DBAT PUBLIC

DE LA FDRATION FRANAISE DE RUGBY RIS-ORANGIS (ESSONNE)

DOSSIER DU MATRE DOUVRAGE
Novembre 2013

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PoPuLous

SOMMAIRE
AvaNt-ProPos PARTIE 1 DuN ProJet de GraNd Stade de rugBY uNe arNa muLtiFoNCtioNNeLLe 1.1 Un projet essentiel pour la FFR
1.1.1 Un sport en plein essor  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.1.2 Le compte dexploitation de la FFR  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.1.3 Des engagements internationaux respecter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

1.2 Une arna multifonctionnelle

1.2.1 Une infrastructure sportive et de divertissement  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 1.2.2 Un stade de 82 000 places  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 1.2.3 Un stade ncessairement en le-de-France  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

1.3 La slection du site

1.3.1 La mthode de slection du site  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 1.3.2 Le processus de slection du site  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

PARTIE 2 Le site DE RIS-ORANGIS (ESSONNE) : BIEN PLUS QUUN STADE 2.1 Les atouts du territoire essonnien
2.1.1 Un vaste espace disponible  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2.1.2  Le Centre Essonne : un territoire propice pour raliser un grand quipement  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

2.2 Un projet damnagement partag

2.2.1 La proposition damnagement en phase de candidature : bien plus quun stade  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 2.2.2 Les lments constitutifs de la proposition damnagement  . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 2.2.3 Un dialogue comptitif pour le projet damnagement
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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PARTIE 3 LeNJeu de LaCCessiBiLit : uNe desserte muLtimodaLe reNForCer 3.1 Les hypothses de trafic et de ux
3.1.1 La provenance du public et son mode de dplacement  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3.1.2 Les trafics gnrs lors des matchs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 3.1.3 Estimation des dplacements lis la zone damnagement  . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

3.2 La desserte actuelle du territoire

3.2.1 Les axes routiers
................................................................................

76

3.2.2 Les aroports et les gares  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 3.2.3 Les transports en commun

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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3.3 Les projets de transport programms lchance du projet

3.3.1 Les projets de transports en commun en cours  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 3.3.2 La desserte ne  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

3.4 Les amliorations poursuivre PARTIE 4 Des ParteNaires eNgags

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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4.1 Les matres douvrage : qui fait quoi ?

4.1.1 Prsentation des matres douvrage  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 4.1.2 Les instances de suivi du projet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 4.1.3 Les points cls de laccord-cadre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

4.2 Les engagements de la FFR  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

4.3 Les engagements des collectivits territoriales

4.3.1 Un foncier matris  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 4.3.2 Financer les ouvrages de proximit  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 4.3.3 La garantie demprunt du Dpartement de lEssonne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

PARTIE 5 UN ProJet diNtrt gNraL 5.1 Un projet durable

5.1.1 Un projet soucieux de son insertion environnementale  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 5.1.2 Un projet levier en termes de retombes pour le territoire  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 5.1.3 Les retombes en termes dimage  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

5.2 Un projet dintrt gnral pour la mtropole francilienne

5.2.1  Lambition du Nouveau Grand Paris : assurer le dveloppement de lensemble du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.2.2  Un projet reconnu par le SDRIF  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

5.3 Un projet au service du rayonnement sportif de la France  . . 122 ANNeXes  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

 IsaBeLLe PiCareL

aVaNt-pRopoS

La rencontre de deux ambitions

our accompagner le dveloppement du rugby franais lhorizon 2030, la Fdration Franaise de Rugby (FFR) entend matriser lagenda sportif des rencontres du XV de France et bncier

Ce stade de rayonnement international, principalement nanc par la FFR, devait tre conu comme un quipement de proximit pour les collectivits partenaires, qui sengageaient en assurer laccessibilit. Cette vision a rencontr un cho immdiatement favorable auprs des institutions qui ont port la candidature du site de lhippodrome de Ris-Orangis (Essonne): les communes de Ris-Orangis et Bondoue, le Dpartement de lEssonne et la Communaut dagglomration vry Centre Essonne. lissue dune anne de comptition territoriale, le projet essonnien, qui a bnci du soutien sans faille des acteurs associatifs, socio-conomiques et politiques du dpartement, a su convaincre la FFR de la qualit de ses atouts et de sa farouche volont de crer, autour de lquipement, une nouvelle destination au sud de lle-de-France.

pleinement des ressources nancires gnres par les matchs internationaux. Pour rpondre ce double enjeu stratgique, la FFR a entrepris de se doter, avant la n de

la dcennie, dun stade multifonctionnel de grande capacit, disposant dun toit rtractable et dune pelouse amovible. Cette volont, qui fait cho la dmarche dj mene par les plus grandes fdrations de rugby de lhmisphre Nord, a conduit la FFR lancer en 2011 un processus de slection du site daccueil de son futur stade. Ds lorigine, la philosophie du projet fdral, entirement contenue dans le dossier de consultation des territoires, tait de considrer la future arna comme un levier de dveloppement pour les territoires daccueil. Le temps est dnitivement rvolu du stade considr comme un objet inerte, relgu en priphrie et dont lattractivit steint en mme temps que les projecteurs.

Ce projet sappuie avant tout sur un site, lhippodrome de Ris-Orangis (Essonne), auquel il faut ajouter les anciens terrains Lu-Danone, en bordure de lautoroute A6. Cette rserve foncire de 133 hectares, libre de toute contrainte damnagement et sans riverains immdiats, bncie dune accessibilit multimodale : transport routier (au croisement de lA6 et de la N104), RER (lignesDetC), futur tram-train Massy vry (dont lenqute publique vient de sachever), gares TGV du sud francilien et, enn, transport arien avec la proximit de la plateforme aroportuaire dOrly. Vritable porte sud de lle-de-France, le stade serait ainsi connect la majeure partie du territoire franais. Aucune cration dun nouveau mode de transport lourd nest donc ncessaire pour acheminer les spectateurs et les visiteurs. Lamlioration de lexistant, notamment la ligne D du RER ou le rseau routier, serait suffisante et bncierait directement un trs large bassin de vie et dactivit.

Cet quipement, pour rpondre lambition de la FFR de crer un Colise du XXIe sicle , a t imagin pour tre bien plus quun stade : un ple de vie actif toute lanne, regroupant une offre entirement nouvelle, tourne vers les sports (de plein air et dintrieur), les loisirs familiaux, la nature et le bien-tre. Bord par une coule verte, conu pour tre lavant-garde en matire dcoresponsabilit, le stade fera le lien entre les centres urbains avoisinants et la fort de Saint-Eutrope, prserve dans son intgrit. Outre les gains avrs sur le plan des transports et de la notorit, le territoire bncierait dimportantes retombes conomiques et scales, en plus des milliers demplois nets directement gnrs par le projet. Lun des axes majeurs de dveloppement est de faire du site du stade une vitrine de linnovation pour toute la lire des mtiers et de lconomie du sport. Cette approche, qui sapparente un ple de comptitivit, sinscrit dans lindispensable rquilibrage des ples de dveloppement de la rgion capitale, pour que la grande couronne vienne renforcer la dynamique du Grand Paris.

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Depuis la signature de laccord-cadre qui a scell en juillet 2012 les engagements rciproques de la FFR et des collectivits, le projet a franchi de nombreuses tapes : choix des architectes du stade, mise en concurrence des urbanistes pour le projet damnagement, rachat de lhippodrome France Galop par la Communaut dagglomration vry Centre Essonne. Lheure est aujourdhui au dbat public organis par la Commission particulire du dbat public (CPDP). Tout ce qui fait la spcicit de ce projet est mis disposition du public, pour tre expliqu, discut, dbattu, dans un formidable moment de dialogue dmocratique. Un projet pas tout fait comme les autres, puisquil est n de la rencontre dune fdration sportive et de collectivits locales, l o, si souvent par le pass, ltat sest pos comme le seul et unique dcideur. Ce nouveau modle de dveloppement mrite dtre largement partag. nos yeux, ce dbat qui samorce doit donner aujourdhui notre projet sa vritable dimension : populaire, solidaire et conviviale, limage des valeurs du rugby.

Francis Chouat, Prsident de la Communaut dagglomration vry Centre Essonne Pierre Camou, Prsident de la Fdration Franaise de Rugby Stphane Raffalli, Maire de Ris-Orangis, conseiller gnral de lEssonne Serge Blanco, Vice-Prsident de la Fdration Franaise de Rugby Jrme Guedj, Prsident du Conseil gnral de lEssonne Jean Hartz, Maire de Bondoue

Conformment larticle L. 121-9 du Code de lenvironnement, les dpenses relatives lorganisation matrielle dun dbat public sont la charge du matre douvrage ou de la personne publique responsable du projet .

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LES GRANDES TAPES du ProJet

tudes pralables et phase de candidature Choix du site Choix de larchitecte tudes complmentaires dtailles
(sous rserve de la dcision du MOA)

2010
Premire phase dtudes Visite de 14 stades en Europe et aux tats-Unis Construction du business plan Prprogrammation, le Comit Directeur de la FFR prend la dcision de lancer la deuxime phase dtudes

2011
Dires dexperts sur le business plan Lancement de la procdure de slection du site Choix de lassistance matrise douvrage juridique, banquire, nancire et architecturale Visites complmentaires de stades et darnas en Europe et aux tats-Unis Lancement de la procdure de slection du groupement pour la conception architecturale

2012
Dbut de ltude du plan de nancement 29 juin 2012 Choix dvry Centre Essonne/Ris-Orangis comme site daccueil du stade de la FFR

1er semestre 2013

8 fvrier 2013 Choix de Populous Ateliers 2/3/4 EGIS comme groupement de conception architecturale et pour la ralisation des tudes techniques du stade Prparation du processus de slection du constructeur LAssemble Gnrale Extraordinaire de la FFR vote lautorisation dmission dun emprunt obligataire maximum de 200000000 25 juin 2013 Signature de la promesse de vente de lhippodrome Dialogue comptitif amnagement

2e semestre 2013 1 semestre 2014

er

2014

Dcision des matres douvrage sur le principe et les conditions de la poursuite du projet Prsentation devant la CNDP le 2 octobre 2013 Dbat public du 7 novembre 2013 au 21 fvrier 2014

Dialogue comptitif constructeur

Choix du constructeur et ngociations

7 novembre 2012 Saisine de la CNDP*

2015
Enqutes publiques Dpt du permis de construction

Horizon 2018
Inauguration Mise en place du tram-train Massy vry (TTME)*

5 dcembre 2012 Dcision de la CNDP* dorganiser un dbat public

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Lensemble des tudes et des dossiers relatifs au projet Grand Stade sont disponibles sur le site du dbat public http://grandstaderugby.debatpublic.fr/ et sont galement consultables dans les locaux de la CPDP Grand Stade de Rugby au 52 boulevard de Sbastopol, 75003 Paris.

 IsaBeLLe PiCareL

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Partie 1

Dun projet de Grand Stade de rugby une arna multifonctionnelle

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IsaBeLLe PiCareL

Imagin pour accueillir les vnements majeurs du rugby en France, le projet de Grand Stade de la Fdration Franaise de Rugby (FFR) vise garantir son indpendance logistique, notamment pour les rencontres du XV de France, et lui donner les moyens dassurer le dveloppement du rugby dans le cadre de ses missions de service public.

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1. 1 Un projet essentiel pour la FFR

1.1.1 Un sport en plein essor
Le rugby est un sport en plein essor, quil soit amateur ou professionnel. Son conomie reste malgr tout, dpendante de lorganisation de grands matchs en France.

Le rugby dans le monde et en Europe

Le rugby est n au dbut du XIXe sicle en Angleterre. En effet, cest en 1823, lors dune partie de football dans la ville de Rugby, situe entre Oxford et Cambridge, quun joueur aurait commis une infraction en semparant du ballon avec la main. En 1843, le premier club de rugby est fond en Angleterre. La premire rencontre internationale a lieu en 1871, entre lAngleterre et lcosse. En 1872, le ballon ovale fait son apparition en France avec la cration du Havre Athltic Club (HAC). Le premier match du Tournoi des 4 Nations britanniques (Angleterre, cosse, pays de Galles, Irlande) a lieu en 1882. En 1886, lInternational Rugby Board (IRB)*, Fdration Internationale de Rugby , est cr. Il a notamment pour objet, la promotion, lencouragement, le dveloppement, lextension et la gestion du jeu de rugby. LIRB est ainsi charg de rdiger et dinterprter les statuts, les rglements et les rgles du jeu. Enn, il planie le calendrier des comptitions internationales. Ds la n du XIXe sicle, les premiers tests-matchs* se droulent entre les nations de lhmisphre Nord (celles qui participent au Tournoi des 4 Nations) et celles de lhmisphre Sud (Afrique du Sud, Australie, Nouvelle-Zlande). La France joue son premier test-match* en 1906 contre les No-Zlandais (All Blacks) et intgre en 1910 le Tournoi des 4 Nations, qui devient ainsi le Tournoi des 5 Nations. La Fdration Franaise de Rugby FFR est fonde le 13 mai 1919. Elle prend alors en charge la gestion du rugby, la suite du comit rugby de lUSFSA (Union des socits franaises de sports athltiques) qui grait lensemble des sports athltiques. Suite la pression de grands groupes de mdias qui souhaitent crer une comptition de rugby XV, internationale et professionnelle, la premire Coupe du monde est organise en 1987. Le monde du rugby accepte le professionnalisme le 26aot 1995. Cette dcision entrane lmergence de nouveaux tournois en Europe, avec, notamment, la naissance de la Coupe dEurope des clubs. Lhistoire sacclre et les membres du comit des 5 Nations crent la premire Coupe dEurope des clubs, lors de la saison 1995-1996 ainsi que lERC (European Rugby Cup), la socit qui gre les droits commerciaux de cette comptition. En 1998, la FFR dlgue lorganisation des comptitions professionnelles (deux divisions, le TOP 14* et la PRO D2*) se droulant en France, la Ligue Nationale de Rugby (LNR). En 2009, le Comit International Olympique (CIO) intgre le rugby VII*, pratique drive du rugby XV*, parmi les sports prsents aux Jeux Olympiques dt, et ce compter des jeux de 2016. Aujourdhui, prs de 120 pays sont aflis auprs de lIRB et plus de 5 millions de pratiquants sont recenss travers le monde.

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Au 1er juin 2013, lquipe de France a jou 349 matchs du Tournoi des 6 Nations* et plus de 290 tests-matchs*, et ce principalement contre les 12 nations majeures (Nouvelle-Zlande, Afrique du Sud, Australie, Angleterre, pays de Galles, Samoa, Argentine, Irlande, cosse, Tonga, Italie, Fidji), au classement sportif tabli rgulirement par lIRB.

NomBre de Joueurs daNs LeS PRINCIPALES NATIONS DU RUGBY Pour LaNNe 2011 - 20121

3,2% 6,6% 8,6%

Amrique du Sud Asie Amrique du Nord

11,1%
Ocanie

14,6%
Afrique

55,7%
Europe

5,49 miLLioNs de Joueurs DANS 118 PaYs

cosse
102 728

Angleterre
2 028 348

Irlande Canada
130 237

155 244 66 114

France

Pays de Galles Portugal

45 480

384 933

Roumanie
11 534

Gorgie
6 156

tats-Unis
335 000

Italie

Japon
118 892

76 674

Sri Lanka Kenya

45 807 58 480

Malaisie
75 400

Samoa Madagascar
27 507

3 220

+ de 1 million de joueurs - de 1 million de joueurs

Afrique du Sud Argentine
121 162 597 139

58 113

Fidji

Tonga
7 577

Australie
350 871

Nouvelle-Zlande
149 769

Donnes issues du Rapport annuel 2012 de lIRB.

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IsaBeLLe PiCareL

Lorganisation du rugby en France

Aprs la cration du Havre Athltic Club en 1872, lhistoire du rugby franais va vritablement dbuter Paris en 1882, avec la naissance du Racing Club de France et, lanne suivante, celle du Stade Franais. Puis, vient la cration du Stade Bordelais en 1885 et du Stade Toulousain en 1899. La premire nale du Championnat de France se joue entre le Racing Club de France et le Stade Franais en 1892. Le match est gagn par le Racing et est arbitr par Pierre de Coubertin. En 1899, la finale oppose pour la premire fois un club de la capitale (Stade Franais) un club de la province (Stade Bordelais). Lexaltation provoque par la victoire du Stade Bordelais suscite la cration de nombreuses quipes dans le Sud-Ouest. En France, le rugby est organis sous forme pyramidale : au niveau rgional, se situent toutes les comptitions dites territoriales ; au niveau national, les comptitions dites fdrales ; pour le rugby XV masculin, les deux divisions professionnelles, TOP 14* et PRO D2* ; et enn, au sommet de la pyramide, les quipes de France (le XV de France masculin et fminin, lU20 - quipe de France des moins de 20 ans - masculine et fminine, lquipe de France masculine et fminine de rugby VII*, etc.). Les comptitions territoriales se droulent pendant toute la saison sportive, du 1er juillet au 30 juin, en deux phases distinctes: une phase prliminaire, organise par les comits territoriaux, durant laquelle les quipes saffrontent en matchs aller-retour, et une phase nale nationale, organise par la FFR, qui permet la dlivrance du titre de champion de France et le cas chant, de valider laccession dans la division suprieure. Les comptitions nationales, organises par la FFR, se droulent galement en deux phases : une phase prliminaire et une phase nale nationale. Le passage des comptitions nationales aux comptitions professionnelles se fait au travers du Championnat de Fdrale 1. Les deux nalistes accdent ensuite au Championnat de PROD2* (professionnel de 2edivision, qui rassemble 16 clubs), gr par la LNR. Les comptitions professionnelles PRO D2* (16 clubs) et TOP 14* (qui regroupent les 14 meilleurs clubs), se droulent aussi en une phase prliminaire et une phase nale. En n de saison, les montes et descentes dune division lautre sont dtermines en fonction des classements et/ou du rsultat des phases nales. La nale du TOP 14* est la nale du Championnat de France professionnel de 1re division. Les titres de champion de France de TOP 14* et de PRO D2* restent dcerns par la FFR. Les clubs du Championnat de TOP 14* participent aux coupes dEurope la saison suivante. La plus clbre dentre elles est la H CUP (Heineken Cup), dont le dernier vainqueur en 2013, Dublin, est le Rugby Club Toulonnais. Au total, plus de 30 titres de champion de France sont dcerns chaque saison par la FFR, allant du niveau le plus prestigieux - champion de France du TOP 14* celui de champion de France des rserves des sries territoriales. Les principes gnraux de cette organisation sont similaires pour les comptitions de jeunes et les comptitions fminines. La FFR organise galement des comptitions de rugby VII* , dont une Coupe de France ouverte tous les clubs, un Championnat de France de rugby toucher (forme de la discipline sans placage) et un Championnat de France de Beach Rugby .
IsaBeLLe PiCareL

En haut de la pyramide, les meilleurs joueurs et joueuses sont slectionns dans les diffrentes slections nationales pour participer aux grandes comptitions internationales (Coupe(s) du monde, Tournoi(s) des 6 Nations, Jeux Olympiques, etc.).

NomBre de LiCeNCis eN FraNCe (hors pratiquants non licencis)

500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 1994 1996 1997 1998 2000 2001 2003 2004 2006 2007 2008 2009 1992 1993 1995 1999 2002 2005 2010 2011 2012

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La FFR : prsentation, structure et missions

Une fdration sportive est une union dassociations sportives (rgies par la loi de 1901), dont lobjet est de rassembler les groupements sportifs qui y sont affilis ainsi que les licencis, dans le but dorganiser la pratique sportive travers notamment les comptitions. Les fdrations peuvent tre agres par le ministre des Sports : la loi leur reconnat alors une mission de service public. Parmi elles, certaines reoivent une dlgation pour organiser la pratique dune discipline sportive. Elles passent avec ltat un contrat permanent autorisant lorganisation de comptitions. La FFR a t cre en 1919 sous la forme juridique dune association rgie par les dispositions de la loi du 1er juillet 1901. Selon les stipulations de larticle 1er de ses statuts, la FFR a pour objet dorganiser, dencourager et de dvelopper la pratique du jeu de rugby XV, VII et toute autre forme de rugby appliquant les rgles du jeu xes par lInternational Rugby Board*, de diriger et de rglementer le rugby et de dfendre ses intrts. Son sige est Marcoussis (91460), en Essonne. Depuis 1922, la FFR bnficie dune reconnaissance dutilit publique du ministre de lIntrieur, attribue sous certaines conditions (but dintrt gnral de lassociation, son rayonnement, le nombre de ses adhrents, lapplication de rgles comptables transparentes, sa solidit nancire, son fonctionnement dmocratique garanti par les statuts, etc.) et qui lui confre une lgitimit particulire dans son domaine daction. La FFR est par ailleurs agre et dlgataire du ministre des Sports, dans le cadre des articles L. 131-14 et suivants du Code du sport. La FFR regroupe lensemble des composantes du rugby en France (joueurs, entraneurs, arbitres, clubs, comits territoriaux, etc.). Elle est garante de lunit de son organisation et dlivre lensemble des titres nationaux des comptitions amateurs et professionnels. Cest galement la FFR qui dlivre les licences lensemble des joueurs, amateurs ou professionnels, dirigeants ou entraneurs, et accepte les inscriptions des quipes dans les championnats amateurs et professionnels. La FFR gre et organise directement les comptitions nationales masculines et fminines et, indirectement par dlgation, les comptitions territoriales travers les comits territoriaux et les comptitions professionnelles travers la LNR. La FFR conserve la gestion de larbitrage, du secteur mdical, de la formation, etc. Le territoire national est subdivis en 34 comits territoriaux (y compris les comits doutre-mer) recouvrant gnralement les rgions administratives (Bretagne, Midi-Pyrnes, etc.) mais aussi des territoires historiques tels que lArmagnac Bigorre (Tarbes, Lourdes, etc.), le Prigord Agenais (Agen, Bergerac, etc.). Ils organisent toutes les comptitions territoriales. Les comits dpartementaux organisent principalement les formations sportives et les animations auprs des coles et des clubs de rugby, ainsi que les oprations de formation de scurit du jeu. De son ct, la LNR reoit une subdlgation de la FFR. Elle est charge de lorganisation des deux comptitions professionnelles: le TOP 14* (14 clubs) et la PRO D2* (16 clubs). Cette dlgation est rengocie tous les quatre ans par une convention. Cette dernire prcise la rpartition des comptences entre la FFR et la LNR, les conditions dorganisation des rapports entre la FFR et la LNR, les changes nanciers, etc.

Dans le cadre de ses missions de service public, la FFR organise et dveloppe le rugby de telle manire que la France soit reprsente au plus haut niveau mondial, tout en permettant au plus grand nombre de pouvoir pratiquer le rugby. Dans cette optique, la FFR assure la rgularit et lquit de toutes les comptitions de rugby.

Centre National de Rugby Linas-Marcoussis

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1.1.2 Le compte dexploitation de la FFR

Les recettes pour la saison 2011-2012
La FFR fait partie de ces fdrations qui ont su, au l des annes, crer et dvelopper des ressources propres pour assurer leur mission de service public, en dehors des seules subventions publiques ou des cotisations de leurs membres. Ainsi par exemple, dans le cadre de la convention dobjectifs qui la lie ltat, la FFR sengage sur la base dun nancement public de 10 % pour certains domaines dnis (comme le rugby fminin) nancer le complment (soit 90 %). Ce dveloppement sest fait essentiellement grce aux matchs internationaux du XV de France, tant dans le Tournoi des 6 Nations* que lors des tests contre les nations de lhmisphre Sud. Les ressources issues des matchs du XV de France reprsentent, en moyenne, plus des trois quarts des recettes totales de la FFR, pour la saison 2011-2012. Elles dcoulent : de la billetterie : les recettes de billetterie pour la saison 2011-2012 sont de lordre de 17 M soit 4,2 M par match. Sur une base de 75 000 places payantes, ceci quivaut une recette moyenne de 61 par place ; des contrats marketing : ils permettent des socits ou des marques dassocier leur image celle du XV de France et du rugby franais. Pour la saison 2011-2012, les recettes marketing sont de lordre de 27 M ; des droits TV : ngocis soit par le comit des 6 Nations* pour le tournoi, soit par la FFR pour les autres matchs jous en France, les droits TV sont de lordre de 21 M ; des aides des instances internationales du rugby : ces recettes issues de lorganisation de la Coupe du monde sont de lordre de 6 M. Le quart restant de la FFR se rpartit de la manire suivante, pour la saison 2011-2012 : 2 % issus de lexploitation commerciale du CNR ; 5 % issus des recettes de partenariats des comptitions TOP 14* et PRO D2* et des matchs de Coupe dEurope ; 15 % de cotisations et dautres autres recettes issues de lactivit sportive (mutations, ) ; 3 % de subventions publiques.

