UNION DES COMORES

Unit Solidarit - Dveloppement

Ministre du Dveloppement Rural, de la Pche, de lArtisanat et de lEnvironnement

Programme dAction National dAdaptation aux changements climatiques (PANA)

Mars 2006

SIGLES ET ACRONYMES
AFD AIDE AME AOGCM CAB CAP CIRAD CO2 CP7 CURE DECVAS DSCRP DSRP EAF/14 EDS EIM FADC FAO FC FEM GIEC LDC MFB MPE NW OMD ONG PAE PANA PDRM PMA PNLP PNUD PNUE PR RGPH SAO SW UE UICN US USAID USD WWF ZEE : Agence Franaise de Dveloppement Association dIntervention pour le Dveloppement et lEnvironnement Accords Multilatraux sur lEnvironnement Atmosphere Ocean Global Circulation Model Cabinet Connaissances Attitudes - Pratiques Coopration Internationale de Recherche Agricole pour le Dveloppement Dioxyde de carbone 7e Confrence des Parties Crdit dUrgence pour la Relance Economique Dveloppement des Cultures Vivrires et Appui Semencier Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret Document de Stratgie pour la Rduction de la Pauvret East African Enqute, Dmographie et Sant Enqute Intgrale des Mnages Fonds dAppui au Dveloppement Communautaire Food and Agriculture Organization Franc Comorien Fonds pour l'Environnement Mondial Groupe Intergouvernemental sur lEvolution du Climat Least Developped Countries Ministre des Finances et du Budget Ministre de la Production et de lEnvironnement Nord West Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Non Gouvernementale Plan dAction Environnemental Programme dAction National dadaptation aux Changements Climatiques Projet Dveloppement Rgional de Mohli Pays les Moins Avancs Programme National de Lutte contre le Paludisme Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Programme des Nations Unies pour lEnvironnement Prsidence de la Rpublique Recensement Gnral de la Population et de lHabitat Substance Appauvrissant la couche dOzone Sud West Union Europenne Union International pour la Conservation de la Nature United States United States Agency for International Development United States Dollars World Wide Fund of Nature Zone Economique Exclusive

TABLE DES MATIERES

Pages
LISTE DES FIGURES LISTE DES TABLEAUX RESUME EXECUTIF PREFACE
1. 2. INTRODUCTION ET PARAMETRES CARACTERISTIQUES DU MILIEU NATUREL

5 5 6 10
11 13

2.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE 2.2. ORIGINE GEOLOGIQUE 2.3. GEOMORPHOLOGIE MARINE 2.4. BIODIVERSITE 2.5. PROFIL CLIMATIQUE 2.6. LES SOLS 2.7. CONDITIONS OCEANOGRAPHIQUES 2.7.1. COURANTS ET MAREES 2.7.2. LES HOULES 2.8. EVENEMENTS EXCEPTIONNELS
3. PRESSIONS SUR LENVIRONNEMENT

13 13 13 14 15 16 16 16 16 17
17

3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

4. 5. 6.

LE MILIEU TERRESTRE LESPACE COTIER LESPACE MARIN LE MILIEU URBAIN

POPULATION ECONOMIE CADRE DU PROGRAMME DADAPTATION

18 18 18 18
19 20 21

6.1. VARIABILITE DU CLIMAT ET DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES OBSERVES 6.2. VARIABILITE DU CLIMAT ET DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES PROJETES

21 22

7. INFLUENCE DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET DE LA VARIABILITE DU CLIMAT SUR LES PROCESSUS BIOPHYSIQUES ET LES SECTEURS CLEFS 23

7.1. CONSTATS HISTORIQUES 7.2. INFLUENCE DU CLIMAT ET DE SES VARIATIONS SUR LES PROCESSUS BIOPHYSIQUES 7.3. IMPACTS SUR LES SECTEURS CLEFS 7.3.1. AGRICULTURE 7.3.2. FORET 7.3.3. ELEVAGE 7.3.4. PECHE 7.3.5. RESSOURCES EN EAU

23 23 25 25 27 27 28 28

7.3.6. SANTE 7.3.7.INFRASTRUCTURES 8. IMPACTS POTENTIELS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 8.1. IMPACTS POTENTIELS
8.2. 9. IMPACTS LES PLUS IMPORTANTS RESSENTIS PAR LA POPULATIONS SYNTHESE DES RISQUES ET DES IMPACTS POTENTIELS

30 31 31 31
33 34

10. ANALYSE DE SENSIBILITE DES RESSOURCES, SECTEURS, ZONES ET GROUPES HUMAINS LES PLUS VULNERABLES. 11. 12. TYPOLOGIE DES GROUPES PARTICULIEREMENT VULNERABLES TYPOLOGIE DES ZONES LES PLUS VULNERABLES

35 36 36

13. LIENS DU PANA AVEC LES PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ET LES ACCORDS MULTILATERAUX 14. 15. 16. 17. 18. BUT DU PANA OBJECTIF DU PANA STRAEGIE DE MISE EN UVRE DU PANA OBSTACLES A LA MISE EN UVRE MESURES ENTREPRISES POUR FAIRE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES

37 41 41 42 42 42

19.
19.1.

RECENCEMENTS DES OPTIONS D'ADAPTATION

CRITERES POUR LA SELECTIONS DES OPTIONS D'ADAPTATION

45
45

19.2. CLASSEMENT DES OPTIONS DADAPTATION 19.3. PRORISATION DES OPTIONS D'ADAPTATION 13.3.1. METHOLOGIE 19.3.2 ANALYSE DES RESULTATS
20. COORDINATION POUR L'ADAPTATION

45 46 46 51
51

20.1. 20.2.
21. 22.

COMPOSITION DE LA COMMISSION NATIONALE POUR L'ADAPTATION STRATEGIE DE COMMUNICATION POUR L'ADAPTATION

PROCESSUS D'ELABORATION DU PANA ANNEXES

52 53
53 55

22.1. ANNEXES A : CARTES DE VULNERABILITE 22.2. ANNEXES B : PROFILE ET RECAPITULATIF DES PROJETS

56 60

23. BIBLIOGRAPHIE

90

Liste des figures Figure 1 : Carte des Comores

Figure 2 : Courbe des tempratures observes entre 1960 et 1989 Figure 3 : Courbe des prcipitations observes entre 1960 et 1989 Figure 4 : Rivire assche Figure 5 : Fort en rgression Figure 6 : Terre rode avec affleurement de la roche mre Anjouan Figure 7 : Blanchissement de coraux Figure 8 : Cocotier sain Figure 9 : Cocotier attaqu par laleurode Figure 10 : Cocotier mort Figure 11 : Fumagine sur bananier Figure 12 : Fumagine sur vanillier Figure 13 : Nombre de noix rcoltes en moyenne par an et par cocotier Figure 14 : Fort en rgression Anjouan Figure 15 : Fort assche Anjouan Figure 16 : village inond par le dbordement dune digue de protection Figure 17 : Route endommage par la remonte du niveau de la mer Figure 18 : Histogramme du 1er classement des options dadaptation Figure 19 : Histogramme du 2e classement des options dadaptation Figure 20 : Histogramme du 3e classement des options dadaptation Figure 21 : Dgradation des sols Mohli Figure 22 : Dgradation des sols en Grande-Comore Figure 23 : Dgradation des sols Anjouan Figure 24 : Carte socio-conomique Mohli Figure 25 : Carte socio-conomique Grande-Comore Figure 26 : Carte socio-conomique Anjouan LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Rcapitulatif des espces terrestres endmiques et menaces des Comores Tableau 2 : Profil dmographique des Comores Tableau 3 : Agrgats macroconomiques 2001 2004 Tableau 4 : Evolution des principales productions vivrires Tableau 5 : Des revenus annuels par producteur fortement en baisse Tableau 6 : Caractristiques principales de la pche aux Comores Tableau 7 : Evolution de la Demande en Eau pour les annes 2002 et 2025 Tableau 8 : Impacts ressentis par ordre dimportance Tableau 9 : Synthse des risques Tableau 10 : Analyse de sensibilit aux risques climatiques Tableau 11 : Lien du PANA avec le secteur sant Tableau 12 : Lien du PANA avec le secteur Elevage Tableau 13 : Lien du PANA avec le secteur eau et environnement Tableau 14 : Lien du PANA avec le secteur Agricole Tableau 15 : Lien du PANA avec le secteur pche Tableau 16 : Lien du PANA avec le secteur infrastructures et nergie Tableau 17 : Lien du PANA avec le secteur scurit civile Tableau 18 : Lien du PANA avec le secteur tourisme Tableau 19 : Rsultat des enqutes sur les secteurs les plus vulnrables Tableau 20 : Evaluation des critres et classement des options Tableau 21 : Evaluation initiale des critres par notation Tableau 22 : Notes standardise et classement initial des options Tableau 23 : Classement des critres par ordre dimportance Tableau 24 : Pondration de la rduction de la pauvret Tableau 25 : Rduction de la pauvret et contribution la scurit alimentaire Tableau 26 : Priorisation des options par le et au niveau national issue des consultations Tableau 27 : Rcapitulatif et cot total des projets

Pages 12
21 22 23 23 24 24 25 26 26 26 26 26 27 27 31 31 48 49 50 57 57 58 58 59 59

14 19 20 25 26 28 29 33 34 35 37 37 38 39 39 40 41 41 45 46 47 48 49 49 50 51 61

RESUME EXECUTIF Llaboration du Programme dAction National dAdaptation aux changements climatiques (PANA) est le fruit dun processus participatif qui sest appuy sur des tudes de base, des enqutes de terrain, des consultations et de nombreuses runions de travail et ateliers. Ce Programme dAction dcoule dune analyse pralable du climat. Cette analyse a rvl une volution du climat marque, ces trente dernires annes, par : des fluctuations des prcipitations et un dcalage dans la saison, des scheresses prcoces et prolonges et, par une lvation de la temprature moyenne de lordre de 1C. Lobservation historique a montr une tendance laugmentation des phnomnes mtorologiques extrmes durant la mme priode. Les valuations participatives de la vulnrabilit et ladaptation ainsi que les enqutes publiques ralises paralllement dans le cadre de ce plan daction ont montr la grande vulnrabilit notamment des secteurs assurant aux pauvres, les moyens dexistence de base. Les sources de cette vulnrabilit sont : une conomie largement tributaire du secteur agricole ; des sols fragiles et vulnrables lrosion et linstabilit tectonique laquelle sajoutent les zones de subsidence ; des conditions conomiques et sociales difficiles, caractrises par un taux lev du chmage et de la pauvret ; un milieu naturel fragile ; une croissance dmographique relativement leve ; une extensification agricole ; une mauvaise occupation des sols ; des capacits institutionnelles insuffisantes ; un contexte de faible diversification conomique ; les problmes de leau potable et de laccs la ressource ; une concentration des principales villes sur la frange ctire o vit la majorit de la population ; une lgislation dsute ou insuffisamment applique ; la quasi-totalit des infrastructures construites moins de 6 mtres au dessus du niveau de la mer, en labsence de rgles et normes de protection contre les risques climatiques dans la conception et lentretien des infrastructures; lhabitat traditionnel en paille et torchis qui rsiste mal aux intempries. La situation se traduit par des difficults chroniques dapprovisionnement en eau, une baisse de la production agricole et de la pche ctire, une diminution des revenus, un cot lev daccs la nourriture et une augmentation de linscurit alimentaire. Les maladies telles que le paludisme, la dengue, le cholra, lhpatite A et la typhode progressent grands pas ainsi que la ccit. Les analyses sectorielles et les donnes socio-conomiques ont permis de distinguer les agriculteurs de subsistance et les pcheurs (62%), les agriculteurs de rente et les leveurs (45%), les inactifs (41%) et les indpendants du secteur informel (39%), comme tant les groupes les plus vulnrables. Les zones particulirement vulnrables sont les rgions faible pluviomtrie, situes gnralement lEst de chaque le, avec une dmographie et une incidence de la pauvret relativement leves et prsentant des conditions favorables au dveloppement du paludisme et des maladies hydriques, avec abondance de lhabitat prcaire. La majorit des sols dgrads se trouvent dans ces zones o lrosion ctire est galement bien prononce. Les impacts potentiels anticips sont une diminution acclre de la production agricole et de la pche ; une salinisation accrue des aquifres ctiers ; une augmentation du niveau marin de lordre de 20 cm en 2050, avec destruction de 29% des routes et ouvrages par inondation ; une paralysie des activits conomiques ; le dplacement dau moins 10% de la population et une perte de 734 hectares de terres cultivables ; disparition des rcifs et des plages avec des risques accrus sur le potentiel touristique ; amplification et extension gographique du paludisme et autres maladies transmission vectorielle. Enfin, des pertes considrables au niveau des infrastructures ctires estimes environ 400 millions USD, soit 2,2 fois le PIB de 2001.

Les impacts actuels et potentiels des changements climatiques risquent de saper plusieurs dcennies defforts contre la pauvret et la prcarit, aujourdhui encore sujets de graves proccupations nationales. Cest donc sous la contrainte et lurgence que le pays sest engag laborer ce Programme dAction afin daccrotre sa capacit de rsistance aux changements climatiques et la variabilit du climat. Ce document na pas vocation dtablir des objectifs gnraux en matire de dveloppement. Il sarticule autour des objectifs de dveloppement court et moyen terme qui concourent ladaptation afin daccrotre leur efficacit. Le PANA est articul autour des quatre grands axes suivants : 1. Une vue gnrale du contexte gographique, environnemental et socio-conomique des Comores ; 2. Une analyse de la variabilit du climat et des changements climatiques observs et projets ; linfluence des changements climatiques et de la variabilit du climat sur les processus biophysiques et les secteurs clefs, ainsi quune identification des groupes et des zones particulirement vulnrables ; 3. Lobjectif du PANA, la stratgie de mise en uvre y compris ses liens avec les programmes de dveloppement et les Accords Multilatraux sur lEnvironnement ; 4. Un recensement des options dadaptation face aux changements climatiques, les conditions pour une intgration systmatique de ladaptation dans la planification pour le dveloppement, la mthodologie utilise pour le classement et la priorisation des options dadaptation. Le premier grand axe prsente les caractristiques du milieu physique, les pressions sur lenvironnement, la population et lconomie des Comores. Le second analyse la vulnrabilit du pays aux Changements Climatiques en mettant en relief limpact sur les secteurs clefs .Il fait linventaire des risques et des impacts climatiques potentiels sur la population et lconomie, analyse la sensibilit des ressources, secteurs, zones et groupes humains les plus vulnrables. La typologie des catgories sociales et des zones particulirement vulnrables est dcrite. Les cartes de vulnrabilit figurent lannexe A du document. Les options dadaptation sont identifies et analyses partir des enqutes de base, des rsultats des valuations participatives et des diffrentes consultations. Le troisime analyse les liens du PANA avec les programmes de dveloppement et les Accords Multilatraux sur lEnvironnement. Il expose les but, objectif et stratgie de mise en uvre du PANA et les obstacles sa mise en uvre. Les options dadaptation y sont recenses et les critres de choix de ces options sont identifis. La mthodologie de priorisassions des options est explique et lanalyse des rsultats est effectue. Le quatrime passe en revue les actions entreprises par le pass pour faire face aux changements climatiques. Il identifie les conditions pour une adaptation systmatique et russie qui sont la cration dune structure de coordination et la mise en uvre dune stratgie de communication et expose le processus dlaboration du PANA. Les consultations des groupes vulnrables ont permis de dgager les priorits de chaque le. La quasi-totalit des quatre premires priorits exprimes par chaque entit insulaire a trait lagriculture et leau, ce qui traduit les proccupations de la population, face la variabilit du climat. A partir des priorits des les, les priorits au niveau national ont t dduites. Les quatre premires priorits obtenues ont trait galement aux mmes secteurs. La diffrence entre les priorits exprimes par les les et celles obtenues au niveau national rside donc uniquement dans lordre qui leur a t attribu. Par contre, les quatre premires priorits exprimes partir de la 7

standardisation comme mthode de priorisassions sont diffrentes en majorit de celles issues de la priorisassions sociale. Les priorits exprimes par la population ont t privilgies. Le PANA prsente une analyse fine des options qui prcise les choix faits en terme de secteur par les consultations des groupes vulnrables. Ces choix sont : Varits plus adaptes la scheresse : Les prvisions climatiques et lobservation des tendances actuelles semblent indiquer un prolongement de la saison sche et une diminution drastique des prcipitations. Lagriculture serait le premier secteur en ptir. Une des options retenue est de rechercher et vulgariser des varits de cultures plus adaptes au dficit hydrique. Cette option se dcline travers un programme de recherche action. Dfense, restauration des sols et reconstitution des bassins versants : Les sols, soumis aux excs du climat, qui se manifestent par la succession de priode sche et de priode fortement pluvieuse, seront lessivs, dcaps et striliss. La survie des populations rurales est tributaire de la dfense, restauration et reconstitution des sols et des bassins versants. Il convient de vulgariser les techniques appropries et de soutenir les efforts des agriculteurs. Accroissement de lapprovisionnement en eau et amlioration de sa qualit : La justification prcdente explique galement cette option. Le dficit en eau pourrait se rpercuter, non seulement sur le secteur agricole, mais aussi en terme daccs et de qualit pour les populations. La mauvaise qualit de leau est un problme actuel, affectant la vie quotidienne des populations. Les changements climatiques et la raret de leau qui pourrait en rsulter va samplifier. Lamlioration de laccs leau et de sa qualit passe par le dveloppement de lhydraulique villageoise et la gnralisation de son traitement. Lutte contre le paludisme : Suite la variabilit du climat, le paludisme, premire cause de mortalit aux Comores sintensifie et pour atteindre des zones jusqualors pargnes. La lutte contre les moustiques et ladoption des mesures prventives par les populations sont la base des actions envisages. Appui aux soins oculaires mdicaux et chirurgicaux : Les enqutes ont rvl une augmentation sensible de la prvalence des maladies des yeux telles que la cataracte, la ccit lies la diminution de lozone qui favorise les rayons ultraviolets. Lamlioration de laccs aux soins appropris, notamment la chirurgie oculaire, est loption retenue. Des cas de cancer de la peau sont galement signals. Matriaux locaux non mtalliques pour la construction : Le prlvement du bois des fins de construction ; armature pour les cases traditionnelles et chevrons pour les toitures des maisons plus modernes, contribue la disparition des forts naturelles. Le prlvement du sable sur les plages compromet le dveloppement venir du tourisme et livre les ctes lrosion. La promotion de technologies alternatives, sur la base de matriaux locaux non mtalliques pour la construction, tels que la brique en terre stabilise et les murs banchs, est un choix pertinent. Introduction de Dispositifs de Concentration de Poissons (DCP) : Lexacerbation des conditions climatiques, notamment la frquence des temptes et des cyclones rendra la mer inaccessible par les pcheurs, ce qui se traduira par une baisse de leurs revenus. Les Dispositifs de Concentration de Poissons sont une option dadaptation qui permettra daugmenter les prises afin de valoriser au mieux linvestissement en temps de travail et en intrants de pche. Les DCP permettront galement de constituer des rserves alimentaires pendant les priodes de mauvaises conditions atmosphriques.

Alerte prcoce : elle a pour but de mettre en place un systme de surveillance et dalerte sur les situations risques climatiques sur lensemble du territoire national. Conservation du poisson sous glace : Laugmentation de la temprature se traduira par une aggravation des pertes aprs captures, suite labsence de moyens de conservation court terme. La production de glace et sa mise disposition des pcheurs et des vendeurs devraient permettre de palier cette situation. Production de fourrage : Tout comme lagriculture, llevage pourra se trouver sinistre notamment par la perte des pturages. Pour remdier cette situation la production de fourrage est loption retenue. Production de provende : Laviculture est une activit qui pourra se dvelopper davantage et contribuer significativement lapport des protines animales qui manquent la ration alimentaire des populations. Cette activit peut galement contribuer au dveloppement de lemploi, notamment des femmes et donc la rduction de la pauvret. Une des conditions ce dveloppement est la matrise de la production locale de la provende qui est actuellement importe. Les options dadaptation ont fait lobjet de fiches de projets chiffrs figurant dans lannexe B du prsent document ainsi qune fiche rcapitulative. Lanalyse multicritre utilise comme autre mthode de priorisassions, place les dispositifs de concentration de poissons (DCP), la conservation de poissons, la restauration des sols dgrads et la reconstitution des bassins versants en tte des priorits. Malgr cette diffrence de lordre des priorits, les rsultats convergent, dans les deux cas, vers la rduction de la pauvret et lamlioration de la scurit alimentaire. Ces deux critres taient au centre des proccupations de la population lors de la slection des options dadaptation et du classement des critres par ordre dimportance. Cest pour cette raison que la priorisassions par lanalyse multicritre a procd la pondration de ces deux critres, jugs hautement importants afin dapprcier leur influence sur lordre des priorits des options dadaptation. Les tapes futures consisteront vulgariser le document PANA ds son approbation et accrotre la sensibilisation du public aux risques climatiques. Les mdias qui ont suivi llaboration du PANA seront mis contribution pour sa vulgarisation en collaboration avec les comits national et insulaires PANA. Une stratgie de mobilisation des ressources auprs des donateurs sera engage. Les comits de pilotage seront constitus dans les zones de dveloppement des projets ainsi que les structures dencadrement.

PREFACE Nous sommes, avec les changements climatiques, face un vritable enjeu de civilisation qui dominera lexistence commune des hommes au cours des sicles venir. La combinaison et la simultanit du rchauffement plantaire, des volutions dmographiques, des effets de la mondialisation ouvrent en effet, une priode de bouleversements sans prcdent dans lhistoire de lhumanit dont nous ne mesurons pas encore toute lampleur. Malgr lincertitude, la science prvoit que pour les pays nantis, les changements climatiques menaceront le style de vie, alors que pour les pauvres, ils menaceront la vie elle-mme. Pour ces derniers, les changements climatiques auront des impacts dramatiques sur la sant, la scurit alimentaire, lactivit conomique, les ressources en eau et linfrastructure physique. Aux Comores, lagriculture connat dj des difficults importantes en raison de laugmentation de la temprature, le changement dans la pluviosit et lintensit des pluies, lapparition de nouveaux ennemis des cultures et les changements dans les aires de distribution gographiques dun certain nombre despces vgtales en rponse lvolution du climat. Le pays est galement expos la multiplication des cyclones et leur violence aggrave, llvation du niveau de locan ou la fragilisation des barrires coralliennes. Ces impacts sont de nature provoquer des bouleversements dans cet archipel dont lconomie et la vie sont largement tributaires de lagriculture, du tourisme, de la pche et dont les populations vivent majoritairement sur le littoral. La drive climatique risque danantir, en particulier, les efforts de dveloppement engags et les stratgies spcifiques pour la scurit alimentaire et la rduction de la pauvret. Ainsi, les changements climatiques ajoutent-ils de nouvelles difficults dans la progression vers le dveloppement durable. Le nouveau dfi consiste aujourdhui faire face aux impacts actuels et futurs des changements climatiques et prendre la mesure ncessaire pour attnuer les impacts. De ce point de vue, le Programme dAction National dAdaptation (PANA) constitue une filire simplifie et directe de communication et de diffusion dinformations sur les besoins urgents et immdiats dadaptation aux changements climatiques. Il permet, dans le court terme, de rduire les menaces sur les moyens dexistence. Il constitue, cet gard, une bonne base de dpart pour tudier les besoins dadaptation dans le contexte de la lutte contre la pauvret. Dans cette perspective, les besoins du pays vont au-del du court terme. Les risques nouveaux et inconnus et les chocs potentiellement dramatiques sur le potentiel de dveloppement conomique exigent un renforcement plus large de nos capacits afin damliorer et consolider les projections long terme de lvolution du climat. Ce renforcement des capacits est indispensable pour lintgration des mesures dadaptation et de gestion des risques climatiques dans les programmes de dveloppement. Cette intgration peut cependant gnrer des surcots. Dans ce cas, le soutien de la communaut internationale est essentiel car lampleur et ltendue des risques climatiques obligent le pays dagir et dagir maintenant.

