Compte rendu

Commission du dveloppement durable et de lamnagement du territoire

Audition, ouverte la presse, de M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif, sur la politique minire ................................................................... 2 Information relative la commission .............................. 16

Mardi 19 fvrier 2013

Sance de 17 heures

Compte rendu n 37

SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013

Prsidence de M. Jean-Paul Chanteguet Prsident

La Commission du dveloppement durable et de lamnagement du territoire a entendu M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif, sur la politique minire. M. le prsident Jean-Paul Chanteguet. Je suis heureux de souhaiter la bienvenue M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif, auditionn pour la premire fois par la commission du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, dans le cadre des travaux prparatoires la rforme du code minier. Nous allons donc parler de politique minire et de droit minier, mais aussi de la prise en compte des enjeux environnementaux. La Commission sest beaucoup investie sur cette rforme : lors de la prcdente mandature, elle sest saisie de lpineuse question des gaz de schiste, et deux de ses membres, Christophe Bouillon et Michel Havard, ont rdig un rapport dinformation sur les matires premires mtalliques. Depuis le dbut de la nouvelle lgislature, nous poursuivons nos travaux sur le sujet : nous avons auditionn Me Arnaud Gossement, auteur dun rapport sur le droit minier ; une dlgation sest rendue en Guyane il y a quelques semaines pour discuter forage en mer avec Shell et extraction aurifre avec les lus et les associations du parc amazonien ; jai moimme reu M. Thierry Tuot, charg par le ministre du redressement productif et la ministre charge de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie dune rflexion sur la rforme du code minier dans le cadre dun groupe de travail ; enfin, le 23 janvier dernier, nous avons organis une table ronde avec les industriels et les organismes scientifiques. Je prcise quune seconde table ronde sur la rforme minire, avec les associations et les lus locaux, aura lieu le mercredi 20 mars. Aucun thme ne doit tre occult : nous devons parler du gaz de schiste et de lor guyanais, mais cela ne doit pas nous conduire ngliger les questions relatives aux enjeux de comptitivit ou aux ressources nergtiques et mtalliques. M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif. Lintitul de mon ministre est inspir par le National Industrial Recovery Act du prsident amricain Franklin Roosevelt ; cette loi avait t vote dans les annes trente, poque o a merg la prise de conscience des dgts que peut provoquer le systme financier sur lconomie relle et productive. Cest dans cet tat desprit que je travaille sur le dossier du code minier avec Delphine Batho, conformment au dcret dattribution du ministre du redressement productif, qui accorde ce dernier la comptence pour la politique des matires premires et des mines, conjointement avec la ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie en ce qui concerne les matires nergtiques. Nous assistons aujourdhui une intensification de la lutte pour le contrle de ressources en voie de rarfaction, certains pays adoptant une stratgie de captation des minerais. Lors du conseil de comptitivit daujourdhui, le commissaire europen charg des questions industrielles, Antonio Tajani, a fait part de sa proccupation face aux menaces qui psent, dans ce domaine, sur la souverainet conomique des tats europens. Aussi notre pays est-il en droit de sinterroger sur ce quil entend faire de son sous-sol et sur les conditions dans lesquelles il compte lexploiter, dans le respect des populations qui restent attaches la fois la prservation des emplois et la protection de lenvironnement, mme si ces deux deniers objectifs peuvent paratre antinomiques.

Dans un contexte de mondialisation des ressources et de recherche des bas cots, notre pays a ferm au cours des dernires annes un grand nombre de sites dextraction tandis quil en ouvrait fort peu. Nanmoins, le renchrissement actuel des cours pose lgitimement la question de la rouverture des mines, notre pays disposant dun sous-sol trs riche. La France ne peut pas tre quune destination touristique ; laccs aux ressources naturelles, surtout pour les industries de transformation, constitue pour le Gouvernement un sujet stratgique. Le dlai moyen de dlivrance dun titre minier est de huit ans. Les procdures sont interminables enqutes publiques, avis, procs, recours , mais noffrent que peu de protection la population. Si, au dpart, elle est gnralement dfavorable aux projets miniers, ceux-ci finissent toujours par tre mens bien. Delphine Batho et moi-mme avons le souci de trouver un quilibre qui permette de mieux protger la population, de faire comprendre les enjeux, dexaminer lopportunit de lexploitation de telle ou telle ressource, et de fixer des dlais plus courts la procdure pralable, propices lactivit conomique. Le Gouvernement souhaite non seulement moderniser le code minier, mais aussi promouvoir plusieurs innovations juridiques, commencer par llaboration dun schma national de valorisation du sous-sol, qui devrait faire consensus puisque, en apportant une information exacte sur ce que recle le sous-sol, il nous aidera dterminer les priorits. Le Bureau de recherches gologiques et minires (BRGM) devrait affiner notre connaissance des ressources. Le Gouvernement, qui autorise les titres dexploration et dexploitation, pourra engager avec le Parlement une discussion stratgique sur lusage de notre sous-sol. Cependant, il faut distinguer lexploration des fins dacquisition de connaissances scientifiques et lexploration des fins dexploitation. La mise en place de deux rgimes juridiques nous semble justifie par la ncessit dinvestigations plus libres, dune part, et par la lgitimit des explorations de nature prive, dautre part. Ainsi, notre connaissance du sous-sol pourrait tre dtache de lintrt priv ou lucratif. Ce point est important, ne serait-ce que pour laborer en toute indpendance les futurs schmas dexploration ou dexploitation. Une autre innovation serait dimaginer la procdure de dlivrance conduite, dans certains cas, par une instance indpendante charge dassurer, en association avec lexploitant, lvaluation de lintrt du projet, ventuellement au moyen dexpertises, ainsi que la participation et linformation du public, et de proposer des recommandations lautorit comptente. Un dbat pralable entre tous les acteurs les lus, qui ne sont pas dfavorables aux projets miniers, les associations, qui sont capables de comprendre les enjeux conomiques, les exploitants, qui peuvent comprendre les enjeux environnementaux permettrait de dgager des compromis, comme dans le dialogue social. Ainsi, de mme que parfois, la foule trahit le peuple , comme disait Victor Hugo, lintelligence collective peut faire le choix dun dveloppement quilibr. En outre, nous pensons intressant de nous inspirer de limmense progrs qua constitu linstauration de la procdure pnale de purge prventive de lensemble des vices de forme. Ainsi, sagissant des titres miniers, une sorte de validation de la procdure permettrait que soient soulevs les seuls arguments dopportunit, autrement dit que le dbat juridictionnel ait lieu avant, plutt quaprs. Cela permettrait de clarifier la position des ONG et de ne pas laisser peser une pe de Damocls sur loprateur conomique, sous la form e de lventuelle annulation dun permis pour lequel il a programm des investissements. La rputation de la France en sortirait grandie.

