Croatie : une adhsion si longtemps dsire lUE Par Joseph KRULIC*, le 24 fvrier 2013.

. Ladhsion de la Croatie lUnion europenne, annonce pour le 1er juillet 2013 portera 28 le nombre dEtats membres. Connue pour son littoral touristique, la Croatie est un pays complexe quil importe de mieux connatre. J. Krulic en brosse ici un vaste tableau document. Il donne des cls pour comprendre lorigine de la mfiance de lUnion europenne pour le systme judiciaire croate (1), la question de crimes de guerres de la priode 1991-1995 (2), la situation conomique et politique (3), la corruption et laffaire Sanader (4) et une opinion publique hsitante (5). LA CROATIE a termin les ngociations dbouchant sur son adhsion lUnion europenne. Les problmes les plus difficiles rsoudre furent, et demeurent dans une certaine mesure, ceux qui relvent de la justice et de son domaine : la garantie des droits fondamentaux, lacceptation des obligations et des verdicts du Tribunal pnal pour lex-Yougoslavie (TPIY) qui a encore condamn, au mois davril 2011, des gnraux croates emblmatiques du conflit de 1991-1995. Toutefois, ces deux gnraux ont t acquitts par la Chambre dappel du mme TPIY par une dcision du 16 novembre 2012. Cette difficile adaptation de la justice trouve lune de ses sources dans la corruption, comme le montre laffaire dIvo Sanader, Premier ministre de 2003 2009 et extrad vers la Croatie en 2011 aprs une dmission force en 2009. Cette corruption conjugue aux difficults sociales et conomiques dune part, et la protestation des anciens combattants de la guerre de 1991-1995 face aux dcisions du TPIY dautre part, ont eu pour effet une rvolution Facebook . En effet, des manifestations de citoyens indigns ont marqu le dbut de lanne 2011. Les consquences de cette situation morale, juridique et sociale, rattachent la Croatie aux grandes volutions des socits europennes et mditerranennes en 2011. Cela a eu pour premier rsultat politique la victoire dune coalition de centre-gauche, le 4 dcembre 2011. Les perspectives de lintgration europenne, compter du 1er juillet 2013, dpendent de plusieurs critres : . Lacceptation effective par la socit et la classe politique des rgles europennes, alors que la Croatie ne peut adhrer dans un avenir proche la zone Euro ; . Lvolution dune Union europenne dont les perspectives sont incertaines et enfin ; . La probable future adhsion dautres Etats des Balkans occidentaux, dont la Serbie. La Croatie peut retrouver un march ou langage commun avec ses anciens associs de lexYougoslavie, mais aussi tre solidaire des atouts et des contraintes de lUnion europenne, alors quelle a depuis 1102 lhabitude dtre politiquement englobe dans un ensemble multinational, tout en conservant sa personnalit juridique propre. Pour la Croatie, lattente est finie, 2013 sera lanne de lintgration europenne. LUE27 deviendra lUE28 le 1er juillet 2013 Lanne 2011 a vu lachvement du processus dadhsion de la Croatie lUnion europenne : le principe de ladhsion croate avait t approuv par le Conseil europen des chefs dEtat et de gouvernement du 24 juin 2011 Bruxelles, les ngociations se sont acheves le 30 juin 2011, dernier jour de la prsidence hongroise. Le texte a t approuv par les tats membres de lUnion europenne (UE) lors de la runion du COREPER II du mercredi 13 septembre 2011. Le samedi 17

septembre 2011 Zagreb, le Premier ministre polonais, Donald Tusk, au nom de la prsidence de lUE a officiellement remis Zagreb le projet de trait dadhsion de la Croatie lUE. La Croatie adhrera lUnion le 1er juillet 2013, aprs lachvement du processus de ratification. Un long processus sachve. La longueur des ngociations, la difficult de rformer la justice, daccepter les dcisions du TPIY, et de faire reculer la corruption, la crise socio-conomique des annes 2009-2011, si elles ont rendu invitables lalternance la fin de lanne 2011, nont pas empch la conclusion des ngociations en juin 2011, et lapprobation de ladhsion par un rfrendum, le 22 janvier 2012 ( 66, 3% de oui ) par une opinion croate dont la lassitude est visible la faible participation lectorale (44% ) qui laissent ouvertes les questions sur la mise en uvre des stipulations du trait dadhsion. Lhistoire complexe du processus dadhsion : des obstacles politiques et juridiques La dcision du 24 juin 2011 mettait fin prs de deux ans de travaux sur le trait et au long processus dadhsion. La Croatie avait pos sa candidature ds fvrier 2003, les ngociations avaient t suspendues en raison de laffaire Ante Gotovina [1] (mars-octobre 2005), du fait dun manque de coopration de la Croatie avec le Tribunal international pour lex-Yougoslavie (TPIY) dans cette affaire, puis avaient repris en novembre 2005.La signature tant attendue a eu lieu le 9 dcembre 2011. La Croatie adhrera lUnion le 1er juillet 2013, aprs lachvement du processus de ratification et un rfrendum en Croatie. Dans les dernires annes, les ngociations se sont heurtes des difficults sur les deux chapitres (23 et 24) de lacquis communautaire (sur 35) qui concernent la justice et le respect des droits fondamentaux, notamment le chapitre 23. Des divergences dapprciation sur les procdures relatives aux accuss croates du Tribunal pnal sur lex-Yougoslavie (TPIY) se sont greffes ces premiers obstacles. Les ngociations dadhsion avec lUE, suspendues en dcembre 2008, ont recommenc en septembre 2009. Le motif de cette suspension tait un diffrend frontalier, notamment maritime, [2] avec la Slovnie, aprs un blocage initial (Les obstacles apparus taient ainsi, insparablement, politiques et juridiques. Les rticences de certains Etats membres Certains Etats membres actuels ou membres fondateurs de lUE ont montr leur rticence devant certaines imperfections croates comme la situation voque ci-dessus de la justice (en voie de rforme) et de lefficacit de la lutte contre la corruption. Certains tats membres, dont la France, auraient voulu, du moins jusquau printemps 2011, avant les dernires ngociations, conserver la possibilit de bloquer ladhsion si Zagreb ne mettait pas en uvre les rformes promises. Les pays favorables ladhsion croate Les pays favorables ladhsion croate, dont la Hongrie, la Pologne et lAllemagne, ont obtenu que cette adhsion ne puisse pas tre reporte. En cas de non-respect des engagements, il sera seulement possible de geler loctroi de certains fonds europens, comme dans les cas bulgares et roumains, mme si une procdure de monitoring sur lvolution du systme judiciaire est prvue par le trait dadhsion. La situation tant sociale que politique de la Croatie suscite galement linquitude : lanne 2011 a vu lagitation et lincertitude sapprofondir. Cependant, la double circonstance de lapprobation de lentre de la Croatie dans lUE et des verdicts du TPIY du 15 avril 2011 et du 16 novembre 2012 (pour ce qui concerne les trois gnraux la tte de larme croate en 1995) [3] semble constituer la fin dun cycle et le dbut dune autre poque.

