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Votre bote outils

Pour agir contre le changement climatique et pour la transition cologique et nergtique !

Municipales 2014

Zuen tresna kutxa


2014eko Herriko hauteskundeak

Aldaketa klimatikoaren kontra eragiteko eta trantsizio ekologiko eta energetikoaren alde!

20, rue des Cordeliers karrika, 64 100 Baiona - Bayonne - info@bizimugi.eu - www.bizimugi.eu

Sommaire Aurkibidea
p. 4 p.12 Une bote outils municipale : pourquoi et pour qui ? / Udal Tresna kutxa bat : zertako eta norendako ? Agir maintenant : les enjeux dune politique climat-nergie ambitieuse au niveau communal et intercommunal / Orain eragin : herri eta herri elkargo mailan klima-energia arloko politika haundinahi baten erronkak Bibliographie et liens intressants / Bibliografia eta lotura interesanteak Comment lire une fiche action de la bote outils ? Les fiches actions / Ekintza fitxak Urbanisme (et amnagement du territoire) / Hirigintza (eta lurralde antolaketa) Organiser le pilotage des documents et des oprations durbanisme laborer les documents durbanisme en tenant compte des enjeux climat-nergie Objectif n1 : conomiser lespace Le PLU : pour inciter ou contraindre un respect environnemental renforc Prendre en compte la mobilit dans les documents et projets durbanisme laborer une politique de stationnement volontariste Mobilit / Mugikortasuna Dvelopper une politique de mobilit durable Elus et agents territoriaux : montrer lexemple Dvelopper la pratique quotidienne des modes actifs de dplacement (marche et vlo) Mettre en place un service efficace de transports collectifs Inciter se dplacer autrement Lutter contre la prcarit nergtique lie la mobilit nergie (Gestion, production et distribution) /Energia (kudeaketa, ekoizpen eta banaketa) Suivre les consommations nergtiques et optimiser lentretien des installations Dvelopper les rseaux de chaleur et les nergies renouvelables Optimiser lclairage public Electricit, gaz, chaleur : optimiser les rseaux de distribution Soutenir le dveloppement des nergies renouvelables Optimiser lefficacit nergtique et dvelopper les nergies renouvelables sur les rseaux deau et dassainissement Btiments / Eraikuntzak Rhabiliter nergtiquement le patrimoine bti Raliser des constructions neuves nergtiquement performantes Inciter les habitants amliorer lefficacit nergtique de leurs btiments Lutter contre les la prcarit nergtique lie au logement Agriculture / Laborantza Contribuer une agriculture qui participe la lutte contre les changements climatiques Dvelopper des circuits courts de proximit Prserver et dvelopper le foncier agricole Accompagner les paysans dans la voie de la transition nergtique

p. 28 p.32 p. 33 p. 34

p. 41

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p. 55

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p. 65

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Forts /Oihanak Grer durablement les forts Dvelopper le bois-construction et le bois-nergie Eau / Ura conomiser leau Pays Basque et eau de pluie Espaces verts / Berdeguneak Organiser une gestion diffrencie des espaces verts conomie / Ekonomia uvrer au dveloppement local Mobiliser les entreprises aux enjeux Climat/nergie Pour un tourisme responsable, respectueux de lenvironnement et des habitants Consommation responsable / Kontsumo eko-arduratsua Restauration collective : des menus base de produits issus de lagriculture locale et co-responsable Sabonner Enercoop, pour une lectricit 100 % renouvelable Devenir un acteur de la monnaie locale basque, sociale et cologique : Eusko Devenir un village / une ville Stop pub Sengager pour des achats publics cologiquement soutenables Dchets (Collecte, gestion et prvention) / Zaborra (bilketa, kudeaketa eta prebentzioa) Mettre en uvre la rduction des dchets la source Dvelopper le remploi local des dchets Instaurer une tarification incitative Amliorer la politique de tri et de recyclage Amliorer la gestion des bio-dchets Minimiser limpact environnemental du traitement des dchets Optimiser la valorisation nergtique Risques / Arriskuak Sadapter aux risques de canicule Sadapter aux risques dinondation Sadapter la scheresse Rduire la vulnrabilit de la biodiversit Stratgie (+ formation et sensibilisation) / Estrategia (+ formakuntza eta sentsibilizazioa) Plan Climat Energie Territorial (PCET) : une construction collective Stratgie Climat-Energie : les tapes cls La prise en compte de la stratgie Climat-Energie dans le budget Notes

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Une bote outils municipale :


Pourquoi et pour qui ?
1) Des annes dcisives :
Les municipales de 2014 mettront en place les quipes qui auront grer notre territoire au plus prs de ses habitantEs jusquen 2020. Il sagit l dune priode doublement dcisive. l ce quest rellement le changement climatique , pour le Pays Basque comme pour les autres rgions du monde. Heureusement de nombreuses solutions existent et peuvent tre mises en place ds aujourdhui lchelle locale pour contribuer viter la catastrophe climatique. Cest dire si les lus de mars 2014 partageront une lourde responsabilit quant notre avenir et nos conditions de vie. Si lon peut encore viter le pire, il nen reste pas moins que le changement climatique en cours a dj et aura de plus en plus deffets dans les prochaines dcennies. L encore, les choix qui seront faits dans les quelques annes venir auront leur importance sur notre capacit dadaptation ces premiers drglements du climat (inondations, canicules, vulnrabilit de la biodiversit etc.). Dautre part, la priode 2014-2020 est dcisive parce que nous rentrons dans lre dune nergie globalement moins accessible et bien plus chre, ce qui va bouleverser beaucoup de choses dans nos socits construites sur laccs quasiillimit une nergie bon march (un litre de ptrole brut cotait moins cher que la bouteille deau minrale). Lamnagement du territoire, les transports, le modle agricole et la distribution alimentaire, les logements et btiments divers, le tourisme et le modle conomique tels que nous les connaissons, ont t entirement conus sur le prsuppos dune nergie abondante et bon march. Tout cela est dj en train de changer, et quelles que soient les dcouvertes de ptrole ou de gaz non conventionnels (dont lextraction sera chaque fois un mauvais coup de plus port au climat), la tendance est appele se renforcer et sacclrer. L encore, les politiques mises en place et les choix dinvestissement se-

Dune part parce que les scientifiques du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC voir note 1) la situent comme la dernire priode o il est encore possible dinflchir les tendances actuelles dmissions de gaz effet de serre nous menant tout droit au franchissement du seuil demballement climatique lhorizon 2050/2060. Concrtement, lemballement climatique vers lequel nous courrons actuellement est un phnomne irrversible qui provoquera une augmentation de la frquence et de lampleur des temptes et des inondations, des problmes daccs leau potable, des canicules, des scheresses et des incendies, lrosion de la biodiversit, des difficults de production agricole et laggravation de la faim dans le monde, la monte des ocans, la destruction dhabitats viables et des conflits lis aux migrations climatiques. Voi-

ront dcisifs. Soit ils permettront une meilleure anticipation et adaptation, et ainsi une transition en douceur vers un monde trs diffrent de celui que nos parents et nous-mmes avons connu, soit ils laisseront nos socits prendre de plein fouet le bouleversement induit par cette nouvelle donne nergtique. Tout le monde sera touch et cela sera encore plus dramatique pour les plus vulnrables et les moins aiss ; qui nauront pas les moyens de sadapter la nouvelle situation.

et de transports ; - enfin en raison du poids des collectivits dans lconomie nationale et de leur capacit entraner lensemble des acteurs socio-conomiques du territoire. Agir maintenant : Les collectivits locales ne manquent pas de leviers pour agir en tant que catalyseur de la dynamique locale : impact de leurs propres politiques, exemplarit, subventions, commandes publiques, projets pilotes, actions de sensibilisation, etc. Ayant pris conscience de cet enjeu, nombreuses sont celles qui sengagent dans des dmarches visant rduire les missions de GES en interne et sur leur territoire, et dvelopper tant les actions de sobrit et defficacit nergtiques que la mise en valeur dimportants gisements dconomie dnergie ou de production dnergies renouvelables (solaire, olien, hydraulique, biomasse dont le bois).

2) Les collectivits peuvent beaucoup :

locales

Les objectifs formuls par les scientifiques pour viter de franchir le seuil du basculement climatique dans un horizon proche sont dclins au niveau mondial. Soit pour les pays industrialiss une diminution de 40 % des missions de gaz effet de serre dici 2020 et de 95 % dici 2050, par rapport leur niveau de 1990 (2). Du global au local : Ces objectifs ont beau tre valus au niveau europen et national, ce sont aussi les chelons locaux qui doivent mettre en uvre la lutte contre les changements climatiques et pour la transition nergtique. En effet, les collectivits ont la possibilit dinfluencer les comportements des citoyens et des organisations de leurs territoires en concrtisant une politique nationale ou internationale trop souvent perue comme abstraite. Les collectivits locales portent ainsi une responsabilit majeure dans la lutte contre le changement climatique : - dabord pour la part de leurs missions directes : on estime quelles sont responsables denviron 15% des missions franaises de gaz effet de serre (amnagement, urbanisme, transports, btiments, clairage public, flotte de vhicules, gestion des dchets et de leau, etc.) ; - ensuite pour les effets indirects gnrs par laction des collectivits en matire dhabitat, damnagement, durbanisme

3) Pourquoi une bote outils municipale :


Dbut 2012, Bizi dcidait dimaginer une bote outils, constitue dun ensemble de propositions dactions (inter)communales concrtes pour les mettre la disposition de toutes les futures listes en prsence aux lections municipales de mars 2014 en Pays Basque nord, et ce quelles que soient leurs tiquettes politiques (ou labsence dtiquette). Des propositions dactions concrtes et ralisables ds aujourdhui dans les domaines de lenvironnement, du climat et de lnergie, en tenant compte de larsenal juridique et administratif actuel, et aussi de la situation financire des communes et des intercommunalits. Autrement dit, des propositions dactions

qui pourront tre mises en uvre ds mars 2014, sans attendre le grand soir ou LA loi de transition cologique, et permettre ainsi dengager rellement le Pays Basque nord dans une dmarche de transition nergtique et de contribution forte la prservation du climat et de la biodiversit. Cette fameuse bote outils a t termine en mars 2013, un an donc avant les prochaines lections municipales. Objectif : que les listes et candidatEs puissent en prendre pleinement connaissance et les intgrer dans leurs programmes. Qui dit bote outils signifie que chacun pourra choisir les propositions dactions quil jugera les plus pertinentes pour son territoire. Bien sr, limportant nos yeux est que le plus possible dentre elles soient mises en uvre au service dune vritable politique nergie-climat globale, cohrente, et adapte aux spcificits locales. Climat Pratic : Aprs avoir tudi les documentations existantes et list les domaines dintervention et types de politiques que nous voulions aborder, notre choix sest port sur un outil daide llaboration et la mise en place dune politique climat nergie dnomm Climat Pratic. Ralis par lADEME, le CLER (Comit de Liaison nergies Renouvelables), lETD (Centre de ressource du dveloppement territorial) et le RAC (Rseau Action Climat, fdration dont Bizi ! est un des membres), cet outil nous a sembl tre la ressource documentaire la plus pertinente. Nous avons donc labor notre bote outils comme un sas dentre au Climat Pratic afin doffrir aux candidatEs des fiches simples et synthtiques, qui leur permettront de lister les actions retenir pour leurs programmes. A partir de l, elles pourront tre approfondies soit en tudiant les exemples

concrets que nous citons, soit en visitant les sites de nos rfrences bibliographiques, soit enfin en allant lire les fiches plus nombreuses et plus dtailles du Climat Pratic (celui-ci est gratuitement accessible sur : http://www.climat-pratic.fr/ ) Climat Pratic est un cadre pratique et utile, permettant dintgrer les problmatiques nergtiques et climatiques dans lensemble des politiques publiques de la collectivit. Il comprend : - un tableau de progression - des fiches explicatives - le guide de lutilisateur - un support de prsentation de loutil aux lus - un didacticiel

4) Que trouve-t-on dans notre bote outils ?


une prsentation des enjeux climatnergie dans chaque domaine daction possible pour les futurs lus municipaux ; 50 fiches action rparties dans 12 domaines sectoriels : 1. Urbanisme (et amnagement) 2. Mobilit 3. nergie (Gestion, production et distribution) 4. Btiments 5. Agriculture 8. Forts 7. Eau 8. Espaces verts 9. conomie 10. Consommation responsable 11. Dchets (Collecte, gestion et prvention) 12. Risques Enfin, 3 fiches listeront quelques rflexions et conseils pour une approche globale de la stratgie climat-nergie mettre en uvre, ainsi que les dmarches de formation, sensibilisation et communication qui doivent laccompagner.

5) Et maintenant...
Il ne nous reste plus qu vous souhaiter une bonne lecture et la meilleure rappropriation possible de cette bote outils dans le cadre des projets municipaux et inter-communaux que les diverses listes et candidatEs porteront aux lections de mars 2014. En parallle ce travail, Bizi organise rgulirement des sessions de formation sur ces thmatiques. Elles sont gratuites et ouvertes touTEs. Elles sont systmatiquement annonces par voie de presse et sont galement signales sur le site de Bizi : www.bizimugi.eu

Dimanche 6 octobre 2013 partir de 10H00 dans le centre de Bayonne Venez dcouvrir les alternatives municipales et inter-communales aux crises cologique, climatique et nergtique. Ensemble, construisons un monde meilleur en relevant le dfi climatique !

1) Le GIEC a t cr en novembre 1988 par lONU. Le GIEC a pour mandat dvaluer, sans parti pris et de manire mthodique, claire et objective, les informations scientifiques, techniques et socio-conomiques disponibles en rapport avec la question du changement du climat. Le GIEC travaille rendre compte des diffrents points de vue et des incertitudes, tout en dgageant clairement les lments qui relvent dun consensus de la communaut scientifique. Cest un lieu dexpertise visant synthtiser des travaux mens dans les laboratoires du monde entier.

2) En 2007, les scientifiques prconisaient une diminution de 25 40% pour 2020 et de 80 95% pour 2050. Cest la fourchette haute quil convient aujourdhui de retenir car toutes les tudes montrent une acclration et une aggravation du constat tabli par le GIEC. Son prochain rapport attendu pour septembre 2013 devrait hlas confirmer que nous nous situons dans les scnarios les plus pessimistes de 2007.

Udal tresna kutxa bat:


Zertako eta norendako?
1) Urte erabakigarriak :
2014ko herriko etxeetako hauteskundeek finkatuko dituzte 2020a arte gure lurraldea bere herritarrengandik ahal bezain hurbil kudeatu beharko dituzten taldeak. Ondorioz, bi mailatan erabakigarria den garaia dugu hor. Alde batetik, Klima aldaketari buruzko gobernu-arteko aditu taldeak KAGAT/ GIEC(*)-ak dio sei urteko denboraldi hori dela 2050/2060 urteetan klima uzkailtzea ezin kontrolatuzkora zuzen-zuzen garamatzaten gaur egungo berotegi efektuko gasen isurtze tendentzia malgutzeko azken parada . Zehazki, gaur egun gero eta lasterrago hurbilarazten dugun uzkailtze klimatiko hori atzerabiderik gabeko fenomeno bat izanen da. Uholde eta ekaitzen handitasuna eta maiztasuna, ur edangarriaren eskuratzeko arazoak, udamin, idorte eta suteak, bio-aniztasunaren galtzeak, laborantzan ekoizteko zailtasunak eta munduan zehar gosetearen larritzea, ozeanoen heinaren igotzea, bizitzeko egokiak diren eremuen suntsitzeak eta migrazio klimatikoei lotutako gatazkak emendatuko ditu. Hara beraz zer den aldaketa klimatikoa , Euskal Herriarentzat bai eta munduko beste eskualdeentzat ere. Beharrik, zernahi aterabide bada eta gaurdanik martxan ezartzen ahal dira tokiko mailan, horren bidez klima uzkailtzea saihesteko. Argi da, 2014ko martxoko hautetsiek gure geroarentzat eta gure bizi baldintzetan ardura handi bat ukanen dutela. Oraino, txarrena saihesten ahal badugu, hala ere ezin da ukatu aldaketa klimatikoa jada martxan dela, eta aldaketa horrek datozen hamarkadetan gero eta ondorio gehiago ukanen dituela. Hor ere, datozen urteetan eginak izanen diren hautuek beren garrantzia ukanen dute, klimaren lehen nahasketen ondorioek (uholdeak, udaminak, bioaniztasunaren ahultzea, etab.) galdatuko dituzten egokitzeen egiteko gaitasunean. Bestalde, 2014-2020 denboraldia ere erabakigarria da, energia oro har zailtasun gehiagorekin eskuratuko den eta askoz karioago izanen den garaian sartzen baikara. Horrek anitz nahasmendu ekarriko du gure jendarteetan, hauek merke eta errexki eskuragarri den energiari esker eraikiak baitira. Gaur egun ezagutzen ditugun lurralde antolaketa, garraioak, laborantza eredua, janari banaketa, etxebizitza eta egoitza ezberdinak, turismoa eta eredu ekonomikoa, osoki pentsatuak eta eraikiak izan dira merke eta errexki eskuragarri den energiarekin kondatuz. Hori guzia ari da jada aldatzen ari dena, eta aurkituko diren petrolio eta gas ez-konbentzionalen kopuruak edozein izanik ere, horien erauzketak klimari beti golpe larria ekarriko dio, eta eskaste eta kariotze tendentziak beti aitzina jarraituko du. Hor ere, plantan emanen diren politikak eta inbertsio hautuak erabakigarriak izanen dira. Ala aurreikuspena eginen dute eta egokitzea errextuko dute. Horren ondorioz gure burasoek eta guk ezagutu dugun mundu arras ezberdin bati buruz trantsizio bat molde eztian ahalbidetuko dute. Ala, utziko dituzte gure jendarteak

energia kario eta eskasak ukanen dituen ondorioetara prestakuntzarik gabe egokitzen. Denak kaltetuak izanen dira eta zaurgarrienentzat eta xumeenentzat oraino dramatikoagoa izanen da ; zeren horiek ez dute egoera berrira egokitzeko medio edo ahalik ukanen.

eragile sozio-ekonomikoak duten gaitasunagatik. Orain eragin :

erakartzeko

2) Lekuko elkargoek erantzukizuna


Zientifikoek, epe ertainerako, klima aldaketaren heina ez gainditzeko nazioarte mailako helburuak finkatuak dituzte. Herri industrializatuentzat, 1990 urteko mailarekin alderatuta berotegi gasen emisioak 2020a bitartean %40ez txikitzea eta, 2050erako, berriz, %95tik behera jaustea(**). Orokorretik lekukora Helburu horiek Europa eta nazioarte mailan finkatuak dira, baina, klima aldaketaren aurka eta trantsizio energetikoaren aldeko borrokan, tokiko ekintzak behar dira ere abiatu. Elkargoek badute beren lurraldeetako herritarren eta egituren jarrera aldatzeko aukera, nazioartean edo Estatu mailan eramaten den politikak gorpuztuz. Klimaren aldaketaren aurkako borrokan tokiko elkargoak ardura nagusi baten eramaile dira: - Lehenik, isurketa zuzenen aldetik- Frantziako isurketetan gutxi gora behera %15a heiek eragindakoak direla uste da (antolaketa, hirigintza, garraioa, eraikuntza, hiriko argiak, autoak, zaborren eta uren kudeaketa eta abar) - Ondotik, etxebizitzan, antolaketan, hirigintzan eta garraioetan elkargoek eramaten dituzten ekintzetan zeharkako efektuak sortzen direlako. - Azkenik, Frantzia mailan elkargoek duten pisu ekonomikoagatik eta lurralde bateko

Lekuko elkargoek lekuko dinamikaren katalizatzaile bezala ekiteko tresna bat baino gehiago dute: beraien politikoen inpaktuak, eredugarritasuna, diru-laguntzak, manatze publikoak, proiektu bultzatzaileak, sentsibilizazio ekintzak, etab. Erronka horietaz jabeturik, gasen emisioak beren lurraldean eta barne egituretan jausteko ekintzetan engaiatzen diren elkargoak asko dira, urritasun eta eraginkortasun energetikoaren aldeko ekintzak garatzen dituzte eta energia aurreztegune handiak bultzatzen edo energia berriztagarriak (eguzki energia, aerosorgailuak, energia hidraulikoa, bioamasaenergia (egurra barne) ekoizten.

3) Zergatik Herriko Etxeendako Tresna Kutxa :


2012 urte hasieran, Bizi !k erabaki zuen tresna kutxa bat irudikatzea, Herriko Etxeentzat eta Herri Elkargoentzat ekintza proposamen zehatz batzuk bertan bilduz. Hastapenetik ideia izan da Ipar Euskal Herrian aurkeztuko diren 2014ko martxoko Herriko Etxeetako hauteskundeetako zerrenda guziei, haien etiketa politikoa edozein izanik ere, tresna kutxa hori eskuragai ezartzea. Ekintza proposamen zehatzak, gauzatzen ahal direnak gaurdanik, konduan hartuz gaur egungo gordailu juridiko eta administratiboa bai eta Herriko Etxeen eta Herri Elkargoen egoera finantzarioa ere. Beste molde batez erraiteko, ekintza proposamenak, 2014ko martxotik beretik plantan emanak izaiten ahalko direnak, trantsizio ekologikoaren aldeko delako legea itxoin gabe, eta Ipar Euskal Herria zinez energia

trantsizio desmartxa batean sartzea ahalbidetuko dutenak, klima eta bioanuztasunaren babestea lagunduz. Tresna kutxa famatu hori bukatu da 2013ko martxoan, datozen Herriko Etxeetako hauteskundeak baino xuxen urte bat lehenago. Helburua : Herriko Etxeetako hautagaiak izanen diren zerrenda eta pertsonek tresna kutxaren ezagutzeko parada ukan dezaten eta beren programetan integratzeko ahala ere. Tresna kutxa aipatzen delarik, horrek erran nahi du bakoitzak hautatzen ahalko dituela bere lurraldearentzat egokienak izanen zaizkion ekintza proposamenak. Noski, guretzat garrantzitsuena da, ahal bezainbat proposamen gauzatuak izan daitezen, tokiko berezitasunei egokituak zaizkien egiazko energia-klima politika orokor eta koherentearen zerbitzuko. Klima Praktikoki : Lehen fasean jada baziren dokumentuak ikertu ditugu jakiteko zer arlotan eragin behar genuen eta zer motako politikak landu behar genituen. Horrek naturalki eraman gaitu Klima Praktikoki izeneko tresnara buruz. Tresna horrek laguntzen duelarik klima energia politika baten lantzen eta gauzatzen. ADEME-IEMA (Ingurumenaren eta Energiaren Menderatzearen aldeko Agentzia), CLER-EBLK(Energia Berriztagarriekin Lotura egiteko Komisioa), ETD-LGBZ (Lurralde Garapenaren Baliabide Zentroa), eta RAC-KES (Bizi ! kide duen Klimari buruzko Ekintza Sarea federazioa) erakundeek egin duten tresna hori iduritu zaigu baliabiderik egokiena. Ondorioz, gure tresna kutxa landu dugu Klima Praktikoki-rat sartzeko lagungarri den medio bat bezala, hautagai guziei fitxa xinple eta sintetiko batzuen eskaintzeko, beren programarentzat atxiki behar diren ekintzak errex zerrenda ditzaten. Hortik landa, ekintza aholkatuak landuak eta sakonduak izaiten ahalko

dira aipatzen ditugun kasu zehatzak ikertuz, edo erreferentzia bibliografikoan aipatzen diren web guneak bisitatuz edo, azkenik, jatorrizko Klima Praktikoki (urririk hemen www.climat-pratic.fr eskuratzen ahal dena) dokumentuko fitxak (zehaztasun gehiagorekin direnak) irakurriz. Klima Praktikoki koadro praktiko eta baliagarria da. Elkargo baten politika publikoen baitan energia eta klimaren arloko problematika guzien integratzea ahalbidetzen du. Tresna kutxa horretan aurkitzen dira : -aitzinatze taula bat -fitxa argigarri batzuk -erabiltzailearen gida -hautetsiei tresnaren aurkezteko euskarri bat -tutorial bat

4) Zer atxemaiten dugu gure tresna kutxan?


klima-energia erronkaren aurkezpena Herriko Etxeetako hautetsi izanen direnentzat, hauek eragiten ahalko duten arlo bakoitzari lotua ; 50 ekintza fitxa, 12 arlotan banatuak: 1. Hirigintza (eta antolaketa) 2. Mugikortasuna 3. Energia (kudeaketa, ekoizpen eta banaketa) 4. Eraikuntzak 5. Laborantza 6. Oihanak 7. Ura 8. Berdeguneak 9. Ekonomia 10. Kontsumo eko-arduratsua 11. Zaborra (bilketa, kudeaketa eta prebentzioa) 12. Arriskuak Azkenik, 3 fitxek zerrendatuko dituzte hainbat gogoeta eta aholku praktikan eman behar den klima-energia estrategiaren ikuspundu orokorraren alde, bai eta estrategia horren indartzeko eta laguntzeko behar diren formakuntza, sentsibilizazio eta komunikazio desmartxei buruz ere.

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5) Eta orain...
Fitxa guzien irakurketa onaren eta tresna kutxa honen zuenganatzerik hoberena opatzea bakarrik gelditzen zaigu. Honela, 2014ko martxoko hauteskundeetan zerrenda eta hautagai ezberdinek beren Herri eta Herri Elkargo proiektuak tresnakutxari esker eraginkortuko dituztelakoaren menturan. Lan honekin batera, Bizi !k antolatzen ditu formakuntza saio batzuk molde erregularrean gai horiei buruz. Urririk dira eta denei idekiak. Sistematikoki abisua egina da hedabide ezberdinetan eta Bizi!-ren web-gunean ere, www.bizimugi. eu helbidean, xehetasunak emanak dira.

(*) GIEC/KAGATa NBEak sortu du 1988ko azaroan. KAGATaren egin beharra da, aldaketa klimatikoarekin lotura duten eta eskuragarri diren informazio zientifiko, tekniko eta sozio-ekonomikoak aurre-iritzi gabe eta molde metodiko, argi eta objetiboan ebaluatzea. KAGATa ari da lanean ikuspundu ezberdinen ikertzeko eta duden plazaratzeko. Ber maneran, komunitate zientifikoan adostasuna duten elementuak aintzinean emaiten ditu. Mundu osoko laborategietan eramanak diren lanen sintesia egiteko xedea duen aditu taldea da.

(**) 2007an, zientifikoek, 2020erako %25 eta 40 artean jaustea defendatzen zuten, eta, %80 eta %95 artean 2050ari begira. Zenbaki gorenak kontuan hartu beharko genituzke gaur egungo ikerketa guztiek Klima aldaketari buruzko gobernu-arteko aditu taldeak hots KAGAT/GIEC egiturak finkaturiko egiaztapenaren larritzea eta bizkortzea aipatzen baitute. 2013ko irailerako kaleratu beharko luke KAGATak bere hurrengo txostena, tamalez, bertan, 2007ko eszenario ezkorrenean kokatuko garela egiaztatu beharko luke.

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Agir maintenant

Les enjeux dune politique climat-nergie ambitieuse au niveau communal et intercommunal :


Une politique climat-nergie ambitieuse vise rendre les communes et territoires moins fragiles face aux bouleversements de la nouvelle donne nergtique, dans tous les domaines de nos socits et de nos quotidiens. Dans le mme temps, elle permet de rduire nos missions de Gaz Effet de Serre (GES) contribuant ainsi combattre le changement climatique, enjeu majeur des prochaines dcennies. Dtaillons ici les enjeux dune telle politique, secteur par secteur. des transports (prpondrance de la voiture individuelle) et du btiment (maisons individuelles). 50% des constructions neuves se font dans les villes de moins de 2000 habitants : ltalement urbain gagne ainsi les petites communes et les territoires ruraux. Par ailleurs, de plus en plus de personnes qui se sont installes loin de la ville centre et de leur lieu de travail (souvent pour des raisons de cot du foncier) subissent aujourdhui la prcarit nergtique lie au cot des dplacements autrement appel isolement nergtique . Ltalement urbain est trs consommateur de terres agricoles et despaces naturels ; il est aussi coteux pour la collectivit en termes de cots de rseaux et services collectifs (rseau dlectricit et de gaz, clairage public, ramassage scolaire, collecte des dchets, etc.), voire trop coteux pour que certains services publics puissent tre mis en place (rseaux de chaleur et transports collectifs, par exemple). De plus, le mitage (= lparpillement des constructions) et lartificialisation des sols sont particulirement dommageables la biodiversit dj fortement menace par la perte despaces naturels, leur fragmentation (infrastructures), les pollutions, et les impacts des changements climatiques. Limpermabilisation des sols accrot galement les risques dinondation, alors mme que les changements climatiques auront pour consquence laugmentation du nombre et de la frquence dvnements climatiques extrmes (de type trs fortes prcipitations). Il est ainsi fondamental damliorer la prise en compte dans les documents durbanisme des risques actuels, mais galement de ceux venir en raison des changements climatiques.

Urbanisme territoire :

et

amnagement

du

Durant la dernire dcennie, la croissance dmographique a t de 11% en France et la surface artificialise a augment de plus de 40%. Lquivalent dun dpartement est ainsi urbanis tous les sept ans alors que sur la priode 1992-2003, cette perte tait dun dpartement tous les dix ans.

Cest une des consquences les plus visibles dun dveloppement (pri)urbain non matris, fortement consommateur despace et se traduisant principalement par la construction de maisons individuelles isoles. Nous nous sommes petit petit carts du modle, plus efficace, dit de la ville compacte mixte (mixit des fonctions dhabitat, de services, des activits conomiques). Ce phnomne est fortement gnrateur dmissions de Gaz Effet de Serre (GES), en particulier dans le domaine
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Les dcisions prises par les collectivits en matire durbanisme et damnagement ont et auront tout la fois un fort impact sur les missions de GES du territoire et sur sa capacit dadaptation ou sa vulnrabilit au changement climatique. Les dbats du Grenelle de lenvironnement ont clairement tabli la responsabilit des documents durbanisme (SCoT, PLU, Cartes communales) dans ce domaine. Parmi les objectifs de la loi Grenelle 2 (article L 121- 1 du code de lurbanisme, article 14 de la loi) figure la rduction des missions de gaz effet de serre et la matrise de lnergie , ainsi que le principe de la diminution des obligations de dplacements . La loi impose galement de prserver le foncier agricole dans la perspective de souverainet alimentaire des territoires et fixe lobjectif de lutter contre les systmes de production et de consommation des produits alimentaires qui parcourent des milliers de kilomtres entre le champ et lassiette. Aujourdhui les espaces rendus constructibles sont largement survalus. Pour exemple, en 2010 sur le territoire du SCOT Agglomration Bayonnaise / Sud des Landes (48 communes), les zones aujourdhui constructibles suffisaient pour 40 ans au rythme actuel de construction, sans effort dintensification, ni de rutilisation de lexistant. On soulignera galement que depuis dix ans, les surfaces agricoles ont recul en Pays Basque nord trois fois plus fortement quen France, principalement du fait de choix de construction de logements et de zones dactivits peu coordonns et dconnects des besoins rels. Lenjeu est donc de construire de vritables stratgies foncires prvoyant une ouverture lurbanisation cohrente avec les besoins rels de construction et ne considrant pas lespace agricole comme une simple rserve foncire.
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Lenjeu est aussi et peut-tre avant tout de rendre dsirable auprs des citoyens la ville plus compacte et cratrice de nouveaux liens sociaux car maison individuelle et sollisme en voiture reflte une demande sociale individualiste quil sagit aujourdhui de rinterroger en profondeur.

Mobilit :
En termes de consommation dnergie finale, le transport (32% en 2010) reprsente le deuxime secteur le plus important derrire le rsidentiel tertiaire. En revanche, il est le principal secteur metteur de GES en France (26 %), et celui dont les missions augmentent le plus vite (+13,5% entre 1990 et 2008). Cette situation est encore plus marque en Pays Basque (couloir de passage, maisons individuelles et disperses, retard pris dans les politiques dalternatives la voiture). Cette responsabilit dj lourde est cependant sous-value puisque les dplacements internationaux ne sont pas pris en compte, pas plus que les missions de GES lies la ralisation dinfrastructures et dquipements routiers, la fabrication des vhicules et lextraction et au raffinage des carburants.

Dpendant 96 % des produits ptroliers, ce secteur est responsable de 60 % des importations de ptrole. Ceci constitue un facteur important de vulnrabilit et explique sa forte contribution aux missions de polluants issus de la combustion de produits ptroliers. La route reprsente plus de 90 % des missions de CO2 du secteur des transports : En France, 86% des transports de marchandises se font par route. De

plus, localement, lEnqute Mnages et Dplacements ralise en 2009/2010 en Pays Basque et sud des Landes estime que sur environ un million de dplacements quotidiens, 77 % se font en voiture contre peine 4 % en transports collectifs et 1% en vlo ! Le Grenelle de lenvironnement vise rduire les missions de GES du secteur transport de 20 % dici 2020. Objectifs : les ramener leur niveau de 1990, et plus gnralement viser une diminution des consommations dnergie (Grenelle 1, Art.1).

