barbels ou de gadgets lectroniques qui compltent les barrages naturels, il est vrai peu efficaces. Au total, l'accueil lgal et l'entre clandestine donnent chaque anne ce pays un renfort substantiel, abond de temps autre par des rgularisations d'trangers en situation irrgulire si bien qu'au total, il demeure le plus gros utilisateurs d'immigrs, en quoi ils prolongent l'histoire de leur peuplement aux 19e et 20e sicles. L'Union Europenne qui devient, elle aussi, une destination trs prise serait dans une situation analogue celle des tats-Unis,
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Intervention sur Les populations du monde : de l'explosion la gestion prsente en dcembre 2006. Lequel est aussi trs intense au sein des pays comme la Chine ou l'Inde qui prennent leur essor industriel.
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si elle tait suffisamment unie. En fait, il lui faut tenir compte d'hritages coloniaux que les ex-mtropoles grent diffremment, de turbulences que ses agrandissements saccads ont plusieurs fois renouveles 1 et de refus tels celui de l'Angleterre retranche dans son le. 2 En 1990, un trait sign Schengen avait certes prvu d'unifier l'espace europen pour ce qui est de la libre circulation des travailleurs et de la gestion des candidats l'immigration. Visa unique, contrle par le pays de premire arrive, normes bien tablies pour les passages ultrieurs vers d'autres pays de l'Union : tout cela tait prcis. Huit ans plus tard, un trait d'Amsterdam compltait celui de Schengen en transfrant des tats nationaux aux institutions communautaires le soin de rglementer l'immigration. Mais les tats, nouveaux venus dans l'Union, les rticences non rsorbes des autres tats et surtout l'absence d'une administration et d'une police europennes font qu'une rglementation qui se voulait commune s'applique mal. De ce fait, l'Europe pratique plus que les tats-Unis la recherche de freins l'immigration. Aprs les hausses de prix ptroliers de 1973-75, elle avait tent, notamment en Allemagne et en France, d'offrir une "aide au retour" aux immigrs, mais les candidats ont t rares et les fraudeurs ont rduit leur effectif rel. Le bti d'cluses par accord avec des tats d'approche, tel le Maroc ou la Libye, a provoqu maints incidents, parfois mortels et a finalement cr de nouveaux dtours : ainsi les barques qui traversaient le dtroit de Gibraltar ont t remplaces par des pirogues naviguant vers les Canaries avec des risques aggravs. Et ainsi de suite : les Africains venus du Nigeria ou du Ghana qui tentent de s'installer en Turquie o ils rejoignent des Pakistanais et des Asiatiques venus de plus loin encore subissent un sort comparable, tout comme les Afghans qui se replient vers les rpubliques d'Asie centrale ou les confins indiens. Etc. Avec des cibles qui varient peu peu, mais o la Chine et l'Inde ne figureront pas de sitt, des mares humaines affluent "vers un avenir meilleur", y atteignent finalement, non sans perdre beaucoup des leurs en chemin, puis en refluent parfois, chasss par la rpression ou la nostalgie de leurs origines et finissent, nanmoins, par dposer de nouvelles couches d'arrivants dans les communauts de mme provenance, dj installes dans les pays cibles o s'toffent, de la sorte, des chapelets diasporiques dont certains fournissent, une ou deux gnrations plus tard, de nouveaux contingents d'assimils ou d'intgrs aux peuples tablis de longue date dans les pays "d'accueil". Ainsi se poursuit le mouvement brownien des migrants dans un systme mondial en effervescence dmographique. Il se poursuivra longtemps encore, la recherche d'un travail, d'une vie meilleurs, d'une socit plus pacifique, mais beaucoup moins souvent la recherche d'une terre nourricire.
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Non sans pressions amricaines, l'Europe Unie a saut de 6 membres en 1954 27 aujourd'hui, ce qui n'a pas peu compliqu son organisation et inhib ses vellits d'affranchissement vis-vis de l'OTAN amricain ; Voir L'Europe ou les Europes sur le prsent site. Le tunnel sous la Manche a t converti de ce fait en un "mur" au pied duquel des clandestins pitinent.
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En effet, la famine et la sous-alimentation qui provoquent, certes, des mouvements de population parfois massifs, ne sont nanmoins pas une cause majeure d'migration lointaine et durable, car les familles et les communauts qui en souffrent, fuient un pril saisonnier ou temporaire, mais gardent une "faim de terre" satisfaire dans leur rgion d'origine. L'migration vers les Europes et les Amriques ne vise pas de telles satisfactions. L'Afrique subsaharienne est la rgion du monde o la sous-alimentation se prolonge le plus, car les progrs de la production agricole y sont partiellement effacs par l'norme surcrot de population. C'est aussi la rgion o les alas climatiques provoquent d'occasionnelles famines, rapportes par les tlvisions du monde entier. L'motion populaire incite alors raviver les programmes onusiens ou nationaux d'aide alimentaire, mais n'encourage gure les actions d'effet plus lent, mais de porte plus durable qui stimuleraient le contrle des naissances. Cette myopie de l'assistance internationale, jointe aux ravages de guerres tenaces en cette Afrique 1 aboutit la persistance de famines et d'une sous-alimentation qui ne peuvent tre imputes une insuffisance intrinsque des capacits productives mondiales et rgionales. Le monde en voie de "surpeuplement" ne prira pas faute de production agricole, comme on le craignait encore au milieu du 20e sicle. Mais des millions d'hommes prissent et priront faute d'un ordre public stabilisant les populations rurales et favorisant leur productivit. Bref, la famine, c'est le prix du non-tat. 2 En effet, les travaux de la FAO 3 ont rgulirement mesur le recul des effectifs sous-aliments dans toutes les rgions "sous-dveloppes" du monde, en veillant en apprcier la proportion, laquelle rapporte les disponibilits alimentaires l'effectif des populations. Leur conclusion, rgulirement renouvele est qu"au niveau mondial, on dispose du potentiel de production ncessaire pour satisfaire la demande", affirmation que la FAO projette, sans hsitation jusqu' l'horizon 2015 / 2030. Les craintes principales se transportent vers la qualit et la quantit des rgimes alimentaires. Les troubles sanitaires dus aux excs affecteront bientt plus d'individus que les insuffisances non encore rsorbes par suite d'incapacits tatiques. La mme srnit se dessine pour ce qui est des stocks mondiaux, lesquels semblent de nature viter les carmes et autres ramadans, sacraliss depuis des millnaires par des glises. La seule production qui devient dfaillante est d'ordre piscicole, car la haute mer est laboure par des navires-usines qui raclent jusqu'aux bas fonds, tandis qu'en toutes rgions l'artisanat des pcheurs locaux se laisse mal discipliner, si bien que les captures annuelles excdent le crot naturel et mettent en pril la survie de nombreuses espces. Le dveloppement d'une aquaculture en sites protgs tarde pallier cette dficience. En sa majeure
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La capture de l'aide alimentaire et son dtournement vers un trafic marchand est une "arme" frquemment utilise dans l'charpe africaine dj voque. J'ai dvelopp ce point de vue dans l'Inventaire du 21e sicle, propos de lAfrique (tome 1, chapitre 4). Food and Alimentation Organization, cette FAO est une agence spcialise de l'ONU.
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partie, l'espace marin n'est soumis aucun pouvoir autre que celui de traits internationaux, mal obis par maints tats et trs mal gardienns par leurs "polices". Le grand large n'est pas seulement une mtaphore applicable aux firmes capitalistes qui s'brouent en activits ultralibrales, c'est aussi le site matriel bien dfini d'activits o la proprit des moyens de production n'a pas, en face d'elle, de pouvoirs politiques aptes la contenir. Dans certaines rgions du monde, notamment en Afrique, en Asie du sud-est, la dforestation prend des proportions qui sont juges dangereuses soit pour des raisons cologiques (espces ravages, climats affects), soit pour des raisons proprement culturelles et politiques (habitat ruin de certaines microsocits forestires, expansion d'une agriculture industrielle aux dpens de petites paysanneries, etc.). Cas par cas, la cause est dbattue sans que des conclusions bien gnralisables puissent tre tires. Les exemples d'exploitation mthodique et prenne des richesses forestires donns par la Sude et le Canada ne semblent pas avoir fait l'objet de transpositions nombreuses et pertinentes en d'autres rgions, pour d'autres espces utilises des fins plus diverses. Mais, en revanche, les exemples de surexploitation sauvage et mercantile abondent d'autant plus qu'ils concernent des pays pauvres, mal organiss, vulnrables toutes les corruptions. Il est donc probable qu'en cette matire, comme dans la plupart des cas prcdents, le problme tient l'inexistence ou la tideur du pouvoir politique et sa frquente inaptitude harnacher les firmes gantes. Avant de quitter les ressources naturelles, une rflexion gnrale doit tre souligne. Pour qui observe la part des rgions dans le commerce mondial de ces ressources, force est de noter que l'Amrique du nord, le Japon et surtout l'Europe s'y taillent la part du lion. C'est dire que les protections et les subventions dont jouissent les productions agricoles et agro-industrielles des pays concerns faussent le commerce mondial sans que les confrences de l'OMC aient pu y porter remde jusqu'ici. Elles ont aussi pour effet d'inflchir ou d'abmer, voire de tarir diverses productions d'autres continents, au dtriment des paysanneries locales et des balances commerciales des tats concerns. L'affaire dborde d'ailleurs des productions alimentaires, comme le montre l'exemple du coton o les subventions nord-amricaines crasent les chances de maints pays dont, pourtant, le climat est particulirement favorable cette riche plante. Une autre ressource naturelle, tout fait vitale est considrer enfin : c'est l'eau qui sert tout, la vie des humains, comme la marche de leurs industries et l'irrigation des agricultures comme le fonctionnement des villes et le confort des habitats (du moins quand ils sont bien quips). Si les taux de consommation par tte, aujourd'hui observs en Amrique du nord et en Europe se gnralisaient toute la population mondiale, l'industrie d'adduction et de purification des eaux devrait devenir l'une des toutes premires branches d'activit l'chelle plantaire. En fait, elle le deviendra mesure que la Chine et l'Inde rejoindront les standards occidentaux et seront suivis par un nombre croissant de pays "sous-dvelopps".
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Encore faudra-t-il savoir dgager en temps utile de judicieuses priorits en faveur d'une hygine qui rsorbe les risques sanitaires, plus que pour l'usage dispendieux de cette ressource, par exemple dans des applications hautement consommatrices sous certaines latitudes : les terrains de golf de Californie gaspillent la ressource autant que les irrigations mal conues de terres tropicales arides. quoi s'ajoutera probablement un tout autre problme qui rsultera du rchauffement climatique que la "communaut internationale" n'a pas su enrayer jusqu'ici, guide qu'elle tait par l'gosme des puissances les plus riches. Un progressif relvement du "niveau de la mer" rendra inondables de longs rivages ctiers, souvent trs peupls, notamment au Japon, en Chine, en Inde, comme dans les pninsules et les les asiatiques et du Pacifique, et les rivieras de la Mditerrane et de la Mer Noire, sans compter les basses eaux de la Mer du Nord et de la Baltique et la majeure partie des rivages ctiers et insulaires des Carabes et des basses ctes de Nouvelle Angleterre ou du Brsil. Ce tour du monde des inondations n'est pas encore une certitude, mais il prsente dj une haute probabilit, laquelle sera actualise par les habituels typhons ravageurs du Bengale et leurs cousins ouragans, si froces dans le Golfe du Mexique, tandis qu'en maints endroits, des villes submergeables, moins exposes que la Nouvelle-Orlans risquent de connatre le sort de cette dernire. Tout l'art des Hollandais btisseurs de hautes digues ne suffira pas matriser cette calamit mondiale, si sa probabilit se convertit en certitude, d'autant que maintes terres intrieures, exposes aux fontes de glaciers et aux drglements des crues fluviales souffriraient galement. Je n'voque pas cette perspective pour sur-dramatiser les prils menaant des "milliards d'hommes". Mme si elles adviennent avec une "faible intensit", les calamits climatiques doivent tre envisages en sachant bien que la population est particulirement dense en bordure des fleuves et des mers. Au total, il se pourrait que la grande industrie des eaux ne soit pas au sicle prochain, celle des approvisionnements et des purations, mais bien celle des protections. Toutes les activits conomiques vont tre profondment affectes par l'arrive, en quelques dcennies, de trois ou quatre "milliards d'hommes" supplmentaires, puis par une stagnation dmographique suivie par un lent recul de la population mondiale qui pourrait tre de l'ordre d'un ou deux "milliards d'hommes" durant les sicles suivants. Mais cette dernire pousse de l'explosion dmographique, suivie par une inversion plus ou moins durable ne frappera pas les socits actuelles de faon homogne. Les chocs et contre-chocs produiront des impacts locaux parfois trs contrasts. C'est pourquoi, il importe d'observer de faon ouverte, mais critique, les politiques dmographiques dj connues telles celles de l'immigration. Lorsque Poutine envisage de crer des sortes d'allocations familiales et d'autres aides aux familles en vue d'accrotre le nombre de leurs enfants, pour enrayer le dclin dmographique que subit une Russie dmoralise par les secousses de l'aprs-stalinisme, il renouvelle une politique initie par la France aprs les massacres guerriers de 1914-18. Ce faisant, il commet une erreur grave, car la
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Russie est certes un espace apte porter un supplment de population, mais la poursuite de son rtablissement conomique gagnerait se doubler d'un rtablissement politico-culturel qui l'ouvrirait une large immigration de populations d'Asie centrale et du Caucase, partiellement russifies au temps de l'URSS. On pourrait, cet gard, prolonger le parallle avec la France d'aprs 1918 qui eut t bien inspire d'appliquer alors, de bonne foi et grande chelle, un "Algrie, c'est la France", au lieu de s'puiser quelques dcennies plus tard imposer ce mme projet, mais contre temps du devenir mondial. Or le systme mondial actuel est riche de situations non point identiques celles que je viens d'voquer, mais o le flux ou le reflux dmographiques s'inscriront dans des conjonctures politiques rgionales parfois lourdes de tensions bellignes et d'autres fois riches d'opportunits bnfiques tous gards. Bref, une saine gestion des pripties dmographiques venir exigera des gouvernements beaucoup d'audacieuse inventivit et un prudent freinage des excitations nationalistes. Sous un tout autre angle, on observe depuis quelques dcennies l'importance croissante des envois de fonds effectus par les migrs destination de leurs familles restes au pays. Ce mouvement, prfigur par de rares "oncles d'Amrique" dont le dcs arrosait des hritiers europens est devenu un flux continu, par exemple des tats-Unis vers plusieurs pays d'Amrique latine ou encore de la France vers ses ex-colonies, en particulier du Maghreb. Plus rcemment, tandis que perduraient les flux en provenance des tats-Unis et d'Europe occidentale ou centrale 1 , l'Europe orientale et l'Asie centrale sont leur tour devenues d'importants producteurs d'migrs et, donc, des rcepteurs de fonds transmis par ces derniers aux familles. l'chelle mondiale, le phnomne est d'une ampleur telle que la Banque Mondiale consacre de rels efforts l'valuation des sommes ainsi transfres, car leur ampleur rejoint ou dpasse celle des capitaux affects aux mmes destinations par les donneurs "d'aide internationale". Malgr leurs efforts, les banques commerciales captent mal ces flux qui transitent souvent par des filires amicales ou parentales, voire frauduleuses, et qui ne se concrtisent pas leur terminus par des crdits bancaires d'investissement, car les familles destinataires en consomment une bonne part et n'en investissent qu'une petite fraction en habitats moderniss pour la retraite des migrs, et en petits commerces. C'est seulement partir du moment o le microcrdit familial ou de voisinage, dment stimul par de trs modestes banques spcialises se rpand ( partir de l'exemple indien) tandis que de trs modestes coopratives se chargent de btir des habitations, quipes d'eau courante et du minimum d'lectricit que fournissent des pompes alimentes par des cellules voltaques qu'une chance de dveloppement s'tend aux communauts dpourvues d'migrs les "approvisionnant". J'insiste sur ces trs fragmentaires exemples, car il est vident que les prochains "milliards d'hommes" comprendront une large fraction de misreux dans des rgions encore peu entranantes, si bien qu'une confiance
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Ces derniers ont irrigu la fois les pays mditerranens d'Europe avant qu'ils entrent dans le March Commun (devenu Union Europenne) et les pays balkaniques qui ont rcemment commenc d'y entrer.
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aveugle dans les capacits d'action et de dveloppement mises en uvre par les firmes multinationales, les entreprises d'initiative locale et les investissements mme les mieux orients des agences tatiques ne suffiront pas, avant longtemps, rendre tous les "milliards d'hommes" bnficiaires d'un progrs, ft-il trs ingal. Chocs multiples ? La puissance relative des conomies nationales se modifie vive allure, tant par l'effet du dcollage des vastes tats asiatiques que par l'expansion ultra-rapide des firmes multinationales qui, sans perdre leurs racines nationales tendent partout leurs prolongements. Employes ou non, les capacits militaires des tats changent si vite que leur hirarchie en sera bouleverse. Dans ce contexte turbulent, la croissance dmographique, de plus en plus ingale, demeure galopante en Afrique et au Proche-Orient, comme en Inde et en Asie du sud-est, alors que des freinages, puis des reculs de population se dessinent dans un nombre croissant de pays, commencer par l'Europe et les Amriques qui rejoignent la trajectoire esquisse par le Japon, ds le milieu du 20e sicle. Dynamisme et anmie dmographiques s'entremlent en combinaisons varies, cependant qu'un peu partout l'ge moyen des populations s'allonge, tandis que les proportions respectives des plus jeunes et des plus gs diaprent diversement ces variantes et que les lignes familiales, diversement tordues, s'entre croisent en figures plus complexes et moins serres. Souvent mme, les repres gnrationnels imposs par l'histoire globale des socits l'emportent sur les liens familiaux. 1 En outre, une migration dj norme se traduit par la formation dans tous les pays de communauts dtrangers diversement rpartis et organiss. Ce monde marbr de minorits, de diasporas et mme de touristes peine comprendre ce qui lui advient, car ses langages usuels, forgs dans le cercle troit d'entreprises, dans le superficiel des voyages ou dans le brouhaha des medias ne porte pas une culture commune, enrichissable par des savoirs de plus en plus labors et irrigue par des appareils tatiques et idologiques eux-mmes clairs par ces savoirs. L est le problme majeur du 21e sicle : le monde des socits change de plus en plus vite, mais la connaissance qu'il a de lui-mme prend un retard croissant.
Les abmes du savoir social

Le systme mondial capitaliste s'est transform au dbut du 20e sicle, quand les empires europens se sont vainement entrechoqus. Il a subi une deuxime mue au milieu de ce sicle, quand le duel entre les tats-Unis et l'URSS s'est bloqu en un match nul o les ex-puissances europennes et leurs colonies ont souvent fait de la figuration. la fin du sicle, le match nul s'est dnou, comme au sumo, par l'effondrement de l'un des lutteurs, si bien qu'un nouvel avatar du monde
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L. Chauvel a raison de noter que "les hasards de l'anne de naissance marquent le destin des gnrations", tant leur vie est scande par les pripties et les rythmes de la vie sociale. Voir Le destin des gnrations : structure sociale et cohortes en France au XXe sicle, PUF, 1998
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capitaliste prend forme, sous un gardiennage amricain qui peine endiguer des mutations conomiques, politiques et culturelles partout sensibles. s'en tenir aux actions des tats, aux reviviscences des religions et surtout aux effervescences de l'conomie et de la finance, on voit se dessiner des tendances contradictoires, des transformations complexes, des novations et des effondrements dont il est difficile de supputer la rsultante l'chelle du 21e sicle. L'empilement de nouveaux "milliards d'hommes" qui va se prolonger pendant encore un demi-sicle, alimente de diverses faons ces mouvements profonds des structures sociales, sans qu'on puisse le comparer cette lave qui fermente au noyau de notre plante et produit d'occasionnelles ruptions volcaniques. Comparaison n'est pas raison, les interactions de "milliards d'hommes" ne ressortissent aucune gologie, mais relvent de sciences sociales qui les hirarchisent d'ailleurs fort mal. Les rflexions prcdentes pourraient tre enrichies d'aperus multiples, tant la gamme des interactions semble inpuisable. Ainsi, aprs avoir observ trs grands traits les migrations qui sillonnent le systme mondial, j'aurais pu valuer le poids des hommes vivant loin de leur terre natale et supputer sa probable amplification pour constater qu'en France par exemple 24 % des enfants d'aujourd'hui ont au moins un grand parent qui naquit loin de ce pays, proportion qui va crotre tout au long du sicle et en bien d'autres pays que la France. Ou bien, faisant droit une phobie parfois excite des fins politiques draisonnables, j'aurais pu comparer les graphiques dmographiques des pays europens (qui prennent la forme rectangulaire des populations quasi-stationnaires) avec les graphiques des 25 pays tablis du Proche et Moyen-Orient aux rivages atlantiques de la Mauritanie 1 dont la silhouette est un triangle isocle couronn d'une mince flche, comme autant de Monts Saint-Michel, ce qui correspond une surcharge de classes juvniles. Ou encore, j'aurais pu noter que dans des pays aussi calmes que la Sude ou la Hollande, la prsence, ici, de deux secrtaires d'tat "issus de l'immigration" et, l, d'une ministre "noire", perturbe l'ordre public, si l'on en croit une minorit des citoyens de ces contres fermement dmocratiques. Mais il est inutile de s'appesantir sur de telles considrations qui jugent de la "dmographie politique" du "milliard d'hommes" par des aspects, certes rvlateurs, mais nanmoins marginaux. Mieux vaut concentrer l'attention sur ce qui transforme la vie quotidienne d' peu prs toute la population mondiale. Certes, ce mouvement n'a pas commenc partout en mme temps et progresse de faon ingale. Il gagne peine les peuples encore crass de misre et d'exubrance dmographique. Mais les novations dj accomplies en de multiples domaines, dans un nombre sans cesse croissant de pays et les aspirations qui pointent partout ailleurs soumettent la culture commune*, 2 en toutes rgions, des novations et des torsions dont la relative varit rgionale ne peut cacher la frquence partout rpandue, un dcalage gnrationnel prs :
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Pays que la phobie prcite rangerait sous la rubrique "musulmans", bien qu'ils soient trs divers, y compris du point de vue de leurs pratiques religieuses. C'est--dire le discours social commun*, concept labor au tome 6 de La Socit.
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jamais la quotidiennet ne s'est aussi vite modifie, jamais les habitudes ancestrales n'ont t soumises d'aussi rudes preuves, jamais la sagesse des nations (ou des anciens ) n'a subi autant de dmentis. Pour que le lecteur en juge convenablement, je l'invite se souvenir de ce qu'tait le monde "normal" aux yeux de ses grands-parents et arrire-grands parents, y compris les carts la norme qui, sans tre ouvertement approuvs, taient nanmoins connus et tenus pour des exceptions regrettables ou tolrables. En prenant un tel repre, il est facile de percevoir que le monde d'aujourd'hui et de demain est en plein bouleversement pour tous les individus. Je vais ngliger maints domaines vidents, tels l'alimentation, l'habillement, l'habitat, l'quipement domestique et multi-mdiatique, l'automobile et l'avion, les loisirs et les voyages, etc. pour centrer le regard sur ce qui concerne les lignages de la parent et de l'alliance, autrement dit sur cette partie des chanes d'interdpendance entre humains laquelle Lvy Strauss accorde une importance primordiale. Le mariage ordinaire fait place toute une gamme de familles monoparentales, homoparentales, "pacses" ou "classiques" dont la formalisation (coutumire, civique, religieuse ou autre) n'est plus de rgle. Sa dure moyenne est souvent infrieure aux dures de vie normales de couples dont la longvit biologique s'allonge considrablement. De ce fait, les enfants sont pris dans un entrelacs de lignages o la parent des frres ou surs (ou "demis") mle plus de deux lignes et o les liens de l'alliance, les cousinages de tous degrs, peuvent foisonner en diverses directions. Tandis que les juristes de l'tat-civil, de la proprit et de l'hritage s'emploient dmler ces cheveaux dont la complexit redouble d'une gnration la suivante, dans des socits o quatre, voire cinq gnrations biologiques pourront survivre "ensemble" les magistrats et les lgislateurs sont obligs de dire le droit au regard de situations imprvues. La complexit n'est pas moindre quand on quitte le "nid familial" ou ce qui en tient lieu pour accompagner les enfants dans les premires tapes de leur vie sociale, commencer par l'cole, le village ou le quartier, avant d'aborder les moments ultrieurs de leur socialisation o la parentle, les loisirs, l'argent, le sexe, les voyages, la poursuite des tudes, l'accs au travail, etc. sont eux aussi saisis par un tourbillon de nouveauts mles des traditions qui perdurent vaille que vaille. Je ne listerai pas les ttes des chapitres consacrer chacun de ces points, pas plus que je n'explorerai les -cts des axes principaux, qu'il s'agisse de l'avortement, de l'eugnisme, des modes d'exercice des soins, sans compter les troubles lis en certaines civilisations aux mariages forcs plus ou moins juvniles, aux polygamies, aux infanticides des filles notamment aux assassinats "familiaux" pour chapper aux normes de la dot et de son remboursement, aux mutilations sexuelles, etc. Je dlaisserai de mme les particularits du divorce, du statut des femmes divorces ou rpudies, du sort des conjoints vincs, etc. Certes, il faut laver mes remarques de ce qu'elles ont de trop "occidental" (par leur objet ou par le regard jet vers d'autres civilisations), pour faire place aux
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multiples variantes qui, du Japon l'Inde, la Chine et au reste de l'Asie viendront en enrichir le rpertoire, comme l'Amrique latine oblige dj pondrer les usages "amricains" tandis que les Afriques quelque peu europanises par leurs colonisateurs imposent ceux-ci maints effets en retour. Il serait draisonnable de prjuger du stock de rvolutions culturelles qui viendront interfrer avec les mutations conomiques et politiques dj amorces de par le monde, mais il n'est pas douteux que maints chocs seront rudes, surtout quand des contre-chocs viendront en compliquer les effets. Soit l'exemple de la France heureuse des annes 1945-1975 qui convertit presque tous ses paysans en actifs de l'industrie et des villes et qui, trente ans plus tard, assiste aux effets ravageurs de dlocalisations industrielles "imprvues" par presque tous ses spcialistes des "sciences sociales". Ainsi, la France sans paysans 1 devient une "France sans ouvriers" (au sens usinier et "ouvririste" du terme). Mais ne peut-on entrevoir, ds aujourd'hui "Une Chine sans paysans", quelque part vers la fin du 21e sicle ou le dbut du suivant ? Et se soucie-t-on des autres chocs auxquels sera expose cette Chine qui, dj, est laboure par une rvolution sans prcdent de sa gographie conomique ? Or, il n'y a aucune raison de s'en tenir la Chine, ft-elle en passe de devenir la principale puissance du monde, car c'est l'ensemble du systme mondial, enfl de plus de 4 "milliards d'hommes" au cours du 20e sicle et promis 3 ou 4 milliards supplmentaires qui est le cadre de vie de nos populations, franaises et autres, dj promises une dure de vie qui fera du sicle une mesure banale. Vastes autant qu'urgentes, de telles questions devraient nous amener enrichir considrablement nos moyens d'investigation du rel social. Il faudrait, en premier lieu, faire droit une distinction essentielle pour viter que trop de bons esprits se perdent en recherches sur le n'importe quoi. Distinction qui invite sparer aussi nettement que possible la nature, l'homme et la socit comme domaines explorer. Aucun de ces domaines n'est matrisable par une science sre, comme si un savoir absolu ne pouvait jamais le saisir en son entier, chacun s'ouvre sur un abme d'ignorance dont chaque gain de savoir rvle l'immensit. Ainsi du rel naturel auquel l'humanit a prt les proprits magiques et mythiques dont nos religions, nos philosophies et toutes nos autres sagesses portent trace. De savoir-faire rustiques et autres en rflexions empiriques peu peu vrifies, la soupe physicochimique qu'est la nature assemble en galaxies o notre plante est loge est devenue concevable comme sige d'une volution o du minral, du vgtal et de l'animal prolifrent diversement. Il ne se passe plus d'anne que ce que je dis l, dans un langage aussi vieux que moi, ne soit enrichi de concepts nouveaux. Bref, il existe des sciences de la nature, idologies foisonnantes et finement raffines, qui nanmoins ne feront jamais taire toutes les idologies invrifiables d'ge antrieur. Qui plus est, les fronts de recherche les plus avancs se dploient aux frontires d'un inconnu sur lequel elles projettent des lueurs incertaines, comme si "l'origine
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Remarquable ouvrage de Gervais, Servolin et Weil publi en 1966.
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du monde", le "temps" du "big bang" et l"espace" (lastique ou non) taient choses quasi connues. Derechef, je parle un langage vieillissant, alors que des idiomes mathmatico-physiques dment informatiss disent de faon beaucoup plus subtile des choses beaucoup plus justes, sinon toutes vrifiables. Et ainsi de suite ad vitam aeternam, la vie tant elle-mme une notion que l'on doit reconceptualiser de temps autre. Il y a de mme un rel humain dont on oublie trop aisment qu'il est d'abord et jamais un lment du rel naturel, un pur amas de molcules assembles en organes, eux-mmes groups en organismes individuels. Ce rel n'est pas fait d'hommes, mais d'une espce animale que l'volution naturelle a singularise, aprs qu'elle et naturellement atteint un degr de complexit suprieur celui des autres primates. On fait grand cas, non sans raisons, des particularits dont cette espce a tir parti : un corps diversement employ et un cerveau complexifi des millnaires durant, un appareillage sensoriel engag dans une infinie dialectique avec ce cerveau, un ensemble de gestes et de grognements peu peu affins beaucoup mieux qu'en d'autres espces animales. On connat la suite, du travail et du langage l'criture, etc. Mais on la connat encore mal, car les hordes ou groupes de l'espce animale-humaine ont sans doute ttonn, des millnaires durant, pour apprendre former des liens plus solides ou plus extensibles que ceux des troupeaux d'autres espces. Encore quelques millnaires et loin de tout "miracle" chalden, perse, grec, chinois ou d'autre farine, des btisses, des barques, des armes-outils, des greniers, etc. ont donn un sous-bassement durable des socits plus complexe. Avec Queneau, je dirais volontiers : alors le singe devint homme, lequel un peu plus tard dcomposa l'atome mais les sciences de l'homme doivent se garder de telles plaisanteries, tant le chemin qui a conduit des bandes de l'espce animale-humaine jusqu'aux socits de plus en plus complexes, assembles en systmes mondiaux devenant plantaires est coup de dserts d'ignorances et de montagnes d'incertitudes. Cependant l'abme propre aux sciences de l'homme n'est pas l. Il tient aux vertus propres du cerveau humain, rsumes par le terme vague de "conscience" qui fait que cet "animal" pensant et parlant semble avoir toujours eu rponse tout. D'aussi loin qu'on en ait trace, des lgendes et des fables lui ont permis d"expliquer" toute chose. Toujours est-il que cette savante ignorance ventuellement productive de savoirs se prolongera indfiniment. Alors que les sciences de la nature (humaine) commencent dessiner une topographie des circonvolutions crbrales de leurs connexions neuronale et de leurs chevelures synaptiques, d'autres savoirs poursuivent avec des bonheurs divers leurs investigations psychologiques et en tirent des prolongements pratiques d'ordre pdagogique, psychiatrique, etc Divers aspects de l'activit sociale, considrs des chelles telles que les individus singuliers soient pleinement visibles offrent galement un terrain de recherches que des "sciences humaines" de plus en plus varies labourent
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assidument et font parfois fructifier. Mais il arrive aussi qu'en "humanisant" de la sorte les recherches sur des phnomnes o les humains sont impliqus en quantits telles que chacun d'eux devient invisible, lesdites sciences en viennent perdre de vue la spcificit sociale de phnomnes tels que le langage, la sexualit, l'apprentissage. Plus exactement la dualit intrinsque des pratiques d'hominisation-socialisation empche d'en bien spcialiser l'abord, comme si, par exemple, la psychanalyse clairante et efficace dans le colloque singulier d'un individu et de son analyste pouvait extrapoler ses dmarches l'chelle des politiques nationales ou des conflits internationaux. Disant cela, j'ai en vue les tentatives de rabattre l'tude vise scientifique des choses sociales, vers des interprtations fondes sur les caractristiques supposes de la "nature humaine", sur les contraintes relles ou imaginaires de la "vie humaine" et sur toutes les autres considrations faisant de "l'homme" le prototype du "milliard d'hommes" ou mme du million ou du millier d'hommes. Car il existe un autre domaine du rel qui, tout en tant totalement plong dans le rel animal-humain, en dborde nanmoins vers d'autres niveaux d'organisation matrielle qui sont le propre de la socit. Il faut une socit pour vaincre la pesanteur en dcouvrant et en appliquant les lois naturelles jusqu' exploiter des situations d'apesanteur. Il faut une socit pour asseoir dans la dure les entrechocs productifs d'humains en grand nombre dans toute la diversit foisonnante de leurs pratiques. Le rel social est fait, comme le dit fort bien Norbert Elias de toutes les chanes d'interdpendance entre les hommes, des entrelacs infiniment complexes que nouent ces chanes. J'ajoute, mais sans m'carter d'Elias me semble-t-il, que ce rel social est fait des objets "non naturels" et "inhumains" qui se forment de la sorte, en dbordant de l'volution physique des objets du rel naturel et en dpassant la conscience des humains qui se trouvent assembls, entrelacs, interdpendants dans des chanes de relations sociales formant la matire sociale proprement dite. Sauf erreur grossire de ma part, il me semble qu'en considrant cette matire que constitue le "milliard d'hommes" on peut utilement transposer la clbre remarque de Marx : "l'anatomie de l'homme donne la cl de l'anatomie du singe". Autrement dit, le plus dvelopp aide comprendre ce qui l'a prcd, le plus vaste des agrgats humains une Chine ou une Inde un "milliard d'hommes" aide comprendre ce que sont ou furent les agrgats de plus en plus modestes, jusqu' descendre au voisinage des Robinson et Vendredi qui firent rver les intellectuels du 18e sicle europen, frus de philosophie sociale, mais en s'arrtant nettement avant ce stade o l'homme individuel occupe presque tout le terrain, ftce sous les espces d'un hros romanesque. Laissant aux spcialistes des amas plus proches de Robinson que du "milliard d'hommes", le soin de tracer s'il en est une la limite qui sparerait les socits rendues pleinement objectives par leur taille (et la complexit corrlative) des prou proto-socits dont la taille trop exige inhiberait une telle objectivation, je me contente de souligner que toutes les socits incluses dans les systmes mondiaux capitalistes du 17e sicle nos jours, et la plupart des socits dont l'histoire porte
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trace avant cette priode ont t des objets relevant pleinement du rel social. J'en viens donc une seconde distinction qu'il faut appliquer, me semble-t-il l'accueil fouillis des sciences sociales et des recherches plus ou moins savantes qui n'ont pas encore clairement assis leur scientificit. En effet, il importe de discerner les sciences qui peuvent embrasser toute la matire sociale, de celles qui ne peuvent en saisir qu'un aspect particulier, aussi important soit-il. Tout le social se situe quelque part et en un certain temps, donc l'histoire et la gographie ont vocation le saisir en son entier, sous leur angle propre. Encore faut-il que le gographe sache localiser la socit dans la plnitude de ses attributs, ce dont il n'est pas de vritable exemple ma connaissance, nonobstant les promesses d'une gopolitique qui sait aussi se faire go-conomie, mais tarde s'emparer de tout ce qui ferait d'elle une pleine go-culture (ou go-idologie, puisqu' mes yeux, l'idologie au sens o Marx, Gramsci et dautres en ont esquiss le concept correspond en tous points et tous gards ce que les dfinitions les plus extensives de la culture s'efforcent d'envelopper). L'histoire me parat mieux lotie cet gard, si je considre l'exemple minent fourni par les fresques de Braudel, par quoi j'entends non la seule Mditerrane, mais la totalit de ses crits, y compris Le modle italien o l'auteur embrasse quasiment toute la culture de la Renaissance europenne. Au ct de la gographie et de l'histoire, la sociologie pourrait devenir le troisime fleuron de la science apte envelopper la totalit sociale, si elle remplissait une condition sur laquelle je vais revenir. Mais je souhaite, auparavant m'intresser aux sciences sociales, assez volues, qui ne peuvent, malgr leurs prtentions occasionnelles, se saisir de tout le social en toutes ses dimensions propres : je vise ici les sciences conomiques, politiques et, plus ou moins culturelles (= idologiques). En effet, je tiens que les objets sociaux dont peut se saisir la science conomique ne constituent pas un "morceau" ou un "niveau" de la socit qui serait rellement sparable d'autres morceaux ou niveaux, mais qu'elle tend seulement analyser la totalit sociale sous un angle particulier : celui de la production et de la distribution des subsistances ncessaires pour toute la population et pour toutes ses institutions, quelles qu'elles soient. Rien ne doit lui chapper, car les glises, les stades ou les casernes ont, comme toute autre institution, besoin d'tre irrigus par l'conomie, mais celle-ci ne peut connatre du social en tous ses aspects. En leur plnitude, la religion, le sport ou l'arme pour reprendre les exemples prcdents chappent aux thories conomiques quelles qu'en soient les contours et les dtours. La mme totalit sociale peut tre saisie en son entier sous l'angle du politique, car elle relve d'un ordre social, infiniment dtaillable mesure que la socit s'tend et se complique, mais nanmoins partout oprant, hormis Robinson sur son le. Le fait que "les sciences politiques" n'ont pas encore t orientes et regroupes par une science qui se veut totalisante comme "la science conomique", mme si diverses thorisations essaient de saisir le ou les
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principes communs toute organisation sociale 1 , n'empche que celle-ci est devenue saisissable sous l'angle de l'tat qui a finalement merg du semis des chefferies courte porte, qui n'a pas fini de s'installer (ou de se consolider) partout et qui est rod depuis quelques dcennies par des tentatives d'organisation plus enveloppantes encore, mais dont aucune n'a mri pleinement, ni au titre des assembles d'tats comme l'ONU, ni l'chelle des grappes d'entreprises assembles par les groupes internationaux de firmes (FMN). Le troisime et dernier angle d'attaque de la totalit sociale est idologique ou culturel. Il permet d'observer toutes les activits et toutes les institutions dans et par lesquelles les hommes se reprsentent le monde o ils vivent. Comme les hommes ne peuvent pas ne pas penser, ils se reprsentent ncessairement le monde o ils vivent et la vie qu'ils y mnent. Des appareils idologiques spcialiss travaillent l'organisation et la diffusion de reprsentations raffines des fins particulires ; Mais ces glises, ces coles, ces thtres, etc. rpugnent fondre leurs dires (et les pratiques qui les accompagnent) dans une conception totalisante, si bien que les "sciences de l'idologique ou du culturel" sont gnralement obnubiles par l'ineffable singularit de leurs dires spcialiss. Les plus hardies tentent dassembler des totalits qu'elles dnomment cultures, mais au prix de partages arbitraires auxquels n'chappent que les anthropologies attentives toute la vie de microsocits o de rares chamans ou sorciers tiennent lieu d'appareils culturels en voie de spcialisation. Nanmoins, toute socit, toute chelle est productrice et porteuse d'une culture commune, sdimente des sicles durant et travaille quotidiennement par chaque humain, du sein de laquelle mergent des appareils spcialiss qui entretiennent leurs domaines respectifs, mais ne peuvent empcher leur contamination par la culture commune dans laquelle ils essaient le plus souvent de dverser leurs propres dires et pratiques. Donc, trois clairages particuliers, l'conomique, le politique et le culturel (ou idologique) qui projettent leurs lumires propres sur l'ensemble social et permettent de l'clairer pleinement. C'est, du moins, ce que tentent de faire les sciences sociales totalisantes comme l'histoire ou la gographie quand elles pratiquent ce triple balayage, mais il leur reste, certes, bien des progrs accomplir pour exploiter pleinement leurs potentialits. La sociologie pourra venir leur secours, si elle russit faire mrir certaines de ses promesses. En effet, il y a chez Marx, Weber, Gramsci, Elias et quelques autres des pistes et des promesses qui, dment exploites, tendent largir considrablement la connaissance du rel social. Marx qui s'approprie Ricardo et le meilleur des historiens allemands de son temps, Weber qui range discrtement Marx aux cts de Tnnies pour discerner les trois types fondamentaux de liaison des groupes sociaux les plus enveloppants, 2 Gramsci qui tend l'analyse inspire de Marx l'ensemble des
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Ces temps-ci, la mode est la gouvernance, mot vague qui habille l'antitatisme nolibral d'un voile masquant pudiquement les diffrences entre les agences nourries par l'impt, des entreprises en qute de profit, etc. savoir, la Gemeinschaft (communaut) et la Gesellschaft (socit) quoi Weber adjoint un Kampf (lutte) qui est, en ralit le Klassenkampf (lutte des classes).
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activits idologiques (de l'glise italienne omniprsente, du parti fasciste naissant et du parti communiste dj corrompu par le stalinisme), Elias qui soude l'volution politique et idologique d'une socit, l'enseigne de la "civilisation des murs" et d'autres tels Keynes qui feint d'ignorer Marx mais s'en inspire pleinement pour hisser l'analyse de la micro-conomie marchande la macroconomie consciente du rle conomique de l'tat qui je pourrais encore ajouter le Raymond Aron de Paix et guerre entre les nations et beaucoup d'autres : tel est le bref et trs incomplet palmars des spcialistes de diverses sciences sociales qui nonobstant leurs inclinations politiques varies ont jou un rle souvent fondateur d'une sociologie vritable. C'est--dire d'une science sociale pleinement enveloppante, qui sache utiliser les produits des sciences plus troites ou plus spcialises, pour conduire vers une reprsentation du rel social apte embrasser jusqu'au systme mondial, traiter du "milliard d'hommes" comme de l'objet central du monde prsent. Certes, l'norme fatras de disciplines, rarement disciplines, qui sont des sociologies du n'importe quoi, si ce n'est des psychosociologies de l'-peu-prs, ou des dbordements de recherches conomiques ou politiques, inconscientes des limitations propres leurs clairages particuliers, empche beaucoup de chercheurs d'apercevoir les normes potentialits de la ligne "sociologisante" que je viens d'voquer et donc de rflchir aux prolongements donner cette ligne, voire aux novations lui adjoindre. Par exemple en incitant la dmographie, enrichir la conception de son objet en passant de la population l-prsente la population-quibouge, c'est--dire en s'interrogeant sur le peuplement (sans se limiter aux seules migrations qui l'intressent dj), puis en poussant ses investigations du peuplement vers le ou les peuple(s) qui se faonne(nt) de la sorte : elle prendrait ainsi une plus large vise historique et culturelle qui serait des plus utiles. Mais l'poque o la socit mondiale est soumise l'irruption ultra-rapide de quelques "milliards d'hommes" supplmentaires et o elle est travaille par la gestation d'un nouveau systme international dans lequel la prminence omnipotente des tats-Unis ne pourra pas se maintenir, je pense qu'il conviendrait que les gouvernants (plus veills que la moyenne), les institutions scientifiques, universitaires ou non (un tant soit peu cratives), et les centres de rflexion pars dans les partis, les syndicats, les associations, les socits de pense et les rares medias aptes regarder l'avenir dbroussaillent leurs priorits pour les toutes prochaines annes, en se formant une ide claire (quoique forcment approximative) de ce qui adviendra au cours des toutes prochaines dcennies, en partant d'un horizon mondial et en descendant le moins possible vers l'horizon troit (parochial) de leurs vises quotidiennes. Quelques "milliards d'hommes" valent bien un peu de rflexion. Quels souhaits devraient natre de leurs rflexions ? Quelles actions devraientils aider impulser ? Pour m'en tenir ici aux orientations les plus gnrales, sans en dgager toutes les implications politiques, je dirai :
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que les risques majeurs sont analyser par priorit pour en diffrer la concrtisation jusqu' ce qu'ils s'effacent ou pour en organiser la correction et la compensation ; que la plupart des socits auront oprer d'normes reconversions, prvoir et hirarchiser, faute de pouvoir les prvenir, afin d'en prparer de longue date les remdes progressifs ; qu'avec un dosage de doigt et de fermet qui sera difficile concevoir et plus difficile encore grer, il faudra heurter de plein front la culture commune de maints pays ; et qu'enfin ces orientations ne pourront tre explores correctement sans une mobilisation bien finalise des sciences sociales les plus prometteuses. Je vais reprendre ces quatre sries de questions, en les effleurant peine, car leur laboration ne peut tre attendue d'un essayiste isol qui n'est ni prophte, ni omniscient. Premire srie : les risques majeurs. Le principal est celui des convulsions guerrires qui pourraient scander l'inluctable transformation du systme mondial : j'ai avanc une hypothse gnrale dans Les grandes guerres du 21e sicle 1 que j'ai quelque peu dtaille pour les deux zones les plus prilleuses court et moyen terme, en cherchant Comment bloquer la politique suicidaire d'Isral et Comment solder un sicle de guerres inabouties en Asie du Nord-Est. Deuxime srie : tout aussi graves, mais plus diffus seront sans doute les risques affrents aux reconversions qui rarfieront le travail paysan, dplaceront plusieurs fois peut tre la gographie mondiale de l'industrie et ne creront pas partout et en temps utile de nouvelles activits gagne-pain. La circulation mondiale des ressources naturelles et des capitaux investissables ne s'adaptera ces normes mouvements qu'au prix de rformes dont la plus essentielle me parat tre de Domestiquer le capital financier. 2 Troisime srie : les bouleversements mondiaux dj enregistrs depuis deux ou trois dcennies ont provoqu plusieurs chocs culturels majeurs et des bouleversements plus profonds encore sont attendre pour les toutes prochaines dcennies ; partout les cultures communes sont secoues, souvent les idologies nationales sont exacerbes, la reviviscence de ce qu'il y a de plus archaque et de plus conservateur dans la plupart des religions est la frquente consquence de ces sismes idologiques ; faute d'avoir su poser, en ce domaine, un diagnostic plus prcis, je n'ai pu jusqu'ici, esquisser aucun essai en la matire ; raison de plus pour
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Cet essai et les deux suivants sont disponibles sur le prsent site. Essai, galement sur le prsent site.
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y travailler en prtant plus d'attention aux "milliards d'hommes" d'aujourd'hui qu'aux "sagesses millnaires". Quatrime et dernire srie : il n'est pas douteux qu'au cours des 22e ou 23e sicles les futures pripties du 21e sicle tant devenues des "phnomnes historiques" bien refroidis, feront l'objet d'uvres nombreuses et parfois pertinentes ; on saura, alors, ce qu'on aurait d et pu faire pour viter telle ou telle norme catastrophe ; mais l'art de la prvision et de la prvention est beaucoup plus dlicat, si bien qu'il faut souhaiter qu'une part suffisante des autorits voques plus haut sachent faire en sorte que : les principaux appareils d'tat de tous le grands pays du monde actuel soient attentivement examins et classs, en leurs apparences comme en leurs actions caches, afin que leurs menaces actuelles ou potentielles soient bien reconnues et constamment divulgues : ceci vaut notamment pour les armes en toutes leurs branches ; les grands appareils idologiques d'activit internationale, coordonne ou non, et notamment ceux qui fonctionnent comme appareils d'tat (voire comme formes gouvernementales) soient observs de mme, tout comme les groupes financiers et autres firmes multinationales (FMN) ; que cette attention s'exerce notamment sur ceux de ces appareils et de ces firmes qui pilotent une activit mdiatique internationale ; les organisations politiques ou politico-idologiques (qu'elles aient la forme de partis, de syndicats, d'associations, d'agences de presse, etc.) soient soumises une vigilance dpourvue de monomanie scuritaire et d'autres phobies, afin d'adjoindre au travail policier qui peut seul en matriser les dangers "terroristes" 1 une calme connaissance de leur efficace relle ; les critres, verbaux et incertains, qui servent caractriser les tats "dmocratiques", "dictatoriaux", le "nation building" et les mille autres termes pseudo-savants soient remplacs par des calibrages objectifs, dment vrifis et publis ; les gouvernements des tats bien organiss (qualit prciser comme pour le cas prcdent), mais de taille petite ou moyenne soient invits former entre eux des "coopratives" vocations diverses, dont la plus importante devrait tre la capacit participer des dlibrations internationales pluriannuelles prparant les traits destins canaliser et rythmer les grandes transformations conomicopolitiques mondiales (gographie industrielle, quilibrage des changes, gestion des monnaies, etc.) pour les rendre prvisibles et grables dans les pays les plus concerns ;
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Ou autrement qualifis, mais dment dnoncs par l'ONU ou d'autres instances internationales respectables et non par quelque tat isol.
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les tats mal appareills, faibles ou quasiment fictifs soient publiquement diagnostiqus afin que les aides et contraintes leur appliquer (et les puissances charges de grer contradictoirement celles-ci) fassent l'objet de programmes internationaux dment vrifis. Il est temps, en ce dbut de 21e sicle, que les sciences sociales s'emploient par priorit l'tude des "milliards d'hommes" d'aujourdhui. Qu'elles faonnent cette fin autant d'inventaires et de thories qu'il sera besoin (ft-ce en refaonnant des recherches prometteuses, mais gtes par une confusion du rel social avec le rel humain). Qu'elles se librent des traditions et des routines des disciplines qui se disent "sociales" ou "humaines" en ne mordant gure sur le "milliard d'hommes" (ou ses fractions point minuscules). Bref, il est temps que les sciences sociales deviennent "milliardaires" et "indisciplines" pour devenir vritablement sociales et plus assurment scientifiques. * * *
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Chapitre 2
(mars-avril 2007)
Masses, classes et poussires
La civilisation des loisirs, la socit de consommation, le clash des civilisations, le Nord contre le Sud (successeur de l'Est contre l'Ouest) et vingt autres petits moteurs deux ou trois temps ont t utiliss, de mon vivant, pour "expliquer" le monde tel qu'il va ou, tout le moins, pour en expliquer un aspect essentiel. Noyes dans cette brume de notions molles, quelques formules tout fait pertinentes ont dpri. Ainsi, la rvolution industrielle, cette transformation radicale et substantielle des outils et des machines, a t gonfle jusqu' s'manciper de l'industrie qu'elle rvolutionnait, pour devenir le noyau imaginaire d'une socit industrielle, modernise en tous ses aspects, hormis quelques squelles d'une socit prcdente, suppose traditionnelle. Aprs quoi, la socit industrielle moderne a d cder la place une socit postmoderne plus ravageuse encore, mais dpourvue comme la prcdente de repres prcis dans l'espace gographique et le temps historique. Au bnfice de cet escamotage, les mdiations essentielles liant l'histoire des moyens de travail au devenir des socits relles, fragmentes par leurs tats respectifs et assembles dans un systme mondial riche de conflits intertatiques ont t dformes ou totalement gommes, selon les gots et les intrts des savants idologues, btisseurs des formules la mode. Ainsi, le mode de production capitaliste auquel la rvolution industrielle a donn un lan dcisif a t estomp, la transformation des classes (laborieuses ou propritaires) suscite par les diverses formes de ce mode de production a t perdue de vue, d'autant que le foisonnement des transformations politiques et culturelles induites par cet lan capitaliste a boulevers toutes les classes sociales,
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a transform l'appareillage des tats, a modifi les propensions et les capacits belliqueuses de ceux-ci, jusqu' les porter l'chelle plantaire et a produit, de proche en proche, des spasmes mondiaux d'ampleur telle qu'un sociologue inattentif peut aisment n'y rien comprendre. J'voque ce triste prcdent, pour examiner ce qu'est le vritable successeur de la rvolution industrielle savoir : la rvolution informatique qui dbute et pour entrevoir la chane des bouleversements qui va en rsulter quant la structure des socits, de leurs tats et du systme mondial tout entier, sans aventurer de pseudo-conclusions sur les consquences possibles de cette dferlante qui va changer la vie des "milliards d'hommes" au cours des prochaines dcennies, voire des prochains sicles. Pour progresser dans cet norme labyrinthe, un fil d'Ariane est indispensable. Je ne sais si celui qui m'a servi jusqu'ici 1 est le plus efficace cet gard, encore que je ne lui connaisse aucun substitut aujourd'hui disponible, mais je lui reconnais, en tout cas, un mrite vrifiable : c'est qu'il permet de progresser mthodiquement, sans dlaisser aucun des problmes majeurs qui se posent dans notre monde en devenir. Il permet, en partant des aspects conomiques des classes sociales dont les luttes sont dornavant sous-tendues par la rvolution informatique, d'examiner ensuite les aspects politico-culturels de ces mmes luttes et de leurs drives. 2
La rvolution informatique va s'amplifier

Une rvolution politique coupe dans le vif d'une socit, comme en 1989 ou en 1917. La rvolution industrielle n'est pas datable de cette faon. L'histoire des techniques de production a t scande par des novations occasionnelles, parfois perdues, des diffusions lentes, des rinventions diverses. La rvolution technique qui a pris tournure, partir de l'Angleterre, vers le milieu du 18e sicle, a mis fin cette volution chaotique, en gagnant toute l'Europe occidentale et centrale, avant d'atteindre les tats-Unis prs d'un un sicle plus tard. Elle n'a achev son tour du monde qu'aprs la seconde guerre mondiale. Son caractre rvolutionnaire a tenu au mariage de la machine et de l'outil, l'utilisation de nouvelles formes d'nergie et une novation des moyens de transport terrestre et maritime. Autrement dit, elle a pris son lan grce la machine vapeur, aux mtiers filer et tisser, aux locomotives mises sur rails et de nouveaux navires. Mais qui porte le regard des machines et des produits, vers les inventeurs et les propritaires de ces machines, sur les ouvriers qui les actionnent et sur les marchands qui en diffusent les produits
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Notamment dans La Socit et dans L'Inventaire du 21e sicle, ouvrages reproduits sur le prsent site. Ce qui permettra de reprendre, le moment venu, la discussion d'une question que les variantes scolastiques des thories inspires de Marx a souvent prsente comme "la dtermination en dernire instance".
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peut observer une tout autre rvolution. Les ouvriers des arts et mtiers ont t noys dans une masse croissante de travailleurs sans outils propres, la vapeur a remplac la force humaine en maints domaines, le cot du travail par unit de produit a considrablement baiss, le profit de l'industriel et du marchand s'est enfl d'autant et ainsi de suite. Le mode de production capitaliste qui existait dj sous des formes marchandes et semi-artisanales ou manufacturires, est devenu pleinement industriel avant de se subordonner le commerce, puis de conqurir la banque. Hormis les crises dues l'engorgement provisoire des marchs ou des accidents comme la guerre de Scession amricaine rompant l'approvisionnement en coton des filatures cet lan s'est maintenu. De nouvelles machines, de plus en plus complexes et spcialises, ont t mises en uvre par de nouvelles catgories de travailleurs qualifis. La technique s'est convertie en technologie, toujours plus savante et inventive, la main d'uvre salarie s'est diversifie, dans les ateliers, les bureaux et les comptoirs marchands. La vapeur a cd du terrain de nouvelles sources d'nergie, notamment l'lectricit et le ptrole. De nouvelles industries se sont dployes, telles la chimie de synthse, l'automobile, l'aronautique, etc. Simultanment, le petit moteur lectrique a t greff sur les outils hrits des mtiers artisanaux. Et ainsi de suite : le mode de production capitaliste a enfl ses ateliers en usines, la banque et la bourse qu'il a pntres l'ont aid surmultiplier son accumulation en grappes de socits, qui dbordent des frontires et forment des groupes "multinationaux" (FMN). Bref la rvolution industrielle s'est dploye en tant que rvolution industrielle capitaliste vocation mondiale. 1 Ce mouvement norme ne s'est jamais interrompu, nonobstant les crises et les guerres qui l'ont scand mais rarement gripp, car ces accidents humainement dramatiques ont nanmoins entran des rorientations de la production et des novations technologiques Aujourd'hui encore, la rvolution industrielle se poursuit. Mais, depuis quelques dcennies, elle est travaille, en quelque sorte de l'intrieur, par une nouvelle rvolution qui affecte tout la fois les outils et les machines, les sites de la production et des activits connexes, les besoins de financement, les qualifications requises de la main d'uvre et, bien videmment, la gamme des produits, comme la forme et l'tendue de leurs marchs. Ainsi, une nouvelle innervation technologique et capitaliste pntre les socits en leur entier et bouleverse tout le systme mondial. Une rvolution informatique subvertit la rvolution industrielle. Cette dernire avait t rendue possible par la domestication de formes d'nergie plus efficaces et surtout plus abondantes que le travail humain. Avec la rvolution informatique, l'accent se dplace de l'nergie vers l'information qui est son complmentaire. Toute production et mme toute activit requiert la mise
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Au 20e sicle, l'industrialisation directement impulse par des dtats a compliqu ce mouvement gnral par des vises et selon des formules diffrentes de celles du capitalisme priv (capitalisme d'tat, tentatives socialistes, formules mixtes, y compris en matire de production agricole ou minire, etc.).
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en uvre d'une action dment guide. Depuis un demi-sicle au moins, des guidages automatiques ont pu tre installs sur des machines-outils pour rgler leur production rptitive. Ainsi, au cours des annes 1950, les tours qui usinaient des pices mcaniques, aprs avoir t soigneusement rgls par un ouvrier de haute spcialisation (un "rgleur" prcisment) ont cd la place des tours automatiques o un programme dment incorpor guidait le travail de l'outil de coupe, pour toute une srie de pices. Cette "automation" relevait encore de l're industrielle, mais un perfectionnement radical a pu tre opr sur de telles machines-outils et sur les "chanes" qui les liaient pour usiner en plusieurs passes des pices complexes comme celles d'une bote de vitesses pour automobile, par exemple lorsque l'informatique est descendue du laboratoire vers l'usine. L'informatique a vu le jour, des fins scientifico-militaires, dans les laboratoires amricains o furent prpares les premires bombes "atomiques". cette fin, les machines calculer de dernire gnration "industrielle" qui fonctionnaient l'aide de roues dentes et d'autres cliquets, si ce n'est au moyen de cartes perfores, furent remplaces par des calculatrices o toutes les donnes brasser, comme les instructions suivre et les contrles oprer chaque pas furent exprims en chiffres non pas dcimaux, mais binaires. 1 Avec de telles calculatrices (en anglais computers) on peut compter n'importe quoi, sans cesse et sans limite de complexit, si des machines ad hoc 2 sont "programmes" de faon diriger leur travail et si des manipulateurs dment forms savent utiliser ces engins et leurs "programmes". Ceux-ci se sont enrichis et diversifis mesure que l'ordinateur a pu tre adapt de nouvelles tches. Ainsi la rvolution informatique a fait natre en peu d'annes toute une gamme d'ordinateurs normes ou minuscules, une srie innombrable de programmes finalits trs varies et des appareillages drivs des installations tlphoniques pour interconnecter les ordinateurs et leurs usagers en rseaux (tel Internet) tandis que l'ventail des professionnels qualifis s'est largi, des btisseurs et des gestionnaires de rseaux aux concepteurs de machines et de programmes et aux diffrents travaux "assists par ordinateur". Il est inutile de dresser ici un panorama des machines et des hommes ainsi concerns, tant sa composition, son conomie et sa gographie se transforment incessamment. L'informatique est partout, chaque lecteur du prsent texte en a l'exprience. Je souligne quand mme deux points saillants : les pays producteurs de machines et de programmes sont encore minoritaires, mais leur liste ne cesse de s'allonger, si bien que les positions les mieux abrites de la concurrence se limitent quelques domaines de haute complexit industrielle (le spatial plus que l'aronautique, la production de tlphones multimdias plus que
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Systme remplaant tout chiffre ou tout autre signe par une suite de 0 et de 1 qu'une machine peut traduire en impulsion lectrique (= 1) dont l'absence = 0. La socit Intelligent Business Machines (IBM) domina d'abord le march des computers (ou ordinateurs), mais la miniaturisation de ces appareils, jointe l'accroissement permanent de leurs capacits "de calcul" a ouvert la voie ds avant 1980 la prolifration des ordinateurs "de bureau" ou "portables" si bien que la recherche d'un monopole s'est dplace des ordinateurs vers les "programmes" qui animent ces engins. Microsoft a ainsi relay IBM. Une concurrence sans cesse relance s'ensuit.
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la cration de mini-programmes leur destination, etc.) ; les centres gestionnaires de "portails" et de "moteurs de recherche" polyvalents, occupent des positions de pouvoir dans l'ordre commercial, mais la concurrence peut nanmoins les dloger. En fait, le contrle de l'ensemble des rseaux ou de vastes pans de ceux-ci, rsulte de sournoises batailles o les tats, aussi puissants soient-ils, n'ont pas toujours le dernier mot. Sous couvert d'une socit prive qui il a concd la gestion des noms et adresses des "sites" de toute sorte, le gouvernement amricain s'efforce de garder le contrle de cet ensemble, y compris les centres de routage des flux d'information qui transitent par lignes tlphoniques, cbles optiques terrestres ou sous-marins, relais satellitaires et tous autres vhicules et relais. Mais des tats de plus en plus nombreux s'arrogent tout ou partie de ces fonctions et s'efforcent de multiplier les voies d'accs aux rseaux, tout en essayant parfois d'tablir un certain contrle sur l'information qui y circule. Les plus puissants d'entre eux s'efforcent aussi, l'instar des tats-Unis, de garder l'exclusivit de rseaux particuliers, notamment des fins militaires, en usant de communications "scurises", de satellites particuliers, de cryptographies infiniment compliques, etc. Toutefois des hackers 1 ont pris la suite des pirates de haute mer pour s'infiltrer un peu partout (par voie informatique, videmment) des fins dlictuelles, ludiques ou politiques, si bien que maints services de police ou d'espionnage dlivrent, dans ce milieu, de modernes "lettres de course" pour convertir ces pirates en corsaires servant leur "bonne cause". Bref l'informatique drange les pouvoirs tablis, tout en toffant leurs appareils de surveillance. Dans le fonctionnement conomique des socits, l'informatisation des procs de production et d'change est dj largement rpandue. Elle est l'outil de base des bureaux d'tudes o la production se prpare, elle est incorpore dans une large partie des machines-outils, des chanes d'assemblage, des dispositifs de stockage, et de distribution des produits, des services commerciaux de prospection, de vente, de facturation, de comptabilit, etc. Elle dploie ces fins de nouvelles branches d'activit, telle la robotique qui porte les chanes de production un niveau suprieur de complexit ou la logistique qui organise la distribution des produits, de l'usine au client, etc. Toutefois, la conception frais nouveaux des processus industriels dj bien tablis tarde se gnraliser. La "jeune" aronautique est plus informatise que la "vieille" industrie automobile, malgr de rcentes novations. l'instar de l'automobile qui mit longtemps s'manciper des formes menuisires et tapissires hrites de la carrosserie et de la charpenterie qui taient celles des chariots et autres vhicules hippomobiles, de nombreuses productions tardent s'manciper des formes qui ont mri depuis le dbut de l'ge industriel, si ce n'est auparavant. Des capacits nouvelles commencent se multiplier du fait de la miniaturisation des ordinateurs "embarqus" dans n'importe quelle machine comme le moteur lectrique s'est greff sur les outils artisanaux et des perspectives immenses sont ouvertes par les nano-techniques de toute sorte qui pointent en de multiples domaines et par la cration de matriaux nouveaux parfois
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Virtuoses de l'informatique.
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faonns " la molcule prs". Les industries de la haute mode ou de la chirurgie la plus savante, premiers utilisateurs de ces nouveauts ne sont que les grossiers prcurseurs d'innovations aujourd'hui insouponnables. 1 Cette incubation se prolonge avec des bonheurs divers dans le travail des bureaux o l'ordinateur est omniprsent et joue un rle de moins en moins dcoratif, encore que la bureautique ttonne la recherche de ses fins vritables et des utilisations les plus pertinentes pour les moyens qu'elle met en uvre. Il en va ainsi pour les banques, les compagnies d'assurance, les socits de presse et d'dition, les agences de publicit et pour maints autres services o les traitements massifs sont informatiss (tel celui des chques bancaires prsenter en compensation), mais o les tches plus nobles sont souvent encore traites " l'ancienne". La maturation de la production multi-mdiatique semble plus avance, tant la pntration de l'ordinateur dans les canaux dj ouverts par la presse, le cinma, la radio, la tlvision semble vidente. Mais il semble qu'ici quelque chose rsiste son plein panouissement, comme si les productions purement idologiques se laissaient moins bien discipliner que les productions lourde matrialit. L'obstacle est aussi idologique, pour ce qui est de la domotique, c'est-dire de l'informatisation des tches domestiques : la progression est manifeste du ct des appareillages hrits de l're industrielle (telles les machines laver le linge ou la vaisselle), mais elle est superficielle pour ce qui est du reste des arts mnagers et elle semble totalement absente ( quelques utopies prs) des travaux les plus rebutants, ceux de la guerre infinie contre la poussire, le dsordre, les pannes et de la rptition incessante des courses, de la cuisine et des soins aux enfants, etc. Obstacle idologique ? Il est vraisemblable que le rle subordonn des femmes et leur confinement domestique, prsents dans peu prs toutes les civilisations et fermement entretenus dans la plupart d'entre elles, mme les plus avances, continue d'empcher les urbanistes, les architectes et les "chefs de famille" de penser la domotique, comme les industriels pensent aux autres branches de l'informatique, c'est--dire en termes d'conomie du travail humain. En outre, le capital fix en immeubles tant ce qu'il est quant son cot et sa dure de vie aucun bouleversement rapide ne peut tre escompt des volutions propres ce dernier domaine. Peut tre en va-t-il de mme dans les deux autres branches de la vie sociale o la rvolution informatique tarde produire des effets aussi manifestes que dans l'industrie ou dans la guerre, 2 savoir l'administration et l'ducation. Dans
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De nouvelles branches industrielles natront galement pour la production des successeurs des actuels matriaux composites et autres "puces" informatiques, mais aussi pour la rcupration des pices ou des matires premires gaspilles dans la production actuelle d'objets onreux et jetables. Je n'ai pas voqu l'informatique militaire, car il suffit de rflchir l'image quotidienne qu'en donnent les chanes d'information tlvise, quant aux appareillages et leurs performances. L'preuve de vrit de l'informatique militaire n'a pas encore t tranche : dprciera-t-elle jamais le courage des combattants ou obligera-t-elle tenir les soldats-mercenaires des armes informatises l'amricaine, aussi loin que possible des situations o le corps--corps, la
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l'administration comme dans la banque, on a informatis les tches rptitives, jusqu' dbroussailler quelque peu le travail des services fiscaux. Mais l'ordinateur tarde se hisser dans les degrs moyens et suprieurs des hirarchies ministrielles et dans leurs antennes rgionales et locales, peut tre parce que les hirarques n'osent pas laisser voir leur frquente ignorance de ces outils par trop modernes 1 , mais surtout parce que l'organisation bureaucratique, fermement cloisonne et troitement hirarchise qui est de rgle dans la plupart des appareils d'tat interdit une informatisation gnralise : il faudrait mettre bas l'organisation traditionnelle et redistribuer de nouvelle faon des tches mieux finalises (et souvent rduites) pour tirer le plein bnfice de l'informatisation. Autrement dit, il faudrait redistribuer le pouvoir et ouvrir les bureaux aux contrles "inhumains" que celle-ci autorise. Dans tous les pays o les activits ducatives sont organises et hirarchises sur ce mme mode administratif, une rticence identique se fait sentir, le record, en la matire, tant dtenu par la France o un ministre central a vue jusqu'au fond de la dernire cole de village. Mais au-del de ce cas aberrant, la plupart des tablissements scolaires de tous niveaux souffrent d'une difficult essentielle laquelle les coles et universits autonomes tous gards commencent seules d'chapper, si elles veulent s'en donner la peine. En effet, l'informatisation, considre dans la plnitude de ses potentialits requiert une rinvention radicale des fonctions d'enseignement. 2 Il ne s'agit pas seulement d'adjoindre l'criture, la lecture et au calcul qui sont et doivent demeurer les piliers fondamentaux de toute formation scolaire, une certaine capacit d'utilisation d'un ordinateur banal, car cela est inessentiel. L'essentiel est que les documents, les programmes, les bases de donnes accessibles par internet (ou d'autres rseaux) offrent la possibilit de repenser, frais nouveaux, les mthodes et programmes scolaires, les manuels de toute sorte, les procdures d'apprentissage et de vrification de ses acquis, les modalits du travail individuel et, plus encore, de ses formes coopratives ou comptitives, les examens et diplmes et ce pour tous les degrs, de la plus enfantine des garderies la plus thres des institutions suprieures. Autrement dit, une pleine informatisation des tches ducatives est de nature dvaluer une bonne part des savoirs et savoir-faire des personnels enseignants, moins que l'norme et long travail requis pour l'informatisation de tout l'appareil scolaire soit agenc en utilisant au maximum les enseignants euxmmes et, d'autre faon, leurs lves. En faire les faonniers de la nouvelle cole ferait merger de nouvelles gnrations non plus de "matres", mais de guides dans un espace informatique qui s'enrichit de mois en mois. Il me parat vident qu'une telle rvolution ne pourrait s'effectuer, par essais et erreurs rectifies temps que par l'action d'quipes autonomes agissant sans tutelle administrative, avec le
grenade-roquette tueuse d'hlicoptres et les autres ressources non informatisables feront la dcision ? La mme rticence s'observe dans les directions gnrales des socits importantes o l'informatique est encore traite comme la comptabilit ou le service juridique et autres activits "auxiliaires". C'est peut tre dans les groupes massifs (FMN) que cette timidit disparat, ne serait-ce que pour bnficier pleinement des commodits d'action et de contrle que procure Internet (ou quelque intranet plus spcialis) lorsque les filiales sont disperses de par le monde. Et des fonctions de recherche scientifique qui leur sont ventuellement associes.
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concours des lves et de reprsentants de leurs parents. 1 Bref, j'estime que la complte rinvention de l'cole sera, me semble-t-il, la principale invention du 21e sicle. Et sans doute aussi, la plus fconde aventure de ce sicle. De cette invention, qui sera ttonnante et dont la qualit et la vitesse seront trs ingales d'un pays l'autre, rsultera l'panouissement variable de la rvolution informatique, car en une ou deux gnrations, les esprits pourront s'tre accoutums de nouvelle manire utiliser le trsor des savoirs accumuls par les diverses civilisations. Les rseaux improviss qui se nouent de blog blog et se gonflent de "tchats" souvent lourds de vains bavardages ont dj commenc de s'panouir en liaisons politiques ou en relations savantes, si bien que les formes associatives qu'ils prfigurent pourraient devenir un lment majeur de la vie politique. De ce ct, peut-tre, et certainement des formes dj substantielles de la vie conomique et intellectuelle, de nouvelles lites mergeront, de nouvelles conceptions de la production et des entreprises, de nouvelles gestions de l'conomie, de nouvelles capacits politiques et d'infinies novations idologiques (= culturelles) apparatront. Mais, dans un premier temps qui court dj depuis une dizaine d'annes, l'informatisation des socits est vcue avec inquitude par les travailleurs des pays dvelopps qui lui imputent tort ou raison une grande part de responsabilit dans les "dlocalisations" d'entreprises, cependant que les pays qui sont effectivement "en voie de dveloppement" 2 mlent assurment une certaine dose d'informatisation une modernisation qui relve encore pour l'essentiel des moyens de travail et des rapports de production du capitalisme sauvage des premiers temps de la rvolution industrielle capitaliste. Dans ce contexte, les rapports entre l'informatisation et l'emploi font problme, quoique de faon variable et mouvante.
La fin du travail ou la faim de travail ?

Sous un titre excessif (The End of Work, New-York, 1995) Rifkin a soulign que le travail informatis de l're industrielle requerrait moins de travailleurs, mais en moyenne plus qualifis. Sa principale conclusion a t qu'il fallait dvelopper les services non marchands destins aux personnes, au-del du secteur tertiaire marchand qui assemble, vaille que vaille, le commerce, les prestations de services de toute sorte, les activits intellectuelles et artistiques et toutes les tches d'enseignement, de sant et des autres soins personnels, condition que tout ce
Les familles, les collectivits locales, les entreprises et autres activits concernes par les rsultats de l'apprentissage scolaire tant associes cette lourde et lente rforme selon des modalits inventer. tiquette que les organisations internationales tendent mal propos, des pays en plein essor ceux o l'conomie stagne et o l'tat n'existe gure.
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fatras fasse l'objet d'un trafic marchand. 1 Quant au secteur non-marchand, il contient dj les fonctionnaires, les prtres, les militaires non-mercenaires et autres actifs nourris par les budgets publics, les aumnes et libralits. En fait, cette faon de voir amplifie jusqu' la dmesure une transformation qui se poursuit depuis les dbuts de la rvolution industrielle capitaliste. Dans les socits les plus dveloppes, cette volution est, en effet, d'une grande amplitude apparente. En France, par exemple, les statistiques des annes (1990 2005) ont enregistr les volutions suivantes, pour une population active ayant un emploi, qui est passe, au total, de 23 24,7 millions :
en baisse
stationnaire en hausse
l'industrie : de 20 14 % du total l'agriculture (etc.) : 7 4 % la construction : de 8 7 % le commerce, avec 13 % du total les services marchands : de 27 34 % du total le tertiaire non-marchand : de 25 27 %
Toutefois, la fin du 20e sicle est marque, en France comme dans toute l'Union Europenne, par trois tendances conjugues qui concourent la dformation de l'emploi pour une population totale vieillissante : certes, la rvolution informatique commence de se dployer, mais ses effets se mlent ceux de l'unification du march du travail europen qui commence, elle aussi, s'acclrer mme si la France n'est pas la plus ouverte ce changement et, en troisime lieu, les effets mondiaux de l'essor asiatique deviennent manifestes. Mieux vaut partir d'un chantillon plus vaste qui ne peut tre constitu ni par les tats-Unis encore protgs par leur position prminente ni par l'ensemble de l'Union Europenne dont les diverses rgions sont d'intgration disparate, de par les incorporations successives qui l'ont porte de 6 27 tats-membres. Le cur de cette Europe est plus significatif, car le triple effet que l'on vient de noter se fait sentir de faon presque identique dans ses pays les plus industrialiss. Dans les quatre pays principaux (Allemagne, Royaume-Uni, Italie et France, le temps de travail annuel s'est rduit de 22 % depuis 1960, soit environ 450 heures par an. mais les effectifs employs ont augment de faon telle que le volume global de travail effectu (lequel se mesure, pays par pays, au nombre total d'heures de travail ouvres pendant une anne donne, multipli par lesdits effectifs) a
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Le tertiaire est un terme ramasse-tout qui assemble toutes les activits non industrielles (et minires) et non-agricoles (et forestires, piscicoles, etc.). Bref tout sauf l'exploitation de la nature et le travail usinier. La principale utilit politique de ce terme est qu'il dispense d'analyser les modes de production et les rapports de classes dans un ensemble qui absorbe d'ores et dj plus de 60 % (voire 70 %) de la population active dans les socits les plus dveloppes. La confusion est encore paissie lorsqu'on coupe ce total hautement htrogne, pour sparer le "marchand" de ce qui ne l'est pas, comme il est montr au texte.
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beaucoup moins baiss. 1 L'cart rsulte videmment des gains raliss par la productivit horaire du travail. La seule vraie difficult statistique rencontre par ces calculs tient la monte du travail temps partiel qu'il faut convertir, ici, en quivalents temps plein. Or la proportion du temps partiel dans l'effectif total a volu de faon assez diffrencie, de 1977 1997. Pour cette dernire anne, elle reste faible en Italie (7 % de l'effectif total), assez forte en Allemagne et en France (16 17 %) et trs forte au Royaume-Uni (prs de 25 %). D'ailleurs, ce dernier record est gal par la Sude, mais nettement dpass par les Pays Bas o le temps partiel concernait plus de 38 % de la main-d'uvre, toujours en 1997. Encore faudrait-il pouvoir distinguer entre le temps partiel choisi par les intresss et celui qui leur est impos par les employeurs, le fisc ou d'autres considrations. La leon retenir de ces chiffres est que la rvolution informatique, jointe une comptition internationale accrue, ne se traduit pas par la fin du travail, mais dplace nettement les enjeux de la politique conomique et de leur accompagnement social. Il n'est pas douteux que les transformations attendre des toutes prochaines dcennies vont accentuer ce dplacement dans les pays dj dvelopps d'Europe et d'Amrique, le faire apparatre tt ou tard dans les pays d'Asie o le dveloppement est dj bien amorc et compliquera plus encore la situation des pays africains et autres o il tarde s'lancer. Si bien que pour entrevoir les consquences sociales et politiques des suites probables de la rvolution informatique (et des rattrapages de la rvolution industrielle qu'elle stimulera le cas chant), il faut s'manciper des statistiques du pass et des projections qu'elles permettent d'aventurer pour analyser, autant que possible, les effets attendre de ses ressorts sociaux les mieux supputables. Dans cette perspective, la premire question examiner concerne videmment le devenir de l'agriculture mondiale et des autres activits non minires qui s'appliquent au donn naturel. l'avenir, l'agriculture ne mobilisera qu'une faible fraction de la population active en Europe, en Amrique du nord et au Japon, mme si de nouvelles cultures subventionnes comme celle du mas, convertir en thanol, carburant de secours viennent relayer les surprotections qui retardent encore la rsorption des paysanneries excdentaires de ces rgions ou si, ce qui vaudrait mieux, des efforts politiques les orientent vers la restauration des eaux pollues, la protection de la nature tant abme par leurs "soins" l'entretien de la biodiversit et la conservation ou le regain des productions animales et vgtales de haute qualit gustative, voire l'extension de la pisciculture, sans oublier de fcondes rorientations, comme celles qui ont converti des milliers de paysans alpins en professionnels du tourisme de montagne, hiver comme t. En revanche, les normes paysanneries qui existent encore dans toute l'Asie et l'Afrique et dans une grande partie de l'Amrique latine ne vont pas tre rabotes de sitt. videmment, l'une des conclusions principales d'une rcente tude de l'OCDE sur
Les donnes sont fournies par l'enqute Force de travail produite par Eurostat.
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ce sujet 1 est qu' long terme la plupart des mnages paysans encore occups par une agriculture de subsistance (apportant de maigres produits au march) sont appels disparatre. Mais, comme il s'agit l de centaines de millions de ruraux "excdentaires", l'tude invite bien organiser leur transfert progressif vers des emplois modernes, par une meilleure scolarisation des zones rurales, par de meilleures organisations sanitaires et mme par des pensions et d'autres prestations de "scurit sociale", autant que par un renforcement de leurs droits de proprit et un allgement de leurs taxations. 2 Toutefois, cette bnvolence ne peut avoir la mme porte dans des pays o la paysannerie reprsente encore plus de 50 % de l'emploi total (Inde) ou prs de 40 % (Chine) que dans ceux o elle approche de 25 % (Brsil) sinon dj de 10 % (Russie proprement dite, ne pas confondre avec l'Ukraine o les 20 % sont encore atteints). La force des mouvements paysans brsilien ou indien, leurs combats incessants pour une rforme foncire qui rduirait l'effectif des paysans sans terre et les chos encore partiels et filtrs qui donnent penser que la Chine suivra la mme pente : tout cela n'entranera pas la fin rapide de l'agriculture de subsistance, mais ralentira la rsorption massive de l'emploi rural. La "France sans paysans" est devenue un fait accompli en un quart de sicle, environ, aprs avoir t longuement prpare par une industrialisation qui s'est acclre, dans un cadre juridico-politique attentif aux intrts des paysanneries. La Chine ou l'Inde "sans paysans" dont l'lan conomique semble nettement plus rapide, mais dont l'lasticit institutionnelle est assurment bien moindre se trouveront l'une et l'autre, plusieurs reprises, devant le dangereux carrefour qui conduit soit aux rvoltes rurales, soit une transformation sociale plus encline "l'harmonie sociale" qu'aux meutes rptition. En Inde et en Chine, comme dans toute l'Asie et en Afrique ou en Amrique latine, "la fin du travail" ne s'inscrira l'horizon, que de longues dcennies aprs que la "faim de terre" ait t satisfaite ou aprs que l'attrait des travaux non-ruraux qui se renforcera sans doute ait acquis assez de charme pour que les moins-jeunes et les moins-hardis se risquent, eux aussi, vers l'tranget urbaine. L'affaire ne sera pas rgle par "le march", mais par des politiques intelligentes ou rpressives, selon les choix effectus d'un carrefour l'autre. Au reste, il n'est pas impossible que les nouvelles activits dj apparues en Amrique du nord et en Europe occidentale sur les terres dlaisses par l'agriculture, finissent par trouver place ici galement, quitte enrichir leur diversit. Les Californies, les Alpes et les Rivieras auront des mules bien au-del des zones asiatiques dj effleures par le tourisme. Si les scrupules cologistes et environnementalistes qui commencent poindre en Europe et au Japon, voire mme aux tats-Unis, mrissent assez vite, leurs effets pourront se marier avec les efforts que les pays encore traits comme de purs fournisseurs de matires premires dploieront probablement pour contrler la
Agricultural Policies in Non-OECD Countries, (mars 2007). Les pays que je vise, de la Chine au Brsil, sont tous inclus dans cette recherche. L'OCDE dirige par Guerra, ancien ministre des Finances du Mexique, s'efforce d'humaniser le capitalisme pur et dur qui a longtemps constitu le brviaire de cette organisation.
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transformation de celles-ci 1 , si bien que la lente rarfaction des paysans pourrait tre partiellement compense par toutes les actions visant combattre la dforestation et l'extension des dserts, la dgradation des nappes phratiques, l'rosion des sols, etc. En outre, il se pourrait que les vises actuelles de l'agriculture intensive, base de vgtaux gntiquement transforms, de cultures sursatures d'engrais et de terres nappes de protections phytosanitaires soient relayes par des faons culturales enrichies par des biologies plus sages et des techniques moins sauvages. Le dosage du travail et la nature des engins alors utiliss pourraient voluer d'une faon qui viterait la quasi-dsertification des zones de grande agriculture. Affirmer cela n'est pas crire un conte de fes : c'est enrichir la liste des orientations qui retiendront ou non l'attention de forces politiques suffisantes pour les imposer. Autrement dit, le bti sagement tal d'un monde (presque) sans paysans, mais enrichi d'activits rurales nouvelles, devrait tre d'une trs haute priorit politique. Sans penser spcialement aux zones rurales, beaucoup d'tats sont d'ores et dj attentifs aux investissements qui prparent l'avenir de leurs conomies en favorisant les activits cratrices de produits nouveaux, rentablement exportables et, bien sr, protgeables par des brevets, des cartels, etc. 2 Savoir si ces investissements sont galement riches d'emplois potentiels n'est pas la proccupation premire des entreprises prives, multinationales ou non, mme si elles bnficient d'aides publiques, car leur critre premier est la rentabilit potentielle de leurs mises de fonds. Il faut que les gouvernements sachent effectivement favoriser les "investissements riches en emplois" pour que cette priorit aux profits soit correctement quilibre. Les entreprises publiques sont plus aisment sensibilisables aux emplois potentiels, mais il arrive que certains corps lectifs (notamment d'chelle locale) et beaucoup de syndicats accordent ces derniers une priorit insuffisante, par exemple en privilgiant le maintien tout prix des emplois existants. Le bon choix des axes revendicatifs et des investissements d'avenir ne peut tre rgl par des normes simplistes. La sagesse politique est de l'clairer autant que possible par des tudes prvisionnelles galement attentives aux perspectives d'emploi et de rentabilit. Mais cela ne correspond pas aux priorits spontanes des entreprises capitalistes, si bien que les tats doivent prudemment s'en mler. Bref, l'avenir est, lui aussi, un enjeu de luttes, tout comme le partage des revenus tirs de la production actuelle. Ces luttes pour le futur devraient notamment se centrer sur la recherche scientifique, le reprage et le dveloppement de leurs applications pratiques et l'tablissement en
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Par exemple, le sciage des bois "tropicaux" et leur faonnage en contreplaqus, etc., tant bien entendu que la mme "reconqute" des richesses locales peut s'appliquer aussi aux richesses minires de toute sorte. Les pousses de "patriotisme conomique" qui se manifestent en divers tats europens, notamment pour la prennisation d'entreprises dont l'activit sur place est dclare "stratgique" sont rapprocher des arguments technico-militaires que les tats-Unis adjoignent volontiers leurs interprtations larges du "dumping" qu'ils combattent au nom du libre-change et qui, finalement, ralentissent l'industrialisation d'autres pays commerant selon les normes de l'OMC
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temps utile de brevets dtaillant bien les procds et les produits encore virtuels des dites applications. Les dpenses publiques de "recherche-dveloppement" sont trs leves dans les tats les plus dvelopps. En 2005, elles atteignaient, au Japon, prs de 3,3 % du PIB et plus de 2,8 % aux tats-Unis, alors que l'Europe prend du retard, avec 2,4 % du PIB en Allemagne et 2,2 % peine en France. 1 La statistique des nouvelles demandes de brevets internationaux confirme l'avance de ces pays, comme de quelques socits plus petites, mais industrialises de vieille date, tels les Pays Bas, la Suisse ou la Sude. Mais quelques tats asiatiques, autres que le Japon, sont d'ores et dj entrs dans cette comptition. Ainsi, la Core du sud a dpass la France en 2005 et la Chine, encore talonne par la Suisse, ne tardera pas surclasser cette dernire, comme bien d'autres pays. 2 Les crations de produits, voire de branches industrielles, qui rsulteront d'efforts de recherche-dveloppement s'accompagneront videmment de nouveaux commerces et de services d'entretien, la faon de l'automobile dont la diffusion a entran toute une cohorte de garagistes, mais aussi d'hteliers-restaurateurs et de services en tout genre. Les quelques centaines de millions de vhicules automobiles qui s'adjoindront, bien avant la fin du 21e sicle, au modeste parc automobile actuel de la Chine et de bien d'autres pays asiatiques, puis africains, ne sera pas ncessairement la source principale de crations d'emplois priindustriels, car d'autres branches restant crer pourraient se rvler plus fcondes. En outre, rien ne garantit que les excroissances architecturales et urbanistiques dont les tats-Unis et l'Europe ont entour l'essor de la voiture, au 20e sicle, se rpteront l'identique, dans l'Asie, puis l'Afrique du 21e sicle. Rien n'autorise mme penser que les automobiles des lignes actuelles survivront aux pripties de l'aprs-ptrole, ni que les quilibres rail-route, train-avion, transports terrestres ou maritimes, laborieusement bricols au cours des dernires dcennies ne seront pas remplacs par d'autres systmes de transport, quilibrs diffremment et, peuttre, de meilleur rendement conomique, cologique ou touristique, etc. Mais en tout tat de cause, les emplois qui accompagneront cette modernisation se compteront par dizaines ou centaines de millions ou plus encore, y compris les postes de travail qui vont natre d'activits aujourd'hui inexistantes ou embryonnaires. Dans quels domaines ? dans tous ceux qui se profilent dj dans les artisanats et industries sanitaires, 3 comme dans ceux qui ressortissent ce que l'on dsigne aujourd'hui comme des activits culturelles, sportives, touristiques, priscolaires, etc... Quand la France qui est encore, ces temps-ci, l'une des premires destinations touristiques du monde, se sera bien adapte l'norme dveloppement potentiel du tourisme et de tous les accueils et soins qui peuvent
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O leur dclin se poursuit depuis 1993. Donnes pour 2005 de lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle (OMPI). Mdecine et chirurgie, mais aussi prvention et soins spcialiss par tranches d'ge et plus seulement par type d'organe traiter. Le tout en tenant compte du vieillissement des populations, des labeurs de la biologie molculaire, des inventions promises par les nanotechnologies, etc. Toutes lignes d'volution qui peuvent tre transposes mutatis mutandis bien d'autres domaines aussi loigns du sanitaire que le sont l'ducatif, le judiciaire, le psychologique-psychanalytique, etc.
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l'accompagner, il ne lui restera plus qu' mettre un terme aux sottes querelles qui freinent ses exportations musographiques et autres, pour s'attaquer au gisement d'avenir qu'est l'apprentissage de la langue franaise et pour comprendre que sa capacit d'offrir de longs sjours gratuits des universitaires, des savants et des artistes trangers sera le principal moyen d'largir son attractivit par une francophonie qui remplacerait ses cocoricos par une acculturation plus substantielle. Naturellement, cet accent mis sur la connaissance approfondie du langage doit s'tendre aux uvres littraires, musicales, thtrales, cinmatographiques, mdiatiques, etc. o se manifeste ce que les passistes appellent le "gnie franais" et qui est en ralit le seul vrai moyen de rsister efficacement au triomphe des Hollywood et des Bollywood de toutes provenances non pour s'isoler de ces derniers mais pour s'imposer durablement ct d'eux. Vers 1970, le nombre des enseignants franais dpass celui des paysans. Il ne serait pas draisonnable de viser faire des enseignants, artistes et autres professionnels des professions culturelles, la plus importante et la plus accueillante branche d'activit de l'conomie franaise vers la fin du 21e sicle, ce qui suppose videmment que les recettes commerciales, fiscales et autres procures par ces activits soient l'chelle des professionnels entretenir. Car, bien y regarder, la valorisation de la langue et de la culture franaises pourrait tre durablement plus fconde, pour la France, que ne l'a t, pour l'Arabie saoudite, l'exploitation de l'norme richesse ptrolire que les tats-Unis auront alors pompe jusqu' la dernire goutte. Je viens de centrer l'attention sur une production idologique qui peut tre appele un immense avenir, sans craindre exagrment qu'elle soit capte par des FMN qui s'en assureraient l'exclusivit, ni submerge par des importations massives venues d'autres pays. 1 Son succs dpendra avant tout d'un profond enracinement de la langue et de la culture franaise, ce qui ne peut produire des fruits durables qu'aprs des dcennies d'un travail obstin. son tour, cet enracinement ne pourra s'acqurir qu'au prix d'une poursuite obstine des efforts de recherche fondamentale et de dveloppement des innovations, adoss une rinvention du systme ducatif et confort par la politique d'accueil dj voque. Tous thmes qui illustrent une transformation dont le 21e sicle offrira beaucoup d'exemples, savoir : le bouleversement des structures de l'emploi hrites de l'histoire. Pour en juger, il faut quitter l'exemple centr sur la minuscule France, loge dans une Europe qui devient, dmographiquement, de plus en plus petite et se hisser derechef l'chelle des "milliards d'hommes" qui auront faim d'emplois, jusqu' l're hypothtique o le travail rmunrateur perdra ventuellement de son importance vitale. cette chelle, o le temps doit se mesurer en dcennies, si ce
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Des firmes multinationales d'origine franaise pourraient, fort utilement, surmultiplier les efforts des lyces l'tranger, des "alliances franaises", des faibles exportateurs de livres et de films qui existent aujourd'hui, tout en supportant vaillamment la concurrence de FMN trangres, mises en apptit par ce "march".
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n'est en sicles, de trs grands changements transformeront les populations actives de toutes les rgions du monde, des rythmes diffrents, certes, et de faon peut tre trs surprenante pour celles des rgions qui seraient le plus marques par d'ventuelles catastrophes guerrires, par les dgts majeurs des bouleversements climatiques ou par les puisements et les dcouvertes de ressources naturelles. En faisant masse de ces normes alas et des perspectives qui se laissent d'ores et dj entrevoir, on peut estimer que l'agriculture deviendra, ds le 21e sicle, une industrie faible main d'uvre, borde de toutes parts par de multiples activits no-rurales, c'est--dire sportives, ludiques, touristiques, dcoratives et autres. On peut parier, par exemple, qu'en fin de sicle, il y aura plus de garden-centers que d'artisans rparateurs de matriel agricole. L'industrie elle-mme, aussi riches que soient ses excroissances venir, n'occupera qu'une fraction minoritaire des actifs, car l'essentiel des ncessits et des opportunits d'emploi se situera dans ce qu'on appelle tort le tertiaire. Dcomposer ce magma dj trs diversifi devrait tre l'une des tches les plus urgentes des sciences sociales, car c'est l que se joueront les grands enjeux politiques qui viendront complter les traditionnelles pripties intertatiques et les rcentes offensives mondialisantes des FMN ou des ONG. Savoir quelles branches du "tertiaire" pourront effectivement tre exploites par des FMN, l'instar du cinma post-hollywoodien, quelles autres branches (ou, pour partie, les mmes) ne pourront se dployer qu'au prix d'interventions tatiques prolongeant les expriences dj engages, tandis que d'autres branches encore mriront grce des associations internationales, sinon mondiales, en matire sanitaire, scolaire, humanitaire ou tout autre : telles sont les questions centrales que l''avenir enrichira d'interrogations nouvelles peut-tre plus essentielles encore. Pourquoi "centrales", voire "essentielles" ? parce que c'est sur un terrain transform par leurs soins que se noueront les luttes de classes ouvertes ou latentes qui continueront de dynamiser les socits et leur systme mondial.
L'apothose des ingalits

D'ores et dj, on peut juger par le cas des FMN de ce qui opacifie ces luttes. 1 . Jusqu'au milieu du 20e sicle, les luttes les plus lmentaires, celles qui rgissent la rpartition primaire des revenus, se livraient au sein d'tats dont aucun n'tait un champ tout fait clos, mais o les importations de plus-value tires d'ailleurs taient rgies dans leur grande majorit par des firmes soutenues par la puissance coloniale qu'tait leur mtropole et, pour partie, par l'administration dpendant de
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Une recherche plus complte devrait galement s'attacher aux effets majeurs du vieillissement des populations, quant la nature et l'ampleur des revenus drivs que des prlvements obligatoires, des revenus d'pargne prpars en phase d'activit et des aides et aumnes de toute sorte font transiter vers les lments inactifs de la population, sans oublier d'y adjoindre les transferts occasionns par le dcalage de l'entre en activit des jeunes gnrations, par l'tendue effective du chmage et par les autres infortunes qui dtournent de l'activit.
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l'tat mtropolitain, le tout envelopp dans un "monopole du pavillon" qui rglait la majeure partie des transports de colonies mtropole et retour. Les (rares) banques loges hors l'Europe taient elles mmes des filiales de "mres" mtropolitaines. Seuls, les tats-Unis gambadaient dans une Amrique latine o leur "doctrine de Monroe" rarfiait les incursions conomiques europennes, mme celles de l'Angleterre dont le "prt-bail" de 1939-45 finira de ruiner l'ancienne influence. Donc, la rpartition primaire des revenus s'effectuait dans le champ politique rgi par un tat, qu'il soit inclus dans le "camp socialiste" ou qu'il appartienne l'lite imprialiste du "monde libre", soit une bonne douzaine d'tats sur les quarante que comptait l'ONU naissante. Ds 2000, les 63 000 FMN alors dcomptes par la CNUCED 1 formaient, avec leurs 690 000 filiales, le morceau principal du "march mondial" o, par leurs soins, la rpartition primaire des revenus chappait pour partie au contrle et l'influence d'tats indpendants dont l'effectif avait lui-mme t presque quintupl par la dcolonisation et l'implosion de l'URSS et du systme sovitique. L'opacit statistique et fiscale qui plat aux FMN (y compris aux banques, elles mmes "mondialises") empche d'apprcier de faon un tant soit peu prcise et globale l'effet de cette novation (et de tous ses appendices en formes de "paradis" fiscaux, bancaires, boursiers et autres), si bien que, par exemple, on ne peut croire que le PIB mondial soit gal la somme plantaire des PIB par tat, en partie en raison de l'incapacit de maints tats de produire des donnes significatives, mais surtout, cause de l'paisse ignorance, quant ce qui se passe rellement dans chaque FMN, nonobstant les informations qu'elles ont fournir aux bourses qui cotent leurs titres et aux multiples tats o chacune d'elles s'active. Les hardis mineurs de la CNUCED, peu soutenus par des instituts universitaires btisseurs d'excavatrices efficaces, creusent pniblement leurs galeries, dans ces mines de dsinformation, parfois foudroyes par quelque scandale rvlateur de filons substantiels, du moins quand les autorits boursires, judiciaires et fiscales concernes font preuve de curiosit et de mthode. Si bien que faute d'apercevoir, comme auparavant, les effets principaux de la rpartition primaire des revenus, pour la partie de plus en plus importante qui n'est pas rendue visible par des statistiques la mode d'avant les FMN, on ne peut, au mieux, en juger que de faon trs indirecte, en s'intressant aux transferts d'emplois, de pays pays, et aux niveaux de salaires et de profits en vigueur dans les pays mergents, comme aux transferts de revenus de toute sorte qui remontent des filiales de FMN vers leurs "mres" 2 En d'autres termes, le march mondial opacifie les luttes de classes dans leurs manifestations les plus lmentaires. Il est vident que les immenses efforts accomplis dans les annes 1950 par les quipes de Kuznetz, Tinbergen, Meade, Gruson et autres qui ont cr les comptabilits conomiques modernes, devraient tre repris frais nouveaux, avec un maximum de concours, tatiques ou non, pour mettre jour ou refonder entirement les comptabilits conomiques toutes
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Commission des Nations-Unies pour le Commerce et le Dveloppement. Elles-mmes rparties dans une gamme de pays qui dborde de l'Europe, de l'Amrique du nord et du Japon.
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chelles. L'OCDE, la Banque Mondiale, la BRI et quelques autres agences internationales devraient tre associes cet norme travail, si du moins ces institutions pouvaient tre libres des prconceptions librales et des autres automatismes qui bouchent leur horizon. Une relle multi-latralision du pouvoir dans les instances internationales favoriserait sans doute cette rnovation, mais il est souhaitable que ces recherches soient entreprises bien avant le centenaire des premires comptabilits nationales. En laissant de ct, les boucles parfois complexes qui rsultent des surprotections agricoles, des fiscalits diversement ajustes et des rentes foncires, minires et ptrolires que s'approprient conflictuellement les propritaires, les exploitants et les tats, et les boucles moins complexes, mais plus diverses en leur infini dtail (du petit commerce local la grande exportation attentive aux fluctuations des monnaies) que suscitent les divers acteurs du capitalisme marchand pour les produits agricoles, artisanaux ou autres, on peut rsumer par quelques traits prcis sinon chiffrables ds prsent les inflexions que provoquent les FMN. Elles fragmentent les collectifs de travail, en dispersant les sites de production et les agences commerciales sur un nombre vari de pays, c'est-dire sous des climats fiscaux et montaires trs divers, ainsi que sur des "marchs du travail" aux normes ingalement lastiques. Sauf novations dont il n'existe pas encore de prototypes prometteurs, cette situation fait obstacle la cohrence syndicale des travailleurs, mme dans les pays o, loin d'tre pourchass, le syndicalisme est bien inscrit dans la lgislation et la pratique locales. Rares sont, par exemple, les entreprises europennes o, d'une filiale l'autre d'un mme groupe, la coopration syndicale devient oprationnelle, sauf en cas de crise extrme, alors que les directives de l'Union Europenne tentent de gnraliser les formules de syndicalisme groupal ou de cogestion inscrites dans certaines lgislations nationales. Entre les pays encore plus diffrencis o certaines FMN installent leurs filiales de la Core l'Argentine ou de l'Indonsie au Mexique, la situation est plus complexe encore, car des diffrentiels fiscaux s'ajoutent aux diffrentiels salariaux, sans compter les carts qui sparent les cots de fournisseurs et de sous-traitants qui oprent dans les divers pays concerns ou dans des pays tiers. Surplombant le tout, la priodicit parfois trs courte des transferts et dmnagements d'ateliers ou d'agences vers de nouveaux sites jugs plus convenables, fait que les lignes zigzagantes des affrontements sont brises et recomposes d'autre manire dans un dlai parfois bref. 1 Le rsultat est que la frontire entre salaires et profits prend, l'chelle de chacune des FMN, l'allure d'un lacis de coupures, comme on en voit sur les vieux vases souvent recolls, ceci prs que les propritaires de chaque vase-FMN n'hsitent pas le casser pour en recoller les morceaux de faon plus rentable. Une autre frontire tout aussi sinueuse circule du ct des charges fiscales et autres prlvements obligatoires dont chaque FMN est redevable dans les divers pays o elle opre, sans que cette
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Il n'est pas rare que des investissements trs lourds et rcents n'empchent pas la fermeture d'une usine ou, en tout cas, sa cession de nouveaux propritaires : Renault en a donn un exemple clbre Vilvoorde (Belgique).
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seconde coupure soit parallle la prcdente. Mieux, la stratgie de la firme tend marier de "bons" (et bas) salaires d'un ct avec de faibles (et distraits) prlvements d'un autre ct, si bien que, dans le choix des sites o s'tablir (ou vers lesquels dmnager), une sorte de tension se manifeste entre l'espoir de salaires durablement "raisonnables" et la crainte d'ventuelles ractions fiscales ou autres de l'tat local, mme si ce denier ne semble pas anim d'intentions nationalisatrices " la Chavez". D'o il rsulte que la difficile solidarisation internationale des intrts salariaux s'accompagne d'un dplacement actuel ou potentiel des organisations syndicales loin de l'tat d'origine de la FMN vers chacun des sites o elle s'active. On voit, sans trop de surprise, des tats en comptition pour attirer chez eux tel investissement d'une FMN, par exemple un Disneyland destin aux populations d'Europe occidentale, ce qui n'intressera que les syndicats du pays d'accueil. Mais on voit aussi des FMN prendre la fuite d'un tat qui "ne comprend plus" leurs intrts, tel l'tat argentin, harcel par une nouvelle crise montaire, si bien que Suez l'a quitt dare-dare quand le hausse des prix de "son" eau est devenue politiquement impraticable. Ou bien encore des FMN et parfois les mmes rengocier gnreusement le partage des rentes ptrolires avec un gouvernement bolivien tent par une nationalisation intgrale. Les forces syndicales et politiques, peu accoutumes aux stratgies internationales, s'y retrouvent mal dans des situations aussi changeantes. La facilit d'approche les incite faire de "leur" tat, c'est--dire de celui sur le territoire duquel "leurs" travailleurs et lecteurs s'activent, le protecteur "naturel" des intrts de ceux-ci, ce qui ne va pas sans crer quelques sacs de nuds. Nanmoins, la grande majorit des habitants d'un pays tire ses revenus de la production qui s'effectue dans celui-ci et des changes ordinaires qui l'accompagnent. Les apports tirs des filiales de FMN et les commodits parfois sournoises qu'elles procurent en matire fiscale notamment ne concernent qu'une fraction de la population nationale, mme dans un pays tel que les tatsUnis, la Grande Bretagne et autres puissances dotes d'conomies dominantes. Toutefois, il faut adjoindre un codicille cette remarque : c'est que le revenu national (ou le PIB) calculable partir des informations disponibles et vrifiables dans un pays donn a de fortes chances d'tre suprieur ou infrieur l'ensemble des revenus distribus dans celui-ci 1 . Infrieur, dans les pays dont la substance est pompe par des changes ingaux ou des surexploitations rentires, mais ceci concerne des exploitations minires, ptrolires, forestires et autres dont rien ne garantit que les comptabilisations au dpart soient homognes avec les comptabilisations l'arrive dans les pays dont des nationaux sont propritaires, cadres expatris et autres trangers oprant dans les susdits pays. cette autre extrmit se trouvent videmment des pays ou le revenu national rel est suprieur ce qu'en peuvent recenser les comptabilits conomiques, mme si elles
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Ceci, indpendamment des nuances que les normes de comptabilit nationale obligent introduire pour tenir compte de la faon dont elles traitent la distinction entre l'intrieur et le national dans la conception du revenu ou les possessions d'outre mer et autres confettis d'exempires et autres lments qui ne relvent pas de l'ordinaire des changes internationaux.
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s'aventurent dans l'valuation du commerce intra-FMN et des revenus qui transitent par divers paradis bancaires et / ou fiscaux. Il faut qu'clate de temps autre, un scandale boursier ou un procs majeur pour que cet cart se laisse entrevoir dans les meilleures statistiques nationales ou internationales 1 C'est pourquoi, il ne faut pas essayer de rapprocher les chiffres mirobolants, mais vrais, voire sous-estims ou parfois gonfls, pour des raisons de publicit ou de prestige qui sont affichs de divers cts, avec les donnes plus "mesures" que les statistiques fiscales, les comptes nationaux et certaines enqutes conomicofinancires peuvent assembler. Quand le magazine Forbes publie sa liste annuelle des milliardaires classs par rang de richesse patrimoniale ou quand Merrill Lynch et Cap Gemini s'associent pour "recenser le club des millionnaires" (en dollars), il ne faut pas prendre leurs dires pour argent comptant, ni se priver d'en juger. Aux dernires nouvelles, ce club comptait en 2005 prs de 9 millions de membres et aurait doubl son effectif durant la dcennie prcdente. Ces trs riches sont videmment nombreux aux Amriques, en Europe et au Japon, ainsi qu'au MoyenOrient, mais leur nombre augmente aussi en Core du sud, en Inde ou en Russie. Il s'en trouverait environ 100 000 en Afrique, c'est--dire plus que de chefs d'tat et de hauts fonctionnaires. Un jour viendra peut tre o de bons et savants esprits sauront tablir des liens explicites entre ces clubmen et les classes sociales certainement assez diffrencies dont ils relvent, mais en attendant que ces lumires s'allument, il faut bien se rsigner revenir aux donnes statistiques moins friques qui peuvent s'appliquer non aux milliers de "millionnaires", mais l'ensemble des "milliards d'hommes" qui je le rappelle approchent actuellement des 7 milliards. Qui plus est, ici, o je m'efforce de donner une ide globale des classes-statut avant d'en venir aux dterminations politiques et culturelles sans lesquelles la reprsentation des classes est schmatique, comme l'est un squelette au regard d'un homme entier et vivant 2 , il me faut faire usage de donnes peu raffines. Donc, des formules nouvelles se rpandent de par le monde, avec la multiplication et l'extension des FMN, comme il a t montr ci-avant. Mais d'autres novations, apparues au 20e sicle, continuent d'voluer, de faon d'ailleurs trs diverse et elles enrichissent d'autant le schma classique que Marx a fortement soulign ds le premier sicle de la rvolution industrielle. Le mode de production tatique-socialiste expriment par l'URSS et ses mules n'a pas totalement disparu aprs 1990. En certaines rpubliques nagure sovitiques, ainsi qu'en Core du nord, en Chine et au Vietnam, ses fortes squelles tendent se fondre dans un pur capitalisme d'tat. Ce dernier modle qui a d'abord mri en Europe occidentale, du
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Mme quand ces dernires sont enrichies d'enqutes comme celles que la CNUCED ou le PNUD tentent d'effectuer ou que les grandes banques d'affaires effectuent sans leur donner une publicit "excessive". Si l'on est plus optimiste que moi, on peut imaginer que l'une des inventions vertueuses du 21e sicle sera la cration d'un pouvoir international d'audit des comptes nationaux qui disposera d'antennes bancaires, fiscales et boursires lui permettant de fouiner dans et entre les "nations" , avant de valider des comptes nationaux dment rviss. Voir le tome 4 de La Socit, consacr aux Classes sociales.
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fait des deux guerres mondiales du 20e sicle, a subi les assauts rpts du capitalisme bon teint, mais est loin d'y avoir pleinement succomb. Il a reu le renfort de diverses initiatives prises par des tats d'ingale puissance, avant de recueillir les renforts venus du socialisme tatique. Ainsi, le traitement du nuclaire et de diverses autres productions militaires ou spatiales relvent d'un capitalisme non orthodoxe, tout comme les nationalisations effectues en Europe et en Amrique latine, comme dans divers pays ptroliers. Un examen dtaill, pays par pays, montrerait qu'il existe des variantes mixtes ou attnues de ce capitalisme d'tat dans maintes rgions du monde actuel, encore que de frquents allers-retours peuvent aussi s'observer : plus on est proche du stratgique ou de la coopration intertatique et plus les formules de capitalisme d'tat (par nationalisations ou autrement) semblent durables ; plus on se rapproche du capital financier et plus les retours de flamme du capitalisme pur et dur sont frquents (sinon irrversibles). Plus anciennes, les formations nes avant le capitalisme industriel survivent souvent, quoique transformes. La grande proprit foncire, rurale ou urbaine, vit toujours de ses rentes, tandis que la paysannerie exploitante tend disparatre au profit de socits capitalistes de travaux agricoles (et connexes) ou bien de coopratives, lesquelles s'panouissent lorsqu'elles contrlent leurs dbouchs commerciaux et sont assures de la discipline de leurs adhrents. Les terres collectivises avant 1990 tardent parfois joindre l'un ou l'autre de ces modles, l'exemple le plus manifeste tant celui de la Chine qui ne sait encore comment se dpartir de la proprit tatique du sol. Par ailleurs, le capital marchand persiste dans ses formules boutiquires (y compris les bazars, souks, marchs forains et mme les colportages) mais subit les assauts rpts du grand magasin et de la vente en ligne, donc le salariat y gagne beaucoup de terrain. Ce gain est moins net quand, aux marges du commerce, la vente se mle d'activits de production ou d'entretien grce auxquelles survit une classe artisanale, parfois tourne vers des mtiers raffins ou vers des formes artistiques (lato sensu). Pour complter cette rapide revue, il faut enfin tenir compte de toutes les activits de "services" prives ou publiques o le salariat est de rgle, quelques carts prs. Mais entre les enseignants et le tout venant des fonctionnaires, comme entre les militaires et policiers et d'autres agents publics hautement spcialiss tels les magistrats, les administrateurs de haut rang ou les corps d'officiers, etc. le salariat se nimbe de diffrences statutaires parfois trs importantes. Si bien qu'au total, des notions telles que le salariat dsignent, en fait, un faisceau de classes et couches sociales assez htrognes, d'autant que, dans beaucoup de socits, la forme juridique du salariat ne s'arrte pas aux portes de la proprit capitaliste : les cadres dirigeants des FMN sont des "salaris", aussi dors que soient leurs "parachutes". Des tudes dtailles, pays par pays, peuvent tenter d'valuer tous les cas de figure qui viennent d'tre numrs, et mme enrichir leur gamme pour tenir un compte trs fin des nuances et particularits que l'histoire locale peut avoir engendres. Mais les statistiques plus globales permettent aussi d'effectuer un
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premier reprage des principaux carts mondiaux : carts entre tats de dveloppement ingal et carts internes chaque tat qui traduisent l'ingalit des revenus primaires et des prestations correctrices. En voici un exemple tir du Rapport mondial sur le dveloppement humain tabli par le PNUD pour l'anne 2005. Le coefficient de Gini qui s'tablissait alors, en moyenne mondiale, 67, ce qui veut dire que l'on vit dans un systme mondial trs ingalitaire 1 y tait dtaill entre :
l'Afrique subsaharienne, situe au coefficient 72, o l'Afrique du sud se distingue par un niveau proche de 58 qui la rapproche de l'Amrique latine ; tandis que ladite Amrique latine (y compris les Carabes) se tenait au coefficient 57 et descendait mme aux niveaux 54,6 pour le Mexique et 52,2 pour l'Argentine, ce qui atteste du poids encore norme de la proprit latifondiaire dans beaucoup d'tats (spcialement au Brsil. Dans ce dernier, le Gini est encore de 59,3, ce qui n'empche pas bien au contraire le Brsil d'tre dj entr (comme l'Afrique du sud) dans le cercle troit des tats o des FMN ont pris forme et force; de son ct, l'Asie de l'est et du Pacifique se situe l'tage 52, avec une Chine 44,7 par persistance d'effets dus l'galitarisme communiste de nagure ; c'est--dire un niveau globalement proche de celui du gros ensemble form par l'Europe de l'est, l'Europe centrale et la CEI 2 qui prsente un Gini de 42,8. alors que le reste de l'Europe se joint aux tats-Unis, l'Amrique du nord et au Japon dans la catgorie que l'OCDE appelle traditionnellement les pays revenus levs qui sont rangs au niveau 36,8 ; tandis que l'Asie du sud, forme essentiellement par les Indes se loge 33,4, soit un niveau voisin de celui de la France (32,7) et peu au dessus du record mondial (25) dtenu par le paradis de l'galit que serait la Sude.
On l'aura compris au vu de ce classement htrogne, la mthodologie du PNUD n'est pas trs satisfaisante. Elle dgage bien une impression d'ensemble quant l'effet conjoint des ingalits internationales de dveloppement conomique et des ingalits internes dans la distribution des revenus, mais son
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Coefficient statistique qui mesure, pour la population d'un pays ou d'une rgion, l'cart entre une distribution parfaitement galitaire du PIB (coefficient 0) et une distribution ingalitaire (: coefficient qui monte vers 1). On rend ce rsultat mieux lisible en multipliant par 100 tous les coefficients comparer. La CEI ou Communaut des tats Indpendants est l'ex-URSS, tandis que les deux morceaux d'Europe qui lui sont adjoints l'aident reprsenter l'ancien "camp socialiste" dlest de ses lments inclus dans la rubrique prcdente.
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tableau est brouill l'inverse d'une photo : celle-ci est dforme si le photographe a boug, alors que celui-l est embrum prcisment parce qu'il fixe un quasi instantan d'un film qu'il faut connatre pour juger de l'extrait qu'on en tire. Un bref rappel historique permet d'y voir plus clair. Partons des tats-Unis, leader du capitalisme industriel, puis financier, berceau de la rvolution informatique et promoteur de la majorit des FMN. S'il s'tait civilis " la sudoise", ce pays serait le paradis du progrs conomique et social, mais le retard du syndicalisme et des "politiques sociales" en son sein, joint sa tradition de porte soigneusement entrouverte l'immigration (et quelques accueils plus bienveillants) en fait un puissant aspirateur de nouvelles forces de travail, rsignes aux bas salaires et aux maigres "aides sociales". Le rsultat le plus significatif, mesur par l'OCDE, 1 est qu'au cours des dernires dcennies les ingalits de revenus ont continu de s'y accrotre puissamment. En effet, on constate que, de 1990 2003, la moiti la plus pauvre de la population totale a vu sa part des revenus bruts, pour employs plein temps, rester pratiquement stagnante, tandis que, dans la mme priode, la moiti la plus riche a continu d'accrotre sa part du revenu total. Encore faut-il souligner que cette performance s'accuse considrablement si l'on compare les extrmes (les 10 % les plus riches ou les plus pauvres) et plus encore si l'on prend en compte, pour ces derniers, les emplois temps partiel, voire non dclars, cependant que pour les premiers on devrait pouvoir percer les couches d'opacit (voques plus haut) dues l'essor des FMN, aux bienveillances fiscales et aux commodits des paradis bancaires : l se recrute la majeure partie du "club des millionnaires", bref les champions du "rve amricain" si utile pour aspirer continuellement de nouveaux immigrants. En passant des tats-Unis l'Europe et mme au Japon que les "petits dragons" d'Asie orientale ont presque rejoint le tableau change, parce que les puissants progrs accomplis depuis 1945 dans ces zones que la guerre avait ruines, se sont accompagns de politiques sociales joignant au fordisme amricain (qui distribue de hauts salaires aux personnels bien syndiqus des industries les plus performantes) un welfare plus gnreux que l'amricain, en matire d'ducation, de sant, de logement, de retraites et d'aides diverses. Ici, les "bnfices du communisme" ont jou plein, tant que la crainte de l'URSS a rendu les classes dominantes locales assez comprhensives l'gard des besoins populaires. Partie la premire, ds les annes 1930 et non interrompue par la guerre, la Sude se loge en tte de ce mouvement, mais toute l'Europe occidentale l'a suivie, non sans diffrences d'un pays l'autre. Ces diffrences se sont aiguises depuis 1990, par enflure de l'Union europenne, dans une conjoncture conomique mondiale d'autant moins porteuse que les puissances imprialistes de nagure ont perdu une grande partie des commodits que leurs colonies et leurs supriorits marchandes leur procuraient.
Society at a glance, dition 2006, tableau EQ 2- Earnings inequality.
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Dans beaucoup d'autres rgions du monde actuel, les dcalages hrits de l'histoire, ont commenc de se rduire, aprs des dcolonisations (mieux russies en Asie qu'en Afrique), des industrialisations parfois gnes par les tats-Unis (matres du march sud-amricain et des banques qui sont censes l'irriguer), parfois indirectement pousses par des mthodes tatiques-socialistes (dont le meilleur hritage n'est pas une industrie lourde, parfois mdiocre, mais un pilotage tatique ventuellement efficace) et parfois aussi surcharges de proprits latifondiaires (comme aux Indes, en Asie du sud-est et en Amrique latine 1 ). Compte tenu de l'effet ingal de ces divers facteurs et des chocs imputables aux spasmes politiques lis aux dcolonisations et aux reconversions du socialisme tatique, ces rgions prsentent des ingalits majeures qui ne sont pas sans rappeler celles des premires expansions capitalistes du 19e et du premier 20e sicle, si bien qu'elles concourent l'actuelle apothose des ingalits, aux cts des effets des FMN (aux deux extrmits de leurs transactions) et aux regains d'exploitation l'ancienne qui se dessinent en Europe. Savoir si cette apothose des ingalits c'est--dire du capitalisme en ce qu'il a d'essentiel sera pour longtemps une caractristique du 21e sicle est une question ouverte. Elle se jouera notamment en Chine o les ingalits internes sont telles que Shanghai et Pkin atteignent dj des niveaux de "dveloppement humain" 2 compris entre ceux du Portugal et de l'Argentine d'aujourd'hui, alors que la province du Sichuan (qui est peu prs dans la moyenne chinoise) dpasse lgrement le niveau de l'Algrie, tandis que la province du Guizhou se situe au dessus de la Namibie (pays qui n'est d'ailleurs pas le plus mal loti de l'Afrique). Que le cheminement soit identique celui de l'Europe o le principal rducteur d'ingalits a t le syndicalisme ou que "l'harmonie sociale" dont les autorits chinoises font grand cas se concrtise grce un ou plusieurs autres leviers est un choix qui rsultera de dcisions politiques ou, plus vraisemblablement, de tensions sociales qui pourraient devenir explosives. Mais la Chine n'est pas une singularit cet gard, mme si son systme de classes (et d'ingalits) va sans doute garder certaines des particularits nes de sa trs longue histoire. Il suffit, par exemple, de comparer l'actualit de la Core du sud celle du Brsil pour voir que l'apothose des ingalits semble devoir conduire des rsultats diffrents d'un pays l'autre, tant l'hritage politico-culturel de chacun faonne les crises et leurs dnouements.
Bien que cette dernire ait t formellement dcolonise avant l'essor, en son sein, du capitalisme industriel. Mais le contrle marchand et bancaire exerc par l'Angleterre, puis relay par les tats-Unis valait bien une colonisation en bonne et due forme. Voir le rapport 2005 du PNUD.
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Nouvelles masses et nouvelles poussires

