La constitution de l'Union des Comores amendée par la loi referendaire du 17 mai 2009

Page 1 of 6

La constitution de l'Union des Comores amendée par la loi referendaire du 17 mai 2009
Publié le 25/05/2009 à 16:18 par comoresdroit

Texte constitutionnel Constitution de l !nion des Comores adoptée par ré"érendum le 2# décembre 2001 $mendé par le %é"érendum du 1& mai 2009 Préambule 'e peuple comorien( a""irme solennellement sa )olonté de : * puiser dans l +slam( reli,ion d -tat( l inspiration permanente des principes et r.,les /ui ré,issent l !nion( * ,arantir la poursuite d un destin commun entre les Comoriens( * se doter de nou)elles institutions "ondées sur l -tat de droit( la démocratie( et respectueuses de la bonne ,ou)ernance et ,arantissant un parta,e du pou)oir entre l !nion et les 0les /ui la composent( a"in de permettre à celles*ci de concrétiser leurs aspirations lé,itimes( d administrer( ,érer librement et sans entra)e leurs propres a""aires et de promou)oir leur dé)eloppement socio*économi/ue( * mar/uer son attac1ement aux principes et droits "ondamentaux tels /u ils sont dé"inis par la C1arte des 2ations !nies( celle de l 3r,anisation de l !nité a"ricaine( le Pacte de la 'i,ue des -tats $rabes( la 4éclaration !ni)erselle des 4roits de l 5omme des 2ations !nies et la C1arte a"ricaine des 4roits de l 5omme et des Peuples( ainsi /ue les con)entions internationales notamment celles relati)es aux droits de l en"ant et de la "emme6 Proclame : * la solidarité entre l !nion et les 0les et entre les 0les elles*m7mes( * l é,alité des 0les en droits et en de)oirs( * l é,alité de tous en droits et en de)oirs sans distinction de sexe( d ori,ine( de race( de reli,ion ou de cro8ance( * l é,alité de tous de)ant la 9ustice et le droit de tout 9usticiable à la dé"ense( * la liberté et la sécurité de c1a/ue indi)idu sous la seule condition /u il n accomplisse aucun acte de nature à nuire à autrui( * le droit à l in"ormation plurielle et à la liberté de la presse( * les libertés d expression( de réunion( d association et la liberté s8ndicale dans le respect de la morale et de l ordre public( * la liberté d entreprise( ainsi /ue la sécurité des capitaux et des in)estissements( * l in)iolabilité du domicile dans les conditions prescrites par la loi( * la ,arantie de la propriété sau" utilité ou nécessité publi/ues constatées con"ormément à la loi et sous condition d une 9uste indemnisation( * le droit à la santé et à l éducation pour tous( * le droit de l en"ant et de la 9eunesse à 7tre proté,és par les pou)oirs publics contre toute "orme d abandon( d exploitation et de )iolence( * le droit à un en)ironnement sain et le de)oir de tous à sau)e,arder cet en)ironnement6

Ce préambule "ait partie inté,rante de la Constitution6 Titre + 4e l !nion des Comores $rticle 1 ' !nion des Comores est une %épubli/ue( composée des 0les autonomes de :;ali <:o1éli=( :aoré <:a8otte=( 2d>u;ani <$n9ouan=( 2 ,a>id9a <?rande Comore=6 ' embl.me national est 9aune( blanc( rou,e( bleu( un croissant blanc tourné )ers la droite et @ étoiles blanc1es ali,nées d un bout à l autre du croissant dans un trian,le isoc.le en "ond )ert6 ' 18mne national est : !mod9a Aa :assi;a6 'a de)ise de l !nion est : !nité B Colidarité B 4é)eloppement6 'a loi de l !nion détermine le sceau de l !nion6 'es lan,ues o""icielles sont le C1iDomor( lan,ue nationale( le "ranEais et l arabe6 $rticle 2 :oroni est la capitale de l !nion6 !ne loi or,ani/ue porte statut de cette )ille et détermine les 0les oF si.,ent les institutions de l !nion6 $rticle # 'a sou)eraineté appartient au peuple /ui l exerce( dans c1a/ue 0le et dans l ensemble de l !nion( par ses représentants élus ou par la )oie du ré"érendum6 $ucun ,roupement ni aucun indi)idu ne peut s en attribuer l exercice6 $rticle @ 4ans les conditions déterminées par la loi( le su""ra,e est uni)ersel( é,al et secret6 +l peut 7tre direct ou indirect6 Cont électeurs( dans les conditions déterminées par la loi( tous les Comoriens des deux sexes 9ouissant de leurs droits ci)ils et politi/ues6 $rticle 5 'a nationalité comorienne s ac/uiert( se conser)e et se perd con"ormément à la loi6 $ucun Comorien de naissance ne peut 7tre pri)é de sa