Programme Vnzulien dEducation Action en matire des Droits de lHomme, Provea | Edition N6 | Septembre 2013

Le Programme Vnzulien dducation Action dans le domaine des Droits de lHomme, Provea, a le plaisir de vous prsenter son sixime Bulletin International. A cette occasion, le thme central abord sera la situation de linflation croissante et sa rpercussion sur la jouissance des Droits conomiques, Sociaux et Culturels. Le thme spcifique prsent sera les conclusions du rapport sur la gestion du bureau de lOmbudsman (Defensora del Pueblo) de 2007 2012 labor par plusieurs organisations charges des droits de lhomme. Pour conclure, dans notre section sur la conjoncture nous verrons la situation dans laquelle sest retrouv le pays aprs la dnonciation effective de la Convention Amricaine relative aux Droits de lHomme en vigueur partir du 10 septembre dernier. Notre bulletin est disponible en espagnol, en portugais, en anglais et en franais sur notre site web http://www.derechos.org.ve. Nous vous remercions denvoyer vos remarques et commentaires ladresse suivante : boletin@derechos.org.ve.

Informe-toi sur la situation de 20 droits de lhomme au cours des 15 dernires annes au Venezuela. Consulte notre rapport spcial 15 ans sur les droits de lhomme: Inclusion sociale et exclusion politique.

> THEME CENTRAL

Inflation vs Droits conomiques, Sociaux et Culturels

Alors que la presse internationale indique des chiffres records de linflation au Venezuela au cours de lanne 2013, chiffres qui pourraient atteindre jusqu 50% en dcembre prochain, la Banque Centrale du Venezuela a indiqu quau mois daot lindice national des prix la consommation (INPC) se trouvait 3% atteignant un cumul pour les huit premiers mois de 2013 de 32,9%. Avec ces envergures inflationnaires, il est difficile de soutenir le pouvoir dachat de la monnaie tandis que la capacit financire des salaires des travailleurs et des travailleuses chute. Cette situation empche la majorit de la population salarie et en particulier ceux qui reoivent le salaire minimum daccder aux biens et services basiques (correspondant aux produits qui font partie du Panier de Consommation Alimentaire). De cette manire, on se rend compte que la lutte contre la pauvret, une des principales bannires du processus gouvernemental de Hugo Chvez, qui succde Nicolas Maduro depuis les lections du 14 avril 2013, est en recul. Les graphiques qui suivent font partie du Rapport Spcial labor par Provea sur la situation des droits de lhomme au Venezuela, correspondant une priode de 15 ans, entre 1997 et 2011. Ce matriel, intitul Inclusion dans le social, exclusion dans le politique, montre une importante tendance de baisse de la pauvret, fruit des politiques implantes par ltat jusqu il y a quelques annes. A partir de 2006, la ligne du pouvoir dachat du salaire et celle de laugmentation des prix du Panier de Consommation Alimentaire commencent se sparer. Cette dernire tant la plus leve alors que les salaires baissent. Bien que la politique commence au milieu des annes 80 et consistant augmenter chaque anne le salaire minimum au Venezuela grce plusieurs dcrets dicts par lExcutif National soit maintenue, plusieurs sources montrent le recul du pouvoir dachat
Dpenses en Produits Alimentaires vs Salaire Minimum

DPA

Rapport Spcial labor par Provea

de ces salaires au cours de la priode 1999-2011 en les comparant aprs les avoir convertis en dollars . Le rapport de Provea sur la situation des droits de lhomme au Venezuela pour la priode 1997-2011, value aussi la croissance des salaires minimums dans le pays par rapport au taux officiel de change. Cependant, au Venezuela, le salaire minimum est insuffisant pour couvrir les dpenses en produits alimentaires. Lanalyse des chiffres prsente dans le rapport de Provea cit ci-dessus montre des changements de la tendance quavait prsent la lutte contre la pauvret jusqu il y a quelques annes (graSalaire Minimum en Bolivars / Salaire Minimum en dollars au taux officiel