Durant les annes 1980 et 1990, le monde changea de texture, cependant que le systme mondial se transformait en profondeur. La dcennie 1980 sembla entretenir la guerre froide. Les tats-Unis faisaient mine de s'quiper pour une "guerre des toiles" et l'URSS tentait de les en distraire, par une conqute de l'Afghanistan, mais cette prolongation du Grand Jeu masquait mal des changements plus insidieux. Le bloc socialiste s'effritait, l'Europe affermissait quelque peu son union et pesait bon poids dans le march mondial, l'Amrique latine vacillait de dette en dette, la turbulence africaine redoublait et l'Asie ne semblait bouger que chez les rares imitateurs du Japon, une Core par-ci, quelques petits tigres par-l. Mais dj des glissements massifs s'amoraient. Les rformes inities par Deng Xiaoping en 1978 ne tiraient l'il que de rares spcialistes, souvent incrdules. L'Inde continuait de s'extraire laborieusement de son extrme misre. L'Europe heureuse redcouvrait peu peu le chmage et perdait ses derniers communistes. Leurs survivants italiens se diluaient, leurs survivants franais, dots d'un peu de pouvoir avec Mitterrand, ne tardaient pas subir le mme sort. Ds le dbut des annes 1990, le "modle japonais" perdait de sa vigueur, tandis que l'ouverture du mur de Berlin annonait l'effondrement politique complet de l'ex-camp socialiste, en Europe comme en Asie. Aprs quoi commenait une lente recomposition du systme mondial, sous l'imprieuse houlette des tats-Unis qui s'imaginaient parfois "seuls matres bord". Dans ce contexte turbulent, les institutions politiques et les appareils idologiques taient eux-mmes entrans vers des mutations souvent imprvues, des rveils d'archasmes, des explosions soudaines de bulles mdiatiques, des crises culturelles ou politiques multiformes. Toutefois, avant de reprer grands traits ce que devenaient, dans ce contexte, les masses et les classes composant les divers peuples et les poussires groupales ou individuelles qui semblaient s'en dtacher, il faut prolonger la perspective globale. En effet, ds la premire dcennie du 21e sicle, un nouveau systme mondial semble dj en gestation, tant la suprmatie amricaine est menace de divers cts. La Chine et la majeure partie de l'Asie travaillent d'arrache pied se moderniser pleinement. La Russie se reconstruit, l'Amrique latine semble s'manciper. Les promesses sont rares en Afrique, tandis que l'Europe et, d'autre manire, le Japon cherchent retrouver leur lan. Mme si plusieurs dcennies, riches de secousses sismiques, devront s'couler avant que ces divers processus mrissent en se combinant, les masses, les classes et leurs poussires seront derechef agites, mais pas toujours, ni mme souvent, de faon semblable ce qui leur est advenu vers les annes 1980.
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Pour en juger, partons de la classe la mieux organise de l'poque, celle des ouvriers de l'industrie o deux modles principaux avaient mri concurremment au 20e sicle. L'un drivait des associations professionnelles dont l'essor avait accompagn la rvolution industrielle capitaliste. Sa cristallisation s'tait opre autour du syndicat ou plutt de l'alliance assez intime entre celui-ci et un parti politique auquel le suffrage "universel" des rpubliques bourgeoises donnait de l'ampleur. Tout un foisonnement d'organismes welfaristes (sant, familles, jeunes et vieux, etc.) et culturels (musique, sports, presse, dition, etc.) s'tait ensuite opr autour de ce noyau conomico-politique. Non sans pripties et clivages, ce modle triomphait encore de Glasgow Helsinki, comme de Bruxelles Munich et Vienne. L'autre modle, plus tard venu, se voulait plus rvolutionnaire, avant de tomber sous la coupe du parti sovitique. Tout en tant pilot par un parti plus que par un syndicat, il avait organis sa faon le mme spectre social, mais ne survivait plus gure qu'en Italie et en France. Ailleurs, des copies fascistes ou populistes en avaient exist quelque temps dans l'Europe du 20e sicle. Au dbut du 21e sicle, ce qui demeurait, c'tait, en toutes ses variantes, vives ou affadies, le premier modle, souvent baptis social-dmocrate, mais entour d'une pliade d'autres groupes et groupuscules hrits des sicles prcdents. Les novations principales avaient dplac son centre de gravit de l'ouvririsme industriel la prise en considration de l'ensemble des travailleurs salaris avec d'ingales difficults pour ce qui est des employs et des cadres. D'autres formes associatives dominante syndicale-corporative, mais n'excluant pas l'action politique, avaient pris forme hors le salariat, chez les paysans comme chez les commerants, artisans, professions librales, etc. Le tout survivait d'autant mieux que des organismes welfaristes, grer directement ou cogrer, s'taient multiplis des fins trs diverses, dbordant du welfare, vers les sports, les loisirs, les vacances, le tourisme, les arts et spectacles, etc. Un panorama plus complet devrait inclure les organisations politico-culturelles des classes bourgeoises europennes, y compris les mlanges, liant les bourgeoisies des proprits usinires, foncires, commerciales ou bancaires. On peut toutefois s'en dispenser, tant cette bonne socit tale partout ses cercles et ses clubs, ses acadmies et ses opras, etc., sans compter ses fidles occupant le pouvoir dans les hauts rangs des armes, des administrations, des glises et de bon nombre d'universits et d'autres appareils idologiques. Tout au plus faut-il souligner que le bas peuple, bien scolaris et enrichi dans les socits fordistes et welfaristes a commenc de s'infiltrer dans quelques hauts lieux culturels et politiques, aprs avoir tal ses manifestations populaires grand renfort de stades, de piscines, de cinmas et de thtres, sans compter les medias omniprsents dont le contrle est souvent affairiste et les orientations prpondrantes rarement infidles l'ordre tabli. On peut juger des avances populaires, sur le terrain : les plages, les sports d'hiver en sont inonds, les vrais loisirs se prennent au loin, mme si l'avion y apporte de semblables envahisseurs.
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Le modle nord-amricain o le syndicalisme et surtout le parti furent longtemps combattus avec toute la brutale souplesse qu'autorise le systme fdral des tats-Unis, survit lui aussi. tout prendre, hormis sa phobie du parti proprement dit, il ressemble assez ce que devient le modle social-dmocrate europen du fait de son volution rcente ou prochaine (recul des nationalisations, abandon de la cogestion, tutelle accrue des organismes welfaristes, etc.). Par contre les autres pays d'Amrique se sont souvent efforcs de suivre l'un ou l'autre des deux principaux modles europens, y compris leurs variantes fascistes ou populistes, mais avec des dcalages dus la conjoncture mondiale et aux fluctuations d'une rpression tatsunienne rarement bnigne : plus le syndicalisme a des coudes franches en Amrique latine, par "mollesse" ou dmocratisme rel des gouvernements locaux, et plus il risque d'attirer l'ire amricaine, pour cause de communisme, de terrorisme, ou des autres variantes auxquelles un leader prte son nom (Castro, Chavez, etc.). Malgr de multiples tentatives, parfois impulses par une Internationale (la communiste en particulier) et souvent nes d'initiatives ou de copies locales, le modle qui survit en Europe se rpand difficilement en Afrique et en Asie, un demi-sicle aprs les dcolonisations qui ont autonomis tant d'tats. Il a "pris", mais sous des formes attnues, au Japon et chez les petits tigres d'Asie, s'est panoui dans la riche Singapour, plonge de solides racines en Core du sud plus qu' Tawan et semble devoir faire de mme en Malaisie. Il ne s'est tal " l'europenne" qu'en Australie et en Nouvelle Zlande et, de faon beaucoup moins profonde, en Inde. Ailleurs, les squelles du communisme l'entravent encore, moins que l'hgmonie religieuse d'un islam, d'un bouddhisme ou de quelque autre confession n'occupe sa place dans le champ idologique. Pour bien comprendre cette dernire situation, un dtour est ncessaire. mesure que les modles base de syndicats et de partis se sont enracins dans des socits, ils en ont modifi l'idologie commune, en y greffant de nouvelles ides et de nouvelles valeurs. Avec le renfort de la rpublique bourgeoise, la reprsentation lective des classes populaires s'y est banalise, nonobstant le triomphe nazi de 1940. Partout la socit civile* 1 , dj enrichie par la libre cration de socits anonymes, la libert de la presse et d'autres rformes librales, s'est ouverte une diversit croissante, mme si les surveillances policires ou autres n'en sont jamais absentes. 2 Ainsi, la domination* politique qui focalise le pouvoir des classes dirigeantes est dsormais associe une hgmonie* librale, laquelle caractrise l'ordre rgnant dans le monde des ides. tant bien entendu qu' l'chelle de chaque socit dote d'un tat point vanescent, le couple tat-
Qui embrasse toutes les institutions non ou peu dpendantes des appareils tatiques, y compris les syndicats de la "fonction publique" et des entreprises publiques. Tous les concepts marqus (*) ici voqus sont longuement analyss dans les tomes 4 6 de La Socit Ainsi par exemple, c'est seulement aprs 1981 que la France a autoris les associations d'trangers sur son territoire.
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Socit civile, c'est--dire la coexistence et la coactivit d'une domination politique et d'une hgmonie culturelle caractrisent la forme de rgime* en vigueur. 1 Si le regard recule de trois ou quatre sicles vers l'Europe prcapitaliste ou s'il se dplace, dans le monde actuel, de quelques milliers de kilomtres, on se retrouve dans l'un des tats tout fait majoritaires, aujourd'hui encore o l'hgmonie idologique fonctionne d'autre faon et ou son mariage avec la domination politique est de toute autre nature, d'ailleurs variable d'une socit l'autre. Je m'en tiens ici la plupart des tats logs entre Kaboul et Tripoli comme entre Ankara et Mogadiscio, c'est--dire dans le Proche et Moyen-Orient (PMO) rgion de l'actuel systme mondial suffisamment riche de caractres propres pour tre considre, dans son ensemble, comme une variante originale dans le monde actuel. 2 Ici les syndicats sont rares et faibles ou absents, de mme que les partis, sauf exceptions tenues en mains par le pouvoir tabli. La floraison idologique est presque toujours courte. Le plus souvent, le pouvoir d'tat doit composer avec une hgmonie religieuse souvent complexe, mais puissante. Les seules exceptions vritables concernent des tats o une lacisation a t impose par l'tat, ce qui fut le cas dans la Turquie d'Atatrk, l'gypte de Nasser, l'Irak et la Syrie dirigs par des partis Baathistes (d'ailleurs rivaux). Ces exceptions n'ont pas mri. quelques dtails prs, elles ont rejoint la situation moyenne de tous les tats dcoups dans l'ex-empire ottoman, au gr des puissances victorieuses de l'une ou l'autre des deux guerres mondiales du 20e sicle. Ces tats ont ainsi hrit d'un paquet de communauts, (les millets de l'empire turc) dont chacune tait soumise la tutelle d'autorits tribales-religieuses o survivait l'une ou l'autre des multiples confessions nes au fil des sicles dans un PMO trs fcond cet gard, charge pour les dites autorits de procurer la Sublime Porte les impts, les corves et les recrues que son gouvernement rclamait. L'ordre tabli dans les esprits a donc t longuement rgi par des clergs dont les rivalits sont, aujourd'hui encore, entretenues par la coexistence de communauts disparates au sein de chaque tat. Le rsultat est variable, selon qu'un clerg a pleinement conquis le pouvoir dtat (Iran), qu'un pacte d'origine coloniale a prolong l'autonomie des millets (Liban) ou qu'un tat appuy sur une arme assez solide russit se subordonner plus ou moins la ou les confessions et sectes les plus remuantes de son domaine (Turquie, gypte, etc.). L'Irak avant l'invasion amricaine et la Palestine qui a essay de s'organiser relevaient aussi de ce dernier cas, auquel la Syrie et la Jordanie
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Cette situation peut mme voluer " la sudoise" ou " la canadienne", si bien quune part substantielle des "avances" acquises par les basses classes du salariat devient "intouchable", c'est--dire difficilement rductible. Qui voudrait en juger pourrait comparer les dires du patronat, des ministres, des glises de la Sude, au dbut des annes 1930, avec les modestes reflux que les partis "bourgeois" ont pu imposer la fin du 20e sicle, quand la composante social-dmocrate de l'opinion a d leur cder tout ou partie du pouvoir. tant bien entendu que cette composante a elle-mme incorpor dans sa doctrine usuelle un bon nombre d'ides que des adversaires (sudois ou trangers) se positionnant "plus gauche" jugent dommageables "pour les travailleurs", voire incompatible avec leur propre variante du "vrai socialisme" : on est, ici, sur le terrain des luttes de classes dans l'idologie. Voir le chapitre 4 de la 1re partie de L'Inventaire du 21e sicle.
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d'aujourd'hui sont apparents. Quant l'Arabie saoudite et la plupart des autres mirats, il n'est pas rare qu'une secte y soit utilise comme police des murs et des esprits, doublant larme gardienne de l'ordre public. Derrire ces dtails que j'ai d'ailleurs outrageusement simplifis se cache une mme ralit essentielle : les liberts acquises par les socits europennes et amricaines sont ici embryonnaires ou pourchasses, la domination politique se soutient d'une hgmonie religieuse le plus souvent coloration musulmane et le pouvoir tabli est menac d'tre emport par les motions massives de la rue ds qu'clate une crise exploite par les clergs. En fait la plupart des pouvoirs tablis au PMO, aprs avoir combattu le communisme et ses chos nationalistes, se sont employs sans relche c'est--dire sans attendre que les tats-Unis dcouvrent le "pril terroriste" contenir les dviants, bref enrgimenter l'hgmonie religieuse que les clergs rgionaux entretiennent en ses diverses variantes compatibles avec le respect d aux pouvoirs tablis. Opposer cette hgmonie religieuse aux variantes librales qui ont d'abord prvalu en Europe, ne signifie pas qu'une religion comme l'islam ou plutt les islams serait intrinsquement perverse, par comparaison avec d'autres religions de meilleure qualit, tel le protestantisme que Max Weber trouve bien accord "l'esprit du capitalisme". Je prends ce dernier exemple parce qu'une interprtation trop frquente de son ouvrage classique 1 pourrait faire croire que "le calvinisme a t une cause matrielle de l'ascension du capitalisme", alors qu'il faut souligner, avec Clifford Geertz, que cette religion "tait plutt un habillage qui permettait de donner un sens (au capitalisme) l'intrieur d'une spiritualit existante soumise de fortes tensions" 2 . Les islams du PMO sont moins foisonnants que les protestantismes europens des 16e et 17e sicles, mais aucun lan conomico-politique comparable celui de l'Europe d'alors ne les incite "jouer le jeu" de la modernit, malgr plusieurs tentatives avortes des 19e et 20e sicles. D'ores et dj on peut pressentir certaines au moins des transformations des relations entre tat et Socit civile qui vont advenir dans les principaux segments du systme mondial actuel. La plus vidente court terme concerne l'Europe, dsormais tendue prs de trente pays membres. Mais avec dcalages et variantes, de semblables tendances pourraient galement se manifester en Amrique du nord et au Japon, voire mme en Amrique latine. D'une part les transferts internes de main d'uvre industrielle et surtout les dlocalisations de filiales de FMN qui s'envolent vers l'Asie et demain vers l'Afrique subsaharienne ? fragilisent, en toutes ses variantes, le modle social-dmocrate, si bien que la contagion de "l'Europe heureuse" qui s'tait opre vers l'Irlande et les pays mditerranens peinera gagner l'Europe centrale et balkanique. Le risque d'miettement des tats qui ravage l'ex-Yougoslavie et ses voisins pourrait
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L'thique protestante et l'esprit du capitalisme (1905). Pour comparer la Hollande du 17e sicle au PMO d'aujourd'hui, la lecture de The Dutch Republic Its Rise, Greatness and Fall 14771806 de Jonathan I. Isral est particulirement conseille. Voir son intervention au colloque sur Les sciences sociales en mutation du Centre d'analyse et d'intervention sociologique (CADIS) Paris, mai 2007.
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s'tendre. La pulvrisation des classes industrielles qui svit depuis plus d'une dcennie pourrait aussi gagner plusieurs branches "tertiaires" du salariat, si bien que l'assise welfariste des socits en sera fragilise. Lorsque ce mouvement atteindra son intensit maximale, d'ici deux ou trois dcennies peut-tre, l'Europe aura t transforme, soit par un rel durcissement des capacits politiques de l'Union europenne (ventuellement dleste de la Grande Bretagne et associe la Russie), soit par une dilution de cette Union devenue anmique et expose un parpillement rgionaliste, si bien que les tats les moins inconsistants tenteront d'imiter le modle tasunien, si du moins la rude monte vers l'aprs-ptrole n'essouffle pas trop ce dernier. Le durcissement se fera sentir galement aux tatsUnis, notamment par une moindre admission (ou tolrance) vis--vis de l'immigration. Le Japon toujours rticent cet gard, deviendra peut-tre un exemple suivre, y compris dans la projection vers les les du sud et autres zones peu dfendues par leur tat, de colonies d'un nouveau genre, pour les loisirs des adultes et les soins aux gnrations plus ges. Toutefois l'parpillement le plus problmatique se produira dans l'espace mondialis des FMN qui chevauche les zones les plus actives de la majorit des actuelles rgions mondiales. Rien ne garantit que les filiales exiles feront souche dans leurs pays de destination, alors que beaucoup d'entre elles seront vraisemblablement conquises par des FMN locales qui les prendront ventuellement comme bases de dpart vers les marchs du "vieux monde industriel", celui d'Europe et des tats-Unis, voire du Japon. De la sorte, les cadres et techniciens expatris par les FMN aujourd'hui prpondrantes ne resteront pas indfiniment dans les pays du "vieux monde". Le vent du dveloppement mondial pourrait balayer cette poussire de classes allognes, d'une origine aprs l'autre. Je ne me risquerai pas supputer ce que pourraient tre, vers le milieu du 21e sicle les effets politico-culturels de ces bourrasques qui, aprs avoir frapp le "vieux monde" et, plus ou moins, l'Amrique latine pourraient commencer secouer la jeune Asie, et peut-tre aussi quelques fractions de l'Afrique. Mais je tiens pour vraisemblable que les grands flux migratoires du 21e sicle ne ressembleront pas ceux par lesquels l'Europe peupla les Amriques. En revanche, il serait possible qu'avant ces reflux ; les tentatives "globales" de syndicalisation des filiales d'une mme FMN prennent ici et l un certain essor, moins par l'action universaliste de l'International Labour Organization (ILO) que par une transposition des mthodes mises en uvre par la IIIe Internationale communiste avant sa glaciation stalinienne. Il faut se souvenir, en effet, que la diffusion des formes d'organisation, de propagande et d'action des jeunes partis communistes a souvent t cible sur les transports ferroviaires ( employs qualifis) et maritimes ( quipages cosmopolites) qui ont pu se rvler bons conducteurs de novations. Pris dans leur ensemble, du point de vue des FMN qui les assemblent, les cadres, ingnieurs, techniciens et autres agents carrire internationale sont gnralement considrs comme des "chiens de berger" appels guider et former les contingents massifs de la main-d'uvre locale, mais les rvolts, d'abord isols, de ce milieu htrogne peuvent retrouver les rflexes de leurs loups d'anctres. La "technostructure" analyse dans le Nouvel tat Industriel de Galbraith caractrisait fort bien les rgions "fordistes" du monde, mais rien ne
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garantit que cette analyse soit transposable dans les "multinationales" o les patriotismes latents sont pluriels et o la culture d'entreprise est forger, pour tout ce qui dborde du strict fonctionnement technico-hirarchique. Au reste, les travailleurs sont aussi exports en masses considrables, lorsqu'ils quittent la misre de leur contre natale pour affluer vers quelques zones riches, avides de main-d'uvre. Ceci concerne notamment les travailleurs assez bien scolariss qui quittent leur gypte ou leur Palestine vers les pays arabes ptroliers ou les masses moins bien formes que le Ymen, le Pakistan ou mme les Philippines et, pour un temps, les Corens ont pu dverser vers les chantiers de toute la pninsule arabique. Ces exemples qui se prolongent ont t rendus bien visibles par les richesses ptrolires d'aprs 1975. Ils ont des rpondants divers en Asie du sud, et pas seulement au dpart des Philippines. Ainsi vit-on rcemment une abondante main-d'uvre chinoise, encadre par des firmes nationales, s'activer en Algrie pour de vastes programmes de construction. Ailleurs, en Asie, d'normes bouleversements de classes s'acclreront mesure que l'industrialisation capitaliste y bourgeonnera de multiples faons, au lieu de rester cantonne, comme aujourd'hui, dans les branches o la majeure partie de la maind'uvre est encore pauvre en techniciens avertis ce qui ne durera, certes pas ! Nanmoins, il faudra de longues dcennies (cinq ou six, peut tre, si ce n'est plus) pour que les centaines de millions de travailleurs (des deux sexes et pas seulement les plus jeunes) quittent les campagnes indiennes, chinoises et autres, les plus "mdivales", pour qu'une bonne partie d'entre eux, trouve une stabilit nouvelle dans les zones en dveloppement de leurs pays respectifs ; et pour qu'ils puissent devenir le puissant ressort, non pas d'une imitation des modles europens de libralisation de la socit civile, mais bien d'une transposition de celle-ci, par des voies parfois tranges, telles celles qui ont dj t esquisses par le Japon, longtemps caporalis, par la Core transformatrice de sectes bouddhistes ou par Tawan, inventeur d'un nationalisme puissamment rajeuni. On doit donc s'attendre ce que la progressive sdimentation sociale entrane par les pousses de la rvolution industrielle capitaliste, aujourd'hui rnove par la rvolution informatique, pousses qui ont tal d'Ottawa Sao-Paulo et de Dtroit Cracovie des rsultats assez analogues, pour ce qui est de la structure des classes sociales, ne se rpte pas sans des variantes si diverses qu'il faudra les analyser frais nouveaux. L o l'Europe a pu ordonner toute ses populations en classes bien reprables, en ne produisant une poussire de dchets "hors classes" que dans les spasmes initiaux de l'industrialisation (les "vagabonds, le Lumpenproltariat, etc.) ; et en ne recommenant produire une nouvelle poussire de "dclasss" (SDF, bandes juvniles, etc.) que sous les atteintes actuelles de la "mondialisation", d'autres configurations vont probablement se multiplier en Asie. Ne serait-ce que par l'effet de l'norme expansion dmographique que l'on sait, les "poussires" l'europenne ont des chances d'tre ici des "masses" en transit plus ou moins durable, comme les Calcutta d'Inde, de Chine et d'ailleurs en laissent apercevoir. En outre, comme aucune relve des aspirateurs immigrs que furent
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les Amriques ne semble devoir se dessiner bonne chelle dmographique, on doit s'attendre ce que les migrations de la misre et de l'esprance prennent des proportions "massives", dont on commence de prendre la mesure autour de l'Europe. Enfin, des circonstances aggravantes d'ampleur encore inconnue vont plus ou moins surdterminer ces transformations dj "massives", qu'elles soient d'origine mtorologique, qu'elles ravagent les ressources alimentaires et les disponibilits en eau ou qu'elles soient dues la multiplication des nouveaux matriaux agressifs et des nouveaux virus que les industries plus avides de profits que cratrices de vigilances ont commenc produire de faon dj significative. Avant que les migrations des peuples autour des empires anciens aient t calme, par la sdentarisation de l'Asie et de l'Amrique des steppes, ce qui n'est pas encore un processus bien achev en Afrique subsaharienne, les empires bien assis, notamment le romain et le chinois, ont vcu dans la crainte des invasions barbares ou s'en sont protgs par des murailles, des "vanglisations" et des sductions de peuples vassaliss, ce qui n'a pas empch d'occasionnels dferlements de Germains ou de Slaves, de Huns ou de Mongols. Il est douteux que les armes mcanises et leurs armes de destruction massive puissent partout et durablement remplacer efficacement le limes ou la grande muraille de Chine. Si bien qu'aux luttes de classes internes aux tats bien constitus qui vont se prolonger, avec une nouvelle cume de dlinquance pulvrulente, et qu'aux luttes encore indcises qui se produiront sur les passerelles internationales jetes par les FMN dans leurs domaines respectifs pourraient s'adjoindre des conflits d'un nouveau genre du fait de peuples cherchant un exutoire leur misre. En vue de telles possibilits, l'invention de vritables aides et assistances internationales, dbarrasses de leurs relents colonialistes et de leurs alibis humanitaires pourrait bien devenir l'une des ncessits du 21e sicle. Cette perspective se combinera peut-tre, avec un mouvement international qui se renforce dj, mais de faon encore litique, celui de la comptition interuniversitaire. Des universits amricaines et anglaises, suivies d'assez loin par d'autres universits europennes, mais aussi des coles moins savantes mais plus pratiques, tournes vers le commerce, l'informatique, la banque, etc., commencent rivaliser ouvertement pour attirer l'attention de grandes entreprises ou pour enrler des lves fortuns. Certains tats les aident plus ou moins. Selon des mthodes et des styles dj trs varis, Internet est mis contribution pour servir ces ambitions ou pour les concurrencer. Toutefois la Chine ou l'Inde n'ont pas encore multipli les offres de ce type, tandis que le Japon a dj pris cette voie et que la Russie s'y engage derechef, si bien que la suprmatie de la langue anglaise n'a pas encore t expose aux "milliards d'hommes" que le 21e sicle duquera. Ici, plusieurs finalits se mlent doses qu'il est difficile de dpartager : efforts tatiques, entreprises commerciales, recherche de collaborateurs mrites ou simple cume informatique d'enseignements suprieurs qui cherchent des voies d'avenir. Toujours est-il que de premiers efforts s'affirment de divers cts pour vaincre les barrires langagires, par un enseignement mthodique de langues
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autres que celles des puissances hier prdominantes. En particulier les langues asiatiques tentent de se faire connatre. La multiplication des machines traduire aussi insuffisantes soient elles encore se mle ce mouvement international auquel la multiplication des metteurs et des chanes multimdias fournit un renfort plus ambigu encore. ma connaissance, cette effervescence n'a pas encore dbouch sur des rsultats manifestes, hormis le renforcement des activits universitaires traditionnelles dans l'ordre international. Pourtant, des ambitions fragmentaires se laissent deviner : capter de nouveaux talents scientifiques et techniques, largir l'audience et l'influence politico-culturelle des socits assez riches pour financer de tels efforts, conqurir une place accrue dans les institutions et services internationaux qui ont prolifr depuis les annes 1950 et qui ont des chances de s'accrotre considrablement l'avenir. De ces tendances complexes et pour partie contradictoires, les rsultantes ne s'esquissent pas encore clairement. Je risquerai pourtant quelques hypothses provisoires. L'une est que les tats-majors des FMN trouveront aisment des collaborateurs qualifis bien ouverts sur le monde en tous aspects. Mes doutes cet gard concernent le degr d'ouverture des trs hautes directions groupales des trangers au pays d'origine. 1 L'autre hypothse est que les hautes administrations tatiques et sans doute aussi bon nombre d'glises rayonnement multinational auront grande difficult s'ouvrir des trangers, toujours tratres ou dissidents potentiels. C'est seulement dans certaines activits culturelles, telles que les universits et les medias de toute sorte que le vieil exemple hollywoodien pourra tre suivi de plus en plus souvent, si les barrires corporatistes ne sont pas trop soutenues par des nationalismes tatiques. Quoi qu'il en soit, les turbulences internationales qui vont sans doute s'accrotre dans tout le champ politico-culturel international rejailliront vers les FMN bien ancres dans le champ conomicofinancier. Il n'est pas draisonnable de penser que, de ce fait, ce que plusieurs des traditions marxophones ont sacralis comme "dtermination en dernire instance" par les rapports de production et d'change ancrs dans une socit donne qui extrapole quelques rflexions bien dates de Marx perdra le peu de crdibilit qui lui reste, ce qui n'empchera pas, videmment, les zlotes de quelque nouvelle rvolution, dcouvrant certaines pages des crits marxophones les plus simplistes, d'entonner derechef cette antienne, avec les rsultats infructueux que l'on peut en attendre. Pour ma part, je considre que les rapports de production et d'change qui trament l'conomie d'une socit deviennent d'une importance dcisive tous gards, ds que la famine, la pnurie, la raret de matires premires "stratgiques" comme l'est aujourd'hui encore le ptrole et tous autres manques de porte universelle deviennent durables et profonds. Mme noys sous un pais tapis de relations sociales extra-conomiques, ces rapports demeurent contraignants, car en
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Hormis les firmes du type EADS (franco-allemande) qui, me semble-t-il, ne se multiplieront que si les tats font retour dans la cration d'entreprises contrairement aux prjugs nolibraux.
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toute socit tous les hommes et toutes les institutions ne peuvent vivre et fonctionner sans les subsistances que l'conomie leur procure. Si bien que pour dtricoter l'norme enchevtrement des relations sociales de toutes sortes, afin de dtailler les structures de leurs ensembles et sous-ensembles, l'analyse des rapports de production et d'change est le meilleur des points de dpart, partir duquel on peut remonter, fil fil, jusqu'aux sphres les plus thres de la socit. ma connaissance, aucun autre point de dpart n'offre d'aussi riches possibilits ; mais, partir de l, le pire des simplismes ne tarde pas s'tablir si l'on saute une maille quelconque dans le dtricotage du tissu social. On peut certes tablir des raccourcis lgitimes et fconds entre des structures sociales bien diffrencies, mais condition que leur connectivit soit connue et que les pertes potentielles que le raccourci provoque soient prcautionneusement values. Ainsi par exemple, nul ne doute qu'une entreprise usinire soit un maillon significatif de l'conomie capitaliste et que le syndicat qui est li une telle entreprise est un appareil politique et mme culturel bien spcifiable. Mais, sans perdre de vue cette dtermination majeure, on se doit aussi de comprendre ce qu'il advient des entreprises sans syndicat et des syndicats sans entreprises (tels ceux qui peuvent s'inscrire dans divers appareils tatiques ou idologique). Et ainsi de suite, l'infini, pour qui veut explorer et comprendre l'norme objet social qu'est le systme mondial des socits.
L'adquation des pouvoirs aux luttes de classes

Revenant de cette incidente qui vise remettre sa juste place thorique une "dtermination en dernire instance" par trop schmatise et rigidifie vers le devenir prochain du monde actuel, je crois pouvoir saisir certaines des transformations essentielles qui sont engages ou promises aux classes sociales, aux masses plus informes qui les accolent parfois et aux poussires groupales ou individuelles qui s'en dtachent, en prtant attention, simultanment, aux principales transformations dcelables par l'instance conomique, comme par les instances politique et idologique (=culturelle) ncessairement applicables au mme ensemble social, en l'occurrence l'europen qui sera, ici, ma cible principale. Mais en veillant justifier tous les "raccourcis" voqus et prter attention tout ce qui, hors l'Europe, retentit fortement ici ou est lourdement affect par ce qui est projet depuis ici. Un point de dpart d'une grande porte pourrait tre la "matire imposable", laquelle dpend directement de l'organisation des rapports de production en tant qu'ils donnent prise, tat par tat des prlvements. J'ai en vue non pas la notion courte de matire imposable qui s'applique seulement ce que le fisc peut taxer pour le compte de l'tat et des divers autres niveaux de la puissance publique (Lnder, rgions, etc. jusqu'aux plus petites collectivits locales) mais bien la
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notion large qui ajoute la moisson prcdente tous les autres "prlvements obligatoires" perus par des voies non fiscales, au profit de destinataires non ou peu tatiques, des fins et selon des quotits rgies par dcision tatique (lgale ou de niveau infrieur). En effet, ces "prlvements obligatoires" fournissent la substance de toutes les redistributions opres dans une socit donne o le modle syndical et welfariste greff sur la Rpublique bourgeoise voqu plus haut fonctionne rgulirement. Tel est en somme un trait commun toute l'Europe, nonobstant les diffrences de taux et de circuits d'un pays l'autre. C'est cette matire imposable qui nourrit l'appareil d'tat, civil et militaire, central et local, pour ses dpenses internes et externes : la paie des fonctionnaires de toutes sortes, l'quipement et le fonctionnement des administrations, les aides et subventions destines des entreprises publiques ou prives, les investissements financs par l'tat en tous ses niveaux toutes fins qu'il juge utiles et aussi l'ensemble des aides, allocations, et autres formes de "scurit sociale" ou de "charit publique" qui sont diriges par des voies trs varies vers des bnficiaires de classes diverses, salaris ou paysans 1 , mdecins aux clients "rembourss par la scurit sociale", etc. 2 . Lorsqu'on a en vue ce total, on comprend mieux que les transformations mondiales des toutes dernires dcennies ont rduit cette matire imposable par dlocalisations de firmes qui paient ailleurs des impts, par expatriation de cadres et salaris que des FMN utilisent ailleurs, par escapades des dirigeants d'entreprises mondialises dont les revenus circulent hors la vue du fisc national (et de ses quivalents), par dmnagements des riches contribuables qui prfrent se domicilier sous des climats fiscaux plus clments que celui de leur "patrie" europenne, etc. Une part de ces flux peut quand mme tomber sous la coupe d'un fisc europen, 3 ne serait-ce qu' l'occasion d'un impt de bourse ou d'une taxation d'hritiers, etc. Et l'inverse, des flux provenant d'expatris amricains (ou chinois, etc.) vivant en Europe et plus ou moins fiscaliss sur place peuvent compenser, pour partie, les manques prcdents. Mais il n'est pas douteux que, depuis une vingtaine d'annes, une perte croissante de matire imposable qui risque de se prolonger est venue rduire le rgime des moteurs welfaristes et rpublicains de l'Europe entire, l'exception, peut tre, d'une Irlande par ci par l, qui aurait t plus ou moins bnficiaire nette de ces divers mouvements. Autrement dit, la dmocratie politique a t potentiellement affaiblie dans toute l'Europe, par amaigrissement des ressources prlevables dont elle se soutenait. Son affaiblissement ne s'est pas manifest partout avec la mme acuit. Les tats les plus chanceux comme la Grande-Bretagne et la Norvge ont bnfici d'une bonanza ptrolire. 4 La premire a en outre donn l'exemple "blairiste" d'un rapide
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Y compris bien videmment les fonds qui transitent par l'Union Europenne, pour la part qui leur en revient de diffrentes faons. Ici pris comme prototypes des multiples circuits qui irriguent des professions commerciales, artisanales, librales et autres. Pour simplifier, je n'voque pas les distorsions rsultant des diffrences fiscales (et autres) et de la concurrence fiscale qui en rsulte dans l'Europe "unie". La Norvge a refus d'adhrer l'Union Europenne (en 1972 et 1994) pour ne pas "gaspiller" cette ressource. Elle a gr celle-ci avec prvoyance, en constituant une solide rserve
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alignement " l'amricaine" sur une politique d'immigration et de bas salaires, demi modre par la survie partielle du welfare. D'autres pays comme la Sude et les Pays-Bas ont privilgi une mthode transactionnelle, la stimulation du temps partiel plus ou moins volontaire. L'Allemagne a tard s'aligner sur l'exemple anglais, de par la vigueur des ractions syndicales, mais s'y est finalement rsolue. Toutefois son avance technico-industrielle lui a permis de prolonger ses prouesses l'exportation, donc d'attnuer ce reflux. Un petit pays comme la Finlande, qui avait dvelopp avant 1990 une fonction d'cluse commerciale "souple" vers l'URSS (en contrepartie d'un respect formel pour la politique extrieure de celle-ci) a remplac cette "finlandisation" per un extraordinaire lan industriel, base troite, certes (Nokia) mais en exploitant habilement lessor de cette FMN d'origine locale. Et ainsi de suite. La France est sans doute l'exemple le plus dplorable des deux dernires dcennies. Elle a tent une maladroite nationalisation des banques en 1981, mais n'a pas su s'en servir et a, de la sorte, piteusement donn naissance quelques fleurons du capitalisme financier mondial, grands exportateurs de matire imposable. Elle a poursuivi sa politique militaire (africaine et onusienne) de "grande puissance", moins infode aux tats-Unis que celle de sa semi-rivale britannique, sans retrouver la lucidit de l'poque gaulliste pour sortir totalement de l'OTAN. Enfin, elle a continu de nourrir son welfare de rallonges diverses, tout en souffrant d'un chmage croissant, aussi mal gr que ses finances publiques, pour ne pas dplaire ses chers paysans et plusieurs corporations du secteur public. Quelques heureuses entreprises, plus ou moins europanises, dans les industries nuclaire, aronautique et spatiale, ne lui ont pas apport un renfort suffisant, si bien qu'au total, en allgeant l'impt de ses riches contribuables, elle s'est endette bien au-del des normes imposes par la Banque Centrale Europenne qu'elle avait aid promouvoir. Vu de 2007, ce pays est devenu l'homme malade d'une Europe qu'il avait trop rvre nagure et qu'il dcrie par trop prsentement. Sa maladie, dont on trouve aussi certains symptmes en d'autres pays europens, se manifeste par la relative dcadence de maintes structures locales : anmie d'entreprises moyennes contaminant tout un "bassin d'emploi", voire une rgion entire ; anmie aussi de communes et de dpartements ruraux faible population o la survie onreuse de mdiocres "services publics" est la source de rares emplois ; et surtout accumulation dsordonne de rformes pdagogiques et organisationnelles d'un systme scolaire sur-centralis, produisant trop d'ignorants inaptes l'emploi. Ce dernier facteur, joint aux effets intrinsquement bnfiques d'une mancipation fminine qui a pris un premier lan aboutit une multiplication des adolescents prolongs charge de leur famille ou verss dans l'importante catgorie des SDF 1 quoi s'ajoutent des divorces plus
financire. La Grande-Bretagne a finalement compens les rudesses du thatchrisme par un tardif regain de welfare qu'elle aura peine prolonger quant son aprs-ptrole commencera. Sans Domicile Fixe, nouveau nom des chmeurs et des bas salaires, gnralement attirs par les villes "o il se passe quelque chose".
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frquents conduisant l'viction de maris dtrns de leur primaut "naturelle" et qui souvent gonflent la cohorte des SDF. D'o une poussire de dchets "hors classes", parfois saupoudre dans certaines banlieues o des bandes la coagulent autour de petits trafics. Cette lisire ne ressemble pas vraiment aux dclasss des spasmes initiaux de l'industrialisation (vagabonds, "chauffeurs", Lumpenproltariat, etc.). Elle est l'une des marques d'une "mondialisation" subie comme un choc "imprvu" par le vieux monde industriel et imprial et par son voisinage. Ceux des migrants qui affluent vers une telle Europe n'y trouvent pas, comme aux tats-Unis, des communauts dj tablies qui parfois les accueillent et des populations bien assises, mais souvent sans compassion, car ils pntrent (difficilement) dans un espace social que plusieurs dcennies d'enrichissement et du welfare ont souvent attendries. D'o une frange de nouveaux conflits sociaux o la dfense des immigrs se mle des pousses contre ces "voleurs d'emplois", le tout dans un climat parfois raciste ou surdtermin par des souvenirs de guerres coloniales. L'internationalisme "proltarien" que l'Internationale communiste tentait parfois de promouvoir, en prolongeant sa faon des formes de solidarit que les partis et syndicats influencs par la IIe Internationale 1 avaient inities ds la fin du 19e sicle s'est pratiquement vapor dans les tourments des annes 1930 et surtout 1940, nonobstant quelques solidarits antinazies. Mais un nouvel internationalisme, de consistance parlementaire, s'esquisse autour du Parlement europen, sans avoir aucun cho dans les zones urbaines tourmentes, alors que les agitations "rvolutionnaires" les plus radicales enregistres avant comme aprs le Mai 1968 franais ont apport des soutiens occasionnels aux pousses internationalistes des Brigades rouges et de la Rote Arme Fraktion, comme celle de diverses rvoltes irrdentistes ou indpendantistes d'chelle rgionale (Irlande, Pays basque, Corse, etc.). Il se pourrait que plusieurs de ces tendances prennent une forme plus durable si les lections au Parlement europen se prennisent selon des normes uniformises pour toute l'Union Europenne (U.E.), ce qui aurait chance d'affadir la connotation nationaliste des lus au bnfice d'affiliations partisanes transfrontires. Cette ventualit est nanmoins d'chelle sculaire plus que dcennale : un vrai Parlement votant la loi suprme de l'U.E. et dcidant de son budget, en recettes comme en dpenses ne deviendra pas de sitt le principal pouvoir europen, alors que, de sa ple apparition aujourd'hui, il n'a pniblement grimp que les toutes premires marches du long escalier qui conduira jusqu' ce rle minent depuis son apparition purement dcorative dans le bas ct d'institutions europennes, bien tenues en laisse par la cooprative de gouvernements nationaux qu'est l'U.E. L'interrogation sur ce point rejoint une question tout fait dcisive pour la bonne volution du systme mondial, en son entier, au long du 21e sicle. savoir : le
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Celle des socialistes ou sociaux-dmocrates, dont l'existence spasmodique et fluette s'est surtout signale, en France par la dnomination de la Section Franaise de l'Internationale Ouvrire (SFIO).
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traitement des tensions et crises majeures qui dchirent ou menacent les divers quartiers du monde actuel, mais de faon trs diffrente d'un quartier l'autre, se dessinera et se ralisera d'autant mieux et plus vite, que, d'un quartier l'autre, un rel pouvoir politique s'tablira et s'affermira l'chelle de tout le quartier (ou sous l'gide de sa principale puissance). L'ide qu'une telle volution pourrait tre gnrale, simultane, cohrente et rapide est une pure utopie, mais l'ide qu'une telle perspective puisse servir d'horizon au "dveloppement durable" des conomies et au traitement pacifique des tensions politico-culturelles entre les divers quartiers du monde et entre leurs puissances prdominantes ou principales est la seule piste satisfaisante pour l'avenir d'un monde charg de huit ou neuf "milliards d'hommes" ou plus. 1 Concrtement, cette perspective signifie pour l'Europe "malheureuse" 2 d'aujourd'hui non pas qu'il faille se replier frileusement sous un protectionnisme tatique l'chelle nationale, car cette perspective ne dboucherait que sur un regain de difficults, conduisant peut-tre une ractivation des nationalismes belliqueux de nagure. Elle incite plutt donner vigueur l'U.E., en essayant d'avancer au mieux sur chacun des "fronts suivants" 3 : rnover les capacits cratives du pouvoir europen (rduire le champ de l'unanimit, centrer la Commission, largir le rle du Parlement, rsorber progressivement la Politique Agricole Commune ; finaliser correctement ses priorits (grands travaux, ressources ou fiscalit proprement communautaires, investissements en vue d'industries nouvelles sur pistes connues ou recherches nouvelles) ; faciliter l'harmonisation des normes nationales en matire fiscale, judiciaire et de droit du travail, avec priorit l'largissement de la matire imposable 4 et au resserrement des mthodes et critres du welfare. Dans l'ordre international, les fins viser non pas au gr des opportunits, mais en essayant de crer celles-ci, devraient tre de rduire les prises dont les tats-Unis peuvent jouer pour orienter les dcisions europennes ; de renoncer aux cooprations militaires inutilement dispendieuses (guerres amricaines " l'irakienne", guerres africaines de type no- (ou post)colonial, lourdes dpenses d'assistance passant aprs les dgts provoqus ou soutenus par les tats-Unis (Afghanistan, Irak, Palestine et Liban, etc.). L'horizon, ce titre, devrait tre : faire en sorte que les tats europens ne s'engagent dans des oprations et consquences d'oprations que si leur Union a dcid, ds leur origine, d'y participer, dans quels buts (par quels moyens et sous quels contrles).
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On trouvera en annexe une petite Note pour les marxophones qui ignoreraient Marx ou l'histoire ou les deux qui douteraient de "l'orthodoxie" de mes rflexions. Son malheur est drisoire pour qui en juge d'Afrique ou mme d'Asie. Mais les peuples n'valuent leur prsent qu' l'chelle de leur pass et des esprances que ce pass leur a fait concevoir. Ainsi l'Europe "occidentale" est "malheureuse" du draillement de l'Europe "heureuse" qui s'est accus depuis 1975 et l'Europe "orientale" est "malheureuse" de n'avoir pas trouv sans dlai la joie de vivre qui tait cense l'attendre de l'autre ct du mur de Berlin. L'tude sur L'Europe ou les Europes reprise sur le prsent site permet d'expliciter ce que les indications suivantes auraient de trop allusif. Cette matire n'a pas que les dbouchs examins ci-avant. Elle est aussi la principale source d'investissement productif sur financement tatique ou assist par l'tat.
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Une rforme radicale de l'OTAN ou, mieux, sa suppression pure et simple devrait clore cet horizon. Mais la plus importante des orientations communes faire mrir ds que possible entre tats europens dans l'enceinte de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) et via certains de ses abords directs ou lointains (FMI, CNUCED, etc.) devrait tre de scander en petites tapes pluriannuelles (de 5 7 ans ?) bien dfinies et dment contrles, les normes de la libralisation progressive des changes internationaux, comme les limites bien sanctionnables des investissements vers les pays mergents et des "dlocalisations " autorisables depuis le "vieux monde". Faute d'accord gnral, ces objectifs devraient tre viss par des accords interrgionaux, du genre Europe-Chine, Europe-Inde, EuropeASEAN, etc. Les bnfices annexes rechercher en marge de ces accords (ni protectionnistes, ni libre-changistes), devraient tre d'offrir chaque rgion un espace et un laps de temps politiquement grable pour calmer ses plaies ventuelles (tel le chmage europen d'aujourd'hui), prparer ses offensives et contre-offensives ultrieures en termes de modernisation et de recherche et adapter sa convenance les transitions vers plus de dmocratie et plus de welfare 1 . Plus profondment, de tels accords enrichis et prciss selon les leons de l'exprience aideraient aussi crer un climat international propice au dsamorage ou au cantonnement d'autres conflits et tensions : crises internationales, pousses belliqueuses, croisades et djihads menaants. Ou encore, un cran plus bas, drames lis aux volutions migratoires, mtorologiques ou autres. videmment, cet apprentissage empirique d'une coopration internationale libre des automatismes aveugles du libre-change (commercial, financier et mme culturel) 2 et des raideurs vite arbitraires et souvent anti-dmocratiques du protectionnisme conomique, pourrait, en russissant pas pas, s'accompagner d'un apprentissage des diffrences culturelles et d'une invention d'cluses et d'initiations non-superficielles, pour carter maints malentendus et favoriser, de gnration en gnration, non un lissage des esprits, des langues et des cultures, mais une reconnaissance des autres en ce qu'ils ont de plus riche. Le terreau belligne des identits trop affirmes et des altrits trop accuses s'en trouverait srieusement rduit, mais au rythme convenable : celui des sicles.
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De mme que la rduction des diffrentiels fiscaux (destins favoriser la comptitivit de tel pays), l'mondage des prestations welfaristes (ayant mme finalit) devrait tre encadr par un accord intra-europen. l'usage, les bonnes faons et les bons usages internationaux en matire de "libre circulation des ides", d'ingrence "humanitaire" ou autre, de prdication et de propagande internationales, de respect des traditions et cultures les plus diverses et toutes autres manifestations internationales ou, de toute vidence, les rudesses conomiques des changes conomiques et les simplismes des progrs dmocratiques, ne peuvent rsoudre, sans adjuvants spcifiques, les infinies variantes et nuances lies aux diversits culturelles (= idologiques) de peuples non accoutums la frquentation quasi quotidienne de peuples trangers leur histoire propre et ses tracs culturels.
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Il va de soi que les rflexions prcdentes souffrent d'un europocentrisme excessif. Donc, d'autres vises conduisant d'autres priorits, d'ailleurs diverses d'un quartier du monde l'autre, devraient se manifester. Mais la mthodologie internationale qui vient d'tre suggre peut s'adapter des rythmes diffrencis et des exigences diversifies. 1 Partout o une capacit dcisionnelle d'chelle tatique, supra-tatique ou de forme cooprative entre tats peut mrir, mme lentement, l'adquation entre la masse des problmes perceptibles dans un quartier du systme mondial et la gamme des solutions mrite d'tre recherche par priorit et a des chances d'aboutir des progrs durablement prolongeables. Le risque de dsordres majeurs peut tre raisonnablement minor et les drames et rugosits de la vie sociale qui produisent localement et temporairement une poussire d'humains en voie de dsocialisation peuvent tre raisonnablement soignes. Une sorte de paix intrieure peut s'harmoniser plus ou moins avec une paix internationale d'honnte qualit. Une telle exprience a t vcue dans des mondes plus courts et moins denses que notre systme mondial actuel, par exemple dans une Chine aux occasionnels sicles de sa splendeur ou dans une Europe devenue industrielle et impriale durant les dcennies pacifiques de ses ges d'or ou de ses belles poques, c'est--dire entre ses guerres virtuellement suicidaires. La leon tirer de ces expriences historiques est qu'il faut beaucoup travailler pour tenter de contenir les peuples voisins, avec une contrainte dosage aussi modr que possible et de conduire les paquets de peuples voisins de chaque quartier du monde actuel une semblable coexistence avec des voisins plus lointains et moins familiers, ce qui devrait tre un objectif central du plus possible d'tats au 21e sicle. 2 Mais il n'est pas douteux qu'une telle volution progressive et point trop chaotique ne sera pas d'atteinte facile. tudiant par ailleurs les risques de guerres mondiales majeures qui pourraient advenir en ce mme sicle j'ai notamment mis l'accent sur deux foyers fort inquitants. Le plus dangereux d'entre eux est compos des tats-Unis et de leurs allis inconditionnels, car cette puissance minente et mrite devra perdre sa suprmatie en ce sicle : j'y reviendrai derechef. 3 Le plus poignant est celui d'un peuple juif plus ancien et beaucoup moins nombreux que l'amricain, qu'une histoire riche de drames parfois pouvantables a transvas pour partie dans un tat log dans le quartier le plus volcanique du monde prsent, si bien qu'il m'a fallu poser la question : Comment mettre un terme la politique suicidaire d'Isral ? Je l'voque ici, parce qu'il est le prototype d'un effort auquel un monde en voie d'auto-pacification devra se
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Acceptables par tels autres quartiers. Un "vritable rvolutionnaire" de filiation lniniste ou autre pourra dnoncer ce raisonnement. Les rvolutions plus ou moins inspires par les prceptes de cette cole ne me paraissent pas avoir t valides par "des lendemains qui chantent". Ce cas a dj t voqu dans Les grandes guerres du 21e sicle, texte reproduit sur le prsent site. Voir aussi L'atterrissage en douceur des tats-Unis venir prochainement.
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rsoudre : l'ingrence contraignante visant prvenir une catastrophe d'chelle mondiale. 1 Car notre monde neuf "milliards d'hommes" ou plus ne saura pas de sitt s'autogrer avec des contraintes aussi adoucies que possible. Le "dprissement de l'tat" voqu par Marx commence prendre une signification pratique pour ceux des tats associs dans l'Union Europenne o la socit civile* est puissamment dveloppe et o la domination politique a commenc de se diluer entre beaucoup de collectivits rgionales et locales. Mais il ne suffit pas qu'un pouvoir coopratif prenne forme l'chelle de l'Union, tant que les tats indpendants, fondateurs devenus cooprateurs de l'Union, gardent beaucoup d'attributs de leur souverainet et rpugnent se convertir en une sorte de collectivit rgionale de premier rang pour exercer les quelques attributions garder quelque temps encore. On le voit par cet exemple, l'tat peut commencer dprir s'il se dilue dans un ensemble plus vaste, dot de pouvoirs restreints, principalement tourns vers le reste du monde, et si, au sein de cette Union nouvelle, le pouvoir se redistribue, bonne chelle, pour tout ce que la socit civile tarderait conqurir, ce qui durera sans doute longtemps, non sans rechutes populistes, souverainistes ou "plus mchantes" encore.
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Ce texte est disponible sur le prsent site.
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Annexe Note pour qui ignorerait Marx ou l'histoire, ou les deux
Marx avait trente ans quand clata la rvolution de 1848. Il mourut Londres en 1883, douze ans aprs la Commune de Paris, rvolution qu'il dconseilla, mais soutint. Aprs l'chec de celle-ci, il confia Sorge 1 qui s'exilait aux tats-Unis, le secrtariat de l'Association Internationale des Travailleurs qu'il avait aid fonder. Durant un sicle imprgn par la Rvolution franaise de 1789 (et ses suites), Marx vcut en Europe occidentale dans les pays les plus marqus par la rvolution industrielle. Aprs l'Universit de Berlin, ses tudes se prolongrent longuement au British Museum londonien. De deux ans son cadet, Engels dirigea une usine textile, filiale cre en Angleterre par l'entreprise familiale allemande. l'chelle des annes 1850 et 1860, c'tait une grande entreprise dont la succursale anglaise employa jusqu' deux cents salaris. Engels voyagea plus que Marx, y compris aux tats-Unis. Il mourut en 1895, aprs avoir t, avec Marx, le conseiller des groupes qui allaient former le Parti Social-dmocrate allemand. Il fut ainsi le tmoin attentif des progrs lectoraux de ce parti, dans l'empire allemand unifi depuis 1871. * * * La culture philosophique de Marx est puissante et radicale. Son matrialisme historique m'a aid comprendre le rle qu'il assigne aux rapports de production et d'change. Fort intress par sa dialectique, mais non-connaisseur de Hegel et hostile l'gard du diamat d'poque stalinienne, je n'ai pas de religion arrte son propos. La culture historique de Marx est date : il meurt l'poque du Methodenstreit, avant l'entre en scne de Sombart et Weber. Plus vaste, sa culture conomique
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Pour l'anecdote : le petit-fils de Sorge, journaliste allemand en poste au Japon, fut l'un des agents communistes qui firent connatre Moscou l'imminence de l'offensive allemande contre l'URSS.
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s'arrte nanmoins avant que Walras ait commenc, Lausanne en 1879, les recherches que Pareto prolongera, lesquelles aboutiront la thorie de l'quilibre conomique gnral pierre d'angle des coles no-classiques avant de conduire, avec Leontieff et Kusnetz, aux tableaux d'changes interindustriels, pilier des comptabilits conomiques nationales. Les crits, supposs fondateurs de la sociologie (Weber, Durkheim, etc.) ont presque tous t publis aprs sa mort. Les intrts propres d'Engels sont axs diffremment. Il s'intresse aux sciences de la nature, ignores par Marx. Il pratique autant ou plus que lui les crits politiques et autres qu'inspire l'actualit. Il consacre une grande partie des douze annes de sa survie la mise au point des manuscrits, hrits de Marx, qui deviendront les tomes II et III du Capital et Les thories sur la plus-value, volume parfois prsent comme tome IV. Kautsky (1854-1938) poursuivra ce travail. Beaucoup de textes de Marx ne seront publis qu'aprs 1920, voire plus tard, qu'ils soient pour l'essentiel assigns au "jeune Marx" ou assembls sous le nom de Grundrisse. * * * Pour qui lit Marx et Engels sans lunettes staliniennes, ni mme lninistes, il est permis de penser que leur conception de la lutte des classes comme "moteur de l'histoire" peut s'enrichir de tous les dveloppements sociaux qui affectent la formation et la rpartition du revenu, qui modifient l'appareillage tatique et les formes et mthodes de la domination politique, qui toffent la socit civile d'agencements nouveaux, qui entremlent l'tat et la socit civile en configurations multiples dans certaines desquelles les classes tant "infrieures" que "suprieures", acquirent de nouvelles capacits et se dploient selon de nouveaux axes de lutte. Pour analyser tout cela, le renfort de Gramsci (1891-1937) est particulirement prcieux, car il a t un acteur ou un tmoin averti du fascisme, du stalinisme et du nazisme naissant, ce qui l'a conduit consacrer tous ses soins l'instance idologique. * * * L'ide romantique rvolutionnaire qui reprsente les luttes de classes comme un film sautant indfiniment des barricades la Delacroix ou des rvoltes la Guevara vers des camps la Pinochet, si ce n'est la Hitler ou la Staline, me parat relever des conceptions du monde faon Disneyland. Les tableaux de ces mmes luttes qui les perdent de vue lorsqu'aucune "manifestation" ni aucune grve ne se profile l'horizon me paraissent d'une ignorance plus blmable encore, car elles empchent de comprendre les formes latentes, dvies ou dguises des conflits qui mettent la socit "sous tension", comme on dit d'une socit o l'lectrification est partout rpandue. Les conceptions qui nient l'existence des classes sociales et la permanence multiforme de leurs luttes me paraissent draisonnables, car elles empchent de comprendre pourquoi et comment les luttes
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de classes s'anmient parfois ou sont scandes de pauses, rarement durables et jamais profondes. * * * J'invite le lecteur qui voudrait se librer de son ventuelle inculture se servir des crits de Marx comme d'excellents outils, mais dats, c'est--dire toujours interprter en tenant compte du rel de rfrence qui leur est implicite. * * *
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Chapitre 3
(janvier 2007)
Calmer les idologies nationales ("Bon sicle, bonne sant et peu d'enfants !")
Dans mon quartier europen, on se salue, au dbut de janvier, par un "Bonne anne, bonne sant !" qui ne convient plus au monde actuel. Il y a cent ans, mes grands-parents vivaient dans une petite ville. L'anne tait l'chelle de leurs espoirs et de leurs craintes. Aujourd'hui, pour apaiser les craintes de mes concitoyens et nourrir les espoirs de mes contemporains des diverses gnrations, il faut sacrment allonger la vise, tant leur monde s'est mis tanguer. Pensez donc ! Le 20e sicle a vu l'Europe se suicider coups de guerres mondiales, tandis que son Afrique s'enfonait dans la misre et que l'Amrique se gonflait d'une orgueilleuse prminence. D'ailleurs, je dis l'Amrique, mais je pense "la vraie", celle du Nord, car en dessous de celle-ci, ce n'est certes pas l'Afrique malgr les millions d'esclaves imports jadis, mais c'est assurment le paradis des ingalits. En Asie, par contre, la misre a commenc de se diluer. Le 20e sicle a t celui d'une dramatique renaissance de la Chine, d'une plus calme et plus lente envole de l'Inde, mouvement auquel n'chappent ces temps-ci que le Proche et MoyenOrient surpeupl de croyants antagonistes et de ptroliers exportateurs de rentes, tandis que, plus au nord, le grand morceau sibrien de l'ex-URSS se cherche, tout comme le versant europen de cet agglomrat d'esprances, d'exploits et d'checs. En somme, le 20e sicle aura t un tourbillon d'empires : les colonies europennes toutes "perdues", la novation rvolutionnaire de l'empire russe finalement englue, l'empire turc en lambeaux, "l'empire des Indes", fleuron de l'Angleterre victorienne, point trop fragment et o mrit un tat l'chelle du nouveau sicle
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et l'empire chinois qui n'a finalement cd aucune des terres jadis conquises. Planant l-dessus, grand renfort de satellites, de missiles et d'avions, l'empire amricain ne se veut pas territorial, mais cherche, de faon chaotique, semer partout des graines de libert et de dmocratie "gntiquement modifies" par ses soins. Donc, un monde qui bouge et qui bougera, non d'anne en anne, mais par bonds plus ou moins dcennaux. Pour plus de dtail, voir l'Inventaire du 21e sicle sur le prsent site, car ici, c'est l'Invention de ce mme sicle qui est l'ordre du jour. D'ailleurs quand pourrait-on "mondialiser" le "bonne anne, bonne sant" d'usage local ? Non sans quelques retards anglais, auxquels la Chine, l'Inde 1 ou d'autres ajouteront du leur, quand leur poids mondial se sera affirm, le systme mtrique et rationnel promulgu par l'Assemble Lgislative franaise de 1790 a conquis une audience universelle, grce aux commodits plus industrielles et scientifiques que financires qu'il a fournies, au prix de multiples extensions calibres ou bricoles de temps autre. Le temps des pendules, partout promu par la marine au long cours des Hollandais et des Anglais a d recevoir le renfort de transports ariens surmultiplis pour gagner une audience si universelle que les fabricants de logiciels pour ordinateurs ont pu gonfler leur chiffre d'affaires en faisant craindre un "bug de l'an 2000" 2 qu'ils dclaraient catastrophique pour les utilisateurs de "vieux" ordinateurs. Mais comment faire pntrer dans la vie quotidienne de centaines de peuples qui utilisent depuis des millnaires des calendriers distincts, rgls sur la course du soleil, sur les mouvements moins rguliers de la lune ou sur d'autres repres encore ? Marier le Tt chinois ou vietnamien, le Rosh Hashana hbraque, l'Awal muharram des temps mesurs depuis l'Hgire, le Nouvel An (laborieusement) rgl par la Papaut chrtienne et toutes les autres descriptions calendaires du temps qui passe, alors que, d'un pays l'autre, les ftes lgales ou religieuses se marient diffremment avec les ftes coutumires qui ont survcu ? et qu'en tous ces pays aucune bulle papale ne peut imposer une mesure commune ? La souverainet langagire de Babel a beau tre diversement grignote, on est en droit de douter que le 21e sicle soit celui du calendrier effectivement unifi. J'en reste, donc, mon "Bon sicle ! bonne sant !" auquel je crois universellement utile d'ajouter un "et peu d'enfants" car ce sicle sera celui du tournant dmographique, c'est--dire du remplacement de la vieille sagesse du "croissez et multipliez" par l'inluctable sagesse du "ne peuplez pas vos socits plus que la plante ne le permet et adaptez vos socits cette limite commune". 3
L'Inde, par exemple, prfre utiliser couramment le lakh (qui vaut 10 000) et le crore (qui compte pour dix millions). D aux calendriers automatiques incorpors dans les ordinateurs qui n'auraient pas t aptes sauter de 1999 2000. Les conditions du mariage forc de l'conomie et de l'cologie seront examines dans un autre chapitre.
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Le mythe de Babel voque le brouhaha des langages qui s'enrichit sans cesse par l'afflux de sons et de signes que des medias foisonnants ne cessent de dverser. Il nous fait entrer, par une voie bruyante et blouissante, dans un domaine des plus secrets : le discours social commun 1 , lequel est, en somme, le trsor des mots, des gestes, des usages, des coutumes et de toutes les autres pratiques communment rpandues dans les groupes et chez les individus qui composent une socit. Ce discours social commun se laisse entrevoir par l'une ou l'autre de ses milles facettes. Il est l'art de vivre dans cette socit, l'ensemble de son vocabulaire usuel, le rpertoire des bonnes (ou mauvaises) manires qui s'y pratiquent, le stock des savoirs communs, le recueil des lgendes partout rpandues en son sein. Et ainsi de suite l'infini : dans l'ordre du langage, des gestuelles, des traditions et de mille autres approches, il est l'encyclopdie de tout ce quoi les Franais se reconnaissent, leur discours social commun, lequel "discours" est, par nature, agi autant que parl. J'ai dit : "les Franais", mais il va de soi qu'en toute autre socit, un autre discours social, riche et complexe, est le tuf culturel commun d'un autre peuple, pour qui les Franais sont des trangers. Bien videmment, aucune muraille de Chine ne spare les cultures communes de peuples que l'histoire a rendus voisins ou a entremls de quelque autre faon, mais les diffrences se multiplient et deviennent de ce fait plus sensible, quand l'autre peuple n'est plus le voisin ou le cousin, mais devient le lointain, si lointain qu'il semble tout--fait trange. Pour redire ceci en termes convenant aux dbuts du 21e sicle vus d'Europe occidentale, le fait que plusieurs tats europens aient conquis de vastes empires coloniaux, du 18e au 20e sicles, puis soient devenus l'heure des dcolonisations le rceptacle de courants d'immigration, a videmment largi le cercle des voisinages donnant aux peuples europens quelque exprience et beaucoup d'illusions sur ces autres peuples qui furent coloniss, ledit acquis ayant ensuite t transform par les nouveaux contacts avec des lments immigrs, issus de peuples coloniss. l'chelle mondiale et en premire approximation, ces brves notations se laissent gnraliser ainsi : beaucoup de peuples ont dbord du voisinage vers des formes varies de coexistence, souvent marginale, avec d'autres peuples jadis trs lointains. Sur cette lance, se pose un problme multiforme et trs difficile que le 21e sicle devra traiter partout : celui de la coexistence de nationaux et d'immigrs sur le territoire d'un mme tat (ou d'une union d'tats), coexistence qui est toujours une dynamique, une dialectique de transformations rciproques, lesquelles peuvent tre d'une diversit parfois dramatique, souvent conflictuelle, mais aussi finalement intgrative dans les meilleurs cas, diversit que l'on retrouvera dans un autre chapitre. Ici, en effet, j'entends mettre l'accent sur un autre aspect de la coexistence de discours sociaux communs totalement ou partiellement contrasts. Toujours, les tats s'emploient valoriser leur population vis--vis de celles des autres tats. Ils concourent ainsi l'entretien d'une "identit nationale" qu'ils
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Pour qui voudrait comprendre ce qu'est, en chaque socit, ce discours social si commun qu'il est invisible par ceux qui y sont plongs leur vie durant, je recommande l'tude attentive de La Socit tome 6 Les structures idologiques, texte disponible sur le prsent site.
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valorisent comme patrie et qu'ils exaltent grand renfort de gloires passes, de lgendes hroques, d'intrts vitaux pour toute la nation. En ngligeant les nuances auxquelles les diverses sciences sociales attachent grand prix, ces tats font de leur population une communaut idalement homogne qu'ils appellent nation, si bien que leur assemble mondiale devient, videmment, celle des Nations Unies. Trs gnralement, l'exaltation des "identits nationales" est l'aliment le plus commun des patriotismes antagonistes, des altrits ensauvages jusqu' convertir l'autre en "ennemi hrditaire". Mme dans les rgions du monde actuel o les guerres sont rarfies et o les peuples voisins se connaissent de mieux en mieux, les racines nationalistes les plus dangereuses se ractivent aisment. Ainsi, l'Europe qui s'est dlivre des guerres depuis 1945 a redcouvert, avec surprise, l'occasion des guerres balkaniques d'aprs 1990, que les haines nationalistes pouvaient tre facilement ravives quand les tats concerns se disloquaient ou reprenaient leurs disputes territoriales. Des peuples aux cultures fortement apparentes, notamment sous l'empire austro-hongrois, puis dans la Yougoslavie 1 ont ainsi t mls, en configurations diverses, aux affrontements d'ethnies albanaises, macdoniennes et autres dont la maturation, au cours des sicles prcdents avait t plus fruste, au sein d'un empire turc en dclin. De faon souvent plus grave qu'en Europe, le monde actuel est un conservatoire d'identits nationales (ou infranationales, notamment ethniques ou tribales) que les tats bien tablis et leurs comptiteurs potentiels 2 peuvent raviver. La rarfaction des guerres ne peut rsulter que de pressions internationales dment combines pour inhiber les tentations guerrires des tats bien assis et les vellits bellignes d'aspirants de nouveaux tats. 3 Dans ce climat, activement ou potentiellement menaant, quelques lignes d'action politique propres calmer les idologies nationales sont hautement recommandables. 4 Elles concernent, en premier lieu les liturgies tatiques et les usages banals qui les prolongent. Les ftes commmoratives de "grandes victoires", les monuments et btiments publics baptiss du nom de ces "hauts faits", les rues et places clbrant de "grands hommes" que d'autres pays considrent comme des boutefeux de sinistre mmoire, les dfils militaires, etc. peuvent-ils servir autre chose qu' "entretenir le flamme" de conflits ventuellement ravivables ? Ou ne faut-il pas considrer les quelques gestes symboliques comme le plerinage conjoint des chefs d'tat allemand et franais l'ossuaire de Douaumont cruel souvenir des tripages qui firent plusieurs centaines de milliers de morts autour de Verdun durant la "premire guerre mondiale" comme la promesse d'un nettoyage mthodique des idologies
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Par exemple ceux qui parlent le "serbo-croate", pratiquent des religions souvent proches et portent des espoirs conomiques nourris par de semblables migrations vers des emplois trangers plus rmunrateurs, en Allemagne notamment. Partis scessionnistes et autres forces tentant d'autonomiser un nouvel tat. Deux textes publis ici ont examin les deux cas principaux du monde actuel : Comment viter le suicide d'Isral ? et Les grandes guerres du 21e sicle. Recommandables qui ? est une question que l'on abordera dans un autre chapitre, consacr aux appareils politiques et autres forces sociales organises.
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nationales, de version allemande ou franaise ? Promesse que confirme la trs laborieuse rdaction d'un manuel d'histoire commun ces deux pays pour les classes terminales de leurs lyces respectifs ? Promesses dont il faut souhaiter ou mieux : imposer la propagation mondiale, au prix d'efforts sans cesse renouvels pour dvaloriser les exploits jugs, hier, "patriotiques" et pour pacifier les vtrans qui entretiennent le culte des guerres auxquelles ils ont survcu ? Ne faut-il pas esprer qu'entre "anciens ennemis" aujourd'hui lis par des liens vivants qui dbordent du commerce des seules marchandises, on puisse agir utilement, ne serait-ce qu'en dbaptisant les noms de rue par trop agressifs, en remplaant les stles "aux morts pour la patrie" par des monuments prometteurs d'avenirs plus heureux et ainsi de suite l'infini. Qu'on puisse en somme arracher d'empoisonnantes mauvaises herbes qui persistent dans le si cher jardin des idologies nationales ? Une autre occasion de ce faire pourrait tre offerte, en tout pays, par les anniversaires contre-clbrer. Si j'tais amricain et nanmoins conscient de l'erreur historique commise par la bande--Bush dclenchant, en 2003, l'invasion de l'Irak 1 , j'essaierai d'entraner mes concitoyens fter, peut tre de dix en dix ans, l'anniversaire de cette nerie stratgique, en consacrant cette fte la prvention des regains de cet errement majeur. 2 Mais, comme je suis franais, c'est--dire citoyen d'un pays jamais avare de cocoricos, je commencerai par balayer devant ma porte, par exemple en rflchissant ce que pourrait tre, en 2030, pour le bicentenaire de l'invasion de l'Algrie, le grand trait de coopration algro-franais dont les dirigeants parisiens rvent depuis 1962, mais qu'ils oublient trop souvent de prparer. Non par des repentances drives de la croyance catholique en une absolution qui se mrite par une confession sincre, mais bien par des travaux pratiques pour traiter de bonne faon toutes les catgories d'Algriens vivant en France, pour cautriser toutes les plaies infliges la jeunesse franaise du temps des "vnements d'Algrie", pour liminer les rancurs hrites de cette poque. Et surtout pour faire vivre d'anne en anne une coopration pratique avec l'Algrie elle-mme, en rpondant aux besoins qu'elle exprime et en offrant aux originaires d'Algrie, en France mme, tous les atouts d'une citoyennet dment acquise ou d'un statut temporaire bien agenc, par exemple celui d'tudiant, sans ngliger l'enseignement de l'arabe dans les lyces franais et le recrutement d'une large partie des professeurs d'arabe parmi les citoyens algriens. L'exemple de 1830 pourrait aisment tre tendu bien des pisodes historiques de plus vaste porte, par leur porte durable et souvent mondiale. Je pense notamment aux centenaires des grandes rvolutions du 20e sicle, celle du Mexique (1910), comme celle de Chine (1912) et de Russie (1917) et tous leurs rebonds. Mais j'tendrai volontiers ce choix de carrefours historiques mondiaux au massacre de Nankin (1931), la Kristallnacht (1938), au massacre de Katyn (1940) et aux autres mfaits guerriers dont maints tats (europens ou non) se sont rendus coupables aprs 1945. Certes, dresser la liste de ces tristes hauts faits ne sera pas facile et leur consacrer un large cho critique,
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Voir notamment Civiliser les tats-Unis que j'ai affich sur le prsent site cette anne-l. Dont j'ai dcrit l'immense porte dans Les grandes guerres du 21e sicle, toujours sur le prsent site.
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dment mdiatis, ne se ralisera pas aisment. Mais un seul exemple suffira pour souligner ce que je vise : quand le Japon et la Chine pourront en 2031, par exemple dbattre loyalement, publiquement et calmement, de la prise de Nankin, les rancurs rcurrentes de bien des pays d'Asie devant la difficult japonaise d'autocritiquer ces mfaits s'vanouiront enfin, permettant du mme coup aux opinions publiques d'envisager sereinement l'ide de cooprations plus intimes entre des pays qui pourraient jouer un rle majeur dans l'inhibition des grandes guerres du 21e sicle. 1 Pour gnraliser clairement ma proposition, je soulignerai ceci : ce pourrait tre une grande invention du 21e sicle que de multiplier les manifestations coopratives internationales visant filtrer les idologies nationales, pour en liminer autant que possible les lgendes et les oublis nfastes, plutt que de les laisser fermenter longtemps encore ; ce serait une invention de plus vaste porte que la Croix Rouge du 19e sicle ou la SDN et l'ONU du 20e sicle, ou plus exactement un moyen de rnover et d'affiner ces dernires inventions. Comme il n'est pas de petits moyens au service des grandes causes, l'Union Europenne pourrait fort bien entreprendre une cure de nettoyage idologique originale, qui serait d'autant plus exemplaire pour le reste du monde, qu'elle durerait longtemps et susciterait d'immenses dbats entre ses 27 tats membres de 2007 2 Il s'agirait, en somme, d'inviter tous les chelons des pouvoirs d'tat, de la commune l'tat lui-mme, concourir pour le plus rapide nettoyage de leur site propre, dans une gamme d'objectifs priodiquement largie, visant tous l'assainissement des idologies nationales. Cet immense exercice de toponymie critique devrait sans doute tre limit, en premier lieu, une priode historique dfinie et point trop proche, pour n'avoir pas couper dans le vif. Le 19e sicle serait un bon terrain d'entranement, car il offrirait, dj, l'occasion de beaux dbats, pour solder la rvolution franaise et les guerres napoloniennes, avant d'aborder les rvolutions ouvrires ou nationalitaires, les pripties de l'unit italienne ou allemande, etc. Jugerait-on lgitime de consacrer une grande gare au souvenir de Waterloo ou celui d'Austerlitz, d'afficher toutes les gloires militaires de Napolon sur un Arc de Triomphe, de garder mmoire de tant de rois, d'vques ou de ministres l'angle de tant de boulevards, bref de chanter, ici, comme une victoire ou un hros, ce que l'on tient l pour une dfaite ou un malandrin ? Et ainsi de suite l'infini. Nul doute que les cercles rivaux de toponymie se multiplieraient comme des clubs de football ou de cyclisme, mais leurs dbats les plus anims aboutiraient, j'en jurerais, des sortes de traits internationaux ou des arbitrages rendus par une Acadmie Paneuropenne constitue afin d'purer les nomenclatures des villes. Car, tout prendre, n'est-ce pas dans cet esprit que le Conseil de l'Europe a finalement orient ses dlibrations, comme valuateur du respect des droits de l'homme en tel ou tel pays ? Peu peu de nouvelles priodes historiques viendraient aussi en examen, tandis que les protestations des victimes
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Voir l'essai dj cit la note 5 ci-avant. Leurs voisins balkaniques immdiats gagneraient en crdibilit europenne, en participant eux aussi ces exercices.
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du colonialisme europen ne manqueraient pas d'inciter la critique des fieffs colonisateurs : Jules Ferry, pre de l'cole laque ou colonisateur de l'Indochine ? Etc. En s'largissant, de tels dbats politico-idologiques ne tarderaient pas mettre en discussion quelques "valeurs universelles" d'une universalit douteuse. Tel serait notamment le cas des Droits de l'Homme, dont la Dclaration adopte l'unanimit par l'ONU de 1948 ne peut pas lier les quelques 150 tats qui sont entrs dans ce temple de la (future) sagesse politique bien aprs 1948. Un citoyen d'un pays europen peut considrer que cette Dclaration et les divers additifs que le Conseil de l'Europe a produits depuis lors forment un ensemble raisonnable, mme s'il faut encore, de-ci, de-l, gourmander un tat polonais ou balkanique pour qu'il finisse de mettre sa lgislation et sa jurisprudence en harmonie avec les principes ainsi sacraliss. Aux marges des lois et des murs, on verbalise encore dans tel pays ou dans telle commune estivale contre le nudisme ou les seins nus mais ces carts se rglent plus aisment que les conflits entre poux relevant de lgislations diffrentes, conflits qui deviennent presque inextinguibles lorsque deux civilisations bien diffrencies sont concernes, les exemples classiques tant ceux de couples europo-africains (y compris leurs variantes maghrbines). De proche en proche, on dcouvre que des meutes clatent au Nigria, l'occasion de l'lection de Miss Monde 2002 et que les plages tunisiennes ou gyptiennes frquentes par de nombreux touristes europens fonctionnent sous protection de polices vigilantes ayant grer des murs plus libres que celles du pays environnant, mme si elles sont moins tolrantes qu'il ne devient d'usage au nord de la Mditerrane. Le glissement des "droits de l'homme" l'volution des murs opr par les exemples prcdents ne doit pas tromper : il mesure par un grand cart d'allure non-politique, la vritable question pose par l'universalit attribue aux "droits de l'homme". L'cart eut t tout aussi grand si les exemples considrs avaient concern le sort des femmes exposes aux prils de la polygamie, aux mfaits de l'excision, voire la vente esclavagiste aux maisons de prostitution dont la Thalande ne dtient pas l'exclusivit. Si l'on veut s'loigner vraiment des murs pour entrer dans le champ manifestement politique, il n'est que de voir combien la peine de mort est difficile abroger, jusqu'aux tats-Unis, et combien la pratique judiciaire peut laisser dsirer en ce riche pays qui est pourtant l'un des plus lgalistes de notre monde. Pour qui veut prendre au srieux l'objectif d'une propagation raisonnable des "droits de l'homme et de la femme", il importe de faire reconnatre l'ordre probable de leur progression : l'mancipation de la faim, de la surmortalit, du travail s'imposant quasiment tous ; puis la propagation du contrle des naissances, la scolarisation des filles, la rduction des travaux ruraux ; aprs quoi peut s'ouvrir l'espace d'une humanit se librant, par ses cheminements elle, des contraintes sociales, enkystes en traditions, qui ne font que redoubler les contraintes nes de la plus brutale ncessit. C'est ce stade que les pays dj librs du plus massif de ces contraintes peuvent essayer avec prudence et philanthropie de mler leurs commerces et leurs autres relations internationales de prcautionneuses aides la
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propagation de droits objectivement applicables dans ceux des pays moins dvelopps qu'ils ciblent. Ils y arriveront mieux s'ils offrent des mdecins plutt que d'imposer des missionnaires, s'ils domestiquent les apptits de leurs hommes d'affaires plutt que de recourir ces canonnires modernes que sont les "prts sous conditions" dont la Banque mondiale et ses mules ne se sont pas encore dpartis. Et ainsi de suite. Les tats et leurs appareils propres ne sont pas les seuls laboureurs des idologies nationales. De faon ouverte ou indirecte toutes les autres organisations sociales concourent la conservation et aux transformations de celles-ci qu'il s'agisse des glises, des partis, des syndicats et de tous autres groupements ou associations quels qu'en soient la dnomination et le but. 1 Les partis politiques sont souvent des plus actifs cet gard, surtout quand leur dploiement est autoris ou tolr et quand la socit considre traverse une phase d'exaltation nationaliste dont la coloration et la porte peuvent tre des plus variables. Mais ici, je vais surtout insister sur l'exemple des religions car il se manifeste en toutes poques et en tout type de socit ayant dbord du stade tribal. Cette omniprsence tient au fait que dans toutes ces socits, comme l'a montr Max Weber, une religion porte par une glise particulire s'est dgage de diverses formules primitives, mesure que l'tat s'y est affermi et a dur. Longtemps, la diversit religieuse ne s'est maintenue que dans les vastes empires de longue dure, avant de s'tablir, d'autre manire, dans les socits modernises par la filire Rforme Lumires Capitalisme Bureaucratie gouvernementale. D'immenses bibliothques dtaillent les multiples cheminements parcourus jusqu'aux socits d'aujourd'hui et il n'est videmment pas question que je m'y arrte, sauf souligner un point essentiel. En tout pays, une religion (parfois flanque de rivales) a t durant des sicles, voire des millnaires, le rfrentiel principal de l'idologie en vigueur. Aujourd'hui encore, elle est la toile de fond du discours social commun*, mme si ses manifestations les plus labores se rencontrent en dgrads variables jusqu'aux noyaux de ses fidles et de ses desservants. En somme, une religion ou un certain ventail de religions est le marqueur propre de chaque socit. L'appareil ecclsial, diversement agenc, qui entretient cette (ou ces) religion(s) n'est pas toujours la principale source d'influence religieuse. En effet, les catchismes et les sermons ou les quivalents de ces productions catholiques en toutes autres religions sont moins efficaces que les prises directes exerces par un clerg fonctionnant comme appareil d'tat et grant l'tat-civil, le droit des familles, les crmonies qui magnifient les rites de passage, de la naissance au dcs, attributions banales auxquelles des interventions plus litiques adjoignent la direction des mes, le conseil aux puissants et diverses fonctions que l'on dit, aujourd'hui, gouvernementales ou rgaliennes. la limite, le clerg peut tre, comme dans l'Iran actuel, le pourvoyeur constitutionnel des plus hautes fonctions de l'tat. Dans les socits o aucun clerg n'est hiss d'aussi hautes fonctions,
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J'ai dtaill ce point dans La socit tome 3 Les Appareils, ainsi qu'au tome 6 Les structures idologiques.
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ses officiants aux statuts et aux titres varis s'accrochent autant qu'il se peut aux missions d'enseignement et d'autres tches qui sont, ailleurs, traites par des services publics. Cette dernire variante prend une grande ampleur dans les pays o comme au Liban les multiples communauts ethno-religieuses sont encadres par leurs prtres respectifs qui exercent tant de missions de service public, que l'appareil de l'tat central en est comme mit : ni l'arme, borde de milices communautaires, ni la justice partager avec le droit religieux des affaires familiales ne lui appartiennent pleinement. l'chelle mondiale, la liste des variantes est longue. Rares sont les socits o les glises sont vinces de tout service public. Plus rares encore, celles o la prohibition de toute activit religieuse est entre en vigueur. Le Mexique et l'Espagne se sont engages dans cette voie pendant une ou deux dcennies au cours de crises o l'glise catholique locale tait le principal bastion ractionnaire ; la Russie sovitique a tent, aprs 1917, une radication plus complte encore, mais elle en a rabattu ds 1941, pour les besoins de sa "grande guerre patriotique" contre l'assaillant allemand. Les deux socits les plus durablement engages, par approximations successives, dans un cantonnement des appareils ecclsiaux hors les fonctions tatiques sont, d'une part, la France dont la sparation entre glise et tat a si bien fonctionn qu'aprs quelques dcennies d'accoutumance, l'glise catholique en est devenue un ferme soutien (comme le furent, ds 1905, les cultes protestant et hbraque) et, d'autre part, l'Inde, hritire aprs 1947 de peuples si varis que leur coexistence pacifique n'a pu tre maintenue qu'au prix d'une "scularisation" de l'tat fdral, interdisant ses tats fdrs de se doter d'une religion d'tat, mais leur laissant le soin de rgler leur guise les conditions d'exercice, en leur sein, de le libert religieuse. Outre ces diverses adaptations, le 20e sicle a enregistr deux volutions assez gnrales pour qu'on puisse en tirer leon. D'une part, le reflux de "l'esprance communiste" a rvl la facilit avec laquelle les religions chrtiennes et islamiques ont repris vigueur dans toutes les rpubliques de l'ex-URSS, comme en Europe orientale. D'autre part, les rgions o cette "esprance" s'tait plus ou moins mle avec les aspirations nationalistes libres par les diverses tapes de la dcolonisation ont t recouvertes par de puissantes rsurgences des religions musulmanes et bouddhistes. Du Maroc l'gypte et de la Turquie l'ensemble du Proche-Orient et l'Asie centrale, les pousses islamistes n'ont t contenues qu'au prix de pressions policires ou militaires redoubles. Du Pakistan l'Indonsie, zone o vit plus de la moiti des populations islamises, le rebond religieux a t moins puissant, car l'lan d'conomies devenant plus expansives a mieux complt l'usage de la force contre les drives terroristes de certains courants musulmans. Autrement dit, la religion a fonctionn comme un gaz idologique qui remplit tout l'espace redevenu disponible, ce qui laisse deviner la force latente qu'elle possde dans les pays o d'autres forces politico-idologiques et d'autres lans conomiques en distraient une grande part de la population. Plus profondment, deux traits majeurs du monde actuel continuent d'tre mis en lumire dans le Proche et Moyen-Orient o la reviviscence religieuse est la plus
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vive et o elle dbouche plus souvent qu'ailleurs sur une agitation terroriste dont les particularits concrtes sont trop souvent masques par rfrence un "islamisme" passe-partout. Le premier de ces traits, brutalement soulign par Atatrk ou Nasser et plus finement analys par Mahathir (Malaisie) et par Lee Yuan Kew (Singapour) revient noter que les prescriptions coraniques, couves dans une Arabie mdivale et vhicules dans leur sens le plus littral par des prcheurs souvent forms de bric et de broc, n'ont pas connu les rinterprtations par lesquelles d'autres religions se sont intrinsquement adaptes au monde moderne, si bien que le prt intrt ou l'mancipation des femmes pour prendre deux exemples extrmes y demeurent impies. videmment, les persistances claniques et tribales enrobes par un communautarisme bien clos se mlent dans cette vaste zone aux limites intrinsques de la proprit foncire pour inhiber la plupart des novations industrielles, cependant que les souplesses du capital marchand et des professions librales permettent de masquer ce retard conomique majeur sous un vernis de modernit, 1 si bien que l'arriration religieuse et le retard conomique se soutiennent rciproquement. Ces traits sont bien visibles dans un Liban qui aurait pu prendre un essor comparable celui du sud-est asiatique, n'tait l'institutionnalisation de ses dix-sept communauts ethno-religieuses distinctes, dans un tat lui mme enserr dans le Pacte national rsultant des interventions europennes des 19e et 20e sicles. 2 D'autant que ce mme Liban, dtach d'une Syrie qui ne s'y est jamais rsigne est bord par l'ancienne Palestine mandataire o Isral ne se rsout pas appliquer les rsolutions de l'ONU qui ont dcid de la partager entre deux tats dots "de frontires sres et reconnues", si bien qu'Isral est la cible de toutes les haines rgionales. son tour, Isral s'est transform, de fait, en un faisceau de communauts o les enclaves juives sont plus souvent spharades qu'ashknazes, 3 auxquelles s'est ensuite ml un fort contingent russo-ukrainien plus ou moins hbras. On est ici dans la rgion du monde actuel o le risque de guerres prolongements mondiaux ne cesse de s'envenimer, o les idologies nationales sont fortement belliqueuses et o les multiples religions de cette rgion drivent souvent vers un dsir de djihad ou de croisade, diversement justifi et cibl. Cette crise multiforme et rebondissante pousse jusqu' la caricature ce que peut tre le retentissement des religions dans les idologies collectives exacerbes des socits profondment perturbes. Au reste, il faut clarifier le vocabulaire. Les alinas prcdents ont utiliss comme de quasi-synonymes les termes : religion, clerg, glise, culte, etc. Mais ce que j'avais en vue, ce n'taient pas les dires religieux, compilations souvent anciennes de rcits et de prescriptions, ni les rites et liturgies par lesquels les divers cultes se singularisent, ni mme les troupes de
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Voir l'essai consacr au Proche et Moyen-Orient, repris sur le prsent site. Ce Pacte partage le pouvoir central entre trois agrgats de ces communauts o perdure une vaste collection de religions hrite de tout ce que la rgion a pu produire en la matire. Ces dernires ont t formes dans un espace polono-russe, alors que les premires ont pris forme, au fil des sicles, dans tout le Proche et Moyen-Orient et sur le littoral sud de la Mditerrane.
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fidles (ingalement pratiquants) que ce formalisme concerne. L'objet social auquel j'invite prter attention, ce sont les glises, en tant qu'appareils idologiques, 1 y compris les formes embryonnaires ou groupusculaires qu'il peut prendre quand les glises bien tablies sont bordes ou envahies par la prolifration de sectes et de noyaux divers. 2 L'action sociale qui me parat, ici, centrale est le travail des appareils religieux pour imposer leurs vrits 3 toute la socit ambiante, pour y soumettre toutes les autorits tatiques, pour les faire appliquer par toute la population, bref pour les incruster dans le discours social commun. De telles prtentions sont ncessairement affadies quand la pluralit religieuse est bien tablie. Elles sont ventuellement rprimes par les tats qui ont la force de contenir leurs glises, ds lors que de nouvelles drives sectaires se dessinent des fins belliqueuses contre un "ennemi tranger" (rle souvent dvolu Isral par le Proche et Moyen-Orient) ; contre une ou plusieurs glises intruses, comme on peut en juger dans divers tats ex-sovitiques o l'islam ou l'orthodoxie de rite russe essaie de reconstruire son ancienne primaut ; contre un gouvernement "athe" ou "infidle", comme il s'en est trouv beaucoup, du Maroc au Pakistan ou l'Indonsie, au dire des sectes plus ou moins terroristes drives des appareils musulmans locaux ; et ainsi de suite. Mme dans les socits moins exposes des conflits majeurs, les appareils ecclsiaux doivent veiller des prudences, voire des vigilances, lorsqu'ils tentent de garder ou de reconqurir des rles que d'autres forces sociales leur contestent, par exemple en matire scolaire, judiciaire ou autre. Les prescriptions religieuses de toute sorte insres de longue date dans l'idologie commune toute une socit sont respectables si elles prtendent seulement s'appliquer ceux qui les acceptent ; elles deviennent dangereuses, voire nocives, si elles prtendent s'imposer d'autres que les fidles de la religion considre ou si elles comportent des consquences pratiques dbordant sur la vie propre des "infidles", que ce soit en matire de murs ou de mode, etc. Les glises et les tats qui n'ont pas fini de se disputer "le contrle des mes" ou "des esprits" sont loin d'tre les seuls laboureurs obstins du discours social commun. On a dj entrevu les rles plus spcialiss que remplissent, ce titre, la plupart des appareils politiques, commencer par les partis, syndicats et autres associations. Il en va de mme pour les grands appareils idologiques que sont l'hpital et l'cole, tant bien entendu que chacun de ces mots vise une branche de l'activit sociale dont l'ampleur s'accrot immensment dans les socits qui
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Voir La Socit tome 3 Les Appareils. Les analyses de Max Weber sur le prophte, la communaut motionnelle que celui-ci agrge et les transformations qui convertissent ventuellement cet embryon en une glise bien tablie clairent fort bien le fait que toute religion superbement tale est le produit d'une secte qui a russi, ft-ce en s'agglutinant certaines de ses rivales ; le fait aussi que les pousses sectaires continuent d'accompagner l'histoire de chaque glise en se cristallisant ventuellement en glises "hrtiques", en confessions dissidentes, en "ordres religieux" vocations diversifies, etc. C'est--dire les "vrits rvles" par le prophte, au nom du ou des dieux dont il s'est fait l'interprte.
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s'enrichissent. cheval sur le politique et l'idologique, l'appareil judiciaire pourrait, lui aussi, faire l'objet d'investigations trs pousses, car il tend s'enfler dans les socits qui s'enrichissent, moins pour dfendre leurs richesses (et leurs riches) que pour dmler les effets inattendus et parfois dolosifs de la complexit croissante des relations sociales qui accompagne cet enrichissement. Et ainsi de suite, tant il est probable que les socits du 21e sicle s'tofferont d'activits multiples et d'appareils nouveaux qui, tous, marqueront de leur empreinte particulire les idologies nationales. Sans entreprendre, ici, les multiples investigations qui seraient ncessaires ne serait-ce que pour prendre une vue d'ensemble de la fort de questions dont les socits du 21e sicle auront connatre ces divers titres, il est, me semble-t-il, deux propositions de porte gnrale qui mriteraient d'tre prises en considration pour favoriser une volution heureuse des idologies nationales aux prise avec des agencements sociaux de plus en plus complexes. L'une serait d'veiller tous les citoyens cette complexit, en instaurant pour les jeunes adultes des deux sexes un service civique encadr par divers corps spcialiss. Ce serait la fois un excellent moyen d'exposer chaque gnration aux risques et prils de la vie sociale et, plus spcialement de l'initier aux inluctables misres de l'existence c'est--dire aux situations o il faut agir dans la merde, la sanie et toutes autres ordures. Cette dmarche tendrait incorporer dans chaque idologie nationale un sens prcis des devoirs du citoyen alors que le dveloppement social continuera de multiplier les droits en vigueur. Les formes, la dure, la priodicit d'un tel service civique seraient videmment rgler, tat par tat ou quelque chelon infrieur des tats les plus vastes. Mais il serait de la plus haute importance que hormis les grabataires dment vrifis personne ne puisse chapper ce devoir civique pour quelque raison que ce soit : le fraude et les autres faux-fuyants devraient donc tre sanctionns de faon symboliquement trs lourde, par exemple, par un retrait de la nationalit (et du droit au passeport) d'une dure non ngligeable, assorti d'une publicit indlbile, faon Internet. L'autre proposition tendrait tablir une sorte de passerelle entre tous les citoyens qui ne connaissent pas ou peu les rouages infinis des appareils publics ou privs auxquels ils ont affaire et qui ne comprennent pas ou mal les langages juridiques, techniques et autres dont ces appareils font usage. Ladite passerelle pourrait prendre la forme de bureaux d'accueil, de mdiateurs, de centres d'information 1 donnant accs aux "saints des saints" bureaucratiques, aidant remplir les dossiers requis, veillant ce qu'ils reoivent rponse dans un dlai prcis le tout doubl de moyens de contrle permettant de dceler les ruses et les ignorances des agents desdits appareils. Des bataillons spcialiss du service civique pourraient aider rempli ces tches. Bref, une superbe invention du 21e sicle serait de rendre l'utilisation des services publics ou des lieux privs
Dpourvus de standards automatiques, donc offrant tout appelant un rpondant humain.
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d'assistance et de vente au public, aussi ais que l'achat d'un pain au boulanger du coin. La plupart des conflits potentiels et des autres drames politiques que notre monde va dployer se joueront autour du rattrapage, par les misreux d'hier, des niveaux de vie qui sont, aujourd'hui, ceux des Amricains et des Europens. Pour une part que nous tardons valuer leur misre a t l'une des causes de notre relative (et ingale) aisance, mais aucune fatalit n'impose d'inverser cette balance ingalitaire. Rien n'oblige raboter le niveau de vie des Amricains sauf aux extrmes du gaspillage pour en finir avec les famines, les pidmies incontrlables, les Bangladesh chaque anne inondables, et autres drames renforant l'effectif des damns de la terre. Tout se jouera, tout se joue dj, dans les capacits de lutte de chaque peuple, dans les ttonnantes habilets de la gestion politique, dans les audacieuses explorations idologiques, bien au-del de ce dont les sciences aujourd'hui bien calibres peuvent connatre et dans les initiatives conomiques o la rflexion prcdera l'apptit de profit, c'est--dire o le pilotage politique responsable et les vigilances idoines 1 borderont, autant que de besoin les rues aveugles de "l'esprit d'entreprise". Souponner ces rflexions de navet ou d'irnisme, c'est ne rien savoir des normes et inlassables luttes sociales qui sous-tendent l'histoire de toutes les socits. Au fil des sicles, les faiseurs de royaumes et d'empires ont invent des arts de guerroyer et de gouverner dont quelques sous-produits honorent l'humanit, comme ces villes coloniales d'Amrique latine et ces chteaux europens, pour ne rien dire des splendeurs asiatiques que je n'ai pu apprcier directement. Soit, au total, des millnaires et des millions de misreux pour quelques milliers de kilomtres carrs d'excellence architecturale et artistique. Les rvoltes de ces temps-l ont dpos quelques sdiments ambigus, des socits "secrtes" teintes de banditisme, des sectes, des guildes, des confrries aux vertus souvent incertaines, etc. Et des esprances frquemment rptes ou rnoves dont les religions ont fait leur pain bnit. Venu le temps de la navigation lointaine et des colonies, puis de l'industrie, cette dernire a ml ses produits sans cesse multiplis aux savoir faire des arts antrieurs et aux savoir-vivre des puissants de toujours. Les trsors offerts, ici et l, la vue de tous, les commodits acquises par une fraction largie des populations industrielles et les services publics tals par les tats riches ont gagn les vastes tendues o le rail et le steamer, suivis par le tlgraphe et l'automobile ont pu s'taler, tandis qu'quips et ports par leurs soins, les ravages guerriers et les apptits impriaux se sont tendus la plante entire. Les rvoltes de ce nouveau temps ont produit une riche moisson d'espoirs et d'illusions. On a rv de socits au service de tous, on a esquiss des socialismes, on a seulement russi imposer, doses varies, des coopratives, des
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Que ces vigilances soient d'ordre cologique, syndical ou autre, tant bien entendu que les luttes sociales du 21e sicle donneront cet "autre" la forme de nouveaux appareils spcialiss dont il est hautement souhaitable qu'ils sachent se coordonner entre eux. Voir Le Contrat socialiste (1969) qui est repris sur le prsent site.
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mutuelles, des syndicats, des partis populaires qui, d'essai en chec et de relance en semi-succs ont permis l'tablissement et l'affermissement d'un droit du travail, d'un welfare state et d'une gamme confuse d'initiatives plus ou moins "sociales". C'est partir de ces acquis ngatifs et positifs qu'il faut envisager le 21e sicle, en ne se laissant pas obnubiler par la routinisation des syndicats, par l'affadissement des partis, par l'cho profond de l'chec sovitique, car les tremplins qui ont dj fonctionn serviront de nouveau, par et pour d'autres, dans de nouvelles conjonctures, cependant que des novations inoues se feront sentir. En Asie, aprs la pousse japonaise des annes 1950 et 1960, c'est aujourd'hui en Core du sud que le syndicalisme manifeste ses vertus novatrices, jusqu' bouleverser un rgime politique, qui naquit comme dictature militaire sous tutelle amricaine. Quand l'Inde, l'Indonsie ou la Chine connatront leur tour d'invitables luttes sociales de grande intensit, je ne sais quels chos s'y feront entendre de la "grande rvolution culturelle proltarienne" et des autres drames des dernires dcennies, mais je suis persuad qu'on n'aura plus craindre les matraquages policiers inhibant la vente de la bonne presse et les distributions de tracts aux portes des usines, car Internet et ses blogs auront rnov cette approche. Je parierai mme que les chanes de blogs, les jeux de sites-cran et les ruses des publicits clandestines inspireront de nouvelles formes de rvolte politique ou de rformisme obstin, de nouveaux types de partis, en mme temps que de nouveaux objectifs conomiques politiques et idologiques (= culturels). Si bien que la principale invention du 21e sicle pourrait bien tre non pas les novations dont les prmices viennent d'tre voques, mais bien la chane inoue des consquences que dploieront, de proche en proche, les novations voques, en se nouant avec bien d'autres crations aujourd'hui insouponnables. Aider de nouvelles nations mrir pour les peuples aujourd'hui encore livrs de mdiocres organisations tribales ou claniques, encore prisonnires de religions archaques. Aider les nations frachement formes ou tablies de longue date se dprendre de l'gosme collectif, enrob d'idologie nationale, dont leurs pouvoirs tirent parti au service d'intrts particuliers, s'associer leurs voisines (et exrivales) non pas en alliances agressives, ni en ligues peureuses, mais bien en pouvoirs de niveau suprieur s'adaptant aux tches d'un systme mondial en devenir. Aider la plupart des grandes rgions du systme mondial coordonner leurs moyens et leurs besoins, en coalisant leurs unions d'tats et leurs trs vastes puissances dans un rseau d'agences coopratives. Tisser patiemment entre les rgions mondiales ainsi responsabilises tous les agencements multilatraux qui seront ncessaires pour juguler les pousses belliqueuses et pour quilibrer dynamiquement les transformations et les novations rgionales ; et, par dessus tout, veiller ce que les maturations culturelles (= idologiques) qui se dessineront chaque niveau aident valoriser les acquis culturels des niveaux infrieurs, tout en favorisant l'incessant tri des scories d'ges antrieurs qui continueraient d'tre charries par les consensus rgionaux, les idologies nationales, les squelles tribales et autres. Chacune de ces propositions est drangeante, choquante mme et
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le restera sans doute longtemps encore car l'ordre et le dsordre tablis dans l'esprit des humains d'aujourd'hui sont le fruit de quelques dizaines de millnaires de luttes l'aveuglette dans une nature sauvage, menes par une humanit parpille, de quelques dizaines de sicles qui ont produit plus de savoir-faire que d'amnits communes et, dans une partie minoritaire de notre monde actuel, de rflexions et de tentatives un peu plus riches d'esprances. Mais il faut tre sourd et aveugle pour ne pas percevoir les promesses novatrices qui fermentent en plusieurs rgions de notre monde. D'o cette rgle minimale de sagesse : mfions nous de tous les automatismes venus de notre pass, soumettons rexamen toutes nos certitudes, htons nous de rflchir avant d'agir collectivement, donnons priorit aux prudentes explorations collectives. Faisons en sorte que "mourir pour la patrie" ne soit plus "le plus beau des sorts".
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Chapitre 4
(janvier 2007)
Toute politique a besoin de vritables sciences sociales lesquelles se jugent leurs applications
Les sciences de la socit font encore triste mine aux cts des sciences de la nature. Ces dernires se sont panouies depuis que l'industrie a joint ses curiosits celles du commerce et aux demandes des armes. Moins dotes d'quipements lourds, d'autres sciences qui concentrent leur attention sur le fonctionnement propre des hommes ont nanmoins amorc un premier essor, depuis que l'ducation et la sant de tous sont devenues des objectifs largement poursuivis. Mais les sciences sociales peinent encore se dgager des "humanits" qui ont longtemps constitu leur matrice commune. Dans un ouvrage de 1996, j'ai pos un diagnostic qui demeure pertinent leur propos. 1 Les inhibitions des sciences sociales rsultent de leur ple-mle universitaire et de la raret des rsultats qui s'imposent des unes aux autres. Fondamentalement, leurs dviations rsultent de leurs vains efforts pour rapporter aux hommes considrs individuellement, dans la plnitude de leurs facults des activits et des institutions sociales qui relvent toujours d'un rseau de relations entre hommes, objectivant de longues chanes d'interdpendance. Autrement dit, l'homme leur cache la socit. Nanmoins, dans un systme mondial omniprsent, la complexit croissante des activits conomiques, politiques ou culturelles de socits de plus en plus
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Voir L'avenir du socialisme, d. Stock, 1996, notamment les chap. 5 et 6 (pp.70 97). Ce texte est disponible sur le prsent site.
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dveloppes incite les gouvernements et leurs administrations, ainsi que beaucoup d'entreprises et d'associations de toute sorte se tourner vers les sciences sociales, tablies dans les universits et dans de multiples autres agences publiques ou prives, pour clairer leurs dmarches. Seules certaines des religions les plus rpandues chappent totalement cette tendance, quitte tordre une nouvelle fois leurs "vrits rvles" pour qu'elles ne semblent pas trop trangres au monde tel qu'il devient. Ainsi, la maturation de sciences sociales de plus en plus scientifiques est un besoin pressant. Elle pourrait devenir l'une des principales inventions du 21e sicle.
Les piliers d'un savoir encore maigre

