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La constitution de l'Union des Comores amende par la loi referendaire du 17 mai 2009

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La constitution de l'Union des Comores amende par la loi referendaire du 17 mai 2009
Publi le 25/05/2009 16:18 par comoresdroit

Texte constitutionnel Constitution de l !nion des Comores adopte par r"rendum le 2# dcembre 2001 $mend par le %"rendum du 1& mai 2009 Prambule 'e peuple comorien( a""irme solennellement sa )olont de : * puiser dans l +slam( reli,ion d -tat( l inspiration permanente des principes et r.,les /ui r,issent l !nion( * ,arantir la poursuite d un destin commun entre les Comoriens( * se doter de nou)elles institutions "ondes sur l -tat de droit( la dmocratie( et respectueuses de la bonne ,ou)ernance et ,arantissant un parta,e du pou)oir entre l !nion et les 0les /ui la composent( a"in de permettre celles*ci de concrtiser leurs aspirations l,itimes( d administrer( ,rer librement et sans entra)e leurs propres a""aires et de promou)oir leur d)eloppement socio*conomi/ue( * mar/uer son attac1ement aux principes et droits "ondamentaux tels /u ils sont d"inis par la C1arte des 2ations !nies( celle de l 3r,anisation de l !nit a"ricaine( le Pacte de la 'i,ue des -tats $rabes( la 4claration !ni)erselle des 4roits de l 5omme des 2ations !nies et la C1arte a"ricaine des 4roits de l 5omme et des Peuples( ainsi /ue les con)entions internationales notamment celles relati)es aux droits de l en"ant et de la "emme6 Proclame : * la solidarit entre l !nion et les 0les et entre les 0les elles*m7mes( * l ,alit des 0les en droits et en de)oirs( * l ,alit de tous en droits et en de)oirs sans distinction de sexe( d ori,ine( de race( de reli,ion ou de cro8ance( * l ,alit de tous de)ant la 9ustice et le droit de tout 9usticiable la d"ense( * la libert et la scurit de c1a/ue indi)idu sous la seule condition /u il n accomplisse aucun acte de nature nuire autrui( * le droit l in"ormation plurielle et la libert de la presse( * les liberts d expression( de runion( d association et la libert s8ndicale dans le respect de la morale et de l ordre public( * la libert d entreprise( ainsi /ue la scurit des capitaux et des in)estissements( * l in)iolabilit du domicile dans les conditions prescrites par la loi( * la ,arantie de la proprit sau" utilit ou ncessit publi/ues constates con"ormment la loi et sous condition d une 9uste indemnisation( * le droit la sant et l ducation pour tous( * le droit de l en"ant et de la 9eunesse 7tre prot,s par les pou)oirs publics contre toute "orme d abandon( d exploitation et de )iolence( * le droit un en)ironnement sain et le de)oir de tous sau)e,arder cet en)ironnement6

Ce prambule "ait partie int,rante de la Constitution6 Titre + 4e l !nion des Comores $rticle 1 ' !nion des Comores est une %publi/ue( compose des 0les autonomes de :;ali <:o1li=( :aor <:a8otte=( 2d>u;ani <$n9ouan=( 2 ,a>id9a <?rande Comore=6 ' embl.me national est 9aune( blanc( rou,e( bleu( un croissant blanc tourn )ers la droite et @ toiles blanc1es ali,nes d un bout l autre du croissant dans un trian,le isoc.le en "ond )ert6 ' 18mne national est : !mod9a Aa :assi;a6 'a de)ise de l !nion est : !nit B Colidarit B 4)eloppement6 'a loi de l !nion dtermine le sceau de l !nion6 'es lan,ues o""icielles sont le C1iDomor( lan,ue nationale( le "ranEais et l arabe6 $rticle 2 :oroni est la capitale de l !nion6 !ne loi or,ani/ue porte statut de cette )ille et dtermine les 0les oF si.,ent les institutions de l !nion6 $rticle # 'a sou)erainet appartient au peuple /ui l exerce( dans c1a/ue 0le et dans l ensemble de l !nion( par ses reprsentants lus ou par la )oie du r"rendum6 $ucun ,roupement ni aucun indi)idu ne peut s en attribuer l exercice6 $rticle @ 4ans les conditions dtermines par la loi( le su""ra,e est uni)ersel( ,al et secret6 +l peut 7tre direct ou indirect6 Cont lecteurs( dans les conditions dtermines par la loi( tous les Comoriens des deux sexes 9ouissant de leurs droits ci)ils et politi/ues6 $rticle 5 'a nationalit comorienne s ac/uiert( se conser)e et se perd con"ormment la loi6 $ucun Comorien de naissance ne peut 7tre pri) de sa nationalit6 $rticle 6 'es partis et ,roupements politi/ues concourent l expression du su""ra,e( ainsi /u la "ormation ci)i/ue et politi/ue du peuple6 +ls se "orment et exercent librement leur acti)it( con"ormment la loi de l !nion6 +ls doi)ent respecter l unit nationale( la sou)erainet et l intan,ibilit des "ronti.res des Comores( telles /u internationalement reconnues( ainsi /ue les principes de la dmocratie6 Titre ++ 4es comptences respecti)es de l !nion et des 0les $rticle & 4ans le respect de l unit de l !nion et de l intan,ibilit de ses "ronti.res telles /u internationalement reconnues( c1a/ue 0le administre et ,.re librement ses propres a""aires6 4ans le respect de la constitution de l !nion( c1a/ue 0le autonome tablit librement sa loi statutaire6 'es lois statutaires sont promul,ues apr.s dclaration par la Cour Constitutionnelle de leur con"ormit la Constitution6 'es Comoriens ont les m7mes droits( les m7mes liberts et les m7mes obli,ations dans n importe /uelle partie de l !nion6 $ucune autorit ne pourra adopter des mesures /ui directement ou indirectement( entra)eraient la libert de circulation et d tablissement des personnes( ainsi /ue la libre circulation des biens sur tout le territoire de l !nion6 $rticle &*1 : Toute scession ou tentati)e de scession d une ou plusieurs 0les autonomes est interdite6 -st /uali"i de scession( tout acte portant atteinte l int,rit territoriale et l !nit 2ationale6 -st nul de plein droit( tout acte ou toute mesure de nature porter atteinte l !nit de la %publi/ue ou mettre en pril l int,rit territoriale nationale prise par une autorit d une 0le autonome ou de l !nion6 2onobstant les poursuites 9udiciaires( la

