Togo

Bougonou K. DJERI-ALASSANI
Juriste spcialis en Politique et Gestion des Ressources Naturelles et de lEnvironnement Coordonnateur Technique du Plan National dAction pour lEnvironnement Charg de cours la Facult des Sciences (Universit de Lom ) et lEAMAU
Le prsent rapport est prpar au titre du rapport national du Togo dans le cadre de la runion mondiale des juristes et associations de droit de lenvironnement en vue de dfinir la contribution apporter au sommet de Rio +10. Il vise faire tat des progrs et des obstacles du droit de lenvironnement au Togo depuis Rio 1992. A sen tenir la dfinition selon laquelle le droit de lenvironnement est lensemble des rgles et techniques juridiques ainsi que des institutions relatives la protection du milieu, la gestion des ressources naturelles et de lenvironnement 1, faire tat des progrs et des obstacles du droit de lenvironnement au Togo depuis Rio 1992, reviendrait donc passer en revue lvolution intervenue depuis Rio en matire de dveloppement de rgles, techniques juridiques et institutions relatives la protection du milieu, la gestion des ressources naturelles et de lenvironnement. Avant la confrence de Rio, le Togo avait pris une certaine avance sur les pays voisins avec la cration dun ministre charg de lenvironnement en 1987 dont les attributions et organisation ont t prcises en 19882. Cette avance sest trs rapidement consume au lendemain de Rio. Ainsi, bien que des progrs aient t amorcs aprs cette
1 Dfinition partiellement emprunte au professeur Maurice KAMTO, Voir M. KAMTO, droit de lenvironnement en Afrique, collection universit Francophone, EDICEF, 1996, p. 21. 2 Dcret N 88-87 du 09 mai 1988 portant attributions et organisation du ministre de lenvironnement et du tourisme.

Bougonou K. DJERI-ALASSANI confrence, des obstacles au dveloppement du droit de lenvironnement sont encore assez importants. IEVOLUTION DU DROIT DE LENVIRONNEMENT DEPUIS 1992

Progrs du droit de lenvironnement au Togo depuis Rio 1992 Depuis la confrence de Rio le droit de lenvironnement a connu un dveloppement sensible au niveau des rgles nationales, des institutions et de la formation des ressources humaines et des instruments juridiques internationaux. Textes nationaux relatifs la gestion de lenvironnement adopts depuis Rio Plusieurs textes de la priode coloniale sont encore en vigueur en matire de gestion de lenvironnement. Depuis la loi N88-14 du 3 novembre 1988 portant code de lenvironnement, le droit de lenvironnement a amorc une volution avec sa nouvelle loi fondamentale du 14 octobre 1992 . Sur le plan constitutionnel La loi fondamentale du 14 octobre 1992 a consacr certaines de ses dispositions lenvironnement notamment travers ses articles 413 et 84. Larticle 41 a consacr le droit de lhomme lenvironnement et lobligation pour lEtat de protger lenvironnement. Larticle 84 intgre au domaine de la loi, les rgles relatives : i) la cration des parcs nationaux, des rserves de faune et de chasse, ii) au classement et au dclassement des forts classes. En raison des contraintes multiples auxquelles la gestion de lenvironnement sest retrouve confronte depuis 1991, ces dispositions de la loi fondamentale ne sont pas encore traduites dans ladoption de nouveau textes de nature rglementaires spcifiques lenvironnement. Lgislations adoptes Les volutions intervenues sont du domaine de certains secteurs intressant la gestion de lenvironnement. Lon peut citer : i) la loi N98-006 du 11 fvrier 1998 sur la dcentralisation ; ii) la loi 96-004/PR du 26 fvrier 1996 portant code minier ; iii) la loi 96-007/PR du 03 juillet 1996 relative la protection des vgtaux ; iv) le dcret N98-099/PR du 30 septembre 1998 portant application de la loi n 96-007 du 03 juillet 1996 relative la protection des vgtaux. Une loi portant code des hydrocarbures a t galement adopte. Lactualisation de plusieurs textes en vigueur et llaboration de nouveaux simposent aujourdhui pour assurer leur efficacit en matire de gestion de lenvironnement et garantir la cohrence du cadre juridique de la gestion de lenvironnement avec les engagements internationaux pris par le
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Larticle 41 dispose en substance que Toute personne a droit un environnement sain. LEtat veille la protection de lenvironnement .