La transition nergtique, comment ? Les alternatives globales sont developpes dans le scnario ngaWatt (www.negawatt.org) qui repose sur les trois piliers suivants : La sobrit nergtique vise rduire les gaspillages en supprimant par exemple les clairages permanents inutiles. Ce volet doit nous conduire nous pencher sur les usages de lnergie (chaleur, clairage, mobilit...). Lefficacit nergtique concerne la rduction des pertes dnergie lors du fonctionnement et de lexploitation (par exemple par la rduction de la consommation ou encore par laugmentation du rendement nergtique). Une fois les consommations dnergie fortement diminues, les nergies renouvelables viennent compenser une part essentielle des besoins restants. Les collectivits locales peuvent enclencher de nombreuses dynamiques positives dans ce domaine. Daprs lenqute Energie et patrimoine communal de 2005, le budget nergie dune commune reprsente en moyenne 4% de son budget de fonctionnement. Il est possible de le rduire en consacrant des moyens sa bonne gestion et en investissant pour amliorer la performance nergtique du patrimoine.

Gestion, production et distribution de lnergie :


La gestion et la distribution de lnergie, au mme titre que la production dnergies renouvelables, constituent un pilier essentiel dune politique climatnergie. Rduire notre dpendance aux nergies fossiles est un puissant levier de diminution de nos missions de GES et permettra dviter que la hausse inluctable du prix de lnergie ne soit subie de plein fouet, notamment par les communes les moins riches et les catgories les plus modestes de la population. Une baisse de notre consommation dlectricit facilite en outre une sortie rapide du nuclaire.

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Le suivi rgulier des consommations et dpenses est essentiel dans cette dmarche de matrise de lnergie. La rduction du budget nergie peut rapidement atteindre 10% grce ce seul suivi, sans investissement. Par ailleurs, une commune peut galement agir pour sensibiliser et aider les acteurs locaux et la population entrer leur tour dans des dmarches de sobrit et defficience nergtique. Des logiques nouvelles peuvent tre exprimentes, comme les notions de gratuit (ou accs bon march) de lusage et du renchrissement du msusage. La cration et lexploitation de rseaux de chaleur renouvelables, et plus gnralement le diagnostic du potentiel du territoire en nergies renouvelables, puis leur dveloppement, peuvent constituer des programmes daction ambitieux dune politique climat nergie communale ou intercommunale.

amliorer son efficacit nergtique de 20% dici 2020. La Loi Grenelle 1, publie en aot 2009, fixe par ailleurs des objectifs spcifiques pour la rhabilitation ( - 38 % de consommation dnergie dici 2020) et la construction neuve.

Btiments :
Le secteur du btiment (tertiaire, rsidentiel) est le plus gros consommateur dnergie (42,5% de lnergie finale totale consomme). Chaque anne, cette consommation quivaut plus dune tonne quivalent ptrole par personne. Les btiments sont responsables de 19% des missions de GES, dont 2/3 par les logements. La consommation moyenne des logements existants est de 250 kWhep/m/an, dont 70% sont lis aux besoins de chauffage. Le taux de renouvellement du parc ancien de logements est trs faible (1% par an environ). Cest pourquoi lessentiel des efforts pour rduire les missions de gaz effet de serre de ce secteur doit se concentrer sur le bti dj existant. Lobjectif atteindre peuttre fix 80 kWhep/m2/an (La loi Grenelle 1 fixe un objectif -insuffisant- de rduction 150 kWhep/m2/an pour la rnovation de 800 000 logements sociaux dici 2020). Dans le cadre du Paquet ClimatEnergie Europen adopt par lUnion Europenne fin 2008, la France sest engage

La loi Grenelle 2, publie en juillet 2010, vient prciser les outils de mise en uvre des objectifs fixs par la loi Grenelle 1, en renforant entre autres le contrle de la rglementation thermique et le rle du diagnostic de performance nergtique (DPE) et en introduisant de nouveaux dispositifs pour la rhabilitation des coproprits.

Agriculture :
Lagriculture est la fois lun des secteurs les plus vulnrables aux impacts des changements climatiques et un contributeur net aux missions de gaz effet de serre (GES). Les missions directes de GES mises sur les exploitations agricoles reprsentent plus de 20% de celles mises sur lHexagone, ce qui la place au deuxime rang des secteurs metteurs, juste devant lindustrie et les btiments. Les missions indirectes (fabrication des intrants, industries de transformation, transports,

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etc.) sont comptabilises dans dautres secteurs. Lagriculture est donc un metteur important, notamment via ses missions non nergtiques (protoxyde dazote N2O et mthane CH4). Lagriculture intensive et industrielle en est la principale responsable. En outre, elle pose de plus en plus de problmes : contamination de leau par les pesticides et les nitrates, rosion des sols, recul de la biodiversit, destruction demplois paysans, impossibilit de transmettre les exploitations cause du niveau lev de la capitalisation, cot nergtique de plus en plus insupportable, captation par certains daides publiques de montants indcents, etc... Il est dutilit publique de rorienter cette agriculture vers une agriculture paysanne, durable, voire biologique (La loi Grenelle 1 fixait comme objectif darriver 6% de surface agricole utile en agriculture biologique en 2012 et de 20% en 2020), cratrice demplois, conome en nergie et en intrants, respectueuse de lautonomie des paysans, productrice de biens alimentaires de qualit sanitaire et gustative, respectueuse de la nature et de la biodiversit... Lagriculture comme la sylviculture- est par ailleurs la seule activit conomique capable de fixer du carbone atmosphrique. Selon son impact sur les terres agricoles et ses pratiques, lagriculture peut aussi permettre de capturer le CO2 contenu dans latmosphre et attnuer les changements climatiques, mais elle peut aussi contribuer de manire forte ceux-ci, par exemple en provoquant de la dforestation. Lagriculture peut contribuer la lutte contre les changements climatiques, et cette adaptation peut se faire dans le cadre de filires durables qui prservent la qualit des milieux naturels, la production agricole et lactivit conomique. Le Pays Basque a la chance de compter de nombreuses filires et dmarches de qualit, et des acteurs travaillant la dfense et au dveloppement dune agriculture

paysanne et durable, tels que la Chambre dagriculture du Pays Basque Euskal Herriko Laborantza Ganbara.

Forts :
Stockant du carbone dans le bois, les sols et la matire organique, les forts ont un impact fort sur le climat. Bien gres, elles permettent de fournir en bois-nergie, renouvelable, et en bois-construction qui permet de stocker du carbone dans le btiment. Les forts permettent de conserver leau en facilitant sa pntration en profondeur et en assurant un couvert permanent du sol. Elles rgulent le climat local, rduisant lamplitude des variations de tempratures, limitant les scheresses... Elles jouent galement un rle important au niveau biodiversit. Les forts sont menaces par les changements climatiques qui favorisent la multiplication de phnomnes destructeurs: recrudescence des scheresses et incendies, intensification des temptes ; augmentation des attaques de parasites par lexpansion de leurs aires de rpartition et la modification de leur cycle biologique; invasion par des espces exotiques au dtriment des espces indignes ; modification de certains habitats pouvant aboutir leur disparition ; remonte moyenne de la vgtation en montagne (toutes espces confondues)

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de 29m par dcennie au cours des trente dernires annes. Dans le mme temps, on observe un accroissement de la saison de vgtation de plus de dix jours entre 1962 et 1995 et une augmentation de la productivit de la vgtation de lordre de 12 %. terme, la tendance serait plutt une rduction de la production globale de la fort franaise du fait de la limitation en eau. Enfin, dans un contexte de crise biologique, le rchauffement climatique aggrave le risque de dclin de la biodiversit. Il est donc ncessaire den tenir compte dans les pratiques de gestion forestire.

de lenvironnement. La commune devenue exemplaire pourra galement sensibiliser les citoyens car le jardinier du dimanche est un gros consommateur dengrais et de phytosanitaires ! En outre, en matire dadaptation aux effets des changements climatiques, la place du vgtal en ville est galement trs importante car les plantes, par lvaporation, humidifient et refroidissent lair, luttant ainsi contre les microclimats engendrs par la densit urbaine. Enfin, le choix des espces plantes permettra dopter pour des plantes plus adaptes au milieu et des plantes locales (ce qui limitera lintroduction de plantes invasives), et de rduire les consommations deau. La commune peut organiser une gestion diffrencie de ses espaces verts consistant crer un espace adapt au milieu (sol, climat, environnement urbain...). Il sagit dune technique visant limiter lentretien et les traitements phytosanitaires, et favoriser le dveloppement dune diversit faunistique et floristique. Toutefois, elle intgre galement les proccupations dentretien et de paysage urbain afin dajuster au mieux les techniques utilises aux contraintes imposes par la scurit, lusage et le point de vue esthtique des riverains.

Eau :
conomiser leau est devenu une ncessit. Les niveaux des nappes phratiques ne sont plus ce quils taient et les prix augmentent en consquence. Il faut donc rduire les consommations et utiliser, quand cela est possible et surtout autoris, leau qui nous vient du ciel : la pluie.

Espaces verts :
Le vgtal a une vraie place dans le processus de lutte contre les drglements climatiques, tant prventivement que dans ladaptation aux alas mtorologiques. Il est relativement facile de diminuer les consommations dnergie lies la gestion et lentretien des espaces verts. Cependant, comme pour lagriculture, ce sont les engrais et les produits phytosanitaires qui sont responsables de la majeure partie des missions de GES. La France est aujourdhui le premier consommateur de produits phytosanitaires en Europe et le troisime consommateur mondial. Les communes peuvent utiliser des techniques et des produits respectueux

Economie :
Le systme conomique dominant repose notamment sur des flux de transports de marchandises et de personnes ainsi que sur une consommation croissante des ressources nergtiques et des milieux naturels. Ce sont autant de facteurs qui contribuent au changement climatique. Les politiques de rduction de gaz effet de serre exigent des collectivits de repenser ce modle conomique et dagir en faveur dun dveloppement local durable. Il sagit,

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pour une mme efficacit conomique, de rduire limpact environnemental et social des activits conomiques sur nos communes. Les Collectivits ont un rle dterminant dans lquilibre conomique de leurs territoires ; elles ont une responsabilit tout aussi cruciale dans la prservation environnementale de leurs espaces. La runion de ces deux objectifs aboutit la construction dune conomie locale durable dont la Collectivit est lun des acteurs. Toutefois, lobjectif ne saurait tre atteint sans la participation active des entreprises locales et des citoyens. Cest la raison pour laquelle les Collectivits doivent inciter les acteurs conomiques sengager dans la voie de la transition cologique et nergtique de leurs activits. A ce titre, les communes et communauts de communes jouent un rle de facilitateur en donnant les moyens aux entreprises dagir sur leur propre fonctionnement ou encore en mettant en place des zones dactivits durables. Lconomie locale incite aussi la cration de nouvelles filires dites vertes valorisant les ressources locales et crant des emplois locaux non dlocalisables. Des potentialits dconomies de matires et de flux sont galement trouver ici. Les pistes daction sont nombreuses: travailler de manire collaborative avec les professionnels pour gnrer des conomies issues du transfert de matires et de flux entre les diffrents acteurs (cologie industrielle), faire connatre aux consommateurs lengagement de dveloppement durable des entreprises prsentes sur le territoire, aider au dveloppement de nouvelles activits cratrices demplois locaux et respectueuses de lenvironnement, accompagner les entreprises dans la prise en compte de leur responsabilit environnementale et socitale, dvelopper les achats durables de la collectivit en lien avec loffre durable des entreprises du territoire etc.

Activit particulirement prsente en Pays Basque, le tourisme entrane de nombreux impacts qui peuvent remettre en cause les ressources sur lesquelles il repose En matire dimpacts environnementaux, on peut par exemple citer une forte consommation de ressources naturelles (eau, nergie...), des missions de GES (lies au transport vers et sur les sites touristiques, lnergie consomme dans les btiments et infrastructures de tourisme etc.), des pollutions multiples (eau, dchets, bruit, pollution visuelle), des impacts physiques (destruction, urbanisation)... Le tourisme soutenable, (appel aussi responsable ou durable) consiste veiller aux quilibres socio-culturels et cologiques tout en favorisant le dveloppement conomique des destinations et entreprises touristiques. Tous les prestataires de tourisme sont concerns par cette problmatique : htellerie et restauration, camping, entreprises de sports de plein air, stations de ski, compagnies de location de voiture etc. Ici, les trois piliers du dveloppement durable peuvent se dcliner ainsi: prserver les ressources naturelles et veiller rduire les impacts de lactivit touristique sur lenvironnement ; respecter lidentit du territoire, dcouvrir son histoire et sa culture, avoir des changes authentiques avec ses habitants ; renforcer les dynamiques conomiques, associatives et culturelles existant localement lanne et crer des emplois stables et non dlocalisables.

Consommation co-responsable :
Avec plus de quinze milliards deuros dachat de fournitures et de services, la commande publique des collectivits locales est un des leviers majeurs pour faire voluer les entreprises et faire merger un march du produit durable. Pour y parvenir, larticle 5 du Code des marchs publics oblige les acheteurs intgrer des objectifs de dveloppement

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durable dans lexpression de leurs besoins, et ce quels que soient leurs commandes. Limpact de la consommation de biens et services et celui de leur importation sont donc dune part extrmement importants, et dautre part largement sousestims par les mthodes classiques de bilans dmissions de GES (qui ne prennent pas en compte le bilan carbone de la fabrication et du transport des produits imports).

utilisation, a mis des GES. Il est possible de rduire les missions lies aux dchets en modifiant les politiques de gestion : dabord en mettant en uvre des programmes ambitieux de prvention, puis une gestion spare des biodchets. Les autres valorisations (recyclage puis valorisation nergtique) sont galement dvelopper. Ces priorits sont dailleurs traduites dans la hirarchie europenne de gestion des dchets dfinie par la directive cadre europenne 2008/98/CE sur les dchets et dont lapplication est impose aux Etats Membres : 1 prvention, 2 remploi, 3 recyclage, 4 valorisation, 5 limination.

La Collectivit peut agir sur sa propre consommation (achats publics) et aussi sur les comportements des habitants. Ainsi, la commune peut limiter les incitations au gaspillage et la surconsommation (la publicit par exemple), et promouvoir les dmarches vertueuses sur son territoire. Par exemple, la nouvelle monnaie locale basque, cologique et solidaire Eusko, qui vise faire de lacte dachat un geste contribuant la relocalisation et la rorientation de lconomie.

Gestion et prvention des dchets :


Selon les inventaires annuels, le traitement des dchets en France est responsable de 4% des missions de gaz effet de serre. La mise en dcharge (en particulier les missions diffres des dchets enfouis prcdemment) engendre elle seule plus de 16% des missions de mthane, gaz effet de serre au pouvoir de rchauffement global 25 fois suprieur celui du CO2. Ces chiffres nincluent pas les missions lies au transport, comme la collecte par exemple. Ils nintgrent pas non plus les missions vites lies aux substitutions permises par les valorisations matire et nergtiques. Il faut galement garder lesprit quun dchet a dabord t un produit dont chaque tape du cycle de vie , fabrication, distribution,

Le Grenelle de lenvironnement fixe en outre des objectifs nationaux de prvention, de recyclage, de valorisation organique et de diminution de lincinration et de la mise en dcharge. De nombreuses communes du Pays Basque ont innov en matire de collecte des dchets, avec des expriences diverses et intressantes, tant au Nord (LabastideClairence, Macaye Mendionde, Bonloc, passs en bacs individuels regroups dans des points dapports volontaires et Souraide, pass en bacs individuels o les ordures mnagres et les tris (sauf le verre) sont collects en porte porte)) quau Sud (Usurbil, Hernani, Ohiartzun, etc. toutes passes en collecte slective porte porte des dchets).

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Risques :
Les rcentes catastrophes naturelles illustrent les effets dvastateurs que les vnements climatiques peuvent avoir sur nos socits et la difficult pour les gouvernements et/ou les collectivits locales rpondre de telles calamits. Bien sr, les temptes, les inondations, les scheresses, les pisodes de chaleur ne sont pas de nouveaux phnomnes. Mais avec le changement climatique, leur frquence et leur intensit devraient augmenter. Pour rduire les risques, les territoires doivent mettre en place des mesures visant : - rduire le niveau dexposition aux alas climatiques (nombre de logements et infrastructures construits en zone inondable, nombre de maisons individuelles construites sur des terrains argileux) - rduire la vulnrabilit des territoires en agissant sur lamnagement du territoire, loccupation des sols, la qualit de la biodiversit, les activits conomiques locales, lexistence dinfrastructures de protection, etc - augmenter la rsilience du territoire. Par leur proximit avec les personnes directement concernes par les risques, les communes disposent de plusieurs instruments pour engager des actions dadaptation : (recensement des alas climatiques, plans de prvention, sensibilisation et information de la population, prparation de situations durgence etc. ).

laveuglette mais au contraire de construire un projet global et un calendrier ambitieux et raliste la fois. La commune devra tablir un diagnostic global et dfinir une stratgie gnrale, fixer des objectifs court, moyen et long termes, penser lorganisation interne et externe du travail accomplir, dfinir la mthode suivre pour la dclinaison oprationnelle de la stratgie et son suivi / valuation. En tant que donneur dordre et mobilisateur du territoire autour de la lutte contre les changements climatiques, les collectivits doivent se montrer exemplaires : aussi est-il ncessaire de commencer par un travail de sensibilisation et de formation des lus et services. Tous les services doivent participer cette dynamique afin de pouvoir proposer des mesures et des mthodes visant intgrer la question du Climat-Energie dans leurs actions quotidiennes et dans leurs projets. En outre, il est ncessaire dimpliquer le maximum dacteurs locaux afin quils dveloppent, eux aussi, une culture climat-nergie. Pour amener laction, il est fondamental dexpliquer les enjeux et les pistes dactions, et de donner une perspective positive et lenvie dagir. De nombreux organismes peuvent aider les collectivits et les lus dans cette perspective, quil sagisse du RAC-F, de lADEME, du CLER, et sur le plan local de Bizi (formations spciales sur les questions de changements climatiques et de transition nergtique, prsentations de la bote outils municipale), du CADE, du Conseil de dveloppement du Pays Basque et sa charge de mission climat-nergie etc.

Stratgie, formation et sensibilisation:


Dans tous les domaines numrs cidessus, les communes et les communauts de communes ou dagglomration peuvent agir, bien et beaucoup. Cela est possible dans le cadre de la lgislation, avec les moyens et les contraintes budgtaires actuels, comme le dmontrent nos fiches actions et les exemples concrets que nous y citons. Pour autant, il ne sagit pas de faire du coup par coup et davancer

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Orain eragin

Herri eta herri arteko klima-energia politika anbiziotsu baten erronkak:


Klima-energia politika anbiziotsu baten xedea sendotzea da gure herri eta lurraldeak egoera energetiko berriaren iraulketen aurrean, gure gizarte eta egunerokotasun guzietan. Denbora berean, gure Berotegi Efektuzko Gasen (GES/BEG) isurketa murriztera laguntzen du, datozen hamarkadetako erronka nagusia den klima aldaketaren kontrako borroka honela ahalbidetuz. Hiri hedatzeak, laborantza lur eta eremu natural parrasta bat hartzen du; kostu handiak dira, sare eta zerbitzu kolektiboen mailan (elektrizitate eta gas sarea, argitze publikoa, eskola garraioa, hondakinen bilketa, etab.), edota kostu handiegiak ekartzen dizkio ere kolektibitateari zonbait zerbitzu publiko plantan ezarriak izan daitezen (berotze eta garraio publiko sareak adibidez). Gainera, izpikatzea (=eraikuntzen barreiatzea) eta lurzoruen artifizializatzea bereziki kaltegarriak zaizkio, eremu naturalen galtzeak, haien zatikatzeak (azpiegituren bidez), satsudurak eta klima aldaketen eraginek jadanik azkarki mehatxatzen duten bioaniztasunari. Lurzoruen iragaizteak uholdeen arriskuak ere biderkatzen ditu, klima aldaketen ondorioa, muturreko gertakari klimatikoen (prezipitazio biziki azkarren motakoak) kopurua eta frekuentziaren emendatzea izanen delarik. Funtsezkoa da beraz, gaur egungo arriskuak, baina ere klima aldeketek eragingo dituztenak kontutan hartuak izan daitezen hirigintzako dokumentuetan. Kolektibitateek hirigintza eta antolaketa arloan hartu erabakiek eragin handi bat dute eta ukanen dute lurraldeko BEG isurketengan eta honek klima aldaketari egokitzeko moldea edo zaurgarritasunarengan. Ingurumeneko Grenelleren eztabaidek argiki agertu dute hirigintzako dokumentuen (LKE, HTP, Herri antolaketa kartak) ardura arlo horretan. Grenelle 2 legearen helburuetan (hirigintzaren kodearen L121-1 artikulua, legearen 14. artikulua) berotegi-efektuzko gasen isurketen murrizketa eta energiaren menperatzea kokatzen da, lekualdaketen beharrak ttipitzea printzipioa halaber. Berdin, legearen arabera laborantzako lurrak zaindu behar dira lurraldeen elikadura burujabetza segurtatzeko. Bestalde janariei landatik platereraino milaka kilometro egin arazten dizkieten ekoizteko eta kontsumitzeko sistemak baztertzeko xedea finkatzen du. Gaur egun eraikigarri gisa emanak diren eremuak sobera dira. Hala nola, 2010an Baionako/ Hego Landesetako SCOT hirigunean

Hirigintza eta lurralde antolaketa :


Azken hamarkadan, biztanleriaren hazkundea % 11koa izan da Frantzian eta gainazal artifizializatua % 40ez emendatu da. Departamendu baten heineko lurraldea hiritartzen da honela zazpi urte guziz, 1992-2003 garaian galera hau departamendu batekoa zelarik hamar urte guziz.

Hor dugu menderatzen ez den hiri bazterreko garapen baten ondorioetako bat, eremu handiak azkarki kontsumitzen dituena eta bakarkako etxe baztertuen eraikuntzarekin nabarmentzen dena. Pixkanaka saihestu gara hiri trinko misto deitu eredu eraginkorrago horretatik (bizitegi, zerbitzu, jarduera ekonomiko... funtzioen nahasketa). Fenomeno honek Berotegi Efektuzko Gasen (BEG) isurketa azkarrak sortzen ditu, batez ere garraioen (bakarkako ibilgailuen nagusitasuna) eta eraikuntzaren (bakarkako etxeak) arloan. Eraikuntza berrien % 50a, 2 000 biztanle baino gutiagoko hirietan burutzen da: horrela hiria hedatzen da herri ttipi eta baserri guneetaraino. Bestalde, Hiri zentro eta lan gunetik hain urrun plantatu (usu etxebizitzen prezioaren gatik) diren gero eta pertsona gehiagok -beste molde batez bakartasun energetikoa deitutakoa joanetorrien kostuari lotu prekaritate energetikoa pairatzen dute gaur egun.

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(48 udalerri), eraikitzeko oraingo abiaduran, gaur eraikigarri diren guneak aski liratezke 40 urterako, indartzeko ahaleginik gabe, ezta dagoenaren berrerabiltzeko ere. Horrez gain, azpimarratuko dugu hamar urtez ipar Euskal Herriko laborantza eremuek hiru aldiz gehiago gibelka egin dutela Frantzian baino, nagusiki hautu kaltegarri batzuengatik. Bereziki, etxebizitza eraikitze eta lan guneak gaizki koordinatuak izanki eta egiazko beharretik deskonektatuak. Beraz, erronka ondokoa da : egiazko lur-estrategiak eraikitzea, urbanizazioari buruzko idekidura aitzin-ikusiz, benetako eraikitzeko beharrekin koherentzian eta ez dituztenak laborantza eremuak lur-erreserba soil gisa ikusiko. Ororen gainetik, erronka berdin hau da: hiri trinkoago bat erakargarriago bilakarazi herritarrentzat. Konduan hartuz holako hiri batek lotura eta harreman sozial gehiago sortzen dituela zeren norbanakoaren etxea eta bakarkako auto mugikortasuna galde sozial indibidualista baten islada dira. Eta hori errotik galdezkatu behar da gaur egun.

berotegi-efektuko gasak. % 96tan petrolio gaien menpeko izanik, petrolio inportazioaren % 60aren eragilea da. Urrakortasunaren faktore garrantzitsua da eta erakustera emaiten du sektore horrek ekarpen azkarra baduela petrolio gaien errekuntzarengatik isurpen kutsagarrietan. Garraio sektorearen CO2 isurketen % 90a baino gehiagoaren erruduna, bidea da (Frantzian, merkantzia garraioaren % 86a bidetik egiten da). Gainera, tokian tokiko, delako lEnqute Mnages et Dplacements inkestaren arabera, 2009/2010an egina izan zena Euskal Herrian eta hego Landesetan, eguneroko batez besteko milioiko joan-etorrietan % 77ak autoz eginak dira, bakarrik % 4ak garraio kolektiboetan eta % 1a txirrindulaz! Grenelle de lenvironnement delakoak garraio sektorearen berotegi-efektuko gasen isurketak ttipitu nahi ditu %20ez hemendik 2020ra. Helburuak : 1990ko heinera berriro ekarri eta orokorki energia kontsumoa beheratu nahi ditu (Grenelle 1, 1. Art. )

Mugikortasuna :
Energia kontsumo osoari dagokionez, garraioa da (%32a 2010an) bigarren sektorea, tertziarioko bizitegien ondotik. Aldiz, Frantzian berotegi-efektuko gasak isurtzen dituen sektore garrantzitsuena da (% 26) eta honen isurpenak gero eta lasterrago emendatzen dira (1990 eta 2008 artean +% 13,50). Egoera hori oraino azkarragoa da Euskal Herrian (pasabide bat da, norbanakoen etxea sakabanatuak, eta autoari alternatibak atxemaiteko politiketan atzerapen haundia hartu da).

Energiaren kudeaketa, eta banaketa :


ekoizpena

Energiaren kudeaketa eta banaketa, energia berriztagarrien ekoizpena bezala, klimaenergia politikaren zutabe nagusietarik dira. Energia fosilei gure menpekotasunaren ttipitzea berotegi efektuzko gas isurketen apaltzeko bide eraginkorra da, eta energiaren prezioa handitzea gogorki jasatearen saihesteko ahala eman dezake, herri gutienik aberatsentzat eta jendetza behartsuenarentzat bereziki. Gainera, argindar kontsumoaren ttipitzeak nuklearretik laster ateratzen laguntzen du. Trantsizio energetikoa, nola ? NegaWatt eszenarioan (www.negawatt. org), hautabide global berriak proposatzen dira, hiru habe hauetan oinarrituak : Energia-neurritasunak xahutzeak apaltzea du xedetzat etengabe pizturik diren argiak kenduz. Gai horrek energiaren erabilpenari pentsatzera ekarri behar gaitu (berotasuna, argitasuna, mugikortasuna etab.). Energia-eraginkortasuna funtzionamenduaren eta erabilpenaren denborako galtzeen apaltzeari dagokio (adibidez kontsumoa ttipitzea edota energia-errendimendua handitzea).

Jadanik aski larria den erantzukizun hau azpiebaluatua da nazioarteko joan-etorriak ez baitira kondatuak eta horiei gehitu behar zaizkie ere, bideen gauzatzeko, ibilgailuen egiteko, erregaien errausteko eta fintzeko isuriak diren

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Energia kontsumoak azkarki ttipitu eta, energia berriztagarriek gainerateko beharren zati nagusi baten ordaintzea ahalbidetzen dute. Tokiko kolektibitateek arlo hortan dinamika baikor franko abiarazten ahal dute. 2005eko Herrietako energia eta ondarea inkestaren arabera, herri baten energiak bere funtzionamendu aurrekontuaren %4eko heina du bataz beste. Hori murriztea posible da untsa kudeatzeko ahalak emanez eta ondarearen energia-emaitzen hobekuntzan inbestituz. Energiaren nagusigo urrats hortan, kontsumoen eta gastuen segipen erregularra egitea funtsezkoa da. Segipen hutsari esker, energiari doakion aurrekontuaren mugatzea laster %10ra heltzen ahal da, inbestimendurik egin gabe. Bestalde, herri batek, energiaren neurritasuna eta etekina lortzeko urratsen abiatzeko, tokiko eragileak eta jendetza sentsibilizatzen eta laguntzen lan egiten ahal du. Logika berriak esperimenta daitezke, erabilpena urririk izatearen ideiak (edo prezio apal) eta gehiegi gastatzearen kariotzea bezalakoak. Berotasun berriztagarri sareen sorkuntza eta ustiapena, eta orokortuz, energia berriztagarrien lurralde mailako ahalmenaren diagnostikoa eta garapena, herrietan eta herrien artean klima-energia politika baten ekintza programa anbiziotsuen bideratzeko.

2008 hondarrean Europar Batasunak onartu Europar Klima-Energia Paketean, Frantzia engaiatu zen bere eraginkortasun energetikoa %20ez hobetzera, gaurtik 2020ra. 2009ko abuztuan publikatu Grenelle 1 legeak bestalde, helburu bereziak finkatu zituen eraikuntza birgaitzerako (energia kontsumoaren -%38a gaurtik 2020ra) eta berrietarako. 2010eko uztailean publikatu Grenelle 2 legeak, Grenelle 1ek finkatu helburuen obratzeko tresnak zehaztu zituen, arautegi termikoaren kontrola eta performantzi energetikoaren diagnostikoaren rola (DPE) azkartuz, besteak beste eta kopropietateen birgaitzerako dispositibo berriak txertatuz.

Eraikinak :
Etxegintzaren sektorea (hirugarren mailakoa, bizitegiei dagokiena) energia kontsumitzaile handiena da (kontsumitu energia osoaren % 42,5a). Urtero, kontsumo hori pertsonako tona bat petrolioren baliokide da. Eraikinek berotegi efektuzko gasen % 19a isurtzen dute, hots, horren 2/3ak etxebizitzek. Bizitegien bataz besteko kontsumoa 250 kWhep/mkoa da urteko, horietatik %70 berogailu beharrei lotuak. Bizitegi zaharren eraberritze tasa arrunt ahula (urtero %1 inguru) da. Hara zergatik sail horretan berotegi-efektuko gasen apaltzeko indar gehienak jadanik eraikia dagoen eremuan zentratu behar diren. Lortu beharreko helburua, urteko 80 kWhep/man finka daiteke (Grenelle 1 legeak urteko 150 kWhep/mko helburua -apalegia- finkatu du, oraindanik 2020 arte, 800 000 bizitegi sozialen zaharberritzeko).