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nullit est constate par la Cour Constitutionnelle, saisie par le Prsident de lUnion ou par le Prsident de lAssemble de lUnion ou par cinq Dputs de lAssemble de lUnion ou par tout citoyen . Article 7-2 Dans les !les autonomes, les "onctions, e#cuti$e et dlibrati$e sont e#erces par des or%anes distincts &a 'onction e#cuti$e est e#erce par un (ou$erneur assist de Commissaires. &e (ou$erneur est lu au su""ra%e uni$ersel direct ma)oritaire * deu# tours, pour un mandat de cinq ans renou$elable une "ois. +n cas de dmission ou demp,c-ement d"initi", inter$enu dans les neu" cents )ours sui$ant la date din$estiture de son mandat, d.ment constat par la Cour Constitutionnelle saisie par le#cuti" de l!le, les "onctions de (ou$erneur sont pro$isoirement e#erces par le Prsident du Conseil de l!le. /l est procd * llection dun nou$eau (ou$erneur, dans un dlai de quarante cinq )ours, au su""ra%e indirect par les lus du Conseil de l!le et les maires runis en con%r0s. &e $ote a lieu * la ma)orit absolue des membres composant le con%r0s. 1i cette ma)orit nest pas obtenue ds le premier tour, il est procd * un second tour et le $ote est acquis * la ma)orit simple des membres prsents. &e nou$eau (ou$erneur est lu pour le reste du mandat. Au cours de la priode de quarante cinq )ours, le (ou$erneur assurant la supplance ne peut procder * aucune nomination de commissaire.