Pour juger des voies et moyens d'une telle progression, il faut revenir sur le cas des sciences sociales les plus sollicites, afin d'identifier leurs entraves particulires et de cibler les efforts privilgier, car le mouvement propre des disciplines universitaires (et connexes) qui s'intressent de quelque faon la marche des socits est loin d'tre toujours orient par le souci de rendre ces recherches utiles et de les soumettre aux apprciations critiques des institutions sociales qui en sont destinataires. L'histoire, l'conomie et la sociologie vont tre discutes sous cet angle. L'histoire est un norme faisceau d'investigations diversement organises et orientes qui ne pourra jamais unifier dans une science pleinement constitue tous les travaux qui se rclament d'elle. Ses anctres sont des popes, des rcits glorieux, des vies de rois ou de dynasties, tous lments d'ancrage incertain, hors la mmoire des hommes qui en vhiculent un lointain cho. Elle prend un peu plus de consistance, lorsque des ruines, des monuments ou des documents, tablis des fins diverses, lui servent dassise ; mieux encore, lorsque des crits archivs par des palais, des abbayes ou des glises lui offrent une matire moins discontinue, laquelle les registres fiscaux et les mercuriales des marchs ajoutent d'ventuelles sries. Bientt, les scribes et les chroniqueurs qui exploitent ces donnes sont rejoints par des mmorialistes qui largissent parfois leurs curiosits et par des crivains qui philosophent sur cette matire. Le temps des historiens approche et les disputes sur ce que doit tre l'histoire peuvent commencer. Lorsqu'elles prennent de l'ampleur, une histoire au second degr prend naissance sous forme d'une historiographie critique, grce laquelle une histoire scientifique devient concevable. Qui voudrait pntrer dans le fouillis des conceptions et des mthodes dont les historiens professionnels d'aujourd'hui sont les hritiers trouvera chez Jacques Le Goff un bon guide, attentif toutes les nuances. 1 Hormis les tats soumis une rude orthodoxie religieuse ou politique, aucune autorit ne peut
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Voir son Histoire et Mmoire, d. Gallimard, Paris, 1986.
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rgenter le vrai domaine de l'histoire, car celle-ci n'a aucune limite objective qui soit irrfragable. Par contre, la discussion devient possible s'il faut reprer les travaux historiques utiles, choisir les plus urgents d'entre eux et discerner les obstacles qui bouchent l'horizon des historiens. En effet, l'utilit peut s'apprcier l'usage qu'en font les autorits de tous ordres, celles du pouvoir d'tat et des appareils administratifs, comme celles des institutions de toute sorte qui peuplent la socit civile. 1 En outre, cette utilit peut tre hirarchise selon les bnfices qu'en tirent lesdites autorits dans l'exercice de leurs responsabilits, tant bien entendu que ces bnfices sont toujours sujets contestation, selon les intrts propres des diverses forces sociales qui psent sur elles. Autrement dit, les uvres historiques sont un enjeu des luttes sociales, un enjeu qui se prcise lorsqu'on prte attention aux problmes que les autorits politiques de tous ordres ne voient pas ou ne veulent pas voir, au grand dam de telles ou telles catgories sociales. Cette situation advient quand les historiens professionnels ngligent la demande sociale, quand les autorits tatiques, universitaires et autres qui rgentent et financent leurs recherches ignorent ou ddaignent cette demande et quand les institutions qui sont ou devraient tre mdiatrices de cette demande 2 , manquent leur mission. Je rpte ces assertions en les clairant d'autre manire : les historiens professionnels qui dtournent leur attention de questions dont l'tude clairerait les dcisions politiques des divers niveaux n'exercent pas pleinement leurs responsabilits au regard de la demande sociale. Encore faut-il que ces historiens puissent disposer des donnes ncessaires leurs travaux. La discussion de ce point ne se rduit pas, comme on le pense trop souvent, une bonne distribution des crdits et subventions pour les besoins de l'archologie et de la musographie, pour l'entretien et la disposition des archives, pour la collecte des fonds documentaires privs, pour l'quipement matriel des centres de recherche, des chaires universitaires, etc., pour le recrutement bonne date de professionnels bien forms, pour les missions d'tudes, pour les colloques savants 3 , etc. En s'intressant plus loin, aux donnes dmographiques, conomiques et autres, on aura l'occasion de constater que divers agencements administratifs peuvent gner ou favoriser la recherche historique, comme bien d'autres sciences sociales. Le fait que ces observations soient illustres par des exemples franais ne doit pas tromper : il en va souvent de mme en d'autres pays. Les conomistes partagent parfois avec les historiens les gloires phmres que leur procurent certaines philosophies de l'histoire riges en normes du savoir. Ainsi l'URSS et ses mules ont bti autour de Marx une sorte de culte qui a
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Les tats et les socits civiles sont examins dans le tome 5 de La Socit. C'est--dire les appareils politiques et idologiques de toutes finalits (partis, syndicats, associations, socits savantes, organes d'information, etc.) propos desquels on doit noter que de svres prcautions sont ncessaires pour viter la transformation de ces colloques en un carrousel touristique international, tant bien entendu que des vigilances de mme nature doivent s'appliquer toutes les rubriques prcites, tant leurs dpenses sont d'une lasticit infinie.
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quasiment touff la voix de cet minent savant : la redcouverte de Marx et, surtout, la prolongation de ses recherches pour tout ce qui advint de par le monde depuis 1883 pourrait tre une des nouveauts majeures du 21e sicle. Aprs des dithyrambes beaucoup plus modrs, la mme rhabilitation pourrait revaloriser les travaux de Keynes. En revanche, aucun retour en grce n'est escompter pour les conomistes nolibraux dont l'autorit, synthtise par le "consensus de Washington" a fait du FMI et de la Banque Mondiale les bourreaux de l'Amrique latine et de l'Asie orientale durant les deux dernires dcennies du 20e sicle. 1 Ici, la question n'est pas de rappeler les raisons pour lesquelles le parti communiste, plusieurs des partis socialistes ou bon nombre d'entreprises financires de classe internationale ont soutenu tel ou tel de ces engouements, mais bien de comprendre de quelle faon et dans quelles limites des conomistes aussi pertinents que Keynes ou Marx ont pu et pourront aider au progrs des sciences conomiques. Ces disciplines, longtemps perdues dans le tout venant des formations acadmiques n'ont recueilli une attention plus soutenue qu'aprs la crise conomique gnrale, suivie par une guerre mondiale, puis par la reconstruction de l'Europe qui ont occup l'ensemble des dcennies 1930 et 1940, dans ce qui tait le centre du systme mondial capitaliste de l'poque, tandis que s'y affirmait la prminence amricaine. Les tats et leurs administrations, ainsi que beaucoup d'organisations politiques, syndicales et autres ont alors dcouvert combien le fonctionnement des conomies capitalistes tait fragile et combien il importait de dvelopper les recherches permettant de prvenir et de corriger leurs spasmes. Les efforts anciens et fragmentaires par lesquels avaient t bties quelques reprsentations objectives des conomies relles (indices, cotations boursires, marchs organiss, administrations financires parfois modernises, gographie des ressources naturelles et des changes commerciaux, etc.) ont t stimuls. Les synthses esquisses sur l'initiative de la Socit des Nations, au cours des annes 1930 ont t dveloppes de faon plus mthodique, notamment en GrandeBretagne, aux tats-Unis et en France. Ainsi sont nes les "comptabilits conomiques nationales" grce auxquelles une image dtaille du fonctionnement de toute l'conomie nationale a pu tre tablie chaque anne. Cet effort a t coordonn, pour les besoins du plan Marshall et de la reconstruction europenne, par une organisation internationale, anctre de l'actuelle OCDE. 2 partir de l, les recherches ont foisonn pour adjoindre aux donnes marchandes des donnes financires compatibles avec elles, pour assurer une reprsentation dtaille des changes internationaux de biens et de services, puis pour tendre cette reprsentation aux crdits et transferts financiers de toute sorte. Paralllement cette prolifration internationale, les efforts se sont poursuivis pour analyser clairement, pays par pays, les activits industrielles, agricoles et de toutes autres branches, y compris le btiment et les travaux publics, aprs quoi les investigations ont pntr dans les domaines couverts par les recettes et dpenses publiques, par
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Leurs contre-performances sont discutes dans "Dompter le capital financier", essai prsent sur le prsent site. L'OCDE est l'Organisation pour la Coopration et le Dveloppement conomique.
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les transferts sociaux, etc. Toutes ces recherches d'une extraordinaire complexit, sont devenues peu peu des routines "comptables" pour les administrations, les entreprises (ou plutt leurs organisations professionnelles), les instituts statistiques, les centres de recherche, etc. De proche en proche, l'objet d'tude des sciences sociales a t modlis en une maquette chiffre offrant une prise plus aise beaucoup d'investigations et une base globale de rfrence pour les enqutes socioconomiques qui ont pu se multiplier en toutes directions. De mme que les sciences naturelles d'ordre physique ou gographique peuvent travailler avec toutes sortes d'outils sur la matire relle quelles veulent connatre de mieux en mieux, de mme, cette modlisation des conomies nationales et de leurs changes a donn aux sciences conomiques une prise de bonne qualit sur la matire relle toujours fluide, multiforme et sans cesse perfectionnable sur laquelle elles travaillent. Si bien que diverses sciences sociales loignes des recherches proprement conomiques ont souvent adoss leurs recherches propres aux comptes globaux des conomistes. Le PIB global ou par tte, rfrence diversement usite (et pas toujours bon escient) est ainsi entr dans le langage courant. vrai dire, les modles rduits des conomies nationales et de leurs changes sont aujourd'hui encore de grossires approximations. Leurs agrgats et leurs moyennes, aussi rvlateurs soient-ils, masquent nanmoins des ralits essentielles, telles les luttes sociales rgissant le niveau des revenus l'intrieur d'un pays comme entre tats, les transferts rentiers qui rsultent des changes internationaux ingaux 1 ou le pompage de profits qui accompagne sournoisement le fonctionnement des principales banques et bourses, amricaines notamment. Mme les agences financires internationales comme le FMI ou la Banque Mondiale n'chappent pas cette opacit : qui dira, par exemple, comment et vers quoi se sont vapors les crdits massifs octroys la Russie, jusqu' son krach de 1998 ? L'histoire s'affermit en multipliant les reprages objectifs. Elle peint des tableaux de la vie sociale sous forme de mosaques o les cailloux et les pierres bien rels l'emportent de plus en plus sur le ciment littraire qui les assemble. Elle cherche ces matriaux en prtant attention aux curiosits qui mrissent dans la socit. Au mieux de sa forme, elle dresse d'immenses fresques la Braudel, ce qui rapproche son champ de vision du seul objet social rel qui est le systme mondial en vigueur dans le temps considr. L'espace-temps qui encadre les dynamismes qu'elle choisit d'observer se plie aux dcoupages des gographes, mme si ses tapes temporelles relvent trop souvent encore des alas de priodisations subjectives. Bref, les sciences historiques se valorisent en respectant de mieux en mieux la plnitude du rel social. Les sciences conomiques essaient de faire de mme, en respectant ce que l'histoire et la gographie conomiques peuvent leur apporter et en faisant grand usage des documentations srielles que les entreprises, beaucoup d'administrations et bon nombre d'institutions marchandes ou financires produisent foison. De ce ct-l, leur principal
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Notamment quand ces deux formes centrales des luttes de classes sont noyes dans les brumes comptables des FMN (firmes multinationales) qui rvlent d'elles-mmes ce qu'elles ne peuvent cacher.
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handicap tient au secret des affaires et aux discrtions des tats, depuis que le chiffrage des choses sociales se multiplie de toutes parts. cette abondante production de "petits cailloux", les sciences conomiques adjoignent un bti de modles dont les plus vastes sont, pour le moment, de l'ordre des comptabilits nationales, bien que de premires esquisses de l'conomie mondiale commencent tre labores. Toutefois cette faon si j'ose dire de cartographier le relief conomique des socits et, potentiellement, du systme mondial en son entier a eu une consquence fcheuse qui est loin d'tre correctement corrige; C'est que la modlisation et le chiffrage du n'importe quoi se rpand dans diverses disciplines qui se disent sociologiques, sans faire progresser pour autant "la cartographie, la stratigraphie et la tectonique des plaques" du rel social, mais en favorisant l'importation d'un dfaut mthodologique qui est apparu dans les sciences conomiques et qui y svit encore savoir : le drapage conomtrique, la croyance aux vertus intrinsques des quations, le remplacement par leurs soins des concepts dment labors et des thories les assemblant de faon cohrente. En tout cas, "conomtrise" ou nourrie d'autres faons, 1 la recherche sociologique devient vite drapante. Elle embourbe ces disciplines dans un marcage illimit : celui des tudes, d'allure scientifique, qui se mlent aux bons vieux dbats philosophiques des "humanits" de nagure. Seules les sociologies bordes par des mthodologies rigoureuses et bien fondes chappent cette drive. Les "pres fondateurs" que les sociologues professionnels, qualifis et performants, reconnaissent comme tels mme s'ils trient ce panthon selon des critres qui leur sont personnels se sont tous efforc d'abriter leurs travaux et leurs disciples de ce pige en laborant des mthodologies effectivement attentives aux ralits sociales. Les "faits sociaux totaux" chers Durkheim participaient de ce souci, tout comme les Idealtypen et la thorie des "groupements" formule par Max Weber, mais le silence que chacun de ces deux-l a obstinment gard sur les travaux de l'autre atteste que l'objectivation sociologique est une entreprise dlicate. Parsons qui a construit un modle AGIL qu'il croyait dmonstratif autant que sophistiqu a eu son heure de gloire dans un temps o la pense amricaine tait cense triompher en tous domaines, mais Raymond Aron, minent professeur franais ne l'a pas vraiment pris au srieux, alors qu'il faisait grand cas des deux prcdents. Et ainsi de suite : je n'entends pas dtailler ici la longue liste des sociologues pertinents qui ont surmont de quelque faon le risque de s'embourber et ont produit des travaux clairants. 2 L'obstacle insurmontable qu'il faut nanmoins surmonter pour faire progresser une science sociologique en prise sur le rel social tient videmment l'omniprsence de l'homme en socit. L'une des chappatoires est de ne jamais
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Notamment au moyen d'enqutes et de sondages o l'on prte plus d'attention la taille et la slection des chantillons qu' l'laboration thorique des questions poser et de leurs assemblages. Par amiti pour ces deux hommes fort dissemblables, envers qui je reconnais une dette intellectuelle, je citerai nanmoins Henri Lefebvre et Alain Touraine.
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perdre de vue que l'homme singulier est une abstraction vide de sens social, que toute socit est faite de masses d'hommes diversement "groups" (Weber) ou "relis" (Elias). L'autre est de contrler la "libert des interprtations" que Max Weber juge invitable, mais dont il s'mancipe lui-mme tout comme son disciple, Raymond Aron en tirant argument, cas par cas, des particularits essentielles de l'objet social qu'il tudie : par exemple la religion chez Weber ou la guerre chez Aron. Il est sans doute d'autres voies utiles, telle l'attention centre sur la naissance des mouvements sociaux, comme l'a fait Touraine. Pour ma part, je tiens que la faon la plus fructueuse d'objectiver le rel social pour le rendre intelligible est d'user d'une mthode qui a mri dans la ligne de Marx, que ce soit chez les philosophes (rivaux) que furent Althusser et Lefebvre ou chez les historiens (convergents, mais de gnrations diffrentes) que furent Gramsci et Elias. Avec Althusser, je pense que le seul objet social rel, c'est le systme mondial considr dans sa totalit, c'est--dire dans les limites de l'espace terrestre qu'il occupe effectivement et dans la longue dure de son efficace prsence. Mais je dois Lefebvre dont toutes les uvres pourraient s'intituler Introduction (ceci ou cela) de toujours prter attention aux surgissements sociaux nouveaux, pour en reconstituer la gense et en percevoir autant que possible la dynamique. Enfin, j'ai trouv chez Gramsci, mieux qu'ailleurs, une faon d'expliciter (ou d'enrichir) ce que Marx appelle la superstructure, sans rien perdre des analyses fondamentales que ce dernier a consacres linfrastructure ; et chez Elias autre tmoin d'une csure historique majeure 1 un respect intellectuel illimit, pour l'volution porteuse d'un devenir humain qui est une dimension du devenir terrestre. 2 J'appelle macrosociologie 3 la recherche qui prend comme point de dpart la totalit sociale constitue par le systme mondial en vigueur et qui s'emploie donner de cette totalit une reprsentation systmatique en utilisant tous les travaux pertinents des diverses sciences sociales (matures ou en devenir) qui permettent de comprendre tant la structure conomique de cette totalit que sa structure politique et sa structure idologique (ou culturelle) sans imaginer que les structures ainsi repres soient des objets rellement distincts, alors que ce sont trois aspects d'une seule et mme totalit, mais trois aspects qui sont les plus simples possibles, en ce sens que chacun d'eux peut condenser les apports d'un trs grand nombre de sciences sociales, mais qu'on ne peut se dispenser d'aucun d'eux, car cela reviendrait "voir" de biais et partiellement le rel social. Par itrations successives, cette soumission de la totalit sociale trois instances entendues au sens de procdures spcialises permet de dgager progressivement une srie de types distincts pour caractriser les "chanes d'interdpendance entre les hommes" (Elias) qui structurent l'conomique, le politique et l'idologique, non sans
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Pour Gramsci, la csure fut non pas la rvolution russe qui l'enthousiasma, mais la drive stalinienne dont il perut vite, du fond de sa prison, la dramatique dchirure qu'elle provoquerait ; pour Elias, la coupure fut, comme pour beaucoup d'autres "Juifs de savoir" (Milner), l'avnement du nazisme allemand. Ce qui loigne infiniment des navets de la Dialectique de la Nature due au brave Engels. Pour plus de prcisions, voir sur le prsent site, le volume intitul Macrosociologie et surtout les six tomes de La Socit.
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d'intimes rapports entre elles. Elle permet galement de comprendre la formation, la dformation et le remplacement de chacune des structures ainsi identifies et des totalits qu'elles composent, au fil du dveloppement social. Mais il devrait aller sans dire que l'immense programme qui vient d'tre schmatis en peu de lignes ne peut tre accompli par un individu isol, ni mme par une institution spcialise, riche d'agents trs qualifis, parce qu'il dessine une perspective sur une matire sociale doublement mouvante : une matire qui ne cesse de se transformer, car telle est sa nature propre, mais aussi et surtout une matire que le lent travail des sciences sociales spcialises (ou en voie de laborieuse spcialisation) tarde invitablement matriser. La science sociale court derrire un rel plus mobile qu'elle et d'une varit toujours suprieure ce que les disciplines qui composent cette science arrivent en concevoir. La socit n'est pas inconnaissable, mais les conditions d'une connaissance totale sont jamais hors de porte. 1
Juger du savoir son utilit

Cette paississement de l'ignorance sociale qui accompagne l'extension des connaissances sur les socits et leur devenir ne doit pas provoquer une sorte d'angoisse mtaphysique n'en dplaise aux prophtes, prtres et autres diseurs de bonne aventure car les progrs du savoir et de l'action ont t stimuls, d'tape en tape, par les progrs que les nouvelles connaissances, chrement et laborieusement conquises ont permis de raliser. Dans le devenir infini de la matire sociale, du progrs a pu s'insinuer, des avenirs ont pu tre projets et parfois matriss, la fatalit de l'ignorance et de l'errance a pu tre canalise. Imputer ces bnfices d'heureux hasards de l'volution ou d'obstins efforts de recherche et d'action est un dbat parfois obscur, mais de sicle en sicle, la part due ces efforts n'a cess de s'accrotre. Or, en tous leurs aspects ces efforts sont la substance mme de la politique, au sens le plus large du terme, politique d'apprentissage et de dcouverte, d'exprimentation et de thorisation, de
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L'observation des sciences de la nature qui ont, sur celles de la socit, la triple supriorit de travailler sur une matire en volution plus lente, d'avoir entrepris ce travail avec des sicles, voire des millnaires, d'avance et de pouvoir oprer sur et dans cette matire "en extriorit", c'est--dire en la pigeant de diverses faons, montre que ces sciences des choses de la nature, aussi fcondes soient elles, n'aboutissent jamais qu' ouvrir des clairires dans une fort touffue. Jamais les nouvelles clairires, nes de "grandes dcouvertes", jamais les largissements immenses que la conjonction de clairires ouvertes sparment et que l'on croyait trs distinctes, n'aboutissent une limite absolue, une connaissance complte d'une part quelconque du donn naturel. Bien au contraire, chaque "grande dcouverte" largit notre ignorance, c'est--dire le soupon que nous pouvons en avoir. Mais ce que l'on sait n'est pas peu, d'immenses applications peuvent en tre tires et "ce peu" ne cesse de s'tendre en ouvrant l'humanit de nouvelles frontires et de nouvelles perspectives. Si, du moins, cette humanit qui est la matire premire du rel social en sait suffisamment sur ce rel-l pour ne pas mettre en pril les sciences qui l'explorent et si elle russit, volens nolens, faire voluer ses institutions d'une faon convenable.
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rectification et d'innovation. Mais aussi politique guide, bien ou mal mais plutt bien que mal, quand un certain cumul de progrs l'atteste par les autorits des tats, c'est--dire de leurs appareils et par celles des appareils extra-tatiques, qui orientent toutes les socits civiles 1 , de la plus modeste des familles la plus vaste des entreprises, comme des associations les plus menues et fugaces aux syndicats et partis les plus massifs et durables, etc. C'est pourquoi il importe de comprendre en quoi et pourquoi toute politique a besoin de vritables sciences sociales, lesquelles sont juger selon leurs applications. Au stade actuel de dveloppement des sciences sociales, il faut jeter un regard bienveillant, mais critique, sur les meilleurs de leurs anctres. Pour ne prendre qu'un seul exemple, il faut favoriser la maturation scientifique des pseudosciences sociales qui prolifrent dans les socits les plus riches. Marx et Engels ont jug trs svrement les Kameralwissenschaften de leur temps. C'tait l'poque o l'Allemagne, en marche vers son unification et en pleine croissance capitaliste multipliait les Wissenschaften de toutes sortes. Ces savoirs taient dfinis par leur objet, qu'il soit esprit (Geist), conomie (Wirtschaft) ou de quelque autre variante qualifie par un enseignement universitaire. Les savoirs requis par l'activit administrative, dsigns comme Kameralwissenschaften relevaient de ce mouvement, un peu la manire du fourre-tout que la France, envieuse de l'Allemagne, crera en 1871 l'enseigne des Sciences Politiques, berceau de notre actuelle narchie. Marx qui avait des exigences scientifiques plus strictes et Engels qui l'admirait et avait une plume plus caustique ont aisment dnonc tout ce que ces dernires Wissenschaften avaient de superficiel et de traditionnel dans leur souci de rpondre aux besoins d'une bureaucratie d'tat qui prenait de l'ampleur et de la vigueur. Quelques dcennies plus tard, Weber saura valuer cette mme bureaucratie sa juste valeur qui tient au fonctionnement courant de l'appareil d'tat et non au progrs intrinsque de la connaissance scientifique. Nos sciences sociales d'aujourd'hui peuvent tre values de mme, encore que les nourritures destines aux bureaucraties publiques et tous les autres appareils tatiques ou idologiques aient t enrichies des progrs accomplis depuis bientt deux sicles. Progrs rels ou imaginaires, tant il est vrai que les enseignements, aussi raffins soient-ils, sont tributaires des sciences ou pseudosciences qui les faonnent. Ainsi, par exemple majeur, la mode nolibrale qui a ravag les sciences conomiques par ricochet de l'antisovitisme de la guerre froide et par les mirages que la croissance des "trente glorieuses" a pu crer, a contamin maints appareils d'tat avant de s'panouir dans le "consensus de Washington" dj voqu. 2
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Pour mmoire : tats et socits civiles sont analyss par les tomes 5 et 6 de La Socit. Les "trente glorieuses" annes d'expansion conomique occidentale (1945-1975) sont imputables pour l'essentiel aux initiatives tatiques, du plan Marshall aux nationalisations europennes d'aprs-guerre, et aux politiques d'quipement public et d'intgration europenne qui en ont pris le relais, tout en diffusant largement les transferts sociaux, puissants soutiens de la consommation. Toutes orientations dues, avant tout, des politiques tatiques et des actions administratives souvent pertinentes, mais modrment librales. Puis vinrent Reagan, Thatcher, etc. et leurs cohortes de "savants" conomistes et de puissants banquiers.
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Dans un temps o les transformations acclres du systme mondial modifient les rapports de force entre tats, dispersent les firmes multinationales qui naissent de partout, bouleversent l'chelle des productions et des niveaux de vie des diverses rgions du monde et jettent le trouble dans maintes idologies traditionnelles ou rcentes y compris celles qui comportent un honnte degr de scientificit ou qui y aspirent l'examen des moyens visant rendre les sciences sociales de plus en plus utiles aux dcideurs politiques de tous niveaux, doit tre dploy dans plusieurs directions. Sa premire proccupation doit tre de recueillir systmatiquement les "faits sociaux" bien calibrs qui sont les sous-produits des appareils administratifs et idologiques en voie d'informatisation. L'exemple de l'appareil judiciaire franais est significatif cet gard. Dans ce pays lgaliste, chantre des droits de l'homme et volontiers donneur de leons de dmocratie, la Justice se remet difficilement de longues annes de ngligence : premire informatisation rate par sa bureaucratie centrale, retard des recrutements tous niveaux, aggrav par de frquentes rformes procdurires non assorties des moyens requis pour leur application, insuffisant dveloppement quantitatif et qualitatif des professions connexes (police judiciaire, prisons, services sociaux de rinsertion, etc.). Elle opre selon une gographie des tribunaux qui partage avec la rpartition des diocses et paroisses catholiques le triste privilge d'avoir suivi de trs loin l'volution industrielle et urbaine des 19e et 20e sicles. Au jour le jour, elle agt selon les normes d'une hirarchie centrale et locale o des magistrats sont censs matriser toutes les fonctions remplir, fussent-elles aussi trangres leur savoir-faire que la gestion des immeubles, des budgetsou de l'informatique. Les rorganisations radicales qui cheminent lentement dans ce corps offrent donc l'occasion d'accompagner une hausse des effectifs et une modernisation des mthodes par une informatisation attentive aux sous-produits documentaires et statistiques qu'elle pourrait procurer. Ainsi, dans un pays qui dispute volontiers de sa Justice pourrait-on enfin apprendre de faon prcise quels sont les dsquilibres gographiques de l'institution, les dsordres de sa gestion des personnels (magistrats compris), les raisons bien dtailles de ses lenteurs relles ou supposes et de ses cots ingaux d'un ressort l'autre, en mme temps que les dfaillances exactes de ses prisons ou des professions annexes qui sont censes servir d'intermdiaires entre les juges et les justiciables. Une ou deux dcennies d'un tel traitement transformerait une fonction sociale majeure, encore emptre dans des squelles d'Ancien Rgime, en un appareil moderne, apte soigner autant qu' punir et prvenir plus qu' sanctionner. J'ai quelque peu insist sur cet exemple, parce qu'il ne peut sembler singulier que pour qui se perd dans son dtail circonstanciel et national. Tous les appareils de tous les tats un tant soit peu dvelopps peuvent devenir producteurs de trs abondants matriaux, affins autant que de besoin, pour clairer les dcisions politiques rglant leurs moyens et leurs rformes et pour permettre aux assembles dlibratives de juger bon escient des services et des gnes qu'en subissent les populations. La dmocratie ne peut qu'y gagner.
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Un autre exemple montrera que l'ankylose bureaucratique et le got des mthodes surannes peuvent tre envenims par des prjugs politiques d'apparence fort louable. La France encore elle a plac en tte de ses lois des principes qui ont aid de fait rvolutionner l'Europe du 19e sicle. L'galit devant la loi est de ceux-l. Elle prohibe les discriminations fondes sur la race, la religion, le sexe, etc. Les consquences tires de ces normes vertueuses sont parfois d'une profonde sottise. Ainsi, les dbats de ce temps portant sur l'immigration (clandestine ou non), sur le statut des trangers vivant en France et sur maintes questions connexes embrouillent les options politiques avec une vigueur qui tient certes tout un remugle de prjugs et de rancurs, mais qui est dramatiquement aggrav par une ignorance principielle. Quand de hauts fonctionnaires trs qualifis mnent bataille pour que l'ascendance des citoyens franais d'origine trangre et celle des autres trangers vivant dans ce pays continuent d'tre ignores par les statistiques globales (recensement, tat-civil, etc.) et soient traites avec une extrme circonspection par les enqutes statistiques aux fins plus spcialises (criminalit, emploi, scolarit, etc.), ils commettent une erreur politique autant que professionnelle. La dcision politique d'un ministre ou d'un maire, tout comme la rflexion d'un dput ou d'un militant ont besoin d'tre claires par des donnes fiables. Les vertueux principes constitutionnels finissent par se convertir en routines bureaucratiques quand le travail d'adaptation des principes aux ralits est durablement interrompu par une sacralisation mal comprise. Il est vrai que les concepts enveloppants dont les sciences sociales font usage (nation, ethnie, tribu, peuple, peuplade, etc.) ne sont pas dlimits par des rfrences communment acceptes et bordes de limites objectives formalises par le droit, comme c'est le cas pour la nationalit. 1 Mais ces ensembles flous qui varient trs lentement, sauf accident majeur ont nanmoins des caractristiques objectivement reprables. Ce devrait tre une tche majeure des sciences anthropologiques concernes de lister et de hirarchiser ces caractristiques afin que les enqutes et les statistiques puissent en faire usage. En attendant un tel consensus, une enqute socio-dmographique bien conduite et plusieurs fois recoupe permettrait de pallier ce dficit scientifique afin que les dcideurs politiques concerns puissent tre clairs par de bonnes statistiques proto-scientifiques et que les dbats et les dcisions soient davantage abrits des fluctuations d'humeur et d'opinion venant se surimposer aux invitables fluctuations des caractristiques d'un ensemble flou. Un premier objectif doit tre d'tendre et d'amliorer la production de faits sociaux, c'est--dire de donnes 2 reprsentatives de chanes d'interrelations dont une science sociale peut faire sa pture, pour l'assembler avec d'autres chanes, en sries temporelles ou en configurations spatiales ou, mieux encore, en structures sociales d'un plus grand degr de complexit. Cet objectif signifie concrtement qu'il convient de veiller ce que tout appareil d'tat se mette produire de telles
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Laquelle s'acquiert par une procdure administrative troitement rglemente et curieusement nomme naturalisation. Chiffres ou organises de quelque autre faon bien adapte son objet.
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donnes, pour retracer sous le plus d'aspects possibles, les moyens et les effets de ses activits, sans tre inhib par ses dfauts d'organisation ou par des normes de discrtion, voire de secret. De veiller galement ce que les appareils idologiques qu'ils aient la forme d'administrations, d'entreprises, d'associations, agissent de mme ou soient incits le faire. Autrement dit, le secret des affaires, la discrtion des administrations, le silence des autres institutions sociales sont combattre ou, pour dire la mme chose sous un autre angle, le domaine rserv (ou "priv", "confidentiel", etc.) des institutions sociales est rogner par des normes lgales ou coutumires donnant priorit au besoin qu'a la socit de se connatre elle-mme pour "naviguer" de faon moins hasardeuse. Comme l'absolue transparence ainsi pose comme objectif est inatteignable 1 , il faut dployer le maximum d'efforts pour contourner les obstacles, c'est--dire pour substituer aux donnes "non publiables" des catgories plus enveloppantes, l'exemple des statisticiens et des enquteurs qui ne peuvent rendre publiques que des donnes agglomres une certaine chelle. Mais ces subterfuges et les secrets qu'ils masquent mritent d'tre rexamins priodiquement pour rduire le champ toujours renaissant de l'occultation dlibre ou par ignorance. Le secret des archives qu'elles soient d'hier, de l'an dernier ou "de la dernire guerre" est une maladie du dveloppement social. Je le souligne, cette pousse vers l'explicitation des activits et de leurs rsultats ne doit pas concerner les seuls tats, mais doit s'tendre toutes les institutions des socits civiles, sans s'arrter respectueusement l'approche des frontires politiques. 2 Elle implique donc que des appareils producteurs de statistiques voient le jour l'chelle internationale, comme lchelle des tats, sans jouir d'aucune exclusivit l'une ou l'autre de ces chelles, afin d'viter les normes univoques, les secrets d'tat et autres opacifiants. l'chelle des tats, la prfrence devrait aller des agences autonomes plutt qu' des appareils d'tat 3 , tandis qu' l'chelle internationale o cette autonomie est un peu plus facile tablir du fait de la pluralit des tats concerns (donc, des contributions
De par l'effet de contraintes traditionnelles qui semblent "naturelles", de prcautions convenant aux pouvoirs tablis et d'opacits dues au dsordres des bureaucraties et autres modes d'organisation. Par exemple les ONG (organisations non gouvernementales) qui sont soit des associations transfrontires soit des excroissances "discrtes" d'tats, d'entreprises et de divers types d'appareils idologiques ; ou les FMN (firmes multinationales) industrielles, financires ou autres qui sont des entreprises actives loin de leur pays d'origine ; et tous autres acteurs "du grand large". Ainsi, en France, un Institut, de qualit technique internationalement reconnue l'INSEE ou Institut National de la Statistique et des tudes conomiques n'en prsente pas moins trois dfauts : c'est une administration dpendant du gouvernement d'o d'ventuels doutes sur la fiabilit de ses dires, c'est une administration qui ne peut fonctionner comme faiseur de statistiques toutes fins utiles sans un aval tatique et c'est un institut qui use de la matire premire qu'il produit pour se mler d'tudes conomiques ou autres qui "concurrencent" les universits et les autres entits scientifiquement qualifies, mais techniquement dpourvues d'un mme outillage.
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financires dcisives) 1 . Mais il suffit qu'un tat exerce une prpondrance manifeste dans une Agence internationale pour que les reprsentations du monde qui en manent soient marques par des biais parfois dramatique : preuve, l're du "consensus de Washington" dont la Banque Mondiale et le FMI ne se sont pas encore remis. D'autres cas d'insuffisance d'ailleurs trs varis s'observent dans les appareils internationaux qui se rvlent incapables de dtailler un tant soit peu une reprsentation scientifique du systme mondial qu'elles ont observer, notamment sous l'angle du travail (OIT) ou du commerce (OMC), etc. En fait, la statistique est un combat contre l'ignorance, laquelle est entretenue par l'insuffisant effort de recherche des socits, par la "pudeur" goste o se complaisent les plus riches d'entre elles et par la persistance des croyances mythico-religieuses enracines dans les socits les moins volues. Parmi les mthodes qui permettent d'orienter de nouvelles recherches de faon faire reculer ces blocages, l'une est de tenter de bien finaliser les travaux scientifiques : de faire de l'histoire, mais en sachant de quoi et pourquoi ? de faire de l'conomie, mais en sachant pour qui ? de faire de la sociologie, mais en sachant quelle fin et pour quelle urgence ? et ainsi de suite. Sans oublier, le nouveau qui commence pointer dans le dveloppement social, par exemple relatif aux pays les plus dvelopps d'aujourd'hui, en prtant attention au recul du besoin social de travail (et de travailleurs), la prochaine multiplication des tats population stagnante ou dclinante, aux effets familiaux et domestiques de l'allongement de la dure de vie humaine, aux effets multiples de la "rurbanisation" 2 Encore faut-il se garder de croire que ces mmes questions se poseront avec le mme poids dans les rgions du monde les moins dveloppes d'aujourd'hui o vivent cependant les quatre cinquimes de l'humanit actuelle. Ici, par exemple, la "rurbanisation" peut apparatre comme une rverie amricaine ou europenne alors que la plus oppressante des questions est la formation de mgalopoles o sont assembls des dizaines de millions d'habitants, formation qui dure dj depuis un demi-sicle au moins et qui se prolongera longtemps encore, mais o les plus simples amnits de la vie urbaine (l'eau potable et courante, les transports, la police des rues et marchs, etc.,) sont des luxes rares et o l'art d'organiser la vie de la cit doit souvent s'inventer dans des socits qui n'ont pas hrit d'une tradition urbaine. Ainsi, en visant largir l'activit des sciences sociales (actuelles ou potentielles) afin de mieux clairer la majeure partie des dcisions politiques de toute sorte, doit-on se garder de croire qu'il s'agit simplement de produire partout des savoirs sociaux semblables ceux que l'Europe et l'Amrique ont commenc de construire massivement depuis peu de sicles. On doit au contraire aider exploiter les ressources d'autres civilisations qui, comme l'indienne ou la chinoise,
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D'o la qualit parfois agaante pour les tats-Unis et d'autres tats puissants des travaux produits par certaines agences de l'ONU, telles le PNUD (Programme des Nations Unies pour le Dveloppement) ou la CNUCED (Confrence des Nations Unies pour la Coopration et le Dveloppement). C'est--dire de l'talement des modes de vie sur des espaces o l'urbain et le rural (non ou peu agricole) s'entremlent.
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ont longtemps su organiser (et dvelopper plus ou moins) des populations parfois massives et favoriser l'tablissement par toutes ces socits (dotes ou non de hautes civilisations traditionnelles) de savoirs utiles pour elles, selon des priorits fixes par elles et en usant de mthodologies ajustes leurs ressources humaines et financires. Il est probable que les sciences de la nature labores ou enrichies par ces quatre cinquimes de l'humanit ne diffreront gure de celles dont l'Occident poursuivra la constitution, encore que soient possibles des surprises qui ne seront pas toutes de dtail. Mais il est invraisemblable que le bon foisonnement des disciplines sociologiques ou anthropologiques doive s'effectuer sur les mmes lignes qu'ici et il est hautement vraisemblable que les bonnes sciences conomiques et politiques convenant l'Asie et l'Afrique ne seront pas toutes cousines de leurs homologues euro-amricaines, car les pays qu'elles ont analyser pour en orienter le dveloppement sont radicalement diffrents de ceux qui ont t le tuf des sciences occidentales : diffrents par l'effet de leur longue subordination marchande, politique et financire, diffrents par le poids relatif des masses humaines qu'elles ont nourrir, instruire et occuper, diffrents, enfin, par les rythmes neufs qui, seuls, rsorberont leurs dcalages et par les mobilisations conomiques et politiques requises cette fin. Par consquent, il importe de relativiser les sciences sociales de facture occidentale.
Chiffrer le social pour dcrypter la socit

Pour prolonger cette rflexion, je vais voquer deux exemples tirs des sciences conomiques euro-amricaines, afin de montrer ce que pourrait signifier leur enracinement de nouvelles profondeurs. Premier exemple : les dbats fiscaux dont les comptitions lectorales usent volontiers. Ces vaines confrontations sont lourdes de malentendus et de dissimulations, parce qu'elles portent gnralement sur des impts choisis dessein dans la masse norme et complexe des prlvements obligatoires de toute sorte, en oubliant, par surcrot, les exemptions, rabais et tarifs spciaux appliqus des catgories particulires (l'agriculture, par exemple ou bien les acqureurs d'un logement neuf), des rgions choisies (comme les DOM-TOM 1 ), etc. Sans compter les "niches fiscales" qui exonrent d'impt ou de droits de succession certains investissements slectionns pour des raisons qui ne sont pas toutes avouables, et aussi les retards de paiement non ou mal sanctionns et les "transactions" administratives qui peuvent intervenir, la discrtion d'un ministre des Finances, par exemple en cas "d'omission" des droits de douane. Un Conseil des Impts est cens surveiller tout ce dispositif pour informer le Parlement, mais il faut tre un lecteur averti de ses tardives observations pour dcouvrir, par exemple, que les citoyens les plus imposs sont gnralement ceux "qui ne paient pas d'impt" sur le revenu ou la
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Dpartements (DOM) et Territoires d'Outre Mer (TOM).
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fortune, mais qui supportent sur tous leurs achats une taxe la valeur ajoute et sur leurs approvisionnements en produits ptroliers 1 une autre taxe, cousine de la prcdente, mais beaucoup plus leve. Ce trait isol qui annule pratiquement toutes les tentatives de progressivit de l'impt selon les niveaux du revenu ou de la fortune pourrait devenir beaucoup plus significatif, s'il tait publi, chaque anne, un relev ultra-dtaill des prlvements de toute sorte ventils par catgories sociales. Comme ces dernires qui voquent fcheusement les classes sociales de sulfureuse mmoire ne sont pas du got des administrations, il suffirait que les revenus 2 par mnage ou par individu soient classs en tranches fines pour qu'une certaine ide des dites classes sociales se laisse entrevoir ainsi que leurs "luttes fiscales" dont les barmes globaux effectivement appliqus sont la rsultante. Un second indicateur conomique pourrait tre plus riche encore. L'Inventaire du 21e sicle a consacr une grande place 3 aux efforts visant rendre comparables, d'un pays l'autre, les niveaux de la richesse produite annuellement, ladite richesse tant assimile ce que les comptabilits nationales appellent le PIB ou Produit Intrieur Brut. Des efforts complexes permettent d'liminer une grande partie des distorsions de prix d'un pays l'autre. En effet, ceux-ci s'cartent, en tous sens, du taux de change exprimant le rapport entre la monnaie nationale et le $ amricain pris pour talon. L'objectif vis par les statisticiens est d'aboutir un PIB-PPA qui mesure le PIB par tte du pays concern en Parit de Pouvoir d'Achat avec le $. Il tablit, en substance, que le pouvoir d'achat moyen, par habitant du pays X atteint un certain % du pouvoir d'achat moyen d'un Amricain. Dans l'Union Europenne (UE) o vingt-sept pays relvent aujourd'hui d'une conomie qui devient (plus ou moins vite) commune, mais o la mme monnaie (l'euro) ne sert que dans une partie de la zone, les calculs en PPA deviennent plus raffins, car ils tentent de prendre pour talon une monnaie composite significative de l'ensemble. De nouveaux raffinements visant entremler de mieux en mieux les fluctuations des prix nationaux et celles des taux de change, en se rfrant non pas au seul $ ou au seul , mais aux principales monnaies usites dans le commerce international, sont en cours et seront sans doute productifs. Le socle d'un modle international de trs grande signification est donc en train de s'difier. Dj, avec l'aide de l'OCDE, la Chine, l'Inde, la Russie, le Brsil et quelques autres pays majeurs sont en voie de raccordement ce modle, comme le Japon, la Core du sud et d'autres pays l'ont t depuis des annes. Il est donc loisible de s'interroger sur les applications nouvelles qu'il serait souhaitable de prparer pour asseoir une meilleure reprsentation de l'conomie mondiale : non plus une reprsentation centre sur les seules donnes marchandes, mais sur une reprsentation assise au plus prs des niveaux de vie et des autres tenseurs conomiques des luttes de classes.
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Pour l'auto qui souvent les conduit au travail et pour le chauffage domestique. Et, pour ce qu'on en sait, les fortunes. Voir, au tome 2, la seconde annexe du dossier n 3.
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Les commentaires sur la signification potentielle de vritables statistiques fiscales, dans un pays comme la France et sur de solides interconnexions des comptabilits conomiques des principales nations du monde peuvent, en effet, tre prolongs par quelques observations fondamentales. Il est temps de faire droit aux critiques des cologistes qui jugent qu'une partie des richesses produites le sont par puisement de ressources naturelles non renouvelables, sans que la production de ressources de remplacement soit engage bonne date. De faire droit galement aux critiques des conomistes qui refusent de considrer que les travaux de reconstruction et les primes d'assurance se compensent en rparation des dgts dus aux catastrophes naturelles, aux faits de guerre et aux accidents de toutes origines, car ce mlange de pertes en capital fixe et de pseudo gains en production courante obscurcissent dramatiquement les ralits conomiques. Elles sont dformes comme les prises en compte de plus-values immobilires ou boursires qui attestent de dprciations montaires, d'anticipations hasardeuses sur des gains venir et de jeux spculatifs dont l'effet combin est de dplacer la richesse des uns vers les autres, c'est--dire entre classes diversement armes. Ce premier paquet de questions qui mle l'cologique, le financier, les risques naturels, les accidents industriels, urbains et domestiques et les jeux spculatifs est dmler par des comptes pertinents, en capital, en PIB et peut-tre selon des catgories nouvelles, afin que les politiques conomiques en soient claires, dans leurs valuations comme dans leurs initiatives, le tout se jouant l'chelle de chaque conomie nationale. Mais un deuxime paquet, d'tude plus complexe, que l'on a pu entrevoir propos des PIB-PPA tient aux changes conomiques internationaux et tous les transferts de richesse financire, de ressources naturelles et de dchets qui occasionnent des dommages sur sites lointains ou chances dcales. Je ne prtends pas dcrire en quelques phrases ce second paquet, car sa complexit dpasse de beaucoup celle du prcdent, cependant que les activits--l'aveugle, les brumes dlibrment provoques, les manuvres dolosives et les brutaux rapports de force conjuguent ici leurs effets. Raison de plus pour en organiser et en dvelopper systmatiquement l'inventaire, en apprenant imputer chaque socit les valuations actives et passives qui peuvent tre tablies, par approximations successives, pour chacun des lments discernables dans ce second paquet. Ainsi les dbats incertains et les surenchres douteuses qui encombrent les discussions sur l'change ingal, le pillage des nations pauvres, l'imprialisme des pays riches ou avec quelques bmols les avantages comparatifs dans le commerce international, les rentes de situation, les "heureuses combinaisons de facteurs de production" et toutes les autres rubriques qui encombrent les ngociations internationales, aux cts des droits de douane supposs abusifs, des subventions budgtaires prtendument indues et de toutes autres interventions tatiques (y compris les belliqueux embargos) pourraient faire l'objet de clarifications raisonnables, pour aider la rsorption de maints conflits internationaux latents ou dclars. De tels exercices, patiemment pilots par des organisations internationales de bonne qualit du genre de celles qui ont dj t cites mais aussi par des
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institutions universitaires ou des ONG fiables (comme Transparency International) tendraient sans doute souligner que la richesse des pays riches s'accrot pour partie aux dpens de pays moins dvelopps, mais ils clarifieraient sans doute les formes et les degrs de ces distorsions avec des rsultats de plus en plus nuancs o les privilges que s'octroient les classes riches de maints pays pauvres ou trs pauvres pourraient tre jugs plus dangereux que les avantages acquis par certains pays riches ou trs riches. Le soupon qui pse aujourd'hui, sans doute bon droit, sur les pays dont la richesse rsulte essentiellement de rentes naturelles (consolides par des marchs spculatifs) comme l'Arabie saoudite ou sur ceux dont la prminence industrielle et financire semble bien avre, comme les tats-Unis ou la Suisse, serait enrichi, me semble-t-il, par de nouveaux soupons parfois plus graves pouvant s'appliquer des pays aux politiques internes particulirement dommageables, par surexploitation des femmes et des enfants, par strilisation guerrire, religieuse ou autre d'une trop grande part des ressources "nationales" ou par maladresses et dfaillances majeures dans le fonctionnement des activits sanitaires, ducatives et autres. Le handicap exact, imputable des pnuries ou des accidents naturels (scheresses, grands froids ou chaleurs excessives, accidents climatiques frquents, etc.) pourrait, en tant correctement valu, rvler des lacunes sociales caches derrire la pseudo-vidence de ces alibis. l'inverse, l'impritie d'un Soudan incapable de mettre en valeur des terres hautement fertiles ou le racisme d'une immense Australie dlibrment ferme la plupart des immigrants asiatiques pourraient apparatre comme des causes majeurs de sous-dveloppement ou de mal-dveloppement. Autrement dit, j'ai le sentiment qu'une exploration mticuleusement "chiffre" des effets nationaux et internationaux de luttes de classes prises en compte dans toutes leurs dterminations conomiques pourrait tre de nature expliciter maints conflit jugs de faon par trop schmatique et clairer utilement maintes dcisions politiques. Bref, l'chelle des dgts imputables l'exploitation conomique, la domination politique ou l'hgmonie idologique pourrait s'en trouver rvise et affine. En mettant l'accent sur le chiffrage des faits sociaux pour mieux dcrypter ce que les sciences sociales peuvent saisir (ou approcher) du rel social, j'entends attirer l'attention sur une novation qui n'a pas encore conquis toutes les sciences de la socit, loin s'en faut : la riche utilisation des donnes numrises que les techniques informatiques autorisent dsormais. Cette numrisation peut s'appliquer n'importe quel objet et conduire des traitements informatiques infiniment varis, qui pour la plupart n'ont aucun rapport avec l'arithmtique, la comptabilit et les autres disciplines o le chiffre est roi. Le fait que les sciences conomiques dj accoutumes aux manipulations statistiques oublient trop souvent de conceptualiser clairement les donnes qu'elles conomtrisent tout va, ne doit pas faire illusion. Bien chiffrer le rel social afin de mieux le dchiffrer peut signifier dans ce cas qu'un reflux est sans doute ncessaire, pour penser avant de construire des quations. Le chiffrage du rel social, c'est son appropriation par n'importe quelle technique permettant d'exploiter informatiquement les donnes ainsi
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acquises, suivant la thorisation aussi rigoureuse que possible qui convient son objet particulier. Au 18e sicle, les beaux esprits d'Europe se mirent naturaliser. Arms des optiques nouvelles que Huyghens et ses mules avaient appris tailler et polir, ils observrent tout ce qui sollicitait leur regard. Linn, Buffon et d'autres dressrent des nomenclatures des objets naturels, qu'ils soient animaux, vgtaux ou minraux. Quand, un sicle plus tard, Darwin esquissa une thorie de l'volution qui n'a pas encore fini de rvolutionner la reprsentation des espces animales, 1 il devint clair qu'une avance dcisive s'accomplissait dans les sciences de la nature o dj la physique, la chimie et d'autres faisceaux de disciplines scientifiques avaient commenc de foisonner. Les sciences de la socit n'ont pas encore pass ce cap, malgr de multiples progrs rgionaux. Mais elles peuvent disposer maintenant d'outils informatiques qui leur en donnent virtuellement la capacit. Au 18e sicle, les nouvelles dcouvertes ont souvent conduit la construction de machines destines amuser les salons. Joseph Needham, historien minent des sciences chinoises, si riches de savoirs et si pauvres d'applications "industrielles" jusqu' l'intrusion massive des puissances europennes, donne penser que l'enrichissement des connaissances n'a pas de dbouchs pratiques s'il n'est pas entran par une demande sociale suffisamment forte, ce qui revient dire qu'avant la rvolution industrielle europenne, des dcouvertes comme celles des Chinois ne pouvaient dboucher tout au plus que sur des armements et des architectures, quoi s'ajoutaient videmment les emplois ludiques destins aux thtres et aux palais. La rvolution informatique qui s'tale depuis un demi-sicle peine a dj fait accomplir des bonds beaucoup de sciences de la nature, mais elle a peine effleur les sciences de la socit. 2 De Hollywood Tokyo, les industries des spectacles et des jeux en font grand usage, mais les perces manifestes ne dbordent pas encore de la statistique, de l'infographie (ou d'autres applications de la cartographie) et des disciplines d'observation satellitaire chres aux militaires amricains. La raison principale de ce "retard l'allumage" me parat tenir notre faible connaissance du rel social, dans ce qu'il a de plus structurel. J'ai dj not que des termes tels que nations, provinces, peuples, ethnies, tribus, etc. 3 n'ont pas de signification claire et "mesurable". Il en va de mme pour la plupart des mots qui sont censs dsigner les choses de la socit, mme lorsqu'ils sont aussi banals que "familles, villages ou villes", aussi chargs d'affects que "crises, guerres ou rvolutions", aussi tristement riches d'avenir que "famines, massacres ou ethnocides", aussi chargs de sens fluctuants que "langue, dialecte ou patois", aussi riches d'espoirs et d'illusions que "libert, dmocratie ou socialisme", et je pourrais continuer faire dfiler quasiment l'entier dictionnaire des sciences sociales. Je doute que de sages colloques puissent signer les multiples traits de paix interdisciplinaires, qui fixeraient, pour les choses de la socit, des
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Y compris l'espce humaine qui rpugne souvent encore considrer sa dimension animale. Du ct des sciences de lhomme ; elle semble surtout se signaler jusqu' prsent par des appareillages, hormis les perces de la biochimie humaine. Termes aussi frquents que : arbres, forts, espces animales, etc.
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nomenclatures scientifiques (priodiquement rvisables et compltables), car ces mthodes de chimistes ou de biologistes ne peuvent s'appliquer loin des "sciences dures". Mais je souhaite que des disciplines de plus en plus nombreuses sachent lever le niveau de leurs exigences, par exemple en adossant leurs dires sociologiques sur Marx ou Weber (et autres savants aussi rigoureux), en rclamant des historiens des vues panoramiques dtailles la Braudel, en incitant les conomistes tirer leurs "preuves" non de "thormes" conomtriques alatoires, mais de rfrences multiples ce que les autres sciences sociales ont pu tablir quant leur domaine d'tude, et ainsi de suite. Un discours d'une quelconque science sociale qui ne peut prciser en quelle priode et sur quelle aire ce dont elle traite se situe, qui ne peut raccorder ce dcoupage spatio-temporel des reprages bien tablis en termes historiques et gographiques, qui ne peut expliciter les autres conditions et limites de validit s'appliquant l'objet considr, etc. devrait tre considr comme une recherche molle, un discours sans autorit. De proche en proche, ce genre d'exigences devrait s'enrichir et se prciser. Les autorits de toute sorte qui font usage des travaux des sciences sociales pour les besoins de leurs appareils, dans l'tat comme dans la socit civile, devraient rclamer le respect de telles normes, cependant qu' l'inverse les disciplines scientifiques productrices de travaux mieux norms devraient distinguer entre les appareils qui font bon usage de leurs travaux et ceux qui font mtier de leur ignorance. Les rfrences politiques une "dmocratie" ou une "nation" totalement indfinies devraient tre dnonces comme des tromperies, et ainsi de suite. Autrement dit pour amliorer les performances des dcideurs de toute sorte, il faudrait que les sciences sociales s'efforcent de prvenir leurs besoins rels et dnoncent leurs vaticinations arbitraires, cependant que lesdits dcideurs devraient rclamer corps et cri des recherches rpondant leurs besoins, comme les ingnieurs d'tudes rpondent aux demandes des industries. Le brouhaha des jugements contradictoires, des demandes insatisfaites et des dcisions dclares a-scientifiques s'enflerait pendant toute une priode, mais des progrs manifestes natraient peu peu dans ce magma. Lequel ne tuerait pas la dcision que l'urgence impose de prendre l'aveuglette, faute de recherches dj clairantes. Il ne supprimerait pas davantage la recherche fondamentale, c'est--dire sans finalits existantes ou reprables courte vue, car celle-ci continuerait ncessairement d'accompagner l'enseignement des jeunes gnrations, le bouillonnement intellectuel des universits et des hautes coles et les initiatives irrpressibles des novateurs rels ou imaginaires. Le temps aidant, ce qui serait mis en pril, c'est la professionnalisation de recherches du n'importe-quoi, concrtise par des travaux ou l'-peu-prs le dispute l'inanit. Sans doute faut-il changer de perspective pour bien juger des rnovations scientifiques que j'appelle de mes vux. Considrons la classe ouvrire d'Europe occidentale, au milieu du 19e sicle. L'lite en tait compose par des mcaniciens dgags des mtiers artisanaux, tels les conducteurs de locomotives et les manipulateurs des autres engins et machines-outils qui se multipliaient dans plusieurs industries. Un sicle plus tard, cette lite ouvrire contenait certes encore maints nouveaux mcaniciens, de l'automobile l'avion, mais elle dbordait en bon
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nombre vers des industries drives de la chimie et d'autres sciences naturelles riches d'applications : l'ouvrier d'excellence tait dsormais un technicien, sa culture de base s'enrichissait de savoirs dbordant de diverses faons de ce que l'cole primaire avait pu enseigner son prdcesseur, cent ans plus tt. Un nouveau bond d'un sicle met aujourd'hui en lumire plusieurs changements majeurs : l'ouvrier d'excellence est devenu un ingnieur de par sa scolarit et son exprience ; il commence bien concevoir le positionnement social o le capitalisme moderne le range, en son propre pays comme dans les trajectoires que "sa" FMN lui fait parcourir; son savoir principal mle l'informatique, doses croissantes, avec des connaissances tires des sciences de la nature, mais aussi de certaines des sciences de la socit ; ses liens avec les strates plus anciennes du salariat banal sont distendus, mais il les redcouvre en partie dans les contacts de travail que ses missions l'tranger lui font nouer avec les mains-duvre locales. Hormis ceux de ses ex-compagnons d'tudes qui se sont lis quelque clan proche de l'tat-major local et mondial de sa FMN ceux qu'il perd de vue, parce qu'ils "font carrire" il est lui-mme dsaronn, hors son milieu d'origine, loin des transformations qui se vivent, au pays, sur le mode d'un reflux vers le salariat banal, et dans une position trangre sans doute assez confortable, mais dont la durabilit est plus que douteuse : son successeur ne sera pas de sa descendance, ni mme de sa nationalit, mais a de fortes chances d'tre promu sur place. Ne suffitil pas de relire les lignes qui prcdent pour voir poindre, presque chaque mot, des champs d'tudes rtrospectives ou actuelles (c'est--dire diversement historiques) qui relvent de multiples sciences sociales existantes ou naissantes, mais souvent balbutiantes ? De sciences qui, toutes, gagneraient s'enraciner profondment dans l'histoire des structures sociales, dans la gographie des civilisations plus encore que des courants d'changes, dans l'conomie de l'ingal dveloppement, dans la sociologie des relations transnationales, dans les trangets filtrables par l'anthropologie culturelle la plus attentive aux mouvements long terme des modes de vie, des murs, des langues et des arts, surtout lorsque ces mouvements se compliquent de multiples contacts trangers (et tranges) ? Il ne serait pas raisonnable de risquer, ici, des hypothses quant aux rythmes des novations scientifiques qui natront de l'acclration historique des transformations sociales et de la mondialisation des champs de vie et de vise que cet exemple sommaire fait apercevoir. Mais il est lgitime de supposer que le 21e sicle a toutes chances d'tre un temps de grandes mutations des savoirs, un temps o les vieilles socits dveloppes et cultives d'Europe et d'Amrique seront secoues par la perte de leur prpondrance et par la dcouverte de leur modeste poids relatif dans les affaires mondiales, cependant que les jeunes (et souvent trs vieilles) socits d'Asie, profondment laboures depuis le 19e sicle, verront monter d'tranges moissons nouvelles d'hommes et de savoirs. Ce n'est donc pas le moment de "s'abandonner aux douces esprances de l'avenir" comme le faisait Condorcet avant que sa Rvolution le conduise la mort, mais c'est plus que jamais le moment de renouveler la dialectique de Marx qui sut toujours marier un principe d'action transformatrice des choses sociales avec un principe
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d'intelligibilit de celle-ci : rvolutionner la socit, mais aussi s'employer bien la comprendre sans cder quelque impatience rvolutionnaire infonde. Condorcet, puis Marx, furent suivis de bien d'autres rvolutionnaires, impatients comme Lnine ou Mao, mais rflchis comme Gramsci qui fit sien un adage aussi douxamer que celui de Condorcet. 1 La sagesse, aujourd'hui, n'est-elle pas si j'ose dire de rallumer les Lumires, contre le positivisme plat de disciplines sans ambitions, de scientifier de plus en plus les sciences du social, d'en faire bon et plein usage dans toute la mesure du possible, sans jamais s'enfermer dans le "possibilisme" frileux o la social-dmocratie europenne s'est engourdie, ni non plus caresser l'illusion qu'en toutes circonstances, le savoir prcdera les grands spasmes de la socit.
* * *
Pessimisme de l'intelligence, optimisme de la volont.
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DEUXIME PARTIE LA RVOLUTION FINANCIRE
Chapitre 5
(septembre 2006)
La politique conomique a besoin de frontires
Un bref coup d'il historique suffira pour vrifier que les socits les plus expansives du systme mondial capitaliste* 1 ont grandi l'abri de frontires conomiques, c'est--dire d'obstacles, de nature varie, entravant la circulation des marchandises d'un pays l'autre. Dans le premier de ces systmes qui fleurit en Europe occidentale, puis aux tats-Unis, du milieu du 18e sicle aux rvolutions des annes 1910, l'Europe se couvrit de frontires linaires, cres par la Rvolution franaise, exportes par les armes napoloniennes et souvent imites. Lesdites frontires remplacrent les limites domaniales (surcharges de liens patrimoniaux ou dynastiques) dans le fouillis desquelles les tats souverains d'Ancien Rgime avaient dmler leurs limites propres. Le capitalisme industriel s'installa dans des tats enclos par ces nouvelles frontires qui devinrent douanires et fiscales autant que militaires et judiciaires. 2 Durant les dernires dcennies du 19e sicle, les pays plus avancs, tels l'Angleterre, la France, etc. commencrent baisser leurs barrires douanires, mais la France se reprit ds que les bls d'Amrique menacrent sa paysannerie. L'Allemagne, tard venue, tta prudemment d'un libre-change dbordant de son Zollverein. L'autre puissance dont l'lan s'acclra en fin de sicle les tats-Unis n'eut pas choisir entre protectionnisme et libre-change, car son march propre tait immense au regard de ses capacits de production, tandis que l'Atlantique la protgeait de l'industrie
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Les termes suivis d'un astrisque (*) sont tudis dans L'Inventaire du 21e sicle, dans La Socit et dans les autres crits reproduits sur le prsent site. Michel Foucher Fronts et frontires Fayard, 1988.
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europenne, nonobstant le tlgraphe et le steamer. Le reste du monde tait alors form, pour l'essentiel, de chasses gardes coloniales. Le deuxime systme mondial naquit des rvolutions et de la guerre "mondiale-europenne" des annes 1910 et s'vanouit dans les derniers sursauts de la deuxime guerre mondiale. Aprs 1920, l'lan des reconstructions et des industries nouvelles n'avait pas suffi pour rattraper le niveau du commerce international de 1913, quand se dclencha la crise des annes 1930. La priorit donne par l'Allemagne et le Japon leur armement et les rarmements qui en rsultrent leur entour accenturent l'introversion des conomies industrielles. Le protectionnisme devint le lot commun. Des annes 1940 aux 1990, dans le troisime systme mondial capitaliste o taient enkystes les normes enclaves de l'URSS, de la Chine et de leurs satellites le protectionnisme s'attnua peu peu en Europe et aux Amriques, cependant que l'Asie et la pauvre Afrique, partout dcolonises mais rarement industrialises, demeuraient marginales sur le march mondial. l'extrme fin de cette priode le niveau des changes internationaux dpassa celui d'avant 1914. L'expansion fut plus nette en matire financire, aprs que les hausses de prix ptroliers de 197375 aient solvabilis quelques anciennes colonies. Mme le Japon, tard venu l'essor industriel, participa la prolifration bancaire (plus que boursire). Mais les survivances de l're coloniale, les commodits industrielles du protectionnisme et beaucoup des traditions bancaires freinaient encore les changes mondiaux, hormis les branches industrielles nes au 20e sicle (automobile, aviation, tlphone, radio, cinma, etc.) et les zones politiquement agences de faon rendre l'change plus ou moins libre, en Europe principalement. Quand l'implosion du communisme sovitique inaugura, la fin des annes 1980, le quatrime systme mondial capitaliste o nous vivons aujourd'hui encore, la "mondialisation" annonce de longue date par Le Capital de Marx s'panouit, la grande surprise des populations habitues leur chez-soi national (ou de plus courte porte). L'accumulation du capital est par nature illimite, il faut des barrires bien entretenues par des pouvoirs politiques, suffisamment dtermins, pour russir la contenir. La disparition des enclaves communistes s'adjoignit celle des empires coloniaux et conforta l'abaissement des barrires (douanires et non-douanires) pour ouvrir virtuellement toutes les portes du march mondial. Les principales firmes du capitalisme industriel qui avaient dj form l'chelle nationale des oligopoles 1 , avaient galement commenc de projeter, hors leur territoire d'origine, des filiales spcialises dans la vente de leurs exportations. Les plus puissantes d'entre elles (celles de l'industrie automobile notamment) avaient mme tabli sur leurs principaux dbouchs extrieurs des filiales locales pour y assembler des lments fabriqus dans leurs pays d'origine et des parties finies sur place. D'o l'usage qui s'est tabli de nommer firmes multinationales (FMN) ces
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C'est--dire des situations o trs peu d'entreprises, hautement concentres contrlent la totalit du march national, pour leurs produits.
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entreprises gographie disperse et variable. Outre l'Europe occidentale et l'Amrique du Nord, le Japon, tardivement suivi par la Core du Sud avaient ainsi organis, de par le monde, l'avant-garde de la "mondialisation industrielle". Selon des rythmes diffrencis par leur histoire propre, de nouveaux pays entrent de plus en plus nombreux, dans ce jeu mondial. La Russie ptrolire, les "petits tigres" imitant le Japon, l'Inde et la Chine, les quatre claireurs de l'Asie du Sud-est (Malaisie, Thalande, Vietnam et Indonsie) et les deux ou trois locomotives d'Amrique latine (Mexique, Argentine et Brsil) forment aujourd'hui les principaux contingents nouveaux de cette expansion industrielle qui continuera de s'tendre. De leur ct les FMN financires ont peu prs couvert le mme espace, mais avec des rsultats de qualit variable qui seront examins ultrieurement. Chacun des tats bords de frontires linaires constitue un march national au sein duquel le capitalisme peut prosprer. Un droit et une justice adapts ses besoins, un impt rognant peu les profits et les patrimoines, une dpense publique stimulant "la bonne marche des affaires", une police garante de l'ordre public permettent aux entreprises de s'brouer sur ce march. Les douanes gardent ses frontires, mme quand les tarifs sont baisss " l'anglaise" 1 et leur zle redouble s'il est jug prudent de protger " la franaise" les propritaires ruraux et les fermiers. Et ainsi de suite, tant les tarifs se compliquent mesure que les changes internationaux s'intensifient. D'o la jonglerie des traits de commerce, des contingentements, des zones franches (= hors douane), des subventions publiques et des droits de douane. Au reste ; les limites tatiques ne sont pas les seules frontires sur lesquelles la politique conomique des tats peut prendre appui. Elle peut galement jouer des protections indirectes qui rsultent des statuts de certaines professions rserves aux nationaux, voire aux titulaires de certains diplmes nationaux ou de certains mrites reconnus par l'tat (fonction publique, offices ministriels, diverses professions librales, anciens combattants, etc.). Ici, la frontire n'entoure plus un territoire, mais des groupes d'habitants. Des remparts analogues peuvent tre rigs pour des raisons extra-conomiques ou prsentes comme telles qu'il s'agisse d'ordre public, de sant et d'hygine, ou de maintes autres fonctions sociales que le pouvoir d'tat exerce "par nature" ou s'approprie pour des raisons diverses. Cette appropriation peut mme se confondre avec une classique "proprit de moyens de production et d'change" quand l'tat hrite d'une production de services faonne avant l're capitaliste (hospices, coles, postes, etc.), s'enrichit de "services sociaux" plus modernes, tale des "services publics" qu'il gre lui-mme, moins qu'il ne laisse ce soin aux chelons locaux de son appareil, etc. D'un pays et d'une poque l'autre l'appellation de ces "services" peut tre d'une extrme varit, et la frontire en est rarement linaire, car des associations prives ou des socits commerciales peuvent intervenir dans plusieurs des domaines concerns. l'inverse, les incursions de l'tat (ou de ses chelons infrieurs) dans l'exercice de productions et d'changes conomiques que des entreprises capitalistes considrent (ou revendiquent) comme leurs, se sont
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Pour laisser passer des produits alimentaires bas prix, ce qui permet de maintenir les salaires un bas niveau.
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considrablement tendues au long du 20e sicle, dans des conditions observer de prs, tant les luttes entre le pouvoir et la proprit y ont t particulirement vives. tant bien entendu que le pouvoir* et la proprit* sont, ici, deux mots-cls, dont il faut respecter la pleine valeur thorique. Le pouvoir est d'tat, en toutes ses subdivisions et la proprit concerne essentiellement les "moyens de production et d'change", quelles que soient ses excroissances (souvent mles de squelles d'anciennes organisations sociales).
Dans l'actuel systme mondial, proprit et pouvoir sont souvent en conflit

Les unions douanires (dont l'Europe Unie est le plus vaste exemple) et les zones de libre-change dont le nombre s'allonge chaque anne, abaissent ou dplacent les frontires politiques. Autrement dit, les tats perdent leurs capacits douanires et affaiblissent leurs moyens d'action fiscale, sauf dans le cas o ces mmes capacits sont rorganises et gres de bonne faon aux limites de leur zone commune ou de leur union. Ainsi s'tablissent des "marchs communs" plus vastes que les marchs nationaux et souvent plus ouverts qu'eux tous les courants d'air venus du grand large, c'est--dire du march mondial en formation. L'installation de ce dernier est loin d'tre termine. Mme les plus librechangistes des tats conservent ou renforcent leurs capacits politiques dans des domaines (dits "de souverainet") qui concernent leur ordre public interne, la "dfense de leurs intrts nationaux" 1 et, de faon parfois plus voile, l'exercice de leur diplomatie internationale. Les FMN qui s'installent, branche par branche, dans les zones de libre-change, les unions douanires et les marchs nationaux, afin d'y tendre leurs activits rentables doivent donc composer avec des frontires, anciennes ou nouvelles qui sont plus ou moins poreuses. L'tat (central ou non) est de longue date un constructeur d'quipements publics : routes et ports, ponts et arsenaux, forts et canaux, etc. Pour largir sa ressource, il cre des monopoles fiscaux (mines de sel, manufactures de tabac et de cartes jouer, etc.). D'autres ateliers tourns vers le luxe princier compltent sa panoplie. L'extension des villes et les besoins de l'administration largissent ce champ d'action. Les services publics se multiplient, d'autant que les guerres du 20e sicle ncessitent lapprovisionnement d'normes armes, le transport des troupes
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Qui peut tre rduite s'ils adhrent une alliance militaire permanente, comme l'OTAN, mais qui peuvent aussi tre renforces par des lgislations exprimant un "patriotisme conomique". Les tats-Unis refusant une socit originaire des mirats Arabes Unis le droit d'exploiter leurs principaux ports ou bien les pays europens se demandant si Gazprom et d'autres socits russes peuvent monopoliser les gazoducs qui les approvisionnent ont illustr, en 2006, ce noprotectionnisme.
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et des armes et mme des importations vitales pour le ravitaillement des populations, etc. l'approche de la seconde guerre mondiale et l'exemple de l'URSS, des industries nouvelles sont cres ou acquises par expropriation d'entreprises existantes. Ces "nationalisations" sont frquentes, jusqu'aux annes 1950, en France et en Angleterre, ainsi qu'en Allemagne et en Autriche 1 , etc. cette mme poque, l'extension du "camp socialiste" multiplie les entreprises publiques " la russe", dans toute l'Europe orientale, comme en Chine et en divers autres pays. Un reflux se dessine ensuite et, malgr un ressaut nationalisateur en France (1982), il prend son plein lan aprs l'effondrement de l'URSS. Toutefois plusieurs pays dcoloniss aprs 1960 s'engagent sur la voie inaugure ds 1938 par le Mexique : ils nationalisent les mines et les gisements ptroliers de leur territoire, ce qui largit considrablement les capacits d'tats qui, en tout pays, appliquent un droit minier leur permettant de contrler la gestion de ces ressources naturelles et de s'approprier (fiscalement ou d'autre manire) une part de la rente que procure leur exploitation marchande. La floraison d'entreprises publiques n'a cess de s'panouir pour deux raisons trs contrastes. D'une part, les industries nouvelles de porte mondiale (nuclaire, espace, aronautique, etc.) ont forcment retenu l'attention des tats les plus puissants qui ont cr des entreprises publiques ad hoc ou ont tout le moins bord la gestion prive de telles entreprises de tout un lacis d'aides, de contrles et de prohibitions 2 . D'autre part, l'extension des uvres charitables et caritatives des sicles passs des populations tout entires, s'est dploye en une large gamme de prestations. Le welfare State a dbord de la sant et de la natalit vers le logement. Il a panoui les services de sports, de loisirs et d'autres vacances, ns ds les annes 1930 la faveur des "congs pays". Les prestations destines aux chmeurs, aux scolaires et aux retraits se sont largies elles aussi. Et, jusqu nouvel ordre, il n'est pas d'anne o quelque pays occidental n'largisse cette gamme de "prestations sociales". Ds que leur niveau de dveloppement le permet, les diverses rgions du monde tracent chacune leur itinraire particulier dans cet ensemble, selon les attentes des populations et les orientations politiques de leurs tats, si bien qu'en ce dbut du 21e sicle, le systme mondial offre dj une riche diaprure de "services publics", de "prestations sociales", d"entreprises nationalises" et d'autres catgories encore o s'expriment la prgnance de la proprit tatique dans tous les pays et les luttes, trs diversifies d'un pays l'autre, qui manifestent les offensives et contre-offensives de la proprit capitaliste (libre-changiste et potentiellement tendue vers un "tout au march") et des immixtions tatiques dans l'aire dtenue par cette proprit ou sur ses marges.
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Toutes les industries "trustes" par le gouvernement allemand (les Hermann Goering Werke) ont ainsi t saisies. Relevant d'un "patriotisme conomique" avant la lettre.
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Les frontires du march mondial

Les appellations varies en usage dans les diffrents pays pour dsigner les proprits relevant de l'tat, de ses divers appareils ou de ses fractions territoriales ne se laissent typifier en catgories homognes qu'au prix d'une investigation dtaille de leurs arrire-plans politiques et de leurs connotations juridiques. Qui plus est, les organisations internationales qui, telle l'OCDE, 1 ont esquiss ce travail vhiculent souvent des prjugs "pro-march" et "anti-tat" qui gauchissent leurs travaux. Les historiens et les sociologues de l'conomie doivent explorer ce domaine, pour chaque pays et chaque priode en vitant de tels biais. L'idal nulle part atteint ma connaissance serait mme qu'ils produisent, cas par cas, des sortes de "sociographies" qui taleraient sur de multiples niveaux, allant de la pleine proprit tatique la plus indirecte des interventions publiques et couvrant autant que de besoin les aires territoriales concernes, du local au national et au "plus-que-national" (faon Union europenne ou autre). De telles "sociographies" complteraient utilement les "comptes sociaux" qui dtaillent une partie des comptabilits conomiques nationales, car elles corrigeraient leurs dfaillances. 2 Mais surtout, elles esquisseraient une "cartographie" des tensions et des conflits qui rsultent des inflexions opposes au libre-change marchand par les tats jouant pleinement de leur pouvoir. Faute de tels reprages, pour comprendre o en est l'avance du march mondial et pour juger du degr d'autonomie conserv par chaque tat (ou chaque union d'tats 3 ) je dois me contenter, ici, de noter trs grands traits, les frontires principales o se joue le rglage conflictuel des variables conomiques. Au premier rang figurent, videmment, les frontires politiques des tats, ventuellement surclasses par les frontires d'unions et autres zones internationales. l'intrieur de ces compartiments majeurs, les frontires des rgions politico-administratives se dmultiplient selon le type et le degr de fractionnement retenu par l'tat local. En outre, la gamme des pouvoirs tatiques dlgus ces diverses fractions est une variable importante, quand leurs autorits jouissent d'une suffisante autonomie et quand elles sont propritaires,
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Organisation pour la Coopration et le Dveloppement conomique. Par exemple pour les immixtions tatiques sans contrevaleur montaire immdiatement valuables, ce qui est notamment le cas des prestations sociales chance future et incertaine (p.ex. primes au mariage, la naissance, retraites, etc.). En son stade actuel, l'Europe fait un usage mdiocre de sa marge d'autonomie qu'elle ne travaille pas largir si bien qu'elle est un facteur d'affaiblissement des actions antimondialistes de ses pays membres. Voir l'essai de septembre-dcembre 2004 sur L'Europe ou les Europes, publi sur le prsent site.
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copropritaires 1 ou titulaires d'autres droits partiellement quivalents une proprit, selon les contorsions propres au droit national. Les mmes compartiments politico-administratifs ou d'autres 2 incluent, diverses chelles, des fondations, des associations statuts divers, des socits de droit priv, bordes de contraintes rglementaires spciales (par exemple une limitation des bnfices qu'elles peuvent distribuer, ce qui les fait classer dans une catgorie dite " but non lucratif" ou encore des socits statut lgal particulier 3 et enfin des personnes morales de droit public cres de bric et de broc, notamment pour grer les diverses prestations sociales servies des entreprises (contrats subventionns divers : jeunes, ex-chmeurs, handicaps, etc.) et surtout des familles (sant, charge d'enfants, vieillesse, etc. ;) et des catgories professionnelles (chmeurs, paysans 4 , artisans, etc.). Toutes ces frontires sommairement listes font l'objet de combats incessants. Hormis les circonstances guerrires o les frontires politiques des tats sont brutalement remises en cause, il est aussi des guerres subreptices qui jouent de la corruption plus que de la canonnire pour rectifier un trac gnant, par exemple pour soutenir une compagnie ptrolire prive qu'un tat protge au nom de ses "intrts nationaux". Les confins du Nigeria et du Cameroun ont illustr ce point en 2006. Dans les rgions o le rapport des forces internationales gne les incursions militaires, les frontires tatiques peuvent tre contestes par les organisations du commerce international et par maintes autres institutions internationales, comme l'OCDE, les banques rgionales de dveloppement, etc. qui s'obstinent ouvrir l'accs tous les marchs nationaux pour un maximum de produits et de "services". 5 Nanmoins cette pousse obsdante qui ferait du monde entier un march unique (a real level field) cesse d'intresser les tats les plus puissants quand elle s'attaque leurs domaines rservs, notamment ceux des industries militaires et des innovations scientifiques et techniques (atome, espace et autres secteurs dont la gamme se modifie peu peu). Ici, de nouveaux garde-
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Avec de multiples sous-frontires, selon qu'il s'agit de coproprits entre autorits publiques seules, ou de mixtes avec des compagnies prives ("socits d'conomie mixte"). Un autre dgrad s'observe pour maints "services publics" o les entreprises qui les fournissent peuvent relever des cas prcdents, mais comprendre aussi toute une gamme d'entreprises prives sous contrats spciaux (concession, bail emphytotique, obligations contractuelles particulires, etc.). Dcoups par des voies constitutionnelles, lgales, admistratives, associatives ou autres. Tel est frquemment le cas des entreprises qui construisent et grent des "logements sociaux" et autres county houses. La Politique Agricole Commune (PAC) de l'Union europenne mriterait une tude dtaille de ses mthodes et effets, d'un pays l'autre tant le contraste est grand entre des Pays Bas et un Danemark, champions d'une coopration de forme syndicale et une France o le refus des disciplines professionnelles se marie bruyamment d'appels au secours (publics) ds que la conjoncture devient dfavorable pour un quelconque produit ; ceci sans oublier la Pologne jamais kolkhozifie et autres Roumanie Bulgarie qui entreront de biais dans l'Union Europenne (et dans la PAC) en janvier 2007. Notamment les "services financiers", tendard sous lequel les banques et les bourses se pressent en rangs serrs. Je rappelle que les "services" de cette espce seront examins ailleurs.
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frontires entrent en jeu, soit sous la forme d'agences internationales spcialises 1 , soit par le jeu de Compagnies prives, propritaires de brevets valides. D'o des conflits sournois, lorsque des transactions directes ou des achats en bourse s'efforcent de contourner ces blocages. Souvent, les conflits deviennent plus fragmentaires lorsqu'ils portent sur l'tendue de la proprit tatique, sur les gnes ainsi infliges "l'initiative prive" et sur les prcautions qui doivent entourer les ventuelles rectifications de frontires. Ainsi, on se bat sur la "ncessit" de nationaliser ou de dnationaliser telle firme ou telle branche d'industrie, voire d'radiquer l'ensemble des entreprises tatiques. La lutte s'envenime quand l'volution des contextes en transforme les donnes. De leur ct, les conflits entourant les proprits publiques ou mixtes et les associations et autres institutions juridiques (d'chelle nationale, locale ou fonctionnelle) qui relvent principalement des interventions "welfaristes" de la puissance publique, (notamment des redistributions opres partir de "cotisations sociales" et de subventions budgtaires ou au moyen de dgrvements fiscaux) se livrent presque toujours en ordre dispers. Ici, une association marchande jure que les soins hospitaliers, les maisons de retraite ou les pompes funbres devraient relever de la comptence exclusive du "secteur priv". Ailleurs, les unions du btiment, des transports routiers ou des libres enseignants jurent que la construction, le transport scolaire ou l'cole ses divers niveaux sont, par essence, des "services privs". Ailleurs encore, des syndicats financiers affirment que l'pargne populaire n'a pas besoin de caisses spciales, que les risques individuels et familiaux ne peuvent tre mieux couverts que par des contrats privs d'assurance, que les pripties de la vie tudiante, professionnelle, sportive ou ce que l'on voudra peuvent toujours tre couvertes par des crdits bancaires ad hoc. Et ainsi de suite, jusqu' rduire les interventions "sociales" de l'tat et de ses faux nez de toute sorte avec une vigueur gale celle que l'on doit consacrer l'radication des proprits publiques. Ces raisonnements ractionnaires taient errons, mais les pripties dramatiques et l'chec final du communisme de type sovitique ont sembl les valider. De leur ct, les rsultats positifs de l'Europe keynsienne et "welfariste" des annes 1950-75 ont t dnigrs mesure que les performances amricaines se renforaient, malgr les cahots conjoncturels. Le no-libralisme conomique, adoss aux thories conomiques dominantes, est devenu la religion souveraine des institutions financires internationales. Ce "consensus de Washington", relay par la plupart des banquiers centraux d'Europe et d'Amrique, a contamin la plupart des gouvernements. Il fallait avoir mauvais esprit pour constater que la rforme du FMI, aprs l'abandon de la garantie-or donn par les tats-Unis a fait
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L'AIEA pour le nuclaire ; plus sournoisement l'OMS (Organisation Mondiale de la Sant) pour bloquer ou ralentir la production de mdicaments hors brevet (les "gnriques"), la FAO (Food and Agriculture Organisation) pour librer et rpandre les semences OGM, etc.
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des banques amricaines le pivot d'un systme financier mondial dont les tatsUnis usent et abusent pour conforter leur prdominance et leur genre de vie. Maintenant que la Russie reprend son souffle, que les pays asiatiques sont de plus en plus nombreux s'lancer " la corenne", que l'immense Inde acclre peu peu sa croissance et surtout que l'norme Chine jouit depuis le dbut des annes 1980 d'une croissance ultra-rapide, le "consensus de Washington" se lzarde, comme on en jugera en tudiant les rsultats acquis et les perspectives dsormais ouvertes, y compris la Banque mondiale et au FMI et sans doute mme dans le fonctionnement amricain ou non du systme financier international. De ce ct, en effet, des transformations du systme mondial aussi profondes que celles qui rsultrent de l'effondrement du mur de Berlin, semblent s'esquisser. 1
Sur quelques leons tirer des conflits conomiques "frontaliers"

Les novations financires qui semblent s'esquisser ne se propageront pas de faon fulgurante, car nous sommes ici une telle profondeur structurelle qu'il vaut mieux raisonner comme pour le mur de Berlin selon une chelle pluridcennale. Et, suivant toujours ce mme prcdent, il ne faut pas rver une reprise spontane des "trente glorieuses" europennes, leur contagion mondiale en douceur, ni une rnovation spontane d'un mode de production tatiquesocialiste* enfin admirable. L'histoire n'est pas un conte de fes. Pour contribuer une reviviscence utile des meilleures esquisses du 20e sicle, il faudra creuser plusieurs reprises leur analyse critique, sous de multiples angles. Je commencerai, ici, ce travail en soulignant celles des questions que l'volution des frontires du march mondial, depuis les annes 1950 jusqu' nos jours, a cernes de critiques justifies, notamment en Europe qui a t, jusqu'ici leur principal champ d'exprimentation, mais en veillant, toutefois, sortir ces critiques de leur contexte initial pour les situer autant que possible dans l'optique "mondialisante" qui est, aujourd'hui, ncessaire. Abus de diverses prestations sociales (sant, soins, repos), y compris l'assistance aux chmeurs, les subventions correctrices de "calamits agricoles", etc. ; travail parfois mdiocre, absentisme et congs abusifs des agents employs par les organismes sociaux concerns, comme par les salaris des entreprises publiques et par les fonctionnaires publics ; abus du droit de grve par ces diverses catgories de salaris ("prenant leur public en otages") ; etc. : la liste des variantes peut tre enrichie selon les diverses procdures d'allocation des prestations et selon les statuts des personnels concerns.
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Voir, sur le prsent site, la note doctobre 2006 intitule Dompter le capital financier o la fin du "consensus de Washington" est analyse.
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Pour une part, il s'agit l d'errements dont le secteur priv n'est pas indemne, mme s'il les corrige plus brutalement, notamment dans les priodes de chmage lev. Pour le reste, il s'agit d'actions opres au bnfice d'une protection statutaire ou syndicale renforce, du fait que l'tat est gnralement tenu une meilleure application des lois qu'il promulgue. L derrire se profilent des questions dlicates, sur la qualit des contrles effectus dans, par et sur les administrations, les entreprises et les associations concernes et des questions plus dlicates encore qui concernent les rapports entre ces institutions et les syndicats et autres institutions reprsentatives de leurs personnels. Ces questions se traitent d'autant mieux que chaque autorit (nationale, locale ou d'autre chelon) trouve en face d'elle un syndicalisme unifi. A contrario la pluralit des syndicats (et quivalents) expose des surenchres et d'autres manuvres. Ainsi, le renforcement et l'unification tendancielle des appareils syndicaux de tous niveaux et de toutes tendances et l'inclusion dans leurs confdrations unifies de la plupart des associations adventices doit tre une priorit majeure pour toutes les parties intresses, ft-ce de loin, et notamment pour les faiseurs de lois et rglements ou de statuts collectifs. Encore faut-il que ces conditions soient remplies durablement et de bonne foi pour que leurs bienfaits collectifs deviennent des valeurs communes surclassant, dans les mentalits publiques, les irritations individuelles ou groupales quune exacte application des droits et devoirs de chacun peut susciter. Montesquieu le soulignait dj, la vertu sied la Rpublique, mais le rpublicanisme ne se construit qu' l'exprience. Inventer ou rinventer l'unit syndicale sera un grand chantier du 21e sicle. Encore faudra-t-il n'omettre aucun des niveaux o le dbat doit se tenir et se conclure, de l'atelier la FMN, de la Commune l'tat national et, par del celui-ci, l'chelle des unions et autres coopratives d'tats comme au niveau des institutions internationales de toute envergure. Les dsordres publics imputables aux entreprises et aux services dpendant de l'tat, aux agences qui dtaillent son pouvoir et aux associations qui le compltent ou supplent ses manques sont pour partie justiciables des remarques prcdentes, mais ils posent aussi un problme de plus vaste chelle. Des lois occasionnelles, des statuts traditionnels et des contrats et conventions longue dure deviennent des outils insuffisants et mme fragiles lorsque les transformations lies l'volution du systme mondial sont le perturbateur principal. D'o cette ncessit qui devrait devenir la rgle d'or des relations sociales dans les dcennies venir : elles doivent tre bordes par des prvisions aussi long terme que possible, concrtises par des engagements pluriannuels et truffes de prcautions enrichissant la gamme des built-in stabilizers. Je vais prciser ces trois termes (prvisions longues, normes pluriannuelles et "stabilisateurs incorpors"), en prenant la libert de les concrtiser comme si un schma unique devait les englober tous de faon cohrente. La ralit sociale sera videmment plus diverse, plus htroclite et plus "bricole". Mais un schma
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idalement simplifi permet de prendre une vue d'ensemble des objectifs atteindre et une bonne mesure des retards, dcalages et errements de la pratique relle. Supposons donc que, dans les prochaines annes, l'OMC qui trbuche la recherche d'un bon ordre du jour pour sa confrence mondiale, depuis sa tentative de Seattle (1999), en vienne la raison et dcide de rpartir ses adhrents dans une dizaine de confrences spciales prparatoires. Plusieurs d'entre elles couvriraient plus ou moins l'une des rgions mondiales aujourd'hui discernables, 1 les autres assembleraient des pays prfrant se regrouper selon des critres non gographiques pour dfendre des intrts lis leurs niveaux de dveloppement propres ou leurs particularits structurelles, etc. L'OMC serait ainsi le thtre de multiples confrences pour assembler les groupes spcialiss, puis exprimer leurs desiderata moyen et long terme. Les tats-Unis, le Japon ou les puissances europennes ne figureraient que dans leur confrence gographique propre, sauf disposer ailleurs d'allis locaux. La confrontation des programmes labors par les confrences spcialises devrait aboutir non pas une quelconque rforme dure illimite et de porte mondiale, mais un tableau des engagements croiss rsultant pour cinq (ou dix) ans de cette confrontation. Avec des vrifications intermdiaires (tous les deux ans, par exemple) et des confrences spciales et gnrales renouveles de cinq en cinq ans pour ajuster les engagements antrieurs et en arrter de nouveaux, l'OMC qui aurait galement encadrer et arbitrer les ngociations modifiant le nombre et le contenu des commissions spcialises, deviendrait ainsi le producteur permanent de programmes dtaillant les prochaines tapes de la "mondialisation". Ainsi, des prvisions aussi long terme que possible, concrtises par des engagements pluriannuels, verraient le jour, offrant aux tats nationaux et aux unions et autres coopratives d'tats le moyen de cadrer leurs propres politiques, de "voir venir" les risques et les chances de dlocalisation d'entreprises, d'apprcier les limites dans lesquelles les liberts d'action sur un march devenant mondial pourraient se dployer ou tre contenues , bref de majorer leurs chances de mener des politiques efficaces. Dans l'ventualit o des crises majeures, d'ordre conomique ou financier se produiraient, le nouveau dispositif de l'OMC dment renforc par un FMI et une Banque Mondiale qui auraient, eux aussi, appris juger de l'avenir avec des lunettes foyer variable pourraient aider corriger vite les carts provoqus par ces crises. Qui plus est, ces organisations mondiales, ainsi que les tats les plus diligents pourraient veiller incorporer dans leurs politiques moyen terme ce que j'appelle des built-in stabilizers mais en dplaant la signification que Galbraith attachait cette excellente formule. 2 Lui visait essentiellement les mcanismes de
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Voir les chapitres 3 6 de L'Inventaire du 21e sicle (tome 1). Voir John Kenneth Galbraith Le Nouvel tat Industriel, d. franaise, Gallimard, 1968.
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redistribution du revenu national (en gros : les prestations sociales) grce auxquels les dpressions cycliques taient en partie corriges les prestations rduisant les pertes de revenus ce qui limitait les risques de crise profonde. La nouvelle mission de l'OMC claire par maintes autres organisations internationales, pourrait minorer de mme les risques de dgts cumulatifs associs tel ou tel aspect de la croissance mondiale, en aidant reprer et appliquer des mcanismes contra-cycliques d'un type nouveau, par exemple en favorisant les stockages prventifs (d'nergie, de matires premires, de denres alimentaires, etc.) ou en combattant les spculations les plus dangereuses. 1 Prsentes sur un mode imaginaire, les dveloppements ci-avant anticipent sur tout le brouhaha de rformes, de ttonnements et d'checs qui va accompagner les suites de la croissance conomique mondiale, non pour prsenter une gamme idale de rformes viser, mais pour permettre de rflchir ambitieusement tout ce qu'il faudrait faire pour "librer l'avenir". Encore aurais-je pu charger davantage le tableau en imaginant les cheminements qu'il faudra bien trouver pour briser les gosmes pro-paysans (ou donns comme tels) des tats-Unis, de l'Europe ( PAC !) et du Japon, pour rduire les ruses de la finance, pour reprer les coalitions de FMN, etc. En revanche, je n'voque pas les problmes "thologiques" relatifs aux perturbations supposes que les entreprises ayant un ou plusieurs actionnaires tatiques feraient subir la libre concurrence marchande, car ces dbats se rsolvent ds que l'on abandonne l'ide que la proprit tatique d'entreprises est bannir ou rarfier. Ce tabou cart, il reste ceci : il appartient aux tats concerns de rgler leurs normes d'actionnariat, d'accs aux marchs, d'utilisation des banques et des bourses selon leurs convenances politiques, dment explicites par conventions, traits et autres instruments internationaux. Il est inutile d'voquer les lourdeurs additionnelles qui encombreront invitablement la "gestion" des frontires du march mondial, pour concevoir que la "libration" de l'avenir sera une longue chane de durs combats. C'est pourquoi j'ai mis l'accent, ici, sur ce fait central : dans le systme mondial actuel, la politique conomique a plus que jamais besoin de frontires. Les multiples changements d'chelle 2 qui dplacent et dforment les centres de pouvoir doivent tre bien compris, non pour plaider en faveur d'une impossible immutabilit des tats existants, mais pour reprer les bons niveaux auxquels ces centres doivent tre dplacs, revaloriss et multiplis. Dplacs un niveau supranational et souvent international pour donner toutes les forces sociales concernes par les transformations mondialisantes, des points d'application pour leurs pressions. L'exemple de l'OMC et de ce qui l'entoure, voqu ci-avant, illustre ce point, comme aurait pu l'illustrer une reprise des conclusions tablies,
Je reviendrai sur ces dernires en examinant, dans une autre note, les mcanismes financiers de la croissance conomique en voie de mondialisation. Voir le chapitre premier de L'Inventaire du 21e sicle (Tome 1).
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une autre chelle, propos de L'Europe ou les Europes. 1 Dplacs, mais aussi revaloriss, ce qui doit tre le cas de tous les tats : non pour sanctifier leurs agencements des 19e et 20e sicles, mais pour les ajuster aux tches mondialistes, coopratives-supranationales, nationales et dcentralisatrices qui doivent tre les leurs dans leur environnement rgional et mondial actuel. Ce qui peut conduire des propositions surprenantes d'apparence supra-colonialistes dans le cas dramatique de l'actuelle Afrique subsaharienne 2 et bien des rformes utiles, voire indispensables en d'autres rgions du monde. Car l'tat normalement appareill, correctement gr et dment harcel par de multiples contre-pouvoirs* est l'une des meilleurs inventions politiques des 19e et 20e sicles, nonobstant les pouvantables dviations et perversions de certains des types d'tat.* Mais aucun tat ne peut tre durablement bnfique s'il ne s'adapte pas, de faon continue aux besoins changeants des populations, dans un monde changeant. D'o la ncessaire multiplication et dmultiplication des centres de pouvoir, c'est--dire des dmembrements du pouvoir d'tat qu'il est souhaitable de poursuivre sur un lan pris de longue date par les tats-Unis (dont l'histoire fut longtemps celle d'une coagulation d'tats juxtaposs), plus tard rejoints par l'Europe et d'autres rgions. Au reste, 200 tats pour 9 milliards d'humains, n'est-ce pas un peu court ?
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Voir l'essai de ce titre, septembre-dcembre 2004, sur le prsent site. Voir L'Inventaire du 21e sicle, tome 1, chap. 6.
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Chapitre 6
(juin 2007)
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La rvolution financire
Premire section La relve de l'or
Les transformations du systme financier mondial, en ce dbut de 21e sicle, sont mieux intelligibles si on les met en perspective, par exemple partir de la Banque d'Amsterdam qui prfigura, ds le 17e sicle, l'actuelle Banque Centrale Europenne (BCE), avant de cder la prminence la Banque d'Angleterre qui devint au 19e sicle une sorte d'avant-coureur du Fonds Montaire International (FMI). Au 17e sicle, la trs riche Banque d'Amsterdam exerait de multiples mtiers : gardiennage des stocks prcieux de ses fondateurs et d'autres marchands, monnayage de l'or, talonnage des pices, tenue de comptes, rglement de lettres de change, pese priodique des sacs et bourses sous sa garde, etc. Les sacs de cuir contenant les pices de toute sorte, de chaque client, taient pess sous un contrle rigoureux qui permettait de traduire les diversits d'alliage et de frappe en une monnaie de compte le florin si bien que les lettres de change libelles en florins et gages sur les rserves de chacun taient le plus sr des moyens de paiement
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Une premire version de ce texte a t poste en octobre 2006.
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international. 1 Les pices monnayes pour le compte des princes circulaient galement, qu'elles soient d'or ou d'argent. Un billon plus mdiocre les dmultipliait, pour servir de "petite monnaie". Les rglements les plus importants furent de plus en plus souvent effectus avec des "billets" de toute sorte. La "lettre de change" qui servait de monnaie aux marchands bien fams devint d'usage plus commun mesure que le commerce s'toffait. Mais l'innovation dcisive fut l'mission de "billets" en reprsentation de l'or dtenu par des banquiers, lesquels en vinrent peu peu mettre plus de "billets" qu'ils ne dtenaient d'or. Les accidents et les scandales dus des "taux de couverture" 2 insuffisants pour les billets mis en circulation furent finalement limins par la spcialisation de banques centrales dont la Banque d'Angleterre devint le modle, sans en tre le prototype. Ces banques centrales offraient aux banques commerciales ordinaires d'escompter les traites tires sur elles ; 3 Naturellement, les banques centrales prirent des prcautions avant d'escompter les divers "papiers" que les banques ordinaires leur prsentaient, par exemple en requrant l'aval de marchands ou d'autres personnes solvabilit reconnue. Le rle des banques centrales ft couronn, tt ou tard, par l'tat dans lequel chacune d'elles oprait lorsqu'il leur accorda le privilge exclusif d'mettre des "billets de banque" ce qui facilita le reflux des monnaies mtalliques vers des gardiennages bancaires. Au 20e sicle, la thsaurisation de l'or ou de l'argent dans les coffres bancaires ou ailleurs perdit toute signification montaire, mesure que les tats concerns "dmontisrent" ces pices, autrement dit en bannirent l'usage dans les transactions courantes. Au 20e sicle, donc, la banque devint un lment familier dans beaucoup de socits, mme si le public ne distingue pas toujours les banques de plein exercice, des quasi-banques qui existent leurs cts (tablissements financiers vocation troite tel le crdit automobile, le crdit immobilier, les caisses d'pargne, les bureaux de change, etc. Les diffrences entre toutes ces variantes rsultent gnralement des normes rglementaires en vigueur dans chaque pays. 4 Il est mme des pays o les boutiques de banque ressemblent un peu ces drugstores "o l'on trouve de tout" : des assurances, des circuits touristiques, des offres immobilires, des voyages ariens, etc. Mais aussi d'autres pays o le changeur de monnaies, le prteur plus ou moins usurier, le microcrdit de village ou de rue
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Lucien Gillard, La Banque d'Amsterdam et le florin europen au temps de la Rpublique nerlandaise (1610-1820), d. de l'EHESS, Paris 2004. Des billets mis en circulation, par l'or stock en banque. C'est--dire les lettres de change, billets ordre et autres virements que ces banques avaient payer, telle date, selon les instructions donnes (sous l'une ou l'autre de ces formes, en toutes leurs variantes) par les clients ayant ouvert un compte chez elles ou ayant reu d'elles une "ouverture de crdit". Cette simplification et d'autres qui vont suivre ont t expliques et justifies dans Le monde des banques et des bourses voir Hrodote, n 101, 2e trim. 2003. L'annexe 1 ci-aprs rcapitule, avec cet article, les divers textes que j'ai consacrs aux banques et au capital financier en gnral, au cours des quarante dernires annes. Le lecteur qui se rfrera ces essais, pour la plupart repris sur le prsent site, y trouvera maints complments utiles la prsente recherche.
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n'ont pas pignon sur rue. Oublions tous ces carts pour centrer l'attention sur la banque proprement dite, celle o l'on reoit les dpts montaires de particuliers, d'entreprises et d'institutions de toute sorte, o l'on effectue le service de caisse de ces dposants (la banque paie les chques et virements que l'on tire sur elle) et o on consacre le solde des dpts disponibles (en attente d'emploi par leur titulaire) financer diverses sortes de crdits aux particuliers, aux entreprises, etc. Si l'on omet le service de caisse o l'argent ne fait qu'entrer et sortir (je reois ton salaire et je paie tes factures, etc.) la banque se rduit la conversion de dpts en crdits, en grant les uns et les autres de faon demeurer solvable et rentable. Cette conversion peut rsulter de la transformation directe des dpts reus par telle banque en crdits qu'elle slectionne et gre elle-mme ou elle peut s'effectuer par des oprations boursires. Les bourses ont longtemps vcu aux cts des banques, dans l'Amsterdam du 17e sicle comme en bien d'autres lieux. Les mmes marchands, rejoints par bien d'autres propritaires fortuns et par tout un menu fretin d'agents plus ou moins spcialiss et de spculateurs diversement aviss y achtent et revendent selon diverses formules des marchandises reprsentes par des titres conventionnels (stocks de matires premires, de produits alimentaires et de marchandises fort diverses : fourrures, barils de poisson ou de ptrole, diamants ou mtaux, etc. l'infini 1 ). Les villes marchandes et surtout les tats se sont tardivement employs rglementer ces bourses pour en rduire les errements et en canaliser les trafics, non sans lever au passage quelques impts. L'activit boursire s'est fortement dveloppe mesure que les tats, avides de ressources nouvelles, y ont vendu des "titres de rente" dure limite ou perptuels, titres acquis moyennant le versement d'un certain capital inscrits sur "le grand livre de la rente" ou sacraliss de faon analogue en change de quoi le "rentier" reoit priodiquement telle somme annuelle pendant la dure convenue. Quant aux rentes "perptuelles", elles ont t teintes par l'effet de guerres, de rvolutions, etc., moins que l'tat dbiteur n'ait accept de les recevoir en paiement de dettes son gard (impts, conversions en nouvelles rentes, etc.). Le grand bond en avant des "valeurs" c'est-- dire des titres procurant un revenu financier est intervenu plus tard, mesure que les tats ont libralis la cration de "socits par actions" groupant en une unit juridique un ensemble d'associs apporteurs de capitaux reprsents par leurs "actions" respectives. En fait, les lois et la pratique ont diversifi ces socits et les "titres" qu'elles mettent, la diffrence principale concernant les "actions" qui attestent d'une qualit de copropritaire destinataire d'une fraction du bnfice de la socit (le "dividende") et les "obligations" qui sont une reconnaissance de dette de la socit envers les prteurs qui lui ont apport des capitaux en vue d'un remboursement progressif dment dfini assorti d'un intrt convenu ds l'origine 2 Rentes, actions et
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La toute dernire invention semble tre celle des "droits polluer" que les entreprises industrielles lgalement contraintes rduire leurs activits dolosives peuvent acqurir en payant des pays trangers quasiment dpourvus d'industrie leurs promesses de ne pas utiliser les capacits d'missions polluantes que des accords internationaux leur reconnaissent. quoi s'ajoutent d'ventuelles rallonges dfinies par des "warrants" et autres "certificats".
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obligations sont les "titres" de base dans toutes les "bourses de valeurs". Mais sur cette base que de chteaux de cartes ont t btis vers la fin du 20e sicle ! La base est d'ailleurs largie par l'activit propre des banques en matire d'pargne. proprement parler l'pargne dsigne la partie du revenu des particuliers ou des socits qui n'est pas encore dpense en produits de consommation, ni investie en biens et en stocks de travaux en cours et de produits destins ces fins. Par un abus de langage, on parle aussi parfois de l'pargne des tats et des administrations (locales ou autonomes) qui en dpendent, mais comme il s'agit l d'institutions nourries par l'impt, les fonds disponibles et leur destination finale dpendent de dcisions politiques, mme si leur utilisation est ventuellement cratrice de capital productif. Longtemps, l'pargne a donc t l'affaire de "rentiers", propritaires fonciers, marchands ou industriels fortuns, pour qui le notaire tait, plus que le banquier, un conseiller, voire un intermdiaire largement utilis. C'est seulement vers la fin du 19e sicle que, pays par pays, l'extension des banques de dpt et des bourses a dplac cette faon de faire, d'autant que le salariat, dbordant des premires classes ouvrires industrielles, a permis aux banques de gagner de nouvelles clientles que le 20e sicle a enfles considrablement, dans les socits dveloppes, s'entend. Dans ce contexte, la publicit des placements boursiers, longtemps assure par les agents de change et autres professionnels (parfois douteux, comme les placiers et remisiers) est devenue une activit proprement bancaire, d'autant que les banques elles-mmes sont devenues des metteurs d'actions nouvelles, des introducteurs de socits en bourse, voire des fabricants de socits ad hoc. Au milieu du 20e sicle, les socits assemblant des paquets d'actions et d'obligations diverses ont ainsi t constitues et leurs "parts" cotes en bourse, sont devenues un placement scurisant pour la "petite pargne", celle, prcisment, des dposants en banque qui ne laissent pas s'accumuler sur leur compte bancaire des "pargnes oisives". Les dites socits ont pris le nom de "socits d'investissement" ou de "fonds de placement" non sans dcliner ces termes de maintes faons pour se diffrencier les unes des autres. Les relations entre les socits de banque et les entreprises dj spcialises dans la gestion de portefeuilles boursiers tels les agents de change mais aussi les relations entre les banques et les compagnies d'assurances de toute sorte qui s'taient dployes par ailleurs 1 , ont prsent de fortes variations d'un pays et d'une poque l'autre, selon les lgislations nationales, mais dans la plupart des cas des rglementations plutt exigeantes ont rgi toutes ces socits financires pour la protection de leurs clientles respectives. mesure que le 20e sicle s'coulait, une complication supplmentaire est apparue, par imitation d'une innovation dj rpandue aux tats-Unis depuis le dbut du sicle. Des groupes de socits ont t forms l'initiative de "socitsmres" qui sont devenues les "holdings" de multiples filiales et sous-filiales, parfois lies aux filiales d'autres groupes et qui dbordrent des frontires
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Les rserves constitues par ces compagnies pour couvrir les risques assurs ont peu peu ml des "immeubles de rapport" des portefeuilles boursiers substantiels.
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nationales mesure que leur industrie et leur commerce s'talaient au loin. De ce fait, ces groupes sont souvent dsigns aujourd'hui comme des firmes multinationales (FMN) et leurs entrelacs avec des banques et d'autres socits financires sont des plus varis, sans qu'on puisse prjuger de qui contrle qui, de l'industriel, du marchand ou du financier. Les tats ont donc tablis des lgislations variables pour rgir les socits, contrler les banques (mission souvent confie la banque centrale) et surveiller les oprations boursires (par le moyen d'agences ad hoc). L'extrme diversit, d'un pays l'autre, des contrles effectifs ne doit pas tre sous-estime, pas plus que la varit des "titres" mis par les tats, leurs collectivits locales et leurs agences pour relayer les "rentes" tombes en dsutude. Le terme de "bons" (bons du Trsor, bons municipaux, etc.) est souvent appliqu ces nouveaux titres, mais il est trompeur, car l'habitude s'est rpandue un peu partout d'appeler "bons" des titres de toute sorte proposs par une grande varit d'metteurs, plus souvent privs que publics. Le vocabulaire anglo-saxon a multipli les appellations de ces nouveaux titres, d'autant qu'il s'en cre chaque anne de nouvelles varits, tant que l'ingnierie financire n'est bride par aucun rglement. Un nombre croissant de ces "bons" matrialisent les chteaux de cartes dj voqus et que l'on retrouvera bientt. Mais, auparavant, il faut rendre tout seigneur tout honneur : les banques sont devenues depuis peu et pour leur compte propre de puissants metteurs de titres nouveaux ne pas confondre avec les susdits chteaux de cartes, encore que Ces titres nouveaux rsultent du fait que les banques largissent leur clientle au del des capacits de prt que leur donnent les dpts qu'elles recueillent, sans recourir pour autant des missions d'actions ou d'obligations pour leur compte propre, ni emprunter sur un "march montaire" gnralement surveill de prs par la banque centrale. Cet largissement s'obtient en supplant leur fonction d'intermdiation ("je gage mes crdits sur mes dpts") par une fonction de titrisation qui devient fort inventive ("je vends en bourse des titres que j'mets, en garantie desquels j'engage non point ma responsabilit propre, mais bien des paquets de prts que j'ai accords ma clientle"). Les paquets de crances ainsi transfrs aux acqureurs des nouveaux titres peuvent tre d'excellente qualit, s'ils "matrialisent" des prts consentis des entreprises de premier plan ou des hypothques accordes par des acqureurs d'immeubles bien situs, etc. Certes la banque se dfausse, sur les acqureurs des nouveaux titres, du risque que les bnficiaires des prts bancaires ainsi reprsents (et transmis) ne puissent faire face leurs chances, mais ce risque est mineur, si le paquet est effectivement de premier choix et homogne. Mais si le paquet est form de crances hypothcaires de troisime choix et que le march immobilier s'effondre comme c'est aujourd'hui le cas aux tats-Unis la banque prteuse sortira indemne de cette msaventure, mais non l'acqureur des crances dment "titrises".
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Ce dplorable exemple donne une premire ide de ce qui pourrait se produire avec les nouveaux "bons" (bonds, warrants, certificates, equities, debt securities, corporate bonds, options et autres trackers aux noms infiniment variables) qui sont abondamment offerts par les hedge funds, aujourd'hui en vedette. Mais il est bien d'autres prils qui peuvent tre dclenchs par cette fabrique de chteaux de cartes, comme on pourra en juger aprs avoir visit cette entreprise. Premire tape : les titres vendus par ces firmes sont "fabriqus" par leurs soins ou assembls partir de "pices" diverses d'origine bancaire ou boursire. Mme si l'expression "produits drivs" est d'usage frquent, ces derivatives sont en fait des titres reprsentatifs d'autres titres, le tout garni d'enjolivures variables. Beaucoup d'lments proviennent de banques qui ont appris complter leurs crdits usuels par des annexes adaptes aux besoins de certains de leurs clients. Ce fut notamment le cas des crdits libells en monnaie trangre auxquels des garanties taient mles, pour abriter l'emprunteur des variations de change jusqu'au remboursement final de ces avances, ce qui revient dcouper ce crdit en deux contrats au moins : celui de prt et celui d'achat (ou de vente) terme des devises concernes. Un tel mlange d'actes au comptant et terme peut tre enrichi de diverses faons, par exemple pour couvrir par assurance les risques spcifiques de l'opration ou pour prvenir telles autres difficults d'ores et dj envisageables. Pour les achats et ventes de titres cots en bourse de semblables variantes existent de longue date, notamment pour "reporter" des oprations terme vers de nouvelles chances. Les derivatives la mode du 20e sicle finissant ne se bornent pas ces oprations simplistes, effectues par des firmes ayant pignon sur rue (en tant que banque, compagnie d'assurance, agent de change, etc.) sur des marchs dment rglements et surveills. Elles btissent de nouveaux assemblages financiers, assortis de conditions multiples ou enrichis de clauses hypothtiques, voire de trafics quasiment illicites, si ce n'est franchement illgaux, le tout se dployant entre plusieurs pays, notamment l'abri de paradis fiscaux et bancaires. Par exemple simplifi, il peut s'agir d'changes de monnaies trangres (swaps) comme il s'en pratique entre banques centrales pour renforcer les rserves de celle dont la devise est menace, mais en assortissant ces promesses de prts, de rfrences des oprations boursires, commerciales, bancaires ou autres, le tout enjoliv de conditions et prcautions variables. Ou bien d'achats massifs de titres (ou d'options sur titres, ou de warrants donnant droit en souscrire, etc.) condition que leur cours atteigne tel niveau (bas ou haut), le tout gag sur d'normes prts bancaires. Au lieu de spculer ainsi sur des titres singuliers, des oprations de mme allure (ou plus complexe) peuvent tre assises sur des indices boursiers mesurant la fluctuation globale de telle catgorie de titres ou l'volution de telle devise. Mais rien ne cantonne les hedge funds dans le raffinage d'oprations bancaires ou boursires, ils peuvent tout aussi bien "travailler" sur le cuivre, le buf et le ptrole, toutes matires qui ont des marchs spcialiss, sur la cocane et l'opium, matires plus dlicates sans march officiel et o des rivaux muscls assurent le gardiennage ou sur le hors-tout-march qu'est la prise de contrle d'entreprises ou de groupes (FMN) d'ordre industriel, commercial,
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financier ou mdiatique, ce qui ne va pas sans problmes retrouver plus loin ; Et ainsi de suite, l'infini, tant l'invention des spculateurs qui sont (ou se croient) bien informs peut tre ingnieuse. Seconde tape. Pour se livrer rentablement de tels jeux de hasard (ou de hasard soigneusement inflchi), il faut disposer de ressources, d'informations et d'oprateurs habiles. Ces lments sont assembls dans des socits (sans statut type, c'est--dire bties cas par cas), que l'on dit hedge funds parce qu'elles veillent se protger (hedging) par une extrme discrtion, par le choix d'oprations trs rentables (l'idal tant le "dlit d'initi"), ou par le montage d'oprations trs complexes, si possible avec des "portes de sortie" avant qu'elles tournent mal, mais en ayant soin d'en jouer de faon trs massive si elles tournent bien, grce "l'effet de levier" que d'normes prts bancaires (ou autres) donnent des mises initiales qui ne sont jamais minces. Les cibles concrtes de ces oprations importent peu si elles sont rentables, car l'immobilier, l'industriel, les devises trangres, les matires premires ou toute autre ralit qui gage les "titres" viss sont le plus souvent indiffrents s'en emparer : la vraie cible est toujours un certain potentiel de rentabilit "matrialis" par des titres donns. Les associs fondateurs d'un hedge fund sont des particuliers (ou des socits) fortuns. Leur part peut s'valuer en millions de $. Le ticket d'entre d'associs additionnels recruts aprs un succs notoire peut tre plus cher encore, mais il vient un moment o la notorit des hedge funds suscite des vocations dans des milieux plus "modestes", avec des mises dj moins substantielles. D'autant que certaines banques d'affaires, amricaines ou non, sont ventuellement fondatrices de nouveaux hedge funds vers lesquels elles rabattent une partie de leurs riches clientles. Les fondateurs de tels fonds se rservent statutairement une part substantielle des bnfices raliss, ce qui n'empche pas les parts ordinaires d'tre de bon rapport, au regard des autres titres boursiers. Ces parts, rarement cotes en bourse, car la cotation est synonyme de contrles aussi insuffisants soient-ils circulent nanmoins vers le public des pargnants allchs par ce bel appt : elles sont vendues par les banques, mais over the counter, c'est--dire au comptoir de la banque, sans dtour boursier, quoi s'ajoutent les brokerages (socits de vente de titres) et la gamme des intermdiaires et rabatteurs qui oprent sous des enseignes diverses. Les hedge funds sont donc une catgorie nouvelle d'institutions financires ; mais une catgorie sans statut propre et sans surveillant spcialis. Les archologues des choses financires croient avoir dcouvert un premier hedge fund aux tats-Unis vers 1949, mais ces entreprises n'ont affleur dans l'actualit qu' la faveur de leurs premiers checs majeurs. L'exemple le plus manifeste a t donn, en 1998, par le LTCM 1 qui a d emprunter, du jour au lendemain, trois milliards et demi de $ pour faire face ses chances. Le Federal Reserve Board de New York (lment prpondrant de la banque centrale amricaine) a d organiser une qute tlphonique nocturne pour assembler cette somme, faute de quoi une partie
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Long Term Capital Management
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non ngligeable du jeu de quilles bancaires des tats-Unis et d'ailleurs aurait pu se trouver en pril, la dfaillance de l'un provoquant la dfaillance de l'autre et ainsi de suite ; dans l'enchevtrement des oprations hors bilan liant les banques 1 C'est ce qu'on appelle le "risque systmique" retrouver plus loin, mais en l'espce, d'avoir frl ce risque n'a pas suffi pour provoquer une rvision des hedge funds et, sans doute, une rglementation spciale destine les encadrer et les contrler, sinon les interdire. Le plus admirable est que le LTCM dfaillant avait pour conseillers deux conomistes amricains dcors, par aberration, d'un Prix Nobel d'conomie pour leurs excellents travaux relatifs aux oprations boursires. Un numro de la Revue de Stabilit Financire, publi en mai 2007 par la Banque de France, a rapport les opinions d'une vingtaine de grands banquiers et d'minents chefs d'entreprise, pour la plupart europens, sur les hedge funds, leurs utilits et leurs dfauts (mineurs), pour conclure unanimement de menues nuances prs que cette prcieuse novation n'a nul besoin d'tre caparaonne de normes rglementaires, ni encage par des contrleurs spcialiss. Je recommande vivement sa lecture aux lecteurs du prsent essai, car ce numro admirable n'attendra pas la fin du 21e sicle pour devenir l'un des immortels sommets que la sottise bancaire atteint parfois, pour le malheur de quelques millions de gens "qui ne comprennent rien ces choses l". Naturellement les honorables co-auteurs de ce petit chef-d'uvre notent bien, de ci de l, quelques dfauts et dfaillances des jeunes hedge funds : leur manque de transparence, la discrtion excessive des "investisseurs professionnels" que sont leurs fondateurs, le dfaut de statistiques significatives, etc. Les plus hardis vont mme jusqu' souhaiter qu'un systme de surveillance soit mis en place pour les observer sans devenir inquisitoriaux pour autant. Les plus techniciens, informs des travaux que la Commission Corrigan avait entrepris la Banque des Rglements Internationaux (BRI) pour imposer aux banques qui prtent des sommes normes ces fonds, des ratios prudentiels compltant ceux que la Commission Cooke a imposs aux banques en 1980 2 s'est rendue aux conclusions du Club de Ble dont elle mane. Conclusions que je traduis ma faon : il serait impossible de fixer des limites prcises et vrifiables ces fonds agiles et protiformes (et bons clients des banques) ; tout au plus peut-on les inviter s'quiper de modles informatiques suffisamment raffins pour contrler constamment, mais par eux-mmes, les risques encourus toutes chances, afin de les compenser judicieusement. C'est ce propos que les audacieux de la Revue de Stabilit Financire mettent un discret doute sur les dfaillances ventuelles de ces modles d'autorgulation. Ce "risque de modle" ne manque pas de piquant, car si de tels modles existent, pourquoi ne pas les confier un corps de contrle contraint la discrtion ? Et si ces modles n'existent pas,
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Je rappelle que l'annexe ci-jointe dtaille les articles dans lesquels les oprations voques ici ont t analyses. En principe les banques commerciales doivent avoir des capitaux propres au moins gaux 8 % du total de leurs prts. Cette limite est quelque peu dtaille par catgorie de prts, mais aussi assouplie dans son calcul pour ce qui est des emprunteurs gourmands, tels ceux qui financent leur logement avec de gros prts de longue dure.
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comment en juger, avant qu'une ventuelle saisie judiciaire ne rvle trop tardivement leur absence ? Les banquiers et autres dirigeants fort aviss dont je viens de rsumer les vues de faon peut tre schmatique et sans faire preuve d'indulgence excessive leur gard ne sont videmment pas des ignorants, ni mme de russ compres. Ils croient ou en tout cas, ils font mine de croire que la parfaite libert d'action dont jouissent les hedge funds a des vertus auro-rgulatrices. Que l'agitation incessante de ces fonds ne fausse pas les divers marchs qu'ils frquentent, mais au contraire aide les dynamiser par des transactions qui rvlent le vritable prix des choses, valeurs, titres ou autres cibles ; mais aide aussi les stabiliser car un afflux constant de demandes jouant en tous sens, y compris contre la conjoncture attendue par une majorit, empche finalement les carts aberrants. Et qu'au reste, les dits fonds sont soigneusement contrls sans doute par leurs gestionnaires qui n'ont pas de vocation suicidaire, mais surtout par les banques vigilantes et bien informes qui leur consentent de lourdes avances 1 ; et encore par ceux des collatraux 2 qui en ont la capacit. Car ici, comme dans tout casino, il y a des gogos et des joueurs invtrs. Et, l'autre bout dans les populations concernes, il y a des salaris dont les "fonds de pension" ou les "fonds d'pargne salariale" peuvent tre mis en pril, dont les ateliers sont exposs des dlocalisations acclres pour cause de rentabilit insuffisante, sans oublier les cadres et dirigeants d'entreprise dont la situation est fragilise par l'irruption sournoise d'actionnaires nouveaux qui se faufilent sous les barrires prudentielles dresses par des bourses pourtant bien organises. 3 Toutes catgories qui sont simultanment desservies lorsqu'un "fonds vautour" s'empare de leurs firmes pour en revendre les meilleurs morceaux la casse. En effet, il faut bien comprendre que les hedge funds si rentables pour leurs promoteurs et leurs banquiers et quelque peu pour les acqureurs de leurs parts
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UBS (Union de banques suisses) ne aprs l'effondrement du LTCM, en 1998, parce que deux grandes banques suisses trs actives New-York et de par le monde furent contraintes de fusionner parce que l'une d'elles, trop engage dans ce hedge fund avait d mettre la main la poche, avant de se cacher derrire sa consur helvte : les banquiers n'aiment pas perdre la face. Nanmoins, en mai 2007, un grand chambardement de la direction gnrale et de l'organigramme de la jeune UBS dut intervenir pour prvenir une catastrophe menaant au moins l'un des hedge fonds crs par cette banque avise. Les paris des hedge funds sont souvent "complexes et structurs" comme le rptent volontiers plusieurs des auteurs de la Revue en discussion, ce qui revient dire (sans entrer dans le dtail d'architectures trs diverses) que chaque opration singulire adjoint aux parties principales (le fonds acheteur ou vendeur et sa contrepartie directe) des excroissances et des connexits qui multiplient plus ou moins les parties complmentaires qui participent, en diverses positions collatrales, l'opration considre (garants, donneurs de caution ou d'aval, prometteurs d'hypothques, souscripteurs de renforts sous conditions dfinies ou sous options, etc.), ce qui peut faire au total beaucoup d'agents attentifs leurs intrts propres. Mais on peut douter que tous soient d'gale qualification et que, notamment, les acheteurs de parts over the counter soient bien arms pour se dfendre alors qu'ils sont sous-informs. Par exemple lorsque plusieurs fonds cooprent pour acqurir le contrle d'une firme cote.
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sont l'tage ultime 1 des clubs de joueurs fortuns qui se servent des banques (vendeuses de parts over the counter ou prteuses de fonds) et des bourses de toutes sortes ainsi que de toutes autres opportunits d'achat de valeurs quelconques, comme s'ils vivaient dans un casino mondial o les mieux informs et les plus habiles peuvent prendre d'normes paris, selon des rgles qu'ils fixent eux-mmes et en cachant bien leur jeu. En somme, on arrive ici au paradis de la libre entreprise, aux abords du pur march ultralibral, hormis les jours sombres o les LTCM, clairs par les "meilleurs conomistes", doivent lancer un SOS avant de s'abandonner au naufrage. Sur les hauteurs sans frontires et sans tats o les hedge funds croient pouvoir gambader en toute libert, ce sont en ralit des formes extrmes du capitalisme financier, oprant aux dpens de toutes les socits qu'ils surplombent, formes extrmes que Marx et d'autres ont devines de longue date, tant la dialectique du capital qu'ils commenaient dchiffrer leur semblait en porter la promesse. Vues sous l'angle du capitalisme industriel, ces formes extrmes sont celles qui se dploient sous nos yeux l'enseigne d'une "mondialisation" qui redessine la gopolitique mondiale et redistribue les usines et les travailleurs. Vues sous l'angle du capitalisme financier, 2 cette mme dynamique atteint sous nos yeux, une tape o les richesses du monde entier deviennent le terrain de jeux de spculateurs internationaux. Ce capitalisme financier est, aujourd'hui, le principal excitant conomique, capable d'ensauvager tous les pays capitalistes dvelopps. L'une des grandes inventions du 21e sicle sera de le dompter, afin de pouvoir le domestiquer son tour. Marx n'a pas bien compris l'volution de la monnaie et le rle des banques centrales 3 parce que la Banque et la Monnaie taient encore trop proches du modle hollandais du 17e sicle, alors que la Banque d'Angleterre, devenue prminente, travaillait encore btir un nouvel quilibrage de la monnaie et du crdit. Il a t enrichi, sur ce point, par Hilferding, 4 puis par de nombreux travaux dont ceux d'Aglietta 5 . Le capital financier est constitu par deux lments, d'ailleurs intimement apparents. D'un ct, il dsigne, cette partie de l'appareil bancaire qui s'est spcialise dans l'assemblage de capitaux au service des "grandes affaires" et dans l'approvisionnement des bourses en titres divers, sans oublier les "marchs libres" o les hedge funds s'brouent. D'un autre ct, il incorpore ou entrane lesdites "grandes affaires", lesquelles sont pour l'essentiel des firmes multinationales (FMN), actives sur de nombreux segments du march mondial, mais il inclue galement des socits patrimoniales (tels certains "fonds de placement") ou familiales (tels les amas de socits entretisses de "pactes d'actionnaires", de participations croises et d'autres liens discrets). Cette bipartition descriptive n'a pas grande signification, car le grouillement de socits
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Ou le paquet d'tages, car il existe aussi des "fonds de fonds", sic itur ad astra. Qui a toujours quelque retard sur le capitalisme marchand qui fut la matrice des empires coloniaux et sur le capitalisme industriel qui est la ppinire de FMN gantes. Voir La Socit, tome 2, notamment propos du rseau M/C. Rudolf Hilferding Das Finanzkapital- 1910 ; d. franaise, d. Minuit, 1970. Michel Aglietta Rgulation et crises du capitalisme, 1997, d. Odile Jacob.
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qu'elle essaie d'envelopper ne cesse de se modifier, sous des statuts variables et dans des groupes hirarchiss qui voluent un peu moins vite. En fait, on est plus prs des ralits conomiques essentielles, si l'on considre que le "capital financier" dsigne en chaque socit et, surtout, l'chelle mondiale les couches suprieures du mode de production capitaliste-monopoliste* couches suprieures tant par leur richesse que par leurs fonctions bancaires, boursires et financires et par leurs liens avec les institutions publiques nationales et internationales qui organisent, grent ou contrlent les pays o les FMN prolifrent. En somme, le capital financier interconnecte le "monde des affaires" des pays les plus divers, y compris les gouvernements des pays dvelopps ou "en voie de dveloppement" avec les agences internationales spcialises dans les domaines montaires et financiers qui rassemblent les tats de tous niveaux de dveloppement (les groupes financiers n'apparaissant que dans les coulisses de ces institutions ou leur tte). On ne simplifie donc pas trop la ralit mondiale du capital financier en disant qu' l'chelle mondiale il repose sur deux piliers : d'une part, les organisations internationales comme le FMI, la Banque Mondiale, la BRI et bien d'autres tablissements plus spcialiss et d'autre part les grandes "places" boursires et bancaires dont New-York est aujourd'hui la principale de fort loin mais pas ternellement. 1 L'tude de ces deux piliers sera donc notre prochain objet.
Pour accompagner la srie de notes qui dbute ici, il est recommand de lire le Dossier 4 Le sicle du dclin relatif de New-York du Tome 2 de l'Inventaire du 21e sicle (et les autres notes auquel ce dossier renvoie), tous textes reproduits sur le prsent site.
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Annexe
Quarante ans d'essais sur les banques, les bourses et autres aspects de l'appareil financier interne et international
(Textes de Robert Fossaert)
1966 L'industrie des banquiers d. Seuil (sous le pseudonyme de Jacques Lavrillre). Les banques franaises depuis 1945. La transformation des dpts vue en financements moyen et long terme. La guerre des banques d'affaires. 1969 Le Contrat socialiste. d. Seuil Le dsordre montaire international (p. 34 sq.) Pour la nationalisation des "nationaliss" (p. 211 sq.) 1977 La Socit Tome 2 Les structures conomiques. d. Seuil. Notamment : 74 77 Les formes successives du systme monnaie / crdit (M/C 1 M/C 5) 1985 La nationalisation des chrysanthmes, d. Seuil Les nationalisations bancaires franaises de 1982, observes depuis l'une d'entre elles. 1991 Le monde au 21e sicle, d. Fayard Notamment : 54 56 Les banques et le FMI jusqu'en 1970 Le dsordre montaire international aprs 1970 Les crises bancaires et boursires aprs 1982. 1996 L'avenir du socialisme, d. Stock Notamment : Chap. 19 Matriser la monnaie : le cancer financier taxer ou contrler les changes rnover le FMI et dmolir la Banque mondiale
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fermer les paradis et tarir les produits drivs encadrer les banques commerciales (mettre) la banque au service de l'conomie. 2003 Le monde des banques et des bourses, Hrodote, 2003. (Sous la signature du Groupe bancaire 2002 qui fut constitu et anim par R. F.) Notamment : le passage de l'intermdiation la titrisation ; le gonflement des oprations trans-frontires ; l'Asie se met son compte. 2005 Inventaire du 21e sicle Tome 2 Les principales transformations prvisibles. d. lectronique. Les Classiques des Sciences sociales. http://classiques.uqac.ca/ Dossier n 4 : Le sicle du dclin relatif de New-York Banques et bourses au 21e sicle.
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Chapitre 7
(juin 2007)
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Deuxime section La deuxime mort de Bretton-Woods
Deux guerres mondiales et une crise conomique profonde ayant mis mal beaucoup de monnaies, les Allis organisrent une confrence qui dfinit un Fonds Montaire International (FMI) pour chapeauter leurs banques centrales respectives, quoi ils ajoutrent une Banque Internationale pour la Reconstruction et le Dveloppement (BIRD). Ces Accords signs Bretton Woods en juillet 1944 furent ensuite imposs aux tats vaincus, tandis que les deux nouvelles institutions taient incorpores dans l'Organisation des Nations-Unies. En fait l'ONU n'eut jamais aucune prise sur les deux nouvelles institutions qui vcurent, moururent et ressuscitrent par les soins des principales puissances financires de chaque poque. Adornes d'excroissances diverses, les institutions de Bretton-Woods, constituent, en principe, le pilier central du systme financier international. On jugera dans la troisime partie, du rle plus central encore qu'exerce la finance new-yorkaise.
Une premire version de ce texte a t poste en octobre 2006.
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Les Sages et leur stupide "Consensus de Washington"