Laborantza :
Laborantza, klima aldaketaren ondorioei begira, sentiberenetarik den sektorea da eta aldi berean, negutegi-efektuko gas (NEG) isurketaren eragile nabarmena. Laborantza etxaldeek eragin NEG isurketa zuzenek hexagonoko %20a osatzen dute, isurleen bigarren postuan kokatuz, industria eta eraikuntzaren justu aitzinetik. Zeharkako isurketek (sargaien ekoizpena, industria, transformazioaren industria, garraioak, etab.) beste sektoreetan kontabilizatuak dira. Laborantza isurle garrantzitsua da beraz, bereziki energetikoak ez diren isurien bidez (nitrogeno protixidoa N2O eta metanoa CH4). Laborantza intentsibo eta industrial horren arduradun nagusia da. Eta beste arazoak eragiten ditu ere : uraren kutsadura

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pestizida eta nitratoen bidez, lurzoruen erosioa, bioaniztasunaren gibelkada, laborantza munduko lanpostuen desegitea, etxaldeen jabetza transmisio ezintasuna, kapitalizazio hein handiegiagatik, energia-kostu gero eta jasanezinagoa, batzuen laguntza publiko kopuru onartezinen xurgatzea etab. Onura publikokoa da laborantza horren birbideratzea laborantza iraunkorrera buruz, jasangarria edota biologikoa ( Grenelle 1 legean helburu gisa finkatzen zuen, laborantza biologikorako ezartzea lurren %6ko eremua 2012rako eta %20koa 2020ko), lanpostu sortzaile baita, energia eta sargaietan aurrezlea, laborarien autonomia errespetatzen baitu, osasun eta gustu aldetik kalitatezko elikadura ondasunen ekoizlea, naturaren eta bioanizatasunaren errespetuan... Laborantza oihangintza bezala atmosferako karbonoa finka dezakeen jarduera ekonomiko bakarra da bestalde. Laborantza lurretan duen eraginaren eta dituen praktiken arabera, laborantzak ahalbidetu dezake atmosferan dagoen CO2a kapturatzen eta klima aldaketak eztitzen, baina hauengan ere azkarki eragin dezake, deforestazioa bultzatuz. Laborantzak aldaketa klimatikoaren aurkako borrokan lagun dezake, eta egokitze hori sail iraunkorren barnean egin daiteke, gune naturalen kalitatea, laborantza ekoizpena eta jarduera ekonomikoa babesten baitu. Euskal Herriak zortea du hainbat laborantza sail eta kalitatezko desmartxa, eta laborantza iraunkorraren defentsan eta garapenaren alde borrokatzen duten hainbat eragile baititu; hara nola Euskal Herriko Laborantza Ganbara.

berriztagarria eta eraikuntza-egurra hornitzeko lagungarriak dira, azken honek karbonoa eraikinetan atxikitzeko balio duelarik ere. Oihanek uraren zaintzea ahalbidetzen dute, lur sakonean sarraraziz eta zolaren estaldura etengabea ahalbidetuz. Tokiko klima erregulatzen dute, tenperaturen gorabeherak eta anplitudeak ttipituz, lehorteak mugatuz... Bioaniztasunaren mailan ere oihanek rol garrantzitsu bat ere badute. Fenomeno suntsitzaileak biderkatzen dituzten klima aldaketek, oihanak mehatxatzen dituzte: lehorteen eta suteen emendatzea, ekaitzen intentsifikazioa ; parasitoen erasoen gorakada, beren banaketa eremuaren zabaltzearengatik, eta beren ziklo biologikoaren eraldaketarengatik ; espezie exotikoen inbasioa, bertakoen kaltetan ; zenbait habitaten aldaketa, hauen desagertzea ekar dezaketenak ; mendiko landarediaren batez besteko (espezie guziak barne) 29mko gorakada hamarkadaka, azken hogeita hamar urteetan. Aldi berean, landaretzaren sasoiaren emendatzea ageri da, hamar egun baino gehiagoz 1962 eta 1995 artean eta landaretzaren produktibitatearen %12 ingurukoa. Epe baten buruan tendentzia ekoizpen osoaren apaltzea izanen da, ur kopuruaren mugatzearen ondorioz. Azkenik, krisi biologiko testuinguru honetan, beroketa klimatikoak bioaniztasunaren beherakada arriskua larritzen du. Oihan kudeaketaren praktikak kontutan hartzea beharrezkoa da beraz.

Ura :
Uraren ekonomizatzea baitezpadakoa bilakatu da. Azal freatikoen mailak ez dira orain arte izan diren bezalakoak eta ondorioz prezioak goiti doaz. Horregatik, kontsumoa ttipitu behar da, eta, posible delarik eta baimena badelarik, zerutik etortzen zaigun ura, hots, euria, erabili behar da.

Oihanak :
Karbonoa egurrean, lurrean eta materia organikoan atxikiz, oihanek eragin handia dute kliman. Ongi kudeaturik egur-energia

Berdeguneak :
Landareek egiazko lekua dute klima nahasmenduen kontrako borrokaren prozesuan, prebentzioan meteorologia gertakarien

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adaptazioan bezain bat. Berdeguneetako kudeaketari eta mantentzeari lotuak diren energia kontsumoen murriztea aski errexa da. Haatik, laborantzarekin bezala, berotegi efektuzko gas isurketa gehienen arduradunak ongailuak eta produktu fitosanitarioak dira. Gaur egun, Frantzia produktu fitosanitarioen Europako lehen eta munduko hirugarren kontsumitzailea da. Herriek ingurumenaren errespetuzko produktuak eta teknikak erabiltzen ahal dituzte. Eredugarri bilakatu den herriak ber maneran sentsibilizatzen ahalko ditu herritarrak zeren igandeko baratzezaina ere produktu fitosanitarioen eta ongailuen kontsumitzaile haundia da. Bestalde, aldaketa klimatikoen ondorioen adaptaziorako, landareen lekua hirietan biziki garrantzitsua da, zeren eta landareek airea hezetzen eta hozten dute lurrunketaren bidez, gisa hortan hiri dentsitateak sortzen dituen mikro-klimen kontra borrokatuz. Azkenik, landatu landareen hautuari asker, guneari egokituak zaizkion landareak eta tokiko landareak (landare inbaditzaileen sartzea mugatzeko) hautatzen ahalko dira eta ur kontsumoak murrizten ahalko dira. Herriak bere berdeguneen kudeaketa desberdindu bat antolatzen ahal du, inguruneari (lurra, klima, hiri ingurumena...) egokitu eremu bat sortuz. Mantentzeak eta tratamendu fitosanitarioak mugatzeko eta landaredia eta aberediaren aniztasunaren garapena laguntzeko teknika aipu da. Haatik, mantentze eta hiri paisaia arrangurak kondutan hartzen ditu ere erabili teknikak, seguritateak, biztanleen estetika iritziak eta erabilpenak inposatzen dituen betebeharrei ahal bezain ongi egokitzeko.

Kolektibitateek funtzio erabakigarria badute beren lurraldeen oreka ekonomikoan; beren eremuetako ingurumenaren babesean ere badute erantzukizun biziki garrantzitsua. Bi helburu horien loturak tokiko ekonomia iraunkorra eskatzen du eta kolektibitatea horren eragileetarik bat da. Haatik, helburuaren lortzeko lurraldeko enpresen eta herritarren parte-hartze aktiboa nahitaezkoa da. Horregatik, kolektibitateek eragile ekonomikoak sustatu behar dituzte beren aktibitateek trantsizio ekologiko eta energetikoaren bidea har dezaten. Horretarako, Herriek eta Herri Elkargoek enpresei gauzak errexten dizkiete beren ibilmolde propioak ahalbidetuz edota gune bereziak plantan ezarriz aktibitate iraunkorrak errezibitzeko. Halaber, tokiko ekonomiak sail berrien sortzea bultzatzen du, berdeak deituak, hauek lekuko baliabideak baloratzen dituztelarik eta lekuz aldatzen ahal ez diren tokiko enpleguak sortzen. Horien bitartez ere, gaiak eta fluxuak aurrezteko aukerak aurki ditzakegu. Ekiteko bideak anitzak dira : langileekin lankidetzan arizan behar da, eragile desberdinen arteko gai eta fluxuen eskualdatzea baliatuz ekonomiak sorrarazteko (ekologia industriala), lurraldeko enpresen garapen iraunkorrari buruzko engaiamendua kontsumitzaileei jakinarazi behar zaie, tokiko enpleguak sortzen eta ingurumenaz axolatzen diren jarduera berriak garatzen sostengatu behar dira, enpresak lagundu behar dira gogoan har dezaten beren ardura ekologiko eta soziala, lurraldeko enpresen eskaintza iraunkorrarekin loturik diren kolektibitatearen erosketa iraunkorrak garatu behar dira, etab. Euskal Herrian bereziki presente den aktibitatea den turismoak bere oinarrizko baliabideak kolokan jarri ditzazken inpakto asko ukan dezake. Inguramen mailako inpaktoei dagokionez, baliabide naturalen kontsumo handia aipatu daiteke adibidez (ura, argi indarra) berotegi-efekturako gasen emisioak (gune turistikoetara joateko garraioei lotua, turismo azpiegitura eta eraikinetan baliaturiko argi-indarra etabar), era askotako kutsadurak (ura, zaborrak, arrabotsa, kutsadura bisuala), inpaktu fisikoak (hirigintza, suntsiketak) Turismo jasangarria (arduratsua edo iraunkorra deitzen zaiona ere) oreka soziokulturalak eta ekologikoak zaintzeko eginak dira beti ere helmugen eta enpresa turistikoen garapen ekonomikoa lagunduz. Turismo

Ekonomia :
Nagusi den ekonomia sistema merkantzia eta jende garraio fluxuetan oinarritzen da, baliabide energetikoen baita ingurune naturalen etengabeko kontsumoan ere. Klimaren aldaketa eragiten duten hainbat faktore dira horiek. Berotegi-efektuko gasen murrizketa politikek, eredu ekonomiko hau aldatzea eta tokiko garapen iraunkorraren alde ekin dezaten exijitzen diete kolektibitateei. Xedea da zuen lurraldeetan, ingurumen eta sozial mailako jardueren inpaktua ttipitzea eraginkortasun ekonomiko bera atxikiz.

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hornitzaile guztiak ukitzen ditu arazo horrek: ostalaritza eta sukaldaritza, camping, kanpo kiroletako enpresak, eski estazioak, auto alokazio konpainiak etab. Hemen, garapen iraunkorraren hiru zutoiak honela zerrendatu ditzazkegu: baliabide naturalak babestu eta turismoaren inpaktua inguramenean txikitzeko kasu emaitea; lurraldearen nortasuna errespetatzea, bere historia ezagutu eta lekuko herritarrekin benetako trukaketak izan; urte osoan lanean ari diren elkarte, sektore ekonomikoak eta kulturalen dinamikak indartu eta mugiezineko lan postu egonkorrak sortu.

Hondakinen prebentzioa :

kudeaketa

eta

Kontsumo eko-arduratsua :
Hamabost miliar euroko hornikuntza eta zerbitzu erosketekin, tokiko kolektibitateen eskaera publikoa eragile nagusienetarik bat da enpresen bilakaeraren eragiteko eta produktu iraunkorraren merkatua sorrarazteko.
Horren lortzeko, Lehiaketa publikoen kodeko 5. artikuluak, erosleak bortxatzen ditu beren beharren adierazpenean garapen iraunkorreko helburuak txertatzera, eskaerak zeinahi izanik ere. BEGen isurketen neurketa metodo klasikoetan beraz, gaien eta zerbitzuen kontsumoa eta inportazioa, zati arras garrantzitsuak dira alde batetik eta arras azpiebaluatuak bestaldetik (ez dituzte kontutan hartzen inportatuak diren gaien fabrikazio eta garraioaren karbono bildumak). Kolektibitateak eragin dezake bere kontsumo propioan (erosketa publikoak) eta biztanleen konportamentuarengan. Gisa horretan Herriak gain-xahuketa eta gainkontsumorako bultzatzaile direnak muga ditzake, publizitatea adibidez, eta desmartxa eredugarriak sustatu bere lurraldean. Adibidez, Euskoa, tokiko euskal moneta, ekologikoa eta solidarioa, erosketaren jestua, ekonomiaren birltokiratzeko eta birbideratzeko lagungarri izan dadin bilatzen duena.

Urteroko inbentarioen arabera, hondakinen tratamendua, negutegi-efektuko gasen isurketaren %4aren arduraduna da Frantzian. Zikintegira botatzeak (batez ere lehenago lurperatu ziren hondakinen gas isurketa gibelatuak) berak bakarrik, metano isurketen %16a eragiten du, beroketa gaitasuna duten negutegi-efektuko gasak direlarik hauek. Datu horiek ez dituzte, adibidez bilketa bezala, garraioari loturiko emisioak kontuan hartzen. Materia eta energien balorizazioak ordezkapen bezala onartuak diren materien eta energien balorizazioari bidez saihesturiko emisioak ez dituzte ere integratzen. Buruan atxiki behar da zabor bat, lehenik produktu bat izan dela, eta, bere biziaren zikloko etapa bakoitzean, fabrikazioan, banaketan, erabilpenean, berotegi-efektu gasak emititu ditu. Zaborrek eragindako emisioak ezin dira txikitu soilik kudeaketa politikak aldatuz: lehenik prebentzio programa handiak martxan jarriz, eta ondotik biozaborren kudeaketa banatu bat eginez. Gainerateko balorizazioak (birziklatzea eta balorizazio energetikoa) behar dira ere garatu. Lehentasun horiek zaborrei buruzko 2008/98/CE europako zuzentarauak definituriko kudeaketa hierarkian agertzen dira eta, bere erabilera kide diren Estatu guztiei inposatua zaie: 1- prebentzioa, 2 bererabilpena, 3 birziklatzea, 4 balorizazioa, 5 baztertzea. Inguramenaren Grenelle-ak Frantzia mailako helburuak finkatzen ditu bai prebentzioan, birziklatzean, balorizazio organikoan, eta baita errausketa txikitzeko eta deskargan jartzeko. Euskal Herriko herri asko aitzindariak izan dira zaborren bilketaren sailean, esperientzia anitz eta interesagarriekin, bai Iparraldean (Bastida, Makea, Lekorne eta Lekuine hondakinen biltzeko ontzi pertsonalizatuetara pasatu dira (herritarrak gune berezi batera ekartzen ditu hondakinak beri identifikatua den ontzi batean ezartzeko) eta Zuraide non herritarrek hondakinak sailka (salbu berinarentzat) beren etxe aintzineko ontzi pertsonalizatuetan uzten dituzten eta herriak atez ate biltzen dituen) eta baita Hegoaldean (Usurbil, Hernani, Oihartzun, etab. denak pasa dira zaborren atez ateko gaikako bilketara).

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Arriskuak :
Azken hondamendi naturalek erakusten dute gertaera klimatikoek gure gizartetan ukan ditzaketen eragin suntsigarriak eta gobernamenduen edota tokiko kolektibitateen nekeziak horiei buru egiteko. Egia da, ekaitzak, uholdeak, idorteak, gaitzeko beroaldiak ez direla gertakari berriak. Bainan, aldaketa klimatikoarengatik, beren maiztasuna eta beren indarra areagotuz joanen dira. Arriskuen ttipitzeko, lurraldeek neurriak pikoan ezarri behar dituzte, hara nola : - gora-behera klimatikoekiko arriskuen heina murriztu beharko dute (uholde arrisku guneetan eraikitako etxebizitza eta azpiegituren kopurua, lursail buztintsuetan eraikitako etxeen kopurua). - lurraldeen urrakortasuna ttipitu beharko dute lurraldearen antolamendua, lurzoruen okupazioa, bioaniztasunaren kalitatea, tokiko aktibitate ekonomikoa, babes azpiegituren presentziaz axolatuz, etab. - lurraldearen erresilientzia emendatu beharko dute. Arriskuek zuzenki hunkitzen dituzte jendeengandik hurbil baitira, herriek badituzte hainbat tresna ekintza batzuen abiatzeko (gora-behera klimatikoen zenbaketa, prebentzio planak, populazioaren sentsibilizazio eta informazioa, larrialdi egoeren apailatzea, etab).

lanaren barne eta kanpo antolakuntza behar du pentsatu, hautatutako estrategiaren gauzatze operatiboa eta haren jarraipen eta ebaluazioa egiteko segituko duen metodoa definitu. Aldaketa klimatikoaren kontrako borrokan, agindu emaile eta lurralde mobilizatzaile gisa, elkargoak behar dira eredugarriak agertu: horregatik, baitezpadakoa da sentsibilizazio eta formakuntza lan bat hastea hautetsi eta zerbitzuekin.

Estrategia, formakuntza sentsibilizazioa :

eta

Zerbitzu guziek behar dute dinamika hortan parte hartu. Horren bidez Klima-Energiaren gaia beren eguneroko ekintzetan eta beren proiektuetan sartzeko neurri eta metodoak proposatzen ahal dituzte. Bestalde, baitezpadakoa da ere ahal bezain bat tokiko aktorek parte har dezaten, berek ere gara dezaten klima-energia kultura bat. Ekintza baten aintzinarazteko, funtsezkoa da esplikatzea zein diren erronkak eta ekintza bideak, bai eta ere perspektiba baikorren eskaintzea eta eragiteko gogoa sortzea. Perspektiba hortan, ainitz erakundek laguntzen ahal dituzte elkargoak eta hautetsiak. Izan dadin RAC-F, ADEME, CLER edo tokiko mailan Bizi ! (formakuntza bereziak aldaketa klimatikoari eta trantsizio energetikoari buruz, udal tresna kutxaren aurkezpena), CADE, Euskal Herriko Garapen Kontseilua eta haren KlimaEnergia misio-arduraduna, etab.

Hementxe gainean zerrendatu saila guzietan, herriek eta herri edo hiri elkargoek asko eta ongi eragiteko ahala dute. Posible da legearen barne egonez, gaurko aurrekondu ahal eta betebeharrekin, gure ekintza fitxek eta zerrendatzen ditugun adibide konkretuek erakusten duten bezala. Hala ere, ez da aldian aldika egitea eta noraezean aintzinatzea aipu bainan bai proiektu orokorra eraikitzea egutegi haundi nahikoa eta aldi berean errealistarekin. Herriak diagnostiko orokor bat behar du egin eta estrategia orokor bat ere definitu, non bere helburuak epe labur, ertain eta luzean definitzen dituen. Ber maneran burutu behar den

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Bibliographie et liens intressants Bibliografia eta lotura interesgarriak


Urbanisme (et amnagement) / Hirigintza (eta antolaketa) Etalement urbain et changements climatiques : tat des lieux et propositions , tude du RAC, juillet 2011, disponible sur : www.rac-f.org/IMG/pdf/ Etalement%20urbain%20et%20changements%20 climatiquespdf.pdf EPFL Etablissement Public Foncier Local (www. epfl-pb.fr): La pression foncire croissante oblige les collectivits mettre en perspective la gestion des espaces, par la matrise des terrains et des btis servant leurs projets futurs. Pour ce faire, lEPFL intervient en soutien oprationnel et/ou financier des collectivits adhrentes pour les aider appliquer les outils dactions foncires ou dvelopper des stratgies foncires. Lurzaindia (www.lurzaindia.eu) : La SCA Lurzaindia est loutil qui permet : - Lacquisition collective de terres agricoles et de btis - La mise disposition de la terre des paysans nombreux via des baux long terme - La sensibilisation lenjeu de la protection et du maintien du foncier agricole Toute personne physique ou morale peut devenir actionnaire de LURZAINDIA qui permet aux communes, aux collectivits, aux associations et aux entreprises de: - Donner un sens leur pargne - Tisser un lien avec leur territoire - Prserver leur environnement - Prendre en main le dveloppement conomique de leur territoire et son avenir. CAUE (www.caue64.fr) : Les missions du CAUE 64 concernent plusieurs domaines du cadre de vie : larchitecture, lurbanisme, lenvironnement, les paysages et le dveloppement durable. Ses actions de conseil, de sensibilisation, de formation et dinformation sinscrivent dans une dmarche doptimisation des richesses et des particularits du dpartement. Ses missions sont diversifies : mission de conseil auprs des particuliers et daide la dcision auprs des collectivits locales, mission dexpertise sur les projets de territoires et actions de sensibilisation ou de formation. De lespace naturel lespace bti, la vocation du CAUE 64 est de promouvoir la qualit de vie dans un esprit de dialogue et de partenariat.
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Mobilit / Mugikortasuna Transports : moteurs des changements climatiques , RAC-F, 2010 www.rac-f.org/DocuFixes/ GES_transports.pdf Changement climatique et transports: Manuel de recommandations lattention des acteurs territoriaux, RAC-F, 2007. www.rac-f.org/IMG/pdf/ Changement_Climatique_et_Transports.pdf Mobilit et accs aux services en milieu rural et priurbain. Quelles mthodes danalyse des besoins ? , ETD, juillet 2007. www.projetdeterritoire.com/index.php/plain_site/content/download/883/6763/version/5/file/guide_mobilite.pdf Construire une offre locale de transport. Quels outils pour une mobilit durable en milieu rural ou priurbain ? , ETD, dcembre 2009. www.projetdeterritoire.com/index.php/plain_site/content/ download/24627/421671/version/4/file/guideMobilite2.pdf Diagnostic Citoyen Vlo de Bizi (www.bizimugi. eu/docs/rapport_dcv_0610.pdf): diagnostics et prconisations en matire damnagements cyclables locaux. Organismes ressources : - Institutionnels : le GART (Groupement des autorits responsables de transport) www.gart.org le CERTU (Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques) : www.certu.fr les CETE (Centre dtudes techniques de lquipement) et les Agences durbanisme disposent de comptences techniques susceptibles de vous apporter un appui technique lADEME www.ademe.fr - Associatifs : Bizi (Bus en site propre, vlo, alternatives au tout voiture etc.) : info@bizimugi.eu www.bizimugi.eu Le CADE : Collectif dAssociations de Dfense de lEnvironnement, chemin de Galharet, 64 990 Mouguerre Collectif Train en Pays Basque : http://cetpb.org/ la FNAUT (Fdration nationale des associations dusagers des transports) : www.fnaut.asso.fr la FUB (Fdration des usagers de la bicyclette): www.fubicy.org

nergie (Gestion, production et distribution) / Energia (kudeaketa, ekoizpen eta banaketa) Llu, lnergie et le climat. Lessentiel de ce que les collectivits doivent savoir, AMORCE, janvier 2008. Le CLER (Comit de Liaisons Energies Renouvelables) est une association loi 1901 qui runit plus de 180 structures rparties sur tout le territoire national (professionnels, collectivits, associations, agences locales de lnergie...). Le CLER travaille sur lefficacit nergtique, le dveloppement des EnR, la matrise de la demande nergtique (MDE), la prcarit nergtique et la mise en rseau des acteurs nergie habitat. Il assure lorganisation de la Ligue EnR (comptitions nergies renouvelables entre collectivits locales) et ralise des publications sur les meilleures pratiques nergtiques. www.cler.org Energie et patrimoine communal, Enqute 2005, ADEME, AITF, EDF, GDF et TNS Sofres. www2.ademe.fr/servlet/getBin?name=8E32C99F0 F3FCA0A48E92E7DA254F95F1196070088380.pdf Point Info Energie (www.infoenergie64.org/ acces ) : Depuis 2001, un rseau de spcialistes pour des conseils gratuits, neutres et indpendants sur les conomies dnergie et les nergies renouvelables a t cr par lADEME en partenariat avec les collectivits territoriales : les Espaces INFO ENERGIE (EIE). Btiments / Eraikuntzak Llu et la performance nergtique des btiments. Lessentiel de ce que les collectivits territoriales doivent savoir. AMORCE-ADEME, avril 2009. www.anil.org/fr/publications-et-etudes/etudeset-eclairages/etudes-et-eclairages-2010/loi-portant-engagement-national-pour-lenvironnementdite-grenelle-2/index.html Rhabilitation et amlioration de lefficacit nergtique : diagnostic stratgique de patrimoine et montages dopration , Mdiations n20, mission interministrielle pour la qualit des constructions publiques, Dcembre 2009. www.archi.fr/MIQCP/IMG/pdf/MEDIATIONS_20_ web.pdf Agriculture / Laborantza Euskal Herriko Laborantza Ganbara (Chambre dagriculture du Pays Basque) (www.ehlgbai.org)
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Euskal Herriko Laborantza Ganbara a pour objet de contribuer au dveloppement dune agriculture paysanne et durable ainsi qu la prservation du patrimoine rural et paysan, dans le cadre dun dveloppement local concert sur le territoire Pays Basque. Arrapitz (fdration dassociations travaillant au dveloppement dune agriculture paysanne et durable, ou dune agriculture biologique, en Pays Basque) : https://sites.google.com/site/devhemen/agriculture-paysanne/arrapitz Lurzaindia (www.lurzaindia.eu) : La SCA Lurzaindia est loutil qui permet : - Lacquisition collective de terres agricoles et de btis - La mise disposition de la terre des paysans nombreux via des baux long terme - La sensibilisation lenjeu de la protection et du maintien du foncier agricole Inter-Amap du Pays Basque (www.inter-amappays-basque.org): LINTER-AMAP PAYS BASQUE est la coordination des diffrentes AMAP (Association pour le Maintien dune Agriculture Paysanne) du Pays Basque. LAMAP est le produit de la rencontre entre des consommateurs dsirant salimenter de manire saine et quitable, et des petits exploitants de proximit soucieux de pratiquer une agriculture durable. Solagro (www.solagro.org) : Cre en 1981, Solagro est une entreprise associative but non lucratif. Son projet : ouvrir dautres voies pour lnergie et lagriculture, pour une gestion conome, solidaire et de long terme des ressources naturelles (nergie, biodiversit, eau, air,...). Climagri (www.jt-climagri.ademe.fr) : ClimAgri est un outil et une dmarche de diagnostic nergie-gaz effet de serre pour lagriculture et la fort, lchelle des territoires, diffus par lADEME. Climapratic : Agriculture et gaz effet de serre : tat des lieux et perspectives, RAC-F et FNH, septembre 2010. www.rac-f.org/IMG/zip/GES_et_agriculture_ sept2010-pdf.zip Face au dfi nergtique : la contribution dagriculteurs au sein de leurs territoires. Recueil dexpriences des CIVAM , FNCIVAM, Juillet 2007. www. wwf.fr/content/download/2760/21382/version/3/ file/CopieCIVAM.pdf

Forts / Oihanak FNCoFor (Fdration Nationale des Communes Forestires) : www.fncofor.fr ONF (Office National des Forts) : www.onf.fr Plaquette Fort, biodiversit et changements climatiques Le climat change : comment les forts vont-elles ragir et comment les prserver ?, FNE, 2010 www.fne.asso.fr/_includes/mods/kb_upload/File/ FORET/plaquette%20foret%20VFinternet.pdf Economie / Ekonomia Le site Internet de la dmarche EVEIL Tourisme responsable et solidaire, dvelopp par lassociation Citoyens du monde. www.eveil-tourisme-responsable.org Ecolabels (www.ecolabels.fr + www.ecolabels.fr/fr/espace-consommateurs/l-ecolabel-europeen-pour-un-tourisme-responsable ) : Les colabels distinguent des produits et des services plus respectueux de lenvironnement. Leurs critres garantissent laptitude lusage des produits et une rduction de leurs impacts environnementaux tout au long de leur cycle de vie. Pour les hbergements touristiques, la certification repose sur les lments cls tels que la rduction de leur consommation dnergie et deau, leur gestion des dchets... Consommation responsable / Kontsumo ekoarduratsua CO2 et activits conomiques de la France Tendances 1990-2007 et facteurs dvolution, CGDD Etudes et documents n27, aot 2010. www.stats. environnement.developpement-durable.gouv.fr/ uploads/media/Namea.pdf Portail de lADEME sur lco-responsabilit : www.ecoresponsabilite.ademe.fr/ Guide mthodologique et outil de conduite de projet dit par lADEME sur ladministration coresponsable www.administrations-ecoresponsables.ademe.fr Guide des collectivits co-responsables de lADEME (CD ROM) : www2.ademe.fr/servlet/ge tDoc?cid=96&m=3&id=48323&p1=03&p2=06&r ef=17597

Kit de communication interne ClicADEME acteurs publics sur lco-responsabilit. Ce DVD propose une srie doutils prts lemploi (fiches techniques, posters, diaporamas), un studio graphique vous permettant de crer ou de personnaliser vos outils, une photothque. Renseignements sur : www2.ademe.fr/servlet/getDoc?sort=-1&cid =96&m=3&id=61467&ref=&nocache=yes&p1=111 Achats publics / Erosketa publikoak Portail national dchange des collectivits sur la commande publique et le dveloppement durable : www.achatsresponsables.com/ et base de donnes www.achatsresponsables-bdd.com/ Partie achats durables du site Internet de lADEME : www.ademe.fr/eco-achats Partie produits du site Internet de lADEME : www.ademe.fr/eco-produit ; voir aussi www.ecolabels.fr Lien vers les guides des acheteurs publics du Groupe dEtude des Marchs: www.minefi.gouv. fr/directions_services/daj/guide/gpem/table.html Guide du MINEFI sur lachat de produits co-responsables : www.minefe.gouv.fr/fonds_documentaire/daj/ guide/gpem/ecol_responsable/eco_responsable.htm Logiciel de lObservatoire conomique de lachat public au ministre de lEconomie permettant dapprcier le cot global dans les march publics de matrise duvre et de travaux : www. coutglobal-developpement-durable-gouv.fr Manuel dutilisation de ce logiciel : www.minefi. gouv.fr/directions_services/daj/guide/gpem/ cout_global/cout_global.pdf Achat co-responsable de papier : www.minefi. gouv.fr/fonds_documentaire/daj/guide/gpem/ papier_eco-responsable/papier_eco-responsable.htm Recourir au bois local dans la commande publique. Guide de recommandations , Etd, dcembre 2010. http://www.projetdeterritoire. com/index.php/plain_site/content/download/30889/527370/version/6/file/noteEtdBoisCommandePublique.pdf Publicit - Paysages de France (http://paysagesdefrance.org/spip.php?rubrique65) : Paysages de France est une association de pro-

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tection de lenvironnement cre en fvrier 1992 dont le but est de lutter contre toute forme de pollution visuelle dans les paysages urbains et nonurbains. Monnaie locale Eusko : www.euskalmoneta.org La monnaie locale complmentaire basque, cologique et solidaire. Dchets (collecte, gestion et prvention) / Zaborra (bilketa, kudeaketa eta prebentzioa) Rapport Bizi sur la collecte et le traitement des dchets en Pays Basque nord : www.bizimugi.eu/wp-content/uploads/2012/02/ Bizi-D%C3%A9chets-2012-01-25-FR.pdf Le CNIID (Centre national dinformation indpendante sur les dchets) est une association spcialise dans la problmatique des dchets. Elle mne campagne en faveur dune gestion cologique de ces derniers notamment grce leur rduction la source (en quantit et en toxicit) et leur dtournement de lincinration et de la mise en dcharge. www.cniid.org Agir localement pour une nouvelle politique dchets, cls de comprhension et bonnes pratiques, CNIID, septembre 2010 : www.cniid.org/Agir-localement-pour-une-nouvelle-politique,8 Des gaz effet de serre dans ma poubelle ?, RAC-F, janvier 2010 : www.rac-f.org/Des-Gaz-a-effet-de-serre-dansma.html Bizi : Groupe de travail Zero Zabor (Zro dchets: www.bizimugi.eu/fr/groupes-thematiques/ zero-dechet ) : Le groupe Zero Zabor ( Zro Dchet ) affine une expertise sur un systme de collecte slective des dchets en porte porte qui au Pays Basque sud a permis daugmenter le taux de recyclage de certaines communes de manire spectaculaire jusqu 80 %. Cette alternative concrte, et dautres, pourraient tre exprimente par certaines communes du Pays Basque nord. Rseau europen Zero Waste : www.zerowasteeurope.eu/ CADE (Collectif des Associations pour la Dfense de lEnvironnement) - Groupe dchets chemin de Galharet, 64 990 Mouguerre

Systme Zero Zabor en Gipuzkoa (www.gipuzkoazz.com/zerozabor) : Promotion de la dmarche Zro Dchet en Gipuzkoa. Site permettant de suivre toutes les initiatives dans le domaine du Zro Dchet de la Province Syndicats intercommunaux de collecte et gestion des dchets : Bil ta Garbi : www.biltagarbi.fr Bizi Garbia : www.bizigarbia.fr Espaces verts / Berdeguneak Guide de gestion diffrencie lusage des collectivits, Natureparif et ANVL www.natureparif.fr/fr/publications/41publications/216-guide-de-gestion-differenciee Autre site Internet sur la gestion diffrencie : www.gestiondifferenciee.org Stratgie / Estrategia : Plaquette de prsentation de la dmarche de Plan Climat-Energie Territorial destine aux collectivits et aux acteurs locaux. : http://www.rac-f. org/PCET-plaquette-de-presentation Villes en transition : www.villesentransition.org/ Territoire nergie positive : TEPOS : http://www. cler.org/info/spip.php?rubrique686 Sur le GIEC et les objectifs de rduction de gaz effet de serre : http://www.manicore.com/documentation/serre/GIEC.html

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Guide fiche Action


Titre gnrique de laction (Il sapparente aussi un objectif global atteindre)

Comment lire une fiche action de la bote outils ?


Toutes les fiches actions sont prsentes de la manire suivante :
Rappel de la thmatique laquelle laction est rattache

BTIMENT

Enjeux : il sagit de prciser les raisons pour lesquelles il est important de mettre en uvre cette action et ce sur quoi elle permet dagir

Rhabiliter nergtiquement le patrimoine bti public

Numro de la fiche action

ENJEUX Dans le secteur du btiment, leffort majeur raliser concerne la rnovation thermique des btiments existants. Ces travaux damliorations sont trs crateurs demplois non dlocalisables. Le recrutement dun conseiller en nergie permettra dorchestrer le travail danalyse du profil nergtique des btiments existants et dassister les lus dans la conduite des travaux de rnovation. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Lister les btiments publics et suivre leurs consommations nergtiques Recruter un conseiller nergie partag, soit
exclusif la commune, soit sur un poste mutualis avec dautres collectivits. Lister les btiments et analyser les factures. Ce suivi des consommations permet une meilleure gestion, une identification des anomalies et un reprage des pistes damlioration. En parallle, sensibiliser les occupants une utilisation raisonnable de lnergie (limitation des tempratures de chauffage, de rafrachissement).