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Togo Togo. En effet, faut-il le rappeler, la plupart des principaux textes (lois et rglements) en vigueur au Togo en matire denvironnement sont antrieurs 1992. Cest dire que le cadre juridique de base en vigueur na pas intgr les grands principes du droit de lenvironnement dvelopps depuis bientt une dcennie. Cest pourquoi le renforcement des capacits juridiques et institutionnelles de gestion de lenvironnement a t retenu comme une des priorits dans le cadre du Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE). Le pays vient de dmarrer lexcution dun projet de renforcement des capacits juridiques et institutionnelles de gestion de lenvironnement pour rpondre certaines de ces proccupations. Les activits inscrites de ce projet marqueront certainement une volution dterminante du droit de lenvironnement au Togo avec i) la rvision de la loi 88-14 du 3 novembre 1988 pour en faire une vritable loi cadre sur lenvironnement ; ii) la ractualisation de lavant- projet de loi portant code de ressources forestires; iii) la rglementation de la procdure des tudes dimpact sur lenvironnement ; iv) la prparation des directives sectorielles en matire dtudes dimpact. Lvolution de la lgislation nationale en matire denvironnement pour les prochaines annes rsultera donc fondamentalement des orientations de la politique nationale de lenvironnement et du Plan National dAction pour lEnvironnement et de la ncessit dintgrer dans lordre juridique interne les dispositions des conventions accords, et traits en matire denvironnement auxquels le Togo est Partie. Situation des traits et accords internationaux en vigueur depuis Rio Le nombre des traits et autres accords internationaux relatifs l'environnement auxquels le Togo est Partie a t multipli par deux passants de 15 30 le 1er janvier 1992 et le 30 septembre 20014. Plusieurs projets de textes portant adhsion5 ou ratification6 dautres instruments juridiques, anciens ou nouveaux, ont t prpars et soumis lattention des institutions comptentes. Dveloppement des capacits en matire de droit de lenvironnement Le renforcement des capacits recouvre lensemble des moyens humains, scientifiques, techniques, administratifs, institutionnels et financiers dont le pays a besoin pour le dveloppement du droit de lenvironnement.
Voir annexe 1 Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination. 6 Il sagit : i) du Protocole de Cartagna sur la prvention des risques biotechnologiques relatif la convention sur la diversit biologique ; ii) du Protocole de Kyoto la convention sur les changements climatiques, iii) de la convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en matire de commerce de produits chimiques et de pesticides
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Bougonou K. DJERI-ALASSANI Confront la faiblesse de ses capacits dans ces domaines, le Togo a dploy beaucoup defforts pour amliorer la situation. Cependant, dans la mesure ou le droit de lenvironnement est considr comme un outil de mise en uvre des politiques environnementales, son volution reste tributaire de celle de la prise de conscience des problmes environnementaux et de la ncessit de tenir compte des proccupations environnementales dans les activits de dveloppement. Lon peut signaler : Sur le plan des politiques et stratgies, une politique nationale de gestion de lenvironnement a t adopte pour la premire fois le 23 dcembre 1998 et le plan daction de sa mise en uvre le 6 juin 2001. Sur le plan institutionnel, le regroupement de tous les services forestiers au sein dun mme ministre depuis 1996 sous la dnomination du ministre de lenvironnement et des ressources forestires ; ii) lorganisation et le fonctionnement la commission interministrielle de lenvironnement institue par larticle 3 de la loi du 3 novembre 1988 portant code de lenvironnement prcis par le dcret N96-61/ PR du 2 dcembre 1996; iii) la rorganisation par arrt N008/ MERF du 19 novembre 1997 du comit national de lenvironnement ; iv) larrt N24 /MAEP/SG/DA du 30 octobre 1998 portant cration, attribution et composition du comit des produits phyto-pharmaceutiques. Un dcret de restructuration du ministre charg de lenvironnement est en instance dadoption. Cest la premire restructuration dudit ministre depuis le dcret de mai 1988 qui la organis. En Cette restructuration sera accompagne de la cration dune agence nationale de gestion de lenvironnement. Sur le plan du dveloppement des capacits des ressources humaines, le pays se dote progressivement de comptences spcialises en droit de lenvironnement la faveur des formations disponibles au niveau national7 et accessible au niveau international8.