La lente volution de la Croatie comme pays europen La Croatie saffirme passionnment europenne sur le plan culturel et identitaire, notamment depuis 1991, mais son admission dans lUnion europenne rsulte dun processus laborieux. Comme Nietzsche appelait chacun devenir ce quil est, la Croatie cherche devenir et se faire reconnatre par les autres pays europens pour ce quelle prtend tre : un pays europen. 1. Un systme judiciaire amliorer. Le chapitre 23 (justice) et lorigine de la mfiance La mfiance de lUE sexplique par les lacunes judiciaires persistantes de la Bulgarie et de la Roumanie, deux pays dont ladhsion en 2007 fut juge prcipite par beaucoup dobservateurs. Lacquis communautaire dpend de lamlioration de la justice, ce qui a toujours constitu la partie sensible des ngociations dans le cas de la Croatie. En ralit, en mars 2011, 28 chapitres sur 35 tant clos, le point le plus litigieux, comme la dmontr la visite Zagreb de parlementaires du Parti populaire europen (PPE) du 3 mars 2011, regroupant les partis de centre droit europens, demeurait le problme de la justice. La Commissaire la justice Viviane Reding a dclar aux parlementaires du PPE que, depuis leur visite de lautomne 2010, la Croatie avait fait de grands progrs. Le 2 mars 2011, la Commission europenne avait fait un rapport spcial sur le chapitre 23, dont la conclusion favorable devait tre dterminante pour ladhsion effective. Elle a soulign que le respect du droit devait tre intgral, quil fallait rduire le stock daffaires civiles en instance, poursuivre encore plus les crimes de guerre, et sattaquer de manire efficace la grande corruption. Sadressant la mme confrence parlementaire du PPE, le ministre croate de la justice Drazen Bosnjakovic a prsent la stratgie de la Croatie pour amliorer la situation de la justice en 20102015 : nous voulons une justice efficace, une tolrance zro pour la corruption et le respect des droits de lhomme et des minorits . Si la Croatie avait fait, ds le dbut de 2011, trois ans aprs le lancement des grandes rformes de la justice, dvidents progrs sur le chemin dune adhsion au regard des prcdents pays entrs que sont la Roumanie et la Bulgarie, la situation de la justice et de ltat de droit continuait, et continue, depuis la signature du trait, de faire lobjet dun examen minutieux de lUnion europenne. Pour ce pays, la rpression de la corruption et lefficacit du systme juridictionnel constituent les deux axes insparables des amliorations apporter. Pour un pays qui se veut passionnment europen au sens identitaire du mot, le dfi tant procdural que sociologique dun enracinement effectif de ltat de droit demeure. Droits fondamentaux Le feu vert de principe obtenu pour ladhsion nexempte pas la Croatie de poursuivre les efforts demands en matire de rforme du systme judiciaire et de droits fondamentaux. Un mcanisme de suivi permettra de vrifier le respect des engagements dici 2013. Lombudsman ou dfenseur des droits a reu de nombreuses rclamations. La situation en 2010 Sagissant du respect des droits fondamentaux, la Cour europenne des Droits de lHomme (CEDH) de Strasbourg a rendu en 2010 24 dcisions relatives la Croatie, dont beaucoup condamnent la Croatie et 912 requtes ont t introduites devant cette Cour, ce qui est exorbitant pour un si petit pays de 4,5 millions dhabitants.

En septembre 2010, un stock de 1437 affaires la concernant tait toujours pendant. La Cour de Strasbourg a relev des violations, par la Croatie, de larticle 6 de la CEDH, article relatif au jugement quitable, tant au regard de la longueur excessive des procdures que de la complexit dans la rpartition des comptences entre tribunaux civils et juridictions administratives. La Cour a galement considr que lappel aux cours suprieures, au regard de la longueur des procdures ne constituait pas un recours effectif au sens de larticle 13 de la mme convention tandis que les nouvelles juridictions administratives (systme en voie dinstallation dici 2013) auraient une tendance avoir une vision seulement formelle et non substantielle des droits fondamentaux. Les rformes de la justice. Quels combats restent mener ? Un problme particulier se pose la justice croate. Cest un des pays au monde o la proportion de juges par rapport la population est la plus importante du fait, notamment, de la superposition des recrutements de juges issus de priodes politiques trs diffrentes : . poque communiste ; . recrutement de la prsidence Tudjman (1990-1999) ; . recrutement de la dcennie 2000. Il est ncessaire, et cela a t rappel par plusieurs rapports de la Commission europenne, que la Croatie arrive une rationalisation de la gestion des cours et tribunaux, de la carrire et du recrutement des juges, et quelle mne son terme ladaptation des procdures aux normes europennes, dans tous les sens du mot europen . Parvenir dune part ladaptation de sa justice aux doubles normes du Conseil de lEurope, dont la Croatie est membre depuis novembre 1996, et de lUE, sera un dfi relever. Elle doit pour cela se fonder sur la Convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales, juge par la Cour Europenne Des Droits de LHomme, juridiction du Conseil de lEurope, appele couramment CEDH, en assurant notamment le respect de larticle 6 (garanties des procs quitables) et celui de larticle 13 (Recours effectif), et cela sans oublier ladaptation aux exigences de la Cour de Justice de lUnion europenne (CJUE), appliquant le droit de lUE, mme si les deux hirarchies de normes se recoupent. En effet, LUE va adhrer la CEDH. Face cette situation, des rformes de la justice ont t entreprises, notamment sur la carrire et la formation des juges [4]. La nouvelle loi sur la justice administrative met en place, progressivement, un systme o 4 cours administratives de premier ressort vont couvrir, le 1er janvier 2013, lensemble du territoire croate, avec une cour dappel administrative pour la Croatie entire. Cette rforme a voulu prvenir une des principales critiques adresse au systme juridictionnel croate, par la commission lors de louverture des ngociations en 2005, celle de navoir prvu aucune procdure de recours pour contester les dcisions de ladministration. 2. La justice internationale. Les crimes de la guerre de 1991-1995

