Sommaire Introduction. 1 I.

Les rgimes douaniers : 2

1. Le rgime du droit commun : 2 2. Les rgimes conomiques en douane : 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 II. L'entrept de douane ou entrept de stockage : 2 Ladmission temporaire pour perfectionnement actif 2 La transformation sous douane : 3 L'exportation temporaire pour perfectionnement passif : 3 Ladmission temporaire : 4 Le rgime du drawback : 4 Lexportation temporaire : 5 Entrept industriel : 5 Le transit : 5 Le rgime de transit : 5

1. Effets du rgime du transit : 5 2. Marchandises admises au bnfice du transit : 6 3. Bureaux comptents : 7 4. Conditions dapplication du rgime : 7 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Titres de transit Gnralits : 7 Titre nationale : dclaration acquit--caution : 7 Titre international : carnets ATA : 8 Dlais daccomplissement du transit Itinraires : 9 Oprations effectuer au bureau de passage frontire 9 Oprations effectuer au bureau de passage frontire. 10

4.7 Oprations effectuer au bureau o une opration de transit destination de ltranger prend naissance : 11 4.8 Rupture de scellements en cours de transport : 12

4.9 4.10

Suites donnes aux marchandises larrive au bureau de destination : 12 Dficits : 13

4.11 Rgularisation des oprations au bureau de destination pour les bureaux connects au systme SADOC : 13 III. Etude de cas : 14

Conclusion. 15 Bibliographie et Webographie. 16

Introduction

I. Les rgimes douaniers : 1. Le rgime du droit commun : Parmi tous les rgimes douaniers ouverts aux marchandises figure, en premier lieu, le rgime gnral qui est la mise la consommation. Cette dernire peut tre dfinit comme tant le rgime douanier qui permet aux marchandises importes de demeurer titre dfinitif dans le territoire assujetti. Ce rgime implique lacquittement des droits et taxes ventuellement exigibles limportation et laccomplissement de toutes les formalits de douane ncessaires. 2. Les rgimes conomiques en douane : 2. L'entrept de douane ou entrept de stockage : C'est un rgime qui permet de placer les marc h a n d i s e s pour une dure dtermine, dans un local soumis au contrle de l'Administration. On distingue trois catgories d'entrepts : l'entrept public ; l'entrept priv banal ; l'entrept priv particulier. Ces entrepts de stockage sont dits : d'exportation : lorsque les marchandises y entreposes sont destines exclusivement l'exportation. L'entreposage des marc h a n d i s e s dans ce cadre ouvre droit au bnfice des avantages douaniers attachs l'exportation. Spciaux : lorsque ces marchandises : exigent des installations spciales pour leur conservation; prsentent des dangers particuliers ; sont destines tre prsentes au public dans des foires, expositions et autres manifestations ; sont mises la consommation au bnfice d'un des rgimes d'exonration totale ou partielle des droits et taxes prvus par des lois. 2. Ladmission temporaire pour perfectionnement actif (A.T.P.A.) :