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1. INTRODUCTION ET PARAMETRES La science reconnat que les changements climatiques auront des consquences dramatiques, en particulier dans les pays les Moins Avancs (PMA), en raison de leur situation gographique et leurs conditions climatiques, de leur forte dpendance lgard des ressources naturelles, leur retard conomique et leurs capacits limites sadapter lvolution du climat. Les impacts des changements climatiques et de la variabilit du climat seront plus importants aux chapitres des pertes en vies humaines et des effets sur lconomie et les investissements. Les changements climatiques peuvent altrer le taux et le mode de croissance conomique, exacerber les ingalits et miner les politiques de croissance conomique destines lutter contre la pauvret. Les rpercussions des changements climatiques sur la sant affectent les acteurs sociaux et, par consquent, leur capacit participer au potentiel de croissance conomique. Dans un contexte de faible diversification conomique, les opportunits de revenus et, partant, les possibilits de dvelopper des moyens dexistence alternatifs en rponse aux changements climatiques sont trs limites. De plus, en labsence de filet de protection sociale, lmigration est la stratgie de rponse des populations dfavorises et parfois, la seule solution, mais comporte des risques de dsagrgation sociale. En rponse cette situation, la Confrence des Parties la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques a approuv, en 2001, la prparation de Programmes dAction Nationaux aux fins dAdaptation (PANA) pour les Pays les Moins Avancs (PMA). Le rle des PANA consiste cerner les activits immdiates et urgentes mettre en uvre pour accrotre la capacit dadaptation et donc de rsistance aux effets nfastes actuels et venir des changements climatiques et aux phnomnes mtorologiques extrmes. Dans cet esprit, la Dcision 28/CP7 de cette Confrence a tabli des lignes directrices encadrant la prparation des PANA. Cette dcision stipule que le processus dlaboration des PANA doit tre guid par une approche complmentaire, base sur les plans et programmes de dveloppement nationaux existants afin de faire progresser les objectifs plus larges de rduction de la pauvret et du Dveloppement Durable. Cette complmentarit est particulirement digne dintrt dans la recherche de synergies entre le PANA et les Accords Multilatraux sur lEnvironnement, aux chapitres de ladaptation et du renforcement des capacits. Les PANA ne peuvent donc tre apprhends comme tant une action isole et ponctuelle. Ils doivent tre intgrs dans les programmes sectoriels de dveloppement et les processus dcisionnels et de planification nationale. Ils constituent, cet gard, une premire tape vers la mise en uvre dinitiatives dadaptation aux changements climatiques et la variabilit du climat long terme. La dmarche suivie dans llaboration de ce document a consist dabord la ralisation dune valuation participative de la vulnrabilit des secteurs socio-conomiques cls, des cosystmes et des groupes de populations particulirement vulnrables, identifis partir denqutes publiques et de jugements dexperts. Ensuite, un inventaire et une analyse des risques climatiques et de leurs impacts sur les secteurs, les cosystmes et les groupes humains concerns ont t galement effectus. Enfin, partir des rsultats de cette valuation et cette analyse et, sur la base des concertations, notamment avec les groupes les plus vulnrables, les options prioritaires ont t slectionnes, lordre de priorit de ces options dtermin, et la stratgie de mise en uvre identifie. Une stratgie nationale dintgration systmatique de ladaptation dans la planification nationale est galement propose.

11

Figure 1 : Carte de larchipel des Comores

4300'

4330'

4400'

4430'

4500'

4530'

POSITION GEOGRAPHIQUE DES COM ORES

1 30' 1 COMORES 1 30' 1

!7

Hahaya

Grande Comore

biq Mo zam

#Moroni

ue

Madagascar 1 200'
85 km

1 200'
Mutsamudu 75 km

!7 #

Anjouan

Mohli

Fomboni
11 5 km

!7 #

1 230'

Parc Marin de Mohli

1 230'

b am oz eM ld na Ca ue iq

!7
MAYOTTE
( FRANCE)

Dzaoudzi

1 300'
S

1 300'
F arid Anasse E 14 -DGE AF/ M 2002 ai

90
4300' 4330'

0
4400'

90
4430' 4500'

1 80 Kilometers Kilomtre
4530'

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2. CARACTERISTIQUES DU MILIEU NATUREL 2.1. Situation gographique LUnion des Comores est un archipel compos de quatre les qui sont dEst en Ouest : Mayotte (370 km), Anjouan (424 km), Mohli (290 km) et Grande-Comore (1148 km). Malgr laccession du pays la souverainet internationale en 1975, Mayotte est encore sous administration franaise. Le prsent document se rfre aux trois les. Le pays est situ lentre Nord du Canal de Mozambique, entre Madagascar et la cte Est de lAfrique et occupe ainsi une position stratgique. Les les sont distantes entre elles denviron 30 40 km isoles par de profondes fosses sous marines. La superficie totale des trois les qui forment lUnion des Comores est de 1862 Km. 2.2. Origine gologique Larchipel des Comores est dorigine exclusivement volcanique. Sur le plan gochronologique, les ges les plus rcents obtenus pour les les sont respectivement de 1.49, 0.48, 0.36 Millions dannes (Ma) pour Mayotte, Mohli et Anjouan (Armstrong, 1972 : Emerick et Duncan, 1982, 1983 : Nougier et al, 1986) et 0,13 Ma pour la Grande-Comore (Emerick et Duncan, 1982, 1983). Lle de la Grande Comore est constitue de deux volcans boucliers reprsents par le massif de la Grille au Nord et le massif du Karthala au Sud. Ce dernier est toujours en activit. Lruption de 1977 a touch le village de "Singani" au sud-ouest de lle. La dernire ruption date de novembre 2005. Les volcans qui constituent les les de Mohli et dAnjouan ont atteint un stade de maturation plus avanc et sont profondment rods. Mayotte reprsente un stade dvolution plus avanc encore, caractris par une rosion et une altration trs intenses. Les trois les sont affectes par un double systme de fracturation, de direction Nord-Ouest/SudEst et Nord-Sud. Localement, comme Anjouan et Mohli, on note des signes daffaissement ou de subsidence Foumbouni et Mal au Sud-Est, la partie merge la plus ancienne de la GrandeComore. A proximit de Mitsamiouli au Nord-Ouest de Grande-Comore et de Mal, le rcif se ddouble pour donner un embryon de rcif-barrire. 2.3. Gomorphologie marine Le milieu ctier et marin prsente une grande diversit dans sa morphologie (ctes basses, falaises, lots, platines) et dans sa nature (laves, plages de sable noir ou blanc, galets, blocs, rcifs coralliens). Dune manire gnrale, le plateau continental (900 km2) est trs rduit louest de larchipel o les fonds marins atteignent brusquement de grandes profondeurs suprieures 3000 mtres cause de lexistence dune faille Nord-Sud le long du canal de Mozambique. Ce plateau troit explique le faible dveloppement des rcifs coralliens. A lEst, les fonds sont peu profonds et se prsentent comme le prolongement du plateau continental malgache. 2.4. Biodiversit Les Comores, de par leur nature volcanique rcente, leur exigut et leur multi-insularit possdent une grande originalit que traduisent la diversit des paysages et la richesse de la biodiversit (faune et flore). La varit des cosystmes ctiers et marins rencontrs (mangroves, rcifs

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coralliens, plages, herbiers sous-marins) constitue un potentiel protger et valoriser du point de vue touristique. A lchelle mondiale, les Comores font partie des 20 les ou archipels caractriss par leur diversit endmique (Caldecott et al., 1960). Le pays compte une grande diversit de plantes et un endmisme important qui en font un lieu dintervention hautement prioritaire pour la conservation de la biodiversit mondiale (WWF et UICN 1995). Les Comores reprsentent le cas extrme dles prsentant un taux de biodiversit trs lev, renforc par un facteur altitudinal de (- 3000 2361 m). Elles sont classes zone de hotspots (endmicit leve et menaces importantes) parmi les six grandes rgions du monde. Toutefois ce potentiel de biodiversit est encore mal connu, et de ce fait mal gr et mal protg. Le nombre despces vgtales est estim environ 2000 espces sur les trois les (Adjanohoun, 1982). Linventaire ralis dans le cadre du projet Rgional Plantes Aromatiques et Mdicinales PLARM de la Commission de lOcan Indien fait tat dau moins 350 espces rparties en 120 familles, 118 genres et 132 espces, dont 50 endmiques. Lintrt de prserver la biodiversit des Comores dcoule de la ncessit dassurer la stabilit de lcosystme et du fait que de nombreuses espces encore inconnues possdent des potentialits pour la science, lagronomie ou lindustrie pharmaceutique. Les Comores abritent le site de ponte le plus important de tortues marines de lOcan Indien et le 10e dans le monde. Dautre part, les Comores sont situes la limite de deux rgions plancto-gographiques productivit diffrente : a) la rgion du courant quatorial dont la faune phytoplanctonique a tendance tre domine par des dinoflagells et des coccolithophores, caractristiques des eaux oligotrophes ; b) la rgion du courant de Mozambique, caractrise par une dominance de diatomes, indicateurs cologiques des eaux productives. La production primaire est plus leve pendant la mousson (saison des pluies : de novembre avril). Elle est de lordre de 500 mg/cm/j (Casanova, 1968). La flore et la faune comoriennes ont intrinsquement des intrts conomique, scientifique, rcratif, esthtique et culturel qui mritent dtre protgs et valoriss. La dcouverte en 1938 du Coelacanthe (Latimeria Chalumnae) dans les eaux comoriennes a permis en effet, de faire dnormes progrs dans le domaine de lvolution anatomique des vertbrs. Ce fossile vivant que lon croyait teint (il ny avait pas de traces fossiles de ce poisson depuis 80 millions dannes) reprsente la fois un exemple dun endmisme pouss lextrme et dun animal dont la position dans lvolution est unique. Des formations coralliennes, riches de 50 espces, se sont dveloppes diffremment autour des les et ce, en relation avec lge des les et les conditions hydrodynamiques locales. Elles occupent environ 60% du littoral de la Grande-Comore, 80% de celui dAnjouan et prs de 100% de celui de Mohli. Tableau 1 : Rcapitulatif des espces terrestres endmiques et menaces des Comores Taxons Mammifres Avifaune Reptiles Insectes Plantes Poissons deau douce Nombre despces 17 98 25 indignes 1200 935 dont 416 indignes 16 Endmiques 3 9 11 30 60% 136 (43 orchides) ? menaces 3 6 2 ?? 3 ?

Sources : Thys et Tengels 1980 ; Adjanohoun et al. 1982 ; Louette et al. 1988 ; Harcourt et Thornback 1990 ; Cole 1992 ; Clarke et al. 1992 ;

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2.5. Profil climatique Le climat des Comores est de type tropical maritime et prsente des contrastes locaux marqus par des micro-climats du fait de linfluence du relief sur les diffrentes composantes climatiques, en particulier la pluviomtrie. Le pays est successivement balay, selon les saisons, soit par les alizs du Sud et Sud-Est davril novembre, apportant de lair tropical relativement plus sec et frais, mai octobre, soit par la mousson du Nord Nord-Ouest qui prdomine de dcembre mars apportant de lair quatorial chaud et humide de novembre avril. Larchipel se situe alors au sein ou ct des basses pressions intertropicales. Les vitesses des vents de mousson au sol peuvent atteindre 110 km/s Moroni, la capitale. Laliz de secteur Sud est le plus frquent. Il souffle parfois avec virulence tandis que laliz dEst est toujours frein par le relief malgache. Les vitesses des vents au sol enregistres dans la station de Hahaya, peuvent atteindre 75 km/s en rafales. Ces vents revtent parfois un caractre cyclonique. Lamplitude annuelle de la temprature moyenne est assez modeste, de lordre de 4 C avec une variation apprciable de lhumidit relative (Dronchon, 1982). Les deux saisons ne se succdent pas brutalement, elles sont spares par des priodes de transition caractrises par une volution continue et relativement rapide de certains paramtres climatiques (temprature, humidit, pression). a) La saison chaude et humide (saison des pluies), de mi-novembre mi-avril, se caractrise par une chaleur humide, des orages assez frquents et, surtout en janvier-fvrier, par quelques pisodes fortement perturbs dus la prsence de dpressions tropicales proximit de larchipel ou au passage dune ligne de convergence . Les vents de mousson de NW apportent cet air chaud et humide et beaucoup de pluies. En zone ctire, la temprature moyenne est de lordre de 27 C. Les maxima varient entre 31 et 35 C et les minima autour de 23 C. Pendant la saison des pluies, les Comores peuvent tre le sige de cyclones tropicaux. Entre 1911 et 1961, larchipel a connu 23 cyclones soit en moyenne un cyclone tous les deux ans. Certains, ns sur locan au nord du 15e parallle, prsentent une menace certaine pour larchipel. Dautres se forment dans le canal de Mozambique mais diminuent gnralement dintensit sils remontent vers le Nord, alors quau contraire, ils deviennent plus actifs sils se dplacent vers le Sud. Enfin, mais trs rarement, la cyclogense peut se dvelopper au voisinage immdiat de larchipel avec des rpercussions peu prs similaires sur les quatre les. b) La saison sche et frache intervient de dbut juin fin septembre. Elle se caractrise, par rapport la saison des pluies, par une humidit moindre, des tempratures moins leves et la quasipermanence de vents, alizs ou brises de mer. A basse altitude, les tempratures moyennes sont de 23 24 C. Les maxima se situent autour de 28 C et les minima entre 18 et 19 C. Dans certaines rgions des faades Sud et Sud-Ouest des les, les pluies restent abondantes en juin et juillet, mais diminuent trs sensiblement en aot et septembre. La vitesse moyenne des vents est notablement plus leve quen saison des pluies, avec une large prdominance de laliz de Sud SW. Par contre, en labsence de circulations cycloniques, il y a peu ou pas de risques de vents violents. Dans lensemble des les, la pluviomtrie annuelle est comprise entre 1000 mm et 5000 mm suivant les rgions. Elle est ingalement rpartie dans le temps et dans lespace suivant laltitude et lexposition aux vents dominants. En gnral, les rgions situes louest des les, sont les plus arroses en raison de leur exposition aux moussons. Dans les les de Mohli et Anjouan, les prcipitations maximales se situent entre 2500 et 4000 mm. Tandis qu la Grande-Comore les prcipitations dpassent 4000mm par an au niveau de la fort du Karthala situ sur le versant Ouest de lle. La pluviomtrie leve de la Grande-Comore

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sexplique par son relief plus lev (plus de 2000 mtres) et par sa situation plus louest de larchipel. 2.6. Les sols La cartographie des sols comoriens et de leurs aptitudes agricoles a mis en vidence trois principaux types de sols lis au type de pdogense. On distingue ainsi : a) les sols ferrallitiques prsentant un intrt agronomique limit suite au faible niveau de fertilit. b) les sols bruns, riches, mais paisseur limite et pierrosit leve. Ces sols sont caractriss par la prsence dargiles gonflantes et occasionnent, en saison sche, de larges fentes de retrait. Ils sont bien reprsents Anjouan et Mohli. c) Les andosols se dveloppent essentiellement sur matriau volcanique de la phase rcente. En fonction du degr d'volution, ils sont plus ou moins pais, mais gnralement limits en profondeur par la roche mre intacte ou peu altre. Ils sont caractriss par une pierrosit pouvant atteindre 90 %, une forte teneur en matire organique, une permabilit leve, contrairement aux autres sols. Ces sols sont majoritaires en Grande-Comore et sont galement trs bien reprsents Anjouan et Mohli. Malgr ces contraintes, la majorit de ces sols offrent des aptitudes culturales remarquables parce que, texture pas trop lourde (limoneux limono-sableux) en profondeur, trs riches en matire organique, possdent des rserves importantes en lments nutritifs tels que phosphore, potassium, calcium et magnsium et peu acides. Ils sont favorables une large gamme de cultures : vivrires, marachres, industrielles (vanille, girofle, ylang-ylang), arbustives et arbores ainsi quau pturage. 2.7. Conditions Ocanographiques 2.7.1. Courants et mares Les Comores se situent sur le trajet du Courant Sud-quatorial. Ce courant se divise en deux branches : une branche Nord et une branche Sud qui forment un tourbillon cyclonique autour de larchipel. Lexistence de ce tourbillon est lie aussi au fait que les eaux plus au Sud - eaux tropicales de surface venant du sud et mlanges aux eaux du Canal de Mozambique - forment un barrage en raison de leurs proprits physico-chimiques diffrentes. Pendant la saison des pluies, la vitesse du flux stablit entre 1,30 et 1,45 nuds. En saison frache, cette vitesse varie entre 0,5 et 2 nuds, soit 0,25m/s. Ce courant de surface peut tre frein ou acclr par le rgime des vents ou par la morphologie sous-marine et ctire. On a pu observer des courants trs violents lextrmit ouest de lle dAnjouan. Lors des vives eaux, le marnage peut atteindre des valeurs relativement leves, de lordre de 4 mtres, ce qui peut constituer par ailleurs une entrave la navigation. 2.7.2. Les houles On distingue : a. les houles maximales normales dues aux alizs, b. les houles longues en provenance du Sud-est Africain, c. les houles exceptionnelles lies des phnomnes dpressionnaires, de probabilit dapparition faible, mais non ngligeable. Ces houles peuvent atteindre une amplitude maximale de 4 mtres avec une priode de retour de 10 ans et parfois une amplitude maximale de 5 mtres et plus avec, dans ce cas, une priode de retour quasi centennale.

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2.8. Evnements exceptionnels Les Comores sont rgulirement balayes par des vents violents et parfois des cyclones tropicaux. De 1911 1961, le pays a connu 23 vnements cycloniques, 13 de 1967 1976 et 7 de 1987 2003 avec des dgts humains et matriels considrables. Le plus grave de ces vnements tant celui de 1950 avec 524 dcs, la destruction dhabitats et des pertes conomiques considrables sur lagriculture. Le pays vit galement sous le stress des glissements de terrains, dboulements de talus et dinondations, entranant la disparition de terres, dinfrastructures (routes, hpitaux, coles) et dhabitats humains, surtout Anjouan et Mohli. Dautres phnomnes tels que les ruptions volcaniques en Grande-Comore, les plus rcents tant celles des 18 avril et 24 novembre 2005, le ravinement et le dcapage des sols, tmoignent de la fragilit du milieu naturel comorien. La scheresse est devenue depuis ces dix dernires annes un phnomne quasi permanent et ne peut donc tre considr comme un vnement exceptionnel comme ailleurs. 3. PRESSIONS SUR LENVIRONNEMENT Les principaux habitats terrestres sont : les coules de lave colonises par une flore pionnire plus ou moins dveloppe selon lge de la coule, le climat et laltitude. On trouve surtout des fougres, des lichens puis des arbustes et des arbres (en altitude), les landes de montagne, la brousse xrophile, caractristique des climats secs, les savanes herbeuses et boises, les formations de forts primaires pluviales, les mangroves dans les plaines, une vgtation anthropise (arbres fruitiers, cocotiers), passage progressif de la vgtation semi-xrophile ricode, les lacs de cratre et les herbiers. Les superficies occupes par les herbiers sont trs rduites au niveau de la Grande-Comore, mais apparaissent plus importantes Anjouan, en particulier dans la rgion de Bimbini jusqu lle de la selle, au Sud et Mohli. Pour ces deux les, les herbiers, comme les espaces de mangroves se situent prfrentiellement sur les faces sud. Les trois les sont entoures de rcifs frangeants abritant un haut niveau dendmicit. Ces rcifs sont soumis des pressions fortes dues aux activits humaines et des facteurs naturels (El Nino). Cependant, ces milieux et leur richesse sont fragiles et aujourdhui fortement menaces par les activits humaines en liaison directe avec les spcificits cologiques des les (fortes pentes sensibles lrosion), la situation sociale et les conditions conomiques de la population marques par : (i) une augmentation rapide de la population et une pression humaine diffrencie selon les les et les terroirs, (ii) une pauvret leve, (iii) une croissance conomique et une production agricole insuffisantes (iv) une inscurit foncire dfavorisant linvestissement prolong et des distorsions macro-conomiques aux dpens des ressources naturelles. Ce potentiel est galement fragilis par les conditions climatiques de larchipel : pluies intenses, saisons sches marques, favorables aux feux, cyclones, menace des rcifs par la remonte deaux profondes froides (upwellings) et lvation anormale des tempratures superficielles ocaniques. Lensemble se traduit par une dgradation gnralise des ressources qui se marque principalement pour :

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3.1. Le milieu terrestre La croissance rapide de la population, la pauvret et le chmage, lrosion des sols et la baisse de la fertilit sont lorigine de la rduction drastique de lespace agricole. Diminution ou limination du temps de jachre. Dgradation de 57,5 % des terres cultivables avec 50 %, 65 % et 52 % respectivement en Grande Comore, Anjouan et Mohli. Le ratio du potentiel de terre cultivable par habitant est de 0,32, 0,2 et 1ha, respectivement pour la Grande Comore, Anjouan et Mohli. En 1984, ce ratio tait respectivement de 0,38, 0,25 et 1 ha. La proportion de terres cultives par rapport au potentiel se situe entre 61 et 80 % en Grande Comore et Mohli et plus de 90 % Anjouan. La dforestation massive sur des pentes fortes trs fortes dpassant 60 70 % en faveur des cultures vivrires qui occupent 98, 91 et 96 % du domaine cultiv respectivement en Grande Comore, Anjouan et Mohli. Recherche de nouvelles terres par le dfrichement des forts, besoins de bois de feu (55.000 m3 pour les distilleries dylang en 1991 et 170.000 m3 en 1991 contre 468.000 m3 en 1995 pour les mnages et 800 m3 pour le charbon de bois), de bois duvre et de service conduisent la disparition des habitats et perte de biodiversit, la rarfaction de la biomasse, la modification du rgime des cours deau, le rtrcissement du rseau hydrographique, la disparition des espces deau douce et la diminution du potentiel hydrolectrique. 3.2. Lespace ctier Apports terrignes, envasement des rcifs et touffement des coraux notamment sur le platier. Prlvement de sable et de corail pour la construction avec disparition de 90 % des plages en 20 ans sur la Grande-Comore. Erosion et fragilisation des ctes. Pression leve des pirogues non motorises (4400 pirogues) sur la pche ctire. Menaces sur lhabitat humain install le plus souvent prs des ctes. Risque de destruction du patrimoine culturel et des sites historiques. Danger pour lquilibre global des les avec effets potentiellement ngatifs sur le tourisme. 3.3. Lespace marin Exploitation localement forte des ressources dmersales prs des ctes alors que le potentiel au large est largement sous exploit (6 000 tonnes/an sur 20 000 tonnes). Absence de moyens de contrle et de donnes objectives sur lexploitation des ressources halieutiques du large et les risques de pollution des eaux marines par les vidanges des bateaux au large des ctes, alors que les Comores se situent sur la principale route des grands ptroliers en provenance du Golfe Persique. 3.4. Le milieu urbain Dveloppement anarchique de lurbanisation, accroissement des risques de pollution aggravs par lapparition de lhabitat informel et des quartiers spontans. Systme de gestion des dchets et dassainissement inappropri favorisant le dveloppement du paludisme et prsentant des risques potentiels de pollution des nappes phratiques et des rivages. Il y a lieu cependant de noter que la dimension et la nature des phnomnes de dgradation de lenvironnement situent encore les Comores comme zone privilgie, support dune dynamique conomique potentielle. La prise de conscience publique et lmergence dorganisations de protection de lenvironnement au sein de la socit civile et de groupements professionnels, peuvent, en revanche, constituer un atout majeur pour les enjeux environnementaux.