Enfin, nous souhaitons instaurer davantage de transparence au regard de la richesse de notre sous-sol. Avec un dficit du commerce extrieur de 65 milliards deuros, notre pays doit considrer son indpendance nergtique comme un enjeu majeur. Tels sont les grands principes de la rforme du code minier que je souhaitais vous prsenter. Le projet de loi devrait tre soumis au Conseil dtat puis inscrit lordre du jour du Conseil des ministres au mois de juin, avant dtre transmis cet t au Parlement o il devrait tre examin lautomne 2013. Je me tiendrai la disposition de la reprsentation nationale pour avoir avec elle une discussion approfondie sur ce texte important afin dassurer la synthse des positions communes. M. le prsident Jean-Paul Chanteguet. Monsieur le ministre, quelle commission devrait selon vous tre saisie au fond pour examiner la rforme du code minier : la commission des affaires conomiques, comptente dans le domaine de lnergie et de lindustrie, ou la commission du dveloppement durable, qui connat des travaux publics et du droit de lenvironnement ? Ne devrait-on pas privilgier une commission spciale ? Vous avez insist sur la ncessit de purger les recours abusifs. Certaines des propositions de M. Thierry Tuot vont dans ce sens, en particulier la mise en place dun groupement momentan denqute. Enfin, pourriez-vous nous dire un mot de la rforme de la fiscalit minire ? Mme Sabine Buis. Monsieur le ministre, il y a quelques jours, Delphine Batho et vous avez dlivr au Conseil des ministres une communication sur les grands principes de la rforme du code minier. Les objectifs annoncs sont ambitieux, et nous nous en flicitons. Le sous-sol est un bien commun de la nation, dites-vous, et les pouvoirs publics doivent pouvoir le valoriser dans le respect des exigences environnementales, tout en tenant compte de la rarfaction des ressources. Vous soulignez la ncessit dassurer la mise en uvre effective de la participation du public, dfinie larticle 7 de la Charte de lenvironnement. Sur ce dernier point, il y avait urgence puisque le projet de loi que jai eu loccasion de rapporter la fin du mois de dcembre dernier soumet la dlivrance des permis exclusifs de recherches lorganisation dune procdure de participation. Enfin, vous insistez sur la protection des travailleurs, la scurit publique ou celle qui concerne la protection de lenvironnement. La politique minire concerne des matires premires qui prsentent un intrt stratgique pour lconomie et, donc, pour lemploi. Nanmoins, il ne me semble pas que la dfense de lemploi et la protection de lenvironnement soient antinomiques : non seulement les deux sont possibles, mais une filire davenir, notamment dans le secteur de lindustrie, peut tre dveloppe en la matire. Cet intrt stratgique pour lemploi, qui nous impose dlaborer une politique sur le long terme, ne peut cependant ignorer que les ressources sont limites et difficiles daccs. Lexemple des hydrocarbures montre que, derrire le caractre stratgique de lexploitation de gisements sur le territoire franais, se cache la dpendance de notre pays des ressources puisables dont lexploitation ncessite des techniques de plus en plus risques. Monsieur le ministre, comment anticiper ds aujourdhui les axes de recherche et dveloppement afin que des solutions de remplacement existent lorsque les gisements seront puiss ? Aujourdhui mme, Lyon, loccasion de linauguration du salon des nergies

renouvelables, Delphine Batho a dress un constat trs optimiste, indiquant que des solutions existent et que, malgr la crise, il ne tient qu nous de les appliquer. Enfin, quel est le rle de la fiscalit minire dans la recherche et la mise en uvre de solutions alternatives ? M. Guillaume Chevrollier. Le redressement productif constitue un vaste programme dans une priode o lconomie est atone. Lintrt national commande la relance de la production industrielle et, outre la ncessit de rformes structurelles, une politique dapprovisionnement en matires premires constituerait un fort levier de croissance. Ainsi, aux tats-Unis, lexploitation des gaz de schiste cre de la croissance et des emplois. Quelle est votre ambition en matire de politique minire au regard de lindpendance nergtique que vous invoquez, en particulier dans le domaine des gaz de schiste ? Le sous-sol de la France, notamment dans les territoires doutre-mer, recle dimportantes ressources. En Guyane, le permis Limonade est dlivr dans une zone de biodiversit au cur du parc amazonien quil convient de protger, ce qui illustre la difficult concilier le passage dun permis dexploration un permis dexploitation. Or, dans le domaine minier, les procdures longues retardent le dveloppement et les crations demploi. Les gisements dhydrocarbure en mer constituent galement un potentiel conomique majeur. Nous devons nous interroger sur la part qui reviendra aux territoires ultramarins et sur la redistribution des richesses minires. Le Gouvernement a-t-il une approche europenne de la rforme du code minier ? Une harmonisation des rgles europennes simpose. Il ne faudrait pas se doter de contraintes dont seraient dpourvus les autres pays. Enfin, nous partageons votre analyse sur le frein que constituent en France les procdures lourdes pour le dveloppement et le redressement productif. M. Bertrand Pancher. Il nous semble indispensable dutiliser diffremment nos ressources naturelles dans le cadre dune gestion quilibre de notre patrimoine naturel et dune stratgie de long terme sur lutilisation des ressources rares. cet gard, nous sommes favorables des simplifications juridiques en contrepartie dun renforcement de la concertation. La relance de lactivit minire ne doit donc pas remettre en cause les politiques relatives la gestion quilibre et durable des ressources. Ces politiques publiques de prservation de lenvironnement sont labores diffrentes chelles territoriales en fonction des particularits locales. Dans certains domaines, ces politiques sont exprimes au travers de planifications prvues par la loi, voire par le droit europen : il en va ainsi, notamment, des schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux, des schmas rgionaux de cohrence cologique et des plans climat-nergie territoriaux. Comment comptez-vous prendre en compte ces questions environnementales dans les politiques publiques ? Le Gouvernement envisage de charger le Parlement de ladoption du schma national minier. Nous ne pouvons que soutenir une telle initiative qui confiera la reprsentation nationale la lourde tche de fixer les priorits et les limites de lexploitation de nos ressources stratgiques. Pralablement au dbat parlementaire, il serait indispensable de prvoir des procdures de consultation du public.

