Techni Cits

Le magazine des cadres techniques de la fonction publique

306
w w w.technicites.fr octobre 2017 - 16

Lumire
sur vos
nouveaux
devoirs DOSSIER

page 17
 QUIPES CRATIVES
POUR COLLECTIVITS
EN MOUVEMENT
6/7 DCEMBRE 2017 STRASBOURG
WWW.INET-ETS.NET
Photo: Adam Orzechowski

PARTIR DU 12/09 :
INSCRIPTIONS SUR LE SITE DES ETS

Avec le partenariat presse de :

 Techni.Cits#306 3
octobre 2017

TECHNI.CITS

DITO
MENSUEL DIT PARTERRITORIAL
SAS au capital de 1 259 907 euros
Sige social: Antony Parc 2, 10 place du Gnral de Gaulle, La Croix de
Berny, BP 20156, 92186 Antony Cedex - Bureaux: 58 cours Becquart-
Castelbon, 38500 Voiron
Site internet: www.technicites.fr | e-mail: info@territorial.fr
Principal actionnaire: InfoServices Holding
Prsidente et directrice de publication: Isabelle Andr
Directeur des rdactions : Guillaume Doyen
ditrice dlgue : Marie-Claire Vinel-Negrello
RCS Nanterre: 404 926 958. N SIRET: 404 926 958 00020. DE TRANSFORMATION CONOMIQUE DU PAYS,
Code APE: 5813Z. N TVA intracommunautaire: FR 28 404 926 958
RIB : CIC Crdit Industriel et Commercial - Code banque : 30066 dacclration, les projets de loi de finances pour
Code guichet : 10949 - Ncompte: 00020062001 - Cl RIB : 26 2018 et de programmation des finances publiques
IBAN: FR76 3006 6109 4900 0200 6200 126
BIC (Bank Identifier Code): CMCIFRPP pour la priode 2018-2022 donnent, en tout tat de

Dpt lgal: parution - CPPAP: 0519T80254 - ISSN:1624-7876
RDACTION
Rdactrice en chef:
NolieCoudurier
Rdactrice :
Emmanuelle Picaud
Assistante de rdaction:
SophiePalisse
A collabor ce numro:
ClmentCygler (Ingnieries)
Rdaction: 04 76 93 71 03
RALISATION
Rdacteur en chef technique:
Laurent Brugiregarde
Premire secrtaire de
rdaction: Vronique Garcia
Rdacteur graphiste:
Karine Colnel
Chef de fabrication:
Herv Charras
DIFFUSION
Directeur de la diffusion:
Guillaume de Corbire
Directrice adjointe de la
diffusion: Marjory Garbin
quipe commerciale (73.33):
Anne Vignier, Guillaume Lebre
Directrices de clientle:
Laurence Leroy (73.68)
Mira Marchard (73.69)
Fax : 01 79 06 79 87
PUBLICIT : Graldine Besson,
charge de dveloppement,
04 76 93 12 34/06 74 78 65 55
ou 04 76 65 87 24
Excution technique :
Anna Da Silva (01 79 06 71 82)
ABONNEMENTS
Tl.: 04 76 65 93 78,
Fax : 04 76 05 01 63
abonnement@territorial.fr
1 an soit 10 numros par an
+ services en ligne
Abonnements administratifs:
c oll. de moins de 5000hab.:
106
d  e 5 000 20 000 hab.: 129
c ollectivits de plus de 20000
hab. (et socits prives):
TITI PHOTO
cause, des tendances. Trois orientations majeures
ont t affiches: la baisse des dpenses publiques,
la baisse des impts, et le soutien linnovation.
Concentrons-nous sur la premire.
Par Nolie Coudurier,
Si les collectivits locales ont eu en 2016 un poids
RDACTRICE EN CHEF
de 9,3% dans la dette publique franaise daprs les
chiffres de lINSEE, le gouvernement leur demande,
de nouveau, de se serrer la ceinture.
Il est attendu des collectivits locales quelles
plafonnent leurs dpenses sans quoi elles
sexposeront des sanctions et quelles participent
trs activement la rduction du dficit public
notamment en dgageant des excdents budgtaires
plus importants que ceux raliss aujourdhui
(19milliards deuros sont attendus en 2022).
Anticipant lexaspration des territoires, Grald
Darmanin, ministre de lAction et des Comptes
publics, a toutefois assur que pour la premire
fois, ltat ralisera lui-mme plus de la moiti
des efforts dconomies demandes la sphre
publique. Nous voil rassurs.

EMPLOI ET ANNONCES
CLASSES (01 79 06 ):
Directeur commercial:
Clment Suplice (73.65)
Grande rupture
150
Abonnements personnels: 78
Prlvement automatique
mensuel (sur 12 mois) : 6,60

ou petite continuit ?
Directeur des oprations: Prix au numro: 16 .
Christian Fehr (73.71)

COMIT DORIENTATION
BARDET Christian, MARTIN Caroline,
Mais malgr cet apparent partage de charges,
ingnieur principal, rdactrice en chef, Irstea. le message en direction des collectivits et
secrtaire gnral de lATTF. MARTIN-GENIER Patrick, groupements est clair: ltat veillera de prs ce
BOUCHE Christian, ingnieur. rapporteur public, TA de Paris.
quils contribuent activement et rgulirement
CERCLET Patrick, ingnieur MILTGEN Luc,
principal, responsable ingnieur et consultant. lencadrement des dpenses publiques locales.
communication de lATTF. MUNSCH Jol, 319des plus grands dentre eux vont dailleurs
FAVENNEC Florent, administrateur territorial, DGA. sengager raliser 13milliards deuros dconomies
ingnieur principal, DST. ORSONI Florent, directeur du
GALLETY Jean-Claude, centre de design et dinnovation sur les dpenses de fonctionnement par rapport
Architecte-urbaniste,OPQU. Ville durable, cole de design leur volution spontane. Et si toutefois ils
GRAINDORGE Jol, Nantes Atlantique.
refusaient de rentrer dans le rang, un mcanisme
ingnieur en chef, DGST. STEPHANT JeanPaul, ingnieur
KOMPANY Soraya, principal, directeur adjoint. de correction baissera les dotations de ltat et/ou
architecte-urbaniste, RIVIERE Romuald, les prlvements sur la fiscalit ds 2019.
ministre des Solidarits. expert et membre Il est en outre demand au secteur public local de
LEPORT Fabien, du CA de lAAP.
technicien principal de premire VINCENT Delphine, dlgue du rduire ses besoins de financement sans pnaliser
classe, prsident de lATTF. directeur en charge des projets linvestissement. Une demande sibylline, puisque
partenariaux du Cerema.
MAINPIN Claude, le Gouvernement sest aussi donn pour objectif
ingnieur principal.
de stimuler linnovation. Si le porte-monnaie des
collectivits risque donc de subir une nouvelle cure
damaigrissement (suppression de la taxe dhabitation,
prise en charge leur gr des subventions lachat
IMPRESSION
Imprimerie de Champagne - ZI Les Franchises de vhicules lectriques, coupes dans les budgets
52200 Langres des agences de bassin), esprons toutefois que les
Origine du papier: Allemagne
Certification : PEFC signaux envoys par ailleurs comme laugmentation
Impact sur leau (P tot) : 0,016 kg/tonne de 3,9% du budget du ministre de la Transition
Ce papier provient de forts gres durablement
et ne contient pas de fibres recycles. cologique ou encore la cration dun fonds air-
mobilit suffiront motiver les troupes.
GARDONS LE CONTACT! Le Club de TECHNI.CITS
vous donne rendez-vous sur www.clubtechnicites.fr
 Techni.Cits#306 4
octobre 2017

SOMMAIRE Techni.Cits#306
octobre 2017

12 30 46

3 DITO
6 ACTUALITS
ACTUS EN BREF.  6
LACTU DU CLUB.  10
ENJEUX.Labeille domestique,
lalibi nature 12
LAFFICHE. 15 modulable26
17 DOSSIER
Installations
dclairage extrieur:
les investissements
qui vous attendent
CAHIER
23 TECHNIQUE
INGNIERIE
RETOURDEXPRIENCE.
Amnageau tisse des liens
entre eau et urbanisme 24
MOBILIT.Enqute mnages
dplacements, vers une mthodologie
NERGIE.Photovoltaque: et
maintenant, lautoconsommation30
GESTION DE CRISE.Poste de
commandement communal:
une organisation fonctionnelle et
matrielle prvoir32
ESPACES VERTS.
Gazons: conception et gestion
durables pour des usages varis 37

PRATIQUE
10 CONSEILS POUR.Limiter
les attaques des bio-agresseurs 40
TRAVAILLER AVEC. Adopta43
PRODUITS NOUVEAUX. 44
INNOVER. Un puits de carbone
Encarts brochs : cavalier Trophes IT, JE Gemapi, aux abonns et prospects. comme mobilier urbain46
Encarts jets : DE CTA05 aux abonns, DA169639, DB169639, DC169639 aux prospects.
 SOMMAIRE Techni.Cits#306 5
octobre 2017

De nouvelles contraintes
rglementaires et enjeux financiers
et environnementaux amnent
repenser les installations
dclairage extrieur.

IN SITU
GIRONDE.Des voitures connectes
pour anticiper les usages de la voirie48
DIGNE-LES-BAINS.Lopration libre,
un mode non invasif de collecte
et dexploitation des donnes 49
ALPES-MARITIMES.Des cars tage
pour rpondre une frquentation
en hausse 50
LE DE PORQUEROLLES.
Pour ne plus craindre le noir 51 17

RGLEMENTATION
53
VEILLE JURIDIQUE 54
ANALYSE JURIDIQUE.
La matrise duvre consacre dans
les marchs publics globaux 58
Rfr prcontractuel:
jusquo le juge peut-il aller?60
La responsabilit communale
en matire dentretien de voirie  62
51 62

CARRIRE
65
ACTUS DE LA FILIRE. 67
MANAGEMENT
Le savoir-faire, faire savoir 68
Lholacratie, une autre faon
de manager 69
VOTRE STATUT
La lente marche vers lgalit
femme-homme 70
67 74
DST: ne pas oublier de remplir
les nouvelles dclarations dintrt72
 quelles conditions reconnatre
la rechute et le mi-temps ABONNEZ-VOUS TECHNI.CITS
ET BNFICIEZ DES SUPPLMENTS NUMRIQUES DSORMAIS INCLUS:
thrapeutique?73
10 numros de votre magazine au format papier +leur version
VOS MTIERS.Contrats aids: numrique.
changement de paradigme74 Les Fiches pratiques techniques au format numrique*.
Laccs lintgralit du Club Techni.Cits*.

77 OFFRES DEMPLOI * Ces 2 produits sont inclus dans labonnement administratif (hors abonnement personnel).
Techni.Cits#306 6
octobre 2017

Actus en bref
EAU-ASSAINISSEMENT
QUALIT DE LEAU POTABLE:
DE NOUVELLES DISPOSITIONS
PRENDRE EN COMPTE
Trois arrts portant sur la qualit
de leau potable sont parus au Jour-
nal officiel du 17aot 2017.
Des changements interviennent
dans les programmes de prlve-
ments et danalyse de leau, dans
lapprciation des dangers et pour
quelques paramtres chimiques
organoleptiques.
Plus prcisment, le premier arrt
modifie les analyses de contrle
sanitaire et de surveillance des eaux
conditionnes et des eaux minrales
naturelles distribues en buvette
publique, tandis que le secondfait
voluer les rgles techniques et
procdurales visant la scurit
sanitaire des systmes collectifs de

Olivier Cleynen-Wikimedia
brumisation deau. Ledernier arrt
concerne les collectivits respon-
sables de la production et de la
distribution deau, les agences rgio-
nales de sant et les laboratoires
agrs pour le contrle sanitaire
des eaux. Il porte sur le contrle
BIODIVERSIT sanitaire des eaux destines la
consommation humaine et est
APRS LES INCENDIES DE LT, LA BIODIVERSIT applicable depuis le 18aot dernier.
Son principal objectif est dintgrer
PEINE RENATRE DE SES CENDRES en droit franais certaines disposi-
Le ministre de la Transition cologique et solidaire a annonc des aides pour les tions de la directive 2015/1787 de la
gestionnaires des Caps Lardier et Taillat Ramatuelle et la Croix-Valmer (Var), rass Commission du 6octobre 2015.
www.clubtechnicites.fr/520917
par les incendies de lt. Ces sites, qui appartiennent au Conservatoire du littoral, sont
grs et valoriss au quotidien par le Parc national de Port-Cros et le Conservatoire
despaces naturels de la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur (Paca). Aprs lmoi qua ALERTE
suscit la disparition de ces paysages patrimoniaux, particulirement visibles, des
villages et de la mer, le ministre de la Transition cologique a annonc, le 10aot MISE EN UVRE DE LA RFORME
2017, le dblocage daides financires: 80000euros au Parc naturel de Port-Cros, DU STATIONNEMENT: LES 12 POINTS
50000euros au Conservatoire despaces naturels de Paca et 35000euros au CLS ET ALERTES
Dans trois mois, la dpnalisation-
Conservatoire du littoral.
dcentralisation du stationnement
www.clubtechnicites.fr/520506
interviendra par application de
larticle L.2333-87 du code gnral
LE CHIFFRE des collectivits territoriales tel que
prvu par la loi Maptam du 27janvier

77 %
CEST LAUGMENTATION DE LA 2014.
FACTURE DES RGIONS POUR Vrifiez au plus vite que vous tes au
LE TRANSPORT DE VOYAGEURS point sur les 12 points cls que nous
ENTRE2002 ET2016. Les rgions ont avons identifis pour vous, en vous
apport 2,9milliards deuros SNCFMobilits en 2016 rendant sur
(hors investissements). De 2002 2013, le trafic sest accru www.clubtechnicites.fr/523150
de55%. Il dcline depuis dbut 2013.
 ACTUS Techni.Cits#306 7
octobre 2017

ASSAINISSEMENT
LES PRESCRIPTIONS DE
LARRT 2015 MODIFIES
Larrt modifiant celui du 21juillet 2015 relatif
aux systmes dassainissement entre en
vigueur. volution des rgles dimplantation
BOUGEZ-VOUS des stations, apparition du cot prohibitif,
LE CENTRE- modifications des modalits de surveillance
VILLE! des systmes dassainissement, du protocole
LAPPEL dchanges dinformations Autant de
LA MOBILISA- nouvelles modalits avec lesquelles il va falloir
TION POUR LES jongler.
CENTRES-VILLES www.clubtechnicites.fr/501967
EST LANC.
Lassociation ENVIRONNEMENT
Centres-villes
UNE NOUVELLE TUDE CONFIRME
DCENTRALISATION en mouvement
LAMLIORATION DE LA QUALIT
appelle le Gouver-
La cohsion des territoires DE LAIR EN FRANCE
nement labelliser
a-t-elle besoin dune agence? les centres-villes Pour la journe nationale de la qualit de
Souffle par Franois Baroin (LR), prsident de lAssociation grande cause lair qui sest tenue le 20septembre 2017,
des maires de France, lannonce de la cration dune Agence nationale 2018. des chercheurs ont cartographi avec une
nationale de la cohsion des territoires suscite de nombreuses Une rponse une prcision sans prcdent lvolution des
interrogations et attentes au sein des collectivits. Cette agence vacance autant
niveaux de pollution en France depuis 2000.
aurait vocation travailler en lien direct avec les rgions, a commerciale que
Loccasion de pouvoir mesurer les efforts
pos Emmanuel Macron, lors de la Confrence nationale des accomplis, grce notamment au travail des
rsidentielle qui les
territoires du 18juillet. Elle proposerait, selon ses dclarations, collectivits. Il sagit de lanalyse la plus
touche et saccrot
un appui en ingnierie publique indispensable dans le rural et fine disponible ce jour sur les tendances
dans les villes
dans les territoires les plus priphriques. Lagence doit assurer nationales en matire de qualit de lair en
moyennes et les
le rle de guichet unique et de simplification de projets, France que le LCSQA (Laboratoire central de
centres-bourgs.
la fois pour les territoires ruraux et les villes moyennes surveillance de la qualit de lair).
en difficult. Il est question quune rflexion trs prcise La particularit de cette tude est destimer
permette de dfinir les contours de cet organe, sous lautorit les niveaux de pollution, non plus au niveau
du Premier ministre. des 1900 stations de mesure comme
www.clubtechnicites.fr/521978 le fait chaque anne le bilan annuel du
gouvernement, mais en tout point du territoire,
grce des modlisations numriques
ENVIRONNEMENT prouves au niveau europen.
Prservation de la biodiversit: dix-neuf chantiers Lvolution des concentrations des diffrents
consolider polluants peut donc tre compare de
faon prcise entre2000 et2010 (la priode
La premire Stratgie nationale de biodiversit ayant chou stopper le dclin de la
couverte par ltude) en superposant deux
biodiversit franaise en 2010, un collectif de quatorze associations et fondations fixe
cartes de lHexagone.
au gouvernement un agenda en dix-neuf points, afin de ne pas rater les objectifs 2020
Sans surprise mais cela reste une
dAchi (Japon) de la Convention biodiversit de lONU.
bonne nouvelle , les rsultats confirment
www.clubtechnicites.fr/524840 lamlioration de la qualit de lair dj
observe en France ces dernires annes.
Les concentrations de dioxyde dazote (NO2)
ont baiss de 17% au niveau national sur la
LA PHRASE priode, avec une diminution plus marque
dans les grandes agglomrations et lEst du
Sexprimant sur les nouveaux contrats de transition nergtique, pays.
Sbastien Lecornu en a profit pour revenir sur les TEPCV (territoires Les niveaux de particules (PM10) ont quant
nergie positive pour la croissance verte), chers Sgolne Royal: il faut eux chut de 15%, et les stations de mesure
passer dune notion dappel projets que tout urbaines sont aujourdhui nettement moins
Own work-CC BY-SA

le monde gagne moyennant quoi, derrire, ltat nombreuses dpasser plus de trente-cinq
nest pas capable de le financer une notion de jours par an le seuil rglementaire de
contractualisation dans laquelle on flche vraiment des 50g/m (-88% entre2007 et2015).
objectifs, des moyens et un calendrier dapplication. Seul lozone fait de la rsistance.
www.clubtechnicites.fr/524265
 Techni.Cits#306 8
octobre 2017

Actus en bref
EAUX USES POLLUTION DES MILIEUX
AQUATIQUES
ANC: LA MAJORIT DES TRAITEMENTS SONT INEFFICACES
Trs attendue, ltude sur le suivi in situ des installations EUTROPHISATION: LEXPERTISE
dassainissement non collectif (ANC) a t dvoile le SCIENTIFIQUE COLLECTIVE JETTE
13septembre 2017 lors de la sance plnire douverture UN PAV DANS LA MARE
des 14esAssises du secteur. Les rsultats tombent comme un Aprs deux ans de travail et pas moins de
couperet. Sur vingt et un dispositifs tudis, seulement trois 4000 articles analyss par 40 experts franais,
traitent les eaux uses de manire acceptable. Cette tude LE CHIFFRE la nouvelle expertise scientifique collective

3%
indite tait en prparation depuis sept ans. Lanc linitiative du pilote par le CNRS avec lIfremer, lInra
dpartement du Rhne en 2011, le suivi in situ des installations et Irstea dresse un tat des connaissances
dANC est galement inscrit dans les douze actions prioritaires du sur leutrophisation des eaux continentales
second plan daction national (2014-2019). Mene par Irstea et le et marines. Et dgage de potentiels leviers
groupe national public (1) lchelle de vingt-deux dpartements, DES dactions pour les pouvoirs publics. Une
elle complte les premires tudes menes ds 2012 sur quelques DPLACEMENTS, commande initialement motive par des litiges
dpartements. Ltudesappuie sur plus de 75000 donnes courtes et longues autour de lapplication de la directive nitrates.
recueillies lors de 1448 visites ralises chez 246 particuliers distances Le rapport dresse une analyse critique de
volontaires de 2011 2016. confondues, leutrophisation et introduit lintrt dune
Pour connatre le contenu de cette tude, sont effectus approche systmique et multidisciplinaire
www.clubtechnicites.fr/523386 en covoiturage, pour rpondre cette problmatique.
selon lAdeme. www.clubtechnicites.fr/525279
(1) SPANC, conseils et syndicats dpartementaux, Cerema, Irstea, agences
de leau, Agence franaise pour la biodiversit, ministre de la Transition
cologique et solidaire, Association des maires ruraux de France, Propritaires
volontaires. DCHETS
RECYCLAGE: APRS LE RETRAIT
DE LA CHINE, LES COLLECTIVITS
FINANCES LOCALES DOIVENT REDOUBLER DEFFORTS
Concessions lectriques: de la difficult Soucieuse dimposer ses entreprises des
de discuter finances avec EDF et Enedis normes environnementales plus strictes,
La FNCCR et France Urbaine ngocient depuis plusieurs la Chine nest plus prte accueillir
annes un modle rnov de cahier des charges de concession toute la misre matrielle du monde.
lectrique avec EDF et Enedis. La premire vient daboutir Grand consommateur de dchets en
un document quelle juge acceptable. Il intgre le contexte mlange et de matire recycle, le gant
de transition nergtique et refond les relations financires asiatique a dcid de mettre le hol
entre concdants et concessionnaire. La seconde association sur ses importations. Une dcision qui
a prfr surseoir, dplorant une insuffisante prise en compte pourrait avoir davantage dimpact quelle
Brenger LE NEGARET

des problmatiques urbaines et de trop gros sacrifices nen a lair sur la gestion de nos ordures
financiers. mnagres Et qui peut tre vue
Pour en savoir plus sur le contexte, les grandes-lignes comme une opportunit pour marcher
et arrire-penses de cette ngociation, rendez-vous sur vers lconomie circulaire.
www.clubtechnicites.fr/522227 www.clubtechnicites.fr/521982

EAU POTABLE
LE PLAN ORSEC EAU DPARTEMENTAL DEVIENT OBLIGATOIRE
Chaque dpartement devra obligatoirement laborer un plan Orsec
Eau avant fin 2020. Une circulaire interministrielle mise en ligne
le 31aot 2017 impose et prcise les modalits dlaboration et
dorganisation de ce plan. noter que celle-ci abroge la circulaire
NOR INTE8800341C du 27septembre 1988 (concernant les pertur-
bations importantes sur les rseaux). Chaque prfet de dparte-
HERBERT Stphane - RTE

ment devra ainsi mettre en place ou actualiser son volet Orsec Eau
potable dans le cadre de lOrsec Retap Rseaux, au plus tard pour
le 31dcembre 2020. Par ailleurs, la circulaire indique que ce plan
constitue aussi le volet relatif la contamination de leau potable
des plans nuclaires, radiologiques, biologiques, chimiques (NRBC)
dclins localement. www.clubtechnicites.fr/523066

NUMRIQUE
LUE lance un programme de financement de
connexions wifi gratuites dans les collectivits
Le Parlement europen a approuv, le 12septembre 2017, le
programme WIFI4EU qui soutient linstallation de points daccs wifi
publics gratuits dans les collectivits locales europennes. Dbut
2018, 1000 premiers bons dune valeur de 20000euros seront
distribus des collectivits qui auront au pralable rpondu un
appel de la Commission. Lexcutif europen prometque la procdure
sera simplissime. La distribution se fera sur le principe premier
arriv, premier servi. Sont surtout vises les zones rurales.
www.clubtechnicites.fr/523498
NUISANCES SONORES
Lutte contre le bruit: la rglementation
gagne en cohrence
Par un dcret du 7aot 2017 paru au Journal officiel le 9aot,
le Gouvernement est venu mettre de la clart dans les textes
rglementant la prvention des risques lis au bruit, en traitant
la fois les bruits de voisinage et lexposition des sons amplifis.
www.clubtechnicites.fr/521173
Florian Fvre-Wikimedia
PODIUM
NOUS EN PARLIONS DANS NOTRE DOSSIER LE NOUVEAU
DPART DES GARES ROUTIRES DANS NOTRE NUMRO303
DE MAI toutes les villes ne rpondent pas de la mme faon
aux besoins des usagers et transporteurs. La socit Flixbus
vient ce titre de publier le 1er classement des gares routires
franaises et europennes. goo.gl/AiuWjK
ACTUS Techni.Cits#306 9
octobre 2017
TRANSPORTS
LA GRATUIT DES TRANSPORTS, UNE MESURE
QUI RESTE PEU SOUTENUE
Depuis le 1erseptembre, le rseau de bus de lagglomration
niortaise est pass la gratuit. Et rapidement, lvnement local a
obtenu une rsonance nationale tant la dmarche divise. La ministre
des Transports en fait mme dsormais un motif de refus doctroi
daides de ltat. En rendant les transports libres daccs (terme
quil prfre gratuit puisquau final, il y a toujours quelquun qui
paie), llu niortais espre accrotre la frquentation de son rseau.
Jusqu prsent, les bus niortais (sept lignes urbaines et douze lignes
priurbaines) transportent moins de deux voyageurs par kilomtre.
Lobjectif est fix une hausse de 30% dici deux ans.
www.clubtechnicites.fr/523518
NERGIE
LEUROPE CLARIFIE LES RGLES DE COMPTABILISATION
DES CONTRATS DE PERFORMANCE NERGTIQUE
Une nouvelle note dEurostat explique dans quelles circonstances
les contrats de performance nergtique (CPE) peuvent tre
comptabiliss hors bilan par les administrations publiques.
Ces contrats, qui se fondent sur des objectifs garantis damlioration
de lefficacit nergtique des btiments, enregistrent une forte
progression en France depuis 2012, comme vient de le montrer le
premier bilan dress par lobservatoire des CPE cr en 2016. Ce
type de contrat contient souvent simultanment certains lments
propres un contrat de location, de services, de bail, dachat ou de
prt, de sorte que sa comptabilisation est complexe, explique la
Commission europenne. Lobjectif de la note dorientation est donc
de clarifier dans quelles circonstances ces contrats peuvent tre
comptabiliss hors bilan des administrations publiques, cest--dire
sans impact direct sur les sacro-saintes rgles de dficit tablies par
le Trait de Maastricht. Ou comment allier rnovation nergtique
du parc immobilier et matrise de la dette publique.
www.clubtechnicites.fr/524655
AUTOCONSOMMATION
UNE CONCERTATION EN COURS
ET DES ENJEUX MULTIPLES
Sujet phare de la rentre nergtique, lautoconsommation devrait
contribuer sortir dun systme lectrique jusqualors trs jacobin.
Cette mutation va bousculer le modle conomique des rseaux, ce
qui ne doit pas tre un prtexte pour refuser davancer. Les discussions
sont entres dans le dur le 19septembre puisque la Commission
de rgulation de lnergie (CRE) a organis son premier atelier de
concertation pour dessiner les contours dune fiscalit propre
lautoconsommation dlectricit. En parallle, lors de lexamen en
commission du projet de loi relatif aux hydrocarbures, lnergie et
lenvironnement, lamendement CE45 a t dpos. Il propose de crer
le statut des rseaux intrieurs des btiments pour les btiments
usage de bureaux, mais le refuserait pour les autres types de
btiments.
www.clubtechnicites.fr/525251
 Techni.Cits#306 10 ACTUS
octobre 2017