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4. POPULATION Indicateurs socio-conomiques Tableau 2 : Profil dmographique des Comores Indicateurs 2004 Population totale
Taux de croissance Proportion des hommes Rapport hommes -femmes Densit Population de moins de 20 ans Population urbaine Population zone ctire Taux brut dalphabtisation Population rsidente lextrieur Esprance de vie la naissance Population par mdecin Taux de prvalence du paludisme Proportion denfants de moins de 5 ans accusant une insuffisance pondrale Proportion denfants de moins de 5 ans accusant un retard de croissance Proportion denfants de moins de 5 ans accusant une maciation Proportion des mnages vivant dans un habitat prcaire Seuil de pauvret en FC1 (par tte et par an) Incidence de la pauvret totale des individus Incidence de pauvret totale des mnages Incidence pauvret des individus en milieu rural Incidence pauvret des mnages en milieu rural Ratio emplois pop. en ge de travailler Taux de chmage 44,2% 12,1% 15,0%

Comores Grande- Anjouan Mohli Comore

587749 2,1% 49,6% 0,98 309 53,0% 30% 65% 56,5% 35% 56,5 ans 7837 34,6% 24,9% 44,0% 7,9% 10% 285144 44,8% 36,9% 13,2% 44,2% 4,8% 30 40 % 285144 42,7% 35,3% 45,4% 39,1% 32,4% 51,3% 10,3% 50 60% 217287 46,4% 38,4% 52,1% 43,5% 23,1% 32,3% 5,1% 25 30% 274725 49,1% 37,8% 50,2% 38,3% 302397 2,0% 49,4% 0,98 258 24,2 248850 2,1% 49,6% 0,99 575 31,7 36502 3,3% 51,3% 1,05 123 50,2

13,5% 14,9% Source : Commissariat Gnral au Plan, RGPH 2003 et EIM 2004

Le profil dmographique des Comores montre lextrme jeunesse de la population en majorit rurale, concentre sur la zone ctire avec un taux de croissance et une densit relativement levs. Laugmentation rapide de la population engendre des distorsions dans lutilisation des ressources dj limites et menaces par linstabilit du climat entranant une incidence leve de la pauvret et de la malnutrition, surtout en milieu rural dont la contribution la pauvret des familles est de 78,8%. Le taux de chmage lev pourrait expliquer la forte migration de la population jeune vers ltranger. Cest dans ce contexte que lessentiel de leffort de dveloppement est orient prioritairement en direction du milieu rural travers de nombreux programmes et projets. Des programmes de planning familial ont permis de rduire le taux de croissance, passant de 3,2 % en 1990 2,1 % actuellement.
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FC= Franc Comorien ; 1 USD = 350 FC

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5. ECONOMIE Lconomie des Comores est domine par lagriculture, avec un revenu annuel par habitant extrmement bas, estim 450 dollars US qui place les Comores parmi les Pays les Moins Avancs et une population qui crot plus vite que les ressources. Le secteur primaire contribue pour prs de 44,3% du PIB en 2004, occupe 70 80% de la population active et fournit la quasi totalit (98%) des recettes dexportation dune gamme limite de produits agricoles de rente subissant de plein fouet les effets des termes de lchange dfavorables. Le secteur agricole englobe 66,9% des emplois fminins et 51,2% des emplois masculins et ne couvre que 40% des besoins alimentaires du pays. Le secteur secondaire est largement artisanal et reprsente environ 12,4% du PIB en 2004. Le secteur des services est domin par le commerce des produits imports avec un taux daccroissement annuel de 3% en moyenne par an qui accentue le dficit commercial du pays. Les changements climatiques en cours et prvus risquent dhypothquer le secteur primaire dj en difficult et pourraient (i) aggraver linscurit alimentaire, (ii) accrotre le niveau de pauvret des individus et des mnages, (iii) augmenter la dpendance vis--vis des importations alimentaires qui absorbent dj plus des des recettes dexportation et creuser le dficit chronique de la balance commerciale qui slve, en 2004, 21.888 millions de francs comoriens (14,9% du PIB), soit 63 millions USD, face un endettement extrieur lev et une rduction significative de laide publique au dveloppement depuis ces dix dernires annes. Lune des consquences visibles de cette situation, est laugmentation rapide du chmage des jeunes gs de moins de 25 ans (18% des jeunes hommes et 20% des jeunes femmes) qui est le double de celui qui prvaut pour les plus de 30 ans. De plus, le rapport de dpendance globale, c'est--dire le rapport entre dune part, le nombre dinactifs (chmeurs, enfants charge, vieillards de plus de 60 ans, etc.) et, dautre part, le nombre dactifs, slve en moyenne 4 personnes par actif en 2004. Ce rapport moyen de dpendance est relativement lev tant donn le faible revenu annuel par habitant. La croissance conomique ngative par tte dhabitant et lamplification subsquente de la pauvret, combines la variabilit du climat, dtriorent les conditions de vie et rendent difficile laccs aux services sociaux de base comme la sant ou leau potable, ce qui contribue accentuer la vulnrabilit de la population aux effets ngatifs des changements climatiques. Tableau 3 : Agrgats macroconomiques 2001 2004
Agrgats Primaire (Agriculture/levage/pche) (1) Contribution de lagriculture au le revenu total des mnages Secondaire (Industrie/Btiment/Electricit) Tertiaire (Commerce/service/administration) PIB - Courant en millions FC (2) PIB - Constant 1990 en millions FC PIB par habitant - prix courants FC PIB par habitant - prix constants 1990 FC Exportations (en millions de FC) Importations (en millions de FC) Balance commerciale (en millions de FC) Balance commerciale Balance de paiement (en millions de FC) (units ?) Dette extrieure (amortissement + intrts) en millions de FC IDH (indice de dveloppement humain)
Source : Commissariat Gnral au Plan et Banque Centrale des Comores 2004 (1) Contribution du secteur primaire au PIB (2) FC : Francs Comoriens

2001 41% 11,60% 47,40%

131823 92743

2002 42% 11,80% 46,20%

131117 94931

2003 43,20% 12,10% 44,70%

135091 97470

2004 44,30% 39,4% 12,40% 43,30%

140699 99835

235020 165346 7120 23070 -15950 -12,1% 8926 3515 0,528

205317 148654 4707 25451 20744 -15,8% 1750 3400 0,53

205262 148099 4105 21059 -16954 -12,4% -3212 2841

207562 147278 3086 24974 -21888

3516 136e sur 177

La situation actuelle du dveloppement des Comores est en grande partie tributaire des performances dune conomie peu diversifie trs faible potentiel de croissance, souffrant de 20

nombreux dsquilibres structurels et fortement soumise des contraintes naturelles et extrieures sur lesquelles le pays na aucune emprise : Isolement gographique, loignement des marchs internationaux, cot lev du transport, de lassurance et de la rassurance, troitesse du march local, dans un contexte de ressources limites, en labsence dconomies dchelle Les revenus faibles tirs par les populations de lactivit conomique, coupls une croissance dmographique leve (2,1 %) et la faiblesse de moyens de lEtat dont la population dpend pour la fourniture de lessentiel des services de base, sont une des causes dune pauvret dont le niveau demeure proccupant (44,8 % au niveau national). Cependant, la pche, le tourisme et lcotourisme, les huiles essentielles et les plantes aromatiques et mdicinales offrent des perspectives intressantes de croissance conomique. Le dveloppement de lhydrolectricit, de la gothermie, du solaire et de lolienne pourrait conforter la concrtisation de ces perspectives. 6. CADRE DU PROGRAMME DADAPTATION 6.1. Variabilit du climat et des changements climatiques observs Les tendances observes sont caractrises par : a - une augmentation de la temprature moyenne annuelle de lordre de 1 C, au cours de ces trente dernires annes comme cela est illustr sur la figure suivante.
27.5 Tem prature m oyenne annuelle (C ) 27.0 26.5 26.0 25.5 25.0 24.5 24.0 23.5
19 60 19 62 19 64 19 66 19 68 19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96

Annes

Figure 2 : courbe des tempratures observes entre 1960 et 1989.

b - Des prcipitations irrgulires Sur la priode tudie allant de 1960 1989, on note une diminution constante des prcipitations entre 1960 et 1975. En 1976, les prcipitations ont connu une nette augmentation suivie dune tendance la baisse avec de fortes irrgularits pendant le reste de la priode (Fig. ci-dessous). Les pics de fortes prcipitations enregistrs partir de 1976 pourraient tre associs aux pisodes El Nin devenus plus frquents, longs et intenses depuis les annes 70 en Afrique Orientale (McMichael, 1996). Ces pisodes saccompagnent, pour lOcan indien et lAfrique australe, de fortes pluies. Malgr labsence de donnes aprs 1989 permettant dapprcier lvolution des prcipitations, les observations confirment que cette tendance se poursuit jusqualors et peut-tre mme dans lavenir. En mme temps, la frquence des cyclones et des temptes a tendance augmenter et leur saison est devenue de plus en plus imprvisible. Entre 1911 et 1961, le pays tait touch par 23 vnements cycloniques, soit en moyenne un cyclone tous les deux ans. Entre 1967 et 1986, le pays a t touch par 13 vnements cycloniques, soit en moyenne un cyclone par an. 21

Lanne 2004 a t marque notamment par de violents cyclones, dans la zone du Sud Ouest de lOcan Indien o sont situes les Comores et qui ont occasionn de nombreux dgts et des pertes en vies humaines

180 160 Prcipitations moyenne journalire (en mm) 140 120 100 80 60 40 20 0

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

Annes Donnes historiques Courbe de tendance suivant moyenne mobile

Figure 3 : courbe des prcipitations observes entre 1960 et 1989. (Source : rseau national de stations mtorologiques)

Lirrgularit des prcipitations saccompagne dun raccourcissement de la dure de la saison des pluies de 6 3 mois voire 2 en faveur de la saison sche avec une incidence sur les microclimats locaux. Lindice daridit sest alors accru, passant de 12 14, confirmant la persistance de la scheresse. En outre, selon le GIEC, les scnarios des changements climatiques pour les petites les de lOcan Indien, le niveau marin augmente au rythme moyen de 4 mm par an. 6.2. Variabilit du climat et des changements climatiques projets Concernant les prcipitations, les fluctuations observes entre 1960 et 1989 laissent penser que cette tendance devrait se poursuivre dans lavenir, malgr labsence de donnes compltes pour apprcier la tendance. Cependant, selon le GIEC travers les projections du Modle de Circulation Gnrale Atmosphre-Ocan (AOGCM), les scnarios de changements climatiques pour les petites les de lOcan Indien, pour la priode 2040-2069, indiquent une augmentation de la moyenne annuelle des prcipitations de 3,1% (+ ou 0,45%) avec cependant une diminution qui varie entre -2,6 et -1,8 % pendant les priodes sches (juin-aot). Selon les projections ralises lors de la communication nationale initiale, la temprature moyenne annuelle augmentera de 1C lhorizon 2050. Les scnarios du GIEC pour les tempratures, lchelle des les du sud ouest de locan indien, indiquent eux, une augmentation de 2,10C lhorizon 2040-2069. Llvation calcule du niveau marin devrait atteindre 20 cm lhorizon 2050. Les vnements mtorologiques et climatiques extrmes devraient augmenter de frquence et dintensit dans lavenir.

22

7. INFLUENCE DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET DE LA VARIABILITE DU CLIMAT SUR LES PROCESSUS BIOPHYSIQUES ET LES SECTEURS CLEFS. 7.1. Constats historiques Familiers avec les conditions climatiques, les agriculteurs comoriens ont fait un certain nombre de constats historiques sur les changements du climat et sa variabilit. Globalement, les agriculteurs saccordent dire que le climat est drgl . Ce caractre anormal du climat est illustr par de nombreuses observations empiriques. Tous se rendent compte quil fait plus chaud pendant la saison des pluies que par le pass et que cette saison est dcale dans le temps, cest dire quau lieu darriver en octobre, comme par le pass, elle arrive en mars ou une autre priode imprvisible, ce qui entrane une perturbation du calendrier agricole. 7.2. Influence du climat et de ses variations sur les processus biophysiques a) Le changement dans la pluviosit, lintensit des pluies, les modifications dans les conditions climatiques moyennes et le dcalage des saisons provoquent une perturbation du cycle hydrologique avec asschement des rivires, tarissement des sources, modification du rgime des cours deau, augmentation du ruissellement entranant des risques dinondation, une diminution du niveau phratique et une acclration de lrosion des sols. Par exemple, sur la quarantaine de rivires permanentes que comptait lle dAnjouan aux annes 50, il nen reste peine quune dizaine actuellement dont la plupart tarissent en saison sche avec rduction du potentiel hydrolectrique (fig. 4). b) Dplacement des priodes de vgtation, prcocit de la floraison des arbres, retard dans la maturation des fruits ainsi que des changements dans les aires de distribution gographique dun certain nombre despces vgtales et animales en rponse lvolution des conditions climatiques. Certaines cultures autrefois pratiques en moyenne altitude sadaptent mieux dans les zones de haute altitude. Les espces xrophiles se dveloppent abondamment en basse altitude alors que les lichens et les orchides se rarfient en moyenne et hautes altitudes. Ces dplacements des zones climatiques menacent la faune et la flore. Cest ainsi quon assiste la rarfaction despces comme Zosterops, le pigeon bleu, Otus polliani, humblotia flavirostris, Pteroptus livingstonii, les lmuriens tels que Lemur Mongoz pour la faune, ainsi que la lacajou, Khaya comorensis et Ocotea espces recherches en bnisterie, tambourissa leptophylla et Aphloria theaformis utilises des fins mdicinales, comorensis, espces endmiques pour la flore. La flore herbace et arbustive est

Figure 4 : rivire assche

Figure 5 : Fort en rgression

23

insuffisamment connue et risque de disparatre avant davoir t identifie et rpertorie par les botanistes de mme que les espces mdicinales et aromatiques dj connues. c) Pluies intenses, saison sche marque, tempratures leves provoquent dcapage des sols, fentes de retrait des sols argileux et boulement acclrant ainsi la dgradation de 33 120 ha de sols (50%) en Grande-Comore, 24 Figure 6 : Terre rode avec affleurement de la 200 ha (65%) Anjouan et 8 115 ha (52%) roche mre Anjouan Mohli. Au total 65 335 ha de terres agricoles (57,5%) sont dgrades sur une superficie agricole totale de 112 000 ha environ (fig. 6). Ce niveau de dgradation indique un processus avanc de dsertification et une acclration de la pntration de lagriculture dans la fort. Cyclones, remonte deaux profondes froides (upwelling), lvation anormale des tempratures superficielles ocaniques et scheresse prolonge suite au passage dEl Nin menacent les rcifs, la pche, lagriculture, les ressources en eau, la sant et la biodiversit. En 1997, une lvation de la temprature de leau de mer de 1 1,5 C par rapport la temprature normale (26 28 C) a provoqu le blanchissement et la mort de presque 60% des coraux sur lensemble des les, dont 80% sur le plateau rcifal et 60% au niveau de la pente externe. Entre 1998 et 2005, le taux de blanchissement observ sur 20 stations de suivi de ltat de sant des rcifs est denviron 10%, avec un taux lev de poissons herbivores. (AIDE, 2005).

Figure 7 : Blanchissement de coraux (Parc Marin de Mohli)

Les impacts de la variabilit du climat sur les processus biophysiques ont des effets potentiellement ngatifs sur les ressources en eau, la pche, lagriculture, lnergie, la biodiversit, le tourisme et la sant.

24

7.3. Impacts sur les secteurs clefs 7.3.1. Agriculture Agriculture strictement pluviale et essentiellement de subsistance, utilisant peu ou pas dengrais chimiques. Trs peu mcanise, elle bnficie de faibles investissements et possde des capacits techniques limites. Linfluence des changements climatiques et de la variabilit du climat sur le secteur agricole est visible : Retard dans la maturation des fruits d aux scheresses prolonges et aux tempratures leves. La production de mas ptit de la scheresse. La premire rgion productrice de cette denre est aussi la plus expose la baisse de la pluviomtrie. La rcolte est passe de 4000 tonnes en 1999 3500 tonnes en 2000 (voir tableau 4). Le cycle de reproduction des ennemis des cultures concide avec la priode des rcoltes. Cette concidence entrane la destruction des rcoltes. Apparition de nouvelles maladies telles que laleurode du cocotier (Aleurotrachelus atratus) (figs 9, 10) entranant une baisse de la production et des revenus (tableau 5). Dpt galement de fumagine par laleurode sur les cultures associes (vanilliers, bananiers etc) figs 11 et 12 compromettant ainsi la photosynthse. Dveloppement de la cercosporiose (cercorporella fujiensis) sur bananier et pertes importantes de rcoltes, baisse de revenus et augmentation inscurit alimentaire (tableau 4).
Tableau 4 : Evolution des principales productions vivrires. Produits 1999 2000 Variati (en (en on tonnes) tonnes) en % Mas Manioc Autres tubercules
Figure 8 : Cocotier sain

4000 51900 6100 470 59000 1300

3500 45000 5000 400 57000 1000

-12.5 -13.3 -18 -14.9 -3.4 -23.1

Ambriques Bananes Pomme de terre

Rapport Banque Centrale des Comores, 2000.

La presque totalit des terroirs villageois tant dj exploits ou dgrads, les communauts villageoises se disputent les espaces restants ce qui gnre des conflits intercommunautaires quant la proprit des terroirs et des ressources naturelles. Les communauts villageoises empitent sur le domaine de lEtat et ont tendance remettre en cause la domanialit publique des terrains occups.

25

Figure 9 : Cocotier attaqu par laleurode

Figure 10 : Cocotier mort

Figure 11: Fumagine sur bananier

Figure 12 : Fumagine sur vanillier

Fig 13 : Nombre de noix rcoltes en moyenne par an par cocotier avant la maladie 70 60 50 40 30 20 10 0 depuis la maladie 37,3 20,4 4,9 Grande comore Anjouan Mohli 65,4 52,8 39,3

Source : Ccile Malaval, 2004 ; Mmoire DEA- Etude sur la filire cocotier

Tableau 5 : Des revenus annuels par producteur fortement en baisse (2004) Iles Avant la Aprs la maladie maladie 16.000 FC (46 168.600 FC Gde USD) (481 USD) Comore ( soit 90 % ) 149.600 FC (427 482.700 FC USD) Anjouan (1379 USD) ( soit 69% ) 778.400 FC (2224 1.436.000 FC USD) Mohli (4103 USD) ( soit 54.2 % ) 314.667 FC (899 695.767 FC USD) National (1988 USD) ( 54.8% )

Sur le plan social, les populations les plus dmunies se trouvent confrontes un accs plus difficile la nourriture. En effet, la baisse des productions vivrires locales se traduit par une hausse des prix. Cette situation altre la comptitivit de la production locale par rapport aux denres alimentaires dimportation, notamment le riz. Elle contraint les mnages consacrer lessentiel de leur budget lalimentation soit 64,2 %. Pour les pauvres, ce taux slve actuellement 64,7% contre 60,8% pour les riches. On observe que certaines formes de malnutrition des enfants saccentuent. En effet, pendant que les taux dmaciation et dinsuffisance pondrale diminuent passant respectivement de 8,3% et 25,8% en 1996 7,9% et 24,9% en 2004, le retard de croissance est pass pendant la mme priode de 33.8% 44%. La dpendance vis vis des importations de produits alimentaires ne cesse de crotre. Les populations 26

nb de noix

les plus dmunies se trouvent contraintes lexode rural pour tenter dchapper la prcarit, suite la dgradation des terres cultivables et la baisse des revenus agricoles. 7.3.2. Fort Dgradation des terres acclre par la variabilit du climat entranant la disparition de 400 hectares de fort par an. Entre 1974 et 1985 la fort est passe de 19 100 12 375 ha, soit une rduction globale de 35 % avec un taux annuel de rduction de 3,1 ; 1, 3 et 6,1 % respectivement pour Grande-Comore, Anjouan et Mohli. Le taux de dboisement atteint 36% en Grande-Comore (- 5000 ha), 74% sur Anjouan (- Figure 14 : Fort en rgression Anjouan 5950 ha) et 53% Mohli (- 1800 ha). (AGRAR, 1985) La fort rsiduelle est de 33,2% en GrandeComore, 16% Anjouan et 28,6% Mohli (FAO 2000).

Figure 15 : Fort assche Anjouan

7.3.3 Elevage Artisanal et expos aux intempries, llevage compte 234.000 ruminants dont 74% de caprins, 18% de bovins et 8% dovins. La scheresse prolonge entrane la rduction des pturages par le desschement des gramines. La dgradation des terres et la disparition de la jachre limitent par ailleurs la capacit de production fourragre. La diminution des ressources en eau rduit les possibilits dabreuvement : trop souvent, les bananiers sont hachs pour servir dabreuvement du btail. Ceci dbouche sur une sous alimentation et une sensibilit leve aux attaques parasitaires et aux pidmies telle que la thlriose qui a dcim 20% des bovins de Grande-Comore le ramenant de 55000 ttes en 2002 45000 en 2003. Volailles : 160.000 ttes en levage artisanal et 24.500 ttes pour llevage semi-industriel. Les tempratures leves diminuent la capacit dingestion des aliments surtout pour llevage artisanal, ce qui rduit une production dj faible. Llevage comorien reprsente seulement 8% du PIB. Les drglements climatiques exercent une influence ngative sur la production locale de viande entranant un accroissement de la dpendance du pays vis--vis des importations de protines. Le cot daccs lev pour les plus dmunis les expose une malnutrition chronique.

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7.3.4 Pche Artisanale, la pche couvre 40% des besoins en protines animales. Le potentiel plagique au large est de 20 000 tonnes exploit seulement hauteur de 6 000 tonnes (30 %). Le plateau continental est de 900 km2, la ZEE couvre 160 000 km2. Les ressources dmersales du plateau continental serait de 450 1 350 tonnes par an, de 900 2 700 tonnes par an pour les ressources plagiques ctires. Faible niveau de reconstitution des stocks despces dmersales, diminution rgulire de la taille des captures. Elvation anormale des tempratures ocaniques provoque le blanchissement des coraux entranant une mortalit corallienne leve. La disparition des rcifs favorise lrosion ctire et acclre la diminution de la pche ctire. Consquences : dclin des revenus de la pche ; pertes importantes aprs capture suite aux tempratures leves en labsence de moyens de conservation des produits et aux sorties en mer limites pendant les priodes cycloniques et de fortes pluies. Il en rsulte un dficit chronique de poisson sur le march et un accs difficile, notamment pour les plus pauvres. Tableau 6 : Caractristiques principales de la pche aux Comores Grande-Comore Anjouan Mohli Total
Pcheurs Pirogues non motorises Barques motorises Plateau continental (km2) Dens. pche. par km2 de plateau continental Ressources minimales Ressources maximales Source : Banque mondiale, 1993
4 500 2 855 280 363 12,4 545 1 634 2 400 1 020 130 242 9,9 363 1 089 1 100 525 75 292 3,8 438 1 314 8000 4 400 485 897 8,9 1 346 4 037

7.3.5 Ressources en eau La variabilit climatique exerce une influence ngative sur la quantit et la qualit des ressources en eau par la rduction des prcipitations. Les variations des prcipitations, le dcalage des saisons et les scheresses prolonges provoquent des pnuries prcoces en eau, des difficults pour la prparation des repas et dtriore les conditions dhygine. De plus, les tempratures leves augmentent lvapotranspiration relle ce qui rduit le taux de ralimentation de la nappe. En Grande-Comore, la remonte du niveau marin augmente la salinit de la nappe. Dans les annes 80, le forage de 44 puits de reconnaissance rpartis sur la zone ctire de lle a rvl que 24 puits seulement prsentaient une salinit infrieure 3g/l. Anjouan et Mohli sont alimentes essentiellement par les eaux de rivires. La diminution des prcipitations rduit le rseau hydrographique. La qualit des eaux de rivires est altre par les produits de lrosion, les rejets de matires fcales, des dchets mnagers et autres. Les analyses bactriologiques Anjouan indiquent que 60% des captages sont contamins 100% et 20% seulement ne le sont pas. Cest la cause principale des cas frquents dhpatite A et surtout de la fivre typhode qui svit dans lle depuis plusieurs annes et qui est responsable de nombreux dcs. En Grande-Comore, la qualit de leau de citerne nest pas non plus de bonne qualit. Selon une enqute sur les Connaissances, Attitudes et Pratiques (CAP) ralise en 1999, sur 1813 mnages des trois les, 29% disposent de citernes non couvertes. Avec le FADC, un programme de rhabilitation des infrastructures dadduction deau dans les grandes agglomrations est en cours de dmarrage pour une rationalisation de la gestion de la ressource.