Monsieur le ministre, contre lavis de scientifiques qui avaient alert sur les dangers quun tel projet reprsente pour lenvironnement et la sant publique, contre la volont des habitants, mais aussi contre les organisations environnementales (WWF, FNE, Guyane Nature environnement), vous avez accord en Guyane le permis dexploitation Limonade dans un secteur du parc national interdit lactivit minire. Vous avez indiqu aux reprsentants que vous avez reus quil serait possible de trouver des compromis : lesquels ? Enfin, vous proposez plusieurs rgimes juridiques, et nous vous soutiendrons. Nanmoins, la tche est lourde, car la connaissance du sous-sol ncessitera des moyens considrables. Quels moyens comptez-vous mettre en uvre cet effet ? M. Franois-Michel Lambert. Il est indispensable de replacer la dmocratie participative au cur de la rforme du code minier. cet gard, le permis aurifre dit Limonade octroy en Guyane la socit Rexma est un exemple difiant puisque les services de ltat direction dpartementale de lquipement, parc amazonien, direction de lalimentation, de lagriculture et de la fort, direction rgionale de lenvironnement, direction rgionale de lindustrie, de la recherche et de lenvironnement, commission des mines, prfet de Guyane, chef du bureau des ressources minrales ont tous mis un avis dfavorable, le Conseil gnral de lconomie, de lindustrie, de lnergie et des technologies ayant lui -mme t circonspect avant de recevoir in extremis des cautions financires douteuses puisque, cinq semaines plus tard, la socit Rexma tait condamne pour escroquerie et tromperie hauteur de 1,75 million deuros. Dans ce dossier, personne na pris le temps de valider le permis au regard de la loi de 2006 relative aux parcs nationaux, aux parcs naturels marins et aux parcs naturels rgionaux. En dfinitive, ce permis est quasiment accord alors que tout dmontre quil naurait pas d ltre et que les lois nont pas t correctement appliques. La rforme du code minier doit donc tre loccasion de passer dune conomie linaire, qui exerce une pression de plus en plus forte sur les ressources naturelles, une conomie circulaire, que vous appelez de vos vux, monsieur le ministre. En ce sens, nous souhaitons que les besoins dextraction soient minimiss au moyen dun schma national qui intgre la ncessaire prservation de lenvironnement et qui place la dmocratie participative et citoyenne au cur du processus dcisionnel. Dans ce cadre, pouvez-vous nous prciser la distinction entre exploration des fins dacquisition des connaissances scientifiques et exploration des fins dexploitation ? Vous souhaitez la rduction de la dure dinstruction des demandes de permis, mais cela ne risque-t-il pas daboutir des approbations tacites une fois le dlai pass ? Quel intrt reprsenterait lapplication de la rglementation ICPE (installation classe pour la protection de lenvironnement) pour les mines ? Pouvez-vous nous en dire un peu plus sur linstance indpendante qui dlivrerait les autorisations de permis garantissant une adquation entre extraction des ressources et prservation des intrts environnementaux et socitaux de la nation ? Lappropriation collective, lacceptation par toutes les parties prenantes est indispensable dans une dmocratie moderne dans une VIe Rpublique, par exemple. Comment engager un processus dcisionnel prenant vritablement en compte lavis des populations ?

Lintressement des collectivits est souvent abord. Quel est votre avis sur ce sujet ? Enfin, jaimerais connatre votre point de vue sur la question prioritaire de constitutionnalit (QPC) dpose par la compagnie Schuepbach Energy visant les articles 1er et 3 de la loi du 3 juillet 2011, dite loi Jacob, interdisant la fracturation hydraulique. Une dcision, en dernier ressort, du Conseil constitutionnel faisant droit cette QPC remettrait en tat les permis annuls et les demandes de permis rejetes. Comment le Gouvernement se positionnerait-il dans un tel cas de figure ? M. Olivier Falorni. Lanne 2004 a vu la dernire mine de charbon fermer sur notre territoire et, depuis dix ans, notre politique minire na fait lobjet daucune vision long terme, cependant que lAllemagne puis lEurope se dotaient partir de 2010, face aux tensions sino-japonaises autour des terres rares, dune vraie stratgie en matire de ressources et dapprovisionnement. La rforme du code minier est aujourdhui indispensable, et cest pourquoi le groupe RRDP se rjouit de llaboration dune telle loi. Des tats gnraux de la modernisation du droit de lenvironnement seront organiss au mois de mai prochain. Quelle sera la composition du groupe de travail charg de formuler des propositions et quel en sera le calendrier ? La question des gaz de schiste et le bras de fer engag avec la compagnie Shell ont mis en lumire les enjeux environnementaux. Le 6 fvrier dernier, vous avez prsent, avec la ministre charge de lnergie, en association avec le ministre des outre-mer, les grands principes de la rforme du code minier, au premier rang desquels figure le respect des exigences environnementales. Vous avez rcemment dfendu lexploitation du gaz de houille dont lextraction est possible sans recours la fracturation hydraulique , tout en soutenant la recherche sur dautres modes dextraction du gaz de schiste, plus respectu eux de lenvironnement, ce qui permettrait de rduire la facture nergtique des industries franaises et dviter quelles ne se dlocalisent vers des pays o lnergie est moins chre. Au mois doctobre dernier, vous avez mis le souhait que la France redevienne un pays minier. Vous avez galement dclar que la refonte du code minier doit permettre daccrotre la transparence et la concertation dans lattribution des permis et damliorer limplication des populations. Jusqu prsent, les demandes de permis dexploration ntaient prcdes que dune simple information du public. Dans la mesure o il nest effectivement pas normal que celui-ci ne soit pas consult, le Parlement a adopt en commission mixte paritaire lapplication de la procdure de participation du public au permis exclusif de recherches prvu par le code minier. Ainsi, compter de la promulgation de la loi, les permis exclusifs de recherche seront soumis participation du public, en anticipation du code minier. Il faut donner davantage de pouvoir aux associations et aux lus locaux afin dtre en mesure, demain, de reprendre des dcisions dexploitation du sous-sol. Monsieur le ministre, pouvez-vous nous prciser le calendrier de cette rforme ? M. Philippe Plisson. Le projet de loi qui nous est propos va dans le bon sens, car il permettra dencadrer strictement la procdure minire. Il est, entre autres, envisag lintgration du principe de participation dfini larticle 7 de la Charte de lenvironnement. Comment sera garantie lindpendance de linstance charge de lvaluation du projet ? Quen est-il de linstance indpendante charge de la dlivrance du permis ?