Lactu du
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LE DOSSIER

Partage de la voirie: la ville roule au ralenti CEST VOUS

Pitons, cyclistes, automobilistes autant dusagers qui partagent QUI LE DITES!
la voirie et lespace public. Aujourdhui, les villes sont de plus en
plus nombreuses penser cet espace de faon multifonctionnelle, REGISTRE
cest--dire en essayant dinclure tous les usagers dans leur stratgie DACCESSIBILIT:
damnagement. De nouveaux outils encouragent de telles dmarches: PLUS QUE DIX JOURS
code de la rue, plans pitons et/ou vlos communaux, zones de POUR SE METTRE
circulation apaises,etc. Le concept porte mme un nom: la ville EN RGLE
apaise. Mais le passage lacte nest pas toujours simple. Les Depuis le 29septembre,
ventuels obstacles politiques, la ncessit doutils pdagogiques et de les ERP doivent mettre
financements doivent tre anticips. disposition du public un registre
Kbenhavn

sur laccessibilit de leurs

w ww.clubtechnicites.fr/dossiers/circulation-apaisee-modes-douxla-ville- prestations. Contrairement
au-ralenti/ la volont affiche par le
gouvernement, les chiffres, eux,
ne sont pas bons: au 1erjuillet
DATAVISUALISATION Recrutement: les urbanistes rcoltent 2018, sur la base dun million
les fruits de la loi Alur dERP, 403018 sont accessibles,
chantillon de 223 emplois occups en 2016 Sur le march de lemploi, les urbanistes ont pleine- 625637 sont dans le dispositif
par les diplms de Master Urbanisme et amnagement ment profit de leffet daubaine de la loi Alur. Cest AdAp et 24364 ny sont
(promotion 2013, 2014 et 2015) ce que rvle une enqute mene par le collectif toujours pas. Dire et crire cela
national des jeunes urbanistes auprs des urbanistes en 2017, alors que la loi date de
5 Rgions diplms de Master Urbanisme et amnagement. 2005 ne relve pas le niveau de
Intercommunalits
5 Dpartements Lenqute montre que les principaux employeurs de la France, qui est toujours en
ces diplms restent les collectivits locales et la retard pour tout!, commente
48 14 consultance prive en matrise douvrage. Ces deux ssrw38.
28 catgories reprsentent ainsi 53% des premiers em- www.clubtechnicites.fr/524657
plois pourvus la sortie du cursus de Master, et 58%
des emplois occups au moment de lenqute (contre
Communes Syndicats mixtes et autres 51% en 2014). SE DPLACER
groupements de collectivits
www.clubtechnicites.fr/520372 EN CENTRE-VILLE,
Source : Enqute CNJU, t 2016 UN CONCEPT
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de leurs centres-villes,
certaines communes rivalisent
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 ESTIONDE LEAU dinventivit pour redonner une
pour la biodiversit cur PLF 2018: ltat siphonne le valeur ajoute ces zones avec
de rseau budget des agences de leau. plus ou moins de succs. On
www.clubtechnicites.fr/523463 pourrait imaginer que les permis
[] Quels sont vos objectifs
prioritaires dans les annes 2. D
 CENTRALISATION de construire de nouvelles zones
qui viennent? La cohsion des territoires commerciales en priphrie des
a-t-elle besoin dune agence? villes soient moins facilement
Notre contrat dobjectifs reste faire, partir de 2019. ou diffremment dlivrs,
www.clubtechnicites.fr/521978
Je veux le raisonner partir des leviers sur lesquels suggre Jean-Jacques. Jai
on peut agir le plus efficacement. Les aires protges 3. E AUXUSES souvent limpression de voir des
existent Lenjeu est celui des politiques sectorielles. Assainissement non collectif: lus locaux pris leur propre
Par exemple, comment, avec le levier Ecophyto, la majorit des traitements sont pige, pleurant sur des centres-
contribuons-nous faire voluer le modle agricole? inefficaces. villes dsertifis car la clientle
Ou encore comment faire voluer la squence ERC? www.clubtechnicites.fr/523386 est aspire en priphrie
Cest un outil majeur pour concilier politique sectorielle grands coups de grandes
et biodiversit 4. L OGEMENTSOCIAL
Le serpent de mer de larticle55 surfaces et voies rapides pour sy
La suite de lentretien est retrouver sur : de la loi SRU rendre, poursuit-il.
www.clubtechnicites.fr/523935 www.clubtechnicites.fr/521828 www.clubtechnicites.fr/523309
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 Techni.Cits#306 12
octobre 2017
ENJEUX
Labeille domestique, lalibi nature
Par Sylvie Luneau
Qui ne connat pas Maya, la gentille abeilledu dessin anim? Auprs du grand
public, labeille est dote dun fort potentiel de sympathie. En tmoigne aujourdhui
lengouement pour linstallation de ruches, port par une image verte.
Mais lenfer est pav de bonnes intentions, ces actions sont-elles-vraiment favorables
la biodiversit? Ou est-ce du greenwashing?
D
urement touche par les mor-
talits et la disparition des
cheptels, lUnaf a lanc en
2005 le programme Abeille sentinelle
de lenvironnement (ASE), qui vise
sensibiliser le public la sauvegarde
des abeilles. Ce programme, avec no-
tamment les APIdays, remporte un
vif succs. Aujourdhui, une soixan-
taine de communes, de dpartements,
de rgions ont sign la Charte qui les
engage linstallation dun rucher. Un
chiffre en nette progression. Autre
indicateur: dix-sept communes ont
reu le label national APIcit lanc en
2016 etce chiffre va doubler en fin
danne. Mme engouement auprs
des particuliers. Des listes dattente
sont cres auprs des ruchers coles,
tant les demandes sont nombreuses.
Labeille ne doit pas
devenir un faire-
valoir nature
Mais la question se pose: ces actions
sont-elles au service de la biodiver-
LABEILLE MAIS QUELLE ABEILLE?
On estime quil existe entre 17000et 25000
espces dabeilles dans le monde. Beaucoup sont
en voie dextinction, contrairement labeille
domestique (qui est mme parfois envahissante).
Largement mconnues, les abeilles sauvages
ne produisent pas de miel proprement parler,
mais le plus souvent un mlange de nectar et
de pollen nomm pain de pollen. Elles sont Abeilles domestiques
toutes diffrentes dans leurs formes, leur rgime
alimentaire, leur mode de nidification ou leur
cycle de vie. Majoritairement solitaires, leurs
nids peuvent tre construits sous terre dans des
tunnels, mais galement dans des tiges de bois
creux, des murs de pierre ou mme des coquilles
descargots. Leur rle, en synergie avec labeille
domestique, est essentiel dans la pollinisation qui
concerne 75% des cultures agricoles.
sit ou de lapiculture? Qui a tudi
limpact du dveloppement de ces
ruches sur la biodiversit? Jusquo
peut-on aller dans cette voie? Com-
bien de ruches peut-on mettre au m2?
ASE est un programme qui na pas de
vocation scientifique, prvient Henri
Clment, secrtaire gnral de lUnion
nationale de lapiculture franaise
(Unaf). Dans les services environne-
ment des collectivits, il y a rarement
de suivis faune/flore de ces actions.
Cette dmarche relve plus de la
communication que de lcologie,
estime Serge Gadoum, animateur du
plan France terre de pollinisateurs.
De mme, le programme Des fleurs
pour les abeilles port par lOrga-
nisme franais dapidologie (OFA) qui
vise distribuer des graines. On ne
distribue pas nimporte quelle graine,
nimporte o, et surtout pas les mmes
partout en France. Il faut privilgier les
espces locales et les plantes messico-
les, analyse Serge Gadoum.
Les ruches peuvent tre un bon outil
pdagogique, condition dencadrer
leur dveloppement et de rester vigi-
lant sur le message transmis. Or au-
jourdhui, pour le grand public, le mot
abeille renvoie le plus souvent la
seule abeille domestique. Alors quil
existe prs de 1000 espces dabeilles
sauvages, uniquement en France m-
tropolitaine.
et sauvages: y a-t-il
trop de ruches?
Il est primordial de lever la confu-
sion, fort rpandue, entre le cas de
labeille domestique et lensemble
des autres espces dabeilles. Lide
reue selon laquelle linstallation de
ruchesserait systmatiquement une
action bnfiquepour les abeilles
doit tre fortement nuance. Dans
certains cas, lintroduction de ruches
dabeilles domestiques vient fragiliser
davantage les nombreuses espces
dabeilles sauvages dj en difficult,
explique Benot Geslin, entomologiste.
Lintroduction de ruches peut entra-
ner plusieurs risques en particulier
une augmentation de la concurrence
pour la nourriture et des transmis-
sions de maladies. Ainsi, lobservatoire
des abeilles conseille dinterdire ou
au moins de limiter lintroduction de
ruches dans les rserves naturelles et
les espaces sensibles.
Le conservatoire du littoral va dail-
leurs acter lors de son prochain conseil
dadministration une note pour mieux
prendre en compte lquilibre entre
abeilles domestiques et sauvages. Il
nest pas prvu de diminuer le nombre
de ruches dj prsentes. En revanche,
les nouvelles demandes dapiculteurs
seront tudies au regard de ces
enjeux.
Pratiques apicoles
inquitantes
Pour lUnaf, cest un faux dbat. Il
y a moins de ruches aujourdhui quil
y a trente ou quarante ans, justifie
Henri Clment. Selon ses chiffres, les
apiculteurs taient 100000 en 1980
et ne sont plus que 72000 en 2017
(mme si ce chiffre repart la hausse).
Sur ce total, seuls 2000 sont profes-
sionnels.Mais le problme, cest quen
quarante ans, le milieu a volu trs
dfavorablement pour les abeilles. Il
est impossible de faire une telle com-
paraison, car beaucoup de ressources
ont disparu depuis cette poque. Avec
lartificialisation des sols, la surface
dun dpartement disparat chaque
anne rappelle Serge Gadoum.
Les causes du dclin des pollinisa-
teurs sont multifactorielles: urbanisa-
tion des terres agricoles, asschement
 ACTUS Techni.Cits#306 13
octobre 2017

3 QUESTIONS
BENOT GESLIN

MATRE DE CONFRENCES
LUNIVERSIT AIX-MARSEILLE

DR
Peut-on dire que labeille domestique
concurrence les abeilles sauvages?
Les abeilles domestiques ont t slectionnes par
lhomme pour leur productivit. Une tude rcente
a estim quune seule colonie pouvait accaparer en
trois mois la ressource de plus de 100000 individus
dabeilles sauvages. Implanter des densits trs
leves dabeilles domestiques revient donc imposer
artificiellement un comptiteur trs efficace aux

Benot Geslin
abeilles sauvages, qui souffrent dj de la rarfaction
des ressources, et donc potentiellement fragiliser
davantage leurs communauts. Cest dautant plus vrai
lorsque les densits de ruches sont trs leves, comme
La protection des pollinisateurs passe dabord par la prservation de leurs Paris o lon dpasse les dix ruches au km2. Cest
habitats: une flore indigne diversifie et des milieux naturels en bon tat. galement le cas dans des milieux naturels protgs,
comme le parc national du Mercantour ou celui des
Calanques. Sur le parc de la Cte bleue (Bouches-du-
des zones humides, diminution des contradictoires du plan de dveloppe- Rhne), on dnombre quatorze colonies au km2.
jachres, produits phytosanitaires, ment durable de lapiculture (PDDA) du
parasites, frelons,etc. Ce dclin en- ministre de lAgriculture. Quels sont les risques pour la biodiversit?
trane des dplacements de ruches, Le PNA prvoit notamment de Le problme arrive lorsque la densit augmente
des importations dessaims trangers mener des recherches pour dtermi- rapidement. Paris, le nombre de ruches a t
et des lchers dabeilles non contr- ner des seuils dimplantation de ruches multipli par plus de troisentre2013 et2017: on
ls avec des risques dimpacts sur la en fonction des espaces. Mais ce est pass de 300 plus de 1000. Cest devenu une
biodiversit locale, comme labeille jour, aucune tude nest encore lance mode davoir une ruche, mais cette multiplication non
noire.Ces pratiques sont inquitan- dans ce sens. Ctait une bonne ide contrle dsquilibre compltement lcosystme.
tes. Comme pour lagriculture, il est in- au dpart, mais aujourdhui il nexiste Alors que la moyenne nationale est de 2,5 ruches au
dispensable de rflchir sur la pratique aucune action en faveur des pollinisa- km2, Paris cette densit est quatre fois suprieure.
apicole pour savoir quelle apiculture teurs sauvages, note Benot Geslin. Mettre une ruche nest pas un geste anodin, car on
on veut pour demain, souligne Serge Les actions du PNA se sont concen- modifie lcosystme. On ne peut pas densifier de
Gadoum. tres essentiellement sur la diffu- manire incontrle les colonies. Outre la concurrence
sion de bonnes pratiques (zro alimentaire, le risque est aussi la transmission de
France terre de phyto, fauche tardive, jachres,etc.) maladies. Plus on transporte les colonies, plus on
pollinisateurs: passer auprs des gestionnaires de grands augmente ce risque. Il nexiste aucune loi en France
des paroles aux actes espaces (agriculteurs, parcs naturels pour rglementer ces transferts.
Dans de nombreux cas, les enjeux de rgionaux, office national des forts,
lapiculture et ceux de la biodiversit se parcs nationaux, friches industrielles, Que prconiseriez-vouspour protger
rejoignent. Ainsi, les actions en faveur SNCF,etc.). Le 1er comit de pilotage les pollinisateurs sauvages?
des abeilles sauvages favorisent aussi a lieu en ce mois doctobre2017. Ne Il faut tout dabord faire un choix de socit, soit
labeille domestique. Mais linverse doutons pas que la coexistence entre protger la biodiversit, soit augmenter la production
nest pas toujours vrai. Un plan natio- labeille domestique et ses consurs de miel en France. Si on veut protger la biodiversit,
nal dactions (PNA) France terre de sauvages fera lobjet de chauds dbats. mettre la mme espce partout na aucun sens. Mais
pollinisateurs spcifique a donc t La Belgique, consciente du problme, la solution commune aux deux problmes, cest de
lanc pour la priode 2016-2020. Il est a dj dcid dagir en tablissant rendre les campagnes nouveau accueillantes pour
rdig de faon diplomatique pour par exemple un cadastre des ruches les abeilles. Si aujourdhui lapiculteur met une colonie
ne pas froisser les intrts parfois domestiques. prs dun champ de tournesol, elle a 50% de chance de
ne pas passer lt. Donc les apiculteurs sont obligs
de trouver des lieux moins agressifs, comme les villes
ou les cosystmes naturels, autrefois peu exploits
POUR EN SAVOIR + pour lapiculture. Le vrai levier cest donc de changer
Guide de bonnes pratiques de lUnion nationale des producteurs les modes de culture, en abandonnant lagriculture
de granulats (UNPG) et de ltablissement public foncier intensive, en laissant des zones semi-naturelles entre
du Nord-Pas-de-Calais: goo.gl/ipJu9L les champs. Et aussi stopper limpermabilisation des
E xemple de bonnes pratiques par lAssociation Hommes sols. Il faut laisser faire la nature et arrter de vouloir
et territoires: goo.gl/76DLdf tout grer.
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octobre 2017

CLAIRAGE PUBLIC

Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent
Par Roger Couillet, responsable clairage public de la ville de Douai et co-animateur du groupe AFE Collectivits

Les installations dclairage

extrieur et intrieur gres
par les collectivits territoriales
devront prochainement intgrer
de nouvelles obligations
rglementaires, pouvant entraner
des cots supplmentaires,
quelle que soit la dure de
fonctionnement choisie. En se
concentrant ici sur lclairage
extrieur, il paraissait important
de recenser les principales
rglementations engendrant
des dpenses dinvestissement
et de fonctionnement des
cinq prochaines annes qui
permettront aux collectivits
datteindre la sobrit nergtique
et dinvestir durablement.

1 Travaux proximit
des rseaux

2 Obligations techniques
de rnovation

Prise en compte de
Roger Couillet

3 la nouvelle version
de la norme NF C17-200
Transition nergtique,
4 biodiversit, nuisances Luminaires dclairage extrieur leds se trouvant sur le site des jardins
de la Fonderie Douai (Nord).
lumineuses: que faire?
 Techni.Cits#306 18
octobre 2017
Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent
C
es obligations rglementaires concernent plu-
sieurs paramtres dune installation dclairage
extrieur: les travaux proximit des rseaux, les
1 Travaux proximit des rseaux
Ville de Douai
Les collectivits territoriales, en qualit dexploitant de r-
seaux, sont concernes par des obligations rglementaires
rcentes (1). ll y a, dune part, lobligation de sinscrire sur
le guichet unique (www.reseaux-et-canalisations.ineris.fr)
en fournissant les plans de zonage de ses rseaux et la
dclaration annuelle de son linaire, de rpondre syst-
matiquement toutes les dclarations de travaux (DT) ou
de dclaration dintention de commencement de travaux
(DICT). Et dautre part, lobligation de fournir des plans
gorfrencs (prcision attendue <40cm en planimtrie
et en altimtrie pour les rseaux dclairage extrieur)
obligations techniques, lapplication de la nouvelle version
de la norme relative aux installations lectriques extrieu-
res et la prise en compte de la transition nergtique.
pour le 1erjanvier 2019 (en unit urbaine) ou au 1erjanvier
2026 toutes les autres communes (unit non urbaine)
lors de la ralisation de travaux par nimporte quel matre
douvrage lorsque les rseaux exploits seront impacts
par les travaux.
Il est important de noter que tous les autres exploitants de
rseaux sensibles ont galement cette obligation (Enedis,
GRDF, rseau de chaleur, certains rseaux deau): mu-
tualiser la cration des fonds de plan gorfrencs est non
seulement une piste dconomie possible mais aussi une
ncessit pour respecter les dlais.
Outre limpact financier, cela peut tre considr comme
une opportunit au surcot raisonnable, de relever la to-
talit des installations du patrimoine lectrique gr par
une ville et davoir ainsi une connaissance exhaustive de
ses ouvrages, pralable toute gestion optimale dins-
tallations dclairage extrieur. En effet, partir de ces
relevs, depuis larmoire de commande au point lumineux,
des tats des lieux techniques permettent doptimiser les
ventuels travaux de rnovation.
Travaux proximit des rseaux en centre-ville de Douai.
MISE EN PLACE DE CES OBLIGATIONS
RGLEMENTAIRES AU SICECO
(Bruno Kablitz, responsable du service
technique au sein du Siceco)
Malgr lexistence dune base de donnes
cartographique constitue depuis 2009, le
syndicat intercommunal dlectricit de Cte-dOr
(Siceco) a d lancer dbut 2016 des oprations
de dtection des rseaux souterrains (400km)
car les informations enregistres taient
insuffisantes ou imprcises. Environ 120km
ont t repositionns ce jour par la technique
du goradar (gnration dun signal dans les
cblesEP) qui donne des rsultats satisfaisants.
Par ailleurs, les agents sont en cours de formation
(quatre ont dj obtenu leur AIPR)
par lintermdiaire du CNFPT.
Il sagit dune charge supplmentaire trs
significative (plusieurs centaines de milliers
deuros) qui vient ponctionner les autres
postes de dpenses sans apporter dconomie
substantielle (les dommages aux ouvrages
dclairage public souterrains ont toujours t
faibles). Cependant, lobligation de numrisation
quelle provoque est une opportunit de
modernisation qui devrait porter ses fruits
indirectement, par exemple en amliorant la
connaissance du patrimoine dclairage public.

Par exemple, pour la ville de Douai, avec lintgration dans
un systme dinformation gographique (SIG), les cots
des relevs complets sont denviron 2,50euros TTC par
mtre linaire de rseau souterrain relev ou 60euros TTC
par point lumineux.
Le gorfrencement des installations peut seffectuer
de deux faons: soit en tranche ouverte, ncessitant en
milieu urbain une intervention plus longue et des moyens
de protection laisser en place plus longtemps, cela pou-
vant avoir un impact sur le cot et la dure des travaux et
une gne augmente auprs des riverains. Soit par une
technique de dtection sans fouilles (2) qui peut tre ra-
lise postrieurement aux travaux.
E XCUTION DES TRAVAUX
Un autre volet important de cette rglementation est lauto-
risation dintervention proximit des rseaux (AIPR)(3)
qui sera obligatoire pour les agents des collectivits terri-
toriales partir du 1erjanvier 2018 qui ralisent des travaux
proximit des rseaux.
Cette AIPR, valable cinq ans, est dlivre par lautorit
territoriale au vu dune attestation de comptence, dlivre
par un organisme agr (4) et consiste en un questionnaire
2 Obligations techniques de rnovation
Damien Langlet
DOSSIER Techni.Cits#306 19
octobre 2017
choix multiples de quarante questions. Il est noter
quune remise niveau pour lexamen sera prvoir aprs
la priode de cinq ans.
Sont concerns par cette AIPR, les concepteurs de
projet (volet thorique avec au minimum 1 par service), les
encadrants (personnes qui encadrent les agents excutant
les travaux, avec un volet pratique pour chaque encadrant)
et les oprateurs (les conducteurs dengin par exemple,
les rgies, avec un volet pratique pour chaque excutant).
Pour cela, il existe ce jour deux possibilits pour obtenir
lattestation de comptence:
- une formation propose par le CNFPT pour une pr-
paration lexamen agr par ltat, puis passage dun
examen dans un centre agr;
-u  ne formation au centre dexamen et attestation de com-
ptence le jour mme.
La mise en place de ces obligations va donc galement
entraner un cot de formation quil est difficile de chiffrer
pour les collectivits, mais qui accentuera cependant les
comptences des agents intervenant dans ce primtre
et contribuera ainsi la rduction des dommages aux
rseaux souterrains et la scurit lors dinterventions sur
les chantiers.
En France, 4millions de points lumineux soit environ
40% du patrimoine ont plus de vingt-cinq ans, sachant
quauparavant les installations taient dimensionnes
pour une dure de vie de vingt ans. Des rnovations sont
donc dj entreprendre car ces installations soumises
aux alas climatiques, la circulation (vibrations), la
qualit des rseaux lectriques extrieurs, se dtriorent
au dtriment de la qualit de service et quelles sont leur
partie cache, peu visibles sur les espaces extrieurs.
Un pic de rnovation pourrait tre atteint dici cinq ans,
sachant que les taux annuels de remplacement sont de
lordre de 3 5% du patrimoine.
Cette rnovation avait dbut en 2009 avec lapplication
Quais de Scarpe Douai: les lampadaires leds remplacent
dsormais les lampes vapeur de mercure devenues
obsoltes.
dun rglement europen (5) relatif au bannissement
des sources lumineuses vapeur de mercure (lumire
blanche). Ces sources lumineuses, qui reprsentent ce
jour environ 10% du patrimoine franais (soit 1million de
points lumineux en 2015) se situent principalement dans
les petites villes et en milieu rural.
En premire approche, une rnovation au cot de
500euros TTC environ par luminaire (en fonction de la
solution de remplacement choisie) donne une estimation de
500millions deuros TTC, hors cots des infrastructures et
mise en conformit lectrique des rseaux. Cependant, si
le projet est correctement dimensionn et mis en uvre,
des gains nergtiques importants (80% dconomie
dnergie active grce la modulation aise des profils
nocturnes) et des cots de maintenance contractualiss
optimiss (des dures de vie garanties de cinq ans par les
 Techni.Cits#306 20
octobre 2017
Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent
fabricants et les installateurs sont frquentes aujourdhui)
seront bnfiques pour les collectivits territoriales, les
dpenses de fonctionnement sur ces prestations diminuant
ainsi.
LIMPACT SUR LA MAINTENANCE
Un autre point dtape de cette rglementation (5) est lap-
plication de critres de rendement nergtique appliqus
aux ballasts ferromagntiques. La production actuelle de
3 Prise en compte de la nouvelle version
de la norme NF C17-200
La nouvelle version de cette norme (6) intgre dsormais
la totalit des installations lectriques extrieures, compre-
nant galement les installations de recharge des vhicules
lectriques.
Pour les installations dclairage extrieur, un chan-
gement profond des mthodes de conception est mis en
place avec larrive des technologies des appareillages
dalimentation lectroniques et des diodes lectrolumines-
centes (source led).
Techniquement, deux points normatifs importants sont
prendre en compte:
- la rgle du nombre: sur un circuit, adaptation du nombre
de luminaires source led avec une alimentation lectro-
OBLIGATIONS COMMUNES LCLAIRAGE PUBLIC ET LCLAIRAGE INTRIEUR
DES COLLECTIVITS
Deux rglementations sont concernes, pour les cinq prochaines annes, et appellent une intensification
des actions et des rsultats.
Recyclage
Dans le cadre de la circulaire sur lexemplarit
de ltat et des recommandations du service des
achats de ltat (SAE) (12), les collectivits ont une
responsabilit lgale en ce qui concerne llimination
des dchets dquipements lectriques et
lectroniques (DEEE). Le matriel dclairage public,
mais aussi le matriel dclairage des btiments
(luminaires dclairage gnral, clairage de scurit
et lampes) sont concerns par cette obligation. Avec
une large majorit dinstallations obsoltes et un
calendrier de bannissement europen conduisant
progressivement aux leds, le nombre de dposes
devrait largement augmenter en intrieur comme
en extrieur.
Les collectivits ont aussi une obligation
dinformation auprs des utilisateurs dEEE(13).
Outre lobligation de rappeler aux usagers
linterdiction de se dbarrasser de DEEE par la filire
des dchets municipaux non tris et lexistence
de systmes de collecte mis leur disposition, les
collectivits doivent communiquer leur destination
ballasts ferromagntiques peut satisfaire aux exigences
de lchance 2017. Dans le cadre dune maintenance,
est-il encore opportun de remplacer un ballast ferroma-
gntique uniquement ou de remplacer le luminaire en
totalit (technologie disponible pour le besoin: clairage
de voirie, de stade, de grands espaces)? La question
mrite dtre pose, les temps de retour sur investisse-
ment et les conomies prvisibles pouvant aider la
dcision.
nique en tenant compte de ses caractristiques (intensit
du courant transitoire la mise sous tension), du type et
du calibre de la protection du circuit et de la longueur pro-
tge (protection des personnes) pour un type de cbl
donn. Une vigilance particulire pour les installations
existantes est prescrite. Ce dimensionnement spcifique
doit tre intgr et vrifi ds la conception afin dviter
des surcots ultrieurs (rpartition et raccordement des
circuits, travaux supplmentaires, extinction);
- les protections contre les perturbations de tension avec la
prise en compte dune valuation du risque: ces surten-
sions transitoires ou temporaires, avec chacune leurs ca-
ractristiques intrinsques, sont traiter sparment par
sur les effets potentiels sur la sant humaine et
lenvironnement des substances dangereuses
prsentes dans les DEEE. Lentre en vigueur en
2018 du bannissement des lampes halognes pour le
march domestique et tertiaire devrait augmenter le
nombre de lampes rapportes.
Nuisances lumineuses
Depuis 2013, larrt concernant lextinction
nocturne des btiments non rsidentiels (14),
appliqu encore ingalement, impose, sauf
exceptions prvues dans le texte de loi, lextinction
des faades des btiments publics 1heure du
matin, lextinction de lclairage des locaux
usage professionnel une heure aprs la fin de
leur occupation et le contrle du respect de la
rglementation (extinction de lclairage des vitrines
de magasins de commerces ou dexposition) pour
ce qui concerne directement les collectivits. Les
collectivits sont elles-mmes contrles par les
services du prfet. Il est prvu que le contrle de
lapplication du texte se fasse visuellement par un
agent en charge du contrle.
 DOSSIER Techni.Cits#306 21
octobre 2017

MISE EN UVRE DE LOPEN DATA

LA VILLE DE PARIS
(Patrick Duguet, responsable du service
clairage public de la ville de Paris)
Louverture en Open data des donnes dclairage
public (EP) et de signalisation lumineuse tricolore
(SLT) parisiennes se positionne comme un
complment une dmarche mtier initie en
2011, consistant parfaire la connaissance des
installations techniques EP-SLT par la reprise de la
base patrimoniale existante et sa transformation
en un vritable outil de connaissance exhaustif et
global.
Associ avec le systme de GMAO de lentreprise
en charge de lexploitation, la base patrimoniale
est mise jour quotidiennement avec toutes
les informations issues des interventions des
quipes. Lextraction des donnes patrimoniales

Ville de Douai Roger Couillet

de la base permet depuis 2015 dactualiser
aisment et rapidement le SIG des services de la
ville de Paris et en mme temps le portail Open
data parisien ouvert en 2011. La frquence de
trois quatre mises jour annuelles satisfait
aujourdhui les utilisateurs internes et le public,
mais elle pourrait facilement tre augmente si le
Pose dinfrastructure pour lclairage extrieur en tranche. besoin tait exprim.

des quipements placs dans larmoire de commande et
dans les ouvrages dclairage extrieur en fonction des
prescriptions reprises dans la norme NF C 17-200.
COT SUPPLMENTAIRE EFFICIENT
Pour la ville de Douai, ces quipements de protection
contre les perturbations de tension amnent une plus-
value denviron 800euros TTC par armoire de commande
et denviron 50euros TTC par point lumineux, chaque
type de surtension tant ainsi gr. Ces surcots sont
alors comparer aux prix des travaux et aux gains
nergtiques et de maintenance engendrs, qui, sur
le long terme, apportent une garantie de longvit des
installations et pourront viter des dpenses ultrieures
non prvues.
Des formations spcifiques des personnels sont donc
prvoir rapidement pour concevoir de manire efficace les
nouvelles installations lectriques extrieures, y compris
sur les maintenances et les mises en uvre des quipe-
ments lectroniques.