Produits dexploitation de la FFR pour lanne 20122

Recettes des matchs en France : 17 087 213 Partenariats & mdias : 48 118 740 Autres subventions dexploitation (IRB, Rugby World Cup) : 6 053 865 Sminaires CNR : 1 497 166 Convention LNR : 3 342 787 Recettes Coupe dEurope : 1 022 166 Autres produits de gestion courante : 13 825 570 > Publications/abonnements : 1 036 269 > Cotisations : 7 760 504 (soit environ 20 pour chaque licenci) > mutations : 860 155 > Rclamations / amendes : 690 150 > Redevances : 268 562 > Produits divers : 3 209 930 Subvention ministre des Sports : 1 220 281 Subvention dinvestissement : 1 020 262 Reprise sur amortissements / provisions : 1 136 752

Total : 94 324 802

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FFR, Rapport nancier pour lexercice du 1er juillet 2011 au 30 juin 2012, Assemble gnrale nancire, dcembre 2012.

Les dpenses pour la saison 2011-2012

Les ressources de la FFR nancent le dveloppement du rugby franais, et notamment : les dplacements de lensemble des quipes de rugby jeunes et seniors du secteur amateur et des frais dorganisation des matchs des phases nales pour un montant annuel de 12,8 M ; lactivit des comits territoriaux et lensemble de la formation pour un montant annuel de 11,8 M ; toute lorganisation du haut niveau, soit les ples et les slections des quipes de jeunes masculine et fminine ainsi que les quipes seniors pour un montant annuel de 23,3 M. Ces trois postes reprsentent 47 % du total des dpenses de la saison. Lorganisation des matchs internationaux et le cot dexcution des contrats marketing et TV reprsentent 20 % des dpenses totales, soit 20,7 M. Les ressources affectes vers le secteur professionnel, soit les clubs du TOP 14* et de la PRO D2*, reprsentent 8 %, soit 8,6 M. Lanimation du secteur amateur, soit les commissions rgaliennes et dorganisation sportive, ainsi que la revue fdrale reprsentent 5 %, soit 5,3 M. Le reste des dpenses incluant les frais de personnel, les amortissements, les taxes et les dpenses exceptionnelles de la Coupe du monde 2011 reprsente 20 %, soit 20,6 M.

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Des perspectives nancires amliores grce au Grand Stade ?

Pour assurer le dveloppement du rugby, notamment professionnel, promouvoir la pratique amateur et scuriser une part importante de ses revenus, la FFR souhaite se doter de son propre stade. Elle suit, en cela, lexemple des fdrations irlandaise, cossaise, galloise, anglaise et italienne ou de la Fdration Franaise de Tennis, tel que relev dans le dernier rapport de la Cour des comptes. La cration du Grand Stade permettrait la FFR de matriser ses ressources et son dveloppement, ce qui nest pas le cas jusqu prsent. En effet, la convention quelle a signe en 1998 avec le Consortium grant le Stade de France (CSDF)* et qui est arrive chance en juin 2013, limite la FFR dans son ambition de dveloppement du rugby. Des discussions ont abouti une ngociation des termes de la convention jusqu la construction du nouveau stade, pour la priode allant du 1er juillet 2013 au 30 juin 2017. La nouvelle convention signe pour la priode 2013-2017 permet la FFR, sous certaines conditions de dlai de rservation, de disposer du Stade de France pour un cot de 23 M maximum, pour 20 matchs minimum jous (nale du TOP 14* et XV de France). Si le nombre de places de loges mises disposition a diminu, la convention offre nanmoins de meilleurs emplacements au sein du stade, en position latrale. En outre, de nouveaux salons VIP sont intgrs au contrat pour une capacit denviron 2 000 places. Cependant les nouveaux termes de la convention avec le CSDF*, ne donnent pas encore la FFR les moyens de rpondre lensemble de ses engagements internationaux. En tmoignent par exemple, limpossibilit pour la France daccueillir la nale de la Coupe dEurope 2014, ou encore la nale du TOP 14* de la saison 2015-2016 qui ne pourra trs probablement pas se jouer au Stade de France, celui-ci tant rserv aux championnats dEurope 2016 de football. Enn, les nouveaux termes de la convention ne permettent toujours pas la FFR de jouir de lensemble des retombes conomiques dun grand match. Selon ses estimations, son manque gagner, entre 1998 et 2008, est de lordre de 160 millions deuros3. Pour chaque match jou au Stade de France, la FFR doit, en effet, sacquitter du cot de location mais aussi acheter les emplacements daffichage (panneautique) sans bncier des recettes nettes engendres par lexploitation des loges et des espaces VIP : les hospitalits*. Les hospitalits* (prestations repas servies dans une loge ou un salon et associes un billet de match), sont aujourdhui essentiellement exploites par le Consortium Stade de France (CSDF)* avec 2 900 places de loge et 6 000 places VIP. Un billet hospitalit engendre une recette de 600 (soit une marge sur cot direct denviron 400). Actuellement, la FFR ne tire aucun avantage nancier de ces prestations. Les hospitalits* sont ainsi le pilier manquant au rugby franais. titre de comparaison, les hospitalits* gnrent pour la Rugby Football Union (RFU) - Fdration Anglaise de Rugby - un montant de 27,6M (soit environ 32 M) pour la saison 2011-2012, ce qui reprsente environ 24 % de ses recettes totales. Lamlioration du budget de la FFR est donc fortement dpendante de lorganisation sur le territoire franais des matchs du XV de France, gnrateurs dhospitalits*. Cette amlioration permettrait la FFR daugmenter son action dans le dveloppement de la pratique du rugby et de ses valeurs sur tout le territoire franais et assurer une meilleure prparation des quipes de France.

Zoom sur lquation conomique dun match du XV de France au Stade de France, pour la saison 2011-2012, sur la base de la convention 1998-2013 conclue entre la FFR et le Consortium Stade de France (CSDF)* : Recettes Dpenses BILLEttERIE LOCATION dU StadE dE FRancE Et FRaIS doRGanISatIon MOYENS4 PaRtEnaRIatS LOCATION PANNEAUTIQUE5 DRoItS TV RSULtatS FFR (recette nette estime) 2,6 M 2,5 M 1,5 M 0,2 M 4,2 M 2,1 M

5,5 M

Les hospitalits* gnres pour chaque match slvent environ 3 M et sont quasiment intgralement verses au CSDF*. Le cot de location du stade, la rservation de la panneautique ainsi que laccs aux salons permettant de vendre des hospitalits* au sein mme du Stade de France sont des points importants de la ngociation entre la FFR et le Consortium Stade de France*.

Ce montant correspondant la surperformance ralise par le CSDF sur les matchs de rugby par rapport aux engagements initiaux prvus dans le contrat entre le concdant (ltat) et le concessionnaire (CSDF) pour la priode 1998-2008, soit entre le ralis effectif par le CSDF et le prvisionnel du contrat initial sign entre ltat et le CSDF. La location seule du stade reprsente 1,3 M (location xe et variable). Exploitation des panneaux publicitaires vendue la FFR pour ses partenaires ou directement ses partenaires.

4 5

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RCaPituLatiF du remBoursemeNt ESTIm, du CaPitaL ET des iNtrts, gNr Par Le graNd stade
2017-2021 2021-2025 2025-2029 2029-2033 2033-2037 2037-2041

EStImatIon dES chaRGES Et pRodUItS dEXpLoItatIon dU GRand StadE Hospitalits* Loyers PRodUItS dEXpLoItatIon Panneautique/Partenariat Autres revenus Subventions TotaL REvEnUS Cots hospitalits* Autres achats et charges externes ChaRGES dEXpLoItatIon Salaires et traitements Maintenance et entretien Impts, taxes et versements assimils TotaL dpEnSES 285,6 43,7 55,3 28,8 0 413,4 110,5 25 19,5 24 16,2 195,2 285,6 43,7 55,3 29,5 0 414,2 110,5 25 21,5 24 16,9 197,8 285,6 43,7 55,3 29,5 0 414,2 110,5 25 23,7 24 17,6 200,7 278,4 43,1 55,3 29,3 0 406,1 107,8 24,9 26,1 24 18,3 201,1 285,6 43,7 55,3 29,5 0 414,2 110,5 25 28,9 24 19 207,4 285,6 43,7 55,3 29,5 0 414,2 110,5 25 30,4 24 19,4 209,3

EStImatIon dES CaSh FLoW* GnRS paR LE GRand StadE CaSh FLoW* opRatIonnEL (produits dexploitation auxquels sont soustraites les charges dexploitation) CaSh FLoW* FInancIER : REmboURSEmEnt annUIt dE LEmpRUnt (capital et intrts) TotaL CaSh FLoW* GRand StadE 218,3 -227,7 -9,4 216,4 -227,7 -11,4 213,5 -227,7 -14,3 204,9 -227,7 -22,8 206,8 -227,7 -20,9 204,9 0 204,9

EStImatIon dES CaSh FLoW* FFR CaSh FLoW* FFR : REcEttES bILLEttERIE FFR & LocatIon ORGanISatIon dE manIFEStatIonS CaSh FLoW* CUmUL FFR + GRand StadE 47,6 38,2 47,6 36,2 47,6 33,3 47,6 24,8 47,6 26,7 47,6 252,5

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Les recettes supportant dans leur totalit la TVA, il y aurait une rcupration totale de la TVA sur les achats et les investissements. La TVA naurait donc aucun impact sur lquilibre du business plan . Lensemble des recettes et dpenses sont dates hors les salaires et charges du personnel (anciennet, ).

Les perspectives nancires : le business plan du projet

Le modle conomique de lorganisation des matchs en France permet actuellement de dgager 10 M de cash ow*. Cest sur cette base que le business plan du Grand Stade a t construit pour les premires annes dexploitation, et tant que les emprunts nauront pas t rembourss. En effet, que ce soit en phase de construction ou dans ses premires annes dexploitation, le principe est que lorganisation des matchs du XV de France dans le Grand Stade, dgage a minima autant dargent quactuellement. Les effets bnques, nancirement parlant, se feraient sentir de faon signicative lissue des remboursements demprunt, partir dun cash ow* gnr de prs de 70 M, lhorizon 2037-2038. Ces marges de manuvre permettraient alors de relancer le dveloppement du rugby en France, que ce soit dans ses composantes amatrices (formation, structuration des clubs et des comits, etc.) ou professionnelles (quipes de France, ligue professionnelle de rugby, reconversion des joueurs, etc.). Le business plan est fond sur les hypothses suivantes : les taux daffluence grand public ont t tablis partir des donnes recueillies depuis 1998 sur les matchs organiss par la FFR, au Stade de France ; le nombre dhospitalits* vendues par match a t tabli partir des donnes recueillies sur les hospitalits* aujourdhui organises dans le Stade de France lors des matchs du XV de France, mais galement partir des hospitalits* organises lextrieur du Stade par la FFR, ses partenaires, ses agences agres et les oprations pirates (oprations chappant au contrle de la FFR et dont les marges importantes gnres ne participent pas au dveloppement du rugby) ; les prix de vente qui ont permis dtablir les prvisions de chiffre daffaires du projet ont t xs partir des prix actuellement pratiqus par les diffrents oprateurs sur le march des matchs du XV de France ; le taux de remplissage VIP et loges est variable en fonction des vnements (par exemple : 90 % pour un match FranceAngleterre, autre sport 18 %) ; les conditions dutilisation du stade par la FFR ont t calques sur les conditions dutilisation du Stade de France par la FFR. Les cots dorganisation incorpors sont identiques aux cots dorganisation actuels ; les cots dorganisation des hospitalits* sont bass sur les cots dorganisation du village officiel organis par la FFR depuis 1998. En effet, la FFR organise lextrieur du Stade de France, pour environ 1 800 personnes, les hospitalits* officielles davant-match nayant pas de salons sa disposition lintrieur du Stade de France. cette occasion la FFR a pu exprimenter et matriser les cots dorganisation de telles prestations (repas, htesses, matriel, dcoration, assurance, ) ; le nombre dvnements en moyenne inclut : 11 matchs de rugby dont la majorit des matchs du XV de France (Tournoi de 6 Nations, Tourne), la nale et les demi-nales du TOP14*, des matchs de TOP 14* et ponctuellement des matchs de phase nale ERC. La plupart de ces matchs se joueraient ainsi dans le Grand Stade ; les autres vnements qui viendront complter loffre de spectacles proposs sont des concerts, des spectacles (jauge plus petite) et des manifestations sportives autres que le rugby (6 vnements par an au total). Ces vnements viendront complter loffre loge mais ne sont que peu gnrateurs de valeur ajoute ; grce son toit rtractable, le Grand Stade serait disponible sur une priode de 50 % plus longue par rapport aux stades ouverts pour accueillir des vnements se droulant de prfrence en intrieur ; dans ses revenus, le projet de Grand Stade prvoit un naming* sur le modle de ce qui est fait aujourdhui lO2 Arena Londres ou au MetLife Stadium de New York.

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BUSINESS PLAN du ProJet graNd stade

M/an, Moyenne projete 2020-2021 2023-2024 hors ination

BUSINESS PLAN

EXPLICATIONS

A. Loges B. VIP C. Billetterie grand public nette D. Location du stade (hors FFR) E. Panneautique et partenaires F. Autres revenus manifestations G. Autres revenus du stade
TotaL REvEnUS

28 37 17 6 13,5 4 4 109 19 23 57 10

Revenus des hospitalits* et des billets FFR loges Revenus des hospitalits* et des billets FFR VIP Billetterie des matchs FFR (hors loges et VIP) Revenus des locations du stade pour les vnements hors FFR Vente des panneaux dans le stade (essentiellement pour les matchs de la FFR) des partenaires - Relations avec les partenaires Buvettes, parking, merchandising, etc. Revenus hors manifestations : salons, muse, revenus des concessions lintrieur du stade (restaurants, buvettes, etc.)

H. Charges prestations manifestations I. Autres charges dexploitation J. Annuits demprunt

CASH FLOW* CONSOLID FFR

Cots des traiteurs loges/VIP, scurit, accueil et frais dorganisation des manifestations Cots de la structure administrative du stade, maintenance, travaux de rnovation Remboursement demprunt et des intrts de la dette sur 20 ans

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Facteurs de risques identis : taux dintrt : les principales sorties de cash ow* (> 50% des dpenses) au cours des premires annes de vie du stade sont les remboursements des intrts et de la dette. Lhypothse de 6% de rmunration moyenne sur lensemble des capitaux (capital + dettes) est un point critique de ralisation du projet. Si ce point ne pouvait tre respect, ce serait un lment bloquant pour le bouclage du nancement et le lancement effectif de la construction. Par ailleurs, si le taux ngoci auprs des banques tait infrieur alors ce serait un lment signicatif dans le succs du projet valu 600 M ; cot de la construction : le cot de la construction est un lment cl du business plan car il emporte de facto le niveau dendettement et donc le montant des sorties de cash ow* ncessaire au remboursement de la dette. Le risque ne rside donc pas dans le dpassement des cots en cours de construction car la ngociation avec le promoteur-constructeur porterait sur un prix ferme, une date de livraison et un programme de ralisation dtaill, mais dans le cot qui serait ngoci la n du dialogue comptitif avec les constructeurs ; vnements sportifs : la majorit des matchs du XV de France ainsi que les principales grandes affiches qui se jouent actuellement guichet quasi ferm dans des enceintes de plus de 50 000 places, devraient se drouler dans le Grand Stade, tout du moins durant toute la priode du remboursement de la dette.

Les hYPothses de FiNaNCemeNt

Le nancement du projet de Grand Stade est envisag sur 1/3 de fonds propres et 2/3 de dettes. Dans le business plan, le taux de rmunration de la totalit des capitaux (fonds propres et dettes) est de 6 % sur une dure de 20 ans. Ceci est une hypothse prudente sur la base des taux pratiqus sur les marchs nanciers aujourdhui et serait un axe damlioration important lors de la ngociation avec les investisseurs. Ce taux est une moyenne entre la rmunration des capitaux propres et de la dette, sachant que sur la partie des capitaux investis par la FFR dans le capital, il ny aurait pas dintrts verss autres que les dividendes potentiels issus de lexploitation du stade et aprs remboursement de la dette et des intrts. La FFR travaille sur dautres pistes de nancement qui pourraient tre : - la participation dinvestisseurs dans le capital ; - le versement dune partie du naming* en dbut du contrat an de rduire la dette ; - le dveloppement de la zone conomique autour du stade. En effet la FFR, soit au travers de sa liale actuelle FFR Dveloppement ou dune autre socit dont elle dtiendrait le capital, pourrait diminuer le besoin dendettement de la socit qui porterait limmobilier et lexploitation du stade et dont la FFR serait majoritairement actionnaire, en dveloppant des activits tertiaires sur la parcelle des 18 hectares non utiliss par linfrastructure du stade. Dans le cadre du budget actuel, ces revenus nont pas t pris en compte ni dans le plan de nancement, ni dans lexploitation du stade, mais restent une piste damlioration du projet.

LorgaNisatioN des CoNCerts eN Le-de-FraNCe

Sil est vrai quune concurrence pourrait apparatre dans lorganisation des concerts en le-de-France entre le Grand Stade de Rugby et le Stade de France durant les mois dt par un doublement de loffre, le reste de lanne, le Grand Stade permettrait au contraire lle-de-France de proposer une nouvelle offre complmentaire en matire dorganisation de grands concerts ou de spectacles et cela grce son toit rtractable et sa pelouse amovible . Lle-de-France pourrait alors concurrencer les autres grandes mtropoles europennes en proposant aux tourneurs de nouvelles opportunits sur son territoire. Il est noter galement quil ny a pas de relle concurrence entre une salle de spectacle de type Bercy et les stades, car les organisateurs calibrent la scne et linvestissement du matriel en fonction de la jauge animer et des recettes qui en dcoulent. Ainsi, la majorit des concerts ayant eu lieu ces dernires annes au Stade de France se sont ensuite drouls, pour les autres dates, dans dautres stades ou grand espaces et non dans des salles ou arnas de moyenne capacit.

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Proposition du cabinet darchitectes Populous - Vue de la jauge basse

PoPuLous

1.1.3 Des engagements internationaux respecter

Pour pouvoir accueillir les grandes quipes de rugby internationales, il est ncessaire pour la FFR, de bncier dun stade disponible, ceci an de pouvoir gnrer les recettes ncessaires au nancement du dveloppement du rugby et respecter ses engagements contractuels auprs des autres fdrations de rugby. Lorganisation des comptitions internationales se planifie longtemps lavance. Or, le calendrier des championnats professionnels de football en France nest dvoil que courant juin pour la saison suivante et n aot par la Champions League. Cette situation ne permet pas de connatre suffisamment tt les stades potentiellement libres pour accueillir les grandes rencontres internationales de rugby. Par ailleurs, chaque match du XV de France au Stade de France se joue guichet ferm. De fait, lorsque la FFR est contrainte dorganiser une rencontre dans un stade de moins de 80 000 places, ceci reprsente autant de billets qui ne pourront tre vendus aux spectateurs. Plusieurs exemples ces dernires annes attestent des difficults rencontres par la FFR pour disposer dune infrastructure de grande capacit une date donne. En 2009, la nale du Championnat de France devait se jouer avant le 1er juin, an de permettre au XV de France deffectuer sa tourne dans lhmisphre Sud dans de bonnes conditions physiques, conformment son engagement vis--vis des autres nations du rugby. Mais le Stade de France tant rserv pour un concert, la nale sest nalement joue dbut juin, et une partie de lquipe de France est arrive en Nouvelle-Zlande seulement trois jours avant le test-match*. Dans les semaines qui suivirent cette tourne, la FFR a reu un courrier de protestation des Unions de lhmisphre Sud qui menaaient de ne plus venir jouer en novembre en France si cela se reproduisait. Un autre conit de date sest produit en 2009 entre le match France/Afrique du Sud de rugby et un ventuel match de barrage de lquipe de France de football. Le week-end o la France recevait lAfrique du Sud, le Stade de France tant rserv par la Fdration Franaise de Football, le XV de France a nalement jou son match Toulouse dans un stade denviron 31000 places, soit 49000 places de moins quau Stade de France. Dautres conits de date et dusage sont survenus par la suite : Le match France/Argentine devait tre jou au Stade de Gerland de Lyon en 2010 et, en raison de la tenue du match de la Ligue des Champions (Olympique Lyonnais contre lquipe Schalke 04 dAllemagne), a t dplac Montpellier, alors que la moiti des places du stade avait t vendue auprs des supporters. Le match France/Irlande devait tre jou au Stade Vlodrome de Marseille en 2011 et, en raison du dmarrage des travaux de rnovation de linfrastructure, deux semaines auparavant, a t dplac au Stade de Gerland de Lyon puis au Stade Jacques-Chaban-Delmas de Bordeaux, suite un conit de date avec un match de barrage de la Ligue des Champions de lOlympique Lyonnais. Disposer de son propre stade, permettrait la FFR : de matriser ses ressources ; de pallier le manque gagner actuel sur les recettes dhospitalit affectes au dveloppement de la discipline ; de pouvoir rpondre ses engagements internationaux. Le risque est en effet que les nations du rugby ne viennent plus jouer en France, et se tournent vers des pays mieux pourvus en infrastructures. Pour preuve, la France a rcemment perdu lorganisation de la nale de la Coupe dEurope 2014. En effet, lERC qui demandait depuis septembre 2012 les conditions dutilisation du Stade de France sest lasse dattendre des rponses fermes de la France et a dcid de changer le lieu de la nale 2014.

IsaBeLLe PiCareL

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Les stades visits Par La FFR Lors de La CoNCePtioN du ProJet

Cowboys Stadium Dallas aux tats-Unis

FFR

FFR

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Schalke 04 Gelsenkirchen en Allemagne

FFr

Gelredome Arnhem aux Pays-Bas

1. 2. Une arna multifonctionnelle

1.2.1 Une infrastructure sportive et de divertissement
Le Grand Stade est conu comme une arna* de 82 000 places, fonctionnelle, conviviale et familiale, limage du rugby. Pourvu dun toit rtractable et dune pelouse amovible, il permettrait daccueillir de nombreuses manifestations sportives, culturelles, musicales, etc.
Le projet de Grand Stade prsent au dbat public, sinspire des quipements majeurs construits dans dautres pays. Dans le cadre de llaboration dun projet de stade apte accueillir les matchs du XV de France, les quipes de la FFR ont visit, en Europe et aux tats-Unis, une vingtaine denceintes construites majoritairement au dbut des annes 2000. Il sagit, tout dabord, des grands stades de rugby appartenant aux autres pays du Tournoi des 6 Nations* (Twickenham, Cardiff, dimbourg, Aviva Dublin), mais aussi des stades prestigieux tels quArsenal, Wembley, Houston, Phoenix et Metlife de New York. Lobjectif tait didentifier et de sinspirer des meilleures pratiques. Ces visites ont permis de dnir les grands principes du stade idal pour la FFR, savoir : un toit rtractable ; une pelouse amovible ; des espaces VIP ; de la visibilit et du confort pour tous les publics.