Sagissant de lextraction du gaz de schiste, pour laquelle vous avez mis un avis ventuellement favorable, le dbat sur la mthode fracturation hydraulique ou autre ne doit-il pas laisser place celui portant sur la recherche et le dveloppement des diffrentes techniques de production ? Mme Valrie Lacroute. Monsieur le ministre, dans le cadre du comit des mtaux stratgiques (COMES), vous avez dclar que la France doit redevenir un pays minier afin notamment de scuriser les approvisionnements en mtaux stratgiques, et vous avez souhait que soit amliore la connaissance du sous-sol en revisitant son inventaire. Aujourdhui, chacun a conscience que notre pays doit aller de lavant en ralisant sa reconversion industrielle. La refonte du code minier doit permettre daccrotre la transparence et la concertation. La Seine-et-Marne, dont je suis lue, est un dpartement trs pris par les grandes compagnies ptrolires, puisque sept autorisations de travaux miniers pour lexploration du gaz de schiste y ont t dlivres, ce qui reprsente un dixime des autorisations octroyes dans tout le pays en 2012. Dans le sud de ce dpartement francilien, constitu essentiellement de zones rurales et agricoles, les lus et la population sont inquiets des consquences des travaux de reconnaissance et des moyens qui seront utiliss. Il est grand temps de prendre en compte les impacts environnementaux. cet gard, il est effectivement essentiel de crer, pour la dlivrance des permis dexploration, une instance dpartementale capable de jouer un rle important au stade de lvaluation de lintrt du projet, mais aussi dassurer la participation et linformation du public. La mise en uvre de ces dispositions doit se faire sans dlai. Monsieur le ministre, en ce qui concerne les permis dexploration et dvaluation dj dlivrs et annoncs verbalement par les prfectures, tes-vous en mesure de rassurer les populations, les lus et les associations sur la non-utilisation de la technique de fracturation hydraulique ? En outre, quelles sont vos intentions quant la cration dune instance indpendante ? M. Yannick Favennec. Monsieur le ministre, lvolution du droit minier doit rpondre plusieurs enjeux, en particulier ceux lis la production dnergie renouvelable. Notre sous-sol abrite des nergies fossiles, mais permet galement dexploiter de la chaleur des fins nergtiques grce la gothermie. Lors de la table ronde du 23 janvier dernier, le directeur gnral dlgu du BRGM a mis des propositions sur le cas particulier de la gothermie, soulevant notamment la question du meilleur support lgislatif pour traiter ses diffrentes formes. Si nul ne conteste que la gothermie profonde relve du code minier, il nen va pas de mme pour la gothermie de surface qui naurait pas tre soumise aux dispositions du code minier. Actuellement, les incertitudes juridiques, notamment pour la gothermie trs basse temprature, sont susceptibles de nuire au dveloppement de cette nergie. Pourriez-vous nous clairer sur la question ? M. Denis Baupin. Monsieur le ministre, si lintitul de votre ministre remonte aux annes 1930, le bouquet nergtique indispensable notre pays ne doit pas sinspirer de cette poque, mais du XXIe sicle ! Si nous apprcions beaucoup votre volontarisme face au libralisme sauvage, vos dclarations sur lutilisation de nouvelles ressources fossiles suscitent notre inquitude. Quand on sait que, pour contenir la hausse des tempratures 2 C dici la fin du sicle, notre plante ne devra pas utiliser plus de 20 % de lensemble des rserves dnergie fossile charbon, gaz et ptrole , il est clair que lavenir nest plus aux nergies fossiles, mais lefficacit nergtique.

Mme Franoise Dubois. Un projet concernant quinze communes rparties sur 205 kilomtres carrs, dans le nord de la Sarthe, suscite linquitude de la population, dautant quune exprience antrieure a dj dgrad le site o un amas de rsidus cyanurs dun volume de 250 000 mtres cubes a t laiss sur place par la socit Total. Au mois de juillet dernier, le prfet a annonc aux communes le dpt dun nouveau permis dexplorati on. Le futur code minier garantira-t-il la prise en compte des nuisances ventuelles aprs exploitation ? M. Jean-Marie Sermier. Le code minier rgit tous les types dextraction mines ou carrires. Or, aujourdhui, il est trs difficile douvrir et mme de dvelopper des carrires, dont ont pourtant besoin certains sites industriels importants, usines chimiques ou cimenteries. Quelles dispositions du futur code minier permettraient damliorer la prennit des carrires qui sont attaches de grands sites de production ? M. Christian Assaf. Un des objectifs de la rforme du code minier est de rendre effective la participation de la population aux enjeux. Nous ne pouvons que souscrire cet objectif, qui est conforme larticle 7 de la Charte de lenvironnement. Quelle place sera rserve aux collectivits locales ? Quel rle joueront-elles dans la dlivrance des permis pour des exploitations ayant lieu sur leur territoire ? Ny a-t-il pas, en effet, une forme de contradiction entre la volont damliorer la participation des populations et celle de limiter strictement dans le temps la dure de la procdure pralable ? Les autorisations seront-elles rputes acquises lorsque le temps imparti la procdure sera coul, mme si celle-ci nest pas acheve ? Enfin, les prochains tats gnraux du droit de lenvironnement annoncs par le Premier ministre et organiss en mai seront-ils loccasion de dbattre de la mouture finale du projet de rforme ? M. Yves Albarello. Monsieur le ministre, avec votre accord, je souhaiterais voquer la filire graphique franaise, qui pse quelque 7 milliards deuros de chiffre daffaires pour 6 678 entreprises, et qui est en trs grande difficult. Quel peut tre son avenir compte tenu de limpact du numrique et de la dmatrialisation ? Comment le Gouvernement entend-il la dfendre ? Pourrait-elle obtenir le label France ? Quels dispositifs prvoir pour apporter de loxygne au tissu industriel de la chane graphique ? Enfin, une directive europenne sur lavenir du marketing direct inquite les professionnels de la filire : quen pensez-vous ? M. Arnaud Leroy. Les co-industries, qui reprsentent plusieurs centaines de milliers demplois, sont devenues, pour notre conomie, de vraies locomotives. Le recyclage des terres rares peut notamment assurer sa part dans la scurit de nos approvisionnements. Comment votre ministre agit-il pour structurer la filire au sein du comit stratgique de filires co-industries (COSEI) ? Quelles relations la filire entretient-elle avec la Banque publique dinvestissement, pour consolider ces co-industries qui, je le rappelle, participent lquilibre de la balance commerciale hauteur de 50 milliards deuros ? M. Christophe Priou. Le code minier traitera-t-il galement de la question des ressources du sous-sol marin, la France possdant le deuxime espace maritime du monde ? Lapprovisionnement en granulats marins est aujourdhui de plus en plus difficile, lobtention de nouvelles concessions se heurtant au respect de la biodiversit, notamment des frayres halieutiques, et aux intrts de la pche artisanale. Les nouvelles concessions sont par ailleurs