Tant les Nations Unies et leur comit des Droits de lHomme (CDH) que le Tribunal de procureur en chef du TPIY ont indiqu, avant 2011, que la Croatie continue ne pas prsenter au Tribunal tous les documents militaires lies lopration Oluja ( Tempte ), mene du 4 au 7 aot 1995, pour lequel trois gnraux de larme croate (Ante Gotovina, Ivan Cermak et Mladen Markac) ont t, nous lavons vu, jugs La Haye. La Croatie est, toutefois, considre par la Commission de Bruxelles, au moins depuis lautomne 2010, comme cooprant suffisamment avec le TPIY, mme si des problmes peuvent continuer se poser, et sur ce point, le constat est convergent entre la plupart des ONG et le TPIY, pour laccs effectif certains documents. Les ractions mitiges en Croatie aprs le verdict des procs du TPIY, en avril 2011, nont pas modifi cette ralit : dplorer est une chose, accepter un verdict en est une autre. Sur ce point, une ONG comme Amnesty international a considr toutefois, contrairement la Commission europenne, que des progrs trs limits avaient t accomplis dans la poursuite des cas de crimes de guerre commis par les membres de larme croate et les forces de police contre des Serbes de Croatie et de membres dautres minorits, au cours de la guerre de 1991-1995. Il y aurait eu, mme en 2010, selon la mme ONG un manque persistant de coopration avec le Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie sur les documents militaires lis lopration Oluja ( Tempte ) daot 1995 (voir supra). Selon le mme rapport, demeuraient en suspens certains cas dagressions contre des journalistes et des affaires de discrimination contre les Roms et les Serbes de Croatie, ce qui entache, entre autres choses laccs aux droits conomiques et sociaux. Laffaire des trois gnraux jugs au TPIY La Chambre de premire instance du TPIY a, selon les termes de son communiqu officiel, dclar, le 15 avril 2011, deux gnraux croates, Ante Gotovina et Mladen Marka, coupables de crimes contre lhumanit et de violations des lois ou coutumes de la guerre, perptrs par les forces croates au cours de lopration Tempte (Oluja) campagne militaire mene entre juillet et septembre 1995, dont lessentiel des affrontements eu lieu du 4 au 7 aot 1995. Ante Gotovina, lieutenant gnral dans larme croate et commandant du district militaire de Split durant la priode couverte par lacte daccusation, et Mladen Marka, ministre adjoint de lintrieur charg des questions relatives la police spciale, ont tous deux t reconnus coupables de perscutions, expulsions, pillages, destructions sans motif, meurtres, dassassinats, actes inhumains et traitements cruels. Ils ont dabord t condamns, respectivement, 24 et 18 ans demprisonnement. Ils ont ensuite t acquitts du chef dactes inhumains (transfert forc). Ivan ermak, qui commandait la garnison de Knin, enjeu symbolique fondamental des affrontements serbo-croates depuis le mois de juillet 1990, a t acquitt de tous les chefs daccusation lors du verdict de premire instance du 15 avril 2011. La Chambre de premire instance du TPIY a conclu que les crimes commis avaient t perptrs dans le cadre dun conflit arm international se droulant en Croatie et dans le contexte des tensions qui existaient depuis de nombreuses annes entre les Serbes et les Croates dans la rgion de la Krajina, o un certain nombre de crimes avaient dj t commis lencontre des Croates. La Chambre de premire instance a conclu que les forces de larme croate et de la police spciale avaient commis un trs grand nombre de crimes lencontre de la population serbe au cours de lopration Tempte . La tlvision croate (HTV) avait, notamment, cr le scandale en diffusant des enregistrements

dune sance du Conseil de la dfense, tenue juste avant lopration Tempte , lt 1995. Laccusation du Tribunal de La Haye considre ce document-l comme lune des preuves-cl pour appuyer sa thse, selon laquelle les gnraux Gotovina, ermak et Marka doivent tre condamns pour crime de guerre tant donn quils ont ralis le projet du prsident Franjo Tudjman qui tait, selon le tribunal, le nettoyage ethnique de la population autochtone serbe de la Krajina, paralllement la libration des zones occupes de Croatie. Ce verdict svre pour ce qui concerne deux des accuss a provoqu des manifestations populaires de protestations et un communiqu de protestations du gouvernement croate. Mais la contribution de la tlvision lacte daccusation montre que lopinion croate, sur ce point comme sur dautres, est divise. Les lites ont une opinion nuance sur le TPIY, une partie des couches populaires, plus souverainistes ou patriotes , y voient une juridiction trangre hostile. Toutefois, le 16 novembre 2012, la chambre dappel du TPIY a acquitt les gnraux croates Ante Gotovina et Mladen Markac de crimes de guerre et de crimes contre lhumanit, alors quils avaient t condamns, nous lavons vu, dix huit et vingt-quatre ans de prison en premire instance. La Cour dappel du TPIY, dans sa dcision, ne nie pas que des crimes se soient produits contre des Serbes, et quun nombre important, jusqu 200 000 civils serbes aient t amens fuir les troupes croates en 1995. Elle ne nie pas non plus que des civils serbes aient t victimes de crimes lors de cette offensive contre les sparatistes serbes des "Krajina" (entits autoproclames en Croatie). La Cour dappel du TPIY a cass, cependant, le prcdent jugement, se fondant sur le fait que des bombardements loigns de plus de 200 mtres de lobjectif militaire ne sont pas indiscrimins, donc illgaux au sens du droit de la guerre, contrairement ce quavait affirm le premier jugement de la Cour. Cependant, ce jugement a t acquis par une majorit de trois contre deux. Choqus par le jugement de leurs trois collgues, le juge italien Fausto Pocar et le vice-prsident du TPIY, Carmel Agius, conformment une pratique des tribunaux internationaux, inspire de la Common Law, ont crit des opinions dissidentes, formulant des critiques incisives. Le juge Agius relve que plus de 900 obus sont tombs sur la ville de Knin (ville alors majorit serbe, reconquise par les forces croates en aot 1995) en 36 heures alors quelle ne rsistait plus, sans que cela ne suscite lintrt des trois autres juges de la Cour dappel. Il soutient que ceux-ci "ignorent ou ne prennent pas en considration les preuves sans donner de justification adquate". Le juge italien conclut pour sa part que "le jugement de la Cour dappel contredit tout sens de justice". Le procureur du TPIY luimme, Serge Branmertz, a dit sa "dception" dans un communiqu, affirmant sa solidarit avec les critiques formules par les deux juges minoritaires. Cependant, cette affaire ne concernait pas les crimes commis avant la priode concerne par lacte daccusation, a prcis le Juge Alphonsus Orie qui prsidait la Chambre de premire instance, Elle ne concernait pas non plus la licit du recours la guerre et la conduite de la guerre elle-mme . Dans cette affaire, il sagissait dtablir si les civils serbes de la Krajina ont t la cible de crimes, et de dterminer si les Accuss devraient en tre tenus responsables , a ajout le Juge Orie. Cette conjoncture particulire a conduit certains spcialistes du TPIY comme Pierre Hazan, dans un article dans Le Monde du 14 dcembre 2012 titrer : Les victimes serbes ignores par la justice internationale . Cette opinion sexplique en partie par lacquittement, presque simultan, par un jugement du 29 novembre 2012, de lancien premier ministre du Kosovo, Ramush Haradinaj, pour des raisons diffrentes dont la faible crdibilit des tmoins, peut-tre terroriss par la crainte de reprsailles. Si lon se limite laffaire des gnraux croates, on peut considrer que lusage de la qualification juridique dentreprise criminelle commune , souvent critique par les pnalistes,