2 Avancer Raliser un audit nergtique et programmer des travaux damlioration Planifier la ralisation daudits des btiments, en
priorisant les plus nergivores (reprs notamment grce lanalyse des factures au point 1). par btiment. LADEME subventionne hauteur de 50% la ralisation daudits nergtiques pour les collectivits territoriales. rhabilitation nergtique des btiments les plus nergivores.

Cot observ dun audit : de 2000 3000 H.T.

Planifier la ralisation de travaux, en priorisant la

3 Acclrer Engager une rnovation trs performante en visant lobjectif PASSIF Investir sur du long terme en utilisant les
nergies renouvelables. Prendre en compte ds prsent limpact du changement climatique (jours de canicule, ). annuel de chauffage infrieur 15 kWh / m.

4 Aller plus loin Gnraliser les travaux performants sur lensemble du parc bti et raisonner sur le long terme Gnraliser les rhabilitations nergtiques
performantes publics. btiments. de lensemble des btiments

Viser le niveau passif, cest--dire un besoin

Gnraliser le niveau passif sur tous les Mettre en place des nergies renouvelables et
proscrire les nergies fossiles. Linvestissement peut tre suprieur mais il est assurment rentable moyen terme.

Exemples concrets: les actions proposes sont dj mises en uvre par dautres communes, petites et grandes. Par lexemple, il sagit de montrer que cest possible ! La rubrique exemples est aussi complte par des outils pratiques, des liens

Energie grise rechercher des matriaux et


quipements faible contenu en nergie grise et privilgier les filires locales.

EXEMPLES CONCRETS

Pays de Midi-Quercy regroupement de quatre communauts de commune (50 000 habitants) : deux conseillers Energie ont t recruts pour raliser des bilans nergtiques des btiments communaux. Suite aux premiers rapports, des prconisations ont dj t mises et des chantiers de rhabilitation raliss comme La Salvetat-Belmontet o lancien presbytre a t transform en logements et salles communales aliments par une chaudire bois. Tramayes commune de 1 000 habitants. Le Conseil Municipal a confi une mission dexpertise nergtique de lensemble de ses btiments un bureau dtudes. Chaque poste dconomies dnergie a t identifi et quantifi. Cela a permis de raliser notamment le plan de travaux relatif la rnovation de la salle des ftes. Saint-Jean Pied de Port commune du Pays Basque de 1 550 habitants. La consommation en gaz propane de linternat du lyce de Navarre a t diminue de 55% grce la mise en uvre de 128 m de panneaux solaires et de deux pompes chaleur de grosse capacit.

Chaque fiche action de la bote outils propose une dmarche progressive pour vous accompagner dans sa mise en uvre.
1 2

Mthodologie par tape :

Dmarrer : comment lancer concrtement le processus devant concourir la ralisation de lobjectif? Il sagit souvent de collecte de donnes, de formation, de sensibilisation des lus, des agents des collectivits, des habitants et des prises de contact avec les acteurs du territoire

Avancer : par une premire action concrte, oprationnelle, vous concrtisez en partie lobjectif de laction. Acclrer : il sagit de poursuivre la dmarche engage avec une approche plus globale lchelle de votre commune

Aller plus loin : lobjectif est atteint lchelle de votre commune. Il sagit alors dentretenir le cercle vertueux et surtout de faire des mules autours de vous, dans votre communaut de communes, lchelle du Pays Basque, avec les acteurs publics et privs du territoire

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Les fiches actions Ekintza fitxak

p. 34 p. 41 p. 48 p. 55 p. 60 p. 65 p. 68 p. 70 p. 71 p. 75 p. 81 p. 89 p. 94

1. Urbanisme (et amnagement) / Hirigintza (eta antolaketa) 2. Mobilit / Mugikortasuna 3. nergie (Gestion, production et distribution) / Energia (kudeaketa, ekoizpen eta banaketa) 4. Btiments / Eraikuntzak 5. Agriculture / Laborantza 6. Forts / Oihanak 7. Eau / Ura 8. Espaces verts / Berdeguneak 9. Economie / Ekonomia 10. Consommation responsable / Kontsumo eko-arduratsua 11. Dchets (Collecte, gestion et prvention) / Zaborra (bilketa, kudeaketa eta prebentzioa) 12. Risques / Arriskuak

13. Stratgie / Estrategia


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Hirigintza (eta antolaketa)


1 Hirigintza dokumentuen eta operazioen kudeaketa antolatu
1. Herri elkargo mailan Tokiko Herrigintza Plangintza (THP) bat egin herrien konpetentzia hartuz 2. Udal kontseiluko eta kanpoko kideekin osatua den lan batzorde misto bat sortu 3. Biztanleei gomita luzatu auzo guziak ordezkatzen dituen talde zabal eta ireki baten sortzeko 4. Adosmena lortu ereman behar diren operazioen artean, lehentasunak finkatzeko

2 Hirigintza dokumentuak idaztean, klima-energia erronkak kontutan hartu


1. Lurraldeko klima-energia erronkak aztertu 2. Diagnostiko sendo bat egin 3. Hirigintza dokumentuetan, kontutan hartu 4. Tokiko Hirigintza Planoari lotu

3 Lehen helburua : eremu erabilpen zuhurra lehentsi

1. Tokiko Hirigintza Plangintzaren aurkezpen txostenean, kontutan hartu eremuaren kudeaketa eta babestearen egiazko estrategia bat, hiru oinarriren inguruan 2. Eremu naturalak eta laborantxa zonaldeak zaindu 3. Ahal den guzietan, lehentasunezko eroste-eskubidea baliatu 4. Lan batzorde misto bat sortu obra-baimenak aztertzeko

4 Tokiko Hirigintza Plangintza : ingurumenari buruzko errespetu zorrotza sustatzeko edo behartzeko
1. Hautagai bakoitza aholkatu eraikitzeari buruz 2. Energia menderatzea eta energia berriztagarrien baliatzea sustatu 3. Energia positiboa helburua kontutan hartu 4. Etrokizuneko araudiak aurreikusi

5 Mugikortasuna kontutan hartu hirigintza dokumentuetan eta egitasmoetan

1. Gaur egungo egoeraren azterketa edo inbentario bat egin 2. Autoz egiten diren banakako bidaiak murrizteko ekintzak asmatu 3. Garraioen eta mugikortasunaren plangintza, hirigintza dokumentekin lotu 4. Erronka kapituluan aipatutako aniztasun eta hurbiltasun printzipioetatik urrunago, egunero egiten diren derrigorrezko joan-etorriak murrizteko

6 Aparkaleku politika proaktibo bat garatu

1. Dagoena aztertu 2. Gogoeta antolatu 3. Hiri/Herri erdigunetan aparkatzea baitezpadako kasuei mugatu 4. Tokiko Hirigintza Plangintzan

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URBANISME

Organiser le pilotage des documents et des oprations durbanisme

ENJEUX Un projet de ville respectueux de lhomme et de lenvironnement suppose que son laboration soit partage le plus largement possible entre lus, techniciens et habitants. La formation (pralable indispensable toute dmarche participative), linformation rgulire et le dialogue entre tous les acteurs sont la cl dune concertation vritable visant concevoir un dveloppement qui prend en compte les enjeux climat-nergie. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer uvrer au niveau de lintercommunalit pour lui dlguer la comptence Elaboration du PLU
Objectifs : une meilleure coordination et cohrence ainsi quune mutualisation des cots et des moyens. Elaborer un programme de formation de lensemble des lus du conseil municipal (1) sur lamnagement, lurbanisme, et leurs enjeux majeurs (climat, nergie, mobilit, etc.), en lien avec lAUDAP, le CAUE, lADEME, Apprhender les documents du SCOT (Schma de COhrence Territoriale) ; le PLU doit tre sa dclinaison locale.

2 Avancer
Installer une commission extra-municipale
Sous la responsabilit de llu en charge de lUrbanisme et de lAmnagement, la commission regroupera des reprsentants des acteurs conomiques et agricoles, des associations environnementales, des usagers Formation de ces acteurs.

Elaboration par la commission des documents


durbanisme (ou rflexion sur leur mise jour) et rflexion sur les oprations mener, avec lappui dun technicien de lintercommunalit ou de lAUDAP.

3 Acclrer Lancer un appel aux habitants pour linstallation dun groupe ouvert reprsentant lensemble des quartiers
Formation du groupe aux enjeux de lUrbanisme. Au fur et mesure de lavance des travaux de la commission extra-municipale :

4 Aller plus loin Rechercher le consensus jusque dans la hirarchisation de la programmation des oprations mener Mise en place denveloppes budgtaires
citoyennes annuelles pour la ralisation de petits amnagements et quipements publics. Un groupe dhabitants (tirs au sort chaque anne et reprsentatifs de la population) retiendra les projets, en sappuyant sur les services techniques municipaux Mise en place dateliers dans les coles communales (urbanisme, architecture, enjeux climat-nergie, etc.)

- comptes-rendus rguliers au Conseil Municipal ; - discussions et changes entre commission extra-municipale et groupes dhabitants.
Visites doprations similaires au(x) projet(s) ltude dans dautres villes ou villages, et/ou runions publiques sur ces ralisations dailleurs.

EXEMPLES CONCRETS
Les villes : Morsang-sur-Orge (Essonne), Pont-de-Claix (Isre), La Roche-sur-Yon (Vende) Les villages : Tordres (180 habitants ; Pyrnes-Orientales), Vandoncourt (820 habitants ; Doubs) Ailleurs : Marinaleda (Andalousie) ; Cellules de planification en Allemagne, appeles Jurys de citoyens en Espagne, ou Confrences de consensus (Danemark)

(1)Pour

le droit la formation des lus locaux , voir : Statut de llu(e) local(e) / Association des Maires de France : http://www.amf.asso.fr/document/fichier.asp?FTP=AMF_statut_elu_local.pdf&ID_DOC=7828&DOT_N_ID=35

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URBANISME

laborer les documents durbanisme en tenant compte des enjeux climat-nergie

ENJEUX Lurbanisme, cest la fois laction de lurbanisation et lorganisation de la ville ou du village qui tiennent compte du territoire dans lequel on sinsre (intercommunalit, bassin de vie, ). Cette action et cette organisation ont un impact direct en matire dnergie, de climat, et dquilibre du territoire. PS : cette fiche se consacre aux niveaux communal et intercommunal. Il va de soi que les orientations dcides ici seront portes par les reprsentants de la commune au niveau du PLU (Plan Local dUrbanisme) intercommunal et au niveau du SCOT (Schma de COhrence Territoriale). METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer valuer sur le territoire les enjeux climat-nergie


Quil sagisse dlaborer un document durbanisme ou de modifier un document existant : valuer les enjeux climat-nergie sur le territoire, notamment les objectifs fixs suite aux lois Grenelle 1 et 2 :
rduction des missions de gaz effet de serre ; matrise de lnergie et production nergtique partir de sources renouvelables ; prservation des ressources naturelles ;

2 Avancer
tablir un diagnostic solide
Du foncier, Des besoins en habitat et de lactivit, Des opportunits de dveloppement des nergies renouvelables, de rduction de consommation de ressources naturelles non renouvelables, et bien sr de rduction de consommation dnergie. A partir de ce diagnostic, fixer des objectifs de consommation conome des ressources et des sols, de protection et de mise en valeur des espaces naturels et agricoles.

- lutte contre ltalement urbain.

3 Acclrer Dans les intgrer : documents durbanisme,

4 Aller plus loin Associer au Plan Local dUrbanisme :


Un plan stratgique de lconomie de lespace (voir fiche n3 : conomiser lespace ) ; Une charte damnagement et de construction ; Des objectifs en matire damlioration et de rhabilitation du parc de logements existant, public et priv. Etc...

Les engagements climat-nergie et ceux

dcoulant des objectifs fixs partir du diagnostic ralis. Par exemple : limiter autant que faire se peut louverture lurbanisation de nouvelles zones. Et fixer aussi :
une densit minimale de construction ; des objectifs de performances nergtiques et environnementales renforces pour les constructions, amnagements et quipements ; des objectifs lis la mobilit visant notamment rduire lusage de la voiture.

EXEMPLES CONCRETS
Ville de Frontignan : pour son choix de dclasser dans son PLU quelque 250 hectares urbanisables afin de privilgier les friches industrielles. Et pour son ambition affiche de dvelopper la ville en la reconstruisant de lintrieur . Parmi les outils : ADEME pour les Collectivits (conseils, formation, outils daide la dcision) : www2.ademe.fr/servlet/getBin?name=391866BCB80800D3BFB098CEB36CADCC1292322516731.pdf

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URBANISME

Objectif n1 : conomiser lespace

ENJEUX Pour le seul primtre du SCOT (Schma de COhrence Territoriale) de lagglomration Cte Basque Adour et sud des Landes, on estime que lactivit humaine (logement, quipement, activit) a consomm 125 hectares chaque anne, entre 1998 et 2008 ! Nous navons donc pas dautre choix ici que doprer un changement radical, ce dautant que pour rpondre aux besoins de la population actuelle et faire face linstallation de quelque 35 000 nouveaux habitants dici 2025, on estime quil conviendrait de construire 31 500 logements. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Dans le rapport de prsentation du PLU, intgrer une vritable stratgie dconomie de lespace, sappuyant sur trois ides force :
accorder la priorit la rhabilitation (avec mise aux normes nergtiques), de logements ou de btiments et locaux commerciaux, industriels, publics ou privs ; accorder la priorit lutilisation de terrains situs en zone urbanise ; concevoir une densification de ces zones urbanises (renouvellement urbain) adapte et en cohrence avec lexistant.

2 Avancer Prserver les espaces naturels et les zones agricoles


Reprer toutes les terres qui pourraient tre exploitables par un paysan et les classer en zone agricole. En concertation avec les paysans, uvrer au maintien des exploitations et linstallation de jeunes :
instaurer une Zone Agricole Protge (ZAP) ; (ou) mettre en place un Primtre de Protection et de Mise en valeur despaces agricoles et naturels pri-urbains (PAEN) ; reprer les exploitations menaces et envisager une ferme agricole ou une ferme relais.

3 Acclrer Utiliser autant que faire se peut le DPU (Droit de Premption Urbain)
Le DPU permet la commune dacqurir prioritairement un bien foncier ou immobilier lorsque celui-ci est mis en vente. Solliciter ici lEtablissement Public Foncier Local (EPFL) du Pays Basque. Instaurer une taxe dhabitation sur les logements vacants (THLV). La THLV est calcule partir de la valeur locative de lhabitation ; elle ne fait lobjet daucun allgement.

4 Aller plus loin Mettre en place une commission extramunicipale pr-permis de construire
Avec ses cts, le CAUE, le PACT, le point Info Energie..., la Commission recevra chaque candidat la construction (particulier ou entreprise) pour lui prsenter les objectifs de la lutte contre ltalement urbain, et le conseiller pour anticiper la transition nergtique. Dvelopper les Zones dAmnagement Concert (ZAC ; pour des oprations de grande envergure) ou des Zones dAmnagement Diffr (ZAD ; procdure permettant de crer des rserves foncires long terme).

EXEMPLES CONCRETS

Pour la taxe dhabitation sur les logements vacants : Strasbourg, Barsac (Gironde), Beuvry (Pas-de-Calais). Pour leurs commissions extra-municipales Pr-permis de construire : La Grande Fosse (Vosges ; 115 habitants) ;
Walbach (Haut-Rhin ; 935 habitants ; la commission est appele ici Comit Local de conseil en architecture ).

Pour sa politique dconomie de lespace : Faucogney-et-la-Mer (Haute-Sane ; 650 habitants). Il nest plus question de
construire hors du bourg mais de boucher les dents creuses (le maire Laurent Seguin ; LAlsace.fr du 12/12/2012).

INFORMATIONS : http://www.habitatpaysbasque.com (site du PACT Pays Basque, notamment pour ses dispositifs
SIRES et Louons solidaires )
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Le PLU : pour inciter ou contraindre un respect environnemental renforc

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URBANISME

Prendre en compte la mobilit dans les documents et projets durbanisme

ENJEUX Dplacements et transports sont lun des enjeux essentiels de la lutte contre le rchauffement climatique. Si le SCOT (Schma de COhrence Territoriale) dtient le rle principal dans la dfinition dune politique de mobilit lchelle du bassin de vie, il nen reste pas moins que cette proccupation doit aussi tre prise en compte par chaque commune dans son projet de ville ou de village. Pour prendre en compte la mobilit, le PLU et tout projet durbanisme retiendront les principes de mixit entre logements, services et commerces, ainsi que de proximit des transports collectifs, de modes actifs de dplacements, et daccs aux quipements sportifs, culturels et de loisirs. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Raliser un tat des lieux


Prendre connaissance des tudes existantes ralises lchelle du bassin de vie :
Enqute Mnages et Dplacements , 2010, Agglomration basco-landaise (1). La mobilit dans lagglomration BayonneAnglet-Biarritz ; nov. 2009 ; AUDAP (2).

2 Avancer Imaginer les actions visant rduire les dplacements individuels en voiture
Mener cette rflexion au sein de la commission extra-municipale Urbanisme en lien avec le groupe dhabitants (voir fiche 1).
Sinspirer ventuellement ici du document Comment sortir du tout voiture ? (3) (par lAUDAP ; 2012).

Raliser votre tat des lieux : reprer les zones gnratrices de dplacements dans la commune et identifier les principaux motifs de dplacement ; valuer les flux et la part des diffrents modes de dplacement pour les reprsenter sur une cartographie.

Organiser linformation (du Conseil Municipal, de la commission extra-municipale et du groupe dhabitants) avec un reprsentant du SCOT pour une prsentation des orientations en matire de dplacements et de transports.

3 Acclrer Intgrer le plan de Transports et de dplacements


Dans le rapport de prsentation du PLU : intgrer les orientations du Schma de Cohrence Territoriale et du Plan de Dplacements Urbains, ainsi que ltat des lieux communal ralis ; Dans le PADD : crire clairement que la prise en compte de la mobilit constitue le fil rouge du PLU et numrer les actions mettre en uvre (par ex. : rserver des emplacements pour des voies cyclables et pitonnes, prciser le nombre de places de parking par logement,).

4 Aller plus loin Au-del des principes de mixit et de proximit (cf. les Enjeux) pour rduire les mobilits contraintes du quotidien :
Favoriser la convivialit et lanimation des quartiers : aires de jeux pour les enfants, espace public facilitant changes et rencontres, salles de runions et danimations de quartier, Favoriser partout la mixit sociale et intergnrationnelle, et aussi apporter un soin particulier aux traitements paysagers. Bref, faire en sorte que lhabitant se sente bien dans son quartier, dans son village.

PARMI LES OUTILS :

http://www.certu-catalogue.fr/fiche-de-cas-plan-local-d-urbanisme-plu-theme-deplacements.html Certu, 2008, PLU et dplacements : http://www.certu.fr/catalogue/p1757/PLU_ET_DEPLACEMENTS/product_info.html (1) (2) (3) http://www.audap.org/downloads/files/Mobilite_enquetes_emd-egt_bayonne_20110420.pdf http://www.audap.org/downloads/files/0912_audap_mobilite.pdf http://www.audap.org/downloads/files/note_audap_espacespartages_20120306.pdf
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URBANISME

Elaborer une politique de stationnement volontariste

ENJEUX Que lon se situe en plein cur du BAB ou Saint-Jean-Pied-de-Port, la tendance gnrale est surestimer les capacits de stationnement. On value ainsi que : - dans des lotissements comprenant des parcelles de 600 m2, la voiture exige un quart total de lespace (voierie comprise) qui doit tre ainsi bitum, entretenu, ; - dans les zones commerciales, la superficie consacre au stationnement reprsente une fois et demie celle du btiment construit pour un hypermarch ; - les stationnements publics sont souvent largement surdimensionns par rapport leurs usages rels. Diminuer lemprise du stationnement, cest bien sr un geste cologique (consommation despace, incitation utiliser dautres modes de dplacement que la voiture, ), mais cest aussi un acte de bon sens pour mieux utiliser largent public. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Etudier lexistant


Dnombrer le nombre de places de stationnement public et priv et observer leur occupation diffrentes heures de la journe. Evaluer leur accessibilit en sinterrogeant sur la facilit ou non dy accder selon diffrents modes de dplacement (en voiture, en transport en commun, vlo, pied). Etablir un comparatif entre capacit de stationnement et usage des habitants, des salaris et clients rguliers ou de passage (par enqute sur le terrain et questionnaire dans le bulletin municipal).

2 Avancer Organiser la rflexion


Au sein de la commission extra-municipale Urbanisme et du groupe Habitants (voir fiche 1), organiser une rflexion visant :
une gestion plus efficace des parkings ; mettre en uvre des actions pour rduire le stationnement en centre ville/bourg ; dvelopper des cheminements pitonniers et cyclables pour mutualiser au maximum les espaces de stationnement.

Limiter la consommation despace des parkings des centres commerciaux et des zones dactivits en incitant leur r-organisation pour les mutualiser.

3 Acclrer Limiter au strict minimum stationnement en centre ville/bourg le

4 Aller plus loin Dans le Plan Local dUrbanisme


Ne plus imposer de normes minimales de stationnement priv sur parcelle, sauf cas particulier. Fixer un objectif maximal de stationnement automobile pour les activits et pour le logement.

Limiter lusage des parkings du centre ville/bourg ses seuls habitants et travailleurs ou commerants. Limiter lusage des parkings proches du centre ville/bourg aux habitants des autres quartiers. Pour les autres usagers du centre ville/bourg, amnager en priphrie des parkings-relais (en y prvoyant un espace pour le co-voiturage) ; organiser le transport collectif et amnager des pistes cyclables et pitonnires vers le centre.

PARMI LES OUTILS


CERTU, PLU et stationnement, dc. 2008 : http://www.certu.fr/catalogue/ p2173/PLU_et_stationnement/product_info.html

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Mugikortasuna

Mugikortasun iraunkor baten aldeko politika bat garatu eta hirigintza dokumentuetan sartu

1. Konpromiso politikoa hartu, joan-etorriak sortzen dituzten guneen inbentario bat osatuz 2. Obra-baimenak baldintzatu garraio amankomunen sare aski garatu baten izaiteari lotuz 3. Zure mugikortasun-politika plantan ezar 4. Erregularki balioetsi zuen mugikortasun-politika ; ekintza berriak identifikatu eta aldaketa sustatu zuen inguruan

Ereduzko jokabide bat ukan, hautetsien eta instituzioko langileen mugikortasun iraunkor bat pratikan emanez

1. Hautetsi eta langileei inguramenean joan-etorriek duten eragina aipatu eta autoak dituen alternatibei buruz informatu 2. Plantan jarri adostutako Administrazio Mugikortasun Plangintza 3. Zuen Administrazio Mugikortasun Plangintza balioetsi 4. Beste egiturak lagundu mugikortasun plangintza baten osatzen eta baliabideak eta tresnak partekatzen

Egunereko bizian, mugikortasun modu aktiboak (oinez eta bizikletaz) garatu

1. Txirrindularien eta oinezkoen iritzia kontutan hartu bideen antolatzeko 2. Trafikoa lasaitzeko neurriak hartu eta pundu beltzak konpondu antolaketa egokiak eginez 3. Modu aktiboak antolatzen dituen eskema orokor bat landu eta plantan jarri 4. Bizikleta eta oinezkoen hiri edo herria bilakatu

Garraio kolektiboen zerbitzu eraginkor bat plantan jarri eta treina eta autobusen baliatzea sustatu
1. Garraio kolektiboen beharrak erroldatu eta jakinarazi 2. Garraio kolektiboak antolatzen dituzten agintaritzekin lan egin eskaintza hobetzeko 3. Elkarlan bat bultzatu joan-etorri ainitz sortzen dituzten eragileekin 4. Intermodalitatea garatzeko, eskaintza osagarriak sortu

Biztanleak eta tokiko eragileak molde hobeago batean mugitzen animatu


1. Mugikortasun iraunkorrari buruzko informazioa eman biztanleei 2. Enpresak, merkatariak, elkarteak, etab. inplikatu lurraldean plantan jartzen den mugikortasun iraunkorraren desmartxan 3. Autopartekartzea animatu ; Administrazio eta Empresa Mugikortasun Plangintzak plantan emaiten animatu 4. Beste lurralde batzuekin antolatu Euskal Herri mailako mugikortasun kontseilu baten sortzeko

Mugikortasunari lotua den prekaritate energetikoa borrokatu (energia isolamendua)


1. Lurraldeko eragile nagusiak identifikatu 2. Energia isolamenduaz sofritzen ahal duten etxebizitzak identifikatu eta heien kokapena mapa batean jarri 3. Lankidetza bat osatu eragile ezagunekin aterabide alternatiboak lantzeko 4. Dispositibo horien kostu/irabazi konparaketa ebaluatu
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2 !

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2 G0

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MOBILITE

Dvelopper la pratique quotidienne des modes actifs de dplacement (marche et vlo)

ENJEUX Une part importante des dplacements en voiture se fait sur de courtes distances de 1 2 km. Or, lors du premier kilomtre, une voiture consomme 50% de carburant en plus et dgage 50% de CO2 en plus. Pour parcourir 1 km, cest 10 min de marche ou 4 min. de vlo. Dvelopper les modes actifs permet de rduire les consommations dnergie et les missions de GES, damliorer le cadre de vie (moins de trafic, moins de bruit), dagir favorablement sur la sant publique (activit physique et rduction des polluants atmosphriques) et damliorer la scurit routire. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Prendre en compte lavis des cyclistes et des pitons pour amnager la voirie. Appuyez-vous sur lexpertise dusage :
organiser une concertation avec les usagers : associations de cyclistes, de personnes mobilit rduite, de pitons, etc. enfants des coles et leurs parents, et envisager avec eux llaboration dun Plan de Dplacement dEtablissement Scolaire (PDES) : identifier les pratiques de dplacements et les pistes dactions pour dvelopper les modes actifs. dvelopper les modes actifs : bulletins municipaux, articles de presse, runions.

2 Avancer Prendre des mesures dapaisement de la circulation et traiter les points noirs par des amnagements appropris Limiter la vitesse autorise 30 km/h .
cela permet damliorer la scurit de TOUS les usagers et rduit les nuisances (bruit, pollution). Mais attention, les panneaux ne suffisent pas !

Cibler en particulier votre action en direction des

Crer des espaces pitonniers et des zones Identifier les points noirs prsentant un danger

de rencontre (vitesse limite 20 km/h), en centre ville, aux abords des coles, etc. pour les pitons et les cyclistes et traitez-les (carrefours dangereux, trottoirs troits, discontinuits cyclables, etc.)

Informer les habitants de vos objectifs pour

3 Acclrer Elaborer et mettre en uvre un schma directeur des modes actifs Planifier et raliser des actions rendant la ville
totalement accessible aux pitons, y compris bien sr ceux mobilit rduite, et aux cyclistes

4 Aller plus loin Devenir un village ou une ville 100 % cyclable et piton Mettre en place une politique globale : o Amnagement de voirie (zone apaise, o o Promotion du vlo pour aller lcole aprs
o avoir form les enfants son usage et stre assur de la scurisation des parcours Soutien la cration datelier de rparation vlo pistes cyclables, larges trottoirs, etc.) campagnes de communication

abords des gares, des arrts de bus et des parkings de covoiturage pour prendre en compte la complmentarit des modes de dplacement PDES : accompagner la mise en place dun dispositif de ramassage scolaire pied (PEDIBUS) ou vlo (VELOBUS) sur une premire cole volontaire

Prvoir des stationnements pour vlos aux

o Gnraliser les PEDIBUS et VELOBUS

EXEMPLES CONCRETS

Le diagnostic citoyen vlo de Bizi ! : enqute de terrain ralise auprs de 1 126 cyclistes pour identifier les points noirs et proposer des pistes damliorations possibles pour faciliter lusage au quotidien du vlo : tlcharger sur : http://www.bizimugi.eu/fr/groupes-thematiques/atr/diagnostic-citoyen-velo-realise-par-bizi/ TXIRRINDOLA : latelier rparation vlo install rue Sainte Catherine Bayonne Le Club des villes et territoires cyclables , rassemble plus de 1000 collectivits territoriales de toutes tailles. Cest un acteur majeur en matire de politiques damnagement urbain, de promotion de lusage du vlo et des modes actifs. Il uvre en faveur dun meilleur partage de la rue, pour lamnagement de zones apaises, pour la scurit des cyclistes et des pitons et pour encourager les alternatives la voiture : www.villes-cyclables.org Tournefeuille (31), chaque groupe scolaire dispose depuis 2004 dun ramassage scolaire vlo. Un guide: vlo : des cls pour russir la transition : http://www.fubicy.org/IMG/pdf/velo__des_clefs_pour_reussir_la_transition.pdf - dit par la fdration des utilisateurs de la bicyclette : www.fubicy.org 44

MOBILITE

Mettre en place un service efficace de transports collectifs

ENJEUX Lutilisation des transports collectifs lorsquils existent est aujourdhui marginale en Pays Basque o nous nous dplaons quasi exclusivement en voiture individuelle en tant souvent seul au volant. La structuration dune offre performante en sappuyant sur larmature de transport existante (ferroviaire et routire) doit tre une priorit pour pouvoir accrotre lusage des transports collectifs lavenir. Trois catgories de transports collectifs doivent tre dveloppes : le transport rgulier par train et par car est indispensable pour les flux importants et rguliers le Transport la Demande (TAD) qui reprsente une alternative au transport individuel le covoiturage qui, avec plusieurs passagers, sapparente du transport collectif METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Faire remonter linformation sur les besoins en transports collectifs (TC)
Lamlioration de loffre en TC dpend, en grande partie, dune analyse pertinente des besoins actuels et potentiels de la population. Rassembler les donnes existantes concernant les besoins et identifier les priorits Mener si besoin une enqute auprs de la population de votre territoire sur ses pratiques actuelles de dplacement et ses attentes.

2 Avancer Solliciter les Autorits Organisatrices des TC pour optimiser loffre existante
Les AOT solliciter : la Rgion (TER), le Dpartement (rseau de car interurbain), les agglomrations (bus urbain). Pour convaincre les usagers non captifs, outre une communication efficace et large, il est ncessaire de garantir une offre en TC suffisante en termes de frquence, de ponctualit des bus et de niveau de desserte. Faciliter la circulation des bus par linstauration de voies rserves sur les principaux axes routiers congestionns aux heures de pointe.

3 Acclrer Travailler en synergie avec les gros gnrateurs de dplacements


Traditionnellement, la desserte en transport public sest toujours ajuste en fonction des horaires des coles, des entreprises et des services publics. Cette logique peut parfois conduire une certaine inefficacit quand tout le monde se dplace en mme temps. Alors, pourquoi ne pas travailler avec les gros gnrateurs de dplacements afin quils ajustent leurs horaires, si possible, pour optimiser lefficacit des transports collectifs ?

4 Aller plus loin Crer des offres complmentaires pour dvelopper lintermodalit
Cherchez toucher le maximum dusagers et vitez de ne cibler quun seul type de public Les solutions peuvent aller de la cration dun transport la demande (TAD) celle dun vritable rseau de bus sur votre primtre. Profitez de lappel projets de TAD lanc par le Conseil Gnral 64 pour mener une tude de dfinition des besoins (financ 80 % par CG) Crer des aires de covoiturages

EXEMPLES CONCRETS

Transport collectif en site propre (TCSP) de lAgglomration Bayonnaise : en 2016, des bus haut niveau de service circuleront sur 23,6 km de voies rserves. Dun cot de 138,4 millions deuros, ce projet vise rduire la part des vhicules particuliers dans les dplacements quotidien de 75 55 %, doubler le transport collectif (4 8 %) et les dplacements doux, avec un objectif de 10 millions de passagers par an lhorizon 2016. Transport interurbain : Le conseil gnral 64 renforce son offre de transport collectif par autocar partir de juillet 2013 par un doublement des frquences et une meilleure adquation des horaires avec les trajets domicile travail. Les communauts de communes Soule-Xiberoa et Nive-Adour ont lanc en 2012 des tudes de dfinition des besoins de leurs populations en matire de dplacements quotidiens ou occasionnels en vue de la mise en place de services de transport la demande, suite lappel projet du CG64.

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MOBILITE

Lutter contre la prcarit nergtique lie la mobilit


ENJEUX

Au-del dun rapport lespace, des temps et cot de transport, la mobilit contrainte pose la question de lquit sociale : elle a un cot et se caractrise en consquence par son accessibilit, qui diffre dun mnage lautre. La prcarit nergtique lie la mobilit est galement appele isolement nergtique : en effet, en raison du cot trop lev de la mobilit (qui va crotre avec laugmentation du prix de lessence), certaines personnes rduisent trs fortement leurs dplacements quotidiens prioritaires, ce qui engendre des situations disolement qui ont souvent des rpercussions sur la recherche demploi par exemple. Laction de lamnagement du territoire sur la demande de mobilit est donc essentielle pour permettre tous daccder aux services, quipements, activits souhaits. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Identifier les acteurs cls du territoire


Il sagit didentifier les acteurs pouvant intervenir dans la lutte contre la prcarit nergtique. Ces acteurs pourront servir de relais dans la phase de mise en uvre des mesures : PACT-HD du Pays Basque, Agence durbanisme, maison dpartementale de la solidarit, etc. Organisez un groupe de travail avec les acteurs identifis afin de dfinir une mthode dintervention (collectivits, intervenants sociaux, associations, etc.)

