Groupe de travail binational pour lamlioration de la qualit des eaux et des milieux aquatiques du Doubs franco-suisse

PLAN DACTION VISANT A REDUIRE LES IMPACTS DES ACTIVITES HUMAINES SUR LA QUALITE DU DOUBS FRANCO-SUISSE Fiches actions

Janvier 2014

SOMMAIRE

Prambule

Thme A : Amlioration de la qualit physico-chimique des eaux. AXE 1 : REDUCTION DE LA POLLUTION EN AZOTE ET PHOSPHORE LIEE A LASSAINISSEMENT COLLECTF. AXE 2 : REDUCTION DE LA POLLUTION EN AZOTE ET PHOSPHORE LIEE A LASSAINISSEMENT INDIVIDUEL. AXE 3 : REDUCTION DES FLUX DE MICROPOLLUANTS DORIGINE INDUSTRIELLE, FORESTIERE ET URBAINE.. AXE 4 : REDUCTION DE LA POLLUTION LIEE A LAGRICULTURE AXE 5 : REDUCTION DE LA POLLUTION LIEE AUX SITES ET SOLS POLLUES AXE 6 : AMELIORATION DE LA CONNAISSANCE SUR LA POLLUTION DES SEDIMENTS DANS LES RETENUES..

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Thme B : Amlioration de la qualit des milieux. AXE 1 : RESTAURATION DE LA CONTINUITE ECOLOGIQUE. AXE 2 : AMELIORATION DE LA CONNECTIVITE AVEC LES AFFLUENTS AXE 3 : RESTAURATION MORPHOLOGIQUE DU DOUBS ET DE SES AFFLUENTS ..

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Thme C : Suivi du Doubs ..

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Glossaire

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Prambule

Le document cadre pour le Doubs franco-suisse valid lors de la runion du groupe binational du 18 janvier 2012 engage les autorits comptentes mettre en place un programme dactions visant rduire les impacts des activits humaines selon diffrents thmes et axes de travail, figurant ci-dessous (les axes identifis comme de priorit forte figurant en couleur) : REGIME HYDROLOGIQUE DU DOUBS Dbits laval des barrages hydrolectriques QUALITE PHYSICO-CHIMIQUE DES EAUX Flux de micropolluants lis aux activits industrielles, forestires, et urbains Pollution des sdiments dans les retenues des ouvrages Sites et sols pollus Assainissement collectif Assainissement individuel Pollution dorigine agricole QUALITE MORPHOLOGIQUE DES COURS DEAU Continuit piscicole sur le Doubs Connectivit avec les affluents Restauration des habitats aquatiques du Doubs et des affluents

Pour plus de lisibilit, lordre des problmatiques mentionnes au document cadre a t rorganis. Le thme 1, Rgime hydrologique du Doubs , trait dans le cadre du groupe de travail gestion des dbits , nest pas dclin dans le prsent document. Ce programme dactions pourra tre amend pour tre mis en cohrence avec lensemble des procdures qui sont labores ou qui le seront prochainement dans chacun des pays. Ct franais, la prparation du Schma Directeur dAmnagement des Eaux (2016 -2021) et de son programme de mesures associ donne lieu actuellement une concertation de tous les acteurs de leau. Ces changes doivent permettre, pour latteinte du bon tat cologique des rivires, didentifier les mesures utiles la rsorption des principales pressions exerces sur le cours deau qui ont vocatio n intgrer le programme dactions.

NB : Les pages dont le texte apparait en gris concernent des problmatiques non identifies comme des enjeux majeurs sur le bassin, qui nont pas t traites de manire transfrontalires dans le cadre des rflexions menes par le groupe binational pour le moment, mais qui font partie des sujets devant tre abords dans les mois venir.

THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AMELIORATION DES CONNAISSANCES

A-CH. Ralisation dun bilan des flux des polluants sur la partie suisse du bassin versant
Anne(s) de ralisation Etude en 2014 Proposition dactions en 2015 CONTEXTE GENERAL LOffice Fdral de lEnvironnement Suisse souhaite disposer de complments de connaissances pour aller plus loin en termes de diagnostic sur le Doubs franco-suisse, lobjectif tant didentifier et de quantifier les diffrentes sources de pollutions, mais galement de mieux connatre les flux de polluants. Ces complments sont ncessaires pour tablir des perspectives long terme pour lamlioration de la qualit du Doubs francosuisse. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Etablir un bilan des diffrentes sources de polluants et des flux de polluants sur le sous-bassin versant suisse. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Ce bilan sources/flux concernera tous les types de pollutions (localises et diffuses, domestiques, agricoles, industrielles). Un accord a t dfini avec les cantons pour engager la dmarche suivante lchelle du bassin versant suisse du Doubs (dmarche propre au Doubs, qui ne concerne pas lintgralit du territoire suisse) : transmission par les cantons la Confdration de lensemble des donnes techniques lies ltat du Doubs, aux sources de pollutions (donnes relatives aux STEP, lassainissement individuel, aux sites contamins, etc.), valuation et traitement de ces donnes (mandat un cabinet dtudes), identification prcise des sources de pollutions (chance fin 2014) dfinition dobjectifs atteindre, de mesures prendre, et de priorits (chance 2015). Territoire concern Doubs franco-suisse (CH) Pilote(s) OFEV Matre douvrage OFEV

REMARQUES La dimension internationale des rflexions dj engages sur le Doubs franco-suisse reste conserve, mme si une dmarche spcifique est lance sur le territoire suisse du bassin. De nouvelles actions seront proposes par la suite, sur la base des rsultats des bilans et des flux et de leurs impacts effectifs sur le Doubs). Les actions concrtes pour amliorer la qualit des eaux et des milieux dj programmes, et celles dont nous sommes assurs quelles auront un impact positif fort sur le Doubs, seront menes ou poursuivies, sans attendre la validation du plan dactions dfinitif en 2015.

THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AMELIORATION DES CONNAISSANCES

A-FR. Amlioration de la connaissance des flux et des transferts de polluants sur les bassins Haut Doubs Haute Loue
Anne(s) de ralisation 2013 2015 CONTEXTE GENERAL Suite aux phnomnes de surmortalits piscicoles ayant affect le cours d eau en 2010-2011, les expertises scientifiques effectues sur la rivire Loue ont entre autres mis laccent sur la ncessit de mieux connatre, pour mieux les rduire, les flux de impliquant des dysfonctionnements. LUniversit de Franche Comt a lanc en 2012 grce au soutien de lAgence de lEau un vaste programme de recherche qui permettra, terme, de mieux comprendre les phnomnes de transfert des polluants dans les sols, dans le karst et dans le milieu. En parallle, il a t dcid de cerner et de hirarchiser, partir des donnes actuellement disponibles, les flux de nutriments (azote et phosphore) pntrant dans le systme aquatique Haut Doubs - Haute Loue, directement (essentiellement rejets domestiques ou urbains) ou indirectement (essentiellement pression diffuse agricole). In fine, lobjectif de cette dmarche est de valider ou de mieux cibler les actions engages, en attendant dventuelles volutions rsultant de la meilleure comprhension des mcanismes de transfert. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Etablir un bilan des flux de polluants sur les sous bassins Haut Doubs et Haute Loue. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Le programme de recherches ralis par lUniversit de Franche-Comt, centr sur la Loue, a t construit pour mettre en relation, dune part, le bilan des pratiques et des usages de leau et des sols sur le bassin versant, ainsi que leurs ventuelles volutions rcentes et, dautre part, les mcanismes daltration des capacits biognes des rivires scoulant en milieu calcaire. Les rsultats sont attendus pour fin 2015. En parallle, un bilan des ordres de grandeurs des flux spatialiss dazote et de phosphore susceptibles dtre transfrs dans les systmes aquatiques du Haut Doubs et de la Haute Loue seront valus en croisant les donnes disponibles pour diffrentes catgories dinformations et pour chacune des sources potentielles de rejets. Ils seront ensuite compars aux ordres de grandeurs des flux mesurs ou estims dans la rivire. Sera donc ralis un bilan des flux dazote et de phosphore dorigine urbaine (domestique et industrielle) et dorigine agricole. REMARQUES Les rsultats et les retours dexpriences de ces tudes pourraient tre termes utiliss pour amliorer la connaissance des flux de polluants sur le sous-bassin versant franais du Doubs franco-suisse. Territoire concern Haut Doubs Pilote(s) Universit de FrancheComt Matre douvrage Universit de FrancheComt

THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AXE 1 : REDUCTION DE LA POLLUTION LIEE A LASSAINISSEMENT COLLECTIF

ENJEU FORT Rappel des engagements du document cadre : Tout entreprendre pour rduire la pollution lie lassainissement collectif : valuation des possibilits damlioration des rendements puratoires des stations dpuration ; connaissance et limitation des rejets par temps de pluie ; meilleure connaissance et limitation des fuites sur le rseau ; des mesures adaptes devront tre prises en consquence Mesures du SDAGE : 5C01 - Acqurir des connaissances sur les pollutions et les pressions de pollution en gnral (nature, source, impact sur le milieu, qualit du milieu, )

Station dpuration

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) Aussi bien en France quen Suisse, de gros effort ont t fait ces dernires annes pour amliorer le traitement des eaux uses domestiques. Sur le Doubs franco-suisse, la majorit de la charge polluante provient des STEP du Canton de Neuchtel (villes importantes du Locle et de La Chaux-de-Fonds). De manire gnrale, sur le bassin, la charge susceptible dtre rduite est peu consquente (rendements des STEP gnralement bons). Quelques dysfonctionnements sont toutefois noter (STEP du Locle et des Brenets, fonctionnement de la STEP de La Chaux-de-fonds par temps de pluie, et quelques petites STEP du Jura et du BV franais). Il semble galement ncessaire damliorer la connaissance sur ltat des rseaux et sur le fonctionnement de lensemble des systmes par temps de pluie. COMPLEMENTS DE DIAGNOSTIC DE 2012 Un complment de diagnostic a t ralis en 2012, il fait lobjet dun document synthtique Assainissement collectif sur le bassin du Doubs franco-suisse Elments de synthse, complments de diagnostic et pistes dactions . Une comparaison des lments rglementaires relatifs lassainissement collectif en France et en Suisse a t ralise. Les donnes relatives aux stations dpuration existantes et leurs rendements, qui avaient permis la ralisation du diagnostic de 2010, ont t ractualises. Partie franaise du bassin Les stations dpuration sont toutes conformes la directive ERU et ne p rsentent pas de dysfonctionnements majeurs. Lun des points noirs identifis dans le diagnostic de 2010 (donnes de 2009) tait le rendement infrieur aux autres STEP (85%) de la STEP de Villers-le-Lac. En 2011, le rendement est de 98%.

Lamlioration des performances de cette STEP sexplique en partie par les travaux raliss rcemment. Dautres travaux sur le rseau sont venir. Lautre point de dysfonctionnement mis en vidence en 2010 tait le dcanteur de Fournet Blancheroche (50 EH), qui ne dispose pas dune relle STEP. Le problme subsiste aujourdhui, mais il sinsre plus dans la problmatique de la gestion de lassainissement individuel (axe 2).

Partie suisse du bassin : Canton de Neuchtel Les STEP du Locle et des Brenets, anciennes et prsentant des dysfonctionnements (essentiellement celle du Locle, datant des annes 70) font lobjet dun projet de reconstruction dune STEP unique pour les deux communes, localise aux Brenets. La STEP de La Chaux-de-fond a t rhabilite en 2004, et fonctionne correctement (quelques dpassements de teneurs noter toutefois (carbone organique dissous, phosphore total, nitrites) ; noter galement certains dysfonctionnements dus aux eaux claires parasites (rseau unitaire).

Partie suisse du bassin : Canton du Jura Sur 15 stations dpuration, aucune ne prsente de dysfonctionnement majeur. Le principal point noir identifi dans le cadre du diagnostic en 2010 tait la STEP de Saignelgier, ancienne et sous-dimensionne. Des travaux sont actuellement en projet pour aboutir un dimensionnement de 6 000 EH Lautre STEP relativement ancienne, celle des Breuleux, fait galement lobjet dun projet dagrandissement, et damlioration des performances de nitrification et de dphosphatation Plusieurs projets sont en cours pour le raccordement de hameaux jusqu prsent en assainissement individuel des stations dpuration (Goumois sera raccord la STEP de Goumois en France, le Bmont celle de Saignelgier, et Chaux-les-Breuleux aux Breuleux) ou pour la construction de nouvelles petites STEP (Epiquerez, Montfavergier) ; le plus important point noir restant est la commune de Muriaux (481 habitants).

Un complment de diagnostic a t ralis sur ltat des rseaux dassainissement, qui jouent souvent un rle dans la performance globale dun systme dassainissement. Sur le bassin versant du Doubs franco -suisse, il sagit bien souvent de rseaux unitaires rcoltant les eaux pluviales. Les dysfonctionnements lis au fonctionnement de ces rseaux en temps de pluie notamment, ont dans la plupart des cas dj t mis en vidence dans le cadre des documents de planifications lis lassainissement, et de nombreux projets de rhabilitation sont dj prvus aussi bien en Suisse quen France.

AXE 1 : REDUCTION DE LA POLLUTION EN AZOTE ET PHOSPHORE LIEE A LASSAINISSEMENT COLLECTIF

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.1.1 Rduction des pollutions lies lassainissement collectif lamont du Doubs franco -suisse
Anne(s) de ralisation A compter de 2013 Territoire concern Haut-Doubs (FR) Pilote(s) Selon les actions : Agence de leau, DDT, CG Matre douvrage Gestionnaires des systmes dassainissement

CONTEXTE GENERAL A lentre du Doubs franco-suisse, la pollution nette issue de lassainissement collectif est dj consquente. A lamont du Doubs franco-suisse, sur le Haut-Doubs, le diagnostic ralis dans le cadre du SAGE Haut-Doubs / Haute-Loue fait tat de la persistance dpisodes deutrophisation malgr une diminution notable des flux de phosphore. Les acteurs locaux, lors de llaboration du SAGE, ont dmontr une vraie volont de dpasser la vision de bon tat des eaux au sens de la Directive Europenne sur leau, et de se donner un ob jectif de qualit des eaux qui concourt au rtablissement de la fonctionnalit des milieux aquatiques plus particulirement vulnrables en milieu karstique. Des objectifs de qualit parfois plus exigeants que ceux imposs par la rglementation ont donc t fixs, notamment pour les paramtres IBGN et nitrates. Pour atteindre ces objectifs, lun des leviers dactions identifi est lamlioration de lassainissement collectif. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Amliorer lassainissement des collectivits et des entreprises agroalimentaires (sous-objectif C1 du SAGE Haut-Doubs / Haute-Loue). DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Le SAGE Haut-Doubs / Haute-Loue impose ou prconise diverses actions visant : adapter les niveaux de traitement exigs pour les STEP des collectivits (institution de rendements minimums de 80 90% selon la taille des STEP, ou concentrations maximales en sortie de STEP pour les paramtres azote et phosphore total) ; adapter les niveaux de traitement exigs pour les stations dpuration des fromageries non raccordes ; contrler les dversoirs dorage un rythme hebdomadaire ; tudier la possibilit de mise en uvre de solutions alternatives de gestion des eaux pluviales, rduire le risque de mauvais branchements, reprer les mauvais branchements et les corriger

Ces actions seront notamment mises en uvre travers un Contrat de territoire (programme dactions oprationnel), compter de dbut 2014. A lamont immdiat de lentre dans le sous -bassin du Doubs franco-suisse, la STEP de Morteau a dj t rnove rcemment. REMARQUES

AXE 1 : REDUCTION DE LA POLLUTION EN AZOTE ET PHOSPHORE LIEE A LASSAINISSEMENT COLLECTIF

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.1.2 Programme damlioration du rseau dassainissement Villers-le-Lac