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Tableau 7 : Evolution de la Demande en Eau pour les annes 2002 et 2025 2002
Population Offre (m3/j) Demande (m3/j) 11 000 39 500 Grande-Comore 297 440 240 240 7 500 15 000 Anjouan 34 320 1 500 2 500 Mohli 572 000 20 000 57 000 Total Source : Direction de lnergie et des ressources en eau (2005) Population 532 232 437 988 64 245 1 034 465 Offre (m3/j) Demande (m3/j) 11 000 70 680 7 500 27 347 1 500 4 680 20 000 103 085

2025

Avec loffre actuelle, la consommation spcifique par habitant nest que de 35 litres par jour; donc en dessous des 50 litres par jour et par habitant, retenus comme moyenne ncessaire pour les besoins courants de base. En 2025, en supposant que loffre reste la mme, la consommation moyenne par habitant tombe 19 litres par jour. Outre les disponibilits limites en eau, la faible densit des rseaux ramifis qui desservent partir du rservoir de tte ne permet pas de grer efficacement la distribution de la ressource. Pour cette raison, les populations non desservies perforent la conduite principale et crent ainsi des branchements non rpertoris pour avoir accs la ressource, ce qui se traduit par des pertes considrables et une dtrioration de la qualit. Il serait donc judicieux de dvelopper les mailles dalimentation en eau pour obtenir une meilleure densification des rseaux et raccourcir les raccordements. Une plus grande densification des rseaux permet de limiter le gaspillage de la ressource, en assurer le stockage et la prservation de sa qualit. La vulnrabilit actuelle des ressources en eau est engendre aussi par le fragile quilibre eau douce eau sale (Mohli, Grande Comore), le risque de contamination des nappes souterraines (Mohli, Grande Comore), et une baisse quantitative et qualitative des eaux de surface (Anjouan, Mohli). Il est donc impratif que le pays redouble defforts pour amliorer laccs leau potable pour les gnrations actuelle et future. Ltude de Sullivan et al. (2003) cite dans Dialogue sur lEau , a dtermin lindice de vulnrabilit climatique pour quatre petits Etats insulaires en dveloppement, et conclu que les Comores sont le pays le plus vulnrable dans les conditions climatiques actuelles.

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7.3.6 Sant La variabilit du climat, notamment llvation de la temprature, a pour effet : Laugmentation de la prvalence du paludisme, des maladies diarrhiques et des infections respiratoires aigus. Le paludisme est le principal motif de consultation (30%), des admissions hospitalires (25%) et des dcs des enfants de moins de 5 ans (25 %). Avec laugmentation de la temprature, son incidence augmente passant de 33% en 2000 34,6% en 2004, et extension vers des zones daltitude prcdemment pargnes. Cette tendance provient de la forte prvalence du paludisme tout au long de lanne, en fonction des saisons et des rgions suivant les conditions climatiques. Le paludisme reste encore lune des principales causes de mortalit. En 2002, sur 7157 dcs enregistrs, 20% taient dus au paludisme. La variabilit du climat provoque galement des cas de dshydratation frquents chez les enfants, les personnes ges et les malades. La dpltion de la couche dozone contribue au rchauffement, laugmentation de lincidence des rayons ultraviolets et par consquent laugmentation de la prvalence des maladies des yeux (photokratite, rtinopathie solaire aigu et cataracte) et des cancers de la peau. Selon les spcialistes, la principale cause de ccit aux Comores est la cataracte. Le nombre de personnes devant tre opres de cette maladie se situerait autour de 3240 4320 ; celui des malvoyants est estim entre 9720 et 1300 personnes. Actuellement, 2300 3050 individus sont en attente dtre opres et 540 personnes deviennent aveugles chaque anne, cause de la cataracte pour une population denviron 588 000 habitants. Enfin, de nouvelles maladies, transmises par les moustiques, telles que lalpha virus (Chikungunya) sont apparues dans le pays. On assiste ainsi une augmentation de 0,8 % des dpenses des mnages pour la sant.

30

7.3.7. Infrastructures Raccourcissement de la saison des pluies, ponctue de prcipitations sporadiques et abondantes, parfois violentes. Acclration de la dforestation, suivie dune augmentation du ruissellement qui provoque le dbordement des rivires. Les terrains imbibs deau deviennent instables et provoquent glissements de terrain et boulements. Ce phnomne est souvent observ sur les les dAnjouan et de Mohli o les boulements bloquent, et parfois dtruisent routes et ponts. Les terrains environnants sont inonds, entranant des dgts aux infrastructures publiques telles que hpitaux, coles et terrains de sport. Du 26 au 27 fvrier 2003, le dbordement dune rivire a occasionn linondation de 99 % du quartier dun village sur lle de Mohli. La violente intrusion de la mer loccasion de temptes est lorigine de dgts aux infrastructures situes le long de la cte. En 2004, une telle intrusion de la mer a caus la destruction de nombreuses habitations sur la cte qui borde les villages de Mirontsi et Pomoni sur lle dAnjouan. Une station dessence a t partiellement dtruite. Le mme phnomne est lorigine de la disparition dune cole primaire du village dItsamia au sud de lle de Mohli. Le poste de sant et la maison des tortues ainsi que 20 % des habitations y sont menacs. Sur cette mme le, de nombreux villages sont menacs et dans certains, des quartiers ont compltement disparu et leurs habitants ont t forcs de se dplacer. Les localits dIconi et Mbachil au centre de la Grande-Comore sont menaces par lintrusion de la mer. Le village de Bangoi-Kouni, au Nord de cette le, la mer est monte le 1er mars 2006 jusqu submerger deux quartiers. Une vingtaine de maisons ont t englouties par la mer qui a franchi la digue construite pour protger le village contre les vagues (fig.16).

Figure 16 : Dbordement de la digue de protection du village de Bangoi-Kouni (Nord de Gde-Comore) par les houles et inondation de deux quartiers (1er mars 2006).

Figure 17 : Route endommage par la remonte du niveau de la mer (Route de Pouzini Anjouan)

8. IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 8.1. Impacts potentiels Les impacts potentiels sont dordre gophysique et socio-conomique. Sur le plan gophysique, il parat trs probable que laugmentation des vnements climatiques extrmes va davantage saffirmer, ainsi que leurs incidences. Si les tempratures ocaniques devaient slever de 1.5C par rapport la normale, comme en 1997, il y aurait comme effet le blanchissement des coraux et la disparition du rcif. Ce blanchissement pourrait avoir un impact direct sur les ressources hauturires du fait de la diminution des populations dalevins. Ce qui pourrait engendrer des pertes de revenus lis la pche mais aussi aux services touristiques du rcif. En effet, ltude ralise en 1998, dans le cadre 31

du Programme Rgional Environnement de la Commission de lOcan Indien a estim la valeur conomique des services touristiques du rcif corallien, pour la seule zone du parc marin de Mohli un milliard deux cent millions de francs comoriens (soit 3,5 millions USD). Cette valeur reprsente 1,3% du PIB, 15,2% des investissements publics et 10,7% des exportations de biens et services. Selon la mme tude, la valeur touristique annuelle des rcifs coralliens aux Comores est estime 3 milliards de francs comoriens, soit 8 millions USD. La remonte du niveau de la mer et les changements hydrodynamiques ctiers pourraient rduire la disponibilit des agrgats marins (sable et corail) pour la construction. Cette rduction se traduirait par une augmentation de la pnurie de ces matriaux de construction, alors quils rpondent, pour les villages ctiers, un besoin double : 1. construction de leurs propres maisons, 2. lexploitation est, aprs la pche, la deuxime source de revenus pour les populations ctires. Ces agrgats constituent, par ailleurs une alternative au sable concass et au ciment dont le prix est hors de porte, notamment pour les populations pauvres. Concernant la pche, on pourrait sattendre une diminution des poissons des rcifs que la population prfre pourtant aux poissons plagiques, dans une situation de malnutrition chronique, et partir desquels prs de 7% de la population tire ses moyens dexistence. Une hausse de la temprature ocanique entranerait une rduction du taux de calcification en raison de laugmentation du CO2. Cette thse tant cependant encore controverse. Laugmentation du niveau marin de 20 cm prvue en 2050, saccompagnera dune salinisation des sols, des nappes phratiques, dune rosion acclre des ctes et obligerait le dplacement dau moins 10 % de la population. De plus, cela aurait pour consquence la perte de 734 ha de terres cultivables. Lessentiel des grandes villes et agglomrations, infrastructures routires, portuaires et aroportuaires, touristiques, dpts dhydrocarbures, centrales lectriques, monuments historiques situs proximit de la mer seront menacs de disparition. La valeur socio-conomique totale des pertes lies directement aux changements climatiques sur la zone ctire serait, en 2050, de 170 milliards de francs comoriens en valeur actuelle, soit 486 millions de USD, ce qui reprsente 2,2 fois le PIB de 2001, en terme rel. En ce qui concerne la sant, laugmentation de la temprature, les vagues de chaleur intenses et de longue dure associes lhumidit pourraient entraner lextension des zones gographiques du paludisme et les maladies cardiovasculaires et accrotre ainsi le taux de morbidit et de mortalit parmi les enfants, les pauvres et les personnes ges. On prvoit que suite la rsistance du paludisme aux traitements actuels, en 2010, sur 8425 dcs, 20% seront dus au paludisme. Laugmentation de la prvalence des maladies hydriques et transmission vectorielle est galement une consquence prvisible de laugmentation de la temprature et de la frquence des vnements mtorologiques extrmes comme les cyclones et les temptes. Sur le plan agricole, la perte de la fertilit des terres cultives et leur dgradation pourraient sacclrer et se traduire par une famine chronique et un accroissement de la pauvret, notamment en milieu rural. Laccroissement de la population et la pauvret, le dboisement et la dforestation des fins agricoles auront pour effet lextinction de ce qui reste du patrimoine national de biodiversit. En ce qui a trait leau, la modification du rgime des cours deau, les scheresses aigus et prolonges en raison de lirrgularit des prcipitations auront pour consquence 32

daccentuer la pnurie en eau. Compte tenu de cette situation et des projections dmographiques, lenqute EIM 2004 estime que les ressources en eau par habitant diminueront de plus de 25% dici 2010 si aucune mesure nest entreprise. Ces prvisions sont proches de celles tablies par la Commission Economique des Nations Unies pour lAfrique, lAvenir de lEnvironnement Mondial 2000, le PNUE et EarthScan (1999). Ces prvisions indiquent que les Comores plongeront dans une situation de pnurie en eau en 2025. Ces impacts potentiels pourraient miner les efforts engags par le pays pour combattre la pauvret et sopposer la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement. 8.2. Impacts les plus importants ressentis par la population Les impacts ressentis comme tant les plus importants par les populations sont videmment ceux qui affectent directement leur quotidien. Tableau 8 : Impacts ressentis par ordre dimportance :
1. Scheresses aigus, pnuries prcoces et prolonges en eau ; 2. dgradation de 57,5% des terres cultivables ; 3. baisse de la production de certaines cultures ; 4. rduction de la pche ctire ; 5. inscurit alimentaire ; 6. baisse de revenus agricoles ; 7. Vulnrabilit de lhabitat traditionnel aux vnements mtorologiques et climatiques extrmes ; 8. chmage et prcarit notamment des jeunes ; 9. Diminution de lalimentation en nergie hydrolectrique en saison sche ; 10. augmentation des dpenses pour la nourriture : 64.2% des revenus des mnages ; 11. exode rural, migrations et migrations ; 12. augmentation des importations alimentaires ; 13. cot plus lev daccs la nourriture et leau ; 14. persistance du paludisme et expansion des zones impaludes, principal motif pour 30% des consultations en milieu hospitalier, responsable de 25% des dcs chez les enfants de moins de 5 ans ; 15. prvalence leve des maladies diarrhiques et des infections respiratoires aigus ; 16. apparition de nouvelles maladies telles que alphavirus (Chikungunya); 17. prvalence leve de la cataracte et nombreux cas de ccit (3050 personnes en 2005) ; 18. augmentation des cas de dshydratation et de maladies cardiovasculaires ; 19. augmentation des dpenses pour la sant (0,8%).

33

9. SYNTHESE DES RISQUES ET DES IMPACTS POTENTIELS

Sur la base des valuations participatives, un inventaire des risques climatiques prsents et futurs sur les ressources, les secteurs, les zones gographiques et les groupes humains les plus vulnrables a t effectu et le poids des risques mesur ainsi que les tendances possibles. Linventaire des risques et lanalyse des impacts associs ont permis de classer les risques climatiques suivant leur degr deffets nfastes. On distingue : Les cyclones, les pluies intenses, laugmentation de la temprature atmosphrique et la scheresse aigu. Cependant, du fait de sa frquence (annuelle), la scheresse peut constituer le risque le plus rcurrent, en comparaison des cyclones (une fois tous les deux ans) bien quune tendance annuelle sobserve depuis 1987. Cette analyse, a contribu au choix des options dadaptation et permis un premier classement en fonction des indicateurs dexposition des diffrents secteurs, biens et services environnementaux.
Tableau 9 : Synthse des risques climatiques
Frquence Impact conomiq ue Taux de morbidit Tendance Pertes vies humaines Etendue Dure

Risques Climatiques

Vulnrabilit

Echelle (1 5) Scheresse saisonnire Scheresse aigu Rendements rduits, perte capitale, pnurie deau baisse des rendements agricoles, perte de capital, perte de biodiversit, menace de la scurit alimentaire, dpendance des importations alimentaires et cot daccs lev, crise sociale, risque pour lconomie, augmentation famine, migration, pnurie en eau, etc Blanchissement de coraux, dommages flore et faune marines, pche ctire rduite, inscurit alimentaire, perte de revenus lies au tourisme, augmentation du potentiel de dcalcification, rduction de la capacit de locan tre un puits de CO2, intoxication alimentaire perte de rcoltes, perte leve de capital, scurit alimentaire menace, pnurie en eau, amplification des maladies -paludisme, cataracte, maladies cardio-vasculaires Inondations locales, dommages infrastructures, perte de rcoltes, pollution eau, maladies dorigine hydrique, augmentation des gtes larvaires, dgradation des terres Inondations rgionales, dommages infrastructures, problmes de sant, migration, pertes en vies humaines, intrusion eau saline, perte rcoltes, capital, biodiversit, rosion des ctes, perte de plage, Dommages infrastructures, intrusion eau saline, dtrioration qualit des eaux douces, rosion des ctes, diminution des revenus de la pche, disparition de plages, perte de terre et de capital, dplacement de populations. 1 1 1 1 1 3

Augmentation de la temprature ocanique Augmentation de la temprature atmosphrique Pluies intenses Cyclones

Monte du niveau de la mer

Notes: Impact conomique (perte en $ / individu): 1 = 100 $ ; 2 = 500 $ ; 3 = 1.000 ; 4 = 2000 ; 5 = plus de 4000 ; Pertes vies humaines (nbre de personnes): 1 = 100 ; 2 = 500 ; 3 = 1.000 ; 4 = 1500 ; 5 = plus de 2000 ; Impact sur la sant humaine (nbre de personnes) : 1 = 500 pers. 2 = 1.000 pers. 3 = 10.000 pers. 4 = 20.000 pers. 5 = plus de 30.000 pers. ; Dure (jours): 1 = 10, 2 = 100, 3 = 200, 4 = plus de 200 Etendue (km2): 1 = 500 km ; 2 = 1.000 km ; 3 = 1.500 km; 4 = plus de 1.500 km Frquence (probabilit annuelle): 1 = certaines annes, 2 = 1 anne sur 3, 3 = annuelle : Tendance forte : Tendance moyenne : Tendance faible

34

10. ANALYSE DE SENSIBILITE DES RESSOURCES, SECTEURS, ZONES ET GROUPES HUMAINS LES PLUS VULNERABLES.
Le tableau ci-dessous analyse la sensibilit aux risques climatiques des biens et services environnementaux, secteurs et groupes dacteurs les plus vulnrables. Tableau 10 : Analyse de sensibilit aux risques climatiques
Risques climatiques
Scheresse saisonnire Scheresse aigu Pluies intenses Augmentation de la temprature ocanique Augmentation de la temprature atmosphriqu e Cyclones Monte du niveau de la mer

Indicateur dexposition (en %)

Biens et services environnementaux Fertilit des sols Ressources en eau Biodiversit Exposition des terres aux risques Secteurs Agriculture Elevage Infrastructure Pche Sant Groupes vulnrables Petits agriculteurs Travailleurs secteur informel Eleveurs Pcheurs Indicateur dimpact (%) 2 1 1 1
25

Echelle (1 5) 4 2 2 4 1 1 4 1 3 4 3 3 2 4 3 5 3 2 2 3 51 60 51 57

1 3 1 1

4 5 3 3

2 2 1 1 2

5 4 2 1 4 5 3 4 2
70

3 2 3 2 4 5 3 3 4
75

1 1 1 4 1 2 1 1 4
40

4 3 1 2 3 4 2 4 2 60

5 4 5 5 5 5 4 5 5 95

2 1 4 2 1 2 1 1 2
30

62 48 48 48 57 71 42 54 57

La sensibilit des secteurs, biens et services environnementaux et groupes vulnrables aux risques climatiques identifis est mesure par lindicateur dexposition. Celui-ci indique que lagriculture de subsistance est le secteur le plus vulnrable, suivi de la sant, llevage, la pche et les infrastructures. Concernant les biens et services environnementaux, lindicateur dexposition montre que les ressources en eau sont les plus vulnrables, ensuite viennent les terres, la fertilit des sols et la biodiversit. Sagissant des groupes vulnrables, lindicateur dimpact montre que les petits agriculteurs constituent la catgorie la plus vulnrable de la population, suivie des pcheurs, des leveurs et des travailleurs du secteur informel.

35

11. TYPOLOGIE DES GROUPES PARTICULIEREMENT VULNERABLES Le degr de vulnrabilit des diffrents secteurs dactivits et les donnes socio-conomiques disponibles ont permis de distinguer trois groupes de population les plus vulnrables. Le premier groupe concerne les agriculteurs de subsistance et les pcheurs (62%), le deuxime groupe rassemble les agriculteurs de rente et les leveurs (45%), les inactifs (41%) et les indpendants du secteur informel (39%). Le troisime groupe concerne les mnages avec salaire et chmeurs avec une incidence de pauvret comprise entre 25 et 35%. Lincidence de la pauvret chez les agriculteurs leveurs est suprieure la moyenne nationale et concerne plus de 60% de ces mnages (EIM, 2004). 12. TYPOLOGIE DES ZONES PARTICULIEREMENT VULNERABLES Les facteurs suivants ont t retenus pour dterminer les zones dintervention prioritaires : (i) niveau de pauvret, (ii) niveau de pluviomtrie, (iii) incidence leve du paludisme et des maladies hydriques, (iv) prcarit de lhabitat, (v) niveau de dgradation des terres, (vi) niveau de consommation du bois comme source dnergie. Sur lle de Mohli, la majorit des sols dgrads se situent au Nord et lOuest, puis au Sud Ouest de lle. Dans ces rgions, les cartes topographiques des les dites en 1997 par linstitut gographique national (IGN) de Paris indiquent que lrosion ctire est plus prononce sur une distance qui varie entre 0,3 et 2 km. Situes moins de 5 m daltitude, elles prsentent des risques levs dinondation. Elles correspondent galement aux rgions les plus peuples de lle o la pression foncire et lincidence de la pauvret sont fortes (30 40 %). La prvalence du paludisme (26 43 %) ainsi que des maladies dorigine hydrique (19 42 %) y est relativement leve. Les zones du Sud Ouest incluant les lots du parc marin abritent les principaux sites de ponte des tortues marines. Sur lle dAnjouan, les sols les plus dgrads se situent en majorit le long du versant Est et sur le Nord Ouest. Sur le versant Est, selon les cartes IGN, lrosion ctire affecte une longueur qui varie entre 1 et 2 km alors quau Nord Ouest, lrosion atteint une distance de 1 5 km de cte. Ces zones sont plus exposes aux inondations et la remonte du niveau marin. Le versant Est et la presqule de Nioumakl sont les zones les moins arroses et les plus peuples de lle. La prvalence du paludisme (15 60 %), les maladies dorigine hydrique (1 6 %), lincidence de la pauvret (25 40 %) y sont les plus leves. Le Nord Ouest tant plus arros, lincidence du paludisme (20 30 %) et les maladies dorigine hydriques (plus de 6 %) y sont relativement leves. Sur lle de Grande-Comore, la majorit des sols dgrads se situent sur le Nord Ouest, lEst et le Sud qui sont aussi les rgions les plus peuples. Ces rgions sont galement les moins arroses de lle avec une incidence de la pauvret qui varie de 24 54 %, une prvalence du paludisme de 30 plus de 50 % et des maladies dorigine hydrique de 3 5 %. Le Nord Ouest et le Sud Est prsentent des ctes rodes dune longueur comprise entre 1,5 et 3 km. Ces zones prsentent galement des risques importants dinondation par la remonte du niveau marin, selon les cartes topographiques IGN. Lagriculture comorienne tant pluviale stricte, les cultures dans ces zones souffrent plus du dficit en eau que le reste des rgions agricoles du pays. Cest sur la base de ces conditions que les projets ont t affects dans les diffrentes zones (voir cartes de vulnrabilit).

36

13. LIENS DU PANA AVEC LES PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ET LES ACCORDS MULTILATERAUX Le PANA est fond sur les programmes existants, en vue daccrotre leur efficacit. Il constitue de ce fait, un important levier pour les programmes suivants, inscrits dans le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) prvu pour la priode 2006 - 2009. En effet, le DSRP cible les secteurs qui emploient le plus de pauvres et porteurs de croissance tels que lagriculture, la pche, la sant, lhabitat, les infrastructures, le tourisme, le commerce etc. Le PANA constitue un prolongement oprationnel du DSRP en inscrivant parmi les priorits dadaptation, lagriculture, la pche, leau, lhabitat, la sant et indirectement le tourisme par la reconstitution des bassins versants et la lutte contre lrosion des sols et donc la protection des rcifs en limitant ainsi lenvasement par les apports terrignes. Tableau 11 : Liens avec le secteur sant
Programmes Objectifs Actions Cadre Echan cier Budget global (million USD) Montant acquis (million USD) Montant rechercher (million USD)

1. Lutter contre le paludisme

Rduire le taux de mortalit et de morbidit lies au paludisme 2. Renforcer les services de sant

Augmentation de la disponibilit des moustiquaires imprgnes et mdicaments appropris et faciliter laccs Promotion de la lutte intgre contre les vecteurs Formation des agents de sant communautaires sur la prise en charge du paludisme Information et ducation de la population Assurer lalerte et la riposte aux pidmies Renforcement des capacits du Centre hospitalier national Promotion des mcanismes financiers alternatifs de prise en charge des pauvres

Dveloppeme nt durable (Objectifs 4, 5 et 6 OMD) DSRP & DSCRP

20062009

8,63

2,30

6,33

Dveloppeme nt durable (Objectifs 4, 5 et 6 OMD) DSRP & DSCRP

20062009

15,81

0,64

15,17

TOTAL
Tableau 12 : Liens le secteur Elevage
Programmes Objectifs Actions Cadre Echanci er

24,45

2,94

21,51

Budget global (million USD)

Montant acquis (million USD)

Montant recherche r (million USD)

4. Protger le cheptel local contre les maladies infectieuses et intensifier les filires de production animales

Assurer la scurit alimentai re et lutter contre la pauvret et la faim

Renforcement de la protection du cheptel contre les maladies et pizooties - Renforcement de la lgislation des contrles zoo-sanitaires aux frontires - Cration de cliniques vtrinaires et dune centrale dachat et dapprovisionnement des produits vtrinaires intensification de la production laitire par croisement de la race locale avec des gniteurs amliors.