4 Transition nergtique, biodiversit, nuisances

lumineuses: que faire?
Plusieurs textes rcents (7 et 8) modifient lapproche de
lclairage extrieur dans la transition nergtique. La tran-
sition clairagiste a dmarr et prend son essor avec les
technologies lectroniques et les luminaires source led,
sobres en nergie, associs une intelligence des rseaux
et une mutualisation des quipements.
Cr par la loi de transition nergtique (9), le Plan
climat-air-nergie territorial (PCAET) est le garant de la
politique nergtique dun territoire. Il doit tre notamment
adopt pour les EPCI dont la population est comprise entre
20000et 50000 habitants avant le 31dcembre 2018.
Le PCAET comprend un diagnostic (mission des gaz
effet de serre), une stratgie territoriale, un plan daction
et un dispositif de suivi et dvaluation. Il comprend ga-
lement, pour les collectivits disposant de la comptence
clairage, un volet ddi la consommation nergtique
de lclairage public et aux nuisances lumineuses.
Concernant la biodiversit et les nuisances lumineuses,
un dcret paru en aot2016 (10) vise notamment ga-
rantir la prvention des nuisances lumineuses dans le
cadre des objectifs de qualit paysagre mentionns aux
articles L.141-4 du code de lurbanisme et L.333-1 du code
de lenvironnement. Des formations des agents de collec-
tivit deviendront ncessaires pour la prise en compte de
ces critres dans les tudes.
OPEN DATA POUR LES COLLECTIVITS
Enfin, lclairage extrieur, y compris les autres installa-
tions exploites par les collectivits, se trouve au cur de
la loi pour la Rpublique numrique (11).
 Techni.Cits#306 22
octobre 2017
Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent
Damien Langlet
Louverture des donnes publiques (ou Open data) n-
cessite ainsi la mise en place dun SIG, reprenant avec
exactitude les installations en service. Outre les processus
de mise disposition, lintgration des donnes (gorf-
rencement des rseaux sensibles, ouvrages) dans ces
banques de donnes devra tre ralise, dune part, par
des personnes qualifies et comptentes et, dautre part,
par des professionnels de cette activit (sigistes).
La collectivit peut saisir lopportunit de ces rgle-
mentations, au premier abord coteuses, pour revoir
lorganisation de la gestion de son domaine public et de
Remise des prix le
21 novembre 2017
sur le salon des maires.
ses quipements, en recherchant la mutualisation en in-
terne mais aussi en externe (rapprochement avec dautres
collectivits, grands concessionnaires, groupement de
commandes).
Des cots de formation, de mise en uvre ou de pres-
tations externalises seront donc prvoir pour les col-
lectivits.
Quais de Scarpe Douai : les lampes vapeur de mercure
consommaient 370 000 kW/h contre 45 000 kW/h
pour les leds, soit environ 85 % dconomies ralises.
(1) Arrt du 27dcembre 2016 portant approbation des prescriptions
techniques prvues larticle R.554-29 du code de lenvironnement et mo-
dification de plusieurs arrts relatifs lexcution de travaux proximit
des rseaux (notamment celui du 15fvrier 2012 pris en application du
chapitreIV du titreV du livreV du code de lenvironnement relatif lex-
cution de travaux proximit de certains ouvrages souterrains, ariens ou
subaquatiques de transport ou de distribution).
(2) Norme NF S70-003-2 de septembre2015: Travaux proximit de
rseaux - Partie 2: techniques de dtection sans fouille.
(3) Code de lenvironnement, article R.554-31; arrt du 15fvrier 2012,
version janvier2016.
(4) Liste des organismes sur le guichet unique: goo.gl/9kP5wr
(5) Rglement (CE) n245/2009 de la commission du 18mars 2009 mettant
en uvre la directive 2005/32/CE du Parlement europen et du Conseil
en ce qui concerne les exigences en matire dcoconception applicables
aux lampes fluorescentes sans ballast intgr, aux lampes dcharge
haute intensit, ainsi quaux ballasts et aux luminaires qui peuvent faire
fonctionner ces lampes, et abrogeant la directive 2000/55/CE du Parlement
europen et du Conseil.
(6) Norme NF C17-200 de septembre2016: Installations lectriques
extrieures.
(7) Dcret n2016-849 du 28juin 2016 relatif au Plan climat-air-nergie
territorial.
(8) Loi n2016-1087 du 8aot 2016 pour la reconqute de la biodiversit, de
la nature et des paysages: article171.
(9) Loin2015-992 du 17aot 2015 relative la transition nergtique pour
la croissance verte (articles188 et190).
(10) Dcret n2016-1110 du 11aot 2016 relatif la modification des rgles
applicables lvaluation environnementale des projets, plans et pro-
grammes: obligations relatives lvaluation environnementale.
(11) Loi n2016-1321 du 7octobre 2016 pour une Rpublique numrique.
(12) Loi n75-633 du 15juillet 1975, qui concerne la responsabilit lgale du
producteur de dchets; dcret n2002-540 du 18avril 2002, dcret n2005-
829 du 20juillet 2005, dcret n2011-610 du 31mai 2011.
(13) Grenelle de lenvironnement.
(14) Arrt du 25janvier 2013 relatif lclairage nocturne des btiments
non rsidentiels.
Mettez en lumire
lexpertise
technique
de votre territoire
 Techni.Cits#306 23
octobre 2017

CAHIER
TECHNIQUE
30 37

Bio-agresseurset INGNIERIE
Amnageau tisse des liens entre eau et urbanisme............24
puits de carbone Enqute mnages dplacements,
vers une mthodologie modulable............................................26
lire en p. 40 et 46. Photovoltaque: et maintenant, lautoconsommation....... 30
Poste de commandement communal:
une organisation fonctionnelle et matrielle prvoir.......32
Gazons: conception et gestion durables
pour des usages varis.................................................................37

PRATIQUE
10 conseils pour : Limiter les attaques des bio-agresseurs.... 40
Travailler avec : LAdopta..............................................................43
Produits nouveaux........................................................................ 44
Innover : Un puits de carbone comme mobilier urbain....... 46

51

IN SITU
Des voitures connectes pour anticiper
les usages de la voirie.................................................................. 48
Lopration libre, un mode non invasif de collecte
et dexploitation des donnes.................................................... 49
Des cars tage pour rpondre
une frquentation en hausse.................................................. 50
Pour ne plus craindre le noir....................................................... 51
 Techni.Cits#306 24
octobre 2017

RETOUR DEXPRIENCE

Bien que la planification de la politique de leau et celle

GIRONDE
de lamnagement du territoire soient lies, elles sont
souvent menes en parallle, sans relle coordination.
Pour y remdier, le conseil dpartemental de Gironde a
lanc le projet pilote Amnageau.

Amnageau tisse
des liens entre
! eau et urbanisme
LESSENTIEL
Amnageau apporte une Par Sylvie Luneau
assistance technique en

interne aux directions du
dpartement qui soccupent de
lamnagement du territoire.
En externe, la mission apporte
un appui aux collectivits
locales pour la rdaction des
documents durbanisme.
Amnageau fonctionne en
mode projet avec une trentaine
dagents du dpartement.
UNE BIBLIOTHQUE DES SAVOIRS
Ce projet vise ce que les territoires se
A
mnageau prend sa source foncier, agriculture, conomie,etc.
dans le programme europen Un comit technique se runit deux
Water and territories fois par an pour faire un point sur
(Interreg 4) men entre2008 et2012. lensemble des actions, tandis quun
la suite, en 2013, le dpartement a comit de pilotage rassemble une
souhait mettre en place une cellule fois par an les lus, lagence de leau
danimation territoriale pour tisser Adour-Garonne, la direction dpar-
des liens entre les secteurs de leau tementale de la terre et de la mer et
et de lurbanisme. Cette cellule a t certains tablissements publics terri-
cre de faon exprimentale pour toriaux de bassin (EPTB).
une dure limite de six ans (2013-
2018). Elle fonctionne en mode projet Traduire les Sage
autour de deux personnes qui peuvent dans les Scot
mobiliser trente-cinq agents dans cinq La mission dAmnageau est double.
directions diffrentes. Ces agents in- Elle apporte une assistance technique
terviennent ponctuellement sur leur en interne aux services du conseil
champ dexpertise: eau, urbanisme, dpartemental et en externe auprs
des collectivits locales. Dans le cadre
de lassistance technique dparte-
mentale, elle travaille ainsi avec les
tablissements publics de coopration

160 000 E
CEST LE COT ANNUEL DE
LA MISSION AMNAGEAU
porte par le conseil
dpartemental de Gironde,
avec une aide de lagence
de leau Adour-Garonne de
70000euros.
rapproprient les savoirs les concernant sur
leau et lurbanisme. Souvent les tudes (sur
une station dpuration, sur un bassin-versant
dun cours deau,etc.) ne servent quune seule
fois. Lide est de les recapitaliser pour de
nouvelles tudes. Une collecte, avec cession
des droits dutilisation, est en cours pour les
rendre rutilisables via internet. Plus originale
encore, la mission prvoit de faire la mme
chose sur la mmoire orale. Elle teste cette
dmarche dans un Ehpad en enregistrant les
tmoignages des personnes ges (gestionnaire
moulin, fonctionnaire de ltat, spcialiste de
lestuaire,etc.) ayant une connaissance de
lhistorique des crues, des migrateurs, des zones
humides pour ne pas perdre de cette mmoire.
intercommunale (EPCI), les EPTB, les
communauts de communes et les
communes, ainsi que les porteurs de
schmas de cohrence territoriale
(Scot) et de schmas damnagement
et de gestion des eaux (Sage),etc.
linstar du syndicat du Boulonnais,
qui a rdig un guide pour dcliner son
Sage dans les plans locaux durbanisme
(PLU) de son territoire (outil Osapi), la
mission sest lance dans la dclinaison
de ses dix Sage dans les dix Scot. Nous
co-laborons avec les animateurs de
Sage des guides pour traduire ces
schmas dans les Scot. En amont, nous
les aidons galement sadapter au
vocabulaire de lurbanisme, explique
 CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE
Lintervention de la mission Amnageau a permis de relocaliser le projet de reconstruction
du collge Jacques-Ellul de Bordeaux sur une zone ayant moins denjeux sur leau.
Cline Debrieu-Levrat, charge de
projet Amnageau. ce jour, trois
guides concernant les dmarches de
Nappes profondes de Gironde, Lacs
mdocains et Ciron ont t rdigs.
Leur dploiement sur internet sera
effectu le 16novembre prochain lors
du sminaire Amnageau.
Cellules dassistance
techniques
Parmi les actions menes en interne, le
dpartement porte en matrise dou-
vrage directe avec un groupement de
bureaux dtudes, une tude sur la rsi-
lience des territoires par rapport au
risque inondation. Autre action: la for-
mation des lus et des services techni-
? ques, en partenariat avec le CAUE et le
CNFPT. Les deux premires formations
QUEST-CE concernent respectivement les zones
QUE CEST ? humides et les eaux pluviales.
Ct assistance oprationnelle aux
CAUE: conseils
services en interne, la mission Am-
darchitecture,
nageau a travaill sur deux projets
durbanisme
concernant limplantation dun centre
et de
routier et dun collge. Au dpart, il a
lenvironnement.
fallu se faire connatre des collgues en
CNFPT: interne, car la transversalit nest pas
centre national simple mettre en uvre dans une
de la fonction grande collectivit, reconnat Cline
publique Debrieu-Levrat. Dans le cas du collge,
territoriale. il sest avr que le projet de relocalisa-
Osapi: tion se trouvait sur une zone humide
outil daide risque dinondation. La mission Am-
la dclinaison nageau a t consulte par la direction
du Sage du des collges pour caractriser la zone
Boulonnais humide et rechercher des sites alter-
dans les PLUi. natifs. Pour la localisation dun centre
PADD: dexploitation routier, les enjeux sur le
projet premier site tudi taient nombreux:
damnagement zone humide, espace protg, biodi-
et de versit. La mission, en collaboration
dveloppement avec la direction du patrimoine et la
durable. direction des infrastructures, a permis
de repositionner le projet sur un autre
Techni.Cits#306
Conseil gnral de Gironde
foncier. Nous disposons dun obser-
vatoire de leau o sont centralises les
informations produites par toutes nos
cellules dassistance technique. Nous
croisons ces donnes avec un obser-
vatoire du foncier. Notre plus-value est
de pouvoir croiser ces lments pour
produire par exemple une carte repr-
sentant simultanment les enjeux de
leau et de lurbanisme, explique la
charge de mission.
Aide la rdaction des
documents durbanisme
La mission a en projet de dployer
ce type de service oprationnel en
2018 en externe, auprs des collec-
tivits locales. Pour linstant, elle a
surtout travaill sur leurs documents
de planification. La mission Am-
nageau intervient de faon obligatoire
auprs des collectivits locales, en
tant que personne publique associe,
au moment de la rvision, de lla-
boration ou de la modification des
documents durbanisme. Elle fournit
alors une note crite sur la prise en
compte des enjeux de leau. ce
moment, nous informons les anima-
teurs de Sage et les consultons pour
relayer leurs observations dans nos
propres avis. Nous faisons en sorte
quils soient invits aux runions de
travail pour que les thmatiques de
POUR EN SAVOIR +
Les guides concernant la transposition des Sage dans les
Scot seront disponibles sur le site gironde.fr dans lespace
collectivits partir du 16novembre 2017.
Journe dtude Gemapi: dernire ligne droite
avant le 1erjanvier 2018! 30novembre 2017 Paris
conferences.lagazettedescommunes.com rubrique
Confrences.
25
octobre 2017
leau ne soient pas noyes au milieu de
celles de lenvironnement, des paysa-
ges, de lagriculture, dtaille Cline
Debrieu-Levrat. La mission sensibilise
galement les collectivits lajout
dun volet spcifique eau lors de la
rdaction du cahier des charges relatif
aux documents durbanisme afin de
mobiliser les bureaux dtudes sur
cette question. Ce volet est financ par
lagence de leau. Elle a t implique
par exemple dans le Scot Sud Gironde
ds son dmarrage, en 2013. Nous
sommes intervenus notamment pour
donner des lments daide la dci-
sion aux lus la phase PADD. Souvent
les critres sociaux, conomiques et
politiques prvalent sur les critres
environnementaux. Nous essayons
de les ramener au mme niveau et de
donner les bonnes informations au
bon moment, afin que les lus puis-
sent faire leurs choix en connaissance
de cause. Les services de ltat qui
ont valid ce Scot ont relev que la
question globale de lenvironnement
tait extrmement bien traite, se
rjouit la charge de mission. Au total,
depuis 2013, la mission a assist six
Scot et sept PLU intercommunaux,
et dlivr des contributions crites
concernant 370 PLU. Ct financier,
Amnageau reprsente un investis-
sement humain de 2,5 ETP pour un
cot annuel de 160000euros, avec
une aide de lagence de leau Adour-
Garonne de 70000euros.
Tous les ans des ajustements sont
effectus pour perfectionner la d-
marche. Un bilan de lexprience va
tre dress en 2018, mais les retours
sont dj largement positifs et les in-
dicateurs sont au vert pour poursuivre
dans cette voie. Elle essaime galement
dans dautres dpartements. Plusieurs
ont dj contact la Gironde pour se
renseigner: Finistre, Haute-Garonne,
Landes, Pyrnes-Atlantiques, Haut-
Rhin et Bas-Rhin.
 Techni.Cits#306 26
octobre 2017
MOBILIT
Enqute mnages dplacements,
vers une mthodologie modulable
Par Olivier Richard, directeur de projets Technologies numriques et enqutes de mobilit au Cerema
Avec lapparition de nouvelles mthodes et sources de donnes, les enqutes mnages
dplacements doivent voluer pour rpondre aux besoins et contraintes actuels.
Un dispositif modulable avec un cur et des options standardises a t mis au point
par le Cerema comme nouveau cadre dobservation de la mobilit locale en France.
B
esanon, Brest, Gap, LeHavre,
Poitiers, Rennes Il ne sagit
pas du trac du Tour de France
2018 mais six des neuf territoires qui
vont raliser une enqute mnages
dplacements standard Cerema
dans les mois venir. Les enqutes
mnages dplacements (EMD) sont en
effet aujourdhui la source de donnes
de rfrence pour la connaissance de
la mobilit en France, utilises pour
llaboration et lvaluation de poli-
tiques publiques damnagement et
de mobilit. Depuis 1976, ce ne sont
pas moins de 170 enqutes qui ont t
ralises. Ladaptation de la mthodo-
logie diffrents types de territoires,
la fiabilit statistique, la comparabi-
lit dans le temps et dans lespace et
le besoin de donnes riches sur les
dplacements et leur contexte contri-
buent laugmentation du nombre
denqutes ralises par les collectivi-
ts territoriales chaque anne (entre
six et dix ces dernires annes). Le
contexte de la connaissance de la mo-
bilit est cependant mouvant avec
lapparition de nouveaux besoins, de
nouvelles contraintes mais aussi de
nouvelles opportunits. Devant ce
constat, le Cerema travaille depuis
2015 lvolution du dispositif en as-
sociation avec ltat, les collectivits
locales et les agences durbanisme.
Nouveaux besoins et
nouvelles contraintes
En lien avec le temps long de la concep-
tion et de lvaluation des politiques de
dplacements et notamment des PDU,
les enqutes taient gnralement
espaces dune dizaine dannes, ce
qui ne convient plus au rythme actuel
de la vie politique et technique dune
agglomration. Le nouveau besoin
le plus significatif est dobtenir plus
! LESSENTIEL
La mthodologie des enqutes mnages dplacements
volue pour que ces dmarches soient plus pertinentes
et plus aises raliser.
De nouvelles sources de donnes et mthodes
(internet et smartphone) sont dsormais disponibles.
Un dispositif modulable avec un cur et diffrentes options a
t dvelopp et sera mis en uvre pour les prochaines EMD.
frquemment des donnes et des indi- via le GPS du smartphone les traces
cateurs. Les enqutes sont en outre golocalises de dplacements dun
attendues pour apporter des infor- chantillon de personnes recrutes
mations sur les pratiques et les profils spcifiquement. Les avantages atten-
dusagers spcifiques (VTC, covoitu- dus sont de disposer dinformations
rage, multimodalit, vlo,etc.). Mais le sur plusieurs jours pour une mme
faible nombre rend loutil EMD parfois personne et de pouvoir prendre en
inadapt cet objectif. compte la variabilit intrapersonnelle
Outre ces besoins, des contraintes des comportements de dplacement,
techniques sont galement apparues, damliorer le recueil des dures et
principalement lies au recrutement vitesses de dplacement, et dobtenir
des enquts au tlphone comme des informations sur les itinraires
en face--face. En effet, laugmenta- emprunts. En France comme linter-
tion des dispositifs de scurisation national, lutilisation de smartphones
des immeubles rend notamment plus pour la collecte de donnes de mobilit
difficile laccs aux mnages. Le recru- a t plusieurs fois exprimente. Dif-
tement tlphonique est quant lui frents obstacles demeurent pour une
pnalis par la confusion avec les nom- utilisation oprationnelle: difficults
breux dmarchages commerciaux ou de recrutement, problmes techni-
par la difficult joindre les mnages. ques lis au dveloppement dapplica-
Les taux de ralisation denqute en tions dans un contexte de matriels et
France sont de 50% en face--face et de systmes dexploitation trs divers,
de 25% au tlphone. Ces taux sont ainsi que des problmes importants
largement suprieurs ceux gnra- de traitement des traces recueillies
lement observs linternational mais (identification des arrts, dtection
ncessitent des efforts importants et des modes et des motifs).
coteux. Les enqutes par internet sont
galement une piste intressante. En
Smartphone et internet, France, plusieurs exprimentations
avantages et limites ont t menes dont une de grande
Dans le cadre du chantier dvolu- ampleur dans la rgion Rhne-Alpes.
tion du standard des EMD, diffrentes Ces enqutes web offrent la possi-
nouvelles mthodes ont t tudies bilit de toucher des personnes dif-
dont les enqutes assistes par smart- ficiles joindre habituellement et la
phone. Leur principe est de recueillir perspective de diminution des cots
 CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE
Architecture modulable du dispositif standard dobservation de la mobilit
sous-
chantillon
possible
Cur
Options
Enqute
Mnages Dplacements
modernise
Enqutes cibles
complmentaires
Outils potentiels denqute
chantillon
spcifique
Web Smartphone
Option :
Frquence +
Actualisation
dindicateurs choisis
de ralisation. Plusieurs questions
cls restent cependant en suspens
pour lutilisation systmatique des en-
qutes web dans les EMD, notamment
le fait que ce sont des enqutes
auto-administres alors que les EMD
ralises en France font appel un
enquteur. Si les donnes sociodmo-
graphiques sont globalement faciles
recueillir, les donnes de dplace-
ments sont plus dlicates dcrire
via une interface web. Il est ncessaire
de porter une attention particulire
lergonomie du questionnaire et aux
contrles automatiques pour limiter
le biais de mdia denqute sur les
rsultats.
Tlphonie mobile et
traces golocalises
Outre ces techniques denqutes, de
nouvelles sources de donnes sont
dsormais accessibles, notamment
les donnes lies aux rseaux de tl-
phonie mobile. En France, les trois
Techni.Cits#306
sous-
chantillon
Option
Enqute
week-end
GPS
principaux oprateurs (Orange, SFR
et Bouygues) proposent chacun une
offre commerciale de connaissance de
la mobilit partir des donnes de leur
propre rseau. La base de la source de
donnes est un vnement de locali-
sation une antenne li lactivit du
tlphone. Lintrt de ces donnes
pour la connaissance de la mobilit
est grand: chantillons importants
et globalement reprsentatifs de la
population, disponibilit des donnes
sur de grandes priodes, observation
possible de limpact dvnements et
prise en compte de lensemble des per-
sonnes sur un territoire. Cependant,
lutilisation de ces donnes pour la
connaissance de la mobilit lchelle
dune agglomration prsente ga-
lement des limites importantes dont
la plus pnalisante est la difficult de
dterminer avec un niveau de prci-
sion suffisant les modes de dplace-
ments emprunts. Le processus de
traitement des donnes est galement
27
octobre 2017
complexe et peu transparent, chaque
oprateur ayant ses propres mtho-
des, et les rsultats entre oprateurs
peuvent largement diffrer. La pr-
cision gographique des donnes est
par ailleurs assez faible.
La diffusion massive des smart-
phones et lutilisation croissante
dapplications permettent par ailleurs
de recueillir des traces golocalises
indpendamment de tout dispositif
denqute. Ces informations sont dj
couramment utilises pour d-
FUTURES PISTES
DTUDE
Trois sujets mriteront
une attention particulire
pour les annes venir.
Le premier concerne les
enqutes par internet et leur
utilisation comme mode de
recueil dans le cur. Une
ambitieuse exprimentation
en Ile-de-France permettra
notamment de valider ou
dinfirmer cette possibilit
pour les enqutes standards
en France. Le second sujet est
lutilisation de mthodologies
issues du traitement des
donnes massives sur
des donnes disponibles
hors enqute spcifique:
donnes statistiques
locales (recensement de
la population), donnes de
dplacement existantes
(comptages, temps de
parcours) et base de donnes
des EMD ralises. Enfin, la
troisime piste de travail est
lutilisation dapplications
smartphone comme mode de
recueil pour des populations
ou des pratiques spcifiques.
Les exprimentations
montrent que les mthodes
et techniques ne sont pas
encore compltement mres
mais la combinaison de
recueil de donnes GPS avec
linterrogation directe sur
smartphone de lenqut sur
le dplacement ralis parat
une solution prometteuse
pour rsoudre le problme
denrichissement des
donnes.
 Techni.Cits#306 28
octobre 2017

Enqute mnages dplacements,

vers une mthodologie modulable

recueil de donnes dune collectivit

ILE-DE-FRANCE
en fonction de ses besoins et moyens.
Certaines options ont dj fait lob-
800 ENQUTES WEB POUR LEGT 2018
jet de nombreuses mises en uvre
Ile-de-France Mobilits pilote une exprimentation ambitieuse pour la
oprationnelles et sont globalement
future enqute globale transport (EGT) dIle-de-France cofinance par
standardises tandis que dautres sont
ltat. Cette dernire va dmarrer en 2018 avec un recueil en continu
prtes dun point de vue thorique mais
sur plusieurs annes. 800 enqutes web sont prvues en parallle
ne seront standardises quaprs plu-
la premire vague denqute. Le Cerema, qui est impliqu dans le suivi
sieurs mises en uvre oprationnelles.
de cette exprimentation avec le Laboratoire amnagement conomie
Lenqute week-end consiste ainsi
transports (LAET) et lInstitut franais des sciences et technologies
recruter parmi les personnes ayant
des transports, de lamnagement et des rseaux (IFSTTAR), attend
rpondu lenqute cur des volon-
les rsultats de cette exprimentation pour dcider de la place des
taires pour tre rinterrogs le lundi
enqutes web dans le futur dispositif standard dobservation de la
sur leurs dplacements du week-end.
mobilit en France.
Cette mthode permet de limiter le
cot de recrutement et le cot den-
terminer des conditions de circulation res llaboration et lvaluation qute tout en faisant des liens entre
qui peuvent nourrir des applications des politiques publiques damnage- les comportements de mobilit de la
dinformation multimodale. Lutilisa- ment et la construction de modles semaine et du week-end. Une dizaine
tion de ces donnes pour la connais- multimodaux de dplacements, dimi- de ces enqutes ont ainsi dj t ra-
sance de la mobilit est une perspec- nuer le cot des enqutes, garantir lises en France.
tive sduisante puisque le problme la comparabilit spatiale et tempo- Les enqutes cibles complmentai-
de recrutement serait rsolu. Sans relle et enfin permettre une vision res sont quant elles construire sur
minimiser lintrt de ces donnes, nationale de la mobilit urbaine. mesure partir de briques standardi-
leur potentiel pour la connaissance Pour cela, le choix mthodologique ses en fonction des besoins de chaque
de la mobilit est faible du fait dun de conserver une interview sur les collectivit. Lobjectif est de cibler une
certain nombre de problmes comme caractristiques des mnages, des catgorie de population (tudiants,
une reprsentativit assez faible, un personnes et des dplacements de personnes mobilit rduite,etc.), un
manque dinformations contextuelles la veille sur un chantillon alatoire territoire (quartiers politiques de la
sur les personnes, un accs difficile ou de qualit a t effectu. Les rgles ville,etc.) ou des pratiques de mobilit
encore une fiabilit des donnes dure applicables sur les tailles dchantil- (cyclistes, covoitureurs,etc.). Loutil
garantir. lon nont pas t modifies mais un web et le recueil par smartphone sont
travail spcifique a en revanche t deux outils qui peuvent tre utiliss
Dispositif modulable effectu sur le dispositif de passation dans ces options selon les indicateurs
avec un cur central pour optimiser les cots: utilisation recherchs.
Les travaux du Cerema ont abouti conjointe denqutes tlphoniques Enfin, loption Frquence + vise
deux conclusions fortes: il nexiste et en face--face sur les zones denses actualiser des grands indicateurs
pas une source de donnes unique qui des agglomrations, utilisation syst- concernant les pratiques de mobilit.
permettrait de rpondre lensemble matique de dispositifs numriques de Selon les objectifs recherchs, trois
des besoins de connaissance de la recueil de donnes pour faciliter les possibilits techniques sont envisa-
mobilit, et les technologies num- enqutes, les contrles et le recueil geables: les enqutes allges, les en-
riques ne peuvent pas remplacer dinformations gographiques sur les qutes en continu et le panel.
court et moyen terme les techniques dplacements, simplification du ques- Les neuf enqutes qui seront ralises
classiques denqutes par tlphone tionnaire. Les modifications appor- en 2017-2018 en France permettront
ou face--face. Par ailleurs, le contexte tes permettent dj une conomie dj de mettre en uvre certaines des
gnral des dplacements tant lui- de lordre de 30% pour la ralisation nouvelles mthodologies proposes
mme trs impact par la rvolution dune enqute. et le Cerema pourra ensuite tirer les
numrique, il est fondamental de dis- enseignements des rsultats obtenus.
poser doutils dobservation prsen- Options en fonction Le dispositif construit est volutif
tant une certaine stabilit. Pour tenter des besoins et moyens pour autoriser une adaptation un
de rsoudre la quadrature du cercle ct de ce cur, plusieurs options contexte socital et technologique
(recueillir plus dinformations sur des sont proposes afin doptimiser le changeant.
priodes plus courtes pour moins
cher), le Cerema propose comme
nouveau cadre dobservation de la
mobilit locale en France un dispositif
modulable avec un cur et des options
POUR EN SAVOIR +
standardises. w ww.territoires-ville.cerema.fr/
Le cur de lenqute propos doit observation-et-analyse-de-la-mobilite-r33.html
rpondre aux objectifs suivants: Olivier Richard: olivier.richard@cerema.fr
fournir les donnes fiables ncessai-
Collection
LES ESSENTIELS

Loptimisation du contrat 
de performance nergtique
tape par tape
Par Justine Bain-Thouverez, avocat au sein du cabinet LLC et Associs, docteur en droit, et Raphal Romi, professeur
agrg de droit, avocat associ, cabinet LLC et Associs

Loptimisation du CPE est une dmarche qui doit

profiter tant lacheteur public qu loprateur
conomique, sur le plan financier comme sur celui de
lefficacit nergtique, et doit se manifester chaque
tape du contrat. Cette optimisation consiste donc en
lamlioration de lefficacit nergtique au moyen dun
montage contractuel. Cet ouvrage prsente les leviers
doptimisation des CPE pour chacune des tapes:
montage du projet, choix du montage contractuel,
rdaction des clauses, financement du contrat, excution
du contrat.