dans la mesure o lon risque dtre condamn pour les faits dautrui, peut faire hsiter des juges, si on considre quil faut une preuve au-del de tout doute raisonnable . En ralit, du fait dun standard de preuve trs lev en droit pnal, issu de la Common Law, celui de Beyond Any Doubt ( au dessus de tout doute raisonnable ), tout relchement du lien de causalit signifie lacquittement. Selon lapprciation quon a dun seul chainon du lien de causalit (par exemple, la prcision, intentionnelle ou non, de tirs dartillerie), lapprciation globale peut tre diffrente suivant les doutes que lon prouve (ou non) envers chaque lment. Pour de nombreux juristes franais, et beaucoup de militants actifs des ONG uvrant en faveur des droits de lhomme, habitus linstruction maitrise par un juge dinstruction et lintime conviction des jurs en cas de procs dassises ( article 427 du code pnal), accepter que des responsables rels ou supposs doprations - qui ont entrain un dpart massif de civils, et la mort de certains - bnficient de cette opportunit parat incongru. Mais le droit pnal, surtout en cas de procdure accusatoire et de charge de la preuve exigeante, permet la dfense, si elle est bien organise, une efficacit certaine en mettant en valeur la complexit des faits et leffet mcanique de certaines qualifications juridiques (ici, entreprise criminelle commune), peu protecteur des droits de la dfense. [5] 3. conomie et politique Sagissant des critres politiques, si lon entend par l le systme politique et le respect du pluralisme dmocratique, les auteurs du rapport de la Commission du 9 novembre 2010, notent que les lections prsidentielles de janvier 2010 se sont droules sereinement et respectent les critres de lOSCE, malgr des imperfections dans les registres lectoraux. Le gouvernement, malgr un passage de tmoin difficile entre Ivo Sanader et Mme Jadranka Kosor et le dpart, en juillet 2010 du parti social-libral [6] (HSLS) de la coalition, a continu de fonctionner jusquaux lections lgislatives du 4 dcembre 2011. En ralit, certains facteurs, comme cette lection, au suffrage universel, en janvier 2010, du prsident Ivo Josipovic la prsidence de la rpublique, professeur de droit international, de centre-gauche, dpourvu, il est vrai des pouvoirs de Franjo Tudjman (prsident de 1990 1999) et mme dun prsident franais, ont modr le pouvoir du gouvernement de centre-droit de Mme Jadranka Kosor, membre du HDZ [7]. Sexprimant en faveur des rformes ralises en vue de ladhsion, Jadranka Kosor a prcis que tous les changements mens bien par la Croatie des fins dadhsion sont irrversibles . Elle a voqu la rforme de la justice et la lutte contre la corruption. Nous continuerons travailler sans relche non seulement jusqu la date de ladhsion, mais galement par la suite , a confi Mme Kosor dans son message la Commission europenne publi peu avant la runion du 23 juin 2011 au Conseil Europen [8]. Jadranka Kosor a soulign que ladhsion revtait une importance particulire non seulement pour la Croatie, mais aussi pour tous les autres pays de la rgion, et que cette perspective pourrait les aider dans leurs efforts dintgration. Lintgration europenne est la seule solution qui assure une paix durable et une reprise conomique , a-t-elle fait valoir. Il se trouve, en effet, que la dernire anne prcdant ladhsion avait t fort agite dans la vie politique croate. Sagissant des critres conomiques, la Commission, dans le mme rapport du 9 novembre 2010, admet que lconomie de march fonctionne, mme si louverture au march peut poser des problmes une conomie croate. En mars 2011, 25 des 35 chapitres de lacquis communautaire ont t clos. En novembre 2010, les ngociations se poursuivaient sur les chapitres concurrence, agriculture, politique rgionale, justice et droits fondamentaux, lenvironnement, scurit extrieure et dfense, budget, cest--dire, en un sens, sur lessentiel.

 Ce grand effort des Croates et de votre gouvernement portera ses fruits dans lavenir. Je le dis en tant que Polonais qui, comme tous mes concitoyens, profite depuis des annes du fait que lEurope est unie et que nous en faisons partie. , a dclar le chef du gouvernement polonais lors de la crmonie de remise du 17 septembre 2011. Cest un pas qui nous rend plus proches de lUnion europenne et de ladhsion , a affirm pour sa part la Premire ministre, Jadranka Kosor, dans sa rponse. Il reste beaucoup faire, nous devons signer le trait, mais nous avons russi achever lessentiel. Cet accord international comptant 300 pages reste sans doute lun des accords et des textes les plus importants signs par la Croatie dans son histoire. , a-t-elle soulign. Malaise social pendant lhiver 2010-2011 Pour un diplomate analysant lvolution du dossier croate et la ngociation des chapitres de lacquis UE de Bruxelles, la situation de la Croatie paraissait, lautomne 2010, se prsenter de manire favorable. Dailleurs, le 3 mars 2011, Mme Jadranka Kosor, a pu dclarer aux parlementaires europens du groupe PPE et Viviane Reding, commissaire europenne en charge des affaires de justice, venu en visite Zagreb : la porte est ouverte, la Croatie revient en Europe, cest dire chez elle [9] Mais cette vue de la Croatie den haut, sur dossier ou de Bruxelles contrastait avec une deuxime vision, celle de Zagreb, de Rijeka, de Split ou dOsijek. De ce point de vue, la rvolte sociale et le dsarroi politique semblaient lordre du jour, rappelant que la Croatie se rattache bien des gards, sur le plan socio-conomique, un arc de cercle mditerranen, de Madrid Rome en passant par Athnes. Cet arc de cercle mditerranen, celui de laustrit contrainte des Etats europens du sud sous surveillance ou perfusion europenne, en admettant mme quelle ne se rattache en rien au printemps arabe du dbut 2011, ce qui nest pas certain, dans la mesure o du printemps croate de 1971 au conflit de 1991-1995, le mlange de rvolte dmocratique et de pesanteur dune culture politique autoritaire caractrise largement la Croatie. Cela nest pas, en ralit, nouveau. Fernand Braudel avait effectu une partie des recherches ncessaires pour sa fameuse thse [10] dans les archives de Dubrovnik et, lvidence, la gographie a fait de ce pays un mixte dEurope Centrale continentale et de pays mditerranen, avec des frontires balkaniques (Serbie, Montngro et, surtout, Bosnie-Herzgovine). Cela sajoute la longue histoire des suites de la guerre de 1991-1995, que les procdures et les procs du TPIY viennent rappeler sans cesse aux Croates, pour nourrir le malaise social et le doute identitaire. Parfois, un vnement montre lentrecroisement entre les trois phnomnes, la volont dintgration europenne ou son refus, la crise politique, le problme social daujourdhui et la mmoire ambige dhier, constituant un vnement total au sens dEmmanuel Leroy-Ladurie [11] Le 28 fvrier 2011, un dfil de 15 000 vtrans de la guerre 1991-1995 a dgnr Zagreb quand les manifestants ont voulu protester sous les fentres du gouvernement. Le prsident lu depuis janvier 2010, Ivo Josipovic, sest vu reprocher davoir fait arrter les gnraux croates Ivan Cermak et Mladen Markac [12] pour crimes de guerre et crimes de droit international pnal, alors quil aurait nglig les pensions des militaires et anciens combattants. Mais nul ne pouvait ignorer Zagreb que ces poursuites et procdures consenties la Haye reprsentaient une des conditions poses par lUE pour envisager ladhsion de la Croatie. Lacquittement des trois gnraux (voir