Anne(s) de ralisation En cours depuis 2011, programme hirarchis prvu sur 10 ans CONTEXTE GENERAL La Commune de Villers-le-Lac compte aujourd'hui 4560 habitants. Ses effluents sont raccords sur une station d'puration de type boues actives aration prolonge mise en service en 1984 et recevant galement des effluents non domestiques de l'activit agro-alimentaire (fromagerie). La Communaut de communes du Val de Morteau, dont Villers-le-Lac fait partie, a engag depuis 2007 un Schma Directeur d'Assainissement complet de l'ensemble des rseaux sur lesquels elle est comptente ainsi que sur les stations d'puration. Ces tudes et les travaux qui en dcoulent ont dj conduit une nette amlioration du systme d'assainissement de Morteau et la construction d'une nouvelle station d'puration de 9000 EH Grand Combe Chateleu. Le rseau d'assainissement de la commune de Villers-le-Lac apparaissait comme un des derniers points noirs identifi au Schma Directeur dAssainissement. Ce dernier a d'ailleurs mis en vidence la vtust du rseau ainsi que la prsence d'eaux claires parasites : fissures, cassures, effondrement, embotements dsaligns, dversements par temps sec etc. Ces dysfonctionnements sont confirms par le rendement du rseau d'assainissement pour 2010 52 %. La Communaut de Communes du Val de Morteau a donc engag un programme de rhabilitation et de mise en sparatif des rseaux d'assainissement sur la commune de Villers-le-Lac. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Amliorer le fonctionnement du systme dassainissement collectif de Villers -le-Lac par la rhabilitation et le ramnagement du rseau, avec pour objectif la suppression ter me des dversoirs dorage. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Un programme prvisionnel de travaux a t valid par la Commission Assainissement puis par le Conseil Communautaire. Les travaux vont s'taler sur une priode de 10 ans, voire 15 ans, en fonction des possibilits d'investissement de la collectivit. A terme, 12 km de rseau seront rhabilits ou passs en sparatif et ce pour un montant total prvisionnel de 3 000 000 HT. La collectivit a ralis deux premires campagnes de travaux en 2011 et 2012 au niveau du Quartier Neuf (quartier le plus ancien ct rive gauche de Villers-le-Lac). En 2012, ce sont presque 1 500 m de canalisations qui ont t installs pour un montant denviron 750 000 . En 2013, les travaux se poursuivent (600 m environ, pour 350 000 ). La poursuite des travaux du programme se poursuivront ds 2016 en rive droite (Les Pargots, les Bassots et quartier du Clos Rondot). Territoire concern Doubs franco-suisse (FR) Pilote(s) CG25 / Agence de leau Matre douvrage Communaut de communes du Val de Morteau

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REMARQUES Avec la construction d'une nouvelle station dpuration sur la commune de Grand Combe Chateleu, la Communaut de Communes va consacrer deux programmes (2014 et 2015) pour raliser le basculement des eaux uses.

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AXE 1 : REDUCTION DE LA POLLUTION EN AZOTE ET PHOSPHORE LIEE A LASSAINISSEMENT COLLECTIF

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.1.3 Programme damlioration des systmes dassainissement collectifs sur le sous-bassin versant Suisse
Anne(s) de ralisation En cours (Cf. chances de ralisation par opration) CONTEXTE GENERAL Dans le cadre du diagnostic ralis en 2010 puis ractualis en 2012, divers dysfonctionnements ont t identifis dans certains systmes dassainissement, sur la partie suisse d u bassin versant, sur les territoires des cantons de Neuchtel et du Jura. Un programme dactions (dont certaines sont dj en cours de ralisation) a donc t dfini pour remdier ces dysfonctionnements. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Mettre en uvres diffrentes opration damlioration de lassainissement collectif sur la partie suisse du bassin versant : rhabilitation de stations dpuration, raccordement de hameaux et de villages, finalisation des derniers PGEE (Plans Gnraux dEvacuation des Eaux) non encore raliss, rhabilitation des rseaux dassainissement DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Les projets identifis et leurs chances de ralisation figurent dans le tableau ci-dessous : Canton concern Action Rhabilitation et agrandissement de la STEP de Saignelgier Rhabilitation et agrandissement de la STEP des Breuleux Raccordement de Goumois Suisse la STEP de Goumois France Canton du Jura Raccordement du village du Bmont la STEP de Saignelgier Raccordement du village de la Chaux-des-Breuleux la STEP des Breuleux Rduction des eaux claires parasites (mise en sparatif des rseaux, dversoirs dorage) sur les rseaux des Bois, des Breuleu x, Epauvillers, Ocourt et Saignelgier Finalisation des PGEE en cours Montmelon, Saint-Ursanne, Seleute Finalisation du PGEE en cours La Chaux-de-Fonds (NE) Canton de Neuchtel Mise en place d'un dispositif de traitement des micropolluants sur la STEP de La Chaux-de-fonds (cf. obj. de rduction des rejets en micropolluants d'origine industrielle) Echance de ralisation Fin 2014 2015 2015 2015 2015 10 15 ans compter de 2013 2014 2014 Pr-tude en 2014 Territoire concern Doubs franco-suisse (CH) Pilote(s) Cantons du Jura et de Neuchtel Matre douvrage Communes

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Construction dune nouvelle STEP pour les communes des Brenets et du Locle, situe aux Brenets (traitement des micropolluants envisager : cf. obj. de rduction des rejets en micropolluants d'origine industrielle) Programme pluriannuel de travaux de mise en sparatif du rseau dassainissement des Brenets, soit environ 5,8 km (en partie ralis) Programme pluriannuel de travaux de mise en sparatif du rseau dassainissement du Locle (reprsenterait entre 25 et 30 km de nouvelles canalisations) et/ou infiltration la parcelle si possible Programme pluriannuel de travaux de mise en sparatif du rseau dassainissement de La Chaux-de-Fonds

Ralisation des travaux : 2018

10 15 ans compter de 2013

10 15 ans compter de 2013

A dfinir dans le cadre du PGEE

REMARQUES Une partie des actions listes ici sont dj en cours de ralisation en 2013. Pour la mise en place dun ventuel dispositif de traitement des micropolluants pour les stations dpuration de La Chaux-de-fonds et du Locle : les critres de slection des stations qui pourront bnficier de subventions de la Confdration pour ces quipements sont en cours de validation.

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THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AXE 2 : REDUCTION DE LA POLLUTION EN AZOTE ET PHOSPHORE LIEE A LASSAINISSEMENT INDIVIDUEL

Rappel des engagements du document cadre : Dans un second temps, raliser un bilan du fonctionnement des dispositifs dassainissement individuel pour en cerner limpact encore possible Mesures du SDAGE : 5C01 - Acqurir des connaissances sur les pollutions et les pressions de pollution en gnral (nature, source, impact sur le milieu, qualit du milieu, )

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse)

Sur le bassin versant du Doubs franco-suisse, la majorit des eaux uses domestiques sont traites par les systmes dassainissement collectif. Il existe toutefois certains secteurs, o lhabitat dispers et le substrat gologique impliquent la mise en place de systmes dassainissement autonome. Ct franais, les villages sont tous relis des stations dpuration (hormis celui de Fournet -Blancheroche, qui ne dispose que dun dcanteur). Seuls des hameaux ou habitations isoles ncessitent un traitement individuel. Ct suisse, lassainissement non collectif occupe une place plus importante (10 villages non quips de dispositifs collectifs). Dune manire gnrale, on ne dispose que de peu dinfor mations, et le diagnostic relatif lassainissement individuel doit tre prcis.