nationalité6 $rticle 6 'es partis et ,roupements politi/ues concourent à l expression du su""ra,e( ainsi /u à la "ormation ci)i/ue et politi/ue du peuple6 +ls se "orment et exercent librement leur acti)ité( con"ormément à la loi de l !nion6 +ls doi)ent respecter l unité nationale( la sou)eraineté et l intan,ibilité des "ronti.res des Comores( telles /u internationalement reconnues( ainsi /ue les principes de la démocratie6 Titre ++ 4es compétences respecti)es de l !nion et des 0les $rticle & 4ans le respect de l unité de l !nion et de l intan,ibilité de ses "ronti.res telles /u internationalement reconnues( c1a/ue 0le administre et ,.re librement ses propres a""aires6 4ans le respect de la constitution de l !nion( c1a/ue 0le autonome établit librement sa loi statutaire6 'es lois statutaires sont promul,uées apr.s déclaration par la Cour Constitutionnelle de leur con"ormité à la Constitution6 'es Comoriens ont les m7mes droits( les m7mes libertés et les m7mes obli,ations dans n importe /uelle partie de l !nion6 $ucune autorité ne pourra adopter des mesures /ui directement ou indirectement( entra)eraient la liberté de circulation et d établissement des personnes( ainsi /ue la libre circulation des biens sur tout le territoire de l !nion6 $rticle &*1 : Toute sécession ou tentati)e de sécession d une ou plusieurs 0les autonomes est interdite6 -st /uali"ié de sécession( tout acte portant atteinte à l inté,rité territoriale et à l !nité 2ationale6 -st nul de plein droit( tout acte ou toute mesure de nature à porter atteinte à l !nité de la %épubli/ue ou à mettre en péril l inté,rité territoriale nationale prise par une autorité d une 0le autonome ou de l !nion6 2onobstant les poursuites 9udiciaires( la

ttp!//comoresdroit"center#log"net/$%&La&constitution&de&Union&des&Comores&amendee&p""" 01/11/2013

commercial ou industriel d’intér. Article 7-2 Dans les !les autonomes. et met "in * leurs "onctions. &e nombre des Conseillers de l’!le ne saurait dépasser 5 pour 67ali. l’équipement et l’entretien ainsi que la %estion des établissements et du personnel de la santé de base @ &es mati0res autres que celles mentionnées * l’alinéa précédent rel0$ent de l’Union. Pour l’e#ercice de leurs compétences. le (ou$erneur assurant la suppléance ne peut procéder * aucune nomination de commissaire. Une loi de l’Union détermine le nombre de circonscriptions et les modalités du scrutin. d.. +n cas de démission ou d’emp. sous réser$e.tre attribuées par arr. les mati0res sui$antes .&a construction.&’a%riculture et l’éle$a%e * l’e#clusion des straté%ies et de la rec-erc-e @ . Au cours de la période de quarante cinq )ours. les "onctions de (ou$erneur sont pro$isoirement e#ercées par le Président du Conseil de l’!le. pour un mandat de cinq ans renou$elable une "ois. &a composition. éc-an%e ou ad)onction de territoire. &es conditions relati$es au# attributions et au "onctionnement du (ou$ernorat ainsi que les rapports entre le (ou$ernorat et le Conseil de l’!le sont "i#és par la loi statutaire. Article . 1i la Cour constitutionnelle. les !les autonomes tirent leurs recettes propres de la perception des droits et ta#es intérieurs sur les biens et ser$ices con"ormément * la loi de "inances. l’autorisation de la rati"ier ou de l’approu$er ne peut inter$enir qu’apr0s la ré$ision de la Constitution. Une loi or%anique "i#e la quote-part des recettes publiques de$ant respecti$ement re$enir * l’Union et au# !les. les traités ou accords relati"s * l’or%anisation internationale. &a 'onction délibérati$e est e#ercée par un Conseil de l’!le. Article 9 Ael0$ent de la compétence des !les autonomes.&’aména%ement du territoire de l’!le @ .8 &es traités de pai#. &e (ou$erneur est élu au su""ra%e uni$ersel direct ma)oritaire * deu# tours. /l est procédé * l’élection d’un nou$eau (ou$erneur. Article ? &e droit de l’Union prime le droit des !les @ il est e#écutoire sur l’ensemble du territoire des Comores. ceu# qui modi"ient les dispositions de nature lé%islati$e.tre rati"iés ou approu$és qu’en $ertu d’une loi.té du (ou$erneur dans la limite "i#ée par la loi statutaire. ceu# qui sont relati"s * l’état des personnes. inter$enu dans les neu" cents )ours sui$ant la date d’in$estiture de son mandat. e#écuti" et délibérati" élus. il est procédé * un second tour et le $ote est acquis * la ma)orité simple des membres présents. ne peu$ent . de son application par l’autre partie.