Nouveau

Un accompagnement tape par tape

dans le choix et lexcution du contrat
pour rduire ses dpenses tout en
amliorant la performance nergtique
dun btiment

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 Techni.Cits#306 30
octobre 2017

NERGIE

Photovoltaque:
et maintenant, lautoconsommation
Par Olivier Descamps

Plutt que de vendre lintgralit de leur production, les propritaires dinstallations

photovoltaques apprennent consommer eux-mmes leurs lectrons.
Une option encourage par des aides linvestissement et permettant de matriser
ses cots nergtiques sur le long terme.

L
es logiques de circuit court et
dachat responsable gagnent
le monde de lnergie. Les ! LESSENTIEL
Le cadre rglementaire a beaucoup volu pour pousser
Franais souhaiteraient, et je peux le
les porteurs de projets miser sur lautoconsommation.
comprendre, consommer leur propre
Chaque installation doit tre correctement dimensionne
lectricit. Cest une demande forte
pour limiter linjection dans le rseau dlectrons cds
avec une tendance faible, on va es-
gratuitement ou faiblement rmunrs.
sayer de concilier les deux, lanait
Le dveloppement de lautoconsommation collective
le ministre de la Transition cologique
permettra prochainement de vendre sa production
et solidaire Nicolas Hulot lors de la
ses voisins.
prsentation de son Plan climat dbut
juillet. Le mouvement a dj commen-
c. Et pas seulement chez les mnages. toute aide (voir ci-contre), en calcu- ploitation dinstallations nuclaires
Certaines collectivits nhsitent pas lant quil tait possible datteindre ce largement amorties sera termine
franchir le pas par conviction. Mais quon appelle la parit rseau, cest- ou ncessitera des investissements
aussi par calcul conomique. Le dve- -dire la production dune lectricit consquents).
loppement des nergies renouvelables moins chre que celle propose par un Pour arriver ce cot de 12 centi-
consistait jusqualors vendre la to- fournisseur. Installe sur une cole, la mes, on rduit les dpenses au maxi-
talit de sa production prix avanta- premire centrale de la ville affiche un mum, dtaille Pierre Crpeaux, res-
geux, quitte racheter les lectrons cot au kilowattheure de 12 centimes ponsable du service environnement de
dont on avait besoin. Ce modle reste deuros, moins que les 17 centimes Lorient. Ici, les panneaux sont lests et
dominant Peut-tre plus pour trs verss jusqualors Enercoop. Les trouvent place sur des supports plas-
longtemps. sceptiques souligneront que ce four- tiques dposs sur un toit terrasse.
nisseur dnergie renouvelable affiche Pas question donc de les intgrer au
Rduire les dpenses un prix suprieur celui du march, bti, ce qui tait ncessaire jusqualors
au maximum mais il est sans doute bien en de pour bnficier dun mcanisme de
La commune de Lorient (Morbihan) de ceux qui pourraient tre pratiqus soutien. Ltanchit du btiment
sest lance indpendamment de dans les annes venir (quand lex- nest pas remise en cause et la ville
a opt pour des micro-onduleurs qui
VILLE DE LORIENT consomment davantage despace mais
qui sont simples installer. De fait,
UN PROJET RCRIT aprs avoir propos une formation
Pninsule lectrique, la Bretagne est en premire ligne pour tenter de adapte ses lectriciens, la commune
gagner son autonomie Ce qui a conduit la commune de Lorient se matrise tout de A Z.
pencher sur son potentiel de dveloppement photovoltaque. Faute
de pouvoir investir massivement, son projet initial consistait mettre Travailler
disposition doprateurs privs 10000 mtres carrs de toitures sur la consommation
municipales. Sauf que le moratoire dcrt fin 2010 a quelque peu Pour quune telle opration soit
bouscul ces perspectives. La ville a lanc une consultation et na intressante financirement, lautre
reu aucune offre recevable, ce qui la pousse chercher un autre grande condition est de dimensionner
modle conomique et se pencher sur lautoconsommation. Fin correctement une installation pour
2012, lquipe nergie a profit dun reliquat budgtaire pour sacheter que la quasi-totalit de la produc-
quelques panneaux et exprimenter la chose sur le toit dune cole. tion soit consomme, y compris
Elle a depuis lanc plusieurs projets et nenvisage plus de dissocier les midi quand le soleil est son znith.
questions de production et de consommation. Plutt que dorienter les panneaux
pour maximiser la production, mieux
 CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE
vaut la lisser au maximum. Surtout,
on doit en amont de chaque projet
?
valuer la courbe de charges du bti-
ment, explique Andr Joffre, P-DG du
QUEST-CE
bureau dtudes Tecsol. Les donnes
QUE CEST ?
de base dont disposent son fournis-
Taux dauto- seur dnergie et son gestionnaire de
consommation: rseau peuvent y contribuer. Il peut
cest la part de tre pertinent daller plus loin en ins-
la production trumentant son propre rseau pen-
consomme par dant un ou deux mois pour connatre
le propritaire ce que consomme chaque appareil. La
de linstallation consommation peut alors tre mise en
(le reste tant adquation avec la production poten-
inject dans le tielle.
rseau). Mme Plutt que de faire fonctionner
si chaque projet un ballon deau chaude la nuit par
doit trouver son exemple, mieux vaut lallumer midi.
quilibre, ce De mme, quand le soleil brille, une cui-
chiffre doit dans sine centrale a intrt pousser un
lidal avoisiner conglateur pour que sa temprature
90%. moyenne de moins 18 degrs soit des-
Taux dauto- cendue moins 30 degrs, illustre
production: Andr Joffre. Enfin, le dveloppement
cest la part de de llectromobilit justifiera un peu
la consomma- plus lautoconsommation ds lors que
tion dun site lon recharge les vhicules non plus
couverte par la carte, mais au moment o la pro-
une production duction est excdentaire. Si la dure
locale. Ce taux de vie des batteries devient moins
peut tre beau- sensible au nombre de recharges, la
coup plus faible. mobilit pourrait mme rapidement
se mettre au service du btiment en lui
Vjoncheray
apportant ses capacits de stockage
et de dstockage. Trop prospectif pour
sy intresser ds aujourdhui? Pas sr.
Cest trs simple mettre en place.
Ce sont des rglages dhorloges. Pas
de la technologie spatiale, souligne
Pierre Crpeaux.
Bientt la rentabilit
La parit rseau ntant pas toujours
suffisante pour convaincre les por-
teurs de projets de dlaisser les trs
lucratifs tarifs dachat, la rglementa-
tion a largement volu ces derniers
mois. Jusqu 100kW, une prime
linstallation est dsormais propose
ceux qui choisissent lautoconsomma-
tion, de mme quun prix de vente
des excdents de production injects
sur le rseau. (Celui-ci est bien sr
infrieur au prix du march si bien
que lexploitant ne perd pas de vue
quil a intrt privilgier sa propre
demande).
cela sajoutent parfois des sub
ventions attribues dans le cadre
dappels projets rgionaux si bien
que certaines aides linvestissement
atteignent 30 40%. Pour les parcs
de 100 500kW, les appels doffres
nationaux montrent quant eux que
la rentabilit est proche. Dans le ter-
tiaire ou lindustrie, deux ont pour
Techni.Cits#306 31
octobre 2017
le moment t organiss. La prime
moyenne octroye aux premiers
laurats tait de 4 ct/kWh. Elle est
tombe 2 ct avec le second. Dans
le sud de la France en particulier, les
grands projets devraient trs rapi-
dement tre viables sans la moindre
aide, surtout sils sont lis des projets
architecturaux comme la ralisation
dombrires de parking qui appor-
tent un service complmentaire aux
usagers.
Installation de panneaux
photovoltaques sur le toit
du stade de Nantes (Loire-Atlantique).
Autoconsommation
collective
Pour les collectivits qui possdent
plusieurs petits sites interconnec-
ts par le rseau public, lautre grand
enjeu est le dveloppement de lau-
toconsommation dite collective, elle
aussi mieux encadre dsormais.
Perpignan, le conseil dpartemental
des Pyrnes-Orientales sapprte
la tester sur plusieurs btiments.
Lexprimentation permettra entre
autres de valider une technologie dite
de blockchain qui valuera chaque
instant les changes entre le produc-
teur et les consommateurs. Dans ce
projet, il sagit de la mme entit. Dans
dautres, des voisins pourront contrac-
ter ensemble.
Seul hic, cette logique de circuit
court ne doit pas mettre en pril le
fonctionnement global du rseau
lectrique franais. Comment faire
payer le fait de ne tirer sur le rseau
national que quelques fois par an?
Attention ne pas btir des chteaux
forts, des communautarismes ner-
gtiques. Cest lavenir du systme
qui est en jeu, rsumait le prsident
de la Commission de rgulation de
lnergie Jean-Franois Carenco dans
une interview accorde au journal
Les chos fin juin. La solution pas-
sera par la dfinition dans les mois
qui viennent dun tarif dutilisation
du rseau public dlectricit (Turpe)
spcifique pour les changes courts. Il
devra tre suffisant pour que la pr-
quation nationale ne soit pas mise en
danger, mais assez faible pour encou-
rager les projets locaux.
 Techni.Cits#306 32
octobre 2017

GESTION DE CRISE

Poste de commandement
communal: une organisation
fonctionnelle et matrielle prvoir
Par le gnral (2s) Franois Vernoux, conseiller de lInstitut des risques majeurs (Irma)

Lors de la gestion dune crise, le poste de commandement communal joue un rle

majeur en centralisant les dcisions prises et les actions menes. Afin quil intervienne
de faon efficace et optimale, son organisation doit tre avant tout adapte aux besoins
et aux moyens, en vitant certaines fausses bonnes solutions la mode.

U
n poste de commandement
communal (PCC) est, comme
son nom lindique, un poste de
commandement et non pas un centre
oprationnel. On y conduit des op-
rations au niveau tactique et de mise
en uvre. Le maire et le responsable
des oprations communales (RAC) en
tant que respectivement directeur
et commandant des oprations de
sauvegarde doivent y trouver ce que
lon attend dun tat-major savoir:
lanalyse, lappui, le soutien et lantici-
pation. Ces derniers sont ncessaires
VILLE DE FEYZIN
UNE SIGNALTIQUE POUR
RENFORCER LA RACTIVIT
La ville de Feyzin a pris le parti dinstaller son
PCC dans des bureaux occups de la mairie, car
les lieux vides peuvent souvent tres trs peu
oprationnels. Pour indiquer aux personnes
leurs cellules respectives, un placardage et une
signaltique sont installs de faon permanente.
Feyzin, il y a beaucoup de chaises musicales
pour les bureaux. Il tait donc important dancrer
la signaltique de la gestion de crise sur des
lieux fixes, sans faire rfrence au bureau dun
agent qui risque davoir t dplac, explique
Caroline Pauls, responsable du ple Accueil
et citoyennet Feyzin et directrice du centre
communal daction sociale (CCAS). La mme
charte graphique (rouge et blanc) est utilise
pour tous les documents, autocollants et
placardage. Ce systme permet de gagner en
ractivit en vitant les confusions ou doutes.
Tous les participants aux cellules du PCC
reoivent en outre au moins une formation par
an, et lissue de cette dernire, une fiche leur est
remise avec les diffrents dtails de leur rle et
leur mission.
! LESSENTIEL
Un PCC permet de mener des oprations de tactique et de
mise en uvre lorsquune gestion de crise est dclenche.
Lorganisation en cellules devra tre privilgie et le rle
de chaque intervenant dfini.
Outil oprationnel, un PCC doit tre adapt en fonction
des potentiels disponibles.
pour conduire sereinement les op- son intelligence de situation pour
rations communales en coordination pouvoir faire face avec la meilleure
avec respectivement le directeur et efficience.
le commandant des oprations de
secours (DOS et COS), les municipalits Organisation du PCC
du bassin de risque, avec les PC des en- Si on pouvait avoir la certitude davoir
treprises et oprateurs locaux (ERDF, tout prvu, davoir tout imagin lors de
grande distribution, fournisseurs llaboration du PCS, le PCC pourrait
deaux, prestataires de rseaux) et tre organis en cellules de mtier,
les partenaires avec qui la municipa- cest--dire en reproduction de lor-
lit aura eu la sagesse dtablir des ganisation quotidienne avec pour
conventions (associations agres de seule diffrence le cadencement des
scurit civile, citoyens ressources, runions de services qui passerait
commerces, exploitants et artisans de la croisire hebdomadaire un
locaux). rythme horaire. Les services techni-
Cette conduite oprationnelle sap- ques appliquent leurs fiches de tches,
puie sur le plan communal de sauve- le cabinet assure la communication,
garde (PCS) qui tablit la politique le CCAS se proccupe des personnes
communale et, pour chaque risque fragiles et la rserve communale de
rpertori, propose un ou plusieurs scurit civile (RCSC) rpond aux sol-
plans oprationnels, dclins en fiches licitations planifies La municipalit
(rflexes & actions). Le PCS prescrit peut ainsi affronter un vnement
ainsi lorganisation communale de exceptionnel pour lequel elle sest
crise qui assurera la mise en uvre dote de potentiels suffisants Un
de ces plans et numre les potentiels vnement exceptionnel quelle a envi-
humains et matriels disponibles ou sag et pour lequel elle a eu la sagesse
ncessaires. Lorganisation du PCC doit de se prparer.
donc permettre au RAC de conduire Las, ce cas idyllique qui rsulte de la
les oprations en adaptant le plan volont politique de la municipalit se
extrait du PCS (choisi avec laval du prparer pour ne pas gmir (Lonard
maire) la ralit du jour. Son PCC De Vinci) laisse malheureusement par-
doit ainsi lui donner tous les moyens fois place une situation de crise, o
ncessaires pour mettre en uvre les potentiels ncessaires sont man-
 CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE
Feyzin, un placardage permanent est install pour sensibiliser les agents rattachs
aux diffrentes cellules et ainsi offrir une meilleure ractivit et organisation.
quants et la stratgie, qui doit tre
dcline en tactiques, incertaine. Dans
ce cas, lorganisation en cellules par
mtier ne peut rpondre aux besoins.
Il faut, en effet, disposer dune organi-
sation apte faire face limprvu,
labsurde, voire la malveillance. Cette
organisation doit permettre dtablir
au plus vite une stratgie rpondant
la situation indite et de conduire
les oprations dans des conditions
fortement dgrades. Cette organi-
sation doit favoriser loptimisation des
comptences et des expriences par
une confrontation non plus par mtier
mais par fonctions oprationnelles.
? Nous sommes en crise, il sagit donc
en tout premier temps de savoir ce qui
QUEST-CE se passe. Il va falloir recueillir les infor-
QUE CEST ? mations du terrain et celles relatives
la disponibilit des potentiels et savoir
PCC:
les exploiter. Puis, il faudra imaginer
poste de
lvolution de la situation pour envisa-
commandement
ger une rponse oprationnelle fiable
communal.
en portant la plus grande attention
PCS: aux sinistrs, sans oublier daccompa-
plan communal
gner la conduite des oprations par
de sauvegarde. une communication utile.
RAC: Ainsi, il devient ais de dduire lor-
responsable ganisation du PCC, sous la direction
des oprations du RAC: une cellule Information (ou
communales. Renseignement), une cellule Antici-
pation (ou Manuvre future), une
Techni.Cits#306
C Pauls-Ville de Feyzin
cellule Action, une cellule Logistique,
une cellule Population (ou Sinistrs),
et enfin une cellule Communication.
Cette organisation est celle des postes
de commandement des services r-
galiens et de trs nombreuses entre-
prises. Ladopter au niveau communal,
cest soffrir des coordinations tous
azimuts claires et faciles, donc effi-
cientes.
Valoriser lorganisation
en cellule
Ces cellules armes, si possible par
des lus et des agents des diffrents
services, sont des outils trs fort
potentiel. Le travail interservices nest
pas inn mais la confrontation des
cultures est source defficacit. Pour
les petites municipalits, une cellule
sera un lu ou un agent. Voire parfois,
un lu prendra plusieurs cellules sa
charge. Dexprience, les municipa-
lits qui ont adopt ces dispositions
peu videntes demble en sont trs
satisfaites. Les agents apportent la
comptence technique, les lus lusage
politique au sens noble de gestion de la
cit. Le RAC et surtout le maire recueil-
lent ainsi des propositions claires et
pouvant tre comprises et adoptes
par une population sinistre et donc
inquite.
33
octobre 2017
Si la municipalit a eu la sagesse de
conserver, de classer et dtudier les
retours dexprience, elle disposera,
en sus des plans du PCS, dune biblio-
thque de cas rels ou de scnarios
dexercices pouvant tre fort utiles
comme fil guide.
Le PCC doit tre amnag pour va-
loriser cette organisation. Chaque
cellule gagne disposer de sa propre
pice avec une table ronde et un maxi-
mum despace mural pour laffichage
de schmas, de plans, de projection
du tableau de bord de la cellule et
du tableau de bord gnral. Selon la
fonction de ladite cellule, il peut y avoir
des postes de tlvision, des reports
de camra Au fil des entranements,
lorganisation tant matrielle quop-
rationnelle se prcisera. Lidal serait
que chaque cellule ne soit pas trop
loigne de la salle des synthses.
Si cette disposition nest pas envisa-
geable, il faudra porter un soin parti-
culier au partage de linformation et
mme de lambiance, lloignement ne
devant pas tre ressenti comme une
mise lcart.
Dfinir le rle de
chaque intervenant
Le maire, directeur des oprations
de sauvegarde, se doit dtre sur le
terrain au plus prs des sinistrs
qui il explique les oprations en cours
OFFREZ-VOUS
LA PERFORMANCE
Les exercices permettent de
contrler les plans, fiches, pro-
cdures et la prparation des
intervenants. La performance
de votre organisation et de vos
potentiels sera obtenue grce
ces entranements. Cest comme
au foot! Ne confondez pas entra-
nement et match amical. Cest
lors des entranements que vous
finaliserez lorganisation de votre
PCC. Chacun y trouvera sa place
au sein du dispositif et optimisera
les moyens mis sa disposition.
Lquipe crera sa cohsion. De
mme, lentranement la plani-
fication enrichira la bibliothque
des plans communaux et permet-
tra au RAC dtre prt faire face
linsolite. Cest en forgeant que
lon devient forgeron.
 Techni.Cits#306 34
octobre 2017
Poste de commandement communal:
une organisation fonctionnelle
et matrielle prvoir
et informe, en retour, son RAC. Pour
ses communications confidentielles
avec le prfet-DOS mais aussi avec
les familles des victimes, il doit dispo-
ser dun bureau, hors zone impacte,
avec projection si possible du tableau
de bord du PCC et dune tlvision.
Pour rpondre aux sollicitations de la
presse, il lui faut une salle de presse
avec vido et si possible un coin
caf. Attention, limplantation de est performant, le RAC pourra abor-
cette salle ne doit pas inciter les jour-
nalistes rejoindre le PCC pour y faire
des interviews et faire de limage. Le
PCC a besoin de calme!
Le RAC est en salle des synthses,
assist dun secrtaire gnral charg tableau de bord et laffichage de cartes.
du tableau de bord et de la surveillance
de la main courante tenue par un se-
crtaire chevronn. Y travaillent aussi
les officiers de liaison dont loffice est
de favoriser la coordination entre les
diffrents centres oprationnels et
postes de commandement. On peut
ainsi y trouver un sapeur-pompier, un
gendarme, un ingnieur de lusine, un
agent de la SNCF ou des autoroutes
et un ou deux lus qui se prparent
partir au COD de la prfecture et, sil
est dploy, au poste de comman-
dement oprationnel (PCO). On peut
y trouver aussi des experts dont la
prsence a t juge ncessaire lors
Le PCC idal
Le bureau du maire et la salle
de presse sont hors du PCC.
La zone vie nest pas nglige.
Les surfaces murales sont
dgages. Laccs est contrl.
SALLE DE PRESSE
COMMUNICATION
LOGISTIQUE
ANTICIPATION
de la planification: expert juridique, Les PCC modestes seront en outre
technique adapts en fonction des potentiels dis-
ponibles. Malheureusement, certaines
Adapter en fonction des mtropoles se laissent charmer par
moyens et des besoins le chant des sirnes et se dotent non
La salle des synthses doit permettre pas dun PCC mais dun centre opra-
au RAC de rassembler les responsables tionnel (CO) dots dcrans de taille
de chaque cellule pour des runions parfois dlirante. Les lus et agents
rgulires ou extraordinaires. Lors sont assis face cet autel moderne
de ces runions, si le tableau de bord en demi-cercle et ces amphithtres,
adapts aux centres oprationnels du
der la synthse sans perdre du temps niveau stratgique, donnent le rle
(toujours trop rare) pour les points de central linformation au dtriment
situation. Une table centrale est indis- de la concertation. Ceci ne conteste
pensable. Les murs offrent lespace pas laide oprationnelle que peuvent
pour des tlvisions, la projection du apporter les outils informatiss et
les reports dinformations en temps
Il faut prvoir une armoire pour y clas- rel. Si vous en avez les moyens, do-
ser les documents officiels. Ne pas tez-en votre PCC tout en prvoyant
ngliger des tableaux blancs, cest tou- leur indisponibilit et un retour rapide
jours utile. Pour les cartes, les cartes une gestion lancienne. Mais dans
imprimes sur papier type Veleda sont tous les cas, le PCC doit rester adapt
conseilles sinon prvoir de les couvrir aux moyens et surtout aux besoins
dun plastique, car une carte en gestion de la collectivit. Cest avant tout un
de crise est un tre vivant qui doit tre outil oprationnel, et non une vitrine
renseign voire modifi. technologique.
POUR EN SAVOIR +
Conduire les oprations communales de sauvegarde,
Franois Vernoux, Territorial ditions.
BUREAU DU MAIRE
POPULATION
ACTION
INFORMATIONS
RENSEIGNEMENTS
Infographie : S. Mimouni - Territorial
TABLEAU DE BORD
CRAN ET CARTES
JOURNE
DTUDE
GEMAPI
DERNIRE LIGNE DROITE
AVANT LE 1ER JANVIER 2018!
8 h 30 12 h 45
Ouverture de la journe
- Au regard des attentes et questionnements qui entourent la mise en place
de la comptence Gemapi, quelles analyse et propositions de lAdCF
Jean-Claude WEISS*, Vice-prsident de lAdCF en charge de la gestion
de leau et des risques, Prsident de lagglomration Caux Valle de Seine
Focus sur le cadre juridique et lgislatif
- C omment permet-il une volution des structures locales adapte
leur contexte
- Quelles responsabilits des acteurs pendant et aprs la priode
transitoire 2018-2020
Yann LANDOT, Avocat au barreau de Paris, Landot & Associs
Panorama des diffrents et principaux scnarios
choisis par les structures locales existantes
- Quels avantages et difficults
- Comment utiliser la priode transitoire pour transfrer au mieux les comptences
Reprsentant de la Direction de leau et de la biodiversit (DEB),
Ministre de la transition cologique et solidaire*
Retour dexprience : le bassin de la Durance
- Comment les structures existantes du bassin de la Durance sappuient sur
les dmarches en cours pour dfinir le contour et le partage de la comptence
- Quel schma de mutualisation a t adopt
Vronique DESAGHER, Charge de mission GEMAPI, SMAVD-EPTB Durance
Quels sont les freins, leviers et questionnements
des collectivits autour de la prise de comptence
-D
 cryptage des rsultats de runions dcentralises organises par la FNCCR**
Laure SEMBLAT, Adjointe au chef du dpartement Cycle de leau, FNCCR
Journe anime par Jol GRAINDORGE,
DGST E.R, Communaut dagglomration
*En cours de confirmation
**Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et en Rgie
En partenariat avec : Avec le soutien de :
30 NOVEMBRE 2017- PARIS
nge
ora
Pierre-Alain D
14 h 17 h 30
Le point sur les modalits
de financement de la comptence Gemapi
- Comment mettre en place la taxe en tenant compte du contexte :
volution de la taxe dhabitation, dlais au regard de la comptence
- Les autres sources de financement : les nouveaux PAPI3, les aides des
agences de leau, les participations des dpartements et des rgions
Stphane BAUDRY, Directeur du ple Eau et Associ, Calia Conseil
Quels points cls essentiels prendre en compte :
- Afin de dfinir les ouvrages de protection en lien avec les niveaux de protection
pour un territoire donn
- Pour raliser ltude de dangers en respectant les chances selon le contexte
-C  omment grer la mise disposition des ouvrages pendant la priode transitoire
Gilles RAT, Adjoint au directeur du service technique de lnergie lectrique,
des grands barrages et de lhydraulique (STEEGBH)-SRNH-DGPR, Ministre
de la transition cologique et solidaire
Comment structurer lingnierie indispensable
pour exercer efficacement la nouvelle comptence
- La ncessit dune ingnierie interne la collectivit pour mobiliser toutes
les comptences externes
Hugues DES LIGNERIS, Directeur, Syndicat Mixte dAmnagement
des Berges de la Seine et de lOise (SMSO)
Emmanuelle OPPENEAU, Responsable ple environnement, Suez Eau France
Comment se prpare la prise de comptence dans
le cadre de lappel partenariat national du Cerema
- Les atouts de la dmarche exprimentale
- Que montrent les premiers rsultats
- Quelle valorisation lchelle nationale
Philippe PAPAY, Directeur du dveloppement des relations avec les clients et
partenaires, Cerema
Manuel PHILIPPE, Directeur de lenvironnement et de lcologie urbaine,
Valenciennes Mtropole
Retour dexprience : le cas du Syndicat mixte
damnagement de lArve et de ses Affluents -
EPTB Arve (SM3A)
- Quelle volution des missions avec la nouvelle comptence Gemapi
- Les consquences sur lorganisation et sur les moyens techniques et financiers
- La ralisation des nouvelles tudes de dangers
Reprsentant de lEPTB Arve
PROGRAMME ET INSCRIPTION EN LIGNE SUR :
conferences.lagazettedescommunes.com
Rubrique Confrences , journe dtude
Gemapi
OU AU VERSO
JOURNE 30 NOVEMBRE 2017- PARIS
DTUDE

GEMAPI
DERNIRE LIGNE DROITE AVANT LE 1ER JANVIER 2018!

BULLETIN DINSCRIPTION MA COMMANDE

C
 ollectivits locales :
Collectivit/organisme................................................................. 390 HT (468 TTC)
....................................................................................................... E
 ntreprises publiques
Adresse.......................................................................................... et prives, tablissements
publics : 590 HT (708 TTC)
.......................................................................................................
Code postal......................... Ville.................................................... Total: ............................................ HT*
* Ce montant comprend lensemble des prestations :
accueil caf, djeuner, confrences-dbats,
Participant documents et traitement de linscription.

Monsieur Madame
Nom................................................................................................

