CONFERENCE DES CHEFS DETAT ET DE GOUVERNEMENT TRENTE-SIXIEME SESSION ORDINAIRE 4me session ordinaire de lAEC 10 12 JUILLET 2000 LOME

E (TOGO)

AHG/Decl.1-5 (XXXVI) AHG/St.1-3 (XXXVI) AHG/Dec.143-159 (XXXVI) AHG/OAU/AEC/Dec.1(IV)

DECLARATIONS ET DECISIONS ADOPTEES PAR LA 36EME SESSION ORDINAIRE DE LA CONFERENCE DES CHEFS DETAT ET DE GOUVERNEMENT

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DECLARATION DES CHEFS DETAT ET DE GOUVERNEMENT SUR LA TROISIEME CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LES PAYS LES MOINS AVANCES

1. NOUS, Chefs dEtat et de Gouvernement de lOrganisation de lUnit Africaine, runis en la trente-sixime session ordinaire de notre Confrence/quatrime session ordinaire de la Communaut conomique africaine Lom, Togo, du 10 au 12 juillet 2000, avons procd un examen critique de la situation socio-conomique dans les 33 pays les moins avancs (PMA) en Afrique; 2. NOUS NOTONS avec proccupation que dans ces pays, la situation socioconomique continue de se dtriorer et est exacerbe par la dette extrieure et le mauvais tat des infrastructures, ainsi que par les conflits dans certaines rgions du continent et les catastrophes naturelles, telles que les cyclones, les inondations et la scheresse dans dautres rgions, avec pour consquence laccentuation de la pauvret. En dpit des importants ajustements structurels et autres rformes dorientations politiques entrepris par nos pays, le nombre des Etats africains classs dans la catgorie des pays les moins avancs na pas diminu ; 3. La communaut internationale, notamment les institutions du systme des Nations Unies, a concrtis son appui aux PMA par des initiatives spciales ciblant cette catgorie de pays. A cet gard, NOUS NOUS FELICITONS de lopportunit offerte la communaut internationale par la troisime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs, daller au-del des dclarations gnrales dintention et dengagement pour amorcer des actions pratiques concrtes visant amliorer la situation socio-conomique des PMA et raliser lobjectif de la communaut internationale de rduire de moiti le niveau de la pauvret dici lan 2015 ; 4. NOUS REAFFIRMONS PAR LA MEME OCCASION que la responsabilit primordiale du dveloppement des PMA africains incombe leurs gouvernements et leurs peuples. A cet gard, NOUS NOUS ENGAGEONS individuellement et collectivement soutenir les efforts dploys par les PMA africains grce des programmes visant promouvoir la coopration et lintgration conomiques rgionales, qui constituent, A NOTRE AVIS, la seule voie suivre travers le continent pour intgrer quitablement lAfrique dans lconomie mondiale ; 5. Afin daider les PMA faire face aux graves dfis auxquels ils sont confronts, NOUS INVITONS la communaut internationale redoubler defforts dans les domaines cruciaux de lannulation de la dette, du flux des ressources, du renforcement des capacits et du dveloppement des infrastructures, par des programmes concrets mettre en uvre en consultation et en coopration troites avec notre organisation continentale et les organisations rgionales africaines ; 6. Pour que les PMA soient des partenaires crdibles dans lconomie mondiale, au regard du caractre invitable du phnomne de la mondialisation, NOUS INVITONS la

AHG/ Decl. 1 (XXXVI) Page 2 troisime Confrence des Nations Unies sur les PMA lancer un programme visant acclrer la transformation des conomies de cette catgorie de pays, avec un accent particulier sur lexpansion et la diversification de la base de la production et des exportations. TOUT EN NOUS FELICITANT de la dcision damliorer laccs des produits des PMA aux marchs, nous sommes fermement convaincus que lon ne peut effectivement tirer parti de ces opportunits que lorsque les capacits requises dans le domaine de la production et des exportations auront t dveloppes et renforces dans les PMA ; 7. En ce qui concerne le problme de la dette des PMA, NOUS NOUS FELICITONS du renforcement annonc de lInitiative en faveur des PPTE et lanons un appel la communaut internationale pour quelle fournisse des ressources suffisantes pour rendre oprationnelle cette initiative. Tout en soulignant le fait que la dette extrieure et le service de la dette reprsentent un fardeau trop lourd pour notre continent et une entrave nos efforts de dveloppement, NOUS INVITONS les pays cranciers et les institutions financires multilatrales accepter un allgement substantiel de la dette, y compris lannulation de la dette de tous les PMA et laugmentation du flux des capitaux, en particulier laide publique au dveloppement qui devrait tre porte au niveau convenu par la communaut internationale, ainsi que linvestissement tranger direct. Pour notre part, NOUS NOUS ENGAGEONS affecter les fonds ainsi librs au dveloppement de nos socits en vue de lradication de la pauvret ; 8. NOUS NOUS ENGAGEONS galement apporter aux PMA africains tout notre appui dans la prparation de la troisime Confrence des Nations Unies sur les PMA et garantir leur participation effective ces assises. NOUS DEMANDONS instamment au Secrtaire gnral de lOUA, en consultation et en coopration avec toutes les communauts conomiques rgionales, la CNUCED et les autres institutions comptentes des Nations Unies, dapporter son concours aux PMA africains dans la prparation de la troisime Confrence des Nations Unies sur les PMA et dorganiser, cette fin, une Confrence ministrielle africaine pour arrter une position africaine commune ce sujet. Lom, Togo 12 juillet 2000

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DECLARATION DE LOME

AHG/Decl. 2 (XXXVI) Page 2 DECLARATION DE LOME NOUS, Chefs dEtat et de Gouvernement de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA), runis Lom, du 10 au 12 juillet 2000, dans le cadre de la 36me session ordinaire de notre Confrence, Fermement attachs aux principes et objectifs fondamentaux inscrits dans la Charte de lOUA par les Pres fondateurs, savoir; lindpendance politique, le respect de la souverainet et de lintgrit territoriale des Etats, la promotion de la paix, de la scurit, de la coopration et du dveloppement, le droit des peuples disposer deuxmmes; Interpells par la persistance des situations conflictuelles et des manifestations de violence qui affectent srieusement la scurit et la stabilit de nos Etats, en mme temps quelles entravent considrablement nos efforts de dveloppement, Convaincus de la ncessit duvrer au maintien de la paix et de la scurit rgionale et internationale, conformment aux Chartes de lOrganisation des Nations Unies et de lOUA ; Notant avec inquitude que la rforme du Conseil de scurit en vue dadapter sa composition et son fonctionnement aux exigences nouvelles, tarde se raliser, Dplorant que la communaut internationale nait pas toujours accord lattention requise la gestion des conflits en Afrique comme elle la constamment fait dans dautres rgions du monde et que les efforts engags par les Africains eux-mmes dans le domaine du maintien de la paix, au titre du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies, ne sont pas suffisamment soutenus aux plans financier et logistique, Gravement proccups par le nombre croissant des rfugis et des personnes dplaces sur le continent africain, rsultant de lensemble de ces conflits ; Dplorant galement la dtrioration constante des cours des matires premires et les obstacles qui limitent laccs des pays africains au commerce international, Proccups par les effets nfastes de lendettement sur les conomies africaines et gravement proccups par la diminution constante des ressources de lAPD et des investissements dans nos pays, Reconnaissant que le progrs et le dveloppement conomique et social de lAfrique passent par lintgration des conomies africaines, telle que prconise par le Trait dAbuja instituant la Communaut conomique africaine,