&a "ormation pro"essionnelle locale de base @ . &e nou$eau (ou$erneur est élu pour le reste du mandat. >oute"ois des indemnités de déplacement et de présence pourront lui . 1i la $acance ou l’emp. neu" 2894 5 pour 6aoré. saisie par le Président de l’Union ou par le Président de l’Assemblée de l’Union ou par cinq Députés de l’Assemblée de l’Union ou par tout citoyen ».&a $oirie @ .4 5 pour <’d:u7ani. &e (ou$erneur est le C-e" de l’!le autonome. primaires et secondaires @ . préscolaires. les traités de commerce. 1i cette ma)orité n’est pas obtenue dés le premier tour.&’or%anisation des établissements et or%anismes * caract0re administrati". Dans les conditions pré$ues par la loi or%anique.c-e artisanale @ . +lles élaborent et %0rent librement leur bud%et selon les principes applicables en mati0re de %estion des "inances publiques. &e Conseil de l’!le r0%le par ses délibérations les a""aires de l’!le autonome. a déclaré qu’un en%a%ement international comporte une clause contraire * la Constitution. » Article 7-= &’!le autonome comprend des collecti$ités territoriales qui s’administrent librement par des or%anes. par le Président de l’Assemblée de l’Union ou par les C-e"s des +#écuti"s insulaires. &e (ou$erneur nomme les Commissaires dont le nombre ne saurait dépasser si# 234.&es "oires et marc-és @ . &e (ou$erneur est tenu in"ormé de l’e#écution des actions de l’Union dans l’!le. &es !les )ouissent de l’autonomie "inanci0re. $in%t trois 22=4 &e mandat de Conseiller de l’!le ne donne pas droit * rémunération. /ls ne prennent e""et qu’apr0s a$oir été rati"iés ou approu$és. &e $ote a lieu * la ma)orité absolue des membres composant le con%r0s.&a construction. les "onctions.&a p. on:e 2..&a police urbaine et rurale @ . saisie par le Président de l’Union.té les compétences qui lui sont attribuées par la Constitution et la loi statutaire de l’!le autonome.ment constaté par la Cour Constitutionnelle saisie par l’e#écuti" de l’!le. /l e#erce par $oie d’Arr.c-ement dé"initi". l’intérim est assuré par le Président du Conseil de l’!le )usqu’au terme du mandat.&’aména%ement des routes secondaires @ . selon les modalités et conditions "i#ées par la loi de l’Union. l’équipement et l’entretien ainsi que la %estion des établissements d’ensei%nement et des personnels. /l est le C-e" de l’Administration rele$ant de l’!le autonome.&’administration des collecti$ités locales @ . di# neu" 2. dans un délai de quarante cinq )ours. les !les peu$ent créer au pro"it de leur bud%et des impBts et ta#es non ttp!//comoresdroit"center#log"net/$%&La&constitution&de&Union&des&Comores&amendee&p""" 01/11/2013 . Cette répartition est e""ectuée dans le cadre de la loi de "inances annuelle de l’Union.&es allocations d’études et bourses insulaires @ . Article . l’or%anisation et le "onctionnement du Conseil de l’!le ainsi que les modalités et conditions d’élection de ses membres sont "i#és par la loi statutaire. au su""ra%e indirect par les élus du Conseil de l’!le et les maires réunis en con%r0s. /l assure le respect de la Constitution et %arantit l’e#écution des lois et r0%lements de l’Union dans l’!le. ceu# qui en%a%ent les "inances de l’Union.La constitution de l'Union des Comores amendée par la loi referendaire du 17 mai 2009 Page 2 of 6 nullité est constatée par la Cour Constitutionnelle. e#écuti$e et délibérati$e sont e#ercées par des or%anes distincts &a 'onction e#écuti$e est e#ercée par un (ou$erneur assisté de Commissaires. pour c-aque accord ou traité.t insulaire autres que les sociétés d’+tat @ . ceu# qui comportent cession. &es Conseillers de l’!le sont élus a$ec leur suppléant au scrutin uninominal ma)oritaire * un tour pour un mandat de cinq ans. &es traités ou accords ré%uli0rement rati"iés ou approu$és ont d0s leur publication une autorité supérieure * celle des lois de l’Union et des !les.94 5 pour <%a:id)a. /l promul%ue les délibérations du Conseil de l’!le.c-ement dé"initi" inter$ient au-del* des neu" cents )ours d’e#ercice du mandat du (ou$erneur.