PROBLEMATIQUE NON ABORDEE POUR LE MOMENT DANS LE CADRE DES TRAVAUX DU GROUPE, REFLEXION A MENER EN 2014

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THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AXE 3 : REDUCTION DES FLUX DE MICROPOLLUANTS DORIGINE INDUSTRIELLE, FORESTIERE ET URBAINE

ENJEU FORT Rappel des engagements du document cadre : Amliorer, de la source au milieu rcepteur, la connaissance sur les flux de pollutions de micropolluants identifis lis aux activits industrielles ou au traitement du bois en fort, par la ralisation dun programme de suivi coordonn sur lensemble du territoire ; outre les diagnostics industriels, il conviendra de mieux connatre les flux de micropolluants transitant par les rseaux dassainissement colle ctif ; des mesures adaptes devront tre prises en consquence Mesures du SDAGE : 5A04 - Rechercher les sources de pollution par les substances dangereuses 5C01 - Acqurir des connaissances sur les pollutions et les pressions de pollution en gnral (nature, source, impact sur le milieu, qualit du milieu, )

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) Sur le Doubs franco-suisse, les principales activits susceptibles dmettre des rejets non ngligeables en micropolluants sont lies lhorlogerie et la mcanique de prcision (traitement de surface notamment), ainsi qu la production / transformation du bois (pesticides, fongicides). De manire gnrale, la plupart des tablissements industriels sont raccords aux rseaux et aux dispositifs dassainissement collectif. Du ct franais, quelques tablissements disposent de leur propre systme de traitement, et de mesures de rejets. Pour ce qui est de la pollution lie au traitement du bois (produits phytosanitaires de type fongicides principalement), il faut distinguer les pollutions mises depuis les scieries (parcs grumes) de celles mises directement en fort. Le diagnostic tabli en 2010 na pas permis dtablir un bilan prcis et transfrontalier des rejets de micropolluants lis ces activits (pratiques et donnes diffrentes en France et en Suisse). Le diagnostic reste donc approfondir, notamment en termes de connaissance des flux, et pour les micropolluants dorigine domestique (issus des dtergents, mdicaments). Etant donn quil sagit dune problmatique majeure sur le territoire, on peut toutefois dj identifier des actions visant rduire les rejets en micropolluant dans le milieu.

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AXE 3 : REDUCTION DES FLUX DE MICROPOLLUANTS DORIGINE INSUSTRIELLE, FORESTIERE ET URBAINE

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.3.1 Rduction des missions et des rejets en micropolluants lamont du Doubs franco -suisse
Anne(s) de ralisation Territoire concern Haut-Doubs (FR) Pilote(s) Selon les actions : Agence de leau, DDT, CG Matre douvrage Selon les actions : gestionnaires des systmes dassainissement, ADIB

A compter de 2013

CONTEXTE GENERAL A lamont du Doubs franco-suisse, sur le Haut-Doubs, le diagnostic ralis dans le cadre du SAGE Haut-Doubs / Haute-Loue fait tat dune extrme vulnrabilit de la faune aquatique vis --vis des micropolluants, et met en vidence par exemple une forte rduction des densits dinvertbrs aquatiques sur plusieurs km laval des installations de traitement du bois. Le diagnostic rvle galement un dficit des espces sensibles (crevisse pattes blanches, plcoptres) sur les cours deau. Lun des principes dactions du SAGE consiste donc, en parall le, rduire les rejets en micropolluants, et dvelopper les connaissances sur ces substances afin dtablir, termes, une stratgie adapte. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Rduire les rejets en micropolluants issus des artisanats et industries, de lindustrie du bois, et amliorer les connaissances sur les toxiques. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Le SAGE Haut-Doubs / Haute-Loue impose ou recommande diverses actions visant : mettre en place des conventions de dversement deaux uses entre les entreprises et les collectivits gestionnaires des rseaux dassainissement collectif, qui tablissent des conditions de rejets (qualit et quantit) ; opration dj en cours sur les territoires des communauts de communes FrasneDrugeon et du Larmont ; intgrer la mise en place de conventions de dversement dans les contrats de dlgation de service ; assurer le contrle des boues dpuration issues des fromageries ; dvelopper des techniques alternatives au traitement du bois par les biocides (par exemple, traitement thermique) ; mettre en place un suivi de la qualit des eaux au niveau des installations de traitement du bois ; amliorer la connaissance sur les toxiques (recherche de pollutions, recherche sur les HAP, et encouragement de la prospective sur les polluants mal connus comme les mdicaments).

Ces actions seront notamment mises en uvre travers un Contrat de territoire (programme dactions oprationnel), compter de dbut 2014. REMARQUES

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AXE 3 : REDUCTION DES FLUX DE MICROPOLLUANTS DORIGINE INSUSTRIELLE, FORESTIERE ET URBAINE

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.3.2 Rduction des missions et des rejets en micropolluants dorigine industrielle sur la partie franaise du bassin versant : mise en uvre dune opration collective
Anne(s) de ralisation 2014 2018 Territoire concern Doubs franco-suisse (FR) Pilote(s) Agence de leau Matre douvrage A prciser (matre d'ouvrage potentiel : Pays Horloger)

CONTEXTE GENERAL La rduction des rejets en micropolluants dorigine industrielle a t identifie comme lune des problmatiques majeures du sous-bassin versant du Doubs franco-suisse. De nombreuses runions sur cette problmatique ont dj eu lieu par le pass sur ce territoire et au del. En 2003-2004, une tude, porte par la CCI du Doubs, a t mene dans le cadre du PMPOIA (Programme de Matrise des Pollutions dOrigine Industrielle et Agricole). Un diagnostic complet a t ralis sur les entreprises du territoire du Pays Horloger. La dmarche na toutefois jamais abouti des actions caractre oprationnel, pour diverses raisons, dont des financements insuffisamment incitatifs. Plus rcemment, des dmarches ont t menes localement. La communaut de communes du Val de Morteau a inclus dans les termes de sa dlgation de service public en matire dassainissement collectif la ralisation des conventions de raccordement des industriels. Une partie de ce travail a t faite, mais pas lintgralit. Dans le secteur de Mache, le syndicat dassainissement (SIAP) a mandat un bureau dtudes pour la ralisation dun diagnostic des entreprises et de leur raccordement au rseau. Certaines se sont quipes dun dispositif de prtraitement. Aucune dmarche globale na toutefois dpass le cap du diagnosti c sur ce territoire. Le contexte local, et notamment la multiplicit de petites entreprises non soumises la redevance pollution verse lAgence ou aux dmarches lies aux recherches des substances dangereuses (RSDE), implique une forte mobilisation des lus (les maires tant titulaires du pouvoir de police en termes de contrle des rejets dans le rseau dassainissement collectif) pour quune opration collective puisse aboutir. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Mise en uvre dune opration collective de rduction des pollutions industrielles disperses sur le territoire. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Les diffrentes tapes : ralisation dun diagnostic des entreprises (sur le territoire du Pays, on dispose dj dune bonne base de connaissances, ractualiser), puis dfinition dobjectifs de rduction des missions, et de mesures qui permettront datteindre ces objectifs. Un partenariat ncessaire : les objectifs dfinis et les mesures mettre en uvre font lobjet dun Cont rat dune dure de 3 ou 4 ans, entre la collectivit porteuse du projet, lAgence, et dautres partenaires ventuels tels que les chambres consulaires, le Conseil Gnral, lEPTB, qui peuvent apporter une aide technique ou un relai de mobilisation vers les entreprises. Les financements potentiels :

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LAgence de leau est susceptible de financer les lments suivants : un poste danimation (pour la ralisation du diagnostic, et lanimation de la dmarche auprs des lus et des industriels), hauteur de 50% les dispositifs de suivi (rejets, rseaux, milieux) hauteur de 50% galement les investissements ncessaires pour limiter les rejets au sein des entreprises, hauteur de 50 70 % selon la taille de lentreprise (nombre demploys, appartenance un gr oupe, etc. ; pour les trs petites entreprises de moins de 50 salaris, le taux sera de 70%) ;

Des financements du Conseil Rgional peuvent galement tre sollicits (notamment pour lanimation). Des retours dexpriences : Des oprations de ce type ont t mens dans la rgion lchelle dagglomrations (Grand Besanon, Agglomration Belfortaine, Communaut de communes du Larmont) ou de bassins versants particulirement sensibles (Lanterne, Allaine, Bienne). Le cas de la Haute-Bienne, qui a bnfici dune opration collective porte par le Parc naturel rgional du Haut Jura, prsente un contexte relativement similaire celui du Pays Horloger. Il pourrait tre intressant dinterpeller le PNR pour tmoignage. REMARQUES

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AXE 3 : REDUCTION DES FLUX DE MICROPOLLUANTS DORIGINE INSUSTRIELLE, FORESTIERE ET URBAINE

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.3.3 Rduction des missions et des rejets en micropolluants dorigine forestire sur la partie franaise du bassin versant : problmatique du traitement du bois en fort
Anne(s) de ralisation Territoire concern Doubs franco-suisse (FR) Dmarche lchelle de la Rgion Pilote(s) Matre douvrage

2013 - 2014

Agence de leau / DDT

ADIB

CONTEXTE GENERAL Les produits utiliss pour le traitement du bois (insecticides, fongicides), sont susceptibles davoir un impact non ngligeable sur la qualit de leau et la faune aquatique. Sur le sous bassin du Doubs franco-suisse, la fort et la transformation du bois occupent une place fondamentale dans lactivit conomique locale. Il faut distinguer deux problmatiques : le traitement du bois sur les sites de transformation (scieries), le traitement du bois stock sur site en foret.