Dveloppeme nt durable (Objectif 1 OMD) DSRP & DSCRP 20062009

9,34

0,03

9,32

TOTAL

22,13

0,20

21,92

37

Tableau 13 : Liens avec le secteur Eau et Environnement

Programmes Objectifs Actions Cadre Echan cier
Budget global (million USD) Montant acquis (million USD) Montant rechercher (million USD)

1. Assainissement des zones urbaines

2. Conservation des ressources naturelles

3. Mise en uvre de la politique de gestion intgre des zones ctires Promouvoir un environnement sain et garantir la durabilit du dveloppement 4. Gestion durable de leau et accroissement du taux de couverture

Gestion des dchets Schma directeur de dveloppement des agglomrations Cration dun rseau daires protges cogres avec les communauts locales Activits conomiques alternatives Promotion des matriaux locaux de construction Lutte contre la pollution des cosystmes ctiers

Loi cadre sur lenvironnement Dveloppement durable (Objectif 7 OMD) DSRP & DSCRP Conventions de RIO Loi cadre sur lenvironnement Dveloppement durable (Objectif 7 OMD) DSRP Conventions de RIO Convention LCD Loi cadre sur lenvironnement Dveloppement durable (Objectif 7 OMD) DSRP & DSCRP Conventions de RIO Convention de Nairobi Plan daction de la Barbade Loi cadre sur lenvironnement Code de leau Dveloppement durable (Objectif 7 OMD) DSRP & DSCRP Conventions de RIO Convention LCD Loi cadre sur lenvironnement Dveloppement durable (Objectif 7 OMD) DSRP & DSCRP Conventions de RIO Convention de Nairobi Plan daction de la Barbade

20062009

3,65

3,09

0,56

20062009

3,39

3,39

20062009

0,59

0,59

Accs leau potable Protection des ressources en eau

20062009

28,79

8,57

20,22

5. Restauration des sols dgrads et Gestion durable des ressources forestires

Dfense et restauration des sols Gestion de la fertilit par agroforesterie Scurisation foncire Reconstitution et protection des forts

20062009

13,02

2,01

11,00

TOTAL

49,45

13,67

35,78

38

Tableau 14 : liens avec le secteur agricole

Programmes Objectifs Actions Cadre Echa ncier Budget global (million USD) Montant acquis (million USD) Montant recherche r (million USD)

1. Appui la restructuration et la consolidation du patrimoine foncier

Clarification des statuts des terres agricoles Adoption dune lgislation foncire Oprationnalisation des services centraux et insulaires du cadastre Soutien aux activits de protection et damnagement des sites vulnrables Renforcement du cadre institutionnel et des capacits des oprateurs - Renforcement de la chambre dagriculture pour accompagner la professionnalisation du mtier dagriculteur Accroissement de la productivit des filires vivrires et marachres - Dveloppement de petites units de transformation et de conservation - Introduction de nouvelles varits rsistantes lvolution des conditions climatiques Amlioration du rendement et la qualit des cultures de rente - Utilisation des techniques de distillation dylang peu consommatrices de bois

Loi cadre sur lenvironnement Dveloppement durable (Objectif 1 OMD) DSRP & DSCRP Conventions de RIO Convention LCD Dveloppement durable (Objectif 1 OMD) DSRP & DSCRP

20062009

1,75

0,06

1,69

2. Appui la cration dun environnement favorable au dveloppement du secteur agricole Assurer la scurit alimentaire et lutter contre la pauvret et la faim

20062009

1,59

0,08

1,51

3. Relance de la production agricole et agroalimentaire

Dveloppement durable (Objectif 1 OMD) DSRP & DSCRP

20062009

9,44

0,04

9,40

Tableau 15 : Liens avec le secteur pche

Programmes Objectifs Actions Cadre Echa ncier Budget global (million USD) Montan t acquis (million USD) Montant recherche r (million USD)

1. Cration dun environnement favorable au dveloppement du secteur 2. Dveloppement de la pche 3. Amlioration du systme de conservation, de transformation et de commercialisation

Renforcement du cadre institutionnel et les capacits des oprateurs Assurer la scurit alimentaire et lutter contre la pauvret et la faim Amlioration des techniques de pche artisanale Exploitation des ressources hauturires Dveloppement de moyens de conservation des poissons Promotion de lexportation des produits halieutiques

Dveloppement durable (Objectif 1 OMD) DSRP & DSCRP Dveloppement durable (Objectif 1 OMD) DSRP & DSCRP Dveloppement durable (Objectif 1 OMD) DSRP & DSCRP

20062009

0,74

0,74

20062009

9,79

9,79

20062009

4,76 15,29

4,76 15,29

TOTAL

39

Tableau 16 : Liens avec les secteurs infrastructure et nergie

Programmes Objectifs Actions Cadre Echan cier Budget global
(million USD)

Montan t acquis
(million USD)

Montant recherch er
(million USD)

Amlioration de lhabitat humain

Rduire la prcarit de lhabitat, Accrotre laccs des plus pauvres un habitat plus dcent Renforcer la protection des routes et dsenclaver les zones agricoles

Promotion des matriaux locaux de construction Formation aux techniques dutilisation des matriaux locaux et vulgarisation

-OMD (Objectif 7) -DSRPDSCRP -Evaluation des besoins de transfert de technologies -Stratgie agricole -DSRP DSCRP -Plan de dveloppement Urbain de Moroni -Confrence des Bailleurs de fonds pour les Comores Dcembre 2005 -Convention sur les Changements climatiques -Evaluation des besoins de transfert de technologies -DSRP DSCRP -Stratgie nergtique OMD (Objectif 7) -Convention sur les Changements climatiques -Evaluation des besoins de transfert de technologies

2,00

2,00

Amliorer les infrastructures routires

Dsenclavement des zones agricoles Dsengorgement des zones urbaines Entretien et renforcement des voies routires

20062009

42,37

9,19

33,18

Construction et mise aux normes des infrastructures portuaire et aroportuaire

Amnagement, renforcement et scurisation des ports et aroports. Renforcer la protection et la scurit des ports et aroports

20062009

40,89

15,74

25,14

Renforcer les infrastructures nergtiques de production et de transport Assurer un service rgulier en nergie faible cot

Protection des centrales thermique et hydrolectrique Extension, renforcement et amlioration des rseaux de transport Promotion des nergies renouvelables Dveloppement des actions de matrise de lnergie

4,00

27,54

4,00

TOTAL

116,80

28,93

87,86

40

Tableau 17 : Liens avec le secteur Scurit civile

Programme Objectifs Actions Cadre Ech ancier Budget global (million USD) Montant acquis (million USD) Montant rechercher (million USD)

Prvention et gestion des catastrophes

Rduire les impacts ngatifs des catastrophes et Assurer la scurit des personnes et des biens

Renforcement du cadre institutionnel Mettre en place des structures oprationnelles Elaboration des plans dintervention spcifiques chaque type de catastrophe Mise en place dun systme dalerte prcoce et dun plan de communication et de sensibilisation de la population

OMD

20062009

3,71

3,71

TOTAL
Tableau 18 : Liens avec le secteur tourisme
Programmes Objectifs Actions Cadre Echan cier

3,71

3,71

Budget global (million USD)

Montant acquis (million USD)

Montant rechercher (million USD)

Appui au dveloppement du tourisme

Rduire la pauvret

Promotion de la cration de relais dcotourisme Rhabilitation et protection des monuments culturels Gestion durable et promotion du parc marin de Mohli Cration dautres ples dattraction touristiques Amnagement de sentiers de randonnes Protection des sites touristiques contre les dgradations et les pollutions

OMD Politique nationale du tourisme DSRP Plan daction environnemental Convention Ramsar Convention sur la Biodiversit Convention de lutte contre la dsertification

20062009

4,17

4,17

TOTAL

4,17

4,17

14. BUT DU PANA Le PANA vise identifier les besoins immdiats et urgents dadaptation aux changements climatiques, en indiquant les activits prioritaires. 15. OBJECTIF DU PANA Lobjectif du PANA est de contribuer rduire les effets nfastes des changements climatiques sur les moyens de subsistance des populations et les zones les plus vulnrables et daccrotre ainsi leur capacit de rsistance aux modifications et la variabilit climatiques.

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16. STRATEGIE DE MISE EN UVRE DU PANA La mise en uvre du PANA sera place sous la responsabilit directe dun comit de pilotage qui sera cr au niveau de chaque le sous la tutelle du Ministre de lEnvironnement de lle. Ce comit comprendra un reprsentant : 1- des groupes vulnrables, 2- du comit insulaire PANA, 3- du comit dorientation du DSRP de chaque le, 4- des institutions en charge du dveloppement de lle, 5- du mouvement associatif, 6- de la socit civile, 7- du secteur priv, 8- des experts ayant effectu les valuations participatives de la vulnrabilit Ce genre de dispositif est appliqu dans la mise en uvre des projets financs par le Fonds dAppui au Dveloppement Communautaire (FADC) et donne des rsultats encourageants. Des formations en gestion du dveloppement communautaire ont t dispenses aux communauts afin daccrotre leur capacit dintervention. Au niveau national, la coordination sera assure par la Commission nationale de ladaptation au changement climatique sous la tutelle du Ministre dEtat charg de lEnvironnement. 17. OBSTACLES A LA MISE EN UVRE DU PANA 123456Connaissances limites des communauts et des acteurs du dveloppement en matire de changement climatique ; Imprvisibilit des effets des changements climatiques ; Solidit des mesures dadaptation prconises face aux scnarios dvolution possibles ; Faiblesses institutionnelles ; Difficults possibles dobtenir les ressources financires ncessaires la mise en uvre du PANA ; Souci prpondrant de quotidiennet des populations particulirement vulnrables.

18. MESURES ENTREPRISES POUR FAIRE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET A LA VARIABILITE DU CLIMAT Il ny a pas encore de politique proprement parler sur les changements climatiques. Cependant, il existe une stratgie de diversification des sources dnergie en cours dlaboration et de nombreuses actions dadaptation dans divers domaines et principalement : 1. Le projet dappui la stratgie agricole (1991-1997). Ce projet a ralis, en collaboration avec les communauts et les auxiliaires techniques, (i) des recherches adaptatives sur lintensification agricole, (ii) la lutte contre lrosion, (iii) la restauration de la fertilit des sols cultivs, (iv) lagroforesterie et le marachage ; 2. Le projet pilote des services agricoles (2000 2003) qui a ralis entre autres actions, la construction de citernes et des captages pour les besoins en eau de lagriculture 3. Le Programme Alimentaire Mondial et lAgence Franaise de Dveloppement (1990 1998) ont ralis des reboisements et des amnagements anti-rosifs ;

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4. De 1980 1990, lEtat a ralis, avec lappui de ses partenaires au dveloppement, le reboisement de 1759 ha sur lensemble des les ; 5. Le projet dveloppement de la culture de mas et des cultures associes. Ce projet a contribu au dveloppement de la culture du mas et de la pomme de terre par lintroduction de nouvelles varits rsistantes au dficit hydrique ; 6. Le projet Dveloppement des cultures vivrires et appui semencier (1997 2002). Ce projet est articul autour de trois objectifs globaux : (i) assurer une intensification de la production vivrire nationale compatible avec une gestion durable des ressources naturelles ; (ii) augmenter le niveau nutritionnel des populations en quantit et en qualit ; (iii)rduire le niveau de dpendance vis--vis des importations ; Les principales ralisations sont : a) la construction de magasin-citernes pour rpondre aux besoins en eau des villages et des zones agricoles, b) la lutte contre la prolifration de la maladie de la cercosporiose (Cercosporella Fugiensis) par la slection de plus de 119.700 rejets de bananiers locaux et 13.000 vitro plants et un entretien renforc des bananeraies. Ces oprations ont permis de limiter les effets de la scheresse pour passer dune rcolte de 57.600 tonnes en 1997 58.900 tonnes en 1998 et 59.000 tonnes en 1999. Sagissant des autres cultures vivrires, 12.800 bulbilles digname, 31.120 boutures de manioc, 76.000 lianes de patate douce et 80.000 plants de taro ont t livrs aux producteurs. Dans le cadre du dveloppement des cultures vivrires, un Fonds dAppui dun montant de 168 millions de francs comoriens (480.000 USD) a t mis en place par les institutions de micro finances. En ce qui concerne la maladie du cocotier (Aleurotrachelus atratus), des varits rsistantes la maladie ont t slectionnes en vue dun renouvellement des plantations et dune limination des cocotiers atteints. Dans lensemble du pays, et sur les deux varits slectionnes, plus de 18.300 plants de cocotiers ont t mis en germoir et seulement 2.127 plants ont t vendus en 2003, soit 12%. Ce faible rsultat peut tre expliqu par la rticence des paysans acheter des plants du fait de la situation phytosanitaire actuelle et par le prix fix 750 fc lunit (2 USD) jug lev. Une stratgie de lutte biologique a t mene avec lappui du Centre de Coopration Internationale de Recherche Agronomique pour le Dveloppement (CIRAD-CP). Le projet est la recherche de financement pour mettre en oeuvre le traitement biologique. 7. Projet EAF/5 PNUE (1995 1998) a labor une stratgie de planification et de gestion intgre de la zone ctire de Grande-Comore ; 8. Projet Rgional Environnement de la Commission de lOcan Indien (1995 2000) : ce projet a jet les bases dune gestion intgre de la zone ctire et labor une politique rgionale de dveloppement durable ; 9. Projet de loi forestire soumis pour examen et adoption par lAssemble Nationale ; 10. Arrte n 01-50/MPE/MEC du 12/10/2001 relatif la rglementation des importations des substances qui appauvrissent la couche dozone (SAO) ; 11. Mise en uvre du plan de gestion des fluides frigorignes qui vise llimination dfinitive des SAO dici 2010 ; 12.

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13. Projet de Dveloppement de la pche artisanale entre 1994 et 1995, par la motorisation des embarcations, lintroduction de dispositifs de concentration des Poissons (DCP) en vue de rduire la pression de la pche sur la cte et formation aux techniques de pche ; 14. Arrt n 05-67/MFB/CAB du 02 aot 2005 portant application du taux rduit limportation des produits agricoles ; 15. Dcret n 03-84/PR portant cration, organisation et fonctionnement du fonds de dveloppement de la pche ; 16. Projet Rgional de suivi, contrle et surveillance des grands plagiques ; 17. Programme national de scurit en mer des pcheurs ; 18. Projet national de lutte contre le paludisme (PNLP) : en appui ce projet financ par le Global Fund , les Comores ont exonr de taxes, les moustiquaires et insecticides ainsi que tous les mdicaments ; 19. Projet Conservation de la biodiversit et dveloppement durable avec cration de la premire aire protge marine dune superficie de 404 km ; 20. Depuis les annes 60, des efforts en matire dadduction deau ont t entrepris, notamment Mohli et Anjouan dans les grandes agglomrations ; 21. Vers les annes 80, un programme dinvestissement a t consacr en Grande-Comore pour la recherche, la valorisation et lexploitation des ressources en eau. Ce programme a permis dexploiter 24 puits prsentant une salinit infrieure 3g/l rpartis sur lensemble de la zone ctire de lle. Cependant, les valuations ralises en 1997 ont rvl que 51% de ces puits ne sont pas exploitables et 31% prsentent des dfaillances en ce qui concerne les quipements de pompage et de canalisation ; 22. Durant les annes 90, les ralisations en matire deau ont t faites par les communauts villageoises avec le soutien de la Banque Mondiale travers le Fonds dAppui au Dveloppement Communautaire (FADC), de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) et dONG ; 23. En 2001, le gouvernement a conclu un programme multi-bailleurs, dinfrastructures, eau et environnement. En 2003, lEtat a rorient le projet vers un seul objectif : la rhabilitation et lextension du systme dadduction deau Anjouan et Mohli en vue de rduire la pnurie en eau ; 24. Entre 2000 et 2004, le FADC, le Crdit dUrgence pour la Relance Economique (CURE) et le Programme Pluriannuel de microralisations de lUnion Europenne (UE) ont financ 35 adductions deau ; 25. Construction de digues de protection de routes ou villages par le Fonds dAppui au Dveloppement Communautaire et autres sources de financement

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19. RECENSEMENT DES OPTIONS DADAPTATION 19.1. Critres pour la slection des options dadaptation Les valuations participatives de la vulnrabilit et ladaptation ainsi que lenqute publique mene auprs dun chantillon de 1000 personnes, toute catgorie sociale confondue, sur toute ltendue de territoire national a donn les rsultats exprims dans le tableau suivant concernant les secteurs les plus vulnrables: Tableau 19 : Rsultats de lenqute sur les secteurs les plus vulnrables aux changements climatiques
Secteurs Agriculture Eau Sant Commerce Energie Fort Pche Total % de population 26,19% 24,76% 13,10% 12,38% 10,48% 7,14% 5,95% 100%

Cest sur la base de cette enqute que ces secteurs ont t retenus. Toutes les actions proposes concernent ces secteurs et rpondent des besoins en rapport avec la variabilit du climat. La recherche de synergie entre les conventions de RIO, le Plan dAction Environnemental (PAE) et les politiques et programmes de dveloppement est particulirement digne dintrt dans les actions proposes pour larticulation du PANA avec les objectifs des priorits nationales, les engagements et obligations de porte internationale. Mais, tant donn les possibilits de financement limites et linsuffisance des capacits locales de mise en uvre, une slection dactions prioritaires a t opre sur la base : (i) des menaces probables associes aux changements climatiques, (ii) du niveau de risque, (iii) de lurgence, (iv) des liens avec les programmes nationaux de dveloppement en particulier la stratgie de rduction de la pauvret et (v) des synergies avec les Accords Multilatraux ainsi que le rapport cot/efficacit. Sur la base de ces critres, les actions prioritaires ont t valides par les groupes vulnrables lors des ateliers dcentraliss. Ces priorits correspondent aux activits dont un retard dans la mise en uvre pourrait accentuer la vulnrabilit et gnrer des impacts ngatifs sur les moyens de subsistance : lagriculture et la pche, les ressources en eau, lhabitat et la sant, la vie humaine, la fort et la biodiversit associe, etc. 19.2. Classement des options dadaptation Lanalyse du degr dimpact ngatif de chaque risque climatique identifi sur les secteurs cls a permis non seulement de slectionner les options prioritaires dadaptation, mais aussi de procder un premier classement de ces options en fonction de lindicateur dexposition des secteurs. Les options dadaptation ont t choisies sur la base de leur contribution la rduction de la pauvret, la scurit alimentaire et lattnuation des impacts ngatifs sur les secteurs jugs plus vulnrables par les enqutes publiques, ainsi que leurs liens avec les programmes en cours ou prvus dans le court terme.

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Tableau 20 : Evaluation des critres et 1er Classement des options suivant les indicateurs dexposition Options dadaptation prioritaires
Agriculture

Secteurs vulnrables
Infrastructur es Elevage Pche Sant

Groupes vulnrables
Travailleurs secteur informel Petits Agri culteurs Pcheurs Cots en (millions USD) Eleveurs

Critres
Rduction pauvret (%) Contribution la scurit alimentaire (1 5)

Varits plus adaptes la + X scheresse Dfense et Restauration des + + sols dgrads Reconstitution des bassins + + versants Accroissement de + X lapprovisionnement en eau Amlioration de la qualit de + X leau Lutte contre le paludisme X X Matriaux locaux non X X mtalliques pour construction Production fourragre pour + X caprins Production de provendes + X Introduction de DCP X + Conservation de poissons sous X + glace Alerte prcoce + + Appui aux soins oculaires X X mdicaux et chirurgicaux COUT TOTAL OPTIONS Notes: Impact positif = + ; Pas dimpact Critres : 1 = trs bas, 5 = trs lev

+ + + + + + + + + + + + +
=X

X X + X X X + X X X X X X

+ + + + + X X + + + X + X

+ + + + + + + + + + + + +

+ X + + + + + + + + + + +

+ + + + + + + + + + + + + + X + + + + X + + + + + +

0,420 0,5 0,580 0,95 0,080 0,175 1,025 0,1 0,090 0,132 0,308 0,075 0,122 3,702

4 5 5 5 5 3 2 4 4 4 5 3 1

40 40 30 20 20 30 40 40 30 60 50 10 12

19.3. Priorisation des options dadaptation Les rsultats des valuations participatives et des enqutes publiques ralises auprs de la population ont permis de dterminer les risques climatiques, les secteurs et groupes de populations particulirement vulnrables, ainsi que les options dadaptation prioritaires. Les critres ont t classs par ordre de priorit en fonction des besoins engendrs par les risques climatiques et du contexte national. 19.3.1. Mthodologie Pour accrotre la prcision de lordre des priorits dans le classement des options, lanalyse multicritre a t utilise. Cette mthode intgre des variables et des indicateurs non montaires et qualitatifs qui dcoulent dune insuffisance, voire dune absence de donnes. Elle inclut par ailleurs dautres mthodes danalyse telles que lanalyse cot/bnfices et lanalyse cot/efficacit. Enfin, elle tient compte de la situation conomique et financire du pays. Au cours dun atelier, les participants ont fait le choix des critres retenir, sur la base des valuations participatives de la vulnrabilit et du contexte conomique et social du pays. Ensuite, suivant une chelle dtermine, le sens de graduation de lchelle tient compte des valeurs croissantes pour les avantages et dcroissantes pour les dsavantages (cots). Les notes des critres sont exprimes dans des units diffrentes et sur des chelles diffrentes (tableau suivant), ce qui ne permet pas de les comparer.

AME (1 10)

2 8 7 2 1 1 3 1 2 2 3 2 1

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Tableau 21 : Evaluation initiale des critres par notation

Options dadaptation prioritaires
Cots en (millions USD)

Critres
Contribution la scurit alimentaire (1 5) Rduction pauvret (%) AME (1 10)

Varits plus adaptes la scheresse Dfense et Restauration des sols dgrads Reconstitution des bassins versants Accroissement de lapprovisionnement en eau Amlioration de la qualit de leau Lutte contre le paludisme Matriaux locaux non mtalliques pour construction Production fourragre pour caprins Production de provendes Introduction de DCP Conservation de poissons sous glace Alerte prcoce Appui aux soins oculaires mdicaux et chirurgicaux COUT TOTAL OPTIONS

0,420 0,5 0,580 0,95 0,080 0,175 1,025 0,1 0,090 0,132 0,308 0,075 0,122 3,702

4 5 5 5 5 3 2 4 4 4 5 3 1

40 40 30 20 20 30 40 40 30 60 50 10 12

2 8 7 2 1 1 3 1 2 2 3 2 1

a) Standardisation - les critres ont le mme poids : 1er niveau de priorisation La standardisation permet dexprimer les notes des critres dans une unit commune, sur une chelle commune, en appliquant la formule suivante : ( H xi ) 1 H tant la plus grande valeur, L, la plus petite et xi, loption. H L ( L xi ) Pour les cots, la standardisation est donne par la formule : 1 LH Par exemple, pour loption Varits plus adaptes la scheresse et le critre cot - La plus grande valeur H = 1,025 - La plus petite valeur L = 0,075 - La valeur de loption = 0,420 La note standardise du critre cot pour loption est : 1 [(0,075-0,420) / (0,075-1,025)] = 0,64 Une moyenne est calcule pour chaque option en faisant la somme, xi, des notes de tous les critres, divise par le nombre de critres ni. Lordre de classement des options dpend de la moyenne obtenue pour chaque option. Plus la moyenne est grande, plus loption est classe en tte de priorit. Par exemple, pour loption Varits plus adaptes la scheresse, la moyenne est : (0,64+0,75+0,60+0,14)/4 = 0,53.