Prnom...........................................................................................
Fonction.........................................................................................
Tl...................................................................................................
E-mail *............................................................................................
(*Indispensable pour lenvoi de la confirmation dinscription)
Rglement (1):
mandat administratif chque joint (2)
Adresse de facturation...................................................................
.......................................................................................................
Service interlocuteur......................................................................
Code postal......................... Ville....................................................
(1) Une facture sera envoye ladresse complte ci-dessus.
(2) Le rglement par chque est obligatoire pour les inscriptions titre personnel.
Rglement par chque bancaire linscription lordre de Territorial
ou par mandat administratif aux coordonnes bancaires ci-dessous:
TERRITORIAL SAS - RIB: CIC Crdit Industriel et Commercial - Code Banque: 30066 - Code gui-
chet: 10949- Compte n00020062001 - Cl RIB: 26 - IBAN: FR76 30066109 4900 0200 6200 126
- Bank identification code (BIC): CMCIFRPP - N SIRET: 404926958 00020 - Code APE: 5813Z
Date: Cachet et signature:
JE_GEM_301117

Nombre de places limit, bulletin
retourner avant le 24 novembre 2017
- P ar email :
penelope.vincent@infopro-digital.com
- Par courrier :
Pnlope Vincent / Territorial
Antony Parc II
10, place du Gnral de Gaulle
BP 20156 - 92186 Antony Cedex
- Par Fax au 01 77 92 98 17
Les Journes dtude sont organises par la socit TERRITORIAL
S.A.S., un organisme de formation dclar sous le n dactivit
8238040 55 38. Cet enregistrement ne vaut pas agrment de lEtat
et ce en vertu de larticle L.6352-12 du code du travail. Tarifs valables
jusqu la date des vnements. TVA : 20%. Les informations ca-
ractre personnel recueillies ci-dessus par la socit TERRITORIAL
S.A.S., socit par actions simplifies au capital de 1 259 907 euros.
Sige social : Antony Parc 2 - 10 place du Gnral de Gaulle - La
Croix de Berny - BP 20 156 - 92186 ANTONY CEDEX, immatricule
au RCS NANTERRE sous le numro 404 926 958 font lobjet dun
traitement informatique. Elles sont ncessaires notre socit pour
traiter votre commande, et sont enregistres dans notre fichier de
clients. TERRITORIAL S.A.S. pourra envoyer des communications
relatives nos activits.Conformment la loi informatique et libert
du 6 aot 2004 (art.34 et s.). Vous disposez dun droit daccs, de
rectification, de modification et de suppression sur lensemble des
donnes qui vous concernent. Pour exercer ces droits, vous pouvez
crire : cnil.evenements@infopro-digital.com. Retrouvez lintgra-
lit des modalits dinscription et conditions gnrales de vente sur
http://evenements.infopro-digital.com/gazette-des-communes/cgv

INFOS PRATIQUES :
La journe se droulera dans Paris intramuros. Le lieu exact vous sera prcis lors de lenvoi de votre convocation. Il sera aisment accessible
en transports en commun.
Pour toute autre information : Elvire ROULET Tl. : 01 77 92 93 36 elvire.roulet@infopro-digital.com
 CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE Techni.Cits#306 37
octobre 2017

ESPACES VERTS

Gazons: conception et gestion

durables pour des usages varis
Par Jol Graindorge, DGST

La conception et la gestion durables des espaces enherbs se sont fondes sur

leur gestion diffrencie: gazon dornement, dagrment, pelouse extensive ou fleurie
Les services espaces verts ont donc adopt des rgles et des approches spcifiques
pour un gain environnemental et conomique.

T
ous les directeurs des espaces
verts des collectivits sont una-
nimes. Il est loin le temps des
dsherbants slectifs dans les gazons.
Il y a dix ans, les pelouses taient prin-
cipalement rserves la satisfaction
des yeux avec des panneaux interdic-
tion de marcher, se souvient Bernard
Delorme, directeur des espaces verts
Thonon-les-Bains (Haute-Savoie). Il y
a vingt ans, nous nous battions encore
pour dfendre la coupe des tondeuses
hlicodales ncessitant moins de
puissance mais plus de professionna-
lisme des chauffeurs, renchrit Jean-
Claude Rebuffet, son homologue la
ville de Grenoble (Isre). Changement
de mode de vie, proccupations en-
vironnementales et changement cli-
MLANGE DE SEMENCES:
LABEL ROUGE OU CODURABLE
Un certain nombre dappellations officielles ont
t mises en place pour assurer des garanties
lacheteur.
Lappellation de base est le mlange pour
gazon. Celui-ci ne comporte que des varits de
gramines non fourragres et testes (sol sportif
ou dagrment). Mais il existe des certifications
reposant sur des critres de qualit:
- le label rouge gazon de haute qualit: comme
son nom lindique, il doit rpondre au rglement
gnral label rouge. Sa composition repose
sur une slection des meilleures gramines (sur la
base de rgles labores par des professionnels
experts des secteurs publics et privs). Il prcise
en plus le domaine dutilisation: jeux et sports,
dtente et agrment ou ornement;
- les pelouses codurables: pour rpondre ce
caractre durable, les critres pris en compte
pour le choix des espaces et varits sont une
rduction des besoins darrosage, des tontes et
de leurs dchets, des besoins en engrais.
Source: rgle n P.C 4-R0.
! LESSENTIEL
La prparation de la pelouse est similaire pour les trois techniques
dengazonnement: semis, bouturage ou placage.
La gestion diffrencie passe par une typologie des espaces
enherbs concevoir par chaque service.
La palette vgtale sest largie pour rpondre une gestion durable.
Tonte, arrosage et dsherbage sont adapter
chaque type despaces et dusages.
matique sont dsormais passs par l sommes tous au fait de cette rvolu-
depuis les annes 2000. tion culturelle de la gestion diffren-
cie qui a pris son essor la fin des
Rgles respecter annes 1990, affirme Jean-Claude
pour limplantation Rebuffet. Et cest notamment dans la
Il reste bien entendu que le respect des palette vgtale adapte diffrents
rgles pour mettre en place un gazon types de gazons que cette diffrencia-
ou une pelouse repose toujours sur les tion apparat. En effet, cette palette
mmes principes. La prparation des est surtout constitue de gramines
sols est identique, que ce soit pour un gazon, chaque varit ayant t
engazonnement par semis, par boutu- slectionne pour des usages spci-
rage ou par placage. Il faut obtenir un fiques. Cest le catalogue officiel du
support plan et homogne avec une Groupement national interprofes-
stabilit structurelle prenne: dcom- sionnel des semences et des plans
paction du terrain sur 10 20cm (GNIS) qui donne leurs diffrentes
(voire 30cm), miettage des mottes, caractristiques (vitesse de pousse,
incorporation dun amendement si finesse et densit du feuillage, adap-
besoin (sable, tourbe, calcaire), nivel- tation la scheresse, tolrance aux
lement et roulage sans compactage maladies). En plus de ces gramines
En parallle, des contrles doivent inscrites sur la liste officielle, dautres
tre raliss: la fertilit des sols et gramines herbaces sont utilises
leurs qualits physiques, notamment pour des caractristiques intres-
la permabilit qui doit tre suffisante santes (sol sec ou humide, vitesse de
(environ 10-4m/s). videmment, le sol pousse trs lente). Cest le cas du Ray-
doit tre exempt dadventices et, pour grass Westerworld ou du Pturin des
ce faire, la technique du faux semis est bois. Enfin, des petites lgumineuses
parfois utilise. Un point particulier compltent ces nouvelles palettes
concerne le gazon de placage qui sest en permettant de limiter lapport en
dvelopp ces dernires annes. Son azote, rduire la fertilisation et dimi-
intrt est de rduire les dlais en nuer la frquence des tontes.
donnant un effet esthtique imm-
diat. Mais son enracinement peut tre Dfinir les catgories
moins performant et son cot dinves- de gazons
tissement est nettement plus lev. Dans ce contexte, les services des
Mais au-del de ces techniques, nous collectivits se sont orients vers une
 Techni.Cits#306 38
octobre 2017

Gazons: conception et gestion durables pour des usages varis

THONON-LES-BAINS
LES PRATIQUES DHIER ONT DISPARU!
Aujourdhui, les typologies enherbes font rfrence aux prairies de
fauche (fauches deux fois par an), aux accotements routiers (fauchs
une trois fois par an) et les pelouses selon deux hauteurs retenues,
lune 10-15cm et lautre 5-7cm. Depuis 2014, le service espaces
verts applique les recommandations de la loi Labb qui sest impose
au 1erjanvier 2017 et qui interdit dornavant aux collectivits les
traitements phytosanitaires sur les espaces verts publics, lexception
des terrains de sport et des cimetires. Les pelouses Thonon-les-
Bains comportent dsormais des plantes hier non tolres, telles que
pissenlits, trfles, plantains, potentilles et les habitants ont bien
compris lintrt, pour la sant publique et lenvironnement, de ces
nouvelles pratiques. Surtout qu la cl, des conomies substantielles
sont ralises en termes de gestion de ces surfaces vgtalises.
Ainsi, une prairie de fauche revient un cot annuel dentretien de
0,022euro/m, un accotement enherb 0,045euro/m et une pelouse

JG
dornement 0,097euro/m.
Contact: Bernard Delorme, directeur du service espaces verts et paysages
La frquence des tontes est adapte aux types et usages
de la ville de Thonon-les-Bains, espaces-verts@ville-thonon.fr des gazons.

conception diffrencie des verture de sol, les rgles de cration
types de gazons. Une typologie est
? par exemple propose par les profes-
sionnels du paysage dans le cadre de
QUEST-CE la rgle P.C.4-R0. Celle-ci comporte
QUE CEST ? les gazons dornement qui ne sont pas
Faux semis: pitins et comportant un feuillage fin
prparation et dense, les gazons dagrment qui
du sol identique tolrent un pitinement, les pelouses
au semis mais on alternatives extensives (divises en
laisse pousser trois classes qui dfinissent leurs
les graines usages et les tontes: les structurs
parasites jardins, les rustiques et ceux pelouses fleuries sont fauches deux
du sol pour vocation naturelle) et enfin les
les liminer. pelouses fleuries composes dher-
Sur-semis:
baces et despces florales vivaces,
bisannuelles et annuelles.
regarnissage
Cette dernire sest dveloppe
des graines
grce ses qualits esthtiques et son
dans les zones
entretien limit mais aussi (et surtout)
dtriores ou
parce quelle favorise la biodiversit en
sans gazon.
hbergeant les insectes pollinisa- conomiser le temps de travail et limi-
Top-dressing: teurs. Ainsi, la communaut urbaine de
technique Strasbourg (Bas-Rhin, comme beau-
pour aplanir coup de collectivits, a non seulement
et regarnir les mis en place des pelouses fleuries mais
gazons avec incite tous les gestionnaires despaces
un substrat verts les adopter (plaquette Dix
et supprimer actions pour la biodiversit). La ten-
les micro- dance est nette: aujourdhui, la ges-
dformations. tion durable avec volont de rduire
Gazon de le plus possible notre empreinte car-
placage: bone, sest traduite par le changement
gazon prcultiv des mlanges de grains pour espaces
pendant enherbs, introduisant le microtrfle
plusieurs mois et et des gramines pousse lente pour
transplant pour les espaces fauchs, confirme Jean-
une cration Claude Rebuffet.
immdiate. En effet, lentretien est dsormais
diffrenci. Pour chaque type de cou-
dautres ressources leau potable:
et bien entendu dentretien (tonte, leau brute, les eaux pluviales, celles
arrosage, dsherbage) sont au- en sortie de recyclage de piscine ou
jourdhui formalises. Ainsi, le gazon des eaux uses traites. Cest le cas
dornement que lon veut mainte- par exemple du jardin botanique de
nir entre deux et quatre cm impose Bordeaux (Gironde) qui depuis 2007
jusqu quarante tontes par an. Pour a install des cuves de rcupration
celui dagrment, la frquence tombe deaux pluviales (soit une capacit de
vingt par an pour une hauteur 275m).
maximale de huit cm. Dix quinze Concernant lentretien, il faut bien
tontes sont retenues pour les espaces videmment voquer larrt des
structurs jardins alors que les phytosanitaires et beaucoup de collec-
tivits nont pas attendu lobligation du
trois fois par an. 1erjanvier 2017. Enfin, lentretien passe
par un certain nombre de techniques
Arrosage plus conome mettre en uvre: le sur-semis ou le
La mme attitude est retenue pour top-dressing.
larrosage, second poste pour lentre- Mais, une fois de plus, il faut souli-
tien des gazons. En 1994, Grenoble gner qucologie rime avec conomie
tait fire davoir 90% de ses gazons avec la fin des phytosanitaires, la di-
quips en arrosage automatique pour minution des tontes et des arrosages.
En bon gestionnaire de la masse
ter la consommation deau, rappelle salariale, nous avons suivi lvolution
Jean-Claude Rebuffet. Aujourdhui, des temps dentretien Aujourdhui,
larrosage nest maintenu que pour les le gain est de 40%!, dclare Jean-
gazons environnementaux. Au-del, Claude Rebuffet. De quoi convaincre
de plus en plus de services substituent les rfractaires!
POUR EN SAVOIR +
Travaux de mise en uvre des gazons (hors sols sportifs):
rgle P.C.4-R0.
Travaux dentretien: rgle P.E.5-R0.
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20 octobre 2017

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Btiments publics / Voirie / Espaces verts /
clairage public / Gemapi
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Avec le soutien de :
rendez-vous sur : www.lagazette.fr,
rubrique Evnements/Trophes
Techni.Cits#306 40
octobre 2017

Dix
conseils pour
LIMITER LES ATTAQUES DES BIO-AGRESSEURS
Par Isabelle Verbaere

Il ne sagit pas dradiquer les ravageurs mais de maintenir leur nombre sous
le seuil de nuisibilit. Les mthodes non chimiques doivent tre privilgies
et combines. En cas dchec, le recours aux produits de biocontrles est
recommand.

1 OPTER POUR LA LUTTE INTGRE de la tavelure du conseill galement de

Cette conception de la prvient Maxime pommier, champignon respecter une distance
protection des plantes Guerin, charge dont les spores de scurit entre les
privilgie les mthodes dtudes lassociation sont susceptibles plantes sensibles aux
non chimiques Plante & Cit. Ils sont dinfecter larbre au maladies pour viter
de lutte contre les donc susceptibles de printemps suivant. la transmission dun
bio-agresseurs, ces produire des effets Les parties malades sujet lautre. Et, pour
organismes vivants qui collatraux et de des plantes atteintes la mme raison de
attaquent les plantes supprimer aussi les seront coupes et dsinfecter les outils
cultives. insectes auxiliaires, jetes pour empcher utiliss pour llagage
Il ne sagit pas comme les coccinelles, leur dissmination et la taille
de remplacer les chrysopes ou les ultrieure. Il est des vgtaux.
un traitement syrphes. Lobjectif de
phytosanitaire par la lutte intgre nest 3 SE MFIER DE CERTAINES
un produit mme pas dradiquer les CONFIGURATIONS
naturel. Naturel ne bio-agresseurs mais de LORS DES PLANTATIONS
signifie pas inoffensif. les maintenir sous un La composition des associations vgtales
Les insecticides, seuil jug acceptable, massifs doit proposer qui fassent la part
quels quils soient, appel seuil de une diversification belle aux varits
sont destins tuer, nuisibilit. des espces, les rustiques pour
haies composes diminuer la pression
2 LIMITER LES RISQUES sont privilgier. parasitaire et donc
DE CONTAMINATIONS Il est recommand limiter les problmes
La premire mesure saccommodent de ces dimaginer des sanitaires.
consiste ramasser les tissus morts et peuvent
feuilles tombes au sol. y hiverner. Cest le 4 PRVENIR LHUMIDIT
Car certains parasites cas par exemple Lhumidit favorise cte cte
les attaques par les des vgtaux
champignons. Pour la darchitectures
limiter, il faut favoriser diffrentes et en
une aration suffisante arrosant au pied des
du sol, en ne plantant plantes pour viter la
pas trop dense, en stagnation deau sur les
cultivant feuilles.

5 PRIVILGIER LES ESPCES RUSTIQUES

Plante et Cit

ET LOCALES
Pour ne pas se du sol, le climat et
tromper, il faut choisir lexposition. Mieux vaut
des espces dj acheter ses plantes
Pige entonnoir Cameratrap, pour le suivi des vols cultives dans la chez les ppiniristes
de mineuses du marronnier, un petit papillon dont les rgion, adaptes locaux qui produisent
chenilles se nourrissent des feuilles de marronnier.
au terroir: la nature eux-mmes leurs
 CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE Techni.Cits#306 41
octobre 2017

vgtaux. Il en existe choisir et trouver des bio-agresseur pour du dveloppement

2000 3000 (liste sur plantes pour les jardins une priode donne, des larves. En dehors
le site www.hpfconseil. et les espaces verts insiste Maxime Gurin. de ce crneau, ce
com). Lapplication grce un moteur de Il est donc primordial produit est inefficace.
Floriscope dveloppe recherche performant de savoir quoi on Des formations au
par Plante & Cit et une slection de se frotte. Leur mode diagnostic sont
permet de connatre, critres professionnels. demploi est aussi bien proposes sur internet,
plus compliqu que les Fredons et le
6 FAVORISER LE DVELOPPEMENT celui des pesticides rseau Astredhor en
DUNE FAUNE UTILE classiques. La organisent aussi. Le
Diffrents de cultiver des plantes pyrale du buis est un portail INRAe-phytia
amnagements htes. papillon de nuit dont hberge plusieurs
sont susceptibles Les insectes qui la chenille consomme applications en sant
de favoriser la ravagent les plantes exclusivement des des plantes permettant
colonisation spontane linstar des pucerons feuilles de cet arbuste. notamment didentifier
des auxiliaires: ont des prdateurs La bactrie de lespce les maladies (http://
linstallation dhtels naturels comme les Bacillus thuringiensis ephytia.inra.fr/fr/
insectes ou encore coccinelles. Plus israelensis (Bti), est Home/index). Il existe
de nichoirs pour prcisment, ce aussi puissante que les galement des piges
les msanges, sont leurs larves qui insecticides condition qui aident identifier
par exemple. Ces dvorent les pucerons. toutefois dtre les insectes ravageurs
oiseaux sont des Les adultes eux se applique au moment prsents.
grands prdateurs nourrissent de nectar,
des chenilles pollen et de miellat. 9 STOCKER LES PRODUITS
processionnaires, Il faut donc installer DANS DE BONNES CONDITIONS
des insectes qui des plantes qui en La plupart des inefficaces si les sols
provoquent un produisent pour attirer produits de biocontrle, sont secs, prvient
affaiblissement les coccinelles, qui micro-organismes, Maxime Gurin. Il faut
important des arbres vont pondre et donner extraits vgtaux, galement tre prudent
et des allergies chez des larves qui vont hormones, se lorsquon manipule
certaines personnes. aller manger les dgradent la lumire ces substances. Mme
Il est conseill aussi pucerons. et la chaleur. si les principes actifs
Il faut galement les plus toxiques
7 SE FIER LA LISTE DES PRODUITS tre attentif pour lhomme et
DE BIOCONTRLE PUBLIE SUR LE SITE leurs conditions lenvironnement ont t
ECOPHYTO-PRO mtorologiques retirs de la liste des
La mise jour de fois de principes dutilisation. Les produits de biocontrle,
la liste des produits actifs naturels nmatodes, vers certaines sont
phytosanitaires de comme le pyrthre utiliss pour rguler nanmoins nocives,
biocontrle publie un extrait des fleurs les populations en particulier les
dans une note de de chrysanthme, de limaces, sont insecticides.
service DGAL/ dauxiliaires comme
SDQSPV/2017-635 les coccinelles, de 10 SENGAGER DANS UNE CHARTE ZRO
est parue le 28juillet bactries susceptibles PHYTO
2017. Sur les 382 dinfecter des insectes Diffrents organismes pratiques de gestion
produits que compte comme thuringiensis comme les syndicats des espaces verts.
cette liste,150 sont israelensis (Bti), ou de bassins-versants Ils organisent des
utilisables sur les encore de phromones. proposent aux journes au cours
espaces publics Ces messagers adhrents un desquelles les
soumis la loi chimiques sont utiliss accompagnement gestionnaires peuvent
Labb (https://www. en particulier pour technique pour partager leurs
ecophyto-pro.fr/data/ piger les mles dun amliorer leurs expriences.
pp _ biocontrole _ jevi. ravageur et viter quils
pdf). Il sagit la ne se reproduisent.
POUR EN SAVOIR +
8 AVANT DE TRAITER, IDENTIFIER Le site www.jardiner-autrement.fr, anim par la
PRCISMENT LE BIO-AGRESSEUR Socit nationale dhorticulture de France depuis
Si les traitements pas le cas des produits 2010, se veut un site dinformations fiables sans
phytosanitaires sont de biocontrle qui parti pris autre que celui dun jardinage raisonn.
large spectre, ce nest sont propres chaque
 16 NOVEMBRE 2017
Paris

LE RENDEZ-VOUS ANNUEL
DES ACTEURS DU CHANTIER
Chantier responsable, Chantier vert, Chantier connect

Le rendez-vous ddi aux enjeux et dfis majeurs de toutes les parties prenantes
du chantier : donneurs dordre, matres duvre, entreprises, prventeurs
Des retours dexpriences pour mettre en uvre concrtement les bonnes pratiques en
termes de chantier responsable et performant
Le dcryptage des modes de collaboration efficaces entre les donneurs dordres et
leurs partenaires pour atteindre des objectifs ambitieux en matire de scurit et
dimpact environnemental et social

AVEC NOTAMMENT LES INTERVENTIONS DE

-David-Morganti

Marie-Luce GODINOT Patrick MENOUILLARD Jean PASSINI Frdric WILLEMIN

Directrice Innovation Directeur Prvention Prsident-Directeur gnral Directeur de lIngnierie
et Dveloppement Durable des Risques et Certifications ENTREPRISE SNA Environnementale
Membre du Comit GROUPE SPIE Prsident, SOCIT
de Direction Gnrale Commission Environnement
BATIGNOLLES DU GRAND PARIS
BOUYGUES et Construction Durable
CONSTRUCTION FFB

Programme complet et inscriptions sur : events.lemoniteur.fr

Contact : elvire.roulet@infopro-digital.com

Pour devenir partenaire de lvnement : adeline.desender@infopro-digital.com

 CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE
TRAVAILLERAVEC ADOPTA
On sent une nette acclration en
faveur des techniques alternatives
la gestion des eaux pluviales
Par Sylvie Luneau
LAssociation pour le dveloppement oprationnel pour la promotion des techniques
alternativesconseille les collectivits pour grer durablement leurs eaux pluviales,
et rduire ainsi les risques dinondation et de pollution.
Adopta fte ses 20 ans cette anne. Pouvez-vous
nous rappeler le contexte de sa naissance?
LAssociation pour le dveloppement oprationnel pour la
promotion des techniques alternatives (Adopta) est ne
dune succession malheureuse dinondations, sur le mme
quartier de la ville de Douai (Nord). De 1988 1992, ce
quartier a t victime de cinq inondations, normalement
dues des orages dcennaux. Sauf que la frquence
tait annuelle! La ville a dpens 2,4millions deuros pour
tenter dy remdier, mais en vain. En 1992, elle dcide donc
de changer radicalement sa politique de gestion des eaux
pluviales. Du tout tuyau, elle passe la gestion la parcelle.
Cette politique a t gnralise lchelle du syndicat
dassainissement, soit sur huit communes. Pour les soutenir,
lAdopta a alors t cre le 28octobre 1997. lpoque,
nous pensions que chaque territoire allait crer sa propre
structure. Mais a na pas t le cas et les gens sont venus
pour voir comment on sorganisait. Vers 2010, lassociation
a donc pris une dnomination plus gnrale.
Quelles sont ses principales actions?
Nous accompagnons les collectivits dans la structuration
de leurs services et de leurs politiques eaux pluviales
(rglement dassainissement pluvial par exemple). Nos
actions sont multiples: information, formation, prsen-
tation et initiation au dimensionnement des techniques
alternatives,etc. Nous avons cr en 2010 une licence pro-
fessionnelle eaux pluviales et amnagement durable de les-
pace (Epade) luniversit dArtois Lens. Nous organisons
tous les deux ans le forum national sur la gestion durable
des eaux pluviales. Le 6e a eu lieu les 28 et 29juin derniers
Douai. Articul autour de six ateliers et deux confren-
ces plnires, il a rassembl une trentaine dexposants.
Nous intervenons la demande pour des demi-journes
dinformation sur les toitures vgtalises, les chausses
poreuses, ou les tests de permabilit par exemple. Notre
showroom denviron 1000m2 permet de prsenter ces
techniques alternatives.
Nous faisons aussi de laccompagnement aux projets,
environ dix en 2016: structuration des services, rglement
dassainissement pluvial, respect des normes concernant
les dversements deaux uses,etc.
Techni.Cits#306 43
octobre 2017
Comment se constitue votre association ce jour
et quel est son dveloppement actuel?
Adopta est une toute petite quipe (deux salaris), mais
dispose de lappui de la communaut dagglomration du
douaisis. Nous sommes hbergs dans ses locaux et je
Adopta suis galement directeur amnagement rseau et envi-
ronnement de la communaut. Les adhrents (adhsion
350euros par an) sont une centaine, dont environ un tiers
JEAN- de collectivits, essentiellement situes dans le Nord, mais
JACQUES le rseau se dploie ailleurs. Nous montons actuellement un
HRIN partenariat avec le ple Dream Orlans et lagence de leau
PRSIDENT
DADOPTA
Loire-Bretagne. Nous sommes aussi en discussion avec des
collectivits de lEst de la France.
On sent trs nettement une acclration. Au premier
semestre, nous avons dj dix nouvelles adhsions. On voit
bien que le besoin existe. Les entreprises se rendent bien
compte quelles ne pourront bientt plus vendre de tuyaux
et devront sorienter vers dautres matriaux utiliss dans
les techniques alternatives.
Menez-vous galement
des actions de recherches appliques?
Oui, nous lanons une tude sur les techniques alterna-
tives et les micropolluants fin 2017, dune dure de deux
ans et dun cot de 300000euros. Il sagit danalyser
leau rcolte dans les noues et les
chausses rservoirs sur dix sites
CHIFFRE CL pilotes. Une seconde tude, nomme
20 ANS
LADOPTA SOUFFLE
Smart pluvial, vise quiper les
noues de capteurs pour tudier leur
fonctionnement par rapport la
EN OCTOBRE SES VINGT BOUGIES. pluviomtrie. Elle se droulera sur
Elle a contribu plus de 1000 six sites de 2017 2020. Lobjectif
ralisations sur le bassin est de voir comment optimiser le
Artois-Picardie. dimensionnement des noues.
Enfin, nous travaillons sur des
protocoles de rception des ouvra-
ges de techniques alternatives. Car, aujourdhui, il nexiste
aucune rgle contractuelle. Lobjectif est de tester la
faisabilit de ces protocoles sur le terrain. Les protocoles
ltude concernent la permabilit des noues et les chaus-
ses rservoirs (bouches dinjection et planches dessai).
 Techni.Cits#306 44
octobre 2017
Produits
nouveaux
1 DCHETS
COLONNE ARIENNE DCP
Cette nouvelle gnration de contenants pour la collecte
de dchets a t dessine pour limiter laffichage sauvage
et pour une utilisation facilite. La colonne arienne
DCP prsente quatre orifices de remplissage pour une
optimisation et une rpartition simplifie des charges.
Elle est fabrique en polythylne stabilis UV 100% et
recyclable. Connecte, elle communique au collecteur,
distance, lvolution de sa charge.
EMP
2 MOBILIER URBAIN
MODULESCA
Ce systme sadapte une pente pouvant aller jusqu 70%.
Il permet de crer des escaliers simplement. Trs facile
monter et personnalisable dans son habillage comme
dans ses formes, cette solution sadapte tous les dsirs
descaliers dextrieur. On peut lhabiller avec du bois, du
carrelage ou de la cramique, de la pierre naturelle ou de
la pierre reconstitue. Ainsi, le systme Modulesca peut
prendre plusieurs formes grce son concept de modules
qui se superposent et sajustent sur le talus stabilis et sa
pente. Il est possible de faire un escalier tournant en donnant
une orientation chaque marche allant jusqu 13.
JOUPLAST
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en toute indpendance par la rdaction
de Techni.Cits.
3 GESTION DES RISQUES
OGOXE
Il sagit dune solution qui permet dassurer la surveillance
des cours deau en temps rel et danticiper les inondations
puisquelle mesure les variations des cours deau et
modlise les caractristiques des bassins (gologie,
urbanisation,etc.). Elle prend en compte les prvisions
mtorologiques afin de fournir les indications les plus
prcises et prvisibles possibles. Les balises autonomes
sont installes sur diffrents points stratgiques tels que
sur les piles des ponts, digues,etc. afin de mesurer tous les
facteurs de risques.
OGOXE
4 SCURIT
SYSTAINER T-LOC NFC
TA
NOS
Avec ce verrou NFC T-Loc, il est
possible de se connecter facilement
toutes les informations et les interactions
en ligne. Ce clip de fermeture systainer
avec puce NFC intgre, adaptable aux
diffrents modules de la gamme, permet
denregistrer et de lire des donnes numriques aisment
partir dun smartphone: une fois connect sur internet,
lutilisateur peut obtenir toutes les informations pratiques et
techniques utiles(identifier le contenu, accder aux notices
techniques,etc.). Le verrou NFC permet galement de
localiser un module systainer.
 CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE Techni.Cits#306 45
octobre 2017

Vous souhaitez une documentation gratuite NHSITEZ PAS NOUS CONTACTER :

Vous avez un produit susceptible dintresser les collectivits territoriales sophie.palisse@technicites.fr

5 ASSAINISSEMENT 7 APPLICATION

FILTRE COMPACT BIOMERIS IMOUSTIQUE

Le filtre compact Biomeris est Cette application permet la fois de sinformer, de
destin lassainissement comprendre et dagir sur la surveillance et la dtection
non collectif des des moustiques, notamment en signalant leur prsence ou
rsidences principales encore en les identifiant. Ainsi, tout le monde peut devenir
ou secondaires. acteur du rseau de surveillance des moustiques. On peut
Cette filire est obtenir des informations sur la biologie, lcologie et sur
compose dune lintrt mdical et vtrinaire des moustiques prsents sur
fosse toutes la faade atlantique ainsi que des conseils sur les actions
eaux qui assure prventives individuelles ou collectives, pour limiter la

SEBICO
le prtraitement prolifration des moustiques.
des eaux brutes
et dun filtre qui
assure le traitement
des eaux prtraites. La
gamme se compose de trois
modles de fosses et trois modles

EID ATLANTIQUE
de filtres dont les multiples combinaisons prsentent une
gamme de quatre vingt quivalents-habitant. conomique
et cologique, elle fonctionne sans nergie et ncessite peu
dentretien.