AHG/Decl. 2 (XXXVI) Page 3 Considrant limprieuse ncessit de renforcer les conomies africaines afin de leur permettre de tirer un meilleur parti du processus de mondialisation, Soulignant limportance de lapport de la communaut internationale aux efforts des Etats africains en vue dun dveloppement durable, facteur de paix et de scurit, Soulignant galement limportance du transfert de technologie pour le dveloppement industriel de lAfrique, Reconnaissant galement que la misre, la pauvret, la faim, la maladie, linjustice, lanalphabtisme et la guerre constituent des obstacles majeurs au dveloppement et lpanouissement de nos peuples, Rappelant limportance de lducation, de la formation et du renforcement des capacits dans le processus de dveloppement de lAfrique, Reconnaissant aussi la place et le rle prpondrant de la femme africaine dans le processus de dveloppement conomique, social humain et culturel et dans ldification dune socit africaine, harmonieuse et prospre, Considrant galement que la criminalit transfrontalire, la prolifration, la circulation et le trafic illicites des armes lgres et de petit calibre, le trafic des drogues, la corruption et le terrorisme constituent de graves menaces la scurit et la stabilit et entravent le dveloppement conomique et social harmonieux du continent, Ayant lesprit notre Dcision AHG/Dec. 137 (XXV) de juillet 1999 sur la prolifration, la circulation et le trafic illicites des armes lgres et de petit calibre ; Notant galement avec inquitude que la situation de millions denfants africains se dtriore chaque jour davantage du fait de la guerre, de leur enrlement dans les conflits arms et de leur exploitation abusive bien des gards, Rappelant galement la ncessit dappliquer la Convention des Nations Unies relative aux droits de lenfant et la Charte africaine des droits et du bien-tre de lenfant, Vivement proccups par lampleur de la propagation du VIH/SIDA et des ravages causs par dautres pandmies, telles que le paludisme, qui entravent gravement les efforts de dveloppement de lAfrique, Proccups galement par les effets dvastateurs des catastrophes naturelles sur la vie de nos populations et sur les conomies nationales et rgionales ; Conscients que le dveloppement, la dmocratie, le respect des liberts fondamentales et des droits de lhomme, la bonne gouvernance, la tolrance et la culture de la paix sont des facteurs essentiels linstauration et au maintien de la paix, de la scurit et de la stabilit,

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Convaincus galement que la diversit culturelle, ainsi que le dialogue des civilisations sont sources denrichissement et de progrs, Ritrant notre foi en la Dclaration de Syrte du 09 septembre 1999, 1. REAFFIRMONS notre ferme volont de faire de lan 2000, lAnne de la paix, de la scurit et de la solidarit en Afrique, conformment la Dclaration AHG/Decl.2 (XXXV) de notre 35me session ordinaire, tenue Alger, du 12 au 14 juillet 1999 ; PRENONS LENGAGEMENT dintensifier nos actions en faveur de la paix et dappuyer les efforts visant au rglement pacifique des conflits en Afrique, notamment par le renforcement du Mcanisme de lOUA pour la prvention, la gestion et le rglement des conflits, ainsi que des capacits africaines de gestion des conflits et de maintien de la paix et de la scurit ; ENCOURAGEONS VIVEMENT la coopration en matire de maintien de la paix et de la scurit entre lOrganisation des Nations Unies (ONU), lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) et les organisations rgionales africaines ; Reconnaissant lexpansion des activits des Nations Unies en matire de maintien de la paix et la ncessit de mobiliser les ressources adquates pour un dploiement rapide et efficace des forces de maintien de la paix, SOULIGNONS quil est important de prendre les mesures ncessaires pour la mise en place dun systme adquat de financement de toutes les activits des Nations Unies en matire de maintien de la paix ; Tout en rappelant que la responsabilit principale du maintien de la paix et de la scurit internationales incombe au Conseil de scurit des Nations Unies, INVITONS INSTAMMENT lONU et la communaut internationale accorder lattention voulue la gestion et au rglement des conflits en Afrique et appuyer activement les initiatives dployes au titre du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies ; REAFFIRMONS EGALEMENT la ncessit de poursuivre les efforts en vue de raliser le dsarmement gnral et complet, y compris le dsarmement nuclaire, comme moyen datteindre les objectifs de paix et de scurit rgionales et internationales ; NOUS ENGAGEONS nous attaquer aux causes profondes du problme des rfugis et des personnes dplaces et crer des conditions

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AHG/Decl. 2 (XXXVI) Page 5 propices au rapatriement volontaire des rfugis et au retour des personnes dplaces dans leurs communauts dorigine ; 8. SOMMES RESOLUS sauvegarder lAfrique comme zone exempte darmes nuclaires, conformment au Trait de PELINDABA, sign au Caire, le 11 avril 1996, et REAFFIRMONS notre volont de tout mettre en uvre en vue de son entre en vigueur rapide ; NOUS ENGAGEONS EGALEMENT combattre vigoureusement la criminalit transfrontire, la prolifration, la circulation, et le trafic illicites des armes lgres et de petit calibre, le trafic des drogues et la corruption et le terrorisme; NOUS FELICITONS du moratoire sur limportation, lexportation et la fabrication des armes lgres et de petit calibre en Afrique mis en place dans les Etats membres de la CEDEAO et ENCOURAGEONS la mise en place de mcanismes similaires dans les autres rgions ; SOULIGNONS la ncessit pour les Etats africains de prendre activement part la Confrence mondiale de 2001 sur le commerce illicite des armes lgres et de petit calibre sous tous ses aspects ; LANCONS UN APPEL SOLENNEL aux Etats membres pour quils acclrent la procdure de ratification de la Convention de lOUA sur la prvention et la lutte contre le terrorisme, signe Alger, le 14 juillet 1999 ; REITERONS notre dtermination continuer de promouvoir le respect et la protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales, la dmocratie, lEtat de droit et la bonne gouvernance dans nos pays ; REAFFIRMONS AUSSI limprieuse ncessit dacclrer la rforme du Conseil de scurit et de faire en sorte que sa composition soit plus reprsentative de luniversalit de lOrganisation, condition dune crdibilit plus accrue ; SOMMES FERMEMENT RESOLUS hter le processus dintgration africaine, notamment par : une coopration dynamique entre les communauts conomiques rgionales ; la promotion des changes intra et inter-rgionaux ; et la rationalisation et loptimisation des centres rgionaux de formation et de renforcement des capacits en Afrique conformment au Trait dAbuja de 1991 instituant la Communaut conomique africaine ;

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RAPPELONS AVEC SATISFACTION le succs du Sommet AfriqueEurope, tenu du 3 au 4 avril 2000 au Caire, Egypte, qui a t un vnement historique visant renforcer la coopration et laborer une nouvelle stratgie de partenariat entre les deux continents, et DEMANDONS INSTAMMENT la poursuite des efforts visant mettre en uvre les dcisions contenues dans la Dclaration et dans le Plan daction du Caire ; REAFFIRMONS PAR AILLEURS notre adhsion la Dclaration et au Plan daction du Sommet de Libreville et le Sommet Social de Copenhagen sur la croissance et la rduction de la pauvret en Afrique, et RENOUVELONS NOTRE ENGAGEMENT la mise en uvre de ce Plan ; INVITONS les pays industrialiss, prendre des initiatives plus hardies et novatrices visant lannulation totale de la dette des pays africains ; CONVENONS de redynamiser le Groupe de contact de lOUA sur la dette extrieure de lAfrique, en vue de poursuivre la recherche de solutions appropries au lancinant problme de la dette ; DEMANDONS la communaut internationale de tout mettre en uvre pour que la mondialisation serve les intrts de tous les pays sans discrimination aucune et, en particulier, permette la participation effective de nos pays au systme commercial mondial, de manire nous aider jeter les bases dune croissance durable et quitable ; REAFFIRMONS DAUTRE PART notre volont dagir rsolument pour liminer la pauvret, lanalphabtisme et les ingalits sociales dans nos pays et APPUYONS cet gard, linitiative visant la cration dun Fonds mondial de solidarit; INVITONS EGALEMENT les Etats membres renforcer les mesures visant la mise en uvre du Programme daction de la Dcennie de lducation en Afrique (1997-2006), et SOUTENONS les rsolutions de la Confrence de lUNESCO sur lducation, tenue Dakar du 24 au 28 avril 2000 ; ENCOURAGEONS EGALEMENT la mise en place et la promotion des nouvelles technologies de la communication et de linformation comme de prcieux outils de promotion de la culture, de lducation et du dveloppement ;

