PREMIER MINISTRE

Ple Stratgie, Mdias et Communication Htel de Matignon, le 26 juillet 2013

Discours de Jean-Marc Ayrault, Premier ministre, devant le Congrs de la Nouvelle-Caldonie Nouma Vendredi 26 juillet 2013

Monsieur le prsident du Congrs, dabord merci pour votre accueil, merci pour votre discours, merci pour vous mesdames et messieurs les membres du Congrs pour votre prsence, mesdames et messieurs les parlementaires que je tiens aussi saluer, je voudrais aussi bien sr saluer Monsieur le vice-prsident et mesdames et messieurs les membres du gouvernement de Nouvelle-Caldonie que jai rencontrs il y a quelques instants, saluer madame et messieurs les prsidents des provinces, monsieur le maire de Nouma, mais aussi le prsident du Snat coutumier et vous tous et toutes mesdames, messieurs. Cest un honneur de mexprimer aujourdhui devant vous aujourdhui, cest une motion qui mtreint. Vous tes des lus du Congrs de Nouvelle-Caldonie et, travers vous, cest loccasion pour moi de saluer tous les Caldoniens que vous reprsentez dans toutes leurs diversits et toutes leurs richesses : lus des Iles Loyaut, de la province du Sud, de la province du Nord, vous reprsentez lensemble des communauts qui ont fait le choix dun destin commun. Le peuple kanak dabord, qui habitait cette terre au moment de la colonisation et dont les langues, les traditions et la coutume se perptuent aujourdhui ; La population europenne ensuite, celle qui sest installe depuis plusieurs gnrations, en apportant ses espoirs et ses ambitions ; Ceux enfin venus au fil du temps dEurope, dAsie, dOcanie ou dailleurs et qui ont contribu, eux aussi, par leur travail et leurs initiatives, construire la Nouvelle-Caldonie daujourdhui. Tous, vous tes runis par un mme attachement la paix, la solidarit et la prosprit de cette terre, que vous prparez patiemment son avenir et dont vous avez transmis lamour vos enfants. Cette terre de Caldonie vous savez quelle ne laisse jamais indiffrent, vous savez la trace quelle imprime chez tous ceux qui ont pris le temps de rentrer dans son
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histoire et de chercher comprendre vos aspirations, mais vous savez aussi - car vous lavez douloureusement vcu - que rien na t donn et que le lien social durable entre les communauts qui figure au rang des grands objectifs du prambule de laccord de Nouma exige de votre part un engagement et une attention de tous les instants, et jai en face de moi le prambule de laccord de Nouma de 1998 et sil est ici cest parce quen permanence, au-del de vos dbats, parfois de vos controverses qui sont lgitimes en dmocratie ou vos confrontations, vous revenez lessentiel de ce texte qui nous engage ensemble. Je ntais quun observateur, jallais dire un tmoin de la signature lorsque Lionel Jospin mavait convi laccompagner en 1998, mais javais ressenti lpoque quelque chose qui nous dpassait, qui vous dpassait chacune et chacun dentre nous et qui montrait quel point nous portions, vous portiez, vous portez et nous portons une responsabilit pour lavenir et, donc, cest bien de revenir sans cesse ce texte. Jai pris le temps dans lavion de relire le prambule, cest un beau texte, cest un texte de grande richesse, de grande valeur et de grande sensibilit. Et vous, vous mesdames et messieurs les membres du Congrs, vous savez, vous qui reprsentez les forces politiques de ce territoire et portez des visions diffrentes de lavenir de la NouvelleCaldonie et de sa relation avec la France que le fil du dialogue ne doit jamais tre rompu, et le cadeau symbolique que vous mavez remis reflte cette volont, reflte cette exigence et cet engagement. Cest donc devant vous quavec Victorin Lurel, ministre des Outre-mer et Fleur Pellerin, ministre des petites et moyennes entreprises, de linnovation et de lconomie numrique, que jai souhait prendre la parole. Jai dj eu loccasion de rencontrer certains dentre vous lors du dernier Comit des signataires de lAccord de Nouma Matignon, ce comit joue un rle important, il nous permet de faire avancer la mise en uvre de lAccord, de vrifier lefficacit de nos dispositifs et, surtout, il nous permet de nous parler trs rgulirement et de ne pas nous loigner les uns des autres. Ds le 11 octobre prochain, nous aurons dailleurs une nouvelle sance de travail lhtel de Matignon. Mais au-del de cette rencontre, au-del de ces rendez-vous, jai souhait venir ici Nouma pour vous rencontrer plus longuement parce que cette anne - vous le savez - est une anne particulire, 25 ans aprs