Il y a lieu de citer : la Facult de Droit lUniversit de Lom qui dveloppe dans le cadre dun partenariat regroupant quatre universits Universit de Lom (Togo), Universit de Lige (Belgique), Universit de Maastrich (Hollande), Universit Nationale du Bnin (Rpublique du Bnin), une formation en Droit et Politique de lEnvironnement depuis 1996 ; La Facult des Sciences dveloppe une formation en sciences de lenvironnement depuis 1994. La Facult des Lettres et Sciences Humaines dveloppe une formation de DEA pluridisciplinaire couvrant lenvironnement ; enfin plusieurs structures de formation introduisent progressivement la thmatique environnement dans leurs programmes. 8 Plusieurs Togolais bnficient de formations dveloppes au niveau international en Afrique et dans le monde, distance ou non, en gestion de lenvironnement, en droit de lenvironnement et en droit international de lenvironnement. Cest le cas des programmes de formation de luniversit de Limoges en rsidence et distance ainsi que de lUNITAR.

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Togo Obstacles au dveloppement du droit de lenvironnement En dpit des volutions sus-mentionnes, plusieurs obstacles subsistent encore en matire de dveloppement du droit de lenvironnement. Ils sont la fois exognes et endognes, les premiers accentuant les deuximes et dmontrant de manire trs vidente les liens troits entre environnement et dveloppement. Obstacles exognes Ces obstacles sont essentiellement de deux ordres. Dficit de coopration internationale depuis 1993 Une coopration internationale trs limite a t impose au Togo depuis 1993 du fait de la suspension de la coopration globale en matire de dveloppement avec les principaux partenaires, notamment avec lUnion europenne, les Etats-Unis au niveau bilatral et multilatral en raison de la crise socio-politique que connat le pays depuis 1991. La principale consquence qui en dcoule est la difficult de mobilisation des ressources et la faiblesse de celles affectes au dveloppement du pays en gnral, tous secteurs confondus, y compris la gestion de lenvironnement et par consquent, au dveloppement du droit de lenvironnement quand bien mme les besoins sont identifis. Le Togo naurait donc pas pu bnficier des fonds consacrs au titre de la coopration bilatrale la mise en uvre de lAgenda 21 mme si ces derniers avaient t plus importants. Multiplicit des arrangements institutionnels internationaux et insuffisance de coordination entre les accords multilatraux sur lenvironnement. La multiplication des institutions et la diversification depuis 1992 des accords internationaux relatifs lenvironnement et linsuffisance de coordination entre les structures de gestion de ces derniers fragilisent la capacit des pays en dveloppement comme le Togo dont les structures connaissent dj des disfonctionnements internes. Cette situation rejailli au niveau national sur lorganisation de la gestion des conventions et lutilisation rationnelle des ressources affectes leur mise en uvre. Obstacles endognes Au niveau national, les obstacles au dveloppement du droit de lenvironnement sont nombreux. Ils sont dordre politique, institutionnel, technique, humaine et financire. Sur le plan politique et institutionnel Les obstacles sont relatifs : La faible capacit des politiques globales et sectorielles assurer lintgration des politiques denvironnement et de dveloppement, La difficult densemble en matire de ldification dun Etat de droit, 615