6 ENVIRONNEMENT
TERRA SPIKE SL6
Le Terra Spike SL6 est conu pour laration en profondeur
et llimination des sols compacts. Le dcompactage en
profondeur effectu par cette machine jusqu 210mm
assure une pntration plus profonde des racines pour 8 EAU
optimiser labsorption de leau et des lments nutritifs dans
le sol. Son faible poids (500kg) permet une mise en service V-FLOW
avec des tracteurs de faible puissance partir de vingt-cinq Cette solution
chevaux. Le systme damortissement Vibra Stop intgr dinfiltration verticale
rduit le stress pour le tracteur ainsi que loprateur. associe trois fonctions:
collecte deau de
pluie, vacuation et
infiltration de leau de
pluie. Elle peut tre
utilise en tant que
solution indpendante
ou tre intgre dans
un systme dj
existant. Ainsi le V-flow
rduit grandement
les nuisances lors
de la pose. Il se
place facilement
WIEDENMANN

et rapidement. Il
est compos dun
puisard, dune grille de
DYKA

puisard et dun tuyau

dinfiltration.
 Techni.Cits#306 46 CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE
octobre 2017
INNOVER
Un puits de carbone
comme mobilier urbain
Par Isabelle Verbaere
Des micro-algues mises en culture
dans un aquarium cylindrique cach
dans une colonne Morris, captent
le CO2 dans lair et le transforment
en matire organique et dioxygne.
Leur rendement est quivalent
celui dune centaine darbres.
A
vec 4 mtres de haut et
2,5mtres de circonfrence:
le mobilier urbain qui trne
place Alsia dans le XIVe arrondis-
sement de la capitale, depuis dbut
juillet, ressemble sy mprendre
une colonne publicitaire. Mais il sagit
en ralit dun prototype de puits de
carbone, install l par lentreprise
Suez avec laccord de la ville de Paris.
Sa vocation: rduire les gaz effet de
serre et produire de lnergie verte, du
biomthane.
La colonne cache un aquarium cylin-
drique de 1m3, rempli de micro-algues
mises en culture dans une solution
aqueuse et claires par des tubes de
lampes leds. Lair est aspir lintrieur
Suez
grce un systme de ventilation puis
inject dans la solution. Le gaz carbo-
nique (CO2) est mu en dioxygne (O2)
par les micro-organismes.
Vidange rgulire
pilote distance
La transformation repose sur la photo-
synthse. Cette raction biochimique
permet aux plantes de fabriquer de la
matire organique partir des mol-
cules deau et de gaz carbonique, sous
leffet de la lumire. Les micro-algues
ont t slectionnes par la socit
Fermentalg spcialise dans lexploi-
tation des proprits de ces vgtaux.
Le design du dispositif a t choisi
pour deux raisons. Pour se fondre
dans larchitecture urbaine mais aussi
parce que la forme cylindrique facilite
la circulation des bulles dair dans la
solution, expose Bertrand Camus, di-
recteur gnral Eau France de Suez. Le
choix de la place dAlsia pour mener
cette exprimentation ne doit rien
au hasard non plus La circulation
sur ce carrefour est trs importante
et la pollution de lair leve. Il fallait
aussi que le dispositif soit facilement
raccordable au rseau dassainisse-
ment et que la biomasse scoule sans
perturber le fonctionnement normal
des gouts, souligne le cabinet de
Clia Blauel, adjointe charge de lenvi-
ronnement la mairie de Paris. De fait,
dans le puits de carbone, les micro-
algues se multiplient. Lorsque la bio-
masse devient trop importante, une
vidange partielle est opre par nos
quipes distance. Elle scoule dans
le rseau dassainissement jusqu la
station dpuration. Le savoir-faire
de nos quipes permettra de traiter
cette biomasse pour la transformer
en une nergie verte, le biomthane,
poursuit Bertrand Camus.
Lquivalent
de 100 arbres
La capacit de ces micro-algues fixer
le CO2 est quivalente celle de 100
arbres pour un puits de carbone d1m3
soit 1 tonne de CO2 par an. Cette per-
formance a t value grce un
premier pilote install en janvier2017,
la station dpuration des eaux uses
de Colombes (Hauts-de-Seine). Ce site
est aliment par les fumes dincinra-
tion des boues de la station. Limpact
de ce dispositif sur les autres polluants
atmosphriques, et en particulier les
oxydes dazote et les particules fines,
est encore ltude. Le mesurer est
lun des principaux enjeux de lexpri-
mentation conduite place dAlsia,
observe le cabinet de Clia Blauel qui
a sign une convention dun an avec
Suez. Si le puits de carbone savre
performant, il pourrait tre install l
o la pollution est la plus concentre,
prs des bouches des chemines de
tunnels et de parkings par exemple.
Puits de carbone install place
Alsia Paris et raccord au rseau
dassainissement.
CONTACT
Cabinet Clia Blauel,
0142767178.
 JEUDI 16 NOVEMBRE 2017
Paris
nquer !
ne pas ma 3 dition
e

FORUM NUMRIQ
NUMRIQUE
DES COLLECTIVITS LOCALES
Objectif 99% de-administration en 2022 : tes-vous prt ?

2017 - 2022 : comment atteindre les ambitions du nouveau gouvernement en matire de numrique
Qualit de la dmarche, e-inclusion, scurit : quest-ce quun service public en ligne russi
Vers ladministration numrique 4.0 : mettre le numrique au service de votre efficacit interne
Big data, open data, RGPD : tirer parti des donnes pour proposer de nouveaux services

AVEC LA PARTICIPATION EXCEPTIONNELLE DE :

Yann BONNET Florence Franoise FARAG Bndicte ROULLIER

Secrtaire gnral DURAND-TORNARE Prsidente Responsable du dpartement
CONSEIL NATIONAL Dlgue gnrale CONSEIL Administration numrique
DU NUMRIQUE ASSOCIATION DPARTEMENTAL SGMAP
(CNNum) VILLES INTERNET DU NUMRIQUE 93

En partenariat avec : Avec le soutien de :

!
17 NOVEMBRE 2017
NOUVEAU
Journe dtude Dmatrialisation
6 cas pratiques pour russir votre passage
au tout-numrique

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conferences.lagazettedescommunes.com, rubrique Confrences
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 Techni.Cits#306 48 IN SITU
octobre 2017
Des voitures connectes pour
anticiper les usages de la voirie
Par Emmanuelle Picaud
Le dpartement de la Gironde
a men une tude pour mieux
cerner les dplacements des
automobilistes sur son territoire.
Objectif: comprendre les usages
pour anticiper les mesures venir
en matire de voirie.
lheure o le modle du tout
voiture est remis en cause, il
devient plus que jamais essen-
tiel de comprendre les comportements
des usagers pour les accompagner
dans la mise en place de nouvelles
pratiques de mobilit. Cest pourquoi
le dpartement de la Gironde sest
lanc, en septembre2016, dans une
tude grande chelle pour mieux
apprcier les trajets des automobi-
listes qui empruntent quotidienne-
ment ses axes routiers. Lorsque lon
ERRATUM
observe les mobilits sur un terri-
Une erreur toire, cela prend beaucoup de temps
sest glisse dans et de moyens, et les temps sont lents.
larticle intitul Nous voulions mieux cerner cette
Des commandes dynamique, y compris sur des temps
dachats groups interstitiels qui ne sont pas ceux des
pour parvenir enqutes mnages et dplacements,
efficacement au commente Frdric Perrire, directeur
zro phyto paru adjoint en charge des territoires du
dans le Technicit
dpartement.
n305, p.48.
Le groupement
Dgager
de commandes
des grandes lignes
sur le zro
Pour ce faire, la collectivit a fait appel
phyto nest pas
aux entreprises IBM et PSA, qui se
luvre du conseil
sont charges de collecter les donnes
dpartemental
mais bien
mises par les botiers durgence pr-
du centre de sents dans les voitures produites par le
gestion de la constructeur automobile. Ces donnes
fonction publique ont pu prciser la position x et y de
territoriale des chaque vhicule, sa vitesse ou encore
Landes (CDG40), le dclenchement dun freinage dur-
qui est maitre gence un instant donn sur un axe
douvrage. routier. Au total, les rsultats commu-
Le conseil niqus concernent plus de 3000 vhi-
dpartemental cules actifs en Gironde. Nous savons
est lui, un dsormais sur quels axes nous avons
partenaire le plus de dclenchements de freinage
financier de durgence, ceux o il faut renforcer le
lopration. covoiturage, ou encore quelles sont les
communes sur lesquelles les dplace-
IBM
Le suivi des voitures PSA quipes de botiers durgence a permis de
modliser le trafic automobile sur le dpartement girondin. Les axes
de circulation les plus denses ou les zones les plus exposes aux freinages
durgence ont ainsi pu tre reprs. Ici, les points jaunes reprsentent
les vhicules en activit.
Frdric Perrire. Dans la partie ouest
FICHE TECHNIQUE de lagglomration bordelaise, plus
Matre douvrage: urbanise, ltude a permis de dgager
dpartement de la Gironde. des pistes de rflexion quant au deve-
Matres duvre: IBM, PSA. nir dune zone importante demplois,
Cot : 240000euros, prs de Saint-Andr-de-Cubzac. On
dont 120000euros est ici sur un point de concentration et
pour le dpartement. de diffusion dans la zone de Mrignac.
Primtre de ltude: 13 mois Cest une aire de circulation hyper-
charge. On peut imaginer qu moyen
dobservation, plus de 3000
terme, les gens basculent sur une aire
vhicules observs.
de covoiturage, dveloppe-t-il. Le
lancement de laire est dailleurs prvu
ments en voiture de moins de 3km pour septembre2018.
sont les plus frquents, dveloppe Ltude a aussi permis dtudier
le directeur. deux mmes zones sur une mme
Autant dlments qui peuvent commune; lune quipe de ralentis-
guider la collectivit dans la mise seurs, et lautre pas. Sur la portion
en place dune politique de mobili- quipe de ralentisseurs, la vitesse
t. Concernant les communes o les observe est de 36km/h, tandis que
dplacements en voiture sont de dans lautre zone, la vitesse moyenne
moins de 3km par exemple, le dpar- est de 60km/h. Ce qui est intres-
tement compte aller voir celles-ci pour sant en tant que gestionnaire de voirie,
mettre en place une rflexion sur les cest de se dire que notre politique
mobilits douces (vlos, marche,etc.). routire fonctionne. Ctait le genre
Ce sont des territoires rceptifs un de rendu que nous tions incapables
changement rapide, dtaille-t-il. davoir avant, se flicite lagent.
Multiplier les scnarios CONTACT
Du ct des scnarios, le dpartement Frdric Perrire, directeur
a souhait tre le plus exhaustif pos- gnral adjoint en charge
sible. Nous avons essay de faire des territoires au dpartement
un panachage de territoires pour de la Gironde
voir si les usages pouvaient servir f.perriere@gironde.fr
dgager des grandes lignes, dtaille
 CAHIER TECHNIQUE IN SITU Techni.Cits#306 49
octobre 2017

Lopration libre, un mode non

invasif de collecte et dexploitation
des donnes
Par Nolie Coudurier

Fort du dynamisme et de lavant-gardisme de la ville voisine de

FICHE TECHNIQUE
Digne-les-Bains, le village dAiglun a recueilli puis partag des Initiateur : Digne-les-Bains.
Bnficiaire : Aiglun.
centaines de donnes collectes grce une opration libre. S  tructures dopen source
ayant particip: LiberTic,
Fondation Wikimdia France,
ne disposent pas des comptences ou
Open Street Map, Regards
moyens en interne ouvrir les infor-
Citoyens, lApril, Linux Alpes.
mations dont leur territoire recle.
N  ombre de donnes
Traditionnellement, lopration libre
partages: 5 articles
est porte par une collectivit plus
Wikipdia, 5 catgories de
grosse, qui a la structure technique
photos dans Wikimdia
pour aider, rappelle Cyrille de Villle,
Commons, 1 travail sur
charg de mission open data, pour la
les comptes rendus du
ville de Digne-les-Bains.
conseil municipal dAiglun,
Cest alors le village dAiglun qui est
cartographie notamment
choisi, pour son faible loignement de
de la zone artisanale et
la ville centre, et les relations faciles
X-Javier - Ville de Digne-les-Bains

cartographie photo de lglise

et frquentes que les deux collectivi-
Sainte-Marie-Madeleine
ts entretiennent. Les lus dAiglun
dAiglun.
ont compltement dcouvert ce que
Nombre de participants: 30.
ctait. Mais nous savions quils se
Budgetde lopration: 3500.
montreraient ouverts et motivs,
samuse le charg de mission.
travaill, et les rsultats auxquels nous
48heures pour sommes parvenus. Et surtout, que les
Toutes les communauts de lopen source taient numriser, personnes prsentes comprennent
runies dans les Alpes-de-Haute-Provence pour aider
Aiglun collecter puis partager ses donnes.
cartographier, quelles peuvent tre actives dans cette
recenser, transmettre dmarche, ajoute Cyrielle de Villle.
Dans cette opration, les communes Quelle na pas t dailleurs la sur-

S
i lide ntait pas venue de la ville de Digne et Aiglun ont t paules prise dy rencontrer des touristes
centre de Digne-les-Bains, dans par une communaut de bnvoles et trangers, dj sensibiliss la ques-
les Alpes-de-Haute-Provence, de structuresissues de lopen source, tion de lopen source.
Aiglun naurait probablement jamais qui ont dict la cadence: relever des En tout cas, pour Digne comme pour
entendu parler de donnes libres, et lieux grce des plans et des cam- Aiglun, cette opration aura t une
encore moins mis en place sur son ras filmant 360, enquter dans les russite: ce sont des sujets lointains
territoire un vaste travail de collecte. archives communales, rcuprer des pour les habitants. Avec une opration
Lhistoire commence en 2013. cette informations sur les stles prsen- comme celle-ci, nous avons montr
date, la ville de Digne sintresse de tes au cimetire, photographier lan- quel point la collecte tait la porte
prs lopen data et aux questions cienne gare et proposer les clichs de tous, et laccs ces donnes bn-
de participation citoyenne. La ville sous licence libre, comptabiliser la fique, se rjouit le charg de mission.
de 17000 habitants saisit alors loc- prsence de chacun des lus au conseil Les prochaines perspectives? La
casion pour crer un poste dlu au municipal,etc. construction avec des jeunes de
numrique. lapproche de la Fte de Pour leur part, les agents munici- la communaut dagglomration
la lavande en aot2016, Digne imagine paux dAiglun se sont surtout chargs de capteurs pour mesurer la qualit
aller plus loin, et sappuyer sur cet de lorganisation amont: fourniture de de lair. condition que de nouveaux
vnement pour lancer une opration documents, ouverture des lieux muni- financements abondent.
libre, sorte de marathon runissant cipaux, prparation logistique,etc. Et
des communauts de lopen source en Digne dassurer la prise en charge des CONTACT
vue de runir un maximum dinforma- bnvoles et la communication. Cyrille de Villle, charg
tions sur son territoire. Une restitution a eu lieu chaque de mission open data la ville
En ralit, ce type dopration a soir, notamment pour faire connatre de Digne-les-Bains
pour but daider les petites collectivi- la dmarche collaborative, les asso- cyrille.devillele@digne-les-bains.fr
ts de moins de 3500 habitants qui ciations avec lesquelles nous avons
 Techni.Cits#306 50 IN SITU
octobre 2017

Des cars tage pour rpondre

une frquentation en hausse
ParNathalie Da Cruz

Depuis mars2016, le conseil

dpartemental des Alpes-Maritimes
a accru la capacit de sa ligne
interurbaine allant de Nice Sophia-
Antipolis via la mise en service de
21 autocars tage. Ceux-ci peuvent
accueillir 83 passagers contre 55
dans les vhicules classiques.

V
ictime de son succs, la ligne
interurbaine qui rallie Nice au
technople de Sophia-Anti-
polis, en empruntant une autoroute
sur plus de la moiti de son trajet, ne

parvenait plus rpondre aux besoins,
mme avec une frquence de passage
toutes les 10 minutes. Jusquen 2015,
lautorit organisatrice le conseil
dpartemental des Alpes-Maritimes
devait mettre en place des doubla-
ges, faisant partir des autocars en
plus, trois minutes de distance.
Il tait impossible de faire circu-
ler des bus articuls, puisquils nont
pas le droit de rouler sur autoroute,
prcise Yvette Lartigau, directrice du
service des transports. Fin 2014, elle
songe aux cars tage, inexistants en
France sur des lignes interurbaines,
car peu implants dans la culture de
lHexagone.
Pas de fabrication
franaise
La raison? Aucun fabricant franais
na de tels cars en catalogue. Dans
un premier temps, le conseil dpar-
temental a test un car de tourisme
tage sur autoroute. Rsultat
concluant. tape suivante: nous
avons obtenu un prt de vhicules
de deux constructeurs allemands,
que nous avons tests pendant dix
jours avec des voyageurs bord,
poursuit Yvette Lartigau. Les clients
et lexploitant, Keolis, se sont dits
satisfaits par lautocar de Setra, plus
stable ltage. Lautorit organisa- tous les mois
trice dcide donc de commander 21
cars tage de ce type. Nous avons
choisi des vhicules confortables, car
Keolis
Lensemble de la ligne interurbaine express qui va de Nice Sophia-Antipolis
est quip de cars tage du fabricant allemandSetra.
les vhicules. Lexploitant, Keolis, les
FICHE TECHNIQUE utilise dans le cadre dun contrat de
Matre douvrage: location: la collectivit doit lui verser
conseil dpartemental un loyer mensuel. Lopration glo-
des Alpes-Maritimes. bale reprsente un surcot annuel
Matre duvre: Keolis. de 1,5million deuros en exploitation,
Calendrier : de fin 2014 incluant les loyers, le tarif des pages,
mars2016 (date de la mise de lassurance, du carburant Mais
en service des 21 autocars). nous avons ralis des conomies sur
Budget : 1,5million deuros dautres postes. De plus, les doublages
supplmentaires par an pour que nous mettions en place gnraient
lexploitation (incluant les des surcots. En dix-huit mois, le
loyers pour les vhicules). trafic a augment de 15%: la ligne
est dsormais arme pour rpondre
la demande sans recourir aux dou-
le voyage dure entre 45 minutes et 1 blages.
heure: ils sont spacieux, comptent 83 Yvette Lartigau avertit cependant:
places assises, sont quips du wifi et les cars tage ont intrt fonc-
de prises USB. tionner sur des lignes express nayant
Les premiers vhicules ont t mis pas darrt intermdiaire. Il ne faut
en circulation en janvier2016. Et la pas dpasser la capacit car il est
ligne nutilise que des cars tage interdit de voyager debout sur auto-
depuis mars2016. Les usagers ont route. Chaque autocar a une cellule
exprim une satisfaction de 95% lors de comptage des passagers qui vont
dune tude mene lanne dernire, ltage; or les arrts intermdiaires
confie Yvette Lartigau. compliquent les comptages.
Loyer verser
CONTACT
Le cot dun car tage correspond Yvette Lartigau, 0497186416
au double de celui dun car classique. ylartigau@departement06.fr
Mais la collectivit na pas achet

Pour ne plus craindre le noir
Par Sylvie Luneau
Une tude sur la pollution lumineuse de lle de Porquerolles (Var) va lui permettre
damliorer son clairage public. Ce type dtude mene en milieu insulaire et protg
est une premire. Elle est riche denseignements, notamment pour les zones littorales.
Les sources dclairage sont concentres sur le port ( droite) et le village ( gauche),
mais la pollution lumineuse provient aussi du continent (en arrire-plan).
E
n 2016, lAssociation nationale
pour la protection du ciel et
de lenvironnement nocturnes
(ANPCEN), en partenariat avec le Parc
national de Port-Cros, a men pendant
six mois une tude sur la pollution
lumineuse sur lle de Porquerolles.
Ct biodiversit, lle est en site
Natura 2000, classe ZNIEFF de type
2. Cest pourquoi ce site a t choisi par
lANPCEN pour tudier limpact de la
pollution lumineuse sur les cosyst-
mes. Dautre part, cette tude permet
davoir des donnes sur lclairage
distance provenant du continent situ
3,5km.
le protge, mais
claire en permanence
Petite le rattache la commune
La loi sur la dHyres-les-Palmiers, Porquerolles
biodiversit ne compte que 300 habitants perma-
de 2016 a nents, mais attire environ 900000
inscrit les lu- visiteurs par an. La prise en compte
mires en mer de la saisonnalit a donc t un point
comme sour- important de ltude, mme si ces
ces possibles visites se droulent essentiellement
de pollution. pendant la journe, sauf pour les plai-
sanciers qui viennent en bateau.
CAHIER TECHNIQUE IN SITU
ANPCEN
ce jour, aucune extinction, ni
mme rduction de lclairage public
nest pratique pendant la nuit. Ceci
est dautant plus surprenant que lle
fait partie du cur du parc national
de Port-Cros depuis 2012. Lle compte
344 points lumineux, dont la majorit
sur le port. Les sources dclairage
sont concentres sur 3% de lle: le
village et le port qui restent allums
toute la nuit avec la mme intensit.
Site pilote
pour le continent
Premire conclusion importante: les
lumires du continent contribuent
la pollution lumineuse de lle hau-
teur de 25 75%, selon les endroits.
Ensuite, les lumires du port contri-
buent pour 25 30% de la pollution
lumineuse de lle. Ltude montre ga-
lement que la diffusion des lumires
des navires est bien visible au-dessus
de lhorizon. Elle prconise deux pistes
damlioration possibles: une baisse
de la puissance installe et une meil-
leure orientation des lampadaires.
Suite cette tude, une restitution
a t faite auprs des habitants, puis
Techni.Cits#306 51
octobre 2017
FICHE TECHNIQUE
Matre douvrage: Hyres.
Porquerolles : 12,54km2,
300 habitants permanents,
344 points lumineux.
Cot des travaux:
120000euros.
Ralisation: novembre2017.
une dcision a t prise concernant
les travaux mener. Nous avons
dcid dagir en priorit sur la place
principale du village et ses abords
en remplaant les huit lampadaires
actuels par des dispositifs leds et
en installant une programmation du
temps dclairage en fonction des
saisons. Cela va nous permettre de
rduire la consommation lectrique
par six. Lclairage sera de meilleure
qualit et des cots rduits, dclare
Jean-Pierre Galleron, DGST dHyres.
La puissance lumineuse devrait ainsi
tre rduite de moiti entre 1 heure
et 5heures du matin. La commande
seffectuera par une horloge astrono-
mique. Lclairage sera ambre et non
pas blanc et le flux sera dirig vers le
sol, et non plus perdu vers le ciel.
Dans un second temps, lors de la
rfection des rues, le reste de lclai-
rage de lle sera revu sur le mme
schma. Lle de Porquerolles pour-
rait galement servir de laboratoire
pour le continent, et notamment pour
Hyres.
Lextinction totale nest cependant
pas envisage pour des raisons de
scurit. Mme si les tudes sur ce
sujet ont prouv le contraire, ce senti-
ment perdure, regrette Anne-Marie
Ducroux, prsidente de lANPCEN.
CONTACT
Claire Mignet, chef du service
transition nergtique au parc
national de Port-Cros
claire.mignet@
portcros-parcnational.fr
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RGLEMENTATION
LE BILLET DU MOIS Par Sbastien Bracq, avocat associ, Cabinet LLC & associs
Modulation des pnalits de retard
M
algr lexistence de plusieurs dis-
positifs (rsiliation pour faute,
substitution par un tiers aux frais
du contrevenant, pnalits de retard) de
nature dissuader les cocontractants de
ladministration de ne pas bien excuter leur
mission, les acheteurs publics, comme leurs
homologues privs, sont confronts une
problmatique rcurrente: le retard dans
lexcution de la prestation sollicite.
Le Conseil dtat a tout rcemment (1) a
apport une prcision en la matire. Cest loc-
casion de refaire le point sur ce mcanisme.
Cest le march public, et donc le contrat
administratif, qui fixe notamment la dure
dexcution des prestations. La mconnais-
sance de cette dure ou des dlais prvus au
contrat sont de nature justifier lapplication
de pnalits de retard.
Comme indiqu prcdemment, le dispo-
sitif des pnalits de retard a tout dabord
t mis en place titre prventif et incitatif.
Lexistence mme de ce mcanisme est en
effet de nature inciter les oprateurs co-
nomiques et partenaires de ladministration
respecter leurs engagements, notamment
en matire de dlai de ralisation du march.
Malgr cela, les retards sont malheureuse-
ment trs frquents et sources de litiges et
contentieux.
Les pnalits de retard constituent des
sanctions financires prononces lencontre
du cocontractant de ladministration. Elles
ont donc galement une fonction rparatrice.
Elles sont, en effet, prvues pour rparer le
prjudice subi par lacheteur public rsultant
du retard dans lexcution du march.
Veille juridique.................................................................................................. 54
Analyse juridique :
La matrise duvre consacre dans les marchs publics globaux.... 58
Rfr prcontractuel: jusquo le juge peut-il aller? ......................... 60
La responsabilit communale en matire dentretien de voirie ......... 62
Elles trouvent sappliquer lgard de la
personne responsable du retard.
la diffrence dautres mcanismes
dordre public, telle que la rsiliation unilat-
rale du contrat pour faute du cocontractant,
le dispositif des pnalits de retard nest
applicable que sil est prvu au contrat.
Ainsi, les acheteurs publics auront tout
intrt intgrer, de manire automatique,
de telles clauses dans leurs contrats.
Toutefois, lautomaticit et la standardi-
sation devront sarrter l car une des ques-
tions rcurrentes en matire de pnalits de
retard est celle de la proportionnalit de ces
dernires par rapport au montant du march.
Les clauses relatives aux pnalits de
retard devront donc tre rdiges avec pr-
cision afin de permettre une application effi-
cace du mcanisme et de manire scurise
sur le plan juridique pour lacheteur public.
En effet, les pnalits de retard son appli-
cables au seul motif quun retard dans lex-
cution du march est constat. Peu importe
que lacheteur ne subisse pas de prjudice
ou que le montant des pnalits mises la
charge du titulaire du march serait suprieur
au prjudice subi (2).
Le juge du contrat peut tre saisi dun litige
portant sur ces pnalits de retard. En pa-
reille hypothse, il doit en principe appliquer
les clauses dont sont convenues les parties en
signant le contrat (3).
Il peut toutefois, saisi de demandes en ce
sens, moduler la hausse ou la baisse les
pnalits du contrat si ces dernires attei-
gnent un montant manifestement excessif ou
drisoire, eu gard au montant du march et
Techni.Cits#306 53
octobre 2017
compte tenu de lampleur du retard constat
dans lexcution des prestations (4).
titre dexemple, la cour administrative
dappel de Lyon (5) a jug rgulires des p-
nalits de retard reprsentant 48% du mon-
tant dun march, soit environ 55000euros
pour un retard de six mois dans le cadre dun
march dont la dure dexcution avait t
fixe douze mois.
La Haute Assemble a prcis quil appar-
tient en dfense, lentreprise, de fournir
aux juges tous lments, relatifs notamment
aux pratiques observes pour des marchs
comparables ou aux caractristiques par-
ticulires du march en litige, de nature
tablir dans quelle mesure ces pnalits pr-
sentent selon lui un caractre manifestement
excessif.
Ce faisant, le juge est en capacit de dter-
miner si le montant des pnalits de retard
est conforme aux pratiques dans le secteur
concern.
Il pourra alors, le cas chant, moduler
dans de plus justes proportions des pnalits
de retard appliques.
Ici encore, on peut noter le pragmatisme et
lobjectivit recherche et assume du juge
administratif en matire de contentieux de
march public.
Ajoutons toutefois, et enfin, que lacheteur
public peut toujours renoncer prononcer de
telles pnalits. Il sagit dune facult et non
dune obligation.
(1) CE, 19juillet 2017, n392707. (2) CE, 12janvier 2011,
n332136. (3) CE, 29dcembre 2008, n296930.
(4) CE, 20juin 2016, n376235.
(5) CAA Lyon, 22juin 2017, n15LY01307.
 Techni.Cits#306 54
octobre 2017