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Suite la standardisation, toutes les notes des diffrents critres sont exprimes dans la mme unit sur une mme chelle (0 1). Tableau 22 : Notes standardises et classement initial des options
Critres # OPTIONS Cots Contribution scurit alimentaire Rduction de la pauvret AME Moyenne (xi/ni) 1er classement

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Varits plus rsistantes la scheresse Dfense et Restauration des sols dgrads Reconstitution des bassins versants Accroissement de lapprovisionnement en eau Amlioration de la qualit de leau Lutte contre le paludisme Matriaux locaux non mtalliques pour construction Production fourragre Production de provendes Introduction de DCP Conservation de poissons sous glace Alerte prcoce Appui aux soins oculaires mdicaux et chirurgicaux

0,64 0,55 0,47 0,08 0,99 0,89 0,97 0,98 0,94 0,75 1,00 0,95

0,75 1,00 1,00 1,00 1,00 0,50 0,25 0,75 0,75 0,75 1,00 0,50 -

0,60 0,60 0,40 0,20 0,20 0,40 0,60 0,60 0,40 1,00 0,80 0,04

0,14 1,00 0,86 0,14 0,29 0,14 0,14 0,29 0,14 -

0,53 0,79 0,68 0,36 0,55 0,45 0,28 0,58 0,57 0,71 0,71 0,41 0,25

8 1 4 11 7 9 12 5 6 2/3 2/3 10 13

Priorisation 0,80 0,70 0,60

Priorit

0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 2 11 10 3 8 9 5 Options 1 6 12 4 7 13

Fig. 18 : Histogramme du 1er classement

A la suite de la standardisation, les trois options 4, 7 et 13 arrives en dernire position dans le classement, auraient pu tre cartes avant dentamer la pondration des critres. Mais, nous les avons maintenues car elles ont t slectionnes sur la base des rsultats des valuations participatives et des consultations en rponse des besoins rels dadaptation. Ce premier classement place la dfense et la restauration des sols en tte des priorits suivies de la conservation de poissons sous glace, de lintroduction de DCP et de la reconstitution des bassins versants. Ces quatre priorits concernent lagriculture et la pche, considrs comme secteurs cls pour la rduction de la pauvret et la scurit alimentaire. Ces priorits sont donc en accord avec limportance accorde ces critres par la population lors des ateliers dcentraliss.

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b) Priorisation avec pondration des critres Dans ce deuxime niveau de priorisation, les critres nont pas le mme poids. Le poids des critres est valu partir dune enqute au cours dateliers. Les notes attribues chaque critre par les participants accordent plus dimportance la rduction de la pauvret et la scurit alimentaire que le Cot et la Synergie avec les AME comme lindiquent les rsultats du tableau suivant. Tableau 23 : Classement des critres par ordre dimportance
Critres Rduction de la pauvret Contribution la scurit alimentaire Synergie avec les AME Cot Poids des critres 4.8 4.4 2.8 2.1 Classement 1 2 3 4

Tableau 24 : (1) Pondration de la rduction de la pauvret

# OPTIONS Cots Contribution scurit alimentaire Rduction de la pauvret AME Moyenne pondre 2me Classement

Pondration absolue Pondration relative 1 Varits plus adaptes la scheresse 2 Dfense et Restauration des sols dgrads 3 Reconstitution des bassins versants 4 Accroissement de lapprovisionnement en eau 5 Amlioration de la qualit de leau 6 Lutte contre le paludisme 7 Matriaux locaux non mtalliques pour construction 8 9 10 11 12 13 Production fourragre Production de provendes Introduction de DCP Conservation de poissons sous glace Alerte prcoce Appui aux soins oculaires mdicaux et chirurgicaux

1 0,166 0,64 0,55 0,47 0,08 0,99 0,89 0,97 0,98 0,94 0,75 1,00 0,95

1 0,166 0,75 1,00 1,00 1,00 1,00 0,50 0,25 0,75 0,75 0,75 1,00 0,50 -

3 0,5 0,60 0,60 0,40 0,20 0,20 0,40 0,60 0,60 0,40 1,00 0,80 0,04

1 0,166 0,14 1,00 0,86 0,14 0,29 0,14 0,14 0,29 0,14 -

=6

0,55 0,73 0,59 0,30 0,43 0,43 0,39 0,59 0,51 0,81 0,74 0,27 0,18

6 3 4 11 8/9 8/9 10 5 7 1 2 12 13

Priorisation
0, 90 0, 80 0, 70 0, 60 0,50 0, 40 0, 30 0, 20 0, 10 -

Priorits

10

11

9 Options

12

13

Fig.19 Histogramme du 2me classement

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Ce deuxime classement place en tte les quatre mmes priorits que prcdemment : la pose de DCP, la conservation des poissons, la dfense et la restauration des sols dgrads et la reconstitution des bassins versants. Ces quatre priorits sont galement en accord avec limportance accorde la rduction de la pauvret et la scurit alimentaire. Tableau 25 : (2) la rduction de la pauvret et la Contribution la scurit alimentaire sont pondres respectivement 3 et 2.
#
OPTIONS Cots 1 0,143 0,64 0,55 0,47 0,08 0,99 0,89 0,97 0,98 0,94 0,75 1,00 0,95 Contribution scurit alimentaire 2 0,286 0,75 1,00 1,00 1,00 1,00 0,50 0,25 0,75 0,75 0,75 1,00 0,50 Rduction de la pauvret 3 0,429 0,60 0,60 0,40 0,20 0,20 0,40 0,60 0,60 0,40 1,00 0,80 0,04 AME 1 0,143 0,14 1,00 0,86 0,14 0,29 0,14 0,14 0,29 0,14 0,58 0,76 0,65 0,40 0,51 0,44 0,37 0,61 0,55 0,80 0,78 0,31 0,15 6 3 4 Moyenne pondre =7 3me classement

Pondration absolue Pondration relative

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Varits plus rsistantes la scheresse Restauration sols dgrads Reconstitution des bassins versants Accroissement de lapprovisionnement en eau Amlioration de la qualit de leau Lutte contre le paludisme Matriaux locaux non mtalliques pour construction Production fourragre Production de provendes Introduction de DCP Conservation de poissons sous glace Alerte prcoce Appui aux soins oculaires mdicaux et chirurgicaux

10 8/9 8/9 11 5 7 1 2 12 13

Priorisation 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

Priorit

10

11

9 Options

12

13

Fig. 20 : Histogramme 3me classement

Ce troisime niveau de priorisation place les mmes options en tte que le deuxime niveau de priorisation.

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Tableau 26 : Priorisation des options issue des consultations, par le, et au niveau national.
NOTES
#

RANG
Pays Mohli Anjouan Grande Comore Pays

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

OPTIONS Varits plus adaptes la scheresse Dfense et restauration du sol Reconstitution des bassins versants Accroissement de l'approvisionnement en eau Amlioration de la qualit de l'eau Lutte contre le paludisme Matriaux locaux non mtalliques pour la construction Production fourragre Production de provendes Introduction de DCP Conservation de poissons sous glace Alerte prcoce Appui aux soins oculaires mdicaux et chirurgicaux

Mohli

Anjouan

Grande Comore

303 356 360 338 312 280 500 553 521 403 448 455 443

89 143 194 154 186 224 304 353 399 394 420 376 378

91 103 146 74 101 105 188 188 173 203 159 169 191

483 602 700 566 599 609 992 1094 1093 1000 1027 1000 1012

2 5 6 4 3 1 11 13 12 7 9 10 8

1 2 5 3 4 6 7 8 12 11 13 9 10

2 4 6 1 3 5 10 11 9 13 7 8 12

1 4 6 2 3 5 7 13 12 9 11 8 10

Dans ces exercices, le principe adopt consiste attribuer une note comprise entre 1 et 13 chaque option. Plus loption est considre prioritaire, moins sa note est grande. Pour chaque option, le total des notes obtenues dtermine donc lordre de priorit de loption. Cest de cette faon que lordre de priorit a t obtenu pour chaque le. Au niveau national, lordre de priorit dune option est obtenu en additionnant les notes obtenues dans chacune des les pour cette option suivant le mme principe. 19.3.2. Analyse des rsultats Aprs pondration de la rduction de la pauvret seule et la pondration simultane des deux critres jugs plus importants, lordre des quatre premires priorits reste le mme. Il sagit de : la pose de DCP, la conservation des poissons, la restauration des sols dgrads et la reconstitution des bassins versants. Les deux critres traduisent bien lintrt de la population pour la rduction de la pauvret et la scurit alimentaire. Par rapport la standardisation, les quatre premires priorits demeurent galement les mmes, mais lordre des priorits change. Les priorits issues de la standardisation traduisent aussi limportance accorde par la population la rduction de la pauvret et la scurit alimentaire. Les options 10, 11, 2 et 3 restent les quatre options prioritaires dans tous les cas. Cependant, cet ordre de priorits diffre de celui exprim par chacune des les ainsi que celui obtenu au niveau national. Dans ces conditions, il convient de retenir lordre de priorit exprim par chacune des les. En effet, chaque le prsente des spcificits cologiques et un contexte conomique et social diffrents et, par consquent, des priorits diffrentes. Ces priorits rpondent galement aux proccupations de rduction de la pauvret et de la scurit alimentaire. Le tableau ci-dessus prsente les rsultats obtenus lors des ateliers dcentraliss. 20. COORDINATION POUR LADAPTATION Lexprience acquise lors de llaboration du PANA montre que : a) les stratgies envisageables face aux changements climatiques sont intersectorielles ; b) certains plans daction nationaux rpondant aux obligations des conventions pourraient contribuer la rduction de la pauvret.

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Il est donc indispensable dintgrer les stratgies dadaptation et de prise en compte de ces plans daction dans le cadre plus large du dveloppement. Cela suppose lexistence dun mcanisme institutionnel et la mobilisation des acteurs concerns lintrieur du schma national de dveloppement. Or, jusqu prsent, les problmes lis aux changements climatiques et lenvironnement en gnral, sont placs sous la responsabilit du Ministre dEtat charg de lEnvironnement qui ne possde pas de moyens humains et financiers et une influence suffisants pour engager les rformes sectorielles ncessaires, faute de soutien par un mcanisme de coordination intersectoriel. Pour combler cette lacune, il est propos la cration dune commission nationale pour ladaptation aux changements climatiques (CNAC) afin de maintenir de bonnes perspectives de croissance et garantir la stabilit macro-conomique. Malgr cette exigence et la volont de prendre en compte les Accords Multilatraux sur lEnvironnement dans le processus de planification du dveloppement, linsuffisance des capacits techniques et le manque de moyens financiers peuvent limiter lefficacit de cette dmarche. Pour assurer une mise en uvre russie et efficace du PANA, et favoriser lintgration des changements climatiques dans le processus de planification nationale, des activits en appui sont ncessaires notamment dans les secteurs suivants : 1) Information et sensibilisation des populations aux risques climatiques ; 2) Renforcement des capacits : a. des mdias, de la socit civile et du mouvement associatif pour la sensibilisation aux changements climatiques ; b. des acteurs du dveloppement pour la planification et lintgration de la dimension climatique dans les politiques de dveloppement ; c. des Instituts de Recherche pour leur permettre de mener des travaux sur les changements climatiques ; 3) Mise jour du cadastre et rforme du cadre juridique ; 4) Mise en place dune base de donnes sur les paramtres climatiques ; 5) Appui la base des donnes socio-conomiques, notamment la digitalisation des cartes socioconomiques du Commissariat gnral au plan. 20.1. Composition de la Commission : Sous la tutelle du Ministre dEtat charg de lEnvironnement, la Commission comprendra : 1. Le Ministre des Finances et du Budget, 2. le Ministre dEtat charg de lEconomie et du Commerce, 3. le Ministre dEtat charg du Plan, de lAmnagement du Territoire et de lUrbanisme, 4. le Ministre de la sant, 5. les Points Focaux des Conventions, 6. lAssemble Nationale, 7. lInstitut National de Recherche pour lAgriculture, la Pche et lEnvironnement, 8. la Socit civile, 9. le Secteur priv, 10. le Mouvement associatif, 11. lUniversit des Comores, 12. le Centre National de Documentation et de Recherche Scientifique (CNDRS). Le but de la commission est de veiller la prise en compte du changement climatique dans les programmes de dveloppement travers la coordination intersectorielle. Le Ministre charg de lEnvironnement assurera le secrtariat de la Commission. Les projets de dveloppement seront achemins la commission pour tude, par les ministres porteurs, via le Ministre de lEnvironnement. 52

20.2. Stratgie de communication pour ladaptation La coordination de ladaptation doit tre soutenue par une stratgie de communication, base sur les donnes disponibles concernant la variabilit actuelle et future du climat. Cette communication abordera la question climatique sous langle des moyens dexistence, en faisant comprendre de manire concrte et directe, la faon dont les changements climatiques accroissent la vulnrabilit des pauvres en menaant leur sant et leurs perspectives conomiques. Dans cet esprit, il sera ncessaire damliorer lefficacit de la communication par la coordination de lensemble des initiatives de collecte et de diffusion des donnes. Cette dmarche devrait permettre dclairer et orienter les dcisions et laction publique. 21. PROCESSUS DELABORATION DU PANA 1. Le Ministre dEtat charg de lenvironnement a prsent au conseil des Ministres de lUnion, une note dinformation sur les objectifs prcis du Programme dAction National dAdaptation, la dmarche suivre et la ncessit de mobiliser la population autour du processus ; 2. Sur proposition de la Direction charge de lEnvironnement, le Ministre dEtat a nomm le Coordinateur National du Projet PANA ; 3. Un comit national multidisciplinaire et intersectoriel a t mis en place. Ce comit est constitu par : la socit civile, le mouvement associatif, le secteur priv, ladministration nationale, lAssemble nationale et lUniversit des Comores ; 4. Les Ministres des les autonomes chargs de lEnvironnement ont mis en place, chacun, un comit insulaire PANA, galement multidisciplinaire et intersectoriel pour coordonner le processus au niveau de chaque le ; 5. Chaque comit insulaire PANA a propos au comit national une liste dexperts thmatiques avec CV lappui ; 6. Le comit national PANA a tudi les CV et procd la slection des experts pour les tudes de vulnrabilit et dadaptation, sur la base des notes attribues chaque candidat propos ; 7. Des spcialistes en communication ont t galement retenus pour sensibiliser le public sur les enjeux lis aux changements climatiques afin de justifier le bien fond du PANA et susciter ladhsion de la population au processus engag ; 8. Un atelier de dmarrage a t organis dans chacune des trois les avec la participation des groupes vulnrables, du secteur priv, du mouvement associatif et de ladministration ; 9. Un atelier national a t organis pour marquer le dmarrage officiel du processus avec la participation des mmes acteurs ; 10. Une enqute publique a t effectue dans les trois les, paralllement aux valuations participatives, en vue de les complter et accrotre la sensibilisation, linformation et la participation la plus large possible de la population, notamment en ce qui concerne les activits dadaptation immdiates et urgentes ; 11. La synthse des tudes sectorielles a t ralise et soumise pour examen et approbation travers un atelier national prsid par le Ministre dEtat charg de lEnvironnement. Lors de cet atelier, la stratgie de mise en uvre du PANA et la stratgie dadaptation ont t galement discutes ; 12. A partir de cet atelier, les rsultats des valuations participatives et des mesures dadaptation ont fait lobjet dune large diffusion par la Radio nationale et les radios priphriques prives. Des interviews de la part des populations, des membres du comit PANA, de cadres dhorizons diffrents ont t galement ralises pour justifier le bien fond du PANA et expliquer la cohrence de rsultats des valuations ainsi que les mesures dadaptation proposes par rapport la situation ; 13. Un atelier national sur le choix des critres de slection des options et des activits prioritaires dadaptation a t organis en impliquant les groupes vulnrables et syndicats des diffrents secteurs dactivits ; 14. Des ateliers dcentraliss ont t organiss pour valuer le poids des critres retenus, leur classement par ordre dimportance ainsi que la hirarchisation des priorits identifies sur la base 53

dun questionnaire soumis notamment aux groupes vulnrables. Ces ateliers ont galement examin les cartes de vulnrabilit et les zones daffectation des projets afin de sassurer que lensemble reflte le contenu et la cohrence des valuations de la vulnrabilit des diffrentes consultations et des ralits de terrain ; 15. Un comit national regroupant les acteurs de la socit civile, du mouvement associatif, des institutions de recherche et des responsables des administrations en charge des questions de dveloppement et dducation, des responsables de linformation et de la communication et des reprsentants de lAssemble nationale a t identifi pour la revue du document PANA ; 16. Un atelier national regroupant les lus, les reprsentants du gouvernement, le corps diplomatique, des reprsentants de la socit civile et du mouvement associatif a t consacr lexamen et la validation du document PANA; 17. La traduction du document PANA dans les diffrents dialectes locaux na pas t retenue comme option de vulgarisation en raison du taux lev danalphabtisme (43,5%). La traduction des documents Population et Dveloppement et VIH-SIDA dans les diffrents dialectes na pas donn de rsultats encourageants. Le comit PANA a donc choisi de vulgariser le document travers les mdias et se conformer ainsi la tradition orale de la socit comorienne. Il envisage cependant dditer des dpliants pour le milieu scolaire et les intellectuels.

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22. ANNEXES

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22.1. ANNEXE A : CARTES DE VULNERABILITE

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Fig 21 : DEGRADATION DES SOLS - MOHELI

Fig 22 : DEGRADATION DES SOLS GRANDE COMORE

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Fig 23 : DEGRADATION DES SOLS ANJOUAN

Fig 24 : CARTE SOCIOECONOMIQUE - MOHELI

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Fig 25 : CARTE SOCIOECONOMIQUE GRANDE COMORE

Fig 26 : CARTE SOCIOECONOMIQUE ANJOUAN

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22.2 ANNEXE B : RECAPITULATIF ET PROFIL DES PROJETS

1. RECAPITULATIF DES PROJETS ET COUTS 2. PROFIL DES PROJETS

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Tableau 27 : Rcapitulatif et cot total des projets Intitul des projets Varits plus adaptes la scheresse Dfense et Restauration des sols dgrads Reconstitution des bassins versants Accroissement de lapprovisionnement en eau Amlioration de la qualit de leau Lutte contre le paludisme Utilisation des matriaux locaux non mtalliques pour la construction Production fourragre pour levage caprins Production de provendes Introduction de DCP Conservation courte de poissons sous glace Alerte Prcoce Appui aux soins oculaires mdicaux et chirurgicaux TOTAL Fiche n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Montant (Millions USD) 0,420 0,5 0,580 0,095 0,080 0,175 1,025 0,1 0,090 0,132 0,308 0,075 0,122 3, 702

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Secteur dintervention : Agriculture Fiche de projet N1 Titre du projet : Introduction de varits plus adaptes la scheresse Zones dinterventions : Hagnamoida, Itsamia, Nyoumachoua, Ndrondroni (Mohli) ; Sadapoini, Magomani, Barakani, Hasinka, Bandani, Sima Bimbini, Milimajou Hadda, Mlimajou Pangani (Anjouan) ; Didjoni Ifoundih, Djongw-Zidilher, Funga Membwadjou, Madjwni Bambadjani, Sidjou-Idjinkoundzi, Mtsangadjou Pidjani (Grande-Comore) Liens avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux Stratgie Agricole, DSCRP (Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret) Bnficiaires : Les petits agriculteurs et la population la plus pauvre des milieux rural et urbain. Justification : Laugmentation des tempratures, les scheresses prcoces et prolonges entranent une baisse de la production vivrire, qui reste la base de lalimentation et de lactivit du pays. Les cultures vivrires apportent plus de la moiti du PIB agricole, qui, lui-mme, est de 44% du PIB national. Malgr ce fort pourcentage, la production alimentaire locale reste insuffisante pour faire face la demande intrieure, sans cesse croissante. Des quantits importantes de crales sont importes chaque anne pour compenser le dficit. La croissance conomique ngative par tte dhabitant et lamplification subsquente de la pauvret, combines la variabilit climatique rendent difficile laccs des groupes les plus vulnrables la nourriture. Pour faire face la baisse de la production vivrire et permettre laccs des plus pauvres la nourriture, il est ncessaire de multiplier au moins par deux le niveau actuel de la production vivrire. Compte tenu de la faible capacit dextension des zones cultives, cette augmentation devra principalement tre obtenue par laccroissement des rendements des cultures. Lintroduction de varits plus adaptes la scheresse permettra de rduire la baisse de la production, voire daugmenter le niveau de production local. Elle contribuera aussi la scurit alimentaire en rduisant les pnuries et les importations alimentaires et donc allger le dficit commercial. Description : Lobjectif du projet est dassurer la production et la distribution de semences et varits vivrires de qualit (patate douce, banane, manioc, tarot, lgumineuses, etc.) plus adaptes la scheresse. Les principales activits porteront sur : - Un appui aux petits agriculteurs produire et conserver des semences et varits vivrires plus adaptes la scheresse, - Faire de la production des semences et varits plus adaptes, une activit conomique rentable. La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants : semences et varits plus adaptes la scheresse ; parcelles de multiplication ; matriel/outillage ; eau et produits phytosanitaires ; conditions de conservation et de distribution des semences ; ressources humaines et financires, etc.

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A court terme, le projet vise la cration dune banque de semences et varits plus adaptes la scheresse, la formation et la spcialisation des producteurs, la rduction des pertes de rendements, laccroissement de la production vivrire et un meilleur accs des groupes vulnrables la nourriture. A long terme, le projet contribuera la scurit alimentaire, la rduction de la pauvret et lallgement de la balance commerciale par la rduction des importations alimentaires Mise en uvre : Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel par le sous la tutelle du ministre de lenvironnement de chaque le sous la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. La capacit technique limite des acteurs, le retard ventuel dans la mobilisation des ressources financires, linexprience et les faibles moyens des institutions nouvellement dcentralises qui auront la charge de superviser le projet pourraient prsenter des risques et obstacles susceptibles de limiter le succs du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont : - La quantit et la qualit de semences et varits plus adaptes disponibles ; - Linstallation dune centrale dachats des semences plus adaptes ; - Le dveloppement des marchs vivriers de proximit ; - Laugmentation de la production vivrire ; - Laccs plus facile des groupes vulnrables la nourriture. Cot : 420 000 US $

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Fiche de projet n 2 Secteur dintervention : Agriculture Titre du projet : Dfense et Restauration des Sols dgrads (DRS) Zones: Koki , Gege-Hachipenda, Trenani, Majindzani (Anjouan) Kangani, Hagnamoida (Mohli) Ndzouani-Kove, Koimbani-Nioumadzaha, Chezani (GrandeComore) Liens avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux Stratgie Agricole, DSCRP (Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret) Bnficiaires Les petits agriculteurs ayant peu de terre, les mtayers et les pauvres du milieu rural. Justification : Les systmes de production traditionnels, encore prsents pour la plupart, tmoignent des efforts raliss au fil des sicles par les paysans comoriens pour sadapter des conditions cologiques varies et difficiles. Mais, ces efforts dadaptation sont aujourdhui, largement dpasss par les fluctuations des conditions climatiques, caractrises par les scheresses prcoces et prolonges, les tempratures leves et lrosion acclre des sols, engendre par les fortes prcipitations soudaines .Sur 112000 hectares de terre cultivables, 57,5 % sont dgrades, avec 50 %, 65 % et 52 % respectivement en Grande Comore, Anjouan et Mohli. Le ratio du potentiel de terre cultivable par habitant est de 0,32, 0,2 et 0,6 hectares, respectivement pour la Grande Comore, Anjouan et Mohli. En 1984, ce ratio tait respectivement de 0,38, 0,25 et 1 ha. La proportion des terres cultives par rapport au potentiel se situe entre 61 et 80 % en Grande Comore et Mohli et plus de 90 % Anjouan. La recherche de nouvelles terres en faveur des cultures vivrires a entran une dforestation massive des derniers espaces forestiers sur des pentes fortes, trs fortes dpassant 60 70%. La pntration de lagriculture dans les massifs forestiers a engendr galement des impacts ngatifs sur la biodiversit, les ressources en eau (prennit des coulements de surface et recharge naturelle des nappes deau), et sur les cosystmes littoraux par les atterrissements rsultant de lrosion. La dfense et la restauration des sols dgrads contribueront augmenter la surface agricole utile, lutter contre lrosion et rduire la pression de lagriculture sur les forts. Cette action permettra dvoluer vers un niveau damlioration intgrant la gestion de la fertilit des sols par lagroforeste et augmenter les rendements pour faire face la baisse de la production provoque par la variabilit climatique. Elle favorisera laccs de nombreux paysans pauvres la terre et la rduction des pnuries alimentaires ainsi que la pauvret montaire. Description : Lobjectif du projet est de restaurer les sols dgrads, dfendre les sols contre lrosion pour augmenter la surface agricole utile et rduire la pression foncire et limiter la pntration de lagriculture sur les forts. Les principales activits porteront sur : Localisation des sols dgrads ; Formation et organisation des paysans, Diffusion des paquets techniques,

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Mise en place des ppinires; Piquetage des parcelles ;

Identification despces croissance rapide et forte restitution de matire organique, Amnagement des terres ; Production, distribution, plantation darbres, Plantations de haies vgtales usage multiples (engrais vert, paillis, fumure organique) et des murets en pierres, embocagement des parcelles,

Billonnage, production de plantes fourragres, association de llevage, enfouissement de fumier, et rsidus vgtaux.