1i la $acance ou lemp,c-ement d"initi" inter$ient au-del* des neu" cents )ours de#ercice du mandat du (ou$erneur, lintrim est assur par le Prsident du Conseil de l!le )usquau terme du mandat. &e (ou$erneur est le C-e" de l!le autonome. /l e#erce par $oie dArr,t les comptences qui lui sont attribues par la Constitution et la loi statutaire de l!le autonome. /l assure le respect de la Constitution et %arantit le#cution des lois et r0%lements de lUnion dans l!le. /l promul%ue les dlibrations du Conseil de l!le. /l est le C-e" de lAdministration rele$ant de l!le autonome. &e (ou$erneur est tenu in"orm de le#cution des actions de lUnion dans l!le. &e (ou$erneur nomme les Commissaires dont le nombre ne saurait dpasser si# 234, et met "in * leurs "onctions. &a 'onction dlibrati$e est e#erce par un Conseil de l!le. &e Conseil de l!le r0%le par ses dlibrations les a""aires de l!le autonome. &es Conseillers de l!le sont lus a$ec leur supplant au scrutin uninominal ma)oritaire * un tour pour un mandat de cinq ans. Une loi de lUnion dtermine le nombre de circonscriptions et les modalits du scrutin. &e nombre des Conseillers de l!le ne saurait dpasser 5 pour 67ali, neu" 2894 5 pour 6aor, on:e 2;;4 5 pour <d:u7ani, di# neu" 2;94 5 pour <%a:id)a, $in%t trois 22=4 &e mandat de Conseiller de l!le ne donne pas droit * rmunration. >oute"ois des indemnits de dplacement et de prsence pourront lui ,tre attribues par arr,t du (ou$erneur dans la limite "i#e par la loi statutaire. &a composition, lor%anisation et le "onctionnement du Conseil de l!le ainsi que les modalits et conditions dlection de ses membres sont "i#s par la loi statutaire. &es conditions relati$es au# attributions et au "onctionnement du (ou$ernorat ainsi que les rapports entre le (ou$ernorat et le Conseil de l!le sont "i#s par la loi statutaire. Article 7-= &!le autonome comprend des collecti$its territoriales qui sadministrent librement par des or%anes, e#cuti" et dlibrati" lus, selon les modalits et conditions "i#es par la loi de lUnion. Article ? &e droit de lUnion prime le droit des !les @ il est e#cutoire sur lensemble du territoire des Comores. Article 9 Ael0$ent de la comptence des !les autonomes, les mati0res sui$antes - &administration des collecti$its locales @ - &or%anisation des tablissements et or%anismes * caract0re administrati", commercial ou industriel dintr,t insulaire autres que les socits d+tat @ - &a police urbaine et rurale @ - &es "oires et marc-s @ - &es allocations dtudes et bourses insulaires @ - &a $oirie @ - &amna%ement des routes secondaires @ - &amna%ement du territoire de l!le @ - &a construction, lquipement et lentretien ainsi que la %estion des tablissements densei%nement et des personnels, prscolaires, primaires et secondaires @ - &a "ormation pro"essionnelle locale de base @ - &a p,c-e artisanale @ - &a%riculture et lle$a%e * le#clusion des strat%ies et de la rec-erc-e @ - &a construction, lquipement et lentretien ainsi que la %estion des tablissements et du personnel de la sant de base @ &es mati0res autres que celles mentionnes * lalina prcdent rel0$ent de lUnion. Pour le#ercice de leurs comptences, les !les autonomes tirent leurs recettes propres de la perception des droits et ta#es intrieurs sur les biens et ser$ices con"ormment * la loi de "inances. Article ;8 &es traits de pai#, les traits de commerce, les traits ou accords relati"s * lor%anisation internationale, ceu# qui en%a%ent les "inances de lUnion, ceu# qui modi"ient les dispositions de nature l%islati$e, ceu# qui sont relati"s * ltat des personnes, ceu# qui comportent cession, c-an%e ou ad)onction de territoire, ne peu$ent ,tre rati"is ou approu$s quen $ertu dune loi. /ls ne prennent e""et quapr0s a$oir t rati"is ou approu$s. 1i la Cour constitutionnelle, saisie par le Prsident de lUnion, par le Prsident de lAssemble de lUnion ou par les C-e"s des +#cuti"s insulaires, a dclar quun en%a%ement international comporte une clause contraire * la Constitution, lautorisation de la rati"ier ou de lapprou$er ne peut inter$enir quapr0s la r$ision de la Constitution. &es traits ou accords r%uli0rement rati"is ou approu$s ont d0s leur publication une autorit suprieure * celle des lois de lUnion et des !les, sous rser$e, pour c-aque accord ou trait, de son application par lautre partie. Article ;; &es !les )ouissent de lautonomie "inanci0re. +lles laborent et %0rent librement leur bud%et selon les principes applicables en mati0re de %estion des "inances publiques. Une loi or%anique "i#e la quote-part des recettes publiques de$ant respecti$ement re$enir * lUnion et au# !les. Cette rpartition est e""ectue dans le cadre de la loi de "inances annuelle de lUnion. Dans les conditions pr$ues par la loi or%anique, les !les peu$ent crer au pro"it de leur bud%et des impBts et ta#es non