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attribues le plus souvent au plan dpartemental, cest--dire en dehors de toute ide de planification, laquelle vous est chre. Ne conviendrait-il pas de passer au moins au plan rgional ? Lenjeu est important, notamment pour le btiment et le marachage. M. Jean-Jacques Cottel. Au mois de juin 2010, ltat a accord pour cinq ans un permis exclusif de recherches de mines dhydrocarbures liquides ou gazeux la socit Gazonor, dans le Nord-Pas-de-Calais, sur une zone appele Sud Midi , qui stend du sud de Bthune au sud dArras. Ce permis dexploitation de gaz de couche a provoqu une leve de boucliers, en raison notamment de lincertitude qui plane dsormais sur le secteur. Le nouveau code minier permettra-t-il de rpondre ce type de difficult ? De faon plus gnrale, que pensez-vous de lexploitation du gaz de couche ? Mme Chantal Berthelot. Monsieur le ministre, la Guyane tant en priode de dveloppement de ses ressources plutt quen priode de redressement de son industrie, je suis tente de vous appeler le ministre du dveloppement durable productif. Si je tiens saluer le fait quon assimile dsormais les ressources du sous -sol un bien commun de la nation, il faut alors les protger en toute clart en combattant ce pillage des ressources nationales que constituent lorpaillage illgal et la pche illgale. Il est crucial que la Guyane exploite ses ressources de manire quilibre, en conjuguant production et protection. Pensez-vous, comme moi, quil est ncessaire de rendre systmatiques les tudes dimpact environnementales pour toutes les activits minires, quil sagisse de la dlivrance et de lextension des titres ou de lautorisation des travaux ? Pensez-vous galement quil est ncessaire pour la France de disposer dune lgislation ptrolire spcifique, linstar dautres pays, lgislation qui aurait notamment pour objet de prciser la part des retombes de la rente ptrolire dvolue aux collectivits territoriales ? Enfin, le code minier permettra-t-il une meilleure redistribution sur le territoire des fruits de lexploitation de lor ? Mme Anne-Yvonne Le Dain. Vous avez raison, monsieur le ministre : il est ncessaire de rformer dans son ensemble un code minier qui date de plus de cinquante ans. Il ne peut plus tre rafistol au gr des besoins. En effet, le code actuel na pas permis de protger nos territoires au cours des dernires dcennies. Comment ne pas voquer le drame pour la valle de lOrbiel, dans lAude, de lancienne mine dor de Salsigne ? Lexploitation stant faite sans aucun contrle des services de ltat qui en avaient pourtant la responsabilit, la rivire est aujourdhui entirement pollue. Sans compter la destruction de la biodiversit, les riverains ne peuvent mme plus irriguer leurs jardins avec leau de la rivire ! Je tiens galement voquer les consquences des anciennes activits minires de la compagnie Pearroya Saint-Laurent-leMinier dans le Gard : lexploitant, aprs la fermeture de la mine, na pas remis en tat les eaux du lac de barrage qui sont dsormais pollues et risquent, en plus, de se dverser en cas de crue dans la valle environnante. La rvision du code minier devra tre loccasion non seulement de redfinir les conditions dautorisation dexploration et dexploitation ainsi que les contraintes louverture et la fermeture du site, mais aussi de prvoir le suivi des suivis , cest--dire la manire

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dont les autorits publiques tat, collectivits territoriales, communauts de communes et communes seront impliques de manire rgulire et rmanente dans la gestion des consquences de lexploitation dun site. Il faut que la loi leur accorde un pouvoir de police et dinjonction, et prvoie, aprs lexploitation, le retour des parcelles non seulement ltat et aux collectivits territoriales, mais galement aux propritaires pour investissement ventuel. M. Fabrice Verdier. Un des objectifs du nouveau code minier est daccorder une place importante la protection de lenvironnement, notamment au travers de dispositifs dvaluation environnementale, de surveillance de lexploitation et de gestion de laprs mine. Lvaluation environnementale de lexploitation et de ses consquences sera-t-elle pour les compagnies une option ou une obligation ? Seront-elles soumises lobligation de compenser les consquences environnementales de leurs activits, durant ou aprs lexploitation ? Une forme de remise en tat est-elle prvue je pense notamment au dmontage de lexploitation aprs sa fermeture et toutes dispositions permettant la nature de reprendre ses droits ? Mme Marie-Lou Marcel. Monsieur le ministre, je souhaite dautant plus appeler votre attention sur les difficults que rencontrent les collectivits dans la gestion de laprs mine, que les contraintes du plan de prvention des risques miniers se rvlent parfois incohrentes, notamment en matire de cartes dalas ou de travaux dinvestigation complmentaires. Alors que ces travaux incombent en zone urbanise la matrise douvrage, le fonds dintervention opre a posteriori. Le nouveau code minier prvoira-t-il des mesures dappui spcifiques la gestion de laprs-mine ? M. le ministre. Je vous remercie de la franchise et de la diversit de vos questions. Vos tmoignages, issus de vos diffrentes circonscriptions, prouvent que le code minier ne fonctionne pas et quil est urgent de le rformer. Il faut, de plus, remdier la mconnaissance par les populations des enjeux des exploitations minires. Le code actuel pose galement des problmes dordre juridique, comme dans le cas du permis Limonade, accord par mon prdcesseur Rexma : cest un permis sur lequel je ne peux pas revenir, car il sensuivrait des contentieux coteux pour les finances de ltat, malvenus en cette priode de disette budgtaire. Ce code minier, vieux de plus de cinquante ans, ne nous permet pas de rpondre aux enjeux actuels : cest pourquoi, je le rpte, il faut le rformer. Le Gouvernement ne souhaite pas confier une autorit indpendante la responsabilit de la dcision politique, quil doit assumer. En revanche, lautorit qui conduira linstruction, qui y associera ONG et populations concernes, sera indpendante. Nommer des autorits indpendantes pour organiser un dbat quilibr entre des positions contradictoires est une ncessit. Le choix entre fiscalit ou redevance nest pas encore arrt : vos lumires intressent donc le Gouvernement. Faire le choix de la fiscalit, cest faire celui de la loi de finances. Faire le choix du code minier, cest faire celui de la redevance, dans le cadre de rgles relativement immuables. Le rapport Tuot fait des propositions intressantes sur le sujet. En tant que ministre du redressement productif, je souhaite rtribuer les territoires mtropolitains comme ultramarins des efforts quils consentent. Ne sont-ils pas le plus souvent associs louverture des sites, la rfection des infrastructures pour la desserte des exploitations, la remise en tat leur fermeture ? Les diffrentes lois sur la dpollution des sites dexploitation ne dlivrent pas les collectivits du devoir dintervenir sur le long terme, ce qui nest pas sans peser sur leurs budgets. Cest pourquoi nous tenons nous pencher de