Ce rgime permet : dune part, limportation, en suspension des droits et taxes qui leur sont applicables, des marchandises destines recevoir une transformation, une ouvraison ou un complment de main-duvre ; dautre part, limportation, en suspension des droits et taxes, de certaines marchandises, dont la liste est tablie par arrt du ministre charg des finances aprs avis du (ou des) ministre (s) intress (s), qui ne sont pas identifies dans les produits compensateurs, mais qui permettent leur obtention tout en disparaissant totalement ou partiellement au cours de leur utilisation dans le processus de fabrication. 2. La transformation sous douane : La transformation sous douane est un rgime qui perm e t limportation , en suspension des droits et taxes, de marchandises pour leur faire subir des oprations qui en modifient lespce ou ltat, en vue de mettre la consommation les produits rsultant de ces oprations, dnomms produits transforms. Ces derniers doivent bnficier, en vertu des dispositions lgislatives particulires, de lexonration totale ou partielle des droits et taxes limportation ou dune tarification rduite par rapport celle des marchandises mettre en uvre. Sauf drogation, la dure maximum de sjour sous le rgime de la transformation sous douane est dune anne. La mise la consommation des produits transforms lieu aux conditions ci-aprs : les droits et taxes sont ceux en vigueur la date denregistrement de la dclaration en dtail, daprs lespce tarifaire et les quantits du produit transforms mettre la consommation ; la valeur prendre en considration est celle des marchandises la date denregistrement de la dclaration dentre desdites marchandises sous le rgime de la transformation sous douane. 2. L'exportation temporaire pour perfectionnement passif : Ce rgime permet l'exportation provisoire, en suspension des droits et taxes, prohibitions ou restrictions de sortie qui leur sont applicables, des produits et marchandises d'origine marocaine, nationaliss par le paiement des droits et taxes d'importation ou imports en admission temporaire pour perfectionnement actif et ce, dans le but de recevoir une ouvraison ou une transformation l'tranger avant rimportation .Economiques en Douane Les marchandises rimportes en suite de ce rgime sont soit radmises en admission temporaire pour perfectionnement actif, soit mises la consommation. En cas de mise la consommation, la taxation s'effectue sur la base de la valeur des marchandises importes diminue de la valeur desdites marchandises initialement exports (plus value). Les marchandises dclares sous ce rgime doivent pouvoir tre identifies leur retour et tre rimportes par le bure a u d'exportation. La dure de sjour desdites marchandises l'tranger ne peut excder un (01) an. 2. Ladmission temporaire : Ce rgime permet d'introduire sur le territoire assujetti en suspension des droits et taxes : des objets apports par des personnes ayant leur rsidence habituelle l'tranger venant sjourner temporairement au Maroc et leurs moyens de transport (cf. dpliant ad hoc) ; des marchandises et produits divers tels que : matriels restant proprit trangre, destins la ralisation de travaux d'une dure limite ou une utilisation occasionnelle des fins industrielles ; films ou enregistrements cinmatographiques ; emballages, contenants et leurs accessoires ;

chantillons et modles ; marchandises destines tre prsentes ou utilises dans le cadre de manifestations commerciales ou autres ; objets pour essais et expriences ; matriel professionnel et animaux ; cadres et conteneurs ; vhicules usage commercial utiliss en TIR. 2. Le rgime du drawback : Ce rgime permet, en suite de lexportation de certaines marchandises, le remboursement, daprs un taux moyen, du droit dimportation et le cas chant, de la taxe intrieure de consommation, acquitts initialement sur les matires constitutives et les produits nergtiques consomms au cours du processus de fabrication. Ce rgime prend donc naissance au moment de l'exportation ou de la cession de produits fabriqus au Maroc partir d'intrants d'origine trangre admis pralablement en libre pratique. 2. Lexportation temporaire : Ce rgime permet l'exportation temporaire des marchandises des droits et taxes en vue de leur utilisation l'tranger. Il s'agit : d'objets usage personnel ainsi que des moyens de transport des personnes ayant leur rsidence habituelle au Maroc devant sjourner temporairement hors du territoire national; de certains matriels emballages produits et animaux devant tre utiliss ou exposs l'tranger (foires, expositions ...). 2. Entrept industriel : Il permet dimporter des matires premires sous le rgime fiscal suspensif des droits et taxes dimportation, afin de les mettre en uvre pour la fabrication de produits finis destins la fois lexportation et la mise la consommation sur le march intrieur. 2. Le transit : Le transit est un rgime permettant le transport des marchandises sous douane d'un bureau ou d'un entrept de douane un autre bureau ou un autre entrept de douane. II. Le rgime de transit : 1. Effets du rgime du transit : Les marchandises en transit bnficient de la suspension des droits et taxes, des prohibitions et restriction s normalement applicables. Dans la ralit, il faut distinguer plusieurs cas : marchandises provenant de ltranger qui traversent le territoire assujetti, dun bureau dentre un bureau de sortie frontires : pour ces marchandises il y a, lentre, suspension des droits, taxes, prohibitions et restrictions dimportation ; la sortie du territoire, non application des droits, taxes, le cas chant, prohibitions et restrictions dexportation; marchandises provenant de ltranger achemines sous le rgime du transit dun bureau dentre vers un entrept de douane ou un bureau intrieur : suspension des droits, taxes, prohibitions et restrictions dimportation jusquaudit bureau intrieur ou lentrept. Si, la sortie dentrept, ces marchandises sont achemines sur ltranger sous le rgime du transit, les droits, taxes, prohibitions et restrictions dexportation ne leur sont pas applicables dans la mesure o lorigine trangre desdites marchandises peut tre tablie sans quivoque; marchandises nationales en libre pratique achemines sous douane dun bureau douanier, dit bureau de dpart, jusquau bureau frontire par o lexportation effective a lieu : les droits