Bougonou K. DJERI-ALASSANI Linsuffisance dautorit du ministre de lenvironnement pour assurer sa mission de coordination de la politique du gouvernement en matire denvironnement, Lorganisation structurelle inadapte du ministre pour le dveloppement et le suivi du droit de lenvironnement et la promotion une meilleure mise en uvre des conventions, Linstabilit du ministre charg de lenvironnement qui davril 1991 octobre 2000 a connu 7 diffrents ministres titulaires du portefeuille sans que lorganisation du ministre ait t revue. Il y a cependant lieu de signaler quun projet de dcret portant restructuration dudit ministre est en instance dtude pour adoption au niveau du gouvernement, Labsence de clarification du rle du ministre dans la mise en uvre des conventions en relation avec les autres acteurs.

Sur le plan des ressources humaines et techniques Les contraintes sont lies : Au faible effectif des personnels des administrations y compris celle de lenvironnement pour la gestion des dossiers lis au droit de lenvironnement qui connat un grand dveloppement sur le plan international, A la multiplicit des institutions, A la pluralit et au cloisonnement des structures nationales (points focaux et services techniques) en charge de la gestion des conventions sans mcanisme clair de collaboration ni dfinition claire de mandats, Au manque de coordination et de synergie dans la mise en uvre et le suivi des conventions. Sur le plan financier Les obstacles sont lis : Aux difficults de mobilisation des ressources financires pour lapplication du droit de lenvironnement y compris la mise en uvre des conventions, Aux difficults payer les contributions dues au titre des conventions et traits internationaux relatifs lenvironnement auxquels le pays est partie, Aux difficults de prise en charge de la participation des reprsentants du Togo aux confrences des Parties et aux grandes rencontres internationales, A la faible capacit du pays mobiliser des ressources financires travers des projets et programmes ligibles aux mcanismes financiers existants pour la mise en uvre des conventions tels que le Fonds pour lEnvironnement Mondial et les petites subventions.

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Togo Instruments juridiques internationaux relatifs lenvironnement auxquels le Togo est partie Convention concernant lemploi de la cruse dans la peinture, Genve 1921, Convention relative la conservation de la faune et la flore ltat naturel, Londres 1933, Convention internationale pour la protection des vgtaux, Rome 1951 ; Accord concernant les mesures prendre pour la protection des peuplements de grosses crevettes, de homards dEurope, de langoustines et de crabes, Oslo 1952, Convention sur le criquet migrateur africain, Kano 1962, Trait interdisant les essais darmes nuclaires dans latmosphre, dans lespace extra-atmosphrique et sous leau, Moscou 1963, Convention phytosanitaire pour lAfrique, Kinshasa 1967, Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, Alger 1968, Convention relative aux zones humides dimportance internationale, particulirement comme habitats de la sauvagine, Ramsar 1971, Trait interdisant de placer des armes nuclaires et dautres armes de destruction massive sur le fond des mers et des ocans ainsi que dans leur sous-sol, Londres, Moscou, Washington 1971, Convention concernant la protection du patrimoine mondial culturel et naturel, Paris 1972, Convention sur linterdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des armes bactriologiques, (biologiques) et toxines et sur leur destruction, Londres, Moscou, Washington 1972, Convention internationale sur la prvention de la pollution par les navires, Londres 1973, Convention sur la prvention de la pollution des mers rsultant de limmersion des dchets et dautres matires, Londres 1973, Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction (C.I.T.E.S.), Washington 1973, Convention relative la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage, Bonn 1979, Convention relative la coopration en matire de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones ctires de la rgion de lAfrique et lOuest et Centre (WACAF), Abidjan 1981, Protocole relatif la coopration en matire de lutte contre la pollution en cas de situation critique, Abidjan 1981, Charte africaine des Droits de lHomme et des Peuples du 27 juin 1981, Convention des Nations-Unies sur le droit de la mer, Montego Bay 1982, Accord international sur les bois tropicaux, Genve 1983, Convention de Vienne pour la protection de la couche dozone, Vienne 1985, 617