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manire attentive sur laprs-mine en organisant notamment un fonds de solidarit nationale supplant les exploitants dfaillants. Nous souhaitons galement que, durant la priode dexploitation, les collectivits peroivent une juste rmunration pour leur accueil dune activit lucrative en tant associes au partage de la richesse. Je nai jamais dit que le schma dexploitation minier serait approuv par le Parlement et quil aurait force de loi, mais que le Gouvernement ltablirait sous le contrle du Parlement, ce qui nest pas la mme chose. Le Gouvernement est responsable de ses choix politiques sous le contrle et la censure du Parlement. Lquilibre que nous voulons instaurer repose sur la transparence et la discussion, y compris sur le terrain. Cest pourquoi la connaissance de celui-ci par les parlementaires, dputs et snateurs, intresse le Gouvernement. Les populations doivent tre associes aux projets et leurs enjeux, afin de rsister la tentation den rejeter la ralisation chez le voisin. Chaque territoire doit prendre sa part de lintrt gnral et donc des nuisances, acceptables, inhrentes tout projet. Pour viter la tentation individualiste, il convient dquilibrer dans les territoires les avantages et les inconvnients. Tel est lesprit du code minier. Il reviendra lautorit politique de trancher si un compromis ne peut tre trouv. Madame Franoise Dubois, vous avez raison, les enqutes publiques doivent tre aussi transparentes que possible. Il faut donc en moderniser la procdure. Delphine Batho et moi-mme partageons la conviction que lintelligence collective des enjeux est un atout. Lesprit participatif est le ntre. Sagissant des techniques dextraction des diffrents gaz, vous connaissez la politique du Gouvernement, nonce par le Prsident de la Rpublique dans sa confrence de presse de novembre 2012 : le refus de la fracturation hydraulique si la loi est attaque devant le Conseil constitutionnel, sa dcision simposera au Gouvernem ent et le Parlement sera de nouveau saisi nest pas le refus de la recherche scientifique, visant dpasser la technique actuelle qui est commune la gothermie profonde et lexploitation des hydrocarbures et des gaz de schistes. Les problmes que pose cette technique ne tiennent pas tant la fracturation de la roche des spcialistes ny sont pas opposs par principe qu linjection de produits chimiques qui, dune part, causent des dgts irrmdiables au sous-sol en provoquant un bouleversement gologique que nous ne savons pas matriser et, dautre part, risquent de polluer de manire irrversible les nappes phratiques. Cest la raison pour laquelle cette technique est interdite en France et quaux tats-Unis mme le mouvement qui la rejette est de plus en plus puissant. Jai mme entendu ceux qui pratiquent cette technique reconnatre quelle nest pas lgante , euphmisme pour dangereuse . En revanche, si on trouvait une technologie permettant dviter linjection de produits chimiques, je serais favorable son exprimentation. M. Denis Baupin a soulev un autre dbat, relatif lextraction des hydrocarbures eux-mmes. Or, comme nous importons 98 % de nos besoins en hydrocarbures pour plus de 65 milliards deuros, il ne me semble pas inutile dextraire nos propres ressources plutt que de recourir prix dor celles des pays trangers. Il en va dautant plus de lintrt conomique de la France et de sa souverainet, que lAgence internationale de lnergie, qui a les mmes objectifs que nous en termes de transition nergtique et qui est loin de sousestimer les risques lis au rchauffement climatique au XXIe sicle, reconnat que, en raison dune rsilience puissante des hydrocarbures, nous continuerons den extraire au-del du pic ptrolier et donc den importer. Du reste, des organisations non gouvernementales cologistes ne prnent-elles pas le remplacement du nuclaire par le gaz ? Plutt que de limporter,

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extrayons-le ! Nous devons choisir entre diffrents scnarios qui sexcluent les uns les autres Nicolas Hulot la reconnu lors de la confrence environnementale que Delphine Batho et moi-mme avons organise. Nous ne pouvons pas la fois supprimer le nuclaire, importer du gaz et du ptrole et financer des nergies renouvelables plus chres que les nergies classiques. Le dbat sur la transition nergtique doit ouvrir sur des choix ralistes. Cest pourquoi, je le rpte, je suis favorable lexprimentation sur le territoire national de techniques vitant les dgts lis la fracturation hydraulique, en vue de lever les interdictions actuelles. Si les gaz de houille ou de mine sont accessibles, cest que le charbon est dj fissur. Je vous invite visiter le dmonstrateur, situ en Lorraine, de la socit European Gas Limited : le prsident de la rgion, qui a vu fermer les mines, se fera un plaisir de vous exposer comment il sera de nouveau possible de les exploiter. Jai command des tudes pour mesurer la faisabilit conomique de ce modle : les rserves situes dans les veines de charbon inexploites sont considrables. Il faut savoir quautrefois on descendait rarement au-dessous de 500 mtres en raison du cot du soutnement. Or, aujourdhui, les techniques dextraction du gaz permettent de suivre les veines de charbon, ce qui permet dexploiter le grisou du mthane ltat quasi naturel. Nos ressources couvriraient jinsiste sur ce conditionnel entre cinq dix ans de notre consommation de gaz naturel. Alors que nous importons 40 milliards de mtres cube lan 20 % du bouquet nergtique , je ne pense pas que le dbat sur lexploitation du gaz soit anecdotique. Je suis videmment prt y associer la commission du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, notamment en accompagnant des parlementaires en Lorraine pour examiner avec eux les possibilits offertes par le gaz de houille. Le gaz de mine, quant lui, possde les mmes vertus mais il provient des veines de charbon dj explores : aussi les rserves sont-elles moindres. Les prix de lnergie senvolent lheure actuelle. Lexploitation de gaz de houille ou de mine reprsente un enjeu considrable, non seulement en termes de rentabilit mais aussi de souverainet conomique. Alors que nous cherchons des moyens pour assurer notre conomie un nouveau dveloppement, alors que partout dans le monde, au prix de dlocalisations massives, les arbitrages en matire dindustries lectro-intensives se font en faveur des rgions qui offrent lnergie la moins chre, comment voulez-vous que jannonce aux Franais que le Gouvernement se dsintresse des ressources nationales ? En vingt ans, la France a perdu, au profit de la Russie, du Canada, des pays du Golfe ou de lAustralie, 1 million de tonnes de capacit de production daluminium en raison du prix de llectricit, qui entre pour 40 % dans le prix de revient de laluminium primaire, obtenu par lectrolyse. Or ces quatre pays ont fait le choix stratgique de baisser le prix de lnergie destination de lindustrie. LEurope a dj perdu la bataille du prix de lnergie au profit du reste du monde. lintrieur de lEurope, les Franais risquent de la perdre au profit des Allemands, qui ont dcid daugmenter le tarif pour les mnages et de le baisser pour lindustrie. Dsormais, nous importons de laluminium et, si jai du mal empcher la fermeture de lusine de Saint-Jean-de-Maurienne, o les procds industriels de production de laluminium ont t invents il y a un sicle, cest que Rio Tinto a dcid dinvestir dans son pays, le Canada, o le prix de lnergie est moins lev. Le dbat public, qui sera difficile mais devra tre quilibr, ne pourra pas faire limpasse sur la capacit de la France proposer un prix de lnergie attractif pour les industries lectro-intensives. Telle est ma conviction : le gaz made in France , base de gaz de houille et de gaz de mine, nous permettra de financer notre comptitivit industrielle.