la proc'aine session suivant le terme du délai ixé par la loi d’'abilitation. le -lément et le tr&s 3iséricordieux de id&lement et 'onn. un vote. Un 1ice*président ou le #résident de l’!ssemblée de l’Union. dans un délai de quarante cinq +ours. moins qu’il $ ait renouvellement du -onseil de l’île concerné. ni recourir aux pouvoirs exceptionnels. Il nomme aux emplois civils et militaires de l’Union. laquelle éc'oit la tournante. l’!ssemblée de l’Union issus de son -onseil. en vue de l’examen des questions intéressant la vie politique.c'ement dé initi du #résident. Dans tous les cas la primaire ne peut s’or%aniser deux ois successives dans la m. les onctions du #résident sont exercées provisoirement par le 1ice*président issu de l’île . Les élections %énérales des représentants de l’Union ont lieu vin%t +ours au moins et quarante +ours au plus apr&s la dissolution. Il né%ocie et rati ie les traités. les conseillers et les maires de l’île réunis en con%r&s proc&dent . les 9ouverneurs et les #résidents des -onseils insulaires. 5n cas de vacance ou d’emp. et que le onctionnement ré%ulier des institutions constitutionnelles est interrompu le #résident de l’Union. il détermine et conduit la politique de l’Union. Il est le responsable de la dé ense extérieure. !rticle 1"*2 Lorsque les institutions constitutionnelles. il est procédé . /i cette réunion a lieu en de'ors de la période prévue pour la session ordinaire.tre procédé . Il est le %arant de l’intan%ibilité des ronti&res telles qu’internationalement reconnues ainsi que de la souveraineté de l’Union. Dans ce cas. Le #résident de l’Union en in orme la 4ation par messa%e. de n’a%ir que dans l’intér.c'ement dé initi d’un 1ice*président. » Titre III Des institutions de l’Union 1. ni dissoudre l’!ssemblée.t %énéral et dans le respect de la -onstitution ».tre . Durant la période de quarante cinq +ours mentionnée . termine le mandat.tre dissoute pendant l’exercice des pouvoirs exceptionnels. prononcer la dissolution de l’!ssemblée de l’Union. 5n cas d’absence ou d’emp. l’élection présidentielle. Il est le %arant du respect des traités et accords internationaux. 5lle ne peut . dans les moindres délais. l’alinéa premier du présent article. un tour pour un mandat de cinq . les mo$ens d’accomplir leur mission. Il dispose de l’administration de l’Union ( il exerce le pouvoir ré%lementaire. laquelle participent les 1ice* présidents. l’élection d’un nouveau #résident. Le #résident de l’Union détermine et conduit la politique étran%&re. !rticle 1"*1 Le #résident de l’Union peut.tent serment devant la -our constitutionnelle selon la ormule suivante et en comorien 7 = >e +ure devant !lla'. 5lle peut mettre in . l’indépendance de la nation. Le #résident de l’Union est le c'e du %ouvernement.tre inspirées par la volonté d’assurer aux institutions constitutionnelles. L’!ssemblée de l’Union se réunit de plein droit le deuxi&me +eudi qui suit l’élection. apr&s consultation du #résident de l’!ssemblée de l’Union. sociale ou économique. -es ordonnances sont déposées sur le bureau de l’!ssemblée . le 1ice : #résident issu de l’île . L’!ssemblée de l’Union se réunit de plein droit. Le #résident de l’Union est le c'e des !rmées.me île. Les conditions d’éli%ibilité et les modalités d’application du présent article sont ixées par une loi or%anique. Il ne peut ni c'an%er le 9ouvernement.c'ement dé initi intervient au*del. le #résident de l’!ssemblée de l’Union. l’inté%rité de son territoire ou l’exécution de ses en%a%ements internationaux sont menacés d’une mani&re %rave et immédiate. -es mesures doivent . /i cette ma+orité n’est pas obtenue d&s le premier tour.La constitution de l'Union des Comores amendée par la loi referendaire du 17 mai 2009 Page 3 of 6 prévues par la loi de l’Union. Il assure la plus 'aute représentation de l’Union dans les relations internationales. une session est ouverte de droit pour une durée de quin0e +ours. du #résident de l’!ssemblée de l’Union et de la -our -onstitutionnelle prend les mesures exceptionnelles exi%ées par les circonstances. » !rticle 1"*8 Dans le respect de la -onstitution de l’Union.8< ans renouvelable dans le respect de la tournante. la ma+orité des deux tiers des membres qui la composent. !vant d’entrer en onction le #résident de l’Union et les 1ice*présidents pr. apr&s consultation o icielle du -onseil des 3inistres. » !rticle 1"*6 7 Le #résident de l’Union peut.tement remplir les devoirs de ma c'ar%e. L’Union répartit équitablement les aides extérieures et les investissements entre les îles. une nouvelle dissolution dans l’année qui suit ces élections. nationale. Le #résident élu termine le mandat en cours. la ma+orité simple des membres présents. lé%i érer par ordonnances sur des mati&res relevant de la compétence de celle*ci. il est procédé . un second tour et le vote est acquis . le #résident de l’Union peut réunir et présider une -on érence . l’!ssemblée de l’Union ne peuvent l’. ! ce titre. laquelle éc'oit la tournante. peut sur délé%ation du #résident de l’Union présider la -on érence. !rticle 18 ttp!//comoresdroit"center#log"net/$%&La&constitution&de&Union&des&Comores&amendee&p""" 01/11/2013 . la ma+orité absolue des membres composant le con%r&s. Il nomme et accrédite les ambassadeurs et les envo$és extraordinaires aupr&s des puissances étran%&res ( les ambassadeurs et les envo$és extraordinaires étran%ers sont accrédités aupr&s de lui. !rticle 12 La #résidence est tournante entre les îles. le #résident de l’Union est suppléé par l’un de ses 1ice*#résidents. Du pouvoir exécuti !rticle 1" Le #résident de l’Union est le s$mbole de l’Unité nationale. ces pouvoirs exceptionnels par un vote . Le #résident de l’Union a le droit de aire %r)ce. sur 'abilitation de l’!ssemblée de l’Union. des neu cents +ours.c'ement temporaire. » !rticle 1"*" Le #résident de l’Union peut délé%uer certains de ses pouvoirs aux 1ice*#résidents. il est procédé . son remplacement par l’!ssemblée de son île d’ori%ine sur proposition du #résident de l’Union. et seuls les trois candidats a$ant obtenus le plus %rand nombre de voix peuvent se présenter au su ra%e indirect des élus des !ssemblées des îles et de l’Union réunis en con%r&s. /i la vacance ou l’emp. Le #résident et les 1ice : présidents sont élus ensemble au su ra%e universel direct ma+oritaire . nouveau dans l’année qui suit l’élection de la nouvelle !ssemblée . intervenu dans les neu cents +ours suivant la date d’investiture de son mandat et constaté par la -our -onstitutionnelle saisie par le 9ouvernement. Dans le premier cas et. Une élection primaire est or%anisée dans cette île et seuls les trois candidats a$ant obtenu le plus %rand nombre de su ra%e exprimés peuvent se présenter . Les anciens représentants des îles dési%nés . Le vote a lieu . Il ne peut . Il est l’arbitre et le modérateur du onctionnement ré%ulier des institutions. c'aque île dési%ne de nouveaux représentants . !rticle 16 5n cas de vacance ou d’emp. tout en préservant les principes de solidarité et de complémentarité entre elles.