Rapport Spcial labor par Provea

phique 3). Dans ce sens, un indicateur proccupant est reprsent par laffaiblissement de la rmunration du travail. Cela empche le salaire minimum de financer laccs des produits dtermins du march, dont les aliments de base, et de jouir des services essentiels comme llectricit et le transport entre autre.
Variation Annuelle INPC / Variation Annuelle Salaire Minimum

change officiel de 6,3 bolivars pour 1 dollar), cela lui permet peine de couvrir les dpenses en produits alimentaires. Au mois daot 2013, lINE a enregistr une augmentation du prix de quelques produits du panier de consommation alimentaire, allant de 13,58% 28,82%, ainsi que des diminutions significatives des prix dautres composants, qui oscillent entre 3,44% et 16,06%. Laugmentation des prix des produits du panier de consommation alimentaire est un indicateur que des organismes publics et diffrentes organisations sociales de type priv analysent. Ces chiffres, bien quils aient montr une faible hausse intermensuelle le mois dernier, prouvent que les prix de certains produits ont eu une augmentation qui a eu un impact sur le pouvoir dachat du salaire. Le cot net des dpenses en produits alimentaires pendant le mois daot se situait 2.779,21 bolivars (441$ au taux de change officiel). Le premier septembre, la deuxime phase de laugmentation du salaire minimum dcrte par lExcutif National est entre en vigueur et actuellement le salaire minimum atteint 2.702,73 bolivars (429$). Si on compare la variation nette des prix et laugmentation accumule, laugmentation du salaire est insuffisante. Laugmentation du salaire minimum concide avec la rentre scolaire tous les niveaux ducatifs du pays mais elle permet seulement dacqurir la moiti de la liste des fournitures scolaires. Ces chiffres rvlent la prsence de problmes srieux pour russir accder aux biens et aux services indispensables pour une vie digne, par une grande partie de la population active du pays.

Rapport Spcial labor par Provea

Selon Elas Eljuri, prsident de lInstitut de Statistique du Venezuela (INE pour le sigle en espagnol): Le salaire minimum peut peine couvrir les dpenses en produits alimentaires en raison de linflation qui ravage le pays. Cest la plus leve dAmrique Latine. Eljuri a signal: Si on prend seulement le revenu, disons ce que gagne une personne recevant le salaire minimum, qui est de 2.700 bolivars (428 dollars au taux de

> THEME SPECIFIQUE

Rapport sur la gestion du bureau de lOmbudsman (Defensora del Pueblo)

A partir des Principes de Paris concernant le statut et le fonctionnement des institutions nationales pour la protection et la promotion des droits de lhomme de lOrganisation des Nations Unies un groupe dorganisations charges des droits de lhomme a ralis un rapport sur la gestion de la Defensora del Pueblo de 2007 2012. Les principes mentionns sont des recommandations et elles ont t approuves par lAssemble Gnrale des Nations Unies par la Rsolution 48/134 du 20/12/1993. Les Principes de Paris dfinissent les conditions minimums que doit runir une institution nationale charge des droits de lhomme, comme la Defensora del Pueblo vnzulienne, pour quelle puisse tre lgitime. Ces conditions minimums doivent lui permettre dagir de manire indpendante du gouvernement, tant au moment de former, dmettre et de divulguer des opinions quau moment dadopter des dcisions en matire des droits de lhomme qui sont de son ressort. Le rapport reprend lexprience de plusieurs organisations charges des droits de lhomme qui ont interagi pendant des annes avec la Defensora del Pueblo. A partir des Principes de Paris, le rapport analyse des aspects comme le processus de nomination du Defensor del Pueblo (Ombudsman), lindpendance, laccomplissement de son mandat, lobservance des standards internationaux en matire des droits de lhomme, le contenu et

Gabriela Ramrez, Ombudsman

lobjectif des rapports de dfenses, la promotion et lducation en matire des droits de lhomme, les relations avec la socit civile et la collaboration avec des instances internationales et rgionales charges de la protection des droits de lhomme, entre autres. Les principales conclusions de ce rapport sont les suivantes : La manire dont a t organise dans la pratique la slection du titulaire de la Defensora del Pueblo (DP) restreint la participation directe de la socit civile, ce qui a une incidence ngative sur lindpendance du Defensor del Pueblo.