les accords de Matignon, 15 ans aprs lAccord de Nouma et quelques mois des prochaines lections qui mandateront le Congrs pour organiser avant 2018 la consultation prvue par lAccord de Nouma, il tait important que le chef du Gouvernement vienne souligner lampleur de ce que nous avons accompli ensemble et pour rappeler do nous venons et, surtout, o nous allons. Jirai demain Ouva, jirais pour mincliner devant la mmoire de toutes les victimes de la tragdie de 1988 : les 4 gendarmes et les 2 parachutistes tus ainsi que les 19 militants indpendantistes Kanaks, je me recueillerai galement sur le lieu o tombrent un an aprs Jean-Marie Tjibaou et Yeiwein Yeiweine. Ces vnements dramatiques sont rests trs douloureux dans le souvenir de ceux qui les ont vcus, ils demeurent aussi dans lesprit de tous les Franais, il ne faut pas les oublier, il ne faut pas les effacer, au contraire ce quil faut faire cest poursuivre le travail de mmoire, ce travail sur nous-mmes, parce que cest lui qui permet lacte de paix et de rconciliation. Mais 1988 fut aussi lanne o les Caldoniens, conduits par des hommes dexception, dcidrent de tourner la page de la violence, de partager et faire partager une vision de leur pays et de son avenir. Cet amour de leur pays, cette clairvoyance historique, celle qui permit au gouvernement et aux forces politiques du territoire de reprendre le chemin du dialogue, gardons-la en mmoire comme une
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force, cest un bien, le plus prcieux quils nous ont lgu, celui qui permettra chacune et chacun dentre nous de jouer le rle qui doit tre le sien dans la priode qui souvrira lan prochain. Michel Rocard, Jean-Marie Tjibaou, Jacques Lafleur, conscients de leurs responsabilits devant lhistoire, surent trouver les gestes et le chemin de la rconciliation et poser les premiers jalons de ce destin commun. A notre tour, dans les annes qui viennent, de mesurer nos responsabilits devant les Caldoniens et les Franais et de prendre les dcisions fidles cet hritage inestimable, car les progrs raliss depuis 1988 sont immenses et plus encore depuis lAccord de Nouma. Cet accord vous le vivez au quotidien, il a mis en place les institutions actuelles de la Nouvelle-Caldonie, il a fix les principes du processus dmancipation, il a dfini les modalits du rquilibrage et du partage des responsabilits. Ce nest pas rien tout cela ! Nous pouvons en mesurer les avances sur le terrain. Je pourrai le constater demain quand je visiterai lusine de nickel de Koniambo, je ne suis pas le premier faire cette visite bien sr, mais maintenant le nickel coule, lusine produit et cest une vritable russite industrielle - ce ntait pas acquis - et nous pouvons fliciter tous ceux qui y ont contribu : les ouvriers Caldoniens et trangers, les cadres souvent recruts et forms localement et, bien sr, les dirigeants de la socit KNS. Et cest surtout un grand succs politique, mesdames et messieurs les lus un succs politique, dabord un succs politique, car les signataires de lAccord de Nouma - et ils sont nombreux ici parmi nous - avaient dcid autour de Lionel Jospin de consacrer des efforts importants au rquilibrage des richesses et de lemploi, ctait a la volont politique. Cette usine, qui fonctionne et qui produit, en est la manifestation la plus tangible. Mesdames et Messieurs les lus du Congrs, je crois que nous pouvons regarder tout ce qui a t entrepris depuis 25 ans avec fiert, mais comme toujours nous devons le faire aussi avec modestie. Oui ! De la modestie, pourquoi ? Mais parce quon ne change pas une socit en une gnration, les traces du pass colonial ne seffacent pas rapidement et restent longtemps ancres dans les esprits et parfois les comportements. Aujourdhui les populations caldoniennes ne bnficient pas toutes du mme niveau de vie, dducation et demploi, jai bien conscience que la jeunesse de ce pays vous men parliez monsieur le Prsident il y a quelques instants - a besoin de repres, a besoin despoir et aussi, trs concrtement, dun emploi, dune activit. Votre responsabilit, notre responsabilit, est de donner des perspectives davenir la Nouvelle-Caldonie, mais noublions pas le quotidien, noublions pas les aspirations lgitimes de chacun. Le rquilibrage de lactivit conomique ne doit pas sincarner dans la seule usine de Koniambo bien sr, nous devons agir tous ensemble pour favoriser la cration dactivits dans les les et dans le Nord. Vous savez que lEtat est vos cts pour atteindre cet objectif, les contrats de dveloppement ont