%rticle 4. Une loi organique détermine les mati$res pour lesquelles le contreseing des Vice-présidents est requis. % la demande de l’ensemble des députés d’une "le. cesse en m1me temps d’appartenir # l’%ssemblée de l’Union.. de la Cour constitutionnelle ainsi que des %ssemblées et des 3xécutifs des "les. %vant la mise en application de celui-ci. soit la création ou l’aggravation d’une c arge publique de l’Union. adopte le budget et contr8le l’action des (inistres et des autres membres du )ouvernement L’%ssemblée de l’Union est composée de trente trois députés élus pour un mandat de cinq *9. L’%ssemblée de l’Union est réunie en session extraordinaire. Le droit de vote des membres de l’%ssemblée de l’Union est personnel. ttp!//comoresdroit"center#log"net/$%&La&constitution&de&Union&des&Comores&amendee&p""" 01/11/2013 . envo7és pour examen # des commissions créées par le r$glement intérieur de l’%ssemblée de l’Union ou spécialement établies # cet effet. une nouvelle délibération de la loi ou de certains de ses articles. sauf les cas prévus par le r$glement intérieur de l’%ssemblée. prennent fin en m1me temps que les pouvoirs du Conseil de cette "le. Les séances de l’%ssemblée de l’Union sont en principe publiques. soit une diminution des ressources publiques de l’Union. Le gouvernement de l’Union est composé de mani$re # assurer une représentation -uste et équitable des "les. avant l’expiration de ce délai. Les députés et le gouvernement ont le droit d’amendement. assisté de trois Vice-présidents nomme les (inistres et les autres membres du )ouvernement et dont le nombre ne saurait dépasser dix *&+. de poursuites autorisées ou de condamnation définitive. 7 compris les lois de r$glement. Le conseil de l’"le proc$de c aque année # la désignation de ses représentants # l’%ssemblée de l’Union. L’%ssemblée de l’Union adopte. 5u pouvoir législatif %rticle &6 L’%ssemblée de l’Union est l’organe législatif de l’Union. ors session. la loi fait l’ob-et d’une deuxi$me lecture. Le Président de l’Union doit promulguer les lois de l’Union dans les quin/e -ours qui suivent la transmission au )ouvernement de la loi définitivement adoptée 0 il peut. A Le Président de l’%ssemblée de l’Union est élu pour la durée de la législature. ?out 5éputé qui cesse d’appartenir au Conseil de l’"le. 1tre arr1té qu’avec l’autorisation du bureau de l’%ssemblée. Les lois organiques sont adoptées # la ma-orité des deux-tiers des membres composant l’%ssemblée de l’Union. Le calendrier des sessions est fixé selon les modalités déterminées par le r$glement intérieur de l’%ssemblée de l’Union. %rticle &2 Le Président de l’Union établit un rapport annuel sur l’état de l’Union # l’intention de l’%ssemblée de l’Union. de toute autre fonction politique. son r$glement intérieur. 5ans ce cas. Le Vice-président coordonne la mise en !uvre des actions des différents départements ministériels de l’Union. détenu ou -ugé # l’occasion des opinions ou votes émis par lui dans l’exercice de ses fonctions. %rticle 4. >auf le cas de dissolution. Une loi électorale précise les modalités du scrutin ainsi que le découpage des circonscriptions électorales. Les pouvoirs de l’%ssemblée de l’Union expirent # l’ouverture de la session ordinaire d’%vril. La loi de l’Union peut autoriser exceptionnellement la délégation de vote # un autre député. Le pro-et ou la proposition de loi n’est soumis # la délibération et au vote de l’%ssemblée de l’Union qu’# l’expiration d’un délai de quin/e -ours apr$s son dép8t.de vingt quatre *4. Les modalités et les conditions de désignation des représentants des "les autonomes # l’%ssemblée de l’Union sont déterminées par le r$glement intérieur du Conseil de l’"le concerné. %rticle 4& %ucun membre de l’%ssemblée de l’Union ne peut 1tre poursuivi. le régime des inéligibilités et des incompatibilités. le