La dnition du projet
Avec lassistance du cabinet Mott MacDonald, grand groupe international dingnierie, la FFR a labor en fvrier 2012, un programme architectural et fonctionnel dnissant les caractristiques du projet de Grand Stade. Cest sur la base de ces tudes que la FFR a lanc son appel candidatures pour la matrise duvre du Grand Stade6. Dans sa conception, le stade respecte les valeurs de la Fdration et du rugby. Il devrait, en effet, tre fonctionnel, convivial et familial, mais aussi crer une ambiance festive de proximit, quel que soit lvnement propos. Il offrirait un confort et une visibilit optimale lensemble des spectateurs. Le stade disposerait ainsi denviron 82000 places, dont plus de 68000 pour le grand public et environ 14000 pour les prestations de relations publiques, dites programmes dhospitalits* (places et salons destins aux relations publiques des annonceurs et sponsors, aux entreprises et aux particuliers). Le stade intgrerait galement un espace protocolaire avec une loge prsidentielle de 40 places et un salon de rception de 400 places. La programmation prvisionnelle du Grand Stade prvoit prs dune vingtaine de grands vnements par an dont environ 11matchs de rugby et 6 autres vnements (concerts, spectacles culturels, autres vnements sportifs). Lenceinte serait ainsi conue dans un souci de modularit.

Dossier de consultation des territoires, mai 2011.

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Un spectacle de qualit, accessible au plus grand nombre

Une des proccupations essentielles de la FFR dans ce projet de Grand Stade est doffrir aux quelques 82 000 spectateurs une prestation nancirement accessible, avec un large ventail de prix, et de garantir la possibilit dassister aux matchs du XV de France dans les meilleures conditions. La segmentation des offres dhospitalits* serait ainsi trs large, allant de la loge exclusive aux bars populaires en passant par des grands et petits salons confortables. Par ailleurs, la FFR souhaite apporter aux spectateurs le mme confort et la mme qualit de service, dinformation et dmotion, sinon plus, que celle qui est donne aux tlspectateurs runis devant leurs crans. Quatre lments donneraient au stade un caractre unique en Europe : 4 crans gants ; lespace VIP travers par les joueurs avant de rentrer sur le terrain ; la bonne visibilit du terrain depuis les salons et les loges ; la possibilit de voir le match depuis les buvettes. Pour parfaire lambiance, le stade disposerait despaces festifs pouvant accueillir les supporters, avant et aprs les matchs.

PoPuLous

IsaBeLLe PiCareL

1.2.2 Un stade de 82 000 places

La proposition architecturale
> Prsentation du groupement darchitectes du projet la suite de lappel doffres europen lanc pour la conception du Grand Stade, la FFR a slectionn, en fvrier 2013, parmi les 21 dossiers de candidatures manant dquipes internationales, le groupement compos du cabinet darchitectes britanniques Populous et dAteliers 2/3/4. Populous compte parmi ses rfrences la conception : du Wembley Stadium de Londres (90 000 places) ; du Millennium Stadium de Cardiff (70 000 places) ; du stade Aviva de Dublin (50 000 places) ; de trois stades olympiques (Sydney 2000, Londres 2012, Sotchi 2014) ; de lEmirates Stadium dArsenal Londres (60 000 places) ; de lArizona Cardinals Stadium de Phoenix (64 000 places).

Pourquoi 82 000 PLaCes ?

La FFR a retenu une capacit denviron 82 000 places an de ne pas rduire laccessibilit des matchs du XV de France ses supporters. En effet, les matchs de lquipe de France attirent, lors du Tournoi des 6 Nations* par exemple, plus de 80000 spectateurs et se jouent guichet ferm . La phase de prtudes mene par la FFR a permis de conrmer ce modle qui correspond lquilibre de rentabilit du projet.

Le cabinet Ateliers 2/3/4, qui a rcemment conu la base de maintenance de lAirbus A 380, assurerait la conformit du projet aux rglementations franaises. EGIS, liale de la Caisse des dpts, accompagne galement le projet de Grand Stade, en tant que bureau dtudes. Dot dune longue exprience des quipements sportifs, EGIS a travaill sur un grand nombre de projets de stades : Stade Louis II Monaco, Stade de France Saint-Denis, Stade Vlodrome Marseille, Stade Olympique dIstanbul, Arena 92 Nanterre, etc.

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> La description du stade Le Grand Stade de la FFR, pens comme une vritable arna multifonctionnelle* accueillerait lensemble des matchs du XVde France. Celui-ci serait conu pour accueillir galement tous les types dvnements : sportifs, culturels, etc. Le Grand Stade prsenterait ainsi une qualit multifonctionnelle optimale afin de pouvoir garantir le plus large panel dvnements. Le Grand Stade aurait une capacit denviron 82 000 places, ce qui se traduirait architecturalement par la cration dun ouvrage de grande dimension comprenant :  un dice de 300 mtres de longueur par 240 mtres de largeur et denviron 70 mtres de hauteur (toit compris) ;  un podium priphrique de 36 mtres de largeur ceinturant le stade et dune hauteur denviron 8 mtres ; d  es rampes et escaliers pour laccessibilit au podium ;  une aire extrieure permettant daccueillir la pelouse amovible en mode hors vnements dune longueur de 150 mtres et de 90 mtres de large ;  sous la pelouse, une dalle de bton de 10 000 m2 permettant diffrentes sortes dactivits (manifestations indoor, salons, etc.). La structure rectangulaire et globale du projet prsent par le groupement darchitectes slectionn, occuperait environ 15 hectares de la supercie totale du site de lhippodrome de Ris-Orangis et prsenterait plus de 130 000 m de surfaces construites (SHON).

Le projet sarticule autour de 6 niveaux accessibles aux utilisateurs et au public : un niveau situ sous le parvis, constitu des espaces sportifs, mdias, logistiques, techniques, etc. ; un premier niveau grand public situ au mme niveau que le parvis ; un premier niveau despaces de type salon ; deux niveaux de loges sur lensemble de la priphrie ; un second niveau grand public en partie haute. Les particularits du projet, symboles de sa multifonctionnalit, sont notamment le choix dune toiture rtractable et dune pelouse amovible. Chacun de ces systmes est la garantie dun jeu de qualit quelles que soient les conditions climatiques, tout en assurant le confort du public. Ils reposent sur la mise en place de moyens techniques avancs an de permettre une fermeture de la toiture en moins de 15 minutes et la mise en place de la pelouse en moins de 4 heures. Le dialogue comptitif engag avec les constructeurs permettra de dnir avec prcision les technologies et moyens employs pour la mise en place de ces systmes. Par ailleurs, la proximit et la visibilit optimale de laire de jeu pour tous les publics ont t les deux axes majeurs de la conception des gradins. Les premiers gradins se situeraient ainsi une douzaine de mtres du terrain et environ deux mtres de hauteur, tandis quun bloc de 4 crans gants en position centrale (sous la toiture) assurerait une visibilit optimale lors des grands vnements. Les spectateurs pourraient ainsi

circuler librement entre les gradins et les diffrents points de restauration par exemple, tout en continuant regarder le match. Les crans situs au fronton du grand nombre de buvettes permettraient ainsi aux spectateurs de continuer suivre les actions de jeu pendant quils se restaurent. En termes daccessibilit, une attention particulire a t porte aux ux spciques des personnes en situation de handicap (PSH) pour lesquelles environ 400 places seraient ddies dans les diffrents niveaux du Grand Stade, accessibles par des ascenseurs rpartis tout autour du stade, avec une visibilit parfaite sur le terrain. Lorientation du Grand Stade a t pense an de garantir un niveau dclairement optimal pour la pelouse lorsque situe lextrieur mais aussi an de contrler luniformit dclairement du terrain lors dvnement. Un angle de 40 entre laxe nord-sud et laxe mdian des tribunes nord et sud a par consquent t retenu par lquipe de conception. Enn, les accs grand public se feraient par 4 points dentr situs aux angles du Grand Stade, des escaliers et des escalators desserviraient les niveaux grand public tout en permettant une connexion aux tages intermdiaires destins aux VIP. Les entres VIP seraient au nombre de 4, situes en partie centrale de chaque faade. Des escalators et des ascenseurs desserviraient les diffrents niveaux de loges et de salons.

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La lumire et la ventilation de lair sont deux lments essentiels pour la qualit et la croissance de la pelouse. Or, la structure qui porte le toit limite laccs en air frais et en lumire pour la pelouse. Pour conserver une pelouse de qualit, la solution consiste alors la positionner lextrieur du stade toute lanne, lair naturel, et ne la rentrer dans lenceinte que la veille du match. La pelouse est ainsi rtractable et peut coulisser facilement lintrieur du stade grce un systme de rails. Ce choix a t retenu pour les arnas de Phoenix aux tats-Unis, dArnhem aux Pays-Bas, et de Gelsenkirchen en Allemagne. Dans ce genre de configuration, le toit est ferm la majeure partie de lanne, la pelouse est lextrieur et lenceinte est polyvalente. En outre, une grande dalle dj quipe permet daccueillir tous types dactivits (concerts, salons, congrs, etc.).

PoPuLous

Proposition du cabinet darchitectes PopulousVue de la loge dangle.

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38
ISABELLE PiCareL

La programmation fonctionnelle
Facilement modulable et trs fonctionnel, le Grand Stade devrait tre en mesure daccueillir des activits permanentes et non permanentes. Les activits permanentes comprendraient : un muse ddi au rugby et au XV de France. Il serait accessible au public depuis le parvis du Stade ; une boutique ddie la vente daccessoires et de matriels leffigie du XV de France et du rugby en gnral. Elle serait galement accessible depuis le parvis ;

LE MUSE DU STADE
Le muse du Stade serait conu comme un espace culturel et un centre dinformation sur lhistoire du rugby et du XV de France. Intgr au stade, il permettrait dassurer une activit continue sur le site en dehors des seuls matchs. Le muse du Stade serait compos : dune zone dexposition permanente, sous forme de galerie dexposition ; dune zone dexposition temporaire : permettant la ralisation dexpositions ou danimations cibles et ponctuelles suivant lactualit ; dun accueil ddi : assurant la fonction de billetterie et dinformation pour les visites guides du Stade ; dune zone dactivit : proposant 1 2 jeux pratiques de type simulation, en rapport avec le rugby ; dune zone de projection vido : diffusant une srie de documentaires sur le rugby ou encore des matchs du XV de France. Le muse du Stade serait accessible directement depuis le parvis au niveau de laccs principal du public.
PoPuLous

deux restaurants. Lun, de type brasserie, serait situ proximit du muse et de la boutique. Ouvert tous les jours au public, il pourrait accueillir jusqu 150 couverts. Lautre, de type restaurant daffaires, ouvert galement au grand public, accueillerait 80 couverts ; des services aux entreprises, savoir des salons et loges VIP, en dehors des jours dvnements. Ces espaces devraient tre les plus modulables possible ; des visites guides, sous la responsabilit dun personnel ddi.

Proposition du cabinet darchitectes PopulousVue du Parvis Sud.

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1.2.3 Un stade ncessairement en le-de-France

Aprs la visite de nombreux stades au cours de lt 2010, la FFR a pu dnir les principales caractristiques de son projet et faire chiffrer, par le cabinet Mott MacDonald, une premire estimation du cot global. Trs rapidement, lle-de-France sest prsente comme la seule rgion capable de supporter le cot dune infrastructure dune telle envergure pour plusieurs raisons : la centralit des voies de communication : les supporters du XV de France viennent de toutes les rgions de France. Or, la plupart des voies de communication sont radiales (du centre vers la priphrie) et permettent de converger facilement vers la rgion parisienne. le poids conomique : lconomie dun match de rugby repose de manire trs importante sur les hospitalits* servies et vendues dans les loges et les salons. Lle-de-France, qui gnre un PIB de 572 milliards deuros7 (valeur 2010), est la seule rgion en France bncier de cette puissance conomique permettant le dveloppement et lexploitation dun stade de cette dimension. Pour comparaison, la rgion Midi-Pyrnes gnre un PIB de 76,5milliards deuros7 (valeur 2010). le nombre dentreprises prsentes : 25 % du total des entreprises franaises et 30 % des entreprises de plus de 500 salaris se situent en le-de-France 7. partir de lexprience de lorganisation des matchs du Tournoi des 6 Nations* en le-de-France, la FFR a pu calibrer le nombre de places VIP ncessaires pour les hospitalits* environ 14000 siges. En effet, ces places, vendues principalement aux entreprises, gnrent les marges les plus importantes.
7

Proposition du cabinet darchitectes PopulousVue de la loge prsidentielle.

Institut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE).

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PoPuLous

DeuX stades de PLus de 80 000 PLaCes eN Le-de-FraNCe PeuveNt-iLs CoeXister ?8

Loffre dquipements sportifs peut paratre suffisante en le-de-France, avec le Stade de France, le Parc des Princes, le Palais Omnisports de Bercy et le nouveau Stade Jean Bouin. Le projet de Grand Stade de la FFR vient, au contraire, complter cette palette et renforcer loffre dquipements en France. En effet, ce jour, seuls 3 stades en France dpassent la jauge des 50 000 places : le Stade de France, le Stade Vlodrome de Marseille et le Grand Stade Lille Mtropole. LHexagone accuse aujourdhui un important retard
8

en comparaison dautres pays europens (par exemple, lAllemagne en compte 5, lEspagne 4, etc.). court terme, le modle conomique du Stade de France pourrait tre affect par la construction dun nouveau Grand Stade o le XV de France jouerait dsormais ses matchs. En effet, une large part de ses recettes est actuellement lie la vente des prestations dhospitalits* dans le cadre des matchs de la FFR. Cependant, amliorer loffre dquipements en le-de-France

permettrait lorganisation et laccueil, de faon plus rgulire, dvnements sportifs de grande ampleur ce qui entranerait des retombes positives pour lensemble des infrastructures. La demande suivrait loffre, ainsi la saisonnalit stendrait sur toute lanne, passant 12 mois de spectacles grande jauge, contre 5 actuellement soit 7 mois de plus pour la priode allant du mois doctobre au mois de mai, durant laquelle il est impossible dorganiser des concerts au Stade de France en raison du risque dintempries.

quipements sportifs structurants du Grand Paris : tat des lieux et propositions de dveloppement,  ministre des Sports et ministre de la Ville, juillet 2011.

PoPuLous

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1. 3 La slection du site
1.3.1 La mthode de slection du site
Le processus de slection du site sest droul sur quinze mois, au terme desquels le site de lhippodrome de Ris-Orangis (Essonne) a t retenu.
Les territoires candidats devaient prciser : la qualit du site propos ; la capacit du territoire porter le projet ;  l a qualit de laccessibilit et des conditions de desserte potentielles du site ;  la qualit du projet damnagement autour du stade ;  l a matrise des ventuels conflits dusage avec dautres infrastructures ; Une dlgation de la FFR sest ensuite rendue dans chaque territoire pour visiter les sites et prsenter le projet.
IsaBeLLe PiCareL

la mthodologie dassociation de la FFR au projet damnagement.

La slection du site a dbut le 15 avril 2011, avec lappel candidatures lanc par la FFR. Dans le document publi dans la presse ( Le Parisien , Le Moniteur et Lquipe ), la FFR invitait les territoires manifester leur intrt avant le 20 mai 2011 pour la construction dun modle de stade multifonctionnel de 82 000 places, implant en le-de-France, avec toit rtractable et pelouse amovible, pour un cot denviron 600 M et dont une des conditions requises tait une supercie minimale de de 15 hectares9. Au 20 mai, 9 territoires se sont dclars intresss et ont reu le cahier des charges prcisant les critres de slection.

Prsentation du projet

La FFR souhaitait, en amont de la slection, que les candidats aient pleinement conscience de la philosophie du projet et de ses ambitions. Le projet devait :  incarner, ds sa conception, les valeurs du rugby, fondes sur le partage et la convivialit ; a  ssurer la mixit des fonctions, des usages et des espaces ;  s appuyer sur une qualit daccessibilit, notamment de desserte en transport collectif ;
IsaBeLLe PiCareL

anticiper la question du stationnement une large chelle ;  d cliner et adapter une stratgie damnagement et de dveloppement densemble.
Prsentation du projet par Pierre Camou et Serge Blanco

42

Dossier de consultation des territoires, mai 2011.

 ISABELLE PiCAREL

43

1.3.2 Le processus de slection du site

Sur la base des critres dnis par la FFR et aprs 15 mois de processus de slection, la candidature du groupement compos des villes de Ris-Orangis et de Bondoufle, de la Communaut dagglomration vry Centre Essonne et du Conseil gnral de lEssonne, a t retenue le 30 juin 2012. Cest ce dernier site qui remporte ladhsion de la FFR, au terme du processus de slection, notamment sur les critres suivants : - laccessibilit du site ; - lespace disponible ; - labsence de contraintes due au passage de rseau (ligne point point, aroport, gaz, tlcoms) ; - simplicit du processus daccession la proprit des terrains. La candidature de Thiais-Orly proposait la FFR, entre autres: Lanc le 15 avril 2011, lappel candidatures pour la slection du site dimplantation du Grand Stade de la FFR a reu, la date du 18 juillet, les propositions de 9 territoires : la Communaut dagglomration Melun Val de Seine prsentant un site sur la commune de Montereau-sur-Jard (77) ; la Ville dAchres (78) ; la Ville de Carrires-sur-Seine (78) ; la Ville de Sens (89) ; la Communaut dagglomration vry Centre Essonne et les communes de Ris-Orangis et de Bondoue (91) ; la Communaut dagglomration du Val dOrge prsentant un site sur les communes de Brtigny-sur-Orge et du Plessis-Pt (91); la Ville de Massy (91) ; la Ville de Sevran (93) ; ltablissement public damnagement Orly-Rungis-Seine Amont prsentant un site sur les communes de Thiais et dOrly (94). ; Aprs deux tours de slection en dcembre 2011, la FFR retient deux sites en phase nale : le site de Thiais Orly (Val-de-Marne) ; le site de lhippodrome de Ris-Orangis (Essonne). 15 hectares dont 11 hectares pour le stade et 4 hectares pour des lments de projets urbains environnants. Lensemble se situait dans une zone de 56hectares; une mise disposition dau moins 5550 places de parking dj existantes et un systme de navettes gratuites; une bonne offre de transports publics existants ou acts (aroport dOrly, ligne C du RER, futur prolongement de la ligne 14, etc.). Cependant, en raison de sa proximit avec laroport dOrly, le site ne permettait pas de construire un btiment de 70 mtres de haut (zone de dgagement des avions, de dgradation de la visibilit des radars qui grent le suivi du trac arien, de gestion des grues pendant la construction) et impliquait des contraintes dans le choix des matriaux utiliss pour le stade. La solution de lenterrement partiel du stade ne solutionnait pas le problme du fait de la pelouse amovible et de laccs la lumire naturelle. Par ailleurs, le nombre de propritaires prsents sur le site faisait peser un risque important de recours et, par consquent, un risque supplmentaire quant au bouclage du plan de nancement auprs des banques.

Les sites candidats

PLaNNiNg de sLeCtioN du site

20 sites potentiels
Dbut 2010
Rexions de la FFR Discussions informelles

9 sites candidats en le-de-France

Juillet 2011
Dossiers de candidatures Prsentations des emprises et projets Visites de lensemble des sites

6 sites retenus
Septembre 2011
Ateliers thmatiques Projets damnagement Montages et bases des ngociations Soutenances Protocole dengagement

2 sites nalistes
Dcembre 2011
Ateliers de travail Visites Dossiers de faisabilit Ngociations Soutenances

1 site slectionn
Juin 2012
Ris-Orangis slectionn pour accueillir le projet de Grand Stade

Accord-cadre

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Les diFFreNtes Phases de La sLeCtioN des CaNdidats10

Tout au long des diffrentes phases, la FFR a accompagn les candidats, en instaurant un mode de travail coopratif et en engageant un processus de slection transparent pour impliquer les territoires dans son projet. Cest sur cette base que le site de lhippodrome de Ris-Orangis a t considr comme la meilleure candidature.

2011 F M A Mai Juin Juillet Aot Sept. Oct. Nov. Dc. Janv. Fv. Mars

2012 Avril Mai Juin Juillet Aot

PhaSE 1 : Candidature

Visites, dossiers de candidatures, changes avec les sites candidats Analyse des dossiers de candidatures

31/05

18/07

Visites de sites

Remise du dossier de candidature le 18/07.

13/09

Information des candidats et envoi des dossiers aux sites retenus pour la phase suivante.

PhaSE 2 : Approfondissement

des projets
31/10

Visites, dossier dopportunit, ateliers avec les sites retenus Ngociations et soutenances Protocole dengagement

Ateliers de travail et remise des dossiers thmatiques.

30/11 31/11

Remise du protocole dengagement. Ngociations, protocoles et soutenances.

10/12

AG FFR - Dcisions sur la slection des sites nalistes.

6/01

Lancement de la phase nale avec les deux sites retenus.

PhaSE 3 : Faisabilit

Ateliers de travail Visites Dossier de faisabilit*, ngociations et soutenances avec les sites nalistes Accord-cadre

30/06

AG FFR Choix du site

10

Dossier de consultation des territoires, mai 2011.

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Partie 2

Le site de Ris-Orangis (Essonne) : bien plus quun stade

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Le site de lhippodrome de Ris-Orangis (Essonne)

CAECE

48

CAECE

Le site de lhippodrome de Ris-Orangis (Essonne) a t retenu pour ses qualits propres, mais aussi pour la capacit des collectivits candidates porter bien plus quun stade . Au-del dun simple terrain dimplantation, la FFR a recherch des partenaires capables de partager et de porter, travers ce projet, une vision globale et dynamique du territoire.

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A1 Cergy-Pontoise VAL-DOISE A15

A13 A86 SEINE-SAINTDENIS Bobigny Nanterre Priphrique Paris A86 A4

YVELINES N12 Versailles

HAUTSDE-SEINE VAL-DE-MARNE Crteil N104 / La Francilienne

LoCaLisatioN du ProJet de GraNd Stade eN Le-de-FraNCe

A10

A6 SEINE-ET-MARNE

N104 / La Francilienne

RIS-ORANGIS
vry

ESSONNE A10 A5 Melun

50

A6 0 10 km

Primtre du projet de Grand Stade Ris-Orangis

Fleury-Mrogis

Les 133 hECTARES du Primtre du ProJet de GraNd Stade

Primtre du projet de Grand Stade Ris-Orangis

Fleury-Mrogis

Courcouronnes

Bondoue

51
0 250 m

2. 1 Les atouts du territoire essonnien

2.1.1 Un vaste espace disponible
De nombreux atouts ont conduit au choix de la candidature par la FFR du Centre Essonne : un vaste espace disponible, un territoire dynamique et mobilis desservi par des infrastructures de transport nombreuses (axes routiers, transports en commun, aroports et gares), ainsi quune vision partage du projet damnagement.
Le site dispose de nombreux atouts qui ont dtermin le choix de la FFR en sa faveur. 33 km au sud de Paris et 15 km du Centre National de Rugby de Marcoussis, le site de lhippodrome de Ris-Orangis est situ en bordure de la fort de Saint-Eutrope, sur un vaste terrain naturel de 133 hectares. Un tel espace permettait denvisager bien plus quun stade. Pour rappel, un des critres essentiels de la FFR dans le choix du site, tait de disposer dune supercie minimale de 15 hectares. Les propritaires des 133 hectares du projet sont :  France Galop, la socit organisatrice des courses hippiques (80 hectares) ;  le PMU (3 hectares) ;  le fonds dinvestissement DV III dAxa Real Estate, liale de la compagnie dassurance AXA (17 hectares) ;  ltat (8 hectares) ;  le Dpartement de lEssonne (9 hectares) ; la CAECE (14 hectares) ;  la Commune de Bondoue (2 hectares). Les lieux sont libres de toute occupation et ne ncessiteraient aucune expropriation. Ceci facilite les procdures et garantit une mise disposition du terrain dans les temps pour la FFR. Le site ne prsente, par ailleurs, aucune contrainte rglementaire ni de servitude*, assurant ainsi la bonne ralisation du projet et un risque faible de recours juridiques. De plus, les tudes gotechniques menes par le groupement de collectivits sur la qualit des sols sont conformes aux exigences rglementaires, et lvent ainsi toute contrainte pour lamnageur. Il en est de mme pour la rglementation lie au respect de la faune et de la ore : la suite des relevs prcis effectus sur le site, seulement quelques mesures accompagnatrices seraient ncessaires (cf. Partie 5). Enn, conformment au cahier des charges, la FFR pourrait tre propritaire de son quipement, assurant ainsi son indpendance logistique et nancire.