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prvues par la loi de lUnion. LUnion rpartit quitablement les aides extrieures et les investissements entre les les, tout en prservant les principes de solidarit et de complmentarit entre elles. Titre III Des institutions de lUnion 1. Du pouvoir excuti !rticle 1" Le #rsident de lUnion est le s$mbole de lUnit nationale. Il est le %arant de lintan%ibilit des ronti&res telles quinternationalement reconnues ainsi que de la souverainet de lUnion. Il est larbitre et le modrateur du onctionnement r%ulier des institutions. Il assure la plus 'aute reprsentation de lUnion dans les relations internationales. Il est le %arant du respect des traits et accords internationaux. Le #rsident de lUnion dtermine et conduit la politique tran%&re. Il nomme et accrdite les ambassadeurs et les envo$s extraordinaires aupr&s des puissances tran%&res ( les ambassadeurs et les envo$s extraordinaires tran%ers sont accrdits aupr&s de lui. Il n%ocie et rati ie les traits. Le #rsident de lUnion est le c'e du %ouvernement. ! ce titre, il dtermine et conduit la politique de lUnion. Il dispose de ladministration de lUnion ( il exerce le pouvoir r%lementaire. Il nomme aux emplois civils et militaires de lUnion. Le #rsident de lUnion est le c'e des !rmes. Il est le responsable de la d ense extrieure. Le #rsident de lUnion a le droit de aire %r)ce. !rticle 1"*1 Le #rsident de lUnion peut, apr&s consultation du #rsident de l!ssemble de lUnion, prononcer la dissolution de l!ssemble de lUnion. Les lections %nrales des reprsentants de lUnion ont lieu vin%t +ours au moins et quarante +ours au plus apr&s la dissolution. Dans ce cas, c'aque le dsi%ne de nouveaux reprsentants , l!ssemble de lUnion issus de son -onseil. Les anciens reprsentants des les dsi%ns , l!ssemble de lUnion ne peuvent l.tre , nouveau dans lanne qui suit llection de la nouvelle !ssemble , moins quil $ ait renouvellement du -onseil de lle concern. L!ssemble de lUnion se runit de plein droit le deuxi&me +eudi qui suit llection. /i cette runion a lieu en de'ors de la priode prvue pour la session ordinaire, une session est ouverte de droit pour une dure de quin0e +ours. Il ne peut .tre procd , une nouvelle dissolution dans lanne qui suit ces lections. !rticle 1"*" Le #rsident de lUnion peut dl%uer certains de ses pouvoirs aux 1ice*#rsidents. !rticle 1"*2 Lorsque les institutions constitutionnelles, lindpendance de la nation, lint%rit de son territoire ou lexcution de ses en%a%ements internationaux sont menacs dune mani&re %rave et immdiate, et que le onctionnement r%ulier des institutions constitutionnelles est interrompu le #rsident de lUnion, apr&s consultation o icielle du -onseil des 3inistres, du #rsident de l!ssemble de lUnion et de la -our -onstitutionnelle prend les mesures exceptionnelles exi%es par les circonstances. -es mesures doivent .tre inspires par la volont dassurer aux institutions constitutionnelles, dans les moindres dlais, les mo$ens daccomplir leur mission. Le #rsident de lUnion en in orme la 4ation par messa%e. L!ssemble de lUnion se runit de plein droit. 5lle ne peut .tre dissoute pendant lexercice des pouvoirs exceptionnels. 5lle peut mettre in , ces pouvoirs exceptionnels par un vote , la ma+orit des deux tiers des membres qui la composent.

!rticle 1"*6 7 Le #rsident de lUnion peut, sur 'abilitation de l!ssemble de lUnion, l%i rer par ordonnances sur des mati&res relevant de la comptence de celle*ci. -es ordonnances sont dposes sur le bureau de l!ssemble , la proc'aine session suivant le terme du dlai ix par la loi d'abilitation. !rticle 1"*8 Dans le respect de la -onstitution de lUnion, en vue de lexamen des questions intressant la vie politique, sociale ou conomique, nationale, le #rsident de lUnion peut runir et prsider une -on rence , laquelle participent les 1ice* prsidents, le #rsident de l!ssemble de lUnion, les 9ouverneurs et les #rsidents des -onseils insulaires. Un 1ice*prsident ou le #rsident de l!ssemble de lUnion, peut sur dl%ation du #rsident de lUnion prsider la -on rence. !rticle 12 La #rsidence est tournante entre les les. Le #rsident et les 1ice : prsidents sont lus ensemble au su ra%e universel direct ma+oritaire , un tour pour un mandat de cinq ;8< ans renouvelable dans le respect de la tournante. Une lection primaire est or%anise dans cette le et seuls les trois candidats a$ant obtenu le plus %rand nombre de su ra%e exprims peuvent se prsenter , llection prsidentielle. Dans tous les cas la primaire ne peut sor%aniser deux ois successives dans la m.me le. !vant dentrer en onction le #rsident de lUnion et les 1ice*prsidents pr.tent serment devant la -our constitutionnelle selon la ormule suivante et en comorien 7 = >e +ure devant !lla', le -lment et le tr&s 3isricordieux de id&lement et 'onn.tement remplir les devoirs de ma c'ar%e, de na%ir que dans lintr.t %nral et dans le respect de la -onstitution . Les conditions dli%ibilit et les modalits dapplication du prsent article sont ixes par une loi or%anique. !rticle 16 5n cas de vacance ou demp.c'ement d initi du #rsident, intervenu dans les neu cents +ours suivant la date dinvestiture de son mandat et constat par la -our -onstitutionnelle saisie par le 9ouvernement, il est procd , llection dun nouveau #rsident. /i la vacance ou lemp.c'ement d initi intervient au*del, des neu cents +ours, le 1ice : #rsident issu de lle , laquelle c'oit la tournante, termine le mandat. Dans le premier cas et, dans un dlai de quarante cinq +ours, les conseillers et les maires de lle runis en con%r&s proc&dent , un vote, et seuls les trois candidats a$ant obtenus le plus %rand nombre de voix peuvent se prsenter au su ra%e indirect des lus des !ssembles des les et de lUnion runis en con%r&s. Le vote a lieu , la ma+orit absolue des membres composant le con%r&s. /i cette ma+orit nest pas obtenue d&s le premier tour, il est procd , un second tour et le vote est acquis , la ma+orit simple des membres prsents. Le #rsident lu termine le mandat en cours. Durant la priode de quarante cinq +ours mentionne , lalina premier du prsent article, les onctions du #rsident sont exerces provisoirement par le 1ice*prsident issu de lle , laquelle c'oit la tournante. Il ne peut ni c'an%er le 9ouvernement, ni dissoudre l!ssemble, ni recourir aux pouvoirs exceptionnels. 5n cas de vacance ou demp.c'ement d initi dun 1ice*prsident, il est procd , son remplacement par l!ssemble de son le dori%ine sur proposition du #rsident de lUnion. 5n cas dabsence ou demp.c'ement temporaire, le #rsident de lUnion est suppl par lun de ses 1ice*#rsidents. !rticle 18