remplacement des députés -usqu’au renouvellement général ou partiel de l’%ssemblée de l’Union. pendant la durée des sessions. %rticle 4= L’%ssemblée de l’Union se réunit de plein droit en deux sessions ordinaires par an. Cependant les Vice-Présidents de l’Union sont c argés d’un département ministériel. de tout emploi public.des représentants des "les autonomes désignés par les Conseils insulaires en leur sein. Les propositions de loi et amendements des membres de l’%ssemblée de l’Union ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait pour conséquence.. %rticle 44 ?out mandat impératif est nul. de la cinqui$me année qui suit l’élection des représentants de la nation. # raison de trois *=. de toute fonction de représentation professionnelle et de tout emploi public ou de toute activité professionnelle. %rticle 49 L’initiative des lois appartient concurremment au Président de l’Union et aux députés. # la demande du Président de l’Union ou de la ma-orité absolue des députés. 3lle précise les conditions dans lesquelles sont élues les personnes appelées # assurer. Les pro-ets et propositions de loi sont. de toute activité professionnelle publique ou privée ou de toute fonction dans un organe dirigeant d’un parti ou groupement politique. 3lle vote les lois. -ours précédant l’expiration des pouvoirs de l’%ssemblée de l’Union. Les lois sont promulguées apr$s déclaration par la Cour constitutionnelle de leur conformité # la Constitution. sauf le cas de flagrant délit. par "le autonome 0 Les membres de l’%ssemblée de l’Union portent le titre de 5éputé de l’Union. ainsi que les indemnités des députés. dont le nombre ne peut 1tre inférieur # trois par "le. en cas de vacance du si$ge. arr1té. dont la durée totale ne peut excéder six mois. sur un ordre du -our déterminé. les élections des représentants de la <ation ont lieu dans les soixante *'+. %ucun membre de l’%ssemblée de l’Union ne peut. la Cour constitutionnelle se prononce sur sa conformité # la Constitution. élus au suffrage universel dans le cadre d’un scrutin ma-oritaire uninominal # deux tours 0 . dans l’"le dont il est issu et veille # la légalité des décisions de l’exécutif de l’"le. nul ne peut recevoir délégation de plus d’un mandat. qui se prononce # la ma-orité absolue. %rticle 4' Les lois auxquelles la Constitution conf$re le caract$re de lois organiques sont votées et modifiées dans les conditions suivantes. Cette nouvelle délibération ne peut 1tre refusée. rec erc é. ans. # la demande du gouvernement ou de l’%ssemblée de l’Union. Une loi organique détermine les conditions et les modalités de l’élection des députés de l’%ssemblée de l’Union et de son Président. demander # l’%ssemblée de l’Union. 1tre poursuivi ou arr1té en mati$re criminelle ou correctionnelle qu’avec l’autorisation de l’%ssemblée. 4. La session extraordinaire ne peut excéder quin/e -ours # compter de sa réunion. dont il est issu. %ucun membre de l’%ssemblée de l’Union ne peut. sauf le cas de flagrant délit. Les fonctions de 5éputé # l’%ssemblée de l’Union d’un représentant d’une "le autonome. # la ma-orité des deux tiers de ses membres. %rticle 4+ L’%ssemblée de l’Union est composée de : . représentants de la <ation. %rticle &' Le Président de l’Union. Les pro-ets de loi sont délibérés en Conseil des ministres et déposés sur le bureau de l’%ssemblée de l’Union. @l est pourvu # son remplacement. Les fonctions de (inistre sont incompatibles avec l’exercice de tout mandat électif national sauf ceux relevant de la collectivité territoriale. %rticle &. L’%ssemblée de l’Union se renouvelle intégralement.La constitution de l'Union des Comores amendée par la loi referendaire du 17 mai 2009 Page $ of 6 Les fonctions de Président de l’Union et de Vice-Président sont incompatibles avec l’exercice de tout autre mandat électif.