supra) et leur libration, effective la fin du mois de novembre 2012, a apais ce malaise du point de vue politique, mais le problme des retraites, militaires ou civiles, continue dentraver une Croatie vieillissante. Toutefois, lhiver 2010-2011, priode morose, constituait lui-mme laboutissement de deux annes de crise conomique et politique que la dmission surprise de lancien premier ministre, Ivo Sanader, en juillet 2009, accus de corruption par diverses sources, avait soulign de manire aigu. 4. Corruption en Croatie : laffaire Sanader Laffaire Sanader, au regard de limportance du thme de la corruption dans les ngociations dadhsion lUE et du rle fondamental dIvo Sanader dans la vie politique croate de 2002 2009, mrite dtre replace dans le contexte de la vie politique croate. Ivo Sanader, qui avait t ministre de la Recherche du prsident Franjo Tudjman, avait russi, dans un congrs en avril 2002, transformer le parti HDZ, fond par ce mme prsident Tudjman, en parti pro-europen de centre-droit. Ce parti, avait repris le pouvoir aux lections lgislatives du 23 novembre 2003. Ivo Sanader avait t immdiatement nomm prsident du gouvernement. Suite aux lections parlementaires croates de 2007, Ivo Sanader avait form une alliance avec le parti paysan croate (HSS), le parti libral-dmocrate (HSLS) et le parti indpendant dmocrate des Serbes de Croatie (SNDS). Il avait russi obtenir pour la Croatie le statut de pays candidat lUnion europenne (17 juin 2004). Le dbut des ngociations dadhsion avait t retard de plus dun an du fait de la coopration insuffisante de la Croatie avec le TPIY concernant larrestation du gnral dAnte Gotovina (voir supra). Une grande partie des ngociations dadhsion lUE a donc eu lieu sous le gouvernement Sanader, de novembre 2005 juillet 2009. La chute dIvo Sanader Le personnage dIvo Sanader, hritier de Franjo Tudjman, europen convaincu et acteur de lintgration de la Croatie dans lUE, dont lextradition dAutriche en Croatie au printemps 2011 et lemprisonnement reprsentent un gage dune lutte active de la Croatie contre la corruption, constitue une illustration emblmatique des volutions et des contradictions croates. Il est accus, notamment davoir reu, dune filiale de la banque autrichienne Hypo-Vereinbank, une somme importante que certains vont jusqu valuer 10 millions deuros, ainsi que dautres fonds pour favoriser la privatisation de la socit ptrolire croate des acqureurs hongrois, selon toute vraisemblance. Or, les banques croates ont t trs largement privatises au dbut de la dcennie 2000 et cette privatisation a, notamment et largement, bnfici aux banques autrichiennes. Laffaire (les affaires, si lon place du point de vue procdural) se situe au carrefour de deux volutions : sous la prsidence Tudjman (1990-1999), les quelques privatisations opres, notamment sur la cte Adriatique, ont suscit des controverses, leur rgularit et la connivence politique suppose nourrissant les soupons. Aprs le dcs de Franjo Tudjman et lalternance politique de 2000-2003, les nouvelles privatisations, notamment bancaires se voulaient plus rgulires, mais le soupon de corruption est

lev dans la socit croate. Le droulement du procs Sanader, en novembre et dcembre 2011, report puis repris jusquau jugement du 20 novembre 2012, a rvl lampleur et les ramifications de la corruption, notamment dans le zle quont mis les amis dIvo Sanader payer sa caution et lui prter une habitation pour lui permettre de passer les ftes de fin danne 2011 en libert conditionnelle. Le procs avait t report au printemps 2012, mais, finalement dix ans de prison pour corruption, cest le verdict qua entendu 20 novembre lancien et puissant Premier ministre croate lissue de son procs Zagreb. Le tribunal lui a galement inflig une amende denviron 480 000 euros. La peine est assez lourde, mais les juges nont pas suivi le parquet, qui demandait quinze ans demprisonnement, le maximum possible dans ce dossier. Ivo Sanader a toujours clam son innocence et affirm tre victime dun procs politique . Une ligne de dfense qui sest rvle peu efficace face aux accusations davoir touch des pots-de-vin de plus de dix millions deuros dune banque autrichienne et dun groupe nergtique hongrois (voir supra) Les soucis de lancien Premier ministre risquent de ne pas sarrter l. Il est toujours accus dans un autre procs du dtournement de plusieurs millions deuros pour son propre compte et celui de son parti. La justice croate instruit, la date du 20 novembre 2012, au total cinq dossiers contre Ivo Sanader pour des affaires de corruption et dabus de pouvoir. Ironie de lhistoire, il est le premier responsable croate de ce niveau tre condamn pour corruption, alors quil tait lun des principaux artisans de ladhsion prochaine de son pays lUnion europenne. Or, celle-ci, comme on la vu, a fait de la lutte contre la corruption un critre important de lintgration de la Croatie dans ses rangs. Lanne 2010, fort tendue pour les partis de gouvernement, du fait de ce malaise moral et social, a t plus favorable pour lextrme-droite croate, malgr ou, en partie, cause des scissions quelle a connues. Salicional Dmocratie, parti nationaliste fond en 2009 sest dvelopp avec, sa tte, son prsident Dejan Volubile. Le parti a eu quelques lus lors des lections municipales de Zagreb en 2009. Le Nervation Salicional Front (Front national croate HNF), autre parti peru comme se rattachant cette mouvance, a t fond en avril 2010 en tant quorganisation des vtrans croates de guerre et de jeunes patriotes. Ils ne sont pas arrivs devenir une relle force politique, notamment aux lections du 4 dcembre 2011, parce quils manquent dides et dinitiatives. Ils ont une apparence dextrme-droite avec leur style dhabits militaires et des slogans ultranationalistes, mais ils demeurent, en labsence didologie et sans discours de continuit avec la traditionnelle idologie du Pravastvo [13], des patriotes de centre-droit. 5. Une opinion publique hsitante Le discours politique et identitaire de retour en Europe Ce sont des signes despoir pour toute lEurope. Aujourdhui, quand tant dhommes et de femmes politiques expriment leurs doutes sur lavenir de lEurope, votre effort, votre courage, cet acte pour devenir un participant de lEurope part entire, est un grand souffle doptimisme, dnergie et de force pour tous ceux qui ne cessent de croire dans le sens mme de lEurope. La Croatie, et vous, Madame la Premire ministre, montrez que lEurope a du sens pour les individus, les peuples et