vocation accompagner toutes les initiatives qui iront dans ce sens. Je rencontrerai cet aprs-midi des bnficiaires du programme Cadres avenir , cest un enjeu majeur de lAccord de Nouma : permettre tous les Caldoniens de prendre en main leur destin en les formant et en leur donnant accs aux responsabilits et tout particulirement celles qui rsultent des transferts de comptences quil faut exercer et cest une tche difficile - Cadres Avenir est un formidable instrument, un instrument de promotion individuelle mais aussi collective. Dans ce domaine, comme dans tant dautres, nous devons persvrer, aller plus loin, ne jamais relcher nos efforts. Mais ces efforts, il faut le dire travers Cadres avenir , ces efforts que vous avez entrepris, sont rcompenss Cest en pensant tout ce quil nous reste faire que je
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veux et cest pourquoi jai parl de modestie, justement rester modeste pour voquer le travail accompli, nous devons en effet poursuivre les efforts engags, confirmer notre tnacit, ne pas relcher notre volont politique. Mais encore une fois je le redis, nous devons tre fiers pour le parcours que nous avons dj effectu ensemble, lEtat et les lus Caldoniens. Notre action commune est lorigine de changements profonds pour la Nouvelle-Caldonie, je pense dabord au partage des responsabilits, il est incontestable aujourdhui. Monsieur le prsident du Congrs, monsieur le vice-prsident du Gouvernement, vous qui mavez accueilli ce matin, vous en tes le tmoignage, ce sont les institutions qui sont issues de lAccord de Nouma qui ont permis ce partage et qui fonctionne. Je pense galement la reconnaissance de lidentit kanak, principe essentiel du prambule de lAccord de Nouma, elle a permis la dfinition du statut coutumier et la cration du Snat coutumier et du procs-verbal de palabre, je veux ici saluer laction remarquable de lAgence de dveloppement de la culture kanak et le rayonnement du Centre culturel Tjibaou que je suis impatient de visiter nouveau dimanche matin. Son architecture qui simpose dans le paysage est devenue un vnement qui dpasse largement les frontires de la Nouvelle-Caldonie, qui rayonne ainsi sur toute une rgion mais qui vit de lintrieur, qui cre du lien, qui met en valeur la culture kanak qui est dsormais reconnue sa juste valeur pour son riche patrimoine mais aussi pour sa crativit qui reste intacte. Et, puisque loccasion mest donne de lvoquer, je voudrais mexprimer sur la demande qui est la restitution du crne du grand chef Ata, qui a t formellement identifi dans les rserves du Muse de lHomme en juillet 2011. La position de lEtat est claire : Oui ! Cette relique a vocation revenir en Nouvelle-Caldonie - et elle reviendra, je me flicite que le Snat coutumier se soit empar du sujet pour que la rconciliation coutumire puisse intervenir en pralable toute restitution. . LAccord de Nouma est galement une russite en matire dquipement des territoires, les contrats de dveloppement signs avec lEtat pour un montant de 60 milliards de francs pacifique sur 10 ans constituent le principal levier du rquilibrage. Il y a notamment un rsultat trs significatif que je salue, le parc des logements sociaux a t doubl en 10 ans et a se voit ds mon arrive jai pu le constater, certes les besoins sont encore trs importants mais cest un grand progrs. Jen viens la question des transferts de comptences, qui sont au cur de lAccord de Nouma et qui sinscrivent dans le processus daccs la souverainet partage la fois irrversible et garanti par la Constitution, ces transferts constituent un vritable dfi tant ils ncessitent un travail prparatoire considrable. Ils ont eu lieu dans des domaines aussi importants que lemploi, le travail, le commerce extrieur, les postes et tlcommunications, la scurit arienne et maritime, mais aussi lducation, le droit civil et le droit commercial et ce sera bientt la scurit civile. Mais vous le savez - et nous en avons discut lors de la dernire runion du Comit des signataires - transfert de comptences ne signifie pas, mes yeux, dsintrt de lEtat, nous restons et nous resterons prsents pour vous accompagner dans la prise en charge de ces nouvelles comptences. Conformment lengagement qui a t pris une structure dappui spcifique a t cre au Ministre des Outre-mer qui runit tous les ministres concerns par les transferts de comptences et qui est dirige par un Caldonien que chacun connat ici, qui est Jacques Wadrawane. Mesdames, messieurs les membres du Congrs, les naturellement domins par la campagne lectorale des surtout des lections provinciales. LEtat sen tiendra lobligation de rserve qui doit tre la sienne. Mais il est prochains mois seront lections municipales et pendant cette priode engag dans lapplication