La mission officielle de la BIRD (rebaptise Banque Mondiale) et de son groupe de filiales est de soutenir le dveloppement de l'conomie. Celle du FMI est d'aider la stabilisation des taux de change entre les monnaies encore nombreuses qui ont cours de par le monde. Un tableau complet des institutions financires internationales devrait inclure les banques qui ont t cres en ordre dispers, pour renforcer (ou suppler) l'action de la Banque Mondiale dans diverses rgions du monde. La dernire ne est la BERD, Banque Europenne pour la Reconstruction et le Dveloppement qui a vu le jour aprs l'implosion de l'URSS et l'explosion de son "camp socialiste". Elle a pris forme, malgr l'extrme rticence des tats-Unis qui en sont finalement devenus le principal actionnaire (avec 10 % du capital), mais elle n'a pu jouer un grand rle, en raison des errements de la reconversion capitaliste des conomies concernes. Pour centrer la prsente recherche sur ce qui est d'importance tout--fait mondiale, je vais ngliger la BERD et les autres banques "rgionales-continentales" bien qu'elles aient presque toutes besoin d'tre rvises et dynamises. Le FMI fut transform de fond en comble par les pripties des annes 1970 : deux hausses normes des prix ptroliers et un quasi-puisement des rserves d'or du Trsor amricain provoqurent la "premire mort de Bretton-Woods". Les hausses de 1973 et 1975, appliques par l'OPEP, multiplirent les demandes de secours au FMI. Son directeur gnral le Hollandais Witteveen qui tait un vritable sage en profita pour favoriser deux novations : la cration des "facilits ptrolires", c'est--dire de crdits rapides et assouplis destination des tats asphyxis par les cots ptroliers ; et l'octroi de "droits de tirage" spciaux (DTS), c'est--dire de facults d'emprunt supplmentaires ouvertes tous les tatsmembres du FMI proportion de leur part dans ce Fonds. 1 Beaucoup de politiques et d'conomistes croient, aujourd'hui encore, que les hausses "sauvages" de l'OPEP furent la cause principale du ralentissement de la croissance mondiale, notamment en Europe. Pour l'essentiel, ils ont tort, mais les Witteveen furent rares dans les gouvernements d'Europe et d'autres continents. La rforme du FMI, dbattue pendant quelques annes, pour ranimer cette organisation virtuellement dfunte, fut finalement ratifie par un G7 des grandes puissances (Jamaque, janvier 1976). Selon le souhait des tats-Unis qui venaient d'abandonner leur garantie-or aux dollars dtenus par les banques centrales trangres 2 les taux de change se mirent fluctuer au gr du march, charge pour le FMI d'aider les tats qui se trouveraient contraints de dvaluer leur monnaie. Le
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Un plus grand progrs aurait t accompli si les dotations en DTS avaient t modules sur les besoins objectifs des pays dvelopper. Mais cette (dlicate) innovation fut rejete. Garantie de conversion des dollars au taux de 35 $ l'once d'or.
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recours aux changes flottants permit l'panouissement d'une autre novation. Les comptes bancaires en devises trangres qui taient rares jusque l se multiplirent rapidement car de nombreuses banques se prcipitrent vers les pays ptroliers en particulier ceux du Proche et Moyen-Orient pour y collecter les masses de $ en attente d'emploi. En contrepartie, l'offre bancaire de crdits en $ s'largit partout, sauf rglementations contraignantes. L'Amrique latine en souscrivit volontiers, pour quilibrer ses budgets plus que pour investir, d'autant que ces crdits taient initialement peu chers. Il en alla de mme en diverses rgions asiatiques. Toutefois les tats-Unis qui laissaient s'accrotre leur dficit budgtaire caus par la guerre du Vietnam draprent. Aprs avoir fui Sagon (1975), ils tardrent encore redresser cette situation, si bien que leur inflation interne devint dangereuse pour leurs exportations. C'est alors que Volcker conquit sa rputation. La banque centrale amricaine (FRB) qu'il dirigeait releva massivement ses taux d'intrt.
LES SAGES AUTORITS FINANCIRES INTERNATIONALES
Sont ranges ci-dessous, par ordre d'importance dans le prsent systme mondial. Pour chacune d'elles sont cits le Prsidents ou le Directeur Gnral qui les a effectivement diriges depuis 1975.
FEDERAL RESERVE BANK SYSTEM (OF THE U.S.A.)
1970-1978 Arthur Burns (*) 1979-1987 Paul Volcker 1987-2006 Alan Greenspan 2006 Ben Bernanke
(*) En 1978-79 la prsidence fut occupe par William Miller dont Carter fit bientt son Secretary of the Treasury
FEDERAL RESERVE BANK OF NEW-YORK
1975-1979 1980-1985
Paul Volcker Anthony Solomon
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1985-1993 Gerald Corrigan

(suite)
FEDERAL RESERVE BANK OF NEW-YORK
1993-2003 William McDonough 2003- Timothy Greithner
BANQUE MONDIALE (Ex-B.I.R.D.)
1968-1981 Robert McNamara 1981-1986 Alden W. Clausen 1986-1991 Barber Conable 1991-1995 Lewis Preston 1995-2005 James Wolfensohn 2005-2007 Paul Wolfowitz 2007- Robert Zoellick
FONDS MONTAIRE INTERNATIONAL (FMI)
1973-1978 Johannes Witteven 1978-1987 Jacques de la Rosire 1987-2000 Michel Camdessus (*) 2000-2004 Horst Kohler 2004-2007 Rodrigo de Rato (**) (*) J'ai pratiqu Camdessus, en 1982-1984, poque o,
Directeur du Trsor, au Ministre franais des Finances, il assistait son ministre, Jacques Delors, dans la nationalisation des banques qui venait d'tre vote. J'ai rendu compte d'une partie de cette exprience dans La nationalisation des chrysanthmes, ouvrage reproduit sur le prsent site (**) Le socialiste franais Dominique Strauss-Kahn est candidat la succession de de Rato, dmissionnaire.
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L'inflation fut matrise, le budget fut rquilibr sans grandes hausses d'impt, vive Volcker ! Mais dans les pays fortement endetts en $, les rpercussions de ces hausses de taux, si utiles aux tats-Unis, se traduisirent par un norme relvement des annuits dues sur les emprunts en $. Presque toute l'Amrique latine afflua au FMI pour recevoir de nouvelles "aides", c'est--dire des prts qui allongrent la dure des prcdents. Mexique en tte, la production des pays latino-amricains mit dix ans pour absorber la hausse du cot de l'endettement et la perte de ressources provoque par les dvaluations de leurs monnaies et pour retrouver leur niveau de PIB de 1982. Vive Volcker ! Avec d'autres dtours et variantes, des crises analogues se renouvelrent, notamment au Mexique en 1994-95, en Asie du nord-est et du sud-est (1997), en Russie (1998), au Brsil (1999), en Turquie et en Argentine (2001-02). Les tats les plus atteints contaminrent leurs partenaires commerciaux. Le gouvernement amricain et son FRB ne furent pas l'origine de chacune de ces crises, 1 mais le FMI qu'ils pilotent 2 en fut l'inflexible aggravateur de par les exigences qu'il imposa ses emprunteurs. Le passage aux changes flottants et l'norme enflure des prts internationaux qu'il a fallu monter pour "aider" les multiples victimes des crises d'aprs 1980 ont profondment modifi le rle des institutions de Bretton-Woods. En effet, les nouveaux crdits ont d tre complts avec des concours extrieurs, car le FMI ne disposait plus de ressources suffisantes. Quant les "aides" (dcaisses ou promises) doivent se compter, pour certains pays, par dizaines de milliards de $, leur total cumul impose l'adjonction aux moyens propres (directs ou indirects) du FMI 3 de renforts venus d'autres institutions publiques (notamment la Banque Mondiale et, selon l'occasion, les banques "rgionales-continentales") et surtout des grandes banques commerciales de Wall Street et de leurs suiveurs europens ou japonais. Au dbut des annes 1980, beaucoup de banques commerciales de taille plus modeste que les mastodontes amricains voulurent se joindre l'octroi de crdits bancaires au Mexique et d'autres tats d'Amrique latine, tant ces oprations taient rentables. 4 Mais le grand nombre de ces banques moyennes gna les
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Leur principale dcision financire parfaitement goste interviendra en 1987. En 1985, le Japon, l'Allemagne, la Grande-Bretagne, la France et les tats-Unis avaient convenu de contenir leurs taux de change respectifs dans d'troites "fourchettes". Mais ces "accords du Plaza" ne survcurent pas la crise boursire qui frappa New-York, en 1987. Greenspan, frachement promu la succession de Volcker, corrigea rapidement cet effondrement des cours en accordant aux banques de Wall Street de vastes crdits bon taux, pour leur permettre d'acheter massivement des titres et de renflouer leurs cours. Quelle que soit la nationalit du Directeur gnral, lequel est toujours un Europen. Pour mmoire, il faut noter que, bien avant les annes 1980, le FMI avait d convenir, avec les banques centrales des Dix pays les plus riches du monde, des Accords Gnraux d'Emprunt, mobilisables en cas de besoin, formule plusieurs fois enrichie de partenaires nouveaux et de quotits accrues. Gnralement, ces crdits sont assortis d'intrts moduls selon les taux du march montaire international 3 ou 6 mois (Libor) et sont donc rviss selon l'volution de ces taux Libor. Mais comme ils sont accords des pays prilleux ( preuve, leurs appels l'aide du FMI !) leur intrt
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rengociations quand les pays "aids", crass par le fardeau de leur dette, durent en contracter de nouvelles, avec le concours du Trsor amricain qui inventa, pour l'occasion, des bons pouvant servir la garantie des banques (les "bons Brady"). Dans ce contexte, le menu fretin bancaire finit par se retirer. Bientt, les gros wagons de crdits fournis par la haute banque (principalement amricaine) furent assembls par le FMI en trains dont il prtend tre la locomotive, qu'il orne de son drapeau international et dont il surveille la bonne marche. Sitt leurs rserves de change reconstitues par une telle "aide", les pays nagure en crise voient affluer derechef d'importants volumes de capitaux privs, hot money attire par les taux levs de leurs marchs montaires respectifs et par les rendements de leurs bourses restaures. Mais la premire alerte, ces capitaux non consolids en investissements productifs (c'est--dire en capital fixe) sont suivis de reflux massifs et rapides. Seuls y ont chapp les rares pays qui, l'exemple du Chili, s'taient dots d'un puissant freinage rglementaire des mouvements de capitaux. 1 Ainsi les pays "aids" sont souvent entrs dans une srie de crises rcurrentes, d'allure variable, mais unifies par la petite locomotive FMI : crises budgtaires, allgement des impts pour attirer les firmes trangres et baisser les prix l'exportation, crises boursires et financires par reflux de hot money, etc. Pour tous les pays concerns, le FMI a t incapable de dfinir les bons taux de change viser, les moyens de les atteindre et les prcautions prendre pour s'y tenir. L'conomiste amricain, John Williamson, rdigea en 1989, le rpertoire des prescriptions conomiques recommandes par le FMI (et ses lourds wagons) aux pays dont l'conomie est en difficult. Ce texte inofficiel, mais baptis "consensus de Washington" devint pour un temps le catchisme de la saine doctrine, l'poque o le Franais Camdessus "dirigeait" le FMI, mais il correspondait tout aussi bien la saine doctrine de son prdcesseur, de la Rosire, qui tait en poste au FMI quand les premiers ravages majeurs de la crise latino-amricaine se firent sentir, en 1982. La mme sagesse s'affichait sur toutes les faces du pilier international du capital financier et elle continua de le faire jusqu' la fin du sicle. Les banquiers de Wall Street chantrent presque en chur la mme antienne, qu'il
est major, "par prcaution", d'un spread, c'est--dire d'un supplment qui tale leur taux. Qui l'tale jusqu'o ? Un prt dix ans dont le taux normal serait, par exemple, de 6 ou de 9 % selon le cours du Libor sa cration et compte tenu de la "petite marge pour couvrir ses frais" que prend la banque mettrice, pourra se trouver major de 90 400 points de base selon les circonstances. Points de base ? Chaque 1 % du taux rellement appliqu compte pour cent points, donc avec les donnes prises pour exemple, le taux effectif final passerait de 6 % 6,90 % ou 10 %, moins que, partant de 9 %, il n'atteigne, selon le spread retenu, de 9,9 % 13 %. J'ajoute que les spreads pris comme exemples sont loin d'tre les plus lourds que les pays impcunieux se soient vu infliger. Williamson, rdacteur du "Consensus de Washington" qu'on retrouvera plus loin, n'avait aucune objection au spread de 2 000 points de base prvu pour un prt "du FMI" au Brsil (cit par Crises de la dette : prvention et rsolution, rapport du Conseil d'Analyse et de Prvision, prs le Premier Ministre, Paris 2001). Dont on trouvera des exemples dans le texte prcit.
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est d'ailleurs facile de rsumer, car le credo de Williamson aligne toutes les thses et hypothses chres aux thories no-classiques de l'quilibre conomique et aux doctrines no-librales de la politique conomique : privatisations et proprit prive ; drglementation et libert du commerce ; libralisation des investissements internationaux et des marchs financiers ; imposition bas taux s'appliquant tous, discipline budgtaire et hommage du vice la vertu utilisation des dpenses publiques pour stimuler la croissance et en rpartir quitablement les revenus ; avec l'espoir qu'un taux de change stable et comptitif rsultera de la sage application de toutes ces recommandations. On tait aussi loin de Marx et Keynes que peut l'tre un banquier new-yorkais de haut vol. On tait plus loin encore de la politique conomique efficace et utile, mais il fallut une seconde dcennie de crises financires, ravageant l'Asie aprs l'Amrique latine, pour que certains des sages de la haute banque commencent s'apercevoir que le "consensus" manquait de sens.
Vers une rforme du pilier international

Wolfensohn qui prsida la Banque Mondiale de 1995 2005 s'assagit l'usage. Il lui fallut quelques annes pour dcouvrir que sa Banque couvrait une marchandise douteuse. Son indignation s'afficha lorsqu'il comprit que les spreads 1 normes qui majoraient le cot des crdits allous aux pays "aids", ne servaient jamais constituer des provisions pour couvrir le "risque pays". En effet quand la monnaie de ces pays succombait sous le poids d'une dette trop onreuse, le FMI et les banques qu'il entranait derrire lui (ou l'inverse...) rclamaient des emprunteurs dfaillants le paiement intgral de leurs arrirs, principal et intrts, d'o le cycle infernal des nouveaux emprunts plus chers pour rembourser le solde d sur des emprunts antrieurs dj trop chers. Sa Banque qui tait partie prenante dans les trs grosses "aides" des annes 1980 et suivantes, n'chappait ces turpitudes que dans la mesure o les concours provenaient de ses filiales vocation plus charitable. L'indignation morale de Wolfensohn prit un tour plus vigoureux dans les crits de Joseph Stiglitz qui fut, un temps, son proche collaborateur. En effet, cet conomiste de Yale, titulaire d'un prix Nobel d'conomie 2 , tait le Senior Economy Director de la Banque Mondiale aprs avoir t l'un des conseillers conomiques de Clinton. Dmissionn de la Banque Mondiale en 2002, car il drangeait par trop la haute banque new-yorkaise, il publia un Globalization and its Discontents 3 o le dmontage thorique des "aides" et la dnonciation politique
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Michel Foucher - Fronts et frontires Fayard, 1988. C'est l'un des Nobel les plus mrits, chose rare en conomie. Edition amricaine chez WW Norton (2002). Edition franaise : La grande dsillusion Fayard. Stiglitz vient de rcidiver avec "Un autre monde, contre le fanatisme du march" (2005, mme dit.).
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de leurs ravages est dtaille par un tmoin central des "crises asiatiques" des annes 1990, celles-l mmes que Camdessus, alors directeur Gnral du FMI, soignait en allant contraindre Suharto de lourds engagements 1 au nom du "consensus de Washington"... L'avenir et le pass se croisaient ainsi. Des faits fort ttus incitaient, en effet, reconsidrer la "vraie doctrine". Les principaux endetts de toute la plante, ragaillardis par une conjoncture favorable qui valorisait leur ptrole et maintes autres ressources naturelles et qui favorisait les exportations en provenance d'Asie ou d'Amrique latine, se dsendettaient massivement. L'Argentine, nagure au bord de la faillite, le Brsil le plus gros consommateur de crdits "FMI" la Russie, riche de son ptrole et dix autres pays rduisaient ou annulaient leurs dettes. Le FMI n'est pas seul en cause, car le Club de Paris o se ngocient les rorganisations des dettes entre tats voyait la Russie, comme l'Algrie et d'autres apurer les comptes surveills par lui. Cette vague gnrale n'est pas encore tarie et elle n'a pas permis d'effacer totalement les dettes des pays "aids", mais il faudrait peu d'annes supplmentaires d'une mme conjoncture, pour que les seuls pays restant dbiteurs soient les vrais pauvres les Mali plutt que les Nigeria et non les "appauvris" par une "aide gnreuse". Car, il faut le souligner, cette sortie du bourbier de la dette ne doit rien au "consensus de Washington". L'autre fait drangeant vient d'Asie et date de plusieurs annes dj, mais il a fallu tout ce temps pour que la "sottise consensuelle de Washington" laisse filtrer cette vrit : ce n'est pas en s'alignant sur les normes du capitalisme amricain, ni mme sur les structures dj plus souples des divers autres capitalismes occidentaux, que l'Asie est sortie de l'ornire. Elle le doit son extraordinaire taux d'pargne, 2 son nergie au travail et aux structures conomiques qui ont valoris ces deux traits : un rle massif de la proprit tatique (ou publique) de moyens de production et une politique conomique assez fermement pilote par l'tat. Stiglitz a raison de dnoncer le "fanatisme du march". Mme la Russie commence se redresser grce ce qu'elle a gard de collectif : pas seulement le ptrole, mais aussi plusieurs industries majeures. Dans cette perspective, qui observe de prs la ligne des tigres et dragons qui ont rvolutionn l'conomie asiatique, du Japon la Core, puis Singapour, la Malaisie, la Thalande et jusqu' l'Indonsie sait que, pour une bonne part, ces performances sont dues leur capitalisme d'tat*. Si bien que l'lan chinois que beaucoup commencent peine dcouvrir, alors qu'il dure depuis prs de trente ans, s'inscrit dans cette ligne, mais comme une meute de tigres (1 milliard 300 millions d'habitants s'arrachant deux sicles d'preuves), guide par un gouvernement qui fait bon usage du capitalisme d'tat en quoi son conomie tatique-socialiste* de nagure se convertit sans trop de cahots. Et celui qui regarde le Vietnam peut voir un mme lan se dessiner pour les mmes raisons
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Non tenus, pour une large part, heureusement pour l'Indonsie. Qui fait baver d'envie les banques occidentales, spcialement aux tats-Unis o l'pargne nette des mnages est quasiment nulle, car elle est absorbe par le remboursement des dettes contractes par les mnages, eux-mmes environns d'institutions bancaires et publicitaires fortement incitatives.
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dans l'un des pays les plus misreux de la plante, malgr le surcrot de misre qu'y a produit non une "aide type FMI", mais bien trois dcennies de guerres barbares, la franaise, puis l'amricaine. titre de contre-preuve, on peut s'interroger sur les chances de dveloppement de l'Irak et de l'Afghanistan o des guerres semblables sont censes prparer une dmocratisation du Grand Moyen-Orient qui, pour le moment, n'chappe pas au fanatisme du march. Dans une telle situation, il n'est pas surprenant que les organisations internationales financires ou non qui s'intressent, par fonction, aux performances de l'conomie commencent se dgager des rveries no-librales dont le "consensus de Washington" n'est qu'une illustration caricaturale. Le FMI qui perd de son influence perd aussi de ses ressources, car il vit des prts qu'il distribue ou faonne et des autres produits financiers que lui procurent les dpts (obligatoires) des tats qui sont ses adhrents (forcs). Il semble qu'en son sein, on ait commenc de calculer combien d'annes aussi "catastrophiques" que 2004-05 il pourrait supporter avant d'tre oblig de rduire son personnel et son train de vie. On y rflchit aussi sous une forte incitation amricaine sur la faon d'largir la place faite la Chine, la Core et d'autres tigres, mais sans leur donner "trop de pouvoir" et sans trop dranger les fondateurs amricains et europens. L'introduction du Japon dans ce cnacle s'tait effectue par lentes tapes, en un temps o ce pays, tenu en laisse par les tats-Unis, tait encore timide et prudent. Mais l'Inde, la Chine et les autres futurs grands peuvent ngocier et sont ombrageux, comme on en jugera plus avant. Nul doute que le FMI de 2009 ne clbrera pas solennellement le vingtime anniversaire du "consensus de Washington". Avant de passer la Banque Mondiale et pour respirer un air moins montaire, il faut rendre hommage la CNUCED. En effet, cette Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement conomique n'est jamais tombe dans l'absolutisme nolibral. Sans lever la voix avec l'autorit d'un Stiglitz, elle a maintes fois soupes les bienfaits et mfaits des principales politiques internationales. Son rapport sur l'anne 2005, publi en juin 2006, devrait retenir l'attention de tous les conomistes dsireux de dtailler leurs recherches et leurs perspectives, car c'est un texte de premire qualit, mesurant assez bien les vertus et les limites respectives du capitalisme monopoliste* et du capitalisme d'tat*, c'est--dire, en termes plus journalistiques, du march et de l'tat. la Banque Mondiale, Wolfowitz voulait faire rgner une nouvelle vertu. Son prdcesseur (Wolfensohn) avait dj dnonc la corruption comme un cancer qui ronge les chances de dveloppement des pays "aids". Lui voulait aller jusqu' suspendre les aides dcides par la banque au cas o les chefs d'tat, les ministres, les hauts fonctionnaires et les autres oprateurs en dtourneraient une grande part. Il estimait que, selon les pays, de 10 25 % des fonds apports par la Banque sont dtourns de leur destination et il proposait d'endiguer ce pillage par un systme de contrles et de sanctions dont l'Assemble Gnrale de la Banque devait arrter les
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principes. Mais cette Assemble a t (diplomatiquement) houleuse en septembre 2006. Les drangs ne plaident pas coupable, mais dveloppent d'intressantes contre-manuvres. L'une est de souponner Wolfowitz de poursuivre la croisade "dmocratisante" ouverte par la guerre d'Irak, 1 l'autre est d'inviter centrer le dbat sur le dveloppement des pays aider. Aucune proposition majeure n'a t formule ce dernier titre, mais divers travers de la Banque dj dnoncs par Wolfensohn ont t attaqus derechef : surcot des dossiers par un usage abusif des cabinets amricains de consultants, utilisation trop frquente de grandes entreprises occidentales (au lieu de stimuler l'essor d'entreprises locales), projets pharaoniques sans grande utilit pour le dveloppement local, etc. Les tats corrompus seront peut tre observs d'un peu plus prs, mais il reste dfinir des "critres clairs et objectifs" pour valuer leurs dfaillances et fixer des mthodes pertinentes pour en tirer des consquences qui, elles-mmes, devront tre bien calibres. Il se pourrait que la Banque Mondiale soit finalement soumise une tout autre investigation, parallle celle qui vient d'tre trs discrtement engage pour rformer le FMI. En effet, le prsident de JP Morgan Chase International et quatre autres banquiers ont constitu une commission qui tudiera le financement futur du FMI, avec le concours de sages hautement qualifis dont Greenspan, ex-prsident du FRB et Trichet, actuel prsident de la Banque Centrale Europenne. Cette Commission va videmment essayer d'viter que le FMI devienne un simple "organisme technique d'appoint" 2 et il ne serait pas surprenant que ses investigations dbordent vers la Banque Mondiale. Il y va, en effet, d'un important lment, trs rentable, du chiffre d'affaires de la haute banque (les "gros wagons" que l'on sait, et la garantie que le FMI leur procure). Mais on pourrait galement s'y souvenir que Reagan, fraichement lu, chargea son fidle Clausen (prsident de la californienne Bank of America) de diriger la Banque Mondiale, avec mission d'en faire un soutien de la vraie banque, celle qui est prive et rentable. Sa mission s'enlisa, mais on pourrait essayer d'en ranimer la flamme, non ? Dsormais, l'interrogation sur le rle du FMI et de la Banque Mondiale s'tend plusieurs agences spcialises de l'ONU. sa manire le Bureau International du travail (BIT) imite la CNUCED en s'interrogeant sur les consquences de la "mondialisation" en matire d'emploi. Quoique polie, sa rponse est nette : il faut que les institutions internationales et les tats s'en occupent davantage. 3 L'interrogation est plus urgente dans l'OCDE (Organisation Europenne pour la Coopration et le Dveloppement) o un ancien ministre des finances mexicain
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Ambassadeur des tats-Unis en divers pays, dont l'Indonsie l'poque de sa "crise montaire", ce thoricien du no-conservatisme cher Bush, est devenu l'adjoint de Rumsfeld dans le gouvernement amricain o il a t un chaud partisan des guerres d'Afghanistan puis d'Irak, avant d'tre "promu" la Banque Mondiale, quand Rumsfeld perdit son poste. La formule est de Michel Aglietta (Le Monde du 19/09/2006). En somme, la politique conomique a besoin de frontires comme le souligne l'une des notes du prsent volume.
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(Jose Angel Gurria) a succd, en 2005, au canadien Donald Johnston, comme Secrtaire Gnral : c'est la premire fois que cette responsabilit choit un reprsentant d'un pays non membre du riche G7. L'une des constatations que souligne sa nomination est que la dmocratie n'est pas une condition ncessaire au dveloppement, comme l'exemple du Mexique lui-mme l'a longuement attest. La question est de savoir si cette agence, ne amricano-europenne dans le sillage du plan Marshall, va savoir intgrer la Chine et l'Inde aux cts du Japon qui y figure dj et s'ouvrir au Brsil et la Russie, c'est--dire des pays mergents ou rmergents dont les structures conomiques et financires ne rpondent pas aux canons du capitalisme occidental, alors que, depuis sa naissance, l'OCDE s'est faite le chantre de ce "modle". Enfin, la rflexion pourrait s'tendre la Banque des Rglements Internationaux (BRI) qui naquit au dbut des annes 1930 pour faciliter le rglement des dettes de guerre et des rparations qui envenimaient les relations entre les tats-Unis, la France, l'Allemagne et divers autres pays europens. En effet, cette BRI (BIS en anglais) a survcu comme contrleur de l'homognit des statistiques bancaires, tout en hbergeant les runions du "Club de Ble" o les gouverneurs des principales banques centrales laborent de nouvelles normes pour canaliser les imptueuses crations du capital financier. Elle est en somme le gendarme commun aux grandes banques centrales essentiellement d'Europe et d'Amrique alors que le FMI est cens servir de caisse mutuelle de garantie, pour ce qui est des rserves en devises d' peu prs toutes les banques centrales.
Le soleil financier se lvera-t-il l'Est ?

Le systme mondial arrive un tournant pour ce qui est du systme montaire et financier qui l'irrigue. La relve de l'or est chose faite dans la plupart des pays, car presque tous se sont convertis la monnaie de papier et (bientt) aux cartes plastiques. Comme on va en juger ci-aprs, elle est galement proche au FMI, ce dernier temple de l'or montaire. La Banque mondiale, sinon toutes ses filiales, semble l'agonie, car sa faon de financer le dveloppement des pays les moins dvelopps ne correspond plus aux vises de "donateurs" qui ne furent jamais gnreux et moins encore aux besoins des pays "aider". Bref la deuxime mort de Bretton-Woods est proche, quels que soient les dmls internationaux qui vont encore nous sparer de la deuxime rnovation des accords de 1944 ou de leur remplacement par des institutions conues frais nouveaux. Plusieurs des symptmes annonciateurs de ce bouleversement ont dj t aperus dans les pages prcdentes, mais pour prendre une vue d'ensemble des changements venir et de leurs orientations possibles (aussi contradictoires soientelles), il est indispensable de dplacer le regard. Bretton-Woods a sold la guerre
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mondiale qui s'achevait, il y a soixante ans, dans un monde o trnait l'Amrique du nord, bientt rejointe par ses allis et ses vaincus d'Europe occidentale et du Japon. Mais ce vaste centre du systme mondial a commenc de perdre sa prminence, tandis que se multiplient, en Asie, les montes en puissance de pays, souvent hritiers de traditions historiques beaucoup plus anciennes. La Chine est dsormais en tte de ce continent, si bien qu'il faut observer la faon dont elle s'adapte au systme montaire et financier de fabrication occidentale, selon ses besoins propres. Non que la Chine soit inexprimente cet gard, car ses surgeons de Hong Kong et Tawan ont apparemment occidentalis de longue date leurs banques et leurs bourses. Ni non plus que la Chine continentale d'aujourd'hui soit hritire de systmes performants plus anciens, car s'il subsiste encore chez elle comme dans plusieurs pays d'Asie du Sud-est o des marchands chinois sont installs de longue date des modes de crdit et de paiement propres ce vieux capital marchand, ce n'est pas vers une amplification de ces archasmes qu'elle est tourne. Une pidmie montaire a dbut en Thalande en juillet 1997 et aussitt contamin l'Indonsie, la Malaisie et les Philippines, pour atteindre un peu plus tard la Core, Tawan, Singapour et Hong Kong. Elle n'a pas touch la Chine continentale, mais a redoubl la vigilance de celle-ci. des degrs divers, les pays affects par cette crise due pour l'essentiel aux fuites de hot money avaient adopt les faons occidentales d'agencer leurs banques et leurs bourses, mme si leurs niveaux de dveloppement conomique taient souvent trs infrieurs ceux du centre capitaliste. Mais ces modes financires taient si chaudement recommandes par un FMI, alors encoconn dans le "consensus de Washington", que cet Est asiatique croyait acclrer sa modernisation en les adoptant. Le seul mfiant fut le gouvernement malais de Mahathir qui cibla bien sa contre-offensive anti-spculation. Le pays le plus naf fut l'Indonsie, gant mou, consolid par un anticommunisme de guerre froide qui en fit un "fidle alli" des tats-Unis. 1 L fut battu le record rgional : sa monnaie perdit 75 % de sa valeur vis--vis du $. Quant la Chine, elle prolongea le systme protecteur qui lui tait propre : elle maintint l'accrochage de sa monnaie au $ par des interventions tatiques occasionnelles qui empchaient le renminbi yuan 2 de s'carter de la parit officielle. Comme la balance commerciale des tats-Unis avec la Chine tait excdentaire, il en rsulta deux consquences : d'une part la Chine accumula d'normes rserves de change qui sont aujourd'hui de l'ordre de 1 200 milliards de $ et les plaa en bons du Trsor amricain ; d'autre part, elle fut bientt accuse par les tats-Unis, parfois suivis par d'autres pays, de "manipuler" sa monnaie par ces "interventions tatiques, au lieu de laisser le cours de son yuan fluctuer sur un "libre march" et d'tre de ce fait le principal responsable du dficit
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Dont l'ambassadeur Djakarta tait alors, Wolfowitz qui dirigea la Banque Mondiale, dix ans plus tard, comme l'on sait. Renminbi veut dire : monnaie du peuple. Yuan est son unit de mesure. L'expression ressemble la livre sterling qui dsigne la monnaie britannique, alors que la livre () est son unit de mesure.
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commercial amricain. Comme les tats Unis souffrent simultanment de multiples dficits (du budget, car la guerre d'Irak est mal finance ; de l'pargne nationale, car les mnages amricains lourdement endetts ne produisent presque plus d'pargne, etc.) la mise en cause de la Chine n'est pas srieuse. Nanmoins le grand banquier new-yorkais dont Bush a fait son U.S. Treasury Secretary, c'est--dire son ministre du Trsor, mne campagne contre la nonflexibilit du yuan. Une petite dose de flexibilit a t cre en 2005, lorsque Pkin largit quelque peu la marge de fluctuation du yuan vis--vis du $ et elle vient d'tre largie, en 2007, lorsque l'accrochage de cette monnaie au seul $ a t remplac par une rfrence tout un "panier de devises", adjoignant au $ et l'euro (), le yen et le won (sud-coren). Ces monnaies des quatre principaux partenaires commerciaux de la Chine sont pondres, prcisment, selon leur poids dans les changes chinois. D'autres partenaires importants (tels Singapour, la Grande-Bretagne, la Malaisie, la Russie, l'Australie, la Thalande et le Canada 1 ) viendront enrichir le panier de rfrence, sans largir pour autant la marge de fluctuation autorise pour le yuan ; Visiblement l'objectif chinois est de placer son norme conomie nationale l'abri des secousses montaire et de laisser son yuan fluctuer selon ses intrts propres. La srie des crises latino-amricaines inaugure par le Mexique en 1982 a pu tre "rsolue" la Volcker, pour le plus grand bien des tats-Unis et au prix d'une dcennie perdue pour toute l'Amrique latine. La srie des crises asiatiques ouverte Bangkok quinze ans plus tard a d'abord pris mme allure, mais malgr les "exploits" de Camdessus en Indonsie, il fallut bientt changer de registre. L'insolent Mahathir et surtout la puissante Chine ne se sont pas laiss faire. Paulson, parfois accompagn d'imposantes dlgations bancaires a rendu visite Pkin Wu Yi, la vice-premier ministre du gouvernement chinois ou a reu, Washington, cette mme dirigeante, les discussions ont t aussi cordiales qu'infructueuses : il voulait un maximum de flexibilit du yuan, aussi bref dlai que possible ; elle laissait esprer de menus largissements occasionnels des marges de fluctuation, mais sans hte, comme il conviendrait aux quilibres conomiques chinois. En fait, le mme mlange d'audace et de temporisation se manifeste bien au del de la gestion des changes. Le nettoyage des crdits "non productifs" hrits de l're maoste et des rallonges qui ont permis de diffrer jusqu' la fin du 20e sicle la fermeture ou la reconversion des grandes entreprises dficitaires a t lent et prcautionneux. Bien qu'il ne soit pas tout fait achev, il a valid le pari de Zhu Rongji et de son successeur : la croissance acclre de l'conomie chinoise rduit de plus en plus la place des soldes restant nettoyer, la montagne des annes 1980 est devenue une simple colline et sera bientt arase. Qu'importe si des milliards
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L'ordre des pays cits peut sembler hasardeux ou mme ironique, alors qu'il est celui qu'utilisait Zhou Xiaoshan, Prsident de la banque centrale chinoise en ouvrant cette perspective. En fait, il range les pays par ordre d'importance commerciale dcroissante, du point de vue chinois. Il est temps de s'habituer un nouvel ordre mondial o Singapour pserait (parfois) plus lourd que la glorieuse Grande-Bretagne.
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de yuan ont du tre transvass du budget national ou des rserves de change, vers cette tche immense, car cela n'a nullement cass la croissance gnrale de l'conomie et a finalement cot moins cher que l'indemnisation des chmeurs supplmentaires que la grande industrie aurait dverss dans les villes du nord-est et de la cte ! Ou pire encore que le cot direct et indirect des rpressions qu'une action "plus ferme" aurait occasionnes ! Si par surcrot, il se vrifiait que la contribution des capitaux trangers, repreneurs d'lments reconvertis n'atteignait mme pas 10 % du cot total la fin de 2005, ne faudrait-il pas considrer que ce rsultat participe du dosage prudent du capital tranger dans l'conomie nationale, lorsqu'il n'est pas apporteur de technologies nouvelles ou de dbouchs vers le march international ? Toujours est-il que l'ouverture de l'appareil financier chinois aux apports trangers s'effectue avec circonspection, surtout si l'on excepte les apports, plus anciens de la diaspora chinoise, puis des Tawanais qui ont transit plus tt par Singapour et surtout Hong Kong. Les banques trangres n'ont accs qu' quelques grandes villes dont la liste s'allonge lentement et elles ne peuvent pas (encore) dborder vers la province environnante. Aussi majestueuses soient-elles NewYork et sur quelques autres places, ces banques ne peuvent dployer tous leurs savoir faire. Elles doivent oprer en devises trangres et commencent seulement le faire en yuan Shangha et Shenzhen, villes boursires o elles peuvent en outre vendre et acheter des titres. Les socits cotes mettent gnralement deux sortes d'actions (ou d'autres valeurs), offertes en parallle, l'une la clientle chinoise (actions A), l'autre la clientle trangre (actions B). Certes, les banques internationales esprent que l'adhsion longuement ngocie de la Chine l'OMC obligera ce pays s'ouvrir pleinement aux oprations bancaires et boursires dont elles jouent couramment. Il se pourrait nanmoins que leur dception soit durable, car les avances tout petits pas effectues durant les six premires annes qui ont suivi cette adhsion de 2001 n'augurent pas de bouleversements massifs et soudains. Par exemple, c'est seulement en 2007, que quelques banques ont t autorises offrir leurs clients chinois, dans quelques villes comme Pkin ou Shangha 1 des cartes (dbit et crdit) accdant leurs comptes en yuan. Parmi les nombreuses raisons pratiques qui concourent cette dmarche trs prudente, il y a notamment le fait que la Chine ne dispose pas encore d'une lgislation visant expressment les faillites d'entreprises ou les transferts de proprit donnes en gage. Les votes qui se prparent ces deux titres appelleront probablement des retouches successives et n'acquerront une pleine porte pratique qu'au moment o les juges et les avocats chinois auront appris s'en servir, ce qui suppose notamment un fort dveloppement de l'appareil judiciaire et un difficile apprentissage de l'application souveraine de la "chose juge", dans un pays immense non entran ces divers gards. Je gagerais volontiers que le
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O les trangers afflueront en 2008 pour des Jeux Olympiques et en 2012 pour une Foire internationale, sans compter le dveloppement du tourisme qui pourrait ventuellement largir les besoins : mais pourquoi les trangers porteurs de cartes ne paieraient-ils en leur propre monnaie ?
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dveloppement du crdit hypothcaire donc la possible excution du gage prendra, tout le moins, des dcennies, dans ce pays o, trente ans aprs la dissolution des collectifs ruraux par l'effet des premires rformes de Deng Xiaoping, la proprit paysanne et les droits (et devoirs) de ses "acqureurs" administratifs urbains est quasiment un dsert juridico-judiciaire, peine tachet de quelques oasis rglementaires dcides en opportunit. La banque internationale qui dploie volontiers ses rouleaux compresseurs devra apprendre fort patiemment que la Chine est un immense chantier o beaucoup reste construire, ct des routes, des usines et des btisses, dans l'ordre du droit, de l'administration et des ides. Les banquiers amricains qui s'imaginent apporteurs de la bonne "gouvernance" des socits financires et autres sont aussi nafs que les militaires de mme origine qui croient apporter la dmocratie dans leurs fourgons. Fort heureusement, les banquiers ne peuvent oprer en force que si le pays d'accueil y met du sien. Les tats-Unis seraient bien aviss de s'adapter aux rythmes chinois. De comprendre qu'une rapide copie de leurs us et coutumes financiers mettrait la socit chinoise en pril, sans procurer ce pays d'autres avantages que quelques zones industrielles, touristiques ou autres de grande "modernit", mais qui laisseraient plus d'un milliard de Chinois patauger dans leur misre actuelle. Une rapide soumission du yuan aux fluctuations marchandes ferait des bourses chinoises un paradis de la hot money ravageuse, c'est--dire un nouveau casino pour spculateurs aviss. Il entranerait aussi le pompage des pargnes massives des mnages chinois, vers les banques et bourses internationales, et affaiblirait les budgets publics chinois, c'est--dire la principale source d'investissements modernisateurs dont dispose ce pays. La Chine s'approche d'un carrefour dcisif. Rien dans sa thorie de l'harmonieuse stabilit, ni dans la structure de son parti dirigeant, ni mme dans son hritage politico-thorique qu'elle n'a pas clairement tri ne me permet d'apercevoir quelle voie elle prendra. Sauf erreur ou illusion de ma part, je suis donc rduit mettre une opinion fonde uniquement sur les reprages objectifs que mes recherches macrosociologiques forcment gnrales et lacunaires me permettent d'utiliser. De ce point de vue, le carrefour que la Chine va aborder m'apparat aussi comme un carrefour d'importance mondiale : ce n'est pas l'avenir d'un pays qui est en cause, c'est par-del l'invitable cho que la Chine veille dans presque toute l'Asie le devenir du systme mondial tout entier qui va tre affect par les choix (ou les non-choix) de Pkin. Si la Chine poursuit sur sa lance actuelle, en prolongeant son essor industriel et marchand sans l'exposer aux prils qu'une rapide inondation par le capital financier provoquerait assurment, elle fera mrir une structure conomique originale, dans l'espace encore inexplor que le 20e sicle a ouvert entre un capitalisme monopoliste ravageur d'tats et, donc, de peuples et un capitalisme d'tat mari un socialisme qui n'a pas encore dbord utilement des formules redistributives qu'il a inventes et des formules
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dmocratiques qu'il a hrites du 19e sicle. 1 Si, l'inverse, la Chine s'ouvre bante au capitalisme financier, dj profondment enracin en Amrique er en Europe et sans doute aussi au Japon le triomphe mondial de ses formules deviendra quasiment invitable, au grand dam des peuples et de ceux des tats qui ne se contentent pas de gardienner ceux-ci. Dans le premier cas, la rvolution financire pourra devenir une nouvelle formule enrichissant les esquisses dmocrates et socialistes des 19e et 20e sicles. Dans le second cas, cette rvolution financire s'emparera de l'conomie mondiale comme un cancer propage ses mtastases dans tout l'organisme qu'il corrompt, c'est--dire dans tout le systme mondial qui s'est faonn depuis la fin de la guerre froide. On vient d'entrevoir certains des carts entre ces deux variantes de rvolution financire radicalement opposes quant leurs consquences, en examinant rapidement certains aspects au moins du fonctionnement bancaire, financier, et budgtaire de la Chine, mais pour bien juger de leur porte, il faut se hisser l'chelle du systme mondial tout entier. Sous cet angle, les novations qui se dessinent au FMI et la Banque Mondiale mritent d'tre examines derechef pour bien en apercevoir la porte globale. Au FMI, la faillite menace. L'assistance technique que cette institution est cense dployer pour stabiliser les monnaies occupait 429 personnes en 2006 et 444 en 2007 (y compris les external technical assistance resources 2 , les perspectives budgtaires sont dplorables. Le total des dpenses a doubl depuis dix ans et il atteint maintenant prs d'un milliard de $ par an. Mais la "petite locomotive n'a plus assez de charbon" faute de gros wagons bien rentables tirer. Pour faire face un dficit annuel qui pourrait atteindre prs de 400 millions de $ en 2010, des experts, internes ou non, conseillent de vendre une partie des stocks d'or que les pays adhrents lui ont apports. La vente de 400 tonnes sur les plus de 3 000 tonnes d'or dtenues par le Fonds effectue un rythme prudent pour ne pas dsorganiser le march de l'or-mtal et complte par une gestion plus inventive des ressources courantes de trsorerie permettrait "d'assurer l'avenir" pour quelques annes au moins. Cette vente ne gnerait en rien le fonctionnement montaire mondial, elle confirmerait simplement que la relve de l'or peut gagner jusqu'au trsor mondial. Mais diffrents pays rechignent devant cette perspective. Les tats-Unis sont plus que rticents, mais aussi trs silencieux. Les pays nordiques voudraient que le produit des ventes d'or vienne renforcer l'aide aux pays sous-dvelopps. La France qui se fit longtemps le hraut du franc-or encore chant par Giscard d'Estaing 3 ne s'est pas encore prononce ; l'Allemagne
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Pour tre plus complet, il faudrait mler cette interrogation une autre question, celle de la guerre et de la paix qui se jouera principalement entre les tats-Unis et la Chine, comme on pourra en juger au prochain chapitre. Les concours externes d'assistance technique qui semblent s'tre un peu enfls en 2007, peut tre pour allger d'apparence le budget d'assistance technique propre au FMI. Qui, en 1976, fit traiter les DTS de Witteveen comme des prts remboursables et non comme des crations additionnelles de liquidits, ce qu'ils furent nanmoins, en fait.
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pourrait tre rserve, elle aussi. Bref les grands argentiers des grandes puissances gardent un grand respect pour un mtal prcieux qui ne sert aucunement gager les monnaies de l're informatique. Mieux, la BRI 1 qui tenait tous ses comptes en francs-or, mais de type suisse, a dcid ds 2003 de remplacer cette monnaie intemporelle par le panier de monnaies multiples qui sert comptabiliser les DTS. La relve de l'or dment acquise, la "petite locomotive" sur une voie de garage, le FMI en crise budgtaire, les symptmes s'accumulent : il faudra refonder le gardiennage international des monnaies en redfinissant la mission et les moyens d'action du FMI ou de son successeur. Mais les discussions dj engages sur ce point butent sur un obstacle majeur : il faudra donner plus d'autorit aux pays asiatiques, commencer par la Chine, qui tiennent une place croissante dans le commerce mondial et donc dans la circulation relle des monnaies, mais il faudra du mme coup rduire l'autorit des pays amricains et europens fondateurs du FMI car ils y tiennent une place dsormais excessive. Les diplomates sauront sans doute proposer des formules qui taleront ces cruelles rformes, des "marches d'escalier" ou un "plan inclin" rvision priodique pouvant retarder une rvision trop abrupte. Mais les "nouveaux grands" souvent impatients par le ddain qui les accueillait quand ils taient encore petits feront assurment de grands efforts pour peser bon poids et pour continuer d'accrotre leur influence au cours des toutes prochaines dcennies. Les dbats pourraient traner longuement, sauf si des crises montaires (et boursires) rendaient inluctables des solutions urgentes. Or, de l'Afrique surpeuple et misreuse aux tats-Unis surendetts et plthoriques sauf en pargne les alas qui peuvent se produire seront graves et rptitifs. En outre, la Banque Mondiale et tout son groupe de filiales devront, eux aussi, tre remis en moule. Le nud de problmes traiter par une rforme de ce groupe sera complexe. Selon que l'on met l'accent sur l'aide aux rgions arrires ou sur la recherche d'un dveloppement durable, sensible aux enjeux cologiques, mais aussi, selon que l'on prte l'oreille aux hritiers du "consensus de Washington" qui demeurent nombreux et puissants Washington mme et dans la banque new-yorkaise ou que l'on cherche dcentraliser les modes daction et, peut-tre de financement, employer dans les diffrentes rgions mondialescontinentales, l'optique peut tre des plus variables. Il se pourrait aussi que la maturation, puis la mise en uvre des rformes concernant le FMI interfre avec les dbats relatifs la Banque Mondiale, notamment pour ce qui est du partage du pouvoir aprs cette "deuxime mort de Bretton-Woods". Je n'essaierai pas de choisir entre ces hypothses, tires de l'air du temps, car les questions ne se laissent jamais rduire une donne synthtique forte, sur les sommets o d'excellents diplomates naviguent entre les exigences contradictoires de leurs allis et adversaires. D'autant que des problmes rests jusqu'ici souterrains pourraient fort bien jaillir en surface, notamment celui du money glut par lequel je vais commencer.
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Dont a vu plus haut qu'elle avait t cre en 1930 pour le rglement des dettes de guerre.
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Cette "surabondance de monnaie" semble devoir relayer la grande phobie antiinflationniste que Milton Friedman (dcd en 2006) a fait rgner dans les banques centrales, tandis que ses lves de Chicago contribuaient de plusieurs faons ce qui devint le "consensus de Washington" dj nomm. Aujourd'hui les "grands argentiers" comme disent les journalistes qui veulent flatter les gouverneurs de banques centrales ne savent plus quel saint se vouer. Bernanke, frachement nomm la tte du FRB, s'efforce de croire (et de faire croire) que les normes dficits amricains sont, en ralit, des rponses des banques et bourses amricaines pour satisfaire une demande trangre de titres du Trsor amricain (et d'autres valeurs en $), laquelle est provoque par les normes pargnes d'Asie et bientt de quelques autres pays mergents qui ont pratiquement fini de rembourser leurs dettes au FMI, la Banque Mondiale, etc. 1 . Pour tre sr d'tre bien compris, je traduis cette sottise en termes plus simples : les tats-Unis doivent s'endetter pour fournir aux pays plus pauvres qu'eux, les titres que rclame leur pargne surabondante. En fait, les "argentiers" ne savent plus comment contenir l'expansion de la masse montaire. Les tats-Unis l'ont longtemps mesure en ajoutant aux comptes disponibles (dits M1), les comptes quasi liquides, tels un compte d'pargne, (soit M2) et les valeurs aisment ngociables (le tout formant M3). Le temps n'est plus aux savantes disputes sur le sexe des anges montaires : fallait-il mesurer la croissance de la monnaie nationale avec M1 ou avec M3 ? Cette dernire ide a encore cours chez Trichet l'argentier de la Banque Centrale Europenne 2 bien qu'il doive faire face l'volution du crdit (et donc de la monnaie unique qu'est l'euro) dans les 12 pays concerns, alors que chacun de ces pays reste dot d'une banque nationale autonome sur laquelle son autorit et mme ses pouvoirs de contrle sont chichement mesurs. Mais elle na plus cours chez Bernanke, ni mme chez son prdcesseur Greenspan et elle a de mme t abandonne par la Banque d'Angleterre. Et ainsi de suite : la sagesse des argentiers est devenue fluctuante, elle pourrait mme refluer vers M3 ou s'accrocher quelque autre grigri, mais sans bien savoir pourquoi. En ralit, la surabondance montaire dans le monde actuel est un fait bien tabli. Les statisticiens qui essaient de la mesurer arrivent des taux de cration montaire levs, de l'ordre de 7,5 %, voire 9 % par an, si ce n'est plus. Rapprochs des taux d'expansion conomique des principales rgions du monde qui pourtant sont eux-mmes en forte hausse par rapport ceux des dcennies prcdentes ces taux pourraient, en effet, paratre trs inflationnistes, car le financement courant de la production, de l'investissement et du solde des changes extrieurs n'exige pas un tel "graissage" de la machine conomique. Mais les "argentiers" et beaucoup d'autres conomistes de la banque, de l'universit ou d'autres paroisses ne savent pas quoi s'en tenir. Les divagations de Bernanke
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La thse de Bernanke a t dtaille dans une confrence du 10 mars 2005, devant l'Association des conomistes Richmond, Virginie. Lointain, mais fidle hritier de Poincar, Rueff et Giscard d'Estaing, c'est--dire des nostalgiques du franc Germinal.
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rappeles plus haut n'ont rien d'exceptionnel cet gard. 1 Je ne prtends pas apporter ici une rponse exacte et prcise la question du money glut, mais je crois pouvoir indiquer les pistes de recherche emprunter pour la rsoudre, ft-ce en voquant des problmes "inconvenants". 2 Il me semble, en effet, que pour comprendre les rapports entre crdit, monnaie, banques, bourses, changes et placements internationaux, etc., il faudrait disposer de sries statistiques supplmentaires, produire par une coopration bien agence de banques centrales, toutes pilotes en l'espce par une BRI, charge de missions explicites que tous les gouvernements de puissances importantes 3 auraient dfinies et soutiendraient durablement par une lgislation ad hoc et par le concours loyal de leurs administrations concernes. Cette vaste mobilisation serait requise, parce qu'une bonne part des explications rechercher se niche dans les failles et fissures d'entre les nations, si ce n'est dans les gouffres qui sont ouverts entre elles. supposer qu'un effort rpt soit consacr l'affinement des statistiques montaires et financires dj existantes par exemple en confiant la BRI le soin de compiler toutes celles qu'elle rclamerait et en confiant cette institution techniquement pertinente et politiquement respecte 4 le soin de les tester et de les faire redresser autant que de besoin les travaux entreprendre devraient mesurer les contributions des hedge funds la cration (ou "l'induction") de monnaie additionnelle, par tous les tours et retours de leurs oprations, en cours comme terme ; cibler galement les oprations montaires et financires loges en quelque paradis bancaire ou / et fiscal que ce soit ou transitant ft-ce de faon apparemment fugace d'un lot l'autre ; cibler enfin les transferts de fonds publics ou autres de l'aide internationale (ou sous tout autre label) afin de vrifier en chaque cas, que les sommes issues de tel pays se retrouvent poids pour poids dans les sommes statistifies par les pays de destination. Des oprations de contrle fiscal, de recherche policire et d'enqutes par services spciaux devraient tre diligentes, en outre sans doute par une filiale spciale de la BRI, assure de renforts pertinents et de protections prcises pour djouer les fraudes
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Simplement, il essaie de dfendre l'ide que les tats-Unis n'ont pas d'effort douloureux fournir pour rsorber leurs dficits (commerciaux, budgtaires et financiers). Paulson, discutant avec Mme Wu a vainement tent de la convaincre que son devoir pour allger ces dficits tait de calmer les excdents chinois en rvaluant son yuan, ce qui, par ricochet, conduirait une rduction des pargnes "excessives" des Chinois. Plus srieux que Bernanke, mais viscralement hostiles aux propositions "indcentes" que je vais avancer, les banquiers "srieux" mettent l'actuel excs de liquidit au compte de trois facteurs qu'ils ne hirarchisent pas : le dficit amricain, la politique chinoise et les ruses et ttonnements japonais pour sortir de leur dcennie de crises : on retrouvera ce dernier point dans la prochaine partie. C'est--dire de tous les actuels "dclarants" la BRI, plus les 5 6 pays que l'OCDE s'apprte accueillir "un de ces jours", en mme temps que la Chine, plus une douzaine d'autres pays encore, retenus en raison de leurs contributions significatives aux mouvement internationaux de monnaies. Notamment depuis qu'elle a eu le bon got de publier sur www.bis.org en mai et septembre 1997, une analyse prcise de ses oprations entre les banques centrales de 1930 1945, assortie de tableaux statistiques dtailles.
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souponnes par les investigations prcdentes, et, plus encore, pour dtecter les circuits occultes du crime, de la drogue, des affaires vreuses et des honntes dissimulations fiscales, toutes tches qui devraient inclure l'identification et la capture des monnaies et valeurs "atypiques" comme la valise de $ (de ou d' etc.), le camion de cocane ou le tanker de ptrole etc. Car il en va du domaine vis comme des valeurs boursires : aucune frontire tanche ne spare les "titrespapier" des titres-marchandises". qui objecterait que la CIA, missionne par le seul gouvernement amricain guerroyant sa faon contre le "terrorisme international" a dj pris l'habitude de surveiller toutes les transactions interbancaires opres par Swift 1 ce qui lui a valu de vives critiques des banques de multiples pays et des reproches de principe de la CNIL franaise, 2 il faut videmment rpondre que (1) une dcision internationale en bonne et due forme (par l'ONU ou par un trait ad hoc) doit fonder la ou les institutions de contrle ici requises ; (2) que les moyens et mthodes mis en uvre doivent tre rgis par une (ou plusieurs) agences, nes de cette dcision ; (3) que les travaux ainsi entrepris doivent tre soumis un contrle administrativo-financier dfini de mme source ; et (4) que les crimes et dlits ainsi dtects doivent tre sanctionns selon les vues des actes fondateurs, par une ou des juridictions internationales prdfinies, lesquelles devraient tre comptentes galement pour sanctionner les ventuels abus des agents du contrle administrativo-financier. Autrement dit on touche un point fondamental : l'hostilit absolue des grandes banques (le "pilier new-yorkais"), du gouvernement amricain et de leurs allis et associs d'un peu partout, atteste que les rformes financires requrant un tel contrle, internationalement agenc, sont essentielles ; elles constituent une part substantielle de la rvolution financire que j'appelle de mes vux. S'engager dans les recherches qui viennent d'tre voques et les affiner autant que de besoin, devrait tre le souci des tats, des banques centrales et des organisations internationales (mules de la BRI), mais je crains qu'il faille attendre de nouvelles catastrophes conomico-financires pour que leur vigilance se hisse ce niveau. Mais les forces politiques et autres que les progrs de la mondialisation en tant que gnrateur mondial de pagailles et d'inquitudes devraient en rappeler l'exigence autant que ncessaire. Au reste, on reviendra sur ce point dcisif, dans la quatrime partie de la prsente note. plus proche chance, des transformations dj prometteuses du systme financier international pourraient certes intervenir. Ds la crise de 1997, le Japon
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Swift est la Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, ne ds avant internet et plusieurs fois modernise, pour bnficier des progrs de l'informatique et des avances de l'art cryptographique grce auquel elle protge la confidentialit des oprations effectues par son entremise. Cette Commission Nationale de l'Informatique et des Liberts doit protger les citoyens franais des incursions informatiques illgales.
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avait caress l'ide d'un FMI asiatique ou est-asiatique et il se pourrait qu' la faveur des crises qui mrissent dj au FMI et la Banque Mondiale, comme dans leur environnement institutionnel, la Chine, par trop irrite des leons de Paulson, en vienne, elle aussi, de tels projets. Le remplacement du rseau des accords de swaps entre bon nombre des banques centrales de l'Est asiatique par un tel Fonds, si possible mieux organis que l'actuel FMI, pourrait tre utile pour guider et coordonner les rformes financires de pays riches d'avenir, mais encore dots d'appareils bancaires (et mme boursiers) non conformes aux modles occidentaux. Pour les aider se protger des risques spculatifs majeurs qui les menaceront de plus en plus s'ils cdent aux pressions amricaines et autres sans gne pour les changes internationaux utiles, il serait souhaitable, en effet, que les rsistances aux rformes trop rapides et les tentatives de rformes d'origine propre soient coordonnes et orientes par une rflexion collective. L'avantage serait plus substantiel encore si la rforme s'appliquait dans le mme temps la Banque Asiatique de Dveloppement, afin d'en faire un puissant transformateur d'pargnes rgionales en prts long terme destins la fois aux grands projets d'intrt rgional majeur et aux actions propres aux pays aujourd'hui moins dynamiques, en Asie du Sud et du Sud-est. Une semblable revitalisation des Banques rgionales de Dveloppement serait bienvenue en Amrique latine ; de mme qu'une cration au Proche et MoyenOrient et une rvision d'ensemble en Europe. En Amrique latine o le projet d'une Banque du sud, nourrie par la rente ptrolire vnzulienne, risque d'avorter sous les pressions diverses que le style et les vises de Chavez pourraient accumuler, une mancipation de l'actuelle Banque Amricaine de Dveloppement de la tutelle tasunienne, pourrait tre acquise avec l'aide du Venezuela sans doute, mais aussi avec le concours des puissances asiatiques qui sont rcemment devenues le principal dbouch des matires premires sud-amricaines, en attendant que le commerce Sud-sud s'toffe d'une gamme plus large de produits. Au PMO, haut lieu de la richesse ptrolire et de la misre populaire, les guerres rptition qui s'y produisent et qui ravagent un nombre croissant d'appareils d'tat ont toutes chances de s'envenimer gravement mesure que la surchauffe dmographique se renforcera. C'est seulement par une rorientation d'une large partie des rentes ptrolires, tant qu'il en reste, au bnfice des masses rgionales qu'une volution moins dramatique peut devenir concevable. Quelques mirats du Golfe commencent pointer dans cette direction, mais par des ralisations plus pharaoniques que pertinentes. La cl pourrait tre de constituer une Banque Rgionale de Dveloppement, d'y associer Arabes et Persans avec peut tre le renfort des Turcs et des Pakistanais de la nourrir d'un maximum d'apports "rentiers" et de diriger ses premiers efforts vers l'installation dfinitive des Palestiniens parpills dans la rgion 1 , la multiplication des activits gnratrices d'emploi rgionaux et l'largissement des changes commerciaux et culturels, autant que possible abrits des zlotes ultra-musulmans. En Europe, enfin, une ou
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Afin de calmer l'pineuse question du droit au retour sinon de lteindre miraculeusement.
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plutt deux Banques pourraient tre utilement stimules ou rnoves. D'une part la Banque Centrale Europenne, afin de la rendre effectivement "centrale" (par accouplement un gouverneur, forcment montariste, d'un "gouvernement", ncessairement pluriel, mais aussi, par renforcement progressif de ses capacits concrtes vis--vis des ex-Banques centrales nationales). Et, dautre part, une rorientation radicale de la Banque Europenne d'Investissement, ne comme satellite de la Communaut europenne, mais qui s'est mise gambader au loin, dans diverses provinces (supposes juteuses) des ex-empires coloniaux europens et qui s'est lie par des connivences croissantes avec les grandes banques prives, comme si le rve de Reagan et Clausen devait devenir, ici, une ralit. 1 On le voit, l'volution de l'Union Europenne, la diversit probablement croissante de ses cercles de coopration renforce et l'volution souhaitable de ses rapports avec la puissance russe renaissante vont tre intimement mls ces volutions bancaires ventuelles. L'affaire se jouera par la coopration de Berlin et Paris, le cantonnement des rticences et refus de Londres et la qualit des volutions de Moscou. Ces dernires rflexions ne nous loignent aucunement des affaires financires. Bien au contraire, elles touchent l'essentiel, qui est le bti de nouvelles configurations de puissances dans un systme mondial dont le centre actuel s'affaiblit. On en jugera de faon plus complte dans un prochain chapitre qui sera tourn vers les questions de la guerre et de la paix dans le nouveau systme mondial en gestation. Mais, auparavant, il est indispensable de poursuivre le tour d'horizon financier mondial. Rien n'est encore acquis, mais le sol s'est ameubli autour du pilier international du capital financier, celui derrire lequel la haute banque amricaine et ses mules se cachent pour largir leur clientle et sa rentabilit dans le monde. Sa rentabilit, grce la garantie que le FMI donnait ses gros wagons d"aide" et au soutien que fournissait la Banque Mondiale quand elle acceptait de se mler aux trains ainsi forms, voire quand elle leur ouvrait la voie " la Clausen", ce qui est plus rare. Leur clientle, parce que la libre circulation des capitaux donne plein accs aux marchs montaires et financiers des pays trangers, lesquels procurent de joyeux spreads. Quand ces pays sont conduits aux crises dues aux frayeurs spculatives de la hot money et l'exigut de leurs rserves de change, ces distorsions sont finalement bienvenues pour les prteurs potentiels qui voient s'ouvrir ou s'largir un dbouch protg par le FMI, c'est--dire un pays "souverain" "aider". Mais, depuis les crises prtendument asiatiques des dernires annes 1990, ces perspectives se sont pratiquement effaces. Il est souhaitable d'effondrer ce pilier international de facture ancienne, en aidant les pays (enfin souverains) contrler les afflux spculatifs de capitaux flottants, encager ces capitaux pour rgulariser leurs flux de sortie, de faon ne pas asscher les rserves de change. Plusieurs techniques dj prouves sont disponibles cette fin et il s'en inventera de nouvelles ds que la glaciation de la hot money sera de rgle. Une telle vigilance n'exclura nullement l'apport de
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Je rappelle que Reagan souhaitait que son ami Clausen fasse de la Banque Mondiale un soutien et un renfort des grandes banques prives.
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capitaux extrieurs vers des investissements en capital fixe et mme vers des placements boursiers, ds lors que ces derniers seront bords de garde-fous empchant les apporteurs de s'abandonner de folles paniques. Les rformes envisages ci-avant tendent toutes favoriser un afflux utile et bien grable de capitaux substantiels. Mais leur signification et mme leur possibilit dpendent de l'autre pilier du capital financier, celui dont les banques et bourses de New-York forment l'armature.
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Chapitre 8
(juin 2007) 1
Troisime section La prdominance de New-York
Tant qu'elles s'en tiennent, par choix ou par imposition rglementaire, la collecte de dpts qu'elles convertissent en prts, les banques commerciales et leurs sous-variantes sont les modestes serviteurs du capital financier. Via le march montaire, elles lui apportent l'excdent de leurs dpts sur leurs prts et elles enrichissent la gamme des titres dont il peut jouer quand elles recourent aux techniques de titrisation (qui transfrent le risque inhrent leurs crdits vers les acheteurs des titres en question). En outre, elles collectent des placements 2 , lorsqu'elles vendent des titres provenant des bourses dont les banques d'affaires sont d'importants fournisseurs. Enfin, elles dirigent leurs clients vers ces mmes banques, ds qu'un dveloppement commercial rapide ou la succession des patrons vieillis ou encore une innovation prometteuse (etc.) requirent des interventions plus complexes que celles dont elles ont l'habitude. Aucune frontire tire au cordeau ne spare d'ailleurs les banques commerciales du capital financier, car
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Une premire version de ce texte a t poste en octobre 2006. Les placements dsignent tous les fonds dposs en banque titre d'pargne, selon quelque formule que ce soit, quoi ladite banque ajoute cette pargne inconsciente (des dposants) qu'est le solde provisoirement inactif de leurs dpts. l'chelle du dposant, ces soldes peuvent tre minuscules et brefs, mais l'chelle de la banque, ils font masse.
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certaines de ces banques s'aventurent sur les terrains plus spcialiss o la haute banque s'panouit, tandis que, par ailleurs, maintes banques commerciales sont, en fait, les filiales d'un groupe bancaire de haute voltige. Ultrieurement, d'autres prcisions deviendront ncessaires, pour justifier la sparation de la banque commerciale banale, d'avec la haute banque "d'affaires" (ou d'autres appellations), mais, auparavant, il faut examiner de plus prs les banques "plus que commerciales" et pas toujours d'allure bancaire bref ! il faut entrer dans le domaine de la haute banque. On en jugera d'autant mieux qu'on les examinera dans leur actuel promontoire, qui est la place de New-York.
Le pilier new-yorkais
La tche premire des "banques d'affaires" est d'aider la croissance des firmes clientes, par des augmentations de capital, associes une introduction en bourse ou une mission de titres (actions, obligations, etc.) effectue en bourse pour des socits dj cotes. 1 . Une autre mthode est leur fusion avec une ou plusieurs entreprises d'activit analogue (ou, symtriquement, par absorption dans une telle entreprise). Ces oprations requirent une connaissance dtaille des firmes rapprocher et de leur actionnariat (familial, boursier ou mixte) de faon rgler, chemin faisant, les oprations connexes telles que la relve des dirigeants, l'ventuel rglement de successions, l'embauche de nouveaux cadres dirigeants, etc. La complexit de ces oprations s'accrot considrablement lorsque tout ou partie des firmes rapprocher forment dj des "groupes" importants, voire des firmes multinationales (FMN) relevant pour partie de lgislations diverses. Un cran de plus dans l'chelle des difficults est franchi lorsque lesdites firmes sont des banques et d'autres socits financires, a fortiori lorsquil s'agit de "banques d'affaires" ou bien d'entreprises (nationales ou trangres) en voie de privatisation ou, l'inverse, menaces de nationalisation. Depuis 1990, chacun de ces cas de figure pourrait tre illustr d'exemples tout fait notoires o l'acier, le ptrole, l'aluminium, le cuivre, mais aussi l'automobile, les chantiers navals, l'aronautique, les tlcommunications, l'informatique et internet, le cinma et la musique, etc. figureraient en bon nombre. Avant 1990, de tels exemples avaient dj point, quand la conjoncture y aidait, mais leur nombre et leur taille taient plus rduits, tandis que le nombre des pays concerns tait nettement plus court. Les "valeurs" ou "titres" qui font l'objet de transactions boursires 2 sont d'une grande varit et leur liste ne cesse de s'allonger bien au del des rentes, actions, obligations, bons (aux qualificatifs divers) et autres parts (de fonds communs), etc.
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Les socits inscrites en bourse figurent sur la cote (= le relev) des valeurs "cotes", avec le prix des dernires transactions opres sur chacun de leurs titres, (= leurs cotations). Les professionnels disent aussi "le papier", mme si les transactions informatises ont dj limin la plupart des supports en papier.
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La mode s'en mle, par exemple lorsque les "bons du Trsor" franais sont relays par des "obligations renouvelables du Trsor". Parmi les nouveauts, l'une des plus prolifrantes est celle des "produits drivs" qui greffent sur des prts bancaires classiques des rajouts et des boucles qui permettent aux dbiteurs (ou aux crditeurs) de modifier le contrat original selon leurs desiderata : allonger la dure, changer de devise, modifier l'chancier, etc. La gamme des variantes ne cesse de s'allonger, car la banque est inventive. D'autres crances circulantes poussent comme champignons aprs l'averse ; elles rsultent de l'activit des hedge funds, des private equity et d'autres entits qu'il convient d'assembler l'enseigne des fonds spculatifs 1 . BLACKSTONE
UN FONDS DE REVENU OBSE
Deux cadres de la banque Lehman Brothers (Peterson et Schwarzman) crent en 1985 une private equity firm au capital de 400 000 $. Ils se livrent, avec talent et chance aux divers types d'oprations dont les fonds spculatifs sont coutumiers. Aucune information n'est disponible sur leurs ventuels insider tradings (dlits d'initis) et autres pratiques "marginales". En 2006, le profit de Blackstone a t de 2,66 milliards de $, tirs des entreprises acquises par le fonds, lesquelles emploient 375 000 salaris, pour un chiffre d'affaires voisin de 83 milliards. En juin 2007, Blackstone a introduit en bourse (sur le New York Stock Exchange), 12,3 % de son capital. Il lve ainsi 33,5 milliards, soit douze fois son bnfice de l'anne 2006. Sa "part" est donc cote 31 $ pice. Les banques new-yorkaises qui ont ralis cette introduction recevront seulement 3,6 % de Commission (sur les capitaux levs), alors que le taux moyen pour ce genre d'opration est actuellement de 6,2 %, (contre 3,2 % en Europe). Blackstone se range ainsi un rang lev de la finance new-yorkaise et s'apprte dborder sur le vaste monde. Ds avant son entre en bourse, ce fonds a fait l'objet d'une promesse chinoise d'investissement, hauteur de 3 milliards de $, qui sera concrtise ds que la Compagnie Financire que prpare Pkin pour diversifier l'emploi de ses rserves en $ aura t mise en place. Toutefois la presse chinoise laisse filtrer des doutes sur cette opration. Au Snat amricain, les doutes sont diffrents. Blackstone dont les bnfices taient jusqu'ici taxs 15 %, comme il convient (?) une private equity firm, doit-elle passer maintenant au taux de 35 % le corporate rate (= impt sur les socits) ? Le dbat est ouvert. Source : Agence Bloomberg
Les grants de fonds spculatifs de tout acabit et les fournisseurs de "produits drivs" de toute sorte se considrent comme des prestataires de services qui pratiquent l'ingnierie financire la plus inventive qui soit, pour permettre leurs clients d'enrichir et dvelopper au mieux leurs activits. Les banques d'affaires
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Leurs dsignations juridiques sont variables et fluctuantes, car ces entits ne naissent pas d'un "contrat de socit" selon des statuts type requis par des autorits rglementaires, mais se forment selon les commodits que le droit amricain ou celui d'autres pays frus de souplesse, tels les Pays-Bas offrent aux contrats dits de partnership, si bien que je vais suivre ici l'usage de la Banque des Rglements internationaux qui range le tout sous la rubrique des fonds spculatifs.
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new-yorkaises ne sont pas loin de partager leur conception, car les fonds spculatifs constituent pour elles une clientle plus rentable encore que les pays en pril financier qu'il faut aider sous l'tendard du FMI (comme l'on sait), plus rentables aussi que les oprations boursires concernant les FMN et autres entreprises ayant pignon sur rue, sans compter les endowments 1 , les autres gestions des fortune dont elles sont les trustees et d'autres activits lucratives, tels le placement des bons du Trsor amricain (si "demands" jusqu'en Chine et au Japon, si l'on en croit Bernanke) et les bons des tats, comts et villes des tatsUnis mme qui se vendent bien, grce des exemptions d'impt. Les fonds spculatifs, ces tard venus sur le march, sont particulirement intressants. Ils empruntent des sommes normes pour dmultiplier leurs tactiques visant prendre le contrle d'une socit (leveraged buyouts ou LBO). 2 Mais ils ne sont pas les seuls fabricants de "produits drivs" car les banques s'en chargent volontiers. Leur volume s'enfle extraordinairement. La BRI suit de prs leur enflure, tant elle craint que les banques soient submerges par ces engagements qui n'apparaissent pas dans leurs bilans. Ils n'y apparaissent pas parce que la quotit et l'chance finale de chacun de ces engagements restent inconnues jusqu' leur pleine maturit, alors que ce "papier" change souvent de mains et de conditions. La BRI fait donc pression sur les banques pour les forcer tablir des prvisions hypothtiques, dtailles par chances possibles. Elle s'efforce aussi d'en mesurer le poids global. la fin de l'anne 2006, la valeur nominale totale 3 atteignait plus de 400 000 milliards de $, mais elle se rduisait en "valeur brute de march" un peu moins de 10 000 milliards de $. 4 On peut nanmoins se faire une ide des risques systmiques produits par ces enflures, si on les compare aux actifs inscrits dans les bilans des plus grandes banques mondiales, exercice pour lequel il vaut mieux compter en trillion de $, tant le milliard que les Amricains appellent billion est peu de chose. 5 Donc, les actifs grs par les dix plus grandes banques mondiales, selon leurs comptes pour l'exercice 2006, atteignent au total (pour ces dix-l) prs de 18 trillions, le record de l'anne tant dtenu par l'Union de
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Fonds confis une banque de confiance (le trustee) pour financer une activit dfinie, par exemple les annuits servir des hritiers ou les missions dont est charge une Fondation. Ainsi les Ford, les Carnegie et des quantits de donateurs moins connus ont-ils plac leur hritage l'abri des droits de succession. L'expression LBO peut aussi dsigner des offres publiques d'achat en bourse, des reprises d'une firme en faillite par son personnel qui s'endette cette fin et diverses autres oprations. Des "drivs connus" via les banques dclarantes la BRI, mais il en est bien d'autres. Les rapports semestriels de la BRI sur le OTC derivatives market et sur les hedge funds tentent de dfinir les diverses classes d'oprations concernant ce march et d'valuer leurs volumes, tel que peuvent l'apercevoir les banques dclarantes la BRI. Visiblement, l'objet mesurer reste mal dfini et fuyant. Les OTC sont des dunes mouvantes, dans un ocan d'approximations et de cachotteries. Les OTC dsignent les titres (non cots en bourse et, donc, non soumis aux rglements et contrles boursiers) que les banques vendent Over The Counter, c'est--dire directement leur comptoir. Soit dit au passage ; le trillion amricain vaut mille milliards de milliards (ou billions) soit dix puissance 12, alors que le trillion, fidle son tymologie, vaut un milliards de milliards, soit dix puissance 18.
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Banques Suisses qui est une banque plus new-yorkaise que zurichoise laquelle affiche 1,96 trillion d'actifs. Tous les titres boursiers ou OTC font l'objet de spculations d'autant plus rentables qu'elles sont hasardeuses (et russies). D'o leur attrait pour les banques d'affaires qui se croient les mieux informes et leur attrait plus grand encore pour les fonds spculatifs. Il existe de multiples "fonds" boursiers qui permettent leurs souscripteurs de diversifier les risques sur lesquels ils misent. 1 Chaque fonds spculatif, cible ses achats sur peu de titres et dmultiplie ses souscriptions par d'normes crdits bancaires. Mais il est dj arriv plusieurs fois que les pertes enregistres par de tels fonds (LTCM, Amaranth, etc.) excdent de beaucoup leurs ressources, si bien que les banques concernes ou les Trsors publics grant les devises prises pour cibles ou les FMN dont les actions et autres titres ont t cibls sont menaces de perdre du jour au lendemain des milliards de $. la vue de tels gouffres "systmiques" le FRB new-yorkais a d plusieurs fois intervenir pour obliger les banques de son ressort se cotiser pour combler sans dlai le trou potentiel, quitte retrouver tout ou partie de leurs cotisations si les valeurs vises par le fonds spculatif se ragaillardissent. Rares sont les banques d'affaires qui s'aventurent trop loin dans les fonds spculatifs, mais il reste que ces banques en ttent plus ou moins, pour ellesmmes ou pour le compte des riches clients ou des trust funds qu'elles grent. Une autre cible envie par ces banques et par les Compagnies d'assurances qui leur sont souvent apparentes concerne les fonds de pension dans lesquels les retenues sur salaires et les versements complmentaires des firmes sont logs en vue d'tre rentabiliss en bourse, avant de servir au paiement des pensions de retraite. 2 Les grands groupes bancaires de New-York ne dtaillent pas volontiers leurs sources de revenus, mais les scandales ne sont pas rares sur cette place, si bien qu'en ajoutant leurs rvlations aux donnes publies par la presse spcialise, on peut se faire une ide de leur nature qui est qualitativement prcise, sinon chiffre avec rigueur. Le point central est de se reprsenter chacun de ces groupes comme un amas de socits, mres ou filiales, juridiquement domicilies sur place ou frileusement niches dans des paradis lointains, qui exercent cooprativement de multiples mtiers financiers ou connexes. Dans la banque ainsi comprise on dispose d'une information dtaille sur les firmes, les familles et les individus avec lesquels "on fait affaire". On stocke cette information et on l'enrichit lors des oprations nouvelles ou par des enqutes diligentes quand besoin est. On est ainsi arms pour toutes sortes d'oprations : fusion d'entreprises et autres extensions ou scissions de groupes industriels et autres ; gestion des fortunes prives des
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Car tous les placements boursiers sont des prises de risques. Tout se passe pour le mieux tant que l'entreprise ne priclite pas, que la bourse "se tient bien" et que les gestionnaires du fonds (ou la banque qui les relaie) vitent les erreurs de placement et rsistent aux malversations.
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individus ou des familles propritaires (ou ex-propritaires) de ces groupes ; augmentations de capital et autres apports massifs de fonds moyen ou long terme telle ou telle filiale de ces groupes ; introduction en bourse des plus neuves d'entre elles ; gestion de toutes leurs varits de titres nouvellement mis et de toutes oprations connexes, ajustement de la trsorerie des filiales, dans les devises requises ; fourniture des "produits drivs" requis pour raliser, parfaire ou blinder telles de ces oprations ; tablissement de filiales judicieusement disperses, sur le territoire amricain ou non ; 1 approvisionnement des brokers et autres courtiers indpendants en titres vendre dans le grand public ; informations diffrencies diffuser auprs des oprateurs boursiers, des medias, etc. ; gestion des tches d'audit spcialis et de contrle "indpendant" imposes par la lgislation en vigueur ; oprations plus subtiles de "gestion boursire" (soutenir ou effondrer les cours de certains titres, ameublir le terrain en vue de fusions) etc. Chacun des postes de cette numration qui pourrait tre prolonge, procure des ressources diversement baptises, des agios bancaires, des rmunrations pour conseil et ralisation et maints autres fees 2 , des plus-values sur cessions opres, des pourcentages sur fusions opres, des profits boursiers des frais de consultation (juridiques, fiscales, techniques, etc.), des ristournes sur oprations d'audit ou de contrle ralises par des agents "rellement" indpendants, des prises de participation sur des oprations prometteuses, etc. ce dernier titre le summum est sans doute de prparer et d'accompagner des activits de longue dure requrant des financements massifs (cration de compagnies ptrolires ou minires, fourniture "d'aides" de style FMI des pays "risqus". Etc. L'agence Bloomberg a publi la liste des 20 groupes bancaires dont les activits boursires ont t les plus rentables pour l'anne 2005. Parmi ces banques qui sont toutes prsentes New York, une bonne moiti sont amricaines d'origine et elles figurent notamment parmi les cinq premiers bnficiaires de la fee bonanza de cette anne-l. 3 Vient en tte le Citygroup avec 4,4 milliards de $. En 5e position, Merrill Lynch engrange encore 3,4 milliards de $. Les groupes d'origine europenne sont sept au total, le premier d'entre eux tant l'Union de Banques Suisses (UBS, 3,2 Md $), suivi par la premire des banques d'origine allemande (Deutsche Bank, 2,6 Md $). Il faut sauter au 11e rang pour trouver la BNP Paribas (0,9 Md $). La premire des anglaises (HSBC 0,9 Md $) est au 14e rang, la premire des japonaises au 16e rang. Au reste, la nationalit d'origine n'a souvent qu'une signification limite, car toutes ces banques sont multinationales quant leur actionnariat, sinon pour leurs directions.
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Pour jouer des facilits (fiscales et autres) qu'offrent certains des tats (de l'ensemble tatsUnis), le Delaware par exemple, mais aussi Hawa ou l'Alaska, et certains des territoires sous gestion amricaine (Porto-Rico, archipels du Pacifique, etc.), sans compter les places off shore, c'est--dire les divers paradis bancaires et fiscaux. Rmunrations, par exemple pour apport d'affaire, pour action d'intermdiaire, pour arbitrage, pour montage d'opration, etc. ad libitum. Surabondance de rmunrations, non compris les agios et autres recettes bancaires ordinaires.
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New-York, paradis de la libre entreprise financire ?

Les groupes bancaires new-yorkais pratiquent une vertu leur mesure. Il leur arrive d'ignorer certaines prescriptions lgales, par exemple celles qui visent, en Europe, les "dlits d'initis", car comment empcher les cadres des divers dpartements et filiales d'un norme groupe bancaire de se parler les uns aux autres et de se souvenir de ce qu'ils ont entendu "de bonne source" ? En fait, les barrires rputes infranchissables qui avaient t riges aprs la crise de 1929 et rnoves ou rehausses de temps autre ont presque toutes t supprimes depuis Reagan. Les diverses vagues de libralisation auxquelles les tats-Unis se sont abandonns ont videmment t un rel succs, puisque la sant financire de New-York est florissante, si l'on en juge par les actifs et les rsultats des banques (sinon par l'tat du budget national, de la balance commerciale et de celle des changes) ! Les rgles de prudence ou de contrle qui restent en vigueur, lgalement ou statutairement (en bourse, par exemple), ne sont pas toujours reconnues comme de lgitimes protections, accordes divers intrts que les banques et les bourses mettraient en pril. Elles passent souvent pour des rglementations bornes ou imprudemment gnralises, voire des normes rendues archaques par les innovations modernisatrices de la place financire la plus active du monde ? Voyez par exemple le triste rle de la Regulation Q que le FRB s'obstinait appliquer longtemps aprs la crise et la guerre qui lui avaient donn naissance : elle interdisait aux banques amricaines de recevoir des dpts en monnaies trangres, alors que les eurodollars et les ptrodollars, enfls par les hausses de prix ptroliers de 1973, s'entassaient dans les banques europennes. Il fallut pourtant attendre 1975, pour que la banque centrale new-yorkaise annule cette rgle qui obligeait les tablissements amricains multiplier les filiales trangres, pour rcolter leur part de cette nouvelle manne. Peut-tre ont-elles pris, alors, l'habitude des paradis accueillants pour y loger des filiales abrites des rgles dsutes, mais qui la faute ? En 2007, encore, tandis que certains banquiers newyorkais qui se croient plus rflchis que d'autres se demandent s'il faudrait museler les fonds spculatifs, les empcher de s'attaquer aux fonds de pension, augmenter les capitaux propres des banques qui prennent trop de risques en prtant ces fonds, encadrer les LBO, etc., le sage Bernanke, successeur de l'inoubliable Greenspan la tte du FRB new-yorkais, s'est rendu la raison des vrais banquiers, en dclarant qu'en matire de hedge funds (fonds spculatifs), il fallait s'en tenir une light regulation, une rglementation aussi lgre que possible. Nanmoins, la commission des Finances de la Chambre des Communes britannique semble s'loigner de cette saine orthodoxie : la suite d'une longue et rude audition, elle a conduit le directeur gnral de la BPVCA la dmission 1 .
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La British Private Equity and Venture Capital Association est le lobby reprsentatif des fonds spculatifs les plus nobles d'allure, qu'ils soient tourns vers la cration d'entreprises nouvelles
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J'arrte l ces dtails d'une actualit printanire qui deviendra chaude pour les fonds spculatifs, tant les dommages qu'ils infligent aux entreprises productives, dmembres, dlocalises ou surexploites irritent les opinions europennes, bien au del des salaris concerns, des syndicats et des partis de gauche. Le nord-est tatsunien, berceau des armes surquipes et victorieuses de la Deuxime Guerre Mondiale qui n'a pas reu, comme la cte Pacifique, le renfort d'entreprises nouvelles, est, lui aussi, en train de s'envenimer l'europenne. Une autre srie de rformes, tourne vers la bourse plus que vers la banque s'est profile derechef l'occasion du procs Enron. L'effondrement de cette entreprise, en 2001, avait rvl son architecture frauduleuse. Elle achetait et vendait (au comptant et surtout terme et crdit) de l'nergie sous toutes ses formes (lectricit, ptrole, etc.) et dissimulait ses contrats perdants dans des filiales ad hoc, domicilies en divers paradis et maquilles en activits rentables. On parle donc, une nouvelle fois, de muscler les agences de cotation, 1 et de rtablir certaines des barrires "infranchissables" pour liminer les dlits d'initis et les autres connivences frauduleuses des filiales et autres affids des groupes bancaires. Nanmoins, le New-York Stock Exchange poursuit, avec l'active complicit de la SEC la Securities and Exchange Commission qui est, en somme, l'administration charge du contrle des bourses la dilution progressive des normes qui furent resserres aprs le scandale de 2001. De nouveau, les contrles trop prcis des "titres" cots en bourse, des banques qui les prparent et les propulsent et des brokers et autres professionnels qui les vendent au dtail sont allgs, motif pris de la gne qu'ils font subir aux industries financires et des clientles trangres qu'ils carteraient des bourses new-yorkaises. Le dtail de ces mouvants plaidoyers emplit la presse financire. Un rapport, tabli la demande du maire de New-York Michael Bloomberg, qui est aussi le patron d'une agence financire notoire affirme que les rgles aujourd'hui en vigueur mettent en pril la place de New-York. Certes, les 109 milliards de $ gagns en bourse, en 2005, par les banques d'affaires new-yorkaises 2 , se comparent avantageusement avec les 98 milliards de $ gagns sur les bourses europennes et les 37 milliards tirs des bourses asiatiques ; Mais la tendance deviendrait inquitante : les activits boursires de l'Europe et mme de l'Asie seraient menaantes terme. De plus vaste porte encore sont les projets qui visent les fraudeurs du fisc et mme les bances rglementaires dans lesquelles ils s'engouffrent, notamment par le dtour des paradis fiscaux ou l'usage abusif des crans qui sont censs protger
(o ils risquent leur venture capital) ou qu'ils soient forms de trs honorables financiers fortuns qui s'associent (dans quelque Private Equity) pour faire des affaires. Ces agences attribuent une cotation (rating) aux banques, aux tats emprunteurs et tous autres assoiffs de crdit qui viennent s'abreuver aux tats-Unis. Mais, ces derniers mois, l'agence Moody's Investor Service a rvis en baisse les ratings de 44 banques. Dont : 69 millions en ventes et autres transactions et 40 milliards en prestations de services, en tant qu'investment bankers.
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les bnfices des filiales et sous-filiales d'une "double imposition" au niveau de leur socit mre. Alors qu'une relve prsidentielle s'annonce pour la fin 2008, ces projets pourraient prendre de l'ampleur. Avant de m'incliner devant de si touchants arguments, j'entends nanmoins faire droit d'autres considrations. En effet, les questions relatives aux fonds spculatifs, aux agences de rating, aux rles accumuls par les groupes bancaires, aux dtournements de matire imposable et autres turpitudes facilites par les divers paradis ne sont pas des problmes purement amricains, ni mme des problmes purement financiers, que la prminence multiforme des tats-Unis rendrait plus ou moins mondiaux. Ce sont, en ralit, les principales questions conomiques dont va dpendre le fonctionnement de toutes les rgions du monde actuel, s'il n' y est pas port des remdes tout--fait radicaux, voire rvolutionnaires. On en jugera de faon prcise dans la prochaine partie de la prsente tude, mais auparavant une dernire vrification est ncessaire, avant de quitter New York : qu'est-ce qui fait de cette place financire 1 , le centre mondial des transactions financires, c'est--dire la capitale du capital financier. Le systme bancaire international est une machine transfrer des capitaux d'un pays l'autre. Les crances internationales qui sont principalement des prts consentis d'un pays l'autre (le prteur relevant d'un pays donn et l'emprunteur d'un autre pays, ceci quelle que soit la nationalit de l'un et de l'autre) ont grimp, en prs de trente ans, de 0,684 trillion de $ la fin 1977 23 trillions de $ la mi2006. 2 la fin de la dcennie 1970, ces crances quivalaient 10 % du PIB mondial 3 ; la fin de la dcennie 1990, ils atteignaient dj 28 % dudit PIB et la mi-2006, ils taient valus 48 %. En fait ces oprations ici converties en $ ont t effectues en monnaies plus diverses : la part du $ longtemps de l'ordre de 75-80 % du total est descendue au voisinage de 50 %, cependant que l' s'est hiss 27 %, le solde tant libell, pour l'essentiel, en et en yens. Avant longtemps, le yuan chinois prendra une part significative de cet ensemble, peut-tre suivi par la roupie indienne. Le rapprochement entre cette PIB mondiale et le total des cotations boursires a une signification financire, plus qu'conomique, en raison de l'cart entre la valeur relle de la PIB et la mousse de crances financires qu'y adjoint l'activit bancaire. plus forte raison, les cotations boursires, fluctuantes
Dans le jargon bancaire, une place financire dsigne une ville o sont assembles de multiples banques et une ou plusieurs bourses. C'est, en somme le successeur actuel des grandes foires mdivales, mais un successeur permanent et sdentaire, enfl d'afflux multiples (filiales de banques trangres, autres grandes socits financires, telles les compagnies d'assurances, entreprises connexes d'ordre juridique, informatiques, mdiatique, publicitaires, etc.). Les chiffres cits manent des banques dclarantes la BRI. Celle-ci les convertit en $ courants et vrifie l'assemblage des donnes manant de divers pays. D'o le dcalage des statistiques publies. J'ai dit ailleurs les rserves que m'inspire cette production intrieure brute du monde entier qui se calcule par addition des PIB calculs ou estims pour l'ensemble des "nations", sans dmler les superpositions conomiques noues un peu partout.
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par nature sont une image diversement dforme de la partie de l'conomie relle qui se mire en bourse. On retrouvera ce point dans la prochaine partie. Toujours est-il que l'activit bancaire et boursire s'est fortement dveloppe et continue de galoper. D'o d'normes concentrations dans le monde des banques, comme dans celui des bourses. Au fil des pages prcdentes on a rencontr plusieurs des groupes les plus concentrs, tous prsents New-York et dots chacun, d'un rseau plus ou moins mondial de filiales et d'autres affilis. Il n'est pas trs utile d'en mmoriser la liste, car le Citygroup, l'Union de Banques suisses (UBS), la Royal Bank of Scotland et tous autres changent parfois de nom, au gr des acquisitions ralises et voient bouger leur rang statistique, selon les performances des unes et des autres. Mme les indications relatives leur nationalit apparente ou suppose sont peu significatives, tant l'actionnariat rel peut tre fluctuant comme une mare boursire et, parfois, semi-clandestin quand des "fonds vautour" et d'autres spculateurs prparent un coup sournois. Au sommet de chacun de ces groupes, un groupuscule de "socits mres" travaille sans cesse maintenir le contrle exerc par un paquet de dirigeants qui cooprent tant qu'aucune crise successorale ne les oblige rviser, au sabre sabordage, la hirarchie tablie entre eux. On l'a dj not, les groupes gants qui s'activent New-York comprennent des entits d'origine europenne ou japonaise, si bien que les grandes manuvres qui se multiplient leur propos ou par monte en puissance de nouveaux groupes jusque l peu actifs Manhattan affectent videmment la place de New-York. L est, prsentement, la capitale du monde financier, le principal rservoir de banques d'affaires capables de monter les oprations les plus complexes, le haut lieu o deux bourses (le NYSE et le NASDAQ) 1 sont capables d'absorber chaque jour les plus vastes augmentations de capital et les autres oprations boursires) des compagnies les plus gourmandes et de leurs actionnaires respectifs. Et ainsi de suite : les banques et bourses new-yorkaises servent de pompe aspirante et foulante la majeure partie du capital financier mondial en qute de rentabilit. Les autres places boursires qui existent de par le monde sont toutes fascines par les volutions new-yorkaises. Les indices comme le Dow Jones qui mesurent en permanence ces volutions sont suivies de fort prs, tout comme les indicateurs relatifs l'conomie nord-amricaine ou les actualits internationales qui pourraient induire des comportements inflchissant le Dow Jones ou ses cousins. Nanmoins, les banques et les bourses bien implantes en d'autres rgions du monde se dfendent plus ou moins contre cette fascination new-yorkaise. En matire bancaire, de grandes concentrations, recherches et parfois russies, sont
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Le NASDAQ est la National Association of Securities Dealers Automated Quotation. Seconde bourse de valeurs, elle s'est tablie ct de l'anctre NYSE, pour faire place aux jeunes socits de l'informatique et d'autres modernits. Comme toutes les autres bourses, ces deux new-yorkaises sont des socits prives soumises un contrle tatique plus ou moins serr. Aux tats-Unis ce contrle est exerc par la SEC (Securities and Exchange Commission).
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loin d'tre toujours le fruit d'initiatives amricaines. Initis par des banques dj grandes, qui s'activaient principalement en Angleterre, en Allemagne ou en France, etc. ces oprations suivies de prs par les tats europens qui s'en mlent volontiers, au gr de leurs propres intrts des groupes bancaires europens se construisent et se mlent plus ou moins aux groupes d'origine amricaine. Ici galement, la situation prsente ne durera pas, car il faudra des annes encore avant qu'une sorte d'quilibre oligopolistique se stabilise dans le monde bancaire. Cette stabilit imparfaite ne dessinera pas des frontires simples pousant celles d'tats et de paquets d'tat, car les vainqueurs de cette comptition continueront de s'activer dans le monde entier sauf obstacles politiques insurmontables en superposant leurs rseaux respectifs et en spcialisant plus ou moins leurs concurrences. Pour illustrer ce point je prends un exemple rcent : en janvier 2007, le Citigroup amricain a dcid de fermer 270 des 320 succursales de sa filiale CFJ 1 car une nouvelle loi japonaise sur le crdit la consommation (en fait, contre le surendettement) dgrade leurs perspectives de rentabilit. Le Japon est d'ailleurs coutumier de telles batailles visant protger son autonomie relative. Quand il lui fallut en 1988 appliquer les "ratios Cooke" qu'il avait accept au Club de Ble 2 , il prolongea sa bataille pour une interprtation plus souple des normes respecter, d'autant que pendant sa "dcennie nostalgique", il ramena le taux de beaucoup de ses crdits 0 % (je dis bien : zro pour cent) afin de faciliter le rtablissement de ses banques gorges de crdits non ou mal recouvrables 3 . Ceci contribua l'laboration de nouveaux ratios (dits Ble II) o les modles d'auto-contrle propres chaque banque deviennent la principale rfrence. En somme la gurison des banques japonaises et "l'impossible" contrle prcis des fonds spculatifs amricains se conjugurent en faveur de cette "solution" expdiente. Le Japon se singularise galement dans la grande pousse de concentration des bourses de valeur ; Le mouvement a pris tournure en Europe, quand les bourses de Paris, Lisbonne, Bruxelles et Amsterdam ont cr un rseau coopratif dit Euronext, lequel s'est adjoint le march londonien des produits drivs, le Liffe. Un petit concurrent europen s'est bientt form autour de la Baltique, 4 mais Londres et Francfort ont tard faire leur choix. Vue de la mi-2007, la situation est la suivante : Londres qui rve toujours de dpasser New-York, mais en est loin va satelliser Milan, tandis que Francfort reste isol (tout comme Zurich). Quant au rseau Euronext, il est pass sous le contrle du NYSE (New York Stock Exchange). Mais la bourse de Tokyo, dont l'activit propre dpasse nettement celle du NASDAQ) reste jusqu'ici firement indpendante. L'Europe boursire s'est marie la bourse amricaine. La bourse japonaise
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Le CFI est le CitiFinancial Japan. Sont ferms galement 100 de ses 800 distributeurs de billets. Rgles imposant chaque banque de disposer de capitaux propres au moins gaux 8 % de leurs prts, le tout assorti de normes interprtatives complexes, mais au dpart plutt serres. Le parallle avec le traitement des "crances douteuses" chinoises vaut d'tre observ. En Asie, il est sage que l'tat aide les banques ne pas perdre la face. Avec les bourses de Stockholm, Helsinki, Copenhague, Tallinn, Riga, Vilnius et Reykjavik.
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demeure isole, quoique trs influente dans beaucoup de bourses asiatiques. Le sort de celles-ci s'claircira prochainement lorsque la bourse chinoise prendra une tournure plus prcise. Aujourd'hui, la Chine a accru son influence dans les bourses de Singapour et Hong-Kong (cette dernire est dsormais contrle par la Rpublique populaire, mais avec un statut inchang). ces deux cluses financires frquemment empruntes par les capitaux de la diaspora chinoise, Pkin a d'abord adjoint une bourse propre Shenzhen, ensuite double par Shangha o, malgr des dbuts ttonnants, un grand essor semble se dessiner. Au total, la prdominance amricaine semble solidement tablie. Pour qui s'en tient aux donnes bancaires et boursires, elle semble mme se renforcer par le jeu des concentrations bancaires et des rapprochements boursiers. Le pilier newyorkais du systme financier mondial n'est pas menac comme l'autre pilier, symbolis par le couple FMI + Banque Mondiale, hrit des accords de BrettonWoods. La fermet du $ dans un monde o le commerce amricain est surclass de tous cts et o les armes amricaines sont enlises partout o elles oprent semble tenir, pour l'essentiel la robustesse des banques et bourses pilotes depuis New-York. Dollar as good as gold 1 disait-on avant la "relve de l'or". La "deuxime mort de Bretton-Woods" n'a pas modifi ce dicton, semble-t-il. Mais c'est seulement en creusant sous l'cume boursire et l'corce bancaire, pour atteindre l'conomie relle que l'on aperoit les flures et crevasses du capital financier dont la porte ne peut apparatre pleinement que si l'on observe leur signification l'chelle non plus de Manhattan ou "des milieux d'affaires", mais bien la dimension du monde entier et non plus l'chelle de l'actualit rcente ou prochaine, mais bien dans le devenir du systme mondial tout entier. D'un systme mondial que le capital financier rvolutionne sans que l'on sache dj de quels fruits cette rvolution porte le risque et la promesse.
Le dollar vaut de l'or.
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Chapitre 9
(juin-aot 2007)
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Quatrime section Quelle rvolution financire ?
L'ensemble de banques, de bourses et d'institutions connexes qui s'est form en Europe, depuis les cits italiennes du 14e sicle jusqu'aux banques " l'anglaise" du 19e sicle constitue un systme financier que les puissances impriales ont export, vaille que vaille, dans leurs domaines respectifs. C'est pourtant aux tats-Unis, vite mancips de la tutelle anglaise et bientt riches d'une industrie qui s'est panouie dans un immense espace protg par deux ocans, que le systme financier import d'Europe s'est "perfectionn" tout en s'enflant. D'o l'actuelle prdominance de la place financire d'chelle mondiale qu'est devenue New-York. D'o, galement, l'illusion que ce systme financier rayonnera dans le monde entier. Le doute tient au fait qu'au dbut du 21e sicle, les banques d'tat ou contrles par l'tat 2 qui avaient totalement disparu des tats-Unis et de GrandeBretagne, comme de la France 3 et du Canada jouent ailleurs un rle important.
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Une premire version de ce texte a t poste en octobre 2006. Les chiffres cits sont extraits d'un rapport de synthse publi par l'OCDE en 2002, sur "La Chine dans l'conomie mondiale". La p. 24 de ce texte dtaille les sources utilises. Encore que les auteurs tiennent mal compte de la Caisse des Dpts et de quelques autres "squelles".
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L'Italie (o elles reprsentaient 17 % du capital du systme bancaire), la Russie (38 %) et l'Allemagne (47 %) taient loin d'avoir aras leurs banques publiques. En Amrique latine, la place de celles-ci tait encore substantielle, notamment au Mexique (28 %), en Argentine (30 %) et surtout au Brsil (47 %). En Asie, les "tigres" capitalistes les plus anciens ressemblent aux tats-Unis (Hong-Kong et Singapour notamment) et la Malaisie se rapproche d'eux, alors que les Philippines et la Thalande se situent entre 20 et 30 % et que les gants asiatiques gardent un trs puissant rseau de banques publiques (Inde, 82 % ; Indonsie, 85 % ; Chine, 99 %). Le Japon, pour sa part n'avait plus que 15 % des capitaux bancaires sous contrle tatique, toujours en 2002. Ces rsultats discordants sont difficiles interprter en 2006-2007, parce que l'on approche d'un probable point d'inflexion du systme financier mondial. L'avenir du systme bancaire pourrait tre effectivement prfigur par les tatsUnis d'aujourd'hui, mais un tout autre avenir pourrait aussi se dessiner soit par l'effet des crises financires et conomiques qui pourraient bientt mrir en son sein, soit, de faon plus complexe, par l'effet combin des rvisions prudentielles et des rformes plus audacieuses qui pourraient tre entreprises pour prvenir cette volution drangeante ou pour en rparer les dgts sans provoquer une rechute. Dans le premier cas, l'actuelle rvolution financire se poursuivra avec la fatalit insidieuse dont la rvolution industrielle capitaliste a dj fait preuve, avant d'tre stimule par la rvolution informatique rcemment engage. Dans le second cas, les contradictions qui secouent d'ores et dj le systme mondial, en presque toutes ses rgions, seront enflammes plus encore par les progrs ravageurs du prsent systme financier, si bien que la rvolution financire qui s'annonce drapera vers une rvolution pleinement politique et culturelle, telle que l'organisation mondiale en sortira bouleverse. 1 Le troisime cas qui fait peut-tre une confiance excessive aux forces politiques qui essaient de comprendre quelque chose aux luttes de classes des presque "neuf milliards d"hommes" d'aujourd'hui et aux tenants et aboutissants de certains de leurs tats pourrait se solder lentement et sinueusement par de nouvelles pousses de "rformisme" enrichissant ou rnovant celles que les tentatives de rponse rvolutionnaire ou de prvention de celles-ci ont produit au long du 20e sicle. Pour bien juger de ces trois variantes majeures de la rvolution financire qui est d'ores et dj commence, il faut creuser jusqu' leurs communes racines, avant d'explorer de faon prcise, les conditions qui conduiront l'une ou l'autre variante et les caractres distinctifs que celles-ci pourront prendre.
D'autant que d'ventuelles explosions guerrires dont on discutera au prochain chapitre pourraient interfrer avec les spasmes du systme financier.
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La rvolution financire est en cours