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Les fonctions de Prsident de lUnion et de Vice-Prsident sont incompatibles avec lexercice de tout autre mandat lectif, de toute autre fonction politique, de tout emploi public, de toute activit professionnelle publique ou prive ou de toute fonction dans un organe dirigeant dun parti ou groupement politique. Cependant les Vice-Prsidents de lUnion sont c args dun dpartement ministriel. Le Vice-prsident coordonne la mise en !uvre des actions des diffrents dpartements ministriels de lUnion, dans l"le dont il est issu et veille # la lgalit des dcisions de lexcutif de l"le. Une loi organique dtermine les mati$res pour lesquelles le contreseing des Vice-prsidents est requis. %rticle &' Le Prsident de lUnion, assist de trois Vice-prsidents nomme les (inistres et les autres membres du )ouvernement et dont le nombre ne saurait dpasser dix *&+,. Le gouvernement de lUnion est compos de mani$re # assurer une reprsentation -uste et quitable des "les. Les fonctions de (inistre sont incompatibles avec lexercice de tout mandat lectif national sauf ceux relevant de la collectivit territoriale, de toute fonction de reprsentation professionnelle et de tout emploi public ou de toute activit professionnelle. %rticle &. Le Prsident de lUnion doit promulguer les lois de lUnion dans les quin/e -ours qui suivent la transmission au )ouvernement de la loi dfinitivement adopte 0 il peut, avant lexpiration de ce dlai, demander # l%ssemble de lUnion, qui se prononce # la ma-orit absolue, une nouvelle dlibration de la loi ou de certains de ses articles. Cette nouvelle dlibration ne peut 1tre refuse. %rticle &2 Le Prsident de lUnion tablit un rapport annuel sur ltat de lUnion # lintention de l%ssemble de lUnion, de la Cour constitutionnelle ainsi que des %ssembles et des 3xcutifs des "les. 4. 5u pouvoir lgislatif %rticle &6 L%ssemble de lUnion est lorgane lgislatif de lUnion. 3lle vote les lois, 7 compris les lois de r$glement, adopte le budget et contr8le laction des (inistres et des autres membres du )ouvernement L%ssemble de lUnion est compose de trente trois dputs lus pour un mandat de cinq *9, ans. %rticle 4+ L%ssemble de lUnion est compose de : - de vingt quatre *4;, reprsentants de la <ation, lus au suffrage universel dans le cadre dun scrutin ma-oritaire uninominal # deux tours 0 - des reprsentants des "les autonomes dsigns par les Conseils insulaires en leur sein, # raison de trois *=, par "le autonome 0 Les membres de l%ssemble de lUnion portent le titre de 5put de lUnion. L%ssemble de lUnion se renouvelle intgralement. Les pouvoirs de l%ssemble de lUnion expirent # louverture de la session ordinaire d%vril, de la cinqui$me anne qui suit llection des reprsentants de la nation. >auf le cas de dissolution, les lections des reprsentants de la <ation ont lieu dans les soixante *'+, -ours prcdant lexpiration des pouvoirs de l%ssemble de lUnion. Une loi lectorale prcise les modalits du scrutin ainsi que le dcoupage des circonscriptions lectorales, dont le nombre ne peut 1tre infrieur # trois par "le. Les modalits et les conditions de dsignation des reprsentants des "les autonomes # l%ssemble de lUnion sont dtermines par le r$glement intrieur du Conseil de l"le concern. Le conseil de l"le proc$de c aque anne # la dsignation de ses reprsentants # l%ssemble de lUnion. Les fonctions de 5put # l%ssemble de lUnion dun reprsentant dune "le autonome, prennent fin en m1me temps que les pouvoirs du Conseil de cette "le. ?out 5put qui cesse dappartenir au Conseil de l"le, dont il est issu, cesse en m1me temps dappartenir # l%ssemble de lUnion. @l est pourvu # son remplacement. A