UN site au Pass PrestigieuX

Aprs la fermeture de lhippodrome de Tremblay, Champigny-sur-Marne en 1967, la Socit des sports de France (SSF), la plus grande socit organisatrice de courses en France, sengage dans la construction dun nouveau champ de courses proximit dvry. Appel accueillir les prestigieuses comptitions parisiennes, le site fait, comme le projet actuel, lobjet dun important concours darchitecture pour intgrer harmonieusement lquipement dans le site. Capable daccueillir 3 500 spectateurs, tout en prservant les espaces verts environnants, lhippodrome organise sa premire course en juin 1972. En 1996, France Galop, qui a pris la succession de la SSF, annonce la fermeture du site au prot de Longchamp, dsign hippodrome de lan 2000. Depuis, le site tait rest en jachre jusqu ce que la CAECE, le Conseil gnral de lEssonne, les communes de Ris-Orangis et de Bondoue, proposent leur candidature la FFR. Lancien hippodrome serait dmoli pour pouvoir accueillir le projet du Grand Stade.

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Parcelle dtenue par France Galop (80 hectares) Ris-Orangis Parcelle dtenue par AXA-DV3 (17 hectares) Parcelles dtenues par la puissance publique (36 hectares) Primtre du projet de Grand Stade Fleury-Mrogis

La rPartitioN FoNCire aCtueLLe du site du ProJet de GraNd Stade

Parcelle dtenue par France Galop (80 hectares) Ris-Orangis Parcelle dtenue par AXA-DV3 (17 hectares) Parcelles dtenues par la puissance publique (36 hectares) Primtre du projet de Grand Stade Fleury-Mrogis

Courcouronnes

Bondoue

Courcouronnes

Bondoue

53
250 m
0 250 m

Haka devant lhtel de ville dvry

2.1.2 Le Centre Essonne : un territoire propice pour raliser un grand quipement

Un territoire familier des grands projets damnagement
Campagne Le rugby a de lavenir sur les Champs-lyses
LioNeL aNtoNi

Le Centre Essonne est le cur conomique de lEssonne. Son bassin de vie et demplois compte plus de 540 000 habitants, 210700 emplois et 28 830 entreprises. Porte dentre naturelle de lle-de-France et lien entre la province et la capitale, le territoire est galement un carrefour des principaux axes de transport francilien. Situ sur le primtre de lancienne ville nouvelle dvry, le site du Grand Stade bncierait de lexpertise, de plus de quarante ans, du territoire dans les grands projets. En effet, la cration en 1973 de cette ville nouvelle et de ses 4 communes voisines (Ris-Orangis, Lisses, Courcouronnes et Bondoue) a t accompagne par : l implantation de grands ensembles, de bureaux et dquipements collectifs ; le dveloppement dun ple administratif et universitaire ; la cration de quartiers dhabitation ; la constitution dune centralit commerciale et culturelle ; le dveloppement dun tissu conomique dense et attractif.

Le ple urbain vry Centre Essonne est encore aujourdhui impliqu dans de grands projets damnagement (projet de rnovation urbaine du quartier des Pyramides, campus universitaire, projet des Portes de Bondoue qui prvoit la construction de 1500 logements, etc.). Le Grand Stade complterait galement ainsi les infrastructures sportives du territoire, que sont le Centre National de Rugby, le ple dpartemental de mdecine du sport et la FFR (tous trois implants Marcoussis), le stade dpartemental Bobin Bondoue, le cursus Sciences et Techniques des Activits Physiques et Sportives (STAPS) et le laboratoire de physiologie et dexercice sportif de lUniversit dvry.

54

LAURENT RIRA

Les autres ProJets damNagemeNt de La CommuNaut daggLomratioN

La Communaut dagglomration vry Centre Essonne amnage et dveloppe des projets ambitieux sur son territoire. CommUnES ZAC* en cours ZAC du centre urbain vRy ZAC des Aunettes ZAC des Docks de Ris RIS-ORanGIS ZAC des Meulires BondoUFLE ZAC des Portes de Bondoue ZAC des Folies LISSES ZAC du Bois Chaland CoURcoURonnES VILLab ZAC du Bois Briard ZAC des Brateaux 275 000 300 000 287 000 35 000 205 000 280 000 63 000 85 000 Surface en m2 140 000 Logements Activits Commerces Bureaux Services

LEssonne : une terre daccueil pour linnovation

LEssonne accueille un nombre important dentreprises de haute technologie et connat une forte progression de lemploi (+ 31%entre 1993 et 2007, soit 12% des nouveaux emplois dle-de-France). LEssonne est le seul dpartement franais accueillir deux ples mondiaux de comptitivit, System@tic11 et Meditech12, un ple de comptitivit national Astech13, ainsi que Gnople, premier parc franais de gntique. Le Sud francilien dispose en outre dun grand potentiel sur le plan de la recherche, de linnovation et de lenseignement. Prs de 50% des activits de recherche publique et prive dle-de-France et plus de 40% des tablissements de formation suprieure franciliens y sont concentrs. Pour affirmer son rayonnement dans la comptition mondiale, un ple de recherche et denseignement suprieur, Universud Paris14, sest cr en 2007, associant 21 tablissements denseignement suprieur et de recherche.

UN territoire moBiLis
La candidature essonnienne porte par la CAECE et les villes de Ris-Orangis et de Bondoufle, a bnfici dune forte mobilisation des forces sportives, conomiques et institutionnelles du territoire. Les sportifs les plus emblmatiques du dpartement et les clubs sportifs de lEssonne, se sont engags dans la russite du projet sur cette terre de sport . Le projet bnficie galement de lappui de plus de 200entreprises du bassin conomique, runies sous limpulsion de la Chambre de Commerce et dIndustrie de lEssonne au sein du comit de soutien Oval co15. Enn, une grande varit dacteurs institutionnels du territoire, engags dans le dveloppement conomique, touristique, sanitaire, sportif, ou de la formation universitaire et professionnelle, a galement dfendu limplantation du Grand Stade sur le territoire.

11

Le ple de comptitivit mondial System@tic fdre en le-de-France prs de 800 acteurs industriels, PME et scientiques parmi les domaines suivants : automobile et transports, conance numrique et scurit, logiciel libre, etc. Le ple de comptitivit Meditech Sant est ddi aux hautes technologies pour le mdicament et la sant.

13

12

Astech est le premier bassin demplois en France dans le domaine de laronautique, de lespace et des systmes embarqus.

14

http://www.universud-paris.fr http://oval-eco.fr

15

55

2. 2 Un projet damnagement partag

2.2.1 La proposition damnagement en phase de candidature : bien plus quun stade
Dans le cadre de lappel candidatures, un projet partag par le groupement de collectivits et la FFR a t retenu : le village de loisirs et le ple dexcellence ddi au sport. Ds lorigine, lambition tait de permettre la cration dun important lieu de dveloppement conomique, sur un territoire riche en projets damnagement.
Ds lappel candidatures, la FFR avait pour ambition que le projet de Grand Stade constitue une nouvelle centralit en le-de-France, un nouveau ple danimations sportives, culturelles et festives. Les candidatures devaient ainsi penser le projet de Grand Stade comme lquipement structurant dun projet global. La FFR souhaitait quun ensemble dactivits commerciales et de loisirs entourent le Grand Stade an dassurer lattractivit du site et de crer un lieu de vie anim toute lanne, au-del des priodes dvnements. Ces activits devraient participer laccueil des spectateurs du stade (restaurants, bars, htels, activits connexes) mais galement assurer lattractivit du site pour permettre une affluence permanente dans le Grand Stade et garantir la viabilit nancire des activits qui laccompagneraient. Le projet damnagement prsent par les collectivits du Centre Essonne repose ainsi sur deux piliers pour favoriser lattractivit continue du site : la cration dun village de loisirs et dun ple dexcellence ddi au sport. travers ce projet, les spectateurs pourraient venir au-del des jours dvnements, tout au long de lanne, aussi bien en journe quen soire, la semaine ou le week-end, an de proter des diffrentes activits de divertissement proposes sur le site. La construction de ce lieu de vie rpondrait plusieurs objectifs16 : dvelopper les synergies avec le projet du Grand Stade : les collectivits souhaitent capter les visiteurs et spectateurs en les incitant frquenter le site du Grand Stade au-del des jours de match grce aux activits proposes ; tre en rsonnance avec les valeurs du rugby : un site dont limage correspondrait aux valeurs de la FFR en termes de solidarit, dchange, de partage, de convivialit, de fte, etc. ; rpondre une demande et un besoin des populations : le projet viserait galement amliorer le cadre de vie et le quotidien des habitants de son territoire, et plus largement lensemble de son bassin de vie qui reprsente prs de 500 000 habitants. Par ailleurs, la demande est en adquation avec ce type dactivits, entre une population jeune prs de la moiti des habitants ont moins de 30 ans , un taux dactivit suprieur la moyenne francilienne et nationale le taux dactivit global est de 63,2 %, 74,4 % pour les 20-59 ans , et la prsence de luniversit et de ses 15 000 tudiants ; rsoudre un dcit doffre sur le territoire : comme le diagnostic du territoire la tabli (cf. page 57), le territoire ne dispose pas dune offre particulirement dveloppe autour des loisirs et du divertissement, laissant la place de nouvelles activits souhaitant simplanter sur le site.

56

16

Dossier de candidature Annexe Dveloppement & Amnagement, 2011.

DiagNostiC du territoire du CeNtre-EssoNNe17

La programmation prvisionnelle a t construite autour des attentes et des besoins des acteurs susceptibles de venir simplanter sur le site. Elle prend galement en compte les contraintes lies aux activits existantes proximit ainsi que des concurrents prsents ou potentiels dans la mme zone de chalandise. Enn, la programmation veille au respect des objectifs et la cohrence densemble du projet, de lamnagement et du bon fonctionnement du site.

Sport et quipements sportifs

Offre sur le territoire
Une offre importante dquipements sportifs mais certaines activits sous-reprsentes ou inexistantes.

Loisirs, culture et divertissement

Offre sur le territoire
Une offre de loisirs assez faible dans le dpartement en gnral.

Commerces
Offre sur le territoire
Une offre commerciale importante accompagne dun potentiel de consommation lev.

Htellerie et restauration
Offre sur le territoire
Une offre importante et stable plutt tourne vers le bas prix. Concepts de restauration rapide multiples.

Bureaux et secteur tertiaire

Offre sur le territoire
Un moteur tertiaire limit dans un environnement concurrentiel. Un parc globalement vieillissant.

Adquation avec le march

Des attentes fortes en matire dquipements lis aux nouvelles pratiques sportives: sports de loisirs, sports non encadrs, etc.

Adquation avec le march

Une population adquate avec un bassin de 500000 habitants dont 30% ont moins de 30 ans.

Adquation avec le march

En 2010, environ 100 000 m2 de surfaces commerciales nouvelles autorises.

Adquation avec le march

Une clientle en attente dune offre touristique plus familiale et haut de gamme.

Adquation avec le march

Environ 11 000 m2 placs annuellement. Une demande manant essentiellement des PME et du secteur public.

Opportunit sur le site

Une cohrence naturelle avec lobjet du stade.

Opportunit sur le site

Une nouvelle destination potentielle, cohrente avec le projet de la FFR den faire un vritable lieu de vie.

Opportunit sur le site

Une excellente desserte et une bonne visibilit pour les commerces.

Opportunits sur le site

Potentiel de dveloppement dune offre de standing. De nouveaux concepts de restauration proposer.

Opportunit sur le site

Une destination complmentaire pour renouveler loffre existante.

17

Diagnostic du territoire labor par Kurt Salmon et CBRE.

57

Llaboration du projet damnagement en phase de candidature

En phase de candidature, les collectivits ont labor les premires grandes lignes du projet damnagement autour du stade. Pour ce faire, un diagnostic conomique du territoire du Centre Essonne a t pralablement ralis par KurtSalmon et CBRE (Cf. page 57) afin dtablir les opportunits de dveloppement du stade sur le territoire. lissue de ce diagnostic, un certain nombre dactivits ont t proposes pour participer au projet de dveloppement conomique du site. Seules les activits lies de lindustrie lourde (usines), de la logistique (entrepts) ou du logement (en raison de loffre environnante) ont t pour le moment cartes. Le travail effectu dans un second temps a eu pour but de construire la stratgie de dveloppement du site, tout en rpondant une double exigence : tre en lien avec les souhaits et attentes de la FFR en cherchant assurer la cohrence avec le projet du Grand Stade et sinscrire dans les perspectives de dveloppement du territoire partir des atouts et des stratgies ports par les collectivits. lissue de ce travail, la stratgie dnie pour le dveloppement du site est articule autour de deux piliers principaux : un village populaire, convivial et familial tourn vers le sport, les loisirs, la nature et le bien-tre permettant de crer une vritable destination, gnrant un ux dactivits et un trac important tous les jours de lanne. Il rpond la culture populaire du territoire et aux valeurs de convivialit du rugby ; un ple dexcellence ddi lconomie du sport, visant rassembler en un mme lieu les acteurs et les mtiers de cette industrie. Il soutient ainsi le positionnement autour de lexcellence du territoire et apporte une notion dutilit publique au projet de la FFR. Ds la phase de candidature, les collectivits ont galement dlimit le cadre juridique dlaboration du projet damnagement en posant le principe de la cration dune Zone dAmnagement Concert (ZAC)* pour laccueil du projet de Grand Stade. La ZAC* est une procdure durbanisme oprationnelle, qui permet aux collectivits de raliser ou de faire raliser lamnagement et lquipement de terrains en vue de les cder ou de les vendre ultrieurement des utilisateurs publics et privs (art. L 311-1 du Code de lurbanisme). Cette procdure dinitiative et de comptence intercommunale, qui permet un contrle complet des collectivits sur le choix damnagement, prsente divers avantages : la dnition complte de lamnagement et de loccupation de la zone par les collectivits. Le respect des choix damnagement et doccupation est renforc par la prsence dun urbaniste coordinateur de la ZAC* et par la signature dun cahier des charges, contresign par la collectivit et tout futur acqureur, ce qui encadre ainsi lutilisation de chaque lot ; la mise en uvre dun programme damnagement oprationnel (voirie et rseaux); la mise en uvre potentielle dun programme des quipements publics ncessaires aux futurs occupants approuv par lautorit publique, du droit de premption et du droit dexpropriation possible.

Les aCtivits eNvisages

En phase de candidature, le projet damnagement dvelopp par les collectivits du Centre Essonne a recueilli de nombreuses manifestations dintrt de promoteurs, constructeurs, dtablissements denseignement suprieur et de recherche, dentreprises nationales et internationales, etc. Les activits envisages pour assurer lattractivit continue du site relveraient ainsi des domaines suivants : Sport : rugby, basket, tennis, etc. Loisir : karting, accrobranche, bowling, etc.  Divertissement : cinma, galeries, muse du rugby, parc dattraction, etc. Sant et bien-tre : club de gym, thalasso, sauna, etc. Htellerie : jusqu 4 toiles, village-vacances, etc. Restauration : snacking ou restauration classique, etc. Commerces : centre commercial autour du sport, etc.  Bureaux : tablissements ddis lconomie du sport, renouvellement du parc existant, etc.  Recherche & Dveloppement : laboratoires de recherche, enseignement, mdecine du sport, etc.

58

Primtre du projet de Grand Stade

Restauration hYPothse detraditionnel distriButioN FoNCire Snack et restaurant Culture Fleury-Mrogis

Fleury-Mrogis

Loisirs Loisirs extrieurs (jeux denfant/ ping-pong/skate/aire de jeux) Loisirs indoor (complexe multi-activit) Loisirs culturels (cinma, ...)

Ris-Orangis
Ris-Orangis

Sports de Grand Stade Terrains de sport extrieurs Restauration Snack et restaurant traditionnel Sport indoor Sports Centre de remise en forme Terrains de sport extrieurs Mdecine du sport Sport indoor Centre de remise en forme Tertiaire sport
Tertiaire sport Commerce / Tertiaire / Activit Commerce / Tertiaire / Activit Socle commerces/ Socle commerces/ tages locaux dentreprise tages locaux dentreprise Locauxdactivit dactivit Locaux Bureaux dentreprise Bureaux dentreprise Loisirs Mdecine du sport Courcouronnes

LaBore Par Les CoLLeCtivits eN Phase de CaNdidature Lieux culturels indoor Primtre du projet
Lieux culturels extrieurs quipement public Ple denseignement priv et ple de recherche priv Hbergement Htellerie Bois-htellerie Bien-tre SPA/thalasso/hammam

Primtre du projet 133 hectares

Bondoue

extrieurs (jeux denfant/ Loisirs Loisirs ping-pong/skate/aire de jeux) Loisirs indoor (complexe multi-activit) Loisirs extrieurs (jeux denfant/ 0 500...) m Loisirs culturels (cinma, ping-pong/skate/aire de jeux) Culture Loisirs indoor (complexe multi-activit) Lieux culturels indoor Loisirs (cinma, ...) Lieux culturels culturels extrieurs

18 hectares
supercie estime du stade et de ses abords

Culture Ple denseignement priv et ple de recherche priv Lieux culturels indoor Lieux culturels extrieurs Hbergement
Bois-htellerie quipement public Courcouronnes Ple denseignement priv Bien-tre Le primtre de la ZAC* sappuierait sur SPA/thalasso/hammam et ple de recherche priv quatre types dlments : Htellerie

quipement public

Primtre envisag de la ZAC* 151 hectares

 inclure des parcelles qui appartiennent dj la puissance publique ou lAFTRP (Agence foncire et technique de la rgion parisienne), et qui permettraient davoir une certaine latitude lors de la dnition du schma directeur de la ZAC* ;  exclure les parcelles appartenant au PMU et qui ne seraient pas impactes par le projet ; les parcelles comprises entre lavenue Ambroise Croizat, la RD31 et lavenue du Front Populaire qui seraient galement exclues du primtre de la ZAC* car elles ne sont pas impactes par le projet. La surface totale de la ZAC* prsente en phase de candidature est ainsi de 151 hectares. Le territoire Sud francilien est aujourdhui dpourvu dun ple attractif fort rayonnement lchelle rgionale. Le projet de Grand Stade serait ainsi susceptible de gnrer une nouvelle dynamique, en renforant lattractivit du territoire et en jouant un effet de levier considrable.

Bondoue

 les limites communales : le primtre de la ZAC* ne peut aller Hbergement au-del du territoire de la CAECE ; Htellerie Bois-htellerie

Courcouronnes
0 500 m

les limites cadastrales ;

 le projet urbain : lintgralit du projet urbain doit tre comprise Bien-tre dans le primtre de la ZAC* ; SPA/thalasso/hammam  lexistant : lorsque les limites cadastrales ne correspondent pas des ralits, cest le cas souvent pour la voirie, le primtre de la ZAC* peut sappuyer sur des lments physiques existants (bord des trottoirs par exemple). Le primtre de la ZAC* propos diffre lgrement du primtre de candidature notamment pour :  inclure certaines voiries qui seraient modies dans le cadre du projet et permettre leur financement par lopration si ncessaire (bretelle de sortie de la RN440, avenue du Front Populaire, voie daccs aux parkings de lhippodrome) ;

Bondoue

500 m

59

2.2.2 Les lments constitutifs du projet damnagement

Le village de loisirs
Populaire et convivial, le village de loisirs, qui serait situ proximit du stade et ouvert toute lanne, proposerait des activits tournes vers le sport, les loisirs, la nature et le bien-tre. Le niveau dambition du territoire sur ce projet est particulirement lev. Ce village de loisirs serait conu comme un vritable projet densemble visant crer une vritable destination en Essonne et en le-de-France. Le territoire bncierait des importants impacts conomiques et touristiques associs ce nouveau lieu attractif. La volont de construire ce lieu de vie rpond plusieurs objectifs : dvelopper les synergies avec le projet du Grand Stade en captant les visiteurs et spectateurs ; tre en rsonnance avec les valeurs du rugby en crant de vritables lieux de convivialit ; rpondre une demande et un besoin des populations du territoire en amliorant leur cadre de vie et leur quotidien ; pallier un dcit doffre autour des loisirs et du divertissement dans le dpartement. Le village loisirs devrait faire vivre le site au-del des jours dvnements du Grand Stade. Ainsi les spectateurs pourraient : vivre une nouvelle exprience avant et aprs les matchs autour du Grand Stade les jours dvnements ;
Proposition damnagement en phase de candidature Vue de la rue principale

venir au-del des jours dvnements, tout au long de lanne, aussi bien en journe quen soire, en semaine ou le weekend, an de proter des diffrentes activits de divertissement proposes sur le site. Le projet urbain se structurerait autour dun lieu de divertissement intgrant une forte dimension dentertainment (divertissement), de bien-tre et de sant. Une destination touristique avec un complexe aqualudique et un ple de loisirs devraient ainsi intgrer la programmation. En effet, cette dernire, si elle devait rester classique ne permettrait pas elle seule de crer une destination touristique suffisamment attractive et originale par apport loffre actuelle

en le-de-France. Il serait donc propos de la complter par une offre originale et dun positionnement sur un ple loisirs divertissement sport - bien-tre et sant fortement affirm. La recherche dun concept innovant serait ainsi privilgie. Une nouvelle offre commerciale tourne vers le sport, les loisirs, la nature, le bien-tre, et la sant, devrait ainsi venir complter, et non concurrencer, les commerces existants.

60

DVVD - IMAGE NoN CoNtraCtueLLe

Le ple dexcellence ddi au sport

Lmergence dun ple dexcellence ou cluster * ddi aux mtiers et lconomie du sport permettrait de pallier labsence dune telle structure en France. En effet, une forte structuration permettrait la filire du sport de gnrer davantage de croissance et demplois. Ce ple dexcellence au service de lconomie du sport positionnerait le territoire sur le devant de la scne nationale et internationale, et permettrait de rassembler en un mme lieu lensemble des acteurs et des mtiers du sport favorisant linnovation et la cration de valeur ajoute. Un tel lieu permettrait lamlioration : des performances sportives au travers du dveloppement des meilleures pratiques ; des conditions de dveloppement de la lire du sport ; des quipements associs. Si ce ple dexcellence se veut tre le cur dun cluster * en lien avec les autres territoires, ses missions et activits permettraient : court terme, de dvelopper les activits lies au sport sur le site et/ou les concepts commerciaux, de recherche et dveloppement ou dinnovation grce laccueil sur un mme lieu de siges, de bureaux, dactivits, de centres de recherche & dveloppement, etc. Leur prsence sur le site permettrait galement damliorer la visibilit de leur structure et de dvelopper leur notorit grce la promotion de leur savoirfaire ; plus long terme et dans une logique de synergies entre les acteurs, de structurer la lire et de mettre en rseau les acteurs, de renforcer les collaborations et les mutualisations, notamment pour dvelopper des innovations, daligner les comptences attendues aux besoins des acteurs et damliorer leurs performances. Le ple dexcellence ddi au sport, prendrait une part active la volont afche du Grand Paris de rquilibrer loffre dquipements sportifs sur le territoire et ainsi doter le Sud francilien qui prsente aujourdhui un dficit important en infrastructures sportives. Il aurait ainsi une utilit pour le Centre Essonne, en contribuant lintrt gnral du territoire.