2 Avancer Identifier les mnages susceptibles de souffrir disolement nergtique et cartographier leur localisation
Il sagit de raliser un diagnostic du territoire pour localiser les mnages les plus vulnrables, disposant de peu ou pas daccs aux transports collectifs et autres services la mobilit et dont les revenus sont peu levs.

Lidentification

des mnages en situation disolement nergtique impose de mesurer le cot reprsent par les dplacements contraints en fonction de la localisation rsidentielle, et de dfinir un seuil dans le rapport dpenses dplacements / revenus partir duquel ils sont en situation de prcarit nergtique.

3 Acclrer Monter un partenariat avec les acteurs identifis afin dlaborer des solutions alternatives
Il est essentiel dinformer les mnages des consquences de leurs choix. La deuxime tape consiste proposer des solutions pour viter les dplacements contraints en vhicule individuel et sur de longues distances. Le diagnostic ralis sur les mnages en situation de prcarit nergtique est le point de dpart dune opration dinformation et de sensibilisation.

4 Aller plus loin Evaluer le rapport cots/bnfices de ces dispositifs Lvaluation de laction est la suite logique qui
permet dajuster les prochaines initiatives . Dterminez le nombre de personnes informes, les choix raliss en connaissance de cette dimension de prcarit nergtique par les mnages eux-mmes.

EXEMPLE CONCRET
LAgence dUrbanisme de la rgion Stphanoise a cherch caractriser limpact du lieu de rsidence et du mode de dplacement sur le budget des mnages. Le but est de pouvoir ensuite clairer les choix rsidentiels, en observant le budget des mnages consacr aux dplacements domicile-travail. Les conclusions sont que le cot conomique de lloignement rsidentiel est mal apprhend par les mnages (distance domicile travail et mode de dplacement choisi).

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(kudeaketa, ekoizpen eta banaketa)

Energia

1 Kontsumo energetikoaren segipena egin eta muntaduren mantenua optimizatu

1. Etxekoz etxeko antolatu bere ontasunen energiaren menperatzea bermatzeko 2. Urtero bilan energetiko bat egin eta muntaduren prebentziozko mantentze bat gauzatu 3. Muntadura teknikoen hobetze plan bat apailatu eta segitu eta energia kontsumo puntu nagusien asteroko segipen bat egin 4. Energia menperatze politikaz kontu eman eta hobetzeak proposatu

2 Bero sareak eta Energia Berriztagarriak garatu

1. Zure lurraldean Energia Berriztagarri (EB) eta bero sareen garatzeko egokitasun azterketa bat egin 2. Energia Berriztagarriak ekoizteko muntadura bat instalatu 3. Zure ondarean Energia Berriztagarrien (EB) garatzeko plan bat egin 4. Obraturiko ahalekin finkaturiko helburuak kausigarriak direla segurtatu eta ez bada hala, Energia Berriztagarrien garatzeko plana berraztertu

3 Hiriko/herriko argiak optimizatu

1. Hiriko/herriko argien ikuskatze bat egin 2. Hiriko/herriko argien kontsumo energetikoen segipen bat lekuan ezarri eta energia menperatzeko egintza eta lan batzu abiatu 3. Hiriko/herriko argien urte ainitzeko optimizatze plan bat apailatu 4. Obraturiko ahalekin finkaturiko helburuak kausigarriak direla segurtatu eta ez bada hala, hiriko/herriko argien optimizatze plana berraztertu

4 Banaketa sareak (elektrizitatea, gasa, beroa) optimizatu

1. Egoeraz puntua egin energia sindikatuarekin eta halabeharrez lurraldeko energia banaketa kontzesionarioarekin 2. Kudeatzaile / kontzesionarioekin sareari lotuak ez diren energiaren menperatze eta Energia Berriztagarri programa batzuen apailatzeko parada aztertu 3. Sareen kudeatzaile / kontzesionarioekin energiaren menperatze programa lokalizatuak apailatu 4. Lurraldeko programazio energetikoa egin lurraldeko galdearen eta izan daitezkeen Energia Berriztagarrien azterketatik abiatuz

5 Lurraldean zehar Energia Berriztagarrien garapena sustatu

1. Energia Berriztagarriak sustatzeko mekanismo batzu ezagutarazi edo/eta sortu 2. Energia Berriztagarrien garatzeko ahalmena identifikatu eta ezagutarazi Haize-energia garatzeko eremu batzuen sortzea aztertu 3. Lurraldean Energia Berriztagarrien ahalmen osoa garatzeko parada emanen lukeen egintzaplan bat apailatu 4. Lurraldeko eragileak egintza-planaren obratzean inplikatu eta koordinatu parte hartzeko bidea emaiten duten operazioak xutik ezarriz

6 Saneamendu eta ur sareetan eraginkortasun energetikoa optimizatu eta energia berriztagarriak garatu
1. Saneamendu eta ur sareen energia ikuskatze bat egin 2. Isurtzeak detektatu eta hodiak arraberritu 3. Sareen energia optimizatze lan batzu abiatu 4. Energia Berriztagarriak saneamendu eta ur sareetan garatu
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ENERGIE

Suivre les consommations nergtiques et optimiser l'entretien des installations


ENJEUX

Assurer un suivi dtaill et rgulier des consommations nergtiques (bois, lectricit, gaz, fioul, carburant), et optimiser lentretien et lexploitation des installations techniques (chaudire, chauffe eau, VMC, etc.) et des vhicules de services sont deux actions prioritaires essentielles dans une dmarche de matrise de lnergie. De plus , elles gnrent rapidement des conomies. Ces actions peuvent tre assures par un conome de flux (ou conseiller en nergie partag) dont lembauche pourra tre mutualise lchelle dune intercommunalit. Sa mission : rechercher une utilisation performante des appareils existants, contribuer faire voluer les quipements, inciter le personnel et les usagers adopter des pratiques et des comportements plus sobres en nergie, etc.
METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Sorganiser en interne pour assurer la matrise de lnergie de son patrimoine Dsigner un lu rfrent et, si possible, crer un
poste conome de flux Identifier et optimiser tous les contrats de fourniture dnergie (puissances souscrites, fournisseurs, tarification, etc...) et tous les contrats dentretien et dexploitation. Les quipements prendre en compte : installation de chauffage, eau chaude sanitaire, ventilation, climatisation, rseau de chaleur.

2 Avancer Faire un bilan nergtique annuel du patrimoine et effectuer une maintenance prventive des installations
A partir du bilan, dfinir des actions pour optimiser les consommations nergtiques. Lentretien rgulier des installations de chauffage, de production deau chaude sanitaire, de ventilation, etc. permet de rduire les consommations dnergie. Choisir des professionnels effectuer les entretiens. qualifis pour

3 Acclrer Elaborer et suivre un plan damlioration des installations techniques et effectuer un suivi hebdomadaire des principaux points de consommation dnergie
Etablir ce plan sur la base du suivi de vos consommations dnergie et du diagnostic de votre patrimoine bti. Exemple : plan de renouvellement de lclairage de Contenu du diagnostic vos btiments et de lclairage public ; plan de renouvellement des chaudires. Rappel : la temprature intrieure recommande en hiver dans les locaux chauffs est de 19C

4 Aller plus loin


Rendre compte de la politique de matrise de lnergie et proposer des amliorations

Rdiger un rapport annuel qui permet de


vrifier que la dynamique est entretenue grce des campagnes actives auprs des utilisateurs et programmer si besoin des actions correctives

(par exemple : rengociation de contrats dexploitation et de maintenance) En parallle au suivi rigoureux des consommations, il est indispensable dlaborer une stratgie patrimoniale damlioration nergtique et de rnovation du patrimoine bti pour rduire les consommations dnergie et diminuer les missions de GES.

UN OUTIL : LE CONTRAT DE PERFORMANCE ENERGTIQUE


Le contrat de performance nergtique (CPE) permet de rduire les missions de gaz effet de serre ainsi que les consommations nergtiques des btiments des collectivits en vue datteindre les objectifs du Grenelle de lEnvironnement. Dfini par une directive europenne de 2006, le CPE est un accord entre le client et le fournisseur dnergie prvoyant des investissements pour amliorer lefficacit nergtique. La ville de Montluon et son agglomration ont sign un Contrat de Performance Energtique (CPE), pour une dure de 10 ans avec Dalkia, filiale de Veolia Environnement et EDF. Le CPE a ainsi entran, sur 94 sites montluonnais, plus de 170 actions damlioration nergtique telles que des travaux disolation, le raccordement de btiments au rseau de chaleur, le recours au bois-nergie et lnergie solaire, etc... Ce CPE permettra de raliser une conomie contractuelle de 16,45 % pour la Ville et de 26,47 % pour la Communaut dAgglomration.

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ENERGIE

Dvelopper les rseaux de chaleur et les nergies renouvelables (ENR)

ENJEUX

Vous pouvez produire de la chaleur pour la consommer directement sur votre patrimoine (biomasse, solaire thermique) ou la distribuer via un rseau de chaleur (biomasse, gothermie, nergies de rcupration) des usagers publics et/ou privs. Les rseaux de chaleur sont reconnus par le Grenelle de lenvironnement comme un vecteur incontournable de valorisation de la chaleur renouvelable dans les btiments. Les rseaux de chaleur sont dots dune efficacit nergtique trs leve au contraire des petites chaufferies collectives et surtout individuelles. Ce sont de vritables outils locaux damnagement du territoire pour les collectivits. Vous pouvez galement produire de llectricit et linjecter sur le rseau lectrique (solaire photovoltaque, olien, petit hydraulique, cognration).
METHODOLOGIE

1 Dmarrer Raliser une analyse dopportunit pour le dveloppement des ENR et de rseaux de chaleur sur votre territoire
Raliser un premier tat des lieux des possibilits dinstallations de systmes utilisant les ENR. Si vous disposez dj dun rseau de chaleur aliment en ENR, commencer par suivre son fonctionnement. Sinon, envisager la cration dun tel rseau.

2 Avancer Installer un quipement de production dnergies renouvelables


Engager au moins un projet pilote nergie renouvelable afin de montrer lexemple et lancer la dynamique. Exemple : profiter de travaux sous chausse pour implanter un petit rseau de chaleur aliment en ENR ; profiter dune rfection de toiture pour installer du solaire thermique ou du photovoltaque.

3 Acclrer Elaborer un plan de dveloppement des ENR sur votre patrimoine


Ce plan est indispensable pour bien orienter le dveloppement des ENR dans votre patrimoine. A minima, votre plan devra avoir pour objectif de porter la part des ENR de votre consommation dnergie finale 23% en 2020 (objectif de la France dans son paquet climat nergie) lectricit 100 % renouvelable : ENERCOOP. www.enercoop.org

4 Aller plus loin Vrifier que les objectifs fixs peuvent tre atteints avec les moyens mis en uvre et sinon, rvaluer le plan de dveloppement des ENR
Mettre gratuitement disposition les toits des btiments publics pour linstallation de panneaux solaires photovoltaques. Etendre vos rseaux de chaleurs tous les projets prsents sur le territoire.

Contenu du diagnostic Une solution pour une

EXEMPLES CONCRETS

La commune de Felletin (23 1889 hab.) envisage en 1999 de repenser le systme de chauffage obsolte de certains btiments communaux et, par la mme occasion, de se poser la question du combustible. La collectivit soriente alors vers la cration dun rseau de chaleur aliment au bois auquel sont raccords les btiments municipaux, tous les HLM, les scolaires, la maison de retraite, le lyce. Outre les intrts cologiques vidents, cette ralisation innovante a permis la cration de dix emplois directs. La ville de Bayonne va raliser en DSP une chaufferie bois et un rseau de chaleur pour desservir en chauffage et eau chaude sanitaire les btiments du quartier Hauts de Bayonne et 2000 logements de loffice public de lHabitat (soit environ 5 000 pers). Mise en service prvue en 2014. La Communaut de communes de Soule-Xiberoa engage une tude de faisabilit pour un rseau de chaleur bois-nergie sur Maulon-Licharre, Tardets et Gotain-Libarrenx.

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ENERGIE

Optimiser l'clairage public

ENJEUX

Lclairage public reprsente en moyenne 20% du budget nergie des communes,18% de leur consommation dnergie totale et un peu moins de 50% de leur consommation dlectricit. (Source : Energie et Patrimoine Communal. Enqute 2005 publie par lADEME.) Eteindre lclairage public au cur de la nuit (de 23h 5h) est une solution simple et efficace qui permet de faire rapidement des conomies. Par ailleurs, cela favorisera la faune nocturne.
METHODOLOGIE PAR TAPE

1 Dmarrer Raliser un audit de lclairage public Dsigner 2 rfrents nergie :


1 lu-e et 1 technicien-ne (conome de flux) Faire appel votre syndicat dnergie SDEPA ou un bureau dtude pour tablir cet audit (recensement des points lumineux, des armoires lectriques, puissance, dtail des quipements)

2 Avancer
Mettre en place un suivi des consommations nergtiques de lclairage public et engager des actions et travaux de matrise de lnergie La mise en place dun suivi des consommations dnergie est essentielle pour permettre une bonne gestion de ces dernires. Se renseigner sur les solutions envisageables pour optimiser lclairage public. Une solution simple gnrant immdiatement des conomies : Eteindre lclairage public au cur de la nuit (de 23h 5h par exemple)

Cet audit vous permettra didentifier les mesures


prendre en priorit et de btir votre plan pluriannuel doptimisation. LADEME subventionne la ralisation de laudit.

3 Acclrer Elaborer un plan pluriannuel doptimisation de lclairage public


Ce plan lumire est raliser partir de laudit et du suivi nergtique de votre clairage. Pistes dactions : remplacez les luminaires vtustes, remplacez les points lumineux de type boules, remplacez les ballasts ferromagntiques Contenu du diagnostic par des lectroniques, mettez en place une maintenance prventive de votre rseau.

4 Aller plus loin


Vrifier que les objectifs fixs peuvent tre atteints avec les moyens mis en uvre. Sinon, rvaluer le plan doptimisation de lclairage public.
Le but est de vrifier assez tt que votre plan doptimisation de lclairage public est pertinent et assez ambitieux pour atteindre les objectifs fixs, afin de rajuster si besoin ce plan dactions.

Il convient dvaluer la pertinence de laction et

de garder un niveau doptimisation car lclairage est un secteur qui volue trs vite en matire de progrs techniques.

EXEMPLES CONCRETS

Le Parc Naturel Rgional du Lubron travaille depuis 2003 sur la rduction des consommations dnergie et de la pollution lumineuse lies lclairage public : mise en place dun Conseil en Energie Partag, ralisation dun diagnostic de lclairage public, sensibilisation des lus, organisation de confrences sur la pollution lumineuse. La commune de Tramayes (71 958 hab.) a dcid de couper compltement son clairage public de minuit cinq heures du matin. Investissement de 2 400 (dont 800 la charge de la commune). 1 000 dconomie ds la premire anne. la commune de Maulon teint son clairage public de 00h00 5h00 sur les zones priphriques de la commune. Une dmarche analogue est teste sur la commune de Bidart, en 2012/2013. Contacter le SDEPA - Syndicat dEnergie des Pyrnes-Atlantiques - http://www.sdepa.com.fr 4 rue Jean Zay - 64000 PAU ; Tl. : 05.59.02.46. ; e-mail : accueil@sdepa.com.fr

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ENERGIE

Electricit, gaz, chaleur : optimiser les rseaux de distribution

ENJEUX

La distribution locale dnergie est une comptence communale depuis la loi du 15 juin 1906. Depuis les lois du 10 fvrier 2000 pour llectricit et du 3 janvier 2003 pour le gaz, les diffrentes lois votes sur lnergie ont confirm et renforc le rle des collectivits locales comme autorits organisatrices du service public de distribution de llectricit et du gaz. Toutes les communes de France, gnralement groupes en syndicats intercommunaux ou dpartementaux, sont propritaires de leurs rseaux de distribution dlectricit (basse et moyenne tension) et pour celles qui sont desservies de leurs rseaux de gaz (basse et moyenne pression). Nanmoins, les comptences relatives la gestion des rseaux dpendent trs souvent dans les faits dErDF et GrDF. Seul 5% des communes prsentent une exception notable : elles nont pas lobligation historique de passer leurs contrats de concession avec ErDF et GrDF.
METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Faire le point avec le syndicat dnergie et ventuellement le concessionnaire de distribution dnergie du territoire
Prendre connaissance de ltat de la distribution dlectricit et de gaz naturel de votre commune grce au compte rendu annuel de lactivit du concessionnaire. Evaluer la qualit de fourniture et les besoins ventuels dextensions et de renforcements du rseau. Faire le point sur les demandes des usagers de votre commune concernant la qualit de fourniture de llectricit

2 Avancer
Etudier avec les gestionnaires / concessionnaires des rseaux la possibilit dlaborer des programmes de matrise de lnergie et dENR non raccordes
Depuis 1995, les projets dinstallations de production dlectricit partir dnergies renouvelables peuvent tre aids par le FACE (fond damortissement des charges dlectrification). Contacter votre Syndicat dEnergie pour connatre les projets en cours de matrise de lnergie ou dnergies renouvelables financs par le FACE et demander des tudes de faisabilit pour des projets dans votre commune.

3 Acclrer Elaborer des programmes localiss de matrise de lnergie (MDE) avec les gestionnaires / concessionnaires de rseaux
Monter une action pilote de MDE sur une zone particulire, en coordonnant tous les intervenants, en premier lieu le Syndicat dEnergie et le gestionnaire de rseau lectrique. Il est par exemple possible de jouer un rle de conseil et dincitation auprs du grand public, de travailler sur les btiments publics, etc.

4 Aller plus loin


Effectuer la programmation nergtique du territoire partir de lanalyse de la demande du territoire et des potentiels ENR
Pour tre plus rationnelles, les politiques locales climat-nergie doivent ncessairement passer par une analyse initiale approfondie de la situation nergtique sur le territoire concern. Comment, en effet, valuer de manire optimale les investissements defficacit nergtique et de production par nergies renouvelables, ainsi que le dimensionnement des rseaux publics dnergie, sans connatre prcisment les besoins particuliers des territoires ?

Contenu du diagnostic

EXEMPLES CONCRETS

Rgie Communale de Montdidier. 2004 : lancement de lopration Ville Pilote en matrise de lnergie . La Rgie joue un rle daccompagnateur des usagers face aux dfis nergtiques, en complment de son rle traditionnel de distributeur de proximit. La DREAL Aquitaine dispose dun outil permettant chaque commune de disposer de ses objectifs ENR /au cadre fix par le Schma Rgional Climat Energie qui territorialise les possibilits de production ENR sur les territoires (niveaux communal et intercommunal disponible).

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ENERGIE

Soutenir le dveloppement des nergies renouvelables (ENR)

ENJEUX

Les diffrents acteurs du territoire (collectivits, entreprises, citoyens) peuvent produire de lnergie localement partir de sources renouvelables (solaire, biomasse, hydraulique, olien, gothermie). La production locale dnergie permet la fois de crer des emplois locaux non dlocalisables et de dvelopper le territoire. Par ailleurs, la production locale concourt dans un effort plus grande chelle rduire la dpendance nergtique vis--vis de pays lointains et scuriser lapprovisionnement nergtique.
METHODOLOGIE

1 Dmarrer Faire connatre et/ou crez des mcanismes de soutien aux ENR Diffuser linformation sur lexistence des
mcanismes de soutien existants au niveau national (fond chaleur, crdits dimpts, tarif dachat renseignement auprs de lADEME et des points info nergie), au niveau de la Rgion Aquitaine et du dpartement. Crer un mcanisme de soutien aux ENR lchelon local qui soit additionnel. Exemple : OPAH (opration programme damlioration de lhabitat) avec un volet nergie, et des aides spcifiques ENR.

2 Avancer
Identifier et faire connatre le potentiel de dveloppement des ENR - tudier la cration de zones de dveloppement de lolien ZDE
Lidentification du potentiel ENR permet aux habitants et acteurs du territoire de mieux sapproprier la connaissance nergtique de leur bassin de vie. La collectivit peut proposer la cration de ZDE au prfet. Elle participe directement au choix des zones potentielles dimplantation. Elle a un rle cl dans la concertation avec la population. Modifier le PLU pour faciliter les constructions bioclimatiques et le dveloppement des ENR par les particuliers.

3 Acclrer Elaborer un plan dactions permettant de dvelopper lensemble du potentiel dENR sur le territoire Votre plan devra minima prendre en compte
lobjectif national de porter la part des ENR au moins 23% de la consommation dnergie finale de votre territoire dici 2020.

4 Aller plus loin Impliquer et coordonner les acteurs du territoire dans la mise en uvre du plan dactions travers des montages doprations participatives
Le dveloppement des units de production dlectricit dorigine renouvelable se fait dans la majorit des cas avec limplication des citoyens et des acteurs du territoire.

Contenu du diagnostic

Mais vous pouvez certainement faire beaucoup mieux et tendre vers le 100 % renouvelable !

Pour ce faire, crez une Socit Cooprative


dIntrt Collectif (SCIC) ou une Cooprative de Production (SCOP) Socit

EXEMPLES CONCRETS

OPAH du Pays Berry Saint-Amandois : Aide de 50 % dun montant de travaux plafonn 1 500 pour les
installations solaires thermiques.

La communaut de communes du Haut-Vivarais a procd une tude paysagre et une concertation


exemplaires pour le choix de son parc olien, qui na suscit aucune opposition organise de la part des habitants. Les 6 oliennes du parc de la Citadelle attirent mme des visiteurs ! La communaut de communes du Men (6 200 habitants) a pour objectif de devenir un territoire nergie positive dici 2012 (chaleur et lectricit), cest--dire un territoire qui produit plus dnergie quil nen consomme dabord en rduisant ses besoins dnergie puis en subvenant aux besoins restants par des nergies renouvelables locales. Elle a cet effet mis en place plusieurs actions (mise en route dune huilerie et de deux rseaux de chaleur au bois).

Consulter le guide Construire ensemble un projet citoyen d'nergies renouvelables http://www.eolien-citoyen.fr/actualitestaranis/guidetaranis.html

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Optimiser lefficacit nergtique et dvelopper les nergies renouvelables (ENR) sur les rseaux deau et dassainissement

ENERGIE

ENJEUX

Dune part, les rseaux deau et dassainissement peuvent tre optimiss pour rduire leur consommation dnergie. Dautre part, il est possible dy installer des systmes de production dnergie renouvelable : rcupration de chaleur rsiduelle, turbinage des eaux, etc.
METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Raliser un audit nergtique des rseaux deau et dassainissement


Lobjectif est didentifier les ventuels dysfonctionnements de vos rseaux deau et dassainissement et de proposer des mesures hirarchises doptimisation nergtique et de dveloppement des nergies renouvelables sur ces rseaux. Laudit nergtique aura pour but de : o Estimer le potentiel nergtique du rseau. o Mettre en vidence les mesures nergtiques ralisables, les investissements quelles requirent et leur rentabilit.

2 Avancer Dtecter les fuites et renouveler les conduites


Avant dengager des travaux doptimisation et dinstallation dnergies renouvelables, il est ncessaire de dtecter les fuites et de renouveler les conduites responsables des pertes les plus importantes. Les fuites peuvent reprsenter de 15 20 % de la consommation dnergie des rseaux.

3 Acclrer Engager des travaux doptimisation nergtique des rseaux


Votre audit nergtique aura mis en valeur les travaux doptimisation nergtique engager. Cela pourra notamment concerner le remplacement des pompes ou des quipements daration par des systmes moins Contenu du diagnostic consommateurs dnergie.

4 Aller plus loin Dvelopper les ENR sur les rseaux deau et dassainissement
Tout ou partie du surplus nergtique vhicul dans les rseaux deau potable et deaux uses peut tre rcupr en production de chaleur ou dlectricit. Avec une temprature comprise entre 15 et 20C toute lanne, les effluents peuvent tre sources de chaleur en hiver et de froid en t via linstallation dune pompe chaleur (PAC)

Il est galement possible de valoriser lnergie

potentielle de leau potable ou des eaux uses sous forme dlectricit via le remplacement des brise-charges par des turbines hydrauliques.

COMMUNES EXEMPLAIRES

Ville de Levallois : elle rcupre les calories dune partie de ses eaux uses pour alimenter cinq logements et un centre aquatique en remplacement dune chaudire gaz. Lobjectif est de couvrir une partie des besoins nergtiques de la piscine en particulier pour le chauffage et le maintien temprature des bassins. En optant pour cette solution, la ville entend diminuer de 24% la consommation dnergie et de 66% les missions de GES de son centre aquatique. LAgglomration Cte Basque Adour dans le cadre de son Plan climat a ralis un audit nergtique qui lui a permis de remplacer des pompes et d'optimiser les consommations nergtiques lies au fonctionnement de son systme dassainissement. Elle a aussi tudi la possibilit de rcupration de chaleur partir de son rseau dassainissement. Ltude ntait pas concluante par rapport au cot/efficacit compte tenu du dimensionnement du rseau et des btiments cibles possibles.

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Eraikuntzak
1 Ondare eraikia energetikoki birgaitu

1. Eraikin publikoak zerrendatu eta beren energia kontsumoa segitu 2. Energia ikuskatze bat egin eta hobetze lanak programatu 3. Emaitza oneko zaharberritze bat abiatu PASIBO helburua jomuga gisa hartuz 4. Emaitza oneko lanak eraikin guzietara zabaldu eta epe luzerako arrazoitu

Eraikin berriak energetikoki goi-mailakoak egin

1. Indarrean den araubide termikoen (RT 2012) errespetua bermatu 2. Pasibo maila ardietsi 3. Energia positiboko eraikinak baizik ez altxatu 4. Energia grisaren kontuan hartzea sistematikoki integratu

Biztanleak beren eraikinen eraginkortasun energetikoa hobetzerat bultzatu


1. Lurraldeko eragileak sentsibilizatzeko eta informatzeko egitura egokiekin lan egin 2. Zerga politika bat eta laguntza sustatzaile batzu garatu 3. Lurraldeko eraikinen ezagutza hobetu 4. Eraikinen energia hobetzeko lurralde mailako ekintza bat abiatu

Egoitzei lotua den prekaritate energetikoaren kontra borrokatu

1. Lurraldeko eragile giltzarriak identifikatu 2. Energia prekaritatearen gaia plazaratu hunkituak direnak beren burua ezagutu

behar dute 3. Identifikaturiko eragileekilako partaidetza bat asmatu eta energia prekaritateari buruzko sentsibilizazio lana egin 4. Den Interes Orokorreko Programaren baitan osoki sartu (ikus Kontseilu Nagusia)

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BTIMENT

Rhabiliter nergtiquement le patrimoine bti public

ENJEUX Dans le secteur du btiment, leffort majeur raliser concerne la rnovation thermique des btiments existants. Ces travaux damliorations sont trs crateurs demplois non dlocalisables. Le recrutement dun conseiller en nergie permettra dorchestrer le travail danalyse du profil nergtique des btiments existants et dassister les lus dans la conduite des travaux de rnovation. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Lister les btiments publics et suivre leurs consommations nergtiques Recruter un conseiller nergie partag, soit
exclusif la commune, soit sur un poste mutualis avec dautres collectivits. Lister les btiments et analyser les factures. Ce suivi des consommations permet une meilleure gestion, une identification des anomalies et un reprage des pistes damlioration. En parallle, sensibiliser les occupants une utilisation raisonnable de lnergie (limitation des tempratures de chauffage, de rafrachissement).

2 Avancer Raliser un audit nergtique et programmer des travaux damlioration Planifier la ralisation daudits des btiments, en
priorisant les plus nergivores (reprs notamment grce lanalyse des factures au point 1).

Cot observ dun audit : de 2000 3000 H.T.

par btiment. LADEME subventionne hauteur de 50% la ralisation daudits nergtiques pour les collectivits territoriales. rhabilitation nergtique des btiments les plus nergivores.

Planifier la ralisation de travaux, en priorisant la

3 Acclrer Engager une rnovation trs performante en visant lobjectif PASSIF Investir sur du long terme en utilisant les
nergies renouvelables. Prendre en compte ds prsent limpact du changement climatique (jours de canicule, ). annuel de chauffage infrieur 15 kWh / m.

4 Aller plus loin Gnraliser les travaux performants sur lensemble du parc bti et raisonner sur le long terme Gnraliser les rhabilitations nergtiques
performantes publics. btiments. de lensemble des btiments

Viser le niveau passif, cest--dire un besoin Energie grise rechercher des matriaux et
quipements faible contenu en nergie grise et privilgier les filires locales.

Gnraliser le niveau passif sur tous les Mettre en place des nergies renouvelables et
proscrire les nergies fossiles. Linvestissement peut tre suprieur mais il est assurment rentable moyen terme.

EXEMPLES CONCRETS

Pays de Midi-Quercy regroupement de quatre communauts de commune (50 000 habitants) : deux conseillers Energie ont t recruts pour raliser des bilans nergtiques des btiments communaux. Suite aux premiers rapports, des prconisations ont dj t mises et des chantiers de rhabilitation raliss comme La Salvetat-Belmontet o lancien presbytre a t transform en logements et salles communales aliments par une chaudire bois. Tramayes commune de 1 000 habitants. Le Conseil Municipal a confi une mission dexpertise nergtique de lensemble de ses btiments un bureau dtudes. Chaque poste dconomies dnergie a t identifi et quantifi. Cela a permis de raliser notamment le plan de travaux relatif la rnovation de la salle des ftes. Saint-Jean Pied de Port commune du Pays Basque de 1 550 habitants. La consommation en gaz propane de linternat du lyce de Navarre a t diminue de 55% grce la mise en uvre de 128 m de panneaux solaires et de deux pompes chaleur de grosse capacit.

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BTIMENT

Raliser des constructions neuves nergtiquement performantes

ENJEUX Il est ncessaire de privilgier la rhabilitation et/ou raffectation des btiments existants la construction de btiments neufs, souvent trop consommateurs en nergie grise et en espace. Les constructions neuves restent le dernier recours et devront tre particulirement performantes. Le terrain de construction sera choisi en tenant compte de loptimisation des dplacements des futurs occupants. Le Grenelle Environnement a fix un objectif nergie positive compter de fin 2020 pour tous les btiments. Il convient pour les lus danticiper cette ambition ds la prochaine mandature. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Sassurer du respect de la rglementation thermique en vigueur (RT 2012) Au moment du dpt de permis de construire,
deux pices sont obligatoires :

2 Avancer Atteindre le niveau passif


Le Passif est le standard de construction en Allemagne :

o o
o

Besoins de chauffage annuels 15 kWh / m, Prise en compte des consommations lies llectromnager, aux multimdias, Traitement des ponts thermiques.

Etude de Faisabilit en Approvisionnement en Energie qui value les possibilits technicofinancires de la mise en uvre dnergies renouvelables, Calcul du besoin bioclimatique, qui traduit une architecture performante (orientation, isolation, compacit, confort dt).

En parallle, sensibiliser les futurs occupants


une utilisation raisonnable de lnergie (limitation des tempratures de chauffage, de rafrachissement).

Exiger une qualit de ltanchit du bti et prvenir en amont architecte et artisans.

3 Acclrer Construire uniquement des btiments nergie positive Anticiper


ds aujourdhui la rglementation thermique (RT 2020). future

4 Aller plus loin Intgrer systmatiquement la prise en compte de lnergie grise Energie grise ensemble des consommations
dnergie et missions de gaz effet de serre indirectes :

Gnraliser les btiments nergie positive :


o o o Btiment passif (cf. point 2), trs peu nergivore, Btiment producteur dnergie renouvelable, Production > Consommation.

o o

Modes de dplacement des futurs occupants, Contenu en nergie des produits et systmes utiliss pour le btiment tout au long de son cycle de vie (construction, utilisation, dmolition).

Privilgier ainsi le bois-construction, la paille, la laine de chanvre ou de mouton

EXEMPLE CONCRET

Burhaupt-le-Haut commune dAlsace de 1 600 habitants. En septembre 2012, les enfants du village ont intgr les locaux de la premire cole passive et positive dAlsace. En termes de chauffage, une chaudire bois de 15 kW suffit chauffer lensemble de 1 000 m. Daprs les premiers retours, il semblerait que ce btiment ossature bois mette trois jours pour refroidir dun seul degr celsius quand il est inoccup. Les travaux ont cot 1,8 millions deuros pour une surface utile de 1 000 m.