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AHG/Decl. 2 (XXXVI) Page 7 24. REAFFIRMONS ENFIN notre volont mettre en uvre toutes les dclarations pertinentes de lONU et de lOUA pour llimination rapide et dfinitive de toutes les formes de discrimination et de violence lgard des femmes et ENCOURAGEONS la participation plus accrue des femmes tous les niveaux de la gestion des Affaires publiques et de dveloppement; EXHORTONS les Etats membres mettre en uvre des politiques qui contribuent la promotion et la jouissance des droits de lenfant, ainsi quau plein panouissement physique, intellectuel et moral des enfants dans un environnement de paix, de scurit et de stabilit ; INVITONS AUSSI la communaut internationale appuyer nos efforts dans la promotion des soins de sant et en particulier dans la lutte contre le paludisme et le SIDA, ainsi quil ressort des dcisions et des rsolutions du Sommet des Chefs dEtat africains et de la runion ministrielle de lOUA sur ces questions ; SOUTENONS FERMEMENT la cration dun mcanisme africain pour la prvention et la matrise des catastrophes naturelles et le renforcement des ressources des Fonds pertinents afin de rduire les effets destructeurs des catastrophes naturelles en Afrique ; Raffirmant que le dveloppement de lAfrique incombe au premier chef nos gouvernements et nos peuples, SOMMES DETERMINES A consolider les bases dun dveloppement quitable et durable ax sur lhomme et fond sur des politiques conomiques viables, la justice sociale, le respect des droits de lhomme et la bonne gestion des affaires publiques, afin de parvenir la transformation structurelle acclre de nos conomies ; NOUS ENGAGEONS SOLENNELLEMENT ET FINALEMENT, cette fin, soutenir avec conviction tous les efforts tendant dfendre et promouvoir les intrts de lAfrique dans le cadre de la construction de lUnion africaine, telle que prconise par la Dclaration de Syrte du 9 septembre 1999, afin de faire de lAfrique un continent plus uni, fort et prospre, et pleinement responsable de son destin.

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DECLARATION DE LOME SUR LE VIH/SIDA EN AFRIQUE

AHG/Decl. 3 (XXXVI) Page 2 DECLARATION DE LOME SUR LE VIH/SIDA EN AFRIQUE NOUS, Chefs dEtat et de Gouvernement de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA), runis en la 36me session ordinaire de notre Confrence du 10 au 12 juillet 2000 Lom, Togo ; Ayant consacr toute une sance de notre session des discussions franches et approfondies sur la pandmie de VIH/SIDA dans nos pays et Ayant prsents lesprit les terribles dfis que pose le flau du VIH/SIDA sur les plans mdical, socioconomique et politique sur notre continent ; Reconnaissant que pour relever ces dfis, il est notamment ncessaire de mener une intense campagne de sensibilisation et de faire preuve dune volont politique exceptionnelle au plus haut niveau possible dans tous les pays du continent; Rappelant notre Dclaration antrieure AHG/Decl. (XXIII) sur la sant en tant que base du dveloppement socio-conomique, adopte en 1987 Addis-Abeba, Ethiopie, ainsi que nos Dclarations de Dakar (1992) et de Tunis (1994) sur le VIH/SIDA en Afrique, dans lesquelles nous nous engagions mobiliser toutes les couches de la socit dans nos pays pour lutter contre la pandmie de VIH/SIDA ; Gravement proccups par la propagation rapide de linfection par le VIH dans nos pays et par les millions de dcs causs par le SIDA travers le continent en dpit des srieux efforts dploys par nos pays pour combattre ce flau, de mme que les maladies infectieuses, notamment les maladies sexuellement transmissibles (MST) ; Egalement preoccups par la rmergence de maladies, telles que la tuberculose, qui avaient dj t radiques du continent, et par lmergence de nouvelles maladies qui sont devenues courantes en Afrique et compliquent la lutte contre le VIH/SIDA sur le continent ; Saluant les efforts dploys par nos gouvernements respectifs, notre Organisation continentale, les Nations Unies et ses institutions spcialises, les ONG nationales et internationales et quelques particuliers, pour sensibiliser nos populations la menace du VIH/SIDA, et reconnaissant que les progrs raliss cet gard demeurent, dans une large mesure, limits, irrguliers, fragiles et incomplets ; Reconnaissant galement que les sacrifices consentis par nos populations en particulier les femmes, et leur capacit faire face aux consquences tragiques de cette pandmie aux niveaux individuel, familial, communautaire et national, affronter et surmonter les pertes causes et les menaces suscites par le VIH/SIDA, appellent une plus grande attention et un soutien accru de notre part ; DECIDONS SOLENNELLEMENT DE :

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RENOUVELER NOTRE ENGAGEMENT, ainsi que celui de nos gouvernements, aux principes et actions noncs dans nos dclarations, dcisions et recommandations antrieures sur la lutte contre la propagation du VIH/SIDA sur notre continent ; NOUS ENGAGER assumer une responsabilit personnelle et superviser la conduite des activits des commissions/conseils nationaux de lutte contre le SIDA l o il en existe, et veiller la cration de tels conseils/commissions l o il nen existe pas ; CONTINUER A ACCORDER la question du VIH/SIDA une grande priorit dans nos programmes nationaux sur les activits sanitaires, sociales, culturelles et conomiques, et en faire une question de dveloppement ; RENFORCER les capacits de nos gouvernements, en particulier nos ministres de la sant, laborer et adopter des stratgies pour faire face au VIH/SIDA, en tant que priorit de nos plans nationaux de dveloppement ;

A CET EFET, DECIDONS DENTERINER : La Position commune et le Plan daction dAlger sur les stratgies de soutien aux orphelins du VIH/SIDA, aux enfants vulnrables et les enfants infects par le VIH/SIDA, adopts par la Commission du Travail et des Affaires sociales de lOUA ; LAppel dAlger lanc par la Commission du Travail et des Affaires sociales de lOUA pour lintensification de la lutte contre le SIDA en Afrique ; LEngagement dAction de Ouagadougou pour mettre en uvre les Dclarations, Dcisions et Recommandations des Chefs dEtat et de Gouvernement de lOUA visant renforcer la lutte contre le VIH/SIDA en Afrique ; Le Cadre du Partenariat international sur le SIDA en Afrique pour lintensification de la rponse du secteur de la sant lpidmie de VIH/SIDA ;

NOUS ENGAGEONS EN OUTRE prendre toutes les mesures ncessaires pour faciliter la mise en uvre des instruments ci-dessus, et allouer des ressources dans le cadre de nos budgets nationaux pour les activits lies au VIH/SIDA, en particulier la prvention, spcialement ltude pidmiologique de

AHG/Decl. 3 (XXXVI) Page 4 lpidmie du VIH/SIDA, lducation du public sur le VIH/SIDA et sa prvention, la prise en charge et la reconnaissance des besoins des sropositifs et des personnes atteintes du SIDA, leurs droits et leur rle dans la matrise de lpidmie ; DEMANDONS au Partenariat international sur le VIH/SIDA de collaborer avec le Secrtariat gnral de lOUA et nos Etats respectifs afin de mobiliser les ressources financires additionnelles ncessaires la lutte contre lpidmie de SIDA en Afrique ; MANDATONS nos Gouvernements de prendre toutes les mesures ncessaires, avec laide des partenaires internationaux, pour acclrer la rforme du secteur de la sant, en insistant sur les pandmies en gnral, et sur le VIH/SIDA en particulier, comme base pour relever le niveau de vie de nos populations ; DEMANDONS EGALEMENT notre Secrtaire gnral dlaborer, en collaboration avec les partenaires internationaux, un Plan daction pour lacclration de la rforme du secteur sant, avec un accent particulier sur des pidmies telles que le VIH/SIDA et le paludisme sur notre continent, notamment par la cration de centres de recherche et de formation qui pourraient galement incorporer les connaissances traditionnelles dans le domaine de la sant ; DEMANDONS AUSSI notre Secrtaire gnral de suivre la mise en uvre de la prsente Dclaration, en collaboration avec lOMS, lONUSIDA, lUNICEF et tous les autres partenaires internationaux intresss, et de faire rapport chaque anne notre Sommet, sur les progrs enregistrs.