et taxes de sortie, le cas chant, les prohibitions et restrictions dexportation, les formalits du contrle du commerce extrieur et des changes sont accomplies ds le bureau de dpart qui est le bureau de ddouanement; marchandises produites localement, soumises taxes intrieures de consommation, achemines sous le rgime du transit, dun lieu un autre du territoire assujetti (par exemple, du lieu de production un entrept de stockage) : suspension des seules taxes intrieures de consommation et des autres droits et taxes calculs en fonction desdites TIC; produits compensateurs obtenus sous le rgime de ladmission temporaire pour perfectionnement actif , objets, matriels, produits ou animaux sous admission temporaire, achemins sous le rgime du transit du lieu soit de fabrication, soit dutilisation jusquau bureau frontire dexportation . A ce bureau : non application des droits, taxes, le cas chant, prohibitions ou restrictions dexportation ; ceux de ces droits, taxes, prohibitions ou restrictions pouvant tre exigibles ayant t, soit rgls, soit observs lors de lapurement du compte dadmission temporaire pour perfectionnement actif ou dadmission temporaire et la souscription simultane de lacquit--caution de transit. 2. Marchandises admises au bnfice du transit : Sont admises au bnfice du transit : toutes les marchandises en provenance de ltranger, autres que celles vises au IV-01 03-01 ci-dessus ; toutes les marchandises nationales destines lexportation ou soumises des taxes intrieures de consommation, achemines sous ledit rgime du transit soit, depuis le bureau de dpart (bureau de ddouanement), soit depuis le lieu de production ou dextraction jusquau bureau de passage frontire ou jusqu lentrept de stockage. 3. Bureaux comptents : Tous les bureaux douaniers sont, dans les limites de leurs spcialisations respectives, ouverts au rgime du transit ; seuls les bureaux comptence limite au contrle des voyageurs demeurent exclus. Par limites de leur comptence respective, il faut entendre quune opration de transit portant, par exemple, sur des mtaux prcieux ne peut prendre naissance ou se terminer que dans un bureau o les oprations de la garantie des mtaux prcieux peuvent tre effectues aux conditions rglementaires. 4. Conditions dapplication du rgime : 4. Titres de transit Gnralits : Les marchandises en transit circulent sous le couvert dun acquit--caution ou de tout autre document en tenant lieu ; cette dernire expression vise les documents spciaux utiliss au titre de telle ou telle convention internationale (art. 156-1 code). Lacquit--caution est dpos au bureau de douane o lopration de transit prend naissance. Un exemplaire de lacquit--caution reste audit bureau et un autre exemplaire est remis au soumissionnaire. Lexemplaire du soumissionnaire accompagne les marchandises et doit tre prsent comme il est prvu larticle 156 du code des douanes (art. 165 dcret). Ces documents doivent tre prsents en mme temps que les marchandises : en cours de route, toute rquisition des agents de ladministration ; destination, au bureau des douanes ou larrive aux entrepts (art. 156-2 code). 4. Titre nationale : dclaration acquit--caution :