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BTIMENT

Inciter les habitants amliorer lefficacit nergtique de leurs btiments

ENJEUX Au-del de laction sur les btiments publics, il est ncessaire dinciter tous les acteurs du territoire afin de stimuler le lancement de chantiers de rhabilitation performante du parc priv. Pour cela, il faut penser transformer les rgles durbanisme de sorte quelles ne puissent sopposer des travaux damlioration du bti ou de mise en uvre dnergies renouvelables (panneaux solaires). METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Travailler avec les structures pertinentes pour sensibiliser et informer les acteurs du territoire Particuliers et copropritaires : communiquer
(internet, presse) sur les aides existantes et les structures contacter (Espaces Info Energie, CAUE, ). Organiser des permanences de ces structures sur la commune.

2 Avancer Dvelopper une politique fiscale et des aides incitatives Politique fiscale : selon larticle 107 de la loi de
finance, les communes ont la possibilit dexonrer de la Taxe Foncire pendant cinq ans les propritaires de logements ayant effectu dimportants travaux damlioration. Il suffit den prendre la dlibration.

Professionnels : promouvoir la qualification des


entreprises et informer les artisans de lexistence de formations pratiques aux enjeux nergtiques.

Subventions communales : la commune a la


possibilit de dvelopper des aides conomiques adaptes son territoire.

3 Acclrer Amliorer la connaissance btiments du territoire des

4 Aller plus loin Lancer une damlioration btiments opration territoriale nergtique des

Typologie tablir un diagnostic comprenant : o Connaissance du parc (date de construction,


immeubles accols ou non, maisons), o Connaissance des nergies en jeu pour le chauffage, la production deau chaude sanitaire, la cuisson, Connaissance de la situation socio-conomique des occupants (revenus, propritaire ou locataire).

OPAH : Opration Programme dAmlioration

de lHabitat. Cet outil dintervention publique est adapt aux territoires conjuguant des difficults lies lhabitat priv . Il existe entre autres une thmatique dOPAH Environnement et nergie.

Gisement dconomies raliste : penser trouver


lquilibre entre performance de la rhabilitation et possibilit socio-conomique des occupants. modalits Calculer les diffrentes financement des travaux. de

Cartographie pour chaque typologie, seront

estimes la consommation dnergie et les missions de gaz effet de serre.

EXEMPLES CONCRETS

Syndicat mixte de Dveloppement Alban, Montredon, Vabre 29 communes du Tarn, soit 2 500 habitants. Une OPAH a t mene entre 2001 et 2004 avec volet nergtique. Les objectifs relevaient la fois dune volont politique de maintenir les populations en place dans des conditions normales dhabitabilit et den accueillir de nouvelles. Cette OPAH a permis de former des artisans, de fournir des conseils nergie aux particuliers ainsi que des subventions pour les travaux conseills, de raliser diverses actions de sensibilisation. Commune dAnnecy (74) 50 000 habitants : exonration de la taxe foncire, pendant cinq ans et concurrence de 50% (de la part communale), des logements construits avant 1989 et qui ont fait lobjet de dpenses dquipements dau moins 10 000 .

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Laborantza
1 Lurraldeko erronkak eta ekintza palankak identifikatu, beroketa klimatikoaren kontrako borrokan parte hartzen duen laborantza estrategiaren garapena laguntzeko.
1. Laborantza ekoizpenen eta horretan parte hartzen duten eragile eta egituren egoeraren azterketa egin lurraldean, 2. Sail ezberdinen arteko osagarritasun mailan tokiko ahalmenak identifikatu, aktibitateen eta ekoizpenen aniztasun mailan beharrak identifikatu. 3. Lurraldean laborantzaren energia kontsumoa eta berotegi efektuzko gas isurketen diagnostiko sakona burutu. 4. Eragile guzien artean ekintza plano baten apailatzean parte hartu.

Tokiko zirkuitu laburren garatzea

1. Kontsumitzaileei erakutsi tokiko, sasoineko eta kalitatezko mozkinen balioa. 2. Aldaketa klimatikoen kontrako borrokan parte hartzen duen tokiko laborantza ekoizpenaren egituraketa bultzatzeko, sukaldaritza kolektiboan oinarritu 3. Tokiko sailen eta hurbileko zirkuitu laburren gauzatzea zaindu 4. Ondoko lurraldeak tokiko sailen eta zirkuitu laburren egituraketan parte harrarazi

Lurra kudeatzeko tresnaren bidez, lurraldea laborantza ekoizpen arduratsu baterantz bideratu

1. Urbanismo et planifikatze dokumentuetan laborantzako lur eremuen balioa ezagutu 2. Laborantzako lur eremuen eta eraikuntzen (elkar)-zainketa egin 3. Zure lurretan ingurumen-errentamenduak plantan ezarri eta tresna hori jabeei ezagutarazi 4. Proiektu eredugarrien sustatzaileen instalazioa errextu

Aldaketa klimatikoaren kontrako borroka laguntzen duen laborantza sustatu eta trantsizio energetikoaren bidean laborariak lagundu.

1. Laborariak sentsibilizatu aldaketa klimatikoaren kontrako borrokan eta trantsizio energetikoan laborantzak duen parteaz 2. Tokiko laborantza herrikoia eta iraunkorraren, eta ahalaz biologikoaren garapena lagundu eta sustatu 3. Tokiko laborantza herrikoia eta iraukorraren, eta ahalaz biologikoaren garapena lagundu. Kontsumoaren murrizketaren eta energia berriztagarrien garapenaren aldeko ekintza planoak lagundu 4. Praktika aldaketak kapitalizatu, lurraldearen eraldaketa orokorra lagundu eta energia berriztagarrien proiektu partekatuen garapena lagundu

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Contribuer une agriculture qui participe la lutte contre le changement climatique


ENJEUX

AGRI

Les communes et intercommunalits peuvent jouer un rle important dans le domaine de lagriculture : en prservant les terres agricoles dans leur Plan Locaux dUrbanisme, en faisant les bons choix en matire de restauration collective. Nanmoins, il est indispensable quelles fdrent autours delles les diffrents acteurs du monde agricole afin de co-construire avec eux une stratgie qui participe la lutte contre les changements climatiques.
METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Effectuer ltat des lieux des productions agricoles sur le territoire et des acteurs et structures concerns
Il sagit de raliser un diagnostic agricole de votre territoire en liaison avec lensemble des acteurs concerns : EHLG, BLE, paysans, consommateurs, AMAP, associations de consommateurs, associations cologistes, etc... Cela permet de connatre les productions agricoles, les agriculteurs et les circuits de distribution existants. Le diagnostic permet didentifier les atouts et les faiblesses de votre territoire et tablir ensuite un plan dactions.

2 Avancer
Identifier les potentialits locales en termes de complmentarits inter-filires et les besoins en termes de diversification des productions et activits
Identifier les filires agricoles et agroalimentaires qui pourraient tre complmentaires (amont/aval) Ex : jambon de Bayonne avec porcs locaux. favoriser le dveloppement local et rduire les trajets de marchandises agricoles et alimentaires. identifier les demandes alimentaires en internes : crches, coles, maisons de retraite...

3 Acclrer Raliser un diagnostic approfondi des missions de GES et des consommations dnergie de lagriculture sur le territoire
Consulter ou participer l'laboration du PCET du Pays basque Nord et ltude CLIMAGRI en cours de ralisation par EHLG et SOLAGRO Contenu diagnostic pour ledu compte du Conseil des lus Conseil de Dveloppement.

4 Aller plus loin Contribuer llaboration dun plan dactions avec lensemble des acteurs
Il sagit dtablir un plan dactions fdrant tous les acteurs concerns sur le territoire et identifiant ce que chacun peut faire pour : o Favoriser le dveloppement conomique local o o o o Rduire les missions de GES Maintenir les fermes existantes et faciliter linstallation de nouveaux paysans Favoriser la consommation conome des ressources naturelles Protger et augmenter la biodiversit

Organiser des sessions de prsentation en


interne et auprs des acteurs agricoles du travail ralis. COMMUNES EXEMPLAIRES

Le territoire Biovalle, qui regroupe 4 communauts de communes sur un tiers du dpartement de la Drme, a effectu ltat des lieux de la production biologique sur son territoire dans le cadre dun programme pour dvelopper lagriculture biologique et diminuer les intrants chimiques. www.biovallee.fr En Pays Basque, lassociation EHLG uvre en faveur de la promotion dune agriculture paysanne durable www.ehlgbai.org - 05 59 37 18 82 - contact@ehlgbai.org Zerain (Gipuzkoa) www.zerain.com : commune rurale de 263 habitants ayant par un projet impliquant les habitants et la mairie russi stopper l'exode rural en valorisant une agriculture durable www.zerain.com/zerain-paisaiakulturala,lista,14,proiektu-sozio-ekonomikoa,16,herria,1 Mendionde avec le domaine de Garro o sont cultivs des lgumes bio destins une consommation locale Reclassement de zones agricoles dans les PLU : les communes de Bidart et Anglet projettent de reclasser 21 ha en A pour du marachage destin la consommation locale et de la viticulture vin des sables .

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AGRI

Dvelopper des circuits courts de proximit


ENJEUX

Les circuits courts de proximit sont des modalits de commercialisation de produits agricoles rpondant deux caractristiques : dune part, le nombre dintermdiaires entre le producteur et le consommateur (vente directe ou un seul intermdiaire), et dautre part lancrage territorial de la transaction (agglomration et premire couronne, communaut de communes). Vous pouvez soutenir le dveloppement de circuits courts alimentaires, mais galement des filires locales dco-matriaux, etc... Dvelopper les circuits courts de proximit de qualit vous permettra de rduire les missions de gaz effet de serre lies au transport et les impacts sur lenvironnement, valoriser des ressources locales, encourager le dveloppement local et renforcer les liens entre producteurs et consommateurs. METHODOLOGIE PAR TAPE

1 Dmarrer Valoriser les produits locaux, de saison et de qualit auprs des consommateurs Faire la promotion des produits locaux, de
saison et de qualit auprs des consommateurs : habitants, usagers et professionnels de la restauration (collective ou pas), etc...

2 Avancer
Sappuyer sur la restauration collective pour engager la structuration dune production agricole locale qui contribue la lutte contre les changements climatiques
Sappuyer sur lachat public, notamment dans la restauration collective, pour entraner un effet de levier sur le territoire et favoriser le dveloppement et la structuration de filires courtes agricoles et agroalimentaires.

Organiser des campagnes dinformations sur limpact des choix alimentaires sur les changements climatiques. Organiser des vnements de valorisation des produits locaux, de saison et de qualit Crer des jardins d'cole.

Commencer avec un ou plusieurs produits locaux


de saison issus de l'agriculture paysanne durable et si possible biologique (pain, lgumes, fruits, produits laitiers, etc.) en incluant de nouveaux critres dans les appels d'offre.

3 Acclrer Encadrer la mise en place de circuits courts de proximit et de filires locales


renforcer la dynamique engendre par lapprovisionnement de la restauration collective en produits locaux, de saison et de qualit et dvelopper les filires locales non alimentaires. Mettre en place des actions qui renforcent les possibilits de vente locale telles que AMAP, magasins de producteurs ou intermdiaire unique, marchs bio et locaux, groupement dachat, etc... faciliter linstallation de paysans et dentreprises de transformation de produits locaux.

4 Aller plus loin Entraner les territoires environnants dans la structuration des circuits courts et des filires locales
Sappuyer sur vos expriences pour entraner les autres communes dans la dynamique de cration de circuits courts et de filires locales.

Profiter des instances supra communales


(communauts de communes, Conseil des lus) pour faire valoir vos expriences.

Raliser une cartographie et un annuaire des


producteurs locaux engags dans diffrentes formes de circuits courts mais aussi des acheteurs organiss pour tendre connecter loffre et la demande.

EXEMPLES CONCRETS

Le lyce de Navarre Saint Jean Pied de Port intgre prs de 20% de produits locaux et biologiques dans sa restauration collective servant 750 repas par jour (http://www.restaurationbio.org/spip.php?article33) Le label IDOKI : Cr par lAssociation des Producteurs Fermiers du Pays Basque rseau de 250 producteurs fermiers ce label permet didentifier des produits fermiers locaux de qualit. Plusieurs associations locales qui sont des rfrents solliciter : inter AMAP du Pays Basque ; BLE ; EHLG

62

AGRI

Prserver et dvelopper le foncier agricole

ENJEUX Suivant les territoires, il est souvent ncessaire de trouver un quilibre entre accueil de nouveaux habitants et entreprises, et maintien, voire dveloppement, de lactivit agricole. Laccs au foncier constitue un frein majeur linstallation de nouveaux agriculteurs et les territoires disposent doutils pour rduire ces obstacles et prenniser le bti et le foncier agricole. Cependant, il est fondamental dengager ce type de rflexion lchelle du bassin de vie (SCoT, territoire de projet et communaut de communes) pour viter que la prservation du foncier agricole petite chelle repousse toujours plus loin lurbanisation. METHODOLOGIE PAR TAPE

1 Dmarrer Reconnaitre la valeur du foncier agricole dans les documents de planification et durbanisme
Il sagit dengager une rflexion sur la prennisation de lactivit agricole avec les acteurs de lagriculture et de lurbanisme lchelle du bassin de vie pour reconnatre limportance de lactivit territoire en la prenant en compte de manire adquate dans les documents de planification et durbanisme. Sassurer que les orientations donnes par les documents durbanisme dfinis lchelle du bassin de vie (SCOT) soient clairement retranscrites dans vos documents locaux (PLU).

2 Avancer
Raliser un suivi (mutualis) du foncier et des btiments agricoles
Recenser et suivre les terres et btiments agricoles de votre territoire afin de mieux les connatre et anticiper les difficults dinstallation ou de transmission dexploitations. Raliser une enqute et une cartographie, en lien avec les acteurs agricoles locaux (EHLG, EPFL, Lurzaindia)

3 Acclrer Mettre en place des baux environnementaux sur les terres agricoles vous appartenant et sensibiliser les propritaires cet outil
Institu par la loi dorientation agricole de 2006, le bail environnemental constitue un outil favorisant des pratiques culturales spcifiques visant prserver lenvironnement, la biodiversit, les paysages, la qualit de leau et des produits. juridique dEHLG pour tablir vos propres baux. Sensibiliser les propritaires fonciers par des sessions d'information sur ce bail et proposer des accompagnements techniques.

4 Aller plus loin Faciliter linstallation de porteurs de projets exemplaires


Diffrents moyens mobiliser pour linstallation de porteurs de projets agricoles exemplaires : o Association Foncire Pastorale Lurzaindia : http://www.lurzaindia.eu o recherche de biens vacants et des parcelles en friche. o Cration dune ferme communale (ex : plaine d'Ansot Bayonne, Mendionde)

Appuyez vous sur Lurzaindia ou le service

EXEMPLES CONCRETS

Le premier bail environnemental a t sign Valcivires, dans le Puy-de-Dme (63). Il concerne plus de 7 ha de terres et comporte 9 prescriptions environnementales spcifiques (maintien des surfaces en herbe, interdiction dapports en fertilisants, interdiction du drainage, etc.) Ceci lui a permis de valoriser sa production de fourme d'Ambert. En Pays Basque, EPFL et SAFER ont sign une convention pour mieux coordonner leur action foncire auprs des collectivits notamment en matire de lutte contre la pression pesant sur le foncier agricole dans les zones littorales et intermdiaires.

63

AGRI

Accompagner les paysans dans la voie de la transition nergtique

ENJEUX

En matire de rduction de gaz effet de serre (GES), lagriculture a un rle important jouer. Elle reprsente, en moyenne dans lhexagone, 21 % des missions de GES. Par ailleurs, le secteur de la production agricole reprsente 4% des consommations dnergie directe et indirecte. Pour chaque ferme, la facture dnergie reste une charge importante. Cest pourquoi, il est indispensable de promouvoir une agriculture faiblement mettrice de GES associe des installations agricoles nergtiquement sobres et efficaces et dveloppant les ENR. Seule lagriculture locale paysanne durable et, si possible biologique est capable dapporter des rponses ces enjeux. De plus, elle garantit la production de denres alimentaires de qualit, dans le respect de la sant des paysans et la prservation de la biodiversit.
METHODOLOGIE PAR TAPE

1 Dmarrer Sensibiliser les agriculteurs sur le rle de lagriculture dans la lutte contre le CC et la transition nergtique.
Identifier les pratiques agricoles qui rduisent les missions de GES (CO2, N2O, CH4) tout en protgeant les sols, l'eau et la biodiversit et crer des liens avec les rseaux techniques existants : EHLG, BLE, INTER AMAP, LURZAINDIA... Raliser les premires actions de sensibilisation des agriculteurs et inciter la ralisation de diagnostics nergtiques des exploitations.

2 Avancer
Promouvoir et accompagner le dveloppement de lagriculture locale paysanne et durable, si possible biologique
Organiser des rencontres / dbats ou des formations pour sensibiliser lensemble des agriculteurs aux enjeux de lagriculture dans la lutte contre le changement climatique. Faciliter (par un soutien financier) la ralisation de diagnostics nergtiques, dans le cadre dune dmarche partenariale (ADEME, organismes agricoles) et collective (plusieurs fermes).

3 Acclrer
Accompagner le dveloppement de lagriculture paysanne et durable, si possible bio, et la mise en uvre de plans dactions de rduction des consommations et de dveloppement des ENR Soutenir financirement et/ou techniquement la mise en place de pratiques agricoles durables. Soutenir les filires agricoles locales et si possible biologiques en trouvant des dbouchs locaux pour leurs productions.

4 Aller plus loin


Capitaliser les changements de pratiques, accompagner la mutation globale du territoire et accompagner le dveloppement de projets mutualiss dENR Mobiliser les rseaux spcialiss : Club Biogaz, Aile, TRAME, Solagro, Hespul, ENERGIE PARTAGEE, LOREKI...

Renforcer le rseau qui a pu se crer au cours


des tapes prcdentes et soyez moteur pour gnraliser lagriculture paysanne et durable, si possible biologique, sur votre territoire .

Cofinancer des Contenu du diagnostic

mesures agroenvironnementales (MAE) notamment dans le cadre des plans dactions NATURA 2000.

DES ACTEURS LOCAUX INCONTOURNABLES MOBILISER ET DES OUTILS DE DIAGNOSTIC

EHLG : www.ehlgbai.org - 05 59 37 18 82 - contact@ehlgbai.org BLE - promotion et dveloppement des produits bio et locaux 05 59 65 66 99 - ble-arrapitz@wanadoo.fr CLIMAGRI : Outil de diagnostic des missions de gaz effet de serre de lactivit agricole construit par
lADEME : quantification des GES et dfinition dun plan dactions pour les rduire. Etude en cours en 2013 par lassociation EHLG et SOLAGRO pour le compte du Conseil des lus et Conseil de Dveloppement du Pays Basque. Autre outil : Diaterre (suite de Plante) permet des analyses nergtiques des exploitations agricoles.
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Oihanak
1 Oihanak iraunkorki kudeatu

1. Oihanaren, bere erabilpenen eta bere eragileen azterketa egin lurraldean 2. Elkar adostu lurralde ekimen baten karietara oihanaren ahalmen desberdinak ikertu 3. Oihanaren baloratze planoa plantan ezarri 4. Oihanen kudeaketa iraunkorra laguntzen duen ekintza planoa koordenatu

2 Egur-eraikuntza eta egur-energia garatu

1. Hautetsiak, kolektibitateen zerbitzuak eta partikularrak sentsibilizatu egurraren erabilpenaz 2. Lurraldeko egur saileko eragileak lagundu egur-eraikuntzaren merkatuan sartzen Paraleloki egur-energiaren garapena lagundu 4. Tokiko egur-energia hornitze saila garatu eta segurtatu

Ura
1 Ura ekonomiak egin

1. Uraren arloan diren behar eta kontsumoen arloan diagnostiko bat egin 2. Neurritasuna sustatu eta sistemen eraginkortasuna indartu 3. Aterabide alternatiboak martxan ezarri 4. Uraren fakturatze progresiboa ikertu

2 Gehigarria Euskal Herria eta euri urak

Berdeguneak
1 Ingurumena errespetatzen dituzten tresna eta produktuak erabili eta berdeguneen kudeatze diferentziatua antolatu
1. Hautetsi eta herri langileak sentsibilizatu eta formatu 2. Gune bat edo gehiagotan pratika horiek saiatu eta ondotik berdegune guzietara zabaltzea programatu 3. Landareen zaintzeko erabiltzen diren produktuetan molde anitza eta alternatiboak zabaldu 4. Gehigarri kimiko gabe ari den herria bilaka

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FORTS

Grer durablement les forts


ENJEUX

La gestion de la fort doit tre prise en compte part entire dans votre politique damnagement (SCOT, PLU) et de dveloppement. Llaboration dune Charte Forestire de Territoire (CFT) constitue un bon outil pour engager et mettre en uvre une dmarche territoriale concerte sur la fort. Une gestion forestire visera maintenir la fort dans une phase de croissance, dans laquelle laccroissement biologique est suprieur la dcomposition biologique (snescence). Le flux entrant en CO2 sera ainsi suprieur au flux sortant, la fort se comportera comme un puits de carbone . METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Effectuer le diagnostic de la fort, de ses usages et de ses acteurs sur le territoire
Se rapprocher des organismes forestiers en charge de la gestion durable en fort (publique et prive) et des associations de protection de lenvironnement. Effectuer linventaire :
o o Des diffrentes zones boises, Des diffrents usages : papier, bois-nergie, bois-construction, loisirs, Des acteurs : scieurs, industriels du papier, chasseurs, associations de protection.

2 Avancer Etudier les diffrents potentiels de la fort dans le cadre dune dmarche territoriale concerte Engager avec lensemble des acteurs lists en 1
o o Energtique (bois-nergie), Paysagre, Ecologique (biodiversit).

une rflexion collective pour dfinir les potentiels de la fort et les valorisations possibles :

Elaborer une Charte Forestire de Territoire


(document durable). dorientation pour une

gestion

3 Acclrer Mettre en uvre un plan de valorisation de la fort


Inscrire dans le PLU et/ou le SCOT les zones boises. Adhrer (en tant que propritaire) un systme de certification de la gestion durable des forts. Elaborer un plan de prservation et valorisation :

4 Aller plus loin Coordonner un plan dactions favorisant la gestion durable des forts
Inciter les entreprises de transformation de bois (scieries) adhrer au systme de certification de la gestion durable des forts. Mettre en uvre des mesures pour amliorer la gestion durable des forts en lien avec les organismes forestiers et les soutiens publics. Favoriser la rgnration naturelle des boisements. Crer des conventions de passage avec les propritaires privs pour des sentiers nature.

o
o o o

Prservation de la capacit de rgnration, Canalisation du public sur des chemins, Proscription des loisirs motoriss, Maintien dune diversit biologique.

EXEMPLES CONCRETS

Un Plan de Dveloppement de Massif (2006-2010) a t dvelopp sur la Soule et la Basse-Navarre par le CRPF en partenariat avec les collectivits territoriales (Syndicat mixte Baxe Nafarroa, Communaut de communes de Soule) et les associations syndicales de propritaires forestiers (ASA de Soule, ASL Baxe Nafarroa). Lanimation par le CRPF se poursuit aujourdhui et est financ dans le cadre du Leader Montagne. Lobjectif est de sensibiliser et de regrouper les propritaires forestiers. Pro Silva : association de forestiers privs runis pour promouvoir une sylviculture irrgulire, continue et proche de la nature (SICPN). Elle se dcline en groupes rgionaux, dont la base de fonctionnement sarticule autour de tournes forestires.

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FORTS

Dvelopper le bois-construction et le bois-nergie

ENJEUX Le bois-construction permet de prolonger le stockage de CO2 de la fort et vite lemploi de matires dont la fabrication est nergivore. Le bois-nergie, produit dans une fort bien gre, constitue une nergie renouvelable qui permet de valoriser la ressource locale. Il sagit de valoriser les dchets de bois (sciures). Favoriser et soutenir la cration de ces filires sur votre territoire permettra galement de valoriser la ressource locale et de gnrer des emplois locaux. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Sensibiliser les lus, les services des collectivits et les particuliers lutilisation du bois Travailler avec lEspace-Info-Energie et, si
existantes, les structures spcialises dans les co-matriaux et le bois-nergie. Organiser avec ces structures des actions de sensibilisation :
o o Documentation dans les lieux publics, Organisation de visites dun btiment en bois et dune chaufferie bois.

2 Avancer Accompagner les acteurs de la filire bois du territoire pour pntrer le march de la construction bois Offre de bois-construction soutenir les
dmarches permettant damliorer la qualit des bois locaux, dobtenir des labels type AOC. modernisation et la mise aux normes des petites entreprises (scieries, ).

Transformation du bois accompagner la Demande en bois-construction engager une


construction ou rnovation dun btiment public afin de promouvoir le produit et sensibiliser les artisans.

3 Acclrer Accompagner en parallle dveloppement du bois-nergie le

4 Aller plus loin Dvelopper et scuriser la filire dapprovisionnement bois-nergie locale


Planifier et raliser des plateformes de stockage et de schage des plaquettes forestires. Planifier et raliser des rseaux de chaleur en intgrant les projets publics et privs. Organiser la contractualisation de lapprovisionnement des chaufferies dans le cadre des modalits de gestion des plaquettes forestires.

Mobiliser les comptences (Espaces-InfoEnergies, ) pour instaurer le programme. Intervenir la fois :


o Sur loffre en bois-nergie (cf. Charte Forestire), Sur la demande en bois-nergie, en accompagnant les projets de chaufferies et de rseaux de chaleur. Ciblez notamment le parc de chaufferies dont le renouvellement est programm pour proposer leur conversion au bois-nergie.

EXEMPLES CONCRETS

Entreprise Egoin Bizkaia, entreprise spcialise dans la construction en bois. Le bois utilis provient de bois proches. Pour garantir la gestion durable de la matire premire, lentreprise Egoin sest dote dun Systme de Certification Forestier (PEFC) dont le cahier des charges est consultable sur www.pefc-france.org Association Ergarai Bizi valle de Ergarai, regroupant quelques villages de Basse-Navarre. Lassociation a tabli un programme de valorisation du bois de la fort dIraty en bois-nergie. Projet en cours dtude. Communaut de commune Soule-Xiberoa : afin de favoriser lmergence de chaudires bois dans les collectivits, associations en entreprises du territoire, un crdit de 15 000 par an a t rserv cet effet. 67

EAU

Economiser leau
ENJEUX

Economiser leau est devenu une ncessit. Les niveaux des nappes phratiques ne sont plus ce quils taient et les prix augmentent en consquence. Il faut donc rduire les consommations et utiliser, quand cela est possible et surtout autoris, leau qui nous vient du ciel : la pluie. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Effectuer le diagnostic relatif au besoin et la consommation en eau


Lister les risques que le changement climatique induit sur leau sur le territoire (ex : irriguer implique une diminution des volumes deau et donc un impact sur lconomie du rafting, ). Lister les besoins en eau en anticipant une ventuelle augmentation de la population. Raliser un audit des rseaux de distribution, depuis le captage jusquaux puisages, en vue de dtecter, puis rparer les ventuelles fuites :
o o Mthode 1 : comptage sectoriel,

2 Avancer Encourager la sobrit et renforcer lefficacit des systmes Editer et distribuer gratuitement un guide
pratique des bons comportements adopter (douches courtes, machines laver pleines, ). Aider la mise en place dquipements hydroconomes (rducteur de pression, arateurs, ).

Mettre en place une politique volontariste sur


les espaces publics :
o o Chasses deau double-dbit, Arrosage des espaces verts la nuit en fonction dune sonde pluviomtrique.

Mthode 2 : dbits de nuit.

3 Acclrer Mettre en uvre des alternatives (cf. Annexe) solutions

4 Aller plus loin Etudier la tarification progressive de leau Tarification progressive : plus un particulier
consomme de leau, plus le prix du m 3 augmente. Il sagit davoir une gratuit pour les usages vitaux.

Leau de pluie tant particulirement abondante

en Pays Basque, inciter sa rcupration pour arroser le jardin, laver le sol, alimenter les WC, espaces verts (parcs, terrains de sport), laver les vhicules municipaux et alimenter la piscine municipale.

Rcuprer leau de pluie pour arroser les

Cf. Annexe pour contraintes rglementaires.

La gratuit de lusage ne peut exister sans la chert du msusage. La gratuit de leau pour les besoins vitaux va de pair avec une eau chre pour le remplissage dune piscine prive par exemple.

EXEMPLES CONCRETS

Saint-Amans Soult dpartement du Tarn (81) 1 700 habitants. Le diagnostic de rseau et la rparation des fuites qui en ont dcoul ont permis dconomiser 50% deau potable. Anglet Pays Basque 40 000 habitants. La Mairie subventionne hauteur de 60 lachat dune cuve de 300 litres minimum destine des propritaires occupants ou locataires de logements. Le Squestre dpartement du Tarn (81) 1 600 habitants. La commune a mis en place une tarification progressive de leau avec les 30 premiers m3 deau consomme par foyer gratuits, de mme que labonnement. Puis le cot augmente par palier. Ce modle de tarification est environnementalement efficace (baisse de 5% des consommations), socialement juste, conomiquement viable (recettes identiques).

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EAU

Annexe Pays Basque et eau de pluie


ENJEUX Leau de pluie est particulirement abondante et rgulire en Pays Basque.

REGLEMENTATION Collecte laval dune toiture inaccessible, leau de pluie peut tre utilise :
lextrieur pour larrosage du jardin, le lavage des vhicules, admis seulement titre exprimental, et condition quun traitement adapt soit install et dclar au Ministre de la Sant par le fournisseur.

lintrieur pour lalimentation des chasses deau de WC et le lavage des sols. Le lavage du linge est

Lutilisation de leau de pluie reste interdite lintrieur de certaines catgories de btiments savoir : les crches, les coles maternelles et lmentaires, les hpitaux, les tablissements sociaux et mdicaux sociaux, les maisons dhbergement de personnes ges, les cabinets dentaires et mdicaux, les laboratoires danalyses mdicales et les structures ddis la transfusion sanguine.

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Organiser une gestion diffrencie des espaces verts


ENJEUX

ESPACES VERTS

Le vgtal a une vraie place dans le processus de lutte contre les drglements climatiques, tant prventivement que pour ladaptation aux alas mtorologiques. La gestion et lentretien des espaces verts gnrent des consommations dnergie, notamment via les engins des services techniques. Cependant, comme pour lagriculture, ce sont les engrais et les produits phytosanitaires qui sont responsables de la majeure partie des missions de GES. En outre, en matire dadaptation aux effets des changements climatiques, la place du vgtal en ville est trs importante car les plantes, par lvaporation, humidifient et refroidissent lair, luttant ainsi contre les microclimats engendrs par la densit urbaine. La gestion diffrencie consiste crer un espace adapt son milieu local (sol, climat, environnement urbain...) par la limitation de l'entretien et des traitements phytosanitaires en favorisant le dveloppement dune diversit faunistique et floristique tout en intgrant les proccupations de paysage urbain. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Sensibiliser et former les lus et les agents Organiser des sessions de sensibilisation /
formation en interne sur la gestion diffrencie des espaces verts, les pratiques alternatives aux produits phytosanitaires et l'utilisation raisonne des engins.

2 Avancer Exprimenter ces pratiques sur un ou plusieurs espaces verts et programmer la gnralisation sur l'ensemble
Transformer une parcelle engazonne en prairie. Communiquer avec les habitants dmarche : panneau, article de exposition la mairie... sur la presse,

La mise en place d'une gestion diffrencie peut


se faire progressivement. Elus et techniciens concerns doivent suivre des formations adaptes. Pour les 1er sur les risques d'impact sanitaires et de pollution, pour les seconds sur l'utilisation des produits et des engins.

3 Acclrer Gnraliser la gestion diffrencie et les pratiques alternatives aux produits phytosanitaires Mettre en place un plan de gestion diffrencie
sur lensemble des espaces vgtaliss.

4 Aller plus loin Devenir une commune zro intrant chimique


Sensibiliser les habitants la gestion diffrencie et aux pratiques alternatives aux produits phytosanitaires Mettre en place des jardins familiaux, des jardins collectifs, etc. rgis par une charte bannissant lusage de produits chimiques.