pour toute la grande communaut historique, culturelle et de civilisation laquelle nous appartenons tous, et laquelle nous retournons, aprs des annes dabsence. , a dclar le Premier ministre polonais, Donald Tusk en prsentant le trait Jadranka Kosor le 17 septembre 2011 [14]. Ce dialogue montre le double visage de ladhsion croate lUnion europenne : un aspect procdural et juridique et un aspect historique et culturel, que lon pourrait appeler identitaire si ce terme nimpliquait pas un lment potentiellement polmique. La Croatie se peroit elle-mme, du fait de son pass catholique romain, corrlatif de son appartenance la chrtient mdivale occidentale, de son appartenance lempire des Habsbourg devenu Autriche-Hongrie en 1867, comme faisant partie de lEurope, peut-tre lEurope Centrale ou Mitteleuropa, au moins au sens de Jerzy Sczcs [15]. Dautre part, depuis la fin de la Yougoslavie fdrale et communiste, elle affirme son projet politique ou son intention dadhrer lEurope au sens bruxellois du mot, cest--dire au nouvel ensemble fond par le trait de Rome du 25 mars 1957, dont la forme actuelle est lUnion europenne. Cela suppose de se conformer des critres et des obligations juridiques rsumes par les normes dictes au sommet de Copenhague de 1993 : une dmocratie librale incontestable, une conomie de march qui fonctionne de manire soutenable face la concurrence du march unique et un tat de droit bien enracin. Lharmonie prtablie entre les deux conceptions, historique et procdurale de lEurope, nest pas acquise. [16] Pour Franjo Tudjman - prsident du 7 mai 1990 sa mort, le 10 dcembre 1999 - et dans lesprit de beaucoup danciens combattants de la guerre de 1991-1995 manifestants pendant lhiver 20102011, lopposition entre le sentiment lyrique dappartenir une Europe millnaire et la prosaque obligation de se soumettre aux critres de lacquis communautaire de lUnion europenne taient ou sont peut-tre insurmontables. On rappellera un vnement paradoxal : lenterrement du prsident Franjo Tudjman, le seul chef dEtat prsent tait le chef dEtat turc, du fait de la politique bosniaque du fondateur de la Croatie indpendante. Franjo Tudjman qui corrigeait tout interlocuteur affirmant que la Croatie, tait balkanique par la raffirmation de son caractre europen est aussi celui qui, par sa politique dintervention en Bosnie, a balkanis la politique croate et a retard de 9 ans son intgration europenne au sens bruxellois de lUE. La Slovnie est entre dans lUE ds 2004, celle de la Croatie est prvue en 2013. Le jugement du 15 avril 2011 du TPIY (voir supra) condamnant Ante Gotovina estimait dailleurs que la manire dont le prsident Franjo Tudjman a organis loffensive daot 1995 valait participation aux crimes commis par les deux gnraux condamns. Certes, dire cela, cest simplifier la ralit : la scession des Serbes de Croatie, soutenue par la Serbie de Slobodan Milosevic, crait une situation difficile. Mais la posture nationaliste, et peu europenne au sens de lUnion europenne adopte par Tudjman, mme aprs le trait de l lyse du 14 dcembre 1995 consacrant la reconnaissance de frontires internationalement reconnues de la Croatie, a jou un rle dans cette adhsion diffre. Do une ambivalence de lopinion publique, entre la lassitude et lespoir. Lassitude de lopinion avant ladhsion

Une double lassitude stait exprime avant ladhsion et la fin des ngociations, en juin 2011 : lassitude envers le gouvernement et lassitude envers ladhsion lUE. Selon un sondage cit par le journal de Rijeka Novi List (centre gauche) du 11 mars 2011, 83% des Croates considrent que la Croatie va dans la mauvaise direction, alors quils ntaient que 54% lanne prcdente. Plus des trois quarts des personnes interroges dclaraient ne pas approuver la politique mene par le HDZ. Une lassitude envers ladhsion de lUE stait fait sentir en Croatie, o selon les sondages de mai 2011, 44,6% de la population soutient ladhsion de leur pays lUE, alors que 41,8% sy oppose. Cet important pas en avant pour la Croatie vers son adhsion est aussi un signal pour le reste de lEurope du Sud-Est : il montre que llargissement fonctionne, que lUE prend au srieux son engagement, et que les rformes structurelles europennes dans les pays paient , a soulign M. Barroso. Lhiver 2011 et le froid nont pas arrt un flot continu de ptitions, de manifestations antigouvernementales, dautodafs du drapeau des partis politiques et de heurts avec la police antimeute. Mais la fin du mois de fvrier et au dbut du mois de mars 2011 les manifestants ont galement brl, non seulement le drapeau du HDZ, mais aussi celui du principal parti dopposition, le parti social-dmocrate (SDP). A la date du 23 mars 2011, depuis plus de deux mois, des milliers de manifestants battaient tous les soirs le pav de Zagreb et de plusieurs grandes villes de Croatie. Ils exigeaient la dmission de Jadranka Kosor, Premier ministre depuis 2009, et des lections anticipes. Ils dnonaient en vrac le capitalisme et lUnion europenne que la Croatie, selon les vux du gouvernement et les pronostics europens, devrait rejoindre dici un an ou deux. Dans les rues, de jeunes militants anarchistes se sont retrouvs avec des retraits en colre et des anciens combattants Comment comprendre ce mouvement atypique, qui ne saurait se rduire un mouvement danciens combattants des guerres nationales ou nationalistes, qui a dbut sur le rseau social Facebook ? Pourquoi les manifestants sont-ils contre lintgration de Zagreb dans lUnion ? Aprs la Croatie, ce mouvement semble dailleurs sinscrire dans un cadre plus large, une vritable vague de rvolutions Facebook semble gagner les Balkans, puisque des mouvements similaires ont dbut en Bosnie et au Montngro, prolongeant un mouvement qui devient mditerranen et ne se limite pas au monde arabe, rappelant au passage que la Croatie est, trs largement, un pays mditerranen et ne peut se rduire son identit centre-europenne. La perception commune semble considrer que le chmage (toujours suprieur 13% selon Eurostat en janvier 2011), la reprise incertaine de lconomie et la stagnation, voire lappauvrissement relatif dune partie de la population seraient la consquence de lincomptence et de la corruption de la classe politique croate, tous partis confondus. Cependant, le premier ministre, Mme Jadranka Kosor (jusquaux lections du 4 dcembre 2011), expliquait frquemment que lessentiel des problmes de la Croatie provient de la crise conomique mondiale et de causes externes, ce quon appelait la Contrainte extrieure dans la France de 1983. Espoir et perspectives de ladhsion Mais en juillet 2011, le soutien des Croates ladhsion de leur pays lUnion europenne avait augment dans les semaines ayant suivi le bouclage des ngociations dadhsion, fin juin, et ils taient de nouveau plus de 50 % tre favorables cette intgration, selon un sondage publi.