Lacquit--caution couvrant une opration de transit doit porter outre la signature du dclarant, la signature du bnficiaire du rgime et de la caution. ( Pour le nombre de signatures, se rapporter au IV- 0 1 - 0 4 - 0 2 c i - dessus dont les dispositions sappliquent entirement au transit). En matire de transports routiers de marchandises, ladministration considre le conducteur dun vhicule effectuant une opration de transit de part et dautre de la frontire comme transporteur. Ds lors, par application de larticle 67-2 code, le transporteur tant un dclarant lgal, le conducteur dun vhicule peut dclarer sous le rgime du transit les marchandises quil achemine. Dans ce cas, lacquit--caution lev la frontire ne comportera que deux signatures : celle du transporteur : dclarant et soumissionnaire ; celle de la caution. 4. Titre international : carnets ATA : Lacheminement des marchandises entre le bureau dmission et le bureau de destination ou le bureau dadmission temporaire et le bureau dexportation temporaire, selon le cas, peut seffectuer sous couvert du carnet ATA en tant que document de transit. Le service des douanes du bureau dmission doit aprs vrification des marchandises et, le cas chant, aprs apposition des scells sur les moyens de transport : annoter et viser les souches de transit Primata et Duplicata sans les dtacher ; vrifier les donnes figurant dans les cases A G du volet transit ; servir et viser la case H du volet transit P r i m a t a et D u p l i c a t a en prcisant le bureau de d e s t i n a t i o n ; dtacher le volet Duplicata , annoter le volet Primata et remettre le carnet son titulaire ou son reprsentant. Le service au bureau de destination doit, aprs vrification des marchandises : complter et viser les parties infrieures des souches Primata et Duplicata ; servir et viser le certificat de dcharge du volet Primata ; dtacher le volet Primata ; transmettre le volet de transit Primata au bureau dmission et remettre le carnet son titulaire ou son reprsentant.

4. Dlais daccomplissement du transit Itinraires : Les dlais daccomplissement des oprations de transit ainsi que, le cas chant, litinraire suivre par les transporteurs sont fixs par ladministration (art. 156-3 code), en tenant compte de plusieurs paramtres (nature du moyen de transport, longueur du trajet, conditions climatiques, etc.). 4. Oprations effectuer au bureau de passage frontire (bureau dimportation sur le territoire assujetti) : Deux cas sont distinguer suivant que lopration de transit a pris naissance ltranger (documents internationaux) ou prend naissance ce bureau de passage. Lopration de transit a pris naissance ltranger. Les formalits sont rduites au strict minimum. Les agents visent les documents internationaux prsents et peuvent se contenter de vrifier les scellements apposs par les douanes trangres

et, le cas chant, ajouter leurs propres scellements. Hors le cas de soupon de fraude et sauf instructions gnrales contraires donnes par ladministration, le principe est labsence de visite (art. 167 dcret). En principe donc, aucune rupture de charge ne doit tre ordonne et, aprs vrification de lintgrit des scellements apposs par les douanes trangres et apposition ventuelle dun scellement national, les marchandises doivent poursuivre immdiatement leur itinraire. En matire de scellements, il convient de noter que les marchandises expdies en transit sont soumises au scellement, soit par colis, soit, lorsque ltat des units de transport le permet, par capacit. Peuvent tre scelles par capacit, les units de transport : construites de telle faon quaucune marchandise ne puisse tre introduite ou extraite sans effraction laissant des traces visibles ou sans rupture de scellement ; ne comportant aucun espace cach permettant de dissimuler des marchandises ; dont les parties rserves au chargement sont facilement accessibles pour la visite douanire (art. 168 dcret). Lorsque les units de transport prsentes au bureau de passage frontire comportent dj des scellements intacts apposs par les douanes trangres et quaucune raison ne peut motiver une rupture de charge ordonne par le service, celui-ci peut ne pas apposer le plomb de la douane marocaine. Quil sagisse de colis ou dunits de transport, le service est seul juge du nombre et du lieu dapposition des plombs. Lorsquil sagit de fluides et liquides transports en futailles ou autres rcipients non susceptibles dtre plombs, la garantie du scellement est remplace par un prlvement dchantillons. Les chantillons prlevs dans ce cas sont mis en botes spares que les agents de ladministration scellent du plomb de la douane et qui doivent tre prsentes avec les marchandises au bureau, soit de destination, soit de passage ltranger (art. 169 dcret). Enfin, larticle 170 dudit dcret a prvu le droit pour les agents de ladministration dexiger avant de recevoir les colis en transit, la rfection des colis dfectueux ou susceptibles de permettre des soustractions malgr les scellements. Lopration de transit prend naissance au bureau mme de passage frontire. Dans ce cas, une dclaration en dtail acquit--caution pour les marchandises expdies en transit est souscrite comme il est dit au IV-08-03-02 ci-dessus. Le droit de vrification demeure valable, cependant, une simple vrification sommaire suffit (pour toutes les questions touchant la vrification des marchandises et, plus spcialement, le nombre des preuves, voir titre II). Hors le cas de soupon de fraude, le service peut mme se contenter de reconnatre la nature, les marques et ltat des colis et admettre le surplus pour conforme. Bien entendu, les rgles en matire de scellement (par capacit notamment) exposes ci-dessus sont applicables. 4. Oprations effectuer au bureau de passage frontire (bureau dexportation du territoire assujetti) : Quil sagisse de marchandises trangres achemines travers le territoire national dune frontire une autre frontire, ou extraites dun entrept et expdies vers ltranger ou encore de marchandises nationales dclares pour lexportation dans un bureau douanier dtermin et expdies sous le rgime du transit jusquau bureau de passage frontire, les agents du bureau de sortie doivent : se faire prsenter lacquit--caution qui, comme il est prcis au IV-08-03-01 ci-dessus, doit