Le Prsident de l%ssemble de lUnion est lu pour la dure de la lgislature. Une loi organique dtermine les conditions et les modalits de llection des dputs de l%ssemble de lUnion et de son Prsident, le rgime des inligibilits et des incompatibilits, ainsi que les indemnits des dputs. 3lle prcise les conditions dans lesquelles sont lues les personnes appeles # assurer, en cas de vacance du si$ge, le remplacement des dputs -usquau renouvellement gnral ou partiel de l%ssemble de lUnion. L%ssemble de lUnion adopte, # la ma-orit des deux tiers de ses membres, son r$glement intrieur. %vant la mise en application de celui-ci, la Cour constitutionnelle se prononce sur sa conformit # la Constitution. %rticle 4& %ucun membre de l%ssemble de lUnion ne peut 1tre poursuivi, rec erc , arr1t, dtenu ou -ug # loccasion des opinions ou votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions. %ucun membre de l%ssemble de lUnion ne peut, pendant la dure des sessions, 1tre poursuivi ou arr1t en mati$re criminelle ou correctionnelle quavec lautorisation de l%ssemble, sauf le cas de flagrant dlit. %ucun membre de l%ssemble de lUnion ne peut, ors session, 1tre arr1t quavec lautorisation du bureau de l%ssemble, sauf le cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de condamnation dfinitive. %rticle 44 ?out mandat impratif est nul. Le droit de vote des membres de l%ssemble de lUnion est personnel. La loi de lUnion peut autoriser exceptionnellement la dlgation de vote # un autre dput. 5ans ce cas, nul ne peut recevoir dlgation de plus dun mandat. %rticle 4= L%ssemble de lUnion se runit de plein droit en deux sessions ordinaires par an, dont la dure totale ne peut excder six mois. Le calendrier des sessions est fix selon les modalits dtermines par le r$glement intrieur de l%ssemble de lUnion. L%ssemble de lUnion est runie en session extraordinaire, # la demande du Prsident de lUnion ou de la ma-orit absolue des dputs, sur un ordre du -our dtermin. La session extraordinaire ne peut excder quin/e -ours # compter de sa runion. %rticle 4; Les sances de l%ssemble de lUnion sont en principe publiques, sauf les cas prvus par le r$glement intrieur de l%ssemble. %rticle 49 Linitiative des lois appartient concurremment au Prsident de lUnion et aux dputs. Les pro-ets de loi sont dlibrs en Conseil des ministres et dposs sur le bureau de l%ssemble de lUnion. Les dputs et le gouvernement ont le droit damendement. Les propositions de loi et amendements des membres de l%ssemble de lUnion ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait pour consquence, soit une diminution des ressources publiques de lUnion, soit la cration ou laggravation dune c arge publique de lUnion. Les pro-ets et propositions de loi sont, # la demande du gouvernement ou de l%ssemble de lUnion, envo7s pour examen # des commissions cres par le r$glement intrieur de l%ssemble de lUnion ou spcialement tablies # cet effet. %rticle 4' Les lois auxquelles la Constitution conf$re le caract$re de lois organiques sont votes et modifies dans les conditions suivantes. Le pro-et ou la proposition de loi nest soumis # la dlibration et au vote de l%ssemble de lUnion qu# lexpiration dun dlai de quin/e -ours apr$s son dp8t. Les lois organiques sont adoptes # la ma-orit des deux-tiers des membres composant l%ssemble de lUnion. % la demande de lensemble des dputs dune "le, la loi fait lob-et dune deuxi$me lecture. Les lois sont promulgues apr$s dclaration par la Cour constitutionnelle de leur conformit # la Constitution. %rticle 4.