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DECLARATION SOLENNELLE SUR LA CSSDCA

AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 2 DECLARATION SOLENNELLE SUR LA CSSDCA 1. Nous, Chefs dEtat et de Gouvernement des Etats membres de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA), runis Lom (Togo), loccasion de la 36me session de la Confrence de notre Organisation, avons examin le rapport de la runion ministrielle de la Confrence sur la scurit, la stabilit, le dveloppement et la coopration en Afrique (CSSDCA), tenue Abuja les 8 et 9 mai 2000. La Confrence ministrielle a t convoque dans le cadre de la mise en oeuvre de la dcision que nous avons prise Alger, en juillet 1999, proclamant lan 2000, Anne de la paix, de la scurit et de la solidarit en Afrique, ainsi que de la Dclaration adopte le 9 septembre 1999 lors de notre 4me Sommet extraordinaire tenu Syrte, en Grande Jamahiriya arabe libyenne populaire socialiste, dans laquelle nous avons, entre autres, dcid de crer lUnion africaine et de convoquer la Confrence ministrielle. 2. Nous rappelons les dcisions que nous avons prises au fil des ans pour promouvoir la stabilit politique et le dveloppement conomique sur notre continent. Dans le cadre de la promotion de la stabilit, nous avons adopt, en 1990, la Charte africaine de la participation populaire au dveloppement, et la Dclaration sur la situation politique et socio-conomique en Afrique et les changements fondamentaux qui se produisent dans le monde. 3. En juin 1993, au Caire (Egypte), nous avons adopt la Dclaration crant, au sein de lOUA, le Mcanisme pour la prvention, la gestion et le rglement des conflits afin dinsuffler lOrganisation un nouveau dynamisme pour la prvention, la gestion et le rglement des conflits. En 1981 et 1998 respectivement, nous avons adopt la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples et le Protocole relatif la cration de la Cour africaine des droits de lhomme et des peuples. Ces deux documents constituent dimportants instruments de promotion, de protection et de respect des droits de lhomme dans le cadre de lobjectif plus large de notre Organisation qui est de promouvoir la scurit collective pour une paix durable et un dveloppement durable. 4. En juillet 1997, lors de notre Sommet de Harare, nous avons adopt la Dclaration de Harare sur les changements anti-constitutionnels de gouvernement, ce qui a amen le Sommet d'Alger de juillet 1999 adopter une dcision sur les changements anti-constitutionnels de gouvernement, afin de renforcer le respect de la dmocratie et de lEtat de droit, la bonne gouvernance et la stabilit. 5. Dans le domaine du dveloppement et de la coopration, nous avons adopt, en 1980, le Plan daction de Lagos et lActe final de Lagos; en 1991 et 1995 respectivement, le Trait instituant la Communaut conomique africaine et le Plan daction du Caire pour la relance du dveloppement conomique et social de lAfrique; en septembre 1999, la Dclaration de Syrte qui comporte des mesures pour lacclration du processus dintgration conomique et pour le rglement du problme de la dette extrieure de lAfrique.

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6. Nous rappelons que ces proccupations sont au coeur de linitiative lance par Africa Leadership Forum sur le processus de la CSSDCA. Nous notons que la Confrence sur la scurit, la stabilit, le dveloppement et la coopration en Afrique, telle que propose dans le Document de Kampala, na pas t conue comme un vnement ponctuel, mais plutt comme un processus. Lide fondamentale du processus de la CSSDCA, telle quexprime dans les quatre calebasses du Document de Kampala de 1991, est que les problmes de scurit et de stabilit, dans de nombreux pays africains, ont affect la capacit de ces pays atteindre le niveau de coopration intra et inter-africaine requis pour la ralisation de lintgration du continent, qui est indispensable pour le dveloppement et la transformation socio-conomiques du continent. A cet gard, nous avons utilis le Document rvis de Kampala et le document de travail labor par nos experts Addis-Abeba pour enrichir notre rflexion sur le processus de la CSSDCA. 7. Nous notons que toutes les grandes dcisions prises par notre Organisation depuis sa cration refltent le lien qui existe entre la paix, la stabilit, le dveloppement, lintgration et la coopration. Nous pensons que le processus de la CSSDCA cre une synergie entre les diffrentes activits entreprises prsentement par notre Organisation et devrait donc contribuer consolider les activits de lOUA dans le domaine de la paix, de la scurit, de la stabilit, du dveloppement et de la coopration. Ce processus devrait constituer un cadre dlaboration de politiques pour la promotion de valeurs communes, au niveau des principaux organes de dcision de lOUA. 8. Nous sommes convaincus que lapproche interactive prconise dans linitiative de la CSSDCA devrait tre un prcieux outil pour la mise en oeuvre de lagenda de lOUA au cours de ce nouveau millnaire, notamment dans les domaines de la scurit, de la stabilit, du dveloppement et de la coopration. DECLARATION DE PRINCIPES 9. En reconnaissant limportance de la CSSDCA qui couvre quatre domaines principaux appels calebasses - la scurit, la stabilit, le dveloppement et la coopration - dans la ralisation des intrts de lAfrique dans le cadre de lOUA, nous raffirmons les principes gnraux et spcifiques suivants:

PRINCIPES GENERAUX (a) Le respect de la souverainet et de l'intgrit territoriale de tous les Etats membres;

AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 4 (b) La scurit, la stabilit et le dveloppement de chaque pays africain sont indissociables de ceux des autres pays africains. C'est dire que linstabilit dun pays affecte la stabilit des pays voisins et a de srieuses implications pour lunit, la paix et le dveloppement du continent tout entier; L'interdpendance des Etats membres et le lien entre leur scurit, leur stabilit et leur dveloppement font qu'il est imprieux d'adopter un agenda africain commun. Cet agenda doit s'appuyer sur des objectifs communs et un consensus politique collectif dicts par la ferme conviction que l'Afrique ne peut raliser de progrs significatifs tant qu'elle n'aura pas trouv de solutions durables au problme de la paix et de la scurit; Le rglement pacifique des diffrends en privilgiant la recherche de solutions africaines aux problmes de l Afrique; La prvention, la gestion et le rglement des conflits crent un environnement propice la promotion de la paix, de la scurit, de la stabilit et du dveloppement; (f) La responsabilit de la scurit, de la stabilit et du dveloppement socio-conomique du continent incombe au premier chef aux Etats africains; La responsabilit premire du maintien de la paix et de la scurit internationales incombe au Conseil de Scurit des Nations Unies; cependant l'OUA, en troite coopration avec les communauts conomiques rgionales, demeure l'organisation laquelle il incombe au premier chef de promouvoir la scurit, la stabilit, le dveloppement et la coopration en Afrique; La dmocratie, la bonne gouvernance, le respect des droits de l'homme et des peuples et l'Etat de droit sont des conditions pralables la ralisation de la scurit, de la stabilit et du dveloppement sur le continent; Les ressources de l'Afrique doivent tre utilises plus efficacement pour rpondre aux besoins des peuples africains et pour amliorer leur bien-tre; La ralisation des objectifs de la CSSDCA dpend du renforcement de la solidarit et du partenariat de l'Afrique avec les autres rgions du monde, en vue de relever les dfis de la mondialisation et dviter une plus grande marginalisation;

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 5 (k) Le VIH/SIDA, le paludisme et dautres pandmies sur le continent constituent une menace pour la scurit des populations et pour la croissance durable en Afrique; Les Etats membres doivent adhrer de bonne foi tous les principes de la CSSDCA et assurer la mise en oeuvre de ces principes.