accompagner les marchandises ; vrifier ltat des colis ou des capacits de transport, contrler lintgrit des plombs apposs tant ltranger quau bureau national de ddouanement ; dtacher, le cas chant, le volet de sortie du document international prsent, annoter la souche dudit carnet et ; hors le cas de soupon de fraude, ne pas pratiquer la visite des marchandises et attester, sur la fiche dimputation jointe ladite dclaration, le passage ltranger (cf. le IV-08-03-08 ciaprs). En revanche, si, soit ltat des scellements, soit ltat des colis ou des capacits de transport prsents, laisse supposer que des manipulations ont pu tre commises en cours de route, le service se doit de pratiquer la vrification en dtail des marchandises aprs avoir exig, en cas de besoin, le dpt dune dclaration en dtail dexportation, en bonne et due forme. La mme vrification doit avoir lieu lorsquun incident de route est signal ayant entran la rupture ou la dtrioration des scellements. 4. Oprations effectuer au bureau o une opration de transit destination de ltranger prend naissance : Dans ce cas, quil sagisse de marchandises trangres en suite dun rgime conomique (entrept, admission temporaire) ou de marchandises nationales prises en libre pratique sur le territoire assujetti ou encore de marchandises fabriques sous admission temporaire pour perfectionnement actif, quelles aient ou non acquis lorigine marocaine, le bureau o lopration de transit prend naissance est substitu au bureau de sortie effective qui nest, pour les marchandises considres, quun bureau de passage frontire. La dclaration en dtail-acquit -caution vise au IV-08-03-02, accompagne de fiches dimputation tudies au IV-04-05-02 ci-dessus est dpose audit bureau. Ds lors, la vrification des marchandises, laccomplissement de toutes les formalits affrentes leur espce et, notamment, les formalits du contrle du commerce extrieur et des changes doivent tre accomplies au bureau mme o lopration de transit prend naissance. Cest ce mme bureau que les droits et taxes de sortie, ventuellement dus, doivent tre acquittes, que les documents, pices justificatives permettant, soit lapurement de certains rgimes douaniers, soit le bnfice de certaines exonrations ou remboursements, doivent tre prsents. Les colis ou les units de transport scells comme il a t dit ci-dessus sont expdis par les voies les plus directes jusquau bureau de passage frontire avec lexemplaire accompagnement dudit acquit--caution. Ce bureau vrifie lintgrit des scellements apposs, laisse passer les marchandises ltranger et annote les fiches dimputation jointes et les renvoie au bureau dmission. Ce nest que dans le cas o le bureau de passage frontire dtient des renseignements srs concernant, par exemple, une fraude par substitution ralise en cours du transport entre le bureau de dpart et le bureau frontire, quil peut exercer son droit dexiger le dpt dune dclaration en dtail dexportation et de vrifier les marchandises. 4. Rupture de scellements en cours de transport : Tout incident entranant une rupture des scellements ou une altration des moyens de reconnaissance ou de sret apposs, soit sur les colis, soit sur les units de transport, doit tre signal, soit par le soumissionnaire ou son reprsentant, soit par le transporteur aux agents de ladministration du bureau le plus proche du lieu de constatation de lincident (art. 171 dcret). Le service apprcie alors les risques de fraude que cette rupture de scellements a pu permettre. Sil sagit dune unit de transport scelle par capacit, il doit, pour le moins, dnombrer les colis et reconnatre leurs marques. En cas du moindre doute, il doit inviter la personne qui accompagne les