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LAssemble de lUnion vote les projets de loi de finances la majorit des deux-tiers. Si lAssemble de lUnion ne sest pas prononce dans un dlai de soixante jours, les dispositions du projet peuvent tre mises en vi ueur par ordonnance. !. "u pouvoir judiciaire Article #$ Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir l islatif et du pouvoir excutif. Les ju es ne sont soumis, dans lexercice de leurs fonctions, %u lautorit de la loi. Les ma istrats du si& e sont inamovibles. Le 'rsident de lUnion est arant de lindpendance de la (ustice. )l est assist par le *onseil Suprieur de la +a istrature dont la composition, lor anisation, le fonctionnement et la procdure suivie devant lui sont dtermins par une loi or ani%ue. Une loi or ani%ue porte statut des ma istrats. Une loi or ani%ue porte or anisation de la justice. Article #, La *our suprme est la plus -aute juridiction de lUnion en mati&re judiciaire, administrative et des comptes de lUnion et des .les. Les dcisions de la *our suprme ne sont susceptibles daucun recours et simposent au pouvoir excutif, au pouvoir l islatif ainsi %u toutes les juridictions du territoire de lUnion. Une loi or ani%ue fixe la composition ainsi %ue les r& les de fonctionnement de la *our suprme. Article !/ 0n cas de -aute tra-ison le 'rsident, le 1ice-'rsident et les membres du ouvernement de lUnion sont traduits devant la *our suprme si eant en 2aute *our de (ustice. Une loi or ani%ue fixe la composition de la 2aute *our, les r& les de fonctionnement ainsi %ue la procdure applicable devant elle. 3itre )1 "es rapports entre le pouvoir l islatif et le pouvoir excutif. Article !4 5utre les mati&res %ui lui sont renvo6es par dautres articles de la *onstitution, la loi de lUnion fixe les r& les concernant. - Les droits civi%ues et les aranties fondamentales accordes aux cito6ens pour lexercice des liberts publi%ues 7 les sujtions imposes aux cito6ens en leur personne et en leurs biens 7 - Le r ime des associations et des partis politi%ues ainsi %ue le statut de lopposition 7 - La nationalit, ltat et la capacit des personnes, le droit de la famille, les successions et libralits 7 - La dtermination des crimes et dlits ainsi %ue les peines %ui leur sont applicables 7 la procdure pnale 7 lamnistie 8 la cration de nouveaux ordres de juridiction7 - Le droit du travail, le droit s6ndical, le droit de la scurit et de la protection sociale 7 - Lassiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toutes natures 7 le r ime dmission de la monnaie 7 La loi fixe alement les r& les concernant 7 - LAdministration des services de douane 7 - Le mode de estion du domaine de l0tat et du cadastre 7 - Le mode de estion des socits capitaux publi%ues 7 - Le r ime de la proprit, des droits rels et des obli ations civiles et commerciales 7 - Le r ime lectoral de lAssemble de lUnion 7 - La cration de cat ories dtablissements publics 7 - Les statuts des fonctionnaires et des militaires ainsi %ue les aranties %ui leur sont accordes 7 - Les nationalisations dentreprises et les transferts de proprit dentreprises du secteur public au secteur priv 7 - Les expropriations pour cause dutilit publi%ue 7 La loi dtermine les principes fondamentaux 7 - "e lor anisation nrale de la dfense et de la scurit nationale 7 - "e lor anisation nrale des inspections administratives, sociales et financi&res 7 - "e lensei nement et des dipl9mes publics nationaux7 - "e linformation et des :ouvelles 3ec-nolo ie de l)nformation 7 ; Article !# Les mati&res autres %ue celles %ui sont du domaine de la loi ont un caract&re r lementaire. ; Article !! LAssemble de lUnion met en cause la responsabilit dun ou plusieurs +inistres ou dautres membres du <ouvernement par ladresse au prsident de lUnion dune ptition. Une telle ptition nest recevable %ue si elle est si ne par un tiers au moins des membres de lAssemble de lUnion. Le vote ne peut avoir lieu %ue %uarante -uit -eures apr&s son dp9t. Seuls sont recenss les votes favorables la ptition, %ui ne peut tre adopte %u la majorit de deux tiers des membres composant lAssemble de lUnion. LAssemble de lUnion ne peut voter plus de deux ptitions par an et aucune ptition ne peut tre dpose au cours dune session extraordinaire. Le 'rsident est tenu de mettre fin aux fonctions du ou plusieurs ministres, autres membres du <ouvernement viss par la ptition. )l ne peut le=les nommer, nouveau des fonctions ministrielles, dans les six mois suivant la date de leur limo ea e. ; 3itre 1 8 "e la *oopration dcentralise Article !> "ans le respect de la *onstitution et dans la limite de leurs comptences respectives, lUnion et les .les autonomes ou les .les autonomes entre elles peuvent conclure des conventions caract&re social, conomi%ue ou financier. ; Article !? "ans la limite de leurs comptences respectives et dans le respect de la *onstitution de lUnion des *omores et des en a ements internationaux de lUnion, les .les autonomes peuvent nouer et entretenir des relations de coopration avec des collectivits locales ou des or anismes non ouvernementaux tran ers. Aucune convention conclue au titre du prsent article ne peut tre passe entre une .le autonome et un 0tat tran er ou une or anisation internationale intertati%ue sauf si cette convention sinscrit dans un accord cadre entre lUnion des *omores et cet 0tat tran er ou cette or anisation internationale intertati%ue. ;

3itre 1) "e la *our constitutionnelle Article !@ La *our constitutionnelle est le ju e de la constitutionnalit des lois de lAUnion et des .les. 0lle veille la r ularit des oprations lectorales tant dans les .les %uAau niveau de lAUnion, 6 compris en mati&re de rfrendum 7 elle est ju e du contentieux lectoral. 0lle arantit enfin les droits fondamentaux de la personne -umaine et les liberts publi%ues. La *our constitutionnelle est arante de la rpartition des comptences entre lAUnion et les .les. 0lle est c-ar e de statuer

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La constitution de l'Union des Comores amende par la loi referendaire du 17 mai 2009