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PRINCIPES SPECIFIQUES Scurit 10. Reconnaissant que la scurit doit tre perue dans sa totalit, y compris le droit des peuples de vivre en paix et davoir accs aux choses essentielles de la vie, tout en jouissant pleinement des droits consacrs dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples et en participant librement la vie de leurs socits; et conscients du fait que la scurit de lAfrique et celle de ses Etats sont indissociables de la scurit de tous les peuples africains; Nous raffirmons que: (a) La scurit doit tre reconnue comme tant un des piliers du processus de la CSSDCA. Elle est indispensable la paix, la stabilit, au dveloppement et la coopration. Elle souligne le lien organique entre la scurit des Etats membres dans leur ensemble et la scurit de chacun d'eux, sur la base de leur histoire, de leur culture, de leur gographie et de leur destin communs, ce qui implique des responsabilits individuelles et collectives exerces dans le cadre de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples et d'autres instruments internationaux pertinents; Le concept de scurit doit englober tous les aspects de la socit, y compris les dimensions conomiques, politiques, sociales et environnementales de la vie de l'individu, de la famille et de la communaut aux plans local et national. La scurit d'une nation doit tre fonde sur la scurit du citoyen qui doit vivre dans la paix et satisfaire ses besoins fondamentaux tout en participant pleinement la vie de la socit et en jouissant des liberts et des droits fondamentaux de l'homme; La scurit de tous les Africains et celle de leurs Etats sont indispensables la stabilit, au dveloppement et la coopration en Afrique. Cette scurit doit tre une responsabilit sacre de tous les Etats africains individuellement et collectivement responsabilit qui doit s'exercer dans le cadre fondamental de la Charte africaine des droits

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 6 de l'homme et des peuples et des autres instruments internationaux pertinents; (d) Les Etats membres doivent, en temps de paix, procder la dlimitation et la dmarcation des frontires communes; Il est imprieux de renforcer la capacit de lAfrique en matire doprations de soutien la paix, de prparation aux situations durgence et dorganisation des secours en cas de catastrophe naturelle aux niveaux sous-rgional et continental, et de renforcer cet gard les efforts et initiatives rgionaux; Lintervention trangre dans les affaires intrieures des Etats membres, en particulier dans les situations de conflit, doit tre combattue et sanctionne par tous les Etats membres; Le problme des rfugis et des personnes dplaces constitue une menace pour la paix et la scurit du continent, et ses causes profondes doivent tre limines; La prolifration des armes de petit calibre et des armes lgres, ainsi que le problme des mines terrestres constituent une menace pour la paix et la scurit du continent.

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Stabilit 11. Notant que la stabilit ncessite que tous les Etats adhrent scrupuleusement lEtat de droit, la bonne gouvernance, la participation populaire la gestion des affaires publiques, au respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales, et crent des organisations politiques qui ne soient pas entches de sectarisme ni dextrmisme religieux, ethnique, rgional et racial; Nous raffirmons que: (a) Les organes excutif, lgislatif et judiciaire doivent respecter les constitutions nationales de leurs pays ainsi que les dispositions des lois et des autres instruments lgislatifs adopts par les assembles nationales. Nul ne peut tre exempt de l'obligation de rendre compte; La participation active et relle des citoyens de chaque pays aux processus de prise des dcisions et la gestion des affaires publiques doit tre encourage et facilite; La promotion et la protection de tous les droits et liberts des citoyens doivent tre garanties;

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Rien ne doit empcher la promotion du pluralisme politique. Toutes les formes dextrmisme et dintolrance encouragent linstabilit; Le terrorisme sous toutes ses formes est prjudiciable la stabilit.

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Dveloppement 12. Notant que la ralisation de lauto-suffisance, dune croissance et dun dveloppement conomiques durables sera facilite par la diversification effective des ressources et de la base de production, la transformation sociale et conomique rapide; que la participation populaire, lgalit des chances, la transparence dans la prise des dcisions, le partenariat entre les gouvernements et les peuples sont ncessaires la ralisation du dveloppement; que laccs accru aux ressources et aux marchs pour les exportations de lAfrique, ainsi que lannulation de la dette et le renforcement des capacits dans tous les domaines de lactivit humaine sont cruciaux pour le dveloppement de lAfrique; Nous raffirmons que: (a) Le dveloppement conomique acclr de nos pays est au centre de nos politiques nationales et cet gard, des programmes globaux seront mis en place aux niveaux national et rgional pour liminer les contraintes dans le domaine des capacits et les problmes dinfrastructures, et renforcer la base industrielle et technologique; La croissance conomique et le dveloppement auto-entretenus doivent tre fonds sur l'autosuffisance et la diversification de la base de production des conomies africaines; Limposition unilatrale de sanctions et de blocus conomique est injuste et constitue une srieuse entrave au dveloppement; L'intgration physique et conomique rapide du continent, par le biais de la Communaut conomique africaine et des communauts conomiques rgionales, est cruciale pour le redressement et le dveloppement conomiques de l'Afrique et pour la ralisation de sa comptitivit dans un monde de plus en plus globalisant; Les principes de participation populaire, d'galit des chances et d'accs quitable aux ressources pour tous doivent sous-tendre tous les objectifs et stratgies de dveloppement;

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 8 (f) Le partenariat, la confiance et la transparence entre dirigeants et citoyens sont indispensables un dveloppement durable bas sur des responsabilits mutuelles et une vision commune; Une solution efficace aux problmes de la dette extrieure de lAfrique, notamment lannulation totale de la dette, conformment au mandat donn aux Prsidents de lAlgrie et de lAfrique du Sud, est un soutien crucial au programme dradication de la pauvret en Afrique; Le droit souverain et inalinable des pays africains contrler leurs ressources naturelles doit tre respect.

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Coopration 13. Notant limportance de la coopration et de lintgration sous-rgionales et rgionales pour le dveloppement de notre continent, et les efforts dploys ce jour pour mettre en oeuvre le Trait dAbuja instituant la Communaut conomique africaine, ainsi que les diverses initiatives des communauts conomiques rgionales (CER); et soulignant la ncessit dlaborer et dharmoniser les politiques macroconomiques, de renforcer les institutions dintgration rgionale et de mettre en place des rseaux rgionaux dinfrastructures, en particulier dans les secteurs des transports et des communications;

Nous raffirmons que: (a) Les Etats membres doivent intensifier davantage leurs efforts dintgration conomique afin dtre plus comptitifs dans lconomie mondiale, et doivent oeuvrer la ralisation de la Communaut conomique africaine (AEC) dans des dlais plus courts; Les Etats membres doivent conjointement et collectivement mettre en valeur, protger, grer et utiliser quitablement les ressources naturelles communes dans leur intrt mutuel; Compte tenu de l'interdpendance croissante du monde, les pays africains doivent chercher explorer davantage les possibilits de relations de coopration bnfiques avec les autres pays en dveloppement et les pays industrialiss; Dans la ralisation d'une coopration et d'une intgration plus troites, les pays africains doivent transfrer certaines responsabilits des institutions continentales ou sous-rgionales, dans le cadre de la

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 9 Communaut conomique africaine et des communauts conomiques rgionales; (e) La promotion de la coopration nord-sud et sud-sud est une stratgie importante dans le cadre des efforts de dveloppement de lAfrique, en particulier en ce qui concerne des questions comme laide publique au dveloppement (APD) et linvestissement tranger direct (IED), la dette extrieure et les termes de lchange, qui affectent le dveloppement de lAfrique; Le processus dintgration rgionale et continentale sera facilit par une plus grande harmonisation et coordination des programmes et politiques conomiques des communauts conomiques rgionales.