Ladhsion de la Croatie au bloc europen est soutenue par 52 % des Croates, selon ce sondage ralis du 1er au 20 juillet 2011 auprs de 943 personnes par lInstitut Ipsos Plus pour le ministre croate des Affaires trangres. Plus prcisment, 34,1 % des personnes interroges ont rpondu quelles voteraient srement et 18 % quelles voteraient probablement en faveur de ladhsion, si un rfrendum sur la question devait avoir lieu maintenant. Prs de 38 % des personnes interroges voteraient contre cette adhsion, selon la mme source. Environ 10 % des personnes interroges ont rpondu quelles navaient pas dopinion. Cest la premire fois depuis dcembre 2010 que le soutien ladhsion dpasse la barre des 50 %. Ces rsultats sont trs probablement la consquence de la clture des ngociations dadhsion avec lUE , explique linstitut de sondage dans un communiqu. La victoire dune coalition de centre-gauche aux lections lgislatives de centre-gauche, le 4 dcembre 2011, na pas modifi les perspectives dadhsion du pays. La rponse favorable un rfrendum devient vraisemblable, aprs lt 2011, sous rserve des crises internes de lUE. Conclusion Au regard des critres europens, la signature du trait dmontre que la Croatie se plie de manire croissante aux critres requis pour une adhsion, comme lavait not un rapport de la Commission europenne, dj mentionn, de novembre 2010, qui fait lanalyse des rsultats obtenus au regard des critres de Copenhague de juin 1993. Les imperfections dans son systme judiciaire et la menace de la corruption sont la fois la rsultante dune transition parfois un peu chaotique du titisme finissant la mondialisation librale/dmocratique, et une preuve paradoxale de son intgration cette ralit librale. La corruption caractrise la fois les socits du sud plus ou moins mergentes, des pays qui furent communistes, et, dans une certaine mesure des socits europennes ou amricaines qui nont pas connu, dans un pass proche lchelle historique, la double ralit dune domination du protestantisme et dun modle politique social-dmocrate : les pays les moins corrompus sont les pays scandinaves et la Nouvelle - Zlande. On admettra que la Croatie na pas ce pass. Il lui reste progresser sur cette voie de lEtat de droit et du respect des normes. Dans cette perspective, ladhsion lUE constitue la fois un moyen cette fin. La rponse favorable lentre dans lUnion europenne lors du rfrendum du 22 janvier 2011 est marque par la lassitude (deux tiers des voix pour ladhsion, soit 67,17%, mais moins de 43,38% de participants, soit plus de 56% dabstentions, ce qui se rapproche du taux dabstention aux lections europennes). La Croatie adhrera ainsi, le 1er juillet 2013, lEurope des 28 (Croatie inclue) en attendant que dautres Etats de lex-Yougoslavie, commencer par la Serbie, adhrent quelques annes plus tard, suivant un processus en bonne voie. Cette date dadhsion a t confirme par les ngociations slovno-croates des mois de janvier et fvrier 2013 sur le contentieux de la Ljublansjka Banka, banque slovne o les pargnants croates rclament une indemnisation pour les avoirs perdus pendant la priode la dissolution de la Yougoslavie Titiste (1987-1992) [17], do il ressort que la Slovnie ne prendra pas prtexte de contentieux, en voie de rglement, pour retarder la date dintgration. La Croatie se retrouvera alors dans un march unique avec les anciens membres de la fdration dfunte de Yougoslavie, situation qui, en ralit, a pris fin en 1974-1976, alors que les dernires rformes du rgime de Tito [18] vieillissant rendaient impossible le maintien dun march unique yougoslave . Mais, depuis, tout a chang. Lacceptation de la candidature de la Serbie par le Conseil europen du 2 mars 2012 confirme cette perspective.La mondialisation librale a remplac

linternationalisme communiste et lalliance des non-aligns. La Croatie sera intgre, mais cette partie de lEurope risque de rester semi-priphrique quelque temps dans lUE, surtout si un noyau central de la zone Euro veut se dtacher par une gouvernance plus resserre autour dun axe francoallemand. Le dtour aura t singulirement long pour la Croatie, une composante, juridiquement bien dfinie dans le cadre dun Droit dEtat [19], en partage avec la Hongrie depuis 1102, de lAutriche Hongrie de 1867-1918, dont les autres composantes sont dj dans lUnion europenne depuis quelque temps, y compris la Slovnie, membre de lUE depuis le 1er mai 2004 et de la zone Euro depuis le 1er janvier 2007. Ce retard est-il le prix payer par la Croatie pour avoir t la terre de Joseph Broz Tito (18921980), prsident de 1945 1980, mais surtout de Franjo Tudjman (1922-1999), prsident de 1990 1999, tous les deux austro-hongrois dans leur comportement social, mais guerriers dans leur comportement politique, survivants des combats de la Seconde Guerre mondiale ? Ladhsion lEurope au sens de lUE constitue, pour la Croatie, une nouvelle forme dunion du Droit dEtat pour la Croatie, pour trouver une mdiation avec un monde globalis. Copyright Fvrier 2013-Krulic/Diploweb.com Plus sur Diploweb.com . Voir larticle de Pierre Verluise, "UE : Prochains largissements ? De lUE-27 lUE-36 ou plus ?" . Voir larticle de Georges-Marie Chenu, "Balkans occidentaux : espace gopolitique convoit" * N en 1956 (en Yougoslavie-Croatie), J. Krulic est ancien lve de lEcole Nationale dAdministration (ENA). Habilit diriger les recherches (HDR) en Sciences politiques. Auteur de nombreuses publications sur lhistoire de la Yougoslavie et de lespace Yougoslave, la thorie du nationalisme ou du populisme ainsi que de la thorie de la souverainet ou du droit dasile. [1] Ante Gotovina tait le commandant en chef de larme croate, lors de lopration Oluja (4-7 aot 1995) qui a reconquis lespace croate occup par les Serbes de Croatie. Le TPIY, aprs 2002, a inculp trois gnraux croates, dont Ante Gotovina pour des violences lies cette reconqute. En fuite jusqu sa capture en novembre 1995 aux Canaries il a t transfr La Haye. Le verdict est tomb le 15 avril 2011, Ante Gotovina fut condamn 24 ans par le jugement du TPIY du 15 avril 2011. [2] Sur ce diffrend de frontire, maritime, notamment, sagissant des origines et des questions juridiques, voir Joseph Krulic Le problme de la dlimitation des frontires slovno-croates dans le golfe de Piran ; Vol. VI, n 1-2 | dcembre 2002 Balkanologie, Dossier dans le dossier Contentieux micro-territoriaux dans les Balkans, XIXe-XXe sicles, et le chapitre de Joseph Krulic les relations slovno-croates dans le livre collectif sous la direction de Reneo Lukic, La politique trangre de la Croatie de son indpendance nos jours, 1991-2006, presses de lUniversit de Laval, Qubec, septembre 2006. [3] Ante Gotovina, condamn 24 ans Mladen Marka, condamn 15 ans et Ivan ermak, condamns pour les violences de loffensive de lopration Oluja ( Tempte , 4-7aot 1995) furent acquitts le 16 novembre 2012 lissue de leur procs en appel. [4] Poglavje Chapter 23 Voir le document officiel Reforma Pravosuda, Judicial reform,