Le sPort, uN Poids Lourd de LCoNomie

Lconomie du sport reprsente environ 35milliards deuros en 2009. Avec 1,9 % du PIB franais, son poids conomique est quivalent des secteurs comme celui de lagriculture ou de lnergie. Les dpenses des mnages en biens et services sportifs slvent 16,5milliards deuros, tandis que les collectivits territoriales contribuent prs dun tiers des dpenses (10,8milliards deuros), suivies de ltat (4,3milliards deuros) et des entreprises (3,3milliards deuros). Le secteur sportif enregistre 215000 emplois (115000 consacrs la gestion des installations sportives et aux clubs, 57 000 rservs aux collectivits locales et 43000 ddis lenseignement), auxquels il faut ajouter 66000 emplois lis la fabrication et au commerce18.

18

Les chiffres cls du sport, ministre des Sports et ministre de lducation nationale, 2010.

61

Enseignement suprieur Recherche et dveloppement Bureaux & activits Htellerie Restauration Commerces Sant & bien-tre Loisirs Divertissement Sport
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000

lhorizon 2018
Environ 98 000m2 de surface construite

En 2022
Environ 209 000m2 de surface construite

En 2027
Environ 320 000m2 de surface construite

62

2.2.3 Un dialogue comptitif pour le projet damnagement

Les hypothses damnagement prsentes en phase de candidature par les collectivits sont aujourdhui approfondies, en collaboration troite avec la FFR et la lumire du dbat public. Pour concevoir ce projet damnagement, le groupement de collectivits a ainsi lanc, en dcembre 2012, une consultation internationale en vue de constituer une quipe de matrise urbaine exprimente et pluridisciplinaire (urbanistes, architectes, paysagistes, etc.). Le 3 avril 2013, trois quipes ont t retenues pour participer au dialogue comptitif : le cabinet hollandais KCAP (mandataire), spcialiste des situations urbaines complexes, en charge de la conception du village olympique de Londres, du Stadionpark de Rotterdam ou de lEuropaallee Zurich ; le cabinet franais Franois Leclercq (mandataire), lun des principaux concepteurs du Grand Paris, rcent pilote de ltude urbaine du projet EuroMditerrane 2 Marseille et concepteur du plan stratgique du quartier daffaires de La Dfense ; le cabinet franais AUC Djamel Klouche (mandataire), consult dans le cadre des ateliers du Grand Paris et du Grand Moscou, galement concepteur du cluster* de la cration Pleyel. Les objectifs du dialogue comptitif sont notamment de concevoir un projet urbain compos : dun programme rpondant aux orientations programmatiques xes par les matres douvrage* (la programmation commerciale de lopration sera dnie par les matres douvrage de faon itrative avec lquipe de matrise duvre urbaine); dun schma de fonctionnement de la voirie selon les diffrents modes de dplacements; des prescriptions architecturales, paysagres et environnementales; des orientations damnagement concernant lespace public. Les candidats sattellent dsormais dessiner les grandes lignes du projet damnagement qui stendrait sur 133 hectares, autour du Grand Stade. Le dialogue comptitif se droulera en mme temps que le dbat public. Les quipes pourront ainsi nourrir leurs projets des avis, suggestions et questionnements exprims. Le laurat du dialogue comptitif serait dsign au cours du 1er semestre 2014.

IsaBeLLe PiCareL

63

Partie 3

Lenjeu de laccessibilit : une desserte multimodale renforcer

65

66
IsaBeLLe PiCareL IsaBeLLe PiCareL

Limplantation du Grand Stade sur le site de Ris-Orangis (Essonne) pose la question de son accessibilit qui doit combiner de bons accs en transport en commun et par la route, an de permettre le dplacement dun grand nombre de personnes dans des dlais rduits, avant et aprs les matchs, ou lors dvnements mobilisant la totalit de la capacit du stade.

67

3. 1 Les hypothses de trac et de ux

Lensemble des hypothses repose principalement sur des estimations et des comparaisons ralises partir des donnes recueillies par la FFR lors de matchs de rugby organiss au Stade de France au cours de la saison 2010-2011. Ces hypothses ont depuis t conrmes lors des saisons 2011-2012 et 2012-2013.

Les premires hypothses de trac et de ux prsentes par les collectivits territoriales lors de la phase de candidature, ont consist en des dires dexperts recueillis auprs des oprateurs de transport, de bureaux dtudes ou du STIF (Syndicat des transports dle-de-France). Ces hypothses restent nanmoins ralistes et cohrentes.

Il est donc possible dvaluer les dplacements engendrs loccasion dun match ou dune manifestation remplissant le Grand Stade 100% de sa capacit. En effet, si loffre de transport permet ce jour des dplacements usuels vers le site du futur Grand Stade, il est ncessaire de vrier cette capacit en cas daffluence majeure lors de matchs ou dvnements runissant la totalit du public.

68

IsaBeLLe PiCareL

3.1.1 La provenance du public et son mode de dplacement

Le public viendrait majoritairement de lle-de-France (49 % des spectateurs) et des rgions les plus proches de la Rgion parisienne (15 % des spectateurs). Un tiers de spectateurs viendrait des rgions plus lointaines tandis quenviron 6 % des spectateurs viendraient de ltranger19.

Spectateurs : 12 000 Part : 15 %

Spectateurs : 28 000 Part : 34 %

Voiture + TC

6%

Car

6% 26 %
TC

Spectateurs trangers : 4 700 Part : 6 % Zone 1 Spectateurs : 22 700 Part : 15 % Zone 2 Spectateurs : 12 700 Part : 15 %

36 %
Voiture

19 %
Avion + TC

7%

Train + TC
Zone 3 Spectateurs : 11 900 Part : 15 %

TC : transports en commun

19

Enqutes internes FFR (Tournoi 2011 vs cosse et pays de Galles), rajustes pour un stade de 82 000 places.

69

3.1.2 Les tracs gnrs lors des matchs

Le trac gnr par un match se repartit sur plusieurs heures. On considre quun match commenant une heure H, a une pointe de trac darrive H-2 et une pointe de dpart H+1 par rapport lheure de n de match20. Lheure de pointe darrive reprsente 60 % du trac H-2 soit 8 000 vhicules par heure environ. Lheure de pointe la plus charge est celle de sortie de match (70 % des spectateurs), ce qui reprsente 9 400 vhicules par heure environ21.

EstimatioN des dPLaCemeNts du PuBLiC La PoiNte darrive au stade (60 % des sPeCtateurs, 2 heures avaNt Le matCh)
Ris Orangis / Bois de lpine 70 % 17 777 Passerelle

30 % 25 396

pinaysur-Orge

TTME 6 698 Navette 720

Station TTME

7 619

Brtignysur-Orge

Station TICE

Cars - 3 043

Parking Cars

Voitures relations publiques - 6 500

Parking relations publiques

Parking Relais Ris Orangis

1 800

Voitures spectateurs 14 163

Parking Relais TTME

900

TICE 11 463

Ris Orangis / Bois de lpine Passerelle

70

20 21

Dossier de candidature, hypothses de trac et de ux, 2011.

Ibid.

TTME : tram-train Massy vry* - TICE : transports intercommunaux du Centre Essonne*.

EstimatioN des dPLaCemeNts du PuBLiC La PoiNte de dPart du stade (70 % des sPeCtateurs, 1 heure aPRS Le matCh)
Ris Orangis / Bois de lpine Passerelle 20 739 Station TTME 8 168 Station TICE 720 Navette 720 Brtignysur-Orge TTME 8 168 pinaysur-Orge

3 550

Parking Cars

Cars

7 700

Parking relations publiques

Voitures relations publiques

2 100

Parking Relais Ris Orangis

1 050

Parking Relais TTME Ris Orangis / Bois de lpine TICE

Voitures spectateurs

Passerelle 13 373

71

3.1.3 Estimation des dplacements lis la zone damnagement

hYPothses daCtivits eN mars 201222 lhorizon 2018
Surfaces de planchers : 97 900 m  Emplois : 1 660 emplois relevant principalement du secteur tertiaire (plus de 50%) et des commerces (environ 30%)
2

En 2022
Surfaces de planchers : 209 300 m2 Emplois : 4 265 emplois

En 2027
Surfaces de planchers : 315 300 m2 Emplois : 7 125 emplois

Les hYPothses de Parts modaLes Pour Les dPLaCemeNts des emPLoYs de La ZoNe damNagemeNt En 2012
Les parts modales sont estimes partir du recensement de 2008.

lhorizon 2018
volution denviron - 5 % de la part modale des vhicules particuliers en faveur des transports en commun, de la marche pied et des deux-roues (deux-roues motoriss et vlos).

En 2027
Compte tenu des hypothses, justies par lamlioration de loffre des transports en commun (RER D, tram-train Massy vry, transports intercommunaux du Centre Essonne), des modes doux et des modes alternatifs dont bncierait le site, la part des VP passerait de 64 % 49 %, soit une baisse de - 15 % de lutilisation de la voiture particulire. Parts modales pour les emplois lhorizon 2027

Parts modales pour les emplois en situation actuelle - 2012

Parts modales pour les emplois lhorizon 2018

1% 1% 4% 4% 1% 4%
MAP MAP MAP 2R 2R 2R

2% 2% 5% 5% 2% 5%
MAP MAP MAP 2R

2R2R

4 %4 4 7 %7 7 %% %%
MAP MAP 2R MAP

2 R2 R

3232 % 32 % %
TC TC

TC

35 35 % 35 %%
TC

TC TC

41 % 41 41 %%
TC

TC TC

64 64 % 64 %%
VP

VP VP

59 59 % 59 %%
VP

VP VP

49 % 49 49 %%
VP

VPVP

72
22

Dossier de candidature, hypothses de trac et de ux, 2011.

TC : transports en commun - MAP : marche pied - 2 R : deux-roues - VP : voitures prives.

 IsaBeLLe PiCareL

73

74
IsaBeLLe PiCareL

3. 2  La desserte actuelle du territoire

Le site de Ris-Orangis (Essonne) est accessible en voiture, par train et avion, en transports en commun, et bncie de nombreuses infrastructures de transport.

75

A86 A6

Gare dOrly RER et TGV

SEINE-ET-MARNE

N7
VAL-DOISE A86 SEINE-SAINTDENIS

Nanterre

Bobigny

3.2.1 A10 Les axes routiers

A86

Priphrique Paris

HAUTSDE-SEINE

Porte dOrlans

N7 VAL-DE-MARNE

YVELINES Versailles Crteil

Vritable porte Sud de lle-de-France, le territoire Centre Les accs directs sont : Essonne est situ au cur des principaux axes autoroutiers lautoroute A6 ou autoroute du soleil qui permet de relier franciliens. Au carrefour de lautoroute A6 et de la Francilienne Paris (Porte dOrlans) et rejoint le Sud de la France (Auxerre, (N104), le site jouit ainsi dune position gographique A6 Mcon, Lyon, Valence, Marseille). Chalon, intressante et permettrait aux futurs spectateurs du la nationale 104 ou Francilienne facilitant laccs des Sud et du Centre de la France de rejoindre le Grand Stade vry grands ples de lle-de-France (Cergy-Pontoise, aroport Roissy sans transiter par Paris. Le site seraitN104 donc/ facilement RIS-ORANGIS Charles-de-Gaulle, Marne-la-Valle, Carr-Snart, vry-Corbeil). La Francilienne accessible en voiture. Elle permettrait galement linterconnexion avec les autoroutes desservant lEst et lOuest de la France, tout en vitant les transits par Paris.

ESSONNE

A86 A6

la nationale 7 ou route des vacances qui tait utilise originellement pour aller dans le sud de la France (Paris, Roanne, Lyon, Vienne, Montlimar, Avignon, Nice).

Gare dOrly RER et TGV

SEINE-ET-MARNE

A6

5 km

N7

LaCCessiBiLit au GraNd Stade

A10

Axes routiers principaux Axes autoroutiers principaux - Priphrique

Source : DVVD

A6 vry RIS-ORANGIS

N104 / La Francilienne

ESSONNE

A6
0 5 km

Source : DVVD

76

Axes routiers principaux Axes autoroutiers principaux - Priphrique

Les parkings
Les places dj existantes permettraient daccueillir les quelque 23 600 spectateurs qui, daprs les projections, se rendraient au site en voiture (ce qui reprsente environ 7 900 vhicules). 95% de ces places seraient situes moins de 6 minutes du site par navettes autobus. En plus des parkings crs ou rhabilits au sein de la ZAC*, les autres parkings mobiliss seraient des parkings de rabattement pour les usagers des transports collectifs, des parkings publics ou bnciant aux employs des collectivits et des parkings dentreprises. Une dmarche spcique de ngociation serait engage auprs de certains propritaires privs an de leur proposer une mutualisation de leurs places de stationnement actuellement destines leurs salaris et clientle. An de faciliter laccs au site et aux diffrents parkings, un dispositif de jalonnement dynamique sappuierait sur les nouvelles technologies et permettrait doptimiser le temps de trajet des spectateurs. Ce rseau de communication devrait ainsi permettre dinformer les utilisateurs sur la disponibilit des places de stationnement grce notamment de nombreux panneaux messages variables.
Autoroute A6

R D
Site propre bus Parking CC vry 2 734 places TTME

Parc-relais Orangis Bois de l 900 p

Parking Pat 150 places

Autoroute A6 OFFre PoteNtieLLe de statioNNemeNt Pour Le GraNd stade de RugBY

Parking VIP 3 600 places N104 / La Francilienne

Parking VIP 1 900 places

R D
Parc-relais Orangis Bois de lpine 900 places Site propre bus Parking CC vry 2 734 places TTME Parking VIP 3 600 places N104 / La Francilienne Parking Patinoire et Terrasses 150 places Parc-relais Val de Seine 227 places Parking stade vry 260 places Parking CG91 666 places Parking CG91 204 places Parking Carrefour 734 places Parking Mairie 100 places Parc-relais Sabatier 883 places Parking VIP 1 900 places

Parking Carrefour 734 places

Park 100

Parking Bobin 265 places

Parking Bobin 2 500 places

Parking Dellouvrier 450 places

Parking Htel dAgglomratio 750 places

RD
Parc-relais Bras de Fer 250 places

Parking public Bras de Fer 62 places

500 m

Parking Bobin 265 places

Parking Bobin 2 500 places

Parking Dellouvrier 450 places Parking Htel dAgglomration 750 places

Site propre bus

15 202 18 075 places potentielles Parkings VIP : 5 500 places Parkings VIP existants rnover : 3 100 places Parkings VIP crer : 2 400 places Parkings visiteurs : 9 702 12 575 places Parkings visiteurs existants : 7 852 11 819 places Parkings visiteurs crer : 1 850 places
Source : DVVD

Parking SNECMA 2 420 places

500 m

N104 / La Francilienne

77

15 202 18 075 places potentielles Parkings VIP : 5 500 places Parkings VIP existants rnover : 3 100 places Parkings VIP crer : 2 400 places

3.2.2 Les aroports et les gares

Le site est facilement accessible en avion et en train, notamment par TGV. Cette facilit bncierait en premier lieu aux supporters trangers et provinciaux. Ces modes de transports, existants ou programms brve chance, seraient utiliss par 26 % des supporters selon les observations faites par la FFR lors des matchs de rugby organiss au Stade de France. Le site serait desservi par : laroport dOrly, situ une quinzaine de minutes du site par voies routires ; la gare TGV de Massy (pour les spectateurs en provenance de Lille, Nantes, Bordeaux, Montpellier et Strasbourg), qui serait relie au Grand Stade via le futur tram-train Massy vry*. Cette gare faciliterait laccessibilit au Grand Stade en dsengorgeant les gares parisiennes ; la gare TGV de Juvisy (pour les spectateurs venant de Brive-la-Gaillarde), serait relie au Grand Stade via le RER D.
roChagNeuX - FotoLia

78

Vers aroport Charles-de-Gaulle

3.2.3 Les transports en commun

Le territoire essonnien est correctement desservi par les transports en commun : RER, rseau de bus, etc. Le Centre Essonne bncie pour sa part dune bonne desserte, directe ou par un systme de correspondances, via : > 3 lignes de RER : la ligne D (Gare du Nord, Chtelet, Gare de Lyon, Orangis-Bois de lpine, vry-Courcouronnes, Melun, Malesherbes) ; la ligne C (Versailles, Saint-Quentin, Saint-Michel, Austerlitz, Juvisy, Brtigny) ; la ligne B (aroport Charles-de-Gaulle, Gare du Nord, Chtelet, Saint-Michel, Massy). > le rseau de bus des transports intercommunaux du Centre Essonne (TICE)*, qui dessert 21 communes et est compos de 18 lignes dont 17 km en site propre. 6 stations permettraient aux riverains daccder au Grand Stade toute lanne (4 au niveau de la gare Orangis-Bois de lpine et 2 au sud de lhippodrome) et de relier les parkings de lagglomration au site. > le rseau de bus dpartemental exploit par Albatrans complte le maillage par ses lignes de ple ple dont 4 ont pour terminus le ple multimodal dvry-Courcouronnes.

vry (TTME)* mise en service prvue en 2018.

CAECE

Tram-train Massy vry (TTME)* mise enTram-train service prvue en 2018. Massy

79

Les PriNCiPauX aCCs au stade

Vers Paris et aroports Vers Gare Massy TGV

Vers Paris et aroports

Vers Gare Massy TGV

Trac et gares RER D existants Tram - Train Massy vry (TTME)* Tram - Train Massy vry (TTME)* mise en service prvue en 2018.
mise en service prvue en 2018.

Trac et gares RER D existants

A6

Passerelle 10 min RER-Stade Orangis Bois de lpine

A6

Passerelle 10 min RER-Stade

Station TTME Croizat

Orangis Bois de lpine

Centre commercial vry 2 vry-Courcouronnes

Station TTME Croizat

Centre commercialCentre Gare RER vry 2

RIS-ORANGIS

vry-Courcouronnes Centre Gare RER

RIS-ORANGIS
Vers Marcoussis N104 / La Francilienne Station TTME Monnet Station TTME Delouvrier

Station TTME vry

Station TTME Vers vry Lyon

Vers Marcoussis N104 / La Francilienne

Station TTME Monnet Station TTME Delouvrier Vers Lyon

80

3. 3 Les projets de transport programms lchance du projet

3.3.1 Les projets de transport en commun en cours
Plusieurs projets visent amliorer la desserte du territoire du Centre Essonne et bncieront au site de Ris-Orangis. Ces projets inscrits dans le Nouveau Grand Paris* permettront de renforcer loffre de transport quotidienne pour les habitants mais galement celle en direction du futur Grand Stade.
Pour complter loffre de transports en commun et faciliter les liaisons avec les gares TGV de Massy et Juvisy et laroport dOrly, plusieurs projets de transport en commun sont dores et dj prvus et renforceront laccessibilit au site du futur Grand Stade. Pour desservir le site : le tram-train Massy vry (TTME)*, dont la mise en service est prvue pour 2018. Un arrt sera implant sur le site, permettant de relier le Grand Stade au ple dchanges dvry en 5 minutes et Massy en 27 minutes. La frquence prvue est de 10 minutes en heures pleines et de 15 minutes en heures creuses ; le transport en commun en site propre (TCSP)* Orly-vry, amnag en 2 phases : 2012-2017 et 2018-2023 ; le TZen 4 (bus haut niveau de service)* Viry-Chtillon Corbeil-Essonnes, prvu pour 2018, proposera un niveau doffre consquent avec un bus toutes les 5 minutes en heures de pointe. Pour desservir le territoire Sud francilien : le protocole tat Rgion relatif la mise en uvre du plan de mobilisation pour les transports sur la priode 2013-2017 dans le cadre du Nouveau Grand Paris* a t adopt par la Rgion le 21 juin dernier. Il a notamment pour objectif de moderniser et dtendre le rseau existant des lignes C et D du RER. Ce protocole xe les modalits de mobilisation des 7 milliards deuros dengagement annoncs le 6 mars 2013 pour les transports du quotidien. Le futur tronon de la ligne de bus haut niveau de service (BHNS)* Massy/Saint-Quentin, qui reliera Massy au plateau de Saclay (dmarrage des travaux en 2013, mise en service prvue en 2015). Dautres projets sont galement ltude, dont la ralisation serait prvue une chance plus lointaine: le projet dinterconnexion Sud des lignes grande vitesse, dont Massy, Orly ou Lieusaint accueilleraient lune des gares pour 2020-2025 ; le projet de ligne grande vitesse (LGV) Paris/Orlans/ Clermont-Ferrand et Lyon (POCL) qui desservirait le territoire essonnien.

Le Tram-traiN MassY vrY

Le projet tram-train Massy vry* est un projet de transport en commun en Essonne qui vise relier deux grands ples demplois : Massy et vry, via pinay-sur-Orge, par un mode de transport performant et alternatif la voiture. Lenqute publique sur le projet sest droule du 7janvier au 11 fvrier 2013.

81

Opration 3

1a. Reprise dentrec la sortie

1b. Cratio de la RD
1a. Reprise de la section de la RN440 dentrecroisement entre la RN310, la sortie de lA6 et de la RD31

n3

3.3.2 La desserte fine

1b. Cration dune section nouvelle de la RD31 vers le giratoire RD31 2. Cration dune nouvelle section de la RN441 2 voies entre la RD31 et la RD310 3. Cration dun By-pass RN441-A6 au niveau de lchangeur avec la RD310

2. Cratio de la RN et la RD

Opration 1a Opration 2 Opration 1b Opration 6 Opration 14 Opration 15 Opration 16 Opration 9 Opration 18 Opration 15 Opration 8 Opration 7 Opration 17 Opration 5 Opration 4 Opration 12 Opration 11 Opration 10

3. Cratio au nive pour la

Lensemble des ouvrages et travaux en vue de ou pour laccs direct defavoriser la RN441 sur lA6 Opration 2 4. Doublement au du franchissement damliorer laccessibilit des spectateurs site du Grand de lA6 par la RD31 Opration 5Stade, a t projet par les collectivits en phase de candidature. 5. Amnagement du carrefour Opration 4 RD31-bretelle avec la RN440 Ces dernires se sont dores et dj engages assurer 50 % des 6. Ramnagement du giratoire Opration 12 RD31-bretelle avec la RN440 daccs investissements lis aux travaux et aux infrastructures Opration 11 7. Amnagement de lchangeur (cf. page 99). RD31-francilienne et cration
Opration 10
dun carrefour feux sur la RD31 8. Ramnagement du giratoire RD31 sud avec la cration dune voie directe de tourne--droite 9. Cration dune voie de contournement ouest du Grand Stade 10. Cration dune bretelle daccs est au parc dactivits 11. Cration dune passerelle pitonne pour le franchissement de lA6 depuis la gare RER dOrangis-Bois de lpine 12. Cration dune liaison douce entre la gare RER dOrangis-Bois de lpine et le Grand Stade 13. Ramnagement du giratoire RD31, rue Louis Bourdet 14. Cration dun siphon sur laqueduc 15. Amnagement dune circulation douce le long de laqueduc 16. Requalication de la RD31 le long de laqueduc 17. Cration dun escalier sur laqueduc 18. Cration de parkings hospitalits

4. Double de lA6

5. Amna RD31-b

6. Ramn RD31-b

1a. Reprise de la section de la RN440 dentrecroisement entre la RN310, la sortie de lA6 et de la RD31 1b. Cration dune section nouvelle de la RD31 vers le giratoire RD31

Opration 17

7. Amna RD31-fr dun ca

Opration2. 15Cration dune nouvelle section

8. Ramn avec la de tour

de la RN441 2 voies entre la RD31 et la RD310

3. Cration dun By-pass RN441-A6 au niveau de lchangeur avec la RD310 Opration 7pour laccs direct de la RN441 sur lA6 4. Doublement du franchissement de lA6 par la RD31 5. Amnagement du carrefour RD31-bretelle avec la RN440 6. Ramnagement du m giratoire 0 500 RD31-bretelle avec la RN440 7. Amnagement de lchangeur RD31-francilienne et cration dun carrefour feux sur la RD31 8. Ramnagement du giratoire RD31 sud avec la cration dune voie directe de tourne--droite 9. Cration dune voie de contournement ouest du Grand Stade 10. Cration dune bretelle daccs est au parc dactivits 11. Cration dune passerelle pitonne pour le franchissement de lA6 depuis la gare RER dOrangis-Bois de lpine 12. Cration dune liaison douce entre la gare RER dOrangis-Bois de lpine et le Grand Stade 13. Ramnagement du giratoire RD31, rue Louis Bourdet 14. Cration dun siphon sur laqueduc 15. Amnagement dune circulation douce le long de laqueduc
500 m

9. Cratio ouest d

10. Cratio au parc

on 4 Opration 11

on 12

11. Cratio pour le la gare

n 10

ion 17

12. Cratio la gare et le Gr

13. Ramn rue Lou

14. Cratio

15. Amna douce l

Opration 13

500 m

16. Requali le long

17. Cratio

82

16. Requalication de la RD31 le long de laqueduc 17. Cration dun escalier sur laqueduc 18. Cration de parkings hospitalits

18. Cratio

 DVVD / image NoN CoNtraCtueLLe

UNe PassereLLe au-dessus de LA6 Pour uN aCCs PitoNS sCuris

Un acheminement pitons serait ralis au-dessus de lautoroute A6 depuis la gare RER dOrangis-Bois de lpine. Il sagirait dune grande passerelle, pense comme une rue en hauteur, montant et descendant de manire souple et continue. Cet ouvrage dart marquerait la prsence et lemplacement du Grand Stade pour ceux qui empruntent chaque jour cette autoroute.