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de laccord et, dans son accompagnement vigilant, le gouvernement poursuivra le travail prvu dans le cadre du Comit des signataires. Aprs le Snat qui vient de ladopter lunanimit ces dernires heures, ce sera le tour de lAssemble Nationale dexaminer le projet de loi organique, trs attendu, qui permet la cration par la Nouvelle-Caldonie, dautorits administratives indpendantes locales dotes de toutes les prrogatives requises. Quant laprs 2014, qui suscite beaucoup dattentes chez les uns, beaucoup dinterrogations et dapprciations parfois chez les autres, il nest pas question desquiver vos interrogations. Chacun a pu le constater lEtat sest efforc dappliquer scrupuleusement lAccord de Nouma - ctait non seulement une obligation politique, ce ntait pas seulement une obligation morale, mais ctait la condition de la russite - et je pense que lEtat y est pour lessentiel parvenu, il continuera lappliquer aprs les lections de 2014. Lorsque le Congrs dcidera dune date pour lorganisation dun rfrendum, celui-ci sera organis, et si en 2018 le Congrs ne sest pas prononc lEtat prendra ses responsabilits et remplira les obligations qui sont les siennes, personne ne doit en douter. Sauf ce quune solution consensuelle runisse lensemble des forces caldoniennes - solution qui entranerait ncessairement une rvision de la Constitution - la question de laccs de la Nouvelle-Caldonie la pleine souverainet sera pose par rfrendum au plus tard en 2018, dans les termes prvus par lAccord de Nouma. Dans cette priode qui souvrira aprs les lections de 2014, lEtat sera galement attentif poursuivre les travaux - notamment dans 2 domaines essentiels pour lavenir de la Nouvelle-Caldonie - et la suite du processus : cest dabord la stratgie industrielle de la Nouvelle-Caldonie dans le domaine du nickel, sur laquelle les opinions divergent encore, eh bien le dialogue doit se poursuivre et lEtat y prendra toute sa part ; Second sujet dimportance, la mise en uvre des transferts de comptences prvus par larticle 27 de la loi organique du 19 mars 1999.Lla structure interministrielle de suivi des transferts de comptences est en train den dterminer le primtre exact - et cela se poursuivra aprs les lections en relation avec les partenaires du Comit des signataires. LEtat proposera enfin aux membres du Comit de poursuivre le travail engag sur lavenir institutionnel, cette rflexion portera en particulier sur lexercice des fonctions rgaliennes et sur les grands principes qui devront rgir les futures institutions de la NouvelleCaldonie, que les Caldoniens dcident ou non daccder la pleine souverainet. Mesdames et messieurs les membres du Congrs, toutes les russites dans la mise en uvre de lAccord de Nouma, tous les changements intervenus sur le terrain, tout cela est le fruit dun travail collectif, cest parce que les accords de Matignon et de Nouma ont engag la construction dun avenir commun, dun destin commun, que de telles avances ont pu se raliser, jai confiance dans notre capacit conserver cet tat desprit qui ne doit et ne devra jamais cesser de nous animer. Je sais que vous avez toutes et tous conscience de cela ! Cest en faisant merger une vision commune que nous construirons cet avenir et que nous serons fidles tout ce que nous avons construit depuis 1988 pour la jeunesse caldonienne. Mon ambition, elle est simple en tant que Premier ministre, cest de minscrire dans les pas et dans la cohrence de ce qui a t entrepris par Michel Rocard et Lionel Jospin, je serai le garant du processus politique engag depuis 1988, mais je ne le serai pas seul, je le serai avec vous, avec vous mesdames et messieurs les lus, avec vous qui reprsentez la population de toute la Caldonie, ce que nous avons fait ensemble et vous surtout face lhistoire.

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Quand on connait aujourdhui dans le monde tant daffrontements, tant de violences, cest la sagesse, cest lintelligence qui la emport. Eh bien elle va nous entraner encore, elle nous conduira loin et nous en serons fiers, vos enfants, vos petits-enfants aussi - et ils auront raison. Merci vous pour tout ce que vous avez fait et que vous ferez encore pour la Nouvelle-Caldonie.

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