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PLAN D'ACTION 14. Ayant identifi les principes gnraux et spcifiques devant rgir le processus de la CSSDCA, et ayant reconnu la ncessit de mettre en place des mesures pour la mise en oeuvre de ces principes, Nous, Chefs dEtat et de Gouvernement de lOrganisation de lUnit Africaine, sommes convenus du Plan daction suivant;

Scurit Nous convenons de: (a) Renforcer la capacit de l'Afrique dans le domaine de la prvention, de la gestion et du rglement des conflits, par la consolidation du Mcanisme de l'OUA pour la prvention, la gestion et le rglement des conflits, en particulier par la mobilisation de ressources additionnelles et dun soutien logistique aux activits oprationnelles du Mcanisme, et le renforcement de l'efficacit de l'Organe central; Renforcer la capacit du Mcanisme de l'OUA dans le domaine des ngociations, de la mdiation et de la conciliation, entre autres, grce au recours aux hommes d'Etat africains et d'autres minentes personnalits du continent dans les efforts globaux de prvention, de gestion et/ou de rglement des conflits; Arrter les modalits pour une coopration, une coordination et une harmonisation plus efficaces entre l'OUA et les organisations africaines et non africaines d'une part, et entre l'OUA et lOrganisation des Nations Unies qui est l'organisation mondiale qui incombe la responsabilit

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 10 primordiale du maintien de la paix et de la scurit internationales d'autre part, en particulier dans le domaine de la consolidation, du rtablissement et du maintien de la paix; (d) Adopter des mesures propres rtablir un climat de confiance bas sur la transparence, le bon voisinage, le respect de l'intgrit territoriale et des proccupations scuritaires des Etats et la non-ingrence dans leurs affaires intrieures, en tant que fondement des relations inter-Etats. A cet gard, les ngociations portant sur la dlimitation et la dmarcation des frontires faisant lobjet de litige, l'change d'informations et la coopration au niveau sous-rgional sur les questions de scurit, en particulier les questions ayant trait au terrorisme, la criminalit transfrontires et aux entranements militaires, ainsi quaux situations durgence, aux catastrophes naturelles et lorganisation des secours, doivent tre encourags; Renouveler notre engagement adopter des approches politiques ngocies pour le rglement des conflits en vue de crer un environnement de paix et de stabilit sur le continent, ce qui permettra galement de rduire les dpenses militaires, dgageant ainsi des ressources additionnelles pour le dveloppement socio-conomique; Oeuvrer obtenir des parties au conflit quelles s'engagent collaborer pleinement aux efforts dploys dans le cadre du Mcanisme de l'OUA pour la prvention, la gestion et le rglement des conflits, ainsi que des mcanismes rgionaux; Approuver le systme d'alerte prcoce propos de lOUA qui doit devenir pleinement oprationnel au plus tt, afin de fournir en temps opportun des informations sur les situations de conflit en Afrique. De leur ct, nos Etats doivent tre prpars en consquence faciliter le lancement rapide d'initiatives politiques par l'OUA, sur la base des informations fournies par le systme d'alerte prcoce; Renforcer la capacit de l'OUA mobiliser un appui et des ressources pour soutenir les efforts de reconstruction et de rhabilitation des pays qui mergent de conflits; Mettre en oeuvre la dcision de la 31me session ordinaire de la Confrence au Sommet sur les contingents spciaux dans les Etats membres pouvant tre dploys par les Nations Unies et, dans des circonstances exceptionnelles, par l'OUA, ainsi que les recommandations des runions des chefs d'tat-major africains;

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 11 (j) Eliminer les causes profondes du problme des rfugis et des personnes dplaces sur le continent et oeuvrer la mobilisation des ressources et de lassistance ncessaires pour les pays dasile afin de leur permettre dattnuer limpact de la prsence des rfugis; Combattre les phnomnes dlments arms et dactivistes politiques dans les camps de rfugis, d'impunit, de crimes contre l'humanit, d enfants-soldats et de toxicomanie, qui ont contribu l'inscurit dans certaines rgions du continent; Oeuvrer llimination de la prolifration et du trafic illicite des armes de petit calibre et des armes lgres qui ont grandement contribu aux conflits intra et inter-Etats en Afrique; Suivre et valuer rgulirement les progrs raliss dans la mise en uvre de la dcision d'Alger proclamant l'an 2000, Anne de la paix, de la scurit et de la solidarit en Afrique.

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Stabilit Nous convenons de : (a) Intensifier les efforts visant renforcer le processus de dmocratisation en Afrique. A cet gard, le renforcement des institutions appeles soutenir la dmocratie sur le continent, y compris la tenue dlections libres et justes, doit tre encourag; Adopter et mettre en oeuvre, conformment aux dcisions de la trentecinquime session ordinaire de notre Confrence tenue Alger, en 1999, un ensemble de lignes directrices permettant de rpondre aux changements anticonstitutionnels et anti-dmocratiques en Afrique; Encourager la participation et la contribution de la socit civile dans nos Etats aux efforts de promotion dune plus grande dmocratisation de lAfrique; Renouveler notre attachement la bonne gouvernance, la culture de la paix et de la justice et lobligation pour les dirigeants de rendre compte, en tant que valeurs partages au sein de la communaut; Encourager lducation civique la bonne gouvernance ainsi que la promotion des valeurs africaines dans les institutions et les tablissements scolaires en Afrique;

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 12 (f) Dfendre et garantir l'Etat de droit, protger et dfendre les droits du citoyen, tels qu'ils ont t acquis l'indpendance et tels que prvus dans la constitution de chaque Etat membre; Combattre avec vigueur le racisme, l'ultra-nationalisme, l'extrmisme religieux et les tendances xnophobes; Promouvoir et encourager la cohsion, la solidarit et l'identit nationales au sein des socits africaines; Protger et promouvoir le respect des droits de l'homme et des liberts fondamentales, tels que la libert d'expression, dinformation et d'association, le pluralisme politique et syndical et les autres formes de dmocratie participative; Garantir la rpartition quitable des recettes et des richesses nationales, ainsi que la transparence dans l'exploitation des ressources du continent. A cet gard, l'impact ngatif des intrts externes et internes dans l'exploitation des ressources de l'Afrique et la corruption qui continuent d'attiser les conflits sur le continent, doivent tre combattus avec plus de cohsion et d'efficacit; Assurer un plus grand partage du fardeau pour faire face au problme des rfugis en Afrique et, en particulier, pour rduire l'impact ngatif de ce problme sur l'environnement et les conomies des pays d'asile; Condamner le gnocide, les crimes contre l'humanit et les crimes de guerre sur le continent, et cooprer avec les institutions comptentes cres pour juger les auteurs de ces crimes. De mme, nous sommes convenus de prendre des mesures pour prvenir le gnocide sur notre continent, et dencourager la ratification du Protocole relatif la cration de la Cour africaine des droits de lhomme et des peuples et du Statut de la Cour pnale internationale.

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Dveloppement Nous convenons de: (a) Acclrer le processus de mise en uvre du Trait d'Abuja instituant la Communaut conomique africaine; Mettre en oeuvre le Plan d'action du Caire pour la relance du dveloppement conomique et social de l'Afrique;

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 13 (c) Mettre en oeuvre la Dclaration du Sommet de Syrte sur la cration de l'Union africaine ainsi que les autres dcisions de ce Sommet, notamment la mise en place du Parlement panafricain; Initier, en coopration avec dautres pays en dveloppement, des dmarches en vue de la cration dun systme mondial de relations conomiques ouvert, rglement, fiable, prvisible, juste, quitable, global et ax sur le dveloppement, et tenant compte de la situation spcifique des conomies des pays africains; Crer un environnement conomique, stable et prvisible qui favorise les liens entre les diffrents secteurs conomiques et l'esprit d'entreprise chez les entrepreneurs locaux, tout en crant et en renforant les liens entre les secteurs formel et informel; Adopter des programmes pour l'radication de la pauvret et l'amlioration du niveau de vie des peuples africains; Appuyer l'appel lanc par la Tunisie aux Chefs d'Etat et de Gouvernement au niveau rgional et international pour la cration d'un Fonds mondial de Solidarit en vue de lutter contre la pauvret; Btir et renforcer la solidarit et l'unit d'action des pays africains sur la base de valeurs partages, d'intrts et d'objectifs communs de dveloppement, au bnfice du continent et de ses peuples. Cette solidarit doit s'exprimer dans les situations o les pays et les peuples du continent sont soumis des pressions et des sanctions extrieures; Encourager et renforcer le respect de l'thique du travail et enrayer le problme de la fuite des cerveaux, notamment en mettant en valeur les ressources humaines du continent et en crant un rpertoire des experts africains ; Renforcer le partenariat entre l'Etat et le secteur priv et crer un environnement propice au dveloppement et lexpansion de nos conomies; Mettre en valeur les ressources humaines de notre continent; Renforcer le dveloppement des comptences grce lutilisation efficace et optimale des institutions existantes, crer de nouveaux centres dexcellence et, si ncessaire, recourir la diaspora pour complter les capacits existantes et faciliter le transfert des technologies et comptences;

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 14 (m) Mettre en oeuvre des rformes pour promouvoir le dveloppement conomique; Promulguer des lgislations nationales appropries garantissant l'galit des chances en matire de sant, d'ducation, d'emploi et des autres droits civiques, tous les citoyens, en particulier la femme et la petite fille; Mobiliser des ressources financires, poursuivre l'objectif de l'annulation de la dette extrieure de l'Afrique et de lamlioration de laccs au march pour les produits dexportation de lAfrique; Dvelopper, en priorit, les secteurs clefs de l'conomie, tous les niveaux, tels que l'agriculture, l'nergie, l'industrie, le commerce, les transports et les communications, ainsi que les ressources humaines; Accorder une attention particulire au renforcement du pouvoir des femmes afin de leur permettre de participer de faon active et indpendante au dveloppement conomique; Elaborer des programmes visant dvelopper les comptences des jeunes afin de faciliter leur emploi et de renforcer leur rle dans le dveloppement; Promouvoir des politiques durables de l'environnement et une croissance conomique durable.