Sous nos yeux, de nouvelles bourses mergent d'un systme financier plus actif que jamais. Leur mondialisation en est dj aux alliances et aux fusions transcontinentales qui tendent leur champ d'action aux deux Amriques et l'Europe entire, y compris la Russie, qui s'apprtent envahir toute l'Asie, du Proche-Orient l'Indonsie et qui s'taleraient galement en Afrique, s'il y avait l de quoi les occuper. Les banques d'affaires ( l'ancienne) et les nouvelles venues que l'on commence dsigner comme banques d'investissement 1 se chargent d'approvisionner ces mga-bourses, tandis que le tout-venant des banques et banquettes de toute sorte et leur nuage d'lectrons financiers mineurs les prolonge jusqu'au fond des plus petits supermarchs. Nouveaux rseaux, nouveaux outils de mieux en mieux informatiss, nouvelles formules pour se mettre la porte de toutes les bourses ou presque mais de toutes les bourses de consommateurs, s'entend, car l'tage noble, tout l haut, les vraies bourses de valeurs sont encore inaccessibles aux pas-assez-fortuns, mais a viendra, il existe bien des "diximes" de billets dans toutes les grandes loteries, ici ce sera plutt des "dix millimes" de parts dans quelque fonds de pension. Bref, la rvolution financire est en marche. Aspires et bouscules par ce nouveau systme financier, les entreprises de toutes tailles qui ont pris forme depuis les dbuts de la rvolution industrielle, sont prises en nombre croissant dans le tourbillon des fusions et acquisitions. De nouvelles gnrations de chefs d'entreprises, surfinancs par les nouvelles banques, s'installent aux commandes du capitalisme infra-financier, ce fatras d'usines gantes, d'ateliers de toutes tailles, de commerces mondialement connus et de petites boutiques. l'chelle mondiale, ces fusions et acquisitions sont estimes plus de 2 500 milliards de $ pour le 1er semestre 2007, en hausse de 53 % par rapport 2006. Les tats-Unis mnent la danse, mais l'Europe les talonne d'assez prs. Les acheteurs principaux sont des fonds spculatifs en cours d'anoblissement par introduction en bourse, les cibles de choix sont de grandes industries (ATT, Aventis, etc.), comme des banques bien grasses (ABN-AMRO, etc.). l'chelle franaise, on compte dj quelques 1 500 entreprises et non des moindres prises dans les filets du "capital-investissement". 2 Ces faits, joints aux tendances soulignes par les trois parties prcdentes de la prsente tude sont si frappants qu'ils risquent de conduire des conclusions trop rapides, comme la presse financire d'Europe et
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Car les dsigner comme fonds spculatifs fait mauvais effet, maintenant que les plus riches d'entre elles sont glorieusement cotes en bourse, commencer par New-York. quoi s'ajoutent videmment les firmes multinationales (FMN) d'origine franaise ou venue d'ailleurs qui poursuivent par leurs moyens propres la gestion locale ou "dlocalisante" de leurs troupeaux de filiales.
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d'Amrique en donne d'abondants exemples. Pour ne pas s'abandonner cette pente, il est indispensable de remonter jusqu' la source capitaliste des transformations en cours, pour bien comprendre ce qui se passe, en termes de reproduction largie du capital, ce puissant moteur mis en lumire par Marx (aprs Ricardo). Il est d'ailleurs piquant d'observer comment le vocabulaire de ces auteurs frus de valeur et spcialement de valeur travail rmerge sous les plumes de journalistes ou d'universitaires qui ignorent peu prs tout de ces auteurs. L'ide mise la mode, ces temps-ci, par les "milieux financiers" et leurs agences publicitaires, ide diversement commente dans les milieux politiques et syndicaux est que les entreprises doivent produire de la valeur pour l'actionnaire. Les industriels et les banquiers du pass savaient dj que leur capital doit rapporter. Ils ont disciplin peu peu leurs gneurs. Les propritaires fonciers et les paysans hostiles aux importations des bls, viandes et autres aliments bon march qui permettent d'abaisser les salaires ont t anesthsis par un mlange de haute technicit, d'importations barres d'cluses et d'exportations diversement soutenues. Leurs rentes foncires ont ainsi t rduites bien au dessous de ce que les "milliards d'hommes" qu'il faut nourrir auraient pu prlever, si les rgles du jeu capitaliste ne les avaient pas contenues en temps utile. Les autres preneurs de rentes foncires ont t calms d'autre manire : si leurs rentes sont minires, ptrolires, etc. l'industrie qui exploite la ressource naturelle a compos avec les tats locaux, d'une faon qui sert bien ses intrts, nonobstant les fluctuations de l'conomie consommatrice et des politiques tatiques, le tout offrant d'ailleurs aux industriels et leurs banquiers plus d'occasions de spculer rentablement que de priodes dlicates o les rarets et les surcots imposent un effort politique renforc pour que les consommateurs finals absorbent les chocs : ici galement la rente a t domestique. Elle le serait de mme si la rente immobilire que stimule la concentration urbaine de bien des "milliards d'hommes" n'tait rode de diverses faons : des bidonvilles pour les pauvres et autres sous-dvelopps ; du confortable onreux pour les bons et beaux quartiers, ce qui convient tout--fait l'industrie du btiment et des travaux publics et a donn naissance une industrie nouvelle (la gestion d'immeubles) qui partage avec les propritaires d'immeubles (compagnies ou particuliers) la rente que lui apportent les locataires du patrimoine, etc. Il reste pourtant une difficult : dans un petit nombre de pays enrichis d'Europe plus qu'aux Amriques 1 , des politiques du logement social ont impos un recours l'impt pour soutenir la rente immobilire ou lieu de la laminer. 2 Au total, donc, les rentes foncires (pour une bonne part accapares par le capital industriel ou financier) ne gnent pas les profits et souvent les nourrissent.
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Soit, au total, peine un demi-"milliard d'hommes", un petit vingtime de la population mondiale. Le mcanisme est variable selon les modalits politiques retenues. Mais que l'on subventionne les locataires, qu'on leur fournisse des logements loyers trs modrs (par rapport au march local), qu'on les aide acqurir la proprit de leur habitat, etc. dans tous les cas, on consolide la rente immobilire des uns et des autres, y compris sur le march "libre" (= non-aid, non"social", etc.) o la "concurrence" d'un secteur "social" soutient les niveaux des loyers marchands.
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Hormis les productions o les surcots dus aux rentiers sont ainsi minors ou capts, les autres branches de l'conomie relle participent toutes la production de profits. La poursuite de la rvolution industrielle accrot l'efficacit du capital fix en installations, en machines, en capacits de stockage et de livraison. La rvolution informatique lui apporte une contribution rapidement croissante, au point d'occuper dans les services les plus modernes ou les plus immatriels, une grande part des forces de travail actives. Il n'y a qu'aux marges de cette norme machinerie productive que des variantes se prsentent parfois, soit qu'une poussire d'artisans et d'ateliers survit encore grand renfort d'aides ou d'exonrations fiscales, aux cts d'un commerce de dtail qui rsiste l'industrialisation faon supermarch ; soit qu' l'inverse d'autres artisanats et commerces sophistiqus russissent vendre trs cher leurs produits ou leurs services la faveur de protections lgales, statutaires et autres ou l'abri de corporations solidement retranches dans leurs chambres de commerce, leurs ordres professionnels, leurs guildes et autres abris ; soit enfin que grce des politiques dlibres (du type Small Business Administration) des secteurs entiers de petite production marchande tardent subir le sort commun de la production capitaliste. L'extrme diversit de ces zones marginales dont j'ai beaucoup simplifi l'inventaire assemble des activits pour lesquelles l'impt est mis contribution, ce qui rogne d'autant les profits raliss ailleurs, dans la production pleinement capitaliste. Mais l'impt comme ennemi du profit 1 se manifeste plus nettement encore lorsqu'on prend en considration les dpenses publiques (mles ou non d'autres ressources) qui "se perdent" dans les sables infinis des services publics et des prestations sociales. Ces derniers mots sont d'ailleurs difficiles traduire d'une langue l'autre (c'est--dire d'un tat l'autre), car l'hritage historique et les luttes du prsent les chargent de contenus divers. En fait, il s'agit ici des tches qu'accomplit l'tat (y compris l'ensemble de ses agences locales ou spcialises, voire rendues autonomes) pour offrir gratuitement ou prix rduit des prestations de toute nature l'ensemble de la population de cet tat ou des fractions bien dfinies de celle-ci. On retrouve, ici, la frontire budgtaire des luttes de classes, mais c'est une frontire multiple tant il est de budgets centraux, locaux ou spciaux distinguer. 2 Il faut mettre part tous les impts (et autres prlvements obligatoires) et toutes les rentes qui obrent le revenu national pour arriver aux revenus
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Non l'ennemi absolu : il faut de l'impt pour assurer la scurit du capital et l'on peut dbattre l'infini de la frontire qui devrait sparer les prlvements (fiscaux et autres) utiles cette fin majeure, des contributions inutiles des degrs divers : une grande partie des luttes de classes se livre sur cette frontire "budgtaire". Les budgets spciaux sont ceux des agences et institutions autonomes (vis--vis de l'tat central) et ceux d'institutions d'chelle nationale, non fondues dans le budget de l'tat (par exemple les diverses branches de la Scurit sociale, les caisses d'assurance-chmage, etc.).
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directement issus de la production capitaliste sous toutes ses formes. Mais il est difficile de sparer d'un trait indiscutable ces divers lments dont la rpartition se joue sur les multiples fronts "budgtaires" ou "rentiers" des luttes de classes. Un seul exemple majeur suffit le montrer : tous les revenus de transferts, regroupables sous le nom de scurit sociale 1 sont ressentis par les chefs d'entreprises capitalistes comme une variante des impts annuels, alors qu'ils sont traits par les conomistes les plus avertis, comme une sorte de salaire indirect tal sur toute une vie 2 tandis qu'ils sont interprts par la plupart des syndicalistes comme l'effet d'une redistribution politique non assimilable au salaire. Chacune de ces trois reprsentations simplifies doit videmment tre enrichie de nuances multiples pour coller de plus prs au "monde vcu" des classes concernes, mais aucune n'est inexacte, ni exacte. Il faut se placer un autre niveau d'analyse, plus global et plus abstrait pour concevoir que les revenus tirs de la production relle se partagent entre salaires et profits, aprs prlvement des rentes et des impts, puis affiner ce dcoupage premier pour tenir compte des captures de rentes qui grossissent les profits et des redistributions budgtaires (fonctionnelles ou welfaristes 3 ) qui abondent les salaires et les autres revenus drivs allant aux classes populaires ou non 4 . Aprs avoir tenu compte de ces diverses distinctions, on peut s'approcher enfin de "la production de valeur pour l'actionnaire", c'est--dire du partage de la plusvalue capitaliste qui se concrtise en profits de toute sorte. Mais il est utile de bien distinguer les critres de ce partage, mme si le capitalisme moderne entremle sa faon les fonctions ainsi distingues. Il faut faire sa part au commerce qui conduit les produits achevs jusqu' leur utilisateur final, c'est--dire leur acheteur, ce qui couvre la dernire tape soigneusement tudie par Marx : celle de la ralisation de la valeur. Avant cette vente en fin de circuit, la valeur incorpore dans la marchandise demeure une virtualit. 5 Une autre partie prenante peroit sa quote-part du profit tout au long du processus de production et parfois mme avant sa mise en route : le banquier. L'entreprise capitaliste travaille souvent crdit, sauf lorsque ses fondateurs l'ont dote d'un "fonds de roulement" suffisant pour payer les salaires et les fournisseurs jusqu'au moment o le produit peut se raliser
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Ou sous tel autre concept englobant, devenu usuel dans le pays considr. Voir notamment Michel Aglietta Rgulation et crises du capitalisme, d. Odile Jacob, 1997. Je rsume par le mot welfaristes tout ce qui se partage dans la population et par le mot fonctionnelles tout ce qui relve des missions propres la domination tatique (fonctionnaires, arme, police, etc.). C'est selon l'ampleur et la dispersion des dpenses publiques (scolaires, scuritaires et autres), ce qui dpend du systme lgislatif et budgtaire en vigueur, tat par tat. Les produits qui ne se vendent pas normalement ne ralisent qu'une partie de leur valeur potentielle, comme articles d'occasion ou de seconde main, moins qu'ils ne finissent en dchets, en rebut, la casse, etc. Les jeux diffrentiels de prix auxquels se livre le commerce (nouveauts, gros et dtail, remises, surremises, soldes, etc.) ne doivent pas masquer l'essentiel : la valeur produite se ralise ou non, la valeur relle se reconnat au rsultat moyen des ralisations sur un laps de temps dfini (l'exercice scand par les bilans, les priodes plus longues dfinies par des plans de production, des priodes plus courtes rsultant des rythmes marchands, par exemple les modes saisonnires, etc.)
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(= se vendre) sur le march. Naturellement la production est un flux continu, mais les besoins de financement se manifestent tout particulirement au dmarrage d'une entreprise ou de nouvelles "sries" et plus encore d'extension en extension cependant que la croissance du "chiffre d'affaires" alimente la trsorerie de l'entreprise par un cash flow c'est--dire un flux de recettes 1 . Mais il reste qu'au total l'ensemble des disponibilits financires dues au fonds de roulement et au cash flow courant n'est pas continuellement gal aux dpenses rgler, si bien que le recours au banquier est indispensable. Globalement le besoin de crdit augmente mesure que la production globale d'un pays s'accrot. Plus la machine conomique prend de l'ampleur, plus ses besoins de graissage se font sentir. L'intrt bancaire rmunre ce genre de graissage et, pour partie, les besoins additionnels qui apparaissent lors des crations de firmes nouvelles ou des extensions de firmes anciennes. Tel est le rle de la banque commerciale ordinaire, avant qu'elle soit ventuellement noye dans le capital financier moderne : j'y reviendrai plus loin. Toujours est-il que la plus-value capitaliste qui se concrtise en profit doit se partager entre le bnfice commercial, l'intrt bancaire et le profit "industriel" pour satisfaire les exigences de tous les capitalistes engags dans le processus de production. partir de l et sans oublier aucune des prcisions prcdentes, on peut descendre vers les analyses beaucoup plus superficielles o se situent les avocats de "la valeur crer pour l'actionnaire". On quitte ainsi la socit relle, avec la plnitude de ses dterminations toujours complexes et que j'ai beaucoup simplifies ci-avant 2 pour entrer dans l'entreprise capitaliste, observe de trop prs, avec un regard myope. On peut alors rduire l'conomie deux groupes de personnages : les actionnaires et les autres. Les jours de grande offensive, on distingue parmi ces "autres" des patrons (trop pays pour ce qu'ils rapportent l'actionnaire), des cadres (souvent assoupis dans leurs routines), des publicitaires et autres novateurs (dont la crativit est spasmodique), etc. Tous personnels indispensables ou jetables selon leur efficacit priodiquement vrifie : prcisment par les "retours sur capital", c'est--dire les profits qui sont effectivement distribus. Quant aux actionnaires au bnfice desquels il faut songer sans cesse, on accepte, certes, d'assembler sous ce nom le tout-venant des actionnaires et assimils 3 , mais la quintessence de "l'actionnariat" est ailleurs, chez les grants de fonds qui dcouvrent les bonnes affaires capter, dgraisser, sur-rentabiliser et revendre ventuellement, quand la bte fatigue ; et chez ceux des banquiers qui sont de bon conseil et se montrent des prteurs comprhensifs chez lesquels on peut acqurir un levier efficace. Tels sont les vritables actionnaires,
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Une analyse plus complte devrait tenir compte du crdit inter-entreprises, c'est--dire des dlais de paiement que les entreprises s'accordent tout au long de la chane de production et de vente, des matires premires aux produits finis sans oublier les stocks. Pour en juger, on peut se reporter La Socit, notamment au tome 2 sur Les structures conomiques. Ouvrages disponibles sur le prsent site. Les porteurs d'actions au sens juridique du terme (dans le cas d'une socit anonyme ou d'un groupe de telles socits), mais aussi les autres apporteurs de capitaux valoriser, qu'ils soient organiss selon d'autres formes juridiques.
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les nouveaux dynamiseurs du capitalisme, les crateurs du vritable capital financier. Afin de les cerner de faon plus prcise, on doit se demander quels sont leurs ennemis prioritaires. Compte tenu des "progrs" accomplis depuis les annes 1990, les vieux pontifes de la haute banque (new-yorkaise ou autre) n'occupent plus ce rang, car ils se sont ouverts aux produits drivs, aux LBO 1 , aux fonds spculatifs de tout acabit. Ils sont en train d'accueillir dans leurs cercles et clubs et d'introduire en bourse les grants des nouveaux "fonds", on trouvera bientt ceux-ci la tte des groupes financiers les plus rputs. Les ennemis se trouvent maintenant du ct de l'tat, non point dans ses sommets o l'on trouve de plus en plus d'oreilles amicales, mais bien dans les lourds bastions des appareils d'tat o la lettre des lois et rglements importe plus que la novation en cours. Dans ces administrations du "travail" et d'autres inventions des gnrations nagure effrayes par le communisme, le socialisme et le syndicalisme. Dans ces agences censes contrler les bourses, les banques, les associations de comptables spcialiss, de juristes avertis, de fiscalistes novateurs, de publicitaires efficients, alors que les harnais qu'on impose ces professionnels hautement qualifis provoquent des regains de corruption. Dans ces tribunaux anglais ou mme amricains o les acquisitions et fusions menes de faon "trop cavalire" provoquent encore des freinages sur plaintes d'actionnaires--l'ancienne qui se croient lss parce qu'ils sont minoritaires, alors qu'on travaille pour eux. Dans ces institutions internationales, mme, qui rechignent encore devant le libre exercice des mtiers financiers dans tous les pays, aussi petits soient-ils, qui se mfient des liaisons internationales instantanes que les techniques informatiques autorisent, qui froncent le nez devant les nouvelles dispersions internationales des firmes novatrices, toujours attentives l'optimisation de leurs cots et de leurs profits. Isol ou agrg en institutions internationales, l'tat qui lgifre ou laisse ses magistrats juger leur guise entrave trop souvent la libre inventivit des contrats, s'meut inutilement des rares carts qui peuvent se produire. Oui, l'tat est l'ennemi dans ou derrire lequel se cachent les forces du pass, les reprsentations populaires sans vision longue, les apporteurs de bquilles scuritaires aux paresseux qu'il convertit en fainants, etc. coutez Francisco Gonzales Rodriguez 2 , dans un Forum de 2007 organis par l'OCDE sur le thme Innovation, Croissance et quit 3 o plusieurs intervenants s'inquitaient du manque de transparence qui entoure les nouveaux "produits" du capital financier : "It's too late to go back", il est trop tard pour faire marche
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LBO signifie leveraged buyout c'est--dire rachat (buyout) avec un crdit fort effet de levier (leveraged), le levier tant le crdit bancaire qui dmultiplie la mise de fonds de l'acheteur. Chairman and Chief Executive Officer (soit peu prs l'quivalent d'un PDG la franaise) de la Compagnie espagnole BBVA (Banque de Bilbao et de la Viscaye) qui est devenue un groupe bancaire grand rayonnement international. L'quit en question n'est pas ce qu'un vain peuple pense, c'est tout simplement la private equity, l'un des noms prfrs par les entreprises du nouveau capital financier.
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arrire. La rvolution financire est en marche. Suivons Francisco Gonzalez, il nous conduit jusqu'en Chine En effet, son Banco do Bilbao vient d'acqurir 5 % de la China Citic Bank, un prix trs lev, car il entend tre l'un des premiers prendre pied sur l'norme march chinois dont il ne doute pas que ce sera le grand champ d'expansion du capital financier. Son opinion est partage, mais prudemment, par quelques unes des grandes banques new-yorkaises qui ont ouvert des bureaux depuis plusieurs annes dj, dans une ou plusieurs des grandes villes chinoises et qui s'apprtent exercer sous leur propre enseigne une partie de leur mtier de banquier Pkin et Shangha o cela est dsormais autoris et ont dcid, en outre, de prendre de petites participations dans celles des banques chinoises o leur entre est permise. Les tournures restrictives que je viens d'employer font allusion diverses dcisions politiques qui limitent laccs des capitaux trangers certains types de banques ou certaines villes et provinces moins qu'elles ne plafonnent les participations 20 ou 25 % du capital. Le tout est d'interprtation difficile, car ces ouvertures et ces blocages ne composent pas pour linstant le tableau d'une politique longue vise. Les banques occidentales ne semblent pas pouvoir trouver ici un libre champ d'action, comme celui dont elles jouissent Singapour ou Hong Kong. Elles doivent plutt s'attendre une volution lente et prcautionneuse, comme celle qui spcialise les titres rservs aux "investisseurs" trangers, paralllement aux titres mis la disposition des Chinois. Elles peuvent aussi s'attendre des prcautions contre la hot money plus rudes que celles de Singapour et Kuala Lumpur et des refroidissements soudains des bulles boursires par de rapides et fortes hausses des impts de bourse comme celles qui ont calm l'emballement de Shangha en mai-juin 2007. Bref, la conversion de la Chine aux nouvelles mthodes du capital financier n'est ni proche, ni mme certaine, quelles que soient les premires tentatives chinoises pour jouer ce jeu-l en Amrique et en Europe. 1 Comme d'autres banques aujourdhui plthoriques s'aventurent galement loin de leurs bases, 2 sans que leurs orientations soient d'ores et dj prcises, il serait draisonnable de souscrire l'opinion de Francisco Gonzalez : la rvolution financire est certes en marche, de l'Amrique au Japon, mais sa contagion mondiale n'est pas encore acquise, d'autant que derrire les jeux du nouveau capital financier, de trs lourds enjeux conomiques et politiques sont visiblement en cause. La rvolution financire pourrait prendre une allure trs diffrente de celle que New-York escompte.
L'acquisition d'une partie du fonds Blackstone voque dans la 3e partie est l'une de ces tentatives. La dcision chinoise de crer une Compagnie Financire dote de 200 ou 300 milliards de $ extraits des rserves abondantes de la Banque centrale chinoise laisse prfigurer d'autres incursions de ce genre, pour rentabiliser ces rserves plus que le fait leur actuelle conversion en bons du Trsor amricain, Mais la cration, par ailleurs, d'un Fonds de Dveloppement Chine-Afrique dot, pour 3 ans de 5 milliards de $ et les projets encore vagues d'un ventuel FMI asiatique donnent penser que la Chine veut tre prsente, sa manire, sur tous les compartiments du systme financier mondial. Par exemple celles de Duba qui devient le principal centre financier d'une rgion o, de 2002 2006, 1,5 trillion de $ ont t gagns par les six pays arabes du Golfe.
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moins qu'une rvolution anti-financire interrompe sa course

Notre monde va bien, si l'on en croit Cap Gemini et Merrill Lynch. 1 Les millionnaires en $ sont plus nombreux chaque anne. En 2006, leur effectif s'est accru de 8,3 %. Ils sont toutefois surclasss par les ultra-riches lesquels possdent plus de 30 millions de $ par tte, car cette lite a cru de 11,3 % cette mme anne. En son ensemble, elle possde plus de 13 trillions de $. Les propagateurs du capital financier et les propagandistes de ses vertus soulignent que ces progressions substantielles s'observent presque partout dans le monde. Le record est dtenu par l'Inde o les ultra-riches ont accru leur effectif de plus de 20 %. Les Amriques font modeste figure l-derrire, avec un gain peine suprieur 10 % pour celle du Sud et d'un point plus faible pour celle du Nord. Prise dans son ensemble, l'Asie gagne 8,6 % d'ultra-riches (mais seulement 7,8 % en Chine)2 . Vient ensuite la piteuse Europe o le progrs de 2006 est seulement de 6,4 %. Ces chiffres sont significatifs, non par leur valeur propre, car ils ne peuvent s'appuyer sur les multiples recoupements qui conviennent aux statistiques srieuses, mais bien par ce qu'ils donnent penser : l'ingalit s'panouit dans notre monde. De ce fait, le monde bancaire et boursier est riche d'un potentiel de crises qui se manifeste frquemment par des spasmes localiss dans ses centres principaux, New-York venant en premier lieu et qui pourraient effondrer le systme financier mondial en son entier, s'il russit conqurir toute l'Asie, comme il s'y emploie activement. Quelques futuristes amricains spculant sur le calendrier du rattrapage et du dpassement des tats-Unis par la Chine ont commenc de rflchir aux consquences de ce qu'ils imaginent souvent comme une course, en fixant l'attention sur la matire premire des banques : quel sera le volume global des dpts et des placements attendre dans les pays asiatiques aux diverses chances vises ? Au reste, il ne faut pas se bloquer sur le cas chinois, mais se souvenir que tous les tats asiatiques expansion rapide ont pris leur lan, souvent aprs de dures guerres, sous un rgime militaire-nationalitaire* (Core, Tawan, Thalande, Indonsie, etc.) et que les tats plus dvelopps comme le Japon ou la Malaisie demeurent marqus par les squelles de ce type de domination* politique. La Chine dont le cheminement maoste a d'abord t diffrent, s'est rapproche structurellement et idologiquement de ce modle, tout comme la Russie le fait pour sa part, aprs des zigzags qui ont t diffrents. D'o le "retard" suppos du systme financier chinois.
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Une minente socit de conseil informatique dorigine europenne, et une grande banque amricaine ont coopr pour dnombrer l'effectif des trs riches. La grande croissance des ultra-riches s'observe, outre l'Inde, de Singapour (+ 21,2 %) Hong Kong (+ 12,2 %),
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Pour clarifier la rflexion, il vaut sans doute mieux la centrer sur l'actuel systme montaire et financier bti par l'Europe et les tats-Unis, mais en se gardant bien de croire que les pripties des crises potentielles se laisseront cantonner dans ces seules rgions.
La dfaillance de deux fonds spculatifs de Bear Stearns fait craindre une contagion
Les montages financiers par endettement, utiliss massivement par les "hedge funds", se retournent maintenant contre eux, creusant de lourdes pertes, Wall Street tremble. L'effet domino li aux dboires de deux fonds spculatifs (hedge funds) de la banque dinvestissement Bear Stearns devient ralit. Caliber, un fonds britannique de 908 millions de dollars a annonc quil mettait la cl sous la porte. Quatre jours plus tt, son homologue Queens Walk fermait aprs avoir essuy une perte de 91 millions de dollars. "Des faillites seront annonces chaque jour cet t", sinquite un banquier daffaires. Ces fonds font les frais du retournement du march immobilier amricain. Ils ont investi dans des [paquets de] titres de crdits [hypothcaires] accords aux populations amricaines les plus modestes (subprime mortgage). De nombreux mnages concerns tant aujourdhui en dfaut de paiement, la valeur de leurs titres a dviss (de prs de 30 % depuis le dbut de 2007). Rsultat, les montages financiers utiliss qui permettaient de dcupler les profits des fonds spculatifs se retournent aujourdhui contre eux, en creusant les pertes et provoquant des banqueroutes. La droute des hedge funds a des effets collatraux. Pour acheter leurs [paquets de titres] les fonds ont emprunt massivement, jusqu dix fois leur mise en capital. En voyant poindre les difficults [des dbiteurs de ces fonds], les banques tentent de sauver ce qui peut encore ltre. Merrill Lynch, lun des 15 cranciers des fonds de Bear Stearns, a ainsi vendu pour prs de 800 millions de dollars dobligations dtenues par le fonds. Pour viter la panique Bear Stearns a accord un crdit de 1,6 milliard de dollars son premier fonds et tente dordonner calmement le dpart des banques du second. Le march des subprime mortgage, estim 450 milliards de dollars en 2007, devrait faire dautres victimes. La crise pourrait stendre notamment des activits o le recours lendettement est systmatique comme le rachat de socits par des fonds. Claire Gatinoi (extraits) Le Monde 30 juin 2007.
Une fois de plus Wall Street geint, nonobstant la brillante introduction en bourse de Blackstone, autre fond dont les spculations se sont jusqu'ici tournes vers des cibles moins fragiles. Malgr les cloisons pare-feux que le systme financier l'amricaine multiplie pour fragmenter ses risques financiers et malgr les produits drivs toujours plus sophistiqus dans l'art de transfrer les risques que les fonds spculatifs bien conseills par leurs banquier ne cessent d'inventer, des cloisons s'effondrent, des maillons se dchirent, la cuirasse des spculateurs devient plus chre entretenir et peut perdre son efficacit. Le risque
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systmique, autrement dit l'effondrement du chteau de cartes bti par des bourses, des banques et d'autres fonds devient menaant. Une fois de plus, la Banque des Rglements Internationaux crie casse-cou dans son rapport annuel de 2007. 1 Comme il convient une institution internationale de banquiers, le raisonnement s'arrte aux bords du systme financier. Passer du risque systmique qu'encourt ce dernier, aux risques intrinsques du capitalisme serait indcent. Mais, en d'autres enceintes, on est moins pudique. Le fait est que les firmes multinationales (FMN) auxquelles la CNUCED et le PNUD s'intressent de prs manifestent des inquitudes quant aux risques d'amplification des fluctuations conjoncturelles (c'est--dire aux risques de crises cycliques de l'conomie mondiale) dont lesdites FMN pourraient tre les victimes ou les propagateurs, si ce n'est les causes. Un colloque de l'OCDE, dj cit (cf. notes 19 et 20) 2 est plus net encore. Jacques Terray, Vice-Prsident de Transparency International y souligne que les mouvements illimits des capitaux dans le monde entier, sans rgulation et avec tant de produits financiers divers peuvent exercer une puissante influence, n'importe o dans le monde. Aprs avoir blm les trafics et l'usage croissant des paradis fiscaux, il conclut que "people perception of globalisation will inevitably be negative". John Monks qui est le secrtaire gnral de la Confdration Europenne des syndicats est plus net encore. Il pense que l'ingnierie financire [actuelle] relve d'un modle dangereux, elle ne cre pas de valeur, mais elle la gaspille. En effet, ce que les grants de hedge funds et autres locomotives du capital financier appellent "cration de valeur pour l'actionnaire" n'est autre que la distribution de dividendes accrus et la formation de plus-values boursires pour ladite action, ce qui ne peut s'obtenir qu'en crasant les salaires, en raflant les potentiels bnficiaires d'autres firmes et en vendant bon prix des lments (ou la totalit) du capital fixe des socits diversement captures. Le capital financier ne cre pas un supplment net de capital productif, il dtourne des pargnes de l'investissement en capital fixe additionnel et il dilapide du capital fixe dj install. Le lecteur curieux d'observer le dtail de ces ravages en trouvera un tonnant exemple dans un livre rcent de Nol Goutard, lequel fut longtemps le directeur gnral de la Compagnie des Compteurs Schlumberger et Valeo. 3
Cette BRI crit, (p. 9 de son rapport pour 2007) que pour rpondre aux novations en cours, les supervisory authorities banques centrales, agences de contrle des bourse, etc. ont plusieurs fois press (repeatedly urged) les banques d'investissement de resserrer les conditions des crdits qu'elles accordent leurs clients, en particulier aux hedge funds et aux private equity firms et de surveiller (monitor) de faon plus rigoureuse les risques pris [par ces oprateurs] avec leurs contreparties (counterparty exposure) Voir les chapitres 3 6 de L'Inventaire du 21e sicle (tome 1) et Voir John Kenneth Galbraith Le Nouvel tat Industriel, d. franaise, Gallimard, 1968. L'outsider. Chronique d'un patron hors norme Paris, 2005, Ed. Village mondial. Une recherche synthtisant un chantillon plus large a t publie par Michel Villette et Catherine Vuillermot, sous le titre Portrait de l'homme d'affaires en prdateur d. La Dcouverte, Paris 2005.
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L'un des rsultats les plus courants du nouveau capital financier est le pillage lgal de firmes captures la faveur de leurs faiblesses passagres ou par d'autres moyens. Cette nouveaut se marie avec d'autres traits des conomies capitalistes, tels l'endettement massif des mnages, bien au del des acquisitions de biens durables 1 ou l'extrme diffusion de la proprit du logement familial l'aide d'un crdit hypothcaire. Salaris ou non, les surendetts de cette sorte sont vulnrables devant les fluctuations des prix et des cots du crdit. Leur vulnrabilit s'approfondit lorsque les assurances (maladie, accident du travail, etc.), les pensions de retraites et d'autres prestations "sociales" sont gres par des compagnies ou des fonds qui ont ou qui prennent la libert de placer leurs ressources en attente d'emploi dans des investissements boursiers ou de hedge funds destins largir leur volume. Cette solidarit par le dtour de la bourse et d'autres types de placements financiers enrichit assurment les professionnels du capital financier, mais ne profite aux assurs et pensionns eux-mmes que si, par chance, les rentabilits recherches se concrtisent en ressources disponibles au jour de la maladie ou de l'accident, et durant les annes d'tude des enfants ou les trs longues et trs lointaines annes de la retraite. Les dfaillances subies ces divers titres se multiplient mesure que le capital financier gagne du terrain sur les techniques d'assurance sociale. En termes conomiques les risques principaux que le capital financier fait courir aux salaris de tous rangs, y compris la plupart des cadres suprieurs, est de contenir ou rduire les salaires, de comprimer les effectifs en rsorbant les emplois "excessifs" et, de faon plus gnrale de durcir la "relation d'exploitation" qui est l'une des constantes structurelles du mode de production capitaliste* en toutes ses variantes. La presse spcialise commence mme tablir le dcompte des PDG et autres dirigeants d'entreprises de grande taille vincs avec ou sans "parachute dor" aprs un LBO (cf. note 19) russi par quelque fonds qualifi de "vautour". Mais il va de soi que les suppressions d'emploi sont beaucoup plus nombreuses et nettement plus pnibles mesure qu'on descend dans les profondeurs du salariat. D'autant qu'il faut juger de cette fcheuse situation sans perdre de vue les ravages que le capital financier provoque, directement ou non, mme s'il n'en est pas toujours le seul moteur. On a vu, en effet, que son principal ennemi c'est l'tat qui prtend imposer sa lgislation aux libres contrats, qui tend multiplier les organes de contrle et qui, horreur suprme, est avide d'impts et autres cotisations obligatoires. Non contentes d'tre souvent une bonne cole d'vasion fiscale, les banques et autres agences du capital financier privent ainsi les budgets tatiques et ceux des institutions d'aide ou de scurit sociale d'une part non ngligeable de leurs ressources. Le surprofit bouffe l'impt et tant pis pour les chances de reconversion, de secours et de "flexiscurit". Livr ses propres lans, le capital financier est de nature exacerber les luttes de classes de tous niveaux que produit le capitalisme. 2 En faisant mine de dynamiser les entreprises capitalistes, il aboutit potentiellement dynamiter le capitalisme.
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Dans un contexte de stimulation des besoins et de disponibilit immdiate d'un abondant crdit. Le tome 4 de La Socit, sur Les classes dtaille ces rflexions.
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Toutefois cette structure conomique est bien enrobe d'idologies qui lui sont favorables et elle est protge de prs par ceux des appareils tatiques qui chappent aux critiques des survalorisateurs du capital. En outre, les divers tats pntrs par le capital financier ou sensibles ses charmes potentiels trouvent un puissant renfort dans les erreurs et crimes dus bon nombre des grandes pousses anticapitalistes du 20e sicle. Pour ces raisons qui se dtaillent de mille manires, pays par pays et priode par priode, la conversion de la rvolution financire en rvolution anti-financire ne peut pas tre considre comme un objectif d'atteinte facile. Pour qui regarde le monde tel qu'il est aujourd'hui (2007), les chances sont minces, pour une telle rvolution politique qui extirperait le capital financier des structures sociales en vigueur, malgr les forces politico-idologiques qui les confortent. Toujours vues d'aujourd'hui, il n'est que deux hypothses rendant ce projet pensable. L'une est que l'immense Asie ne se laisse pas avaler tout rond par les appareils financiers qui dj ont commenc de la grignoter, mais qu'en son sein, des forces politiques dj tablies au pouvoir ou aptes s'en saisir sachent canaliser, rorienter ou remplacer le systme financier aujourd'hui pilot par le capital financier. L'autre est que quelque crise majeure branle tout le systme capitaliste, sans qu'on puisse prjuger du terrain conomique, politique et culturel o un bouleversement gal aux grandes crises du 20e sicle pourrait se dclencher. 1 Encore faut-il bien s'entendre sur la porte thorique du terme rvolution. La rvolution financire, ici en discussion, gagne du terrain partir des systmes financiers 2 des socits occidentales les plus dveloppes et les plus riches. De l, elle contamine plus ou moins et plus ou moins vite une part croissante du systme mondial. Si elle y russit, elle deviendra une caractristique structurelle durable de l'conomie mondiale, comme l'est devenue la rvolution industrielle et comme le devient de faon dj claire la rvolution informatique. Mais il faut tout l'apptit et toute l'ignorance d'un banquier pour penser que ce rsultat est d'ores et dj inluctable, pour ce qui concerne la rvolution financire : c'est une rvolution parce qu'elle pourrait bouleverser toute les structures conomiques, mais ce n'est encore qu'une rvolution naissante dont l'avenir ne dpend pas encore de son propre lan. En effet, comme pour toutes les transformations advenues dans le systme financier des socits, sa stabilisation et sa gnralisation dpendra des tats, jusqu' ce qu'un certain seuil ait t nettement dpass. S'il ne tenait qu'aux tats-Unis, ce seuil est d'ores et dj atteint ou presque. Mais l'chelle mondiale rares sont les tats qui sont aussi convaincus que la Grande-Bretagne ou les Pays Bas et quelques autres que l'Amrique du nord est dans le vrai. Il
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Les crises dominante guerrire des annes 1910 et 1940, les crises conomiques des annes 1930 ne sont pas seules considrer, car ce serait privilgier une vision occidentale de l'histoire mondiale. Le Mexicain (1910, 1938), le Japonais (1905, 1945), le Chinois (1910, 1930, 1948, 1966-68), le Russe (1917, 1930, 1990) et bien d'autres citoyens du monde actuel peuvent s'armer de repres plus varis, sans oublier que l'histoire venir n'est crite nulle part. La Socit les tudie dans leur gnralit historique dans le tome rappel la note 29.
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faudra certainement quelques dcennies avant que la conviction d'une large majorit des tats soit fermement acquise. Mais il se pourrait qu'en peu d'annes, les inquitudes, les rticences et les refus d'aujourd'hui fassent avorter cette rvolution ou variante que l'on retrouvera plus avant qu'elle soit canalise, barbe ou dompte de quelque autre faon. Si bien qu' l'chelle du 21e sicle, nul ne sait encore si le fourmillement des "produits drivs" et la contagion des "hedge funds" vont s'amplifier, s'teindre ou se rduire peu de choses. D'autant que d'normes accidents politiques mondiaux vont plus ou moins transformer la trajectoire du capital financier, comme les deux guerres mondiales du 20e sicle ont transform les banques. 1 La rvolution financire ? grande et nfaste invention du 21e sicle ? ou bien reprise frais nouveaux d'lans rvolutionnaires jusqu'ici avorts ? ou bien chapitre nouveau du lent empilement de rformes par lesquelles les socits progressent cahin-caha ? L'avenir est ouvert. Pour revenir au prsent, je dois noter que la prise de conscience des risques accrus provoque par le capital financier est gne de diverses faons. Aux tatsUnis, l'afflux d'immigrants chasss par les misres de leurs pays d'origine empche de ressentir les nouveauts qu'impose le capital financier, d'autant que la duret de la vie et le chacun pour soi n'ont pas t profondment affects, en ce pays, par les amnagements de l'entreprise et de la cit dont l'Europe a souvent bnfici au fil du 20e sicle. En Europe mme, indpendamment des carts manifestes que le fascisme et le communisme en leurs diverses variantes ont imprim dans les cultures nationales, une frayeur nouvelle s'est empare des esprits mesure que le vaste monde extra-europen, libr de ses couleurs coloniales, est peu peu devenu l'norme rservoir d'un capitalisme mergent. La crainte est d'autant plus ressentie qu'il s'agt d'un pays dj riche. Nanmoins, la "mondialisation", immense reprsentation idologique aux contours imprcis pntre de plus en plus les esprits et devient la (suppose) responsable des maux nouveaux qu'inspirent ses menaces. Sous le ciel noir de la "mondialisation" les mfaits du capital financier demeurent mal visibles et sont trop souvent jugs secondaires. Mieux, les innovations financires qu'il vhicule passent parfois pour d'utiles dfenses contre les concurrences "anormales" des continents sous-dvelopps. la limite, le capital financier qui est le principal auxiliaire des FMN pour mondialiser leur organisation interne et leur march de plus en plus dispers et qui est aussi l'arme privilgie des banques occidentales pour conqurir l'Asie, apparat trop souvent comme un protecteur potentiel de la vieille Europe surtout s'il sait corriger ses aspects "occasionnellement" scandaleux. D'autres nuances, d'ailleurs trs variables, se manifestent au Japon, en Russie et chez quelques autres nouveaux venus au capitalisme, en tte desquels peuvent figurer des tigres ou dragons asiatiques, tels
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Disparition du franc Germinal et autres monnaies "gages" sur un mtal prcieux, disparition du crdit "caus" (o des prouesses taient requises pour vrifier tout moment qu'un crdit en cours "reprsentait" bien une marchandise dment vrifiable), abolition des techniques liant la dure stipule pour un crdit celle des ressources mobilises pour le "nourrir", etc.
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la Core ou Singapour, comme certains pays latino-amricains dont les classes dirigeantes croient voguer vers le bon port, tels le Mexique ou l'Argentine. Donc, dans l'tat prsent des ides et des forces sociales, il faut absolument regarder de trs prs le comment et le pourquoi d'actions qui viseraient non point tuer le capital financier, mais le dompter pour le domestiquer.. Le capital financier, c'est le mur de l'argent, contre lequel s'crasent les gouvernements trop faibles, mais ce n'est pas un obstacle insurmontable.
Dompter le capital financier, pour le domestiquer ?

Rohatyn dont Clinton fit son ambassadeur Paris est un banquier new-yorkais pas trs orthodoxe. L'affaire Enron et les maigres efforts pour redresser le NYSE lui ont inspir des rflexions svres sur ceux qui mettent le capitalisme en pril. 1 Ses remarques esquissent, en fait, les premiers pas accomplir pour domestiquer le capital financier. Je les traduis ici dans mon langage en les prolongeant quelque peu. Le mlange des fonctions d'introduction de titres en bourse avec les fonctions d'information du grand public risque de conduire divers drapages, si une seule entit les organise, mme sous forme de dpartements distincts ou de filiales spcialises au sein d'un mme groupe bancaire. Le risque s'aggrave si les audits internes et les contrles externes imposs par la loi et les statuts boursiers sont plus ou moins confondus. Rohatyn ajoute, mais sans insister autant qu'il conviendrait, que la banque qui aide son client loger dans quelque paradis sans contrle, ses participations douteuses et les pertes virtuellement acquises, se fait complice d'une escroquerie ( la Enron). Il aurait d adjoindre ce panorama, le cas des banques offrant de gros crdits de leverage un fonds spculatif, insister davantage sur la responsabilit des banques qui logent en divers paradis certaines filiales spcialises dans l'vasion fiscale, les trafics sur devises ou parfois mme dans le blanchiment d'argent. Et complter le tableau par l'vocation des interfrences multiples entre la production ou le ngoce des produits drivs et plusieurs des fonctions prcdentes. En juin 2007, soit cinq ans aprs les dclarations scandalises de Rohatyn, le New York Times se fche davantage. Il a plus d'une fois critiqu les carts bancaires et boursiers de la place de New-York, notamment lorsque la Securities and Exchange Commission 2 a jet par dessus bord la plupart des modestes corrections qu'elle avait impose la suite du scandale Enron. Il rclame dsormais une rforme bien coordonne, pour ces fonds, comme il en existe dj une pour les activits bancaires proprement dites. Il demande une limitation des prts hypothcaires pour les adapter aux capacits financires des emprunteurs,
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NYSE = New-York Stock Exchange. Voir notamment : Le monde des banques et des bourses, Hrodote, n109. L'autorit de contrle boursier.
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une rglementation svre pour les hedge funds qui acceptent de recevoir (et de placer) les capitaux des fonds de pension et mme pour ceux qui empruntent des capitaux excessifs pour leurs leveraged buyouts. Mais, comme il convient un grand journal amricain, il compte sur la coopration des pouvoirs publics et des associations professionnelles pour mettre au point de telles mesures, sans gner le dynamisme des compagnies financires. C'est pourtant en Europe que l'inquitude devient plus politique. L'Allemagne qui travaille toffer sa propre bourse, souhaite que la transparence des hedge funds soit accrue et leur surveillance renforce. La Grande-Bretagne vient de condamner prs d'un million de $ d'amende un fonds que son Financial Services Authority 1 a surpris en infraction avec les rglements boursiers. Plus significatives encore sont les ractions de la BCE (Banque Centrale Europenne) qui rclame une surveillance mondiale, exerce de faon coordonne par les instances de rgulation financire de tous pays. La BRI (Ble) qui est une telle instance comptence internationale, exprime avec force des craintes qu'elle n'a pas encore traduites en propositions, car elle ne peut connatre des bourses que par le dtour des banques qu'elle supervise. Ses limites tiennent ceci : les banques qui aiment bien les crdits de leverage 2 qu'elles accordent rentablement aux fonds spculatifs peuvent-elles accepter de se couper un bras, en limitant ces crdits, pour viter une maladie, mortelle pour leur espce (bancaire), mais non pour chaque banque individuelle sauf pandmie systmique ? En fait, au del des exemples voqus, les rformes souhaitables doivent toucher maints aspects du systme financier occidental, s'il s'agit d'assurer sa survie. Selon les conjonctures politiques et les tendances propres aux divers pays, elles pourraient tre orientes de diverses faons. Ici, j'essaie de cataloguer toutes les urgences, sachant qu'elles ne seront pas toutes traites de mme, ni en mme temps. Mais qui peut le plus peut le moins. Les rubriques du catalogue devraient tre : de rviser la rglementation des banques ; de s'attaquer spcialement aux "produits drivs" ; de vrifier et, s'il le faut, reconstruire les digues entre la banque et l'assurance ; de rgler, au passage, le sort des "fonds spculatifs" ; notamment pour protger les fonds de pension ; et, finalement, de rajuster les normes fiscales du secteur financier tout entier. En ce qui concerne la rglementation et la surveillance des banques, la BRI sait que faire, il lui manque seulement le ferme renfort politique d'tats dcids se
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Assez semblable l"Autorit "qui a remplac l'ancienne Commission des Oprations de Bourse en France. Les fonds, prenant appui sur leurs capitaux propres dmultiplient leurs capacits d'achatrevente, grce aux effets de levier (leverage) que leur fournissent les crdits bancaires.
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faire obir par les gouverneurs de leur banque centrale, plutt que de s'incliner devant la "sagesse" du club de Ble o ces gouverneurs se runissent chaque mois, au sein mme de la BRI. Quant aux "produits drivs", ces champignons bnfiques qui peuvent devenir hallucinognes, il s'agit de s'attaquer un domaine bancaire d'importance croissante o le tri sera dlicat. Un exportateur prend volontiers une couverture terme pour la fraction de son prix de vente qui cherra plus tard, afin de couvrir le risque de variation du taux de change entre la monnaie qu'il veut recevoir et celle avec laquelle le client le payera. Cette couverture l'abrite du risque de change, moyennant un prix donn. La banque fait mine de prendre ce risque, mais elle s'empresse de revendre sa crance ( terme, en telle devise) qui veut bien la lui acheter bon prix. Et ainsi de suite, avec une chane de passe-ton-voisin qui peut s'allonger jusqu'au rglement final. Cette srie bnfique vit donc pendant un temps durant lequel elle peut tre "tricote" avec d'autres sries couvrant d'autres risques pour d'autres dures et pour d'autres couvertures que celles des changes (p. ex des risques assurantiels sur les marchandises en transit, etc.). Quand les produits (financiers) drivs-de-n'importe-quoi, pour n'importequelle-raison qui se vendent et revendent de banque--client (ou de banque-banque) se multiplient l'infini, 1 cette croissance champignonesque hallucine les banques "productrices" de ces champignons tant leur tas devient rentable. Elles les rentabilisent plus encore en les liant en "paquets financiers" 2 qu'elles cdent en bourse ou over the counter. 3 Tout supprimer de cette masse serait sot, tout accepter est potentiellement mortel. Il faut donc tailler dans le vif. Plusieurs mthodes sont envisageables cette fin. Il est probable que leur choix variera par pays et par priodes. Pour ma part, je soutiendrai volontiers une solution universalisable qui prolongerait les efforts malheureux du Comit Corrigan de la BRI. 4 Il s'agirait de crer une filiale spcialise de la BRI qui aurait pour mission de faire fonctionner les modles de prvision des risques tous termes, qu'utilise (?) chaque banque mettrice ou porteuse de "produits drivs" et ce pour toutes les banques "dclarantes" la BRI, afin de juger de leur validit et de leur cohrence de banque banque, ce qui permettrait la BRI dment claire, de remplacer ses actuels cris d'alarme la cantonade, par des normes prcises, des interdictions formelles et, autant que de besoin, des sanctions forte valeur ducative. Les hallucinations produites par l'ingnierie financire pourraient tre prvenues de la sorte. Contrairement l'usage qui sparait souvent les fonctions de la banque et celles de l'assurance, l'volution librale-mle-tout des dernires dcennies a laiss les compagnies d'assurances (et parfois les mutuelles) driver dans le sillage de
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Aucune contrainte physique ne limite cette production sans machines et sans matires premires, que l'ingnierie bancaire peut indfiniment enrichir de torsions et contorsions nouvelles. C'est--dire en mettant des bonds et autres titres. C'est--dire sans un contrle externe semblable celui que subissent les bourses oprant sur les mmes titres. Lequel a tent d'imposer pour les produits drivs, des ratios de couverture par les fonds propres, la faon des ratios tablis par le Comit Cooke pour le tout-venant des crdits.
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banques dont le souci premier n'est pas la qualit des garanties offertes et la juste modration des primes, mais bien la disposition plus ou moins spculative des rserves constitues pour faire face aux risques assurs. Sur ce terrain, les banques sont concurrences par les private equity et autres hedge funds qui s'ouvrent volontiers aux capitaux "mis en rserves" afin d'largir leur masse de manuvre et l'assise qu'elles offrent aux crdits de leverage. 1 Entre les compagnies d'assurances et les banques, une vritable muraille de Chine serait indispensable. Mais le risque est grand de voir "l'ingnierie" financire inventer des ruses nouvelles permettant de contourner ( coups de drivs, notamment) les barrages partiels qui seraient opposs aux fonds spculatifs. 2 Que ces fonds soient aujourd'hui plus de 7 000 il en nat de nouveaux chaque mois et qu'ils aient mis la main sur prs de 8 000 entreprises rien qu'en Europe, obligerait assurment offrir ces "socits de capital-investissement" une porte de sortie vers l'actif des banques d'affaires dment rglementes ou plutt une chatire qu'on ne franchirait pas sans redressement fiscal. La sagesse serait d'radiquer tous les hedge funds et autres private equity s'ils n'taient pas soumis des contrles plus rigoureux encore que ceux auxquels les banques, les assurances et les bourses doivent se plier. En effet, lesdits fonds jouissent parfois de fiscalits laxistes comme aux tats-Unis ; ils savent fuir vers des "paradis" accueillants ; et ils cultivent l'allergie fiscale des banques d'affaires et des riches et super-riches, si bien qu'aucune rforme fiscale srieuse ne devrait les oublier, pas plus que leurs complices bancaires, tant bien entendu que le dtail d'une telle rforme serait ajuster nationalement ou l'chelle de l'Europe--euro, si celle-ci engageait enfin la lutte contre le dumping fiscal intra-europen. Par ailleurs, il faut que des dcisions politiques majeures viennent sparer les systmes de pension fonds sur une solidarit inter-gnrationnelle 3 de ceux qui tentent d'tablir une solidarit entre des populations plus courtes (dans un groupe d'entreprises notamment) et de ceux qui relvent proprement parler de l'assurance marchande (en garantissant une rente fixe ou variable tel ge, moyennant tel chancier de versements fixes ou indexs). Plus d'un financier sera choqu par les suggestions ci-avant car elles font toutes un appel accru l'ennemi suprme du capital financier, le pouvoir d'tat, agissant isolment ou sous couvert d'organismes internationaux qui sont, en ralit, des coopratives d'tats. Au risque de choquer plus encore, je vais pourtant insister sur le rle du pouvoir politique vis--vis du capital financier.
Rtablir une muraille de Chine entre l'assurantiel et le bancaire est d'autant plus ncessaire que le contrat d'assurance, cet ancien luxe des classes riches, se vulgarise massivement chez les mnages propritaires d'un logement et d'automobile(s). Soit dit au passage, les mesures visant les drivs et les hedge funds rduiraient considrablement les effectifs bancaires surpays qui peuplent les "salles de march" des grandes banques. Les syndicats qui verseraient des larmes ce propos seraient stupides. Cotisations obligatoires des travailleurs actifs, draines par un circuit public ou rglementairement rgi, vers des distributions de pensions aux personnes d'ge.
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L'enjeu central est de savoir qui commande ? Qui, de l'tat qui tente d'entretenir, en la calmant parfois, mais aussi en la stimulant, une croissance conomique dont le succs tient prcisment au bon usage politique de structures qui ont t modernises depuis un demi-sicle dans des socits habitues de trs longue date son pilotage ? Ou bien le march "libral", guid par des banques, certes capables de s'orienter dans des situations conomiques complexes, mais incapables de prendre comme objectif premier le bnfice collectif d'une croissance bien conduite ? Le capital financier sera partout affaibli et deviendra davantage domptable, si cette interrogation majeure reoit une rponse conforme au catalogue ci-avant. Ou, si l'on prfre cet autre mode de raisonnement, tir de l'exprience asiatique telle qu'elle vient de s'exprimer Singapour, dans un colloque runi en juin 2007 l'occasion du dixime anniversaire de la crise "asiatique". Mme Lim Hwee Hua qui est ministre des Finances de cet tat riche et inventif estime que la principale leon retenir de la crise de 1997 est la ncessit de maintenir un trs haut niveau de qualit le dispositif institutionnel, la "gouvernance" et la transparence du systme financier. 1 Elle ajoute que ce sont des conditions requises (prerequisites) pour btir le systme financier robuste et stable qui permettra aux pays de bnficier de la "financial globalization" tout en minorant (mitigating) les risques de volatilit des capitaux. Elle vise videmment la hot money qui dclencha, partir de la Thalande, la panique de juillet 1997. Joseph Stiglitz 2 qui participait au colloque a appuy cette thse, en soulignant qu'en matire financire une surveillance rglementaire (regulatory oversight) est essentielle et que le rgne du droit (rule of law) est crucial, non sans rappeler quel point les flux de capitaux peuvent produire des boom-bust cycles (emballements et effondrements cycliques) particulirement violents. Selon lui, les leons de 1997 qui n'ont pas t compltement comprises concernent les dangers de l'ouverture des pays en voie de dveloppement la "short term "hot" money" (c'est--dire aux capitaux flottants) et plus encore au besoin d'une institution financire internationale qui sache dessiner des "rules of the road" (des rgles du jeu) qui confortent la stabilit globale et promeuvent la croissance conomique dans les pays en voie de dveloppement. Cette philosophie plus "chinoise" qu'"amricaine" s'carte de la soi-disant "saine orthodoxie bancaire", sans pour autant fournir de rponse anticipe la question financire majeure pour le 21e sicle : la Chine s'ouvrira-t-elle peu peu, mais sans conditions ni cluses, la "mondialisation" financire souhaite par New-York et ses mules ? Ou saura-telle maintenir ou crer des contrles, des barrages et mme des prohibitions semblables ceux qui pourraient rsulter des rformes ici envisages ?
Cette citation comme les suivantes sont tires du Quotidien du Peuple (People's Daily Online) du 20 juillet 2007 qui rend compte du colloque sous le titre : Asia needs continuing financial reforms. Que j'ai largement utilis dans la seconde partie de la prsente tude.
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C'est seulement en sparant radicalement les banques commerciales et autres caisses de dpts et d'pargne, des banques d'affaires tournes vers les bourses, que l'on peut commencer curer les marcages o s'brouent les grands et petits camans du capital financier "modernis" par les fonds spculatifs. Dans le mme mouvement, cette sparation d'entits rendre distinctes, doit s'accompagner d'une rorganisation des mtiers d'audit, de contrle et de vente de titres hors bourse (brokers, agents de change, over the counter, etc.). Sortir ces mtiers des groupes bancaires, remuscler leurs statuts et responsabiliser leurs agents est tout fait ncessaire, afin de faire d'eux des officiers ministriels (des professions jures, etc.) et non des employs de banque soumis une hirarchie. Un autre nettoyage connexe serait bnfique pour la sant de l'conomie. Il consisterait dans l'limination des stock options et autres dtours boursiers abondant la rmunration des patrons et cadres, si ce n'est celle d'une fraction des salaris banals. Mieux, il conviendrait de combattre le trop frquent laxisme des conseils d'administration des banques et des bourses, comme des FMN 1 en imposant lgalement des procdures de fixation des rmunrations des PDG et autres dirigeants de groupes de socits, afin que leurs conseils d'administration de tous niveaux aient les approuver, anne par anne, en pleine connaissance de cause. Une publicit dtaille des dispositions ainsi prises serait de la plus haute utilit conomique, financire et, pour tout dire, politique. L'tat est dans son rle lorsqu'il rglemente les activits de banque, de bourse, d'assurance et les autres mcanismes montaires et financiers. Il est galement dans son rle lorsqu'il dcide de crer ou de favoriser tels tablissements publics vocation financire (Caisses d'pargne, Banque Nationale d'Investissement, quelle qu'en soit l'appellation). Il est encore dans son rle lorsqu'il dcide de "nationaliser" (c'est--dire de placer des tablissements privs, sous sa tutelle directe). De telles orientations ne peuvent tre rejetes selon quelque a priori, tel le primat du march, la ncessit de la libre entreprise financire, etc. La seule question qui se pose est d'opportunit politique, dans les limites constitutionnelles et lgales propres une socit donne. 2 Ou plus exactement, elles peuvent tre rejetes, si elles violent un trait ou un accord international liant le pays considr. Mais les zones douteuses sont vastes et nombreuses dans l'ordre international. Quand par exemple l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) s'emploie "librer" les changes internationaux de biens et de services, les services financiers sont-ils concerns en leur totalit et sous tous leurs aspects : banque, bourse et autres ? Quand les vertus de ces mmes services sont exaltes par le FMI, la Banque Mondiale et d'autres institutions internationales, faut-il prohiber, pour autant, les activits des banques publiques dont un pays est dot, par exemple en
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Il faut se souvenir que beaucoup de bourses sont des socits commerciales purement prives ou qui, du moins, voudraient l'tre, alors qu'elles devraient toutes tre dotes de statuts obligatoires et soumises des contrles publics, lourds de sanctions potentielles. Sous cet angle, on trouvera en annexe une brve note o j'analyse les nationalisations bancaires la franaise.
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raison de ses capitaux "non-concurrentiels" ou des (supposes) faveurs fiscales dont l'tat propritaire ou tuteur ferait bnficier "ses" banques ? Etc. Les dbats europens et mme mondiaux de la seconde moiti du 20e sicle ont retourn en tous sens ces argumentaires en toutes leurs variantes, sans jamais aboutir des solutions de principe. L'existence des centres off shore nom que les tats-Unis et bien d'autres pays prfrent celui de "paradis" pose un problme qui dborde apparemment sur les champs de comptence de plusieurs tats. Mais avant de se laisser arrter par cette considration, il faut prendre une vue globale de toutes ces excroissances des pays riches. En effet, ces centres "off shore" sont un vritable cancer de l'conomie mondiale. Leurs mtastases se nomment trafics de drogues, commerce (tatique ou non) des armes neuves ou de seconde main, trafics de devises et de fausse monnaie, prostitution et criminalit internationales, oprations clandestines des pouvoirs politiques et de certains de leurs contre-pouvoirs ("terroristes" ou autres), rseaux de fraude, d'immigration clandestine, etc., commerces sous embargo, gratifications occultes associes diverses branches des changes internationaux, fraudes fiscales massives, etc.). Tenter un inventaire descriptif, c'est comme de pcher l'anguille la main, tant les matires et les circuits se transforment 1 , tandis que les ccits tatiques se modifient elles aussi. Nanmoins des coups de semonce sont occasionnellement tirs par les tats qu'une opportunit politique rend vertueux. La Grande-Bretagne a quelque peu rogn les marges de jeu de ses menus paradis domestiques dont l'alibi est la prennit de leur statut mdival (les de Man et Anglo-Normandes). La France semble avoir essay de nettoyer le condominium carabe de Saint-Martin et semble galement avoir assagi Monaco. Les tats-Unis, grands exportateurs de siges sociaux vers les paradis de toutes rgions, ont nanmoins impos, en 2005, de "dures sanctions" au systme bancaire de l'le indpendante de Niou (tat du Pacifique, non membre de l'ONU, peupl d'environ 2 100 habitants). Mais ces courageux exemples, quelque peu imits ici ou l, tardent s'tendre. Les paradis prolifrent par la multiplication des firmes multinationales (FMN) ou des socits de moindre envergure qui usent de leurs facilits. Les tats crateurs ou protecteurs, les FMN utilisatrices et les banques intermdiaires sont les trois niveaux viser pour dsinfecter le monde des paradis. Certes, l'limination de ces bastions avancs du capital financier ne sera pas facile. Mais des gouvernements tenaces mettant profit les scandales diplomatiques, les gnes politiques et les entraves policires que ces bas-fonds gopolitiques suscitent de faon continue pourraient tre puissamment renforcs, s'ils faisaient usage de moyens bancaires et surtout de pressions travers les banques : dnonciations, taxations, fiscalit lourde pour toute transaction (ft-elle informatique et instantane) allant vers ou provenant d'un de ces lieux, surtout si les dnonciations
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Exemples : la "prohibition amricaine" des annes 1920 fit la fortune de Saint Pierre et Miquelon, mais ne dura pas assez longtemps pour que ces les obtiennent de leur tuteur franais un statut "paradisiaque" analogue ceux que les les Carabes, relais de trafics de drogue ont pu obtenir de leurs tuteurs anglais (les Camans), amricain (Porto Rico), et mme hollandais et franais (Saint Martin/ Sankt Marteen)
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et les taxations ciblent les hautes banques dont ces paradis sont les faux nez. Les tats-Unis pourraient tre les derniers se joindre de telles campagnes, mais la question de savoir qui, de l'Eurogroupe, de la Chine, de la Russie, de l'Inde ou du Japon sera le premier "ouvrir le feu" contre ces repres se rsoudra sans doute bien avant la fin du 21e sicle. La principale solution escomptable est l'limination des filiales exotiques de grandes banques que les principales puissances soumettraient plus de vertu ou, au minimum, de transparence. C'est dans les domaines financiers internationaux les plus dlicats que des accords internationaux sont intervenus, souvent en crise, et ont pris vigueur en raison de leur utilit intrinsque et de leur surveillance bien organise. Ainsi, lorsqu'aprs l'accroissement des oprations financires internationales nourri par les ptrodollars d'aprs 1973-75 1 , de premiers scandales bancaires ont clat, notamment entre le Luxembourg et le Vatican, les gouverneurs de banque centrale, assembls au Club de Ble, ont charg la BRI de faire respecter deux principes. Toute banque exerant (par elle-mme ou par une filiale) une activit dans un pays tranger, est responsable de la solvabilit de son agence ou de sa filiale. Mais tout pays d'accueil est responsable de la liquidit des banques nationales ou trangres oprant sur son territoire. La liquidit concerne l'approvisionnement en monnaie via le march montaire local, la solvabilit est relative aux risques pris par chaque banque. Faire face ses dettes ? c'est affaire de solvabilit. Pouvoir acheter la monnaie locale pour complter les dpts reus et nourrir son activit locale, c'est affaire de liquidit. Le principe de transparence propos plus haut s'ajouterait aux principes de solvabilit et de liquidit. Il stipulerait que toute banque mise en cause dans le pays o elle exerce devrait pouvoir rpondre de la rgularit et de la licit des oprations qu'elle initie ou qui transitent par elle. cette fin, elle devrait donc pouvoir exiger de ses correspondants trangers toutes informations requises sur le donneur d'ordre (y compris ses associs et autres commettants) et sur l'ordre reu. Le club de Ble aurait affiner cette proposition pour la rendre compatible avec "le secret des affaires", tout en clairant la banque de transit soumise l'obligation de transparence sur les ignorances qui la rendraient implicable dans un crime ou un dlit. Si la BRI tardait tre missionne par le club qu'elle domicilie 2 , la Banque centrale Europenne (BCE) pourrait tre un bon tremplin de dpart. Elle dtaillerait les rgles relatives aux informations que doivent recevoir les banques centrales des 12 pays membres de l'Eurogroupe tous pays n'ayant plus d'autre monnaie que l'euro et les informerait sur les recours qu'elles peuvent exercer contre des banques extrieures ce groupe, faute de recevoir d'elles les informations requises. Ainsi l'anonymat des banques installes dans des "paradis"
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Plusieurs des textes classs par l'annexe la premire partie ci-avant dtaillent les faits que je vais rappeler sommairement. La BRI semble avoir dj fait quelques pas dans la direction que je crois souhaitable : voir Home-host information sharing for effective Basel II implementation, sur http://www.bis.org/publ/bcbs125.htm.
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et de leurs clients pourrait tre rsorb, pour le plus grand bien des enqutes conomiques, financires, judiciaires, fiscales et autres inities au sein de l'Eurogroupe. Mais pour rsister aux banques amricaines et autres qui rechigneraient cette recherche de transparence, il faudrait videmment que le gouverneur et le conseil de direction de la BCE 1 reoivent le soutien politique et, s'il le faut, les instructions d'un Eurogroupe devenu conscient des responsabilits politiques que ce mme trait lui a assignes. Au reste, cet Eurogroupe devrait aussi veiller ce que la BCE soit bonne accompagnatrice des dcisions que les autorits de l'Union Europenne prendront pour rgulariser les dlais de transferts intra-europens, harmoniser certaines interventions (hypothques, crdits la consommation, etc.) et pour protger les mnages europens contre les risques de surendettement. Et ainsi de suite, pour toutes les offensives contre les routines bancaires ou les pousses du capital financier, par lesquelles les autorits europennes rpondraient de nouveaux besoins ou de nouvelles crises. Mais l'urgence se dplacera bientt hors d'Europe, c'est--dire l'chelle mondiale. Dj l'affaiblissement du pilier international du systme financier mondial est vident. La valse des directeurs gnraux de la Banque Mondiale (Zoellick remplaant Wolfowitz, deux ans aprs sa nomination) s'explique sans doute par les spasmes ultimes de la Prsidence amricaine de Bush junior, encore que l'avenir de cette institution soit opaque. Mais la succession des dmissions (pour "convenances personnelles") de Camdessus en 2000, de Kohler en 2004 et de de Rato en 2007 ne laisse aucun doute. Ce n'est pas que ce poste rserv l'Europe par un accord tacite pris ds la confrence de Bretton Woods manque de candidats, mais bien que le rle du FMI et la composition de ses organes dirigeants sont en balance. Avant de quitter les lieux de Rato avait d'ailleurs pos un diagnostic pertinent, quoiquincomplet. 2 Toute la communaut internationale doit pouvoir s'exprimer au FMI, si bien qu'il lui paraissait tre temps d'y modifier la distribution des droits de vote, afin que les pays mergents aient voix au chapitre. "En particulier" je le cite "un poids accru doit tre donn l'Asie". 3 Le temps n'est plus o les tats-Unis, ayant tard redresser leur barre, pouvaient, en 1982, dcider de mesures drastiques les favorisant, sans se soucier de leurs consquences internationales. Aujourd'hui, leurs vis--vis ne sont plus un Mexique rticent mais faible et une Amrique latine accoutume la soumission, mais bien un ensemble asiatique o les pays fiers de leurs performances ne se laisseront pas mener par le bout du nez, alors qu'ils clbrent leur redressement dix ans aprs la crise de 1997. Sans prjuger des glissades du calendrier et des manuvres par lesquelles les tats-Unis s'efforceront de limiter les dcisions dplaisantes pour eux mmes, on peut nanmoins entrevoir les choix auxquels ils devront sans doute se rallier, pour
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Aujourd'hui obsds par les seuls critres anti-inflationnistes du trait de Maastricht. Pour reprendre sa carrire politique dans son pays d'origine, comme l'avait fait Koehler avant lui. Rodrigo de Rato "What the IMF can do". Article du New-York Times repris dans l'I.H.T. du 10/09/2006.
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ne pas tendre l'Asie presque entire la fcheuse opinion que leurs techniques de dmocratisation du Moyen-Orient et de dmantlement de "l'axe du mal" leur ont dj acquise. Le FMI deviendra une institution partiellement dsoccidentalise par une rapide srie d'tapes et rien ne garantit qu'elle sera, l'avenir, un fidle gardien de l'orthodoxie financire telle qu'on l'entend New-York. Bref, la rvolution financire l'amricaine ne va pas s'panouir mondialement. Il faudrait plus d'erreurs et de crises qu'il ne s'en est produit au cours des deux dernires dcennies et sans doute aussi le douloureux renfort d'une crise conomique de grande ampleur ou la multiplication des drapages guerriers, pour que cette rvolution financire l'amricaine se transforme en une rvolution beaucoup plus novatrice, par l'effet d'une srie de spasmes politiques. Mais il se pourrait nanmoins qu'elle se fractionne en une chane de rformes suivant plus ou moins les chemins que j'ai essay de baliser ci-avant. Qui vivra verra. Pas moi. Aussi, pour donner au lecteur une cl tout fait centrale pour juger de ce que l'vnement rvlera au cours des toutes prochaines dcennies, je lui offre celle-ci : ce dont le 21e sicle aura le plus besoin, jusqu' ce que quelques "milliards d'hommes" aujourd'hui misreux entrent dans un avenir plus heureux, c'est un flux aussi massif et aussi rgulier que possible de capital investissable, c'est--dire d'pargne se dirigeant (ou canalise) vers un dveloppement durable de l'conomie relle, non vers l'panouissement des casinos mondiaux que deviennent les bourses irrigues par l'actuel capital financier. Du capital investissable, bien investi par une conomie plus mfiante que jamais envers la finance et plus attentive que jamais au bon emploi des ressources naturelles d'une plante dj surexploite. 1 * * *
D'autres conditions , trangres l'conomie, sont galement requises pour accompagner cette priorit l'investissement dans l'conomie relle, notamment pour veiller l'esprit de tous, pour faire taire les zlotes de religions mdivales et pour contenir les solutions expditives (d'ordre militaire plus que policier) qui crent plus de problmes qu'elles n'en rsolvent.
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Annexe
Nationalisations bancaires la franaise
En 1945, les principales banques franaises furent nationalises. Dans le climat politique de la Libration, le Parlement frachement restaur vota aisment cette rforme propose par le gouvernement, alors dirig par de Gaulle. Ce dernier entendait abriter l'tat des pressions bancaires qui avaient abattu un gouvernement, au milieu des annes 1920. l'poque, un "mur d'argent" (coalition parlementaire soutenue par les "milieux d'affaires" et les partis de droite) permit la Banque de France de refuser au gouvernement Herriot lu en 1924 grce au "cartel des Gauches" les avances de trsorerie qui lui taient ncessaires. En 1936, un gouvernement de "Front Populaire" nationalisa cette Banque de France, en mettant fin au pouvoir de ses 200 principaux actionnaires privs. La loi de 1945 devait parfaire cette transformation qui abriterait le pouvoir d'tat des basses ractions de "l'Intendance". 1 L'utilit des nationalisations de 1945 ne dborda gure de cette vise initiale. La reconstruction de l'conomie dvaste par la guerre fut facilite par la canalisation de l'aide Marshall sous la houlette du Trsor 2 , par le drainage vers ce dernier des ressources des caisses publiques de toute sorte (y compris les caisses d'pargne, les chques postaux, etc.) et par les prcautions qui permirent de financer les investissements des entreprises industrielles, elles aussi nationalises vers 1945 (lectricit, gaz, aviation, automobile, etc.) ou cres par la suite (nuclaire, etc.). 3
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Dans sa vision nationale-militaire du monde, le gnral De Gaulle assimilait l'Intendance qui est un service auxiliaire de l'arme, l'ensemble de l'conomie tenir au service de la Nation et de son tat. Principale direction du Ministre des Finances de l'poque. Il y aurait beaucoup dire sur les rapports du ministre des Finances avec les Compagnies dassurances nationalises en 1945 ou les Groupements d'emprunt ensuite forms pour garantir un accs boursier prioritaire certaines industries ( commencer par le charbon et l'acier, futurs piliers du plan Schuman), sans compter le traitement outrageux de l'pargne longtemps ronge par l'inflation.
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J'ai dtaill ces rflexions dans L'industrie des banquiers (Paris, 1966) o je rapporte notamment une contre-offensive, inspire par Franois Bloch-Lain longtemps directeur du Trsor en cette priode contre les banques commerciales, prives ou nationalises, qui se battaient dj pour capter leurs fins (boursires) les dpts des caisses d'pargne grce auxquels le financement d'quipements publics et la construction de logements sociaux purent tre dvelopps. Cette querelle dure encore, l'chelle europenne. * * * En 1982, une nouvelle vague de nationalisations fut effectue. J'en tais partisan, dans des conditions et pour des fins que j'ai voques dans Le Contrat socialiste, Paris, 1969 et j'y fus ml dans un contexte que j'aurais pu dtailler en quatre parties : 1 L'imprparation ; 2 La mise en uvre et le sabotage ; 3 L'excution sur le terrain ; 4 Pourquoi et comment faire mieux ? 1. L'imprparation. Mitterrand qui ne connaissait gure les choses de l'conomie et s'y intressait fort peu tait nanmoins un ferme partisan de ces nationalisations, mais "pour voir" si a l'aiderait se subordonner, puis liminer le parti communiste et si a largirait les services rendus au pouvoir d'tat par les nationalisations de 1945. Ses proches conseillers n'avaient pas une ide claire de l'agencement rel des pouvoirs au sein de l'appareil financier national et international, c'est--dire des clans, cliques et cercles qui l'orientaient en France mme par exemple du ct de l'Inspection des Finances ou de l'APB 1 et de bien d'autres cts encore et qui l'enserreraient et l'appteraient par le jeu international des affaires. 2 . Dans ce contexte, la slection des dirigeants des banques nationaliser a t prpare de faon plus bricole encore que l'tablissement par un parti de sa liste de candidats aux lections lgislatives ou par un gouvernement de sa nouvelle promotion de prfets. En outre, aucune concertation pratique n'a t organise entre les nationalisateurs--venir, malgr les efforts incoordonns de quelques lments (du parti socialiste notamment), lments d'ailleurs tenus en suspicion par la prsidence de la Rpublique et d'autres rouages politicogouvernementaux. Au premier rang de ces derniers, il faut ranger la direction du Trsor de l'poque et son inspirateur principal qui est l'Inspection des Finances. Aucun travail prparatoire srieux n'a t entrepris, non plus, au Commissariat du Plan, l'INSEE et dans les cabinets des principaux ministres concerns, pendant la longue gestation des nationalisations bancaires et autres (soit de mai 1981 fvrier 1982). Qui plus est, la direction du Trsor tait alors peuple d'antinationalisateurs tandis qu'au cabinet du ministre des Finances, les partisans des nationalisations taient rarissimes et marginaliss.
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Association Professionnelle des Banques Voir par exemple les jongleries des banques d'affaires sitt avant et juste aprs l'entre en vigueur des lois de nationalisation, du ct de ce qui est devenu Paribas.
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2. Mise en uvre et sabotage. Sitt les dirigeants dsigns en conseil des Ministres, les banques nationalises de 1982 ont rejoint celles de 1945 sous la tutelle de la direction du Trsor du ministre des Finances. Le ministre des Finances de l'poque tait Jacques Delors qui deviendra ensuite prsident de la Commission conomique Europenne o sa contribution proprement bancaire sera de piloter patiemment l'adoption d'une Banque Centrale Europenne (BCE) limite aux seuls pays acceptant de remplacer leur monnaie nationale par un euro commun, ce qui en cartera des opposants, au premier rang desquels la GrandeBretagne. Cette dmarche mrira en un rel progrs quand l'autonomie de la BCE sera complte par sa soumission un pouvoir politique ad hoc (comme il est de rgle pour toutes les banques centrales de quelque importance), ce qui permettra de rduire une commune discipline les banques centrales nationales, aujourd'hui "incorpores" dans cette BCE. Monnaie unique sans tuteur politique et banque centrale sans pouvoir autre que de grer l'euro, en se souciant du seul risque inflationniste : tel est le rsultat mdiocre d'une demi-rforme. Mais la performance encore future et hypothtique excde de beaucoup celle des nationalisations franaises de 1982 que Delors eut piloter. Il est vrai qu'il tait ouvertement oppos ces nationalisations, ce qui ne le conduisit pourtant pas dmissionner ou faire taire ses convictions pour mettre son savoir-faire au service desdites nationalisations. "Je suis contre, mais je reste" ne pouvait "s'expliquer" que par un alibi plutt jsuitique : "c'est pour mieux servir la France que ces nationalisations mettent en pril". l'heure du pril effectif, bientt scand par deux dvaluations du franc, Mitterrand s'aligna sur les thses de Delors. Dans le travail quotidien du "contrle" (ou de "l'impulsion") des banques nationalises, le principal collaborateur de Delors fut Michel Camdessus, directeur du Trsor, plus tard nomm gouverneur de la Banque de France, avant de devenir directeur gnral du FMI. Joseph Stiglitz a racont ce que furent ses contreexploits au FMI. 1 Pour ce qui est des nationalisations bancaires franaises, Camdessus opposait toute objection un "Mon ministre a toujours raison". Lorsqu'il n'eut plus de ministre derrire qui se cacher, il se rvla, un fidle du "consensus de Washington". Paris, sa dmarche cauteleuse appliqua, avant la lettre, cette pure doctrine nolibrale. Un Prsident qui jouait des nationalisations bancaires "pour voir" un Ministre qui n'y croyait pas, un directeur du Trsor qui s'appliquait n'en rien tirer d'utile : tel fut la trs cartsienne mise en uvre des nationalisations bancaires de 1982. 3. Sur le terrain, l'application fut la hauteur de ces grandes ambitions. Homme du nord, je fus charg de "nationaliser" une banque de cette rgion, ce que
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Voir notamment : Globalization and its discontents, W.W. Norton, 2002, version franaise : La grande illusion, Fayard, 2002.
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j'acceptai sans illusion, mais il fallait bien "y aller" puisque j'avais plaid pour cette rforme et que je n'tais pas ignorant du mtier de banquier. J'ai dcrit dans La nationalisation des chrysanthmes, Paris, 1985, ce que fut cette triste bataille, dans une vieille rgion industrielle qui aurait eu grand besoin d'tre re-dynamise par une nationalisation offensivement audacieuse et dans une banque mal extraite du 19e sicle et demi paralyse par la grande guerre de Suez contre Paribas dont elle fut l'un des enjeux. 1 Mme si, titre personnel, j'eusse prfr participer une quipe travaillant une relle prparation et un bon guidage de nationalisations ambitieuses. 4. Pourquoi et comment faire mieux ? Trouver le bon mode d'emploi de l'appareil financier continue de m'apparatre comme une question pertinente mieux : de tout premier ordre dans un monde neuf "milliards d'hommes" dont la moiti est misreuse et qui devrait user de tous ses moyens pour produire de la richesse supplmentaire et non des supplments de spculateurs enrichis. En visant, ici, centrer l'attention sur l'une des cls de la rvolution ncessaire cette fin qui est la domestication du capital financier, je prolonge mon sillon avec une obstination de paysan flamand.
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J'ai voqu ce conflit suicidaire dans L'industrie des banquiers.
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TROISIME PARTIE VERS UN AUTRE

SYSTME MONDIAL
Chapitre 10
(novembre 2006)
Comment solder un sicle de guerres inabouties en Asie du Nord-est
L'A.N.E., c'est--dire l'Asie du Nord-est est devenue le carrefour de quatre puissances mondiales : l'norme Chine continentale, l'archipel japonais qui est dix fois moins peupl qu'elle mais presque aussi riche, la Russie (sibrienne) et les tats-Unis, aujourd'hui omniprsents. La mer de Chine septentrionale que borde cette rgion contient galement deux "petits dragons" aux performances surprenantes, la Core du sud et la province chinoise, insulaire et dissidente, de Tawan, (respectivement 1/2 et 1/4 du Japon, environ, en termes dmographiques et conomiques). quoi il faut ajouter la petite Core du nord, fleuron de ce que les tats-Unis de l're bushienne appellent "l'axe du mal", mais qui, nanmoins n'gale pas Tawan. Il reste considrer la vaste et vide Mongolie (2 millions d'habitants) qui est le principal tampon territorial entre la Chine et la Russie. elle seule, la Chine est six sept fois plus peuple que l'ensemble des autres contres de cette rgion, mais son immensit fait d'elle une partie prenante dans la plupart des autres rgions asiatiques. Nanmoins, l'ANE est celle qui la plus proccupe le plus, parce que, de Pkin Shanghai, ses centres vitaux y sont logs, tandis que les principales tensions internationales o elle est implique se sont noues dans cette rgion. Ces tensions ont t faonnes tout au long du sicle prcdent, quand les dernires vagues de l'imprialisme europen ont couvert cette zone, puis au cours des guerres mondiales du 20e sicle, sans oublier la guerre froide. Plus rcemment ; de nouvelles complications se sont adjointes ce lourd hritage, si
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bien que, sans tre une zone volcanique comme le Proche et Moyen-Orient, l'A.N.E. est quand mme une marmite o bouillonnent d'anciennes rancurs, mles de rcriminations rafrachies, le tout recoup par divers conflits d'intrts actuels. Bref, c'est la matrice potentielle d'une ou plusieurs guerre(s) mondiale(s).
Un sicle de guerres non ou mal acheves

Ds le dbut du 20e sicle, le Japon, rnov politiquement depuis "l're Meiji" (1868), fit sentir ses nouvelles forces industrielles et militaires. Il participa au corps expditionnaire Pkin, en 1901, aux cts des puissances europennes et des tats-Unis. Il vainquit la Russie par une clatante victoire navale (1905). Tout en concourant de la sorte l'agonie de l'empire chinois (acheve par la rvolution de 1911 que mena le Juomintang de Sun Yatsen) et au dclenchement de la premire rvolution russe (1905), il btit sur le continent ses premires possessions coloniales Tawan et, bientt, en Core, puis en Mandchourie. Il participa vaguement la premire guerre mondiale, aux cts des "Allis", puis la fondation de la Socit des Nations, ce qui ne l'empcha pas de convertir sa Mandchourie en un Mandchoukouo satellite, puis, partir de 1931, de grignoter la nouvelle rpublique chinoise jusqu' occuper tout son littoral et s'assujettir les deux tiers de sa population. l'approche de la seconde guerre mondiale, le Japon adhra au pacte anti-communiste germano-italien et, aprs avoir dtruit l'essentiel de la flotte amricaine (Pearl Harbour, 1941), il conquit une grande part du sud-est asiatique jusqu' Singapour et aux Indes Nerlandaises (future Indonsie), non sans pousser galement jusqu'en Birmanie. Cet talement imprial du Japon fut effac quand les tats-Unis, laborieux artisans d'une reconqute des archipels du Pacifique et l'URSS, tardif vainqueur des armes japonaises du Mandchoukouo, enregistrrent, en 1945, la capitulation d'un Empire du soleil levant assomm par les bombardements nuclaires de Hiroshima et Nagasaki. Des millions de Japonais (militaires, fonctionnaires et colons) quittrent l'Asie occupe pour regagner un pays en ruine et fort exigu. Le contrle des naissances rationna le crot dmographique, si bien qu'un demi-sicle plus tard le Japon est devenu un pays grisonnant. Sa reconstruction fut rapidement suivie d'une nouvelle expansion, conomique cette fois, qui fit du Japon, en moins de vingt ans, la troisime puissance conomique du monde. Mais une puissance tenue en laisse par les tats-Unis qui logrent en plusieurs bases, sur son territoire, 45 000 soldats et dotrent le pays d'une Constitution pacifiste et dmocratique. Rgionalement, la guerre froide avec l'URSS fut des plus chaudes. De 1950 1953, elle tua deux millions de Corens et consolida la partition de leur pays en deux rpubliques correspondant peu prs aux zones d'occupation respectives de l'URSS et des tats-Unis qui avaient t dfinies par les accords de Potsdam (1945). La Core du Sud devint une sorte de protectorat amricain, o sjournent,
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aujourd'hui encore, 38 000 soldats amricains, tandis que le Nord devenait un tat de type tatique-socialiste* au rgime trs "stalinien". Ds 1980, le Sud prit un lan conomique " la japonaise", alors que le Nord s'emptrait dans une conomie peu souple et une politique aventureuse. Bien avant sa propre implosion, l'URSS perdit son influence au Nord o elle fut plus ou moins relaye par la Chine. Cette dernire connut de multiples pripties internes, entre la victoire du parti communiste de Mao Zedong, en 1949, qui fit refluer le Kuomintang et les restes de son arme vers Tawan (dcolonise du Japon) et la lance, aprs 1978, d'une politique dynamique initie par Deng Xiaoping. Pendant cette priode tumultueuse, un vnement de grande porte rgionale et mondiale survint quand les tats-Unis et la Chine russirent formaliser, en 1972, un modus vivendi ngoci notamment par Kissinger (sous la prsidence de Nixon). La Chine permit aux tats-Unis d'observer, de chez elle, les activits spatiales de l'URSS, et reut, en contrepartie une reconnaissance explicite de l'appartenance de Tawan sa zone de souverainet politique. 1 L'intervention amricaine dans un Vietnam assist par la Chine et l'URSS se prolongea trois ans encore, tandis que, de leur ct, les tats-Unis ne purent faire ratifier par le Snat leur accord avec la Chine maoste qu'au prix d'un Tawan Relations Act qui le vidait virtuellement de sa substance. Non sans oscillations depuis cette loi de 1979, les prsidents successifs des tatsUnis ont rpt que Tawan est chinoise, mais que cette le doit tre abrite du pouvoir militaire de Pkin. Quelques annes plus tard, la Grande-Bretagne tint son engagement de restituer la Chine sa pleine souverainet sur Hong Kong, moyennant la garantie que le rgime politique de cette ex-colonie garderait pendant 50 ans l'essentiel de ses particularits semi-dmocratiques. Le transfert est intervenu en 1997. Sa premire dcennie d'application s'est droule presque sans incident. Le rapide panorama historique qui vient d'tre esquiss serait gravement incomplet s'il n'voquait pas les changements politiques les plus manifestes qui sont intervenus au sein de plusieurs des tats rgionaux. Ainsi, l'URSS a disparu, mais son ossature russe, affaiblie pendant une dizaine d'annes, n'en a pas moins retrouv presque toute sa vigueur, grce notamment l'exploitation des ressources ptrolires que Moscou a souvent rcupres aprs la foire d'empoigne des annes 1990 et que la hausse des prix du brut a rendues plus significatives, d'autant que, rgionalement, Sakhaline est devenue un important centre de production et qu'un oloduc est en construction, vers l'est sibrien, depuis l'Asie centrale. Au Japon et en Core du Sud, les novations politiques sont plus contrastes : le premier a perdu de son lan pendant plus de dix ans et n'a retrouv qu'en 2005-06 sa vigueur d'antan, au prix de quelques rformes politiques majeures, tandis que la seconde, aprs une brve crise montaire, s'est lance de plus belle et a amorc une
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Par ailleurs, la Rpublique de Chine (= le Kuomintang de Tawan) dt abandonner son sige aux Nations-Unis, ce qui permit la Rpublique populaire de Chine (= le rgime maoste) de remplacer le prcdent l'ONU, notamment au Conseil de Scurit dont la Chine est, de fondation, un membre permanent, titulaire d'un droit de veto.
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transformation politique profonde ; c'tait, hier une "dmocratie" encadre de fort prs par l'arme ; grce la puissance de ses syndicats, c'est devenu une dmocratie parlementaire de bon aloi. Mais c'est videmment en Chine que les transformations internes ont t les plus importantes. Les secousses de l'poque maoste avaient cot fort cher en vies humaines, mais elles avaient aussi assoupli et fragment un hritage idologique millnaire ; les nets succs des rformes promulgues par Deng Xiaoping et ses successeurs ont boulevers l'conomie chinoise, en lui faisant battre, trois dcennies durant, les records mondiaux de la croissance. Nanmoins, l'Asie du nord-est, ainsi secoue et transforme tout au long du 20e sicle n'a presque rien perdu des rvulsions et des tensions, potentiellement bellignes que ce sicle lui a lgues et que plusieurs tats sont en mesure d'activer irrmdiablement par certaines des politiques qu'ils visent ou sont tents de viser. Depuis quelques annes dj, la Core du Nord semble jouer les boutefeux. Sans attendre que Bush l'ait range sur son axe du mal, ce pays a en effet enfreint plus que de raison les normes du bon voisinage comme celles de l'espionnage courtois. Des enlvements oprs au Japon, des accostages de chalutiers pcheurs de renseignements, des missions (substantielles ?) de faux dollars et divers trafics militaires ont prcd son classement au rang des mchants. Le sort rserv par les tats-Unis, en 2003, l'Irak qui la voisinait sur le banc d'infamie a durci son attitude. Des essais de fuse moyenne porte et des efforts hautement proclams pour enrichir sa production d'uranium jusqu' disposer de quoi fabriquer un explosif nuclaire 1 ont alors fait suite aux ngociations ouvertes depuis 1994 par l'administration Clinton, en vue d'quilibrer un abandon de l'enrichissement d'uranium par des fournitures successives de ptrole, puis d'une centrale nuclaire non-enrichissante. partir de 2004, la Chine a essay de calmer le jeu en organisant une ngociation--six 2 pour raviver ou remplacer les promesses de l're Clinton, mais ces dbats intermittents semblent avoir chou, si bien qu'en 2006, aprs de nouveaux lchers de fuses, la Core du Nord a fait clater, en octobre, ce qu'elle a prsent comme une bombe nuclaire, mais que divers observateurs prsentent plutt comme une explosion "de laboratoire", celle d'un "ptard" qui n'est pas encore apte quiper l'ogive d'une fuse. Quoi qu'il en soit, les tats-Unis et le Japon font mine de considrer l'alerte comme trs srieuse et la Chine a redoubl ses pressions sur Pyong Yang pour rouvrir les ngociations--six, alors que Washington et le Japon semblent tenir une prise de sanctions par le Conseil de Scurit, ce dont ne veulent ni Moscou, ni Pkin.
Cette gesticulation drape une situation corenne rellement trs dangereuse. La Core du Nord est une dictature militaire hrite d'un rgime tatique-socialiste
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moins qu'il n'ait t achet au rseau pakistanais auquel Bush a donn l'absolution en 2005. Les 2 Cores, le Japon, la Russie, les tats-Unis et la Chine.
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aux abois, mais qui pourrait, plus longuement qu'une Albanie et plus mdiocrement que Cuba, survivre des annes encore, avec une conomie peu efficace, ronge par l'effort d'quipement militaire et une population dont la survie n'est assure que par une aide (en aliments et combustible) dont la Chine est le principal pourvoyeur depuis plus de dix ans. L'espoir que "le soleil allait se lever" sur ce malheureux pays exprim en 1998 par la Core du Sud (sa Sunshine Policy) s'est dissip, en raison des rticences nippo-amricaines (et, peut-tre, chinoises) ainsi que des craintes prouves par Soul au vu des onreuses difficults de la runification allemande. L'ide, parfois voque aux tats-Unis que la Chine pourrait user et abuser de son influence pour contraindre la Core du Nord rentrer dans le rang des nations bien leves ou mme pour inciter une rapide runification des deux Cores (malgr les cicatrices d'une trs dure guerre de 1950 1953) n'est pas facile mettre en uvre, car une Core agrandie et hritire de l'exprience nuclaire de Pyong Yang n'a rien de sduisant pour le Japon et peuttre mme pour la Chine. Il faudrait sans doute que les tats-Unis soient prts effacer les menaces associes leur dnonciation de "l'axe du mal" et reprendre les aides alimentaires et nergtiques promises par l'administration Clinton en 1994, pour que la ngociation--six puisse finalement aboutir une runification chelonne et borde de ce qu'il faudrait d'aides et de contrles. Mais l'A.N.E. est si riche d'autres tensions pouvant interfrer avec celles-ci qu'un rebond de la "crise nord-corenne", voire son instrumentalisation au service d'autres fins rgionales ou mondiales reste craindre pour longtemps peut-tre. En reprenant un un les tats de la rgion, on afficherait un luxe de dtails, parfois plus riche encore que celui qui vient d'tre consacr la Core du Nord, mais il peut suffire de rappeler sommairement les traits saillants de chaque cas particulier, si l'on veut accder rapidement au niveau essentiel, celui o les situations singulires des tats se nouent en configurations rgionales, mieux mme d'clairer les prils qui caractrisent cette zone. La Core du Sud installe sa jeune dmocratie parlementaire, discute plus librement de ses liens avec les tats-Unis et partage avec l'autre Core et la Chine 1 une profonde mfiance l'gard du Japon ex-colonisateur et conqurant brutal. Le Japon, de son ct, refuse tout mea culpa pour ses actions du 20e sicle, mais n'oublie pas les massacres nuclaires qu'il a subis en 1945. Depuis lors, il n'a jamais dmenti sa fidlit formelle l'alliance amricaine, mme si les bases amricaines prs de Tokyo et surtout Okinawa irritent de plus en plus sa population. Mais il a mis profit toutes les occasions d'aider modrment les tats-Unis, moyennant de nouveaux degrs de libert : on en verra les derniers exemples propos de la guerre d'Irak et des "grandes manuvres" autour de Tawan. Cette dernire province est dchire, depuis dix-quinze ans entre un Kuomintang vinc du pouvoir local, mais fidle l'unit de la Chine qui est sa raison d'tre et un parti plus moderniste qui caresse des rves d'indpendance.
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Ainsi qu'avec plusieurs pays du sud et sud-est asiatique.
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Toutefois l'intensit croissante des liens conomiques et financiers avec la Chine continentale modre mieux cet indpendantisme que les occasionnelles pressions militaires exerces par la marine et l'arme chinoises. Pour sa part, la Chine semble d'une grande circonspection traverse parfois de gestes plus guerriers. 1 Sa priorit vidente est la poursuite de son essor conomique avec toutes les manifestations commerciales mondiales qui l'accompagnent et bientt sans doute, avec des prolongements financiers qui dj se dessinent (notamment par des prises de participation, annonciatrices d'une nouvelle gnration de FMN). La modernisation des armes et la monte en puissance des capacits militaires ne sont certes pas en reste, mais sont encore loin d'atteindre un rythme comparable celui de l'essor conomique. Au cours des toutes dernires annes, les manifestations extrieures de l'essor chinois ont surtout t d'ordre diplomatique et de finalit commercialo-financire, en ciblant principalement l'Amrique latine et l'Afrique ainsi que les rgions ptrolires. Sous ces divers angles, il est clair que l'Asie du Nord-est n'est pas le thtre privilgi de la Chine, hormis deux aspects prcis : ne rien lcher pour ce qui concerne Tawan et demeurer vigilant vis--vis d'un Japon qui ne fut pas loin de s'assujettir la Chine au cours des annes 1931-45. Le panorama rgional peut ngliger la Mongolie, sauf improbable regain des tensions de la guerre froide, mais il ne peut omettre la Russie qui n'a pas encore retrouv toute sa vigueur, mais a dj renforc ses positions en Asie du nord-est. En effet, la primaut ptrolire de sa reviviscence se manifeste, ici, par une mise en exploitation des gisements de Sakhaline le vainement rclame par le Japon et par le choix stratgique d'un oloduc reliant l'Asie centrale au Pacifique et non la seule Chine, pourtant plus proche et gros dbouch. La Russie ne veut pas se lier un client privilgi pour les quelques dcennies de haute rentabilit ptrolire. Mais cela ne l'empche pas d'entretenir avec la Chine une coopration politique servante de leurs intrts communs. L'organisation dite de Shanghai concerne l'Asie centrale plus que le nord-est, mais elle pourrait fort bien conduire la Russie renforcer les efforts chinois jusqu'ici concrtiss par les rencontres "ASEAN 3". 2 Ce dernier exemple souligne combien la situation asiatique s'est modifie depuis la fin de la guerre froide. En 1974, la Chine, capte par Kissinger avait quasiment rejoint le camp amricain, mme si elle demeurait formellement "hostile" l'Inde et "lie" au Pakistan. Redistribues pour cette rgion des Indes, les cartes le sont aussi pour l'A.N.E. La mfiance entre Russie et Chine est au plus bas, depuis les divergences de l'poque Khrouchtchev, tandis que la mfiance rciproque entre Japon et Chine a perdu peu de sa vigueur, car les opportunits
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Comme si des luttes de tendance au sein de la direction du parti se soldaient parfois par des actions militaires qui touchrent jadis l'URSS et le Vietnam et qui, depuis l're Deng Xiaoping, s'en tiennent des dmonstrations plus formelles (batteries de fuses ctires, tir "exprimental" par dessus Tawan, etc.). Voir L'Inventaire du 21e sicle, tome 1, chapitre 5, reproduit sur le prsent site.
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commerciales que le Japon a pu saisir en Chine, ne l'empchent pas de craindre les effets futurs de l'essor chinois. Derrire l'extrme vigilance japonaise l'gard des Cores (spcialement du Nord) et derrire le soutien modrment dos aux tatsUnis pour ce qui est de Tawan, c'est en effet l'ombre de la Chine future que le Japon entrevoit avec crainte. Au reste, les rapports entre Tawan et le Japon sont dcrypter prudemment. Prenant prtexte des missiles chinois qui menaceraient spcialement l'le de Tawan, situe 260 km au large du continent et des manuvres navales de la marine chinoise dans le dtroit de Formose 1 , le Japon a accept d'inclure ledit dtroit parmi les zones o sa propre marine lgalement contrainte s'en tenir aux postures dfensives pourrait le cas chant avoir intervenir, aux cts de la marine amricaine, pour dfendre Tawan d'une attaque par la Chine de Pkin. Vue pour compte japonais, cette prise de position signifie que Tokyo a mis profit une gesticulation amricaine destine satisfaire les clans ractionnaires du parti rpublicain (au pouvoir Washington) 2 pour largir le rayon d'oprations de sa marine. Mais cela ne signifie pas que le Japon se soit engag suivre aveuglment les futures initiatives amricaines concernant Tawan, supposer que l'agressivit de la droite rpublicaine (qui n'est pas sans allis dmocrates) trouve l'occasion de s'exprimer.
Une rgion qui se cherche entre Chine et tats-Unis

Pour entrevoir l'ensemble des politiques futures de Washington autour de la mer de Chine septentrionale, il faudrait videmment assembler tous leurs lments vraisemblables l'gard d'une Chine qui a de relles chances de monter en puissance au cours des prochaines dcennies et donc de concurrencer sous maints aspects les actuelles primauts amricaines. Ici, l'chelle plus rduite du nord-est asiatique, on peut seulement supputer ces relations futures en partant des occasions de conflits propres l'Asie du nord-est. Les risques de conflits territoriaux semblent, ici, assez modrs. La revendication japonaise sur Sakhaline n'empchera pas le Japon de consommer le ptrole et le gaz de cette provenance, si bien qu'il faudrait qu'un conflit, n ailleurs, s'enfle considrablement pour qu'un thtre d'oprations s'ouvre de ce ct. Sous un autre angle, on peut en dire autant de la partition corenne. Lorsqu'au dbut des annes 1990, la Chine et l'URSS ont reconnu formellement la frontire entre le nord et le sud, trace par l'armistice de PanMunJon en 1953, ils ont limin un prtexte une ventuelle extension d'un conflit entre les deux Cores. La Sunshine policy de Soul a virtuellement minor ce risque, mais elle est en panne. Si elle
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Formose a t longtemps usit, en Europe, pour dsigner Taiwan. Les gographes utilisent encore la dsignation "dtroit de Formose" pour dnoter l'espace entre Taiwan et le continent. Ces mmes clans ont t l'origine du Tawan Relations Act dj voqu impos en 1979 Nixon et Kissinger pour entriner leurs accords avec la Chine.
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reprend vigueur aprs qu'un ventuel accord ait calm l'agitation nord-corenne, ce pril s'attnuera plus encore. Mais il faut aussi tenir compte d'une perspective dj envisage par la Core du Nord, savoir : qu'elle accepterait, le cas chant, le maintien sur le territoire runifi des troupes amricaines qui sjournent au sud, sans discontinuit, depuis 1953. En effet, la Core du Sud est une zone de contact virtuel entre les armes chinoise et amricaine et une runification qui ne calmerait pas cette survivance de la guerre froide aurait pour effet d'largir cette zone et de l'tendre jusqu' la frontire russe (qui borde la Core du Nord sur une vingtaine de kilomtres). Une autre zone de contacts non plus terrestres, mais aro-navals pourrait s'tablir entre Amricains et Chinois, si Tawan optant pour une indpendance dont la Chine ne veut pas adjoignait aux manuvres de porte-avions amricains dans le dtroit qui sont ractives chaque fois que la tension monte entre l'le formosane et le continent, des bases maritimes et ariennes installes Tawan mme : le risque d'accrochages en haute mer deviendrait alors un risque d'attaques pleinement territorialises. Bien videmment les crises militaires qui pourraient s'ouvrir propos de la Core ou de Tawan auraient toutes chances d'entraner le Japon, car le trait d'amiti et les protocoles annexes qui le lient aux tats-Unis ne pourraient tre dnoncs ou dsobis qu'au prix d'un revirement japonais qu'aucun signe prmonitoire n'a jamais annonc depuis 1945, nonobstant les ractions aux bases amricaines qui ont parfois tourn l'meute, Okinawa notamment. s'en tenir l, on pourrait donc tre enclin penser que les futures tensions entre les tats-Unis et la Chine dont la probabilit est loin d'tre ngligeable risquent de trouver ici un terrain o la "monte aux extrmes" serait aisment atteinte, mme si le conflit avait dbut ailleurs. Mais nous sommes aussi dans une rgion o les risques de guerre "clausewitzienne" sont d'ores et dj envelopps par les contraintes nouvelles qui naissent de l'armement nuclaire. Savoir si ces contraintes aggraveront ou inhiberont un ventuel conflit est une question centrale pour le 21e sicle. Actuellement trois des quatre puissances majeures, actives dans la rgion, disposent, en pleine souverainet d'un arsenal nuclaire hrit de la guerre froide, ce qui est le cas, non seulement des tats-Unis et de la Russie, mais aussi de la Chine, plus tard venue et moins fortement quipe, qui veille et veillera nanmoins disposer de moyens suffisants. 1 Le cas du Japon est plus complexe. Le trait de San Francisco (1945) et sa propre constitution 2 lui interdisent de s'quiper en armes nuclaires et d'abriter de telles armes sur son territoire. Toutefois, on peut tre sr qu'au prix de contorsions juridiques et de protocoles secrets, les bases amricaines Okinawa et ailleurs dans l'archipel japonais et certains au moins des navires militaires amricains stationns dans les ports japonais ou y faisant escale
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Y compris en missiles, sous-marins, etc. longue porte. Le calme relatif des tats-Unis donne penser que, pour le moment, les capacits chinoises ne sont pas encore juges "trs dangereuses" pour le territoire amricain, mais en tout cas, la prsence stratgique chinoise couvre tout le nord-est asiatique. Rdige par l'occupant amricain, mais valide, l'usage, par maintes dlibrations du parlement nippon.
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enfreignent cette prohibition. Qui plus est, on peut tre assur que le Japon possde pleinement la capacit d'assembler des ogives nuclaires, des missiles pour les emporter et des reprages satellitaires pour les guider. Il dispose peut-tre aussi du stock de matriaux fissiles requis pour armer tout ce systme. En tout cas, je suis enclin penser que les accidents pas trop rares qui ont scand le fonctionnement de ses centrales nuclaires de production ou de recherche sont un indice significatif cet gard. Et empilant mes hypothses invrifies, j'ajoute qu' mon sens l'quipement nuclaire virtuel du Japon est totalement connu des services amricains et peut-tre parfois aid ou "gard" par leurs soins. En termes diplomatiques, communment usits dans les chancelleries, cela s'nonce par priphrases : le Japon est "au bord" de l'quipement nuclaire des fins militaires, etc. Nanmoins, des considrations de politique intrieure imposent de masquer ce probable tat de fait et des prudences de politique internationale inclinent le Japon, agresseur des annes 1930 et 1940, se draper diplomatiquement dans un pacifisme tenace. Celui, par exemple qui lui a fait prsenter sa participation, depuis 2003, la "grande coalition" bushienne en Irak, comme une participation purement humanitaire la reconstruction de ce malheureux pays. Une chronologie dtaille des "assouplissements" et des "largissements" des quipements et des rayons d'action de l'arme "dfensive" du Japon, montrerait aisment que le Japon rpond volontiers aux demandes d'aide qui lui viennent du Pentagone par des demandes d'allongement de la laisse par laquelle les tats-Unis le tiennent. Toujours allonge, mais jamais rompue, cette laisse est d'ailleurs de moins en moins contraignante : de la guerre de Core la guerre d'Irak, le gardien amricain s'est fait obir, mais de moins en moins. Quelque part l'horizon du 21e sicle, la pleine autonomisation du Japon s'inscrit assurment. Elle sera d'autant plus rapide et aise que des solutions coopratives rgionales s'offriront o le Japon aurait convenance prendre toute sa place. Pour juger des chances qui s'offriront de telles cooprations "pacifiantes" ou, tout le moins, "scurisantes", il est indispensable d'observer ou plutt de supputer l'volution probable des intrts propres aux tats-Unis d'une part et la Chine d'autre part. Le cas de cette dernire est le plus simple, parce que cet ex-"empire du milieu" n'est plus un empire, au sens que ce terme peut prendre dans l'actuel systme mondial ; et qu'elle n'est plus au "milieu" des systmes mondiaux de son temps, comme elle l'tait avant le 19e sicle, mais qu'elle est en somme, au milieu d'un monde o l'avion relie tous les grands aroports en moins de 24 heures et o les fuses intercontinentales mettent toutes les puissances importantes, en mesure de se dtruire les unes les autres. Bref, la Chine est stratgiquement redevenue une puissance comme les autres, son degr de puissance prs. Mais, prcisment, ce degr qui tait tomb trs bas au cours du 20e sicle est en train de remonter, trs vite l'chelle des sicles prcdents, mais pas assez vite pour surclasser sans grands dlais les autres puissances d'aujourd'hui. Rgionalement, elle est encore surclasse par le Japon, sous maints respects. Mondialement, elle est faible vis-vis des tats-Unis et beaucoup plus faiblement ancre que ces derniers dans la plupart des rgions du monde. Ainsi, par exemple, la minuscule France,
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l'extrme-occident de l'Eurasie, est pour un temps encore, plus riche qu'elle en termes conomiques et mieux entrane qu'elle pour ce qui est de valoriser ses richesses culturelles. Tout cela va changer, mais graduellement ; par tapes de dure ingale selon les qualits considrer. Donc, pour s'en tenir aux deux ou trois prochaines dcennies o la Chine sera une puissance qui redevient candidate la prminence mondiale et o les tatsUnis se dcouvriront peu peu en perte d'influence relative, mais sans dcliner rapidement et comme il est invitable en ne prenant qu'avec retard une claire conscience politique de leur dpassement qui ne sera pas forcment un dclin absolu il est loisible de s'interroger sur ce que pourrait tre l'optimum rgional de la Chine, tel que ses dirigeants actuels et leurs tout prochains successeurs peuvent se le reprsenter. La rponse est simple : si Tawan chappe durablement aux tentations d'indpendance, si elle reste arrime la Chine historique, les autres problmes rgionaux pourront se rgler sans trop de difficult, sauf provocations dlibres de la partie amricaine ou d'une direction chinoise devenue aventuriste. Cette perspective est, en somme celle que vise le Kuomintang, depuis qu'il a abandonn l'espoir tout--fait illusoire de reprendre le contrle des provinces continentales. Il semble qu'elle soit galement en train de devenir celle du parti anti-Kuomintang qui gouverne prsentement Tapeh. Il est probable, enfin, que la diversification politique de cette le qui est attendre des prochaines dcennies a de fortes chances de confirmer ce truisme : Tawan, c'est la Chine. Les seules difficults objectives qui semblent de nature dmentir ce pronostic optimiste seraient soit celles qui natraient d'offensives dlibres et rptes des tats-Unis pour rompre ce lien, soit d'accidents conomiques majeurs puisant l'intrt de Tawan pour les transactions avec le continent, soit, enfin, de maladresses politiques d'une Chine qui chercherait imposer la population tawanaise l'abandon du mode de vie qui est le sien, pour lui imposer un collier conomique, un carcan politique et une orthodoxie idologique probablement insupportables. Bref, Tawan pourrait se sentir l'aise dans un statut transposant durablement celui de Hong Kong et qui, peut-tre pourrait aider les dirigeants chinois, souvent frus d'exprimentation sociale in concreto, concevoir les voies et moyens d'un assouplissement dmocratique des Dix-Huit provinces historiques et des territoires priphriques, du Tibet au Xinjiang. Le reste des adaptations rgionales pourrait tre "ngociable", c'est--dire ajustable aux aspirations locales et aux contraintes rgionales, dans chaque cas particulier. Ainsi, la runification ou non des Core, et ses ventuels dlais ne risqueraient pas, me semble-t-il, de dgnrer en casus belli, mme si les intresss avaient convenance maintenir, pour un temps, un contingent amricain dans ce pays. De mme l'mancipation acclre et bientt totale du Japon ne devrait pas indisposer la Chine, que ce pays reste ou non officiellement dnuclaris, s'il cessait d'tre l'alli inconditionnel des tats-Unis, leur associ ou leur relais militaire. Ici, galement, des garanties de longue dure seraient mieux qu'acceptables, si elles devaient donner au Japon le sentiment qu'il gardera sa
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pleine indpendance vis--vis de la Chine, tout en offrant aux tats-Unis, pour un temps, la garantie qu'aucune nouvelle laisse tenue par la Chine ne remplacera celle qu'ils ont longtemps tenue en main. Pour garantir la dure et les bnfices d'une telle stabilisation globale de l'Asie du nord-est dans l'ordre diplomatico-militaire, il serait sans doute opportun d'instituer un systme collectif de scurit, adaptant au cas d'espce, les principes et les mthodes du Conseil Europen pour la Scurit et la Coopration 1 avec le concours ventuel d'autres tats asiatiques. Plus ambitieuses seraient les ides de Fonds Montaire Asiatique et de Conseil de Scurit rgional, etc. Bien videmment, ces dveloppements hypothtiques qui dcoulent d'une rflexion sur l'optimum est-asiatique souhaitable ou acceptable par la Chine conduisent des rsultats d'allure utopique, parce qu'il n'y a aucune raison de penser, aujourd'hui, que les amnagements souhaits par les tats-Unis se marieraient aisment avec les variantes prcdentes ; En effet, que peut souhaiter ce dernier pays, hormis le maintien d'un statu quo qui lui est favorable, du moins dans les conditions prsentes ? Une alliance renforce avec le Japon pourrait lui plaire si elle prolongeait le projet de Commandement rgional intgr que le Pentagone a dj voqu pour coordonner l'emploi de ses troupes installes dans la rgion avec les 225 000 hommes de l'arme "dfensive" japonaise et, mieux encore, pour leur adjoindre l'arme sud-corenne. Une bonne dose d'interoprabilit applique cet ensemble et quelques ajustements des champs d'action ouverts ses troupes permettrait, par exemple, de "se porter au secours" de Tawan, ds que la Chine semblerait menaante. La casuistique d'une solidarit asiatique permettrait de ne pas mettre les troupes amricaines trop en avant, de faon leur permettre de "respecter" les engagements pris envers Pkin en 1974, tout en bloquant les initiatives pan-nationalistes chinoises. Mieux, un ventuel renforcement du ou des partis autonomistes de Tawan pourrait permettre de conforter un nouveau gouvernement local par une aide militaire d'abord dguise (utilisation de "facilits portuaires" par les navires "asiatiques" patrouillant le dtroit, etc.). Un pas supplmentaire serait accompli en logeant sur quelques sites de Tawan (comme de Core ou du Japon ( Okinawa, notamment) des chelons avancs du bouclier antimissile dont les tats-Unis rveront longtemps encore, lesdites installations pouvant aussi offrir d'utiles emprises "dfensives" des batteries de missiles-antimissiles faisant face celles que la Chine continentale a disposes sur son littoral. Et ainsi de suite : dans l'hypothse nullement improbable o il se trouvera aux tats-Unis (et pas seulement au Pentagone) des partisans de l'encerclement d'une Chine montant en puissance, le dosage des installations et des oprations pourrait tre progressivement enrichi sur tout le thtre nord-est asiatique, paralllement d'autres thtres. La Chine ne manquerait pas de ragir
CSCE ne pas confondre avec l'OSCE qui a pris sa suite : voir Maurice Bertrand De l'Europe apaise l'Europe pacifiante, Hrodote, n 108, 1er trim. 2003.
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de tels dploiements par une vigilance accrue 1 contribuant la classique escalade des accrochages et autres incidents qui peut servir de prtexte un conflit largi. L'issue dpendrait alors de la situation des forces et des intrts amricains dans les diverses rgions du monde et, plus prcisment, des ractions des principales puissances. Plus les tats-Unis seraient soutenus par le Japon, la Grande-Bretagne, l'Australie, etc. plus le risque de guerre mondiale deviendrait clatant. Mais plus dfaut d'Europe unie l'Allemagne, la France, l'Inde, le Brsil et la Russie refuseraient cet enchanement guerrier, et plus le cantonnement ou la rsorption du conflit deviendra probable. Dans cette dernire hypothse, la Russie pourrait tre dcisive. Elle est l'une des raisons principales dont le Japon peut exciper pour justifier sa monte vers l'quipement nuclaire. Hrite de la guerre froide et nourrie de souvenirs plus anciens dans un Japon qui tire encore fiert de sa premire victoire contre une puissance europenne, cette tendance japonaise pourrait bien devenir la cl du systme politico-militaire rgional. Les tats-Unis le savent dj, qui font de grands efforts pour que le complexe de soumission et d'alliance qu'ils ont impos au Japon depuis les annes 1950 ne perde de sa vigueur du ct soumission qu'en se renforant en termes d'alliance, c'est--dire en renforant autant que de besoin les raisons non contraignantes qu'a le Japon de demeurer leur fidle alli. Il serait donc trs indiqu que la Chine et la Russie qui ont amorc une coopration (libre de toute contrainte post-stalinienne) sachent offrir au Japon des chances d'panouissement pacifique pour attnuer le risque de prennisation d'une alliance nippo-amricaine. L'intrt conomique du Japon a de quoi se satisfaire en Chine, mais c'est l une situation banale dont profitent toutes les puissances capitalistes, au gr de leurs habilets marchandes. La Chine et la Russie pourraient offrir de concert de larges perspectives supplmentaires un Japon qui souhaite entrer au Conseil de Scurit des Nations Unies, qui est tent par de vastes initiatives financires, 2 qui dsire prendre la tte de certaines cooprations techniques internationales (en matire scientifique et technique, notamment dans l'espace et le nuclaire), qui serait un partenaire de tout premier plan dans la conversion de "l'ASEAN + 3" en une zone dynamisante, etc. Dans cette perspective, il conviendrait sans doute de favoriser la formation de firmes multinationales (FMN) associant intrts privs et publics des divers tats rgionaux. la limite, une prise de position conjointe de la Russie et de la Chine en faveur d'un plein accs du Japon au nuclaire militaire pourrait tre dcisif. Il n'accrotrait en rien les risques de la Chine et de la Russie et il rendrait inutile la garantie (toujours douteuse) que le parapluie nuclaire amricain est cens offrir l'archipel japonais. Bref, je soutiendrai volontiers que celui qui des tats-Unis ou de la Chine aidera le
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Suprieure celle qui obligea, en 2001, un avion militaire amricain non respectueux de sa frontire se poser, avion qui ne fut restitu aux tats-Unis qu'en pices dtaches, aprs de longues tractations. Muscler la Banque de Dveloppement Asiatique qu'il prside, donner le jour un FMI asiatique, progresser vers une dfense commune des principales monnaies asiatiques, dynamiser le march financier de Tokyo.
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Japon devenir une puissance nuclaire souveraine deviendra peut-tre son meilleur alli ; et que, si cette transformation tait due au couple Russie-Chine, elle rduirait considrablement les risques de guerre mondiale clatant au nord-est asiatique, durant les prochaines dcennies. Savoir ce que ces risques deviendront vers la fin du 21e sicle et ensuite, dans un monde o la puissance chinoise aura rejoint ou dpass celle des tats-Unis, est une autre question que les gnrations suivantes auront traiter. Moins le 21e sicle aura comport de guerres mondiales, mieux elles y arriveront.
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SYSTME MONDIAL
Chapitre 11
(aot 2006 ; version rvise en septembre 2007)
Comment bloquer la politique suicidaire d'Isral
Le suicide d'Isral est inluctable si ce pays poursuit sur sa lance des annes 1948-2007. Sa disparition adviendra au plus tard durant les annes 2050-2060. Elle rsultera de la conjonction de trois transformations mondiales dont les prodromes sont dj visibles : l'rosion du primat absolu des tats-Unis, les convulsions du Proche- et Moyen-Orient aux approches de l'aprs-ptrole et l'inaptitude d'Isral se faire agrer dans cette rgion du monde. La disparition de cet tat ne sera pas un vnement isol, ni le fruit d'une crise brve, ce sera un aspect d'un drame rgional voire mondial aux pripties multiples. Sauf rorientation politique radicale, Isral ne pourra pas survivre cette crise qui sera, pour une grande part, son suicide, tant donne sa part propre de responsabilit. Les politiques des pays qui chercheraient garantir la survie de l'tat d'Isral devront tre de plus en plus contraignantes, d'anne en anne, tant leurs chances de succs se rduiront mesure que la crise rgionale finira de mrir. Pour soutenir ce sombre diagnostic, je vais m'appuyer sur les rsultats des travaux 1 que j'ai consacrs l'volution du systme mondial actuel, sans rpter le dtail des justifications qu'ils ont produites.
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Le plus rcent est L'Inventaire du 21e sicle tome 1 La dynamique du systme mondial (3 Mo) ; tome 2 Les principales transformations prvisibles (1,5 Mo) consultable et tlchargeable sur mon site (http://www.macrosociologie.com) et sur le site de l'Universit de
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Isral enkyst au Proche- et Moyen-Orient

L'tat d'Isral est en guerre depuis sa cration par l'ONU en 1948. Une norme bibliothque souvent plus journalistique qu'historiographique dcrit les diverses vagues d'immigration juive, avant comme aprs 1948, les escarmouches d'avant 1948, les grands pisodes proprement guerriers qui ont commenc ds le vote de l'ONU, les actes terroristes et les attentats cibls qui ont scand leurs intervalles, les intifadas qui se sont succdes peu d'annes aprs qu'une organisation semi-tatique propre aux Palestiniens ait vu le jour pour l'application des accords d'Oslo (1993) et les vacuations, incursions et r-occupations opres par l'arme isralienne sur les territoires palestiniens ou en reflux de ceux-ci. Les interfrences rgionales les plus importantes sont, elles aussi, bien documentes, de la campagne de Suez (1956) la destruction de la centrale nuclaire Osirak (1981) et aux ngociations de Camp David (2000) etc. Seules restent dans la pnombre les conditions dans lesquelles se sont formes les diverses vagues de rfugis palestiniens et l'valuation des pertes de toute sorte infliges ou par Isral. Il n'existe peu prs aucun accord entre Israliens, Palestiniens et autres Arabes quant aux responsabilits des uns et des autres dans chacun de ces pisodes, dans leurs enchanements temporels et dans les multiples complications adventices qui les ont envenims. Entre Oslo et Camp David, j'ai commis l'erreur de croire qu'il se trouverait du ct palestinien comme du ct isralien des forces suffisantes pour btir entre leurs camps respectifs un accord applicable. Je ne le crois plus et je n'aperois, dans l'avenir prvisible ou supputable, aucune chance de renouvellement pour cette esprance irnique. Les guerres o Isral est impliqu resteront inabouties, sauf novation radicale voir plus loin. Presque tous les peuples du Proche- et Moyen-Orient (PMO) sont hostiles Isral, peru comme un greffon occidental, impos par des mthodes coloniales et devenu l'avant-poste de son protecteur amricain. Tous les tats de la rgion blment Isral ds que de nouvelles actions de cet tat suscitent d'normes motions populaires. Nanmoins, la dure leon des guerres que beaucoup de ces tats ont lances contre Isral a assagi plusieurs d'entre eux. La Jordanie s'est jointe l'gypte et la Syrie pour la principale de ces guerres (1967) avant de mater les rfugis palestiniens, installs sur son territoire ("septembre noir" de 1970). L'gypte qu'une volte face avait dtache de l'URSS a parachev son virage par une dmarche audacieuse de Sadate, venu la Knesset pour offrir la paix. Les tats-Unis, promoteurs ou soutiens de cette reconversion,
Qubec consacr aux Classiques des Sciences sociales (http://classiques.uqac.ca/). Un essai antrieur sur le Proche et Moyen-Orient est galement disponible sur ces sites.
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ont aid l'laboration d'un trait de paix (1979) qui a rendu l'gypte le contrle du canal de Suez et de l'ensemble du Sina, y compris son gisement ptrolier et ont complt ces restitutions par une aide abondante qui ne s'est pas dmentie depuis lors. Une mme paix, accompagne d'une mme aide, a t signe par la Jordanie. Mais aprs que les armes se soient tues, les signes de bon voisinage conomique, politique et culturel affichs entre Isral et l'gypte ont t rares et fragiles et peine plus significatifs pour ce qui est de la Jordanie. La Syrie, elle aussi battue en 1967, a perdu le contrle du Golan et donc des sources du Jourdain sans se rallier de telles "paix froides". Le Liban a t pris, de 1975 1990 dans un lacis de guerres civiles, envenimes de toutes parts. Une incursion isralienne (1982) a donn certaines milices maronites l'occasion de massacrer beaucoup des combattants palestiniens qui contrlaient les camps installs sur son territoire. Ainsi s'est acheve la phase o Isral s'opposait principalement aux armes des tats voisins, mais a aussitt commenc une phase o les luttes armes contre Isral 1 ont t le fait d'organisations palestiniennes. Replie Tunis, la direction de l'Organisation de Libration de la Palestine (OLP), prive du contrle des camps jordaniens sinon des camps libanais qu'elle a bientt rorganiss s'est appuye sur les camps syriens, d'ailleurs surveills de prs par le gouvernement local, et surtout sur les populations de Cisjordanie et de Gaza, rallies sa cause, mais organises par divers partis et dotes de milices diverses et parfois rivales. Elle a d'abord poursuivi ses campagnes d'attentats visant effrayer Isral ou alerter l'opinion internationale (JO de Mnich, 1972 ; capture du paquebot A. Lauro, 1985 ; etc.) auxquelles Isral a rpliqu (parfois prventivement) par des attentats cibls. Puis le lent cheminement de ngociations discrtes entre le gouvernement isralien et l'OLP a conduit, via Madrid et Oslo l'installation d'une Autorit Palestinienne (1993) sur une partie substantielle de la Cisjordanie et sur la bande de Gaza. Toutefois ces deux territoires non jointifs ont t dcoups en zones diverses, dont certaines, les frontalires notamment, sont restes sous contrle isralien. Des luttes incessantes, d'ampleur varie mais souvent croissante, ont oppos Palestiniens et Israliens. De toutes leurs pripties, souvent pouvantables, les plus lourdes de consquences politiques ont t la destruction par Isral de beaucoup d'lments de l'appareil d'tat, toujours embryonnaire que les Palestiniens ont construit (avec un financement europen et arabe), destruction rpte aujourd'hui encore. Sous cette pression, la haine populaire contre Isral n'a cess de s'accrotre, tandis que s'loignait l'espoir de soumettre les Palestiniens la tutelle de cet tat, pour eux tranger. Pendant quelques annes, Isral a caress l'espoir que des forces palestiniennes pourraient
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Qu'elles soient le fait de groupes politiques ou d'agences de l'Autorit para-tatique voque ciaprs et qu'elles soient ou non aides en sous main par des tats tels la Syrie, l'Irak, l'Iran, etc., ces luttes ont t ranges par Isral, les tats-Unis et maints autres tats occidentaux sous la rubrique d'un "terrorisme" diversement qualifi, alors que les tats rgionaux ont gnralement trait leurs participants palestiniens comme des "patriotes", des "combattants", voire des "martyrs". Rares ont t les analystes qui ont interprt ces luttes comme des guerres "du faible contre le fort", ce qu'elles sont pourtant.
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matriser les "ultras" du "terrorisme" ft-ce au prix d'un nouveau "septembre noir". Cet espoir du, il a choisi de construire un mur entre le territoire qu'il juge sien et celui qu'il est prt abandonner, non point un tat palestinien souverain, mais une Autorit aux frontires, aux finances et aux changes internationaux toujours contrls par ses soins vigilants. Esquiss de faon unilatrale, ds 2003, ce mur continue d'tre difi spasmodiquement. Les missiles tirs par le Hezbollah libanais sur le tiers nord d'Isral, durant la guerre d'aot 2006 1 , attestent que cette nouvelle ligne Maginot ne servira rien, si ce n'est emmler un peu plus la longue chane des guerres inabouties o Isral se dbat.
Une rgion volcanique

Voici donc Isral isol dans une rgion hostile et qui assure, vaille que vaille, le contrle militaire de toute l'ancienne Palestine mandataire, sans avoir trouv le moyen d'en conqurir le contrle politique, ni d'en partager la souverainet avec les populations arabes qui la peuplaient avant sa cration. Les essais visant marbrer le territoire palestinien tout entier par un semis de colonies juives ont t nombreux. Souvent impulse par le gouvernement isralien, cette colonisation a t stoppe en 2004, par l'vacuation dlibre des principales incrustations dans la bande de Gaza, mais le grignotage se poursuit nanmoins, Gaza comme en Cisjordanie. Les forces politico-religieuses qui souhaitent poursuivre cette pousse vers un Grand Isral ne se tiennent pas pour battues, tandis que les projets d'vacuation (trs partielle) des colonies sises en Cisjordanie prpars par les vainqueurs des lections israliennes de 2005 se trouvent bloqus par les contrecoups de la guerre de 2006 contre le Hezbollah libanais. Le blocage est plus vident encore pour ce qui est de la coexistence de deux tats sur le territoire de l'ancienne Palestine. Donc, Isral n'est pas seulement isol, mais il est aussi bloqu dans une impasse qu'il a aid construire depuis 1948. Ds lors, que va-t-il advenir ? Aucune attaque militaire majeure manant d'un ou plusieurs tats voisins ne semble craindre brve chance, ni mme sur une dure plus lointaine disons : de l'ordre d'une ou deux dcennies. La qualit des services de renseignement, la supriorit stratgique et technique de l'arme, le soutien apparemment prenne des tats-Unis et la garantie en dernier ressort qu'Isral tire de son armement nuclaire peuvent, lui donner l'assurance qu'il demeurera pour un temps encore, en position prpondrante dans le PMO. L'offensive d'aot 2006 a quelque peu dvaloris cette posture, par faiblesse du renseignement, illusions sur la prcision des bombardements ariens et mdiocrit des troupes au corps corps
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Ladite guerre mene par Isral contre la milice du Hezbollah sans doute soutenu par la Syrie et l'Iran s'est traduite, pour l'essentiel par d'normes dgts infligs un Liban trop faible et divis pour se charger lui-mme "d'radiquer" cette milice "terroriste".
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terrestre, mais plusieurs de ces insuffisances sont rparables. Isral invaincu, peut encore se croire invincible. Mais en sera-t-il de mme au cours du proche avenir ? Non pas du proche avenir, comme l'entendent la plupart des dirigeants politiques, que leur horizon soit born par les prochaines lections majeures ou par les esprances de succession dynastique. Mais bien le proche avenir que des prvisions bien fondes permettent d'apercevoir l'horizon des prochaines dcennies. Isral contrle prs de 11 millions d'habitants dont 85 % sur son territoire internationalement reconnu. Ce dernier contenait d'ailleurs 4/5 de Juifs et 1/5 d'Arabes. De faon plus fine, on pourrait d'ailleurs dcompter les Druzes parmi les Arabes et dtailler les minorits exotiques qui n'ont pas fini de se fondre dans la masse des spharades ou des ashknazes (thiopiens, Ymnites et les Russes, venus nombreux surtout aprs 1990). Cet ensemble htrogne va se gonfler considrablement. Sauf novation, son total sera proche de 17 millions en 2025 et suprieur 22 millions en 2050, mais avec des proportions bien modifies. Les Arabes de Cisjordanie, de Gaza et du territoire isralien proprement dit formaient 48 % du total gnral de 2005. En 2050, leur poids dpassera les 60 % de ce mme ensemble. Noys dans une population encore exubrante et des plus juvniles 1 , les Juifs d'Isral devront galement compter avec l'extrme ampleur de la population rgionale. En effet, le PMO de 2005, tal de la Turquie au Ymen et de l'Iran l'gypte, comptait un peu moins de 400 millions d'habitants, mais il en contiendra plus de 500 millions en 2025 et prs de 700 millions en 2050. Les prvisions dmographiques de l'ONU 2 dont les donnes prcdentes sont tires doivent tre prises en compte, non comme une mesure exacte de la future dmographie rgionale, mais comme un lment qualifiant l'avenir d'Isral. Craint des tats voisins, dtest par la grande majorit des peuples qui les habitent, rong par des attentats et des rvoltes de toute sorte, Isral sera invitablement expos deux sries de circonstances aggravantes. La premire tient la surabondance croissante d'une jeunesse souvent mal scolarise et dont une nette majorit afflue vers les bidonvilles et les taudis urbains la recherche d'une activit rare et d'une pitance mdiocre, dans des agglomrations o le taux de chmage serait norme si l'on savait le mesurer. Dans cette masse vite traverse par les motions les plus diverses, il ne faut pas beaucoup d'aumnes (coraniques ou autres) pour lever une milice et l'quiper de kalachnikovs. Pendant la guerre de 1980-88, la jeunesse que les mollahs iraniens envoyrent se faire hacher menu, par des troupes irakiennes mieux quipes et plus aguerries n'est que l'exemple extrme d'une mobilisation, arrose d'un peu de rente ptrolire, que le rgime de Khomeyni put oprer pour contenir l'agression de Saddam Hussein, alors soutenu par les tats-Unis et la France. Fortement amplifie, cette misre juvnile sera pour longtemps l'un des ressorts des luttes guerrires, des rvoltes partisanes et de toutes les autres luttes sociales, dans l'ensemble du PMO.
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Plus de 50 % de 15 ans. Tendance moyenne, bien vrifie au cours du dernier demi-sicle.
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Le second facteur aggravant tient l'activit des tats-Unis dont Isral est peru dans tout le PMO, comme le protg, l'alli inconditionnel ou l'avant-garde, selon les circonstances. Les checs amricains, de la Somalie l'Afghanistan, la destruction de l'Irak qui fait suite leur agression de 2003, les menaces qu'ils font peser sur l'Iran et le soutien mfiant qu'ils accordent l'Arabie saoudite sont les manifestations les plus voyantes d'une intrusion obstinment rpte dans toute la rgion. La dmocratisation leur manire qu'ils promettent tout le PMO a fort peu de chances de progresser sur cette lance. La srie des interventions politiques et militaires qu'ils entreprennent ou poursuivent a toutes chances de se prolonger, de diverses manires, ne serait-ce qu'en raison du trsor ptrolier que contient cette rgion. En effet, les hydrocarbures qui en sont la principale richesse deviendront l'enjeu de tensions, voire de conflits ouverts, jusqu' leur tarissement au cours des prochaines dcennies. Partage entre les socits internationales et les tats locaux qui les taxent et qui sont parfois devenus, en titre ou en ralit, les propritaires-exploitants des gisements, la rente ptrolire continuera d'tre trs dispute entre tats et compagnies. La marchandise ptrolire et gazire sera plus dispute encore, tant les clients sont nombreux pour cette rgion qui dtient, aujourd'hui, 62 % des rserves mondiales de ptrole "conventionnel", 1 une part moindre des rserves de gaz naturel et une part apparemment ngligeable des ressources "nonconventionnelles". Toute cette turbulence, enrichie de crises temporaires et de conflits rcurrents, passera sans doute par des phases distinctes, peu diffrentes de celles qui peuvent tre anticipes l'chelle mondiale : une correction saccade de la crise, gnratrice des hauts prix actuels, qui pourrait cder la place, vers 2035-40 une nouvelle vague de hausses accompagne d'une rtrogradation du ptrole "conventionnel" dans l'chelle des sources d'nergie, aprs quoi ledit ptrole et le gaz liqufi pourraient tre, en 2050-60, de plus en plus rservs quelques utilisations non ou mal adaptables aux nergies de remplacement. Certes, les hypothses ci-avant sont hautement spculatives, tant il est d'lments qui pourraient les acclrer, les dcaler ou les transformer. Mais cela importe peu, car en tout tat de cause, les richesses ptrolires deviendront un enjeu de plus en plus essentiel pour le PMO qui en est riche, puis en sera inluctablement priv, alors que les attentes des populations rgionales ne cesseront de s'accrotre par l'effet d'une dmographie exubrante, d'une misre en probable voie d'approfondissement et d'une prise de conscience de plus en plus gnrale de la prcarit de cette richesse. En somme, le dficit conomique principal du PMO apparat ici de faon clatante : cette rgion est riche des deux facteurs principaux de la croissance conomique, mais elle ne sait pas les marier ; riche d'un potentiel de rente ptrolire qui pourrait tre largement converti en capital investissable ici, mais qui
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Non compris les asphaltes et bitumes dont l'onreuse exploitation va se dvelopper ailleurs.
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va s'employer ou se dilapider ailleurs ; riche d'un potentiel de main-duvre aisment formable ; mais pauvre en industries ! Pour quelques dcennies, l'avenir du PMO sera plus ptrolier que son pass, ce qui contraindra les tats-Unis intervenir de plus en plus, jusqu' ce que leur accoutumance l'aprs-ptrole se soit tablie.
Les avenirs d'Isral.