Le droit du travail.Le ré ime des associations et des partis politi%ues ainsi %ue le statut de l’opposition 7 . Une telle pétition n’est recevable %ue si elle est si née par un tiers au moins des membres de l’Assemblée de l’Union.L’assiette. 0lle arantit enfin les droits fondamentaux de la personne -umaine et les libertés publi%ues. Les décisions de la *our suprême ne sont susceptibles d’aucun recours et s’imposent au pouvoir exécutif. les r& les de fonctionnement ainsi %ue la procédure applicable devant elle. )l est assisté par le *onseil Supérieur de la +a istrature dont la composition.le autonome et un 0tat étran er ou une or anisation internationale interétati%ue sauf si cette convention s’inscrit dans un accord cadre entre l’Union des *omores et cet 0tat étran er ou cette or anisation internationale interétati%ue. La *our constitutionnelle est arante de la répartition des compétences entre lAUnion et les . le droit de la famille. au pouvoir lé islatif ainsi %u’à toutes les juridictions du territoire de l’Union. 3itre )1 "es rapports entre le pouvoir lé islatif et le pouvoir exécutif. Article !4 5utre les mati&res %ui lui sont renvo6ées par d’autres articles de la *onstitution. Article !# Les mati&res autres %ue celles %ui sont du domaine de la loi ont un caract&re ré lementaire."e l’information et des :ouvelles 3ec-nolo ie de l’)nformation 7 .Les statuts des fonctionnaires et des militaires ainsi %ue les aranties %ui leur sont accordées 7 . Une loi or ani%ue porte or anisation de la justice. la loi de l’Union fixe les r& les concernant.les %uAau niveau de lAUnion. le 1ice-'résident et les membres du ouvernement de l’Union sont traduits devant la *our suprême sié eant en 2aute *our de (ustice. Article !? "ans la limite de leurs compétences respectives et dans le respect de la *onstitution de l’Union des *omores et des en a ements internationaux de l’Union. 0lle est c-ar ée de statuer !ttp"//comoresdroit#center$log#net/%&'La'constitution'de'Union'des'Comores'amendee'p### 01/11/201 . 0lle veille à la ré ularité des opérations électorales tant dans les . dans l’exercice de leurs fonctions. autres membres du <ouvernement visés par la pétition.les.Les nationalisations d’entreprises et les transferts de propriété d’entreprises du secteur public au secteur privé 7 . les successions et libéralités 7 .Les expropriations pour cause d’utilité publi%ue 7 La loi détermine les principes fondamentaux 7 .Les droits civi%ues et les aranties fondamentales accordées aux cito6ens pour l’exercice des libertés publi%ues 7 les sujétions imposées aux cito6ens en leur personne et en leurs biens 7 .les autonomes ou les .Le mode de estion du domaine de l’0tat et du cadastre 7 ."e l’ensei nement et des dipl9mes publics nationaux7 . %u’à l’autorité de la loi. les . Article !! L’Assemblée de l’Union met en cause la responsabilité d’un ou plusieurs +inistres ou d’autres membres du <ouvernement par l’adresse au président de l’Union d’une pétition.Le ré ime de la propriété. )l ne peut le=les nommer. à nouveau à des fonctions ministérielles. l’Union et les . . administrative et des comptes de l’Union et des . l’état et la capacité des personnes."e l’or anisation énérale de la défense et de la sécurité nationale 7 ."e l’or anisation énérale des inspections administratives. L’Assemblée de l’Union ne peut voter plus de deux pétitions par an et aucune pétition ne peut être déposée au cours d’une session extraordinaire. des droits réels et des obli ations civiles et commerciales 7 . les dispositions du projet peuvent être mises en vi ueur par ordonnance. l’or anisation. le droit de la sécurité et de la protection sociale 7 . Si l’Assemblée de l’Union ne s’est pas prononcée dans un délai de soixante jours. Le 'résident de l’Union est arant de l’indépendance de la (ustice. Une loi or ani%ue fixe la composition de la 2aute *our. La *our suprême est la plus -aute juridiction de l’Union en mati&re judiciaire.Le ré ime électoral de l’Assemblée de l’Union 7 .La nationalité. Le vote ne peut avoir lieu %ue %uarante -uit -eures apr&s son dép9t. Les ju es ne sont soumis. . Seuls sont recensés les votes favorables à la pétition. .La détermination des crimes et délits ainsi %ue les peines %ui leur sont applicables 7 la procédure pénale 7 l’amnistie 8 la création de nouveaux ordres de juridiction7 .les. le taux et les modalités de recouvrement des impositions de toutes natures 7 le ré ime d’émission de la monnaie 7 La loi fixe é alement les r& les concernant 7 .les autonomes entre elles peuvent conclure des conventions à caract&re social. 3itre 1) "e la *our constitutionnelle Article !@ La *our constitutionnelle est le ju e de la constitutionnalité des lois de lAUnion et des . "u pouvoir judiciaire Article #$ Le pouvoir judiciaire est indépendant du pouvoir lé islatif et du pouvoir exécutif. . Une loi or ani%ue porte statut des ma istrats. Le 'résident est tenu de mettre fin aux fonctions du ou plusieurs ministres. %ui ne peut être adoptée %u’à la majorité de deux tiers des membres composant l’Assemblée de l’Union. . le droit s6ndical. 3itre 1 8 "e la *oopération décentralisée Article !> "ans le respect de la *onstitution et dans la limite de leurs compétences respectives. le fonctionnement et la procédure suivie devant lui sont déterminés par une loi or ani%ue.Le mode de estion des sociétés à capitaux publi%ues 7 . Aucune convention conclue au titre du présent article ne peut être passée entre une .La création de caté ories d’établissements publics 7 . Une loi or ani%ue fixe la composition ainsi %ue les r& les de fonctionnement de la *our suprême. Article #. dans les six mois suivant la date de leur limo ea e.L’Administration des services de douane 7 . Les ma istrats du si& e sont inamovibles. !. Article !/ 0n cas de -aute tra-ison le 'résident.La constitution de l'Union des Comores amendée par la loi referendaire du 17 mai 2009 Page 5 of 6 L’Assemblée de l’Union vote les projets de loi de finances à la majorité des deux-tiers.les autonomes peuvent nouer et entretenir des relations de coopération avec des collectivités locales ou des or anismes non ouvernementaux étran ers.les. économi%ue ou financier. 6 compris en mati&re de référendum 7 elle est ju e du contentieux électoral. sociales et financi&res 7 .