Les grumes sont gnralement entreposes en fort au printemps avant dtre a chemines en scieries. Les rsineux entreposs sont alors frquemment attaqus par diffrents insectes xylophages. Pour remdier aux impacts causs, en Franche-Comt, le principal produit utilis est la cypermthrine. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Rduire lutilisation de produits phytosanitaires sur le bois stock en foret. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION La problmatique est apprhende lchelle rgionale. Elle fait lobjet dun plan daction, qui se traduit par : lexistence dun groupe rgional traitement du bois en fort , qui runit tous les acteurs de leau et de la fort, plus de porter connaissance de la rglementation par lEtat (DRAAF), des actions de communication destination des acteurs de la filire bois, des actions de communication destination des artisans (charpentiers, etc.), un renforcement des contrles.

REMARQUES

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AXE 3 : REDUCTION DES FLUX DE MICROPOLLUANTS DORIGINE INSUSTRIELLE, FORESTIERE ET URBAINE

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.3.4 Rduction des missions et des rejets en micropolluants dorigine industrielle sur la partie suisse du bassin versant : traitement de la micropollution par les STEP
Anne(s) de ralisation Le Locle : 2015 La Chaux-de-Fonds : dfinir CONTEXTE GENERAL Des mesures de rduction des missions de micropolluants la source sont mme de rduire les quantits de substances mises en circulation, utilises et limines. La Confdration recourt des instruments lgaux pour limiter lhomologation de certaines substances nocives pour lenvironnement et en interdire ou restreindre lemploi. Elle recourt par ailleurs des moyens incitatifs et mne des campagnes dinformation pour encourager la mise en uvre volontaire de mesures. En complment, et puisqu'une part importante des polluants parvient aujourd'hui dans les eaux par le biais des stations d'puration, la stratgie labore par l'OFEV propose une approche slective qui consiste optimiser les STEP de taille moyenne grande. Des tudes large chelle ont dmontr que des mesures prises dans les stations d'puration rduisent considrablement les micropolluants prsents dans les eaux uses traites. LOFEV a ainsi engag, depuis quelques annes, les dmarches visant instaurer les bases lgales qui permettront la mise en uvre du traitement de la micropollution pour les STEP importantes. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Installer un dispositif de traitement de la micropollution sur les stations dpuration les plus importantes du bassin versant : la STEP de La Chaux-de-fonds, et la future STEP du Locle / Les Brenets, en projet, et qui doit tre construite lchance 2015. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Daprs les rsultats de divers essais pilotes mens en Suisse, l'ozonation et l'adsorption sur du charbon actif en poudre s'avrent efficaces, et prsentent un cot acceptable. Une solution de financement lchelle de la Suisse selon le principe du pollueur-payeur a t labore conjointement avec divers partenaires. Les investissements de dpart seront financs par un fonds spcial institu pour une priode de vingt ans, ce qui exige de modifier la loi sur la protection des eaux (Leaux). Le Conseil fdral a ouvert une procdure de consultation sur cette modification le 25 avril 2012.Une proposition de slection des STEP concernes a t propose au Parlement en 2013. Il a t propos par le Canton de Neuchtel que les STEP du Locle et de La Chaux-de-Fonds en fassent partie. Des modifications de la Leaux devraient entrer en vigueur en 2015. Des essais pilotes seront mens ds 2014 sur la STEP actuelle du Locle. REMARQUES Territoire concern Doubs franco-suisse (CH) Pilote(s) Confdration / Canton de Neuchtel Matre douvrage Communes

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THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AXE 4 : REDUCTION DE LA POLLUTION LIEE A LAGRICULTURE

Rappel des engagements du document cadre : Prciser le diagnostic agricole en vrifiant les plans dpandage et les capacits de stockage des btiments dlevage Mesures du SDAGE : 5C01 - Acqurir des connaissances sur les pollutions et les pressions de pollution en gnral (nature, source, impact sur le milieu, qualit du milieu, )

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) Llevage bovin pour la production laitire tient une place importante sur lensemble du bassin versant. La comparaison des charges (en UGB) illustre notamment limportance de llevage sur la partie amont du bassin versant. On peut mettre lhypothse que le Haut -Doubs tient une part importante dans les sources de macropolluants dorigine agricole. Sur le Doubs franco -suisse, les densits (UGB/ha) sont globalement comparables (entre 0,8 et 1 UGB/ha), lgrement suprieures en Suisse. Le diagnostic sur cette thmatique est approfondi. COMPLEMENTS DE DIAGNOSTIC DE 2012 Un complment de diagnostic a t ralis en 2012, il fait lobjet dun document synthtique Pollution lie llevage sur le bassin du Doubs franco-suisse Diagnostic : actualisation et complments. Le diagnostic agricole synthtique ralis en 2010 dans le cadre du Projet intgr Doubs franco-suisse avait t ralis sur la base de donnes relativement anciennes, notamment pour la partie franaise du bassin versant (recensement agricole de 1999-2000). Ce diagnostic a donc t ractualis en 2012 sur la base de donnes de 2010. De manire gnrale, le nombre dexploitations, la surface agricole en herbe et la densit danimaux (UGB/ha) sont rests stables entre 2000 et 2010, aussi bien en France quen Suisse . On observe mme parfois une lgre baisse dans certains secteurs. La rpartition du cheptel figure ci-dessous :

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Ces lments confirment limportance du secteur amont (Haut Doubs), en termes de cheptel. Le secteur compte environ le mme nombre danimaux que sur le sous-bassin du Doubs franco-suisse. En revanche, la densit de btail est la moins forte du bassin (1,23 UGB/ha). Sur le sous-bassin versant du Doubs franco-suisse (hors Haut-Doubs), le cheptel est plus consquent sur la partie suisse du bassin que sur la partie franaise, plus petite en termes de superficie. Les densits de btail sont galement plus fortes en Suisse, notamment sur le territoire jurassien du bassin versant (1,92 UGB/ha de surface en herbe). Les rglementations lies la gestion des effluents dlevages en France et en Suisse ont t compares. Une synthse figure dans le tableau ci-dessous :
France Exploitations < 50 vaches, non soumises la lgislation ICPE Exploitations soumises la lgislation ICPE Exploitations soumises au rglement du SAGE Haut Doubs / Haute Loue Suisse Exploitations du Canton du Jura et du Canton de Neuchtel Bande de 8m + largeur du lit si celle-ci est < 12m et bande de 20m pour ceux dont largeur > 12m Dans le futur, espaces rservs aux eaux conformes l'art. 41a de l'OEaux.