Donc, il est hautement probable qu'Isral sera ml la plupart des nouveaux conflits rgionaux, en tout cas clabouss par plusieurs d'entre eux ; et, assurment dmonis de diverses faons l'occasion de ces tumultes. Ceci, indpendamment des colres, des attentats et des haines que pourront provoquer ses actions visant discipliner les habitants non (ou peu) israliens de la zone qu'il contrle. Ce serait un exercice fort hypothtique que de concrtiser ce jugement central par tout un jeu d'exemples. Je me contenterai d'examiner un cas, hlas trs plausible, mme s'il se situe aux pouvantables limites du possible. En 1979, les tats-Unis ont perdu le Shah qu'ils avaient tabli sur le trne aprs l'viction de Mossadegh, nationalisateur du ptrole. La Rpublique islamique, alors fonde par Khomeyni et encadre par le clerg chiite entend rendre l'Iran le statut de "grande puissance" qui fut le sien diverses tapes de l'histoire perse. Cette orientation s'est traduite au cours des dernires dcennies par l'tablissement d'une arme moderne, la poursuite d'une industrialisation non ngligeable et l'octroi d'un soutien substantiel diverses organisations chiites d'Irak (aprs l'agression amricaine) ou du Liban, notamment au Hezbollah qui a su rsister l'offensive isralienne d'aot 2006. Mais il faut revenir en novembre 1979, pour bien comprendre l'actuelle politique amricaine. En effet, cette date, les tats-Unis, soutiens du Shah, avaient subi un affront "impardonnable" 1 de par la capture de tout le personnel de leur ambassade Thran. Les captifs n'ont t librs qu'en janvier 1981, lors de la prise de pouvoir de Reagan qui avait accept presque toutes les conditions iraniennes. Depuis lors, les tats-Unis tiennent l'Iran pour un rogue State (un tat voyou) que Bush n'a pas manqu de loger, en 2000, sur son "axe du mal". Ils cherchent obtenir une dcision onusienne qui permettrait, tout le moins, de soumettre l'Iran des sanctions conomiques, s'il n'interrompt pas ses travaux d'enrichissement de l'uranium, lesquels prludent une probable production d'armes nuclaires pour quiper les fuses moyenne porte que ce pays possde dj. Plusieurs des membres permanents du Conseil de Scurit de l'ONU sont rticents ou opposs une telle dcision. En 2001, la possession d'armes de destruction massive par l'Irak
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Presque comparable l'effondrement des tours du World Trade Center, en septembre 2001.
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avait t lourdement voque par les tats-Unis pour justifier leur agression contre ce pays. Cet argument fallacieux pse sur le dbat onusien. En outre, le trait de non-prolifration nuclaire autorise expressment l'enrichissement d'uranium dans les centrales nuclaires soumises au contrle de l'Agence Internationale de l'nergie Atomique. Enfin, le dbat est obscurci par deux autres donnes : d'une part, Isral, aid par la France, puis par les tats-Unis dispose d'un arsenal nuclaire inavou, mais substantiel ; d'autre part, en 2005, les tats-Unis ont officiellement pardonn au Pakistan d'avoir construit "clandestinement" un dbut d'arsenal nuclaire. Les balances dans lesquelles Isral, l'Iran et le Pakistan, sont pess quant la lgitimit de leur armement nuclaire, sont donc truques, quand les tats-Unis les utilisent. Bref, je tiens pour probable que l'Iran poursuivra sa production d'uranium enrichi, ne serait-ce que pour allonger la dure d'utilisation et la rentabilit de son trsor ptrolier, en dveloppant sa production nuclaire d'lectricit ; et qu'il se dotera d'un certain armement nuclaire. Quand tel sera bien le cas, (vers 2015 ou peu aprs, me semble-t-il), une dissuasion rciproque pourra s'tablir entre Thran et Tel-Aviv. Mais, avant d'en arriver l, les tats-Unis rsisteront mal la tentation d'agresser l'Iran pour dtruire tout ou partie de ses centrales nuclaires, moins qu'ils ne dcident Isral frapper un coup prventif, comme il le fit en dcembre 1981, quand son aviation dtruisit la centrale irakienne d'Osirak. Si les coups sont ports par les tats-Unis, sans implication visible d'Isral, ce dernier subira une aggravation probable de son statut rgional actuel, mais non une aggravation irrmdiable. Si, par contre, Isral est directement impliqu, il sera expos des tirs de missiles plus puissants que ceux dont le Hezbollah a pu faire usage. On peut douter qu'en ce cas l'affaire se limiterait quelques changes de salves, car maintes actions adventices qui n'maneraient pas toutes du Liban et de Palestine viendraient probablement s'y greffer. Bref Isral serait expos de graves dgts et pourrait se trouver entran de proche en proche dans une guerre plus que rgionale qui pourrait le conduire utiliser, en dernier recours, son armement nuclaire. D'autres cheminements peuvent conduire ce mme recours, telle une agression dclenche par l'Iran ou par une coalition plus large incluant certains de ses voisins, ou encore, une srie de conflits ptroliers aboutissant, de proche en proche, un dmembrement de l'Arabie saoudite ou, l'inverse, au rassemblement de ses zones ptrolifres avec celles d'Irak, d'Iran et des mirats du Golfe dans une sorte de Fdration Ptrolire Arabe. Toutes ces variantes et bien d'autres susciteraient une probable intervention amricaine, mais aussi des ractions de la part des pays voisins et des clients majeurs du PMO, traditionnels comme le Japon et l'Europe ou nouveaux venus, comme l'Inde et la Chine. Bref, le PMO peut devenir le dtonateur d'une guerre mondiale, mais il peut aussi, sur sa propre lance, conduire des guerres o le maintien sur place du peuple isralien deviendrait intenable. Dans ces situations, le dsespoir d'Isral pourrait aboutir au scandale majeur que serait l'utilisation d'armes nuclaires par ce pays.
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Ce sont ces diverses ventualits, en toutes leurs variantes, que je rsume d'un mot : le suicide d'Isral. En explorant la dynamique probable du systme mondial actuel 1 j'ai t conduit la conclusion que les impasses dramatiques o Isral pourrait se trouver ne relvent pas d'une hypothse marginale, mais ont une probabilit significative qui crot mesure que s'allonge la dure des conflits avec les Palestiniens et qui crotra plus fortement encore mesure que les troubles de la transition vers l'aprs-ptrole 2 entreront dans leur phase la plus aige. Si bien qu' mon sens le suicide d'Isral peut provenir tant de son obstination maintenir sa ligne politico-stratgique que de la ccit des amis d'Isral qui ne sauraient l'carter temps de cette ligne, ft-ce en l'y contraignant.
Une rvolution culturelle isralienne ?

Le seul remde anti-suicide qu'Isral puisse mettre en uvre avec de bonnes chances de russite tient dans une formule simple, mais d'une application si dlicate qu'un pays n'ayant pas comme lui la mmoire des souffrances, le respect des intellectuels et l'habilet manuvrire des marchands peinerait la mettre en uvre. Il s'agirait, pour Isral, de travailler mthodiquement se faire agrer au sein du PMO, en btissant obstinment des relations de bon voisinage avec tous les tats voisins. Il s'agirait en somme, d'oprer une vritable rvolution culturelle pour dcouvrir et enseigner les voies et moyens d'une coexistence pacifique avec les peuples arabes, perses, turcs et autres dont toutes les diaprures taient prsentes dans le PMO bien avant que les premires colonies juives viennent y rejoindre les trs maigres communauts palo-juives hritires de la Jrusalem antique. En explicitant cette proposition, je vais omettre d'voquer les prcautions qu'Isral jugera ncessaire de prendre avant d'abaisser sa garde, sauf souligner que le temps est compt. Quant aux trois phases que je vais distinguer, je souligne qu'elles sont prsentes pour plus de clart, mais ne prjugent pas du travail prparatoire que devraient accomplir les diplomates et autres spcialistes. Par une dmarche radicalement nouvelle par exemple un geste inspir de Sadate se rendant la Knesset en 1982 le Premier ministre isralien pourrait dclencher la novation souhaitable en prsentant devant le Parlement beyrouthin, ses excuses au peuple libanais tout entier ; en offrant la caution d'Isral aux emprunts long terme que le gouvernement libanais contractera pour financer la reconstruction des biens publics et privs dtruits en 2006 ; et en annonant le retrait des troupes israliennes des territoires palestiniens, dans un dlai maximum
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Voir note 1 ci-avant. Aujourd'hui limits des hausses de prix saccades, une vive comptition pour l'accs aux ressources et un regain de "nationalisations" des gisements nationaux point trop difficile capturer.
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de x semaines, le temps que soient prises les prcautions qui garantiront la scurit d'Isral et de tous les peuples et tats frontaliers. Isral se replierait alors dans les limites dfinies par la confrence de Genve, en juin 2004. 1 Outre les prcautions envisages par cet accord, Isral demanderait au Secrtaire Gnral de l'ONU de former trs vite une force internationale de contrle du respect de cet accord. 2 Enfin, ds le discours de Beyrouth, Isral annoncerait qu'au plus tard dans le mois suivant l'installation de cette force internationale, tous les prisonniers palestiniens qu'il dtient auront t librs et annoncerait son intention d'interrompre toutes les incursions en territoire palestinien. 3 En une seconde phase, clore dans les 18 24 mois, Isral prendrait toutes dispositions utiles pour donner ses habitants non-juifs, une pleine et entire citoyennet isralienne (y compris en ce qui concerne les recrutements publics, la conscription militaire, etc.). Sans renier son histoire, il cesserait de se prsenter comme un pur tat national juif et confierait une administration publique et elle seule la gestion de l'tat-civil et de la nationalit. Il envelopperait galement l'aliyah traditionnelle par un droit explicite de la naturalisation et par une svre dlimitation des "double nationalit". 4 De mme, le financement public des coles religieuses de toute sorte serait supprim ds que les capacits d'accueil de l'enseignement public auraient t portes au niveau ncessaire, soit au plus tard dans les trois cinq ans. Dans une troisime phase, enfin, qui pourrait d'ailleurs dbuter assez vite, ds que le positionnement rgional d'Isral se serait stabilis et au plus tard dans les cinq ans suivants l'application de l'accord de Genve une srie d'initiatives prpares de longue date entreraient en vigueur. Par conversion de l'UNWRA 5 et avec le concours d'une fondation cre par Isral pour recueillir les fonds provenant de la diaspora juive et des ONG, une Agence pour les Rfugis Palestiniens (co-dirige par Isral, la Palestine et une tierce partie choisie par leur commun accord, la Malaisie, par exemple) s'emploierait reclasser dfinitivement tous les rfugis immatriculs par l'UNWRA, en leur offrant : soit un retour sur le territoire isralien dans la limite d'un quota annuel dfini ; soit une installation dfinitive sur le territoire o est situ leur camp, avec aide l'adaptation et
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Confrence organise par des personnalits palestiniennes et israliennes qui compltrent les accords esquisss Camp David, en dcembre 2000, par Clinton, Barak et Arafat, mais que ce dernier rejeta. L'ide serait que sous l'autorit d'tats tels que le couple Inde-Japon, cette force appele surveiller les frontires isralo-palestinienne resterait en place pour au moins cinq ans, renouvelables. Une autre variante serait d'tendre la mission de la FINUL. Etc. Incursions terrestres, maritimes ou ariennes, capture d'individus, assassinats cibls, etc. En cas de menace majeure portant sur une ou plusieurs communauts de la diaspora juive, la Knesset garderait le pouvoir d'tablir par une majorit qualifie (2/3 par exemple) et pour une dure dtermine, mais renouvelable si besoin tait, une procdure ultra-simplifie d'accueil en Isral et d'admission dans sa nationalit. United Nations Relief and Works Agency cre ds 1948 pour l'accueil des rfugis palestiniens dont elle gre les camps Gaza, en Cisjordanie, au Liban, en Syrie et en Jordanie.
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acquisition de la nationalit locale ; soit une migration vers tel pays d'accueil (du PMO ou d'autres rgions) dans la limite d'un quota annuel dfini) ; soit enfin une indemnisation forfaitaire et dfinitive, sans assignation de destination, mais avec l'octroi d'une nationalit ngocie par l'Agence. Un tribunal tabli auprs de celleci, dans chaque pays dot de camps serait juge des litiges ventuels et les appels seraient tranchs par un tribunal central install au sige de l'Agence. Par subventions et par collectes, Isral s'engagerait financer ou cautionner des financements pour l'Agence de faon telle que le reclassement dfinitif des rfugis palestiniens soit ralis en moins d'une dcennie. Ds le dbut de la troisime phase, paralllement au reclassement des rfugis, Isral s'emploierait en collaboration avec les pays intresss et selon des modalits convenues avec eux crer et animer diverses autres Agences d'intrt commun dont le premier exemple devrait tre une Agence de l'Eau (pour les pays de l'ancienne Palestine mandataire et ceux de leurs voisins qui souhaiteraient s'associer cette Agence 1 pour tout ou partie de leur territoire). L'approvisionnement urbain, l'irrigation, le traitement des eaux uses et telles autres fonctions convenant aux parties, telle la gestion d'installations de dessalement de l'eau de mer pour accrotre la ressource), seraient assurs par l'Agence de l'Eau dont les services seraient facturs selon un barme rationnellement dfini. Toutefois, Isral qui a captur la majeure partie des eaux du Jourdain et des nappes phratiques palestiniennes, verserait pendant n annes une subvention annuelle en ddommagement de ses pompages excessifs. En cas de litige, la Cour Internationale de La Haye serait comptente. Parmi les autres Agences crer au PMO, aprs celle de l'Eau, devrait figurer celle du Logement, tant la misre accumule dans les bidonvilles est potentiellement explosive. Le PMO qui a rnov l'art de construire des palais et qui a difi suffisamment de mosques pour s'offrir une pause, devrait tourner ses efforts vers l'habitat. Il est temps qu'il acclimate sur ses terres arides les fraches villas du M'Zab saharien et qu'il imite Kuala-Lumpur et Singapour, dans l'art de construire et de grer de vastes cits. Pour ce faire, il s'agirait non pas d'irriguer les Bechtel et les Bouygues, mais de dvelopper une industrie rgionale de la construction, anime par des architectes, des entrepreneurs et des dizaines de milliers de travailleurs tirs du chmage urbain. Pour le Logement, comme pour l'Eau et les autres Agences qui leur seraient ventuellement adjointes les efforts budgtaires des tats destinataires devraient tre abonds par une Agence ptrolire arabe qui recueillerait les subventions provenir des tats ptroliers du PMO et des Compagnies exploitant leur ptrole et leur gaz. Collectes sur une base volontaire, ces fonds pourraient aussi rsulter des accords et traits qui rgleront ceux des conflits rgionaux (de caractre militaire
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La Syrie, prive d'une part de son approvisionnement du fait de l'annexion du Golan par Isral en serait membre de plein droit, ds qu'elle l'accepterait, c'est--dire sans attendre qu'un trait de paix ait t convenu avec Isral.
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ou non) qui seront arbitrs ou dnous par une intervention internationale. Les sommes ainsi recueillies seraient utilises par l'Agence pour financer une ou plusieurs Banques de Dveloppement du PMO ou pour abonder le financement bancaire de travaux d'intrt collectif. L'ide stratgique serait de drainer un maximum de rente ptrolire vers des investissements gnrateurs d'emplois durables dans la rgion. Les prcautions tactiques seraient de limiter un taux trs bas les frais de fonctionnement de l'Agence ptrolire et de favoriser son intervention envers et contre toutes les parties impliques rgionalement dans la monte vers l'aprs-ptrole. Il serait certes facile d'imaginer toutes les difficults qui pourraient entraver ou dvier l'application d'une telle politique, si Isral, devenu conscient de son intrt long terme dcidait de la mettre en uvre et s'y tenait obstinment, non sans saisir les autres opportunits qui ne manqueront pas de s'offrir au cours des prochaines dcennies pour s'affirmer comme bon voisin, actif et inventif. Mais aussi comme voisin prchant d'exemple quand il s'agirait de calmer les autorits religieuses jouant les boutefeux, les groupes juvniles et autres va-t-en guerre de toute sorte, etc., sans oublier les prbendiers de la rente ptrolire. D'une rvolution idologique qui le secouerait assurment, Isral tirerait finalement un mrite historique : celui d'ancrer la diaspora juive, grce un tat indpendant, non clrical, et solidement assis qui se substituerait l'ancrage (objectif, mais potentiellement versatile) qui lui est actuellement fourni par la principale puissance capitaliste du systme mondial temporairement en vigueur. L'hypothse de travail qui vient d'tre prsente pour permettre la survie de l'tat d'Isral et, du mme coup, pour concourir une pacification rgionale peut sans aucun doute tre enrichie, voire concurrence, par d'autres initiatives dont il est facile de dresser une liste imaginaire, qu'il s'agisse d'actions prolongeant l'extraordinaire lan des mirats Arabes Unis dans des voies dbordant de beaucoup leurs prouesses capitalistes-marchandes ; de vastes projets politiques visant nettoyer radicalement les archasmes dynastiques et religieux de la pninsule arabique ; ou mme d'initiatives anticipant audacieusement sur les effets rgionaux de l'aprs-ptrole. Mais aucun pouvoir d'tat, bien tabli et puissamment motiv, n'est semble-t-il apte promouvoir de telles initiatives, les guider en mobilisant la plupart des vraies puissances rgionales, commencer par l'gypte, la Turquie et Iran, ni canaliser les interfrences amricaines et autres. Paradoxalement, Isral est l'tat le mieux mme de faire novation, car son exprience tatique est d'une grande modernit nonobstant les archasmes religieux qui l'engluent tandis que sa motivation collective peut tre des plus puissantes, car il s'agit de sa survie en tant qu'tat.
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Aider ou gner Isral ?

Qui peut aider Isral oprer une rvolution culturelle comme celle qui vient d'tre suggre ? Qui peut, l'inverse, bloquer une telle rvolution ? Au sein mme d'Isral, des voix se font entendre, de temps autre, pour suggrer des rorientations radicales. crivant ceci, je trouve dans le Hrald Tribune 1 un article d'un ancien officier isralien qui estime qu'il est temps qu'Isral se dcide devenir un tat du PMO, c'est--dire d'une rgion de culture arabe. Il propose, cette fin, que l'arabe ne soit pas seulement reconnu comme langue officielle par l'tat ce qu'il est mais qu'il devienne une langue obligatoirement enseigne et que les bureaux, les tribunaux, les services publics en fassent effectivement usage, jusqu' inclure tous les niveaux de ces institutions des arabophones qualifis comme il est d'usage au Liban voisin. La proposition me semble tout fait pertinente, mais je la crois d'effet trop lent. Je crains en effet que la lente absorption d'une culture arabe qui rsulterait d'une pratique courante de cette langue, ne puisse produire des effets pleinement utiles que d'ici trois ou quatre gnrations, alors que l'urgence qui presse Isral se mesure en annes plutt qu'en dcennies. Au reste, les voix qui se font entendre en Isral et dans la diaspora n'expriment pas une vritable crainte, mme lorsqu'elles sont inquites. Le plus souvent, un certain mpris des Arabes, une confiance peine brche dans la supriorit et le savoir-faire de l'arme et une tranquille croyance dans le soutien amricain sont les composantes principales d'une opinion publique o les critiques point trop rares sont souvent myopes. Aujourd'hui, elles soulignent les dfaillances militaires de 2006 ; hier, elles mettaient en doute les capacits d'un nouveau gouvernement o les gnraux sont rares ; avant-hier, elles se dispersaient entre l'appel une colonisation acclre et l'espoir d'une paix confortant le statu quo. Rien de cela n'est l'chelle des temptes qui montent l'horizon. Il est vrai que les grands retournements d'opinion les "rvolutions culturelles" clatent souvent l'improviste, comme un mai 1968 franais. Mais je crois qu'il est temps que les esprits dj clairs ou profondment inquiets donnent de la voix, sans attendre l'veil gnral d'une opinion qui, d'ailleurs, pourrait basculer vers des vues plus bellicistes encore que celles des dernires annes. Je doute galement que des opinions pertinentes mrissent dans les communauts diasporiques, hormis quelques rares cercles mieux avertis ou plus rflchis. L'existence d'Isral y est souvent perue comme une sorte d'assurance
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Avi Azrielli Talking to the neighbors It's time Israel embraced the Mideast I.H.T. du 31 aot 2006.
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contre de nouvelles catastrophes, mme si elles devaient tre moins monstrueuses que l'extermination massive ralise ou provoque par l'Allemagne nazie dans presque toute l'Europe 1 , si bien que l'ide de critiquer Isral sur autre chose que des affaires particulires ou des pripties de second ordre est trs gnralement bloque par une exigence morale, un commun devoir envers les morts des dcennies 1930 et 1940. Je crains que cette vision moralisatrice contribue l'aveuglement de communauts qui vivent loin du PMO, maintenant que les ractions des tats arabes la cration d'Isral et aux dfaites qui l'ont suivie ont entran l'viction de presque toutes les communauts diasporiques de cette rgion. Je forme, certes, le souhait que la diaspora juive s'alarme en temps utile, qu'au lieu de rarfier ses visites familiales et touristiques en Isral quand "a va mal l-bas", elle s'interroge srieusement sur le "pourquoi a va de plus en plus mal l-bas" ? Mais il faudra sans doute que les interrogations de l'opinion isralienne finalement nourries par la situation locale entrent en rsonance avec les inquitudes politiques de leurs pays d'adoption pour que ces communauts en viennent des craintes utiles. Pourvu qu'on s'y souvienne temps que les catastrophes sont des avalanches que l'on peut encore arrter leur dbut, mais difficilement par la suite : en 1932, plutt qu'en 1942. Isral ne vit pas quelque nouveau 1932 ou, en tout cas, n'en a pas conscience, parce que l'ombre tutlaire des tats-Unis 2 l'abrite. Mais c'est l un jugement myope. supposer qu'aucune inflexion politique n'intervienne de sitt aux tatsUnis, Isral doit quand mme se demander ce que deviendra l'intrt de cette puissance pour le PMO, quand aprs avoir peut tre redoubl mesure que le ptrole se rarfiera il sera orient par la dure dsintoxication de l'aprs-ptrole. Isral n'est pas un Canada adoss un puissant voisin, ni une puissance qui soit, par elle-mme, en position d'lever la voix dans un systme mondial que la Chine, l'Inde, le Japon, les tats-Unis et l'Europe si elle est suffisamment unie et organise apprendront piloter plus ou moins de concert. Le PMO psera peu dans ce systme-l, sauf si quelques puissances rgionales sont en position de l'orienter dans ce nouveau contexte. L'Iran semble s'y prparer, la Turquie aussi. L'gypte et un Irak peut-tre restaur pourront tre de la partie. Isral s'il a survcu jusque l ne pourra s'y mler en tant que satellite lointain de la plante nord-amricaine. Pour qu'il pse bon poids dans le PMO de la seconde moiti du 21e sicle, il faudra quil ait russi s'ancrer solidement dans cette rgion, qu'il y
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Mon inculture biblique m'empche d'utiliser le terme "Shoah" parce que je n'en comprends pas le sens et les connotations. En outre, je pense que le crime germano-europen des annes 1930 et 1940 est mal analys quand on oublie les massacres de tziganes et d'homosexuels qui l'ont accompagn ; quand on ne le situe pas dans la chane des massacres qui se sont succd au 20e sicle, du fait de l'industrialisation de la guerre, de la conscription gnralise sur fond d'exaltation nationaliste et du surcrot de barbarie stimul par la rvolution bolchevique ; quand on omet, enfin, les clairages qu'un comparatisme attentif l'chelle dmographique, spatiale et temporelle tirerait de massacres commis sous d'autres cieux et en d'autres sicles ou millnaires. La plus importante des communauts diasporiques vit aux tats-Unis. Les Juifs amricains sont plus nombreux que les Juifs israliens. Il est permis de penser que, dans le reste de la diaspora, un ventuel refuge amricain a plus d'attrait qu'un potentiel refuge isralien.
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ait trouv des allis, tout le moins des amis, et pas d'ennemis surpuissants. La liste des tats du PMO sur lesquels il pourrait s'appuyer est aujourd'hui compltement vide. Il est grand temps qu'Isral entreprenne de s'ancrer l o l'histoire l'a plac. Mais son choix ne sera gure aid par les tats-Unis. Si Isral "embrassait le PMO", il se heurterait une rticence, voire une hostilit de son principal alli d'aujourd'hui. Pour la vaincre, deux voies lui sont ouvertes qui pourraient d'ailleurs se recouper d'ici une bonne dizaine d'annes. Ou bien, il convaincrait les tatsUnis que leur ambitieuse faon de rformer le PMO est inepte ce dont, d'ailleurs les populations rgionales se chargent fort bien et il tenterait de les entraner dans son nouveau sillage, ce qui ouvrirait des perspectives rgionales fort intressantes, mais que je ne projette pas d'explorer ici. Ou bien il semploierait surmonter les rticences amricaines en s'appuyant sur certains au moins des tats europens (et d'autres rgions) et en recherchant l'appui des communauts juives des tats-Unis, lesquelles auraient sans doute besoin d'tre travailles cette fin. Le virage d'Isral serait peut-tre plus facile prendre, si les orientations catastrophiques de l'administration Bush 1 taient dmenties par de nouvelles lections et si un dsengagement hors des principaux bourbiers militaires du PMO devenait pensable. Mais il se pourrait aussi que l'tat d'Isral, seul partisan ultime de sa propre survie ait se dbattre contre les rserves de son "grand frre" amricain, contre les rticences de communauts diasporiques difficiles arracher de leur erre actuelle et contre les fortes minorits politiques et surtout religieuses qui, en son sein, se crisperaient en dfense du statu quo, si bien que les allis utiles d'un gouvernement isralien engag dans une survie audacieuse devraient tre trouvs dans diverses parties de la "communaut internationale" o il s'en trouverait assurment. Mais assez ? et assez vite ? Au total, je soutiens qu'Isral approche d'un carrefour dcisif probablement mme vital. S'il poursuit sur sa lance actuelle, dans le sillage de l'Amrique, en attendant que celle-ci se soit embourbe au PMO jusqu' l'curement ou qu'elle ait assch le ptrole rgional (avec l'aide du monde entier), il a de fortes chances de ne pas survivre aux spasmes rgionaux des prochaines dcennies. Mais s'il fait volte face et s'efforce de s'enraciner rellement dans le PMO, en termes conomiques, politiques et culturels, en cessant d'y entretenir une inimiti gnrale et souvent mme une haine mortifre il pourrait assurer sa survie en tant qu'tat. Et si, par surcrot, il russissait obtenir un honnte soutien de la part des tats-Unis aprs les avoir aids se librer de leurs guerres bushiennes, ses chances de devenir l'une des puissances rgionales se concrtiseraient finalement.
C'est--dire dont Bush est, tout au plus, le porte-tendard.
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SYSTME MONDIAL
Chapitre 12
(dcembre 2006)
Les grandes guerres du 21e sicle (Pourquoi et comment viter que les tats-Unis s'en mlent ?)
Dans ma Flandre natale, on avait une longue habitude des guerres qui se hissrent des seigneuries aux villes, puis aux provinces, avant de se laisser envelopper par des nations, mais qui, toujours, ravagrent le plat pays et ruinrent parfois les villes. Les armes des tats-nations de facture rcente furent particulirement ravageuses durant le 20e sicle. Ypres devint, pour un temps, le haut lieu d'une nouvelle arme, le gaz de combat qui provoquait l'effroyable yprite. La fois d'aprs, Dunkerque s'effondra bruyamment autour de moi, au cours d'une brve bataille qui prluda l'absolue dfaite de la France que de Gaulle dguisa plus tard en victoire. La lointaine Stalingrad offrit bientt un exemple de meilleur aloi, puis Hiroshima dtrna tout jamais Ypres dont l'arme nouvelle ne tuait les hommes que par dizaines, sans bien trier entre les tranches ennemies et amies. Depuis lors, un fait inou est advenu dans cette rgion et dans beaucoup de ses voisines quelques centaines de kilomtres la ronde aucune arme n'y a plus tran ses chausses, aucune arme nouvelle n'y a fait ses preuves. Pour un peu, on y oublierait la guerre, n'taient les tats locaux spcialement l'Allemagne, la France et la Grande-Bretagne qui continuent de lever des troupes pour "pacifier" des zones lointaines ou pour y "dfendre des intrts nationaux" de qualit souvent douteuse. Dans le systme mondial plusieurs fois transform o j'ai vcu, les guerres n'ont pas manqu, mais leurs axes, leurs enjeux et leurs mthodes se sont plusieurs fois modifis. Le 20e sicle a t scand par deux guerres mondiales d'origine
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europenne. La premire s'est acheve vers 1920, par la monte en puissance des tats-Unis et par le dploiement, en Russie, d'une rvolution qui devint contagieuse sinon exemplaire. La seconde mit fin l'ancienne prminence de quelques puissances europennes, consacra la nouvelle suprmatie amricaine, mais engendra galement une longue guerre froide polarise par les tats-Unis, champions d'un capitalisme expansif, et la Russie, habille en URSS, qui coalisa vaille que vaille les tats que les traits de paix plaaient sous sa tutelle et ceux que des rvolutions locales adjoignaient son "camp socialiste". Dans le monde ainsi ragenc de vastes changements dployrent peu peu leurs consquences. L'affaiblissement de l'Europe encouragea bientt une dcolonisation de l'Asie, puis de l'Afrique, qui ne s'acheva qu'au milieu des annes 1970. L'arme nuclaire empcha les tats-Unis et l'URSS de s'affronter militairement, puis offrit la Chine l'occasion de dnouer son alliance avec la Russie. Le tout s'accompagna d'une floraison de guerres priphriques en Core, au Vietnam, etc. Enfin, la mdiocrit des performances conomiques et politiques de l'URSS affaiblit son contrle sur ses voisins europens et finit par ronger sa cohrence propre. Ainsi, les annes 1989-91 virent apparatre un nouveau systme mondial o la suprmatie des tats-Unis devint mondiale. Tel est, en somme, le bilan d'entre du 21e sicle, pour qui veut l'examiner sous l'angle de son potentiel guerrier. Bilan que le rapport 2005 du Human Security Center de lUniversit de Vancouver (Canada) qui dnombre les victimes sur les champs de bataille du 20e sicle assortirait d'une note d'espoir, puisqu'il souligne le net dclin de ces tueries depuis les annes 1970, mais il faut dchanter : certes les guerres coloniales sont quasiment acheves et les guerres inter-tats se sont rarfies, mais les conflits rangs sous la rubrique des guerres civiles se sont multiplis, quel que soit leur habillage ethnique, terroriste, mafieux, religieux ou autre. Mieux vaut changer d'clairage pour apercevoir les risques de guerre majeure, en observant, cas par cas, les tensions rvles par les dynamiques rgionales tudies par ailleurs, les conflits dont ces tensions portent la menace ou, l'inverse, les transformations pacifiantes qu'elles pourraient produire. 1 Ensuite, il sera temps de s'interroger sur la porte gnrale des armements (nuclaire ou autre) et sur le rle actuel ou potentiel des armes. Au terme de cet itinraire complexe, la rflexion pourra enfin s'orienter vers les capacits bellignes ou pacifiantes que les transformations attendues ou provocables du systme mondial lui-mme pourront induire dans l'ordre militaire. La guerre est, en effet, un fait social total, condition d'appliquer cette formule durkheimienne la totalit des socits co-prsentes dans le systme mondial qui les intgre.
Voir le tome premier de L'inventaire du 21e sicle qui est disponible sur le prsent site.
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Panorama des guerres actuelles ou potentielles

En 2006, la priorit revient assurment au Proche et Moyen-Orient (PMO) o Isral est en guerre quasi permanente depuis sa cration en 1948, o l'Afghanistan a connu peu d'annes paisibles depuis l'intervention russe de 1980 et o la Syrie et l'Iran se sentent menacs par les tats-Unis, le tout risquant de dborder, au nord, vers l'Asie centrale dtache de l'URSS et l'ouest, vers les pays de l'autre rive de la Mer Rouge, sans compter les nuages annonciateurs de l'aprs-ptrole qui, dj, s'accumulent l'horizon. J'ai dtaill la menace pesant sur l'existence mme de l'tat d'Isral dans une tude particulire 1 o les vulnrabilits croissantes de ce pays se dessinent nettement. Sauf imaginer que l'alliance amricaine lui procurera une garantie prenne, jamais renforce par l'quipement nuclaire dont il est seul disposer au PMO, les chances de stabilisation de cet tat (enclin l'attaque premptive) diminuent mesure que la supriorit dmographique de tous les autres tats de la rgion s'amplifie, tandis que la quantit de ptrole vendable au reste du monde par le PMO se rduit d'anne en anne. Tel est le ressort principal d'une crise qu'Isral envenime par ce qu'il croit tre sa lgitime dfense. Sauf novation, la seule politique qui permettrait ce pays de survivre comme tel tout au long du 21e sicle serait d'inverser sa dmarche du dernier demi-sicle, pour travailler d'arrache-pied se faire accepter par tous ses voisins proches et moins proches. Justifier cette conclusion oblige visiter tout le bourbier rgional dont la malheureuse Cisjordanie et la misrable bande de Gaza ne sont que de tristes chantillons. L'Irak attaqu par les tats-Unis en 2003 achve l'anne 2006, aprs avoir perdu bon nombre de ses services publics et un gros tiers de son PIB annuel. Il titube au bord d'une guerre civile fronts multiples qui pourrait dborder vers la Syrie et l'Iran, sans compter divers autres voisins, tel le Liban, soumis en aot 2006 une agression isralienne qui a dtruit, en trois semaines, beaucoup de ses immeubles et de ses quipements publics. L'Iran auquel les tats-Unis n'ont jamais pardonn l'affront qu'il leur infligea en 1979 2 , s'attend depuis des annes une attaque semblable celle qui a vis l'Irak. Le prtexte en a t rajeuni depuis que ce pays affiche sa volont de se doter d'un quipement nuclaire. plus court terme, il joue pleinement des solidarits qu'il a ravives avec la majorit chiite d'Irak, nonobstant les pnibles souvenirs de la guerre que l'Irak lui fit subir en
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Voir sur le prsent site : Comment viter le suicide d'Isral. Le Shah restaur en 1953, quand fut chass Mossadegh, nationalisateur du ptrole iranien, fut son tour renvers en 1979 par une "rvolution khomeyniste" dont les ultras retinrent en otages, pendant plus d'un an, tous les personnels de l'ambassade amricaine Thran et divulgurent les archives de la CIA locale.
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1980-88. Mais les tats-Unis peinent trouver des allis pour les accompagner dans cette nouvelle aventure et des alibis pour la justifier devant l'opinion arabe et internationale, d'autant que la Russie voisine et la Chine, grande cliente du ptrole iranien, ne manifestent aucune inquitude l'ide que l'Iran devienne une puissance nuclaire. D'anne en anne, le PMO est de plus en plus volcanique. La destruction de l'appareil d'tat embryonnaire de la Palestine, l'arasement de l'appareil d'tat irakien, commencer par ses branches militaire et policire, le handicap inflig un appareil d'tat libanais qui n'tait dj pas des plus cohrents sont les consquences, dlibres ou non, des offensives amricaines et israliennes, mais ne sont assurment pas les promesses d'un rapide rtablissement de l'ordre. supposer que les mirats du Golfe persique dont plusieurs ont commenc d'investir leurs rentes ptrolires en activits durables continuent d'voluer de la sorte, on doit craindre que l'Arabie saoudite amas de tribus mal coagules par un tat mdiocre o la rente amenuise l'impt et o une milice clricale surclasse la police perde le peu de cohrence qu'elle a acquise. Prive de rente ptrolire suffisante pour calmer ses prbendiers, l'Arabie risque d'exploser entre un intgrisme wahhabite expansif, un commerce centr sur le plerinage de La Mecque, une projection djihadique d'quipes la Ben Laden, et une diaspora nostalgique des rentes passes. Quand ceci adviendra, vers le milieu du sicle, le misreux Ymen et la Jordanie aux ambitions dynastiques encore vives ne seront pas seuls guigner les dpouilles de l'Arabie, car les tats survivant aux tensions voques plus haut participeront la cure dans la mesure de leurs forces, tandis que les gants rgionaux d'gypte, de Turquie et d'Iran tenteront d'encadrer le devenir rgional, si les puissances mondiales de l'poque leur en laissent la possibilit. Bref, le PMO demeurera pour plusieurs dcennies la matrice de guerres rebondissements complexes dont certaines pourraient draper vers une grande guerre mondiale. Quoique rcurrentes, les guerres d'Afghanistan n'ont pas la mme porte potentielle. Elles peuvent se nourrir de la culture du pavot qui est parfois de grande ampleur. Elles peuvent aussi ractiver les nergies rgionales-tribales qui ont t colores d'idologies diverses par les coups d'tat rvolutionnaires d'avant 1980, par les subversions pakistano-amricaines d'aprs 1980, par les enracinements religieux ou djihadiques des talibans d'aprs 1988 et par toutes les incursions ultrieures. Il est probable, en effet, que les interventions militaires et financires des tats-Unis et de l'Europe, ne dboucheront ni sur un tat significatif, ni sur des enjeux entranant les rpubliques d'Asie centrale, ni sur des engagements majeurs du Pakistan. L'Asie centrale sera soumise aux vigilances de la Russie et de la Chine, aujourd'hui lies par "l'organisation de coopration de Shangha" qui mrit depuis 2001 et a des chances srieuses de se transformer en une alliance prcise que l'on retrouvera plus loin. Certes soucieux de l'Afghanistan, le Pakistan a nanmoins d'autres intrts propres : ses travailleurs migrs le rendront attentif aux volutions de l'Arabie et des mirats du Golfe, ses traditions linclinent suivre de prs les transformations des Indes. De l'autre ct du PMO volcanique
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persistent les drames propres une Afrique o les dsordres tribaux sont encore de rgle. L'immense Soudan ne semble pas apte pacifier de sitt ses tribus htrognes du sud et de l'ouest et leur pargner les massacres et les rapines. L'immense et dsertique Tchad qui survit grce aux aides militaires franaises et un peu de rente ptrolire n'est pas en mesure de former un tat bien assis. L'thiopie qui a une tradition tatique un peu mieux fonde ne peut nanmoins assurer la cohrence de ses vastes priphries o le dsordre est rcurrent, tant du ct de la Somalie que de l'rythre. Bref les sources du Nil et les plaines qui les entourent risquent, hlas ! de subir des misres longuement renouveles, gnratrices de guerres normes, mais sans dbouchs politiques durables. J'ai dit ailleurs quelles interventions me semblent ncessaires pour acclrer les coagulations tatiques souhaitables. 1 Non sans quelques variantes, il en va de mme pour l'norme Congo (ex-Zare) et ses voisins occidentaux et orientaux. L'Afrique risque de produire de multiples guerres locales ou rgionales, dont aucune ne deviendra mondiale, faute d'entraner les puissances prpondrantes du systme mondial, ce qui n'empchera pas ces "petites" guerres de produire des massacres semblables ceux dont l'Afrique dcolonise a souffert depuis les annes 1980. Autrement dit, l'une des inventions majeures d'un 21e sicle, attentif au bti d'tats solides devrait trouver en Afrique son principal point d'application. Mais les promesses d'une telle invention ne se laissent entrevoir qu'aux extrmes sud et nord de ce continent. L'Asie contient un second foyer potentiel de guerres mondiales autour de la Mer de Chine septentrionale. Presque contemporaine de la cration d'Isral, la guerre de Core serait oublie, n'tait la coexistence de deux tats corens dont l'un distend ses liens avec les tats-Unis, tandis que l'autre est class par ces derniers sur "l'axe du mal". Le Japon semble partager les craintes des tats-Unis l'gard de cette Core du nord. De son ct, la Chine s'emploie calmer les tensions que cette Core ravive en essayant de devenir une puissance nuclaire. L'inquitude chinoise est autre. Pkin souponne les tats-Unis de duplicit, car ils ont reconnu en 1975 que Tawan est une province chinoise, mais poursuivent nanmoins leur aide militaire cette le dont ils soutiennent les vellits d'indpendance. La Russie, dernire des puissances importantes de l'Asie du nordest, est peu mle ces deux conflits, et elle garde ses distances avec le Japon, qui n'a jamais accept l'annexion de Sakhaline effectue en 1945, tout en vendant audit Japon du ptrole extrait de cette le. Les interfrences de ces divers conflits sont compliques par la monte en puissance de la Chine et donc par la perspective d'un difficile rquilibrage de ses rapports avec les tats-Unis. Le regain de vigueur du Japon et la convalescence de la Russie vont interfrer avec cette perspective. J'ai donc consacr une tude spciale cette zone qui pourrait devenir la matrice d'une grande guerre mondiale. 2 La pluralit des puissances nuclaires dans cette rgion, accrue par la probable accession du Japon cet armement, oblige s'interroger sur
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Voir l'Inventaire du 21e sicle, Tome 1, chapitre 4 : L'Afrique en gsine. Voir Comment solder un sicle de guerres inabouties en Asie du nord-est, tude disponible sur le prsent site.
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les chances d'une dissuasion rciproque entre plus de deux puissances. De ce point du vue, j'explore dans l'tude prcite l'hypothse que l'tablissement de relations non hirarchiques entre la Chine et les tats-Unis, puis avec leurs principaux comptiteurs, n'est pas une totale utopie. Des dizaines de millions de morts ou le bti d'un autre cur du systme mondial : telle pourrait tre l'alternative qui sera tranche ici. Parmi les incidentes de ce drame central, il faut prendre en compte les relations futures du Japon avec l'Asie du sud-est o, aprs l'chec, en 1945, de sa Zone de Coprosprit Asiatique d'ossature militaire, il a russi, partir des annes 1960, diffuser une certaine coprosprit marchande. Son anmie d'aprs 1980 a brouill ce succs, mais le Japon aujourd'hui revivifi tentera sans doute de poursuivre sur cette lance. Il se trouvera ainsi au contact de marchands et de banquiers chinois et indiens dont les incursions conomiques s'ajouteront celles grce auxquelles la Core du Sud, Tawan, la Malaisie et la Thalande ont pris de l'lan. Quand le Vietnam et peut-tre les Philippines auront rejoint cette dynamique, la rgion centre sur Singapour, deviendra l'un des hauts lieux du 21e sicle, mais peut-tre aussi le thtre de conflits varis, moins que "l''ASEAN + 3" continue de calmer ces conflits 1 . Le sens et le volume des migrations internationales, l'ventuel saupoudrage de diasporas nouvelles, ajoutes celles des Chinois et des Philippins et surtout, l'mergence dans tout ce rseau d'les et de presqu'les, d'une puissance qui s'affirmerait plus imprieuse que les autres pourrait toutefois dmentir cette hypothse optimiste, moins que la Chine, l'Inde et le Japon dcouvrent le moyen de piloter cooprativement cette rgion o ils prdomineront vraisemblablement. Une autre zone asiatique considrer est celle des Indes et de leur priphrie. De la partition de 1947 aux toutes dernires annes, l'Inde et le Pakistan se sont livr quatre guerres et n'ont jamais cess de s'affronter par gurillas interposes, notamment au Cachemire. Pour sa part, l'Inde a galement provoqu ou subi plusieurs conflits frontaliers sur les confins chinois et aux limites du Bangladesh, tout en tant soumise aux contrecoups des rvoltes tamoules du Sri Lanka. Ces tumultes ont des chances de perdurer. Le statut nuclaire reconnu au Pakistan sur lequel, je reviendrai plus loin ouvre nanmoins l'ventualit d'une dissuasion rciproque avec l'Inde qui cartera probablement la perspective d'une guerre frontale entre ces deux pays, mais ne pacifiera le Cachemire que si les deux pays conviennent d'un arrangement acceptable par les populations locales. Toutefois, la fragilit de l'tat pakistanais et les soubresauts qu'il pourrait connatre du fait des guerres du PMO (y compris celle d'Afghanistan et celles qui adviendront dans la zone arabique) ne permettent pas de poser une hypothse fermement optimiste ce propos. On peut craindre par ailleurs, que le Npal et surtout le Sri Lanka tardent se pacifier.
On trouvera des prcisions sur cette organisation qui promet une zone de libre-change, mais produit surtout une forme de coopration conomico-politique, dans l'Inventaire du 21e sicle, tome 1, chapitre 6.
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En quittant l'Asie par le nord-est, on rencontre une dernire zone de conflits ouverts ou potentiels o se manifestent les divers stades de la dcomposition de l'URSS et mme de la Russie proprement dite. En Asie centrale, les rpubliques dcoupes l'poque stalinienne dans l'ex-Turkestan russe, semblent pouvoir survivre, car elles ont hrit, non point de frontires "naturelles", ni de dcoupages "ethniques" qui garantiraient leur cohrence, mais bien d'tats assez appareills et de classes dirigeantes toutes faites. En effet, celles-ci ont perdur au prix de quelques arrangements avec les survivants des lites religieuses, par suite darbitrages parfois brutaux entre les divers clans de "cadres" sovitiques. Depuis quinze ans, elles trouvent leur assise dans l'exploitation de ressources locales (agricoles plus qu'industrielles, ptrole, base spatiale, etc.) et parfois dans la location aux tats-Unis de bases d'o mener la guerre d'Afghanistan. Mais rien ne garantit leur stabilit long terme, si elles cessent d'tre tayes et contenues par la Chine et la Russie. Or cet adossement pourrait faiblir, notamment si les Ougours du Xinjiang ne trouvent pas leur compte dans l'essor chinois ou si les troubles caucasiens se gnralisent, partir de l'abcs tchtchne, sans compter les contagions "ptrolires" qui pourraient provenir des rpubliques transcaucasiennes, mal remises de leurs guerres rcentes (Armnie-Azerbadjan) ou de leurs dissensions prsentes (Gorgie). 1 La dcomposition de la Rpublique yougoslave et les complications occasionnes par les Albanais vivant en son sein ou son voisinage prfigurent, peut-tre, une volution laquelle la Russie tente d'chapper. En Europe, les tats-Unis soumis la concurrence mal finalise des puissances europennes ont aid calmer les tensions balkaniques, d'autant qu'ils craignaient qu'une aide "djihadique" aux musulmans de Bosnie y fasse mrir une sorte d'abcs afghan. Ils s'aventurent aussi en essayant de dtacher l'Ukraine de la Russie, comme si un tel "refoulement" devait parachever leur victoire dans la guerre froide. Enfin, les tats-Unis ne risquent-ils pas d''tre entrans, aux Amriques mme, par de nouveaux conflits ? Leurs interventions covert or overt 2 d'aprs 1945 (Guatemala, Chili, Panama, Grenade) pourraient aisment tre suivies d'oprations multiples dans les Carabes ou dans l'isthme central et plus encore, dans les zones ptrolires de l'hmisphre sud ou dans les pays "en proie" une rvolution qu'ils jugeraient "contagieuse". La succession de Fidel Castro, l'viction de Hugo Chavez sont des prototypes possibles. l'inverse, une opration visant dbarrasser la Colombie des paramilitaires dont le foisonnement a t favoris au nom de la "guerre contre la drogue" ne serait pas inimaginable s'il fallait satisfaire un Congrs devenu sage. On peut mme concevoir qu'au moment o les affres de l'aprs-ptrole deviendraient insupportables, faute de prcautions suffisantes, la capture de ce qu'il resterait de gisements ptroliers au Mexique, au Venezuela, en quateur et ailleurs, devienne une aventure tentante. Mais on peut douter que ces
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Ce pays est menac par l'indpendantisme de rpubliques autonomes enkystes en son sein et, plus encore, par les efforts amricains visant prendre pied localement et par les pressions russes qui rpondent ces efforts. visage dcouvert ou clandestinement.
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entreprises aillent trs loin, non par crainte d'une "doctrine de Monroe inverse", soutenue ( l'ONU notamment) par une Europe ou une Chine devenues justicires, ni mme en raison des solidarits latino-amricaines qu'elles pourraient souder, mais bien parce que le jeu n'en vaudrait pas la chandelle. Hormis quelques courtes foucades, les tats-Unis hsiteront beaucoup avant de mettre leur backyard feu et sang, dans le monde qui vient, monde o l'actuelle dissymtrie entre les puissances va se rduire, o les ennemis potentiels seront de moins en moins dsarms et o les "fidles allis" et autres "amis" deviendront de plus en plus circonspects. Telle est du moins la perspective qui va se dessiner, me semble-t-il, mesure que les transformations dtailles ou supputes jusqu'ici se raliseront. 1 Encore faut-il vrifier si ce pronostic (optimiste moyen-long terme, sinon pour la prochaine dcennie) ne sera pas dmenti par l'volution des capacits militaires des tats-Unis et des autres puissances, ni par le frileux rassemblement de trop d'tats sous l'aigle amricain. Car on peut craindre les "Grandes Armes" que les mules des Perses de haute poque ou des Franais napoloniss peuvent rassembler contre les Grce ou les Russie d'aujourd'hui.
Bombes, missiles et kamikazes

Depuis un an, le tableau militaire mondial du 21e sicle est devenu un peu plus prometteur. En effet "l'empire du chaos" excellente formule d'Alain Joxe semble pouvoir reculer, au bnfice de la dissuasion. 2 Au prix de massacres rpts qui pourraient draper vers une guerre civile de longue haleine, d'autant plus froce qu'elle prendrait souvent l'allure d'une gurilla urbaine, l'Irak est en passe de bloquer l'offensive amricaine contre "l'axe du mal". Les projets d'attaque de l'Iran et mme de la Core du nord sont rentrs dans les cartons d'un Pentagone dont Rumsfeld et Wolfowitz ont t vincs. La pacification du Proche et MoyenOrient est loin d'tre acquise pour la Palestine, Isral et le Liban, mais l'empilement des conflits semble pouvoir s'arrter l pour un temps. Nanmoins, les questions militaires mises en relief depuis la fin de la guerre froide demeurent entires : l'armement nuclaire va-t-il continuer de se banaliser ? la dissuasion dont il peut tre crdit va-t-elle s'tendre de ce fait ? d'autres armements et d'autres faons de guerroyer vont-ils annuler cette volution ? et le recul des armes nationales va-t-il se poursuivre au bnfice de formations nouvelles dont le contrle politique devient incertain ? Pour ce qui est du nuclaire, la liste des tats concerns semble devoir s'allonger. Non parce que les renonants, plus ou moins volontaires (Brsil, Argentine, Indonsie, gypte, Union sud-africaine) changeraient d'avis : au
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Voir les deux tomes de L'Inventaire du 21e sicle disponibles sur le prsent site. Voir le Dossier n 5 du Tome 2 de L'inventaire du 21e sicle, qui est disponible sur le prsent site.
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contraire leur effectif s'est accru de la Libye et de trois pays ex-sovitiques (Bilorussie, Ukraine et Kazakstan), virtuellement rejoints par les autres rpubliques d'Asie centrale qu'un pacte, patronn par la Chine et la Russie, vient de constituer en zone dnuclarise. Mais bien par l'effet des rogue States classs sur "l'axe du mal". En 2006, la Core du Nord a fait clater une bombe exprimentale, mais elle ne semble pas disposer d'engins miniaturiss. De son ct, l'Iran fait grand bruit de ses quipements d'enrichissement de l'uranium et de sa volont d'acqurir la pleine matrise du nuclaire militaire. Il faudra quelques annes encore pour que la Core du Nord affermisse son statut de neuvime puissance nuclaire 1 et moins, sans doute, pour que l'Iran prenne place au dixime rang. Toutefois, des ngociations rptes, assorties de menaces et de compensations diverses viendront sans doute taler ces deux mouvements. Mais le fait est que la Chine et la Russie ne manifestent aucune inquitude particulire la perspective d'un quipement iranien. Le cas de la Core est plus complexe, car la perspective d'une unification des deux Cores, ft-elle lointaine, en modifie les donnes. Le Japon qui ne craint pas vraiment la Core du Nord, voit d'un plus mauvais il l'ide d'une Core unifie et nuclarise. La dmarche chinoise pourrait tre affecte, elle aussi. Mais surtout les perspectives de cette Asie du nord-est seront profondment marques par l'attitude des tats-Unis, vis--vis de Tawan, des Cores et du Japon. Dans l'essai auquel renvoie la note 5 ci-avant, je crois avoir montr que, pour l'essentiel, le sort de la paix dans cette rgion se jouera autour de l'armement nuclaire d'un Japon s'affranchissant des entraves qui lui ont t imposes depuis 1945. l'horizon de la prochaine dcennie o ces diverses potentialits se dploieront, on pourrait mme s'attendre ce que d'autres nouveaux venus s'installent sur la scne nuclaire. Peut-tre la Sude, la Suisse ou le Canada qui en ont la capacit financire et technique ; plus probablement encore l'Allemagne, sauf le cas difficilement concevable aujourd'hui, o la France et l'Allemagne russiraient inventer un condominium militaro-nuclaire, ventuellement assorti de prolongements vers l'Angleterre (si celle-ci dtachait les liens spciaux qui la lient aux tats-Unis) ou, l'inverse, vers la Russie, aprs que celle-ci ait fini de "mettre de l'ordre dans sa maison", notamment en l'quipant d'institutions politico-culturelles donnant pleine confiance ses partenaires. Il ne faut pas s'tonner de voir apparatre de telles perspectives, ni carter sans rflexion maintes autres variantes, car le 21e sicle sera assurment nuclaire par besoin d'nergie, par rquilibrage des puissances et par dynamisme industriel. La question n'est plus d'empcher cette volution, ce que les promoteurs du Trait de Non-prolifration n'ont pas su faire, faute d'une rduction drastique des stocks amricains et russes ds les annes 1990. L'ide d'une capacit minimale de dissuasion qui avait germ en Inde comme en Sude s'est heurte l'orgueil des puissances y compris les petits nuclaires d'Angleterre et de France. La perspective la moins draisonnable que l'on puisse dsormais viser est celle d'une capacit minimale de dissuasion n participants, c'est--dire celle d'quilibres rgionaux correctement embots, sans prvalence d'une puissance solitaire et, s'il
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Derrire les cinq membres permanents du Conseil de Scurit, plus Isral, l'Inde et le Pakistan.
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se peut, sans cristallisation de deux ou trois "alliances" aptes se jalouser mondialement. Aussi difficile soit-elle concevoir et grer, une telle perspective est moins prilleuse, mme pour les grandes puissances d'aujourd'hui et de demain, qu'une drive chaotique vers de relles guerres nuclaires. Au reste, l'armement nuclaire qui est en constant "perfectionnement" chez les principales puissances 1 laisse nanmoins celles-ci presque impuissantes lorsqu'il faut combattre des tribus africaines armes de machettes (Liberia), des nations frocement accroches leurs pays (Vietnam ) ou des peuples et peuplades dont la "pacification" relve de mthodes plus policires que militaires, impliquant une bonne connaissance des langues et cultures locales (Somalie, Irak, etc.). Mais les armes hautement industrialises rpugnent ces basses besognes. Leurs dirigeants militaires et politiques ont d'autres soucis, surtout lorsqu'ils enveloppent l'ennemi dans des concepts presque sans signification territoriale (guerres contre la drogue ou, pire, guerres contre "le terrorisme mondial"). L'tanchit des frontires revient paradoxalement la mode, dans un monde o les transports internationaux foisonnent, au risque de voir importer des "armes de destruction massive" des fins terroristes. Le fantasme suprme se fixe aujourd'hui sur les missiles moyenne et longue porte, ces nouveaux chevaux de l'Apocalypse. S'en protger par des "boucliers anti-missiles" est une illusion rpandue par Reagan, dont la "guerre des toiles" n'a jamais trouv d'armements efficaces pour parer coup sr la plonge de missiles balistiques. Multiplier les boucliers de ce genre l'chelle de rgions particulires n'est gure plus efficace, quoi qu'en pense Isral dont le mur cisjordanien ne peut arrter les menus missiles artisanaux pas plus que les missiles Patriot fournis par les tats-Unis n'ont pu contrer pleinement les missiles Scud, de fabrication russe, tirs par l'Irak en 1991. Nanmoins, les tats-majors s'obstinent, car les boucliers, majeurs ou mineurs, servent de prtexte l'tablissement de nouvelles bases polyvalentes et au bti "d'alliances" pour les grer. Les tats-Unis plus que d'autres pays cultivent dsormais cette formule qui permet d'ajouter leurs rseaux de bases terrestres, navales et ariennes, des assises nouvelles pour tlguider les satellites d'exploitation commerciale et dployer du mme coup, des instruments de mesure et d'coute qui paississent le lacis des stations militaires connectes celles de leurs fidles allis anglais, australiens et autres. Cependant, les pays dtenteurs de missiles aptes frapper loin sont de plus en plus nombreux et ils sont rejoints par des utilisateurs d'avions sans pilote, ces drones qui ne sont plus des jouets d'enfant, mais des armes de terrain. Du missile portable qui est une sorte de grenade trs efficace contre les tanks et contre les avions et hlicoptres volant basse altitude, aux missiles guids, la panoplie s'enrichit frquemment. Elle atteint ses sommets de porte et de prcision avec les missiles de croisire et, plus encore avec les missiles balistiques intercontinentaux
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Consolidation des capacits de premire frappe et de riposte, miniaturisation en armes nouvelles, dopage nuclaire d'obus et de bombes, notamment pour la destruction de bunkers enfouis, etc.
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porteurs de plusieurs ogives nuclaires. Parer cette arme que des leurres et d'autres ruses rendent imparable est videmment le souci suprme des tats-Unis et de la Russie, mais la Chine, le Japon et l'Europe sont sans doute dj cibls par de tels engins ou le seront avant longtemps, comme toutes les autres puissances se hissant vers leur niveau. On peut juger cette situation pouvantable, en raison des craintes que provoque l'hypothse de certains peuples (ou dirigeants) supposs enclins au suicide collectif, mais on peut tout aussi bien la juger riche des possibilits nouvelles qu'une dissuasion en voie d'extension, si ce n'est en voie de quasi gnralisation pourrait dployer avant la fin du 21e sicle. Nanmoins, le reprage des guerres venir et le prolongement des guerres en cours oblige redescendre vers d'autres chelles d'observation. Isral ne craint pas les fuses intercontinentales, mais tente de se protger contre toutes les armes courte et moyenne porte, y compris celle qui l'inquite le plus : le no-kamikaze, auteur d'un attentat suicide. Le nom kamikaze s'est rpandu lorsqu'en 1944-45, le Japon qui perdait la guerre navale du Pacifique, a mis en uvre toutes ses ressources culturelles et militaires pour envoyer la mort une gnration d'apprentis pilotes dont l'avion devenait une bombe plongeant sur un navire ennemi. Les kamikazes du Proche et Moyen-Orient sont des individus, certes encourags par la culture locale, mais motivs par un puissant esprit de revanche ou de lutte et leur action requiert une organisation plus dlicate qu'un vol sur la pleine mer, donc une organisation terrestre et ramifie qui donne prise aux contrles policiers prventifs ou de terrain. La raret des kamikazes en Irak et leurs regains dans toute l'ex-Palestine mandataire attestent d'une diffrence de nature : Isral ne matrisera jamais cette guerre des faibles contre sa force, ft-ce grand renfort d"assassinats (plus ou moins) cibls" s'il n'effectue pas la rvolution culturelle suggre dans l'tude "anti-suicidaire" qui lui est consacre (voir note 2 ci-avant). La valeur des territoires change du tout au tout dans les guerres majeures d'aujourd'hui et de demain. Non point celle des territoires imaginaires, comme celui o est cens se livrer une "guerre contre la drogue" qui rappelle la guerre contre l'alcool laquelle les tats-Unis se livrrent vainement, durant les annes 1920. Ni celle des territoires conqurir pour arrondir un domaine monarchique ou un empire colonial, car les annexions de ce genre sont dsormais dsutes, hormis les tats en gestation, encore abondants en Afrique. Mais plutt celle des territoires transnationaux enrichis et vulnrabiliss par l'essor du commerce mondial. Les rseaux d'oloducs et de gazoducs qui foisonnent partir de la mer Caspienne, qui sillonnent l'Asie comme les voies ferres transcontinentales structurrent l'Amrique du nord au 19e sicle et qui plongent sous la mer du Nord pour parachever leur trame europenne vont encore gagner d'autres rgions en s'tirant au sud de l'Asie et de l'Amrique. L'Afrique n'aura sans doute pas le temps de bnficier d'un tel maillage avant que son ptrole soit puis, mais celui-ci nourrit un autre espace international requrant un fort gardiennage : celui des canaux, dtroits et dfils qui pourraient devenir des cibles pour attentats
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terroristes ou pour blocus moins clandestins. Ces mmes voies sont traverses par des flottes marchandes exposes des regains de piraterie, notamment dans le dtroit de Malacca. En un sens, les normes porte-conteneurs qui font la navette de l'Asie l'Europe et l'Amrique renouvellent, par leur masse imposante 1 ce que les Vnitiens ralisrent avec leurs convois de galres marchandes protges par de lgres galres de guerre. Quelques leons se dgagent de ce parallle : il faut l'accord et le soutien de toutes les souverainets tablies au long des parcours les plus risqus pour que la navigation soit calme et rentable et ce rsultat suppose que les autorits des divers sites y trouvent leur compte, que les lois et coutumes du cru soient connues et respectes. Bref que le transterritorial et l'international respectent les peuples locaux et leurs institutions. La vitesse qui est aujourd'hui de rgle n'y change rien : la soudainet et la violence des attaques finissent toujours par quilibrer la mobilit et la protection des cibles.
Grande Arme ? Lgion trangre ?

L'OTAN, cration minente de la guerre froide, lui survit depuis 1990 et tente de se transformer en quelque chose qui ne russit pas prendre tournure. L'OTAN premire manire ne livra jamais bataille ouverte. L'OTAN survivante guerroie loin de l'Atlantique nord qui la vit natre, mais ne russit pas monopoliser les guerres des "bons" contre "l'axe du mal" et les autres trublions rels ou supposs du systme mondial actuel. Son pilote amricain la transformerait volontiers en une Lgion trangre projetable en n'importe quelle rgion du monde, mais les refus et les passivits de certains de ses "adhrents" et "partenaires" et l'hostilit polie ou explicite de beaucoup de ses non-membres obligent son promoteur faonner, cas par cas, des coalitions of the willings o les volontaires coaliss forment des ensembles plus htroclites que la Grande Arme avec laquelle Napolon fit un clbre aller-retour de Paris Moscou. Rien n'est acquis dans ce bricolage international, car les guerres enchevtres qui en sont l'objet ou le prtexte ont des enjeux politiques qui dpassent de trs loin les considrations militaires auxquelles les tats-majors amricains aimeraient les rduire. En dfinitive, ce qui se cherche ttons, c'est la structure globale d'un systme mondial en mutation acclre. Dans l'essai intitul L'Europe ou les Europes 2 j'ai dtaill la premire vie de l'OTAN. Ne pour organiser le soutien des tats-Unis et du Canada aux pays europens effrays par l'URSS et son "camp socialiste", 3 l'OTAN est reste l'arme
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ventuellement protge par des forces navales amricaines, britanniques, allemandes et franaises partir de bases rgionales comme Djibouti ou sous couvert de l'OTAN, etc. Essai de 2003 tlchargeable sur le prsent site. Sans prendre formellement le risque d'exposer le territoire nord-amricain une frappe nuclaire russe, si des armes de ce type devaient tre employes en Europe mme.
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au pied devant toutes les crises du camp oriental, notamment lors des rvoltes polonaise et hongroise de 1956 et durant le "printemps de Prague" de 1968, mais elle a intgr les armes d'Europe occidentale dans une organisation unifie sous commandement amricain, par la coordination des budgets militaires et l'adoption de procdures et d'armes identiques. Seules les troupes coloniales des tats ouesteuropens et leurs survivances d'aprs la dcolonisation sont demeures hors cette organisation intgre, championne de "l'interoprabilit" des moyens militaires. Paralllement, le commerce international de ces pays a t expurg des exportations de matriel "sensible" vers le "camp socialiste". Enfin, l'OTAN a aussi servi de couverture des actions politiques, souvent sournoises, visant protger lesdits tats des "mauvaises" majorits parlementaires o figureraient "trop" de communistes ou de neutralistes. Les rticences exprimes par certains tats n'ont pris un peu d'ampleur que du ct de la France devenue "gaulliste" en 1958. La mauvaise volont franaise a reu divers soutiens aprs la destruction du mur de Berlin et l'implosion de l'URSS et de son "camp europen". Diverses tentatives, appuyes par l'Allemagne et quelques autres pays ont essay de donner vie une arme europenne ou un commandement politico-militaire europen poliment incorpor dans l'OTAN. Mais les tergiversations franaises, les concours britanniques rares et ambigus, les participations allemandes toujours limites par un refus de porter atteinte au "parapluie" amricain et les variations politiques de ces pays (comme des autres tats de l'Europe nagure occidentale) ont donn du champ aux contre-manuvres amricaines. D'autant que les tats dgags du "camp socialiste" ou dissidents de l'URSS se sont trs gnralement jets vers les tats-Unis pour se protger d'ventuels retours de flamme de la Russie. Quelques projets proprement europens ont vu le jour dans le domaine des armements (avions, missiles, navires spcialiss, etc.) et ont mme esquiss en matire arospatiale une relle concurrence au monopole du contrle aro-satellitaire vis par les tats-Unis (Arianespace, Galileo, etc.) Toujours est-il que l'arme europenne autonome est une esprance pour certains et une utopie pour d'autres. La plupart des tats europens peu engags dans le reste du monde s'assoupissent volontiers dans la niche otanienne. Au cours des annes 1990, la confusion a t grande. L'Europe, sans guerres internationales depuis quarante-cinq ans redcouvrit, travers l'enchevtrement des guerres balkaniques, la vigueur et la cruaut des conflits nationalitaires. Tandis que la Yougoslavie fdrale se dcoupait en tats-nations aux contours taills avec acharnement, l'Albanie implosait puis se reconstituait, non sans interfrences avec les luttes des minorits albanaises qui tentaient de s'manciper de la Serbie et de la Macdoine. En configurations diverses, l'ONU, l'Union Europenne, plusieurs tats de cette Union dont la France et l'Allemagne, mais aussi les tats-Unis et l'OTAN refusrent ou acceptrent d'intervenir, de concert ou des fins diverses. Quand le sicle s'acheva, la remise en ordre de cette rgion demeurait inaboutie et ses perspectives ntaient pas toutes clarifies. Dans ce brouillard sanglant,
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l'OTAN ne put s'affirmer comme acteur important, du fait des hsitations amricaines et des contradictions europennes. En 1999, tandis que la campagne arienne pour vincer l'arme serbe du Kossovo battait son plein, son Initiative pour le Sud-est europen fut une pure gesticulation. Durant cette mme dcennie 1990, une nouvelle guerre clata au fond du golfe Persique. L'Irak envahit et annexa le Koweit, peut-tre pour se payer des services rendus aux tats-Unis par les annes de lutte contre l'Iran (1980-88), mais ces derniers, missionns par l'ONU, assemblrent une norme coalition pour librer le Koweit et battre l'Irak. Il ne fut gure question d'entraner l'OTAN dans cette action tout--fait extrieure l'Europe et qui ne devait rien aux manuvres d'une URSS, alors dliquescente. Les Allis qui s'associrent aux tats-Unis furent nombreux et htroclites pour excuter, en fvrier-mars 1991, l'opration que les Amricains appelrent Tempte du dsert. Plus de 500 000 Amricains et de 100 000 Saoudiens, 35 000 gyptiens et 65 000 Arabes de divers tats du Golfe furent rejoints par 36 000 Britanniques et 19 000 Franais. Vingt-sept autres pays adjoignirent cela des renforts dcompts avec bienveillance : ainsi, la Turquie procura 95 000 hommes, mais se contenta de les dployer sur sa frontire avec l'Irak, alors que la plupart des autres Allis n'apportrent que des centaines ou de petits milliers d'hommes. cela s'ajoutrent des contributions financires dont la plus gnreuse fut celle du Japon (13 milliards de $) Cette immense armada surquipe crasa l'arme irakienne en peu de semaines, mais s'abstint d'occuper le pays vaincu. Quand s'acheva le 20e sicle, l'OTAN essaya de faire bonne figure. Elle cra en 1997 un Conseil de partenariat euro-atlantique en direction des "partenaires" nouveaux, venus d'Europe de lest, en attendant qu'ils deviennent "membres" part entire. En 2002, elle cra un Conseil OTAN-Russie pour apaiser les craintes russes qui, nanmoins, s'accenturent mesure que les tats de l'ancien pacte de Varsovie furent intgrs l'OTAN, avant d'y tre suivis par les trois rpubliques baltes dtaches de l'URSS. Quand l'Ukraine oscilla au bord de l'adhsion en 2004-05 et que, presqu'aussitt, la Gorgie sembla se laisser charmer par les mmes sirnes, la coupe dborda. Nonobstant le Partenariat pour la Paix tabli entre Washington et Moscou en septembre 2000 et les divers concours amricains qui concrtisent ce Partenariat pour financer des destructions de mines terrestres, des transferts d'armes nuclaires des ex-rpubliques sovitiques vers la seule Russie et des transports de matriaux fissiles excdentaires vers les tats-Unis, la Russie se rebiffa. Le prsident ukrainien pro-OTAN lu en 2004 se heurta une vive rsistance politique interne laquelle la Russie n'est pas trangre. Les manuvres conjointes otano-ukrainiennes, cooprativement organises en Crime (o la Russie garde le contrle de la grande base navale de Sbastopol) furent chahutes. Les amorces de coopration esquisses par l'OTAN en direction de la Bilorussie furent coinces en 2005. Bref, les tats-Unis dcouvrirent que la Russie est prte dfendre sa zone d'influence, son "tranger proche", c'est--dire les conqutes de la Grande Catherine au 18e sicle et celles des tsars suivants, dans les steppes et au
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del du Caucase. Les souvenirs de la "Grande guerre patriotique" de 1941-45 refont surface : il n'est pas dit que l'avance extrme des armes allemandes, finalement bloques Stalingrad, serait suivie quelques dcennies plus tard, par l'avance extrme d'un OTAN plus tenace. Mais cette opinion particulirement sensible chez les Russes installs en Ukraine (dont ils forment au moins la moiti de la population), dcrit une frontire internationalement reconnue et dfinitive. 1 Comme pour les rpubliques ex-sovitiques d'Asie centrale, dj voques propos des intrts conjoints de la Chine et de la Russie, on est ici dans une zone potentiellement conflictuelle. C'est d'ailleurs en Asie centrale et au Proche et Moyen-Orient que se situent les principaux engagements des tats-Unis aprs les attentats qu'ils subirent en septembre 2001 : nouvelle guerre d'Afghanistan et ses suites toujours brlantes ; nouvelle guerre d'Irak commence en 2003 et dont l'issue, apparemment peu glorieuse, reste trouver. Le premier de ces conflits crasa les talibans propulss vers le pouvoir, dix ans plus tt, par une aide pakistano-amricaine substantielle. 2 L'Europe finana la reconstruction d'un Afghanistan fort mal en point, mais elle dut bientt apporter un concours militaire pour policer cette rgion. Avec d'autres figures que dans les Balkans, un second ballet fut dans par l'ONU, les tats-Unis, certains pays europens et l'OTAN. Les sournoiseries ou les incapacits du Pakistan et l'norme regain de la culture du pavot se mlent, aujourd'hui encore, l'activisme des talibans pour entretenir une situation confuse o Kaboul n'a presque aucune prise sur la moiti de ses provinces. Le second conflit d'Irak, conduit par une arme amricaine nettement moins substantielle que celle qui intervint lors de la prsente guerre du Golfe, 3 renfora cette dernire par des contingents multiples o la Grande-Bretagne (ex-mandataire de la Socit des Nations en cette rgion) fit seule un apport substantiel. Pour le reste, les "coaliss volontaires" rsultrent de choix politiques divers : des pays europens qui dsapprouvaient les refus allemand et franais de laisser engager l'OTAN et quelques rares "pays musulmans" dsirant prouver que l'islam n'tait pas en cause, le tout accompagn de partenaires plus varis dont le principal fut le Japon, qui saisit cette occasion pour exporter une part de son arme dfensive vers un thtre d'opration o elle se cantonna dans des missions pacifiques. Arrive en 2003, cette Grande Coalition souffrit d'entre de jeu de l'abstention turque qui ferma l'une des voies d'accs terrestre. Mais la puissance amricaine dferla sur un Irak mal remis de sa guerre
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ces propos teints par les propagandes lectorales d'Ukraine ou de Gorgie, on peut adjoindre les termes plus diplomatiques employs, dans le mme temps, par Ivanov, ministre des Affaires trangres de Russie : "Nos partenaires au Conseil OTAN-Russie doivent nous montrer qu'ils prennent au srieux nos proccupations relatives nos frontires" Ou encore : "L'entre de l'Ukraine et de la Gorgie l'OTAN serait un glissement de terrain d'ampleur colossale" (a colossal geopolitical shift dit la version anglaise).(septembre et octobre 2006). Elle-mme conscutive une invasion sovitique effectue, en 1980. Rumsfeld, install au Pentagone par Bush en 2000 modifia considrablement la panoplie amricaine : toujours plus d'avions et de missiles moderniss, mais des armes terrestres allges et rapides. En outre, il fit le pari que ses soldats librant l'Irak de la dictature de Saddam Hussein et du parti Baas seraient accueillis en librateurs.
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prcdente. La promenade militaire initiale ne tarda pas tourner au chaos, faute de moyens politiques, policiers et administratifs pour remettre le pays en ordre et en marche. Les clivages religieux, les tensions ethniques, les rapines tribales et, bientt, les rvoltes politiques se mlrent dans presque toutes les provinces (hormis les Kurdes du nord) des interventions discrtes, mais substantielles des pays voisins. Ds 2005, la coalition se dlitait, la fin de 2006, il n'y reste plus, pour l'essentiel, que des Britanniques et des Amricains fort presss de partir, tandis qu'une constitution et un parlement point trop mal lus ne peuvent soutenir un gouvernement de coalition sans vise commune, adoss une administration dchiquete. La guerre d'Irak s'achvera on ne sait quand, ni comment. Quant aux tentatives, plusieurs fois rptes pour y entraner l'OTAN, elles se sont chaque fois englues. Pour l'essentiel, les tats europens autres que l'Angleterre qui ne se sont vu offrir aucune prise relle sur les dcisions politico-militaires de 2001 2006 ont tergivers plus encore que dans l'affaire afghane, au point que leurs "caveats" ont rduit un peu plus la libert de manuvre du commandement amricain. 1 Les tats-Unis ne pourront pas choisir de sitt entre la ferme conversion de l'OTAN en Lgion trangre leur service et l'organisation de Coalitions spcialises cas par cas. La premire voie les tente, des chos frquents, venus de Washington, voquent l'trange liste des tats qui pourraient ou devraient tre adjoints l'OTAN, au del des rpubliques ex-sovitiques dont la sduction serait poursuivre : les tats balkaniques, en tte desquels la Serbie semble tre dsormais range ; et les amis fidles ou supposs tels que sont, pour les tatsUnis, Isral, l'Australie et le Japon. l'horizon de ces rveries on voit se profiler une rforme de l'OTAN qui gommerait ses rfrences gographiques initiales pour mondialiser son profil en tant que Lgion trangre. Les perspectives esquisses depuis l'Europe ne sont pas moins confuses. Il est vrai que "l'Europe de la dfense" s'essouffle faute de capacits de financement" 2 et de choix politiques clairs, que les succs d'Arianespace sont contrebalancs par les graves difficults des nouveaux Airbus ; que le Galileo (rival du GPS amricain) est retard par des dsaccords o le stratgique se mle au financier ; que les liens avec la Russie deviennent problmatiques. 3 Tout aussi problmatique est le sort d'une arme europenne (dans ou hors, voire contre l'OTAN) dont il existe de-ci de-l divers embryons ou squelles : la brigade franco-allemande ; un tat-major fantme Bruxelles ; un accord anglo-franais de mise en commun des porte1
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Dans le jargon juridico-militaire de l'OTAN, un caveat dsigne une mise en garde, un mode d'emploi limitatif, bref une restriction ce que le commandement peut faire avec les troupes et les matriels relevant de tel pays "membre" ou "partenaire". Un caveat est l'interoprabilit, ce qu'un frein est au moteur d'un vhicule. Le Monde, 14 novembre 2006. La Pologne essaie vainement d'opposer un "OTAN de l'nergie" au projet d'oloduc sous la Baltique que dirige l'ex-chancelier Schrder en association avec le fournisseur russe. L'tablissement de liens conomiques plus diversifis et plus larges entre l'Union europenne et la Russie se heurte de son ct une opposition polonaise.
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avions ; des engagements plusieurs fois renouvels, mais gographie variable, visant rserver aux industries europennes d'armement une meilleure part des budgets militaires europens ; et d'occasionnelles nouveauts, telle cette gendarmerie europenne esquisse Nordwijk (Pays-Bas, 2004) et dote d'un commandement Vicence (Italie, 2006) 1 ; etc. L'anne 2006 s'achve avec un projet d'arme europenne indpendante de l'OTAN avanc par le leader parlementaire des Sociaux-dmocrates allemands, mais aussitt rejet par le Prsident polonais. Ce n'est ni le premier, ni le dernier projet de ce genre, mais ni son contenu, ni son contexte ne lui permettront de surmonter victorieusement l'hostilit amricaine (enrobe dans un refus otanien) toute proposition mancipant l'Europe.
Les tats-Unis, coupables inconscients

L'impression gnrale qui se dgage des pages prcdentes, comme de beaucoup des textes du prsent volume, est que les tats-Unis seraient les principaux responsables des guerres rcentes et les probables dclencheurs des grandes guerres futures. Au temps de la guerre froide, l'URSS partageait ou accaparait ce triste rle, mais son rabougrissement en une Russie peu prsente sur la scne internationale, laisse toute la place aux tats-Unis. Mme en amont des guerres ouvertes, on les devine piaffant d'impatience devant une Amrique latine qui tourne mal, on les voit brutalement hyperactifs dans tout le Proche et MoyenOrient, on les sent aux aguets autour de la Chine et des dbris de l'URSS qu'ils n'ont pas encore rcuprs, on les voit se rapprocher de l'Inde et se renforcer dans toute l'Asie du sud, y compris l'Insulinde. Il faut faire un dtour par l'Afrique pour les supposer moins prsents en apercevant une Angleterre et surtout une France encore mles diverses "petites" guerres. Si l'on passe par la stratosphre pour terminer cette revue sommaire, on y constate une crasante prsence des tatsUnis, lesquels viennent de prciser, en octobre 2006, une national space policy o ils dclarent leur hostilit tout trait, prsent ou pass, qui rduirait leur libert d'action dans cet espace nullement national. 2 Tous les autres acteurs semblent rduits aux seconds rles ou la figuration sur une scne mondiale o la vedette amricaine tient une place norme avec son rseau de surveillance aro-satellitaire, ses flottes prsentes dans tous les ocans, ses bases terrestres galement omniprsentes, hormis l'Asie russe et chinoise aux marges desquelles elles viennent se loger. ces accessoires de scne par trop visibles, la CIA ajoute, de
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Elle associe prsentement la Guardia civil espagnole, l'Arma dei carabinieri italienne, la Marchausse royale hollandaise, la Guardia national portugaise et la Gendarmerie nationale franaise. Les 800 hommes dont elle dispose seront toffs de renforts, selon les besoins et les apports de nouveaux adhrents. Le New York Times appelle cela "a macho space policy" et en souligne les prils pour les USA eux-mmes.
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faon souvent plus discrte, sa toile d'araigne quasiment mondiale tandis que sa cousine aux grandes oreilles, la NSA 1 (assiste par les principaux tats britanniques) dispose de bases multiples en d'autres rgions, de l'Europe au Japon. Pour corriger cette image simpliste, il faut se souvenir que les tats-Unis, tardivement contamins par la fivre imprialiste du 19e sicle europen, n'ont gure guerroy aprs avoir achev (en 1812-15) leur mancipation d'avec l'Angleterre et avoir massacr beaucoup d'Indiens. Que, depuis l'indpendance, leur territoire n'a jamais t occup par une arme trangre. Que les deux guerres mondiales du 20e sicle qu'ils n'ont pas provoques, les ont trouvs aux rangs des vainqueurs et mme au tout premier rang en 1945. Leur entre en lice ne peut tre rduite aux sauvetages de la dmocratie qu'une pieuse lgende glorifie, mais jamais jusqu'alors, ils ne se sont lancs sur les traces des conqurants irrpressibles, qu'ils soient "rvolutionnaires" comme Napolon, "nationalitaires" comme Bismarck, ou "hyper-imprialistes" comme Hitler. Leur dernier grand vaincu a t le Japon, tardivement lanc dans un bti d'empire l'anglaise ou la franaise. Toutes ces occurrences sans chevalier blanc doivent tre dcrites avec des nuances de gris et mme de noir, mais parmi les puissances voques, les tats-Unis relvent d'un gris trs ple. Leur rle a chang aprs 1945 o ils ont partag avec la Russie sovitique toutes les noirceurs de la guerre froide et des soubresauts qui l'ont suivie pendant plus d'une dcennie. Puis il s'est modifi du tout au tout au dbut du 21e sicle. Non point du fait de l'accession la Prsidence, en 2000, du Rpublicain Bush Jr, plus inculte encore que Reagan de glorieuse mmoire, mais par la rponse que son entourage et les forces qui l'inspirent l'ont conduit donner l'attentat de septembre 2001. Ici, je vais traduire les rflexions qu'Arthur Schlesinger Jr 2 a consacres au tournant stratgique alors amorc 3 . Il caractrise la politique initie sous Truman, ds le dbut de la guerre froide, comme une combinaison d'encerclement (containment) et de dissuasion (deterrence) qui est devenue le principe d'une politique bipartisane sous la prsidence d'Eisenhower et a t ensuite soutenue par tous les Prsidents, de Kennedy Clinton. "Pendant les longues annes de la guerre froide, la guerre prventive tait impensable (unmentionable). Ses avocats taient considrs comme des cingls (loonies)." Le Prsident Bush Jr a remplac cette politique "qui visait assurer la paix en prvenant les conflits (prevention of war) par une politique qui vise assurer la paix par une guerre prventive". Pour qui ne partage pas les illusions et les simplismes des noconservateurs aux vues desquels Bush Jr s'est ainsi ralli, l'erreur stratgique tait vidente. La
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National Security Agency, agence coutant dit-elle 18 milliards de communications par an. Schlesinger Jr, n en 1917, est un historien qui a servi dans lAdministration Kennedy. Son pre Arthur Schlesinger Sr (1888-1965) fut un influent professeur Harvard. Le texte cit est un compte-rendu publi par Schlesinger dans The New York Review of Books, vol. 50, n 16, du 23 octobre 2003.
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vraie difficult tait et demeure d'en reprer les racines et les remdes, ce que Schlesinger ne ralise que trs imparfaitement, parce qu'il ne dborde pas des vises diplomatico-militaires dont il a l'exprience et ne trouve pas dans l'histoire amricaine ou mondiale dont il est spcialiste de nouvelles avenues o s'engager. Ni lui, ni la plupart des intellectuels amricains, ni la quasi totalit des lites politico-culturelles de ce pays ne peuvent pousser plus avant leurs rflexions sur un pays o ils sont immergs, car aucune force politique, syndicale, religieuse ou autre de quelque importance ne peut les aider prendre vis--vis de l'ordre social existant une distance critique qui mettrait en doute les ides communment reues sur les mrites des tats-Unis, sur les qualits de leurs institutions dmocratiques, sur les labeurs obstines et souvent inventifs de tous ceux qui s'activent en ce pays y compris les nouveaux venus que l'immigration apporte sans cesse sur les frquentes gnrosits du peuple amricain, sur les services qu'il a rendus aux Europens emptrs dans leurs guerres et maints autres peuples, sur la confiance qu'ils ont trs souvent en leur Dieu, y compris dans ce temps o les croyants des religions du Livre biblique font place peu peu des fidles d'autres confessions. J'arrte l cette esquisse rudimentaire de l'idologie amricaine 1 , pour en souligner la porte. Elle est le discours commun riche de variantes et nuances par lequel les Amricains et les immigrs qui s'insrent parmi eux communient dans un stock de valeurs partages, dans un ventail de certitudes et de motivations. C'est--dire dans une reprsentation du monde qui ne peut reprsenter le monde dans sa ralit mondiale, mais qui retrace seulement ce qu'on en voit communment quand on est amricain. videmment, les peuples qui vivent ailleurs baignent dans d'autres reprsentations du monde qui peuvent avoir, parfois, des traits communs avec celle des Amricains, mais qui en diffrent toujours et parfois du tout au tout. Si bien que, par exemple, quand une troupe amricaine doit policer un quartier de Bagdad, l'incomprhension rciproque est de rgle. Toutes ces idologies diversement dtailles selon les peuples ont une qualit commune : ce ne sont pas des discours de vrit, des reprsentations rationnelles ou scientifiques, mais des amas de savoirs empiriques, de normes traditionnelles ou lgales, de "vrits rvles" dont quelque clerg se fait gardien, de rveries singulires, etc. C'est dans cette brume paisse que divers appareils spcialiss ingalement dvelopps et diversement orients, d'un pays l'autre, tentent de dgager une claircie, qu'il s'agisse d'une clairire scientifique, d'un champ d'action technique ou de cent autres investigations qui se veulent utiles au peuple desservir 2 . Ainsi, par exemple majeur pour le monde actuel, c'est dans le brouillard de l'idologie amricaine que les pouvoirs tablis aux tats-Unis se reprsentent les "intrts nationaux" de leur peuple, les "intrts vitaux" de leur nation, les "priorits internationales" en vertu desquelles l'tat doit orienter ses activits.
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Sur Les structures idologiques, je renvoie au tome 6 de La Socit, ouvrage disponible sur le prsent site. Ou, s'il est fermement asservi, ses diverses classes de dirigeants.
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Les institutions politiques amricaines sont suffisamment dmocratiques, les medias amricains suffisamment pluriels et contradictoires, les dbats politiques suffisamment transparents pour qu'on puisse se faire une ide plus claire qu'en bien d'autres pays de la faon dont les "intrts vitaux" amricains sont forms, exprims et dfendus. En effet, dans le brouhaha politique et mdiatique incessant de cette socit, les intrts particuliers des entreprises, des glises, des syndicats, des professionnels de toute sorte, des familles de tout acabit, etc. se laissent apercevoir : ils sont rapports ou sonds, ils se cristallisent en appareils spcialiss, ils s'expriment par divers votes, etc. Tout cela n'est pas dpourvu d'ignorance et d'opacit et les filtres qui totalisent les comportements, les opinions, les votations, etc. ne sont pas omniprsents ni d'gale qualit. Les pouvoirs politiques n'oprent pas l'aveuglette, ni par caprice, ils s'orientent dans ce ddale d'informations, en vertu de leurs capacits institutionnelles, de leurs limites culturelles propres et des partis, lobbies, think tanks et autres relais spcialiss qui les approvisionnent. Ainsi, le Prsident en exercice aux tats-Unis 1 extirpe de l'idologie amricaine une ide des "intrts vitaux" de son pays et de la bonne faon de les servir dans une situation donne dont il a une reprsentation "qui vaut ce qu'elle vaut". Quand une douzaine de "terroristes" saoudiens pour la plupart s'arment de Boeings pour effondrer les deux plus hautes tours de New-York, de quels "intrts vitaux" le Prsident en exercice et les mini-groupes dirigeants qui l'entourent se sentent-ils responsables ? Au del de l'motion surmdiatise qu'ont grer les divers chelons d'un pouvoir d'tat fort dcentralis, les appareils d'espionnage et de police, les faiseurs d'opinion et les autres appareils pertinents pour s'exprimer, quelles ides globales des "intrts vitaux " servir voit-on se dgager ? Bien videmment, sont mis contribution des intrts politiques (diplomatiques, militaires et autres), des intrts conomiques (financiers, industriels et autres) et des intrts culturels (patriotiques, religieux, propagandistes et autres). Le tout se laisse synthtiser en quelques formules qui apparaissent pertinentes puisque "l'idologie amricaine" se reconnat en elles. Autrement dit, le pouvoir mobilise des intrts communment rpandus (mon ptrole, mes voyages en avion, ma scurit dans mes aroports, etc.) pour remonter jusqu'aux racines des "intrts vitaux" dfendre d'urgence : les compagnies ptrolires du Proche et Moyen-Orient, les nids de frelons-talibans finir d'exterminer, les candidats l'armement nuclaire museler et tous les tats trangers qui, s'ils ne comprennent pas l'urgence de la situation, risquent de nous trahir l'allemande ou la franaise. Nos amis se comptent aisment, ils nous apportent un concours immdiat et inconditionnel (ou paraissant tel). Pas question de perdre du temps avec les douteuses procdures de l'ONU, pas question d'chapper au fardeau de notre destine. En se protgeant vigoureusement et
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Dont on connat assez bien la machine--gouverner qui l'entoure et assez mal la personnalit propre, comme la qualit et le poids de ses plus proches conseillers.
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offensivement, l'Amrique vole une fois de plus au secours de la libert et de la dmocratie, aujourd'hui menaces par le terrorisme. Traduit en actes cette raction quasi viscrale se rduit ceci : nous, Amricains, nous avons construit le meilleur pays du monde actuel, nous devons le dfendre tel qu'il est ou, s'il se peut, l'amliorer chemin faisant (en matire politico-militaire notamment) et faire bnficier les tats amis ou les tats que nous aurons soumettre d'abord de rformes dont nous connaissons la recette : celle des institutions efficaces et excellentes qui nous ont si bien russi jusqu'ici. Bref, nous devons protger le systme mondial tel qu'il existe, sauf l'amliorer notre manire. Nos succs l'attestent, cette faon de procder est juste et pertinente. Nos principaux ennemis de la dernire guerre mondiale, celle qui s'acheva en 1945, nous sont reconnaissants de l'aide que nous avons procure l'Italie, y compris pour la sauver du communisme, de la dmocratie que nous avons reconstruite en Allemagne, de l'essor conomique que nous avons stimul au Japon et en Core (du Sud) tout en y enracinant la dmocratie. Les peuples aujourd'hui soumis "l'axe du mal" finiront, eux aussi par nous tre reconnaissants pour la libert que nous leur apporterons. Ce discours accompagnant la rorientation politico-militaire initie en 2001-03 explique en quoi les tats-Unis sont dangereux dans le monde actuel. Pour aller droit l'essentiel, on peut ngliger les vices secondaires et les sournoiseries de dtail qui accompagnent la mise en uvre de leur beau programme, on peut en juger comme s'il traduisait des projets de bonne foi, des orientations en tous points gnreuses et un rel souci de corriger les ventuelles bavures que la mise en mouvement d'une norme arme peut entraner. En effet, la pleine application d'une telle politique, lave de toutes ses impurets potentielles, conduira ncessairement de nouvelles guerres mondiales. Les tats-Unis doivent protger les ressources qui leur sont indispensables, y compris les mines et gisements que leurs entreprises "ont mis en valeur". Les surtaxer ou les nationaliser peut devenir un casus belli et il en ira de mme pour les autres entraves leurs activits conomiques internationales, s'ils n'y ont pas consenti explicitement et si, l'usage, leur Congrs s'abstient de juger un tel consentement dommageable pour le peuple amricain. Ils doivent entretenir les bases et les points d'appui qu'ils ont crs dans beaucoup de rgions pour y maintenir la paix et y prvenir de nouveaux dsordres. Une campagne locale visant les vincer pourrait devenir un casus belli, surtout si d'autres puissances avaient l'ambition de les y remplacer, non pour relayer leur effort pacifique, mais pour y poursuivre d'autres fins. Les tats-Unis sont les gardiens d'une paix mondiale qui est bonne, puisqu'ils y prosprent leur manire et sont prts communiquer leur savoir-faire aux tats qui voudraient les imiter. Mais pas pour faire de la banque d'une faon qui gnerait leurs bourses et leurs banques, pour produire des films qu'une fiscalit ou une censure mal venues protgeraient de la lgitime concurrence hollywoodienne, ni pour laisser prolifrer des medias de type Al Jazira qui dvelopperaient leur propagande belliciste, ni non plus pour cantonner nos
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touristes, nos reporters et nos ONG, alors qu'une pleine transparence doit garantir la qualit de la vie sociale et la loyaut dmocratique ou dmocratisable des pouvoirs tablis dans chaque tat. Les tats-Unis sont videmment prts supporter transitoirement de tels travers, le temps que la sagesse infuse dans les esprits prvenus contre eux, le temps aussi qu'ils russissent vaincre les prventions avec l'aide de leurs medias, de leurs glises, de leurs institutions de bienfaisance et s'il le faut absolument de leurs armes. Bref, le systme mondial ne doit pas tre dsorganis, car il est bon dans son principe capitaliste notre faon, dmocratique selon nos usages et fidle Dieu ou ceux de ses cousins dont le culte nous parat admissible, voire imitable.
Pour un atterrissage en douceur