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sur les conflits de comptence entre deux ou plusieurs institutions de l'Union, entre l'Union et les les et entre les les ellesmmes. Tout citoyen peut saisir la Cour constitutionnelle sur la constitutionnalit des lois, soit directement, soit par la procdure de l'exception d'inconstitutionnalit invoque dans une affaire qui le concerne devant une juridiction de l'Union ou des les. Celleci doit surseoir jusqu' la dcision de la Cour constitutionnelle qui doit intervenir dans un dlai de trente jours. !rticle "# $e %rsident de l'Union, les &ice-%rsidents de l'Union, le %rsident de l'!ssem'le de l'Union ainsi que les C(efs des )xcutifs des les nomment c(acun un mem're de la Cour constitutionnelle. !rticle "* $es mem'res de la Cour constitutionnelle doivent tre de +rande moralit et pro'it ainsi que d'une comptence reconnue dans le domaine juridique, administratif, conomique ou social. ,ls doivent justifier d'une exprience professionnelle minimale de quin-e ans. ,ls sont nomms pour un mandat de six ans renouvela'le. $e %rsident de la Cour constitutionnelle est dsi+n par ses pairs pour un mandat d'une dure de six ans renouvela'le. $es mem'res de la Cour constitutionnelle sont inamovi'les. .auf cas de fla+rant dlit, ils ne peuvent tre poursuivis et arrts sans l'autorisation de la /aute 0uridiction. $es fonctions de mem're de la Cour constitutionnelle sont incompati'les avec la qualit de mem're des institutions de l'Union ou des les, ainsi qu'avec tout emploi pu'lic ou activit professionnelle. !rticle "1 Une loi or+anique dtermine les r2+les d'or+anisation et de fonctionnement de la Cour constitutionnelle, la procdure suivie devant elle et notamment les conditions, modalits et dlais de saisine ainsi que le statut, les immunits et le r+ime disciplinaire de ses mem'res. !rticle 34 Une disposition dclare inconstitutionnelle est nulle et ne peut tre mise en application. $es dcisions de la Cour constitutionnelle ne sont suscepti'les d'aucun recours. )lles s'imposent toute autorit ainsi qu'aux juridictions sur tout le territoire de l'Union.

Titre &,, 5es or+anes consultatifs !rticle 36 5es or+anes consultatifs peuvent tre crs aupr2s de la %rsidence de l7Union. $es or+anes consultatifs dont le Conseil des Ulmas et le Conseil conomique et social assistent en tant que de 'esoin, le +ouvernement de l7Union et les C(efs de l7)xcutif de l7le dans la formulation des dcisions touc(ant la vie reli+ieuse, conomique et sociale du pays. Une loi de l7Union fixe les modalits de consultation et de fonctionnement de ces or+anes. Titre &,,, 5e la rvision de la Constitution !rticle 38 $7initiative de la rvision de la Constitution appartient concurremment au %rsident de l7Union et au moins un tiers des mem'res de l7!ssem'le de l7Union. %our tre adopt, le projet ou la proposition de rvision doit tre approuv par les deux tiers du nom're total des mem'res de l7!ssem'le de l7Union ainsi que par les deux tiers du nom're total des mem'res des !ssem'les des les ou par rfrendum. !ucune procdure de rvision ne peut tre en+a+e ou poursuivie lorsqu7il est port atteinte l7unit du territoire et l7intan+i'ilit des fronti2res internationalement reconnues de l7Union ainsi qu7 l7autonomie des les. Titre ,9 - 5es dispositions transitoires !rticle 3" :$es institutions de l7Union prvues par la prsente Constitution seront mises en place dans un dlai n7excdant pas dou-e mois partir de l7adoption de la prsente constitution. !rticle 33 $es institutions de ;aor <;ayotte= seront mises en place dans un dlai n7excdant pas six mois compter du jour o> prendra fin la situation qui empc(e cette le de rejoindre effectivement l7Union des Comores. $a prsente Constitution sera rvise afin de tirer les consquences institutionnelles du retour de ;aor <;ayotte= au sein de l7Union. !rticle 3? $a prsente Constitution sera adopte par voie rfrendaire. !rticle 3@ $7lection du %rsident de l7Union se droulera en mme temps que celle des Aouverneurs Titre 9 B 5es dispositions finales !CT,C$) 84 B ! titre transitoire, les lections des conseillers des les de ;Dali, Ed-uDani et E+a-idja se drouleront en mme temps que celles des dputs de l7!ssem'le de l7Union. !CT,C$) 86 B ! titre transitoire et en vue de l7(armonisation des lections des c(efs des excutifs des les et de l7Union, les dputs et les conseillers des les runis en con+r2s dterminent, la majorit a'solue, la date des lections du %rsident de l7Union et des Aouverneurs. !CT,C$) 88 B $es dispositions ncessaires de dcret pris en conseil de ministres. l7application de la prsente loi rfrendaire feront l7o'jet soit d7ordonnances soit

!CT,C$) 8" B $a prsente loi entre en vi+ueur d2s sa promul+ation par le %rsident de l7Union dans les sept jours suivant la proclamation des rsultats du rfrendum par la Cour Constitutionnelle.

ttp!//comoresdroit"center#log"net/$%&La&constitution&de&Union&des&Comores&amendee&p""" 01/11/2013