Localisation des btiments dlevage par rapport un cours deau

35m pour porcheries uniquement

35 m

35 m

Capacits minimales de stockage des effluents Distance minimale dpandage par rapport un cours deau

3 mois

4 mois

5 mois

6 mois

30 m

35 m (ou 10 m si bande enherbe ou boise permanente)

35 m (ou 10 m si bande enherbe ou boise permanente)

Actuellement 3 m depuis sommet de berge proscrit dans l'espace rserv aux eaux, dans le sens de l'art. 41a de l'OEaux Surface suffisante pour pandage 3 UGBF au max PER: max. 1,1 UGBF /Ha en zone de montagne II

Parcelles concernes par exploitation

Dfinies au plan dpandage

Interdiction dpandage & conditions climatiques

Epandage ne doit pas entrainer de ruissellement ou stagnation

Interdiction sur terrains forte pente, sols gels ou enneigs, inonds ou dtremps, pendant les priodes de fortes pluviosits, par aroaspersion

Interdiction sur terrains forte pente, sols gels ou enneigs, inonds ou dtremps, pendant les priodes de fortes pluviosits, par aroaspersion, dolines

Interdiction sur sol satur deau, gel, couvert de neige ou dessch

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AXE 4 : REDUCTION DE LA POLLUTION LIEE A LAGRICULTURE

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION A.4.1 Rduction des pollutions dorigine agricole lamont du Doubs franco-suisse
Anne(s) de ralisation A compter de 2013 Territoire concern Haut-Doubs (FR) Pilote(s) Selon les actions : Agence de leau, DDT, CG Matre douvrage Selon les actions : Agence de leau, DDT, CG, Chambre dagriculture

CONTEXTE GENERAL A lamont du Doubs franco-suisse, sur le Haut-Doubs, le diagnostic ralis dans le cadre du SAGE Haut-Doubs / Haute-Loue fait tat de la persistance dpisodes deutrophisation malgr une diminution notable des flux de phosphore. Les acteurs locau x, lors de llaboration du SAGE, ont dmontr une vraie volont de dpasser la vision de bon tat des eaux au sens de la Directive Europenne sur leau, et de se donner un ob jectif de qualit des eaux qui concoure au rtablissement de la fonctionnalit des milieux aquatiques. Des objectifs de qualit parfois plus exigeants que ceux imposs par la rglementation ont donc t fixs, notamment pour les paramtres IBGN et nitrates. Pour atteindre ces objectifs, lun des leviers dactions identifi est la rduction des pollutions lies llevage. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Amliorer la gestion des effluents dlevage : pour le stockage, lobjectif est que dans un dlai de 6 ans compter de lapprobation du SAGE (soit en 2019), 100% des exploitations agricoles disposent de capacits de stockage suffisantes pour pouvoir pandre dans de bonnes conditions (4 6 mois de stockage selon les secteurs et laltitude) ; amliorer les pratiques dpandage.

DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Le SAGE Haut-Doubs / Haute-Loue impose ou prconise ainsi diverses actions visant : poursuivre les programmes daides dj amorcs, visant amliorer la gestion des effluents dlevage (oprations collectives de type PMBE, aide aux travaux de couverture des ouvrages de stockage existants) ; doter les nouvelles exploitations de capacits de stockage des djections suffisantes, soit 4 6 mois selon les secteurs (5 ou 6 mois pour le BV du Haut Doubs) ; doter les exploitations doutils de connaissance de laptitude des sols lpandage (cartes de sensibilit lpandage, qui devront faire apparatre les zones rglementaires sur lesquelles lpandage est exclure, les zones sensibles du point de vue hydrogologique, ainsi que des notices explicatives) ; lopration est en cours ; suivre la mise en uvre des plans dpandage collectif (mise en place dun accompagnement des exploitants, tableau de bords).

Ces actions seront notamment mises en uvre travers un Contrat de territoire (programme dactions oprationnel), compter de dbut 2014.

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THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AXE 5 : REDUCTION DE LA POLLUTION LIEE AUX SITES ET SOLS POLLUES

Rappel des engagements du document cadre : Approfondir les investigations concernant les sites et sols pollus et leur impact sur leau Mesures du SDAGE : 5C01 - Acqurir des connaissances sur les pollutions et les pressions de pollution en gnral (nature, source, impact sur le milieu, qualit du milieu, )

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) Un site pollu est un site qui, du fait danciens dpts de dchets ou dinfiltrations de substances polluantes, prsente une pollution potentielle susceptible de provoquer une nuisance ou un risque prenne pour les personnes ou le milieu rcepteur. Sur la partie franaise du bassin versant, 14 sites sont recenss dans les bases de donnes BASIAS (base des anciens sites industriels et activits de services). Aucune pollution nest avre sur ces sites. Un seul site est recens dans la base de donnes BASOL (sites et sols pollus appelant une action des pouvoirs publics titre prventif ou curatif), le site de stockage de broyats du Blieu (plus en activit, site trait). Les sites sont beaucoup plus nombreux sur la partie suisse du bassin versant. Ils figurent aux cadastres des sites pollus des cantons. La plupart sont situs autour des agglomrations du Locle et de La Chaux-de-fonds, dans le canton de Neuchtel. La majorit de ces sites ont dj fait lobjet dinvestigations et/ ou dun as sainissement. Certains ncessitent toutefois une surveillance ou une dpollution.

PROBLEMATIQUE NON ABORDEE POUR LE MOMENT DANS LE CADRE DES TRAVAUX DU GROUPE, REFLEXION A MENER EN 2014

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THEME A : AMELIORATION DE LA QUALITE PHYSICO CHIMIQUE DES EAUX

AXE 6 : AMELIORATION DE LA CONNAISSANCE SUR LA POLLUTION DES SEDIMENTS DANS LES RETENUES
ENJEU FORT Rappel des engagements du document cadre : Procder des mesures complmentaires sur les sdiments des trois retenues, voire au niveau des seuils, pour quantifier et qualifier plus finement la pollution des sdiments et la relier terme aux investigations menes sur les flux de micropolluants Mesures du SDAGE : 5C01 - Acqurir des connaissances sur les pollutions et les pressions de pollution en gnral (nature, source, impact sur le milieu, qualit du milieu, ) RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) Les micropolluants mis, vhiculs par les cours deau ou dorigine atmosphriques, peuvent saccumuler dans les sdiments des retenues des ouvrages. Ces polluants peuvent tre toxiques en faible quantit. Le diagnostic ralis en 2010 avait mis en vidence un dficit de connaissances sur la pollution des sdiments des retenues (trs peu danalyses ralises par le pass). Il semblait ncessaire damliorer les connaissances sur : les teneurs en polluants des sdiments ; le lien entre les polluants mesurs et les sources actuelles de micropolluants (industries, traitement du bois) ; les pollutions susceptibles dtre remobilises laval des ouvrages.

Retenue de Biaufond

COMPLEMENTS DE DIAGNOSTIC DE 2012 Un complment de diagnostic a t ralis en 2012, il synthtise les rsultats des tudes dans le cadre desquelles des mesures de qualit des sdiments des lacs et retenues ont t ralises depuis 2010. Diffrentes tudes ont t menes depuis la ralisation du diagnostic de 2010 : tude EDF pour loptimisation de la gestion de la retenue de Biaufond, tude diagnostic du Doubs mandate par le Canton de Neuchtel, suivis du programme de surveillance franais pour les lacs de Chaillexon et de Moron. Etant donn quil nexiste au jour daujourdhui aucun outil cotoxicologique prcis et scientifiquement approuv pour estimer la gravit des impacts des sdiments pollus sur les cosystmes, une analyse comparative a galement t faite avec les donnes relatives dautres bassins versants . Il en ressort que les teneurs en micropolluants des sdiments des lacs du Doubs franco-suisse sont souvent leves par rapport celles des autres plans deau , notamment pour les paramtres type HAP. Mme si aucune teneur ne dpasse le seuil au-del duquel le polluant a 50% de risque davoir un effet sur le milieu, cet impact ne peut tre exclu. Le dficit de donnes mis en vidence en 2010 a t combl. Il ne savre donc aujourdhui plus ncessaire de raliser de nouvelles mesures classiques de concentrations en micropolluants des sdiments des lacs du Doubs franco-suisse.

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Il est en revanche ncessaire de bien prendre en compte cette problmatique dans les rflexions menes sur la mise en place dun suivi harmonis et partag de la qualit du Doubs franco-suisse, ainsi que de se concentrer sur la rduction des missions / rejets en micropolluants sur lensemble du bassin (Cf. fiches actions de laxe 3).