Bougonou K. DJERI-ALASSANI IILes sols Le problme de la dgradation des sols cultivables se pose de manire de plus en plus accentu. Dans les pays en dveloppement, cette dgradation rsulte des pratiques agricoles inappropries en vue daugmenter la productivit des terres. Ce phnomne accentue la pauvret des populations paysannes et compromet la capacit des pays atteindre la scurit alimentaire sur la base dune exploitation rationnelle des ressources en sols, et partant lutter contre la pauvret et amliorer leurs conditions de vie. La dgradation des sols a galement des incidences directes sur la protection des ressources en eaux, de la biodiversit, des zones humides et les cosystmes fragiles. Suggestions : Promouvoir la conservation, la remise en tat et lutilisation durable des sols travers les diffrents instruments juridiques internationaux et les politiques de dveloppement globales et sectorielles, Promouvoir au niveau des Etats, la mise en uvre en synergie des conventions sur la diversit biologique, la convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification et tous autres instruments juridiques international traitant des questions de sols, de la faune et de la flore ainsi que des cosystmes fragiles, Assurer au plan international, travers les mcanismes ou rformes appropris, une synergie dans la mise en uvre des conventions relatives aux sols questions de sols, de la faune et de la flore ainsi que des cosystmes fragiles, Analyser les lgislations nationales relatives aux sols afin de renforcer leurs aptitudes contribuer la conservation, la remise en tat et lutilisation durable des sols , Tenir compte de lobligation de protger le sol dans lintrt gnral dans ltablissement des droits de proprit. 618 Convention sur lassistance en cas daccident nuclaire durgence radiologique, Vienne 1986, Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone, Montral 1987, Trait instituant la Communaut Economique dAfrique1, Convention sur la diversit biologique, Rio 1992, Convention cadre des Nations Unies pour les Changements Climatiques, Rio 1992, Convention cadre des Nations Unies sur la Lutte contre la Dsertification, Accord de partenariat ACP-CE sign Cotonou le 23 juin 2000, Trait de lunion Africaine sign Lom, en juillet 2000. THMES SECTORIELS

Togo Commerce international, environnement et biodiversit Les questions actuelles portent entre autres sur les relations avec les accords sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) dans le cadre de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC) notamment avec larticle 27.3.b). Suggestions: Apporter lassistance idoine aux pays en dveloppement pour renforcer leurs capacits pouvoir appliquer les dispositions des articles 15 et 19 de la convention sur la diversit biologique relative laccs aux ressources gntiques et la gestion de la biotechnologie et rpartition de ses avantages, notamment les paragraphes 15.5 ; 15.7; 19.1 ; 19.2; et 19.3, Etudier les implications des accords sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) dans le cadre de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC) avec la rformation de larticle 27.3(b), Dvelopper, sur la base du principe 22 de la dclaration de Rio, des rgles daccs aux ressources biologiques, aux connaissances et technologies des communauts et autres communauts locales ainsi que leur utilisation dans les droits de proprit intellectuelle tels quils sont prvus dans le rgime du commerce international dans le cadre des accords sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). Les forts et la perspective dune convention mondiale Les forts ne font pas encore lobjet dune protection spcifique travers une convention Suggestions : Promouvoir lintgration des proccupations relatives la conservation et lutilisation durable des forts dans les politiques et lgislations globales et sectorielles dans les Etats, Etudier, les organisations internationales comptentes en la matire, les diffrents instruments juridiques internationaux en vigueur ou existants pour apprcier leur contribution et ladquation de cette contribution la conservation et lutilisation durable de tous les types de forts et le cas chant, proposer des amendements aux instruments existants ou ouvrir un processus de ngociation dune convention sur les forts, La dclaration de principes, non juridiquement contraignante mais faisant autorit pour un consensus mondial sur la gestion, la conservation et lexploitation cologiquement viable de tous les types de forts devrait servir de base de travail, Etablir une coordination au niveau international et national entre les institutions intervenant en matire de dveloppement et de mise en uvre dactivits relatives aux forts, 619

Bougonou K. DJERI-ALASSANI Appuyer le dveloppement de dispositifs juridiques nationaux et le de bonnes pratiques, pour inciter les communauts locales participer la conservation des forts.

