Paris, le 30 aot 2013

Communiqu

Le gouvernement se laisse intimider par lidologie populiste

Il aura suffi quelques populistes dassner leur procs en laxisme sur la place mdiatique pour que le Gouvernement durcisse son projet de rforme pnale. En fait darbitrage, cest le non-choix entre le tout carcral et le pari de la probation qui apparat. Avec pour consquence une confusion encore accrue du dispositif de rponses pnales. Recul sur les amnagements de peine Alors quun tel systme na jamais exist en France, le Premier ministre annonce quil ny aura plus de libration conditionnelle automatique . Lexamen des courtes peines demprisonnement en vue de leur amnagement ne concernera plus que celles dun an au lieu de deux pour les primo-dlinquants et celles de six mois pour les rcidivistes au lieu dun an depuis la loi Dati de 2009. Et dafficher une plus grande apptence aux courtes peines de prison que ses prdcesseurs, en dpit de leurs effets dsocialisant et contre-productifs sur la rcidive Cette mesure ne manquera pas davoir pour effet denvoyer en prison une grande partie des personnes condamnes de courtes peines, avant quun juge de lapplication des peines nait pu analyser leur situation et adapter la peine prononce souvent la va-vite par le tribunal correctionnel. Il faudra alors viter les sorties sches et envisager une libration sous contrainte , nouvelle mesure venant sajouter aux nombreux amnagements de peine existants. Au lieu de la purge des prisons , voire de la suppression des peines de prison dnonces par certains, cest plutt lincarcration massive de petits dlinquants dans des conditions de surpopulation attentatoires la dignit humaine qui sannonce. Suppression des peines plancher Trs attendue, la suppression annonce des peines plancher pourrait en revanche permettre denrayer lallongement de la dure des peines quelles avaient entran, passe de 8,2 11 mois (tude sur limpact de la loi de 2007, Infostat justice, oct. 2012). Le gouvernement amricain vient lui-mme dannoncer sa marche arrire sur les peines plancher, en ce quelles contribuent alimenter le manque de respect pour le systme judiciaire quand elles sont appliques de faon indiscrimine et ne contribuent pas la scurit publique . Des amricains qui en appellent rester stricts mais plus intelligents face la criminalit. Un appel auquel semblent rester sourds certains reprsentants de lUMP, pour lesquels la suppression des peines plancher prfigure la poursuite de lexplosion sans prcdent de la dlinquance . Rien de moins. Cration dune peine de probation Les tudes montrent inlassablement que les condamns rcidivent moins quand ils ont t sanctionns par une peine de probation (carts de 20 30 % de taux de rcidive par rapport une peine demprisonnement). Aux critiques ds lors absurdes dun signal
observatoire international des prisons section franaise , 7bis, rue riquet 75019 Paris tlphone 01 44 52 87 90 - tlcopie 01 44 52 88 09 - courrier lectronique : contact@oip.org - site internet http://www.oip.org association loi 1901 but non lucratif / l'OIP dispose du conseil consultatif auprs des Nations-Unies numro SIRET 40766804500054 - code APE 9499Z

de faiblesse annonant une recrudescence de linscurit , le Gouvernement rpond par une appellation de contrainte pnale rductrice sur ce quest la probation. Le Conseil de lEurope la dfinit comme une srie dactivits et dinterventions qui impliquent suivi, conseil et assistance dans le but de rintgrer socialement lauteur dinfraction dans la socit et de contribuer la scurit collective . Le Gouvernement cantonne la possibilit davoir recours cette peine aux dlits passibles dun emprisonnement infrieur 5 ans, alors que le sursis avec mise lpreuve (SME) actuel peut concerner tout dlit. Il na pas le courage de remplacer lensemble des peines alternatives existantes par la peine de probation. La contrainte pnale vient ainsi sajouter au SME, accroissant la confusion entre deux mesures trs proches, et amoindrissant linnovation que reprsentait dinstaurer la probation comme peine part entire, dconnecte de lemprisonnement. LOIP dplore que se poursuive ainsi une politique de laffichage donnant du crdit aux surenchres irrationnelles, au lieu dopter pour la pdagogie et le renfort de moyens en faveur dune justice pnale plus efficace prvenir la rcidive, favoriser la rparation et la rinsertion, tout autant qu sortir le systme pnitentiaire dune surpopulation chronique et dune atteinte constante aux droits fondamentaux.

Contact : Sarah Dindo : 06 50 73 29 20 Delphine Boesel : 06 61 12 02 41

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