 Il existe une identification politique claire du titulaire de la DP ainsi que dautres reprsentants de linstitution dans divers tats du pays avec ce quils appellent le projet bolivarien du Prsident Chvez et de la coalition de partis politiques qui soutiennent ce dernier, ce qui convertit la DP en une instance partisane et non indpendante qui, bien quelle ne reoive pas dinstructions directes, publiques et formelles dun parti ou de toute autre entit de lEtat, agit en suivant les lignes du Pouvoir excutif et de la coalition politique. Le mandat de protection de la DP couvre tant les services publics que tous les droits de lhomme. Cependant, on observe une attitude plus proactive face aux premiers quaux seconds, avec dimportantes omissions dans les traitements de cas de situations emblmatiques, en particulier avec ce qui a trait aux droits civiques et politiques qui rassemblent le plus grand nombre de plaintes de la part de la population. La DP na pas stimul la ratification dinstruments rgionaux et internationaux de protection des droits de lhomme et ses analyses et recommandations ne prennent pas en compte les standards internationaux applicables. Le rapport de la DP, loin de constituer un outil pour un large dbat sur la situation des droits au Venezuela, viole dans sa prsentation ce qui est dispos dans la Constitution et a t utilis comme un mcanisme de plus de propagande du gouvernement. Loffre formative de la DP assume ladite vision critique qui consiste remettre en question des concepts fondamentaux des droits de lhomme, objecter et rejeter lapplication des standards

internationaux et privilgier des destinataires identifis et engags dans un projet politique dtermin de manire exclusive. Lexercice de la comptence quasi juridictionnelle de la DP a t oriente principalement vers des affaires lies aux services publics o la responsabilit retombe sur des particuliers ou sur le rle rgulateur de lEtat face ces derniers. Bien que les plaintes concernant les services publics reprsentent seulement 7% du total des plaintes reues, les comptences quasi juridictionnelles ont seulement t utilises en matire des droits de lhomme dans un cas de 1966, cest dire sur des faits antrieurs lexistence de la DP. La DP a refus ouvertement dutiliser ses facults dans un cas de violation du droit la vie qui aujourdhui continue tre dans limpunit. La DP a des relations seulement avec des organisations lies au dit Pouvoir Populaire et qui sont alignes sur le projet politique de la rvolution bolivarienne. Il nexiste pas despaces dinterlocution ni de coopration avec les organisations indpendantes et historiques de la socit civile charges des droits de lhomme ou du dveloppement social. La DP ne collabore pas avec les instances internationales et rgionales charges de la protection des droits de lhomme. On note une ignorance pour manier les instances et les mcanismes de protection. Plutt que dobir des dcisions, elle sest convertie en un porte parole de plus pour la remise en question et elle na pas respect des sentences et des rsolutions internationales et rgionales. En outre, elle na pas critiqu et au contraire elle a soutenu la dcision de la dnonciation de la Convention Amricaine relatives aux Droits de lHomme.

> CONJONCTURE

Le Venezuela hors de la Convention Amricaine relatives aux Droits de lHomme

Le 10 septembre dernier, le dlai de un an pour que la dnonciation de lEtat vnzulien de la Convention Amricaine relative aux Droits de lHomme commence entrer en vigueur, sest coul. Quelques organisations sociales rgionales avaient exprim Provea quelles pensaient que cette dcision allait changer au dernier moment. Cependant, un jour avant la date limite, le prsident Nicolas Maduro a ratifi la dcision: Pendant que nous serons l, nous ne laisserons personne souiller le Venezuela. Personne ne se mle des affaires du Venezuela. a suffit. Le temps de la CIDH est rvolu. () Presque tous les membres et la bureaucratie qui font partie de la CIDH sont capturs par les intrts du Dpartement dEtat des Etats-Unis. La principale consquence de la dcision du gouvernement vnzulien est que la Cour Interamricaine des Droits de lHomme (Cour IDH) ne pourra pas traiter des cas de violations des droits de lhomme qui auraient eu lieu dans le pays partir du 10 septembre 2013. Comme lont affirm les organisations locales les victimes perdent de cette manire une instance judiciaire mais elles continuent tre protges. Bien que notre pays nait plus