Voici donc un tat qui est devenu le plus puissant et le plus riche du monde actuel, sans conqurir d'autres peuples, ni annexer d'autres territoires hormis quelques erreurs de jeunesse. Une conomie qui absorbe une grande part des ressources naturelles de la plante, mais croit les payer bon prix. Une socit qui est la vritable Jrusalem de la diaspora juive comme de bien d'autres immigrants, attirs par centaines de milliers chaque anne. Un march qui dispose de banques et de bourses aspirant et foulant la majeure partie des capitaux en qute d'emploi de par le monde. Une contre qui est la plus crative de savoirs et de techniques, comme d'uvres populaires et de gadgets. Un peuple (composite, mais plutt assimilateur) qui rpand presque partout ses marchandises, ses ides et ses occasionnelles gnrosits. Et pourtant, le gouvernement assez dmocratiquement lu de ce pays de cocagne croit devoir rpondre aux attentats qui l'atteignent et aux autres maux qui le menacent par l'attaque "prventive" de divers tats supposs complices desdits attentats, si ce n'est des trafics d'armes et de drogues. Cette erreur stratgique, peut-tre passagre et correctible, 1 n'est que l'cume d'une menace beaucoup plus vaste et profonde. En effet, les transformations massives du systme mondial actuel savoir : l'enflure dmographique qui se prolonge, les puissances qui prennent vigueur dans plusieurs rgions trs peuples, les performances conomiques de plusieurs d'entre elles, les potentiels militaires dont ces rsultats portent la promesse, etc. sont souvent interprtes, dj, et le seront de plus en plus, comme des menaces actuelles ou potentielles pour les "intrts vitaux" de "l'Amrique" et donc du "monde libre" ou de la "dmocratie". Autant que de besoin, l'idologie amricaine actualisera ces formules un peu trop usites nagure, mais il y a peu de chances que, malgr les courageux efforts de divers groupes marginaux et les occasionnelles lueurs projetes par quelque vnement, cette idologie puisse assimiler une donne essentielle des prochaines dcennies : les transformations du systme mondial saperont l'actuelle prminence
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Encore que ses victimes proche et moyen-orientales pourraient tre difficiles apaiser.
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amricaine, les tats-Unis devront s'adapter un systme diffrent, voluant vers une pluralit de grandes puissances dont aucune ne pourra hriter de leur primaut actuelle. L'histoire des gloires passes sera d'un faible secours pour clairer cette volution, car celle-ci sera marque par une novation dj acquise : contrairement aux sicles passs o la plante tait couverte de systmes mondiaux distincts, non ou peu communicants, dans lesquels plusieurs puissances ont pu se considrer comme un "Empire du Milieu", chacune dans son systme mondial particulier, la plante est dsormais couverte par un systme mondial unique dont l'intrication se resserre d'anne en anne. Il faudra faire place une puissante Chine sans empire, une Inde non enkyste dans l'empire anglais, un Japon russissant loger sa prosprit dans une Asie ouverte, sans doute aussi une Europe qui sera une cooprative d'anciennes primauts, peut-tre mme quelque Brsil, lointain hritier d'une Hispanidad qui l'ignorait, et pourquoi pas ? diverses rsurgences d'ampleur plus modeste, de la Russie retrouvant ses esprits la Perse aussi "ternelle" que la Grce, etc. Chemin faisant, la gsine de ce nouveau systme mondial drangera tant d"intrts vitaux" amricains, que le risque est grand de voir les tats-Unis draper derechef, comme en 2001-03, moins qu'ils ne se trouvent entrans vers (ou par) quelque autre aventure contre courant. C'est pourquoi, en rflchissant aux "grandes guerres" du 21e sicle, j'ai jug ncessaire de mettre l'accent sur les responsabilits potentielles de ce pays prminent. Les intrts propres l'tat le plus puissant peuvent tre la principale source de guerres rayonnement mondial. Ceci pos, il faut considrer galement que la guerre a t jusqu'ici congnitale toutes les socits humaines et que ses variations principales ont t lies la structure propre des systmes mondiaux incluant ces socits. Or il se trouve que le systme mondial actuel va lguer son successeur deux particularits radicalement nouvelles : d'une part, ce monde est, pour le moment, soumis l'vidente primaut d'une puissance unique dont la prminence est pour un temps incontestable ; d'autre part, ce monde a hrit, de son prdcesseur immdiat, d'une arme nuclaire dont l'exprience a montr qu'elle pouvait servir soit des destructions plus radicales que jamais, soit une dissuasion rciproque entre des puissances majeures qui avaient tout ce qu'il fallait d'"intrts vitaux" contradictoires pour se livrer un norme conflit qu'elles ont pourtant "refroidi" en un infini chapelet d'assez "petites guerres". Ds lors, la question se pose de concevoir quelles pourraient tre pour les prochaines dcennies du 21e sicle, les politiques qui viteraient les "grandes guerres" mondiales impliquant les tatsUnis et minimiseraient l'ampleur et le nombre des "petites guerres" entre tats de moindre envergure. Ici, o je considre uniquement les "grandes guerres", je vais ngliger ces "petites guerres" sur lesquelles divers aperus ont t donns ci-
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avant. 1 S'agissant donc des "grandes guerres" impliquant les tats-Unis, la sagesse politique peut s'exprimer en quelques formules : 1. Ne pas s'associer aux politiques paranoaques des tats-Unis. 2 Ne pas refuser les contrles d'identit auxquels Washington entend soumettre tout voyageur vers ses rivages, mais ne pas hsiter, non plus, dissuader lesdits voyageurs de se rendre aux tats-Unis et soumettre les voyageurs amricains d'aussi laborieux contrles. Bref, ramener les tats-Unis la raison, ce qui n'interdit nullement une coopration policire bien contrle pour reprer les vritables liaisons terroristes "internationales". Agir de mme pour les autres manifestations ultra-peureuses des autorits amricaines. 2. Ne pas s'associer aux dsordres juridiques que les tats-Unis tolrent ou organisent. Ne pas prendre Guantanamo pour la capitale d'un tat de droit. Ne pas accepter le transit et l'hbergement de prisonniers rcolts par des agences amricaines hors conventions de Genve. 3. Ne pas s'abandonner aux automatismes d'alliances dfuntes ou en dshrence. En Europe, tendre la dissolution de l'OTAN ou, tout le moins, son entire europanisation, ventuellement accompagne d'un fractionnement en trois alliances militaires : l'une pour les inconditionnels des "liens spciaux" avec les tats-Unis ; l'autre pour les tats encore frileux, rcemment "venus du froid" c'est--dire du "camp socialiste" ; la troisime, enfin, pour les tats europens aptes cooprer pour une action politico-militaire dont ils seront seuls dcider. En attendant que de telles novations ou leur quivalent soient possibles, empcher toute drive de l'OTAN vers un rle de Lgion trangre au service des tats-Unis et vers une ouverture tous les tats situs autour de la Russie et de la Chine, comme dans le reste de l'Asie. 4. S'efforcer d'entraner la Russie vers une coopration politico-militaire avec l'Europe (du 3e groupe ci-avant ou de ce qui pourra en tenir lieu), parallle la coopration sino-russe favoriser pour ce qui est de l'Asie. 5. Favoriser l'mancipation du Japon hors la tutelle des tats-Unis. Soutenir de mme l'affirmation politico-militaire de l'Inde. Concourir l'tablissement, en diverses zones, de "mesures de coopration et de confiance", analogues celles qui ont rendu de bons services en Europe aprs le trait d'Helsinki (1975). 3
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Voir L'Inventaire du 21e sicle, notamment les chapitres 3 6 du tome 1. Sur les "petites guerres", je recommande vivement l'tude d'Alain Joxe publie dans le cahier du Cirpes en novembre 2006, article o, l'occasion des dernires actions d'Isral en Palestine et au Liban, il s'interroge sur "L'unilatralisme imprial et les guerres asymtriques". Voir : http://www.cirpes.net. Paranoa souligne par Brzezinski en octobre 2003. Zbigniew Brzezinski a t le principal conseiller de politique internationale du Prsident Carter. Contrairement son "patron", ce fut essentiellement un "faucon", mais non un zlote du "no-conservatisme". En tenant compte des observations formules par Maurice Bertrand dans De l'Europe apaise l'Europe pacifiante, Hrodote, n 108, 1er trim., 2003.
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6. Favoriser l'entre de l'Allemagne, du Japon et de l'Inde au Conseil de Scurit des Nations Unies 1 , avec statut de membre permanent dot d'un droit de veto. Ultrieurement, c'est--dire aprs une suffisante volution du Brsil, de l'Afrique du sud et d'autres pays, faire participer ceux-ci au dit Conseil. Mettre un terme aux activits du G7, G8 et autres avatars d'un pseudo-directoire international sans statut ni lgitimit ; rabattre ses "ordres du jour" vers le Conseil de Scurit. Rformer l'exercice du droit de veto, de faon telle que ni les tats-Unis, ni quelque autre tat ne puisse l'exercer solitairement. 2 7. Susciter la formation de Conseils de scurit l'chelle des grandes rgions du monde (par exemple : 1 ou 2 pour l'Europe, 2 ou 3 pour l'Asie continentale, 1 pour l'Asie insulaire du sud-est, 1 pour l'Amrique latine) et faire de l'actuel Conseil de Scurit une instance d'appel desdits conseils rgionaux). 8. Mettre profit les rformes des principales agences de l'ONU pour en liminer les prpondrances unilatrales (ou presque) qu'y exercent aujourd'hui les tats-Unis, par exemple la Banque Mondiale ou au FMI. Naturellement, ces perspectives seront diversement dbattues et combattues. Si elles se concrtisent, ce sera sans doute avec maintes variantes. Mais en attendant qu'elles voient le jour, elles laissent entrevoir les axes des politiques internationales qui seraient souhaitables un peu partout pour entraver le drapage belliqueux des "intrts vitaux" amricains et, sans doute aussi pour calmer maints autres conflits potentiels. Derrire tous ces cas particuliers un mme principe gnral devrait tre valoris : pas d'automatisme des alliances et des "amitis traditionnelles" entre tats ; pas d'engagement militaire sans une dlibration publique pralable des gouvernements et des organes lgislatifs dont ils relvent.
Les tentatives de rforme dudit Conseil ont toutes avort, fondamentalement du fait des tatsUnis, gardien jaloux d'une prminence qu'ils dfendront tant que faire se pourra. Mais, prcisment, les crises envisages par la prsente note se joueront toutes on the brink, c'est-dire au bord de la guerre mondiale, situation o les tats-Unis devront constater la monte en puissance des tats mentionns. Faute de pouvoir rduire cette pousse, c'est--dire faute d'une suffisante alliance internationale rpressive, ils devront se rsigner des rformes successives du Conseil de Scurit. C'est cet (pouvantable) jeu de guerre ou paix qui, seul, conduira l'institutionnalisation progressive de nouveaux rapports de force, de par le monde. La rforme du Conseil me parat pouvoir tre le rsultat de ces crises successives. Les tapes produiront des voiles diplomatiques habillant pudiquement le grignotage de la surpuissance amricaine, puisqu'aucune "bonne guerre" n'aura pu trancher en leur faveur. Au reste, l'une des tapes de cette reculade qui occupera une grande partie du 21e sicle pourrait tre une rforme gnrale des Nations-Unies, accompagne de beaux discours sur l'indfectible continuit des efforts amricains (et autres) pour la paix des nations et la prosprit des peuples. Autrement dit, selon l'effectif global du Conseil de Scurit, porter 2, puis 3, le nombre des tats requis pour que leur veto collectif soit valide.
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L'objectif n'est pas d'isoler ou de brimer les tats-Unis, mais de les aider civiliser toujours mieux leur peuple et leur gouvernement. 1 De les aider, en somme, orienter leur politique mondiale de faon telle qu'ils ralisent un objectif qu'ils ne cessent de recommander quand une de leurs institutions est prise dans les turbulences d'une crise : assurer un soft landing, un atterrissage en douceur, depuis leur sommet actuel, jusqu'au plateau pluraliste o se rangeront les puissances du prochain systme mondial. Ce qui, je le souligne, ne fera pas d'eux une socit pauvre.
Voir Civiliser les tats-Unis, sur le prsent site.
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SYSTME MONDIAL
Chapitre 13
(avril-mai 2007)
La longue marche de l'Asie vers le centre du systme mondial
videmment, le 21e sicle sera celui d'une remonte de l'Asie et spcialement de la Chine vers la position centrale qu'elle a souvent occupe au cours des sicles. On peut craindre que les tats-Unis, actuel tenant du titre, fassent barrage par tous les moyens directs et indirects dont ils disposent, tandis que le challenger ragirait par des moyens semblables ou originaux. Partant de cette hypothse, aujourd'hui vraisemblable, j'ai dj consacr une tude aux Grandes guerres du 21e sicle 1 , en recherchant pourquoi et comment viter que les tats-Unis s'en mlent ? Cette question est importante, mais incomplte. Elle est tourne vers les multiples potentiels de guerre dont le systme mondial actuel est surcharg et centre sur la faon dont les tats-Unis pourraient en jouer pour contenir la Chine tout en servant localement leurs divers intrts propres. Comme la Chine actuelle est loin de pouvoir rivaliser avec les tats-Unis en matire militaire et en bien d'autres domaines l'tude prcite n'a pas dtaill les actions ou ractions que la Chine pourrait opposer aux tats-Unis mesure qu'elle prendra de la vigueur. Qui plus est, elle n'a pas non plus supput les vises et les tentations propres aux tats-Unis, mesure que l'ascension chinoise se confirmera. J'entends donc complter cette esquisse prliminaire, par deux tudes dont la premire commence ici. Elle mettra l'accent sur la monte en puissance de la Chine. Ultrieurement, il s'agira d'observer la faon dont les tats-Unis
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tude reproduite sur le prsent site.
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pourraient se comporter vis--vis de la Chine, mesure que l'ombre lointaine de la puissance chinoise venir qui tracasse dj certains des pouvoirs tatsuniens se concrtisera effectivement. Je me propose, en somme, de disjoindre pour la commodit de l'analyse, les deux branches de la contradiction sino-amricaine du 21e sicle. Ce faisant, je n'oublierai pas que d'autres puissances, pour la plupart asiatiques, participent, elles aussi, au grignotage de la primaut amricaine ; que rien ne garantit que la Chine les surclassera toutes ; ni que les tats-Unis, en leur consistance prsente ou en quelque nouvel avatar plus vigoureux encore, ne russiront pas prolonger, sinon prenniser leur actuelle prminence. Bref, les deux tudes annonces porteront en fait sur le devenir du systme mondial et de son centrage au cours du 21e sicle. Si elle se voulait tout--fait systmatique, une telle recherche dborderait beaucoup de mes capacits solitaires. En fait, je centrerai mon travail sur les pentes du 21e sicle que les deux volumes de L'Inventaire dj publis sur le prsent site ont mises en lumire. Pour filer cette mtaphore montagnarde, je dirai qu'ici je m'intresserai d'abord aux grimpeurs, c'est--dire aux puissances qui se hissent, en mme temps que la Chine, vers des niveaux suprieurs du systme mondial, et je rserverai l'tude venir aux puissances qui, comme les tats-Unis, reculeront plus ou moins dans les classements mondiaux. 1
La Chine fait ses comptes

Nul ne doute que la Chine soit engage dans un puissant dveloppement conomique. Les exemples rpts de Hong-Kong et de Singapour, puis de Tawan et de la Core du sud ces "dragons" de culture chinoise 2 faisant suite l'expansion prodigieuse du Japon au sortir des ruines de la guerre et prcdant l'lan manifest par les "tigres" de Malaisie, des Philippines et de Thalande nourrissent cette conviction. L'afflux des capitaux trangers confirme que cet lan durera. En dressant, il y a deux ans, un Inventaire du 21e sicle, j'ai nanmoins repris des rsultats (tablis par Angus Maddison) qui semblent minorer la vigueur de
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Je n'opposerai pas une image unique celle des grimpeurs, car il faut s'attendre ce que des tats russissent s'accrocher, de faon quasi-stationnaire, au niveau dj atteint comme une Suisse assise sur sa montagne de banques et d'industries alors que d'autres dgringoleront comme une Argentine, dixime puissance conomique mondiale au dbut du 20e sicle. La distinction entre Tigres et Dragons voque ici, n'est pas d'usage gnral. Elle tient compte d'un cart dans le degr de pntration de la culture chinoise qui doit plus l'histoire de longue priode qu'aux ralits sociales du prsent.
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l'lan dj pris, car cet auteur juge que le PIB par tte (en $ internationaux) allait crotre, en moyenne annuelle, de 5,5 % entre 1995 et 2015, avant de se hisser au voisinage de 7 % l'an, de 2015 2030. Comme Maddison est l'un des meilleurs experts mondiaux non de la Chine, mais des comptabilits conomiques nationales et que ses chiffres d'allure modeste, sont tirs du panorama historique et prospectif du dveloppement conomique mondial, qu'il a dress aprs plusieurs dcennies passes au service de l'OCDE, 1 il faut bien comprendre sa dmarche avant de s'en carter. En fait, le dficit principal dont a souffert Maddison tient aux faiblesses de l'appareil statistique chinois, lesquelles sont en cours de rsorption, mais ne pourront tre toutes corriges rapidement, parce que la statistique est un sousproduit de maintes autres activits tatiques. On dispose dsormais d'tudes chinoises bien dtailles, qui permettent de comprendre ce qui freine encore la production de comptes conomiques nationaux pleinement comparables ceux des grands pays industriels. Le NBS (ou National Bureau of Statistics) n'est pas le producteur principal des comptes chinois, car il existe des Bureaux de la Statistique dans toutes les provinces, comme dans les rgions et les municipalits autonomes. Le Bureau National qui inventorie directement les rsultats relatifs aux activits des entreprises et des appareils d'chelle nationale, doit les coordonner avec les rsultats rgionaux et fixer les normes partout applicables. Des erreurs de collecte et des carts mthodologiques s'ajoutent d'ventuelles dissimulations dformant des comptes rgionaux, tandis que l'insuffisante centralisation des appareils fiscaux et bancaires et de diverses autres administrations, ne permet pas au BNS de recouper aisment tout ce quil doit assembler. Denqute gnrale en recensement global, le progrs des Comptes nationaux est tangible. Il permet d'homogniser peu peu les sries historiques et d'adosser la coordination des nouveaux rsultats annuels des sries relativement fiables. Mais comme ce travail s'effectue dans une socit en surchauffe permanente, depuis le dbut des annes 1980, le bti d'une honnte fiabilit est une entreprise hroque qui n'atteindra pas de sitt une suffisante maturation. Les lments assembls vaille que vaille sur le PIB (et autres agrgats) entre 1952 et 1977 n'ont pu tre retravaills qu'au cours des annes 1978-1984, c'est-dire au dbut de l're Deng Xiaoping. Puis la srie historique ainsi faonne a t prolonge d'anne en anne, non sans d'normes enqutes, comme celle de 199192 sur les activits tertiaires, qui a fait rehausser de 7 9 % environ, les rsultats tablis auparavant. En 1995, le NBS a entrepris une autre enqute pour recadrer tous les rsultats affrents aux annes 1978 1990, afin de consolider la srie historique. Aprs quoi, la priodicit des changements de base qui tait de dix ans,
L'OCDE est l'Organisation pour la Coopration et le Dveloppement conomique, qui rassemble la plupart des tats actuels et qui, depuis quelques annes, a commenc de s'manciper d'une trop stricte fidlit aux tats-Unis.
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a t ramene cinq ans. Ainsi 2005 va devenir l'anne de base pour toute la priode 2006-2010 et ainsi de suite. 1 Les performances conomiques chinoises se situent quelque part entre les 5,5 % par an et par tte, jusqu'en 2015, devenant 7 % entre 2015 et 2030 que Maddison a supputs, et les 9 10 %, voire 11 %, qu'affichent dsormais les statisticiens chinois, repris par l'OCDE, comme par la Banque Asiatique de Dveloppement. Je tiendrais volontiers que, lorsque les comptes chinois auront t aligns sur les standards OCDE, les rsultats affichs pour 2015-2030 seront proches des donnes tablies par Maddison, d'autant que d'ici l plusieurs accidents conjoncturels auront sans doute secou l'conomie mondiale. En tout cas, si l'on se propose d'valuer ou plutt d'apprcier l'cart entre la Chine et les tats-Unis quant leurs capacits respectives, il faut centrer la rflexion sur ce que la Chine peine encore mesurer, voire apercevoir, dans son propre dveloppement. L'immense Chine est trs ingalement maille d'administrations fiscales, de banques et autres caisses financires. Ses comptes sont difficiles recouper depuis plusieurs sources. Les stratgies d'entreprises mlent des dissimulations semblables celles du capital marchand de toute poque avec des sournoiseries hrites du socialisme tatique de nagure (lequel survit largement). cela commencent s'ajouter les habillages financiers qui accompagnent trop souvent la prolifration des banques et des bourses et les turpitudes "paradisiaques" dont les firmes multinationales (FMN) sont coutumires. Par ailleurs, la vaste fraction de la PIB qui provient des campagnes est encore mal connue. Enfin, aucune taxe transversale (du type TVA) ne vient insrer les diverses formes du commerce dans un maillage qui soutiendrait leur vertu. De leur ct, les administrations et tous les appareils qui ne sont pas tourns vers une production directe commencent seulement dcouvrir leur rle conomique. Quand l'assignation toutes ces entits des parts qui leur reviennent dans la production, l'investissement, l'impt, l'pargne, etc. sera bien claircie, il restera s'assurer que les prix intrieurs 2 (y compris sous forme d'intrts, de loyers, etc.) sont trs correctement mesurs et agrgs pour tout l'espace chinois, de Hong-Kong aux provinces les plus recules. Alors, les PIB globaux et par tte pourront tre compars de faon tout--fait significative avec ceux des tats-Unis (et des autres pays membres de l'OCDE). Il ne restera plus qu' rsoudre les invitables difficults de fabrication des PPA internationaux et les trs capricieuses difficults de conversion montaire entre des tats-Unis qui jonglent diversement avec leur $ (tant que les normes du FMI lui en laisseront toute latitude) et une Chine qui n'abandonnera pas de sitt sa vigilante gestion du yuan sur le march des devises.
D'autres prcisions sur les travaux effectus ou projets par le NBS sont donnes dans l'annexe ci-aprs. Qu'il faut connatre pour passer des PIB en valeur ( prix courants) vers les PIB en valeur ( prix constants).
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Autrement dit, pendant les prochaines dcennies, il faudra user avec une extrme prudence de tous les indicateurs globaux, pour comparer les deux pays. Les comparaisons bases sur le PIB rel total 1 seront sans doute invoques pour mesurer les capacits respectives des deux pays, mais il faudra les nuancer selon le domaine vis. Ainsi les prix internationaux devront tre utiliss pour les quipements imports, mais non pour l'immense majorit des productions locales utilisant peu de ressources importes. Un seul exemple permet de comprendre cette nuance : tant que la Chine importera ses matriels militaires les plus sophistiqus, ses dpenses seront "aux prix internationaux" (occidentaux, japonais, russes ou autres), mais lorsqu'elle aura suffisamment sophistiqu ses propres capacits de production, les dpenses pour de tels matriels seront de plus en plus "en prix intrieurs chinois". Si, par ailleurs, la comparaison doit porter sur les niveaux de vie des deux pays, il faudra videmment passer aux PIB par tte, mais en se souvenant que la politique limitant la descendance un enfant par famille n'a pas empch toute naissance d'enfants non dclars aux autorits. 2 . Tant que les statistiques dmographiques n'auront pas t laves des "erreurs et omissions" dues ce fait, il faudra dons se mfier des PIB par tte. Si la qualit technique des comptes chinois demeure infrieure celle des comptes OCDE, le trajet accompli au cours des toutes dernires dcennies est d'une ampleur manifeste. suivre Maddison, la Chine produisait dj en 1995 un peu plus de la moiti du PIB global des tats-Unis. Selon ses hypothses prvisionnelles, l'galit serait en vue vers 2015, puis vers 2030, la Chine dpasserait de 60 % environ le niveau global du PIB amricain, soit cinquante ans aprs les rformes inities par Deng Xiaoping. Les dernires donnes publies par l'OCDE s'inscrivent sur cette trajectoire. Les donnes bien avres qui apparaissent dans les statistiques de plusieurs pays confirment pleinement ce jugement, en matire de commerce international, l'importation comme l'exportation. Elles trouvent leur conclusion dans la puissante rue des capitaux de multiples pays vers des investissements en Chine, lesquels sont aujourd'hui encore des investissements industriels plus que financiers. Toutefois le rapide essor des jeunes bourses de Shanghai et Shenzhen et le ragaillardissement de celle de Hong-Kong donnent penser que la Chine ne tardera plus tre expose aux apptits de profits financiers court terme. La croissance mondiale de l'conomie atteint des niveaux qu'elle n'avait plus connu depuis les annes 1960 et les dpasse mme. Les principaux moteurs de la production mondiale ne sont plus situs, comme cette poque, en Amrique du nord, en Europe de l'ouest et au Japon, "troisime grand". Dsormais les lans
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valu en dollars internationaux PPA, comme il est montr en annexe. L'quipe de l'OCDE spcialise dans l'tude des comptes chinois estime contrairement moi que les rsultats de la prsente priode pourraient tre plus levs encore que les chiffres aujourd'hui affichs. Celles-ci peuvent dsormais tre autorises, moyennant une forte taxe spciale, mais les campagnes les plus traditionnelles qui sont aussi les plus pauvres se rangent malaisment ces normes.
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principaux proviennent d'Asie, tout spcialement d'une Chine que certains aux tats-Unis craignent comme un comptiteur direct de leur actuelle prminence. Il est vrai que, vues de Chine, les premires annes du 21e sicle sont une vritable pope, scande en 2007 par la mise en service d'une voie ferre entre Pkin et Lhassa, en 2008 par l'achvement de la mise en eau du barrage des Trois Gorges, travaux gigantesques auxquels succderont bientt les Jeux Olympiques de Pkin et la Foire Internationale de Shanghai (2012) o la Chine talera ses merveilles, des plus antiques aux plus modernes, sans compter ses multiples projets ambitieux. En somme, ce pays se hissera en majest sur le socle de ses succs dj acquis. De faon moins emphatique, on peut aussi juger de l'image que la Chine entend offrir au monde, en observant les efforts idologico-policiers qu'elle a entrepris pour "civiliser" Pkin en vue des J.O., notamment en soignant la propret des rues et en "faisant la guerre au crachat" qui est geste commun dans les lieux publics. Ou, dans un tout autre registre, en soulignant l'ambition affiche par Macao qui est "rentr" en Chine en mme temps que Hong-Kong de dpasser durablement Las Vegas dans son "industrie" traditionnelle, celle des jeux de casino. Certes, l'arasement des vieux quartiers de Pkin illustre les dgts (cologiques et autres) que la modernisation acclre produit et la gloire marchande de Macao ouvre une petite fentre sur les immenses problmes d'thique politique que la socit et l'tat chinois auront traiter. titre provisoire, il vaut mieux conclure sur le fait que, d'une dcennie l'autre, la Chine s'efforcera de gravir plusieurs marches dans la voie trace par Deng Xiaoping : les annes 2010 auront t celles du rattrapage global et grossier des tats-Unis, la dcennie 2020 pourrait tre celle d'un franc dpassement toujours en PIB global et la dcennie 2030 verrait la Chine accder la zone des comparaisons devenant significatives en termes de PIB par tte. Celle aussi o, en croire l'Asian Development Bank, la consommation des mnages dpasserait l'exportation et l'investissement, comme levier de la croissance conomique chinoise.
La Chine s'panouira, mais non sans crises.

La Chine a gagn une place de premier plan dans le commerce mondial. D'abord cantonns dans des productions qui rclament plus de main d'uvre que de techniques avances (jouet, chaussure, textile, habillement, mobilier, etc.), ces progrs sont devenus manifestes lorsqu'ils ont dbouch sur des fabrications raffines (lectronique, informatique, etc.) ou, plus exactement lorsqu'ils ont dpass le stade des pices et accessoires (puces, crans, etc.) pour atteindre celui des assemblages composites (ordinateurs, automobiles, etc.) sinon, dj, celui des innovations majeures. La Chine a construit beaucoup de centrales thermiques ou nuclaires et prvoit d'en ajouter trois ou quatre douzaines, rien que pour le nuclaire, d'ici 2020. Mais ces achats s'assortissent dsormais de transferts de technologies qui prsagent d'une industrie nuclaire nationale. L'immense barrage
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des Trois Gorges est loin d'puiser le potentiel d'quipement hydro-lectrique du pays, mais il est certain que la Chine adjoindra son savoir-faire-bton, un savoirfaire-turbine. La liste des industries comme l'automobile, les constructions ferroviaires et bien d'autres o l'importation de produits sophistiqus se doublera de transferts de technologie imposs aux vendeurs va s'allonger. Ainsi, par exemple, l'amlioration de la qualit des voitures produites par des entreprises chinoises est dsormais stimule par l'tablissement d'une licence d'exportation qui rserve aux bons produits chinois l'accs au march mondial, aux cts des modles assembls en Chine, par les FMN de l'automobile. Autrement dit, ce pays vise aussi construire par lui-mme une large partie du milliard d'automobiles qu'il atteindra d'ici 2030. L'aronautique suivra une volution comparable, tant par les efforts propres et les acquisitions de brevets qui devraient permettre de produire de nouveaux jets chinois vers 2020, que par les cooprations, avec la Russie notamment, qui concernent la production militaire. Avant longtemps, l'astronautique o la Chine a dj acquis quelques capacits connatra une mme volution. Chemin faisant, ces probables modernisations des deux prochaines dcennies s'accompagneront d'innovations chinoises. Par exemple par conversion du charbon en un combustible nettement moins polluant que dans l'usage qu'en font, aujourd'hui, les centrales thermiques. Mais sans doute aussi dans divers autres domaines pouvant aller jusqu' l'astronautique et au spatial. D'ici peu d'annes, on discernera plus clairement les futurs domaines d'excellence que les industries dj tablies, les instituts techniques qui se multiplient et les universits scientifiques qui s'toffent auront commenc faire mrir. Bref, la Chine incite les entreprises nationales ou multinationales installes sur son territoire "viser haut", tendre vers des productions de qualit, se hisser aux meilleurs rangs de la comptition internationale. Elle y parviendra, en quelques dcennies, si ses universits et ses centres de recherche se dploient bien, si son positionnement dans les changes internationaux s'accorde avec le statut qu'elle vise et si aucun embargo, ni aucun blocus motivation politico-militaire ne vient l'entraver. En affermissant son assise de grande puissance industrielle, activement mle aux grands courants du commerce international, la Chine s'expose des difficults, d'ordre interne ou non, dont son conomie pourrait souffrir. L'actuel mlange d'un capitalisme fougueux, (import par une poussire de PME 1 ou d'affairistes et par des multinationales souvent trs puissantes) avec de vastes squelles d'un socialisme tatique dont la rforme est trs ingalement engage ni mme envisage expose ce pays des accidents de nature et d'chelle trs varies. L'accaparement de biens d'tat que facilite l'insuffisant contrle bancaire et l'talement sur cinq niveaux de la puissance publique peut bafouer les communauts rurales, notamment dans les zones hyperactives et accompagner des spculations immobilires ou boursires, des dtournements de fonds publics, des crdits bancaires mal gags et irremboursables, etc. Par ailleurs, les exportateurs
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Abrviation franaise pour dsigner les Petites et Moyennes Entreprises
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amricains et europens, mettent en lumire la difficile protection de la "proprit intellectuelle" dment brevete, dans un pays qui dcouvre cette notion mesure qu'il s'ouvre au commerce mondial. Les piratages et contrefaons sont lgion, mais difficiles poursuivre dans l'tat prsent d'un systme lgislatif et d'un appareil judiciaire qui les visent peu peu. Nanmoins les saisies et destructions de tels produits illicites se multiplient par les soins d'une police qui n'attend pas qu'une dcision de justice l'en ait charge, ds lors que les autorits locales la mettent en mouvement. La difficult redouble quand la libre circulation de produits et services intellectuels ou multimdiatiques, pose en principe commercial, se heurte la politique culturelle d'un pays qui n'entend pas s'ouvrir inconsidrment tout ce que la presse, la librairie, le cinma et internet peuvent vhiculer. Un riche terrain s'ouvre ainsi des fraudes et contrebandes qui ne sont pas sans rappeler les trafics qui firent la richesse de Venise, Genve et Amsterdam, dans l'Europe du 18e sicle. Dans un autre registre, largi par le dveloppement boursier du pays, une affaire type est celle du "scandale de Shanghai o, en 2006, l'quivalent d'un milliard de $, a t dtourn d'un fonds de scurit sociale. Le responsable du Bureau Fdral d'Audit annonce un redoublement des contrles visant rsorber de telles rapines, comme assurer la transparence des transactions boursires. Dans la presse internationale plus qu'en Chine mme, les activits boursires ont commenc de relayer les dysfonctionnements bancaires qui ont longtemps t supposs prilleux pour toute l'conomie chinoise. Il est vrai que les grandes banques spcialises, cres par la Banque Centrale, durant les annes 1980 ont fini le 20e sicle, lourdement charges d'un stock croissant de crances irrcouvrables qui auraient entran leur faillite si elles avaient d fonctionner " l'occidentale". Mais en juger de la sorte, c'est ne rien comprendre la transition lente et prudente, par laquelle les dirigeants chinois, au premier rang desquels Zhu Rongji, ont entrepris de dmler les institutions et les activits de la banque centrale d'avec celles de banques devenant commerciales, comme de disjoindre les financements budgtaires des recours au crdit ou mme de maintenir en survie des entreprises tatiques parfois normes, pour offrir quelques centaines de milliers de salaris une sorte de scurit sociale. Ces exercices ultra-prilleux ont donn la Chine la possibilit de sortir du socialisme tatique sans subir l'quivalent d'une "dcennie Yeltsine", riche de cadres locaux et d'affairistes trangers accaparant les "meilleurs morceaux" de l'conomie chinoise au prix d'un chmage norme. Leur pari risqu, mis en uvre d'une faon de moins en moins improvise, a t de profiter de l'exceptionnelle croissance des exportations, des investissements trangers et d'une production nationale dment encourage, pour supporter cette fluxion bancaire et la rduire peu peu. En 2007, les quatre banques prcdemment spcialises (Agriculture, Construction, Industrie et Commerce, Import / Export), assainies par des concours de la banque centrale et par des socits de dfaisance aidant reconvertir les entreprises tatiques enfles de crdits, ont si bien progress dans la voie de l'apurement des bilans qu'elles ont toutes russi lever, dans les bourses chinoises, quelques dizaines de milliards de $, par introduction de leurs propres actions, ou par augmentations de capital.
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leur entour de multiples nouvelles banques sont apparues depuis le dbut du 21e sicle et les banques internationales, dj autorises ouvrir dans les principales villes des filiales oprant en $ et autres devises, voient leur champ d'action s'largir peu peu vers de nouvelles aires gographiques et, qui plus est, vers des oprations en yuan, ce qui les fait entrer sur le march montaire chinois. 1 Le "pril bancaire" chinois, si souvent voqu, a pour compagnon la "surchauffe" de l'conomie. Ni l'un ni l'autre ne sont des risques imaginaires, mais tous deux sont relativiser, en les interprtant en fonction de l'histoire effective des dernires dcennies en Chine on l'a vu pour la "fluxion de crdit" et en demeurant attentif aux dveloppements en flche qui ont pu caractriser diverses novations (par exemple dans la Hollande et l'Angleterre du 17e sicle) et maintes reconstructions (dont celle du Japon aprs 1945). Depuis 1955 la Core du Sud a ml ces deux sources d'lan national, avec le succs et les effets d'entranement que l'on sait. La seule vritable surprise venue de Chine continentale, est, qu'aprs sa mise en route par Deng Xiaoping au moyen d'une demi-douzaine de zones conomiques spciales elle a russi entraner presque toute son norme masse un rythme comparable celui des petits Tigres et Dragons, encore que l'Ouest du pays ait tard se mettre en branle. Savoir de combien la croissance chinoise a dpass celle de ses voisins de l'Asie dynamique est une question laquelle les hsitations, dj rencontres, sur ce que la Chine peut voir et laisser voir d'ellemme dans ses comptes nationaux ne permet pas de rpondre de faon assure. Mais il reste que la dure multi-dcennale d'une progression exceptionnelle ne trompe pas : l'conomie de la Chine est en surchauffe. Sans inquitude particulire, son gouvernement travaille depuis peu d'annes calmer cet lan excessif, nourri par des apports de capitaux extrieurs, par des investissements publics dcids tous les niveaux du pouvoir, bien au del des grands travaux pharaoniques, et par des investissements privs qui mlent les crateurs de firmes et de commerces aux promoteurs immobiliers spculant hardiment sur la demande venir. Le freinage se fera peut-tre sentir, du ct des grands travaux en ne renouvelant pas au mme niveau les initiatives publiques en matire de rnovations urbaines et de crations d'quipements lourds. Mais ici la difficult est politique : il s'agit de tenir en laisse les provinces, les villes autonomes et les agences spciales qui sont toutes piaffantes et ce dans un pays qui, nonobstant l're Mao et la rputation du socialisme tatique, ne s'est pas dparti d'une profonde dcentralisation traditionnelle, mtine d'enqutes et d'injonctions par les envoys "du Palais", c'est--dire, aujourd'hui, "du centre". Du ct des investissements trangers, de premiers frmissements sont galement observables, tant par l'alignement du statut fiscal des firmes (trangres ou non) que par d'occasionnelles manifestations de "patriotisme conomique" o le respect de pactes d'associs (entre investisseurs trangers et partenaires chinois) devient dfavorable aux premiers, si on en juge par leurs plaintes qui toutefois n'ont pas
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Un chapitre spcial permettra de juger des perspectives ouvertes aux politiques bancaires et boursires des principales puissances dont la Chine.
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encore atteint un niveau judiciaire ou diplomatique. Il se pourrait d'ailleurs que l'activit fbrile des jeunes bourses chinoises soit une caisse de rsonance pour ces troubles point inhabituels dans la vie des affaires. Le freinage principal ne peut provenir que d'une modration des dpenses publiques, c'est--dire de la discipline respecte par (ou impose ) la vaste collection des dcideurs dcentraliss autonomes, y compris en les incitant se librer des patriotismes provinciaux qui les font concourir entre eux par de belles initiatives, tandis qu'ils aident entretenir une sorte de protectionnisme local qui les dispense de se fournir meilleur compte dans les provinces voisines. Mais le centre pourrait tout aussi bien avoir besoin d'eux pour contenir une crise conomique majeure et pour en attnuer les consquences, car c'est me semble-til de ce ct que se trouve le risque principal encouru par la Chine. Elle est dj suffisamment pntre par le capitalisme pour tre pleinement expose ses crises majeures, venues des tats-Unis, d'Europe et d'autres rgions encore, sans oublier les crises la source desquelles pourrait se trouver son capitalisme local. Tant que le gouvernement chinois n'aura pas perdu le contrle des leviers principaux qu'il dtient, sur et dans l'conomie nationale, son exposition principale aux risques de crise viendra de son commerce extrieur, de ses filiales de FMN importes et des banques et bourses pntres par des intrts trangers, tandis que ses capacits de dfense, lies la dose d'influence centrale qui vient d'tre voque pourraient s'appuyer sur deux rserves profondes, sinon galement durables : d'une part l'activation par les dpenses et le crdit public d'une partie (aussi bien choisie et dose que possible) de l'norme stock d'quipements publics que la modernisation chinoise peut durablement requrir et, d'autre part, la stimulation de la consommation intrieure par un peuple encore misreux dans sa masse, mais port l'important effort d'pargne auquel les populations dominante paysanne pauvre se soumettent traditionnellement dans toute l'Asie. Nanmoins, ce risque existe, il est congnital au capitalisme. Quand il clatera, l'habilet de la politique conomique chinoise sera mise l'preuve. Pour minorer ce risque, il serait souhaitable que la Chine conserve durablement une suffisante capacit de contrle central sur son conomie, ce qui peut s'obtenir de diffrentes faons et en diffrents dosages selon les volutions futures du systme mondial et, en Chine mme, des proprits publiques, de banques bien pilotes et des modulations fiscales. D'autres crises, hrites plus qu'importes, menacent relativement court terme sa croissance propre et seront aggraves par la poursuite de sa surchauffe : il s'agit de celles que les cologistes dnoncent sans bien les hirarchiser. Que la Chine satisfasse ses besoins d'nergie par l'installation de centrales nuclaires ou de barrages "dvastant" de vastes zones n'est pas ici en cause, car ces choix sont prsentement parmi les moins irrationnels qui soient. De mme l'extrme richesse en rserves houillres dont elle est dote et l'emploi qu'elle fait du charbon ne peuvent tre condamns, surtout si ce qu'elle a peine commenc la Chine s'emploie aussi vite et ingnieusement que possible centrer l'emploi du charbon
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sur des usages et des mcanismes dment moderniss. Le temps n'est plus o l'Angleterre put inaugurer la rvolution industrielle capitaliste grce ses richesses minires, en inventant par la mme occasion un smog que les vents chassaient de son archipel chancr. La masse territoriale chinoise n'offre pas un tel alibi, mme si beaucoup de ses centrales sont installes sur le littoral. Plus gnralement, on ne peut approuver les commentaires vindicatifs qui accompagnent la publication des statistiques mondiales sur la pollution atmosphrique en soulignant que la Chine devient "plus polluante encore" que les tats-Unis, car ce vieux pays industriel, inventeur de trop rares technologies anti-pollution, use de toute son influence politique pour faire ignorer le protocole de Tokyo et les autres initiatives internationales visant combattre les pollutions de toute sorte. Ceci dment soulign, il reste que la Chine charbonnire, en plein lan d'industrialisation ne peut prendre son retard pour excuse, alors que le rchauffement climatique mondial dessine des menaces de plus en plus sensibles. Elle devra ncessairement contribuer aux restrictions et rorientations inluctables des toutes prochaines dcennies, ce qui pourrait finalement lui donner un avantage conomique vis--vis des pays d'industrialisation plus ancienne, si elle accrot la part de ses quipements conomes en nergie, alors que l'assemblage de son capital fixe est peine commenc. Mais elle ne s'apprte pas dvelopper une industrie et une socit propres, lorsqu'elle diligente son quipement automobile--l'esssence, multiplie les liaisons ariennes-au-krosne et construit des kilomtres carrs d'usines, de bureaux et d'habitations que son climat, joint sa jeune richesse, l'incite quiper d'un chauffage et d'une climatisation d'ancien modle. Une puissante croisade cologique lui est d'autant plus ncessaire qu'elle gaspille depuis deux dcennies trop de ses espaces naturels et beaucoup de ses ressources en eau. Durant les annes 1960, l'une des graves erreurs du maosme fut de dnoncer les politiques de limitation des naissances que les Congrs dmographiques mondiaux appelaient dj de leurs vux. Il fallut encore vingt ans pour qu'elle se rende cette raison. Il est hautement souhaitable que sa modration cologique mrisse plus vite que sa sagesse dmographique. Quant sa sagesse sociale, elle semble bnficier d'une nouvelle germination. Le temps n'est plus o les recettes simples et expditives du socialisme tatique de style maoste dirigeaient la Chine, d'une guerre rvolutionnaire et nationaliste finalement mene bien des rformes qui, pour l'essentiel, partagrent la misre entre tous. Ni aux saccades du Grand Bond en avant et de la Rvolution culturelle proltarienne o furent perdus les maigres progrs acquis aprs 1949. Maintenant que la relance d'une conomie ouverte au capitalisme international a produit les succs que l'on sait, la misre s'efface, mais non pour tous. Parfois mme sa vigueur s'accrot. Nanmoins l'ensemble de la socit est en mouvement et la trs ingale rpartition des bienfaits de la croissance, caractristique des dmarrages capitalistes, se fait pleinement sentir. D'un fin lacis gographique de tensions sociales fort diffrencies, naissent beaucoup d'esprances et bon nombre de rvoltes qui visent des appareils tatiques et des entreprises, mais de faon fragmentaire. Des interrogations plus globales se font nanmoins entendre.
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Avec les rserves qu'appelle le critre montaire simpliste dont elle fait usage, la Banque Mondiale estime que 10 % des Chinois vivent encore en dessous d'un seuil de pauvret qu'elle fixe 1 $ par jour et par personne. Ce nombre de pauvres serait trs infrieur celui de 1990, mais il continuerait de recevoir des renforts dans les campagnes recules, comme dans les masses migrant vers les zones urbaines les plus actives. La pauvret menace aussi les personnes ges dont le poids dmographique ne cesse d'augmenter, cependant que les pensions d'entreprise ou de collectivits sont vulnrables, voire dfaillantes, et que "l'enfant unique" rduit les chances d'aide familiale. Vers 2040, ce pril atteindrait son maximum. Du ct des actifs, une autre tendance se fait jour : les ingalits de revenus entre urbains et ruraux qui taient encore faibles en 1990 ont doubl de 1995 2005. On sait combien les expansions capitalistes distendent l'chelle des salaires et enflent les niveaux des profits et des surprofits. Or ce processus n'est amorc en Chine que depuis deux dcennies et n'est gure attnu par un revenu indirect (d'assistance sociale) en matire de pensions et de sant, voire mme d'ducation secondaire et suprieure. Au nom de "l'harmonie sociale" dont il se veut le gardien, le gouvernement a esquiss des interventions ou des projets sur tous ces points, en donnant apparemment priorit au relvement des revenus paysans, au freinage des trs hauts salaires, la taxation des profits levs et l'largissement progressif des services publics d'ducation et de sant. Mais les moyens financiers qu'il semble affecter ces fins ne garantissent pas des rsultats rapides et gnraux. C'est donc d'en bas que viennent des ractions significatives, qu'il s'agisse d'meutes contre les confiscations de terre diverses fins ou de pousses salariales qui deviennent sensibles dans les zones les plus touches par la surchauffe conomique gnrale. Shenzhen, ville pionnire de l're Deng Xiaoping, les recrutements deviennent difficiles, les salaires sont levs, le march de l'habitat est tendu. Shanghai, ville tardivement libre des restrictions de l'poque maoste qui n'a pu s'lancer que dix ans aprs Shenzhen, mais a vite retrouv son dynamisme ancien, on en vient bloquer les projets nouveaux, d'ordre industriel ou immobilier, tant les prix et les cots se sont tendus, y compris pour ce qui est des travailleurs qualifis qui pourtant y affluent. Des forces embryonnaires pointent de divers cts, des grves " la corenne" 1 sont parfois signales, les manifestations plus ouvertes ne sont plus rprimes brutalement, ni bannies de la presse. On a mme vu, depuis 2006, des syndicats apparatre dans les sites de diverses multinationales venues d'Amrique et peu rputes pour l'accueil des organisations de travailleurs (Wal-Mart, McDonald's, Pizza Hut., etc.). Pkin, la Fdration Panchinoise des Syndicats a soutenu, voire impuls ces crations. C'est pourtant encore une fdration syndicale telle qu'on les concevait dans les socits communistes de nagure, mais on a vu en maints pays d'Europe et
En Core du Sud o le syndicalisme est aujourd'hui panoui, les arrts de travail, sous la dictature militaire des annes 1960-70, ont souvent pris la forme d'une poursuite effective du travail, par des salaris qui s'ornaient d'un brassard rouge et n'en venaient qu'exceptionnellement un arrt effectif. Les grves ainsi "mimes" ont nanmoins aid l'amlioration de leurs salaires et de leurs conditions de travail.
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d'Asie de telles organisations briser tout ou partie des liens qui l'attachaient au pouvoir d'tat ou au parti dominant celui-ci. En Chine, le ver est dans le fruit. Mais rien n'indique encore que le (relatif) dploiement de la socit civile* favoris par l'expansion de l'conomie, l'importation de FMN et une certaine ouverture aux mdias trangers, le tout sur fond d'internet, ouvert tous vents, malgr diverses tentatives de blocage ou de canalisation, s'accompagnera de sitt d'une gale volution de l'tat en tous ses rouages. Certes, des progrs manifestes s'accomplissent. Ainsi quand l'Agence Chine Nouvelle annonce que tous les interrogatoires de police doivent tre films en vido, tandis que le Chef du Parquet Chinois indique que des interrogatoires violents sont l'origine d'une trentaine d'erreurs judiciaires chaque anne, une rforme des appareils judiciaires et policiers se profile assurment. Elle ne supprimera pas de sitt les tortures et les brutalits moindres dont la police tait coutumire, mais l'exemple de pays comme la France qui peinent encore appliquer la mme obligation prudente d'une vido des interrogatoires montre qu'il s'agt l d'une atteinte essentielle au "travail" traditionnel des polices sous maints climats. En outre, la Chine semble vouloir rarfier la peine de mort dont elle use plus que les tats-Unis. Sa loi requiert dsormais l'accord de la cour pnale nationale avant l'excution de condamnations prononces l'chelon provincial. Quand, par ailleurs, la Chine s'apprte rformer son droit des patentes et brevets pour se conformer aux normes de l'OMC 1 qui combat les atteintes la proprit commerciale, cependant que la runion annuelle de l'Assemble Nationale Populaire de la Rpublique chinoise, carte une nouvelle fois, comme elle l'a fait depuis des annes, une rforme qui donnerait aux paysans un droit de pleine proprit sur les terres qu'ils dtiennent depuis 1980, titre de location hrditaire, plusieurs leons sont tirer de cette concidence. L'ingal traitement du droit commercial et du droit de proprit atteste que l'OMC compte plus que la paysannerie dans l'essor chinois. Mais le blocage sur la proprit foncire souligne aussi la convergence des motivations htroclites de thoriciens nostalgiques de la proprit collective, d'administrateurs rgionaux avides de terrains rcuprables sans expropriation, ni indemnisation arbitre par la justice et de dirigeants centraux hsitant devant ce qui freinerait la libre projection spatiale de leurs projets d'avenir. L-dessous, une autre donne se confirme elle aussi : la Chine vit sous un rgime politique o l'on dbat fermement et o les travaux de l'Assemble Nationale, sinon ceux des Conseils ministriels, deviennent visibles via les medias. L'ajustement de l'appareil d'tat, en ses cinq niveaux territoriaux et pour la plupart de ses activits civiles, semble tre la proccupation centrale des gouvernants chinois, d'une faon qui est d'ailleurs indissociablement mle aux vises majeures de la politique intrieure : poursuivre la croissance en temprant sa surchauffe et renforcer continuellement "l'harmonie sociale".
Organisation Mondiale du Commerce
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Mais celle-ci est une formule vague qui fait cho aux meilleures doctrines de l'empire ancien, plus qu'aux thses hrites de Mao Zedong ou celles de Hu Yaobang, phmre secrtaire gnral du PC chinois, d'inclination rformatrice, mais qui fut cart du pouvoir en juin 1989, en raison de ses "faiblesses" devant les manifestants de la place Tien An Men. Formule vague, parce que tout en inspirant les commentaires des journaux et des mdias, elle ne s'aventure pas vers les vritables dbats qu'explorent sur internet, des intellectuels, des universitaires et mme des officiers en retraite au sujet de la "dmocratie socialiste" et de la "rforme du systme politique". Les plus hardis invitent la Chine imiter la Suisse, pays o les travailleurs sont respects et o le gouvernement est de style dmocratique. Pour sa part, le prsident Hu Jintao a raffirm que "l'harmonie sociale" devait tre sauvegarde par une action persvrante en vue de rduire les ingalits et par un combat redoubl contre la corruption qui touche certains appareils centraux et provinciaux. Les recettes de l'harmonie seraient une meilleure distribution des revenus et une action dcide et continue contre les affairistes et profiteurs qui lsent les intrts du peuple. Mais peut-on attendre une telle action d'une organisation unique, qui garde le nom et le protocole centralis du parti communiste, mais qui inclut dsormais des cadres et patrons de l'conomie prive aux cts de cadres et agents des fonctions publiques et mme de rares ouvriers et paysans non encore transforms en permanents du parti ? L'exemple du Mexique o un Parti Rvolutionnaire Institutionnel (PRI) de composition analogue a pu gouverner, pratiquement seul, des annes 1920 aux annes 1990, tout en devenant nettement moins ractionnaire et oppressif que maints autres gouvernements d'Amrique latine montre que la gageure peut tre tenue. Mais elle sera expose de rudes tensions dans un pays immense, en plein essor conomique, o le moteur capitaliste, puissant producteur de richesses et d'ingalits, tourne plein rgime. Les discours sur "l'harmonie sociale" n'touffent pas les luttes de classes. L'avenir n'est nulle part crit, mais il est probable que la Chine devra voluer vers une souplesse croissante, faute de quoi des explosions moins "bien leves" que celle des tudiants de Tien An Men et moins aisment confinables que celle-ci viendront amplifier les quelques milliers "d'incidents graves" et d'meutes rurales que la Chine enregistre chaque anne. Pour viter ces prils, la Chine devrait apprendre l'art des compromis syndicaux, des dbats politiques ouverts et se souvenir qu'en toutes les nations industrielles des lections suffisamment contradictoires et respectes noient dans des flots de salive des tensions qui, ailleurs se rglent dans le sang. L'affaire est d'autant plus importante que la Chine est une sorte de modle pour l'Asie, car sa culture a fcond beaucoup des nations voisines, tout comme sa langue a servi de matrice certaines au moins de leurs langues usuelles. Autrement dit, elle n'en impose pas seulement par sa masse, mais aussi par l'invitable reviviscence culturelle que sa richesse en devenir va faire surgir. Elle partage ce rle avec l'Inde, fondatrice et hritire d'une autre civilisation millnaire et, elle aussi, engage dans une longue marche vers la modernit et la puissance. Son volution n'est pas qu'une affaire chinoise, c'est une transformation de porte pleinement asiatique, c'est--dire mondiale.
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la fin de l'anne 2006, un documentaire prsent en vingt-quatre soires conscutives par la principale chane de la tlvision chinoise a t consacr aux neuf pays qui sont devenus de grandes puissances mondiales au cours des derniers sicles. Ce panorama, tal de l'Espagne du 16e sicle jusqu'aux tats-Unis d'aujourd'hui, a t prpar par une quipe d'universitaires chinois. On dit mme qu'il illustrerait un rapport prsent auparavant la direction du parti communiste. Cette mission qui a connu un grand succs d'audience a notamment soulign la volont de dfendre l'unit nationale affich par Lincoln, ft-ce au prix d'une guerre civile ; ou encore, les rformes de Roosevelt dont le New Deal a largi le rle du gouvernement, vis--vis du march, allusions transparentes Tawan ou au rle maintenu pour l'tat central, dans l'conomie nationale. La vise d'ensemble serait d'veiller, chez les Chinois une plus grande attention au rle croissant de leur pays dans le monde actuel, ce qui correspond, en effet, aux actions mises en uvre par leur gouvernement, dsormais plus attentif aux travaux de l'ONU et d'autres organisations internationales, mais aussi aux stratgies dployes par leurs entreprises qui prennent rang parmi les FMN les plus actives 1 , et peut-tre mme par des projets politico-culturels ambitieux : on pourra en juger par l'image que la Chine donnera d'elle mme lors de la Foire Internationale de Pkin, en 2012. Savoir ce que sera la dimension et l'orientation des forces militaires chinoises question qui stimule la vigilance et peut-tre aussi l'imagination des tats-Unis, mais pas d'eux seuls sera aussi un problme majeur des prochaines dcennies, que l'on retrouvera dans un prochain chapitre.
D'autres grimpeurs, en Asie et ailleurs

Hormis le Proche et Moyen-Orient, la Sibrie russe et le Japon qui boitille encore vers un regain d'activit, la majeure partie de l'Asie est entre, depuis vingt ans, mais en ordre dispers 2 , dans une priode de forte croissance. En moyenne, elle atteint dsormais prs d'un doublement de la production tous les dix ans. La Chine n'est donc pas une exception, mais seulement la tte du peloton ou plutt l'un des principaux moteurs de cet lan continental. L'Inde la suit d'assez prs, mais selon une trajectoire bien diffrente. Certes, le nord et l'ouest des Indes ont t le sige de plusieurs empires installs au long de l'Indus et du Gange, cependant que des tats pars et parfois refouls par ces empires ont occup le sud du continent. Mais c'est seulement partir du 17e sicle que le plus habile des colonisateurs installs sur les marges de cet ensemble l'a assembl tout entier, sans rduire son disparate, mais en l'arrondissant, du Cachemire Ceylan et la Birmanie. Quand cet norme empire des Indes britanniques s'est disloqu en 1949,
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En 2000, le rpertoire du magazine Fortune comptait cinq groupes chinois parmi les 500 plus grandes entreprises mondiales. En 2005, on en comptait dj une quinzaine et l'extraversion chinoise se poursuivra. Du fait notamment des crises montaires de 1996-97.
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l'Angleterre lui a laiss en hritage une forte arme partage entre ses successeurs, une conomie et une monnaie dj quelque peu modernises et une langue qui est demeure l'idiome principal de la vie politique et mme culturelle, sinon de la vie quotidienne des peuples. Non sans guerres et troubles rgionaux, le principal tat issu de la Partition c'est--dire l'Inde stricto sensu a russi traverser ses premires dcennies d'indpendance, en matrisant les famines dont souffrait sa population sur-expansive, en largissant peu peu sa production et en affirmant son rle international. Au dbut des annes 1980, quand la Chine voisine entrait dans l're Deng Xiaoping, la Rpublique Indienne o allait s'achever le "rgne" dmocratique de la "dynastie" Nehru amorait une libralisation de son conomie jusqu'alors "administre", si bien que sa croissance s'acclrait, tandis que l'conomie voisine commenait rparer les dgts de l'poque maoste. Depuis lors, l'Inde o le ralentissement dmographique est insuffisant, a finalement dpass le total de la population chinoise. Quant au rattrapage du PIB rel global des tats-Unis, les perspectives communment admises aujourd'hui le situent vers le milieu du 21e sicle. Tout comme la Chine, l'Inde est devenue un trs important acheteur de ptrole et d'autres matires premires. Elle s'intresse aux pays encore mal exploits, tels le Soudan ou mme l'Iran. Elle ngocie l'installation d'un gazoduc vers ce dernier et l'Asie centrale travers le Pakistan ce qui ne plat gure aux tats-Unis et s'est associe plusieurs grands contrats internationaux de la Chine. Elle a galement commenc d'exporter certaines FMN trs ambitieuses, comme le sidrurgiste Mittal et diverses socits du groupe Tata, sans compter les prestataires de services informatiques, trs dvelopps Bangolore, et qui commencent projeter des annexes en pays voisins. Longtemps rticente, l'Inde accepte dsormais l'installation de firmes trangres sur son territoire, telle la General Motors, mais elle est encore loin loin de pratiquer une politique de la porte ouverte. Par une initiative singulire, mais peut tre prometteuse, un conglomrat des mirats Arabes Unis s'est associ avec des promoteurs immobiliers indiens en vue de financer la construction de deux villes nouvelles. La banque amricaine Goldman Sachs estime que l'Inde compte dj dix des trente villes mondiales croissance ultra-rapide, mais elle n'voque pas les immenses bidonvilles dont le "nettoyage" autour de New Delhi, Bombay, Calcutta et autres cits, est une tche reprendre sans cesse et souvent mene de faon parfois brutale, sans cesse reprise. Apparemment, l'lan des btisseurs semble plus vif en Chine, peut-tre parce qu'aucune proprit prive ne l'entrave. Les relations entre la Chine et l'Inde ont beaucoup perdu de leurs raideurs passes. Les bons rapports de la Chine et du Pakistan, hrits de la guerre froide, ont perdu de leur vigueur depuis que les tats-Unis ont, en somme, sanctionn le nuclaire "clandestin" du Pakistan, par une pleine reconnaissance du statut ouvertement acquis par l'Inde en ce domaine, sans que la Chine en prenne ombrage. Le port financ par la Chine Gwadar, dans la province pakistanaise du Baloutchistan, n'a gure d'activit, bien que les changes sino-pakistanais soient en
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expansion rapide, mais par d'autres voies. Entre la Chine et l'Inde, le commerce s'est dvelopp plus encore et les anciennes tensions diplomatiques ont t quasiment rsorbes, qu'il s'agisse de la prsence du dala-lama tibtain dans le nord-ouest indien ou de la frontire du nord-est entre ces deux pays, du ct du Sikkim. Les visites croises des chefs d'tat sont devenues frquentes. Des firmes indiennes s'installent Shanghai, des projets ou de bonnes intentions ont esquiss un mariage du software indien et du hardware chinois, dans une industrie informatique pleinement asiatique. Aucun des deux pays ne manifeste plus d'inquitude l'occasion des lancements de missiles de l'un ou de l'autre, depuis que les contacts politiques et militaires de haut niveau se sont tablis entre les deux tats. Bref, les ricochets de la guerre froide se dissipent et une bonne mais prudente entente s'est tablie. Test de succs parallles, les tudiants indiens inscrits dans des universits amricaines sont encore les plus nombreux en provenance d'un pays asiatique mais les tudiants chinois les rejoignent et tous deux dpassent dsormais les tudiants corens ou japonais. La Banque Asiatique de Dveloppement (ADB) qui est une banque continentale, de mme vocation que la Banque Mondiale souligne que la forte croissance du PIB continental en 2006 (+8,3 %) a t tire par deux locomotives, la Chine (+10,7 %) et l'Inde (+9,2 %) qui, elles deux ont fourni 70 % du rsultat global. L'Indonsie dont l'exploit est presque gal celui de l'Inde, mais plus irrgulier que celui-ci, est suivie de prs par le Vietnam (+8,5 %) dsormais engag dans un effort " la chinoise". C'est donc bien l'Asie toute entire 1 qui est concerne. La position chinoise sy affirme nettement, car les FDI 2 reus par l'Inde sont nettement infrieurs ceux qu'elle reoit. Fermement lie l'ASEAN 3 , la Chine s'apprte signer avec celle-ci un large accord commercial, tandis que l'ASEAN + 3 (qui adjoint la premire le Japon, la Core du Sud et la Chine) se prpare mme remplacer le rseau des accords de swaps signs entre les banques centrales aprs les crises montaires de 1997-98, par un fonds commun o sera place une large partie des rserves de change de tous les pays concerns. Dj, en 2000, le Japon avait propos la constitution d'une sorte de FMI asiatique, mais cette offre s'tait ensable. Elle renat, en 2007, sur l'initiative d'une Chine qui a accumul dans l'intervalle des rserves suprieures mille milliards de $. La Chine et l'Inde sont les deux grimpeurs mrites qui tendent rejoindre, puis dpasser le niveau rel du PIB amricain. Mais il est, de par le monde, d'autres comptiteurs qui n'atteindront pas tous ce niveau, mais dont les probables volutions au cours du 21e sicle modifieront considrablement le classement des puissances conomiques dans le systme mondial. En Asie mme, en cartant la Core qui approche dj du peloton de tte et qui le rejoindra assurment en une ou deux dcennies, si elle finit par runir (ou confdrer) son Nord et son Sud,
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Hormis le Moyen-Orient, la Sibrie et le Japon, comme il a t not plus haut. Ces FDI (foreign direct investments) dsignent les investissements trangers oprs sans dtour boursier. L'ASEAN est l'Association des Nations du Sud-Est Asiatique.
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quelques pays, comme l'Indonsie, la Turquie, la Thalande, l'Iran et le Pakistan ont des chances de s'en approcher ; Mais, comme ils sont loin d'inclure plus d'un "milliard d'hommes", leur exploit global sera forcment plus modeste, sans compter les blocages conomiques ou politiques que certains d'entre eux pourraient subir. Une performance plus remarquable pourrait tre attendue d'un Brsil acclrant son lan des dernires annes et entranant une part utile de l'Amrique latine en particulier le Vnzuela, riche de ressources ptrolires de longue dure. suivre l'volution des projets rgionaux d'interconnexion des rseaux gaziers et ptroliers et d'assemblage d'une Banque du Sud qui sont esquisss, en 2007, on entrevoit l'lan qui pourrait porter le Brsil neuvime puissance conomique, loge entre l'Italie et la Russie, dans l'chelle mondiale des PIB. Mais pour russir durablement un tel exploit, qui l'amnerait dpasser plusieurs des pays d'Europe occidentale pour se rapprocher du Japon, il faut supposer que cet immense cur de l'Amrique australe se librerait des faiblesses intimes qui l'ont jusqu'ici condamn se soumettre, plus encore que le Mexique, aux influences et aux pressions nordamricaines. Une pleine expansion de son immense richesse potentielle serait, en effet, une invention majeure du 21e sicle ou des dbuts du sicle suivant, qui scellerait une novation tricontinentale du monde entier. Les tats-Unis en seraient drangs plus qu'ils ne l'ont t par la lointaine Russie "rouge" ou qu'ils commencent l'tre par la nouvelle Chine, jadis "rouge" elle aussi. vues humaines, l'Afrique du 21e sicle ne leur rserve pas de semblables surprises, tant ses rares grandes puissances, telles l'gypte, l'Algrie ou le Nigeria sont loin de pouvoir raliser de sitt de trs grandes novations. L'Afrique du sud qui les surclasse toutes trois et qui occupe une position notoire, au 20e rang des tats classs par la Banque Mondiale a dj surmont plusieurs des drames culturels et politiques qui inhibent encore la plupart de ses voisins. Elle dispose, en outre, de ressources naturelles de meilleure qualit et d'une industrie qui a dpass le stade embryonnaire. Mais de l parcourir deux ou trois sicles de modernisation en quelques dcennies, il faudrait d'immenses remue-mnages " la chinoise" dont on n'a aperu jusqu'ici que de menus symptmes, pars et fragiles. L'activation commerciale qu'elle subit tout comme l'Amrique latine du fait de la Chine et de ses voisins semble plus prometteuse que le trafic no-colonial o elle tait cantonne depuis sa dcolonisation ; pourtant ses ventuels effets bnfiques requerront du temps. La liste des grimpeurs vers le niveau amricain et au del se limiterait donc la Chine et l'Inde, si la course asiatico-amricaine qui est d'ores et dj engage, ne rveillait pas certains comptiteurs potentiels, aujourd'hui assoupis de diffrentes faons. savoir : le Japon qui se rveille d'une longue crise ; l'Europe dont la construction politique, peine commence, pourrait ventuellement prendre tournure ; et, enfin, la Russie, peu prs dpouille de son manteau sovitique. Trois ex-grimpeurs qui n'auraient pas "repartir de zro".
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Depuis le dbut des annes 1990, le Japon stagne : l'clatement d'une bulle boursire, l'ensablement de plusieurs plans de relance, la dissipation d'une pousse inflationniste, le net ralentissement des FMN d'origine locale, tout s'est conjugu pour briser l'lan antrieur. Autour du Japon, les tensions entre les puissances du nord-asiatique se sont poursuivies, en boucle, sans qu'aucune se dnoue vraiment. Les tats-Unis, hier leaders dans cette zone, n'y ont remport aucun succs notoire. 1 Finalement, le Japon y a conquis quelques degrs de libert militaire et il a bnfici de quelques ricochets de l'essor chinois, tout en oprant quelques rformes, notamment dans son appareil financier, si bien que, depuis 2004-05, il donne l'impression de reprendre vigueur, en esquissant un rapprochement avec l'Inde et en amorant un dialogue politique courtois avec la Chine. Il se pourrait donc qu'il retrouve son plein dynamisme, mais aprs avoir langui pendant deux dcennies, dlai suffisant pour que sa jeune gnration s'carte des disciplines traditionnelles : retrouver son rang de "troisime grand" sera trs difficile, sinon impossible. L'Europe patine, elle aussi, depuis 1990, mais de tout autre faon. Elle n'effectue pas un quasi-surplace comme le Japon, mais souffre, au contraire, d'une expansion mal oriente. L'expansion l'a porte jusqu' vingt-sept tats membres, alors que sa liste d'attente comprend les Balkans en voie de pulvrisation politique et la Turquie en avant-garde d'un cortge disparate d'aspirants auquel les tatsUnis aimeraient adjoindre l'Ukraine, voire la Gorgie. En effet, le pilote nordamricain, usant souvent du dtour de l'OTAN, s'est efforc avec succs de noyer l'Union Europenne (UE) sous un maximum de nouveaux venus rcemment sortis de l'orbite sovitique. Seule l'implosion de la Yougoslavie est venue freiner cette manuvre dont le succs le plus dommageable a t d'inhiber la maturation politique de l'UE. Celle-ci est, en fait, une zone de libre-change qui serait pleinement ouverte sur le march mondial, n'tait la Politique Agricole Commune qui dilapide une large part de son budget propre. La cration de l'euro renforcerait cette tendance si tous les tats de l'UE s'y ralliaient, car la Banque Centrale Europenne qui est cense encadrer cette zone montaire n'est soumise aucune autorit politique la diffrence des Banques Centrales des tats-Unis, de Grande-Bretagne et des principales autres puissances du monde actuel. Pour se fidliser l'Europe, les tats-Unis l'ont empche de prendre une forme politique commune et autonome et ils continuent de l'empcher d'acqurir une force militaire commune, en gardant la haute main sur leur OTAN. Bref l'Union Europenne est un gant emptr dans ses "liens amicaux" avec les tats-Unis. Le cas de la Russie est plus simple. Vaincue de la guerre froide, dchire par plusieurs de ses peuples allognes et pille par beaucoup de ses cadres "sovitiques", la Fdration de Russie demeure soumise de rudes pressions amricaines et n'a pas encore trouv d'allis potentiels, au sein de l'Europe, malgr de vagues tentatives allemandes et franaises. Les liens qu'elle a nous derechef
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Voir Comment solder un sicle de guerres inabouties en Asie du nord-est ? sur le prsent site.
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avec la Chine se rduisent des ventes d'armes et de ptrole et une surveillance vigilante de leurs confins d'Asie centrale. Bref, la Russie est isole, sa population continue de dcrotre, seules ses richesses minires et ptrolires lui procurent le moyen de revitaliser son tat. Il faudra sans doute une ou deux dcennies encore pour que la prolongation ventuelle de cette orientation rcente lui permette de prendre un nouveau dpart.
Vers un nouveau systme mondial

Depuis les dbuts de la rvolution industrielle capitaliste, quatre systmes mondiaux se sont succd. partir du 18e sicle anglais, le premier s'est lentement extrait du monde marchand qu'avaient bti les puissances europennes, fondatrices d'empires coloniaux. Ce systme original a foisonn dans toute l'Europe et partir d'elle, jusqu'au suicide collectif des puissances (impriales et imprialistes) que fut la premire guerre mondiale, celle que l'Europe date de 1914-18. 1 Le second monde capitaliste a t une re de guerres ouvertes en 1914 et relance partir de 1939-40. Ses novations principales ont t l'cho mondial de la rvolution communiste russe et la monte en puissance des tats-Unis d'Amrique. Au sortir de la deuxime guerre mondiale, la ruine des puissances europennes et le rapide dmembrement de leurs empires coloniaux ont conduit un troisime systme mondial qui a couvert la plante entire d'environ 200 tats formellement souverains, mais ingalement indpendants. Une guerre froide opposant l'URSS (et ses rares allis) la majeure partie des autres tats a sous-tendu l'organisation de ce troisime monde dont la dominante capitaliste s'est tel point renforce que l'URSS a perdu en quelques dcennies ses allis, puis ses subordonns. En octobre 1989, son dernier rempart, le mur de Berlin s'est effondr. Ainsi, un premier systme capitaliste industriel a dur deux sicles environ, puis a t remplac par un second et un troisime mondes qui n'ont pas survcu plus de quelques dcennies. Leurs scansions ont t dtermines, principalement, par des guerres et des rvolutions, nes des crises conomiques les plus exacerbes et des rivalits militaires des puissances principales. Le quatrime systme capitaliste, dans lequel nous vivons depuis les annes 1990 va bientt boucler sa seconde dcennie et il se prolongera vraisemblablement pendant quelques dcennies encore. En effet, les tensions conomiques et les crispations guerrires qui le traversent visiblement ne semblent pas conduire, brve chance, vers un effondrement rvolutionnaire ou militaire de son architecture prsente. Aussi faut-il prter attention, tout la fois, aux volutions profondes qui se laissent prsager et aux freinages spontans comme aux choix politiques qui semblent canaliser ces changements.
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En fait, les rvolutions russe (1905), mexicaine (1911) et chinoise (1911) ont inaugur cette transition qui s'est acheve au dbut des annes 1920, avec l'effacement de l'empire ottoman.
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L'tape dans laquelle nous sommes aujourd'hui engags s'achvera probablement vers 2015. ce moment, en effet, les cicatrices de l'chec amricain en Irak seront sans doute effaces, sans que de nouvelles blessures guerrires au retentissement mondial aient grande chance de leur faire suite mme au Proche et Moyen-Orient o les dsordres politiques aggravs par les tats-Unis vont s'envenimer de plus en plus mesure que s'puisera l'norme richesse ptrolire rgionale. On peut douter que l'Iran soit assailli, tout comme la Core du nord l'autre bout de l'Asie. Un drapage de Tawan vers une indpendance formelle est plus improbable encore, car il ne lui procurerait aucun avantage. Ds le printemps 2005, Kissinger jugeait que "conflict is not an option". Une nouvelle guerre froide o la Chine remplacerait l'URSS serait inefficace, vu les orientations et les prudences prsentes de cette puissance renaissante et les risques d'incomprhension de la part des allis actuels ou potentiels des tats-Unis. L'assainissement montaire et budgtaire des tats-Unis qui sera bientt inluctable pour loigner le risque de crise conomique et pour bien ngocier le virage vers "l'aprs ptrole" calmeront sans doute cet tat par trop imptueux, du moins jusque vers 2015, poque o la Chine aura vraisemblablement port son PIB global un niveau quivalent celui des tats-Unis. Alors viendra le temps o l'examen des orientations militaires de la Chine se fera vtilleux, o ses relations de bon ou mauvais voisinage avec l'Inde et ses autres principaux voisins asiatiques seront suivies de fort prs, et o les attitudes potentielles du Japon, de la Russie et peut-tre mme de l'Europe seront soupeses. Mais la priode ainsi ouverte aura galement d'autres centres d'intrt. Beaucoup d'tats auront juger si la solidit politique et culturelle de la Chine s'est renforce autant que sa vigueur conomique, si des lzardes s'y dessinent, si "l'harmonie sociale" y aura t consolide par d'habiles politiques ou si l'enrichissement mdiatique, associatif et syndical de la socit civile chinoise aura permis d'amorcer une rforme du rgime politique dans cet immense tat. quoi s'ajouteront bien d'autres ajustements accomplis ou projets dans maintes autres rgions du monde, si bien qu'au total, la perspective d'une nouvelle guerre froide, polarise par les tats-Unis et la Chine ne peut tre tenue pour inluctable. Une quinzaine d'annes plus tard, la Chine de 2030 pourrait avoir dpass de 60 % ou plus, le PIB global des tats-Unis, ce qui ne rduirait pas encore de faon trs sensible l'cart entre son PIB par tte et celui des tats-Unis, d'autant que, d'ici l, quelques lans novateurs pourraient s'tre manifests en Amrique du nord ou dans les cantons les plus amricaniss (ou amricanophiles) d'un systme mondial en mutation, cependant qu'en Chine mme le recul de la pauvret pourrait absorber une part significativement accrue de la production nationale et des importations destines aux masses populaires. Le continent asiatique sera certes devenu le principal champ de proccupations des tats-Unis Sera-t-il possible d'y trouver des appuis durables pour contenir la Chine, la manire d'un Kissinger disloquant l'alliance russo-chinoise, pour se sortir du gupier vietnamien ? Quels allis et quel prix ? Retourner la Russie contre la Chine, mais comment ? Renouveler et enrichir l'alliance avec le Japon, mais en ayant ncessairement reconnatre la
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pleine autonomie nuclaire de ce pays, sans russir pour autant empcher la rintgration de Tawan dans la Rpublique chinoise ? Rveiller les mfiances de l'Inde envers la Chine, mais comment fidliser ce "non-align" plutt philosovitique de jadis ? Mme la Core, sans doute runifie d'ici l, pourrait prtendre une certaine autonomie nuclaire, en ayant hrit des tentatives nordcorennes. Autrement dit, il est vraisemblable que l'Asie du 21e sicle adjoindra la Chine, la Russie, au Pakistan et l'Inde, dj rangs au rang des puissances nuclaires (de taille ; certes variable) deux ou trois autres tats asiatiques. 1 Ce cheminement trs prilleux pourrait peut-tre conduire une rnovation radicale du trait fondateur de l'Agence Internationale de l'nergie nuclaire, notamment si les tats-Unis et la Chine conjoignaient leurs efforts cette fin. En tout cas, il est vraisemblable qu'un rseau complexe de dissuasions mutuelles (et plurielles) sera l'issue la plus probable de cette volution. Laquelle s'accompagnera d'une large rorganisation (peuttre par tapes) des institutions internationales, autour du Conseil de Scurit ou du G8, si ce n'est d'une cration nouvelle. Rorganisation qui pourrait probablement s'amorcer ds avant 2015 par une remise niveau d'organisations financires (FMI, Banque Mondiale, plusieurs des Banques continentales, etc.) qui sont dsormais inadaptes aux volutions conomiques et financires du systme mondial. Vers 2050, on sera entr dans un monde si diffrent de l'actuel qu'il ne serait pas surprenant qu'avec ou sans de dramatiques convulsions guerrires ou autres le quatrime systme mondial, n en 1989-91, soit considrer comme clos. On pourrait en juger, de faon fort hypothtique, mais pourtant significative, en prolongeant jusqu'au milieu du 21e sicle, les tendances que j'ai jusqu'ici utilises, en m'aidant peut-tre trop prudemment des spculations de Maddinson, mais je m'abstiendrai de pousser ce genre de calcul au del de 2030 2 , car la porte d'un demi-sicle d'innovations techniques, de bouleversements de la gographie conomique mondiale, de guerres ventuelles (mondiales ou non), de crises conomiques et financires, voire mme de catastrophes naturelles ne peut tre chiffre et mle significativement de trs puissantes courbes de croissance conomique. Un chapitre ultrieur soumettra un contre-examen celui qui va s'achever ici, en se plaant non plus du point de vue de la Chine et de l'Inde ou des autres grimpeurs aujourd'hui en plein effort, mais bien au point de vue des tatsUnis eux-mmes, c'est--dire de la puissance dont la prpondrance dans le systme mondiale est visiblement remise en question. Dans ce chapitre futur, comme ici, la question sera de reprer les risques majeurs viter. Pour ce qui concerne les grimpeurs, il est clair que la forte croissance chinoise et asiatique doit tre soutenue plus que freine, mais au moyen d'accords internationaux (OMC, FMI, etc.) rendant grables, en Europe et en Amrique, les
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Sans pouvoir exclure l'Iran, si Isral ne se voit pas imposer un dsarmement ou une neutralisation cet gard. Limite que j'ai assigne de tels calculs, au dossier n 3 du tome 2 de L'Inventaire du 21e sicle.
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dlocalisations qui vont se poursuivre. Que la pleine disponibilit des leviers conomiques et financiers, d'ordre tatique, qui pourraient aider la Chine (et ses voisins) acclrer les redistributions sortant les masses misreuses de leur triste sort mrite d'tre soutenue. Et que les ajustements des organisations internationales largissant la reprsentation, en leur sein, de la Chine et de ses voisins doivent l'emporter sur les intrts des puissances occidentales aujourd'hui prpondrantes en ces domaines. Quant aux quipements militaires ariens, maritimes et spatiaux de la Chine et de ses voisins, il importe d'en juger sans a priori, tant que les besoins dfensifs de ces pays et les capacits offensives de leurs opposants potentiels ne seront pas valus et inflchis par des organisations internationales rellement pacifiantes. La Chine ne doit pas essayer de prendre la tte d'une nouvelle guerre froide anti-amricaine, les tats-Unis ne doivent pas tre encourags projeter contre la Chine (ou / et l'Inde) les forces et les fantasmes qu'ils ont longtemps cultivs contre la Russie (ou l'URSS). Au bnfice d'une progressive multilatralisation des principales organisations internationales et quelles que soient ses insuffisances propres, la non-ingrence dans la gestion et l'orientation des grandes puissances actuelles ou futures est prfrable aux jeux diplomatico-militaires des alliances " l'ancienne", celles qui formrent la trame des guerres continentales, puis mondiales des sicles prcdents, jusques et y compris le 20e.
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Annexe PIB et comparaisons internationales
Le PIB est une famille d'indices statistiques relatifs au Produit Intrieur Brut d'un pays donn. Le fondateur de la ligne est n au milieu du 20e sicle, lors de l'laboration des premires "comptabilits conomiques nationales". J'emploie dlibrment cette rfrence imprcise, car un gros trait serait ncessaire pour retracer toutes les tapes de ce travail, spcifier les traits propres chaque gnration de cette ligne (ce qui requerrait un joli dfil d'quations) et attribuer chaque auteur ou chaque quipe les mrites qui doivent lui revenir. Je vais aller l'essentiel, dans un langage aussi simple que possible, en visant non pas la prcision mathmatique qui serait indispensable pour les utilisateurs professionnels, mais bien en visant les confusions les plus graves qui rsultent de comparaisons internationales ou inter-temporelles mal conduites, confusions qui sont rafrachies, presque d'anne en anne, du fait des progrs normes accomplis par des statisticiens qui, hlas, pratiquent une pdagogie rarement claire et bien exemplifie. Comme j'ai dj dblay le terrain dans L'Inventaire du 21e sicle 1 je vais partir de ses rsultats pour indiquer les principales novations en cours, les progrs qu'elles apporteront et les perfectionnements ultrieurs dj envisags.
PIB en volume et en valeur

Pour un pays et une anne donns, cet indice mesure la variation du produit "au cot des facteurs" ou "aux prix du march", diffrence que l'on peut ngliger, si l'on veut centrer l'attention sur les comparaisons internationales ou intertemporelles. Ces dernires sont parfois dites "historiques". D'une anne l'autre, la variation est due aux volutions des prix et celles du produit rel. Quand aucun
Voir notamment le dossier 3 de la deuxime partie, annexe 2 sur le PIB PPA (et autres concepts) dont quelques rsultats sont repris ici, sans dtailler une nouvelle fois la nature des filtres permettant de passer d'un concept l'autre,
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filtrage des effets de prix n'est effectu, le PIB est dit en valeur ; sinon, le PIB est en volume.
Comparaisons inter-temporelles pour un pays donn

Ce serait une simple chane d'indices (en volume ou en valeur) pour la priode considre, si des changements dans la production, les moyens mis en uvre, les fluctuations marchandes, fiscales et autres des prix et parfois aussi les fluctuations intrinsques des monnaies (dvaluation, changement d'unit montaire, etc.) n'obligeaient, au bout de quelques annes, reprendre zro tous les calculs statistiques. Il en rsulte un "changement d'anne de base" qui permet d'valuer les rsultats des prochaines annes par des investigations simplifies et de redresser les rsultats des annes rcentes, par interpolation avec ceux de la prcdente anne de base. Entre deux annes de base, il peut y avoir un cart de cinq ans ou plus, sauf priptie majeure.
Comparaisons internationales
Pour les raliser, il faut non seulement filtrer les prix de chacun des pays concerns, mais aussi filtrer les variations propres chacune des monnaies en usage dans les pays comparer. Les mthodes utilises cette fin ont progress, mais le progrs n'est pas homogne d'un pays l'autre. La mthode la plus fruste a d'abord t de comparer les monnaies deux deux selon la variation, anne par anne, de leur taux de change moyen avec le dollar ($) des tats-Unis. La Banque Mondiale a ensuite jug que les carts trop alatoires pouvaient tre limins en considrant non pas l'cart des taux de change avec le $ sur une seule anne, mais sur trois annes (celle en examen et les deux prcdentes). Elle a baptis cette faon de faire "mthode de l'Atlas", car son atlas annuel des PIB par pays en fait usage. Un progrs plus manifeste a commenc, au sein de la Communaut conomique Europenne, en remplaant la comparaison brute entre taux de change vis--vis du $, par la recherche d'une parit de pouvoir d'achat entre les pays pris deux deux, mthode dite des prix PPA. L'tape suivante, accomplie par Eurostat et reprise par l'OCDE, a consist dans une extension de la mthode PPA un ensemble dfini de pays : ceux de la CEE devenue Union europenne, en tenant compte de ses largissements successifs ; puis avec l'aide des tats-Unis et du Japon, ceux de l'OCDE. La mise en uvre de l'euro a fait disparatre, par tapes, la majeure partie des monnaies europennes.
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L'tape en cours a gnralis la recherche des "parits de pouvoir d''achat". cette fin, un panier international compos de plusieurs milliers de biens et services, marchands ou non marchands, a t constitu, afin que ses variations de prix (ou de cot), d'une anne l'autre, soient partout et simultanment apprcies, en mme temps que les variations des monnaies concernes vis--vis du $. Cette mthode produit des PIB PPA en dollars internationaux (de telle anne). Cette dernire mthode gagne peu peu du terrain. Elle embrasse dsormais l'ensemble de l'OCDE. Elle a donn un sens nouveau aux "annes de base" : ce sont les annes o la rvaluation des paniers PPA est effectue en dtail, alors qu'entre les dites annes de base, les changements sont estims par interpolations simplifies. L'cart entre "annes de base" PPA est, en principe de trois ans. Toutefois l'OCDE qui a commenc d'laborer, en accord avec les pays considrs, des statistiques portant sur les principaux pays "non-membres de l'OCDE" (dont la Chine, l'Inde, la Russie, le Brsil, etc.), n'a pas encore tendu l'approche "en dollars internationaux" aux dits pays. Cette tape sera sans doute parcourue prochainement et conduira peut tre ce que la Banque Mondiale en vienne cette mthode pour l'ensemble de ses ressortissants. On peut s'attendre en outre ce que cette future "mondialisation" du PPA en $ internationaux soit elle-mme suivie du remplacement du $, comme rfrent mondial, par un panier de monnaies plus diversifi, peut-tre driv des DTS (eux-mmes rviss pour faire plus grande place au yuan chinois, la roupie indienne et quelques autres monnaies).
Rebonds des tableaux inputs-outputs ?

D'autres enrichissements du lignage des PIB sont peut-tre attendre de leurs cousins " la Leontiev". Ce cousinage tient au fait que les tableaux d'changes inter-industriels (ou tableaux d'inputs-outputs dits aussi d'entres-sorties) ont t forgs dans la priode germinale des comptabilits conomiques nationales. Les variantes europennes de ces comptabilits notamment la franaise et la nerlandaise ont fait grand cas de ces tableaux, que les comptabilits " l'amricaine" ont assez vite dlaisss, peut tre en raison des conclusions unamerican que Leontiev a formules dans les applications qu'il en a tires pour l'ONU (sur les bnfices attendre du dsarmement). Or il se trouve qu'une quipe forme par B. Wixted, N. Yamano et C. Webb qui s'active dans l'OCDE a publi en 2006 une Analyse des entres-sorties dans un contexte de mondialisation gnralise : utilisation des tableaux internationaux harmoniss de l'OCDE qui me semble ouvrir des voies novatrices pour faire clater le cadre "national" des comptabilits conomiques, sans rien perdre de leurs richesses acquises.
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La direction vise par cette quipe dboucherait sur une tude srieuse de ce que les nations conomiquement les plus avances tirent, leur profit, de la mondialisation. J'ai la conviction que si cet norme chantier se dveloppe, la conception des PIB PPA pourrait en tre substantiellement enrichie.
Sur les comptes chinois

La Chine est un pays difficile comptabiliser, car elle mle des campagnes encore proches de celles de l'Inde ou de l'Afrique de vastes espaces en voie d'industrialisation rapide, mais dont les niveaux de dveloppement effectif sont plus diversifis que ceux de l'Europe. Le tout dans un contexte politicoadministratif o de rares exceptions prs on apprend, depuis deux dcennies peine, se soucier de la fiabilit des statistiques. Les efforts conjugus de l'OCDE et du Bureau National des Statistique (BNS) de Pkin, font connatre de multiples documents sur la Chine ou venus de Chine qui attestent que ce travail s'acclre. Les deux documents les plus intressants, parmi les publications rcentes sont : New Features of China's National Accounts de XU Xianchum qui est membre du Dpartement des Comptes Nationaux du BNS et Practical Methods to Estimate FISIM in China de XU Xiongfei. Gn par la tradition qui laisse aux normes provinces (et quivalents) le soin de calculer le PIB rgional, le BNS qui calcule le PIB national, constate aujourd'hui encore, que l'cart entre la somme des PIB rgionaux et le total du PIB national est considrable, en raison des insuffisances de l'appareil statistique, mais aussi du fait que certaines rgions visent des taux de croissance trop rapides et "font la course" entre elles. La coopration entre le BNS et les bureaux provinciaux qui a t dcide en 1999 prendra sans doute quelques annes encore, avant de produire des rsultats pertinents. La Chine souffre aussi de classements mal affins entre les oprations rgionales et les oprations centrales, tant bien entendu que ces dernires s'excutent pour partie au sein de rgions o des entreprises et d'autres institutions centrales s'activent puissamment, par exemple l'occasion de grands travaux. Elle entend aussi imposer.une rpartition des comptes des "mnages" (ou "households") entre villes et campagnes, pour clairer des politiques nationales et locales qui ont viter maintes crises menaantes, Dernier exemple, choisi parmi bien d'autres, elle s'efforce de dtailler les comptes des institutions financires pour sparer les banques, des assurances et des securities (encore mal dfinies, qui pourraient correspondre l'ensemble des activits boursires), tout en adjoignant ces trois catgories nouvelles un groupe dit "autres institutions financires" lui aussi mal dfini. Le second des documents voqus ci-avant montre qu'un important effort est en cours pour comprendre et mesurer les activits du secteur financier (dnomm Financial Intermediate Services Industry ou FISI). Depuis 1999, le BNS a certes
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adopt en principe, les normes statistiques d'usage international (SNA 1993), mais il lui faut du temps et maintes investigations pour se donner les moyens de les appliquer un secteur financier en pleine bullition comme toute l'conomie chinoise, mais, plus encore, en plein chambardement. Les quatre banques d'tat spcialises autour de la Banque centrale au dbut de l're Deng Xiaoping sont submerges sous une avalanche d'institutions qui les aident se dfaire de leurs amas de crances douteuses ou qui les remplacent, selon diverses formules. Les banques internationales, elles-mmes tardivement autorises et souvent encore cantonnes dans certaines villes ou provinces, commencent dployer leurs ailes. Cette nouvelle vague de progrs statistiques ne suffira pas pour chiffrer les rles dsormais partags entre l'tat (central ou local) et les entreprises (publiques, mixtes ou prives), d'autant que les innovations structurelles surabondent. Ainsi, par exemple, l'arrive massive de firmes multinationales (FMN) dans l'espace chinois se double dj d'une mergence de FMN chinoises qui commencent foisonner hors les frontires. Il faut donc faire attention plus que jamais ce que peuvent signifier, dans les comparaisons internationales et inter-temporelles, les statistiques venues de Chine (ou d'autres pays en pleine expansion, comme l'Inde, etc.) tant que lesdites comparaisons n'auront pas t pleinement harmonises par l'OCDE et les autres institutions rellement qualifies pour ce faire.
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SYSTME MONDIAL
Chapitre 14
(juillet-Aot 2007)
Paix et guerres entre les Nations-Unies
Premire section Puissances et impuissances
Sous un titre qui fait allusion l'ouvrage que Raymond Aron publia en 1962, 1 je n'entends pas reprendre la clbre conclusion par laquelle il rsumait l'antagonisme entre tats-Unis et URSS, piliers du systme mondial en vigueur l'poque, car, l'aube du 21e sicle, aucun "ni guerre, ni paix", ni aucune nouvelle guerre froide ne peuvent tre escompts entre les tats-Unis et la Chine (ou quelque autre puissance qui surclasserait cette dernire). Le texte d'Aron reste sur le premier rayon de ma bibliothque, mais je vais m'carter de lui, car le systme mondial en vigueur s'est distanc de celui qui rgnait il y a un demi-sicle. La dynamique internationale qui se dploie aujourd'hui n'est dj plus polarisable par un seul affrontement majeur, si bien que l'exploration complte du potentiel de guerres mondiales ou quasi-mondiales serait une impossible gageure. Mais le tri peut tre guid par quelques leons bien tablies depuis la fin du 20e sicle. L'Afrique a donn plusieurs exemples de quasi-guerres mondiales et les Balkans post-yougoslaves ont montr que ce pourrissement n'tait pas rserv au continent
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Paix et guerre entre les nations, d. Calmann Lvy.
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le plus misreux. Autant quaux puissances tablies ou mergentes, il faut donc prter attention aux zones que j'appellerai impuissances car aucune puissance polarisante ne s'y manifeste dj. Mais il faut surveiller galement les guerres locales dont les tats-Unis dtenteurs exclusifs d'une surpuissance manifeste font grand usage, qu'il s'agisse d'incursions l'ancienne o le missile de croisire remplace la canonnire du 19e sicle, ou d'oprations plus soutenues contre un "ennemi global non-gographique" 1 (dnomm drogue, "axe du mal" ou terrorisme international, etc.), ou de pressions modernises que matrialise l'immense arsenal aro-satellitaire dont, d'ailleurs, les tats-Unis n'ont dj plus l'entier monopole. quoi s'ajoute videmment le stock norme des conflits enkysts ou latents qu'un appareil politique, religieux ou autre 2 s'efforce d'envenimer des fins aussi diverses que sottes. Je dis : sottes, parce que dans un monde o le "milliard d'hommes" surabonde, il est de plus en plus dangereux de "jouer avec des allumettes". Pour embrasser ces divers potentiels sous une mme formule, j'ai mis au pluriel le titre d'Aron et j'ai soulign avec plus d'espoir que d'ironie que les paix et les guerres qui mijoteront, d'une dcennie l'autre, dans notre systme mondial se joueront, pour l'essentiel, entre des tats dguiss en Nations et mme en Nations-Unies, quels que soient les retards et les dfaillances de leurs "tatisations", de leurs "nationalisations" et de leurs "unions".
L'empire du Centre ou du Chaos ?

Les tats-Unis qui rgnent au centre du systme mondial actuel illustrent leur manire la formule de Pascal, car ils y sont partout prsents. Devenus, en somme, les voisins de tous les autres tats, ils exercent, en chacun d'eux, une activit officielle et occulte que redouble leur surveillance aro-satellitaire. Hier, encore, ils n'taient gns que par l'URSS et ses allis-satellites qui s'taient opacifis pour djouer cette curiosit absolue. Mais, depuis 1990 environ, le kyste sovitique s'est largement rsorb, si bien que les tats-Unis peuvent se croire seul matre bord de la Terre. Toutefois le plus ancien et le plus peupl des tats actuels ravive dsormais les souvenirs de l'Empire du Milieu qu'il crut tre pendant de nombreux sicles de son existence multimillnaire. Il est donc ncessaire de scruter notre actuel systme mondial, en observant, sous les lgendes et les traditions, ce qu'il en est effectivement des tats-Unis comme centre du monde et de la Chine renaissant au milieu de l'immense Asie. Centrale et prdominante, la civilisation amricaine imprgne la plupart des cultures. Elle le doit la langue anglaise dont elle a amplifi l'usage comme lingua franca des changes de toute sorte, tandis que ses variantes de l'anglais ont t
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La formule est d'Alain Joxe dont L'empire du chaos (d. La Dcouverte, 2002) est un livre essentiel. De cration nouvelle, mais plus souvent squelle ou surgeon de vieilles souches.
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diffuses par tous les mass-mdia qu'elle a souvent initis et dont elle a toujours accapar les divers vhicules (cinma, radio, tl, internet, musique, sport, etc.). L'anglais proprement dit est demeur le latin de cet empire aux cts de quelques autres langues savantes souvent d'origine europenne, mais mme dans les usages littraires, techniques ou scientifiques les plus raffins, les variantes amricaines prdominent de par le monde. L'lite des sciences, des affaires et de l'industrie pense en amricain. Les sabirs usuels des voyageurs et des migrants sont le plus souvent des digests de l'amricain. D'o la supriorit qu'affichent les Amricains l'tranger : on les comprend, on doit les comprendre, ils paient en real money, ils se croient porteurs de la toute dernire modernit. De leur ct, les intellectuels et les politiques des tats-Unis manifestent souvent une croyance en l'exceptionnelle destine de leur pays qui a rendu tant de services la vieille Europe, avant d'tendre ses interventions bienveillantes au reste du monde. La menue monnaie de cette foi est rpandue par l'cole et les medias, puis glose par les glises qui abondent dans les libres tats-Unis. Les autorits intellectuelles et politiques la traduisent en principes d'action, les appareils militaires (et leurs multiples "cousins" qui s'activent de par le monde) mettent en uvre ces excellents principes. 1 Nanmoins, les dernires dcennies ont imprim dans l'idologie amricaine une obsession anti-communiste qui survit son objet. Ds qu'une tension un peu vive se manifeste entre les tats-Unis et la Russie, les pouvoirs amricains calment le jeu, comme il convient envers une puissance qui reste dote d'une capacit nuclaire tout fait dissuasive, mais ils ne peuvent se retenir de grignoter davantage l'ex-empire sovitique, en travaillant en dtacher de nouveaux segments vers l'OTAN ou vers d'autres agencements esquisss en Asie centrale. Loin de Moscou, les Castro et les no-Castro que semblent tre les Chavez, prennent place aux cts des Vietnam et autres Core du nord, comme des germes dltres diluer, s'il se peut, dans une forte dose de dmocratie l'amricaine ou cantonner selon les normes de la guerre froide. Les formes aiges de cette obsession se manifestent dans les courants les plus ractionnaires de la vie politique amricaine et dans une partie hlas assez large de l'appareil militaire. Toutefois la suprmatie amricaine a tant d'autres appuis que les milieux industriels, financiers et politiques les mieux informs gardent une confiance inbranlable dans le dynamisme de leur pays. Les fluctuations conjoncturelles de l'conomie ne les inquitent gure, tant les flux et reflux des mares capitalistes leur sont familiers. Les dgts locaux que provoque la comptition internationale ne troublent que des industries vieillissantes et ne freinent nullement la pousse des dlocalisations (outsourcing) par lesquelles les multinationales (FMN) d'origine amricaine poursuivent leur mondialisation. L'industrie automobile,
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Un tableau plus pondr ferait une grande place l'audace des immigrants qui ont matriellement difi les tats-Unis, aux bnfices que leur a procurs la vieille Europe y compris quand l'hitlrisme a greff sur les universits amricaines une large fraction de l'intelligentsia juive, allemande et autre venue d'Europe. Mais les peuples sont ainsi faits que les greffons multiples qui ont transform Hollywood en capitale mondiale du cinma sont bien mieux connus.
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fleuron des annes 1930 1960 est vulnrable ? Certes ! mais seulement sur le territoire des premiers tats (intra-amricains) o ses usines ont pouss, alors que son expansion est vigoureuse en bien d'autres tats (non-tatsuniens), plus rentable que jamais. Qu'importe si les industries informatiques ou aronautiques commencent, elles aussi, oprer une globalization 1 vagabonde ! La primaut conomique des tats-Unis est "globale", elle se dtache du seul territoire tatsunien, mme si des prcautions sont prises pour que les productions les plus stratgiques restent sur ce territoire, tout comme les couveuses (scientificouniversitaires) les plus fcondes en industries nouvelles haute valeur ajoute. D'autant qu'au cur de la suprmatie conomique, ce qui compte plus que tout, c'est la prminence financire et peut-tre aussi l'avance technique et crative dans l'ordre mdiatique. 2 Plusieurs des chapitres prcdents ont tabli 3 le rle central non pas des "services" financiers, mais bien des appareils financiers (banques, bourses et entreprises satellites) qui sont devenus, par tapes tales de la seconde guerre mondiale la dollarisation des ressources naturelles et des changes internationaux, puis par une contagion encore imparfaite des modes d'action l'amricaine les pilotes de toutes les branches financires de l'conomie mondiale. Le systme financier mondial qui se construit de la sorte a pour capitale New York. Ne quittons pas la suprmatie industrielle des tats-Unis sans rappeler sa dpendance des industries militaires, gouffre budgtaire et foyer d'innovations techniques dont la diffusion est favorise, malgr les multiples protge-secrets qui la cloisonnent. Cette industrie rsiste mieux que toutes les autres aux dlocalisations, sans demeurer par trop enclose dans l'espace tatsunien. En effet, de nombreux conseillers et techniciens accompagnent ses produits dans ceux des pays trangers qui le Pentagone accepte de laisser vendre des engins d'ingale sophistication. Leur qualit est comme ces bons points que l'on dlivre aux meilleurs lves, elle gradue la fidlit (acquise ou recherche) des pays "amis" ou "allis" des tats-Unis. Mais le rseau amricain des bases, camps, aroports et ports d'attache et facilits portuaires, escales, et commodits clandestines (officielles ou occultes 4 ) est pratiquement omniprsent. Je ne sais si les facilits
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Terme plus usit que "mondialisation" dans les crits amricains. Un schma trs utilis dans les business schools amricaines considre qu'avant 1960, les ressources principales taient les matires premires comme le ptrole et la qualit des entreprises riches de main-d'uvre (le textile, la chaussure, etc.) Ensuite, l'automobile, les industries chimiques et la production de machins-outils seraient devenues l'essentiel, avant d'tre leur tour surclasses par les produits lectroniques et les tlcommunications. Vers la fin du 20e sicle, la primaut se serait dplace vers les medias et les "services financiers", en attendant mieux. Le positivisme simpliste qu'un tel schma plaque sur l'histoire et la gographie conomiques d'un pays et de tout un monde est videmment sans valeur essentielle. Mais il est clairant pour qui veut comprendre les modes de penser amricains. Voir ci-avant La rvolution financire qui rappelle, en annexe, tous les textes par lesquels je justifie les propos ici rsums. Officielles, quand l'tat local est consentant, sinon pleinement conscient. Occultes pour le reste. Les stations d'coute, les terrains de manuvre, les camps d'entranement ne sont pas seuls en cause. Il s'y ajoute des prisons clandestines, des tortures "dlocalises", des oprations
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procures par la Chine aux radars amricains surveillant l'URSS ont survcu l'implosion de 1990-91, mais je pense que sur la carte mondiale des points d'appui amricains, la Chine est l'un des trs rares tats peu prs vide d'implantations du rseau amricain, surtout si l'on excepte les facilits "patriotiques" que certaines des FMN amricaines qui affluent vers le territoire chinois peuvent procurer. Sauf erreur de ma part, la Fdration de Russie et l'Inde sont les seuls autres tats de quelque importance qui soient dpourvus de sites amricains. Mais on ne peut en dire autant de tous les tats de feue la Communaut des tats Indpendants, successeur virtuel de l'URSS qui n'a jamais russi prendre vie. En laissant de ct les quelques corps arms statut spcial, tels les gardectes ou les polices frontalires et en ngligeant les contingents militaires propres aux tats de l'Union, encore qu'en priode de pnurie d'effectifs, le Pentagone puisse puiser dans ces gardes nationales places la disposition des gouverneurs d'tat, les effectifs dpendant directement du Pentagone et de ses commandements rgionaux dissmins de par le monde, sont aujourd'hui un peu suprieurs 2,5 millions d'hommes et de femmes, non compris le million de rservistes appelables en renfort et les dizaines de milliers de personnels civils actifs dans les quinze agences de renseignement ou dans les services centraux du Pentagone et de ses succursales ou bien disperss dans diffrentes besognes subalternes sur les bases aux tats-Unis ou dans les pays trangers. Le vague de ces donnes n'est pas de mon fait mais rsulte des particularits juridiques des tats, de la Fdration et de ses Agences, comme des fluctuations budgtaires et conjoncturelles qui affectent le recrutement de troupes. On peut nanmoins observer que les 40 divisions dont disposait l'arme de terre, en 1972, furent rduites 28 aprs l'implosion de l'URSS et sont tombes 18, aujourd'hui, nonobstant la guerre d'Irak. Mais, cette relative rarfaction des grunts (les "troufions") a t largement compense en quipements terrestres et surtout ariens et maritimes : les budgets militaires qui avoisinaient 300 milliards de $ en 2000, anne inaugurale de Bush junior, ont atteint les 500 milliards en 2006 et continuent de s'enfler, du moins tant que les lecteurs n'auront pas remplac ce mdiocre prsident et son trs dangereux viceprsident (Dick Cheney) par une quipe plus prsentable. S'il n'en tenait qu'aux tats-Unis, on peut craindre que leur volont de former un front anti-Iran, soudant tout le Proche et Moyen-Orient, n'aboutisse d'ici 2015 un surcrot de leurs dpenses, compte tenu des 30 milliards de $ d'quipements sophistiqus (sur dix ans) offerts en juillet 2007, Isral et qui l'aidera. En attendant, les dpenses militaires mondiales qui taient descendues de 1044 milliards de $ en 1988, veille de l'effondrement du bloc sovitique, un palier de 770-780 milliards lors du dernier quinquennat du 20e sicle ont grimp derechef plus de 1 200 milliards en
mdiatiques et bien d'autres tches consacres (ou dguises en) des actions humanitaires, ducatives, informatives, sanitaires, voire religieuses, etc. Savoir qui, des puissances europennes imprialistes des 19e et 20e sicles et de l'URSS et ses satellites et mules a t le plus inventif dans ces dives domaines est une question dont les historiens dbattront longtemps, mesure que leur documentation s'enrichira.
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2006, par la grce de Bush ou par la faute de Ben Laden : on en discutera plus loin. Au cours de ces annes, la gopolitique militaire du Pentagone s'est largement tale. Pratiquement aucune des bases et autres points d'appui installs avant 1990 n'ont t supprims, mais de nouvelles zones ont t "conquises" par les militaires amricains, la faveur des guerres d'Afghanistan et d'Irak ou par suite de l'anmie russe. La situation reste fluide cet gard en ce qui concerne le rattachement de l'Ukraine et de la Gorgie l'OTAN, l'ventuelle contribution de la Tchquie et de la Pologne l'dification d'un barrage anti-missiles (thoriquement tourn contre l'Iran, ce dont la Russie doute bon droit), l'ouverture de bases en Roumanie et en Bulgarie et la prennit des bases tablies en Ouzbkistan et en Kirghizie pour soutenir l'intervention des USA et de leur OTAN 1 en Afghanistan. Il est donc inutile de figer une carte gopolitique qui sera dmentie, sans qu'on sache en quel sens. Mais sous la carte, il y a le territoire. Qui ne voit que les bases, les banques, les autres FMN croit voir un empire bien centr. Qui observe l'ignorance des langues et des coutumes locales parmi les Amricains rpartis dans cet empire, qui constate l'absence de projet long terme des tats-Unis pour les zones o ils sont densment reprsents et, surtout, qui prte attention aux refus et aux rvoltes qui saluent la prsence amricaine, mme loin du Proche et Moyen-Orient, aujourd'hui maltrait, dcouvre en ralit un "empire du chaos". Pour qui voudrait imaginer la suite, telle qu'on la rve au Pentagone, un article de Joseph Nuez est clairant. 2 Comme l'actuel OTAN lui parat fatigu d'avoir servir pour le compte de lONU et comme il estime que vont se multiplier les tats dliquescents (failed states) o des interventions multinationales de longue dure seront requises, il propose, pour prvenir cette anarchie croissante, que des tats locaux et de grandes puissances soient associs de faon permanente pour assurer en chaque cas la dfense et la scurit rgionales. La "dfense de qui contre qui" ? ne retient pas son attention, mais il numre les six OTAN supplmentaires que les "tats-Unis et leurs allis" devraient tablir sans plus attendre, sur le modle prouv de l'OTAN actuel. Aucun continent n'est oubli dans ce vaste dessein, puisque les six nouveaux OTAN devraient avoir pour capitale respectivement : Colorado Springs, Brasilia, Johannesburg, Pkin, New Delhi et Amman (Jordanie). Mons, en Belgique "wallonne", serait peut-tre flatte de se trouver en aussi belle compagnie, mais il n'est pas sr que cette globalization du "modle" OTAN suscite un enthousiasme mondial.
Alain Joxe caractrise fort bien l'OTAN actuel, comme "une socit de services apte monter des coalitions ad hoc sous l'impulsion des tats-Unis". (CIRPES, 20 avril 2007). Nuez prside le art of war department l'Institut d'tudes Stratgiques du War College de l'Arme amricaine. Un article publi dans le New York Times sous le titre One NATO is not enough, a t repris par l'International Herald Tribune du 29 janvier 2007.
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Le nouvel Empire du Milieu ?