Favoriser la biodiversit tout en respectant les


contraintes lies la prsence de lhomme. Planifier des actions efficaces. Suivre l'volution de la faune et de la flore, en faisant appel des associations locales ou aux habitants (cf. LPO)

EXEMPLE CONCRET

La ville de Bayonne fait un travail important en matire de gestion diffrencie de ses espaces verts : identification des zones vulnrables, actions en faveur de la biodiversit (dveloppement des haies et introduction dinsectes auxiliaires et donc limination dinsecticides chimiques), entretien d'espaces par des chvres plutt que mcaniss, rduction de 20% des consommations d'eau dans les espaces verts, pratique de mulching, fauche tardive, etc... 70

Ekonomia
1 Tokiko garapenaren alde jardun

1. Tokiko garapenaren aldeko iniziatibak sustengatuko dituen herri edo herri elkargo mailako lan taldea integratu edo lan talde horren sortzea sustatu 2. Baloratu behar diren tokiko aberastasunak landu 3. Tokiz ezin aldatuak diren enplegu iraunkorren sortzea sustatu 4. Herri elkargoko organoetan, SCOT-LKE Lurraldeko Kohesio-Eskemetan, Hautetsien Kontseiluan, arizan proiektuak gauzatzen

Klima & Energia erronkei buruz enpresak mobilizatu

1. Molde bateratuan eraman behar diren erronketan eta ekintzetan lehentasunak finka 2. Energia eta lehen gaietan, pasaraz eta sustenga ingurumenaren arloko diagnostikoen aldeko ekintza bateratuak 3. Lehen ekintzen inguruan indarrak bildu 4. Berrikuntzetan ari diren enpresak sustatu eta eko-sailen garapena lagundu

Ingurumena eta biztanleak errespetatzen dituen turismo arduratsu baten alde

1. Eko-arduratsua den turismo bat sustengatuko duen herri edo herri elkargo mailako lan taldea integratu edo lan talde horren sortzea sustatu 2. Profesionalak zinez engaiatzen dituen hitzarmen bat landu eta plantan eman 3. Hiri bazterretako aparkalekuen, hiri, guneen, eraikuntza turistikoen, ondartzen, etab.-en artean hara-honako ibilgailuak antolatu eta oinezkoen eta txirrindulariendako ibilbideak garatu 4. Ahal den neurrian lehenetsi egoitza iraunkorrak ez eta bigarren egoitzak edo egoitza turistikoak

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CONOMIE

uvrer au dveloppement local

ENJEUX Penser global, agir local . La formule de lagronome et biologiste Ren DUBOS, lors du premier sommet sur lenvironnement en 1972, na pas pris une ride au vue des enjeux climatiques actuels et de la crise de lconomie et de la finance mondialises. Conciliant social, conomie, cologie et identit culturelle, le dveloppement local implique la participation du plus grand nombre (lus, entreprises, associations, citoyens), de la dfinition la mise en uvre des actions. Les lus locaux doivent contribuer activement cette dynamique qui, au-del de lancrage de lactivit conomique son territoire, vise un mieux-tre de ses habitants et un mieuxvivre ensemble. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Intgrer ou impulser la cration dun groupe de travail communal et/ou intercommunal qui soutiendra les initiatives de dveloppement local
Ce groupe sera compos de chefs dentreprises, de commerants et dartisans, de paysans, dassociations, et de citoyens. Simultanment, initier la dmarche pour des achats et des marchs publics qui aient un sens et tre partie prenante de la dmarche dEuskal Moneta (cf. Consommation Responsable , fiches 1 et 5).

2 Avancer Explorer valoriser les richesses locales

Il peut sagir de richesses naturelles et/ou dun savoir-faire industriel, artisanal ou agricole, spcifique et de qualit. Soutenir cet existant dveloppement. et contribuer son

Aider sa transmission quand la poursuite de ce savoir-faire est menace (y compris par une aide financire pour former un jeune au mtier et/ou la reprise de lactivit).

3 Acclrer Encourager la cration demplois prennes et non dlocalisables


Par exemple : socit de capital risque HERRIKOA ; entreprises de lconomie sociale, solidaire, environnementale ; Comits Locaux d'Epargne pour les Jeunes (CLEJ) ; Clubs Locaux d'Epargne pour les Femmes qui Entreprennent (CLEFE), Encourager le dveloppement dco-systmes dentreprises (TPE, PME et PMI). Epauler toute initiative visant au dveloppement dune agriculture paysanne (voir fiches thmatiques Agriculture par ailleurs).

4 Aller plus loin Dans les instances intercommunales, SCOTs, Conseil des Elus, uvrer audel des vux pieux :
Ne pas aggraver ltalement urbain pour installer de nouvelles activits et choisir au contraire damnager des friches industrielles ou de rnover et de mettre aux normes nergtiques des btiments existants . Rapprocher les entreprises de leurs travailleurs pour limiter les dplacements . Un meilleur quilibre dans lamnagement du territoire pour une vritable complmentarit entre Pays Basque Intrieur et zone littorale.

EXEMPLES CONCRETS

Socit HERRIKOA : 05.59.25.37.30 ; mail : info@herrikoa.com ; site internet : www.herrikoa.com Association EHLG (pour une agriculture paysanne et durable) : 05.59.37.18.82 ; contact@ehlgbai.org ; site internet : www.ehlgbai.org

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CONOMIE

Mobiliser les entreprises aux enjeux Climat & Energie

ENJEUX Aux cts de la CCI, dorganisations professionnelles et environnementales, la collectivit locale doit sensibiliser les entreprises de son territoire leur pression globale sur le climat, leur exposition au risque dun renchrissement de lutilisation de combustibles fossiles, leur fragilit par rapport laugmentation des cots nergtiques et, globalement, leur vulnrabilit par rapport aux ressources. Sengager dans une dmarche de ce type implique dapprendre travailler ensemble pour mettre en uvre des partenariats innovants autour des enjeux Climat et Energie. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Hirarchiser les enjeux et les actions communes mener


Organiser des runions dinformation et des visites de ralisations contribuant la rduction des missions de gaz effet de serre. Informer sur les labels et les normes (dmarches ISO 14001 / 26000 ; certification de zones dactivits durables ou EMAS). Faire ltat des lieux des ressources sur le territoire.

2 Avancer Relayer et soutenir des actions groupes de diagnostics environnementaux (nergie et matires)
Ils permettent de mutualiser les moyens, de mettre en valeur les bonnes pratiques, et de crer des cooprations et des synergies (par exemple, les dchets des uns peuvent tre les matires premires des autres). Raliser un annuaire des services environnementaux locaux (efficacit nergtique du btiment, offre de transports durables ; services de rparations,..).

3 Acclrer Fdrer autour des premires actions ; par exemple :


Plan de dplacements entreprises (PDE) ; optimisation du chauffage et de la climatisation ; gestion des dchets ; etc. Organiser des co-trophes valorisant les bonnes pratiques des entreprises du territoire.

4 Aller plus loin Soutenir les entreprises innovantes et contribuer au dveloppement dcofilires
Privilgier lincubation et laccompagnement de projets co-innovants.

Animer et faire vivre dans la dure un club


Climat des entreprises partenaires pour tendre vers lcologie industrielle.

Encourager les organismes de formation proposer des formations lies lco-filire (celle-ci regroupe des entreprises de biens et de services capables de mesurer, prvenir, limiter ou corriger les impacts environnementaux).

EXEMPLES CONCRETS

CCI du Maine-et-Loire : offre de visites nergie dans les entreprises en vue de la mise en uvre dactions visant une rduction des consommations dnergie et de GES. Pays de Mulhouse : tude du potentiel du march de la rnovation de btiments en basse consommation. Partenariats entre la CCI des Landes et le ple co-conception de Saint Etienne pour accompagner les PME vers l'co-conception : http://www.eco-conception.fr/ Complexe agro-industriel de Bazan (Reims) pour lcologie industrielle

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CONOMIE

Pour un tourisme responsable, respectueux de lenvironnement et des habitants

ENJEUX Si lindustrie du tourisme reprsente 4% du PIB mondial, on value aussi quelle serait lorigine de 4 10% des gaz effet de serre, en grande partie cause des transports internationaux ariens. Artificialisation des espaces naturels, pollutions des sites, pression foncire, (sur)consommation deau et dnergie, surdimensionnement des rseaux et des routes, et aussi conditions de travail particulirement rudes pour ses salaris saisonniers mal rmunrs, figurent parmi les autres mfaits de lactivit. Ces dernires annes, avec la prise de conscience de ces dgts, se dveloppe un tourisme plus responsable, plus respectueux de lenvironnement et des populations des territoires touristiques. En 2012, sur la base des chiffres de lINSEE, la CCI de Bayonne estimait que le tourisme reprsentait lquivalent de prs de 8 300 emplois quivalents temps plein en Pays Basque et que son chiffre daffaire avait augment de plus de 10% en cinq ans. On valuait aussi que lon avait accueilli lquivalent de quelque 40 000 touristes par jour sur lanne ! METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer
Intgrer ou impulser la cration dun groupe de travail communal ou intercommunal pour un tourisme co-responsable
Ce groupe regroupera les professionnels labelliss du secteur (Clef verte, Ecolabel europen, Green Globe, ), les producteurs de produits locaux de qualit (AOCs, Idoki, BLE, ), les associations environnementales, culturelles et de promotion de la langue basque, et de loisirs. Actions de sensibilisation auprs des autres professionnels pour les inciter rejoindre la dmarche.

2 Avancer
Elaborer une vritablement notamment sur : charte les qui engage professionnels,

la gestion environnementale en gnral ; la gestion de leau, de lnergie, des dchets et des achats ; des conditions de travail dignes pour les salaris ; la mise en valeur de notre identit culturelle ; lutilisation de lEusko ; les actions de sensibilisation lintention des touristes. Dans les instances o vous sigez ou sigerez, faire la promotion du Tourisme co-responsable. Initier ou contribuer augmenter les changes de maison et le couchsurfing.

3 Acclrer
Mettre en place des navettes entre parkings priphriques, centre ville, sites et btiments touristiques, plages, et dvelopper des circuits cyclables et pdestres
Sur les supports de communication, faire la promotion des modes de mobilit douce. Interdire laccs en voiture pour les zones les plus frquentes ou sensibles (avec ventuelle exception pour les rsidents et salaris). Par ailleurs, inciter ne pas pratiquer certaines activits nfastes qui seront dailleurs absentes de vos brochures (golf, 4x4, quad, bateau moteur, jet-ski).
EXEMPLES CONCRETS Informations sur les colabels : http://www.ecolabels.fr (1) Exemple concret : la commune de Saint-Jean-de-Luz. 74

4 Aller plus loin


Privilgier, autant que faire se peut, lhabitat permanent la rsidence secondaire ou touristique
Dcider daugmenter (trs) fortement le taux dimposition des taxes locales. Puis, dans une dlibration suivante, dcider dexonrer les seules rsidences principales de ces augmentations (1). Par ailleurs, instituer quune part de la contribution conomique territoriale (ex-taxe professionnelle) soit redistribue aux associations environnementales, culturelles et de promotion de la langue basque, ou uvrant pour le dveloppement local.

Kontsumo eko-arduratsua
1 Sukaldaritza kolektiboa : tokiko laborantza herrikoiak eta iraunkorrak, ahalaz biologikoak eman elikagaiekin oinarritutako menuen alde egin
1. Kalitatezko tokiko ekoizpenaren egoeraren azterketa egin 2. Asteko menuetan sasoineko, tokiko eta kalitatezko bederen produktu bat sartu, edo tokiko menu biologiko bat sartu astean behin 3. Apairuetan sasoineko, tokiko eta kalitatezko mozkinen kontratupeko betebeharra sartu 4. Sasoineko, tokiko eta kalitatezko ahal bezain bat produktu lortu

Elektrizitatea : ENERCOOP harpidetza hartu %100 berriztagarria den elektrizitate hornitzailea,

1. Herriko edo herri elkargoetako kontseiluei ENERCOOP hautatzea proposatu 2. %100 berriztagarria den elektrizitate eskaintzara pasatu ENERCOOP-ekin 3. Kolektibitatearen eragileak ENERCOOP hautatzerat bultzatu 4. Elektrizitate berriztagarrien ekoizpenean inbertitu zuzenki edo finantza tresna berezitu baten bidez

EUSKO : Tokiko euskal moneta sozial eta solidarioaren baitan parte hartu
EUSKO elkarteko kide bilakatu 2. Zure herrian euskoaren garapena lagundu 3. Euskoa erabiltzeko posibilitateak identifikatu 4. Zure lurraldean euskoaren enbaxadorea bilakatu

STOP PUB herria / hiria bilakatu

1. Publizitate afitxaketen araudiaz informatu, zure herriko publizitate seinale eta entseina komertsialak zerrendatu 2. Zure lurraldean publizitateari doazkion araudiak idatzi, publizitatea mugatzeko ala arrunt kentzeko 3. Zure araudia ezagutarazi eta publizitate seinaletiken desmuntaketari ekin 4. Zure lurraldean publizitatea desagertarazi eta Euskal Herriko gainerateko herriak gauza bera egiterat bultzatu

Ekologikoki arduratsuak diren erosketa publikoak sustatu

1. Erosketen arduradun bat izendatu 2. Zerbitzu guzien parte hartzea sustatu 3. Lehentasunak finkatu zerbitzu edo produktu hoberenen identifikatzeko 4. Hainbat helburu finkatzen dituen erosketen plano eko-arduratsu bat hautatu kontseiluko deliberamendu batekin

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&!

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Sabonner ENERCOOP pour une lectricit 100% renouvelable

CONSOMMATION RESPONSABLE

ENJEUX Louverture la concurrence du march de llectricit en 2004 permet dsormais de choisir librement son fournisseur dlectricit et dviter ceux qui proposent de llectricit majoritairement produite partir du nuclaire ou des ressources fossiles (charbon, gaz, ptrole). ENERCOOP propose une lectricit 100% dorigine renouvelable (solaire, olien, hydraulique et biogaz) provenant de petits producteurs. ENERCOOP sengage injecter sur le rseau lectrique au moins autant dlectricit que la quantit consomme par lensemble de ses clients. En complment dune politique de sobrit nergtique (isolation des btiments publics, optimisation de lclairage public) et defficacit nergtique (utilisation de matriel lectrique de basse consommation), choisir ENERCOOP comme fournisseur dlectricit permet dorienter votre collectivit sur le chemin de lindispensable transition cologique de nos socits. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Proposer au conseil municipal ou communautaire de choisir ENERCOOP


Contacter ENERCOOP et organiser une prsentation devant le conseil municipal ou le conseil communautaire. Organiser une visite de producteurs locaux dlectricit affilis ENERCOOP et une rencontre avec des collectivits sapprovisionnant auprs dENERCOOP. Prendre une dlibration autorisant le maire ou le prsident passer un contrat de fourniture dlectricit avec ENERCOOP.

2 Avancer Passer une offre 100% lectricit renouvelable avec ENERCOOP


Pour commencer, vous pouvez choisir dabonner un btiment ayant dj de bonnes performances nergiques ou ntant pas chauff llectrique. Combien a cote ? Chez ENERCOOP, vous paierez un prix juste de llectricit permettant de dvelopper durablement des rseaux de petits producteurs locaux. Cest plus cher que llectricit nuclaire. Mais celle-ci va augmenter fortement lavenir (+30% dici 2016) Progressivement, alimenter tous les btiments et lclairage en lectricit 100% renouvelable.

3 Acclrer Inciter les acteurs de la collectivit choisir ENERCOOP


La politique mene en matire de consommation dlectricit verte relve de lexemplarit du secteur public. Communiquer sur le choix de votre collectivit et inciter votre communaut de communes et lensemble de ses communes membres, ainsi que les citoyens choisir une lectricit 100% renouvelable.

4 Aller plus loin Investir directement ou via un outil financier ddi dans la production dlectricit renouvelable
Produire localement de llectricit renouvelable sous le contrle de la collectivit est une excellente solution pour votre territoire. Associer les citoyens et autres acteurs du territoire en construisant un projet participatif (contacter lassociation ENERGIE PARTAGEE).

EXEMPLES CONCRETS

Trmargat (167 hab.), petite commune situe dans les Ctes dArmor , a souscrit Enercoop. La salle des ftes, la mairie et les autres btiments municipaux sont branchs lcologie. Le maire, dans une interview la presse locale, a donn les raisons qui ont amen ce choix cologique et coopratif : Au-del dabandonner le nuclaire, on peut prendre part aux dcisions en rejoignant une socit cooprative. En souscrivant Enercoop, la commune de Trmargat montre ce chemin-l. Les autres communes, les autres collectivits dune manire gnrale vont tre amenes rflchir ces choix. - ENERCOOP : www.enercoop.org ENERGIE PARTAGEE : www.energie-partagee.org/ : cette association propose un outil au service des acteurs locaux permettant de recueillir linvestissement des citoyens pour des projets de production dnergie renouvelable et defficacit nergtique.

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Devenir un acteur de la monnaie locale basque, sociale et cologique : EUSKO

CONSOMMATION RESPONSABLE

ENJEUX Adhrer lEUSKO, cest sengager : Pour la relocalisation de lconomie et les dynamiques locales, par une priorit donne aux productions locales et aux commerces de proximit dans les villes et villages du Pays Basque. Pour le dveloppement de filires locales, la cration d'emplois durables et non dlocalisables Pour la promotion de la langue basque dans la vie publique, et son utilisation dans les commerces, les services etc... Pour la solidarit entre commerces, entreprises, associations et producteurs locaux, Pour la prise de conscience par chacun de l'origine de ses achats, et de leur effet sur le territoire Pour des pratiques plus sociales et plus cologiques, Pour la diminution des transports inutiles et partiellement responsables - par leurs missions de gaz effet de serre - du changement climatique en cours, Pour le renforcement du lien social et de la vie des quartiers et des centres villes. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Adhrer lEUSKO :


Contacter lassociation EUSKAL MONETA pour faire adhrer votre commune au Collge collectivits locales de lEUSKO . Prendre une dlibration en conseil municipal ou communautaire actant la volont de votre collectivit dadhrer lEUSKO. Communiquer largement sur votre adhsion lEUSKO (bulletin municipal, affichage dans les btiments publics, runions publiques, etc...)

2 Avancer Aider au dveloppement de l'eusko sur votre commune :


Inciter les agents, les lus de la commune, les fournisseurs locaux adhrer leusko. Inciter les associations de votre village utiliser l'eusko dans les ftes et animations. Crer un bureau de change tenu par du personnel municipal dans un des locaux municipaux, ou dans la mairie elle-mme. Communiquer largement sur les prestataires acceptant l'eusko dans votre commune (bulletin et site municipal, affichage municipal, office du tourisme etc...)

3 Acclrer Identifier les possibilits d'utiliser l'eusko


Avec les autres communes du Collge des collectivits locales, prendre contact avec les reprsentants du Trsor Public pour demander la possibilit de faire payer des services publics locaux (piscine municipale, abonnement bibliothque, impts locaux...) en eusko. Verser une partie de vos subventions municipales en eusko. Proposer aux agents de verser une partie de leur traitement ou dune prime de fin danne en eusko.

4 Aller plus loin Devenir un ambassadeur de leusko sur votre territoire :


Travailler en partenariat avec lassociation Euskal Moneta pour tre un relais local efficace et dynamisateur de lEUSKO. Proposer aux communes voisines d'adhrer leur tour l'eusko. En faire de mme auprs de la communaut de communes. Organiser une journe ou semaine de l'eusko dans sa commune ou sa communaut de communes.

Pour plus dinformation : www.euskalmoneta.org


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CONSOMMATION RESPONSABLE

Devenir un village / une ville STOP PUB


ENJEUX

La publicit est partout. La pollution visuelle quelle provoque est incontestable. Nous subissons sa prsence. Partout o se porte notre regard, impossible de ne pas tomber ici sur un panneau 4x3, l sur une sucette droulante et plus loin sur une enseigne lumineuse surdimensionne. Et que dire de ces publicits vhiculant une image dgradante de la femme. La publicit donne lenvie de consommer des biens matriels dont nous navons gnralement pas besoin. Les ressources naturelles pour produire ces biens de consommations ne sont pas inpuisables. Pour rduire la pression anthropique sur la plante, nous devons imprativement limiter nos consommations matrielles. Une piste suivre pour cela est de limiter, voire supprimer, lomniprsence de la publicit. Dites OUI linformation citoyenne mais NON la publicit poussant la surconsommation. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer
S'informer sur la rglementation en matire daffichage publicitaire et recenser tous les panneaux publicitaires et enseignes commerciales sur votre commune
Par la rglementation, vous avez le pouvoir dagir contre lomniprsence de la publicit dans votre commune (Zones de Publicit Restreinte) Effectuer une veille de la rglementation en matire de publicit. Se renseigner sur des pratiques vertueuses de communes qui ont choisi de limiter la publicit.

2 Avancer Rdiger un rglement de la publicit applicable sur votre territoire en veillant limiter, voire supprimer la pub
Dfinir clairement les limites que vous souhaitez poser pour contenir les implantations de panneaux publicitaires.

Eviter de passer un contrat de mobilier urbain qui


ne vous permette pas davoir la main sur le type de message publicitaire affich sur les abris bus, sur les sucettes, etc. Prfrer du mobilier urbain proprit de la ville et gr par elle.

3 Acclrer Faire connatre votre rglement et procder au dmontage des panneaux publicitaires
Communiquer auprs des habitants et des commerants sur votre position en matire de publicit. Faire appliquer strictement votre rglement. Procder au dmontage des panneaux et faites le savoir notamment au travers de photographies avant aprs .

4 Aller plus loin Faire disparatre la publicit sur votre territoire et encourager les communes du Pays Basque faire de mme
Fixer un objectif ambitieux dune ville ou dun village sans pub. Au sein de votre intercommunalit et au del, inciter les quipes municipales du Pays Basque rduire la publicit.

EXEMPLE CONCRET

Forcalquier (4 680 hab. Alpes de Haute Provence), ville sans pub : A dfaut de pouvoir lgifrer pour l'ensemble de la plante, Christophe Castaner, le maire de Forcalquier, a pris la dcision de bannir la publicit de sa commune, d'interdire sur son territoire ce que cet lu appelle "la pollution visuelle". La Pub, explique l'dile, est partout dans l'espace priv comme dans l'espace public. Elle est prsente dans le moindre recoin. A un moment, il faut dire stop ! .

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CONSOMMATION RESPONSABLE

Sengager pour des achats publics cologiquement responsables


ENJEUX

Papier recycl ou produits dentretien biologiques ; placements dans des dispositifs financiers en faveur dinvestissements thiques, en agissant sur ses achats et en incitant les habitants limiter, chaque collectivit a son rle jouer pour une consommation responsable. Pour ses marchs publics, elle peut sappuyer sur le code des marchs publics afin dintgrer des clauses environnementales, sociales et thiques dans ses appels doffre.

METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Dsigner un responsable des achats


Le former auprs de lAssociation Aquitaine des Achats Publics (ou 3AR) (voir site : www.achatsresponsables.com). A son tour, le Responsable des Achats forme lus et agents des diffrents services. Par lintermdiaire de lassociation 3AR, contacter une collectivit de taille similaire la vtre pour bnficier de son exprience.

2 Avancer En impliquant lensemble des services


Faire recenser les pratiques en matire dachats et les amliorations possibles. Informer fournisseurs et producteurs locaux de la dmarche. Informer aussi les collectivits voisines (en vue dachats responsables groups afin de rduire leurs prix). Avant de repenser lensemble des pratiques de consommation, commencer avec quelques produits simples substituer (par exemple : fournitures de bureau, particulirement le papier ; produits de nettoyage, etc...).

3 Acclrer Fixer des priorits pour identifier les meilleurs produits ou services
Vrifier auprs des distributeurs, fabricants ou producteurs potentiels que leur offre est suffisante et un cot raisonnable. Formaliser une procdure de gestion des achats (bons de commande, acte dengagement, guide pratique, ). Voter une dlibration pour la mise en uvre des clauses environnementales, sociales et thiques dans les appels doffre (en ciblant des actions bien identifies).

4 Aller plus loin Adopter par dlibration un plan co-responsable de vos achats fixant des objectifs
Une fois la dmarche engage sur quelques achats, llargir lensemble des achats de la collectivit. Dmatrialiser les marchs publics (voir site : www.achatsresponsables.com). Sinvestir dans le fonctionnement dun rseau local dachats responsables.

EXEMPLES CONCRETS

Tous les deux ans, lADEME organise les rencontres des administrations et des collectivits co-responsables. Sa lettre Ecoacteurs Ensemble (www.ecoacteurs.ademe.fr) prsente des exemples dexpriences dachats durables dans les collectivits. La grille de lADEME permet la fois lauto-diagnostic et la structuration dune dmarche dachats responsables (http://www.ademe.fr/internet/achats-responsables/form.asp) LAgglomration Cte Basque Adour a pris une dlibration en 2011 pour intgrer les clauses environnementales et sociales dans ses marchs. La ville de Bayonne, lors du renouvellement de son march sur la restauration collective, a intgr de nombreux critres environnementaux dans son march (labels de qualit, lgumes et fruits de saison, etc.).

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Zaborra (bilketa, kudeaketa eta prebentzioa)


1 Zaborraren prebentzioa plantan ezarri

1. Erakundeen baitan prebentzio lana egin 2. Biztanle eta herritarrak prebentzio jestuer buruz formatu 3. Bio-hondakinen prebentzioari lehentasuna eman 4. Aktore guziekin kontzertazioan, landu, parte hartu edo kudeatu zaborren prebentzioa egiteko tokiko programa bat 1. Ber-erabilpenerako egituren eta ofiziale konpontzaileen aurkitzeko gida liburu bat egin 2. Gaikako trukaketen boltsa eta material ezberdinen prestatze zentroak antolatu edo/eta haien sortzea errextu 3. Ber-erabilpenaren arloan ari diren elkarteekin lankidegoan arizan 4. Zabor bilketa guneen ondoan ber-ziklagune baten sortzea lagundu

2 Tokiko mailan ber-erabilpena garatu

3 Prebentzioa eta ber-ziklatzea egiteko gogoa emaiten dituzten tarifak plantan ezarri

1. Jokamolde onuratsu bezain mesedegarriak laguntzen dituen fiskalitate baten plantan ezartzea ikertu 2. Biztanleak tarifa sistema berriaren ibilmolldeaz informatu 3. Etxeko Hondar-Hondakinen kopuruak bitan murriztearen xedea finka, 5 edo 10 urteko epean 4. Zaborren beste fluxuei tarifa berezituak zabaldu 1. Norbanakoak eta profesionalak informatu hondakin berezien bilgune tokiei buruz 2. Gaikako bilketa berriak plantan ezarri edo/eta atez ateko bilketa 3. Profesionalen hondakinenen gaikako bilketa plantan ezarri 4. Bereizketa eta ber-ziklatze politika indartu 1. 2012ko urtarrilaren 1etik goiti dituzten egin beharrei buruz pundua egin hondakin ekoizle haundiekin 2. Atez-ateko gaikako bilketa plantan ezarri bio-hondakinentzat 3. Laborantza munduarekin sinergiak indartu 4. Zikin ontzi hondarretan Zero Bio-Hondakin atxemaitea helburutzat hartu 1. Lehengo zabortegietarik ateratzen diren biogasak bildu - Hondakinen kudeaketan kamioiari alternatibak eskaini eta garatu 2. Gaur egun erabiliak diren zabortegietan biogasen biltzea hobetu 3. Urtero lurperatuak diren zabor kopuruei ttipitze baldintza batzu finkatu Zerbitzu Publikoen Delegazio (DSP-ZPD) kontratuan 4. Berziklatzen ahal diren hondakinak ez gehiago lurperatze zentroetarat igor ez eta bio-hondakinak TMB-erat 1. Lurraldean diren zaborrentzat plantan emaiten ahal litaiken balorizazio energetikoaren potentziala ikertu 2. Zabortegietak biltzen den biogas-a energetikoki balorizatu 3. Zabor erraustegien kasuan eta metanizazio plantetan balorizazio energetikoa optimizatu bero eta elektrizitatearen baterako sorkuntza lehenetsiz 4. Lurraldean sinergiak garatu eneregia erabiltzaileak planta ditezen energia ekoizle diren zaborren tratamendu guneetarik hurbil
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4 Bereizketa eta ber-ziklatze politika hobetu

5 Bio-hondakinen kudeaketa hobetu

6 Zaborraren tratamenduak ingurumenean dituen ondorioak ttipitu

7 Hondakinen energiaren berreskuratzea optimizatu

DCHETS

Mettre en uvre la rduction des dchets la source


ENJEUX

Rduire les dchets la source permet de rduire en amont les missions lies la production des biens. La directive 2006/12/CE du Parlement europen et du Conseil du 5 avril 2006 relative aux dchets tablit le cadre juridique pour le traitement de dchets dans la Communaut. Elle vise protger lenvironnement et la sant humaine par la prvention des effets nocifs de la production et de la gestion des dchets. Afin de protger au mieux lenvironnement, les tats membres doivent prendre des mesures pour le traitement de leurs dchets conformment la hirarchie suivante qui sapplique par ordre de priorits : 1/ Prvention, 2/ Remploi, 3/ Recyclage, 4/ Valorisation, 5/ limination. La prvention est donc la premire action mettre en uvre. La rduction peut aller jusqu' environ 150 kg par an et par habitant. MTHODOLOGIE PAR TAPES

1 Dmarrer Travailler sur la prvention en interne Identifier les gisements les plus gnrateurs
de dchets produits par les services municipaux afin de les rduire la source (impression recto/verso, gobelet rutilisables, etc.) ou de les transformer sur place (biodchets des cantines en compost cf. fiche Espaces Verts, etc...) Intgrer des critres dco-conditionnalit la politique d'achat. (cf. fiche Consommation coresponsable, Action 2). Prvoir pour les agents des temps de formation / sensibilisation aux gestes de prvention.

2 Avancer Former les habitants aux gestes de prvention


Inviter les habitants des runions publiques sur les gestes quotidiens pour rduire les dchets ds le geste dachat. Organiser rgulirement une formation pratique sur le compostage sur des aires de dmonstration avec un matre composteur. Mettre en place une information / communication efficace au pralable afin que le plus grand nombre de personnes connaisse ces initiatives, le lieu et les dates prvues.

3 Acclrer Instaurer une priorit sur la prvention des biodchets (30 % du poids de la poubelle dun mnage)
Dvelopper une politique de compostage de proximit lchelle individuelle et/ou collective, ainsi qu'en milieu scolaire en coopration avec les acteurs locaux. Dvelopper une campagne de communication et dinformation contre le gaspillage alimentaire.

4 Aller plus loin laborer, adhrer ou articuler avec un programme local de prvention des dchets en concertation avec tous les acteurs Dfinir un programme ambitieux d'actions
efficaces (tel que le remploi, cf. Fiche Dchets Action 2), et dfinir un dispositif d'valuation et de suivi par gisement tant pour les mnages que pour les services municipaux. spare des biodchets.

Accompagner la distribution du matriel de


compostage (information, formation et suivi). En liaison avec le service des espaces verts.

Mettre en place une politique de gestion

EXEMPLES CONCRETS ET PISTES DACTIONS

Sacs plastique : partenariat de la ville de Saint-Denis avec les commerants des marchs de la ville pour arrter la distribution de sacs plastique. Formation des habitants : lassociation Trives compostage (38) assure le relais entre le public et les collectivits notamment en animant des ateliers pratiques chez les habitants : http://trieves-compostage.com/ et plate-formes de dballage dans les magasins : http://cniid.fr/IMG/pdf/200909_fiche_Cniid_plateformes_deballage.pdf Collecte spare des biodchets Hernani et dUsurbil : http://www.bizimugi.eu/category/groupesthematiques/zero-zabor/ Politique de rduction des dchets ds lachat : http://www.reduisonsnosdechets.fr/ pour les particuliers mais galement pour les collectivits et les entreprises.

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Instaurer une tarification incitative


ENJEUX

DCHETS

Linstauration dune tarification incitative est une obligation dcide dans le cadre du Grenelle de lenvironnement. Elle permet dinstaurer un lien direct entre la quantit de dchets jets et le montant de la facture denlvement des poubelles. Cest un moyen daugmenter les quantits de dchets tris recycler et de diminuer la quantit d'ordures mnagres rsiduelles (OMR). La tarification incitative est galement un levier daction pour la prvention. METHODOLOGIE PAR TAPE

1 Dmarrer tudier la faisabilit de la mise en place d'une fiscalit incitative


Selon que vous ayez la comptence collecte : portez cette action ou appuyez la au sein de l'EPCI. Rdiger un appel doffres et slectionnez un bureau dtudes (subvention ADEME). Mettre en place un comit de pilotage.

2 Avancer Informer les habitants du nouveau systme de tarification


Mettre en place des outils techniques de suivi de la quantit des dchets par foyer. Rdiger un dossier explicatif dans le magazine de la commune et sur le site web. Instaurer une dmarche de facturation blanc pendant un an. Prvoir un accueil tlphonique.

Prvoir le passage la tarification incitative sur


une ou plusieurs intercommunalits limitrophes.