Ci-dessus, proposition damnagement en phase de candidature Vue de la passerelle pitons

83

3. 4 Des amliorations poursuivre

Sil apparat que le rseau de transport - y compris les projets programms dans le cadre du Nouveau Grand Paris* est sufsant pour les dessertes courantes, un point de vigilance est soulev pour les jours de grands vnements ou de matchs pleine jauge . Des amliorations complmentaires semblent donc ncessaires.

Comment ces amliorations ont t values ? Sur la base de la rpartition des ux des spectateurs se rendant actuellement au Stade de France pour assister aux matchs de rugby (donnes dentre transmises par la FFR), et en prenant en considration la localisation du territoire lchelle rgionale, aucune difficult nest ressortie ce jour pour la venue des spectateurs par voie routire, et ce grce au maillage du rseau autoroutier francilien. Il apparat galement que les spectateurs utilisant les transports en commun ne rencontreraient aucune difficult particulire pour rejoindre le site de lhippodrome de Ris-Orangis, en journe la semaine ou le week-end. Un point de vigilance a cependant t soulev pour les soires en semaine, en raison de la frquentation leve des lignes de RER sur les trajets domicile-travail. Plusieurs hypothses ont donc t envisages pour toffer loffre de transports en commun les soirs de match. Dans le cadre de la conception du projet urbain, les tudes daccessibilit vont tre poursuivies par les quipes de matrise duvre urbaine et le groupement de collectivits en collaboration avec les autorits concernes (STIF, SNCF, etc.).

84

IsaBeLLe PiCareL

Des amLioratioNs NCessaires

Pour que loffre de transport en commun couvre entirement les besoins des spectateurs, des amliorations seraient apporter en termes de frquence des RER en soire, de ramnagement des gares, de positionnement des stations du Tram-Train ou de cration de navettes.

530 000 voyageurs/jour

RER D

500 000 voyageurs/jour

RER C

Tram-train Massy vry (TTME)*

29 000 voyageurs/jour

Rseau de bus matris par la CAECE

Transports intercommunaux du Centre Essonne (TICE)*

Frquence souhaite VRy

Frquence souhaite
Capacit : 15 000 voyageurs/heure Cadencement : un train toutes les 5 minutes

Frquence souhaite
Capacit : 10 000 voyageurs/heure Cadencement : un train toutes les 5 minutes

Frquence souhaite
Capacit : 10 000 voyageurs/heure Cadencement : un tram-train toutes les 3 minutes

Capacit : 4500 voyageurs/heure Cadencement : un bus toutes les 5 minutes

Amliorations apporter
Passage une frquence de 12 trains/heure pendant les grands vnements : doublement des voies Juvisy-Grigny ; travaux de signalisation mener largissement des plages horaires lors des grands vnements Ramnagement de la gare Orangis-Bois de lpine (taille, voie supplmentaire, etc.) dire dexpert, cots HT estims : - 200 M pour la ralisation dune voie supplmentaire ; - 20 M par lachat de 20 rames ; - 30 M par le ramnagement de la gare de Ris-Orangis Financeurs potentiels : RFF, SNCF, STIF, Rgion le-de-France

Amliorations apporter
Mise en place dun service spcial lors des vnements avec une meilleure frquence de passage Ramnagement de la gare dpinay-sur-Orge

Amliorations apporter
Positionnement de la gare dnir Ncessit daugmenter le parc de matriel roulant Scurisation des ux de pitons

BRtiGNy
Capacit : 750 voyageurs/heure Cadencement : un bus toutes les 10 minutes

Amliorations apporter
Proposer des navettes ddies lors des grands vnements : 12 bus pour vry 6 bus pour Brtigny

Le FiNaNCemeNt des mesures ComPLmeNtaires

Les mesures court terme, pralables la mise en place du service annuel 2014 du RER D, ont dj t ralises pour un montant de 153 M. Il sagit dsormais dengager les mesures moyen terme ( horizon 2020) qui visent moderniser et optimiser la branche Sud. Ces mesures sont inscrites dans le schma directeur du RER D de 2012, et sont estimes 500 M. Au-del de ces oprations, et dans la perspective des prochaines programmations, une enveloppe de 125 M est mise la disposition du STIF pour nancer des tudes. ce stade, les collectivits ont ainsi estim les besoins et les diffrents moyens dy rpondre. Nanmoins, il sera ncessaire que le STIF engage ses propres tudes et valide les hypothses mises par les matres douvrage*.

85

Partie 4

Des partenaires engags

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Signature de laccord-cadre pour la ralisation du Grand Stade, le 11 juillet 2012. De gauche droite : Pierre Camou (Prsident de la FFR), Jrme Guedj (Prsident du Conseil gnral de lEssonne), Stphane Raffalli (Maire de Ris-Orangis), Thierry Mandon (Dput, ancien Maire de Ris-Orangis), Francis Chouat (Prsident de la CAECE et Maire dvry).

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IsaBeLLe PiCareL

Projet sportif et territorial, le Grand Stade est galement un projet partenarial, unique dans son ampleur et ses enjeux. Ainsi, ds la phase de candidature, lambition de la FFR a rencontr un cho sur le territoire essonnien autour de valeurs communes: solidarit, change, partage, respect de ladversaire et convivialit.

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4. 1 Les matres douvrage : qui fait quoi ?

4.1.1 Prsentation des matres douvrage
Les matres douvrage* du projet de ralisation du Grand Stade de rugby et de ses amnagements connexes sont la FFR et le groupement retenu, compos du Dpartement de lEssonne, de la Communaut dagglomration vry Centre Essonne, des communes de Ris-Orangis et de Bondoue.
La Fdration Franaise de Rugby (FFR), prside par Pierre Camou, est une association but non lucratif, reconnue dutilit publique, qui organise et dveloppe la pratique du rugby en France (cf. Partie 1). Le Dpartement de lEssonne, prsid par Jrme Guedj, compte 42 conseillers gnraux. Cest un partenaire historique du sport, et du rugby plus spciquement. Le Conseil gnral de lEssonne sest associ la candidature de la Communaut dagglomration vry Centre Essonne et des villes de Ris-Orangis et de Bondoue en phase nale, lorsquune seule candidature en Essonne a merg. La Communaut dagglomration vry Centre Essonne (CAECE), prside par Francis Chouat, a t cre en 2001. Cet tablissement public de coopration intercommunal (EPCI) regroupe six communes du territoire sud essonnien : vry, Bondoue, Courcouronnes, Ris-Orangis, Lisses et Villab. La CAECE a fait du dveloppement conomique sa priorit. Avec 5 700 tablissements, le territoire compte ainsi plus de 65000emplois. Forte du dveloppement du Gnople, la Communaut dagglomration se positionne, en outre, comme un ple denseignement et de recherche de grande envergure. Elle entend, galement, crer de nouveaux espaces de vie, amliorer le cadre de vie et promouvoir une politique environnementale denvergure. La commune de Ris-Orangis devrait abriter, au sud-ouest de son primtre, le projet de Grand Stade, en lieu et place de lhippodrome et dune friche industrielle. Outre le projet de Grand Stade, la ville a dj engag une reconversion des docks des berges de Seine (coquartier du Val de Ris) alliant activits tertiaires, services marchands, etc. La commune de Bondoue devrait galement abriter une partie du projet de Grand Stade, lancien hippodrome tant situ partiellement sur son territoire. La FFR et les collectivits locales partenaires ont conjointement adress un courrier de saisine la Commission nationale du dbat public (CNDP)*, le 7novembre 2012, en qualit de co-matres douvrage.

Matres douvrage* CAECE Ris-Orangis Bondoue Conseil gnral de lEssonne FFR

Engagements Matrise foncire Amnagement de la Zac* Financement de laccessibilit Garantie demprunt* Construction du stade

90

4.1.2 Les instances de suivi du projet

Laccord-cadre sign entre la FFR et le groupement de collectivits prvoit la mise en place dun schma de gouvernance commun. Il traite de lensemble des primtres du projet de Grand Stade : le stade et ses quipements, dont la matrise douvrage incombe la FFR ; lopration damnagement porte par les collectivits et lamnageur quelles dsigneront au terme du dialogue comptitif, au cours du 1er semestre 2014. Un Comit de Pilotage Stratgique est galement cr, associant les lus du territoire et les reprsentants de la FFR, pour garantir la parfaite coordination des acteurs lors de la construction du Grand Stade et respecter lesprit du projet. Il runit les personnalits suivantes : Stphane Raffalli (Maire de Ris-Orangis) ;  Francis Chouat (Prsident de la CAECE) ; Serge Blanco (Charg du projet Grand Stade) ; Pierre Camou (Prsident de la FFR) ; Jrme Guedj (Prsident du Conseil gnral de lEssonne). Par ailleurs, en raison du caractre dintrt gnral du projet, une autorit morale relevant par exemple dun corps de contrle dune administration de ltat, associe au projet, serait cre. Elle serait garante de la transparence tant dans le processus dcisionnel que dans les mcanismes juridiques et nanciers.

IsaBeLLe PiCareL

IsaBeLLe PiCareL

91

4.1.3 Les points cls de laccord-cadre

Ds janvier 2012, des sances de travail bimensuelles ont eu lieu entre la FFR et le groupement, alors candidat, an de faire avancer de manire concomitante le projet du Grand Stade et le projet de dveloppement et damnagement des 133 hectares du site. Cette collaboration a abouti la signature dun accordcadre le 11 juillet 2012, entre la FFR, le Conseil gnral de lEssonne, la CAECE, les villes de Ris-Orangis et de Bondoue. Laccord-cadre xe les engagements rciproques de la FFR et des collectivits territoriales, rpond toutes les prconisations du cahier des charges de la FFR et prend en compte les particularits du site. Pralablement, les assembles dlibrantes de chaque membre du groupement ont dlibr et vot cet accord lunanimit, en vue den autoriser la signature par leurs reprsentants : le 21 juin 2012 : la Ville de Bondoue, reprsente par son Maire, Jean Hartz ; le 22 juin 2012 : la Ville de Ris-Orangis, reprsente par son Maire, Thierry Mandon ; le 25 juin 2012 : le Conseil gnral de lEssonne, reprsent par son Prsident, Jrme Guedj ; le 25 juin 2012 : la CAECE reprsente par son Prsident, Manuel Valls. Les votes lunanimit ont concrtis lengagement et la dtermination des parties prenantes pour accueillir ce projet structurant, vritable levier de dveloppement pour le territoire du Centre Essonne et pour le dpartement.

Les PriNCiPauX eNgagemeNts :

Du groupement de collectivits
ouvrir le droit limplantation du stade sur son territoire ; matriser le foncier ncessaire au projet ; raliser une Zone dAmnagement Concert (ZAC)* dintrt communautaire : le village de loisirs et le ple dexcellence ddi lconomie du sport ; conduire le nancement des infrastructures daccs au site, hauteur de 60 M, soit 50% de linvestissement total ncessaire au Grand Stade ; assurer la matrise douvrage de deux oprations importantes : - pour le Conseil gnral : la passerelle pitonne reliant la gare RER dOrangisBois de lpine et le Grand Stade par-dessus lA6 ; - pour la CAECE : les parkings proximit du Grand Stade ; mobiliser les autorits de transport (STIF) et les oprateurs (SNCF, RFF) an que soient raliss les investissements ncessaires, relatifs notamment au renforcement de la capacit des lignes C et D du RER et loptimisation de la liaison en tram-train Massy vry* ; garantir le ou les emprunt(s) que contracterait la FFR pour nancer la construction du stade, concurrence dun montant maximum estim ce jour 450 M ; accorder une subvention pouvant slever 3 M pour la ralisation du muse du rugby, conformment la comptence culturelle de la CAECE.

De la FFR
raliser le Grand Stade sur la base du programme architectural et fonctionnel prsent ; prendre en compte les proccupations des riverains en menant une concertation an que le projet sinsre dans un environnement conomique, urbain et social, adquat ; intgrer dans les contrats de construction et dexploitation du Grand Stade, des clauses susceptibles de satisfaire la politique locale de lemploi, de la formation et de linsertion ; permettre ou soutenir des initiatives dintrt gnral comme : - la cration dune ppinire dentreprises lies lconomie sociale et solidaire ; - la cration ventuelle dun centre de formation sur les mtiers du sport et du divertissement ; - la mise en place dactions ducatives et citoyennes entre la FFR, les coliers et collgiens du dpartement, autour des valeurs du sport et du rugby ; - la mise disposition du Grand Stade pour lorganisation de manifestations dintrt dpartemental et communautaire ; - lintgration des principes de dveloppement durable dans la construction du Grand Stade.

92

4. 2  Les engagements de la FFR

Le nancement de la construction du stade
ce jour, le cot de construction du Grand Stade est estim 600 millions deuros, entirement nanc par la FFR.
Les sources de nancement de la FFR seraient : 200 millions deuros qui proviendraient de ses fonds propres pris sur sa trsorerie actuelle et sur un programme de debenture lanc pour le dveloppement du rugby. Les debentures sont des emprunts obligataires viss par lAutorit des marchs nanciers (AMF), que la FFR compte lancer pour pouvoir assurer le nancement de sa politique de dveloppement sportif (extension du Centre national du rugby, etc.). Les membres (les clubs) de la FFR en ont vot lunanimit, le principe et le cadre le 22 juin 2013, lors de leur assemble gnrale extraordinaire Hyres. Dans une option alternative, la FFR se tournerait auprs dinvestisseurs partenaires, tout en conservant au moins 51 % du capital en fonds propres. 400 millions deuros demprunts contracts sur les marchs bancaires. La FFR travaille galement sur un projet de naming* (nom donn un stade en change dune rmunration) qui permettrait de rduire le montant de lemprunt. Enn, le contrat de promotion construction maintenance sign au terme dun dialogue comptitif, garantirait la livraison du stade pour un programme donn et un prix donn par le promoteur. Cest ce dernier qui, le cas chant, porterait ainsi le risque ventuel de dpassement du cot de construction. Il ne peut donc pas avoir de dpassement du cot de construction support par la FFR.

Les deBeNtures , UNE SOURCE DE FINANCEMENT INNOVANTE

Le systme des debentures, trs couramment pratiqu en Angleterre, est encore indit en France. Il se rapproche de celui des socios pour les grands clubs de football espagnols. Si lachat de ces titres sur le march obligataire noffre pas davantages nanciers la revente, il garantit en revanche ses dtenteurs la possibilit dacheter une place pour un match du XV de France, quel que soit le stade o le match se droule. titre dexemple, un debentures souscrit auprs de la Fdration Anglaise de Rugby (RFU) cote pour une entreprise 15 000 (soit environ 18000) et donne un droit prioritaire dachat de place pendant 10ans, avec un taux dintrt nul et un remboursement au nominal au bout de 75 ans. ce jour, 80% des titres sont dtenus par des personnes prives et 20% par des entreprises (15000 titres pour 5000 porteurs).

IsaBeLLe PiCareL

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Le cot de construction du stade

Lestimation des cots de construction a t tablie par de grands cabinets dingnierie internationaux (Mott MacDonald & Franklin Andrews) sur la base de leur expertise dans la construction de grandes infrastructures et de stades travers le globe. Le cot de construction du stade a t dtermin en fonction des ambitions programmatiques et architecturales du projet. Le groupement darchitectes retenu a ainsi labor son projet selon lenveloppe initialement dnie. Nanmoins, le dialogue comptitif relatif au contrat de construction, lanc au cours du mois de juin 2013 par la FFR, dterminera le prix nal du projet. Sil savrait que lensemble des groupements de constructeurs concourant au dialogue comptitif dterminait, pour le projet, un prix signicativement suprieur au prix initialement dni, la FFR pourrait alors revoir certaines caractristiques du projet de Grand Stade, sans toutefois le dnaturer. Par ailleurs, les dialogues comptitifs pour la conception dune part et pour la construction dautre part, ont inclus des variantes permettant doptimiser le cot du projet pour lensemble de ses composantes (fonctionnelles, techniques ou architecturales). La FFR a retenu en juillet 2013, 4 groupements de constructeurs pour le dialogue comptitif en vue de lattribution du Contrat relatif la conception, la construction et la maintenance du Grand Stade de la FFR. Les quipes slectionnes sont : Bouygues : avec pour rfrences rcentes le Sport Hub de Singapour (en cours) et le Stade Vlodrome de Marseille (en cours) ; Eiffage : avec pour rfrence rcente le Grand Stade de Lille (livr en aot 2012) ; Icade et Besix : avec pour rfrences rcentes King Abdullah Sports City (KASC) en Arabie Saoudite (en cours) et le Stade Artevelde en Belgique (livr en mars 2010) ; Vinci : avec pour rfrences rcentes lAllianz Riviera Nice (en cours) et le Stade Ocane au Havre (livr en juillet 2012). Le choix de lattributaire se ferait lhorizon du dernier trimestre 2014. La date prvisionnelle de signature du Contrat relatif la conception, la construction et la maintenance du Grand Stade de la FFR serait prvue n 2014.

RPARTITION PRVISIONNELLE DES COTS DE CONSTRUCTION H.T. *

Travaux prliminaires : 6 725 000 Enveloppe extrieure : 35 075 000 Tribunes : 53 575 000 Toiture : 62 425 000 Circulation verticale : 24 150 000 Terrain de jeu : 5 100 000 Locaux, hospitalits*, coursives : 149 025 000 Amnagement extrieur : 4 400 000 Option toiture mobile : 40 000 000 Option pelouse mobile : 28 750 000

Sous-total : 460 300 000

Provisions pour imprvus : 46 050 000

Sous-total : 506 350 000

Ination : 0

Sous-total : 340 475 000

Encadrement de chantier (installation, coordination, etc.) : 51 075 000

Sous-total : 506 350 000

tudes de conception : 63 300 000

Sous-total : 569 650 000

Amnagement intrieur / Mobilier Systmes SI / Communication / Scurit Restauration : 28 500 000

Sous-total : 391 550 000

Cot totaL : 598 150 000

*Valeur 2010. Estimation faite sur la base de ratios et de complments spciques auprs de fournisseurs de solutions technologiques en consquence du concept de toit rtractable et de pelouse amovible. Le cot dnitif du stade serait celui ngoci entre la FFR et le constructeur retenu en n de dialogue comptitif. Les cots sont indiqus hors taxe car la socit de projet qui porterait le stade bncierait de recettes assujetties en totalit la TVA, et par consquent bncierait de la rcupration de la totalit de la TVA sur ses dpenses et investissements. Par ailleurs, le dcaissement de la TVA en cours de construction,

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ferait lobjet de demandes de remboursement de crdit de TVA dans le respect des rgles et des procdures scales normales.

4. 3 Les engagements des collectivits territoriales

Les collectivits territoriales sengagent nancer les acquisitions foncires ainsi quune partie des ouvrages et travaux ncessaires laccs au site et aux parkings. Lensemble de ces engagements sont des nancements de droit commun, relevant des comptences habituelles des collectivits territoriales.

4.3.1 Un foncier matris

La CAECE est en cours dacquisition des 80 hectares de lhippodrome France Galop, dont la promesse de vente a t signe le 25 juin 2013. Ce cot dacquisition se situe hauteur de 13,5 M, conformment lvaluation du terrain. Elle poursuit galement les discussions pour les 17 hectares en possession du groupe Axa. Laccord-cadre prvoit que la Communaut dagglomration vry Centre Essonne vendrait au prorata du prix dachat France Galop, une parcelle de 18 hectares la FFR, ncessaire la ralisation du stade et ses abords. An de rpondre aux besoins de la vie dun tel quipement, la FFR disposerait du droit dacqurir auprs de la CAECE, 12 hectares supplmentaires, sur la base dun prix quil resterait dnir. Ces 12 hectares potentiels permettraient de dvelopper un projet commercial recouvrant des activits complmentaires la vie du stade. Diverses activits (restaurants, bars, etc.), pourraient tre envisages pour faire vivre le quartier situ proximit du stade, et ceci dans le cadre global de la ZAC*.
LioNeL aNtoNY / CAECE

ncessaire de mettre en uvre des mesures de dpollution et de rhabilitation du terrain ; labsence de prescriptions de fouilles au titre de larchologie prventive. Pour lacquisition des terrains supplmentaires, la CAECE sengage inscrire lordre du jour du Comit de Pilotage Stratgique, la question des cessions foncires la FFR. Cest au sein de ce comit que la FFR ferait part, le plus en amont possible, de son souhait de se voir cder les terrains ncessaires la vie de lquipement.

La premire cession de 18 hectares serait assortie de plusieurs conditions suspensives au bnce de la FFR dont notamment : lobtention de lensemble des autorisations administratives ayant accd au caractre dnitif ncessaire la ralisation du Grand Stade et notamment le permis de construire du stade purg des recours ; lobtention du ou des prts ncessaire(s) la ralisation du Grand Stade y compris le cot dacquisition foncire ncessaire au projet ; lobtention par la CAECE dun rapport dtude de sol conrmant que les caractristiques environnementales des sols et sous-sols du terrain permettent la ralisation du Grand Stade sans quil soit

Signature de la promesse de vente pour lacquisition des 80 hectares du site de lhippodrome France Galop, le 25 juin 2013. De gauche droite: Francis Chouat, Prsident de la Communaut dagglomration vry Centre Essonne et Maire dvry, Hubert Monzat, Directeur gnral de France Galop, Pierre Camou, Prsident de la FFR.