ministrarstvo pravosuda republike hrvatske, Ministry of justice of the Republic of Croatia Poglavje Chapter 23, Zagreb, 2008, sur lensemble des rformes de la justice (bilingue Croate- anglais) que nous avons pu tudier. [5] Voir les analyses de la jurisprudence du TPIY dans les Grands arrts de droit international pnal, Antonio Cassesse, Damien Scalia et Vanessa Thalman, Paris, Dalloz, 2010. [6] Le HSLS, parti social-libral qui a fait partie dune coalition de centre gauche ( 2000-20002) , puis de centre droit(2003-2010) a repris son autonomie en juillet 2010, et a proclam un nouveau programme lors de sa convention le 24 novembre 2010 intitule Une Croatie responsable , appelant la responsabilisation de tous et notamment des entrepreneurs , signifiant par l un recentrage libral. [7] Le HDZ (Hrvatska Demokrastka Zajednica : communaut dmocratique croate), parti plutt nationaliste fond par Franjo Tudjman en 1989, recentr depuis un congrs davril 2002, constitue le principal parti de droite en Croatie. [8] Voir par exemple, le Figaro.fr du 10 juin 2011. [9] Voir le site du groupe PPE. [10] La Mditerrane et le monde mditerranen lpoque de Philippe II. Paris, A. Colin, 1949. Rdite deux reprises et galement publie en poche. Nous utilisons ldition de 1986. [11] Emmanuel Leroy-Ladurie Le carnaval de Romans. De la Chandeleur au Mercredi des cendres 1579-1580. Paris, Gallimard, 1979. In- 8, 439 pages. [12] Ivan Cermak et Mladen Marka taient accuss de crimes contre lhumanit, de violations des rgles et coutumes en temps de guerre, de meurtres, traitements inhumains et perscutions pour leur rle prsum dans loffensive militaire croate connue, en franais sous le nom d Opration Tempte ou operacija Oluja ( 4-7 aot 1995) de reconqute des rgions croates occupes par larme des Serbes de Croatie, ce qui a entrain un exode de plus de 100 000 Serbes de Croatie. [13] Idologie du parti croate du droit ,ou HSP ( Hrvatska Stranka Prava), fond en 1862 a nourri lextrme-droite ou la droite trs nationaliste en Croatie , dont une scission extrme avait fond la Ustasa ( prononcer Oustacha ) en 1928 et le sigle dont se rclament plusieurs partis ou groupuscules dextrme-droite depuis 1991. [14] Site Presseurop, site de slection de la presse europenne en 10 langues. [15] Szcs, J., Les Trois Europes, LHarmattan, Paris, 1985. [16] Voir lanalyse de Joseph Krulic sur la difficile coexistence de ces deux conceptions de lEurope en Croatie dans louvrage collectif dirig par Nicolas Weil, Existe-t-il une Europe philosophique : 16e Forum Le Monde Le Mans 22 au 24 octobre 2004 (PUF Rennes, 2005). [17] Voir Courrier des Balkans Affaire de la Ljubljanska Banka : la Croatie et la Slovnie se sont enfin mises daccord, mis en ligne le 10 fvrier 2013. Pour avoir une ide complte des contentieux slovno-croates, voir dans le livre collectif dirig par Reneo Lukic, Politique trangre de la Croatie, le chapitre de Joseph Krulic sur les relations entre la Slovnie et la Croatie. [18] La Constitution du 21 fvrier 1974 (406 articles) et la loi sur lautogestion (5Dcembre 1976)

ont assur une telle autonomie conomique aux rpubliques et rpubliques autonomes que lunit du march yougoslave a t bris, bien avant que la Yougoslavie comme Etat seffondre ; ces rformes complexes ont t supervises par lidologue slovne de Tito, Edvard Kardelj (19101979) [19] Droit DEtat ou Drzavno Pravo, principe qui signifie que lEtat comme personne morale de droit international public, survit, malgr lunion dynastique avec une autre dynastie ou /et lassociation avec un Autre Etat ; dabord unie la dynastie hongroise de 1102 1526, la Croatie sunit au nouveau roi de Hongrie, un Habsbourg dAutriche de 1526 1918. Citation / Quotation Auteur / Author : Joseph KRULIC Date de publication / Date of publication : 24 fvrier 2013 Titre de l'article / Article title : Croatie : une adhsion si longtemps dsire lUE Chapeau / Header : Ladhsion de la Croatie lUnion europenne, annonce pour le 1er juillet 2013 portera 28 le nombre dEtats membres. Connue pour son littoral touristique, la Croatie est un pays complexe quil importe de mieux connatre. J. Krulic en brosse ici un vaste tableau document. Il donne des cls pour comprendre lorigine de la mfiance de lUnion europenne pour le systme judiciaire croate (1), la question de crimes de guerres de la priode 1991-1995 (2), la situation conomique et politique (3), la corruption et laffaire Sanader (4) et une opinion publique hsitante (5). Adresse internet / URL : http://www.diploweb.com/spip.php?article1033 Diploweb.com. sauf mention contraire.