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THEME B : AMELIORATION DE LA QUALITE DES MILIEUX

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THEME B : AMELIORATION DE LA QUALITE DES MILIEUX

AXE 1 : RESTAURATION DE LA CONTINUITE ECOLOGIQUE

ENJEU FORT Rappel des engagements du document cadre : Mener des investigations complmentaires pour confirmer la priorit et la faisabilit des actions de rtablissement de la continuit piscicole raliser sur les diffrents ouvrages, en fonction de leurs usages ; des mesures adaptes devront tre prises en consquence Mesures du SDAGE : 3C11 Crer ou amnager un dispositif de franchissement pour la montaison 3C12 Crer ou amnager un dispositif de franchissement pour la dvalaison

Seuil du Theusseret

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) 13 seuils ou barrages sont recenss sur le Doubs franco-suisse : les 3 barrages hydrolectriques du Chtelot, du Refrain et de la Goule ; 3 anciens ouvrages en enrochement ne constituant pas dobstacles la continuit piscicoles (seuils de la Charbonnire, de la Bouge et du Moulin Jeannotat) ; 7 ouvrages difficilement ou non franchissables par les populations piscicoles situs sur le Doubs frontire : les 2 seuils de la Rasse (tronon du Doubs marquant la frontire entre la France et le Canton de Neuchtel), les seuils du Theusseret et du Moulin du Plain (tronon du Doubs marquant la frontire entre la France et la Canton du Jura) les seuils de Saint-Ursanne, de Bellefontaine, et du Moulin dOcourt, situs sur la boucle suisse du Doubs

En plus de limpact directement li aux discontinuits piscicoles (cloisonnement), ces ouvrages sont susceptibles davoir dautres impacts sur le fonctionnement global de lhydrosystme (modification des habitats piscicoles et rchauffement des eaux lies aux retenues). Une tude sur cette problmatique a dj t ralise en 2003 linitiative de lOFEV sur cette problmatique, recensant et dcrivant tous les ouvrages du Doubs franco-suisse. Il savre toutefois ncessaire de disposer de connaissances fines de terrain (topographie, bathymtrie, hydraulique) pour dfinir limpact des ouvrages sur le cours deau, et les diffrentes solutions de restauration de la continuit piscicole (arasement partiel ou total, maintien du seuil et mise en place dune passe poissons) et sur leur faisabilit technique et socio-conomique.

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AXE 1: RESTAURATION DE LA CONTINUITE ECOLOGIQUE

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION B.1.1 Restauration de la libre circulation piscicole sur le Doubs franco-suisse au niveau des ouvrages nayant aujourdhui plus dusage
Anne(s) de ralisation Etude : en cours Travaux : 2014 2018 CONTEXTE GENERAL Sur le cours du Doubs frontire, entre Villers-le-Lac et Soubey, 4 seuils ne font plus lobjet dune exploitation des forces hydrauliques : - les deux barrages situs au lieu-dit La Rasse (communes de Fournet-Blancheroche et La Chaux-de-Fonds), - lancien barrage du Theusseret (communes de Charmauvillers et Saignelgier), - le seuil du moulin du Plain (communes dIndevillers et Saignelgier). Ces ouvrages constituent des obstacles la libre circulation du poisson, et, par la prsence de retenues, impactent de manire ngative le fonctionnement cologique du Doubs. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Rtablir la continuit cologique au niveau de ces 4 seuils, et rduire leurs impacts en termes de rchauffement des eaux et de rduction de la diversit des habitats aquatiques. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Une tude caractre oprationnel, dont les objectifs figurent ci-dessous, a t engage en 2013. Pour le barrage du Theusseret, il sagit dtudier la faisabilit technique et socio -conomique de la suppression de louvrage. Pour les trois ouvrages de la Rasse amont, la Rasse aval, et du Moulin du Plain, il sagit : de fournir aux autorits comptentes tous les lments permettant une prise de dcision sur un scnario soutenir (arasement, drasement, mise en place dune passe poissons) pour le rtablissement de la continuit cologique, en dfinissant de manire prcise les solutions techniques envisageables pour la restauration de la continuit cologique, et en comparant leurs avantages et leurs inconvnients ; de permettre la ralisation des travaux lis au scnario choisi (ralisation dun avant-projet dfinitif et des dossiers rglementaires) Territoire concern Doubs franco-suisse (FR, CH) Pilote(s) Groupe binational Matre douvrage Etude : EPTB Sane & Doubs Travaux : dfinir

Ltude sera rendue au premier semestre 2014. Il sagira par la suite de raliser les oprations prconises par cette dernire, sur la base dun scnario damnagement de chacun des ouvrages soutenu par le groupe binational. REMARQUES La restauration de la continuit piscicole sur ces ouvrages ne fait lobjet daucune obligation rglementaire, except pour le barrage du Theusseret, situ sur un tronon de cours deau class en Liste 2 au titre de larticle L214-17 du Code de lEnvironnement franais (obligation de restaurer la continuit dici 2018).

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THEME B : AMELIORATION DE LA QUALITE DES MILIEUX

AXE 2 : AMELIORATION DE LA CONNECTIVITE AVEC LES AFFLUENTS

Rappel des engagements du document cadre : Faire aboutir les tudes et lancer les actions visant restaurer la connectivit des affluents avec le Doubs Mesures du SDAGE : Sans objet

Confluence du Doubs et du Bief de Vautenaivre

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) Sur le secteur franco-suisse, le Doubs ne comporte que de trs petits affluents . La topographie encaisse de la valle et la nature calcaire du substrat gologique limite souvent le linaire et le dbit de ces affluents. Certains, grce un dbit plus soutenu ou permanent, leurs eaux fraches et une pente moins accentue, prsentent toutefois un grand intrt cologique. Ils sont prsents principalement du ct suisse de la frontire, sur le territoire du Canton du Jura. La plupart des affluents ont une pente importante, et sont jalonns de nombreux seuils naturels. Des seuils artificiels sont galement prsents, ainsi que dautres ouvrages limitant la libre circulation des poissons (piges graviers, buses). Sur les 16km daffluents tudis dans le cadre du PS Eaux du Jura, 61 seuils naturels ont en effet t recenss. La connectivit dans les zones dembouchures est particulirement importante : pour que les affluents puissent jouer leur rle et constituer des zones d e frayres ou de refuges, il faut quils soient connects au Doubs. Pour certains affluents (et notamment ceux du Canton du Jura), cette connectivit nest pas assure.

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AXE 2 : AMELIORATION DE LA CONNECTIVITE AVEC LES AFFLUENTS

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION B.2.1 Revitalisation des zones dembouchure des petits affluents du Canton du Jura
Anne(s) de ralisation Etude : en cours Travaux : 2015 CONTEXTE GENERAL Ralise en 2011 dans le cadre de l'laboration du Plan sectoriel des eaux, l'analyse de l'Office jurassien de l'environnement livrait des conclusions claires. Contrairement aux dficits constats propos du rgime hydrologique (problme des cluses) et de la qualit des eaux, la morphologie du Doubs demeure exceptionnelle avec plus de 90% de son linaire sur territoire jurassien proche de l'tat naturel. L'examen plus dtaill montre cependant que les affluents du Doubs prsentent des dficits, notamment dans les secteurs d'embouchures. Sur 38 affluents tudis, 24 rvlent des perturbations. Ces dernires se traduisent notamment par la prsence d'obstacles artificiels (seuils ou ouvrages), par une largeur de lit et des types d'coulement insuffisants et par des renforcements de pieds de berge. Ceci a pour consquence de perturber la circulation de la faune, en particulier des poissons, et de dgrader la qualit du milieu. Ces altrations sont d'autant plus consquentes et nfastes pour la faune et la flore lorsqu'elles se situent dans les zones d'embouchures ou confluences. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Revitalisation de 4 6 zones dembouchures de petits affluents pour restaurer la connectivit avec l e Doubs. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Une convention a t signe avec la Confdration en 2012, pour un programme de revitalisation des confluences. Une enveloppe de 500 000 francs a t mise disposition. Une priorisation des sites qui seront concerns est en cours en 2013. Il s'agira ensuite, en collaboration avec les communes concernes, de dfinir le matre d'ouvrage et de procder l'laboration des projets de dtail. La mise en uvre des mesures pourra alors dbuter, elle est prvue pour 2015. Il sagira de supprimer ou damnager les obstacles artificiels situs proximit des zones dembouchure, et damnager le lit et les berges des cours deau pour les rendre plus attractifs en termes de diversit dhabitats piscicoles. REMARQUES Territoire concern Doubs franco-suisse (CH) Canton du Jura Pilote(s) Canton du Jura Matre douvrage A dfinir selon les secteurs

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THEME B : AMELIORATION DE LA QUALITE DES MILIEUX

AXE 3 : RESTAURATION MORPHOLOGIQUE DU DOUBS ET DE SES AFFLUENTS

Rappel des engagements du document cadre : Engager des actions de restauration physique du Doubs et des habitats aquatiques dans les affluents Mesures du SDAGE : Sans objet