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Le portage foncier* Pour sassurer de la matrise foncire, la Communaut dagglomration vry Centre Essonne a sign une convention de portage foncier* avec ltablissement Public Foncier dle-de-France (EPFIF). Ce dernier sengage, en particulier, assurer le portage foncier* des 80 hectares de lhippodrome pendant une dure de 5 ans et se porter acqureur des terrains du groupe Axa. Une convention de portage foncier* par lEPFIF est une garantie de la cohrence densemble du projet, et prsente un intrt tant : pour la FFR dans la mesure o il assure la matrise de lemprise de son stade et au-del du primtre de projet ; que pour les collectivits dans la mesure o elles nont pas mobiliser leurs fonds propres pour matriser le foncier. LEPFIF procderait ainsi la revente des: 18 hectares la FFR pour la construction du stade et de ses abords immdiats; 79 hectares lamnageur qui serait dsign par les collectivits pour procder lamnagement de la future ZAC*. LEPFIF est un oprateur foncier public qui constitue des rserves foncires, travaille laccroissement de loffre de logements, en particulier de logements locatifs sociaux, et au soutien du dveloppement conomique. Son action est gratuite: elle ne comprend ni rmunration, ni frais financiers. Il intervient sur un territoire constitu des dpartements de Seine-et-Marne, de lEssonne, de Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne et de la Ville de Paris. LEPFIF fonctionne sur la base dun impt ddi, la taxe spciale dquipement (TSE). La TSE repose sur les impts locaux existants : taxe foncire sur le foncier bti et non bti, taxe dhabitation, la cotisation foncire des entreprises et cotisation sur la valeur ajoute des entreprises qui ont succd la taxe professionnelle23.

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23

www.epf.fr

IsaBeLLe PiCareL

 PoPuLous

Proposition du cabinet darchitectes Populous - Vue de la jauge haute

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4.3.2 Financer les ouvrages de proximit

Tous les ouvrages et travaux ncessaires laccs au Grand Stade ont t projets. Le cot de ces travaux a t valu en juin2012 prs de 118M. Des discussions sont engages avec ltat et la Rgion dans le cadre du futur contrat de projets tat-Rgion 2014-2020*. Une partie des nancements serait galement prise en charge par le groupement de collectivits, dans les termes prvus par laccord-cadre. Les collectivits membres du groupement, notamment le Conseil gnral de lEssonne et la CAECE, se sont engages assurer le financement de 50% de ces investissements, conformment aux cls de rpartition des financements habituelles.

Proposition du cabinet darchitectes Populous - Vue de lentre du public

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PoPuLous

LaCCessiBiLit au site du GraNd Stade uN moNtaNt PLaFoNd de 60 M assur Par Les CoLLeCtivits24
Cots CRatIon Et LaRGISSEmEnt doUvRaGES daRt Doublement du franchissement de lA6 par la RD13 Passerelle pitonne franchissement de lA6 et du RER LaRGISSEmEnt dE voIRIES, cRatIon dE by-paSS Et REconFIGURatIon dInSERtIonS poUR LaccS LA6 Reprise de la section de la RN440 dentrecroisement entre RD310, sortie A6 et RD31 Nouvelle section RD31 vers giratoire RD31 Nouvelle section deux voies de la RN441 entre la RD31 et la RD310 By-pass RN441- A6 au niveau de lchangeur avec la RD310 LaRGISSEmEnt dE voIRIES Et REconFIGURatIon dInSERtIon poUR LaccS La N104 Amnagement de lchangeur RD31-Francilienne et cration dun carrefour feux sur la RD31 Cration dune bretelle daccs est au parc dactivits VoIES pRImaIRES Cration dune voie de contournement ouest du Grand Stade Cration du siphon de laqueduc Requalication de la RD31 le long de laqueduc RamnaGEmEnt dES caRREFoURS (GIRatoIRES oU caRREFoURS FEUX) Amnagement du carrefour RD31-bretelle RN441 feux tricolores Ramnagement du giratoire RD31-bretelles avec la RN440 Ramnagement du giratoire RD31 sud avec la cration dune voie directe tourne--droite Ramnagement du giratoire RD31-rue Louis Bourdet LIaISonS doUcES paySaGES Liaisons douces entre la gare RER D et le Grand Stade Amnagement dune circulation douce le long de laqueduc Cration descaliers sur laqueduc SIGnaLISatIon Signalisation xe du Grand Stade StatIonnEmEnt hoSpItaLItS* StadE Stationnement hospitalits* stade TOTAL Dont travaux lis au tram-train Massy vry (TTME)*
*

Matres douvrage* CG91 CG91 tat tat, STIF, CG91 tat, STIF tat, STIF, CG91 tat, CG91 tat CG91 Eaux de Paris CG91 CG91 STIF, CG91 CG91 CG91 CAECE CG91 CAECE tat, CG91, Bloc communal CAECE

34,91 3,80 31,11 15,32 1,85 1,42 2,87 9,18 10,13 6,11 4,02 16,72 10,04 5,00 1,68 9,02 3,01 2,97 2,98 0,06 7,55 4,97 2,09 0,49 0,26 0,26 31,38 31,38 125,29 7,51 117,78

La matrise douvrage ninduit pas directement le nancement. Dossier de candidature, annexe 15, liste des ouvrages publics nancer, 2011.

TOTAL (hors TTME)

24

99

4.3.3 La garantie demprunt du Dpartement de lEssonne

Le Dpartement sengage, dans le respect des rgles nationales et/ou communautaires applicables, apporter sa garantie aux emprunts contracts pour le financement du projet de Grand Stade par la FFR et/ou par toute socit que la FFR constituerait leffet de financer et raliser le Grand Stade. Cet engagement pourra donner lieu plusieurs garanties apportes soit la FFR, soit la Socit de Projet, soit la premire et la seconde, en fonction des modalits de nancement retenues pour le Grand Stade. La (ou les) garantie(s) ainsi apporte(s) sera (seront) substantiellement conforme(s) aux termes de la dlibration du Conseil gnral. cet effet, une (ou plusieurs) convention(s) de garantie sera (seront) conclue(s) avec la FFR et/ou toute socit quelle constituerait cet effet, au plus tard la date de signature par cette (ces) dernire(s) de la documentation de nancement avec les prteurs. La garantie demprunt* porte sur un engagement estim ce jour 450 millions deuros du Dpartement. Lvaluation de lengagement est fonde sur les conditions actuelles de march et sur le positionnement ce jour du Conseil gnral par rapport aux rgles prudentielles de plafonnement. Loctroi de la ou des garanties prvues par le prsent engagement constitue une condition de faisabilit du projet de Grand Stade de la FFR. Il fera lobjet dune dlibration du Dpartement au regard de loffre ou des offres ferme(s) de nancement.

Assemble dpartementale du Conseil gnral de lEssonne

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CG91

 IsaBeLLe PiCareL

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102

Proposition du cabinet darchitectes Populous Vue de la faade ouest du Grand Stade

PoPuLous

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Partie 5

Un projet dintrt gnral

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IsaBeLLe PiCareL

Le projet de Grand Stade serait aussi un projet dintrt gnral. Son intgration harmonieuse dans son environnement, les retombes conomiques positives quil gnrerait et le rquilibrage des ples de dveloppement de la Rgion le-de-France quil induirait, sont autant deffets attendus. Plus largement, en renforant loffre nationale dquipements, le rayonnement sportif de la France sen trouverait galement amlior.

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5. 1 Un projet durable
5.1.1 Un projet soucieux de son insertion environnementale
Lintgration du projet dans son milieu naturel est une ambition des partenaires qui ont, ce titre, pris diffrents engagements pour prserver les ressources naturelles. Le Grand Stade gnrerait galement des retombes positives sur le territoire, en termes demploi, de scalit et de cration de richesses.
Ds son origine, le concours dides, auquel a particip une cinquantaine darchitectes internationaux, insistait sur linscription harmonieuse du projet architectural au site de lhippodrome de Ris-Orangis. En affichant cette priorit, les matres douvrage* respectaient ainsi lhistoire de lhippodrome qui, ds sa conception, il y a une quarantaine dannes, a t marqu par la valorisation de lenvironnement et la conservation du caractre agreste dorigine. Le projet global sinscrit galement dans la recherche dune importante autonomie nergtique, aux cots de fonctionnement stables, an de se prmunir contre la uctuation du prix des nergies fossiles.

ChristiaN Laute

Vue du site de lhippodrome de Ris-Orangis (Essonne)

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Une volont de prservation et dconomie des ressources naturelles

Le site a fait lobjet dun inventaire faune-ore ralis par le groupement des collectivits, partir duquel plusieurs mesures seraient envisages pour les espces vgtales protges prsentes, dont : la protection des espces remarquables en phase chantier et lors de lexploitation du site ; le dplacement et le suivi des espces remarquables situes sur les espaces concerns par le projet ; la mise en place dun plan de gestion des espaces remarquables conserves ; la mise en place dun statut prennisant la protection des secteurs remarquables ; la restauration cologique de certains espaces peu dgrads en compensation des supercies utilises. Dautres mesures seraient prvues pour les espces animales protges inventories, dont : des cltures plus poreuses permettant le passage de la faune; le maintien dun maximum despaces ouverts et de lisires ; la cration de mares de substitution grce au stockage des eaux pluviales. Lopration damnagement viserait en outre une gestion alternative de leau . En effet, la ralisation du projet gnrerait dimportants rejets deau pluviale. Ces derniers seraient grs de faon alternative pour limiter leur coulement vers le rseau dassainissement en tant : stocks dans des ouvrages sinsrant dans le paysage (noues maonnes ou paysagres, bassins de rtention ciel ouvert ou enterrs, prairies inondables...) ; valoriss sur place sous diffrentes formes (arrosage, nettoyage des espaces verts, alimentation des bassins et dun rseau vers les sanitaires pour certains usages). Quant aux espaces verts, ils feraient lobjet dune gestion diffrencie, cest--dire quils seraient entretenus selon leurs caractristiques et leurs usages, dans le but, notamment, de : prserver la biodiversit ; valoriser lidentit des paysages du site ; crer une transition entre le milieu urbain dense et le milieu bois de Saint-Eutrope. Enn, une attention particulire serait porte lclairage public. En effet, le choix dun quipement adapt engendrerait dimportantes conomies. Il sagirait de trouver un quilibre entre les soirs de grands matchs qui ncessiteraient un clairage multiple pour assurer un confort visuel aux spectateurs, et les priodes o le site serait moins sollicit. En rsum, la promotion dun clairage durable permet de : rduire la consommation dnergie ; diminuer limpact de lclairage articiel sur les cosystmes; limiter linconfort gnr par les phnomnes dblouissement et daveuglement ; amliorer le cachet nocturne du site. Des solutions innovantes sont envisages, comme lclairage public dtecteur de prsence ou les clairages LED, dans le respect de la norme europenne EN 1320, qui introduit la notion d clairer juste pour viter les consommations excessives dnergie25.
ChristiaN Laute

Lhippodrome de Ris-Orangis

25

http://www.afe-eclairage.com.fr/uploads/documentation/10331-ext.pdf

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Primtre du projet Primtre dtude rapproche Espces animales remarquables Oiseaux Bouvreuil pivoine (PN) Caille des bls Chouette effraie (PN) Fauvette grisette (PN) Linotte mlodieuse (PN) Locustelle tachete (PN) Loriot dEurope (PN) Pigeon colombin Pipit farlouse (PN) Pouillot tis (PN) Roitelet triple bandeau (PN) Tarier ptre (PN) Tourterelle des bois Insectes Decticelle bariole Petite Violette (PR) Amphibiens et reptiles Lzard des murailles (PN) Triton palm (PN) Espces vgtales remarquables Ci Cardamine impatiente Ca Lache des sables Sh Scorsonre des prs Rt Renoncule feuilles capillaires Tm Tre intermdiaire Cc Lache printannire Fv Filipendule commune Pg Peucdan de France St Serratule des teinturiers
PN : Protection nationale - PR : Protection rgionale Source : Alisea environnement

Tm Pg Pg Pg Tm Tm Ca Pg Ca Pg Pg ShPg Pg Pg

Tm

Tm Tm Tm St Pg Cc St Tm Cc Tm Tm

Ci Tm

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500 m

Lambition de dvelopper la qualit environnementale du site

Plus gnralement, les partenaires du projet ont prvu d adopter une dmarche conciliant les qualits environnementales et nergtiques du site en se xant des objectifs de performance cologique. Des choix nergtiques adapts seraient xs par les partenaires, pour rduire lempreinte cologique du Grand Stade et de ses amnagements: le choix des matriaux de construction et de voirie se porterait, de manire privilgie, sur ceux qui auraient un impact positif sur la consommation dnergie ; la disposition des btiments tiendrait compte de la trajectoire du soleil, an de favoriser les apports nergtiques naturels ; la ventilation naturelle et la vgtalisation des espaces urbains permettraient de lutter contre le phnomne dlot de chaleur urbain, en rduisant la temprature, et amlioreraient la qualit de lair ; la performance nergtique du bti serait recherche (isolation, durabilit des matriaux...) ; les tudes davant-projet analyseraient lutilisation des nergies renouvelables, sur le site ; le projet de ple de vie, autour du Grand Stade, sappuierait sur le programme local de prvention des dchets du groupement des collectivits (rduction des dchets rsiduels, vitement lachat, incitation au tri des dchets et leur valorisation...). Enn, les matres douvrage* sont engags dans lamlioration de loffre de transports collectifs et des modes alternatifs dont : loptimisation de loffre de transports en commun (renforcement de la desserte par les lignes C et D du RER, de la liaison TTME* avec la cration de stations pour accueillir les visiteurs, cration de navettes bus, ramnagement du rseau de transport local cf. Partie 3) ; le dveloppement des modes de transports alternatifs (incitation au covoiturage et lutilisation du vlo, mise en place dun Plan de dplacement interentreprises sur le secteur du projet).

Dans le cadre du dialogue comptitif pour le projet damnagement, les candidats devront proposer un programme rpondant des prescriptions environnementales.

UN ProJet souCieuX de soN emPreiNte CoLogique

Prserver et conomiser les ressources naturelles

Prserver la faune et la ore du site Gestion diffrencie des espces protges Limiter la pollution lumineuse Choix des matriaux

Lutter contre le changement climatique et rduire les rejets du territoire

Conception bioclimatique Choix nergtiques Gestion des dchets

Dvelopper la qualit environnementale du territoire

Gestion des dplacements : proximit et mobilit Accessibilit du site

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Lessor de LCoNomie verte

Une nouvelle lire se dveloppe autour des coactivits* (les activits appliques la prservation de lenvironnement, lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables). Ce nouveau secteur dactivits pourrait notamment prendre appui sur les atouts et projets mergeant en Centre Essonne (autour de Val Vert, Brtigny-sur-Orge, Vert-le-Grand), et dans le Sud Essonne (notamment en appui des agro/colires). La lire des coactivits* est anime par Nova Green26, cre par le Conseil gnral de lEssonne.

Les besoins des usagers

Le projet serait ralis en tenant compte des besoins spciques des usagers. Outre la qualit technique et nergtique des quipements, une attention particulire serait porte : la qualit urbaine du site (desserte, lisibilit, stationnement...) ; la qualit fonctionnelle des espaces ; lambiance et au confort (acoustique, visuel, sonore) ; aux conditions de maintenance et dentretien ; laccessibilit pour toutes les personnes en situation de handicap et pour tous les ges.

Les perspectives durables du projet

Le groupement de collectivits et la FFR ont mis en place une dmarche assurant lintgration durable et sociale du projet. La volont dassurer la qualit de lamnagement se rsume ainsi en quelques points : des btiments performants et soucieux de lenvironnement ; une matrise optimale des perturbations engendres par la phase de construction ; une accessibilit du site facile pour tous ; une qualit de vie pour les usagers ; une conomie de construction matrise et optimise.

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26

http://www.nova-green.org/

Vue arienne du parc Lonard de Vinci, Lisses, au cur de lagglomration vry Centre Essonne. Un exemple damnagement paysager dun parc dactivits et dinsertion dans un environnement sensible.

CAECE

Une opration damnagement durable qui ncessite de nombreuses tudes thmatiques

Parmi les tudes dj ralises pour apprhender le stade dans son environnement, on peut citer : un inventaire faunistique et oristique ; une tude dorientations nergtiques pour lalimentation en chauffage, eau chaude sanitaire et rafrachissement du stade et de lopration damnagement ; des tudes daccessibilit tout mode pour le stade et le projet damnagement ; des tudes de stationnement ; un diagnostic des rseaux existants et une tude prvisionnelle des consommations. Par ailleurs, un travail partenarial de coordination avec les diffrents services de ltat (aux niveaux local, rgional, central) est engag depuis mars 2013, afin de prparer et anticiper les diffrentes tudes rglementaires et les procdures administratives raliser. La dsignation des architectes du stade est relativement rcente (fvrier 2013), aussi le positionnement prcis du futur stade nest pas encore dni et le master plan du projet urbain est en cours de ralisation. Il est donc encore trop tt pour valuer prcisment les impacts du stade et de lopration damnagement sur le site. Les trois quipes de matrise duvre retenues pour participer llaboration du projet urbain dans le cadre du dialogue comptitif regroupent les comptences pour mesurer au mieux les impacts environnementaux du projet et intgrer celui-ci dans lcosystme en place. Ceci concerne notamment : lurbanisme ; le paysage ; la conception lumire ; la voirie et les rseaux divers ; la mobilit (trac, infrastructures routires, transports en commun, circulations douces, stationnement) ; lhydraulique ; le dveloppement durable et lenvironnement (cologie, nergie, biodiversit) ; la sret et la scurit publique. lissue du dialogue comptitif, lquipe de matrise urbaine choisie continuerait daccompagner le groupement des collectivits sur les tudes thmatiques raliser pour passer du master plan la phase oprationnelle. Ainsi, pralablement lopration damnagement, une tude dimpact, soumise lavis de lautorit environnementale, serait ralise (articles L. 122-1 et R. 122-2 du Code de lenvironnement). Elle se compose notamment dune analyse de ltat initial du site et de son environnement et dune valuation des effets du projet sur lenvironnement qui prendront appui sur diverses tudes thmatiques : inventaire faune-ore (dj ralis) ; tudes nergtiques, hydrogologiques, climatologiques, etc. ; accessibilit (dj ralise) ; pollution ; mergences sonores.

113

Sil tait avr que le projet damnagement porte atteinte des espces protges, des demandes de drogations seraient dposes auprs du prfet de lEssonne et ne pourraient tre accordes quaprs avis du Conseil national de la protection de la nature (CNPN). De nombreuses autres tudes rglementaires seraient en outre menes : volution des documents durbanisme des communes de Ris-Orangis et Bondoufle. ce titre, une valuation environnementale de leur PLU pourrait tre ralise (si elle est exige par le prfet de dpartement au titre de la procdure au cas par cas ) ; tude EnR, dans le cadre des dispositions favorisant la performance nergtique et les nergies renouvelables dans lhabitat (article L. 128-1 du Code de lurbanisme) ; deux tudes de sret et de scurit publique (ESSP) seront menes (article L. 11-3-1 du Code de lurbanisme), une pour lopration damnagement et une pour le Grand Stade ; des tudes hydrauliques relatives la Police de leau dans le cadre dune procdure dautorisation des installations, ouvrages, travaux et activits (IOTA) ; un diagnostic relatif larchologie prventive est en cours sur lhippodrome. Si le diagnostic rvle des vestiges archologiques pertinents, une fouille pourra tre prescrite par la Direction rgionale des affaires culturelles (DRAC) dans le secteur concern ;

des tudes dans le cadre de la modification ou de la cration douvrages routiers ou douvrages dart en rapport avec le rseau routier national, soumises autorisation auprs du ministre de lcologie, du Dveloppement et de lamnagement durable et du Prfet de rgion ; dans le cadre des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) des autorisations seraient demandes concernant : - la ralisation douvrages techniques relatifs la production dnergie, la gestion des dchets et lassainissement, - la gothermie, - la canalisation de transport deau chaude ou deau surchauffe, - la cration dun rseau de chaleur. Enfin, dautres tudes rglementaires et techniques devraient tre ralises par les diffrents matres douvrage* qui pourraient tre amens raliser des ouvrages sur le secteur de projet.

IsaBeLLe PiCareL

114

IsaBeLLe PiCareL

5.1.2 Un projet levier en termes de retombes pour le territoire

Le FFR a procd une prtude en fvrier 2012, cone Algo Consultants, portant sur lvaluation des impacts et retombes pour le territoire du seul projet de Grand Stade. De leurs cts, en phase de candidature, les collectivits ont mis des hypothses portant sur les retombes pour le territoire, sur la base du projet damnagement propos. 120 emplois permanents seraient crs pour le stade en phase de fonctionnement : selon les chiffres exploits dans le business plan du stade, 44 emplois seraient crs pour la socit dexploitation liale de la FFR implante dans le stade, auxquels sajouteraient 30 40 emplois auprs de ses soustraitants permanents (technique, logistique, scurit), et 40 emplois pour le restaurant permanent. Jusqu 1800 emplois intermittents (150 ETP) seraient crs pour les vnements du stade (sportifs ou culturels) : ces emplois se dcomposeraient en 1100 emplois de stadiers (ils veilleraient lapplication du rglement du stade et assureraient la scurit des spectateurs) pour les matchs de rugby grande jauge, auxquels sajouteraient 600 emplois de restauration et plus de 100 emplois pour les buvettes. Ces emplois reprsentent a minima 188 emplois temporaires sur une base de 19 vnements majeurs grande jauge. 3740 emplois supplmentaires en 2027 lorsque tous les quipements seraient termins. Au total, ce seraient prs de 8 000 10 000 emplois qui pourraient tre crs sur le site.

Les retombes en termes demploi

Pour le Grand Stade27 : Le projet serait crateur demplois mais aussi de lien social, en favorisant notamment lemploi local et la rinsertion des personnes en difcult, pendant la phase des travaux dabord, puis lors de la phase de fonctionnement. 1450 emplois ETP (quivalent temps plein) temporaires seraient crs en phase de construction : le nombre demplois temporaires est calcul sur la base du nombre demplois par anne de construction sur la moyenne du chiffre daffaires par employ et par an dans le secteur de la construction. Ce chantier, qui devrait staler sur trois ans, crerait 1450 emplois temporaires, sur une base de 500 M de cots de travaux.

UN ProJet FavorisaNt LiNsertioN soCiaLe

Le projet de Grand Stade et de ses amnagements connexes encouragerait lemploi local et le systme local de formation. Il contribuerait en effet la cration dun volume dactivits important et offrirait des opportunits pour un large ventail de qualications. En outre, les partenaires se sont engags introduire des clauses dinsertion dans les marchs de construction, dentretien et dexploitation du Grand Stade et des quipements associs. Ces marchs sadresseraient aux publics prioritaires des collectivits partenaires : allocataires des minima sociaux, travailleurs handicaps, jeunes de moins de 26 ans, personnes rsidant en zones urbaines sensibles (ZUS), etc. Un groupe de travail est dores et dj constitu, regroupant les lus du dpartement et de lagglomration, le prfet dlgu lgalit des chances et les acteurs chargs de linsertion.

Pour le projet damnagement28 : Le fonctionnement des autres amnagements en phase de fonctionnement, dont le village de loisirs et le cluster * ddi au sport, gnrerait la cration denviron : 1955 emplois ds 2017 ; 3 140 emplois supplmentaires en 2022 lorsque serait construit le village familial ;

27 28

valuation des impacts et retombes pour le territoire du projet de stade, Algo Consultants, 2012. Synthse de la candidature Le rugby a de lavenir , 2011.

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Les retombes commerciales et touristiques

Le projet de Grand Stade de la FFR permettrait dancrer des activits de loisirs et commerciales tout au long de la journe et la nuit sur le territoire dimplantation, et damliorer ainsi le taux de remplissage des htels et restaurants, en diversiant leurs sources de clientle et en largissant les plages horaires douverture. Sur une base de 6 spectacles 68 500 spectateurs en moyenne, de 11 matchs de rugby 82 000 places, et de 2 autres spectacles sportifs 52000 spectateurs, prs de 1 420 000 spectateurs seraient attendus chaque anne au Grand Stade29. Il sagirait essentiellement de visiteurs non franciliens, estims 555150, susceptibles de gnrer des dpenses hors stade du type hbergement, restauration, transport, etc. retombes directes pour le territoire hte ou son environnement proche. Ces 555150 spectateurs hors le-de-France dpenseraient en moyenne (chiffres du CRT le-de-France pour les dpenses moyennes quotidiennes Paris par visiteur de loisirs extrafrancilien en 2009) : pour lhbergement (sur la base dune hypothse de 1 visiteur sur 5 gnrant une nuite locale) : 11,77 M (106 /visiteur) ; pour la restauration : 8,44 M (19 /visiteur) ; pour les transports : 5 M (9 /visiteur).

Au total, ces dpenses gnres par laffluence du stade reprsenteraient plus de 25 M par an, dont a minima lessentiel des dpenses de restauration terme sur le quartier du futur stade.

Les retombes scales pour les territoires

Les collectivits ont valu les retombes scales pour les territoires du seul projet damnagement 4,7 M par an ds 2018, pour atteindre plus de 13 M par an lhorizon 2027 pour lensemble des communes concernes, le Dpartement de lEssonne et la Rgion le-de-France. Les retombes scales proviendraient des taxes foncires, de la cotisation foncire des entreprises, de la cotisation sur la valeur ajoute, de la taxe denlvement des ordures mnagres et de la taxe sur les spectacles. En outre, le Conseil gnral et le Conseil rgional bncieraient des parts dpartementale et rgionale de la taxe damnagement, respectivement values 7 M et 3 M, au titre des constructions ralises sur le site. Enn, la ville de Ris-Orangis et le Conseil gnral bncieraient des parts communale et dpartementale sur les droits de mutation, non encore values. Les retombes scales annuelles pour le territoire (hors Grand Stade)30 Produits scaux PRodUItS taXES FoncIRES RIS-ORanGIS PRodUItS taXES SUR LES SpEctacLES PRodUItS FIScaUX CAECE PRodUItS FIScaUX ConSEIL GnRaL dE LESSonnE PRodUItS FIScaUX ConSEIL RGIonaL dLE-dE-FRancE RsUltats 2018 0,73 M 1,7 M 1,3 M 0,74 M 2022 1,83 M 1,7 M 3,4 M 2,45 M 2027 2,53 M 1,7 M 4,6 M 3,4 M

0,23 M 4,7 M

0,73 M 10,11 M

1 M 13,23 M

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29 30

valuation des impacts et retombes pour le territoire du projet de stade, Algo Consultants, 2012. Ibid.

Les retombes socio-conomiques

Au nal, les crations demplois et les recettes scales du seul projet de Grand Stade gnreraient dimportantes retombes conomiques en termes de cration de richesses. La FFR a ainsi valu que limplantation du stade et ses 270 emplois permanents gnreraient prs de 27 M de PIB net additionnel par an, imputables directement lexploitation du stade31. Le chantier du stade reprsenterait quant lui plus de 174 M de PIB annuel net pendant 3 ans, injects dans lconomie, dont une bonne part proterait au territoire daccueil du stade, grce la primaut donne lemploi local par la FFR et son constructeur.

5.1.3 Les retombes en termes dimage

Un quipement aussi emblmatique que le Grand Stade de la FFR contribuerait indniablement au rayonnement de la ville de Ris-Orangis, de la ville de Bondoue, de la Communaut dagglomration dvry Centre Essonne et du Dpartement de lEssonne. La cration dune valeur image se complterait ainsi dune valeur dusage par la ralisation dun nouveau quartier, concentrant des activits commerciales, de restauration et de loisirs, qui : diversieraient les fonctions remplies par le territoire; enrichiraient loffre et le niveau de services proposs; permettraient dy attirer de nouvelles communauts dutilisateurs. Plus concrtement, limplantation dans le stade dune offre de restauration daffaires haut de gamme enrichirait le niveau de services et rpondrait aux besoins de la plupart des entreprises prsentes sur le site ou proximit. La possibilit daccueillir des salons sur plusieurs jours, des conventions et sminaires de taille importante (1 000 200000 participants) complterait utilement loffre dquipements foires/salons/congrs du Sud francilien et renforcerait la position de leader europen de lle-de-France en la matire. Enn, ce projet contribuerait crer de la valeur urbaine et architecturale pour le territoire.

31

valuation pralable des impacts et retombes pour le territoire du projet de stade, Algo Consultants, fvrier 2012.

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Proposition du cabinet darchitectes Populous - Vue du parvis sud

118

PoPuLous

5. 2 U  n projet dintrt gnral pour la mtropole francilienne

5.2.1 Lambition du Nouveau Grand Paris : assurer le dveloppement de lensemble du territoire
Le projet de Grand Stade sinscrit dans la dynamique engage par le Nouveau Grand Paris*, en contribuant au dveloppement du territoire Sud francilien. Ce dernier fait en outre lobjet dune reconnaissance par le Schma directeur de la Rgion le-de-France* pour 2030, soulignant ainsi les potentialits de dveloppement attaches au projet.
Le Nouveau Grand Paris*, prsent par le Premier ministre le 6 mars 2013, est non seulement un projet de transports ambitieux mais aussi un projet de dveloppement conomique et demploi par linvestissement public. Cest galement lorganisation du dveloppement, le logement et le renforcement du lien social dans la Rgion le-de-France qui sont au cur du Nouveau Grand Paris*. Ce vaste programme recouvre ainsi divers enjeux pour la rgion capitale et son dveloppement : un enjeu de qualit de vie en amliorant le rseau et en rduisant les temps de transport ; un enjeu de solidarit par le dsenclavement des territoires ; un enjeu dattractivit en favorisant le dveloppement quilibr de la rgion capitale ; un enjeu pour lemploi grce une meilleure desserte des territoires. Le Nouveau Grand Paris* a pour objectifs: damliorer les services offerts aux voyageurs ; de moderniser et dtendre le rseau existant (lignes C et D du RER) ; de crer une desserte des territoires en rocade avec le projet de mtro automatique Grand Paris Express et, notamment, ses 6 nouvelles gares en Essonne ; de raliser une liaison directe entre Paris et laroport Charles-de-Gaulle.

Dans ce contexte, le projet de Grand Stade conforterait la dynamique mtropolitaine luvre, en contribuant dvelopper un territoire fort potentiel et en rduisant les ingalits territoriales. En outre, grce au protocole sign avec la Rgion le-de-France, le Nouveau Grand Paris* permet lamlioration des transports du quotidien.

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5.2.2 Un projet reconnu par le SDRIF

Le projet de Schma directeur de la Rgion le-de-France (SDRIF)* pour 2030, qui devra tre dnitivement approuv avant le 31 dcembre 2013, vise rduire le dsquilibre entre les territoires franciliens. Il promeut, pour cela, lattractivit et lgalit territoriale, le dveloppement urbain et la prservation des ressources naturelles, le rayonnement et la robustesse conomique. Selon le SDRIF*, le projet de Grand Stade, situ sur un territoire dintrt mtropolitain (TIM)*, est destin rsoudre, avec dautres quipements structurants projets ou en cours de construction de rang national ou international, les carences existantes en la matire. Ces quipements, poursuit le texte, participent la fois au rayonnement international de l le-de-France, par les grands vnements sportifs quils accueillent, rpondent aux besoins des sportifs franciliens ainsi qu la demande danimation des territoires o ils sont implants . Dans sa contribution la rvision du SDRIF*, le Conseil gnral de lEssonne souligne, de son ct, que le projet de Grand Stade sur le territoire du ple dvry contribuerait au rquilibrage du Sud francilien en quipements sportifs structurants, lattractivit et au rayonnement du territoire. En effet, parce quil cre une nouvelle centralit dans le sud de lle-de-France, quil est en capacit dagrger les nergies et les ambitions de territoires composant un bassin de vie de 500 000 habitants, lopportunit dun grand stade de rugby sur le territoire du ple dvry est considre comme un atout majeur pour : un rquilibrage du Sud francilien en quipements sportifs structurants ; un facteur dattractivit et de rayonnement mtropolitain, national et international en crdibilisant le territoire par un quipement structurant qui complterait les fonctions dexcellence dj prsentes (Gnople, Centre hospitalier Sud francilien, etc.).

IsaBeLLe PiCareL

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Les territoires sPortiFs du GraNd Paris32

Cergy

Eaubonne

Mantes-la-Jolie
Stade nautique

Colombes Saint-Germain en-Laye

TERRITOIRE NORD

Villepinte

Noisy-le-Grand

PARIS
INSEP* Versailles

QUIPEMENTS EXISTANTS / EN PROJET STADES QUIPEMENTS SPCIFIQUES SALLES CENTRES/PLES NATIONAUX CENTRES DENTRANEMENT DE CLUBS PROFESSIONNELS

CREPS**

ZONE DE DVELOPPEMENT SPORTIF PLES SPORTIFS HISTORIQUES AROPORTS

Ris-Orangis Marcoussis Clairefontaine Fontainebleau Corbeil-Essonnes

DIAGONALE SUD

* Institut national du sport, de lexpertise et de la performance ** Centre de ressources, dexpertise et de performances sportives

Grand Parquet, Fort (escalade), EIS

32

Les quipements sportifs du Grand Paris : tat des lieux et propositions de dveloppement, ministre des Sports et ministre de la Ville, juillet 2011.

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5. 3 U  n projet au service du rayonnement sportif de la France

Avec plus de 82 000 places, 80 hectares damnagements autour de lquipement, une multifonctionnalit assure par un toit rtractable et une pelouse amovible, le Grand Stade serait le premier de ce type en France, et le plus grand stade couvert dEurope. Un tel quipement amplifierait le rayonnement sportif franais en permettant laccueil de grandes comptitions.

Un quipement adapt pour laccueil et lorganisation des grands vnements sportifs

Lorganisation de grands vnements sportifs assure aux pays htes de nombreuses retombes conomiques mais aussi un rayonnement lchelle internationale. Certains pays ont ainsi une politique trs offensive dans laccueil de grandes comptitions : le Qatar par exemple, avec les attributions rcentes de la Coupe du monde de handball 2015 ou de la Coupe du monde de football FIFA 2022, ou encore la Russie avec les Jeux Olympiques dhiver de Sotchi 2014 ou la Coupe du monde de football FIFA 2018. Ainsi, la concurrence sest accrue entre mtropoles, avec des candidatures toujours plus nombreuses et qualitatives. Face cette concurrence, le projet de Grand Stade permettrait de rattraper, en partie, le retard accumul par la France en matire de grands quipements sportifs et de rafrmer lattractivit de lle-de-France, la fois sur les vnements rcurrents et sur les vnements exceptionnels. Les critres de slection du pays hte de grands vnements sportifs internationaux reposent sur la qualit, la capacit et la disponibilit des quipements mais aussi sur des critres allant au-del de la pure question sportive comme loffre de transports, dhbergements et, enn, la capacit en termes dorganisation satisfaire tous les prols (sportifs, mdias, sponsors, spectateurs). De fait, les fdrations nationales qui se portent candidates lorganisation de grands vnements mondiaux doivent pouvoir bncier dquipements pouvant concurrencer les infrastructures les plus modernes des autres mtropoles, dans un environnement favorable, et tre soutenues par tout un territoire (entreprises, collectivits locales, populations). Le projet de Grand Stade comblerait ainsi une partie du retard accumul par la France en matire dquipements sportifs. Ce retard pnalise, comme le rappelle le rapport remis en juillet 2011 par Algo Consultants, Iceneo et lISC aux ministres des Sports et de la Ville, quipements sportifs structurants du Grand Paris33 , les candidatures aux grands vnements. Certes, les installations existantes ont permis daccueillir les plus grandes manifestations, comme les coupes du monde de football et de rugby et les championnats du monde dathltisme, mais elles ne sont pas adaptes, qualitativement et quantitativement, aux exigences actuelles et futures des organisateurs. Le rapport souligne, en outre, la faiblesse des territoires sportifs au sud de Paris et cite le projet de la FFR. lpoque, si le processus de slection de site navait pas encore abouti, les Conseils gnraux de lEssonne et du Val-de-Marne avaient dj manifest leur engagement pour la russite du projet.

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33

http://www.sports.gouv.fr/index/faire-du-sport/les-equipements-sportifs/equipements-sportifs-structurants-978/

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Paris eN Neuvime PositioN daNs Le CLassemeNt 2010 de SPORT BUSINESS MAGAZINE34

Sport Business Magazine publie rgulirement un classement des mtropoles les plus attractives pour lorganisation des grands vnements sportifs. Paris tait classe6e en 2008 derrire Melbourne, Berlin, Sydney, Londres et Vancouver et 9e en 2010 derrire Melbourne, Singapour, Londres, Berlin, Sydney, Vancouver, Manchester et Dubai. Le classement montre que si la mtropole est trs bien positionne pour les comptitions rgulires, elle reste en retrait sur laccueil de grandes comptitions internationales, aux retombes plus importantes pour le territoire. Les points forts de Paris sont la qualit de vie et lintrt de la population pour le sport (3e pour les 2 critres). En revanche, Paris arrive 16e pour le soutien des autorits publiques et pour la qualit des quipements. Ce classement permet davoir une meilleure visibilit sur le retard accumul par lHexagone en matire de rayonnement sportif conrmant la ncessit dinvestir dans la construction dquipements pouvant concurrencer une offre internationale de haute qualit et fortement comptitive.

34

Ultimate Sport Cities 2010, Sport Business Magazine.

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ANNEXES

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GLOSSAIRE
Arna multifonctionnelle : enceinte dont les caractristiques techniques lui offrent une polyvalence lui permettant daccueillir aussi bien des spectacles, des concerts que des vnements sportifs. Bus haut niveau de service (BHNS) : bus roulant sur une voie rserve, scurise et prserve de la circulation automobile, offrant une meilleure rgularit et une plus grande rapidit. Cash ow : ou Capacit dautonancement , le cash ow est la marge de liquidit ralise partir du chiffre daffaires. Cette ressource interne peut tre utilise par exemple pour nancer de nouveaux investissements ou rembourser des emprunts. En comparant le cash ow aux montants des dettes nancires, les banques mesurent la capacit de remboursement dune entreprise ou dune organisation. Comit des 6 Nations : en charge de lorganisation du Tournoi des 6 Nations, il regroupe lAngleterre, lcosse, la France, le pays de Galles, lIrlande et lItalie. Commission nationale du dbat public (CNDP) : institution cre en 1995 pour dcider sil y a lieu dorganiser un dbat sur un projet damnagement de grande ampleur. Garantissant lobjectivit et la qualit du dbat public, elle veille aux modalits de son organisation et pour cela, elle constitue une commission particulire ayant pour tche danimer le dbat public du projet concern. Consortium Stade de France (CSDF) : socit dexploitation du Stade de France. Elle assure lexploitation et la maintenance du Stade de France au travers dun contrat de concession avec ltat. Contrat de projets tat-rgion (CPER) : anciennement nomm contrat de plan tat-rgion , il sagit dun document qui xe sur plusieurs annes les engagements, en matire de programmation et de nancements, de ltat et des rgions dans la ralisation de grands projets, notamment dinfrastructures. Le prochain CPER de la Rgion le-de-France sera sign pour la priode 2014-2020. Dossier de faisabilit : tude qui tend prouver quun projet est techniquement faisable et conomiquement rentable. coactivits : biens et services destins mesurer, prvenir, limiter ou corriger les dommages environnementaux leau, lair et au sol et les problmes relatifs aux dchets, aux bruits et aux cosystmes. Garantie demprunt : engagement du garant en cas de dfaillance du crancier dans le remboursement de sa crance. Le Conseil gnral de lEssonne apporte sa garantie demprunt la FFR, hauteur de 450 millions deuros. Hospitalits : billet de match associ une loge ou un salon, destin aux relations publiques des annonceurs et des sponsors, entreprises et particuliers, gnralement accompagn dun repas. International Rugby Board (IRB) : ou Fdration Internationale de Rugby , est lorganisme international qui reprsente et gre le rugby XV et le rugby VII dans le monde (118 nations membres). Il a pour objet la promotion, lencouragement, le dveloppement, lextension et la gestion du jeu de rugby. LIRB est charg de rdiger et dinterprter les statuts, les rglements et les rgles du jeu et organise les grandes comptitions internationales. Matre douvrage : personne morale pour laquelle louvrage est construit. Il lui appartient de sassurer de la faisabilit et de lopportunit de lopration envisage, den dterminer la localisation, den arrter lenveloppe nancire prvisionnelle, den assurer le nancement, etc. La FFR, le Conseil gnral de lEssonne, la Communaut dagglomration vry Centre Essonne et les communes de Ris-Orangis et de Bondoue sont les matres douvrage du projet Grand Stade et de la zone de dveloppement autour. Naming : pratique de sponsoring sportif consistant donner une enceinte sportive le nom dune marque ou dune socit sponsor (dans le cadre dun accord gnralement valable durant 15 30 ans). Cette pratique concerne gnralement un stade mais, limage de la Heineken Cup, elle peut aussi concerner la dnomination dune comptition. Nouveau Grand Paris : annonc le 6 mars 2013 par le Premier ministre, il conrme lengagement du Gouvernement dans la ralisation du Grand Paris. Il sagit dun projet damnagement lchelle de lagglomration parisienne o le Gouvernement et les collectivits territoriales portent ensemble la ralisation dun ambitieux projet de modernisation et de dveloppement des transports en le-de-France. Ce dernier articule les besoins de modernisation et dextension du rseau existant, et la ralisation de nouvelles lignes de mtro automatique.

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Plan de mobilisation pour les transports en le-de-France: accord entre ltat et la Rgion le-de-France portant sur la priode 2013-2017, vot le 20 juin 2013 par le Conseil rgional, an damliorer les transports franciliens du quotidien. Ce plan prvoit linvestissement de 6 milliards deuros an de mener bien une quarantaine de chantiers dont la liste a t dnie. Ple de comptitivit ou cluster : concentration sur un territoire bien identifi et sur une thmatique donne, dentreprises (petites et grandes), de laboratoires de recherche et dtablissements de formation. Il a vocation soutenir linnovation et favoriser le dveloppement des projets collaboratifs de recherche et dveloppement (R&D) particulirement innovants. Portage foncier : le fait dacqurir et/ou de conserver la proprit dun terrain dont on na pas lusage immdiat. PRO D2 : Championnat de France de rugby XV de 2e division, appel PRO D2 depuis lan 2000. Cest le second chelon des comptitions nationales de rugby XV en France. Rugby VII : variante de rugby o les principes fondamentaux sont identiques au rugby XV, mais o chaque quipe est compose de 7 joueurs et o certaines rgles particulires de jeu diffrent du rugby XV.

Schma directeur de la Rgion le-de-France (SDRIF) : outil de planication dimension rgionale dans le domaine de lamnagement du territoire, cest aussi un document durbanisme imposant un cadre structurant aux projets locaux. Le 25 octobre 2012, une nouvelle version du SDRIF a t propose et qui devra tre accepte avant le 31 dcembre 2013 par le Conseil rgional dle-de-France. Cette version, dnomme Objectif : le-de-France 2030 est disponible sur le site officiel de la rgion (http://www.iledefrance.fr/action-quotidienne/ se-deplacer). Servitude : une servitude est un droit, de passage par exemple, que peut lgalement demander un propritaire sur la proprit de son voisin. Territoire dintrt mtropolitain (TIM) : les TIM recouvrent des zones homognes et cohrentes dintercommunalits, correspondant de grands bassins de vie et demploi, rpondant des enjeux dintrt mtropolitain rgionaux, voire nationaux ou au-del. Test-match : rencontre entre deux quipes de rugby en dehors de toute comptition officielle. Transports intercommunaux du Centre Essonne (TICE): rseau de transport de la Communaut dagglomration vry Centre Essonne. TOP 14 : Championnat de France de rugby XV de 1re division. Cest le championnat o gurent les 14 meilleurs clubs de rugby XV de France.

Tournoi des 6 Nations : tournoi annuel international de rugby XV o saffrontent les 6 nations considres comme les meilleures dEurope (Angleterre, pays de Galles, cosse, Irlande, Italie et France). Tram-train Massy vry (TTME) : projet de transport en commun en Essonne qui vise relier, horizon 2018, deux grands ples demplois savoir Massy et vry, via pinay-sur-Orge, par un mode de transport performant et alternatif la voiture (http://www.tramtrain-massyevry.fr/). Le projet a t dclar dutilit publique le 22 aot 2013. Transport en commun en site propre (TCSP) : mode de transport (mtro, tramway, bus, etc.) qui circule sur une voie qui lui est exclusivement rserve, cest--dire un site propre. Zone dAmnagement Concert (ZAC) : procdure durbanisme oprationnelle, qui permet aux collectivits de raliser ou de faire raliser lamnagement et lquipement de terrains en vue de les cder ou de les vendre ultrieurement des utilisateurs publics et privs (art. L 311-1 du Code de lurbanisme). Pour quun projet bncie de cette procdure, il doit prvoir un programme dquipements dintrt communautaire et peut combiner la ralisation dhabitations, dindustries, dactivits de services, de commerces, etc.

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RFRENCES / Tudes
Accord-cadre pour la ralisation du Grand Stade de la Fdration Franaise de Rugby, 2012 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Analyse de loffre dquipements sportifs en le-de-France, Direction rgionale et dpartementale de la jeunesse et des sports de Paris le-de-France, 2009 disponible ladresse suivante http://www.iau-idf.fr/fileadmin/user_upload/IRDS/ analyse09_drdjs.pdf Annual Report 2012, RFU disponible ladresse suivante http://www.rfu.com/abouttherfu/annualreports Diagnostic archologique pour larchologie prventive en cours de production, INRAP - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Diagnostic des rseaux existants tude prvisionnelles des consommations, ATEVE et EDE - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Dossier de candidature, annexe 15, liste des ouvrages publics nancer, 2011 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Dossier de candidature, annexe Dveloppement & Amnagement, 2011 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Dossier de candidature, annexe hypothses de trafic et de ux, 2011 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby tude concernant le dveloppement conomique de lhippodrome de Ris-Orangis , Kurt Salmon et CBRE - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Lensemble des tudes et des dossiers relatifs au projet Grand Stade sont disponibles sur le site du dbat public http://grandstaderugby.debatpublic.fr/ et sont galement consultables dans les locaux de la CPDP Grand Stade de Rugby au 52 boulevard de Sbastopol, 75003 Paris. Dossier de consultation des territoires, 2011 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby quipements sportifs structurants du Grand Paris : tat des lieux et propositions de dveloppement, ministre des Sports et ministre de la Ville, 2011 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby tude dvaluation du potentiel immobilier du site, Cushman & Wakeeld - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby tude dorientation nergtique, CFERM - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby valuation pralable des impacts et retombes pour le territoire du projet de stade, Algo Consultants, 2012 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Expertise faune-ore, Alisea - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Le Livre blanc du Rugby franais, FFR, 2012 disponible ladresse suivante http://www.ffr.fr/index.php/ffr/rugby_francais/ assises_nationales_rugby Les chiffres cls du sport, ministre des Sports et ministre de lducation nationale, 2010 disponible ladresse suivante http://www.sports.gouv.fr/organisation/publication-chiffres-cles/ Statistiques/Chiffres-cles/article/Chiffres-cles Limage du rugby en France, Sportimat 2008-2011, 2011 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Rapport annuel 2012 de lIRB disponible ladresse suivante http://www.irb.com/mm/document/newsmedia/mediazone/02 /06/68/75/638irbyir2012nalmediumres.pdf Rapport dtude, volets accessibilit transports stationnement, EGIS - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Rapport de la mission dappui sur la dimension sportive du Grand Paris, 2013 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Rapport nancier de la FFR pour lexercice du 1er juillet 2011 au 30 juin 2012, Assemble Gnrale nancire, 2012 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Rapport gotechnique prliminaire de site, mission G11 et Smo - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Relev topographique du primtre de candidature - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Sport pour tous et sport de haut niveau : pour une rorientation de laction de ltat, Cour des comptes, 2013 disponible ladresse suivante http://www.ccomptes.fr/Publications/ Publications/Sport-pour-tous-et-sport-de-haut-niveau-pourune-reorientation-de-l-action-de-l-Etat - disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby Synthse de la candidature Le rugby a de lavenir , 2011 disponible sur le site du dbat public Grand Stade de Rugby

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