En fait, la Chine surclasse la Russie parmi les obsessions amricaines. Les grontes de la politique amricaine se souviennent encore des dbats qui suivirent la "perte de la Chine" en 1949 et nourrirent l'hystrie maccarthyste. Leurs jeunes collgues, aujourd'hui septuagnaires, gardent un souvenir heureux de l'habilet dploye par Nixon et Kissinger pour prparer ds 1972 la "reconqute de la Chine". Mais les fluctuations majeures de la politique chinoise et l'imptuosit dont ce pays fait preuve depuis un quart de sicle ont assombri les perspectives des vieux quinquagnaires qui sont au pouvoir Washington : la Chine est plus que "perdue", elle est devenue menaante. L'orgueilleuse prudence de la Chine se manifeste loin du centre amricain qu'elle perturbe. Place au milieu de l'Asie et vidente hritire du puissant Empire du Milieu qui s'effondra au cours du 20e sicle, elle apparat aujourd'hui comme une puissance adepte du "grand bond en avant" que Mao Zedong lui avait propos, sans en trouver la voie. Les rformes circonspectes, inities par Deng Xiaoping en 1978 et sans cesse prolonges depuis lors, lui ont donn les moyens d'un vritable grand bond conomique, dont le monde entier est aujourd'hui le spectateur bahi. Avec des taux de croissance du PIB dont j'ai discut par ailleurs qui avoisinent les 10 % annuels, elle n'a cess de grimper dans l'chelle des puissances. En 2005, elle avait, semble-t-il, dpass la France et le Royaume-Uni ; en 2007, elle s'apprte doubler l'Allemagne ; il ne lui reste plus qu' surclasser le Japon, pour engager avec les tats-Unis, la course-poursuite que ceux-ci craignent tant. Sur cette lance, la primaut chinoise sera acquise entre 2015 et 2020, si ce n'est plus tt. Mais ce rsultat, mesur en PIB global est d'une signification encore douteuse, tant que les problmes lis aux prix et aux taux de change n'auront pas t durablement clarifis. Surtout, le chemin restant parcourir prendra du temps pour que le PIB par tte d'une Chine encore misreuse dans sa masse rejoigne celui des riches tats-Unis : une ou deux dcennies peut-tre, sauf accident majeur qui dplacerait les termes de comparaison. Nanmoins, une quasi-galit de PIB global a dj une forte signification internationale : par exemple pour qui veut mesurer les capacits de dpense militaire des deux pays. Mais la Chine d'aujourd'hui n'abuse pas de ses ressources des fins militaires. L'arme de plus de 2 millions de conscrits est apparemment travaille par diverses modernisations qui allgeraient plus vite son sureffectif paysan, si l'emploi des hommes en surnombre n'tait pas ici comme dans les restes de l'industrie lourde d'poque maoste une proccupation politique majeure. Pour ce qui est de son quipement, il semble que la priorit chinoise est de moderniser son industrie d'armement plutt que d'importer des quipements modernes. Les tats-Unis qui tentent de ractiver une
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sorte de COCOM 1 pour surveiller les acquisitions chinoises concourent involontairement cette orientation. La Chine a pour force principale une criture enrichie et transforme pendant plus de deux millnaires qui a contamin la plupart des socits voisines, via leurs langages crits et parls et leurs cultures souvent imprgnes d'apports chinois. Certes, le chinois n'est pas devenu pour autant une langue de masse, tant ses parlers sont distincts et ses crivants sont rares. Ou du moins en allait-il ainsi, au 20e sicle encore. Mais les efforts de simplification de l'crit et les progrs non ngligeables d'un enseignement devenu public ont t ports par les normes vagues d'agitation politique et guerrire de ce sicle et noys dans un bain de mass-media qui a favoris la diffusion des variantes majeures de la langue parle (notamment le mandarin de l'tat et le cantonais longtemps promu par les marchands et la diaspora), si bien que le chinois d'aujourd'hui n'est pas sans ressembler l'anglais d'aujourd'hui, ce mlange volutif de langages savants, de parlers communment rpandus et de dialectes survivant dans des provinces dsormais laboures par la modernisation conomique et l'exode rural. D'o ce rsultat noter : la Chine peut faire de sa langue crite et parle, une connaissance requise des trangers, par exemple les dirigeants de firmes multinationales (FMN), ce qui commence inquiter les banquiers occidentaux qui affluent vers la Chine comme les mouches vers une tarte au sucre. Le chinois est assurment une langue d'avenir. Sa diffusion rvlera peu peu les richesses et les particularits d'une civilisation absolument non-europenne, dcouverte jusqu'ici rserve de rares "sinologues" plus ou moins rudits. plus courte chelle temporelle, la force principale de la Chine est son immense rservoir de main-d'uvre encore peu et ingalement qualifie, mais communment endurcie par une exploitation millnaire souvent trs dure et par un ou deux sicles de tumultes et de massacres. Cette force dont les souffrances se concrtisent notamment par une norme pargne qui est de survie plus que de prcaution ou de promotion, nonobstant ses trs courtes quotits par familles est dsormais mise en uvre par une conomie dont les jeunes ressorts capitalistes sont loin d'avoir surclass le guidage venu "d'en haut", c'est--dire d'un parti, successeur des dynasties, pilotage qui acquiert enfin les savoir-faire industriels et financiers ncessaires pour dborder des mthodes foncires et marchandes de la Chine classique, sans sombrer derechef dans l'aventurisme des rvolutions du 20e sicle. La Chine construit plus de capital fixe, plus vite qu'aucun pays ne l'a fait jusqu'ici. Ses quipements en tout genre se diversifient progressivement, mais trs vite. Une ligne ferroviaire lectrifie gravit le plateau tibtain aux flancs duquel des barrages pharaoniques ont commenc d'tre tablis. Les lignes ariennes dont le rticulaire s'tend sur un immense pays sont encore exploites par des avions de fabrication trangre, mais la Chine, dj engage dans l'aronautique militaire, ne tardera pas acheter plus de technologie que d'appareils commerciaux, avant d'en
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Ce Comit dissimul dans l'OCDE empchait les importations russes de haute technologie militaire.
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devenir exportatrice. Inutile de passer en revue toutes les branches de la production industrielle, agricole et de "services", la Chine veut tre partout prsente et elle y arrivera, comme elle l'a dj fait en matire de balistique, d'astronautique ou d'informatique. En s'aidant de Marx aussi inconnu dans l'Occident actuel que le sont les grands auteurs chinois on peut dire que la Chine russit piloter un dveloppement conomique acclr en jouant de la matrise de la reproduction largie du capital par une priorit soutenue la section II. 1 Certes, les prouesses d'un Zhu Rongji et de quelques autres dirigeants de premier plan 2 ne sont pas suffisamment rpandues et affines pour que toute l'conomie chinoise puisse rouler sans cesse comme une locomotive "bien huile". Mais le progrs est manifeste et va s'acclrant. J'ignore si les dirigeants chinois, aujourd'hui harcels par les financiers newyorkais (y compris Henry Paulson, Secretay of Treasury du gouvernement amricain) pour qu'ils ouvrent largement leur pays aux banques, aux bourses et aux hedge funds 3 cderont leurs appels ou s'ils manuvreront de faon conserver bien en mains le gouvernail de leur conomie, mais je prsume qu'ils rpugneront perdre compltement le contrle de leur avenir conomique. Car ils peuvent satisfaire les desiderata des puissances, occidentales et autres, que les performances chinoises sur le march mondial commencent inquiter, en jouant pleinement le jeu de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) et mme du Fonds Montaire International (FMI) et de la Banque Mondiale, sans se laisser emprisonner par les interprtations ultralibrales qui peuvent en tre donnes. 4 Et aussi, en tirant argument de la satisfaction que ces performances conomiques et leurs ricochets bnfiques procurent l'ensemble de l'Asie et de l'Amrique latine, c'est--dire une large majorit de la population mondiale. Aux instances de H. Paulson qui la dmarche, la petite Mme Wu Yi, vice premier ministre, rpond que "la Chine s'ouvrira, mais son propre rythme". Elle pilote ainsi les affaires financires de la Chine dans le style de Zhu Rongji, son ex-patron, aujourd'hui retrait. En matire financire, comme tous autres gards, l'adaptation de la Chine au monde environnant demeurera longtemps une entreprise des plus dlicates, car ce pays norme qui est en train de battre des records historiques en matire de dveloppement, subit de ce fait en peu de temps tous les chocs que les conomies occidentales les plus complexes ont pu traiter au cours des deux derniers sicles. Les exemples du Japon et de la Core montrent que la voie rapide est praticable, mais ils sont intervenus dans des pays qui sont petits, voire minuscules au regard de la Chine et dans un climat international tous comptes faits favorable leur essor.
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Je n'essaierai pas de rsumer ici tout le Capital de Marx notamment son Livre II pour expliciter ce point. Voir, par exemple, l'excellent petit livre de Henri Eyraud Chine : la rforme autoritaire Jiang Zemin et Zhu Rongji, d. Bleu de Chine, Paris, 2001. Voir le chapitre sur La rvolution financire. Mieux encore, en participant habilement la dfinition des rformes de ces institutions qui sont rclames par maintes puissances.
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Toutefois le dsaccord qui s'esquisse entre Paulson (ou la banque amricaine) et Wu Yi (ou l'auto-contrle chinois) est peut tre le prcurseur de difficults majeures pour les prochaines dcennies, que je vais supputer avec le mme genre de vigilance qui m'a fait prsenter les tats-Unis comme principale menace pour la paix mondiale, dans l'tude prsente plus avant sur Les grandes guerres du 21e sicle Pourquoi et comment viter que les tats-Unis s'en mlent. L, je prtais l'Amrique une agressivit systmatique au service de ce qu'ils croient tre leurs "intrts vitaux". Ici, je vais rechercher suspicieusement toutes les dmarches chinoises qui pourraient tre perues comme trs agressives par les tats-Unis et par beaucoup d'autres puissances mondiales. Je ne crois pas que les rebuffades infliges Paulson entrent dans cette catgorie, vu les rformes qui mijotent dans la Banque Mondiale et au FMI. En revanche, l'utilisation que la Chine fera de ses excdents commerciaux, tant qu'elle en aura, 1 , pourrait perturber l'activit des FMN de la banque et de diverses autres branches de l'activit capitaliste. L'acquisition rcente d'une part du capital de Blackstone a veill ce genre de raction que la priptie boursire de l't 2007 a vite calme. Mais la finance chinoise pourrait apprendre mieux cibler ses acquisitions en bourse ou plus discrtes. En s'accumulant dans certaines firmes ou dans certains secteurs, elle pourrait susciter des ractions trs ngatives comme celles que les mirats Arabes Unis ont subies, en tentant d'acqurir le contrle de socits de manutention dans d'importants ports amricains. Plus cette pntration portera sur des firmes de grande taille et de haut niveau, par exemple dans les domaines de l'nergie, de l'aronautique, de l'espace, du nuclaire, etc., plus les craintes seront vives ou avivables. Une compensation sous forme de possibilits symtriquement offertes aux capitaux amricains ou occidentaux ne sera pas ncessairement apaisante, si les perces "sinisantes" touchent des firmes juges stratgiques. Mme des montages plus complexes, associant la Chine des intrts russes, japonais ou europens pourraient ne pas suffire pour carter les suspicions, d'autant que les autres pays concerns peuvent n'tre pas toujours tenus, par Washington, pour des "amis fidles". Des tensions connexes pourraient natre du rle que la Chine a des chances d'assumer dans une ou plusieurs des "banques rgionales" compltant les actions de la Banque Mondiale, par exemple celle d'Asie (o les tats-Unis ont difficilement accept l'actuelle prpondrance japonaise) ou, pire encore, en Amrique latine, ou, d'ici quelque temps, dans la nouvelle "cousine" qui natra en Afrique. On peut gnraliser ce point : pendant plusieurs dcennies au moins, la Chine "marchera sur des ufs" en devenant une puissance financire mondiale, mme ci cette puissance est exerce par des capitalistes chinois. Un autre terrain de conflits non ou peu militaires a commenc de se dessiner depuis que la Chine est devenue une cliente et un fournisseur de premier plan, pour de multiples pays d'Asie, d'Amrique du sud et surtout d'Afrique. En particulier dans ce dernier continent, la non-ingrence de style Bandung que la
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Surtout si elle en consacre une part substantielle financer des banques et autres fonds de placement dont son gouvernement garderait l'entier contrle.
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Chine pratique systmatiquement jusqu'au Soudan aujourd'hui travaill par la crise du Darfour choque les pays occidentaux plus que tous autres, pour des raisons o les vertueux argumentaires de l'anti-corruption et des droits de l'homme habillent, parfois trs mal, des intrts mercantiles et politiques d'autre nature. Les ricochets de ces actions dans diverses organisations internationales deviennent drangeants. De tels dsaccords s'envenimeraient aisment, si la Chine s'engageait sans prcautions sur le march ouvert des ventes internationales d'armes et d'autres quipements militaires ou mme si elle avanait trop grands pas dans le bourbier des ventes semi-clandestines. Ils prendraient plus d'ampleur encore, si la Chine devenait partie prenante dans le bti d'alliances internationales nouvelles, dans l'tablissement ci ou l de bases semblant "marquer" celles des tats-Unis et de ses allis. L'offense deviendrait majeure, si la Chine acqurait une capacit de surveillance et d'action aro-satellitaire, voire balistico-spatiale. Le cauchemar d'une pluie de missiles qu'aucun parapluie ne pourrait tous carter saperait l'un des fondements du rve amricain. Les rflexions prcdentes pourraient tre enrichies de dives autres dveloppements d'ordre diplomatique ou culturel, par exemple en matire d'alliances, de propagande, voire d'oprations clandestines. Mais ils n'ajouteraient rien l'ide que je viens d'exprimer sur ce qui se passerait, si la Chine des prochaines dcennies pratiquait une politique de grande puissance rivalisant frontalement avec celle des tats-Unis. L'actuelle dissymtrie des deux rivaux potentiels rendrait improbable, pour un temps, la perspective d'une nouvelle guerre froide consolide par une dissuasion rciproque, moins que, par une hypothse qui m'apparat aujourd'hui des plus douteuses, la Chine et la Russie fassent durablement cause commune. Donc, je crains qu'une Chine vigoureusement offensive en tant que nouvelle grande puissance capitaliste, mtine d'une dose importante de capitalisme d'tat, n'excite, aux tats-Unis, une vive tentation interventionniste, indpendamment des fluctuations de l'lectorat amricain. Mais, il me semble que ce risque saffaiblira disons : d'un quinquennat l'autre si la prudence chinoise devient plus habile qu'orgueilleuse, autrement dit si les dirigeants de ce pays font fructifier les rsultats dj acquis, plutt que d'tablir leur suprmatie mondiale. Telle est la cl chinoise de la paix mondiale. Autrement dit, l'intrt de la Chine qui va continuer de concider avec celui de la paix pour la trs grande majorit de la population mondiale pendant une ou deux dcennies au moins est de se consacrer prioritairement rsoudre au mieux ses propres problmes, sans taler d'ambitions drangeantes pour leur voisinage asiatique et pour leur entourage mondial. La dernire tentative de Mao Zedong peut clairer mon propos. la veille de sa mort, dans les dcombres de sa "grande rvolution culturelle proltarienne", la cure de rflexion laquelle il invitait les dirigeants chinois tait la lecture de la Critique des Programmes de Gotha et
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d'Erfurt (1875). 1 Plus utile encore serait l'tude du premier ouvrage d'Engels publi ds 1844 : La situation de la classe ouvrire en Angleterre que Jiang Zemin aurait pu mettre au programme lorsqu'il largit son parti communiste jusqu' y inclure les patrons. En effet, tout ce qui civilise les luttes de classes est construire en Chine, partir de rares bauches et de faibles appuis, noys dans le flux incessant des innovations rglementaires et des informations plus ou moins filtres. Il faudrait notamment sparer le financement tatique de tous niveaux (impts et budgets) du financement montaire et bancaire, asseoir le droit du travail sur un fin rseau de syndicats, d'associations, de coopratives, etc., clarifier le droit du sol et l'adosser des associations propres, agir de mme dans chacun des domaines o la conflictualit mrit (accs l'habitat, l'ducation, la sant, l'emploi, etc.), ouvrir tous les organismes prcdents et toute la longue liste des complments qu'on pourrait lui apporter, l'accs de tribunaux ne jugeant pas en opportunit (c'est--dire selon l'avis des autorits du parti et de l'tat), mais selon des normes prfixes et publies, etc. Rduite sa plus simple expression la rponse de l'lite chinoise est qu'on fera tout cela plus tard et peu peu, mesure qu'on en aura acquis les moyens, y compris dans l'quipement mental des centaines de millions de ruraux chinois qui dcouvrent la modernit depuis fort peu de dcennies. Jointe la spontanit des rvoltes fragmentaires et parses, cette rponse est de nature favoriser les explosions, laisser leur profusion s'tendre, fragiliser le dveloppement social dans un pays o le recours des forces armes est la solution finale des conflits qui s'enveniment. La Chine doit se construire en ces domaines, comme tous gards. La rflexion sur la gestion des conflits qui sont et seront en pleine expansion dans tout le pays (car ils sont un aspect inluctable de la sur-expansion gnrale de l'conomie et de la socit) peut tre enrichie en considrant les normes prils cologiques auxquels la course folle des dernires dcennies expose la Chine toute entire. L'avantage des risques cologiques est que leurs racines naturelles interdisent de les ignorer, alors que maints faux-semblants peuvent voiler les risques de crises sociales. Quand on dcouvre que la Chine est devenue le principal metteur de gaz effet de serre de la plante, force est de constater qu'elle accumule sur peu de temps la dcouverte de prils majeurs que les autres nations dveloppes contrlent (mal) et combattent (tardivement) depuis les dbuts de leur industrialisation. 2 Quand on constate que la dsertification de terres par rosion des sols y est ravageuse, que la pollution profonde de ceux-ci (en mtaux lourds) devient majeure dans les zones industrialises par "l'aide sovitique" comme par l'lan "socialiste de march", on pressent que, sauf interventions rapides et massives, suivies de prcautions mthodiques, la sur-expansion d'aujourd'hui sera lourdement ralentie. Quand la consommation d'eau dpasse en maints sites urbains
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Recueil de correspondances de Marx et d'Engels destination des dirigeants du Parti socialdmocrate allemand. L'objet thorique central de ces dbats tait la part du revenu national que l'impt devait prlever pour rpondre aux besoins lgitimes de l'tat. Si bien que, par exemple, leur emploi des nergies est dj nettement plus conome par unit de PIB.
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et industriels les capacits existantes d'adduction et d'puration, sans que les renforts immenses tirer de dviations fluviales et de stockages multiplis puissent promettre des solutions durables et acqurables point nomm, on conoit qu'ici comme partout, les industries de l'eau deviendront la priorit des priorits : mais le conoit-on dj Pkin ? Si l'on veut bien rflchir aux perspectives ouvertes par l'automobile tant espre, par le chauffage et la climatisation de l'habitat si ncessaires et toutes les demandes additionnelles que la poursuite de la surexpansion pourra susciter, on conoit clairement que la Chine pourrait se heurter un mur cologique. Ds 2008 (J.O. de Pkin) ou 2012 (Foire Internationale de Shanghai), les symptmes de ces crises cologiques pourraient "faire perdre la face" aux dirigeants chinois, comme le firent les symptmes insupportables de crise politique qui accompagnrent, en 1989, la visite de Gorbatchev Pkin et conduisirent au massacre de Tien An Men, devant les camras de la presse internationale. La Chine peine modrer sa surchauffe conomique, initier les rformes sociales, conomiques, et cologiques qui lui sont indispensables, mener bien toutes celles qu'elle a dj engages, trouver un cheminement praticable vers les rformes administratives, judiciaires et politiques qui devraient trouver une plus grande place dans un agenda dj dbordant. Pourtant, il serait regrettable que des puissances trangres agissant par elles-mmes ou sous couvert d'institutions internationales mettent profit les embarras que ces retards et la surchauffe qui les alimente ne peuvent manquer de produire, car il se pourrait qu'il y aille de la paix mondiale pour les toutes prochaines dcennies. La Chine est ombrageuse, pour ce qui est de ses frontires et de sa souverainet propre. Pour s'en tenir aux exemples les plus rcents, les tats-Unis, accuss d'avoir dlibrment bombard l'ambassade de Chine Belgrade, en 1999, se souviennent aussi de l'avion qu'ils durent rcuprer en 2001, en pices dmontes 1 et de la destruction par les Chinois, en 2007 d'un satellite chinois d'observation "qui n'avait plus sa raison d'tre", piqures de gupe signifiant que la surveillance de trop prs ou de trs loin des frontires et du territoire chinois n'agre pas ce pays. Les remarques, officielles ou non, rapportes par la presse amricaine sur l'acquisition par la Chine d'un porte-avions ukrainien ou d'avions russes modernes et sur les autres emplois que la Chine fait de son budget militaire jug trop ambitieux, sur le mystre qui entourerait le haut commandement militaire chinois sont souvent rptes par la presse de Pkin. Toutefois aucun organisme international de surveillance des dpenses militaires (le IISS londonien, le SIPRI sudois, etc.) ne relaie les commentaires amricains. Il semble qu'aucune course aux armements ne soit engage par la Chine. De fait, elle ne dispose pas de bases l'tranger, ni d'allis qui lui seraient lis comme les otaniens le sont Washington. En mars 2007, au Shangri-La Dialogue sur la scurit 2 , le gnral Zhang Quinsheng, adjoint du chef d'tat-major de l'arme chinoise a annonc qu'il
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Avion abattu "par accident" sur l'le de Hunan, indment survole. Confrence priodiquement organise Singapour, dans l'htel de ce nom.
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discuterait, en septembre, Washington, avec son homologue du Pentagone, de l'tablissement d'un tlphone rouge (hotline) leur permettant tous deux d'claircir sans dlai les questions qui les proccuperaient, mais qu'il n'entendait pas pratiquer, pour la Chine, une transparence de style amricain. Quand on jugera un peu plus loin du traitement par les deux pays des questions corennes et du sort de Tawan, force sera de constater que la Chine a des positions bien dfinies, qui ne peuvent paratre offensives qu' qui projette de sparer cette le de la Rpublique continentale. Les souvenirs de la guerre froide ne sont plus de saison, mais les tats-Unis n'en ont pas encore pris une pleine conscience. Les tats-Unis demeurent fermement ancrs au centre du monde, mais la monte en puissance de l'ex-Empire du Milieu leur fait problme. Les vtrans de la guerre froide et divers autres courants politiques ou religieux commentent cette volution en termes d'endiguement ou d'actions prventives plus raides encore. Mais leur crdit est assez court, d'autant que la dfaite militaire en Irak et dans les conflits voisins oblige l'administration Bush-Cheney une rserve croissante. Du ct chinois, on s'accoutume un regain de puissance qui s'affirme d'une dcennie l'autre, mais le quotidien est si fivreux par sur-expansion et par surcharge de problmes massifs traiter "d'urgence" que l'avenir est considr avec circonspection. Le "rattrapage global" du PIB amricain par celui de la Chine, d'ici deux dcennies environ, est une perspective, d'ailleurs incertaine, qui n'exacerbe pas encore les craintes amricaines, mais le "rattrapage dtaill" qui s'amplifiera vraiment lorsque le PIB par tte des deux pays tendra vers l'galit, par exemple vers le milieu du 21e sicle, pourrait crer des occasions d'hostilit manifeste qui dborderont peu peu du cas singulier de Tawan, vers une pluralit de tensions bien ou mal fondes et surtout bien ou mal traites par les diplomates et les militaires. Les lignes gnrales de fracture ont t repres plus haut. La coopration relative et mfiante dont les deux tats font preuve actuellement pourrait tre mise rude preuve. Tous les autres pays du monde actuel ont intrt calmer ces deux-l.
Puissances (et impuissances) entre Washington et Pkin

Les dmls des tats-Unis et de la Chine vont probablement emplir tout le premier 21e sicle, jusqu' ce qu'un suffisant rattrapage diversement acquis ait tram un nouveau champ de forces qui pourrait prendre la forme d'un nouveau systme mondial, aussi diffrent de l'actuel coagul au dbut des annes 1990 s'tait diffrenci de son prdcesseur, enfant par la deuxime guerre mondiale. Je reviendrai plus loin sur ces hypothses que je pose pour aider chacun ordonner ses ides. Au pralable, la question est de savoir comment l'mergence et l'essor de la Chine, en prsence d'tats-Unis prpondrants, vont transformer le monde actuel ? Pour assembler des lments de rponse, sans se perdre dans un fouillis
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d'hypothses, il faut commencer par adjoindre la considration des positions actuelles et des dynamiques propres aux deux acteurs principaux, un reprage des autres puissances aptes interfrer, l'chelle mondiale, avec ces deux comment dire ? comptiteurs ? prototypes ? riches hritiers de civilisations fcondes, mais diffrentes ? Je dirai simplement : puissances promises une prminence durable, pour ne pas prjuger de conclusions venir. Donc, ct des deux prminents, qui psera le plus au cours des toutes prochaines dcennies ? et comment ? Le Japon est le premier exemple considrer, en raison de l'lan vigoureux qu'il a montr durant les derniers sicles, de son poids conomique actuel et de son positionnement gopolitique sur la ligne de faille entre les deux prochains prminents. L'anmie qui l'a frapp depuis 1990 et la mdiocrit de son rtablissement attestent que la socit japonaise n'a pas encore retrouv son plein ressort, au stade actuel des bouleversements mondiaux, mais ses positions acquises et ses performances historiques interdisent de le tenir pour une puissance dclinante. On peut en juger par les deux tudes que j'ai dj consacres ce pays 1 ou, mieux encore, par l'extrme attention que lui portent les deux puissances majeures, notamment dans la question de Tawan. Annexe par le Japon en 1910 et restitue la Chine en 1945, l'le de Tawan (Formose) a servi de repli, en 1949, aux nationalistes battus par les communistes chinois. Les tats-Unis ont alors pris cette le et ses rfugis sous leur protection. Toutefois, ds 1972, les accords ngocis par Nixon et Kissinger avec Mao Zedong et Chou Enlai ont reconnu derechef la souverainet de Pkin sur cette province chinoise et ont permis au gouvernement chinois continental d'occuper le sige de membre permanent du Conseil de Scurit que le gouvernement nationaliste de Tchang Ka Chek avait gard. L'affaire serait rgle si le Snat amricain 2 n'avait conduit greffer sur l'accord de 1972 une lgislation protectrice de Tawan qui autorise notamment la fourniture d'armes son gouvernement local. De 1972 nos jours, les tats-Unis ont ainsi ballot entre l'aide Tawan et la reconnaissance de la souverainet chinoise sur cette le. L'lan conomique et le dveloppement politique de cette province ont renforc les intentions protectrices des tats-Unis, d'autant que le "porte-avions insubmersible" qu'elle offrait au temps du containment de l'URSS et de son (ex-) alli chinois tait jug stratgiquement prcieux. Pour sa part, la Chine n'a jamais vari, en rclamant l'entier contrle de Tawan. La politique intrieure de cette le, influence notamment par les apptissants dbouchs offerts par un continent dsormais en plein essor, s'est mise balancer entre l'autonomie prolonge (voire l'indpendance explicite) et le ralliement Pkin, d'autant que le rattachement de Hong-Kong la Chine a montr, depuis 1996, que la proposition chinoise ("un seul pays, deux
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Voir Inventaire du 21e sicle, tome 1, chap. 6 et Comment solder un sicle de guerres inabouties en Asie du Nord-est, textes disponibles sur le prsent site. Le Snat dispose du pouvoir de ratifier les traits internationaux des tats-Unis, souvenir de ce qu'taient jadis de tels traits. Il est devenu un frquent perturbateur de la politique trangre des tats-Unis, par exemple en rejetant le trait de Versailles (1919) ngoci par Wilson.
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rgimes") pouvait fonctionner de faon satisfaisante. Les tats-Unis de l're BushCheney ont, au contraire, manifest plusieurs reprises l'intention de resserrer les liens politiques et militaires avec Tawan, notamment en 2005, lorsqu'ils ont obtenu que le Japon dclare que sa scurit propre tait concerne par le dtroit de Formose. Cette formule alambique signifie que le Japon qui s'emploie obstinment desserrer les contraintes que les tats-Unis lui ont imposes aprs 1945, a saisi l'occasion de cette nouvelle crise "formosane" pour allonger un peu plus la laisse qui le contrle. La Chine a maintes fois confirm qu'elle entendait rcuprer Tawan ft-ce la hong-kongaise et qu'elle n'accepterait pas que les tats-Unis ou leurs allis interviennent militairement sur ce territoire. Elle semble avoir pris des dispositions militaires 1 pour contrer (ou prvenir) une dclaration tawanaise d'indpendance qui serait militairement soutenue par Washington. Bref, le sort de Tawan pourrait dclencher une guerre rsonnance mondiale. Paralllement ces manuvres, assorties de gestes militaires pas tout--fait "au bord du gouffre" malgr les tentations de militaires jusqu'auboutistes de part et d'autre, la Chine s'efforce de contrer les efforts, tawanais et surtout amricains, par des approches diplomatiques rgulires avec le Japon et la Core du Sud, (y compris en veillant calmer la Core du Nord) et par un mlange de pressions politiques et de sductions conomiques destination du pouvoir en place Tapeh. De son ct, le Japon resserre ses liens avec l'Inde pour largir sa marge de manuvre, non pas contre la Chine, mais en vue d'une sorte d'organisation rgionale pan-asiatique dont l'Inde, le Japon et le Chine seraient les copilotes. L'heureuse volution des ngociations six qui ont calm les tats-Unis et la Core du nord et l'action encourageante que mne de plus longue date l'ASEAN en liaison avec la Chine, la Core et le Japon semblent riches de promesses. 2 Mieux, il est permis d'escompter qu'un ralliement de Tapeh Pkin, agenc de faon conserver Tawan toutes ses liberts conomiques et politiques, serait de bon augure pour l'volution politique des provinces continentales de la Chine ellemme. Mais rien ne sera acquis ce sujet, tant que les tats-Unis et la Chine n'auront pas trouv le chemin d'un accord moins ambigu que celui de 1972. Le cas de Tawan valait d'tre dtaill non seulement en raison des risques qu'il prsente, mais aussi parce que les configurations asiatiques qui se sont esquisses autour de lui peuvent tre riches d'avenir si le gouffre perd de son attrait malfique. En cherchant comment pacifier d'autres potentiels de conflit, on pourra se souvenir qu'en dessous de la dissuasion nuclaire 3 qui surplombe l'Asie du nord-est, des
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Batteries de fuses couvrant le dtroit, destruction d'un satellite chinois pour signifier sa capacit de brouiller les liaisons aro-satellitaires de la Marine et de l'aviation amricaines, disposition de missiles porte suffisante pour tenir distance la flotte adverse. Les textes viss par la note 18 dtaillent ce point. Et laquelle le Japon brle de se mler.
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rapports de force rgionaux, c'est--dire de plus court rayon d'action peuvent devenir des stabilisateurs fort utiles, pour un temps au moins. L'Inde est une autre grande puissance asiatique, parfois considre comme un comptiteur des tats-Unis, plus vraisemblable que la Chine. Si l'on nglige le wishful thinking qui sous-tend cette ide, notamment dans la partie de l'lite amricaine qui aimerait "gagner l'Inde" cet ex-alli de l'URSS pour quilibrer, en quelque sorte, la "perte de la Chine", les seules justifications objectives de cette hypothse tiennent l'acclration de la croissance conomique indienne grce diverses rformes librales et la transformation du climat politique dans l'ensemble des Indes, favoris par une volte-face des tats-Unis sur le nuclaire. La performance conomique est relle, mais plus faible que celle de la Chine. 1 Elle donne nanmoins aux observateurs amricains l'impression que l'conomie indienne s'ouvre plus facilement que la chinoise aux capitaux amricains. Toutefois l'offensive contre la hot money et les hedge funds que la Banque centrale de l'Inde semble dcide mener (son projet est de l't 2007) pourrait temprer ce jugement. Quant aux perspectives diplomatico-politiques, elles mritent, en effet, discussion. Les Indes sont plus calmes que nagure. Les conflits frontaliers avec la Chine sont du pass, les tensions avec le Pakistan, propos du Cachemire, semblent apaises par une dissuasion nuclaire rciproque dsormais officialise, les troubles du Sri Lanka se prolongent, mais sans contaminer l'tat indien du TamilNadu. New Delhi ne s'en mle plus. Il ne reste gure que le Bangladesh pour inquiter l'Inde par la pression de ses migrants misreux, si bien que cette frontire-l se durcit de barrires. L'effondrement de l'URSS a libr l'Inde du soupon de philo-sovitisme, les malheurs guerriers des tats-Unis en Irak les a rendus plus attentifs aux intrts pakistanais et plus souples leur gard. Cette relative dtente a t consacre par les tats-Unis qui ont ensuite reconnu l'Inde qui ne s'en tait jamais cache le statut de puissance nuclaire de plein exercice. Depuis 2005, la suite d'une visite de Bush New-Delhi, les diplomates indiens et amricains travaillent tablir un pacte dtaill entre les deux pays, les tats-Unis essayant d'tablir leur contrle sur le nuclaire indien au moyen d'une gnreuse aide technique ad hoc, tandis que l'Inde s'emploie protger ses marges de manuvre et sa fidlit aux principes de Bandoung et aux traditions du nonalignement Qui plus est, elle entre dsormais dans le grand jeu panasiatique, comme le montre le projet de pacte qu'elle prpare avec le Japon, aprs la visite du premier ministre Manmohan Singh son homologue japonais Shinzo Abe, en dcembre 2006. Ces deux pays envisagent de porter, en une dcennie, leurs relations conomiques rciproques un niveau suprieur celui des relations entre le Japon et la Chine, d'une part et les tats-Unis d'autre part. Cet ancrage renforc
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Au mieux le PIB global croitrait de 8 % par an depuis quelques annes contre 10 % depuis plusieurs dcennies en Chine. Par l'emploi du conditionnel, j'voque les discussions menes ailleurs sur la comparabilit de tels indices dans l'tat prsent des socits considres et de leurs appareils statistiques.
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du sud et de l'est asiatique ouvre la perspective d'une coopration politique entre les diverses grandes puissances d'Asie ; Pour l'avenir, la cl principale pourrait tre l'acceptation par l'Inde et par la Chine d'une accession du Japon une pleine souverainet nuclaire qui favoriserait sa complte autonomie vis--vis des tatsUnis et qui ouvrirait la voie une sorte de Conseil de Scurit pour l'Asie, assis sur ces trois puissances accompagnes peut tre par la Russie et d'autres tats asiatiques. En tout cas, la coopration politique et conomique des trois puissances prcites serait pour toute l'Asie du sud et de l'est, comme pour tous les archipels du sud-est un puissant pacificateur. La Russie est une autre grande puissance, asiatique autant qu'europenne. Sa remonte conomique et politique se profile nettement depuis qu'elle a ressaisi le contrle de ses ressources naturelles et industrielles les plus dommageablement pilles pendant l're Eltsine, que la hausse des prix ptroliers est venue renflouer ses budgets. 1 Sa position s'est maintenue dans les industries spatiales grce ses robustes fuses. Elle envisage d'ouvrir son systme, rival du GPS amricain, aux tats et mme la clientle prive, ce qui pourrait intervenir avant que le projet europen, Galileo, ait fini de voir le jour. Elle poursuit de faon assez stable ses ventes d'armement, sans rivaliser avec les quipements sophistiqus des tatsUnis, mais en offrant un rapport qualit / prix qui a de l'attrait. Elle continue galement quiper de centrales nuclaires l'Inde, la Chine, l'Iran, etc. Mais c'est surtout dans le domaine ptrolier que son poids se fait sentir, de l'Europe l'Asie orientale, y compris par entranement d'une bonne partie des rpubliques d'Asie centrale. Pour cette dernire zone son influence est favorise par la culture russe bien enracine dans les classes lettres de populations destination desquelles Moscou poursuit un effort soutenu de scolarisation et de bourses d'tudes. Les tensions locales lies notamment l'arrive de bases amricaines "tournes vers l'Afghanistan" sont contrebalances par l'organisation dite "de Shanghai" qui l'associe la Chine et plusieurs des rpubliques d'Asie centrale pour la dfense de leurs intrts communs. La Russie continue de pitiner aux portes de l'OMC et noccupe pas une place sa mesure dans diverses institutions internationales, pour des raisons qui tiennent au veto amricain ou ses refus antrieurs, mais qui sont de plus en plus primes. Parmi les arguments dont les tats-Unis usent et abusent depuis 1990 pour nourrir leur obsession antirusse figurent les guerres de Tchtchnie, la base russe en Transnistrie, les troubles qui agitent diverses rgions du Nord-Caucase et les rpubliques de Transcaucasie, ainsi que les contremanuvres que la Russie oppose aux manuvres amricaines visant entraner l'Ukraine dans l'OTAN, sans compter l'hostilit multiforme de Moscou aux boucliers anti-missiles amricains qui mettent en pril les capacits de dissuasion mutuelle qui ont, vaille que vaille, survcu la guerre froide. Les politesses glaciales et les chaudes rebuffades que les deux pays s'adressent souvent ne changent rien la chose. Les tats-Unis se comportent comme s'ils n'avaient pas fini de gagner la guerre froide et la Russie tient garder le contrle de la majeure
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En 2007 l'intrt port par la Russie aux fonds marins sous le ple Nord qui seraient riches en ptrole ou gaz risque d'ouvrir une querelle internationale.
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partie de l'ex-URSS. Il faudra, d'un ct ou de l'autre (ou des deux cts) oprer des rvisions stratgiques radicales pour sortir de ces affrontements, mais cela pourrait prendre plusieurs dcennies, car la dissuasion nuclaire empche de les modifier en force. Donc les volutions majeures ont toutes chances de venir d'ailleurs : la Russie et les tats-Unis l'ont bien compris, si l'on en juge par l'attention croissante qu'ils portent la Chine, l'Inde et au Japon et leurs divers abords. Mais peut-tre paient-ils une insuffisante attention l'Europe. En effet, l'Europe qui pourrait devenir une puissance mondiale de premier plan en son entier ou en une part significative de son espace et de sa richesse n'est pas encore sortie de la lente gsine qui a fait d'elle une Union formelle et un sac de puissances et de quasi-impuissances de porte moyenne, voire mdiocre. J'ai analys ailleurs son histoire structurelle depuis la deuxime guerre mondiale. 1 Pour l'essentiel, une reconstruction russie et une coopration multiforme l'ont conduite de Communaut en Union jusqu' son stade prsent, en trbuchant chaque tape. La guerre froide l'a intgre dans un OTAN premire manire qui l'a empche de mrir politiquement au rythme de ses progrs conomique et ce, malgr un rapprochement franco-allemand inescompt, mais profond. Sitt l'URSS agonisante, une pousse amricaine imptueuse, soutenue localement par la Grande-Bretagne et renforce de l'extrieur par les Pologne et autres Tchcoslovaquie dsireuses, avant tout, de s'abriter d'hypothtiques retours de flamme russes a pouss un maximum d'tats vers l'OTAN (devenu une sorte de Lgion trangre des tats-Unis) et vers une Union Europenne largie, mais non enrichie de budgets additionnels et de pouvoirs mieux assis. Le miroir aux alouettes tait l'abri antirusse et l'espoir de rattraper les niveaux de vie aussi vite qu'avaient pu le faire l'Espagne, le Portugal ou l'Irlande, dment subventionns aprs leur arrive en 1974. Sans ressources suffisantes, l'Europe obse s'est retrouve aux prises avec les guerres balkaniques qui ont provoqu un dsaccord germano-franais et de multiples manuvres amricano-britanniques qui l'ont laisse mal en point. L'affront subi par les tats-Unis, du fait des attentats de 2001, a parachev ce blocage. Leur croisade "anti-terroriste" a entran l'OTAN jusqu'en Afghanistan, a adjoint la Turquie la srie des entres souhaites par Washington et a soulign la "fidlit inconditionnelle" de la Grande-Bretagne son norme excolonie. En outre, l'Union Europenne n'a pas fini de digrer les consquences de la runification allemande, les palinodies de la France chiraquienne et divers autres pisodes de chacun pour soi o, de la Grce des annes 1970 la Pologne actuelle plusieurs pays se sont illustrs. L'Europe Unie a aujourd'hui une monnaie propre, mais pour seulement 12 de ses 27 membres. Elle comprend galement deux ou trois armes intentionnellement unifies mais fort peu de forces communes et pas du tout d'tat-major unique qui lui soit propre. Elle "prfre la non-guerre par politique" (Joxe) mais sans outil pour appuyer ses vellits. Elle caresse des projets multiples, mais n'a pas de vrai gouvernement, si l'on excepte la Commission Europenne qui est, en somme, un collge d'ambassadeurs et son quasi ministre
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Voir L'Europe ou les Europes, sur le prsent site.
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des Affaires trangres qui n'est, en fait, qu'un ambassadeur itinrant ne reprsentant personne. 1 Sur sa lance actuelle, l'Union Europenne ne prira sans doute pas. Elle aura mme de temps autre des ressauts parfois utiles, par exemple si elle russit se dfaire d'une Politique Agricole Commune qui assche son maigre budget dans une Europe bientt "sans paysans". Mais elle ne deviendra une puissance mondiale d'un poids significatif que si elle russit se dbarrasser de l'OTAN intgr sous l'autorit des tats-Unis. Cette perspective est combattue par de bons esprits souvent ractionnaires ou atlantistes d'avant la guerre froide, qui continuent de penser que le maintien voire le rarmement 2 de lEurope est requis pour faire face aux puissances montantes d'Asie. Mais une transformation de l'OTAN pouvant aller jusqu' sa suppression pure et simple est une condition de l'essor europen et sans doute aussi de la rduction des risques de guerre mondiale au cours des prochaines dcennies. L'OTAN est devenue une branche organique des forces armes amricaines Sa direction relve du Pentagone, sa hirarchie propre est sous un commandement toujours amricain, forme d'officiers gnraux des divers pays membres dment cribls par les services spciaux tatsuniens, y compris leurs antennes incorpores dans l'OTAN mme. Les tats-majors des armes intgres, les procdures oprationnelles, les quipements militaires, les commandements tablis pour les oprations dans lesquelles l'OTAN est engage sont totalement inscrits dans cette grille, si l'on veut bien dchiffrer le saupoudrage multi-europen par lequel la prdominance amricaine est demi camoufle. Cet ordre ne peut tre drang que par une quasi rupture politique d'intensit et de dure d'ailleurs variables : le maximum fut atteint par de Gaulle en 1966, lorsqu'il retira les armes franaises de cette organisation intgre et chassa du territoire national l'tat-major otanien et les bases (aroports, pipelines, etc.) qui n'taient pas sous contrle purement franais ; 3 une autre variante, beaucoup plus limite, mais nanmoins gnante a t en 2002 le refus de la Turquie, de se joindre l'invasion de l'Irak dont les prparatifs s'achevaient et de laisser les forces amricaines attaquer ce pays par la frontire irako-turque 4 . D'autres gestes de "mauvaise volont" sont intervenus de temps autre, mesure que les tats-Unis entranaient leur Lgion trangre loin de l'Atlantique Nord, par des dcisions unilatrales mal enrobes de consultations internationales. Parmi les multiples incidents mineurs qui ont marqu l'histoire de l'OTAN, avant et aprs 1990, les plus notoires concernent les confusions entre
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Le poste est occup par Javier Solana, qui fut ministre des Affaires trangres d'Espagne, puis Secrtaire gnral de l'OTAN et qui fait le meilleur usage possible d'un pouvoir qu'il n'a pas. En juin 2006, un banquier franais notoire (Bouton, PDG de la Socit Gnrale) a recommand un rarmement de l'Europe pour faire face aux prils que la mondialisation lui promet d'ici vingt ans. Il ne dit mot de l'avenir de ses rapports avec les tats-Unis. Non sans tergiversations, cette rupture a t rpare, de faon partielle, par les gouvernements ultrieurs, Mitterrand n'ayant pas t le moins dcid "faire la paix" avec les tats-Unis. Cette dcision est apprcier en tenant compte du fait que la Turquie possde l'arme terrestre la plus nombreuse, de l'OTAN, et que sa population est dominante musulmane.
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tats-majors formellement otaniens et les tats-majors officiellement tats-uniens, notamment en ce qui concerne la Mditerrane et le Proche- et Moyen-Orient, ou encore le jugement des coupables d'accidents graves 1 , exemples dont il ne faut d'ailleurs pas dduire que l'Italie y est particulirement vulnrable (ou soumise), car le florilge de l'OTAN est vritablement europen. 2 L'Europe de 2007 n'est pas prte rompre ses liens avec l'OTAN ni les rduire ce qu'il faudrait de symboles pour que les tats-Unis n'aient pas "perdre la face" tout en abandonnant leur organisation intgre, leurs bases et leurs autres points d'appui apparents ou occultes. Pour le moment, plusieurs des tats nagure soumis la tutelle sovitique et de plus rares tats d'Europe occidentale dont la Grande-Bretagne y sont hostiles. Mais l'chelle des dcennies, cette situation peut voluer, soit que les tats-Unis redoublent d'aventurisme en matire de guerres idologiques trans-territoriales, soit que la Russie sache panser les plaies encore vives dans l'ex-domaine sovitique, soit enfin et surtout que plusieurs des volutions attendues ou inattendues du systme mondial, dans ses parties ou ses aspects qui intressent le plus directement les pays europens, n'aboutissent un ralignement des tats. On peut douter que la Grande-Bretagne se laisse aller une telle rorientation, mais l'histoire est longue et l'Angleterre a derrire elle des sicles d'opportunes habilets. Chacun dans son style propre, les autres tats europens pourraient voluer de mme. D'autant que la diversit des situations successives, la mobilit des intrts tatiques et l'habilet des diplomaties voire des tats-majors pourraient conduire des formules transitoires ou des tapes temporaires. Le renvoi de l'OTAN aux archives de l'histoire pourrait n'tre pas un vnement bien tranch, mais l'effet de toute une phase historique. Il en ira d'ailleurs de mme en bien d'autres rgions du monde o la rorganisation des puissances sur leur chelle de perroquet prendra du temps et sera sans doute riche de transitions avant qu'un relatif rquilibrage se stabilise pour quelques dcennies au moins. Dans cette perspective moyen et long terme, quelles pourraient tre les stratgies des principales autres puissances europennes et quels seraient les objectifs les plus souhaitables pour celles des forces politiques et idologiques europennes, non figes dans le respect des automatismes marchands du capitalisme ? La question vaut d'abord pour l'Allemagne qui n'a pas tout--fait fini sa runification culturelle, mais qui ne manifeste pas pour autant une hostilit la Russie semblable celle de ses voisins de l'est et du sud-est. Cet tat dot d'une conomie " jour", d'une force de travail bien qualifie, d'une aptitude prouve
Telle cette rupture d'un cble de tlfrique provoqu par des aviateurs amricains de la base italienne de Vicenze, jouant "au cow-boy" sous ce cble et tuant une pleine cabine de plaisanciers, accident dont les autorits italiennes ont t totalement dessaisies. Et comparable celui du Japon et de la Core, o des troupes amricaines abrites par un privilge de juridiction consenti aux tats-Unis ont t, de temps autre, l'origine d'meutes locales.
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intgrer des contingents additionnels de main d'uvre ex-yougoslave 1 et turque et qui souffre d'un chmage point trop massif, ni durable, est devenu, pour peu de temps d'ailleurs, le troisime Grand de l'conomie mondiale. Depuis 1950, il a reconstruit une arme respectable qui occupe une position importante dans l'OTAN, mais il ne semble pas tre li cette Organisation par des liens "d'amiti ternelle". De sa part, une prsence renforce dans l'OTAN et dans sa hirarchie ne serait durablement acceptable que si la politique amricaine devenait moins unilatrale et aventuriste. Ce pourrait tre le principal bnficiaire d'un rel rquilibrage euro-amricain de cette institution. Mais il est concevable galement que l'Allemagne se tourne plus largement vers la Russie o le besoin d'un capital fixe modernis et d'un encadrement hautement qualifi offrira de longues chances de coopration. Finalement, la bascule allemande entre Ouest et Est pourrait faire de ce pays le flau de la balance des forces europennes, voire son centre si l'antieuropisme rcurrent de l'Angleterre finissait par mrir. En effet, la GrandeBretagne qui fait aujourd'hui bonne figure auprs de ses voisins europens va bientt perdre le renfort que lui a procur le ptrole de la mer du Nord. En continuant de cultiver plus que jamais ses "liens spciaux" avec les tats-Unis, elle pourrait resserrer ses liaisons de tous ordres avec la part vive de l'ex-empire britannique (Australie, Nouvelle Zlande et, peut-tre, Canada et Afrique du sud) tout en visant se btir des points d'appui rnovs, par exemple au Nigeria et au Kenya ou, sait-on jamais en Asie du sud-est, voire en Argentine. Le tout, sans oublier les confettis de l'ex-empire britannique dont elle joue habilement pour son compte propre ou pour aider les tats-Unis, par exemple Chypre ou Diego Suarez. Ainsi serait-elle porte prendre le large vis--vis d'une Europe qui s'orienterait davantage vers l'affirmation autonome de son potentiel collectif. 2 Mais pour que cette perspective se concrtise, il faudrait assurment que l'Allemagne et la France renouent des liens plus serrs, c'est--dire plus galitaires qu' l'poque gaulliste et moins versatiles qu' l'poque chiraquienne. Vdrine qui fut le conseiller, puis le ministre des Affaires trangres de Mitterrand voque souvent "un consensus gaullo-mitterrando-chiraquien" pour lier plusieurs poques et souligner sa propre unit de pense. 3 Son analyse a peu peu perdu de sa valeur, d'anne en anne, de 1975 aujourd'hui. "Une des erreurs des quinze ou vingt dernires annes" souligne-t-il dans l'entretien prcit "a t de croire qu'on allait faire une Europe plus forte, un systme multilatral plus efficace, un monde meilleur, avec des tats affaiblis". En effet, les largissements successifs de la Communaut europenne, dans le contexte otanien que l'on sait, a t scand par des inflexions politiques aux consquences finalement ngatives : le rfrendum Pompidou de 1969 n'a gure produit les "bnfices dmocratiques" escompts,
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dominante slovne et croate. Dans une telle perspective, l'Irlande probablement runifie deviendrait, dans le dispositif europen, le pendant de l'enclave russe de Kaliningrad, encore que bien d'autres variantes soient envisageables. Outre ses ouvrages propres, voir notamment son "grand entretien" publi dans Le Monde du 2223 avril 2007, sous le titre "La France, l'Europe et l'Irrealpolitik".
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mais a donn un vigoureux pilier au no-libralisme conomique ; "l'Acte Unique" de Delors en 1986 a renforc les capacits de "libralisation" du march commun sans muscler les capacits communautaires de rgulation dudit march ; le trait de Maastricht (miterrando-delorien) de 1992 a cr l'euro sans soumettre la Banque Centrale Europenne aucune orientation politique srieuse, faisant de cette banque le successeur de la Bundesbank ultralibrale allemande, annulant du mme coup les (maigres) capacits d'une Banque de France habitue plus de respect pour l'autorit politique et tenant l'cart de l'euro la Banque d'Angleterre (et sa ), accoutume de trs longue date un discret et habile dosage de la dcision proprement politique et de la gestion financire "autonome". Comme ces mdiocres pripties se sont tales sur toute une priode (gaullo-mitterrandochiraquienne) o le capitalisme libral a triomph dans toute la vaste partie du march mondial contrle par les puissances occidentales, on peut rsumer cette poque, de faon trs schmatique, mais non inexacte, par ceci : l'Europe "en construction" a travaill renforcer le march contre l'tat, contre tous les tats europens, mais non contre l'tat amricain qui continuait "surveiller" de fort prs cette "Europe naissante" en provoquant son anmie graisseuse. 1 L'Europe des premires annes 1970 tait oriente par des tats o le capitalisme d'tat* surclassait le march libral et o le welfare State 2 dissminait ses bienfaits. Faute de s'tre adapte, tape par tape, toutes les pripties de l'histoire conomique mondiale, l'Europe rendue obse est peu peu devenue politiquement impuissante. Aprs 1990, les tats-Unis en ont profit pour convertir l'OTAN devenue inutile en une Lgion trangre leur service. Faute d'oser et de savoir btir un suffisant pouvoir politique l'chelle d'une Communaut dj trop large pour ses maigres habits politiques et d'une Union rellement norme, mais dpourvue de tailleur sachant l'habiller ses mesures, l'Europe est pour ce qu'il en existait chaque moment devenue aboulique et bureaucratique. Pendant ce temps, les tats qu'elle assemblait ont souvent driv et parfois fait novation. L'Allemagne runifie a pris un lan propre ; l'Angleterre thatchrise (puis blairise, pour l'essentiel c'est la mme chose) a retrouv sa trajectoire capitaliste de jadis, mais dans le sillage des puissants tats-Unis. La France a bricol, crispe sur sa Scu et sa PAC, accroche son porte-avions et son Afrique et perdant de ses vertus formatrices, inventives et novatrices. Et ainsi de suite avec maintes variantes dont certaines ont beaucoup gagn au peu d'Europe qui a pris forme (sinon force) : l'Irlande ou le Portugal, par exemple. Pour sortir l'Europe du marcage politique o elle s'enlise, plusieurs questions dcisives sont trancher. Vdrine en cite plusieurs 3 , de faon parfois trop vague (le concept d"Europe puissance" ou les questions "globales" : environnement, nergie, pandmies, etc.) mais qui devient pertinente en visant des cibles plus
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Pour une justification plus dtaille, voir sur le prsent site L'Europe et les Europes. Formule anglaise de Beveridge enveloppant, aprs 1945, toutes les prestations sociales qui ont prolifr en Europe occidentale. Voir note 3, page prcdente.
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prcises, telles que "la faon de se comporter vis--vis des tats-Unis", " la question russe" ou "la question proche-orientale sous l'angle concret", mais il omet deux autres questions que je crois tout aussi fondamentales pour l'avenir de l'Europe : la question nuclaire et la question britannique. Par ces adjonctions, je vise la cl de tout dispositif militaire pour une puissance mondiale et la condition premire pour dissocier l'Europe-pour-soi de toute Europe marie aux tats-Unis. Vue de 2007, cette problmatique ouvre sur d'immenses alles non ou mal explores. La seule certitude que je puisse avoir est que, de les laisser bantes, comme elles le sont aujourd'hui, conduira des politiques internationales diffrentes, voire divergentes, des principales puissances europennes (celles que j'ai voques, mais aussi l'Espagne, l'Italie, les pays scandinaves et l'Est europen, plus tard suivis par les tats balkaniques), si bien que l'on aboutira, au cours de l'une ou l'autre des prochaines dcennies, une Europe-non-puissance, mais suiveuse dsordonne des impulsions amricaines. Pour le reste, l'avenir est riche de possibilits, allant du mdiocre un (difficile) ressaisissement. L'Europe n'est pas seule en position douteuse. Il se pourrait que le Brsil continue d'merger en Amrique latine et y conquire une autonomie entranante pour l'ensemble de cette vaste rgion, 1 mais la vitesse acquise ne garantit pas une telle ventualit, si bien que cette zone pourrait demeurer le backyard que les tats-Unis souhaitent, sauf subir de-ci de-l des ruptions populistesrvolutionnaires, comme celle que Chavez prfigure peut-tre. En Afrique, les perspectives d'mergence de puissances mondiales sont plus douteuses encore, quelles que soient les perspectives apparentes de l'Afrique australe, du Nigeria, de l'Algrie ou d'autres encore. En Asie, enfin, la pluralit des puissances d'chelle mondiale que l'on a explore ci-avant ne doit pas cacher d'autres promesses rmergentes ou nouvelles. En effet, l'Iran, la Turquie, la Core (finalement runifie et qui prend quelques distances d'avec les tats-Unis), le Pakistan sans doute, le Vietnam peut-tre, la Thalande (si elle se dfaisait de ses vises khmres), la Malaisie (si elle trouvait la voie d'une coopration intime avec l'Indonsie) pourraient devenir, sinon des puissances mondiales, du moins des puissances rgionales tout fait considrables. Mais en observant ces hypothtiques maturations, on se gardera d'oublier que d'autres sources de guerres peuvent s'empoisonner jusqu' devenir mondiales. Ces sources se trouvent soit dans les interstices de puissances mondiales et rgionales, actuelles ou potentielles, comme une Core du nord par-ci, un Npal par l, un Guatemala ou un Kirghizstan par ailleurs, soit encore dans les vastes zones non ou faiblement tatises comme l'Afrique en contient plusieurs du sud-Soudan au Mozambique et de la Corne de l'Afrique aux rives du Niger, soit enfin dans les potentiels de scission et de "runification" qui tranent un peu partout de par le monde et qui peuvent dclencher des guerres en gigogne, comme celles qui pulvrisrent la Yougoslavie, manciprent la (ou les ?) Bosnie et le Montngro,
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Voir Alain Rouqui, Le Brsil au XXIe sicle, d. Seuil, 2007.
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cependant qu' l'est de ce chapelet la Serbie derechef isole rsiste au dtachement de "son" Kosovo au sein duquel mitonne dj la rvolte de la minorit serbe que l'indpendance de ce dernier inclurait. Et ainsi de suite l'infini, un peu partout, par exemples multiples dans la Fdration russe. Le tour du monde des peuples "baladeurs" peut en compter des dizaines, si ce n'est des centaines. En dclarant ces peuples "baladeurs", je n'accuse pas de lgret les lites politiques, religieuses ou autres qui tentent de les dplacer de telle souverainet actuellement "subie" vers telle autre souverainet "regrette", "espre" ou "rve". Mais j'insiste lourdement sur le fait que, dans le systme mondial actuel (ou prochain), la mise en uvre du "droit des peuples disposer d'eux-mmes" 1 est devenue une menace permanente pour la paix, l'chelle locale, rgionale et mondiale, dans l'tat prsent des rivalits entre puissances, des interdpendances entre elles comme avec les zones "d'impuissances" et de la vaste diffusion des armements dont aucun ne disparatra de sitt : ni le nuclaire par lequel les puissances majeures se tiennent en respect, ni les quipements plus ou moins sophistiqus dont la plupart de ces puissances font commerce, ni les armes archaques et les sauvageries ternelles auxquelles les peuples "impuissants" finissent par avoir recours. Le remplacement gnral et inconditionnel de toutes les idologies dclinant "le droit des peuples disposer d'eux-mmes" par un droit des peuples jouir d'un maximum d'autonomie au sein d'tats s'imposant les uns aux autres d'amliorer sans cesse les conditions de vie des peuples qu'ils incluent est une ncessit absolue pour pacifier le monde prsent et prochain. Mais non une ncessit qui s'impose d'vidence.
* * *
Qui tait dj une orientation douteuse et parfois sournoise dans l'Europe du 19e sicle, car on n'y pensait pas exporter les principes "sacrs" de la Rvolution franaise ou du libralisme l'anglaise, dans les vastes colonies collectionnes par les mtropoles europennes.
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SYSTME MONDIAL
Chapitre 15
(juillet-aot 2007)
Paix et guerres entre les Nations-Unies
Deuxime section
Difficile naissance d'un nouveau systme mondial
Pour bien juger des transformations en cours dans le systme mondial, il faut prendre des repres prcis quant la dure et aux caractristiques des transitions prcdentes. Le premier systme mondial capitaliste pleinement dvelopp* 1 est n de la rvolution industrielle qui a transform, partir du 18e sicle, les systmes mondiaux de taille et d'organisation varies, rpandus sur la plante. Dj enrichies par un capitalisme marchand* aventureux et dsormais renforces par les industries nouvelles, les puissances europennes se sont partag peu peu, au prix de multiples guerres locales, les empires anciens de toutes tailles et les maigres rseaux marchands tirs sur le reste de la plante. En deux sicles, ces mtropoles se sont assur le contrle de la Terre entire, tout en se disputant la prminence en Europe mme.
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Rappel : les concepts marqus d'un astrisque (*) sont explicits dans La Socit.
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De leur entrechoc gnral est n, entre 1910 et 1920, un deuxime systme mondial capitaliste au centre duquel les tats-Unis ont rejoint l'Europe, tandis que la rvolution russe faisait partout entendre ses chos, que la colonisation de l'Afrique et de l'Asie se parachevait et que la rivalit des puissances europennes s'exacerbait derechef dans ce "monde des guerres et des rvolutions" (comme disait Lnine). La guerre mondiale des annes 1940 a produit une troisime variante du capitalisme o les tats-Unis ont affirm leur prpondrance croissante, tout en enveloppant l'norme masse rebelle que formaient autour de la Russie, puis de la Chine, une douzaine d'tats communistes. Pendant un demi-sicle, ce troisime monde capitaliste s'est fig dans une "guerre froide" durant laquelle un contraste croissant s'est tabli entre l'essor conomique et culturel des riches rgions capitalistes et les zones communistes moins efficientes et en perte d'attrait, cependant qu'une dcolonisation massive mancipait des dizaines d'tats nouveaux ou renaissants. Ce monde de la "guerre froide", au centre calme et aux priphries turbulentes spcialement en Chine a pris fin, non par une nouvelle guerre mondiale, mais par la dbandade du "camp socialiste" europen et par l'implosion de l'URSS Ainsi, vers 1990, un quatrime systme mondial capitaliste a dbut, l'ombre d'tats-Unis devenus la seule superpuissance mondiale. Ce monde est celui dans lequel nous vivons aujourd'hui. Les ruptures manifestes qui permettent de reprer ces quatre tapes relvent de deux "modles" (guerre chaude ou froide) et rien ne garantit qu'il doive en aller de mme l'avenir : comme toujours, l'histoire future reste crire. Les csures prcdentes n'ont pas affect avec une gale intensit le centre et les priphries de chaque systme mondial et ne doivent pas masquer les volutions plus continues des techniques, des industries, des marchs, des banques, des armes et de maints autres appareils d'tat, ni les transformations saccades, parfois rversibles et souvent novatrices qui ont travaill les activits politiques et culturelles, de faon ingalement contagieuse. Partout la vie des peuples, eux mmes enfls par une norme expansion dmographique, a t plus ou moins transforme. Par-dessous les bousculades guerrires ou rvolutionnaires, le capitalisme a panoui ses potentialits mondiales (dceles de longue date par Marx) tandis que toutes les contradictions mondiales ont t polarises par et vers les tats-Unis. De ce fait, la recherche ci-avant sur les puissances et impuissances en tant que ressort premier des catastrophes auxquelles notre monde est expos, souligne certes les risques de guerre, mais n'aventure aucune hypothse sur l'effet global attendre des volutions de toute sorte qui viennent d'tre voques. Qui plus est, elle n'anticipe pas les cataclysmes naturels qui pourraient svir au cours du 21e sicle, en dclenchant, par eux-mmes ou par les erreurs de rponse des socits, des consquences plus ravageuses que les guerres ou les crises mondiales. Il faudra
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donc prendre en compte ci-aprs les aggravations ou les novations dommageables qui pourraient advenir ces deux titres, non point par culte morbide d'un pessimisme mthodologique qui est, en soi, une sage prcaution mais bien parce que les socits imprvoyantes arrivent un tournant de leur histoire. Dans les civilisations europennes, le progrs des sciences et des techniques qui est devenu gnral et assez continu depuis trois sicles, a fait natre l'illusion que le bonheur pouvait tre une ide neuve en Europe, comme disait ( peu prs) SaintJust. Au cur de cette illusion figurent la fois l'ide d'une matrise croissante de la nature par l'espce humaine et l'ide d'une matrise possible 1 des socits par les hommes qu'elles assemblent. Les ides socialistes s'inscrivent dans ce courant progressiste. Ce que j'appelle volontiers la bascule de Gramsci pour rsumer la dialectique qu'il tablit entre la contrainte exerce par l'tat et le consentement du peuple l'ordre que l'tat tablit me semble offrir le meilleur test des exprimentations socialistes et continuera videmment d'inspirer ma rflexion. Mais le troisime larron de notre devenir 2 c'est--dire la pese des conditions naturelles d'existence devra galement tre considre, tant il est clair que "l'ordre ternel des champs" et les autres reprsentations du donn naturel comme cadre immuable de la vie sociale l'chelle de la vie humaine ont t dmentis au 20e sicle et pas seulement Hiroshima ou Tchernobyl.
Le dsordre mondial
Les tats-Unis sont en train de perdre les guerres qu'ils ont lances ou envisages contre "l'axe du mal". L'Irak leur fait faux bond ; l'Afghanistan tombe en morceaux (et bat son record de production d'opium) ; l'Iran, tant dnonc, chappe l'agression souhaite par Cheney, car l'Europe, la Russie et la Chine s'efforcent de l'viter ; la Core, tire d'affaire par la diplomatie chinoise, avec l'accord mfiant du Japon, renoue ses relations nord-sud ; Tawan est peu dsireuse d'allumer un incendie dont les pompiers japonais ne veulent gure se mler ; l'aprs-Castro se prpare Cuba, sans que les tats-Unis aient l'envie ou le temps de s'en mler ; l'affaire du Darfour chappe l'entranement amricain. Etc. Privs de guerre gagnable et suppose dmocratisante leur manire les tats-Unis souffrent de difficults intrieures mal matrisables. La dissidence
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Possible, mais non acquise, nonobstant les esprances ou les rves de maints penseurs humanistes, rationalistes, socialistes et autres. Mais possible quand mme, malgr les ravages des famines, des colonisations, des guerres, des crises conomiques et autres "cavaliers de l'Apocalypse". Ici ou l, de temps en temps, la vie d'une portion significative et plutt croissante de l'humanit a t nettement amliore. Aux cts des caractristiques propres l'espce animale-humaine et des structures constitutives des agencements sociaux, ce "larron" est videmment l'volution de notre plante. Norbert Elias ou Edgar Morin n'oublient jamais d'embrasser ces lments d'un mme regard, quel que soit l'objet singulier sur lequel leur attention se centre.
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rgnerait au Congrs, n'tait le veto dont le Prsident use et abuse ; l'appareil judiciaire secoue le carcan tabli par Bush, lequel s'avance vers les lections prsidentielles de 2008 que son parti perdra probablement. Les soutiens internationaux de Guantanamo ou des prisons clandestines l'tranger s'rodent, mme en Angleterre. L'anmie politique et militaire est aggrave par des crises conomiques et financires que les remdes ultralibraux ne peuvent endiguer : la baisse des impts a produit d'normes dficits budgtaires ; la balance des paiements n'est quilibrable que par les centaines de milliards de $ prts par le Japon et la Chine ; d'autres placements tentent la Chine ; les bourses new-yorkaises sont secoue par une crise qui risque de s'approfondir, d'autant que les gadgets financiers empils par Wall Street et les virtuoses des drivs et des hedge funds aident sa contamination mondiale ; le dollar se dprcie ; l'volution du FMI et de la Banque mondiale ne permet plus de renflouer cette monnaie " la Volker", c'est--dire aux dpens du reste du monde. 1 La situation financire du pouvoir amricain est si piteuse que les accidents (tels l'inondation de la Nouvelle-Orlans ou l'effondrement d'un pont sur le Mississipi) tardent trouver remde. Les tats-Unis ne sont pas seuls souffrir de la sorte, mme si leur cas est le plus grave parmi les pays avancs. Les dsquilibres budgtaires ne sont pas rares en Europe (notamment en France), nonobstant les rigoureux "critres de Maastricht". Les contagions boursires sont plus fortes ici qu'en Asie et en Amrique latine, contrairement aux alertes prcdentes. L'activit conomique demeure mdiocre, insuffisante en tout cas pour rsorber le chmage. Mme dans les pays qui redoublent d'efforts (Allemagne, Angleterre, Scandinavie), les dpenses de recherche en vue de produits nouveaux, de processus de production plus efficaces et de conqute des nouveaux marchs d'Asie sont plutt mdiocres. La crise de l'nergie ractive par les hausses de prix ptroliers se traduit par lexploration brouillonne d'une gamme de produits de remplacement qui semble pencher vers un rajeunissement de la Politique Agricole Commune, tandis que les conomies d'nergie disciplinant les transports, les fabrications, l'habitat et l'quipement urbain ne prennent gure d'lan. Les industries de rcupration des matires premires tardent, elles aussi dmarrer. Sans noircir exagrment le tableau, force est de constater qu'au centre du systme mondial actuel (c'est--dire en Amrique du nord, en Europe et au Japon) la monte en puissance de l'Asie est souvent vcue comme une calamit, au lieu d'tre traite comme la chance historique qu'elle reprsente. On craint les tigres et les dragons sans trop chercher cooprer avec eux pour rsoudre les difficults des uns et des autres par un donnant-donnant plus sensible aux faiblesses des nouveaux venus qu'aux rhumatismes des pays dj riches. La vaine recherche de nouveaux accords l'OMC qui se trane de Seattle (1999) Doha (2002) et autres lieux, ainsi que les retards apports la rnovation du FMI et de la Banque Mondiale procdent de la mme difficult faire place aux nouvelles puissances. Les
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Ce point particulier, tout comme les autres allusions financires sont justifies dans le chapitre sur La rvolution financire.
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contrecoups de ce blocage ne se font pas sentir dans les rgions malheureuses d'Afrique, du Proche et Moyen-Orient et (partiellement) d'Amrique latine, parce que la soif d'nergie et de matires premires des grands pays asiatiques a, pour le moment, quelques ricochets bnfiques dans plusieurs de ces zones. Mais il en va de ce rpit comme de celui que les deux guerres mondiales du 20e sicle ont procur l'Amrique latine, au temps d'un prcaire dveloppement par "substitution aux importations". Or il se trouve que beaucoup de ces rgions demi dlaisses seront particulirement vulnrables aux effets catastrophiques du grand drangement climatique annonc depuis des dcennies et qui tale dsormais ses consquences. Certes l'hmisphre nord y sera tout autant expos, mais comme il est richement quip et fortement industrialis, il pourra, non sans retards et ttonnements, faire face aux cataclysmes les plus dramatiques ou les plus durables. Mme les tatsUnis dont le refus du "protocole de Tokyo" est un scandale de porte mondiale et d'chelle historique, finiront par trouver dans leurs nouveaux ouragans, blizzards et autres inondations majeures l'occasion de rebondir, de rorganiser leurs administrations souvent dfaillantes et de soutenir leur croissance conomique propre, en relais (esprons-le) des stimulants militaires dont ils ont abus depuis le milieu du 20e sicle, hormis une brve accalmie quand l'URSS s'est effondre. Par contre, les pays mergents d'Asie et les rgions plus "impuissantes" du reste de ce continent, ainsi que la majeure partie de l'Afrique et d'une part encore importante de l'Amrique latine souffriront les intempries comme un handicap supplmentaire, hormis les cas o, par exemple, les fluctuations de la pluviomtrie rendraient vie au Sahara, au serto brsilien et d'autres savanes, tout en allgeant les moussons rageuses du golfe du Bengale, etc. Mais, comme aucun dieu mtorologiste ne guidera les volutions du climat pour rserver leurs bienfaits aux misreux et diriger leurs mfaits vers les mchants, force est de craindre que le regain de catastrophes naturelles vienne joindre ses effets ceux de la misre et du sous-emploi qui suscitent dj des flux migratoires importants vers des frontires presque jamais accueillantes. Qui plus est, le gonflement de ces flux pourrait rveiller d'pouvantables craintes mdivales (pidmies, 1 hordes, pillages) ou alimenter des pousses provenant directement ou en cascades des foyers bellignes existants ou qui mriront au cours des prochaines dcennies. Qu'il s'agisse des zones ctires de maintes rgions, des les du Pacifique et d'autres rivages exposs au relvement du niveau de la mer ou des valles et plaines inondables par des crues majeures que susciteraient la fonte des glaces ou le regain des pluies, il est vraisemblable que les besoins d'aide humanitaire, comme ceux d'aide au dveloppement requerront de nouveaux moyens. On peut les imaginer en songeant aux prcautions qu'il serait sage de prendre en matire de stocks alimentaires et sanitaires de secours, d'entrepts, de moyens d'action pour transporter, abriter et vtir les populations ravages par des intempries durables.
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On se souviendra de "l'internationale des microbes" active par les "grandes invasions" de l'Europe romanise et, plus encore, par la colonisation des Amriques, etc.
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On peut songer de mme aux accords plus ou moins internationaux qui devraient rgler prvisionnellement la gographie de ces "soldats du feu, de l'eau, etc." de cette intendance (non militaire) d'un nouveau type et la fourniture des hlicoptres, des barques et des moyens de levage, etc. qui garantiraient leur disponibilit rapide. On pourrait mme songer l'organisation des corps de secours professionnels pour encadrer les flux de volontaires ou de requis que ces interventions devront mettre en uvre. Mais il me semble que le seul moyen d'arriver sans doute par tapes au bti mondial de tels modes d'action, sera de mettre profit chacune des catastrophes majeures comme celles qui ont frapp en 2007 l'Asie du sud-est, au Npal, au Bangladesh, et en diverses parties de l'Inde et de la Chine. pour remplacer les qutes et les plaintes "humanitaires" par des actions politiques mieux cibles et plus constantes. De telles prcautions ne sont pas sans prcdents, mais les dispositifs aujourd'hui existants sont insuffisants. En les toffant et en les dissminant de faon bien rflchie, on donnera un peu de substance ce fantme politicodiplomatique que les journaux appellent "la communaut internationale", laquelle est, en fait, un panier de crabes entremls de quelques organisations plus bavardes qu'efficaces. Je reviendrai sur ce point en voquant les rformes et novations qui pourraient accrotre l'utilit pacifiante de certaines de ces coopratives d'tats, en retenant l'ide qu'en amont des explosions belliqueuses on trouve souvent des ravages naturels comme ceux dont l'amplitude ira croissant et toujours des tensions sociales profondment enracines dans la structure mme des socits. Si je pousse plus loin le rve sur ce qui pourrait tre l'une des trs grandes inventions du 21e sicle, il m'apparat que la Chine et l'Inde oprant conjointement avec le concours des autres voisins pourraient reporter une chelle immense ce que fit la France des annes 1940 et 1950 en harnachant les fleuves et les rivires qui descendaient du "chteau d'eau" national, l'Auvergne. Au cur de l'Asie le chteau d'eau est form par les chanes himalayennes et autres qui entourent le plateau tibtain. De l coulent presque tous les grands fleuves asiatiques. De l proviennent les crues parfois dangereuses que le rchauffement climatique va aggraver. De l coulent, notamment, le Gange et le Brahmapoutre dont le delta commun, ml aux mares et typhons de la mousson, inonde le fond du golfe du Bengale. L pourrait se dployer le talent dont les Chinois ont fait preuve en quipant leur barrage des Trois Gorges. De cet ensemble cooprativement men pourrait provenir une norme production d'lectricit, en mme temps qu'une optimisation de la gestion des eaux dans une grande partie de l'Asie. Ainsi, les essors prodigieux de la Chine et de l'Inde pourraient tre prolongs, d'ici quelques dcennies par un rseau de chantiers pharaoniques qui consacrerait l'minence de ce continent. Mais pour passer de tels rves aux ralits du 21e sicle, la condition premire est de rarfier les guerres o les tats dilapident leurs populations et leurs capitaux, de prvenir autant que possible les destructions d'hommes et de capital fixe dont le
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dsordre climatique brandit la menace et de poursuivre obstinment les efforts visant contenir, voire rsorber l'exubrance dmographique qui multiplie les "milliards d'hommes". Pour cela, il faut cesser de regarder le monde " plus de mille mtres au-dessus des intempries homicides du sicle" (Ren Depestre) et redescendre sur le terrain banal, mais mondial, des luttes de classes. La difficile transition depuis les spculations trop gnrales vers le lourd terrain des ralits acquises ou prochaines peut tre facilite par quelques rflexions bien dates. La premire est de Linda Bilmes 1 qui calcula le cot probable de la guerre d'Irak, si elle devait durer jusqu'en 2010, en incluant dans ce cot, outre les pensions aux familles des soldats dfunts et les soins prsents et futurs aux blesss et autres engags, les intrts sur l'endettement supplmentaire et les surcots pour l'conomie amricaine des hausses ptrolires. 2 Le total faramineux est de 1 372 milliards de $. La presse amricaine a comment les emplois alternatifs qui auraient pu tre donns ce trs gros trillion de $, mais rares ont t les participants qui ont rflchi ce que l'investissement de pareilles sommes en Afghanistan et en Irak, sous forme d'habitat et d'coles, d'usines et d'emplois, de routes et d'hpitaux aurait pu produire pour dbuter effectivement la mise en route d'une dmocratisation de ces pays. 3 Faisant retour de ces calculs vers l'poque o l'administration Bush-Cheney commit ses erreurs stratgiques de 2001-2003, j'ai repens la prdiction formule en 1988 par Georgi Arbatov (conseiller de Gorbatchev) : l'URSS va faire quelque chose de terrible aux tats-Unis en les privant d'ennemi ! Avec ou sans l'aide de Ben Laden, n'importe qui (ou n'importe quoi) aurait fait l'affaire, l'islamisme radical ou l'axe du mal ou la drogue afghane ou la prolifration nuclaire potentielle ont jou ce rle pour apaiser les terreurs d'un peuple amricain dment apeur et pour donner aux intrts conomiques et stratgiques des va-t-en guerre un ennemi de secours. Maintenant que les signes annonciateurs d'une dfaite amricaine se multiplient, il convient plus que jamais de civiliser les tats-Unis 4 et, cette fin de les priver d'ennemi de remplacement, non en se pliant leurs foucades, mais en contrant leurs vellits agressives. Explorer les voies et moyens utilisables cette fin est tout fait ncessaire et urgent, en vitant autant que possible d'irriter le lion vaincu mais aux griffes acres.
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Qui fut secrtaire-adjoint au Dpartement amricain du Commerce (1999-2001) et qui reprit son enseignement Harvard aprs l'lection de Bush Jr. Publi par le New York Times et repris par l'International Herald Tribune en aot 2005. En largissant cette rflexion, le gouvernement amricain aurait pu se demander, enfin, ce qu'il pourrait faire pour que soient maris productivement les normes capitaux tirs du ptrole par les tats du Proche et Moyen Orient et les normes masses de chmeurs juvniles et mal scolariss qui surabondent dans cette rgion. L'ouvrage que j'ai publi sous ce titre en 2003 est disponible sur le prsent site.
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Civiliser bon nombre de puissances durant les prochaines dcennies

La prochaine dcennie a de fortes chances de souligner le contraste entre la Chine et les tats-Unis sous divers angles. En termes politiques, elle s'ouvrira par l'installation, en 2009, d'une nouvelle administration amricaine, aprs la probable dfaite des successeurs choisis par le parti Rpublicain, pour succder au lamentable duo Bush Jr-Cheney Dick. Quels que soient les challengers lus sur proposition du Parti Dmocrate, il n'en rsultera aucun revirement soudain de la politique amricaine. Il faudra des annes pour rparer les dgts de leurs prdcesseurs sans dcevoir une opinion toujours attache la superbe des tatsUnis. 1 Dguiser les guerres perdues d'Irak et d'Afghanistan, en retraites "dans l'honneur", faute de pouvoir les refiler l'OTAN ( moins d'abandonner aux Europens le pilotage politique exclusif de cette institution) ; contenir nanmoins le Proche et Moyen-Orient dans son dsordre actuel en essayant une nouvelle fois de calmer la zone Syrie-Liban-Isral et d'isoler l'Iran ; ne pas trop perdre la face devant une Core peut-tre unifie, mais en tout cas apaisante pour tout son voisinage ; ni devant un Iran vers lequel les capitaux amoureux du ptrole, mais inhibs par Washington, se prcipiteront peu peu ; tel semble devoir tre le plan de charge international le plus urgent. D'autant qu'en politique intrieure, il faudra bien redresser plus ou moins le budget, la balance commerciale, l'quilibre des comptes et la tenue du $, toutes activits complexes quand on ne peut pas imposer toutes ses volonts au FMI, l'OMC et quand le Congrs nouvellement lu se laissera moins aisment entraner vers de nouveaux impts, alors que son prdcesseur acceptait d'enthousiasme les normes faveurs fiscales consenties aux classes fortunes. Pendant ce temps, la Chine dope par les Jeux de Pkin en 2008 et la Foire Internationale de Shanghai en 2012, aura peut-tre supporter diverses catastrophes climatiques ou autres qu'elle compensera plus ou moins par une pousse de vigilances cologiques et elle pourrait subir en outre plusieurs accidents conomiques et sociaux. Les premiers seraient dus notamment aux pripties du commerce mondial si la crise boursire amorce en 2007 se prolongeait ou rebondissait. Les seconds, plus politiques, seraient entrans par des ONG diversement dmocratisantes, utilisant les afflux mdiatiques internationaux de 2008 et 2012, mais aussi et plus gravement ils pourraient tre enflamms par les apptits d'emploi et de revenus que ces gloires nationales laisseraient insatisfaits. D'autant qu'une bonne partie des 200 millions de travailleurs supplmentaires attendus en Asie d'ici 2015 se trouveront en Chine, nonobstant
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Voir sur le prsent site le chapitre de ce titre dans Civiliser les tats-Unis.
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son svre climat dmographique et sa probable pousse d'migration. Mais, tout prendre, ces vnements exaltants ou dramatiques s'inscriront sur la toile de fond d'une expansion conomique qui a de bonnes chances de se maintenir des niveaux levs, mme si, comme le souhaitent les autorits chinoises, un certain freinage russit prendre. Durant une telle priode, la Chine qui aura toutes raisons de poursuivre sa politique internationale fire mais souple et les tats-Unis qui chercheraient retrouver grce aux yeux de l'opinion publique internationale pourraient s'accorder avec les autres puissances importantes, pour ranimer et rformer quelques traits internationaux pacifiants. La lente monte de la Core (runifiable) et de l'Iran (non attaqu) vers un dveloppement de leurs capacits nuclaires, leur ferait ventuellement dpasser l'enrichissement du combustible nuclaire des fins civiles, jusqu' se doter de modestes quipements militaires, ce qui implique videmment que le statut nuclaire du Japon soit rvis (ou, en tout cas rvisable, si l'opposition post-Hiroshima demeure dominante). Dans ce contexte, l'intressante prise de position de Kissinger pourrait se rvler fconde, 1 car elle permettrait aux tats-Unis et la Russie de "refroidir" leur chaude empoignade autour des projets amricains de bouclier anti-missiles installer en Tchquie et Pologne, tout en apaisant les craintes de l'Union europenne et en offrant mme l'Iran une chance de progresser vers son objectif propre. Les deux "victimes" potentielles d'une initiative russo-amricaine qui rformerait utilement le trait fondateur de l'AIEA 2 seraient Isral et la Chine, mais ce dgt collatral est tout fait vitable. Pour Isral, car le bti d'une dissuasion rciproque entre Isral et l'Iran, avec l'appui des deux grands nuclaires et de lUnion Europenne donnerait Isral de relles chances de durer. 3 Et pour la Chine, car ce pays, indirectement vis par Kissinger qui russit en 1972-75 retourner la Chine contre l'URSS et qui aimerait sans doute raliser l'exploit inverse chappera ce risque si, en btissant sa propre capacit de dissuasion l'encontre des tats-Unis (et, s'il le faut, de la Russie ou de quelque autre puissance) elle concourt l'enfermement des autres couples de pays en dissuasion mutuelle, dans un prudent rseau international de freins au surarmement et de contrles valant garanties. Car, contrairement aux vises de Lellouche et autres anciens combattants de la guerre froide, le monde neuf "milliards d'hommes" dj dot de huit puissances nuclaires (d'envergure diverse) doit apprendre non point se dsarmer, mais bien acclimater des politiques de dissuasion minimises. 4 supposer que cette sagesse toute relative russisse s'affirmer, les deux prochaines dcennies pourraient tre dpourvues de tensions militaires majeures au
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Son article du New York Times, intitul Joint missile defense Don't rule out Putin's initiative, a t reproduit dans l'International Herald Tribune du 10 aot 2007. Association internationale de l'nergie Atomique. Voir sur le prsent site Comment bloquer la politique suicidaire d'Isral. Voir Urgence pour le dsarmement par Pierre Lellouche, dput UMP de Paris, Le Monde 24 mai 2007.
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centre du systme mondial, ce qui favoriserait la poursuite d'une croissance du PIB par tte dont la moyenne annuelle mondiale se maintiendrait au-dessus de 4 %. Ce qui permettrait d'attnuer, de-ci de-l les ingalits les plus graves au sein des pays assez bien administrs et de mobiliser peu prs autant que de besoin les ressources en hommes, en matriels et en capitaux ncessaires pour calmer les conflits rgionaux et locaux les plus dangereux. Mais cette hypothse bnfique deviendra pleinement irnique mesure que l'on dbordera des annes 2015 2020, car ce moment l, si ce n'est plus tt, le systme mondial entrera dans une zone de temptes. Sauf guerre majeure et plus proche, la zone des temptes d'aujourdhui prvisible sinon datable avec prcision sera aborde mesure que la crise de l'nergie mrira, tant par rarfaction des nouveaux gisements ptroliers exploitables, que par retard dans la mise en exploitation des rserves de substitution (gaz, bitumes, etc.). Elle s'aggravera si les produits de remplacement du ptrole tardent se concrtiser dans des proportions et avec des prix convenables et si les adaptations du capital fixe install aux produits relayant le ptrole prennent du retard. Elle se diversifiera gographiquement selon la qualit des prcautions prises par les socits et les pays concerns. Elle atteindra son acuit maximale en cas de discontinuits locales ou relatives tels produits et tels quipements. 1 Les compagnies productrices et distributrices concernes feront videmment usage de toutes leurs ressources de stockage et d'investigation pour prvenir ces ruptures, tandis que les socits de conseil et d'quipement qui les desservent feront fortune. Mais au total, l'acheminement de l'conomie mondiale vers l'puisement d'une ressource naturelle, sans relve immdiate partout disponible et utilisable, est inluctable. Le problme principal n'est pas de prciser le calendrier de ce processus qui pourrait se prolonger assez avant dans le 22e sicle, mais bien de localiser les zones o l'approche mme lointaine ou imprcise de cette pnurie majeure, le contexte gopolitique dans lequel elle se fera sentir et les ractions plus ou moins adaptatives auxquelles elle donnera lieu, zone par zone, ne suffiront pas pour viter les ruptions guerrires ou d'autres crises politiques contagieuses. Les zones qui deviendront vulnrables dans ce contexte sont relativement nombreuses, du Venezuela o la mise en valeur des "sables" de l'Ornoque allongera la dure de vie d'abondantes rserves que les tats-Unis brlent d'envie de soumettre un "coup de CIA", jusqu'au delta du Niger o divers peuples du Cameroun et du Nigeria se disputent le pillage d'oloducs de compagnies rivales, elles-mmes lies des tats pas toujours coopratifs, comme la France et l'Angleterre, et ainsi de suite dans maintes autres rgions, du sud-asiatique, par exemple. Qui plus est, la soif de ptrole marie quelque regain d'aventurisme militaire pourrait porter le risque bien au del d'une no-guerre du Biafra ou d'un nouveau coup anti-Chavez, par exemple si de
Par exemple si tels oloducs ou gazoducs taient mis hors d'usage, si des voies maritimes devenaient trs prilleuses, si des sous-produits particuliers (le naphte pour les industries textile, le krosne pour l'aviation, etc.) venaient manquer sans relve.
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nouvelles pripties tawanaises incitaient envenimer les relations russojaponaises, l propos du ptrole de Sakhaline, etc. Pourtant je pense que, parmi les multiples ventualits bellignes de cette priode trs dangereuse, la plus difficile carter concernera le Proche et MoyenOrient (PMO). L en effet, maintes combinaisons peuvent advenir, au milieu de masses arabes juvniles rapidement croissantes mais souvent sans emploi, dans la plus riche rgion rentire du monde. Borde par des puissances muscles comme l'Iran et la Turquie, mais aussi d'tats surprotgs comme l'Arabie et Isral, cette rgion contient beaucoup d'autres tats d'ingale vigueur et d'orientations varies ou, parfois, variables. J'ai dtaill dans l'tude cite par la note 4 ci-avant, les risques que courrait alors Isral, fdrateur inconscient de beaucoup de ces conflits potentiels et les audacieuses novations qui seraient requises pour consolider durablement cet tat. Mais bien d'autres rvoltes seront possibles ici, par exemple celles des masses de travailleurs ymnites, pakistanais et indiens employes par les mirats du Golfe, ou celles qui mijotent dans d'autres tats aux appareils dtruits ou aux frontires mal assures. Il me faudrait tre plus optimiste encore que dans les pages prcdentes pour imaginer que le PMO sortira inchang des annes 2020-2050. de tels risques, je prne la multiplication des formes locales et rgionales de dissuasion rciproque plutt qu'un dsarmement impos de loin par de grandes puissances que les tats-Unis continueraient de coaliser, car la distance, le temps et la diversit fluctuante des intrts de ces puissances en font de mdiocres gardiens de la paix. L'autre novation souhaitable est la formation partout o ce sera possible de groupements rgionaux de puissances locales adaptant leurs besoins propres les mesures de confiance et de contrle que le trait d'Helsinki avait tabli en 1975 l'chelle europenne (Russie et "camp socialiste" inclus), avec le tide consentement des tats-Unis. Les tats qui vont probablement continuer prendre du poids et de la vigueur au cours de la premire moiti du 21e sicle 1 dans leurs continents respectifs (Mexique, Brsil, et peut-tre Afrique du sud et Algrie) ou dans leur voisinage asiatique gagneraient favoriser de tels agencements, surtout s'ils le font en "dsinfectant" leurs potentiels de discordes : par exemples, pour la Chine, en favorisant l'accs du Japon au nuclaire le dsolidarisant des tats-Unis ou l'associant d'un ct la Russie et d'autre ct l'Inde, pour des cooprations conomico-diplomatiques plus ambitieuses (et entranantes) que celles de l'ASEAN. Tout ceci en avanant pas pas, zone par zone et tape par tape, afin d'taler l'apaisement des tensions et d'accoutumer les peuples diverses variantes de coexistence pacifique. Les bons esprits frus de Realpolitik qui rangeraient de telles orientations au rang des anglismes devraient mditer les leons de Georges Kennan, le fameux X qui publia, en 1947, un essai qui fut lu et relu pendant toute la guerre froide ; ils prendront garde, notamment, au contresens que les intrts militaires et industriels provoqurent en orientant le containment prconis par
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Nonobstant les occasionnelles "annes perdues" du fait des crises de toute nature o elles seront, les unes ou les autres, transitoirement impliques.
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Kennan non vers l'enveloppement vis, mais vers le refoulement de l'espace sovitique contenir, contresens d'ailleurs prolong quand la guerre froide fut acheve. La poursuite du grignotage de l'ex-URSS est, pour ces mmes intrts, le moyen de prparer, par del l'radication suppose de "l'axe du mal", un containment appliqu la Chine avec l'aide d'une coalition ad hoc (coalition of the willings) incluant, si possible, aux cts de la Core et du Japon, l'Inde (ou mme les Indes, si le Pakistan y met du sien) et la majeure partie de l'ASEAN, entranable aux cts de la Thalande et des Philippines. Rveries contre rveries, je pense que les miennes sont moins dommageables en vies humaines et potentiellement plus productives en croissance conomique, nonobstant les arguments des producteurs d'armes et d'innovations militaires, car le "milliard d'hommes ne se nourrit pas de fuses et ne se cultive pas au son du clairon. En 2027, l'auteur du prsent essai sera centenaire ou dfunt de longue date. Il aura pourtant l'outrecuidance de pousser ses rflexions jusqu'aux dernires dcennies du 21e sicle, car certaines des promesses et beaucoup des inquitudes, prfigures par les dynamismes brumeux de notre temps, esquissent dj quelques traits du monde o mon arrire-petit fils, n ce mois-ci, pourrait, son tour, devenir centenaire si les "milliards d'hommes" ne l'en empchent pas. Avec l'aide de Maddison 1 les grands changements conomiques attendus pour les annes 2030 2060 peuvent tre rsums ainsi :
Les leaders de l'Asie (Inde et Chine) accompagns des pays d'Asie du sud-est qu'ils entranent produiraient : en 2030 : 43 % du PIB mondial et ils atteindraient en 2060 : 49 % du PIB mondial. Les ex-leaders de l'conomie mondiale (Amrique du nord et Europe) qui produisaient en 2030, 33 % du PIB mondial n'atteindraient plus, en 2060, que 28 % du PIB mondial. Quant au reste du monde, sa quote-part voluerait comme suit : en 2030 : 24 % du PIB mondial. en 2060 : 23 % du PIB mondial.
Cette volution est compatible avec les rflexions prcdentes, y compris dans le cas o quelques annes seraient "perdues" ici ou l, pour fait de guerres ou de crises. Elle s'accompagnerait videmment de nettes modifications dans le rle politique et culturel des tats. L'Amrique du Nord et une partie de l'Europe
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Les projections de Maddison et les rares adjonctions que je leur ai apportes sont rsumes dans le tome 2 de L'Inventaire du 21e sicle (dossier 3).
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pourraient encore contenir les tats au niveau de vie le plus lev, nonobstant leur perte de poids dans la production mondiale. Cette richesse maintenue permettrait aux ex-puissances centrales de conserver une forte influence dans les affaires mondiales, mais non de les orienter leur guise. L'Allemagne nettement plus puissante que la France et les grappes de pays groups par affinits dans les dbats du Parlement europen donneraient un nouveau tonus aux politiques communes mais sans unanimit factice. Chacun peut imaginer sa convenance ce que cette Europe-l devrait Thatcher-Blair ou aux traditions sociales-dmocrates germanoscandinaves, moins que les pays "latins et mditerranens" aient fait mrir quelque nouvelle variante de "politique sociale", plus proche de leurs propensions traditionnelles. Mais le point le plus dlicat concernerait, comme aujourd'hui, l'orientation fondamentale de la politique internationale : autonomie ou fidlit aux tats-Unis ? Accouplement d'un capitalisme d'tat* remis jour avec le capitalisme priv ? Ces questions seront dcisives, car la tradition europenne fait des options qui semblent de pure "politique intrieure", le centre de gravit d'une politique internationale encline l'ingrence dans les affaires d'autres pays. Les tats-Unis qui oscillent depuis le dbut du 20e sicle, entre un isolationnisme manifeste et une ingrence parfois agressive ou la Chine, si elle conserve les orientations de Bandoung qui sont cohrentes avec sa civilisation introvertie offrent d'autres modles. Comme en outre le nombre des puissances aptes formuler et dfendre des orientations diverses de politique internationale s'accrotra assurment, il se pourrait que les dbats aujourd'hui enferms et assourdis dans les enceintes onusiennes et plus encore dans les institutions oprationnelles du type FMI ou Banque Mondiale, deviennent plus bruyants, plus divers et mal rductibles, faute de superpuissance l'minence reconnue ou subie partout. Mme la centaine d'tats sortis de la modestie laquelle leur misre du dbut du 21e sicle les contraignait, pourraient constituer un ou plusieurs nouveaux groupes successeurs des "non-aligns" de Bandoung et de la guerre froide, se mlant de ces dbats avec une vigueur semblable celle dont l'Inde, le Brsil, l'Afrique du sud et d'autres pays ont fait preuve depuis la fin du 20e sicle. La plus raisonnable des orientations suggrer face ces lments d'une nouvelle dynamique mondiale me paraissent tre ceux qui ont dj t esquisss prcdemment : avancer petits pas, vers une pluralit de groupements d'chelle "rgionale-continentale" pour encadrer le plus possible de conflits locaux dans un rseau de d'engagements ou, mieux, de traits, voire d'institutions de nature fonder entre les tats concerns une confiance bien contrle. De ces (hypothtiques) remdes rgionaux, on ne peut infrer que toutes les crises d'chelle mondiale se laisseraient soigner de mme. En effet, ces crises ne naissent pas cette chelle, mais y atteigne par un enchanement de troubles localiss, de conflits adventices, de complications inopines qui, par surcrot peuvent s'envenimer ou se calmer de par le jeu des puissances principales. Une guerre devient mondiale quand des puissances de cette chelle s'y dcident ou s'y rsignent comme ce fut le cas dans l'Europe du 20e sicle. La novation opre vers la fin de ce mme sicle, par KO de l'URSS a clos cette perspective, car la
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prdominance amricaine interdit cette monte aux extrmes, sauf lorsque les tats-Unis l'acceptent ou la souhaitent, ce qui n'a pas encore t le cas jusqu' prsent, malgr leurs drapages stratgiques depuis 2001-2003. Reste se demander si la transition vers un nouveau systme mondial qui ne serait plus centr sur la seule prminence amricaine va modifier cette conclusion provisoire et en quel sens ? Mon sentiment est que la Chine ne se risquera pas exciter le gant amricain de faon directe ou sournoise, ni forger une alliance quasiment panasiatique, car elle exposerait sa richesse et sa puissance nouvellement construites des rpliques pouvantables. Et que les tats-Unis rsisteront durablement leurs va-t-en guerre les plus extrmes, qui voudraient dcocher un, plusieurs ou beaucoup de missiles vers la Chine continentale 1 , car le Vietnam et l'Irak 2 leur ont appris quune arme ultramoderne ne peut vaincre des peuples encore capables de produire une arme de va-nu-pieds ou mme de fantassins contraints comme ceux qui battirent la Wehrmacht Stalingrad. Donc que le duel mort entre un supergrand et son challenger ne pourrait advenir que par un enchainement long, complexe et trononnable, durant un laps de temps qui ne sera pas ternel, mais de l'ordre de quelques dcennies, mon sens une douzaine tout au plus. Ledit dlai tant nettement raccourcissable, si plusieurs puissances taient en marche vers un systme mondial centr sur une bonne dose de multilatralisme. Si bien que ce qui importe, pour le 21e sicle, ce n'est pas la (suppose) monte vers le (suppos inluctable) conflit frontal entre la Chine et les tats-Unis ; c'est de jouer aussi habilement que possible de la pluralit potentielle des challengers, en encourageant l'escalade de plusieurs puissances et en aidant dbloquer les obstacles mis par les tats-Unis (et leurs allis actuels ou potentiels) sur le chemin de l'une ou l'autre de ces puissances. Cette rponse n'est pas rechercher simplement dans l'volution des rivalits inter-tatiques, elle doit aussi prendre en compte les ravages d'ampleur nouvelle qui peuvent natre des dchirements internes d'tats tablis l'chelle du "milliard d'hommes" ou qui s'en approchent et les ravages inconnus qui pourraient advenir du fait d'une volution plantaire, stimule par les consquences cologiques de la rvolution industrielle, mais peut-tre aussi par des facteurs d'ordre gologique. Le futur systme mondial, aujourdhui en gestation, doit tre examin sous ces divers angles, sans qu'on puisse prjuger du poids relatif de chacun des trois faisceaux de facteurs qui le meuvent : une plante expose des turbulences apparemment climatiques ; une socit dont le centre mono-tatique (rcent) semble remis en cause ; et parmi les challengeurs virtuels de cette superpuissance lourdement relle, des tats-mammouths sans prcdents dans l'histoire. De ce dernier point de vue, la Chine et l'Inde prsentent des diffrences manifestes qui sont, certes, marques par des millnaires de civilisations originales bien distinctes, mais qui dpendent aussi, court et moyen terme, de profondes
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"Quand il en est temps encore, avant d'tre surclasss". Plus le souvenir de leurs vaines aides Tchang-Ka-Chek contre Mao Zedong.
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diffrences actuelles dans l'appareillage et la culture politiques. La Chine qui fdre des tats dots d'institutions particulires et de pouvoirs non ngligeables, a adapt leur nombre et leurs contours de faon mieux matriser les tensions ethniques et religieuses. Sans y tre parfaitement arrive, elle dispose ainsi d'amortisseurs et d'cluses qui fractionnent les tensions et les rvoltes, en aidant les traiter tat par tat. Elle tend galement les prvenir par le jeu d'lections, de parlements et d'une hirarchie de conseils dlibratifs qui remplit ce rle non sans succs. Ainsi btie, l'Inde fdrale russit faire vivre "la plus grande dmocratie du monde", ce qui est une norme exagration : la dmocratie met des sicles s'enraciner jusqu'au fond des villages et s'ancrer dans la culture commune du peuple (qui est ici lgion). Mais sous cette exagration, un demi-sicle de vie commune a dj produit quelques effets bnfiques. Nanmoins, ce systme politique sert souvent conforter les hirarchies sociales hrites d'un pass o la grande proprit foncire prdominait et il nuit aux capacits de manuvre et de dcision d'un pouvoir fdral qui n'a commenc s'adapter l'conomie mondiale, telle qu'elle devient, que depuis une bonne dcennie. L'lphant indien, toujours plus surcharg en population, a russi acclrer son allure, mais il restera longtemps la trane de la Chine. Celle-ci avance plus vite, avec une population norme, mais dont la croissance est assez bien ralentie, quoique par des mthodes dont l'efficacit doit beaucoup la contrainte et pourrait donc se rduire si la socit s'assouplit. Compares l'Afrique et au Proche et Moyen-Orient, les deux populations voluent de faon enviable, mais il est encore possible que l'une ou l'autre retrouve, pour un temps, une croissance dmographique excessive, ce qui psera lourd dans l'histoire mondiale du 21e sicle. Nanmoins, les dsordres craindre, pour la Chine, ne viendront pas principalement de ce ct, ni mme des dgts cologiques qu'elle accumule depuis trois dcennies. Il est vraisemblable, en effet, que les alertes de ce dernier type, dj voques, seront peu peu traites, sauf si le drglement climatique leur donnait durablement une ampleur extraordinaire Par contre, les risques de crise conomique pourraient, de temps autre, se concrtiser brutalement, par contagions internationales, comme par l'effet des dsquilibres internes : le capitalisme chinois en produira, comme tout autre capitalisme. Mles de diverses faons ces spasmes conomiques, des crises sociales plus ou moins amples adviendront galement. L'une des trs grandes inconnues du 21e sicle concerne leur frquence et leur ampleur, mais aussi et surtout leurs effets structurels : assistera-t-on l'tablissement d'un vritable syndicalisme chinois ? Sera-t-il litique et unifi l'amricaine ? Mieux gnralis l'europenne ? Intimement ml aux transformations politiques ? Quant ces dernires, on peut supputer la porte multi-dcennale des "coexistences politiques" la chinoise, dont les statuts de Hong Kong et Macao et, demain de Tawan donnent dj des exemples. Surtout, il faut s'interroger sur les chances d'un parti unique (de tradition communiste ?) qui cumule sa manire toutes les fonctions exerces, en France, par la prsidence "lysenne", les cabinets ministriels, le parti majoritaire, l'administration prfectorale, la haute hirarchie policire, les loges, cercles et
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clubs d'influence et quelques hauts chelons des principales glises, etc. Fonctions htroclites incarnes dans les noyaux de divers appareils* mais qui sont rendues peu prs cohrentes par un mlange d'lections priodiques, de parlementarisme chichement mesur et de dmocratie locale de forme pyramidale. La Chine est riche d'une tradition dont deux traits sont potentiellement volutifs : la nette autonomie de provinces vastes comme des tats europens et la diversit des "envoys du Palais" qui assistent, contrlent et remplacent ventuellement les autorits locales. Il lui reste beaucoup de chemin parcourir et d'abord tracer pour russir faire fonctionner les provinces l'gal des tats indiens, pour lier celles-ci au centre par des procdures (lectorales ou autres) permables aux courants ascendants et descendants. cette fin, le parti chinois qui est cens reprsenter toutes les classes, des riches patrons d'aujourd'hui aux plus misreux des paysans est une impossible gageure. Il pourra peut-tre survivre quelques dcennies encore, comme dcor de rites quinquennaux, mais il est dj et deviendra de plus en plus, un faisceau de tendances et de clans ayant chacun une certaine spcificit : d'origine, d'cole, de profession, etc. Une architecture plus souple et plus solide est ncessaire pour la formation politique* chinoise, faute de quoi, elle retombera dans quelque variante de la dictature militaire, comme le furent bien des gards, les rgnes de Mao et de ses premiers successeurs. En 2007, le chemin parcouru pour sortir de ce bourbier est dj important, mais ingal et diffus. Les transformations conomiques et politiques de l'Inde et de la Chine pourraient jouer au 21e sicle (et ensuite) un rle comparable celui que les rformes et rvolutions diffrentes et souvent rivales que l'Angleterre et la France accomplirent aux 17-19e sicles 1 ont pu jouer pour l'Europe et (par ricochets plus coloniaux que culturels) pour maintes autres rgions peu peu aspires dans le systme mondial capitaliste.
Esquisse du futur systme mondial

Vers la fin du 21e sicle, l'Amrique ne psera plus que 20 % du PIB mondial et l'Europe (Russie incluse) 15 %. Par contre l'ensemble des socits asiatiques aura port sa part de ce mme PIB 60 %, les 5 % restants concernant l'Afrique. ce niveau, cette dernire pourrait nanmoins s'tre extraite de sa misre prsente, car les pourcentages se rfrent un PIB global qui aura gagn en moyenne annuelle, non sans alas temporaires, au moins 3-4 % et peut tre plus, ce qui peut permettre un gain de PIB par tte dont l'importance dpendra de la matrise dmographique atteinte ou non par les tats africains et les autres retardataires
Mais aussi la Hollande, un peu plus tt, et l'Allemagne, nettement plus tard.
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cet gard. 1 L'ingal dynamisme conomique des grandes rgions ainsi soulign et les multiples tensions et volutions politiques annonces dans le prsent chapitre conduisent penser que le 21e sicle sera marqu par de profondes transformations des institutions internationales. Tout en gardant prsentes l'esprit les diverses crises potentielles attendues pour ce sicle et les multiples orientations souvent apaisantes, voire naves que j'ai suggres au passage, je n'essaierai pas d'en tirer un tableau "futurible", mais quelques indications d'allure concrte peuvent aider le lecteur faire sa propre religion. Il me parat vraisemblable que beaucoup de transformations singulires, concrtises par des traits ou se traduisant par la dsutude ou la novation des institutions aujourd'hui bien tablies, comme de celles qui seront cres frais nouveaux durant les prochaines dcennies, ne s'assembleront jamais en un tableau bien ordonn, mme si une guerre mondiale profonde et durable venait offrir l'occasion d'amples mises jour, comme celles qui suivirent les deux grands conflits du 20e sicle, mais non l'achvement de la guerre froide. Les changements seront frquents, mais pas toujours "notaris" expressment. Des retouches les corrigeront, des interprtations diplomatiquement discrtes les amodieront. Bref, les manuels de sciences politiques ou de relations internationales seront, me semble-t-il, rviser aussi frquemment au 21e sicle qu'au prcdent. Sans ordre entre eux, ni datations hypothtiques, les changements attendre concernent d'abord l'OMC, le FMI et la Banque Mondiale. L'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) ne pourra rester longtemps inerte, alors que les changes internationaux s'amplifient et connatront sans doute diverses secousses plus srieuses que l'affaire des jouets chinois. Les dsordres provoqus par les fuites d'entreprises vers certains pays mergents, les rues d'exportations vers les pays riches, les concurrences pour certaines ressources naturelles et les mouvements contradictoires des diverses catgories de main-d'uvre ne seront plus longtemps masqus par les querelles sur les protections dont jouissent les fermiers amricains, europens et japonais. De craquelures (par accords bilatraux) en procs hypocrites (du type Boeing-Airbus), des pas s'accompliront rgionalement ou meilleure chelle, pour crer un systme plus volutif qui deviendra stabilisable quand deux conditions auront t remplies. La premire se traduira par des quilibrages priodiques de porte pluriannuelle qui rendront prvisibles (et limites) toutes les rues trs drangeantes, tandis que des dcisions judiciaires rapides et excutables viendront sanctionner le non-respect de ces quilibrages. La seconde condition qui sera difficile admettre pour les tats-Unis et d'autres pays, demandera de plus longs dlais ou une fragmentation des rformes envisages. Ainsi, par exemple, le Fonds Montaire international (FMI) aujourd'hui veill par la rotation rapide de ses directeurs gnraux et, plus encore, par les crises d'un genre nouveau inaugures en aot 2007 par l'affaire des
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Les chiffres cits dcoulent des travaux de Maddison qui ont t analyss dans L'Inventaire du 21e sicle, (tome 2, dossier 3).
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subprime 1 progressera, de crise en crise, dans une direction reprsentant mieux la ralit financire mondiale et adapte soit la trs dangereuse mondialisation des banques l'amricaine, soit une relative diffrenciation rgionale des politiques d'pargne, de crdit et d'investissement. La Banque Mondiale, quant elle, accompagnera ces rformes en y adjoignant ventuellement de relles capacits de crdit privilgi et de contrle anti-corruption 2 , mais elle pourrait tout aussi bien disparatre au bnfice des banques rgionales-continentales rajustes. Dans le sillage de l'actuelle ONU plusieurs agences, fonds, confrences permanentes et autres commissions pourraient elles aussi tre modifies, fusionnes ou mme supprimes, le plus probable tant que leur liste sera allonge. Sans sous-estimer l'utilit de plusieurs de ces lments (CNUCED, PNUD, OIT, etc.) et sans tre dispos verser des larmes sur la Commission des Droits de l'Homme, si elle venait disparatre, je laisse de ct ces entits, sauf retenir deux cas : l'UNESCO et l'AIEA. Au prix d'une rvision complte, voire d'une rinvention, l'UNESCO devrait tendre son action dans plusieurs directions, tant les prochaines dcennies seront riches de dveloppements culturels d'intrt mondial, touchant aux medias, aux tlcommunications, la profusion tlmatique et aux mille problmes souvent neufs ou mins par les souvenirs d'innombrables guerres passes que fera affleurer l'entremlement de peuples, d'tudiants, de travailleurs, de touristes, mais aussi de groupes ethniques, religieux, nationalitaires ou autres, que les prochaines dcennies multiplieront de tous cts. Tout un monde d'interprtes, d'enseignants, de guides et d'apaiseurs de tensions sera requis ces divers titres, monde former et piloter dans des logiques plus riches et varies que celles dont l'ONU a acquis l'exprience. Quant l'Agence Internationale de l'nergie Atomique (AIEA), elle devra ncessairement tre rforme pour s'adapter une prolifration nuclaire (bnfique 3 ), lie aux problmes que poseront le dveloppement de l'lectricit nuclaire du fait de l'aprs-ptrole, et sans doute aussi la multiplication des "Conseils de Scurit" d'chelle rgionalecontinentale (voque ci-avant). ce dernier titre, deux questions dlicates devraient tre mrement rflchies. L'une est de bien agencer les rapports entre les Conseils de scurit continentaux et le Conseil mondial log dans l'ONU (ou son successeur) ; je pense que son autorit devrait tre entire l'chelle de sa rgion continentale, sauf facult d'appel chichement mesure. L'autre est de tirer d'exactes leons de l'exprience de la Confrence sur la Coopration et la Scurit en Europe (CSCE), issue du trait d'Helsinki (1975) et renouvelable d'autres chelles que l'Europe, en sachant que la conversion de cette Confrence diplomatique en une Organisation permanente (OSCE) l'a gravement abme. 4 Dans ces deux cas, la
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Qui est, en effet, le premier drapage d aux excroissances bancaires qui se sont enfles aprs 1990 (drivs et hedge funds), Voir La rvolution financire ci-avant. Dont les cibles principales seraient les gouvernements des pays aids, les FMN prestataires de services ou fournisseurs de grands travaux et les gouvernements des ex-puissances coloniales. Voir L'Inventaire du 21e sicle, (tome 2, dossier 5). Voir Maurice Bertrand De l'Europe apaise l'Europe pacifiante ? Hrodote n 108, 1er trimestre 2003.
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cl est que l'quilibre des forces pourrait bouger plus vite et plus utilement l'chelle rgionale, qu' l'chelle mondiale, si bien que la probable hystrsis du pouvoir amricain serait lude. Il se pourrait que, d'poque en poque, des mthodes informelles soient plus fcondes qu'une institutionnalisation trop rapide. Certes, la mdiocre performance du G7 1 converti en G8 par l'adjonction (pas encore bien affermie) de la Russie, mais qui tarde accueillir la Chine, n'est gure prometteuse cet gard. Mais je pense nanmoins que la runion, chaque anne, autour d'une table, chez l'un puis chez l'autre des dirigeants de pays comme les tats-Unis, la Chine, l'Inde, la Russie, le Brsil et "l'Europe" 2 pourrait devenir utile, si les tensions calmer se multipliaient par trop. la faveur de ces ajustements rptitifs qui tendraient remplacer le systme ONU-G7 par un appareillage mondial, en partie informel, qui cesserait de mettre " plat" comme des gaux la Chine et le Belize 3 , pour le remplacer par un dispositif plus raliste, c'est--dire chelonn, mais variable, comme le sont les puissances et spcialis comme le seront les problmes rsoudre. La question du droit international pourrait prendre une nouvelle allure. Quoi qu'en pensent les tats-Unis, les dcisions de leurs tribunaux internes n'ont pas de porte internationale sauf trait pralable le prvoyant ; leur refus des tribunaux fonds par trait international quand ils prennent des dcisions juges drangeantes devrait tre rarfi et sanctionn ; les pouvoirs que la constitution amricaine accorde l'ensemble du Congrs spcialement au Snat devraient tre rabots pour tenir compte de ce qui a chang dans le monde depuis le 18e sicle ; etc. Bref le bti d'un systme international de relle signification juridico-judiciaire devrait tre remis en chantier, comme il conviendrait un 21e sicle finissant, organis selon un nouveau systme mondial. Peut-tre aussi pourrait-on voir natre une sorte de fiscalit internationale indpendante des appareils fiscaux des divers tats (qui sert de prtexte aux refus actuels) en inventant des taxes bnignes, mais dues par les compagnies d'activit internationale ; transports ariens et maritimes, etc.). Sur cette lance, les frquents scandales des pavillons de complaisance joyeusement dlivrs par des tats quasiment inexistants, tels Le Libria et Panama, dsormais rejoints par divers Karibati. De mme, certaines fonctions, telles le contrle des dtroits maritimes les plus exposs la piraterie ou aux attentats politiques ou le contrle des modles prvisionnels des banques initiatrices de produits drivs du crdit. 4 Et ainsi de
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Groupe des sept pays les plus industrialiss dont les chefs d'tat se runissent annuellement pour des runions "informelles" longuement prpares et sans grandes conclusions. L'Union Europenne si elle prenait suffisamment corps, sinon (hlas !) un petit paquet d'exgrands pays : l'Allemagne, assurment, la Grande-Bretagne peut-tre, ou la France ou les deux. Mais il faut bien comprendre que ces pays europens, quinze vingt fois moins peupls que leurs ventuels voisins asiatiques devenus plus riches et plus puissants qu'eux, ne pourront conserver un peu de leur prminence ancienne que s'il russissent s'inviter un rle mondial utile, ce dont leurs voisins auraient juger. La Russie et le Kiribati, l'Inde et le Guatemala, la France et le Lichtenstein, etc. Voir ci-avant le chapitre sur La rvolution financire.
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suite. Que les fonctions d'intrt international qui vont se multiplier servent de support des actions politiques de nature supranationale n'a rien d'extravagant : ce devrait tre, au contraire, une tape logique vers le dprissement de l'tat. Cette formule inhabituelle, hors les milieux anarchistes et certains courants socialistes inspirs notamment par Le Manifeste Communiste de Marx et Engels (1848) vaut d'tre rexamine, notamment par qui veut rflchir aux inventions sociales qui seront utiles au 21e sicle. J'en ai discut le principe dans le tome 5 de La Socit 1 , mais les progrs de la "mondialisation" plus d'un sicle aprs la mort de Marx qui en avait fort bien analys le moteur principal impose d'y revenir. Les tats qui peinent merger d'un paquet de chefferies tribales, comme c'est le cas en Afghanistan ou en Somalie attestent de l'utilit premire de l'institution tatique, lorsqu'elle est suffisamment appareille pour garantir l'ordre public sur son territoire. Ce calme est appel diffremment, d'une discipline l'autre ; c'est, par exemple, la "paix d'empire" de beaucoup d'historiens ou de spcialistes des relations internationales. Plus cette paix est garantie par des moyens durablement violents, plus elle exacerbe les luttes de classes produites par les divers modes de production actifs dans la socit considre. Le pouvoir d'tat renforce la proprit et ses formes d'exploitation, moins que des assouplisseurs divers viennent l'en empcher. La varit des types d'tat* et de leurs formes de rgime* exprime la diversit de ces assouplisseurs, elle correspond aux divers quilibres qui peuvent s'tablir entre l'tat et la socit civile*, ou pour le dire la manire de Gramsci, elle marque les diverses positions de la bascule entre contrainte tatique et consentement l'ordre tabli. La dmocratie prne et souvent promue par les forces politiques librales 2 se concrtise par des formules souples et "vivables" qui ont assis la gloire des rvolutions hollandaise, anglaise, amricaine et franaise des 17e et 18e sicles. La rvolution russe de 1905-17 et ses suites n'ont pas acquis une semblable rputation pour des raisons dtailles dans mes divers livres. En particulier, elle n'a nullement favoris un dprissement de l'tat, bien au contraire. Ailleurs, des transformations parses soutenues ou dnigres par les tenants des divers courants socialistes ou rformateurs ont effectivement allg les mthodes d'exploitation capitalistes et les modes de domination politique qui les accompagnaient, le tout dans un brouillard idologique incessamment renouvel, mais perc de troues nouvelles. Dans ce contexte social qui est, en gros, celui de beaucoup de socits europennes et amricaines du 20e sicle, la bascule de Gramsci a oscill du fascisme extrme jusqu' de rares rgimes capables de maintenir peu prs leurs institutions librales, mme au pire des guerres mondiales. Dans le prsent systme mondial, celui d'aprs 1990, la clairire dmocratique qui s'tait rtablie, mais peu largie aprs 1945, a commenc derechef de s'tendre, mais de faon nominale plus que relle. Les vrais et faux dbats sur les "droits de l'homme" permettent d'en juger. Il
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Les six tomes de La Socit sont disponibles sur le prsent site. ne pas confondre avec les diverses forces conomiques nolibrales qui cherchent rejeter tout ce qui, dans l'tat, leur parat gner "le bon fonctionnement du march".
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serait, aujourd'hui, beaucoup plus important de creuser les dbats sur "l'ingrence", quels que soient les qualificatifs gnreux accols celle-ci. En effet, les erreurs parfois bien intentionnes, mais souvent grossires, qui se sont rpandues mesure que l'Europe diffusait son capitalisme et rpandait "la civilisation" dont elle se croyait le parangon, se reproduisent prsentement. Les tats-Unis apportant "la dmocratie" au Proche et Moyen-Orient par les mthodes que l'on sait, transposent la bonne conscience de l'Angleterre victorienne ou de la France rpublicaine, mais dans un monde profondment transform par les effets entrecroiss du fascisme, du communisme, de la dcolonisation et, dj, des rsultats acquis par la "mondialisation" conomique, informatique et autre. J'ai voqu plusieurs reprises les prils des "impuissances" autant que les dangers dus aux grandes puissances courant sur leur erre. Pour tre thoriquement plus clair, il me faut reprendre une distinction que j'avais esquisse en 1981 dans le tome 5 de La Socit, distinction entre les deux voies apparemment contradictoires qui permettraient de progresser plus que le libralisme ne l'a permis, dans la voie du dprissement de l'tat : la voie de l'tat plus et celle de l'tat moins. l'poque j'avais en vue principalement la place de l'Europe dans le monde et la place de chacun des tats europens dans la Communaut europenne. Port l'chelle du monde actuel, l'tat plus signifie qu'un renforcement du pouvoir d'tat est souhaitable dans chacun des ensembles "rgionaux-continentaux" qui se profilent, afin qu'ils puissent ngocier et appliquer ce qu'il faut d'accords marchands et financiers pour lisser la nouvelle gographie conomique en devenir 1 et pour accder peu peu aux accords politiques permettant de canaliser les tensions lies au remplacement d'une superpuissance mondiale unique par un collge d'tats puissants, sans primus inter pares. Ceci implique videmment que la "paix par l'empire" n'a aucune chance de s'tablir l'chelle mondiale avant que d'ventuelles transformations majeures et de trs longue haleine aient pu tre menes bien. Mais mesure que plusieurs tats plus s'affirmeront dans le monde, il deviendra possible de multiplier les tats moins au sein de chacun d'eux. Car il est vident qu'en Europe comme ailleurs, les tats aujourd'hui bien tablis n'accepteront pas de s'effacer dans quelque Union (europenne, latino-amricaine, est-asiatique, etc.) que ce soit. Pour rendre "vivable" l'tat plus, il faut quilibrer les droits et devoirs des tats prexistants qui auront abandonn certaines de leurs prrogatives ce dernier, tout en laissant ce mme tat plus exercer, d'une manire qui se dfinira son niveau, les nouveaux pouvoirs qu'il acquerra dans un systme mondial mieux agenc. Dans un monde s'organisant de la sorte, de nouveaux degrs de libert seront conquis. Les effets libraux des grandes rvolutions europennes ont permis de btir des collectifs sociaux non ou peu dpendants des tats : des socits anonymes, des associations, des syndicats, des partis, etc. Le couple tat plus / tats moins permettra d'inventer et d'exprimenter des novations plus riches encore, par exemple l'organisation quasi-tatique de peuples ne voulant
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C'est--dire transformer les drames des dlocalisations et des rformes structurelles, en problmes politiques chelonns par des accords internationaux, donc mieux matrisables.
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pas se fixer ou l'entreprise industrielle de caractre plus richement socialiste que les rares et souvent mdiocres tentatives du 20e sicle ont permis ? Dans un tel contexte rgional, puis mondial, des questions politico-culturelles trs complexes pourront tre traites frais nouveaux. Je pense notamment l'tablissement d'un statut international pour les diasporas, afin de leur donner toutes une voix mieux audible que celle d'une simple ONG et d'accorder aux plus massives d'entre elles pleine capacit de participer, aux cts des tats-membres aux institutions de l'tat-plus qui engloberait ceux-ci. Je pense aussi au statut international des religions qui dbordent sur plusieurs tats actuels. Autre exemple : la dissociation des religions d'avec les tats. Une religion qui professe des vrits politiques irrfragables est impensable dans un tat-plus, mais de multiples nouvelles formes de coexistence pacifie entre des religions distinctes sont plus aisment inventables et ngociables. J'en dirais autant des rapports entre les identits collectives, fruits de l'histoire et ancres dans une culture commune, et l'exaltation d'une nation, car un tat-plus ne peut tre "national" dans l'un ou l'autre des sens que l'Europe a figs au 19e sicle. Un tat-plus et sa phalange d'tats-moins ne peut tre que le mlange de peuples ou d'lments de peuples vhiculant chacun sa culture propre (langue, religion, genre de vie, etc.) dans un entremlement de citoyennets locales, rgionales et de toutes autres chelles selon l'organisation d'un tats-plus. Il se pourrait mme que les rformes radicales des organisations et des mthodes ducatives dont les familles et les coles sont les principaux acteurs soient considrablement enrichies par un cheminement, ft-il tortueux vers un systme mondial riche d'tats-plus en beaucoup plus petit nombre que les deux cents tats environ qu'assemble la pauvre ONU d'aujourd'hui. Les principales rformes institutionnelles internationales que je viens d'voquer me semblent tre dans l'air des temps venir, quoique leur panorama soit trs incomplet et parfois biais par mes propensions personnelles. Mais telles qu'elles sont, elles renforcent une conclusion laquelle m'a conduit l'tude des dynamismes politiques, conomiques et culturels qui s'achve ici. C'est que l'actuel systme mondial, n vers la fin du 20e sicle d'une non-guerre ("d'une guerre froide") a des chances d'ouvrir une nouvelle srie : celle des transformations d'ensemble du systme mondial qui ne se cristallisent plus par l'effet de guerres mondiales comme celles de 1914-18 ou de 1939-45 mais de faon plus lente comme un fleuve prend en glace. Aux tats-Unis qui trbuchent vers une "fin" de guerre en Afghanistan et en Irak sans mettre fin, bien au contraire, aux dsordres du Proche et Moyen-Orient ; en Europe qui vacille en s'loignant de ses Trente Glorieuses ; en Russie qui ttonne la recherche d'un nouvel avenir ; en Chine et autres pays asiatiques qui galopent aveuglment vers cet avenir ; et dans toutes les autres rgions du monde o rgnent des espoirs et des dsespoirs tonnamment contrasts ; partout, des peuples et des gouvernements pressentent de grands changements dans le systme mondial et le disent, en termes belliqueux ou rveurs, mais imprcis.
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En effet, aucune limite n'est en vue, aucune chance n'est reprable, aucune convergence ni aucune synchronisation des changements en cours ne se laissent deviner. Les questions d'avenir sont d'autant moins clairement imagines qu'elles sont les plus dcisives. Ainsi de la relve des tats-Unis par la Chine comme pivot du systme mondial ou, l'extrme inverse, de l'entre globale de l'Afrique dans une modernit sa mesure et, plus ou moins, sa manire. Le temps est donc ouvert aux prudences et aux espoirs, aux rformes et la recherche, toute chelle, de coexistences pacifiques entre peuples, de fertilisations croises entre civilisations ou, pour dire la mme chose l'envers, de contraintes pacifiantes, de dissuasions rciproques, d'quilibrages locaux, rgionaux, continentaux, jusqu'au mondial. Car rien, dans le monde actuel et dans son devenir supputable, n'est prometteur de pain pour tous, d'espoir et de paix pour chacun. La sagesse est donc de gagner du temps, de retarder et diluer les conflits bellignes, conseil qui vaut pour les tats-Unis, puissance prpondrante et mle-tout d'aujourdhui, comme pour la Chine et les autres prpondrants venir. Les ruptions guerrires et rvolutionnaires sont comme les secousses sismiques et les autres cataclysmes naturels, ni les sciences sociales, ni les sciences naturelles n'ont encore acquis de valeur prdictive cette chelle. La seule prcaution qui puisse tre efficace, c'est de draciner les guerres et les rvolutions, en s'employant gurir les misres, les manques, les soifs qui les sous-tendent. J'ai explicit la morale de cette histoire dans le Civiliser les tats-Unis 1 que les agressions amricaines m'ont inspir au dbut du 21e sicle, elle mrite d'tre transpose et applique dans le monde entier durant tout ce mme sicle, en combattant les idologies galvanisantes et guerroyantes, les dominations rpressivement conservatrices et les conomies profitablement sur-exploiteuses. De quoi s'occuper longtemps encore ! Mais sans l'illusion d'une russite assure : il faut donc aussi savoir prendre parti dans les guerres ou les rvolutions qui clatent, mais sans romantisme rvolutionnaire 2 , et sans exaltation nationaliste dans les guerres qui se rpandent ! 3 * * *
1 2 3
Ouvrage publi en 2003 sur le prsent site. "Que demande l'enfant grec ? De la poudre et des balles !" "Nach Berlin !"

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