La mise en place du projet ncessitera les apports suivants : Matriel vgtal (semences, boutures), Filets dombrage, Outillage, Ressources humaines et financires.

A court terme, le projet permettra de rduire la pression foncire, et laccs des plus pauvres la terre pour limiter la pntration de lagriculture dans la fort par laugmentation de la surface agricole utile. A long terme, le projet vise assurer le maintien et la gestion de la fertilit des sols pour la diversification des cultures et laugmentation des rendements. Le projet permettra de rduire le ruissellement daugmenter la recharge des nappes phratiques. Il contribuera refluer la pauvret, accrotre la scurit alimentaire et amliorer laccs des plus pauvres la nourriture. Mise en uvre : Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel par le sous la tutelle du ministre de lenvironnement de lle avec la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. Le retard ventuel de ladoption de la rforme et la lgislation foncires pour assurer la conservation et la scurit foncire et les faibles capacits de mobilisation des ressources financires, le savoir technique et les moyens limits des institutions nouvellement dcentralises qui auront la charge de superviser le projet sont des risques et obstacles possibles pour le succs du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont :
Nombre de paysans forms ; Mtres de haies vives et de murets en pierre mis en place ; Nombres darbres plants (et taux de reprise) Surfaces embocages ; Surfaces rendues aux cultures sur les surfaces dgrades ; Nombre de paysans ayant accs la terre, Rendement des principales cultures vivrires sur les terres amnages.

Cot : 500.000 USD

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Fiche de projet n 3

Secteur dintervention : Forts Titre du projet : Reconstitution des bassins versants

Zones: Dindrihari, Bazimini, Mirontsi, Dindri, Hamkoko, Hamazia, Rgion de la Cuvette (Anjouan) ; Gnoumachioi, Fomboni, Itsamia (Mohli) ; Plateau de la grille, Gnambni, Mkoudoussi (Gde-Comore). Liens avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux
Loi cadre sur lenvironnement, DSRP, gestion durable des terres en relation avec le pan- CCD, Programme Eau et Assainissement, Convention sur la Diversit Biologique , Programme Eau et Assainissement , Stratgie agricole et Programme spcial de scurit alimentaire.

Bnficiaires :
Les agriculteurs et toute la population.

Justification : Le climat des comores est caractris, ces trente dernires annes, par une instabilit, marque par des scheresses prcoces et prolonges et des pluies intenses. La situation se traduit par un dplacement des zones climatiques et constitue une menace pour la faune et la flore dont certaines espces risquent de disparatre avant davoir t identifies et rpertories par les botanistes, de mme que les espces mdicinales et aromatiques dj connues. Les pluies intenses, les saisons sches marques et les tempratures leves provoquent le dcapage des sols, des fentes de retrait des sols argileux et des boulements, lorigine de la dgradation de 65.335 hectares de terre, soit (57,5%) de la superficie agricole totale. Ce niveau de dgradation semble indiquer un processus avanc de dsertification et oblige la pntration de lagriculture dans la fort qui disparat au rythme de 438 hectares par an (-4,3%). Entre 1974 et 1985 la fort est passe de 19 100 12 375 ha, soit une rduction globale de 35 %. Le taux de dboisement atteint 36% en Grande-Comore (- 5000 ha), 74% sur Anjouan (- 5950 ha) et 53% Mohli (- 1800 ha). (AGRAR, 1985). La fort rsiduelle est de 33,2% en GrandeComore, 16% Anjouan et 28,6% Mohli (FAO, 2000). . Il en rsulte, des pnuries prcoces en eau, la disparition des habitats de nombreuses espces, la rarfaction du bois-nergie et duvre, une perturbation du cycle hydrologique avec asschement des rivires et tarissement des sources, une modification du rgime des cours deau et une augmentation du ruissellement favorisant les risques dinondation, une diminution de la recharge naturelle des nappes deau et une acclration de lrosion des sols avec rduction de la production agricole et du potentiel hydrolectrique. La restauration des bassins versants permettra de rgnrer les forts dgrades en vue de reconstituer le rgime des prcipitations, de restaurer et stabiliser les terres rodes. Description : Lobjectif du projet est daugmenter les rserves en eau par la restauration des bassins versants, afin de
permettre aux communauts de faire face aux pnuries prcoces de la ressource, engendres par la variabilit du climat. Les activits porteront sur :

Enqute-consultation de terrain, auprs de diffrentes catgories dacteurs ; 66

Ateliers nationaux autour des diffrents usages et professions concernes par lamnagement des forts, la valeur conomique et sociale gnre par les diffrents produits de la fort, la sensibilisation des communauts sur limportance du domaine forestier et, den assurer le renouvellement, et leur participation dans la gestion des ressources forestires ; Identification des besoins de formation ; Dfinition des rgles de conduite et de fonctionnement ; Amnagement et plantations usages multiples ; Rgnrer les forts dgrades par des essences rsistantes la scheresse ; Amnagement intgr des bassins versants ; Plantation darbres fourragers sur les terrains de parcours ; entretien ; Mise en place de brise- vent ; Planification et mise en valeur des terres et des ressources en eau ;

La ralisation du projet ncessitera : Semences, terreau, engrais, produits phytosanitaires, arrosoirs, sachets en plastique ; filets dombrage, Main duvre, Outillage ; Mise en place et entretien des ppinires pour la production de plants ; Transport ; Cadres techniques ;

A court terme, le projet vise augmenter la disponibilit en eau et en bois nergie et ses drivs qui couvrent 74% des besoins en nergie domestique et dvelopper lagroforesterie traditionnelle en faveur de la production des cultures (taro, arbres fruitiers, caf, vanille) associes aux espces forestires. Il vise galement la reconstitution du rseau hydrographique en faveur du dveloppement de lnergie hydrolectrique.
A long terme, le projet permettra de rduire lrosion des sols, de dvelopper lagroforesterie en faveur de lagriculture, mettre en valeur les terres abandonnes et diversifier lconomie des collectivits locales pour combattre la pauvret et accrotre la scurit alimentaire. Il contribuera la reconstitution de lhabitat de nombreuses espces, la protection de la biodiversit et la lutte contre la dsertification travers une

gestion participative et rationnelle des ressources forestires. Le projet participera au renforcement des puits de carbone et donc, la lutte contre leffet de serre. Mise en uvre : Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel par le sous la tutelle du ministre de lenvironnement de lle avec lappui des services forestiers et des ONG oprant dans le secteur, sous la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. Les risques et obstacles possibles sont de plusieurs ordres : Les ressources humaines limites des services en charge de la fort et de lenvironnement ; Labsence de responsabilisation relle des acteurs locaux vis--vis de la ressource forestire ; Multiplicit des mtiers et usages de la fort, rendant une gestion concerte complexe, voire conflictuelle ; Exprience limite dans le processus dimplication des acteurs locaux dans la gestion de leur terroir;

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Limites en matire de sources alternatives dnergie et de matriaux de construction accessibles aux mnages modestes et la micro-industrie; Potentiel incertain en matire dintensification agricole sans accroissement de la surface cultive, dans un contexte de croissance dmographique rapide ;
Accroissement de la superficie recouverte ; nombre de cours deau reconstitu ; augmentation de la disponibilit en eau ; Taux doccupations floristiques ; Rduction du ruissellement ; Rduction des surfaces rodes ; Nombre de Kilomtre de lignes antirosives habilles

Les indicateurs de suivi et valuation sont :

Cot : 580.000 USD

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Secteur dintervention : Ressources en eau Fiche de projet N4 Titre du projet : Accroissement de lapprovisionnement en eau Zones dinterventions : Bangoikouni, Pidjani-Mbadjini, Koimbani Oichili et Mbeni (Grande-comore), Fomboni , Gnoumachioi, Ndrondroni (Mohli), Chaweni, Mutsamudu, Ouani et Sima, Chandra (Anjouan) Lien avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux Programme national daccs leau potable et lassainissement, les OMD, DSCRP (Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret) Bnficiaires Populations rurales des zones les plus sches. Justification : La variabilit climatique exerce une influence ngative sur la quantit des ressources en eau. Les variations des prcipitations, le dcalage des saisons et les scheresses prolonges provoquent des pnuries prcoces en eau, des difficults pour la prparation des repas et dtriore les conditions dhygine en particulier dans les zones les moins arroses. De plus, les tempratures leves augmentent lvapotranspiration relle ce qui rduit le taux de ralimentation de la nappe. Il est donc impratif que le pays redouble defforts pour amliorer laccs leau potable pour les populations les plus exposes aux risques des pnuries en eau. Description : Le but final du projet est de permettre aux communauts des zones les plus sches de sadapter la scheresse aggrave par les fluctuations des prcipitations lies aux modifications du climat. Le projet vise, plus spcifiquement favoriser le dveloppement de lhydraulique villageoise pour faire face aux pnuries en eau et rduire les maladies lies leau. Les principales activits porteront sur : Identification des sources (superficielles et souterraines) ; Amnagement des infrastructures de captage, de collecte et de stockage deau ; Extension des rseaux de distribution ; Equipement des puits en moyen simple de pompage (pompe manuelle, solaire, olienne) ; Sensibilisation de la population la gestion rationnelle de leau et lhygine. La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants : Sources deau exploitables, Equipement en moyen de pompage, conduites deau, matriaux de construction pour les infrastructures de stockage, des structures dorganisation et de gestion, ressources humaines et financires, etc. A court terme, le projet vise laccroissement de la disponibilit et de laccs leau ainsi que la rduction des maladies hydriques.

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A long terme, le projet contribuera renforcer les capacits des communauts pour la gestion rationnelle et la prservation de la ressource. Le projet pourrait permettre galement denvisager lirrigation en vue daccrotre la production agricole et contribuer ainsi la scurit alimentaire. Mise en uvre : Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel par le sous la tutelle du ministre de lenvironnement de chaque le avec la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. La capacit technique limite des acteurs, le niveau dengagement des usagers, la capacit entretenir linfrastructure, le retard ventuel dans la mobilisation des ressources financires, linexprience et les faibles moyens des institutions nouvellement dcentralises en charge de superviser le projet pourraient limiter le succs du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont : Volume deau stock et disponible durant la priode sche. Taux daccs leau Taux de couverture Baisse de la prvalence des maladies lies leau. Degr de mobilisation des communauts autour de lamnagement des petits ouvrages hydrauliques villageois Augmentation de la superficie agricole irrigue Cot du litre deau. Cot : 95 000 US $

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Secteur dintervention : Ressources en eau Fiche de projet N5 Titre du projet : Amlioration de la qualit de leau Zones dinterventions : Adda, Salimani, Domoni, Ouani, Mutsamudu, Mirontsi (Anjouan) ; Wanani, Fomboni, Miringoni (Mohli) ; Wellah Mitsamiouli, Bangoi kouni, Mtsnagadjou, Ouroveni (Grande-Comore) Lien avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux Programme national daccs leau potable et lassainissement, les OMD, DSCRP (Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret) Bnficiaires Populations rurales et urbaines. Justification : La variabilit climatique exerce une influence ngative sur la qualit des ressources en eau. Anjouan et Mohli sont alimentes essentiellement par les eaux de rivires. La qualit des eaux de rivires est altre par la rarfaction de la ressource, la surexploitation lie aux besoins croissants de la population, les produits de lrosion, etc. Les analyses bactriologiques Anjouan indiquent que 60% des captages sont contamins 100% et 20% seulement ne le sont pas. Cest la cause principale des cas frquents dhpatite A et surtout de la fivre typhode qui svit dans lle depuis plusieurs annes et qui est responsable de nombreux dcs. En Grande-Comore, la qualit de leau de citerne nest pas non plus de bonne qualit. Selon une enqute sur les Connaissances, Attitudes et Pratiques (CAP) ralise en 1999, sur 1813 mnages, 29% disposent de citernes non couvertes. De mme, la remonte du niveau marin augmente la salinit de la nappe. Sur 44 puits de reconnaissance rpartis sur la zone ctire de la Grande-Comore, 24 puits seulement prsentaient une salinit infrieure 3g/l. Il est donc urgent de redoubler defforts pour amliorer laccs leau potable par la prservation de la qualit et le traitement pour lamlioration de la sant des populations. Description : Le but final du projet est de permettre aux communauts davoir accs une eau potable pour prserver la sant dans un contexte de fluctuations des prcipitations et de dgradation de la qualit de la ressource en rapport avec les modifications du climat. Les principales activits porteront sur : Installation des infrastructures de traitement de leau ; Formation au traitement de leau ; Mise en place des primtres de protection autour des sources Sensibilisation de la population lhygine de leau. La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants : Sources deau exploitables, Equipements et produits de traitement, des structures dorganisation et de gestion, ressources

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humaines et financires, etc. A court terme, le projet vise lapprovisionnement en eau potable et la rduction des maladies hydriques. A long terme, le projet contribuera renforcer les capacits des communauts pour le traitement continu et la prservation de la qualit de leau. Mise en uvre : Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel par le sous la tutelle du ministre de lenvironnement de chaque le avec la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. Le niveau de prise de conscience et dengagement des usagers, la capacit entretenir linfrastructure et assurer les approvisionnements rgulier des produits de traitement, le retard ventuel dans la mobilisation des ressources financires, linexprience et les faibles moyens des institutions nouvellement dcentralises en charge de superviser le projet pourraient limiter le succs du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont : Taux de couverture en eau potable Le nombre de bassins de filtration et de dcantation construits Baisse de la prvalence des maladies lies leau. Degr de mobilisation des communauts pour la prservation de la qualit de leau

Cot : 80 000 US $

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Secteur dintervention : Sant Fiche de projet N6 Titre du projet : Lutte contre le paludisme Zones dinterventions : Grande Comore : Hambou, Foumbouni, Mitsamiouli et Mbni, Anjouan : Domoni, Ouani, Sima Mohli : Nioumachoua, Wanani Lien avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux DSCRP (Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret), Axe stratgique 4 amliorer ltat sanitaire de la population Bnficiaires Populations des zones rurales et urbaines fortement impaludes. Justification : Le paludisme est un problme de sant publique majeur en Union des Comores. Endmie stable,au dpart, dans les zones de basse altitude, son expansion dans les zones daltitude qui taient pargnes est favorise par laugmentation de la tempratue. Il affecte gravement l'tat de sant de la population et reste le principal motif de consultation et d'hospitalisation dans les structures sanitaires (31% des consultations et 25% des dcs enregistrs chez les enfants de moins de cinq ans). Tous les ges sont touchs par cette affection, mais les enfants de moins de 5 ans et les femmes enceintes constituent les deux groupes les plus vulnrables. Le paludisme se caractrise par un forte prvalence tout au long de l'anne avec des pousses en fonction des saisons et des rgions. Cette prvalence est plus leve en milieu rural (32.6%) quen milieu urbain (25%). Le projet devra permettre aux communauts rurales et urbaines de lutter contre lintensification et lextension gographique du paludisme dues la variabilit du climat. Description : Lobjectif du projet est de lutter contre lintensification et lextension gographique du paludisme dues la variabilit du climat. Les activits consisteront : Supprimer les gtes larvaires lintrieur et autour des habitations, notamment par lassainissement du milieu, Rduire la prolifration des moustiques dans les points deau en y introduisant des poissons larvivores, Sensibiliser et mobiliser les communauts pour promouvoir un comportement favorable la prvention et la lutte contre le paludisme, Encourager la distribution et lutilisation des moustiquaires imprgnes de longue dure. La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants : eau courante, couverture des citernes, sanitaires, moyens de collecte et de traitement des eaux uses, moustiquaires, produits dimprgnation, supports de communication, ressources humaines et financires, etc.

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A court terme, le projet vise rduire significativement le potentiel de transmission des vecteurs du paludisme par la cration des conditions dfavorables la prolifration des vecteurs du paludisme. A long terme, le projet contribuera la rduction de la morbidit et la mortalit dues au paludisme Mise en uvre : Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel par le sous la tutelle du ministre de lenvironnement de chaque le avec la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. Le niveau de prise de conscience et dengagement des communauts, la capacit traiter les eaux uses et assurer les approvisionnements rguliers des produits de traitement, le retard ventuel dans la mobilisation des ressources financires, linexprience et les faibles moyens des institutions nouvellement dcentralises en charge de superviser le projet pourraient limiter le succs du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont : Niveau de prvalence du paludisme Baisse de la mortalit et de la morbidit dues au paludisme Degr de mobilisation des communauts autour des mesures prconises Niveau dassainissement et dhygine des villes et villages Cot : 175 000 US $

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Fiche de projet N7

Secteur dintervention : Infrastructures Titre du projet : Utilisation des matriaux locaux non mtalliques pour la construction de lhabitat social.

Zones dinterventions : : Gnoumachioi, Wanani, Siri-Ziroundani (Mohli) ; Dadji, Koni, Bandrani (Anjouan) ; Pimba, Ivoini, Sadani, Dimani/Oichili, Itsandra (Grande-Comore) Lien avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux Document de stratgie de croissance et de rduction de la pauvret (DSCRP) (DSRP) ; Programme des Nations Unies pour lHabitat ; Convention sur la biodiversit ; Convention de lutte contre la dsertification ; Plan daction environnemental Bnficiaires Toute la population ayant un habitat prcaire Justification : Environ 30 40%, 50 60% et 25 30% des familles comoriennes respectivement en GrandeComore, Anjouan et Mohli vivent dans un habitat en torchis ou en paille sur charpente de bois qui rsiste mal aux intempries (enqute MICS 2000). La tendance laugmentation de la frquence des cyclones et autres vnements climatiques extrmes observe depuis ces dernires annes a occasionn dj des pertes matrielles considrables et risque de mettre en pril la vie de nombreuses familles. En effet, 30% des constructions sont en dur et semi dur et 70% sont en structure lgre et donc prcaire. Laccs aux btiments en dur est limit aux familles plus nanties, en raison du cot lev de ce mode de construction. Alors que les constructions en paille doivent tre renouveles tous les ans, les constructions en dur par matriaux argileux rsistent mieux au vent et la pluie, et ont une dure de vie de plusieurs dcennies. Les rsultats du recensement de 1991 prvoient, entre 1991 et 2010, une volution du nombre dhabitat estim 246.977 par rapport aux projections dmographiques sur cette priode. Lutilisation de nouveaux matriaux produits localement entranera une baisse significative du cot de construction et facilitera laccs des populations pauvres des zones risque un habitat plus rsistant et dcent. Elle permettra donc damliorer la scurit de ces populations et le confort de lhabitat ainsi que les conditions dhygine par la production locale de sanitaires partir de ces matriaux. Le projet propos constitue une des actions mettre en uvre pour contribuer la scurit de la population, face aux extrmes climatiques, au maintien dun couvert forestier suffisant, indispensable la prservation des sols et des rivires, des nappes aquifres et de la biodiversit, de mme qu lquilibre climatique. Description : Lobjectif du projet est de : Renforcer la rsistance de lhabitat traditionnel pour accrotre la scurit de la population, face aux

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vnements climatiques extrmes et amliorer le confort et les conditions dhygine des mnages. Les activits porteront sur : Les tudes dimpact environnemental ; Concassage des matriaux pouzzolaniques (dj inventori et test) Fabrication des briques en terre stabilise ; Recherche et mise au point de procds technologiques appropris ; Formation ; Appui la cration dentreprises prives dans le secteur des cramiques ; La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants : Equipement, appareillage de mesure et matriel de laboratoire (gologie, gophysique, gochimie gotechnique, matriel informatique et de bureautique, logiciel de calcul, documentation, matriel roulant. gisements des matriaux de construction quipements de concassage, chargeurs et matriel de transport, presses, malaxeurs, tractopelles et divers outillage, ressources humaines et financires. A court terme, Cration et oprationnalisation de centres de production des matriaux ; Cration des units de fabrication des briques en terre stabilise; Augmentation des constructions en dur et disparition progressive de lhabitat traditionnel en paille et torchis, Rduire ou pargner les pertes en vies humaines lors dextrmes climatiques, Rduire le cot de la construction de lhabitat social ; Amliorer les conditions dhygine et le confort des mnages, A long terme, le projet contribuera : Rduire lutilisation du bois duvre pour la construction et diminuer la dforestation ; Rduire le prlvement du sable et du corail pour la construction et donc lrosion ctire ; Favoriser lmergence dentrepreneurs dans le secteur des cramiques ; Crer des emplois et assurer la formation ; Rduire lexode rural ; Favoriser lquilibre global des les.