la majorité a'solue. Titre . le +ouvernement de l7Union et les C(efs de l7)xécutif de l7île dans la formulation des décisions touc(ant la vie reli+ieuse. économique ou social. modalités et délais de saisine ainsi que le statut. ttp!//comoresdroit"center#log"net/$%&La&constitution&de&Union&des&Comores&amendee&p""" 01/11/2013 . $es fonctions de mem're de la Cour constitutionnelle sont incompati'les avec la qualité de mem're des institutions de l'Union ou des îles. soit directement. 5es or+anes consultatifs !rticle 36 5es or+anes consultatifs peuvent être créés aupr2s de la %résidence de l7Union. !CT. ils ne peuvent être poursuivis et arrêtés sans l'autorisation de la /aute 0uridiction.ayotte= au sein de l7Union. entre l'Union et les îles et entre les îles ellesmêmes. Une loi de l7Union fixe les modalités de consultation et de fonctionnement de ces or+anes. Tout citoyen peut saisir la Cour constitutionnelle sur la constitutionnalité des lois.ayotte= seront mises en place dans un délai n7excédant pas six mois compter du jour o> prendra fin la situation qui empêc(e cette île de rejoindre effectivement l7Union des Comores. Celleci doit surseoir jusqu' la décision de la Cour constitutionnelle qui doit intervenir dans un délai de trente jours. $a présente Constitution sera révisée afin de tirer les conséquences institutionnelles du retour de .C$) 88 B $es dispositions nécessaires de décret pris en conseil de ministres. .auf cas de fla+rant délit. les &ice-%résidents de l'Union. !ucune procédure de révision ne peut être en+a+ée ou poursuivie lorsqu7il est porté atteinte l7unité du territoire et l7intan+i'ilité des fronti2res internationalement reconnues de l7Union ainsi qu7 l7autonomie des îles. le projet ou la proposition de révision doit être approuvé par les deux tiers du nom're total des mem'res de l7!ssem'lée de l7Union ainsi que par les deux tiers du nom're total des mem'res des !ssem'lées des îles ou par référendum. l7application de la présente loi référendaire feront l7o'jet soit d7ordonnances soit !CT. la date des élections du %résident de l7Union et des Aouverneurs. !rticle 34 Une disposition déclarée inconstitutionnelle est nulle et ne peut être mise en application. !CT. les élections des conseillers des îles de .C$) 84 B ! titre transitoire.La constitution de l'Union des Comores amendée par la loi referendaire du 17 mai 2009 Page 6 of 6 sur les conflits de compétence entre deux ou plusieurs institutions de l'Union. $es or+anes consultatifs dont le Conseil des Ulémas et le Conseil économique et social assistent en tant que de 'esoin. !rticle "1 Une loi or+anique détermine les r2+les d'or+anisation et de fonctionnement de la Cour constitutionnelle. !rticle "# $e %résident de l'Union. les immunités et le ré+ime disciplinaire de ses mem'res.C$) 86 B ! titre transitoire et en vue de l7(armonisation des élections des c(efs des exécutifs des îles et de l7Union. soit par la procédure de l'exception d'inconstitutionnalité invoquée dans une affaire qui le concerne devant une juridiction de l'Union ou des îles. économique et sociale du pays. !rticle 33 $es institutions de .aoré <. .9 . %our être adopté. la procédure suivie devant elle et notamment les conditions.C$) 8" B $a présente loi entre en vi+ueur d2s sa promul+ation par le %résident de l7Union dans les sept jours suivant la proclamation des résultats du référendum par la Cour Constitutionnelle.ls sont nommés pour un mandat de six ans renouvela'le. administratif. le %résident de l'!ssem'lée de l'Union ainsi que les C(efs des )xécutifs des îles nomment c(acun un mem're de la Cour constitutionnelle. )lles s'imposent toute autorité ainsi qu'aux juridictions sur tout le territoire de l'Union. $e %résident de la Cour constitutionnelle est dési+né par ses pairs pour un mandat d'une durée de six ans renouvela'le..Dali. ainsi qu'avec tout emploi pu'lic ou activité professionnelle. $es décisions de la Cour constitutionnelle ne sont suscepti'les d'aucun recours.ls doivent justifier d'une expérience professionnelle minimale de quin-e ans. Titre &.5es dispositions transitoires !rticle 3" :$es institutions de l7Union prévues par la présente Constitution seront mises en place dans un délai n7excédant pas dou-e mois partir de l7adoption de la présente constitution. Titre &. Ed-uDani et E+a-idja se dérouleront en même temps que celles des députés de l7!ssem'lée de l7Union.. !rticle 3@ $7élection du %résident de l7Union se déroulera en même temps que celle des Aouverneurs Titre 9 B 5es dispositions finales !CT.aoré <. $es mem'res de la Cour constitutionnelle sont inamovi'les. !rticle 3? $a présente Constitution sera adoptée par voie référendaire. !rticle "* $es mem'res de la Cour constitutionnelle doivent être de +rande moralité et pro'ité ainsi que d'une compétence reconnue dans le domaine juridique. 5e la révision de la Constitution !rticle 38 $7initiative de la révision de la Constitution appartient concurremment au %résident de l7Union et au moins un tiers des mem'res de l7!ssem'lée de l7Union. les députés et les conseillers des îles réunis en con+r2s déterminent.. .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful