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ces valuations : Ce sont 20 milliards deuros qui vont tre ponctionns dans la poche des Franais, soit 10 milliards sous forme de coupes dans les crdits publics, 3 milliards sous forme de fiscalit cologique et 7 milliards sous forme de hausse de la TVA. Dans le cas prcis de la TVA, pour les Franais, cela quivaut grosso modo une ponction dun peu plus de 100 euros par tte de pipe. Cest un chiffrage au doigt mouill que prsentait ainsi le porte-voix du Front de gauche, mais il est globalement exact. Initialement, le gouvernement avait prvu de relever au 1er janvier prochain la TVA de 19,6 % 20 % dans le cas du taux normal (on peut consulter ici les principaux produits concerns), de 7 % 10 % dans celui du taux intermdiaire, tandis que le taux rduit devait baisser de 5,5 % 5 %. Lensemble du dispositif devait conduire une majoration nette de la TVA de 6,4 milliards deuros. Mais, lAssemble nationale, les dputs ont vot en premire lecture un projet de loi de finances qui maintient le taux rduit 5,5 % et ils ont dcid daffecter une mesure plus cible lconomie ainsi gnre de 750 millions deuros. Larrondi 7 milliards deuros que fait Jean-Luc Mlenchon, sous rserve des dcisions qui seront prises au terme des navettes parlementaires, donne donc une mesure assez prcise du nouveau choc fiscal que vont connatre les Franais avant la fin de lanne. Un choc fiscal : la formule nest de fait pas exagre, puisqu'un prlvement annuel moyen denviron 400 euros pour un mnage avec deux enfants est une somme considrable dans un pays o le revenu mensuel mdian des Franais est de 1 630 euros par mois et o le nombre de pauvres approche dsormais les 10 millions (lire Pourquoi la pauvret et les ingalits explosent). Ce formidable choc fiscal , les Franais nen ont cependant pas encore pris lexacte mesure, puisque toutes les rafales de hausses de prix que vont gnrer ces relvements de TVA ne sont pas encore connues. Lexaspration dans le pays risque donc de monter

La TVA, limpt du reniement et de linjustice

PAR LAURENT MAUDUIT ARTICLE PUBLI LE VENDREDI 15 NOVEMBRE 2013

Sil faut citer une mesure qui symbolise tout la fois les reniements de Franois Hollande en mme temps que linjustice de sa politique conomique et sociale, cest assurment la hausse de la TVA que lon pense en premier. Car cette hausse, qui va prendre effet le 1er janvier prochain et qui risque dattiser encore un peu plus la colre dans le pays, est tout cela la fois. Cest une mesure que le chef de ltat avait vivement condamne du temps o Nicolas Sarkozy, sous des modalits peine diffrentes, lavait envisage ; et cest une mesure quil faut prendre le temps dausculter car elle est effectivement trs gravement ingalitaire, frappant beaucoup plus les bas revenus que les hauts. Dans un contexte marqu par une violente contestation fiscale venue de Bretagne, notamment contre lcotaxe, ainsi que par la prparation par le Front de gauche dune marche le 1er dcembre prochain pour la rvolution fiscale et notamment contre cette hausse de la TVA, il est en effet trs clairant dtablir ce double diagnostic : dabord se souvenir prcisment des engagements du candidat Franois Hollande dans le courant du premier semestre de 2012, pendant la campagne prsidentielle ; ensuite, recenser les tudes disponibles qui attestent du caractre trs ingalitaire de la TVA. [[lire_aussi]] Voyons donc en premier lieu liniquit de cette disposition. Dabord, il coule de source que la hausse de la TVA va constituer une nouvelle et grave ponction sur le pouvoir dachat des mnages, alors mme que ce dernier enregistre une chute sans prcdent depuis 1984. Dans son entretien rcent avec Mediapart (lire Il ne faut pas se tromper de colre ), Jean-Luc Mlenchon dtaille londe de choc du crdit dimpt de 20 milliards deuros dcid sans contrepartie par Franois Hollande en faveur des entreprises et donne

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pour le constater o que les marchs ne soient pas suffisamment concurrentiels, interviennent alors les questions de second ordre concernant la rpartition de cette charge rsiduelle. Tout ce rapport du Conseil des prlvements obligatoires est donc construit sur lhypothse () dun report intgral des taxes indirectes (et donc de leurs variations) sur les mnages, en fonction de leur consommation respective . Voil donc qui clt le dbat : la rpercussion devrait tre intgrale ou quasi intgrale. Pour lheure, les Franais nont certes pas encore pris lexacte mesure des consquences concrtes de cette rforme. Et il ny a gure que le prsident de la SNCF, Guillaume Pepy, qui a annonc rcemment la couleur : il a fait valoir que le relvement de 7 % 10 % du taux de la TVA applicable aux billets de train conduirait au 1er janvier une hausse de 3 % de ces mmes billets au bnfice de ltat .

encore de plusieurs crans, quand les mnages seront contraints de mettre la main la poche pour financer les choix fiscaux de Franois Hollande. Car toutes les tudes conomiques disponibles attestent que dans le pass les hausses de TVA ont globalement t rpercutes dans les prix par les entreprises. tabli en mai 2011, un trs intressant rapport dun organisme incontestable, le Conseil des prlvements obligatoires, qui est plac sous lautorit de la Cour des comptes, le dmontre. Intitul Prlvements obligatoires sur les mnages : progressivit et effets redistributifs , ce rapport mrite dtre exhum, car les constats quil dresse clairent les effets pernicieux de la politique fiscale socialiste. Voici ci-dessous ce rapport : L'opacit de Bercy Aux pages 65 et 66, on peut ainsi vrifier que les hausses de TVA annonces par le gouvernement ont toutes les chances de se traduire par des hausses de prix. Lisons : Sagissant de la France, plusieurs tudes ont analys leffet sur les prix des modifications de la TVA depuis 20 ans, tant propos de la hausse du taux normal de TVA, pass de 18,6 % 20,6 % le 1er aot 1995, puis sa baisse de 20,6 % 19,6 % le 1er avril 2000, qu propos de limpact de deux baisses importantes de la TVA en France : la premire, intervenue le 1er septembre 1987, a rduit le taux de TVA sur les automobiles de 33,33 % (ancien taux de luxe) 18,6 % (valeur du taux normal cette date) ; la deuxime, intervenue le 1er septembre 1999, a rduit le taux de TVA sur les travaux et rparations immobilires de 20,6 % (valeur du taux normal cette date) 5,5 % (valeur du taux rduit). Dans le premier cas, quatre mois aprs la baisse de la TVA, 77 % de celle-ci aurait t rpercute, sous forme de baisse des prix, sur les consommateurs dans le secteur (trs concurrentiel) des travaux et rparations immobilires. Dans le secteur de l'automobile, 57 % de la baisse de la TVA a t rpercute dans le mme laps de temps. Lorsque la rpercussion dune hausse de la taxation sur les prix nest pas complte, que lhorizon temporel ne soit pas suffisant

Reuters

Mais cet impt sur les billets de train la formule est du mme patron de la SNCF viendront sajouter de nombreux autres. Dans tous les domaines de la vie quotidienne des Franais. Des impts en veuxtu, des impts en voil Un seul autre exemple : la TVA pse pour environ 15 % dans la facture moyenne dlectricit des Franais. Dans le schma initial du gouvernement, avec un relvement du taux normal de la TVA de 19,6 % 20 % (qui sapplique la consommation dlectricit) et un taux rduit qui aurait d reculer de 5,5 % 5 % (qui sapplique la partie abonnement), la hausse des tarifs EDF aurait d avoisiner + 1,6 % compter du 1er janvier. Or, puisque le taux minor de TVA ne baissera pas 5 %, il est maintenant probable que les hausses de tarifs pour les consommateurs dpasseront + 2 %

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sans sen rendre compte. Passez muscade ! Et cest ainsi quun impt trs ingalitaire devient un impt trs convenable Et pourtant, des statistiques clairantes, il en existe, et qui dmontrent le caractre trs profondment injuste de la hausse de la TVA. Sans doute sagit-il de statistiques un peu anciennes il serait urgent que lInsee les ractualise mais elles donnent malgr tout une mesure impressionnante du caractre dgressif de la TVA. Dabord, en 2008, deux conomistes, Alain Trannoy, directeur dtudes lcole des hautes tudes en sciences sociales (ici sa bio) et Nicolas Ruiz, qui est chercheur lInstitut dconomie publique, avaient publi dans le revue de lInsee conomie et statistique (n 413) une tude majeure, tablissant le caractre dgressif de la TVA. Cette tude, on peut la retrouver ici sur le site Internet de lInsee, ou alors la consulter ci-dessous : Dans cette tude, les deux chercheurs se sont appliqus exploiter certaines des donnes de lune des enqutes les plus lourdes de lInsee, celle qui a trait au budget des familles , et qui est ralise une fois tous les cinq ans. Cest sur lenqute de 2001 quils ont pu sappuyer. Les chiffres sont donc anciens mais ce quils rvlent est accablant et toujours dactualit, sinon dans la prcision statistique du moins dans les ordres de grandeur.

compter du dbut de lanne, ce quoi viendront sajouter les hausses de tarifs ordinaires, si lon peut dire, de lentreprise. En bref, cest bel et bien un impt sur la vie quotidienne des Franais qui va entrer en vigueur. Mais il y a encore beaucoup plus grave que cela. Non seulement cet alourdissement fiscal est choquant parce quil vient ponctionner un pouvoir dachat des mnages qui dj est en chute libre, mais de surcrot il est injuste parce quil va ponctionner relativement beaucoup plus les mnages modestes que les mnages revenus levs. Ce vice majeur de la fiscalit indirecte et tout particulirement de la TVA, qui est un impt sur la consommation, est souvent voqu dans le dbat public. Il se trouve mme des experts pour dire, de manire plus savante, que la TVA est un impt dgressif (plus on est pauvre, plus on paie), la diffrence de l'impt sur le revenu qui est (mme si cest de moins en moins vrai) un impt progressif (plus on est riche, plus on paie). Mais il est trs rare que des chiffres soient verss dans le dbat public, pour tayer lintuition selon laquelle la TVA est une taxe profondment injuste. Cest si vrai que dans la trs abondante documentation budgtaire que les ministres des finances et du budget ont prpar pour prsenter le projet de loi de finances pour 2014, on chercherait en vain des statistiques pour clairer les effets socialement injustes de cette hausse de la TVA. Cest choquant mais cest ainsi : dans une tradition perptuelle dopacit, Bercy se garde de publier les donnes statistiques qui permettent de cerner les vrais enjeux du dbat fiscal. La TVA, une taxe dgressive Au bout du compte, lide qui est le plus souvent vhicule dans le dbat public, et colporte par beaucoup de mdias, cest que la TVA est peut-tre un impt pas franchement quitable mais quil est envers et contre tout indolore puisquil est intgr dans le prix des produits et que les Franais le paient presque

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obligatoires, que nous venons dvoquer tout lheure, et que l'on peut consulter en bas de la premire page de notre article. Il y a dailleurs une continuit dune enqute lautre : coauteur de la premire tude publie par conomie et statistique, Alain Trannoy est par ailleurs membre de ce Conseil des prlvements obligatoires et a t trs impliqu dans la confection de cette seconde tude. On y trouve donc dautres sries statistiques qui viennent conforter ce diagnostic initial. Ces seconds chiffrages (que lon peut retrouver partir de la page 121 du rapport) ne sont pas strictement comparables aux premiers, pour deux raisons. Dabord, ils ont t tablis partir de lenqute budget des familles suivante de lInsee, celle de 2006. Ces statistiques sont donc plus rcentes. Et puis surtout, le rapport tudie limpact de la fiscalit indirecte et notamment de la TVA non pas en proportion du revenu disponible brut des mnages mais en proportion du niveau de vie, cest--dire aprs redistribution. Le mode de calcul a beau tre lgrement diffrent, il aboutit envers et contre tout un rsultat quasi identique : plus les mnages sont riches, moins leur taux deffort est lev. CQFD ! La TVA est bel et bien une taxe fortement dgressive. Le rapport fournit ainsi un premier graphique qui est trs loquent et que lon peut consulter ci-dessous :

Le caractre dgressif de la TVA est tout entier contenu dans les tableaux ci-dessous (extrait de la page 27 du rapport, cliquer pour l'agrandir).

Dans ces deux tableaux, on dcouvre donc que les Franais ont pay en 2001 en moyenne 3 088 euros de fiscalit indirecte dont 2 239 euros de TVA. Mais dans lun et lautre cas, les revenus modestes ont pay relativement plus que les revenus levs. Ce montant de 2 239 euros de TVA pays en moyenne par les consommateurs recouvre donc de trs fortes disparits : les 10 % des Franais les plus riches (le premier dcile) ont pay en moyenne 1 308 euros de TVA, tandis que les 10 % les plus riches ont vers 3 588 euros. Ce que les statisticiens appelle le taux deffort , cest--dire la somme paye au regard du revenu disponible brut du contribuable concern, est beaucoup plus important pour les revenus modestes que pour les revenus levs. Pour la TVA, tous taux dimposition confondus, le taux deffort est donc de 11,52 % pour les 10 % des mnages les plus modestes, et il baisse continment quand on monte dans lchelle des revenus pour tomber jusqu seulement 5,92 % pour les 10 % des Franais les plus riches. Toute linjustice de la TVA est donc dans cette statistique : en proportion de leurs revenus, les Franais les plus modestes paient une TVA deux fois plus importante que les 10 % des Franais les plus riches. Un taux d'effort trs ingalitaire Dans le prolongement de cette premire tude, publie en 2008, une seconde a vu le jour en 2011 : cest prcisment ce rapport du Conseil des prlvements

Ce graphique montre le taux deffort des mnages li la fiscalit indirecte en gnral, en fonction de leur niveau de vie net. Il tablit quen 2009, le taux deffort pour les 10 % des Franais les plus modestes dpasse 50 %, alors que pour les 10 % les plus riches il est infrieur 10 %. Toute linjustice du systme fiscal franais est consigne dans cet cart ahurissant. Commentaire du rapport : Le taux deffort particulirement lev des mnages appartenant au

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Et lappui de cette dmonstration, un autre graphique est publi qui est tout aussi parlant et que lon peut consulter ci-dessous :

1er dcile ne rsulte pas seulement du caractre rgressif de la fiscalit indirecte mais du fait que le niveau de consommation de ces mnages (qui dpend de leur revenu disponible) est, en moyenne, trs suprieur leur niveau de vie net puisque ce dernier est augment par les transferts dont ils bnficient. Cest galement le cas, un moindre degr, sagissant des mnages appartenant au deuxime dcile. Poursuivant sa dmonstration, le rapport ajoute : La fiscalit indirecte est galement dgressive par rapport la consommation, mais moins nettement que par rapport au revenu. Cette dgressivit reflte la structure de consommation qui nest pas uniformment taxe. Par exemple, la consommation de tabac, dalcool et de carburant, fortement taxe, a un poids plus lourd dans le budget des mnages modestes que dans celui des mnages aiss. linverse, la consommation de biens culturels, la taxation rduite, par exemple 2,1 % pour la presse, est plus importante (relativement la consommation) chez les mnages aiss, que parmi ceux appartenant au 1er dcile.

Et, pour finir, le rapport du Conseil des prlvements obligatoires prsente le rapport entre la seule TVA et la consommation, par niveau de vie. Et l encore, la TVA apparat dgressive. Voici le graphique en question :

Pour dcrypter ce dernier graphique, le rapport fait les commentaires suivants : Rapporte la consommation, la TVA apparat approximativement proportionnelle jusquau 8e dcile et est nettement dgressive au-del. La consommation des deux derniers dciles, et surtout du dernier, est sensiblement moins taxe au titre de la TVA que celle de tous les autres dciles. Ceci signifie que la consommation des mnages appartenant ces deux derniers dciles de la distribution se porte davantage sur des biens et services dont le taux de TVA est plus faible comme par exemple les services de transport ou les biens ou services culturels (livres, spectacles..). Ceci signifie aussi que, compte tenu de leur champ, les taux rduits de TVA nattnuent pas le caractre dgressif de la TVA, ce qui semble constituer une particularit franaise. La promesse bafoue de Franois Hollande Bref, par quelque bout que lon prenne le problme, et quel que soit le mode de calcul en rfrence au revenu disponible brut ou en rfrence au niveau de vie net le constat est invariablement le mme : la

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TVA est un impt profondment injuste, qui obit un vieux et dtestable principe fiscal : Pourquoi faire payer les riches ? Faisons payer les pauvres ! Ils sont beaucoup plus nombreux Du coup, on comprend mieux pourquoi la TVA nest pas seulement limpt de linjustice mais aussi limpt du reniement ! Car de trs longue date, la gauche en gnral et les socialistes en particulier ont toujours dnonc la TVA, lui reprochant prcisment son caractre dgressif. Et Franois Hollande lui-mme a toujours, avec verve et vivacit, fait siennes ces critiques contre cet impt injuste. Cela a mme t lun des moments forts de sa campagne prsidentielle lun des moments qui ont marqu, avec lannonce dune taxe 75 % (qui nest plus aujourdhui que lombre de ce quelle devait tre) et la promesse (tout aussi vite oublie) de faire rendre gorge la finance. Que lon se souvienne ! Le 29 janvier 2012, Nicolas Sarkozy, qui craint dtre battu, sort prcipitamment de son chapeau lide de faire un immense cadeau aux patrons en crant un choc de comptitivit . Le dispositif quil propose vise allger fortement les charges sociales des employeurs et financer le dispositif en relevant notamment le taux normal de TVA de 1,6 point. Par antiphrase, il parle de TVA sociale , mais en vrit, il sagit dune TVA antisociale : faire un cadeau sans contrepartie aux entreprises, en le faisant financer par lun des impts les plus injustes. Ds le lendemain, le 30 janvier 2012, loccasion dune confrence de presse Brest, Franois Hollande tourne donc en drision ce dispositif, comme on peut en retrouver trace avec la vido ci-dessous ( visionner surtout entre 9 et 16) :
Vido disponible sur mediapart.fr

cette occasion, Franois Hollande dnonce donc le principe mme de ce choc de comptitivit, faisant valoir quil est totalement absurde dapporter de telles aides y compris aux entreprises qui ne sont pas exposes la concurrence internationale. Et, fidle lancienne doctrine socialiste, il dnonce le recours la TVA : Je la considre inopportune, injuste, infonde et improvise. Cela fait beaucoup. Et cest pour cela que si les lecteurs en dcident et si je suis appel aux responsabilits du pays, et si daventure le dispositif avait t adopt, je demanderai au Parlement de lannuler. Cest en effet inopportun daugmenter la TVA d1,6 point au moment mme o la croissance se ralentit (). Cest ensuite injuste au moment o il y a tant dingalits dans notre pays, o il y a eu tant davantages fiscaux qui ont t accords aux plus favoriss (), demander aux Franais de payer un impt de plus, cest aggraver encore linjustice qui caractrise le mandat de Nicolas Sarkozy. Cest infond : la comptitivit nest quun faux prtexte. Au passage, Franois Hollande fait une digression sur limpopularit dont souffre lpoque son rival et qui avec le recul prend une trs forte rsonance : Il ny a aucun courage demander aux Franais de payer davantage dimpts. de nombreuses reprises, tout au long de la campagne prsidentielle, Franois Hollande enfonce le clou. Dnonant le choc de comptitivit que veut organiser Nicolas Sarkozy, il brocarde la hausse de la TVA, qui a t vote par le Parlement et qui doit entrer en vigueur seulement le 1er octobre suivant. La TVA est ainsi lobjet de lune des passes darmes remarques du face--face qui oppose le 2 mai 2012 les deux candidats, entre les deux tours de llection prsidentielle :

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Cest donc pour cela que cette hausse de la TVA apparat aujourdhui comme un symbole de la politique fiscale de Franois Hollande. Un symbole dinjustice, car il sagit dune taxe sur les pauvres. Et puis un symbole de reniement. Car en ce domaine, comme en de nombreux autres, le dirigeant socialiste a fait ce quil y a de pire en politique : aprs avoir beaucoup promis durant la campagne, il a fait ensuite lexact contraire de ce quil avait dit. Aprs avoir suggr quil conduirait une politique fiscale de gauche, il a mis radicalement le cap droite. Quelle est donc la cause de lexaspration qui parcourt aujourdhui tout le pays ? Dans le cynisme, la dsinvolture ou la morgue qui ont conduit le pouvoir socialiste promouvoir un impt quils savent euxmmes trs injustes, il y a une part de la rponse

cette occasion, Franois Hollande dnonce donc une nouvelle fois la politique fiscale ingalitaire de Nicolas Sarkozy et promet quil annulera la hausse de la TVA qui a t vote mais qui n'est pas encore applique : Cette TVA que vous voulez imposez, elle va prlever du pouvoir dachat. Jai fait le calcul : 300 euros pour un couple de smicards voil ce que va tre le prlvement annuel que vous allez infliger , sinsurge-t-il. Or, on sait ce quil en est finalement advenu. Si la hausse de la TVA, telle quelle avait t dessine par Nicolas Sarkozy, a t annule, Franois Hollande a finalement tourn casaque et a dcid de mettre en uvre le choc de comptitivit , qu'il critiquait auparavant. Et pour financer les 20 milliards deuros apports aux entreprises sous des modalits remanies, celle non plus dun allgement de charges mais dun crdit dimpt, il a ressorti un projet de hausse de la TVA, juste un peu moins forte.

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