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Coopration Nous convenons de: (a) Poursuivre avec vigueur la mise en uvre du Trait d'Abuja instituant la Communaut conomique africaine; Mettre en oeuvre le Plan d'action du Caire pour la relance du dveloppement conomique et social de lAfrique; Mettre en oeuvre la Dclaration de Syrte du 9-9-99; Elaborer une stratgie pour la diffusion et la vulgarisation des dcisions de l'OUA/AEC et des CER; Amliorer la coordination au niveau de l'OUA afin d'acclrer l'intgration rgionale et de renforcer la coopration entre les CER, et entre l'OUA/AEC et les CER;

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AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 15 (f) Promouvoir la coopration financire et l'intgration des marchs financiers; Promouvoir la coopration intra-africaine et internationale en vue de trouver une solution efficace aux problmes de lAfrique dans les domaines de la dette, du commerce, de linvestissement et de la pandmie de SIDA; Mettre en oeuvre les conclusions des diffrentes tudes entreprises sur la mise en place de mcanismes d'auto-financement pour les CER; Amliorer les modalits pour l'valuation rgulire et la mise en uvre des accords de coopration entre pays africains, et entre l'Afrique et ses partenaires de dveloppement; Amliorer les diffrentes facilits lies au commerce, notamment les transports, les communications et les formalits aux frontires en vue dassurer la libre circulation des personnes et des biens tous les niveaux; Promouvoir les co-entreprises entre les Etats membres et les programmes de coopration rgionale; Prendre les mesures ncessaires pour identifier les avantages statiques et dynamiques, par la mise en place dun cadre rgional devant servir de base pour lexpansion de la production dans les pays africains et pour la coopration entre les pays africains dans les domaines de lindustrie, du commerce, de lnergie, des transports, des communications et des ressources humaines; Renforcer les communauts conomiques rgionales; Promouvoir la coopration sud-sud et la coopration entre l'Afrique et les pays industrialiss; Amliorer l'accs aux technologies de l'information et de la communication; Renforcer la coopration en vue de faire face aux problmes lis aux catastrophes naturelles grce la cration dinstitutions appropries et au renforcement des capacits.

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MECANISME DE MISE EN UVRE

AHG/Decl. 4 (XXXVI) Page 16 15. En vue de mettre en oeuvre le processus de la CSSDCA dans le cadre de notre Organisation et den assurer la durabilit, Nous convenons de: (a) Crer une Confrence permanente qui se runira tous les deux ans en marge de la session ordinaire de notre Confrence. Les parlementaires africains devraient pouvoir apporter leur contribution la Confrence, travers le Parlement panafricain, et les reprsentants de la socit civile pourront transmettre leurs recommandations et leurs vues la Confrence permanente, par le canal du Secrtariat gnral de lOUA; Convoquer, entre les sessions de la Confrence permanente, des runions dvaluation des Plnipotentiaires et des reprsentants des Etats membres de lOUA pour suivre la mise en oeuvre des dcisions de la CSSDCA. A cette fin, nous chargeons notre Secrtaire gnral de dterminer les modalits et lincidence financire de la ralisation de cet objectif; Appliquer les principes et les lignes directrices de la CSSDCA au niveau des institutions nationales qui seraient charges du suivi des activits de la CSSDCA; Demander au Secrtaire gnral de prendre les dispositions administratives ncessaires pour dsigner au sein du Secrtariat de lOUA une Unit qui serait charge de coordonner les activits lies la CSSDCA; Prendre les mesures ncessaires afin que des discussions dtailles puissent avoir lieu sur les diffrentes calebasses en vue de mettre en uvre le processus de la CSSDCA. A cet gard, le Secrtaire gnral est charg de coordonner les consultations en vue de la convocation des runions sur les calebasses; Examiner le rapport intrimaire du Secrtaire gnral sur le processus de la CSSDCA lors de notre prochain Sommet extraordinaire qui aura lieu Syrte (Libye), en 2001, et les conclusions des discussions sur les diverses calebasses au cours de notre Sommet de 2002 ; Examiner les accords qui dcouleront de ces runions et discussions aprs avoir examin les rsultats des consultations qui auront t menes par le Secrtaire gnral , au cours de notre Sommet prvu Syrte (Libye), en 2001.

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AHG/Decl. 5 (XXXVI) Page 1

DECLARATION SUR LE CADRE POUR UNE REACTION DE LOUA FACE AUX CHANGEMENTS ANTICONSTITUTIONNELS DE GOUVERNEMENT

AHG/Decl. 5 (XXXVI) Page 2 DECLARATION SUR LE CADRE POUR UNE REACTION DE LOUA FACE AUX CHANGEMENTS ANTICONSTITUTIONNELS DE GOUVERNEMENT Nous, Chefs dEtat et de Gouvernement de lOrganisation de lUnit Africaine, runis loccasion de la 36me session ordinaire de notre Confrence Lom (Togo), du 10 au 12 juillet 2000, avons procd lexamen de la situation politique sur le continent et en particulier de la consolidation de la dmocratie en Afrique,. Nous exprimons notre grave proccupation face la rapparition du phnomne des coups dEtat en Afrique. Nous reconnaissons que cette situation constitue une menace la paix et la scurit sur le continent, ainsi quune tendance trs proccupante et un srieux revers pour le processus de dmocratisation en cours sur le continent., Nous reconnaissons que le phnomne des coups dEtat a provoqu une violation flagrante des principes fondamentaux de notre Organisation continentale et de lOrganisation des Nations Unies. Ce phnomne est galement en contradiction avec la position adopte par notre Organisation en 1997 Harare, la suite du coup dEtat intervenu en Sierra Leone, position par laquelle les Etats membres ont, sans quivoque, condamn et rejet tout changement anticonstitutionnel de gouvernement. Nous raffirmons que les coups dEtat sont regrettables et inacceptables sur notre continent, dautant plus quils surviennent au moment o nos peuples se sont engags respecter lEtat de droit fond sur la volont populaire exprime par la voie des urnes et non par la force, Nous rappelons notre dcision AHG/Dec.141(XXXV) adopte lors de la 35 session ordinaire de notre Confrence, dans laquelle nous avons unanimement rejet tout changement anticonstitutionnel comme tant une pratique inacceptable et anachronique en contradiction avec notre engagement de promouvoir les principes et conditions dmocratiques,
me

Nous rappelons galement le mandat donn par la 70me session ordinaire du Conseil des Ministres, tenu Alger en juillet 1997, lOrgane central du Mcanisme de lOUA pour la prvention, la gestion et le rglement des conflits de ractiver rapidement le Sous-Comit sur les changements anticonstitutionnels, afin quil puisse parachever son travail, conformment la dclaration de Harare, en particulier en ce qui concerne les mesures prendre face aux coups dEtat survenant dans les Etats membres. Nous raffirmons les dispositions de la Charte de lOUA et de la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples. Nous reconnaissons que les principes de la bonne gouvernance, de la transparence et des droits de lhomme sont essentiels pour garantir des gouvernements reprsentatifs et stables et peuvent contribuer la prvention des conflits.