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Sagissant du gaz de schiste, je le rpte, nous devons accompagner la recherche. Je suis attach lide de ne pas en confier le pilotage des intrts industriels privs mais un service public de la recherche scientifique. Quoi quil en soit, si nous devions nous diriger vers lexploration, voire lexploitation du gaz de schiste, nous le ferions avec laval du Parlement : le Gouvernement na pas de comptence en la matire, il devrait passer par la loi. Le dbat, dans le cadre de la transition nergtique, aurait donc lieu au Parlement o le projet runirait, ou non, une majorit en sa faveur. Aucun directeur de cabinet ministriel noctroiera de permis dexploration de gaz de schiste comme ce fut le cas auparavant. Cest une compagnie nationale, sous le contrle conjoint du Parlement et du Gouvernement, qui encadrerait une ventuelle mise en exploitation de ce gaz, et ce, afin dviter les drapages quont connus dautres pays telle est du moins ma position, dont je nai pas encore fait part au reste du Gouvernement. Faute douvrir de nouvelles carrires, nous importons du clinker, qui entre dans la composition du ciment, alors que la France en a toujours produit cest, avec limportation daluminium, un nouveau signe du dclin de notre conomie. Nos importations de clinker ont augment de 10 % en 2012 elles augmentaient de 5 % lan jusqu lanne dernire. Tout ce que nous avons invent ou produit, nous limportons dsormais, faute de recourir nos propres ressources, qui sont abondantes et varies, alors que nous pourrions les exploiter de manire intelligente et quilibre. Tel est lesprit de la rforme du code minier. Nous sommes devenus les champions de limportation, comme si la France pouvait se permettre une telle dsinvolture lencontre de secteurs industriels qui sont passs de ltat de producteurs celui dimportateurs. La mission du ministre du redressement productif est dinverser cette tendance. Noublions pas que nous sommes dsormais contraints de procder des ajustements je le constate tous les jours Bercy et que notre pays ne sait plus comment il pourra continuer de financer son modle social, sa scurit environnementale, son niveau de service public et de dpenses militaires, ainsi que son rayonnement diplomatique et culturel. Monsieur Jean-Marie Sermier, nous nous efforcerons dinscrire les granulats dans le code minier. Madame Valrie Lacroute, le code minier permettra de rsoudre le problme de limpact des activits minires, parce que celui-ci sera trait dans le cadre dune autorit indpendante cest dj le cas des infrastructures routires qui font lobjet dun dbat public. Lautorit de dlivrance du titre dexploitation tiendra compte dun tel dbat. Madame Franoise Dubois, je vous laccorde bien volontiers, le problme, lheure actuelle, est celui de labsence de rgles prcises. Cest pourquoi nous nous efforons, dans le traitement du dossier Variscan Mines, dans la Sarthe projet qui a fait lobjet dune concertation locale , danticiper lesprit du nouveau code minier. Dans un souci de transparence, le ministre associera les parlementaires du dpartement ce projet, pour que la population, elle aussi, y soit associe aprs avoir t dment informe. Monsieur Yannick Favennec, vous avez voqu la gothermie profonde. Peut-tre la loi pourrait-elle inscrire la gomtrie de surface dans le rgime dclaratif, les rgles propres au rgime dautorisation tant plus lourdes. Il reviendra au Parlement de tracer la ligne de partage entre les deux. Le permis Limonade, dlivr le 3 mai 2012, soit quelques jours avant ma nomination, a fait lobjet de la part de mon prdcesseur, M. ric Besson, dun arrt notifi lintress, la socit Rexma, par tlcopie et non par la voie du Journal officiel. La publicit ntant pas ncessaire, seule vaut la notification. Cet arrt est donc crateur de droit et, quoi