3 Acclrer Fixer un objectif de division par deux des quantits des OMR dans un dlai de 5 10 ans
Dmarrer votre programme local de prvention et de compostage. (Cf Fiche Dchets 1) Soutenir les structures de remploi. (Cf Fiche Dchets 2)

4 Aller plus loin tendre la dautres flux tarification incitative

Taxer les dpts de dchets dans la benne toutvenant de la dchetterie par une taxe progressive partir d'un certain seuil. Les dpts de dchets tris resteront gratuits. Si vous tes dj en collecte spare des biodchets, instaurer une taxe bonus / malus.

INTERLOCUTEURS OU EXEMPLES
- Rgime d'aides technique et financire de l'ADEME : www2.ademe.fr/servlet/getBin? name=0E4BE07DD6E98E65C02029F30CB776E1_tomcatlocal1332433279941.pdf - Taxe incitative : Sicotral de Lerrain (88) : http://pagesperso-orange.fr/sicotral/laredevanceincit/index.html - Diminution de la quantit des dchets : Communaut de communes de la Porte dAlsace : www.cc-porte-alsace.fr/environnement/baisse-tonnages-dechets.htm - tude de l'ADEME des fiscalits europennes : www2.ademe.fr/servlet/getDoc?sort=-1&cid=96&m=3&id=45348&ref= %2012441&nocache=yes&p1=111

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DCHETS

Amliorer la politique de tri et de recyclage

ENJEUX Une partie des matriaux recyclables est aujourd'hui encore incinre ou mise en dcharge. S'ils taient tous recycls, l'Europe pourrait viter l'quivalent d'un retrait de 47 millions de voitures de la circulation et conomiserait galement de l'nergie. Exemple : entre une canette issue de matire recyclable et une canette issue du minerai la bauxite, l'conomie d'nergie est de 94 %. En France, selon l'ADEME, seul 33,5 % des dchets sont recycls, l'objectif du Grenelle est d'atteindre 45 % d'ici 2015. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Informer les particuliers et professionnels sur les points de collecte des dchets spcifiques
Identifier les flux de dchets disposant de systmes de collecte spcifiques sur le territoire. Raliser un document synthtique. Orienter les dchets vers les filires de traitement appropries. Crer des espaces ddis Point tri afin de faciliter les dmarches des habitants. Recruter ou mutualiser un ou des ambassadeurs du tri pouvant aller directement au contact de la population lors dvnements.

2 Avancer Instaurer des nouvelles collectes slectives et/ou en porte--porte


Installer des poubelles de tri dans les lieux frquents par le public comme la bibliothque municipale, lcole, les parcs et jardins, lentre des espaces naturels accueillant des parcours de promenade, le stade, etc. Et informer les habitants sur ces installations. Faciliter le tri pour les usagers : mise en place de collectes en porte--porte de mlange pertinent, ex : papier + emballage

3 Acclrer Mettre en place la collecte slective des dchets professionnels assimils aux dchets mnagers (DMA)
Collecter slectivement un nouveau flux de dchets professionnels pertinent, par exemple : les cartons, le verre des cafetiers, etc en dotant les professionnels de bacs de collecte adquats Et/ou installer des nouveaux points dapport volontaire rservs aux professionnels.

4 Aller plus loin Renforcer la politique de tri et de recyclage


Oprer un tri des macro-dchets en amont des dcharges pour retirer ceux qui peuvent tre recycls : bois, cartons encombrants, etc. Favoriser les dbouchs locaux pour le recyclage afin de minimiser les transports et de permettre un dveloppement conomique local. Diversifier les catgories de tri pour recyclage dans les dchetteries en fonction des possibilits de reprise au niveau rgional (pots de fleurs en plastique, CD/DVD, polystyrne expans par exemple).

INTERLOCUTEURS OU EXEMPLES
Bil ta Garbi, Tri Action Environnement (collecte tlphones portables : taefrance.fr) Cartouch'eco, Hasparren Salies de barn : meilleur taux de dtournement (32,2%) des emballages mnagers des communes gres par BTG, en collectant en mlange les papiers et les emballages. Contre 16,8% pour l'ACBA Bayonne : collecte slective des cartons des professionnels dans le Grand Bayonne Carhaix : le personnel des dchetteries est form afin de dtecter ce qui est rutilisable ou rparable dans les apports volontaires et ainsi les mettre dans le circuit des ressourceries/recycleries locales : http://tirecup.fr/

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Minimiser l'impact environnemental du traitement des dchets

DCHETS

ENJEUX Les diffrentes tapes de la gestion des dchets (collecte, transport et traitement) ont des impacts sur le milieu naturel, les paysages et les espaces (pollution atmosphrique, pollution des sols, rejets liquides et solides polluants, missions de gaz effet de serre GES-, consommation nergtique, etc.) mais de faon variable, selon les moyens mis en uvre et leurs performances techniques. Par ailleurs, en cas de valorisation (recyclage, valorisation nergtique, valorisation organique), les conomies de matires premires et un moindre recours certains process industriels (industrie de premire transformation, cest--dire l'exploitation des richesses minires et des sources d'nergie et la transformation des matires premires en produits finis.) mritent d'tre pris en compte. Ces actions concernent les collectivits ayant la comptence collecte et/ou traitement des ordures mnagres. METHODOLOGIE PAR TAPE

1 Dmarrer
Capter le biogaz mis par les anciennes dcharges Engager la rhabilitation des dcharges fermes. Effectuer un diagnostic de rhabilitation et laborer un plan d'action. Installer un systme de puits de captage du biogaz rsiduel. Installer un systme de destruction du biogaz rcupr, ou de valorisation si les quantits captes le permettent. Dvelopper les transports alternatifs au camion dans la gestion des dchets Dvelopper le transfert des dchets par voie fluviale ou ferroviaire, en fonction du territoire. Mettre en place la collecte en voiture cheval pour certains flux de dchets.

2 Avancer
Optimiser le captage du dcharges en exploitation Raliser un diagnostic quantits de biogaz mis. biogaz afin sur les les

d'valuer

A minima: installer un systme de captage du biogaz mis aprs ouverture d'un casier. Au mieux: installer un systme de captage l'avancement permettant de capter le biogaz au fur et mesure de l'exploitation du casier.

3 Acclrer
Poser des clauses de rduction annuelle des quantits enfouies dans les contrats de Dlgation de Service Public (DSP) Peut tre mis en uvre lors du renouvellement du contrat de DSP, lors de sa cration, ou bien en modifiant le contrat existant par un avenant. Intgrer dans la rdaction des contrats de DSP une clause prcisant un objectif annuel de Contenu du diagnostic diminution du tonnage de dchets collects. Pour les collectivits disposant d'une installation de traitement gre en rgie: fixer un objectif annuel de diminution du tonnage des dchets entrant dans cette installation.

4 Aller plus loin


Ne plus orienter les dchets recyclables vers l'enfouissement et les biodchets vers la TMB Les collectivits ayant dlgu leurs comptences collecte et traitement peuvent porter des demandes dans ce sens auprs des organes dlibrants des EPCI concerns. Raliser un bilan des missions de GES des collectes et installations de traitement des dchets afin de connatre les traitements les plus metteurs de GES. Adapter le schma de gestion des dchets pour favoriser les options les moins mettrices de GES (cf. Dchets 1, 2, 4 et 5).

INTERLOCUTEURS OU EXEMPLES

L'association Equiterra propose des prestations pour la collecte de dchets cheval: http://www.equiterra.fr/articles.php?Ing=fr&pg=163 Captage du biogaz sur la dcharge de Togas Nantes, ou l'le Napolon l'est de l'agglomration de Mulhouse. Site d'enfouissement du Plessis-Glassot (95): taux de captage du biogaz affich 90%. Bilan Carbone du Syndicat mixte du lac d'Annecy (SILA- htp://www.sila.fr): cette tude a dmontr que 76% des missions totales de GES taient ds l'incinration des dchets. Le potentiel de rduction des GES a donc rsid dans une meilleure valorisation de la chaleur produite par l'usine d'incinration, la mise en place de la mthanisation de la fraction fermentescible des ordures mnagres ainsi que l'arrt d'un four de l'usine d'incinration existante. 87 8 7

DCHETS

Optimiser la valorisation nergtique

ENJEUX La hirarchie europenne de gestion des dchets (*) impose de mettre en uvre dabord la prvention, puis le remploi, puis le recyclage/compostage, avant dopter pour la valorisation nergtique et de terminer par llimination des dchets ultimes. La valorisation nergtique consiste rcuprer lnergie issue des dchets par mthanisation dans le cas de biodchets, et par combustion en incinrateur pour les dchets mlangs. Les rendements nergtiques sont plus ou moins levs selon le type de valorisation de lnergie : lectricit, chaleur, etc. En dessous dun seuil defficacit nergtique, il ne sagit plus dune opration de valorisation nergtique mais dlimination.
(*)

directive cadre europenne 2008/98/ CE sur les dchets et dont lapplication est impose aux Etats Membres.

METHODOLOGIE PAR TAPE

1 Dmarrer Effectuer ltat des lieux du potentiel doptimisation de la valorisation nergtique des dchets sur le territoire
Evaluer lnergie actuellement produite partir des dchets. Identifier le potentiel damlioration de la valorisation nergtique du gisement de dchets du territoire, dans le respect de la hirarchie europenne de gestion des dchets. Effectuer un diagnostic damlioration de lefficacit nergtique du parc de traitement.

2 Avancer
Valoriser nergtiquement le biogaz capt sur les dcharges Installer des systmes de valorisation du mthane capt dans les dcharges afin de transformer le biogaz en lectricit et/ou en chaleur, via des turbines gaz, via une combinaison de chaudires et de turbines vapeur, via la production de biogaz carburant ou de biomthane. Optimiser la valorisation nergtique du biogaz de dcharge passe par une amlioration sensible de la valorisation thermique. La chaleur peut notamment tre utilise sur le site de lexploitation pour les btiments administratifs et autres btiments prsents sur le site, ou transporte par des rseaux de chaleur.

3 Acclrer Optimiser la valorisation nergtique sur les units dincinration dordures mnagres (UIOM) et usines de mthanisation en privilgiant la cognration
Explication de laction : raliser une tude doptimisation de la valorisation nergtique des Contenu du diagnostic UIOM ou usines de mthanisation et engager les travaux techniques ncessaires (modification des fours, modifications de la nature des dchets entrants, etc.). lments de mthode : pour les UIOM, veiller au respect du seuil defficacit nergtique fix par la directive cadre europenne 2008/98/CE sur les dchets.

4 Aller plus loin Dvelopper les synergies sur le territoire afin de favoriser linstallation dutilisateurs dnergie proximit des sites de traitements des dchets producteurs dnergie
Favoriser limplantation des sites de traitement des dchets producteurs dnergie proximit dutilisateurs dnergie. Cela permet de valoriser lnergie sous forme de chaleur et ainsi daugmenter lefficacit nergtique des usines de traitement Il est ncessaire de veiller la cohrence des projets dimplantation des sites de traitement avec les politiques damnagement du territoire.

INTERLOCUTEURS OU EXEMPLES
Site de lADEME (Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie) concernant les dchets : voir Domaine dIntervention (Dchets) ou www2.ademe.fr/servlet/KBaseShow?sort=-1&cid=96&m=3&catid=12614. Dmarche exemplaire du type : Les biodchets en Neuchtelois, que de la valeur ! : www.bioenergiepromotion.fr/23234/les-biodechets-en-neuchatelois-que-de-la-valeur . Elles privilgient les petites units de proximit.

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Arriskuak
1 Udamina arriskuari egokitu

1. Identifikatu bero gune arriskutsuak eta minberenak diren biztanleak 2. Eskualdeko ingurumen-osagarri planoan sartu eta udamin plano bat eraiki 3. Biztanleak informatu diren arriskuetaz bai eta ere hartu behar diren jokabideetaz 4. Udaminaren ondorioak ttipitu behar dituzten ekintzak gauzatu

2 Uholdeen arriskuei egokitu

1. Uholde arriskuen mailan, ezagutzak indartu 2. Arrisku guneer buruz eta hartu behar diren jokaerer buruz jendartea informatu 3. PPRI / UAPPa (Uholde Arriskuen Prebentzio Plana) berrikus eta arrisku guneetan eraikuntzak debekatu 4. Urari bere ibilbidea segitzea uzten duten materialak erabil eta euri uren kudeaketa sistemak garatu

3 Idorteari egokitu

1. Idorteen arloan diren ezagutzak indartu 2. Jokamolde batzuren arloan legeak egin 3. Buztin Atzeratze-Hantze guneetan eraikuntza arauak definitu 4. Idorteari aurre egiten duten arbol eta landareak erabil eta ur berreskuratze sistemen garatzea sustatu

4 Bio-aniztasunaren ahulezia ttipitu

1. Jada badiren erreserba eta korridore ekologikoak identifikatu 2. Bio-aniztasuna erabili aldaketa klimatikoari egokitzeko medio bat bezala 3. Iker ingurumen ezberdinen minberatasuna aldaketa klimatikoarekiko eta urbanismo dokumentoetan bio-aniztasuna integratu 4. Berdegune eta korridore ekologikoen berreskuratzeko ekintzak gauzatu bio-aniztasuna aldaketa klimatikoari egokitzea ahalbidetzeko

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RISQUES

Sadapter aux risques dinondation


ENJEUX

Les phnomnes dinondation sont aggravs par la construction en zone inondable et par le changement climatique ; celui-ci a pour consquence laugmentation de la densit des prcipitations, la fonte des glaciers, la monte du niveau des mers. Pour diminuer la vulnrabilit dun territoire, il est souhaitable de mettre en place des actions prventives, depuis lidentification des zones risque jusqu la mise en place dactions de gestion des eaux de pluie ou lutilisation de matriaux permables. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Renforcer les connaissances en matire de risques dinondation Cartographier les zones inondables : cf. la
mthode hydro-gomorphologique qui tudie le fonctionnement naturel des cours deau en analysant la structure des valles.

2 Avancer Informer la population sur les zones risque ainsi que les comportements adopter
Mettre en place un panneau daffichage sur les zones inondables.

Modliser le comportement des cours deau


et eaux pluviales : cette modlisation permet de recenser les zones risque et les zones devant faire lobjet damnagements spcifiques.

Mettre en place un numro vert et en informer la


population : le numro pourra renvoyer vers la police municipale ou un employ municipal par exemple. Il sagit dalerter dun risque imminent dinondation.

3 Acclrer Rviser le Plan de Prvention du Risque Inondation (PPRI) et interdire les constructions dans les zones risque Ces
documents, communaux ou intercommunaux, contribuent adapter votre territoire au changement climatique, face aux risques croissants dinondation.

4 Aller plus loin Utiliser des matriaux permables et dvelopper les systmes de gestion des eaux de pluie Utiliser des matriaux de revtement permables
(asphalte, bton poreux) qui favorisent linfiltration des eaux pluviales dans le sol.

Lors des dpts de Permis de Construire


notamment, inciter les propritaires utiliser de tels matriaux.

Les documents graphiques en constituent la


cl. Ils dlimitent les zones o la rglementation du PPRI sapplique. Ces documents permettent de rendre inconstructibles certaines zones particulirement risque.

Dvelopper un vritable systme de gestion des


eaux de pluie compensant les effets ngatifs de limpermabilisation des sols (bassins secs et en eau, noues, chausses rservoirs, puits dinfiltration, tranches drainantes).

EXEMPLE CONCRET

Grenoble dpartement de lIsre (38) 150 000 habitants. A la jonction de trois quartiers, le parc Ouagadougou assure grce une topographie remodele le stockage et linfiltration de lensemble des eaux collectes en toiture et sur les espaces publics alentours. Malgr une topographie plane, une pente douce a t cre. La grande pelouse rpond ainsi aux contraintes dcoulement par gravit, au sein dun parcours ciel ouvert. Une noue de rcupration draine les coulements jusqu un canal. En cas de fortes prcipitations, deux bassins supplmentaires crtent les dbits, des plantes y assurent la filtration des eaux pluviales et les eaux irriguent ensuite les jardins o linfiltration se produit.

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RISQUES

Sadapter la scheresse
ENJEUX

La scheresse soulve deux questions principales : la gestion de crise et la gestion quantitative des ressources en eau. Sadapter la scheresse sur un territoire revient prendre la mesure des risques encourus, informer la population sur les zones risque, dfinir de nouvelles normes, dvelopper des actions de rduction de cette vulnrabilit. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Renforcer les connaissances en matire de scheresse Identifier les priodes durant lesquelles le risque

2 Avancer Lgifrer sur certains comportements


Le Maire a comptence pour prendre un arrt municipal de restriction des usages de leau en cas de scheresse, mme si le Prfet na pas pris darrt au niveau dpartemental.

apparat important. Recenser les activits susceptibles dtre touches par ce phnomne. Cette tape consiste mieux apprhender le risque de scheresse sur le territoire afin dtre en mesure de communiquer une information claire et prcise sur le sujet.

Interdire

le remplissage des piscines, larrosage des pelouses et le lavage des voitures.

3 Acclrer Dfinir des normes de construction en zone de Retrait-Gonflement des Argiles (RGA)
Prendre en compte le risque de mouvements de terrain li au phnomne de RGA. Rgles constructives dans ces zones risque :
o o o o Approfondissement des fondations sanitaire, ), Chanage des murs porteurs, Interdiction de planter proximit du bti, Evacuation des eaux uses et pluviales dans le rseau collectif. (vide

4 Aller plus loin Utiliser des essences vgtales rsistantes la scheresse et dvelopper les systmes rcuprateurs Privilgier les essences sches aux plantes
standard souvent gourmandes en eau.

Dvelopper des systmes de rcupration


des eaux de pluie. Lutilisation deau de pluie permet non seulement de profiter dune eau gratuite mais, galement, de conserver une autonomie en cas de scheresse ou de restriction lusage.

EXEMPLES CONCRETS

Grenoble dpartement de lIsre (38) 150 000 habitants. A la jonction de trois quartiers, le parc Ouagadougou est entirement arros par un systme original de rcupration deau de pluie cf. Sadapter aux risques dinondation . Ce parc permet certes de rgler les problmes dinondation, mais il assure en plus une alimentation conome cet espace vert tout au long de lanne. En effet, le parc est continuellement irrigu par leau de pluie provenant de lensemble des eaux collectes en toiture et sur les espaces publics alentours. Pays Basque : un SAGE (Schma dAmnagement et de Gestion de lEau) est en cours dlaboration au niveau des ctiers basques. Lobjectif est de satisfaire en premier lieu les usages prioritaires ncessaires la sant, la salubrit publique, la scurit civile et lalimentation en eau potable de la population. Anglet Pays Basque 40 000 habitants. La Mairie subventionne hauteur de 60 lachat dune cuve pour rcuprer les eaux pluviales de 300 litres minimum destine des propritaires occupants ou locataires de logements.

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RISQUES

Rduire la vulnrabilit de la biodiversit


ENJEUX

Au cours des prochaines dcennies, les consquences du changement climatique sur la biodiversit devraient devenir de plus en plus perceptibles. On observe dores et dj une rduction de laire de rpartition de certaines espces. METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Identifier les rservoirs et corridors cologiques existants Rservoir : espace qui prsente une biodiversit
et dans lequel vivent des espces sauvegarder.

2 Avancer Utiliser la biodiversit comme moyen dadaptation au changement climatique


La place du vgtal en ville est importante :

o o

Corridor cologique : axe de communication,


emprunt par la faune et la flore, liant les rservoirs. Cartographier ces 2 lments afin :
o o De conserver cologiques, et amliorer les rservoirs

Par leur processus dvaporation, les plantes humidifient et refroidissent lair rduction des risques de canicule, Espaces verts et toitures vgtalises limitent les espaces impermabiliss et diminuent les rejets en gouts rduction des risques dinondation.

Dviter lurbanisation de ces zones.

Mettre en place une politique de vgtalisation : espaces verts, toitures vgtalises, espaces publics.

3 Acclrer Etudier la vulnrabilit des espces au changement climatique et intgrer la biodiversit dans les documents durbanisme
Renforcer les rseaux de suivi de la biodiversit, en travaillant particulirement sur le suivi en continu des volutions des territoires. Mettre en place des outils visant empcher les nouvelles atteintes aux milieux et aux espces. Intgrer la biodiversit dans les documents durbanisme afin de limiter la consommation et la fragmentation des espaces naturels.

4 Aller plus loin Mettre en place des actions de reconqute despaces verts et corridors cologiques afin de permettre ladaptation de la biodiversit au changement climatique Mettre en place des trames vertes et bleues (cf.
www.trameverteetbleue.fr) permet dintgrer les continuits cologiques et la biodiversit dans les projets du territoire. Mettre en place des plans de protection et de gestion des espces sauvages.

EXEMPLES CONCRETS

Communaut dAgglomration Maubeuge Val de Sambre dpartement du Nord (59) 102 000 habitants. La valle de la Sambre est marque par lactivit industrielle ayant entran une dgradation du paysage. La Trame Verte est considre aujourdhui comme une rponse essentielle pour contribuer arrter lrosion de la biodiversit. Cette dmarche a fait lobjet dune expertise (inventaire des espaces verts, des mares, ) et doprations concrtes (restauration dune zone humide dun hectare, cration dune rserve naturelle) cf. www.amvs.fr 17 communes des dpartements Hautes-Pyrnes (65) et Gers (32) dfinition dun espace de mobilit pour lAdour. A partir des annes 1960, lAdour a connu dimportantes extractions de granulat, entranant un encaissement du lit mineur. En recherchant en permanence son profil dquilibre, des rosions de berges sont apparues conduisant lHomme entreprendre rgulirement des confortements des protections de berges. Pour cesser dy rpondre de faon ponctuelle, une rflexion intercommunale a t entreprise et une Trame Bleue a t pense pour prserver le milieu aquatique. Pays Basque : une tude a t mene dans le cadre de llaboration du SCOT Bayonne Sud Landes afin didentifier les rservoirs de biodiversit et les corridors cologiques. Cette trame verte et bleue a notamment pour objectif de permettre la faune et la flore de sadapter par la migration dans un contexte de changements climatiques.

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Estrategia
1 Lurraldeko Klima Energia Planoa (LKEP) : eraikuntza kolektibo bat
1. Aktoreak mobilizatu 2. Ekintza programa elikatuko duen liburu xuria martxan ezarri 3. Tokiko praktika onak goraipatu eta proiektu deialdiak antolatu 4. Informatzen eta sentsibilizatzen jarraitu, ekintzak ebaluatu

Klima Energia Estrategia : urrats erabakigarriak

1. Tokiko hautetsi eta eragileak mobilizatu 2. Diagnostikoa egin 3. Helburuak eta ekintza programa definitu 4. Klima eta energiaren gaia erabaki eta ekintza bakotxean molde sistematikoan konduan hartu

Aurrekontuan, Klima-Energia estrategia konduan hartu

1. Diru laguntzei buruz informatu 2. Urteko aurrekontu bat definitu 3. Ekintzen plantan ezartzea lasterrago lortzeko, iker finantzatzeko beste molde batzu 4. Gardentasun osoa segurtatu gastuetan

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Plan Climat Energie Territorial (PCET) : une construction collective


ENJEUX

STRATEGIE

Le PCET constitue un cadre dengagement visant deux objectifs : dune part, limiter limpact du territoire sur le climat en rduisant les missions de Gaz Effet de Serre (le GIEC prconise de 25% 40% de rduction d'ici 2020 et de 80 95 % d'ici 2050) ; dautre part, rduire la vulnrabilit de ce territoire au changement climatique. Parce que le PCET se caractrise par des objectifs concrets chiffrs, son laboration et sa mise en uvre impliquent la participation active de tous les acteurs : commune, intercommunalit, dpartement et rgion ; chambres consulaires, entreprises, et fdrations professionnelles ; bailleurs sociaux, syndicats dnergie, de transports, de dchets ; distributeurs dnergie ; associations locales et habitants, tous mobiliss pour agir contre le changement climatique et pour la transition nergtique.

METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Mobiliser les acteurs


Proposer la rdaction dune charte qui tablira une dmarche commune et une mutualisation des actions engager. Mettre en place un collge de citoyens (par tirage au sort, par laboration d'un panel reprsentatif ou par appel participation) Informer :
dans les lieux publics, mise disposition de documentations (de lADEME, de lEspace Info Energie, dONG, dassociations locales,) ;

2 Avancer
Mettre en place un livre blanc alimentera le programme dactions q ui

Organiser des ateliers thmatiques (cin-dbat, confrences, runions de synthse,) pour recueillir avis et propositions dactions. Mettre en forme le livre blanc et organiser une manifestation pour annoncer sa publication via Internet en incitant chacun apporter ses propositions damlioration. Simultanment, penser relayer linformation sur les vnements nationaux et internationaux (semaine du dveloppement durable, semaine europenne de la mobilit, climate week, etc.).

Dans le bulletin municipal, sur le site internet, dans les mdias locaux, dans les rseaux de la socit civile, ).

3 Acclrer Mettre en valeur les bonnes pratiques locales et organiser des appels projets
Valoriser les bonnes pratiques et expriences positives menes sur le territoire. Organiser une rencontre annuelle avec les signataires de la charte pour un point sur lavancement des actions. Organiser des concours thmatiques (par exemple : la famille nergie positive ) et donner carte blanche aux artistes autour dune thmatique (expo, art de rue, pice de thtre).

4 Aller plus loin Poursuivre information et sensibilisation, et valuer les actions


Lancer chaque anne une campagne de sensibilisation sur une thmatique donne (confrences et expos, ateliers dans les coles, partenariats avec les magasins spcialiss...). Evaluer auprs des acteurs professionnels et des habitants lefficacit des actions engages.

Mutualiser avec d'autres collectivits ;challenge


(ligue ENR), retours d'exprience.

EXEMPLES CONCRETS

Conseil de dveloppement du Pays Basque (LURRALDEA) : le livre blanc du Plan Climat Energie du Pays
Basque (http://www.lurraldea.net/fr/travaux-en-cours/climat-energie.html)

L'association BIZI dlivre des formations compltes aux mcanismes et consquences du changement
climatique et la crise nergtique info@bizimugi.eu http://www.bizimugi.eu

Commune du Men en Bretagne en 2030 (http://www.mene.fr/)

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STRATEGIE

Stratgie Climat Energie : les tapes cls


ENJEUX

La russite dune stratgie Climat Energie repose sur sa construction collective par tous les acteurs du territoire (cf. fiche 1). Cependant, avant dorganiser cette mise en uvre, la Commune (ou lIntercommunalit) aura dabord sensibiliser dans ses propres rangs. Objectifs : insuffler ses quipes dlus et dagents territoriaux une culture commune Climat-Energie quils sapproprieront pour mieux mobiliser autour deux. La mise en uvre pratique dune stratgie Climat Energie distinguera ensuite trois tapes cls : - le diagnostic : ou lestimation des missions des Gaz Effet de Serre et lanalyse de la vulnrabilit du territoire ; elles permettront une prise de conscience de lensemble des acteurs, quel que soit leur niveau de technicit. - La dfinition des objectifs : court, moyen et long terme selon un tableau de bord pour faciliter le suivi. - Llaboration du programme annuel dactions thmatiques (agriculture, btiment, ) qui sadaptera en fonction des tudes, des obstacles

METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Mobiliser lus et agents territoriaux


Autour dun lu (et si possible dun technicien), mettre en place un comit de pilotage runissant les lus, les directeurs des services et les structures comptentes (ADEME, agence locale de lnergie, rgies et/ou syndicats, ). Organiser des quipes-projet par thmatique. Former lus et agents territoriaux aux enjeux du changement climatique et aux co-gestes. Partager, discuter et gnrer des ides de scnarios possibles du territoire de demain (1).

2 Avancer
Raliser le diagnostic
Consulter les tudes existantes et les donnes disponibles (PCET Pays Basque 2020, Agenda 21, ), et contacter le charg de mission au Conseil de Dveloppement du Pays Basque.

Effectuer un bilan interne des consommations


nergtiques et missions de Gaz Effet de Serre (GES), et raliser un profil climat sur le territoire. En pralable, l'ADEME (2) se renseigner auprs de

3 Acclrer Dfinir objectifs et programme dactions


Une fois la dmarche engage par dlibration (3), fixer les objectifs et les chiffrer Fixer galement des objectifs spcifiques par secteur (btiments, activits, dchets, transports, ). Dlibrer sur les axes stratgiques pour le mandat et sur le programme dactions annuel avec ses mesures immdiates (par exemple : rduction des consommations internes, dplacements des agents territoriaux, ). Les actions seront prsentes par secteur : objectifs, budget, critres dvaluation, etc.

4 Aller plus loin Intgrer systmatiquement la question du climat et de lnergie dans chaque dcision, dans chaque action
Faire des analyses et des tudes environnementales pour chaque projet. Poser votre candidature auprs de la Rgion Aquitaine pour devenir un territoire nergie positive. Au-del-de la commune, fixer comme objectif de dvelopper sur le territoire lensemble du potentiel de sobrit, defficacit et de production des nergies renouvelables (ENR).

(1) Scnarios climat-nergie du site du RAC-F : http://www.rac-f.org/-Scenarios-Climat-Energie-.html (2) Dispositif CEP : http://www2.ademe.fr/servlet/getDoc?cid=96&m=3&id=73731&p1=00&p2=07&ref=17597 (3) Ex. de dlibrations: http://www2.ademe.fr/servlet/KBaseShow?sort=1&cid=96&m=3&catid=23353#theme1

EXEMPLES CONCRETS
Le Pays de l'Albigeois et des Bastides (81) tudie notamment la production et la consommation d'nergie, et les missions GES ainsi que les principaux risques lis aux effets du changement climatique sur le territoire : http://www.observatoire-albigeois.org/index.php
Otxandio (Bizkaia) www.otxandio.net : commune de prs de 1300 habitants ayant mis en place un outil participatif (impliquant la mairie, les citoyens et les acteurs conomiques) pour une transition cologique et nergtique (www.otxandio.net/udala/herriola/zer-da/zer-da-herri-ol a)

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STRATEGIE

La prise en compte de la stratgie Climat Energie dans le budget


ENJEUX

Sengager dans une stratgie Climat Energie offre la Collectivit locale de raisonner en termes de cot global, cest--dire de prendre en compte tous les cots lis un projet donn. Ainsi au cot de linvestissement lui-mme, seront galement pris en compte les dpenses de consommations dnergie, deau et autres fluides, celles dentretien courant, les dpenses de personnel, les frais de maintenance et de rparation, les dpenses de fin de vie (enlvement, dconstruction, recyclage)

METHODOLOGIE PAR ETAPE

1 Dmarrer Se renseigner sur les aides financires


Financement ADEME (animation et accompagnement de projets, aide la dcision et linvestissement). Dispositifs rgionaux et infra Par exemple : appel doffre des territoires nergies positives en Aquitaine ; TEPOS : http://www.cler.org/info/spip.php?rubrique686 Fonds de concours intercommunaux. Dispositifs europens (FEDER, FEADER).

2 Avancer
Dfinir un budget annuel de fonctionnement
Il couvrira le financement des actions de sensibilisation, dtudes, danimation et de suivi.

Prvoir une part du budget pour le travail

effectu par les conomes de flux , les conseillers en nergie partag et pour les analyses environnementales. dpenses dnergie et de consommation de matires de la commune, dfinir des critres dligibilit environnementale pour chaque service de la collectivit.

Par ailleurs, pour contribuer rduire les

3 Acclrer tudier de nouveaux modes de financement pour acclrer la mise en place des actions
Crer une SCIC (Socit Cooprative dintrts collectifs) ou une SCA (Socit en Commandite par Action) et encourager la participation financire citoyenne ! tudier le dispositif contrat de performance nergtique (conomie partage) et celui des certificats dconomie dnergie . Etudier des partenariats locaux public-priv. (privilgier des partenariats locaux)

4 Aller plus loin tre transparent dans ses dpenses


Sinspirer de la dmarche Bleu budgtaire de la ville de Paris qui a pour objectif dassurer une meilleure lisibilit des moyens consacrs sa stratgie climat nergie dans son budget. Mettre en place une plateforme de financement participatif pour les projets de la commune.

EXEMPLES CONCRETS

La ville de Tramayes, bien quendette, a russi financer une chaufferie en bois en dmontrant que le cot global sur 30 ans sera moins lev avec cette solution quavec une chaufferie classique. Pour en savoir plus sur ces logiques dinvestissement : confrence du maire de Tramayes sur le site de Bizi : http://www.bizimugi.eu/fr/alternatives-ecologiqueset-energetiques-au-niveau-municipal/ Les plateformes de financement participatif comme KISSKISSBANKBANK (http://www.kisskissbankbank.com), les cigales, les systmes dchanges locaux, sont autant de moyens pour mettre en place des projets collaboratifs.

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Notes

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Prix de vente libre (prix min. conseill : 3 ) - Saltze prezio askea (aholkaturiko guttieneko prezioa 3 Imprim sur papier recycl - Paper birziklatuan inprimatua