Mise en uvre : Le projet sera excut par un comit de pilotage multisectoriel dans chaque le, sous la tutelle du Ministre de lEnvironnement de lle avec lappui du laboratoire national de travaux publics sous la coordination nationale du Ministre de lEnvironnement de lUnion. Linsuffisance darchitectes pour proposer des plans de construction plus attractifs, la baisse substantielle du cot de la construction et linsuffisance ventuelle de la vulgarisation des procds techniques et la sensibilisation de la population lutilisation des briques en terre stabilise ou cuite. Les indicateurs de suivi et valuation sont : Disponibilit des matriaux pouzzolaniques pour la construction ; Disponibilit des briques en terre stabilise ; Niveau dadhsion de la population lutilisation des matriaux locaux de construction ;

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 Nombre dhabitats construits ; Rgression de lhabitat traditionnel en paille et en torchis ; Vies pargnes lors dextrmes climatiques ; Taux de rgnration des plages et des forts Cot : 1 025 000 USD

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Fiche de projet N 8

Secteur dintervention : Elevage

Titre du projet : Productions fourragres pour llevage caprin Zones dintervention Ile de Ngazidja : rgion de Hambou ; Ile de Ndzuwani : Kangani et Pomoni ; Ile de Mwali : Itsamia. Liens avec les programmes en cours ou prvus et les accords multilatraux : Programme dAppui au Dveloppement de lElevage des Comores (PADEC) ; Programme de Dveloppement Local des Comores ; Autorit Arabe pour lInvestissement et le Dveloppement Agricole (AAIDA) ; Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) ; Programme Spcial pour la Scurit Alimentaire (PSSA). Bnficiaires : Les principaux bnficieras sont les petits leveurs des caprins. Et la population qui trouvera de la viande caprine de meilleure qualit et un bon prix. Justification Les scheresses prcoces et prolonges acclrent la dgradation des sols et entranent la diminution de la quantit et la dtrioration de la qualit du fourrage ainsi que des changements dans les aires de distribution gographique dun certain nombre despces fourragres, en rponse lvolution des conditions climatiques. De plus, dans certaines rgions, lutilisation non raisonne de la couverture vgtale ligneuse (coupe intensive des branches feuillues, coupe de bois pour renforcement les cltures) a accentu la dgradation des pturages et des sols. Cette situation affecte notamment llevage caprin qui constitue la principale source de revenus pour le paysan, et rend de plus en plus difficile, laccs notamment des plus pauvres, la viande. Laugmentation de la quantit et de la qualit des fourrages permet damliorer la productivit des levages caprins traditionnels intensifs et extensifs villageois. Cette action permet galement de protger la couverture herbace et ligneuse des pturages existants, rgnrer les sols dgrads et limiter la dgradation physique des sols en pente par la mise en dfens et une gestion raisonne des pturages, des plantations darbres et darbustes fourragres (lgumineuses et autres) autour des enclos des parcs caprins, et des parcelles des fourrages de gramines. Description : Lobjectif du projet est daugmenter la disponibilit et amliorer la qualit fourragre des pturages ainsi que la productivit de llevage caprin. Les principales activits porteront sur :

constitution des groupements dleveurs caprins exploitant un mme pturage ; formation des leveurs caprins aux techniques de mise en dfens et de gestion raisonne des pturages communautaires ; plantation darbres fourragers autour des enclos des parcs caprins et dans les pturages naturels ; semis de grains des fourrages amliors dans les pturages naturels rgnrer.

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La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants :

Matriel vgtal, (clats de souche, grains fourragres, plants, boutures) ; Outillage ; Formateurs Ressources humaines et financires

A court terme, le projet vise augmenter la quantit et amliorer la qualit fourragre, affectes par les modifications des conditions climatiques et amliorer la productivit de llevage caprin pour rduire les difficults laccs des populations pauvres aux protines animales. A long terme, le projet vise limiter limpact de la variabilit du climat sur llevage caprin par la rgnration des sols dgrads, la lutte contre lrosion et la disparition du couvert vgtale. Il permettra daugmenter les revenus des leveurs, daccrotre la scurit alimentaire et de rduire le retard de croissance des enfants et la dpendance vis vis des importations. Mise en uvre : Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel dans chaque le en partenariat avec les Groupements des producteurs caprins sous la tutelle du Ministre de lEnvironnement de lle et sous la supervision technique du Dpartement de lElevage en collaboration avec des ONG spcialises dans le secteur sous la Coordination nationale du Ministre de lEnvironnement de lUnion. La dgradation ventuelle des conditions climatiques peut limiter la rgnration des pturages, la forte demande en viande caprine risque damener les leveurs ngliger la gestion rationnelle des pturages pour des gains immdiats et consquents. La gestion commune des pturages entre leveurs tant peu ordinaire, cela pourrait engendrer des difficults dans la gestion rationnelle des pturages. Les indicateurs de suivi et dvaluation sont : Nombre dhectares de la couverture vgtale herbace et ligneuse rgnre ; Quantit et qualit des fourrages disponibles ; Nombre des caprins produits par an ; Nombre dleveurs forms. Cot : 100 000 $ US.

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Fiche de projet n9

Secteur dintervention : Aviculture

Titre du projet : Production de provendes avicoles Zones dintervention Ile de Ngazidja (pour lapprovisionnement des exploitations avicoles de 3 les Liens avec les programmes en cours ou prvus et les accords multilatraux Programme dAppui aux Organisations Professionnelles des Comores (PAOPAC) ; Programme dAppui au Dveloppement de lElevage des Comores (PADEC) ; Programme de Dveloppement Local des Comores ; Autorit Arabe pour lInvestissement et le Dveloppement Agricole (AAIDA) ; Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) ; Programme Spcial pour la Scurit Alimentaire (PSSA) ; Bnficiaires Les principaux bnficiaires sont les petits aviculteurs, les chmeurs, La population Justification : La position gographique des comores prdispose le pays aux cyclones tropicaux. Lvolution des conditions climatiques a entran une augmentation de leur frquence, passant dun cyclone tous les deux ans une tendance annuelle depuis 1987. Cette situation, combine lloignement des marchs internationaux et au cot lev du transport, engendre des difficults pour les liaisons maritimes et risque daggraver les pnuries alimentaires, notamment de viandes, alors que la production locale ne couvre que 40% des besoins en protines animales. La production de provendes favorisera le dveloppement de laviculture intensive pour rduire les pnuries en protines animales, lies aux irrgularits des bateaux, en raison de laugmentation de la frquence des vnements climatiques extrmes et permettra de dvelopper lemploi par la production et la commercialisation. La cration dune unit de production de provendes, mme si elle dpendra de matires premires importes (mas, soja, complments minral, vitaminique et protique), permettra dobtenir de la provende un cot comptitif par rapport la production locale des mmes matires premires .En effet, le mas entre en comptition avec les besoins de consommation de la population. Le stockage des matires premires importes permettra de rduire les risques de rupture, lis la perturbation des liaisons maritimes et ariennes par les cyclones ou autres extrmes climatiques et favorisera ainsi la production continue de poulets et dufs. Description : Lobjectif du projet est daugmenter la production de viande de poulets et dufs. Les principales activits porteront sur : constitution dun Groupement National des Aviculteurs Comoriens (GNAC) partir des 3 groupements existants : Association des Aviculteurs Comoriens (ASAVIC Ngazidja), Union des Groupements des Aviculteurs Anjouanais (UGAA) et Association des Producteurs Avicoles de Mwali (ASPAVIM). construction de la provenderie ; achat et linstallation des quipements ;

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formation du personnel technique ; dmarrage de la production ;

La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants : infrastructure, quipements, formation ; acquisition du premier stock de matires premires, ressources humaines financires. A court terme, le projet vise a assurer la disponibilit des aliments pour llevage avicole (ufs et viande des volailles) et rduire les risques de pnuries lies aux perturbations des liaisons maritimes par les vnements climatiques extrmes devenus plus frquents. A long terme, le projet permettra damliorer la productivit de laviculture intensive et lapprovisionnement de la population en ufs et viande des volailles. Il permettra galement de dvelopper des emplois de proximit et de lutter contre la pauvret et rduire les retards de croissance des enfants et les difficults daccs des personnes des plus pauvres aux protines animales. Mise en uvre Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel dans chaque le en partenariat avec les Groupements des producteurs avicoles sous la tutelle du Ministre de lEnvironnement de lle et sous la supervision technique du Dpartement de lElevage en collaboration avec des ONG spcialises dans le secteur sous la Coordination nationale du Ministre de lEnvironnement de lUnion. La dgradation ventuelle des conditions climatiques peut entraner des retards dans lapprovisionnement en matires premires et rduire la production avicole. Les faiblesses du pays dans la mobilisation des ressources financires ncessaires pourraient galement constituer un obstacle pour la ralisation du projet. Indicateurs de suivi et valuation sont : Quantit de provendes produites Niveau de production locale compare aux importations Quantit de viande de poulets et dufs produits par an Nombre des mnages pauvres ayant accs aux produits avicoles Cot : 90 000 $ US.

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Secteur dintervention : Pche Fiche de projet pche n 10 Titre du projet : Introduction de Dispositifs de Concentration de Poissons
(DCP)

Zones dinterventions : Vanamboini, Ivoini, Itsoundzou, Chindini, Mal, Foumbouni (GrandeComore) ; Marahar, Moya, Ouani (Anjouan) ; Hoani, Ndrondroni, Wallah (Mohli) Liens avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux
Plan daction annuel du secteur pche, DSCRP, Programme COMESA de pche et la convention de la Commission des Thons de lOcan Indien

Bnficiaires
Les pcheurs et les coopratives de pche, la population.

Justification : Laugmentation des tempratures ocaniques a entran une forte mortalit corallienne. En 1997, llvation de 1 1,5 C de la temprature de leau de mer par rapport la temprature normale (26 28 C) a provoqu le blanchissement et la mort de presque 60% des coraux sur lensemble des les, dont 80% sur le plateau rcifal et 60% au niveau de la pente externe. Entre 1998 et 2005, le taux de blanchissement observ sur 20 stations de suivi de ltat de sant des rcifs est denviron 10%. (AIDE, 2005). La situation se traduit par une diminution rgulire des captures et une augmentation progressive du cot daccs. Linsuffisance dembarcations motorises(1500) par rapport au nombre de pcheurs (8000) ne permet pas daccder la pche hauturire. Lintroduction de dispositifs de concentration de poissons (DCP) permet de fixer des zones de pche, afin daugmenter les captures et donc la disponibilit du poisson, pour faire face aux pnuries chroniques, aggraves par la variabilit climatique, notamment les fortes pluies et les cyclones qui limitent les sorties en mer. Il permet aussi de
renforcer les initiatives du pays et de la coopration rgionale dans la lutte contre la pauvret et linscurit alimentaire. Description : Lobjectif du projet est daugmenter la disponibilit du poisson, afin de permettre aux communauts de faire face la pnurie de la ressource accentue par la variabilit du climat. Les activits porteront sur : Le reprage des lieux dencrage des DCP ; la confection et le montage des DCP ; La pose et lentretien des DCP ; Formation et sensibilisation des pcheurs lentretien des DCP. La mise en uvre du projet ncessitera les intrants suivants : Dispositifs de concentration de poissons (DCP) ; Location de bateau pour la pose des DCP ; Ecosondeur et GPS. Boules et codage ; A court terme, le projet vise augmenter et amliorer la disponibilit du poisson pour permettre aux communauts de faire face la pnurie de la ressource, accentue par la variabilit du climat. A long terme, le projet permettra de rduire la pression de la pche sur la cte et favoriser la reconstitution des stocks dmersales, de diminuer les risques de perdition des pcheurs en mer, en cas dextrmes climatiques et de rduire le retard de croissance qui touchent 44% des enfants. Le projet contribuera attnuer la pauvret et, accrotre la scurit alimentaire.

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Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel dans chaque le, sous la tutelle du ministre de lenvironnement de chaque le avec la collaboration technique de la Direction des ressources halieutiques et la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. Les vnements cycloniques, ltroitesse du plateau continental, les courants marins et larrachage possible des DCP par les navires pourraient constituer des risques pour le succs du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont :
Nombre de DCP installs et entretenus et la productivit des embarcations ; reconstitution des stocks dmersaux ; rduction des pertes en vies humaines en mer ; rduction du retard de croissance des enfants ; Nombre de pcheurs forms ; Fixation dun seuil critique et suivi de lvolution des

Cot : 144. 000 USD Acquis : 12.000 USD Montant recherch : 132.000 USD

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Fiche de projet n11

Secteur : Pche Titre du projet : Conservation courte de poissons sous glace pour rduire les pertes aprs capture, lies laugmentation de la temprature.

Zones dintervention : Vanamboini, Mitsamiouli, Bouni (Grande-Comore) ; Nioumachioi, Fomboni, Wanani (Mohli) ; Domoni, Ouani, Sima (Anjouan) Lien avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux Plan Directeur de la pche Plan daction annuel du secteur pche, DSRP et DSCRP Programme COMESA de pche Convention de la Commission des Thons de lOcan Indien Bnficiaires : Les pcheurs et les revendeuses, les coopratives de pche et la population Justification : Laugmentation de la temprature (1C) provoque la dtrioration des captures en mer de lordre de 30%. De plus, labsence de moyens de conservation, du dbarquement la distribution du poisson accentue la dtrioration de la qualit du produit et les maladies diarrhiques par consommation de poissons avaris. Cette situation entrane des pertes considrables de revenus pour les pcheurs et disponibilit de la ressource sur le march et affecte la sant. rduit la

.Laccs du produit devient de plus en plus difficile notamment pour les plus pauvres en raison du cot lev (4,5 USD/kg), face une incidence de 44,8% de la pauvret totale des individus. La conservation courte du poisson sous glace contribuera maintenir la qualit du poisson, rduire les maladies et augmenter le temps de marre et donc les captures. Elle permettra de rduire les difficults daccs des plus pauvres la ressource et de soutenir les efforts des autorits dans ce sens. Description : Lobjectif du projet est dassurer la chane du froid, du lieu de capture la distribution, pour rduire ou viter la dtrioration du poisson, aprs capture, par laugmentation des tempratures. Les activits porteront sur : La construction de silos glace et de bacs isothermes ; montage ; production de glace ; alimentation des bacs isothermes en glace ; formation des pcheurs et des vendeuses sur les techniques de conservation sous glace et lentretien des machines ; vulgarisation des techniques de conservation. La mise en uvre ncessitera les apports suivants : Machines glace ; Silos glace et bacs isothermes ; Panneaux isothermes de 10cm dpaisseur pour silos ; Portes isothermes ; 84

Ressources humaines et financires.

A court terme, le projet vise rduire les pertes, aprs capture, augmenter la disponibilit du poisson et assurer une bonne qualit du produit, amliorer les revenus des pcheurs, la sant et laccs au produit par les plus dmunis A long terme, le projet permettra dassurer la disponibilit do poisson pendant une longue priode de lanne et de rduire les pnuries en cas dextrmes climatiques empchant les sorties en mer. Le projet contribuera la scurit alimentaire, la rduction de la pauvret, la scurisation de lemploi pour les revendeuses de poissons, qui sont souvent des chefs de mnages monoparentaux et la consolidation du savoir des techniques de conservation et dhygine par les acteurs. Il permettra aussi de rduire les retards de croissance des enfants dont le taux slve 44% 0actuellement. Mise en uvre. Le projet sera excut par un Comit de pilotage multisectoriel dans chaque le, sous la tutelle du ministre de lenvironnement de chaque le avec la collaboration technique de la Direction des ressources halieutiques et la coordination nationale du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. Les pannes frquentes dlectricit et les dlestages constituent des facteurs susceptibles de limiter le succs du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont : taux de rduction des pertes aprs captures ; qualit du produit vendu sur le march ; augmentation de la disponibilit du poisson sur le march ; taux de croissance des revenus des pcheurs ; accessibilit du produit par le plus grand nombre degr dappropriation de la technique de conservation sous glace nombre de localits et pcheurs bnficiaires des services.

Cot : 336.000 US$ Acquis : 28.000 US$ Montant rechercher : 308.000 US

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Secteur dintervention : Gestion des catastrophes Fiche de projet N12 Titre du projet : Mise en place dun systme de surveillance et dalerte prcoce des situations risques climatiques Zones dinterventions : lEnsemble du territoire national Lien avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux - Plan national de prparation et de rponse lurgence - Projet COI/METEO FED qui a pour objet de minimiser les risques lis aux cyclones tropicaux, - Convention de lutte contre la dsertification Bnficiaires Toute la population. Justification : Les Comores connaissent diffrents types de situations durgence notamment de type hydromtorologique qui sont accentues par les modifications du climat. Ces situations sont caractrises par des cyclones dont celui de 1950 lorigine de 524 dcs rien quen Grande Comore et des pertes de mme ampleur dans les autres les. En 1996, la tempte Doloresse fut lorigine de 67 morts Mohli tandis que le cyclone Gafilo en 2004 a t lorigine du naufrage du bateau SAM-SON qui a coul emportant plus dune centaine de personnes qui taient bord. Entre 1986 et 1999, sept cyclones/temptes graves se sont abattus dans le pays. Des scheresses prolonges sont galement observes chaque anne avec des impacts ngatifs sur lagriculture et la sant. La mise en place dun systme dinformation et dalerte prcoce est donc ncessaire pour une meilleure prparation afin de rduire les consquences ngatives dun vnement climatique extrme. Description : Lobjectif du projet est de mettre en place un rseau de surveillance des phnomnes climatiques extrmes pour assurer une prparation et une rponse adquate afin de minimiser les risques. Les activits consisteront : Etudier les alas et dresser la cartographie des zones risque, diffusion en temps rel des bulletins dalertes portant sur les vnements destructeurs, Sensibiliser la population pour lui permettre de prendre les dispositions ncessaires face aux risques climatiques, La mise en uvre du projet ncessitera les apports suivants : matriel et quipement dacquisition des donnes, systme de traitement et de diffusion de linformation, ressources humaines et financires, etc. A court terme, le projet vise la prvention et la prparation de la population par linformation en temps rel des situations risque afin de rduire les pertes en vies humaines et matrielles. A long terme, le projet contribuera renforcer les capacits en matire de gestion des risques climatiques, la cration et la mise jour rgulire dune banque de donnes des vnements climatiques extrmes. Il permettra de faire un choix judicieux des cultures et adapter le calendrier cultural par rapport aux prvisions climatiques.

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Mise en uvre : Le projet sera excut conjointement par la Direction nationale da la mtorologie et la Direction de la scurit civile sous la coordination du ministre de lUnion, charg de lenvironnement. Le niveau de prise de conscience des risques climatiques et dadhsion de la population aux dispositions mettre en place, les moyens limits des services publics assurer le fonctionnement rgulier du systme dalerte, les limites dans la capacit de mobilisation des ressources financires. Les indicateurs de suivi et valuation sont : - Diminution des pertes humaines et matrielles causes par les catastrophes climatiques - Quantit de donnes acquises - Support de communication, dinformation et de sensibilisation - Oprationnalisation de la structure de coordination et de gestion des catastrophes - Degr de mobilisation des communauts autour de la gestion des catastrophes Cot : 75 000 US $

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Secteur dintervention : Sant Fiche de projet n13 Titre du projet : Appui aux soins oculaires, mdicaux et chirurgicaux. Zones dintervention : Ensemble du territoire national. Liens avec les programmes en cours ou prvus et les Accords Multilatraux Programme national de sant, Document de Stratgie de Croissance et Rduction de la Pauvret, Programme de lOrganisation pour la Prvention de la Ccit (O.P.C). Bnficiaires Populations atteintes de cataractes ccitantes. Justification : Au cours de ces dernires annes, la variabilit du climat a entran des modifications dans les pathologies, aux comores .Elles restent domines par les maladies transmissibles, paludisme, maladies diarrhiques etc Cependant, il faut noter lmergence des affections oculaires telles que la cataracte ccitante, favorise par laugmentation de lincidence des rayons ultraviolets, suite la destruction de la couche dozone.
Selon certaines estimations, la prvalence de la ccit aux comores, se situe entre 0,6 et 0,8%. Le nombre de personnes devant tre opres de cette maladie se situerait autour de 3240 4320 ; celui des malvoyants est estim entre 9720 et 1300 personnes. Actuellement, 2300 3050 individus sont en attente dtre opres et 540 personnes deviennent aveugles chaque anne, cause de la cataracte pour une population denviron 588 000 habitants. Compte tenu du morcellement gographique des les, la majorit de la population nest pas desservie sur le plan ophtalmologique. La mise en place dune unit mobile de chirurgie oculaire la disposition de cette population dans les les, savre ncessaire et indispensable pour lutter contre la cataracte ccitante. Description :

Lobjectif du projet est de rduire le taux des cataractes ccitantes par des soins chirurgicaux de la cataracte, en faveur des populations sous desservies sur le plan ophtalmologique, et augmenter la prise en charge des personnes atteintes de cette maladie.
Les activits consisteront :

Constitution de lquipe mdicale ; Assurer une formation de base aux diffrentes catgories de personnel pour le dpistage des cas oprer et le suivi postopratoire ; Cration dune unit mobile de chirurgie oculaire; Dpistage des cas oprer ; Information et sensibilisation de la population sur la pathologie.

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La ralisation du projet ncessitera les apports suivants : Microscope opratoire portable ; Autoclaves ou strilisateurs ; Boites cataractes ; Boites chirurgie de la paupire ; Lunettes dimplants intra oculaires ; Matriel roulant tout terrain ; Ressources humaines et financires.

Mise en uvre : Le projet sera mis en uvre par une ONG nationale spcialise, lOrganisation pour la Prvention de la Ccit, en collaboration avec les districts sanitaires. A court terme, le projet vise permettre aux personnes atteintes de cataracte de retrouver la vue, daugmenter la capacit dintervention et damliorer la prise en charge des malades. A long terme, le projet favorisera la promotion des soins oculaires par lintgration de ses activits dans les diffrents centres mdicaux, au service de la population sous desservies, en soins ophtalmologiques. Linsuffisance de personnel qualifi et les capacits limites de la prise en charge chirurgicale de la cataracte sont les risques et obstacles prvisibles du projet. Les indicateurs de suivi et valuation sont : nombre de consultations par mois et par centre ; nombre de personnes opres de la cataracte par mois et par centre de chirurgie oculaire ; nombre et pourcentage de paires de lunettes dimplants intra oculaires prescrits et ou distribus Baisse de la ccit curable des patients oprs

Cot : 122 000 USD

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23. BIBLIOGRAPHIE Agrar Und Hydrotechnik GMBH : Carte doccupation des terres aux Comores (1987) Batson, M. Mission de consultation pour l'alimentation en eau des villages, Grande-Comore. UNICEF (1985). Bureau pour le Dveloppement de la Production Agricole (BDPA)- SCETAGRI. : Etude de la stratgie agricole des comores, rapport final tome7 : les donnes socio-conomiques, juin 1991 (rapport non publi). CAIRE/USAID : Projet de dfense et restauration des sols et vulgarisation agricole du Nord Ouest dAnjouan (1984 1994) Cartes morphologiques des les Comores (Edition Latrille 1977) Christian du Saussay, consultant FAO : Politique et lgislation forestires (1995) Commissariat Gnral au Plan : Programme dinvestissements publics 2006 - 2009 Commissariat Gnral au Plan 2003 : Document de stratgie de croissance et de rduction de la pauvret (DSCRP) ractualis en 2005 Commissariat Gnral au Plan : Rsultats du recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH 2003) Communication Nationale Initiale sur les Changements Climatiques Union des Comores (mars 2003) De Saint Ours, J. et Pavlowsky, R. Etude hydrologique de l'archipel des comores. Antananarivo, bureau gographique (1952). De Saint Ours, J. Etude gologique dans l'extrme nord de Madagascar et dans l'archipel des Comores : service gologique, Antananarivo.262 pp., 27 (1960). Document rvis de la stratgie de croissance - DSRP (2002 2003) Dr Virginie TILOT, UICN : Etude de lenvironnement marin et ctier et des aspects socioconomiques de la pche autour de lle de Mohli (1994) E.J.Adjanohoun, L.Aka Assi, Ali Ahmed, J.Eym, S.Guinko, A.Kayonga, A.Keita, M.Lebras : Mdecine traditionnelle et pharmacope : contribution aux tudes ethnobotaniques et floristiques aux Comores 1982 J.P. LEDANT, consultant FAO : Conservation des cosystmes forestiers (1993) James P. Bruce, Hoesung Lee, Erik F. Haites ; Le changement climatique: dimensions conomiques et sociales ; dossiers et dbats pour le dveloppement durable 4d. (1996) Latrille - IRAT 1995 : Inventaire des terres cultivables et leurs aptitudes culturales Latrille et Subreville - IRAT : Exploitation agronomique des cartes de linventaire des terres cultivables (1977) Marini, D. : Rsultats et interprtations d'une campagne de pompages d'essais sur des puits dans les aquifres de base. Grande-Comore. COI/79/005 et COI/85/001 : Inventaire des ressources en eau de l'le d Anjouan (1991). Ministre des Travaux Publics : Plan Damnagement Urbain de Moroni (1997) Ministre du Dveloppement Rural, de la Pche et de lEnvironnement, Consultation sectorielle sur lenvironnement et lagriculture, Secteur environnement, Vol. 2 (1994) Nathalie MOULAERT : Etude et conservation de la fort de Mohli - R.F.I. des Comores (1998)

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