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que nous en pensions, nous nous sommes trouvs dans limpossibilit juridique de revenir dessus sous peine dun recours coteux pour les finances publiques. Telles sont les contraintes du code minier actuel : il ne nous permet pas dinterrompre les travaux. Nous avons runi tous les partenaires les ONG, les lus dont Mme Chantal Berthelot, et la socit Rexma afin de trouver un compromis. Les positions sont pour la plupart raisonnables, du fait que le permis ne concerne pas la zone de cur du parc amazonien de Guyane. Dailleurs, plusieurs lus, considrant que la densit dmographique ne dpasse pas deux habitants au kilomtre carr, ne souhaitent pas sanctuariser la zone, de peur que les orpailleurs clandestins ne prennent la place laisse par lactivit lgale, et ne polluent le sol au mercure. Comme il nest pas possible de mettre un policier derrire chaque hva, il est ncessaire de trouver un accord entre les diffrentes parties prenantes. De plus, le titre dexploration est antrieur au schma dpartemental dorientation minire : la dcision est donc valable sur le plan juridique le code minier actuel le veut ainsi. Nous sommes, je le rpte, dans lobligation de trouver une solution et nous nous y employons. Contrairement aux ONG radicales, le maire de Sal a adopt une position raisonnable : sil refuse toute exploitation aurifre quelques kilomtres du village, ce qui peut se comprendre, il ny est pas oppos dans un primtre plus large. Je fais tout mon possible pour clore un dossier dont jai hrit je tiens le rappeler. Nous avons besoin dune meilleure connaissance de nos ressources en granulats marins dont lexploitation, manifestement, ne rencontre aucune opposition de principe. Lapproche systmatique de la faade maritime doit entrer dans lextension des missions du BRGM. Sagissant des amas sulfurs, nous en reparlerons dans dix ans ! Alors que la France a ouvert un dbat sur la transition nergtique, il faut savoir que les tats membres de lUnion europenne agissent en la matire en cavaliers seuls. LEspagne a accumul 25 milliards deuros de dettes lies aux nergies renouvelables, qui lui ont cot plus cher que prvu sans lui rapporter les bnfices escompts. Les Allemands ne savent pas, eux non plus, comment financer leur sortie du nuclaire. Certes, il convient de dvelopper les nergies renouvelables, et Delphine Batho et moi-mme y sommes attachs, notamment grce lco-industrie, mais les difficults de nos voisins doivent servir de leons la France dans son dbat sur la transition nergtique. Considrant que chaque filire est responsable de son conomie circulaire, nous souhaitons accentuer la pression sur les producteurs et les fabricants de grands biens de consommation en vue dinterdire lexportation de la matire premire issue du recyclage et de la dconstruction. cette fin, Manuel Valls et moi-mme avons engag des contrles dans les casses illgales qui exportent des galettes de voitures comprimes sans avoir extirp les matires rutilisables ou recyclables. Ces contrles mettent mal lconomie souterraine lie ces casses. Les 750 000 vhicules hors dusage produits chaque anne sur le territoire national pourraient alimenter une importante filire conomique. Delphine Batho et moimme y travaillons. Nous souhaitons aider les entreprises sengager dans le photovoltaque, lolien en mer, les technologies de stockage de lnergie, la valorisation des dchets ou lefficacit nergtique, grce notamment cet outil quest la BPI. Ltat passe des commandes tous les secteurs en leur imposant ses choix. Le ministre du redressement productif est en quelque sorte celui du colbertisme participatif : il concilie la dictature claire, dorigine monarchique, de ltat qui trace la voie, et la participation des entreprises, qui font les propositions. Cest ainsi que jai souhait connatre les progrs raliss par la filire chimique en matire de

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biochimie et de biodgradabilit, en vue de laider par une rglementation adquate et des dcisions appropries. La mission de ltat, qui est dordre rglementaire et financier, vise montrer la voie et favoriser le passage des caps technologiques, quil sagisse de lautomobile, de laronautique ou des co-industries. Je souhaiterais revenir devant vous avec Delphine Batho pour exposer en dtail les avances ralises dans les dix-huit sousfilires des co-industries. Nous sommes des cologistes convaincus. Monsieur Yves Albarello, je ne peux pas vous rpondre sur la filire graphique : cest la ministre de la culture qui est charge du dossier. Si je gre les sinistres, Mme Aurlie Filippetti fait les choix politiques structurants en matire de pluralisme culturel. M. le prsident Jean-Paul Chanteguet. Monsieur le ministre, la rforme du code minier peut relever aussi bien de la commission des affaires conomiques pour le volet industriel et nergtique que de la commission du dveloppement durable pour le volet adaptation du code minier au droit de lenvironnement et rglementation des travaux publics. Ne serait-il pas prfrable denvisager la constitution dune commission spciale ? M. le ministre. Il serait bon que vous engagiez, linstar du Gouvernement, une dmarche bipartite, conjuguant les intrts conomiques et les intrts cologiques selon lesprit du nouveau code minier. Il appartient videmment lAssemble nationale de choisir son mode dorganisation. dfaut dune commission spciale, le Gouvernement choisira entre la commission des affaires conomiques et celle du dveloppement durable. Toutefois, il me semblerait prfrable de pouvoir dposer le texte devant une commission ad hoc. M. le prsident Jean-Paul Chanteguet. Je vous remercie, monsieur le ministre, pour toutes ces prcisions.

Information relative la commission M. le prsident Jean-Paul Chanteguet. La commission organise une visite du salon international de lagriculture, mercredi 27 fvrier partir de 16 h 30, sur le thme de lagriculture durable. Vous avez reu une invitation par mail et certains dentre vous ont dj rpondu. Si dautres sont intresss, je leur demande de prvenir aujourdhui le secrtariat de la commission. M. Jean-Marie Sermier. Si cela reste possible, je souhaite que la visite permette de rencontrer des leveurs de chevaux car la filire mrite dtre soutenue.

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Membres prsents ou excuss Commission du dveloppement durable et de l'amnagement du territoire Runion du mardi 19 fvrier 2013 17 h 15 Prsents. - Mme Sylviane Alaux, M. Yves Albarello, M. Christian Assaf, M. Julien Aubert, M. Serge Bardy, M. Denis Baupin, Mme Catherine Beaubatie, Mme Chantal Berthelot, M. Philippe Bies, M. Florent Boudi, M. Christophe Bouillon, Mme Sabine Buis, M. Vincent Burroni, M. Yann Capet, M. Jean-Paul Chanteguet, M. Guillaume Chevrollier, M. Jean-Jacques Cottel, Mme Franoise Dubois, Mme Sophie Errante, M. Olivier Falorni, M. Yannick Favennec, M. Michel Heinrich, M. Jacques Kossowski, Mme Valrie Lacroute, M. Franois-Michel Lambert, M. Alain Leboeuf, Mme Viviane Le Dissez, M. Arnaud Leroy, M. Jean-Luc Moudenc, M. Bertrand Pancher, M. Philippe Plisson, M. Christophe Priou, Mme Marie-Line Reynaud, M. Gilbert Sauvan, M. Jean-Marie Sermier, Mme Suzanne Tallard, M. Jean-Pierre Vigier Excuss. - M. Patrice Carvalho, M. Jean-Franois Cop, M. Stphane Demilly, M. David Douillet, M. Philippe Duron, M. Laurent Furst, M. Christian Jacob, M. Jacques Krabal, M. Michel Lesage, M. Philippe Martin, M. Martial Saddier, M. Gabriel Serville, M. Patrick Vignal Assistaient galement la runion. - Mme Anne-Yvonne Le Dain, Mme Marie-Lou Marcel, M. Patrice Prat, M. Lionel Tardy, M. Fabrice Verdier