UNIVERSIT LUMIRE LYON 2 Facult de Droit et Science politique

INSTITUTIONS EUROPEENNES

Christophe CHABROT Matre de confrences en Droit public Licence en Droit, 2me anne, 4me semestre anne 2012-2013

1) Prsentation : LUnion europenne, cre par le Trait de Maastricht de 1992 et consacre par le Trait de Lisbonne en vigueur depuis le 1er dcembre 2009, a fini par remplacer la Communaut europenne, cre en 1957. Cette Union a une organisation plus lisible, des procdures plus dmocratiques, et des comptences prcises, dans un systme encore complexe. Elle repose sur deux traits distincts: le Trait sur l'Union europenne -TUE- et le Trait sur le fonctionnement de l'Union europenne TFUE, ancien TCE (Trait instituant la Communaut europenne, sign Rome en 1957). Pour autant, elle n'est toujours qu'un organisme international sui generis original, avec une face fdrale ou confdrale selon ses domaines de comptences. Son dveloppement venir concerne tant son largissement d'autres membres et d'autres comptences que le renforcement de sa solidarit interne, l'amlioration de son fonctionnement dmocratique, et l'organisation plus efficace de ses institutions et des procdures normatives pour faire face ses nouveaux dfis. La crise conomique actuelle met bien en lumire les problmes cruciaux qui traverse l'Union, et qui touchent au fond son identit. Union politique vocation fdrale, seul espace marchand largi, territoire de coordination montaire, espace de protection des droits de l'homme, Europe sociale ou librale, espace gomtrie variable de politiques spcifiques, autant d'approches diffrentes qui cherchent tre concilies dans un esprit de consensus qui empche toute dcision autoritaire. Ce dfi est assez unique dans l'histoire. Ce cours de 21h sans TD vise donner les premires connaissances permettant de saisir la ralit et les enjeux actuels de l'Union. Il constitue galement le marche-pied du cours de Droit institutionnel europen de 3me anne. Une prsentation de l'histoire de la construction europenne et de ses problmatiques (Titre 1) est le pralable indispensable l'tude de ses institutions (Titre 2).

2) Contrle des connaissances :

En premire comme en deuxime session, le contrle des connaissances se fera par une preuve sur table d'une heure portant sur des questions de cours.

3) Plan : Introduction : Les enjeux de l'intgration europenne Titre I : LA CONSTRUCTION EUROPEENNE

Chapitre 1 : Des Europe multiples
Section 1 : Les Europe de coopration tatique I - La protection des peuples (COE) II Le dveloppement des Etats A) Les organisations scuritaires (UEO, OTAN, OSCE) B) Les alliances conomiques (OCDE, AELE, EEE) Section 2 : Les Europe dintgration supranationale I - Lintgration fondement conomique A) Le temps des Communauts (CECA, CEEA, CEE) B) L'adaptation des Communauts II - Lintgration vocation politique A) La cration de l'Union europenne B) La conscration de l'Union europenne

Chapitre 2 : Une Union spcifique

Section 1 : Les fondements juridiques de l'Union europenne I Un droit prminent A) Le corpus juridique de l'Union B) La valeur du droit europen II Une Union dimension fdrale A) Les fondements de l'UE B) Les comptences de l'UE

Section 2 : Les problmatiques de l'intgration

I- Les problmatiques de l'largissement A) Les largissements successifs B) La procdure d'adhsion II- Les problmatiques de l'approfondissement A) Le renforcement institutionnel et dmocratique B) Une Union gomtrie variable

Titre 2 : L'ORGANISATION DE L'UNION

Chapitre 1 : Un systme dcisionnel complexe Section 1 : La prise de dcision I - Les institutions d'impulsion A) Le Conseil europen, l'impulsion tatique B) La Commission europenne, l'impulsion et le contrle communautaire II Les institutions de dcision A) Le Conseil de lUnion, reprsentant les Etats B) Le Parlement europen, reprsentant les citoyens Section 2 : L'accompagnement des dcisions I - Les organes consultatifs A) Le Comit des Rgions B) Le Comit conomique et social europen

II Les organes d'excution A) L'administration europenne B) Les agences d'excution B) Les administrations nationales

Chapitre 2 : Un systme de contrle efficace Section 1 : Le contrle du droit par les institutions juridictionnelles I Le rle premier des juridictions nationales A) L'effet direct et la primaut du droit communautaire B) Un contrle national autonome mais encadr II Les comptences d'attribution des juridictions europennes A) La Cour de Justice de l'Union Europenne (Cour, TPI, TFPE) C) La Cour des comptes europenne Section 2 : Le contrle de l'euro par les institutions financires I Un pilotage indpendant de l'euro A) La Banque Centrale Europenne (BCE) et le SEBC B) Les politiques indpendantes de la BCE II Une institution de soutien conomique : la Banque Europenne dInvestissement (BEI)

Conclusion :
Le problme de l'identit europenne Les Etats membres, fondement et obstacles l'intgration fdrale Le tabou du souverain europen Un fonctionnement complexe et dcri Une adhsion de plus en plus ambigu au projet europen

4) Bibliographie
- GAUTRON (J.-C.) Droit europen, Mmento Dalloz, 14 ed. 2012 - PERTEK (J.), Droit des institutions europennes, PUF, 3 ed. 2011 - SAURON (J-L.), Le puzzle des institutions europennes, Gualino, 4 ed. 2010 - BLUMANN (C.), DUBOUIS (L.), Droit institutionnel de l'Union europenne, Litec, 4 ed. 2010 - JACQUE (J.-P.), Droit institutionnel de l'Union europenne, Cours Dalloz, 6 ed. 2010 - ROUX (J.), Droit gnral de lUnion europenne, Litec, 3 ed. 2010

- PROTIERE (G.), Fiches dinstitutions europennes. ed. Ellipse marketing, 1 d 2011 - SAURON (J.-L) L'Europe est-elle toujours une bonne ide ? Guallino, 2011 Sites Internet : - site officiel de lUnion europenne : http://europa.eu.int - http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2008:115:SOM:FR:HTML (les traits) - www.touteleurope.fr (site sur lactualit de lUE) - http://www.eurosduvillage.eu (site europhile et d'actualit europenne) - http://www.taurillon.org/ (magazine euro-citoyen, fdraliste) - http://bruxelles.blogs.liberation.fr/coulisses/ (J. Quatremer, correspondant Libration Bruxelles) - http://www.assemblee-nationale.fr/europe/ (page Europe de l'Assemble nationale)