Photo: Lapatilla.com

de lien avec la Cour IDH, la Commission Interamricaine des Droits de lHomme (CIDH) pourra continuer faire son travail. La CIDH continuera utiliser pour le Venezuela ses mcanismes pour contrler les violations, pour rdiger et divulguer des rapports sur des violations des droits de lhomme perptres par lEtat vnzulien, pour raliser des recommandations au gouvernement, pour changer des violations des droits de lhomme et

pour dicter des mesures prventives de protection en faveur des Vnzuliens et Vnzuliennes qui voient leurs droits affects. Dans une dclaration, les organisations faisant partie de la coalition Foro por la Vida ont ritr leur volont de continuer faire appel tant la CIDH comme au reste des systmes internationaux de protection. La dcision du gouvernement affecte son image internationale de promoteur et garant des droits des majorits dans le pays. De plus, cette initiative a violent plusieurs articles de la Constitution de la Rpublique Bolivarienne du Venezuela (CRBV) tels que larticle 19 (principe de progressivit des droits de lhomme), larticle 23 (les traits internationaux des droits de lhomme possdent un rang constitutionnel) et larticle 31 (droit pour toutes les personnes daccder des instances internationales pour quelles connaissent les violations de leurs droits de lhomme). Plusieurs organismes internationaux ont ragi avec inquitude. Rupert Colville, porte-voix du Haut Commissariat des Nations Unis pour les droits de lhomme a exprim: Nous pensons que cela peut avoir un impact hautement ngatif sur la situation des droits fondamentaux dans le pays et dans sa rgion () Nous encourageons le gouvernement vnzulien et le reste des Etats latinoamricains continuer cooprer avec tous les mcanismes internationaux de protection des droits de lhomme. Pour sa part, la CIDH a appel le Gouvernement Vnzulien reconsidrer cette dcision afin que les victimes de possibles violations des droits de lhomme qui pourraient avoir lieu aprs le 10 septembre puissent avoir accs la Cour IDH. De mme, la Commission appelle le Gouvernement Vnzulien respecter les dcisions adoptes par les deux organes. De Hauts Fonctionnaires du gouvernement vnzulien ont exprim leur souhait que la dcision du Venezuela soit suivie par dautres pays de la rgion. Dans un entretien, Roy Chaderton, ambassadeur du Venezuela devant lOrganisation des Etats dAmrique (OEA) a exprim : Le Venezuela devient une rfrence par rapport la ncessit de revoir cet organisme. la question du journaliste : Pensez-vous que ce prcdent aura des rpercussions dans la rgion? Il a rpondu jen suis certain. Cependant le Venezuela nest pas seul. Il faut rappeler que le prsident de lEquateur, Rafael Correa, a aussi assist et il faut remarquer que ctait la premire fois dans lhistoire de lOEA quun chef dEtat assistait lhmicycle pour condamner lattitude oriente et partiale du Bureau du Rapporteur spcial pour la Libert dExpression de la OEA contre lEquateur. La dcision du pays a un cot politique significatif. Le Venezuela fait partie dalliances multilatrales comme le Mercosur

dans lesquelles il devra expliquer les raisons de sa dcision. Le Mercosur a approuv en 2005 le dit Protocole de la Asuncin sur les Droits de lHomme dans lequel il ratifiait son engagement avec les instruments comme la Convention. Les deux autres accords viols lintrieur du Mercosur seraient Laccord sur la Coopration pour la Protection des droits des enfants et des adolescents entre les membres du Mercosur et de ses associs (dcision 25/08) et la rsolution signe en 2005 par les Hautes Autorits charges des Droits de lHomme du bloc, dans laquelle ils avaient dcid dencourager les consensus dans les questions lies laugmentation effective et adquate des ressources conomiques destines aux organes du Systme (Interamricain de Protection des Droits de lHomme); ainsi que dans lchange dexpriences et de meilleures pratiques pour laccomplissement des sentences et des recommandations de la Cour () et de la Commission Interamricaine.

Soutenir les dfenseurs des droits de lhomme

Le rapport annuel 2012 sur la situation des droits de lhomme au Venezuela est maintenant disponible sur le site web de Provea : www.derechos.org.ve.

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