marchandises (transporteur, soumissionnaire ou son reprsentant) dposer une dclaration en dtail des marchandises qui permettra leur vrification. La mme procdure est observer en cas de rupture des scellements apposs sur des colis. 4. Suites donnes aux marchandises larrive au bureau de destination : Au bureau de destination, les marchandises peuvent tre dclares pour tous les rgimes douaniers qui auraient pu leur tre assign si elles avaient t importes par ce bureau (art. 157.1 code). Les marchandises dclares pour la consommation sont soumises aux droits et taxes qui leur sont applicables daprs le taux en vigueur la date denregistrement de la dclaration en dtail pour la consommation. Elles sont galement soumises aux formalits du contrle du commerce extrieur et des changes (art. 157.2 code). Pour lapplication des droits et taxes, la valeur imposable ne peut tre infrieure la valeur des mmes marchandises en ltat et au jour de leur entre sur le territoire assujetti (art. 157.3 code). Ds lors, si en cours de transport, ces marchandises subissent des avaries, lors de la mise la consommation, il nest pas tenu compte de ces avaries et la valeur taxable est, au minimum, celle de ces marchandises saines, au jour dentre sur le territoire assujetti. Quel que soit le rgime assign ces marchandises, la dclaration dpose (dclaration en dtail dimportation ou nouvel acquit--caution pour un rgime conomique en douane) doit comporter les fiches dimputation vises au IV-04-05-02 ci-dessus. Annote de la reconnaissance du service du bureau ou de lentrept de destination, une de ces fiches est envoye au bureau de passage frontire o a t, selon le cas, souscrit lacquit--caution de transit (document national). 4. Dficits : En cas de constatation de dficits, les droits de douane et taxes applicables sont ceux en vigueur la date de constatation de ces dficits. La valeur prendre en considration est dtermine comme il est dit au IV-08-03- 09 ci-dessus (art. 158 code). Toutefois, lAMF n 871.78 du 30.12.1977 exonre du paiement de la taxe intrieure de consommation les freintes provenant du transport, sous rgime du transit, des produits ptroliers dans les limites suivantes : 2 % pour les huiles lgres et moyennes ; 1 % pour les huiles lourdes (voir, titre IX ci-aprs Impts Indirects - Taxes intrieures de consommation- Produits ptroliers). 4. Rgularisation des oprations au bureau de destination pour les bureaux connects au systme SADOC : La gestion et le suivi des dossiers des rgimes conomiques a permis de constater des difficults pour la rgularisation des opration de transit, notamment la non rception au retour par le bureau dmission des exemplaires daccompagnement dment dchargs par le bureau de destination ; le premier tant seul habilit dlivrer les certificats de dcharge requis . Ces difficults taient aggraves du fait quun grand nombre de bureaux douaniers ntaient pas connects au systme SADOC. Actuellement, la quasi-totalit des bureaux tant connects au systme prcit, la procdure de rgularisation suivre est la suivante : linitiation de lopration, le service au bureau metteur remet lexemplaire daccompagnement loprateur concern ; destination, le service dcharge lexemplaire daccompagnement susvis et renseigne le systme Sadoc ; ainsi certificat de dcharge sera dite au bureau dinitiation de lopration

pour dlivrance lintress ; A ce titre, il ny a plus lieu de renvoyer les exemplaires daccompagnement au service metteur, ceux ci- sont archiver au bureau de destination. Afin dassurer le suivi de la rgularisation des oprations, le bureau metteur doit, au plus tard au septime jour de lmission de lacquit dont la dcharge ne serait pas affiche par le systme, relancer le bureau de destination pour sinquiter du sort de lopration en souffrance et, le cas chant, prendre les mesures requises par la rglementation en vigueur. III. Etude de cas :

Conclusion

Bibliographie et Webographie