Bief de Fuesse

RAPPEL DU DIAGNOSTIC DE 2010 (Rapport Projet Intgr Doubs franco-suisse) Sur le Doubs, daprs le protocole suisse comorphologie , et si lon exclut limpact des seuils et barrages (modification des habitats), ltat morphologique global est plutt bon. Une majorit des tronons est classe en tat naturel peu atteint . Le lit est globalement peu amnag et la structure du chenal est en gnral assez diversifie, mme si certaines modifications ont eu lieu par le pass. A noter toutefois labsence de ripisylve sur certains secteurs de la boucle suisse du Doubs. En revanche, les rsultats des relevs raliss sur les petits affluents du Doubs indiquent un tat un peu plus dgrad. Certains cours deau, comme le Bief de Vautenaivre, sont anthropiss uniquement au niveau de leur embouchure (partie amont peu modifie, situe en fort et souvent dans de fortes pentes). Dautres, comme le Bief de Fuesse, sont dgrads sur une plus grande partie de leur linaire. Les principaux affluents neuchtelois sont eux trs anthropiss dans leur partie amont (Ranonnire et Bied du Locle, Ronde).

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AXE 3 : RESTAURATION MORPHOLOGIQUE DU DOUBS ET DE SES AFFLUENTS

ACTION OPERATIONNELLE

ACTION B.3.1 Restauration morphologique du Bief de Fuesse, affluent franais situ sur la Commune dIndevillers
Anne(s) de ralisation Etude : en cours Travaux : 2015 Territoire concern Doubs franco-suisse (FR) Pilote(s) Fdration de pche du Doubs Matre douvrage Fdration de pche du Doubs

CONTEXTE GENERAL Les petits affluents du Doubs, lorsquils sont permanents, sont susceptibles de jouer un rle imp ortant pour la faune aquatique du Doubs (quelle soit piscicole ou benthique), et la fonctionnalit globale de lhydrosystme : grce aux eaux fraiches et oxygne quils apportent, en constituant des zones refuges apprcies pour les macroinvertbrs benthiques et les poissons lors dvnements hydrologiques extrmes. Les affluents du Canton du Jura bnficieront dici 2015 de projet de restauration morphologique de leurs zones dembouchures (Cf. actions 8.1). Pour les affluents neuchtelois, la priorit est pour linstant lamlioration de la qualit de leau. Le Bief de Fuesse est le seul affluent franais. Situ sur la commune dIndevillers, ce cours deau est morphologiquement dgrad. Les 600 derniers mtres de ce cours deau avant son embouchure apparaissent assez rectilignes. La ripisylve est peu connective et tmoigne dun phnomne dincision du lit, vraisemblablement provoqu par des travaux damnagement ou dventuels curages prventifs dinondations souvent pratiqus jadis. Dans le secteur forestier juste lamont, la qualit morphologique du Bief de Fuesse samliore nettement. A la sortie de la fort, parcourant une pture agricole, le lit est surlargi, et on note la prsence de 4 seuils dont lorigine semble naturelle, mais qui ont pu tre accentus par des actions humaines. Lamont du cours deau est galement relativement amnag (rectifications, tangs). OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Restaurer la morphologie du cours deau. DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Selon les secteurs, diffrentes interventions sont envisages : - remandrement, - diversification des habitats piscicoles et resserrement de la lame deau en lit mineur, - amnagement dobstacles la libre circulation piscicole Ltude de dfinition de lavant projet a t ralise, le conventionnement avec les propritaires concerns est en cours en 2013. Lanne 2014 sera consacre la ralisation des tudes projet (dimensionnement des travaux, tudes complmentaires topographiques et hydrauliques) des documents rglementaires et des documents de prparation des travaux, prvus pour 2015. Le montant prvisionnel est denviron 260 000 . REMARQUES

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THEME C : SUIVI DU DOUBS FRANCO-SUISSE

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THEME C : SUIVI DU DOUBS FRANCO-SUISSE

AMELIORATION DES CONNAISSANCES

C. Elaboration dune mthode dexploitation et dinterprtation des donnes de suivi de ltat du Doubs franco-suisse, et ralisation dune synthse de ltat du cours deau
Anne(s) de ralisation 2013-2014 Territoire concern Doubs franco-suisse (FR, CH) Pilote(s) EPTB Sane & Doubs Matre douvrage EPTB Sane & Doubs

CONTEXTE GENERAL Le Doubs franco-suisse fait lobjet de diffrents types de suivis permanents/rcurrents de la qualit des eaux et des milieux, ports ou mandats par diverses instances de part et dautre de la frontire. Les diffrents tats des lieux raliss par le pass mettaient toutefois souvent en vidence des lacunes et des disparits dans les donnes disponibles. En 2012 a t tabli un bilan prcis des suivis existants sur le secteur, qui met en vidence : un programme de suivi relativement complet en termes de stations (7 stations suivies de manire rgulire entre Morteau et Ocourt), de paramtres, et de frquences de prlvements ; un socle de paramtres communs, analyss dans le cadre de tous les programmes de suivis ; des donnes rsultant de ces diffrents suivis trs rarement partages entre les deux Etats, ou entre cantons suisses ; des diffrences dans les protocoles danalyse et dinterprtation utiliss en France et en Suisse (paramtres, mthodes de prlvements, interprtation) qui ne permettent pas toujours de disposer dun bilan de situation clair et partag sur ltat du cours deau .

Le groupe binational pour lamlioration de la qualit des eaux et des milieux aquatiques du Doubs franco suisse souhaite aujourdhui disposer dune qualification partage et transfrontalire de lvolution de ltat du Doubs. OBJECTIF / PRINCIPE DE LACTION Lobjectif gnral est de permettre aux acteurs franais et suisses du bassin versant de disposer dune qualification partage de lvolution de ltat du Doubs dans le temps. En lien avec cette demande gnrale, les objectifs de ltude sont les suivants : tablir une mthodologie dinterprtation des donnes de qualit des eaux et des milieux issues des diffrents suivis existant sur le Doubs franco-suisse, qui sera soumise validation des membres franais et suisses du groupe binational ; raliser une synthse de ltat du Doubs sur la base des donnes issues des suivis 2012 (pas de nouvelles mesures raliser).

DESCRIPTIF DE LACTION ET MODALITES DE REALISATION Un mandat est donn un bureau dtudes pour raliser ce travail. La premire phase de la prsente tude consiste donc en la dfinition dune mthode dexploitation et dinterprtation des donnes brutes issues des suivis mens de part et dautre de la frontire, de manire disposer dindicateurs de qualit partags par le s membres du groupe binational, aussi bien pour la qualit

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physico-chimique de leau et des sdiments, que pour la qualit biol ogique (invertbrs, poissons, diatomes, vgtation). La rflexion mene sur lensemble des paramtres sera soumise au groupe de travail technique sur lequel sappuie le groupe binational qualit des eaux du Doubs franco -suisse. Dventuels suivis complmentaires mettre en uvre lavenir pourront tre proposs. Une fois la mthode dexploitation et dinterprtation valide par le groupe de travail, il sagira de mettre en application cette mthode pour tablir une premire synthse partage de lta t global du Doubs, sur la base des donnes les plus rcentes. A termes, lobjectif est de reproduire annuellement la ralisation de cette synthse, de la prsenter au groupe binational et aux acteurs locaux, et de la mettre en relation avec les actions qui seront mises en place pour amliorer la qualit des eaux et des milieux aquatiques.

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GLOSSAIRE

BV : Bassin Versant CCI : Chambre de Commerce et dIndustrie CG : Conseil Gnral DDT : Direction Dpartementale des Territoires DRAAF : Direction Rgionale de lAgriculture et de la Foret EH : Equivalent Habitant EPTB : Etablissement Public Territorial de Bassin ERU : Eaux Rsiduaires Urbaines (Directive europenne) Leaux : Loi sur la Protection des Eaux OFEV : Office Fdral de lEnvironnement SAGE : Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux SDAGE : Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux STEP : Station dpuration UGB : Unit Gros Btail

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