Les nouveaux droits et le pacte anti-pauvret Les liens troits entre environnement, dveloppement, et pauvret et la conscration croissante du droit de lhomme lenvironnement devraient favoriser la cration des conditions ncessaires la jouissance des droits de la troisime gnration dans les diffrents pays. Suggestions : Promouvoir une intgration efficace et effective des politiques sectorielles et denvironnement en vue de susciter une gestion rationnelle des ressources naturelles et financires afin de pour lutter contre la pauvret, Encourager au niveau international et national, la concertation et la coordination entre les diffrents organismes de dveloppement, en particulier du systme des nations unies pour lutter contre la pauvret, Soutenir llaboration et ladoption dun code de conduite en matire de lutte contre la pauvret pour les entreprises multinationales et transnationales dlocalisent leurs activits dans les pays en dveloppement. Dmocratie, accs la justice et environnement La dmocratie et laccs la justice constituent les pierres angulaires du dveloppement dun bon contexte de gestion de lenvironnement. Lutilisation des outils de gestion de lenvironnement comme les tudes dimpacts et les audits environnementaux ne peuvent avoir de sens et dutilit que dans un contexte de systme dmocratique, dEtat de droit et de libre communication. Suggestions : Encourager les pays en dveloppement, et notamment les moins dvelopps parmi eux, ainsi que les pays conomie en transition et dans ldification de lEtat de droit, Encourager, du fait parfois du laxisme des administrations, les Etats faciliter laccs la justice pour la dfense du respect des proccupations environnementales, Aider les Etats mettre en place des dispositifs et des pratiques juridiques propres favoriser un accs adquat du public linformation et la prise de dcision en matire denvironnement et de dveloppement, Apporter une assistance accrue aux programmes de formation en droit de lenvironnement au niveau national et international axe sur les procdures relatives laccs linformation et la participation du 620

Togo public la prise de dcision en matire denvironnement et de dveloppement, Encourager les diffrentes rgions et les organisations dintgration rgionale et sous-rgionale ouvrir des discussions sur la convention dArhus de susciter une grande adhsion des pays non europens cet instrument juridique international.

Conditions juridiques de la gestion intgre de lenvironnement La complexit de plus en plus grande des problmes environnementaux au niveau national et international fait appel des approches de gestion intgre. Cette approche tant souhaite nest pas facile instaurer et passe par la refonte des stratgies, actions et institutions tant au niveau national quinternational. Suggestions : Dvelopper des arrangements institutionnels adquats avec une vritable autorit environnementale qui assure avec un mandat clair pour une gestion cohrente et intgre de lenvironnement global en prenant en compte les modalits de mobilisation des ressources techniques et financires ncessaires, Etablir, pour les diffrents acteurs de dveloppement, lobligation dintgrer les impratifs environnementaux et sociaux dans les prises de dcisions conomiques, Encourager les institutions financires pour une intgration accrue de lenvironnement dans les stratgies globales et sectorielles de dveloppement et dans les programmes dinvestissements, Encourager les Etats renforcer les capacits des institutions existantes ou en crer pour assurer la gestion des questions environnementales et de dveloppement de manire transversale. Substances et activits dangereuses La satisfaction des besoins et lamlioration du cadre de vie des populations saccompagne ncessairement de laccroissement de lutilisation des substances dangereuses et dexercice dactivits dangereuses. Suggestions : Inciter les pays promouvoir lapplication effective des instruments juridiques internationaux en vigueur en matire de prvention et de lutte contre la pollution et la dissmination des substances dangereuses, Etudier au niveau national les rgles en vigueur en matire de manipulation et dutilisation de substances dangereuses et dexercice dactivits dangereuses afin de sassurer de leur efficacit et le cas chant procder leur amlioration, Apporter lassistance technique et financire aux pays, leur demande, pour le dveloppement et lapplication effective des dispositifs 621