VEILLE JURIDIQUE Par le service juridique de La Gazette des communes

Lois, dcrets
etcirculaires parus ASSAINISSEMENT
Nouvelle exprimentation dans les stations de traitement

aux JO et BO des eaux uses urbaines

BIODIVERSIT
Modification de la composition de la Commission
suprieure des sites, perspectives et paysages
Dcret n2017-1321 du 6septembre 2017, JO du 7septembre.
Un dcret ajuste la composition de la Commission suprieure des
sites, perspectives et paysages pour mettre en application les mo-
difications apportes par larticle169 de la loi pour la reconqute de
la biodiversit, de la nature et des paysages du 8aot 2016.
Ces modifications tirent les consquences de la dcision du comit
interministriel pour la modernisation de laction publique de juil-
let2013 supprimant le Conseil national du paysage et lintgrant
au sein de la Commission suprieure des sites, perspectives et
paysages.
La reprsentation des lus est diversifie et les comptences de la
commission dans le domaine du paysage sont tendues.
www.clubtechnicites.fr/522280
Arrt du 10aot 2017, JO du 23septembre.
Un arrt du 10aot concerne lexprimentation dune mthode de
dtermination de la demande biochimique en oxygne par mesure
fluorimtrique de la respiration bactrienne dans les stations de
traitement des eaux uses urbaines. Ainsi, il peut tre drog aux
modalits de la surveillance prescrite au IV de larticle17 de larrt
du 21juillet 2015 susvis pour les stations de traitement des eaux
uses urbaines des bassins Adour-Garonne, Rhne-Mditerrane,
Artois-Picardie et Seine-Normandie.
www.clubtechnicites.fr/525196
ASSAINISSEMENT
Modification de larrt du 21juillet 2015 relatif
aux systmes dassainissement
Arrt du 24aot 2017, JO du 23septembre.
Un arrt du 24aot 2017 modifie larrt du 21juillet 2015 relatif
aux systmes dassainissement collectif et aux installations dassai-
nissement non collectif, lexception des installations dassainisse-
ment non collectif recevant une charge brute de pollution organique
infrieure ou gale 1,2kg/j de DBO5.
www.clubtechnicites.fr/525201

Jurisprudence AUTORISATION au profit de lentreprise titulaire

et rponses ministrielles DURBANISME

Jurisprudence
RESPONSABILIT
Responsabilit du fait de la
prsence damiante dans des
locaux mis disposition dune
entreprise
CAA de Nantes, 6juillet 2017,
req. n 15NT03805.
Une communaut urbaine a mis
disposition dune entreprise
des locaux situs dans une ppi-
nire dentreprises. Plus tard,
des travaux de rhabilitation
de la couverture du btiment,
entrepris pour le compte de
la communaut urbaine, ont
fait apparatre dimportants
risques de pollution lamiante
ncessitant linter vention
dune entreprise qualifie et
une immobilisation de loutil
de travail du requrant durant
cette priode.
La cour administrative dappel a
jug que les prjudices du requ-
rant, qui a t priv de la jouis-
sance de ses locaux du fait dune
pollution par lamiante de son
atelier et de ses outils, dcoulent
directement et de faon certaine
des carences fautives de la col-
lectivit publique. En lespce, le
juge a constat que la commu-
naut urbaine a sous-estim les
consquences de la prsence
damiante dans le btiment
susmentionn, ds lors quelle
a conclu les contrats prcits
en tant informe de ce pro-
blme. Il a galement constat
que les travaux de dsamian-
tage avaient t raliss en
mconnaissance des rgles de
scurit applicable en matire
damiante.
Il a finalement prcis que la
mise disposition dun autre
local titre gracieux et la sus-
pension rtroactive de la fac-
turation des loyers et des char-
ges de lentreprise ne sont pas
de nature exonrer la commu-
naut urbaine de sa responsa-
bilit.
www.clubtechnicites.fr/520534
Demande dun permis de
construire en matire de
construction dun ensemble
indivisible
CAA de Nantes, 10juillet 2017,
req. n 16NT03225.
Dans une dcision du 10juillet,
la cour administrative dappel
de Nantes rappelle que des
constructions indivisibles doi-
vent faire lobjet dun permis de
construire unique. Il en rsulte
quun permis de construire ne
peut tre dlivr une partie sa mise en uvre, en particu-
seulement dun ensemble indi-
visible.
www.clubtechnicites.fr/520540
COMMANDE
PUBLIQUE
Conditions dindemnisation
de lentreprise titulaire dun
march forfait
CAA de Lyon, 20juillet 2017, req.
n 15LY01748.
Dans une dcision du 20juillet,
la cour administrative dappel de
Lyon rappelle que les difficults
rencontres dans lexcution
dun march forfait ne peu-
vent ouvrir droit indemnit
du march que dans la mesure
o celle-ci justifie: soit que ces
difficults trouvent leur origine
dans des sujtions imprvues
ayant eu pour effet de boule-
verser lconomie du contrat;
soit quelles sont imputables
une faute de la personne
publique commise notamment
dans lexercice de ses pouvoirs
de contrle et de direction du
march, dans lestimation de
ses besoins, dans la concep-
tion mme du march ou dans
lier dans le cas o plusieurs
cocontractants participent la
ralisation de travaux publics.
www.clubtechnicites.fr/521058
URBANISME
PLU: la dtermination du
zonage revient exclusivement
aux auteurs
CAA de Bordeaux, 13juillet 2017,
req. n 15BX01560.
La cour administrative dap-
pel de Bordeaux rappelle quil
appartient aux auteurs dun plan
local durbanisme de dterminer
le parti damnagement rete-
nir pour le territoire concern

par le plan, en tenant compte
de la situation existante et des
perspectives davenir, et de fixer
en consquence le zonage et
les possibilits de construction.
Ils peuvent tre amens, cet
effet, classer en zone natu-
relle, pour les motifs noncs
larticle R.123-8 du code de
lurbanisme, un secteur quils
entendent soustraire, pour
lavenir, lurbanisation.
La cour prcise par ailleurs
que leur apprciation sur ces
diffrents points ne peut tre
censure par le juge adminis-
tratif que si elle repose sur des
faits matriellement inexacts,
si elle est entache dune erreur
manifeste dapprciation ou
dun dtournement de pouvoir.
www.clubtechnicites.fr/521216
COMMANDE
PUBLIQUE
Lindemnisation du
cocontractant en cas de
travaux supplmentaires
CAA de Marseille, 10juillet 2017,
req. n 12MA01430.
Le cocontractant dune col-
lectivit peut demander
tre indemnis, sur la base du
contrat, des travaux suppl-
mentaires raliss sur ordre de
service, ainsi que de ceux qui ont
t raliss sans ordre de ser-
vice mais qui taient indispen-
sables lexcution du contrat
dans les rgles de lart, sans quil
soit besoin de rechercher si ces
travaux supplmentaires ont ou
non, par leur importance, bou-
levers lconomie du march.
www.clubtechnicites.fr/521395
AFFICHAGE
PUBLICITAIRE
Paris: annulation de
la concession relative
laffichage publicitaire
sur le mobilier urbain
Conseil dtat, 19septembre
2017, req. n410336 et suivants.
Le Conseil dtat a rappel que
rien ninterdit que la rglemen-
tation locale de la publicit soit
plus restrictive que la rglemen-
tation nationale prvue par le
code de lenvironnement. En
revanche, le rglement local de
publicit ne peut tre plus libral
que le code.
www.clubtechnicites.fr/523910
FISCALIT LOCALE
La redevance denlvement
des ordures mnagres peut
inclure une part fixe
Cour de cassation, 6septembre
2017, pourvoi n16-19506.
La Cour de cassation, dans une
dcision du 6septembre dernier,
rappelle quil rsulte de larticle
L.2333-76 du code gnral des
collectivits territoriales que
si la redevance denlvement
des ordures mnagres doit tre
calcule en fonction du service
rendu, son tarif peut, en raison
des caractristiques de lhabitat,
inclure une part fixe qui nex-
cde pas les cots non propor-
tionnels.
www.clubtechnicites.fr/524036
URBANISME
Rappel de lallongement
de la validit des permis
de construire
CAA de Marseille, 24aot 2017,
req. n 17MA02353.
Dans une dcision du 24aot, la
cour administrative dappel de
Marseille rappelle quil rsulte
des articles R.424-17 du code
de lurbanisme, dans sa version
issue du dcret n2007-18 du
5janvier 2007, que la validit
dun permis de construire est
de deux ans compter de la dli-
vrance de lautorisation pour
commencer les travaux et que
cette dure est proroge jusqu directive territoriale damna-
lachvement de la construction
sauf si les travaux sont inter-
rompus pendant plus dun an.
Mais le dcret n2014-1661 du
29dcembre 2014 a prolong
le dlai de validit des permis
de construire, portant ce dlai
trois ans pour les permis
inter venus au plus tard le
31dcembre 2015.
www.clubtechnicites.fr/524674
DOMAINE PUBLIC
Lentretien dun mur qui spare
une proprit prive dune voie
publique
RGLEMENTATION
CAA de Bordeaux, 24aot 2017,
req. n 15BX03945.
La cour administrative dappel a
rappel quen labsence de titre
en attribuant la proprit aux
propritaires des parcelles en
bordure desquelles il est difi
ou des tiers, un mur situ
laplomb dune voie publique
doit tre regard comme un
accessoire de la voie publique.
Par consquent, la commune
doit en assurer lentretien, alors
mme quelle ne laurait pas
construit.
www.clubtechnicites.fr/524748
URBANISME
Conformit dun projet
durbanisme avec les
dispositions du code de
lurbanisme particulires
au littoral
CAA de Marseille, 7septembre
2017, req. n 17MA02266.
Le Conseil dtat rappelle dans
une dcision du 7septembre
dernier quil rsulte des articles
L.131-1, L.131-4, L.131-7 et L.121-1
du code de lurbanisme quil
appartient lautorit adminis-
trative charge de se prononcer
sur une demande dautorisation
doccupation ou dutilisation du
sol mentionne larticle L.121-3
de ce code, de sassurer, sous
le contrle du juge de lexcs
de pouvoir, de la conformit du
projet avec les dispositions du
code de lurbanisme particuli-
res au littoral.
Dans le cas o le territoire de la
commune est couvert par une
Enfin, il peut mettre fin la pro-
gement dfinie larticle L.111-
1-1 du code de lurbanisme, ou
par un document en tenant lieu,
cette conformit doit sappr-
cier au regard des ventuelles
prescriptions dictes par ce
document durbanisme, sous
rserve que les dispositions
quil comporte sur les moda-
lits dapplication des dispo-
sitions des articles L.121-8 et
suivants du code de lurbanisme
soient suffisamment prcises
et compatibles avec ces mmes
dispositions.
www.clubtechnicites.fr/525410
Techni.Cits#306 55
octobre 2017
Rponses ministrielles
LOI GALIT ET
CITOYENNET
PLU intercommunaux: quelles
possibilits pour un EPCI issu
de la fusion de plusieurs EPCI?
Question crite de Jacques
Valax, n99883, JO de lAssem-
ble nationale du 11avril 2017.
Larticle117 de la loi n2017-86 du
27janvier 2017 relative lga-
lit et la citoyennet a modifi
les dispositions de larticle153-9
du code de lurbanisme. Il a ainsi
clarifi les possibilits donnes
un tablissement public de
coopration intercommunale
(EPCI) fiscalit propre, issu de
la fusion de plusieurs EPCI dont
lun avait lanc une procdure
dlaboration ou de rvision de
son plan local durbanisme (PLU)
intercommunal avant la cration
du nouvel EPCI, de poursuivre
une telle procdure. LEPCI
fiscalit propre dispose de plu-
sieurs possibilits. Il peut tout
dabord tendre la procdure
lensemble de son nouveau
primtre.
Il a galement la possibilit
dachever la procdure sur le
primtre initialement envisag.
Il adoptera dans ce cas un PLU
intercommunal ne couvrant
que partiellement son terri-
toire. LEPCI dispose aussi de la
facult de fusionner plusieurs
procdures dlaboration ou de
rvision de PLU intercommunal
engages prcdemment la
fusion.
cdure en cours. Dans ce cas, le
nouvel EPCI fiscalit propre
pourra dcider du lancement
dun PLU intercommunal, ou au
plus tard, cinq ans aprs sa cra-
tion loccasion de la rvision
du PLU de lune de ses commu-
nes, si lEPCI est issu de la fusion
dune ou plusieurs intercommu-
nalits fiscalit propre non
comptentes.
www.clubtechnicites.fr/520500
 Techni.Cits#306 56
octobre 2017
VEILLE JURIDIQUE Par le service juridique de La Gazette des communes
Jurisprudence
et rponses ministrielles
MOBILIT
Comment le gouvernement
va prendre en compte les pro-
blmes du transport public
quotidien?
Question orale dIsabelle Muller-
Quoy, n12, JO de lAssemble Quelles sont les intentions du
nationale du 6juillet 2017.
Mieux traiter les besoins du quo-
tidien, cela passe naturellement
par des choix dinvestissements
revus. La priorit doit aller
lentretien et la modernisa-
tion des rseaux existants. Nous
devons galement traiter les
situations inacceptables pour les
usagers, quil sagisse de trains
saturs, de problmes de rgu-
larit, de bouchons ou de villa-
ges traverss par des files de
poids lourds. En Ile-de-France,
ltat accompagne la rnovation
des transports dans le cadre
dun ambitieux contrat de plan
tat-rgion, qui prvoit 5,3mil-
liards deuros dinvestissements
entre2015 et2020, notamment
pour faire face aux problmes de
saturation, dinconfort et dirr-
gularit.
Il faut galement rpondre aux
besoins des zones rurales ou
priurbaines, qui reprsentent
40% de la population. Dans ces
territoires, nous devons inven-
ter de nouvelles solutions. Les
collectivits prennent dores et
dj des initiatives, en matire
de transport public, de covoitu-
rage ou de plateformes de mobi-
lit. Nous devons encourager
et accompagner ces initiatives,
avec tout le potentiel des nou-
velles technologies, notamment
digitales.
Nous devons penser nos poli-
tiques de mobilit diffrem-
ment. Les besoins voluent
vers de nouvelles formes et de
nouveaux usages. Toutes ces
mutations appellent un tat
lcoute, capable dadapter ses
politiques pour y rpondre au
mieux.
www.clubtechnicites.fr/519163
ENVIRONNEMENT
gouvernement vouloir agir
contre les causes du dclin de la
vie sauvage?
Question crite de Barnard
Perrut, n191, JO de lAssemble existantes sur lesquelles sont
nationale du 29aot 2017.
Le dclin de la vie sauvage est un
sujet de proccupation majeure
et le ministre de la Transition
cologique et solidaire reste
trs mobilis sur la question des
causes de ce dclin.
Le gouvernement rpond, dans
cette question ministrielle,
aux inquitudes concernant la
disparition des habitats, la
surexploitation des ressources,
la pression sur les espces sau- les constructeurs pour la protec-
vages, aux espces invasives et
aux maladies impactant la faune
sauvage.
www.clubtechnicites.fr/521083
POLLUTION SONORE
Ne serait-il pas utile et pertinent
de faire voluer la rglementa-
tion du bruit en France?
Question crite de Sophie
Auconie, n373, JO de lAssem-
ble nationale du 29aot 2017.
Les impacts sanitaires de lex-
position au bruit sont divers et
peuvent notamment se mani-
fester par des effets auditifs
(ayant un impact sur laudition),
et des effets extra-auditifs
subjectifs (principalement la
gne) ou objectifs (effets sur le
sommeil, les systmes endocri-
nien, cardiovasculaire, immu-
nitaire, sur les apprentissages
ou la sant mentale). Les fac-
teurs influenant la survenue
des consquences fonctionnel-
les sont le niveau, la dure et de lenvironnement et du dve-
la frquence (spectre) du bruit
et son caractre impulsionnel
loppement durable de procder
son analyse critique, dva-
(bruit trs lev sur une courte luer les rsultats des actions
priode, par exemple chutes de conduites jusqu prsent et de
tles, explosions, tirs de mines proposer des actions de rduc-
ou de fusil qui peuvent dpasser tion des nuisances sonores, en
130dB). valuant leur efficacit, leur vec-
La loi n92-1444 du 31dcembre teur (normatif, rglementaire,
1992 relative la lutte contre fiscal, incitatif), leur cot et des
les nuisances sonores et ses modes de financement. Attendu
textes dapplication ont, pour la rentre, il pourra clairer les
limiter les nuisances sonores des choix du gouvernement sur la
infrastructures de transports politique mener en la matire.
terrestres, fix les rgles: que www.clubtechnicites.fr/521089
doivent respecter les matres
douvrage dinfrastructures COMMANDE
nouvelles ou dinfrastructures PUBLIQUE
Marchs publics: quelle infor-
ralises des modifications mation pour les candidats non
ou des transformations signi- retenus un march infrieur
ficatives (respect de niveaux 25000euros HT?
maximum de la contribution Question crite de Jean-Louis
sonore des infrastructures et Masson, n00488, JO du Snat
le cas chant mise en place du 24aot 2017.
dactions correctives: arrts Aux termes de larticle30 du
des 5mai 1995 pour les routes, dcret n2016-360 du 25mars
8novembre 1999 pour les voies 2016 relatif aux marchs publics,
ferres); appliquer pour le les marchs dun montant inf-
classement sonore des voies et rieur 25000eurosHT, et
les spcifications respecter par 90000euros HT pour lachat
de livres non scolaires dans
tion des locaux scolaires et des les conditions fixes par ledit
btiments dhabitation implan- dcret, sont considrs comme
ts dans les zones exposes au des marchs ngocis sans
bruit (arrts du 9janvier 1995 publicit ni mise en concurrence
et du 30mai 1996). pralables.
La directive europenne Il en rsulte que, par dfinition,
2002/49 CE du Parlement euro- ils nont pas faire lobjet dune
pen et du Conseil du 25juin information des candidats non
2002 relative lvaluation et retenus. Si cependant lache-
la gestion du bruit dans len- teur est amen organiser une
vironnement prescrit aux tats mise en concurrence lgard
membres de faire raliser des de tels marchs, les obligations
cartes de bruit, destines dinformation des candidats non
informer les citoyens du niveau retenus prvues aux articles99
de bruit dans leur environne- et100 du dcret prcit sappli-
ment, et des plans dactions quent. Il est tenu de communi-
destins limiter ou rduire quer les motifs dtaills dans
le niveau de bruit proximit les quinze jours suivant une
des infrastructures les plus demande crite du candidat,
importantes ainsi que dans les dans les formes prvues lar-
principales agglomrations. Il ticle99 dudit dcret.
est enfin prcis que le Conseil www.clubtechnicites.fr/520674
national du bruit et lAdeme ont
ralis lan dernier un rapport
sur le cot social du bruit. Il a
t demand au Conseil gnral

DOMAINE PUBLIC
Les restaurants de plage doi-
vent-ils mettre disposition
des usagers de la plage des
sanitaires?
Question crite de Jean-Louis
Masson, n00456, JO du Snat
du 24aot 2017.
Conformment aux dispositions
des articles R.2124-13 R.2124-
38 du code gnral de la pro-
prit des personnes publiques,
ltat a la possibilit daccorder,
sur le domaine public maritime,
des concessions ayant pour
objet lamnagement, lexploi-
tation et lentretien de plages.
Par ailleurs, les concessionnai-
res peuvent confier un ou plu-
sieurs sous-traitants, au moyen
de conventions dexploitation,
tout ou partie des activits des-
tines rpondre aux besoins
du service public balnaire, tel
que mentionn larticle R.2124-
14 du mme code.
Les cahiers des charges annexs
aux concessions de plage ou aux
sous-traits dexploitation pr-
cisent les rgles doccupation
et damnagement des plages
concdes, ainsi que les obliga-
tions du concessionnaire ou de
lattributaire en matire dqui-
pement ou dentretien de la
plage. Ces cahiers des charges
peuvent imposer aux titulaires
des lots de plage, de mettre la
disposition du public des sani-
DIAGNOSTIC ENROBES
AMIANTE & HAP
4 RUE DE LANCIENNE EGLISE - 91230 MONTGERON
taires et des douches. Il convient
toutefois de prciser quil nexiste
pas de principe de gratuit appli-
cable de manire gnrale tous
les services publics.
www.clubtechnicites.fr/520678
QUALIT DE LEAU
Les Franais doivent-ils pouvoir
boire leau du robinet en toute
scurit?
Question crite de Jean-Nol
Gurini, n00821, JO du Snat mis en uvre par les ARS et
du 7septembre 2017.
En France, ldiction des rgles
techniques et administratives
dans le domaine des eaux de
consommation relve du minis-
tre de la Sant. Pour valuer les
risques sanitaires, le ministre
de la Sant sappuie sur lex-
pertise scientifique dagences
nationales de scurit sanitaire
ou dautorit administrative
indpendante. La scurit sani-
taire des eaux dalimentation
fait appel une succession de
dispositifs de vigilance qui per-
mettent, par des procdures
strictes et rigoureuses, de sas-
surer du respect des exigences
de qualit de leau et du bon
fonctionnement des installa-
tions de production et de distri-
bution de leau.
La matrise des risques repose
en particulier sur la surveillance
permanente que la personne
responsable de la production
Un contre carottage pour Colas a
permis une conomie de 300 000 pour
la commune suite un FAUX POSITIF !
01 69 00 26 60
RGLEMENTATION
ou de la distribution de leau
(PRPDE) est tenue dexercer et
sur le contrle sanitaire rgulier
assur par les agences rgio-
nales de sant (ARS): vrifica-
tion du respect des procdu-
res dautorisation, inspections
des installations et contrle
de la qualit de leau depuis la
ressource jusquau robinet du
consommateur.
Les programmes de contrle,
plans dactions sont alors mis
pris en application des dispo-
sitions de la directive euro-
penne 98/83/CE relative la
qualit des eaux destines
la consommation humaine et
du code de la sant publique,
donnent lieu chaque anne la
ralisation de plus de 300000
prlvements deau et 16mil-
lions danalyses portant sur des
paramtres microbiologiques,
physico-chimiques ou radio-
logiques afin de sassurer que
les eaux mises en distribution
sont conformes aux exigences
de qualit rglementaires et ne
prsentent pas de risque pour la
sant des consommateurs.
Les donnes sur la qualit de
leau du robinet sont publiques
(www.eaupotable.sante.gouv.
fr, www.social-sante.gouv.fr/
sante-et-environnement/eaux/
article/eau-du-robinet).
Comme en tmoignent ces rsul-
tats, leau du robinet distribue
WWW.BATEXPERT.FR
Techni.Cits#306 57
octobre 2017
en France est globalement
de bonne qualit microbiolo-
gique et physico-chimique. Les
non-conformits observes res-
tent pour la plupart ponctuelles
et font lobjet de la mise en place
dun dispositif de gestion spci-
fique. Les restrictions dusage
concernent des situations trs
limites. Pour certaines zones,
la qualit de leau doit tre am-
liore sur le long terme et des
en uvre par les PRPDE concer-
nes, la demande des prfets
et des ARS, afin de rtablir la
qualit de leau.
En outre, la directive europenne
98/83/CE prcite promeut la
mise en uvre par les PRPDE
de plans de gestion de la scurit
sanitaire des eaux, permettant
ainsi une approche prventive
et globale de la scurit sani-
taire des eaux. Cette incitation
est intgre au Plan national
sant-environnement3 (PNSE3,
2015-2019) (action n55) et
dores et dj dcline dans
certaines rgions. De plus, des
dmarches dinvestigation sur
la prsence ventuelle de subs-
tances mergentes dans leau du
robinet sont galement menes,
dans le cadre notamment du
PNSE 3 (action n32) et visent
accrotre la scurit sanitaire
des eaux distribues.
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Prsent
Journe dtude  Interventions sur la voirie 
5 octobre 2017 Paris
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 Techni.Cits#306 58
octobre 2017
ANALYSE JURIDIQUE
La matrise duvre consacre
dans les marchs publics globaux
Par Sandrine Dyckmans
Objectif atteint pour le dcret portant adaptation des
missions de matrise duvre aux marchs publics
globaux. Cest du moins ce que pensent lordre des
architectes et les avocats Olivier Ortega et Julien Antoine.
Ils estiment que le texte, pris en application de la loi
LCAP, conforte notamment lindpendance de la matrise
duvre dans ce type de march.
L
e dcret du 5mai portant
adaptation des missions de
matrise duvre aux marchs
publics globaux, publi au JO du 7mai,
consacre dfinitivement le rle de
celle-ci dans certaines procdures
associant entreprises et concepteurs.
Introduit par la loi LCAP (1), le texte
dfinit, en effet, le contenu de ces
missions de base et encadre les condi-
tions dexcution du march global, en
veillant respecter lquilibre entre
la matrise douvrage, la matrise
duvre et larchitecture. Les marchs
globaux de performance, les marchs
publics globaux sectoriels et marchs
publics de conception-ralisation sont
ainsi concerns par la mesure, ds lors
quils comprennent des missions de
conception et portent sur des ouvra-
ges de btiment. La mission, confie
lquipe de matrise duvre, iden-
tifie dans le march public global
comprend, au minimum, quelle que
soit la valeur estime du besoin, les
lments de mission davant-projet,
de projet, tout ou partie des tudes
dexcution et de visa, le suivi des
travaux et, le cas chant, leur di-
rection, explique Denis Dessus, le
vice-prsident du Conseil national de
lordre des architectes (CNOA), qui
se rjouit de la sortie de ce dispositif.
Lquipe de matrise duvre devra
contrler la conformit des travaux
raliss avec les tudes et la coh-
rence des situations avec lavance-
ment, ce qui nest pas neutre dans les
relations entre constructeurs. Elle est
galement associe aux oprations
de rception et la mise en uvre de
la garantie de parfait achvement.
Nous retrouvons donc la mission de
base de la MOP, sans lassistance aux
contrats de travaux (ACT), qui na pas
lieu dtre dans ces oprations, se
satisfait Denis Dessus.
Clarification salutaire
Le dcret opre une distinction,
parmi les missions qui seront confies
au matre duvre au titre dun march
public global, entre les missions obliga-
toires et celles demeurant facultati-
ves. Les missions obligatoires sont les
tudes davant-projet dfinitif (art. 4);
les tudes de projet (art. 5); les tudes
dexcution (art. 6); le suivi de la ra-
lisation des travaux et leur direction
(art. 7); la participation de lquipe
de matrise duvre aux oprations
de rception et de mise en uvre de
la garantie de parfait achvement
(art.8), prcise Julien Antoine, avocat
associ au sein du cabinet ADP. En
revanche, les tudes desquisse (art. 3)
et les tudes davant-projet sommaire
(art. 4) demeurent facultatives,
indique-t-il. Il importe cependant
de souligner que lquipe de matrise
duvre, en raison de sa participation
directe la ralisation de louvrage, ne
dispose pas du pouvoir de dterminer
le dlai global de ladite ralisation,
ajoute Matre Antoine. Cette pr-
rogative demeure rserve au seul
matre douvrage. Dans lhypothse
dun march public global ne pr-
voyant pas la conception dun ouvrage,
la seule obligation est celle didenti-
fier une quipe de matrise duvre
charge du suivi de sa ralisation,