AHG/Decl. 5 (XXXVI) Page 3 Ayant examin la situation de la dmocratie sur le continent et ayant lesprit toutes les dcisions prcdentes sur la question, ainsi que notre ferme dtermination mettre fin cet tat de choses inacceptables ; Nous sommes convenus de retenir les lments ci-aprs comme cadre pour une raction de lOUA face aux changements anticonstitutionnels de gouvernement : a) un ensemble de valeurs et de principes communs pour la gouvernance dmocratique ; une dfinition de ce qui constitue un changement anticonstitutionnel ; des mesures et actions qui seraient graduellement prises par lOUA face un changement anticonstitutionnel de gouvernement ; et un mcanisme de mise en uvre.

b) c)

d)

Nous estimons quil est ncessaire dasseoir sur une base solide lagenda de lOUA dans le domaine de la promotion de la dmocratie et des institutions dmocratiques en Afrique. Plutt que dinvoquer les dclarations pertinentes adoptes par diverses sessions de notre Sommet et du Conseil des Ministres, lon pourrait envisager llaboration dun ensemble de principes sur la gouvernance dmocratique auxquels adhreraient tous les Etats membres de lOUA. Ces principes ne sont pas nouveaux ; en effet, ils sont noncs dans divers documents que lOrganisation a adopts. Il suffit de les numrer dune faon cohrente permettant dattester ladhsion un concept commun de dmocratie, et dtablir les principes directeurs pour dfinir ce qui doit tre considr comme un changement anticonstitutionnel. A cet gard, et sans tre exhaustifs, nous sommes convenus de retenir les principes ci-aprs comme cadre de dfinition des valeurs et principes communs pour la dmocratisation de nos pays : i) adoption dune constitution dmocratique dont llaboration, le contenu et le mode de rvision devraient tre conformes aux principes gnralement convenus de dmocratie ; respect de la Constitution et des dispositions des lois et autres actes lgislatifs adopts par le parlement ; sparation des pouvoirs et indpendance du judiciaire ; promotion du pluralisme politique et de toute autre forme de dmocratie participative, y compris le renforcement du rle de la socit civile et la garantie de lquilibre entre les hommes et les femmes dans le processus politique ;

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iii) iv)

AHG/Decl. 5 (XXXVI) Page 4 v) admission du principe de lalternance dmocratique et reconnaissance dun rle pour lopposition ; organisation dlections libres et rgulires, conformment aux textes en vigueur ; garantie de la libert dexpression et de la libert de presse, y compris la garantie de laccs de tous les acteurs politiques aux mdias ; reconnaissance constitutionnelle des droits fondamentaux et des liberts, conformment la Dclaration universelle des droits de lhomme de 1948 et la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples de 1981 ; garantie et promotion des droits de lhomme.

vi)

vii)

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Nous pensons que le strict respect de ces principes et le renforcement des institutions dmocratiques rduiront considrablement les risques de changements anticonstitutionnels sur notre continent. En effet, lexprience a montr que les changements anticonstitutionnels sont parfois laboutissement dune crise politique et institutionnelle lie au non-respect de ces valeurs et principes communs de gouvernance dmocratique. Notre Organisation doit, par consquent, soutenir tous les efforts visant promouvoir le respect de ces principes. Pour rendre pratiques et efficaces ces principes que nous avons noncs, nous avons dcid de donner la dfinition suivante aux situations pouvant tre considres comme un changement anticonstitutionnel de gouvernement : i) un coup dtat militaire contre un gouvernement issu dlections dmocratiques ; une intervention de mercenaires pour renverser un gouvernement issu dlections dmocratiques ; une intervention de groupes dissidents arms et de mouvements rebelles pour renverser un gouvernement issu dlections dmocratiques ; le refus par un gouvernement en place de remettre le pouvoir au parti vainqueur lissue dlections libres, justes et rgulires ;

ii)

iii)

iv)

Nous avons galement dcid que : En cas de changement anticonstitutionnel dans un Etat membre, tel que dfini cidessus, le Prsident en exercice de lOUA et le Secrtaire gnral doivent, au nom de lOUA, condamner immdiatement et publiquement un tel changement et demander instamment le rtablissement rapide de lordre constitutionnel. Le Prsident en exercice de lOUA et le Secrtaire gnral doivent galement signifier clairement et

AHG/Decl. 5 (XXXVI) Page 5 sans quivoque aux auteurs du changement anticonstitutionnel quen aucun cas, leur action illgale ne sera tolre ni reconnue par lOUA. A cet gard, le Prsident en exercice de lOUA et le Secrtaire gnral doivent insister sur la cohrence dans laction aux niveaux bilatral, sous-rgional et international. LOrgane central doit, par la suite, se runir durgence pour examiner la question. A la demande de son Prsident, du Secrtaire gnral ou dun Etat membre, lOrgane central peut tre convoqu pour examiner toute situation donne qui pourrait tre considre comme un changement anticonstitutionnel. Aprs la raction initiale de condamnation du changement anticonstitutionnel par lOrgane central : (a) un dlai maximum de six mois devrait tre accord aux auteurs du changement anticonstitutionnel pour restaurer lordre constitutionnel. Pendant cette priode de six mois, le gouvernement concern devrait tre suspendu des organes de dcision de lOUA. Outre les sanctions prvues par larticle 115 du rglement Financier, les gouvernements concerns ne pourront pas participer aux runions de lOrgane central, aux runions ministrielles et aux runions au Sommet de lOUA. Toutefois, cette suspension ne devrait pas affecter la qualit de membre du pays concern au sein de lOUA et ne le dispensera donc pas de respecter ses obligations fondamentales vis--vis de lOrganisation, y compris le paiement de sa contribution financire au budget ordinaire de lOUA ; Au cours de cette priode, le Secrtaire gnral doit sefforcer de runir les faits entourant le changement anticonstitutionnel de gouvernement et tablir les contacts appropris avec ses auteurs en vue de connatre leurs intentions quant au retour du pays lordre constitutionnel ; le Secrtaire gnral doit rechercher la contribution des dirigeants et personnalits du continent sous forme de pressions morales exerces discrtement sur les auteurs du changement anticonstitutionnel pour quils cooprent avec lOUA afin de faciliter le rtablissement de lordre constitutionnel dans lEtat membre concern ; le Secrtaire gnral doit rapidement sassurer la collaboration du groupement rgional auquel appartient le pays en crise .

(b)

A lexpiration de la priode de suspension de six mois, un ensemble de sanctions limites et cibles lencontre du rgime qui refuse obstinment de restaurer lordre constitutionnel devrait tre adopt en plus de sa suspension des organes de dcision de lOUA. Ces sanctions pourraient inclure le refus daccorder des visas aux auteurs du changement anticonstitutionnel, la restriction des contacts entre gouvernements, des restrictions commerciales, etc. Dans lapplication de ce rgime de sanctions, lOUA devrait sassurer la coopration des Etats membres, des groupements rgionaux, des Nations Unies, ainsi que du reste de la communaut internationale/communaut des

AHG/Decl. 5 (XXXVI) Page 6 donateurs. Le sous-Comit a soulign la ncessit de veiller ce que les citoyens ordinaires du pays concern ne souffrent pas indment de lapplication des sanctions. Afin que ces mesures soient efficaces, nous avons dcid que les mcanismes actuels de lOUA, en particulier lOrgane central ses trois niveaux, soient linstrument de mise en uvre de ce cadre pour une raction de lOUA face aux changements anticonstitutionnels en Afrique. A cet gard, nous demandons notre Secrtaire gnral dtudier les meilleurs moyens de renforcer la capacit de cet Organe mettre en uvre de faon efficace et crdible les principes contenus dans le cadre. Nous sommes convenus de crer un sous-comit des sanctions de lOrgane central, compos de 5 membres choisis sur la base du principe de la reprsentation rgionale. Le sous-Comit suivra rgulirement le respect des dcisions adoptes sur les situations de changement anticonstitutionnel et recommandera les mesures appropries aux organes de dcision de lOUA.

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