Bougonou K. DJERI-ALASSANI juridiques et techniques nationaux relatifs la gestion des substances et activits dangereuses, Encourager les Etats signer et ratifier rapidement les conventions de Rotterdam et de Stockholm pour renforcer le cadre juridique international de gestion des substances et activits dangereuses.

le financement de lenvironnement Lintgration des questions denvironnement et de dveloppement dans une perspective de dveloppement durable ne doit pas conduire sacrifier le financement des activits de protection de lenvironnement. En outre, les pays en dveloppement confronts des difficults conomiques et financires narrive pas dgager des ressources consquentes consacrer la gestion de lenvironnement et remplir leurs obligations au titre de conventions auxquelles ils ont adhrs. Mener des tudes afin de dfinir les modalits de financement appropri des actions visant rsoudre les problmes dans une approche de gestion intgre de lenvironnement, Dvelopper en collaboration troite avec les Etats, les institutions dintgration conomique comptentes, des instruments conomiques et fiscaux appropris de gestion des ressources naturelles et de lenvironnement, Encourager le Fonds pour lEnvironnement Mondial ( FEM) mettre en uvre la dcision prise en mai 1999 par son conseil visant considrer les banques rgionales de dveloppement comme des organismes dexcution particuliers pour le FEM de manire favoriser les possibilits dintgration de lenvironnement dans les prises de dcisions sociales et conomiques au niveau rgional, Promouvoir une coordination des mcanismes financiers spcifiques ou intervenant dans le financement des activits de mise en uvre des accords internationaux relatifs lenvironnement, Renforcer les processus de prise en compte des considrations environnementales dans le financement des activits de dveloppement dans tous les secteurs dactivits, Soutenir le financement des activits de gestion de lenvironnement dans les pays en dveloppement, en particulier dans les moins dvelopps et conomie en transition avec un mcanisme de remise de dettes. les mcanismes juridiques de contrle et de suivi des mesures environnementales A niveau international et national, les mcanismes de contrle et de suivi des mesures environnementales restent dvelopper afin de combler les lacunes des mesures en vigueur et apprcier leur efficacit.

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Togo Suggestions : Responsabiliser, au niveau national et international, un organe vocation scientifique et juridique pour le contrle et le suivi des mesures environnementales dans les principaux secteurs dactivits portant atteinte lenvironnement, Dvelopper une prsentation de rapports de mise en uvre des conventions et traits intgrs en regroupant ces derniers par secteurs et favoriser une approche intgre de la mise en uvre des mesures environnementales, Encourager les secrtariats et autres organes de gestion des conventions dvelopper des mcanismes de contrle et de suivi concerts des mesures environnementales. la gestion locale de lenvironnement Les acteurs de la locale de lenvironnement ont un besoin trs important en matire de renforcement des capacits humaines, techniques et financires afin dassumer les responsabilits qui leur incombent. Suggestions : Organiser, au niveau rgional et sous-rgional, lattention des acteurs de la gestion locale de lenvironnement des ateliers de formations et des programmes dchange sur la gestion de lenvironnement, llaboration et lapplication de lgislation locale de lenvironnement, Encourager les Etats promouvoir une gestion de proximit de lenvironnement en responsabilisant les diffrents acteurs locaux de dveloppement, Encourager les Etats promouvoir la coopration dcentralise dans le domaine de la gestion de lenvironnement par la mise en place de cadre institutionnel et rglementaire appropri, Encourager la reconnaissance de limportance du rle et des connaissances des populations locales dans la gestion des ressources naturelles.

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