sans que le contenu de la mission en
question ne soit prcis, dtaille-t-il.
La loi raffirme les
principes de la loi MOP
Pour Olivier Ortega, associ chez
LPA-CGR avocats, le dcret clarifie
le rle et les missions de la matrise
duvre dans les marchs globaux, ce
qui est une trs bonne chose. Il devrait
Lquipe de matrise duvre devra contrler la
conformit des travaux raliss avec les tudes
et la cohrence des situations avec lavancement
abaisser le nombre de contentieux
potentiels lis ce type de contrats,
qui sont sous la haute surveillance des
architectes qui veillent au grain. Nou-
blions pas quils sont lorigine du tout
RGLEMENTATION
premier rfr contre un PPP, rap-
pelle-t-il. De fait, selon Denis Dessus,
certaines grandes entreprises, man-
dataires des groupements associant
conception et ralisation, ont rduit
la mission de la matrise duvre. Les
matres douvrage se sont retrou-
vs de plus en plus dsarms pour
contrler la bonne excution de leur
opration avec une matrise duvre
efficace et qualitative de la commande
aux moyens et la mission limits,
affirme-t-il. La loi LCAP et son dcret
dapplication vont donc permettre
de rectifier le tir 40 ans aprs la
loi sur larchitecture de 1977, la LCAP
Techni.Cits#306 59
octobre 2017
marque une volution significative du
rle de larchitecture et de ses acteurs,
dclare le vice-prsident du CNOA. Le
lgislateur a compris limpact majeur
de la production architecturale sur
la qualit de notre cadre de vie. La loi
raffirme le principe exprim dans lar-
ticle7 de la loi MOP, pour la ralisation
dun ouvrage. La mission de matrise
duvre est distincte de celle den-
trepreneur, garantie dune passation
et dlaboration du projet, avance-
t-il. On peut se demander pourquoi
le gouvernement na pas tendu ces
nouvelles dispositions aux contrats de
partenariat, soulve Olivier Ortega.
Le dcret est entr en application le
1erjuillet dernier.
(1) Loi n2016-925 du 7juillet 2016 relative
la libert de la cration, larchitecture et
au patrimoine.
 Techni.Cits#306 60
octobre 2017
ANALYSE JURIDIQUE
Rfr prcontractuel:
jusquo le juge peut-il aller?
Par Patrick Martin-Genier, rapporteur public, TA de Paris
Le Conseil dtat raffirme le principe selon lequel loffice
du juge des rfrs prcontractuels doit se limiter au
contrle du respect des rgles de publicit et de mise
en concurrence. Il ne peut porter une apprciation sur la
valeur dune offre ou les mrites respectifs des diffrentes
offres sauf ce que le pouvoir adjudicateur
ait dnatur loffre dun candidat.
L
e recours par les entreprises
au juge des rfrs prcon-
tractuels est devenu, au fil des
ans, de plus en plus important. Cela
se comprend: dans le cadre dune
concurrence acharne de la part des
entreprises pour obtenir un march,
qui est souvent une question vitale
pour elles, les recours se multiplient.
Pouvoirs encadrs
pour le juge
Dans cette perspective, le juge est
amen prciser son office et, par
suite, les pouvoirs quil dtient. Il en va
ainsi lorsquil est saisi en sa qualit de
juge des rfrs prcontractuels sur le
Le juge des rfrs doit
vrifier que le pouvoir
adjudicateur nait pas
mconnu ou altr les
termes dune offre
fondement des dispositions de larticle
L.551-1 du code de justice administra-
tive, larticle L.551-2 lui reconnaissant
des pouvoirs trs tendus comme la
possibilit dordonner lauteur du
manquement de se conformer ses
obligations et de suspendre lexcution
de toute dcision qui se rapporte la
passation du contrat.
Pour le Conseil dtat (1), les pou-
voirs du juge des rfrs sont stric-
tement encadrs: il doit seulement
Procdure rgulire
juger sur le fait de savoir si le pouvoir
adjudicateur a respect les obligations
de publicit et de mise en concurrence
qui lui incombent.
Par suite, il ne peut aller au fond,
cest--dire porter une apprciation
sur la valeur dune offre en tant que
telle ou les mrites respectifs des dif-
frentes offres.
Cas de la dnaturation
de loffre de lentreprise
Avec cette dcision, la Haute juridic-
tion fait toutefois un pas en avant:
pour le Conseil dtat, il appartient au
juge des rfrs, lorsque lentreprise
requrante le lui demande, de vrifier
que le pouvoir adjudicateur na pas
dnatur le contenu dune offre. Cela
signifie que le pouvoir adjudicateur
ne doit pas mconnatre ou altrer
manifestement les termes dune telle
offre, car ce procd reviendrait
slectionner lattributaire du contrat
en mconnaissance du principe fon-
damental dgalit de traitement des
candidats.
Le juge des rfrs du tribunal admi-
nistratif de la Runion avait annul, au
stade de lanalyse des offres, la proc-
dure de passation du lot n1 du march
public de collecte et dvacuation des
dchets mnagers et assimils lance
par la communaut intercommunale
des villes solidaires (Civis), au stade de
lanalyse des offres.
Il avait estim que, pour apprcier
dfavorablement loffre de la socit
requrante, au regard du critre de
cohrence entre la dcomposition intercommunale des villes solidaires,
du prix global et forfaitaire et la note
mthodologique du candidat, la Civis
avait apport des corrections injusti-
fies au dcompte des emplois que la
socit entendait affecter lexcu-
tion du march.
Pour le Conseil dtat, en portant
une telle apprciation, le juge des rf-
rs est all au-del de ce quil pouvait
faire.
Pour autant, sil annule lordonnance
du juge des rfrs pour erreur de
droit, le Conseil dtat ne donne pas
raison la socit requrante.
Il rejette le moyen tir de ce que
le pouvoir adjudicateur naurait pas
dfini correctement ses besoins en
application des articles5 et72 du
code des marchs publics. Il estime en
effet que la consistance et les moda-
lits dexcution de la tranche condi-
tionnelle n1 taient suffisamment
dfinies tant au sein du rglement
de la consultation que dans le cahier
des clauses techniques particulires.
En outre, il ressortait des pices du
dossier quaucune des prestations
prvues dans la tranche ferme, qui
consistait en la collecte des dchets
en porte--porte, ne devait tre
supprime en cas daffermissement de
la tranche conditionnelle, qui concerne
la collecte de dchets en bornes
dapport volontaire. Il ny avait donc
pas dambigut sur ce point.
Par ailleurs, si la Civis avait apport
des corrections au dcompte des
emplois que la socit entendait affec-
ter lexcution du march, ctait
en raison des particularits de la
prsentation de son offre. Le moyen
tir de la mconnaissance de lga-
lit de traitement entre les candidats
est galement cart. De mme, est
carte largumentation de la socit
requrante selon laquelle la socit
ayant remport le march naurait pas
fourni toutes les pices et attestations
requises par larticle46 du code des
marchs publics.
(1) CE, 20janvier 2016, communaut
n394133.
 19 OCTOBRE 2017
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Amnagement urbain, mobilits, smart grids : retours dexpriences de projets coproduits

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 Techni.Cits#306 62
octobre 2017
ANALYSE JURIDIQUE
La responsabilit communale
en matire dentretien de voirie
Par Bruno Cohen-Bacrie
Les dpenses dentretien des voies communales sont
obligatoires. En application des principes relatifs aux
dommages de travaux publics, les communes sont
responsables du dfaut dentretien des voies communales
et des consquences quil est susceptible dentraner.
Une jurisprudence abondante existe en la matire.
L
a cour administrative dap-
pel de Marseille a rcemment
condamn une commune pour
dfaut dentretien de la voirie commu-
nale en raison de la prsence dun trou
sur la chausse. La juridiction pointait
la responsabilit de la puissance pu-
blique car le trou dans la chausse
navait pas t signal aux usagers
pitons et routiers, ni recouvert par
un dispositif de scurit. Cette exca-
vation excdait par son importance
et sa situation les anomalies que les
usagers de la route peuvent norma-
lement sattendre rencontrer. Un
manquement constitutif dun dfaut
dentretien normal de la voie publique
de nature engager la responsabilit
de la commune (cour administrative
dappel de Marseille, 5novembre 2015,
req. n 14MA03409).
Le maire doit prendre
toute mesure ncessaire
la sret et la commodit
du passage dans les rues,
places et voies publiques
En rgle gnrale, cette respon-
sabilit est retenue quand un dfaut
dentretien des voies publiques dont
la commune est responsable se
trouve lorigine dun dommage:
prsence notamment dune flaque
dhuile ou de gasoil sur la chausse
ayant caus deux accidents rappro-
chs (CAA de Marseille du 26mars
2007, n 05MA01578). Une commune
dans laquelle un piton avait gliss
sur une djection canine, un endroit
signal par des tmoins comme
constamment souill, a galement
t mise en cause (CAA de Marseille
du 21avril 2010, n 07MA03276). Le
Conseil dtat considre que la res-
ponsabilit dune commune ne saurait
tre engage vis--vis des usagers
dune voie communale ds lors que
la commune apporte la preuve que la
voie communale tait normalement
entretenue (CE, 18juin 1982, Steiner
Marius, req. n19214).
Responsabilit
du propritaire
du domaine public
La voirie communale comprend,
outre les voies publiques (voies
communales), les chemins ruraux
qui appartiennent au domaine priv.
Si les voies communales sont desti-
nes couler une circulation din-
trt gnral, les chemins ruraux
sont avant tout des chemins dintrt
agricole, avec un statut et un rgime
juridique distincts.
Comme autorit de police gn-
rale sur le territoire de la commune,
le maire doit prendre toute mesure
ncessaire la sret et la commo-
dit du passage dans les rues, places
et voies publiques, ce qui comprend
le nettoiement, lclairage, lenl-
vement des encombrements et le
soin de rprimer les dpts, dver-
sements, djections, projections de
toute matire ou objet de nature
nuire, en quelque manire que ce soit,
la sret, la commodit du passage
ou la propret desdites voies. Cette
police assez large sexerce indiff-
remment sur lensemble des voies
ouvertes la circulation du public,
prives comme publiques. Il sagit
dassurer au public un usage de lou-
vrage conforme sa destination. Elle
vise prserver lintgrit du domaine
public et en assurer la bonne utilisa-
tion, par une matrise des atteintes ou
des empitements.
Elle est donc assure par la per-
sonne publique disposant des prro-
gatives de propritaire du domaine
public: le maire, le prsident de la
communaut de communes (ou dag-
glomration), le prsident du conseil
gnral ou le prfet suivant le type
de voirie concerne et la localisation,
en ou hors agglomration. Lentretien
dune route dpartementale incombe
ainsi au dpartement. Mais cest le
maire qui assure la police de la circula-
tion et qui est charg de la sret et de
la commodit du passage sur ces voies
dans la traverse de sa commune. Il y
a donc deux autorits diffrentes sur
les voies dpartementales traversant
une agglomration.
Dpenses obligatoires
Les dpenses dentretien des voies
communales sont des dpenses obli-
gatoires (CGCT, art. L.2321-2-20) qui
peuvent donc tre inscrites doffice au
budget municipal, en cas de carence
du conseil municipal (loi n82-213,
2mars 1982, art. 11), voire mme
mandates doffice en cas de refus
ou dinertie du maire (art.12). Les
communes sont en effet responsa-
bles du dfaut dentretien des voies
communales et des consquences
dommageables quil peut entraner.

Il faut entendre par entretien des
travaux qui ont pour objet dassurer
la conservation du domaine public
et qui incombent au dpartement.
La jurisprudence a prcis la notion
dentretien normal.
Cette obligation dentretien porte,
lexclusion des travaux damliora-
tion de la voie, sur la remise en tat
des voies publiques dgrades la
suite dintempries ou daccidents
naturels (CE, 10juillet 1987, Derez:
Rec. CE p.254). Cette obligation den-
tretien ne vaut que pour les voies
nayant pas fait lobjet dune mesure
de dclassement et desservant effec-
tivement les riverains. La scurit
des usagers des voies communales
impose au maire de veiller notamment
au respect des normes techniques de
scurit. Cette obligation fait partie de
lentretien normal de la voirie commu-
nale.
Thorie de la
responsabilit
Quand un dommage est caus par
un ouvrage ou un travail public un
usager faisant un usage normal
et effectif dun ouvrage public la
thorie dite de la responsabilit pour
dfaut dentretien normal est appli-
que. Les principes de la responsa-
bilit de ladministration en vigueur
reposent sur la base dune responsa-
RGLEMENTATION Techni.Cits#306 63
octobre 2017
eyetronic-Fotolia
bilit pour faute prsume de service,
avec un renversement de la charge
de la preuve. Lusager qui sestime
victime dun accident li un dfaut
dentretien dun ouvrage public rap-
porte la preuve de son dommage et
Lobligation dentretien porte,
lexclusion des travaux damlioration
de la voie, sur la remise en tat des
voies publiques dgrades la suite
dintempries ou daccidents naturels
du lien de causalit avec louvrage
public incrimin, charge ladminis-
tration de prouver quil ny a pas eu
dfaut dentretien normal si elle veut
sexonrer de sa responsabilit. La
responsabilit de la commune peut,
ds lors, tre engage en cas de faute
ou de ngligence du maire. Le Conseil
dtat apprcie au cas par cas la part
respective de responsabilit des col-
lectivits concernes en apprciant
la cause du dommage, la connaissance
du danger par chaque collectivit
concerne et les moyens dont chacun
disposait pour faire cesser ou signaler
le danger.
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 Techni.Cits#306 65
octobre 2017

CARRIRE
67

ACTUS
MOBILIT
Hausse de la CSG: les rmunrations
LAURENT BRAY des fonctionnaires impactes.....................................................67
ingnieur principal, a rejoint la ville de Limoges au poste
de directeur des espaces verts, de lenvironnement
Rgime indemnitaire des adjoints techniques
et de la biodiversit. Il tait avant cela chef de division et des agents de matrise: larrt est publi........................67
du jardin botanique et des collections la direction Prime dinstallation: nouvelles conditions dattribution....67
des espaces verts et de lenvironnement de la mairie
de Paris.
MANAGEMENT
JEAN-LUC FARRES
Le savoir-faire, faire savoir...................................................... 68
ingnieur principal, a pris les fonctions de directeur des
ressources humaines de la communaut de communes Lholacratie, une autre faon de manager...............................69
du Haut Vallespir. Il tait auparavant directeur des
ressources humaines ainsi que responsable des marchs
publics Saint-Laurent-de-la-Salanque. STATUT

SBASTIEN LECLERCQ La lente marche vers lgalit femme-homme.......................70

ingnieur, a rejoint Quimperl en tant que directeur DST: ne pas oublier de remplir
du dveloppement aprs avoir t directeur du ple les nouvelles dclarations dintrt ........................................ 72
urbanisme, amnagement et patrimoine de Locmiqulic
quelles conditions reconnatre la rechute
dans le Morbihan.
et le mi-temps thrapeutique?..................................................73
JRME LEVASSEUR
ingnieur, est devenu responsable des systmes
dinformation et de la tlphonie du syndicat mixte
74
pour la gestion et lincinration des dchets urbains
de la rgion de Sarcelles (Sigidurs). Il exerait avant cela
les fonctions de responsable des quipes supports
et postes de travail au centre hospitalier de Gonesse.
PASCAL MERLEAU
ingnieur en chef, est devenu directeur du numrique
de la ville de Toulouse et de Toulouse mtropole.
Depuis 1996, il tait responsable technique la VOS MTIERS
Compagnie gnrale de vidocommunication, filiale Contrats aids: changement de paradigme.......................... 74
de la Compagnie gnrale des eaux.
ARNAUD PELLOUX-PRAYER
technicien 1re classe, accde au poste de chef de service
CHIFFRE DU MOIS

btiment de la ville de Pont-Saint-Esprit. Il occupait
avant cela le poste de technicien maintenance
btiments la communaut dagglomration
de Caen la mer.
1 720 E
CEST LE SALAIRE MENSUEL NET MOYEN
DES AGENTS DE CATGORIE C TEMPS COMPLET.
 t 20,4% des agents de catgorie C travaillent temps non complet ou partiel.
E
Source: Rapport annuel sur ltat de la fonction publique, DGAFP, dition 2016.
Collection
LES ESSENTIELS

Amnager les espaces publics

Mettre en place le processus

Par Elvire Wittmer, Architecte urbaniste paysagiste

Cet ouvrage donne les cls pour agir avec cohrence et

efficacit sur les espaces publics. Il apporte un clairage
synthtique l o les autres documents traitant du
sujet restent techniques et rglementaires. Pratique,
exhaustif, il est une base de comprhension des enjeux
pour tous ceux qui s'engagent dans une opration
d'amnagement d'espaces publics.

Nouveau
Un expos mthodologique, exhaustif
et synthtique des bases indispensables
pour mener une opration d'amnagement
de l'espace public

Des cls pour agir en toute srnit

sur les espaces publics

Rf. BK 312 Nos engagements Commande Contact

Parution juillet 2017 Envoi en colissimo suivi C ourrier: T
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 CARRIRE ACTUS Techni.Cits#306 67
octobre 2017

Par tienne Branteghem, DRH

COTISATIONS

Hausse de la CSG:
les rmunrations
des fonctionnaires impactes
Ctait une des promesses de
campagne dEmmanuel Macron:
le gouvernement veut transfrer
intgralement en 2018 le
financement des cotisations
salariales maladie et chmage
sur la CSG, dont lassiette
est plus large, puisquelle
sapplique aussi aux retraits
et aux dtenteurs de revenus
du capital. Ce transfert de
cotisations aura peu dimpact
pour les salaris du rgime
gnral, mais aurait comme
consquence de rduire le

flashpics - Fotolia
salaire net des fonctionnaires,
la CSG sappliquant sur la
totalit des gains, alors que les
cotisations sociales sont tablies
sur le traitement indiciaire et
ventuellement la NBI. Grald PRIME DINSTALLATION:
Darmanin, ministre de lAction et des Comptes publics, a nanmoins annonc vouloir NOUVELLES CONDITIONS
engager des discussions avec les syndicats pour dfinir, au profit des fonctionnaires, les DATTRIBUTION
modalits dune compensation cette hausse de la CSG qui doit intervenir le 1erjanvier Un dcret paru le 7juillet dernier
prochain. Il a en outre assur lors dun conseil commun de la fonction publique que a modifi le dcret n90-938 du
lobjectif du gouvernement, est que les agents publics ne perdent pas de pouvoir 17octobre 1990 relatif la prime
dachat. Le 13septembre dernier, le ministre a propos, pour les fonctionnaires, la spciale dinstallation attribue
suppression de la contribution exceptionnelle de solidarit et une indemnit dgressive, certains personnels de la fonction
mesure qui, pour les syndicats, ne compense pas la hausse de la CSG. publique territoriale. Ainsi dsormais, les
fonctionnaires qui avaient auparavant
la qualit dagent contractuel ne
CHIFFRE CL CEST LE TAUX DABSENTISME DES AGENTS peuvent percevoir la prime dinstallation
DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE EN 2016, lors de leur nomination stagiaire

8,2 %
alors quil tait de 7,85% en 2015, selon les que sils changent de rsidence
enseignements de lenqute Benchmark absentisme administrative. Cette nouvelle condition
2016, ralise par lAssociation des DRH des grandes a essentiellement pour effet de priver
collectivits territoriales (ADRHGCT) en partenariat du versement de la prime dinstallation
avec Havasu, spcialiste de lanalytique RH. les agents contractuels nomms en
qualit de fonctionnaires stagiaires au
sein de la collectivit qui les employait
RGIME INDEMNITAIRE DES ADJOINTS TECHNIQUES prcdemment. La notion de rsidence
ET DES AGENTS DE MATRISE: LARRT EST PUBLI administrative ntant pas prcise
Un arrt, paru le 12aot dernier, instaure RIFSEEP aux deux cadres demplois de par le texte, il faut en consquence se
ladhsion au rgime indemnitaire tenant la filire technique en catgorie C. Le rfrer la rglementation concernant
compte des fonctions, des sujtions, texte fixe les plafonds des deux parts le remboursement des frais de
de lexpertise et de lengagement qui composent le RIFSEEP (indemnit de dplacement, qui la dfinit comme le
professionnel (RIFSEEP) du corps des fonctions, de sujtions et dexpertise et territoire de la commune sur lequel se
adjoints techniques de lintrieur et de complment indemnitaire annuel) pour situe le service o lagent est affect.
loutre-mer. chacun des groupes de rmunration Pour mmoire, en ce qui concerne la
Ceux-ci constituant au sein de la fonction des cadres demplois. Par ailleurs, afin filire technique et compte tenu des
publique dtat le corps de rfrence de mettre en application ce dispositif, les indices minimum et maximum de
pour le rgime indemnitaire des adjoints collectivits sont tenues dadopter une rfrence, les ingnieurs en chef taient
techniques et des agents de matrise dlibration, la transmettre au contrle de dj exclus du dispositif.
territoriaux, les collectivits territoriales lgalit et la publier. Dcret n2017-1137 du 5juillet 2017,
peuvent donc dsormais transposer le Arrt du 16juin 2017, JO du 12aot 2017. JO du 7juillet.
 Techni.Cits#306 68
octobre 2017

MANAGEMENT TUDE DE CAS

Le savoir-faire, faire savoir

Par Xavier Laisne, attach principal

Pour un encadrant, dvelopper la
motivation des agents est un objectif,
voire un vu pieu. Pour y arriver,
pourquoi ne pas sintresser ce qui
fait sens au travail? Les agents de
la filire technique ont une chance:
celle dexercer un mtier souvent
manuel et directement connect
au rel.
retrouver du sens dans notre quo-
tidien et de regagner une proximit
avec le rel que peut offrir le travail
manuel, et notamment en lien avec la
nature. Le service public doit pouvoir
sinscrire dans cette transformation
sociale.
Une chance pour les mtiers de la
filire technique? Oui, si et seulement
si lencadrement donne du sens lac-
tion et valorise la notion de qualit
du travail. Plus encore que dautres,
lagent qui exerce un mtier manuel
a besoin de recevoir directement la
reconnaissance de son travail. Cet
attachement au travail bien fait est
qui appauvrit la relation au travail et
cantonne lagent dans un rle dex-
cution, la rptition des tches peut
permettre au professionnel dacqurir
une comptence et de dvelopper son
savoir-faire. Certains agents vont ainsi
acqurir un degr de comptence tel
dans des activits quils seront capa-
bles dinnover et de former dautres
agents leur mtier. Comme le sou-
ligne le sociologue amricain Matthew
Crawford, il y a des travaux manuels
cognitivement intressants et des jobs
intellectuels compltement abrutis-
sants. Valoriser les comptences,
expliquer, communiquer sur les m-

D
epuis plusieurs annes, les
Franais affichent un besoin
croissant de proximit avec
le rel. Au niveau alimentaire, la
consommation des produits locaux
est en hausse avec un intrt croissant
pour les circuits courts (Amap). Le
dveloppement de rseaux dchan-
ges entre citoyens tels que les sys-
tmes dchange locaux (SEL) ou les
dautant plus fort quil est souvent li
des rgles de mtiers et de savoir-faire
connus et reconnus.
Des objectifs de rduction de dure
dactivit (productivit), des contrain-
tes financires et donc matrielles, ou
encore le choix dune forte segmenta-
tion dans lorganisation du travail des
agents peuvent influer de faon n-
gative sur la qualit du travail tel que
lagent limagine. Ce sont des facteurs
de dmotivation au travail. Car ce qui
tiers dentretien des espaces verts,
de gestion des dchets ou encore
dentretien du patrimoine renforcent
la notion de savoir-faire au sein des
services publics.
Lencadrant doit donc apprendre
connatre les agents, observer leurs
comptences et le rsultat de leur
travail pour reconnatre et valoriser
leur savoir-faire afin den faire profiter
lquipe. Cette dmarche nest pas
simple car les agents sont souvent

L attachement au travail
motive avant tout le professionnel, en poste au moment o lencadrant
cest le sens donn au rsultat de son arrive et il ne les connat pas bien. Il

bien fait est dautant plus

fort quil est souvent li
des rgles de mtiers et
de savoir-faire connus et
reconnus
Repair cafs dmontrent galement
une envie de partager, de connatre et
de gagner en autonomie conomique.
Enfin, on constate depuis plusieurs
annes une valorisation croissante
y compris mdiatique de mtiers
dits manuels dartisanat tels que
la restauration (cuisinier, ptissier) ou
les mtiers de lenvironnement (pro-
ducteur, paysagiste).
Une socit tourne
vers la qute de sens
Le point commun toutes ces vo-
lutions est sans doute le besoin de
travail. Ce risque, nomm aussi qua- doit donc chercher accrotre cette
lit empche, doit tre au cur des connaissance des uns et des autres
rflexions de lencadrement quand il et observer leur travail avant de fixer
fixe des objectifs et quil organise le
travail des quipes.
des objectifs qualitatifs et quantita-
tifs. De bons professionnels peuvent
Organiser le travail
ainsi retrouver de la motivation en
devenant responsable dune activit
autour du savoir-faire
Alors que limportance donne au
ou dun chantier, tuteur de stage ou
encore en proposant des nouveauts.
savoir et au savoir tre va tre pr-
dominante pour certains mtiers,
Cette qute de sens est galement
au cur des motivations des jeunes
lexercice des mtiers techniques est gnrations. Plus encore de nos jours,
souvent li lexpression dun savoir- le rle de lencadrant est donc dac-
faire manuel. Cest le tour de main compagner cette demande au quo-
qui peut faire quun mcanicien ou un tidien en permettant au savoir-faire
jardinier est un trs bon professionnel. de chacun de sexprimer dans une
Contrairement la vision industrielle relation gagnant-gagnant pour le ser-
(et taylorienne) du travail routinier vice public.
POUR EN SAVOIR +
loge du carburateur - Essai sur le sens et la valeur
du travail, Matthew B.Crawford, La Dcouverte, 2010.
Ce que sait la main - La culture de lartisanat,
Richard Sennett, Albin Michel, 2010.

MANAGEMENT COMMENT FONT-ILS ?
Lholacratie,
une autre faon de manager
Par Emmanuelle Picaud
Le syndicat dassainissement de Valenciennes
a adopt un nouveau type dorganisation:
lholacratie. Au sein de la nouvelle organisation,
les missions des agents ont t redistribues,
et les liens hirarchiques ont t supprims.
E
t si on repensait lautorit
dans notre faon de mana-
ger? Cest la question que
sest pose Franois-Laurent Facquez
lorsquil est arriv au syndicat das-
sainissement de Valenciennes. Jai
t dans ladministration dtat
pendant des annes, et aujourdhui,
notre mode de management est py-
ramidal. linverse, jai toujours sou-
hait un management participatif,
explique-t-il.
son arrive au poste de directeur
gnral (DG), il a alors opt pour un
nouveau type de management, lho-
lacratie.
Plus de hirarchie
Venue des tats-Unis, lholacratie est
un mode dorganisation et de gou-
vernance qui repose sur lide quil
nexiste plus de hirarchie entre les
personnes. De fait, Franois-Laurent
Facquez a, ds le dpart, crit noir
sur blanc quil navait plus autorit
sur ses agents. En somme, jai pris la
tte du syndicat pour labandonner,
plaisante-t-il. Chacun devient respon-
sable des missions qui lui incombent:
en holacratie, on considre que les
personnes sont adultes, que chacune
a autorit pour tenir son rle, car on a
clarifi ces derniers, poursuit-il. Un
nouveau vocabulaire est l pour le
prouver: les individus se regroupent
dsormais au sein de cercles et
non plus au sein de services. Un
cercle rpartit les rles au sein permis de gagner en transparence,
de lorganisation (et non les mis-
sions). Au sein du cercle gestion
des oprations de travaux, on
trouve par exemple le rle conduc-
teur des oprations, dont la mission
est de raliser le cahier des charges.
CARRIRE
Au total, 180 rles ont t dfinis,
pour vingt agents. Par voie de cons-
Emmanuelle Gourland
quence, chaque individu a plusieurs
rles, et ceux-ci peuvent tre compris
dans des cercles diffrents. Plutt
que davoir un poste ressources hu-
maines, nous avons clat celui-ci
en plein de rles: congs, absences,
formations,etc., numre le DG. Il
cite le cas dune personne autrefois
au service paye, qui aujourdhui soc-
cupe aussi dorganiser des plans de
formation, en plus de ses missions
prcdentes. Ici, lenvie prime sur la
comptence.
On prfre avoir quelquun qui
veut faire, plutt que quelquun qui
est incomptent et qui ne veut pas,
rsume-t-il.
Gagner en transparence
Deux runions rythment la vie de lor-
ganisation: la runion de triage,
hebdomadaire, permet de coor-
donner les rles au sein de chaque
cercle.
La runion de gouvernance
permet, elle, dchanger sur les rles
de chacun et, ventuellement, de
faire remonter les tensions cest-
-dire les ventuels conflits entre un
individu et le rle qui lui a t attribu.
Lors de cette rencontre mensuelle,
chaque agent dispose dun temps
de parole bien dfini, au mme titre
que les autres, cadres compris. Pour
le DG, cette nouvelle organisation a
en diminuant les erreurs de commu-
nication (flou des missions, temps
dchange et de dialogue entre les
individus,etc.). a change tout: on
nest plus dans des jeux politiques,
se flicite-t-il.
Techni.Cits#306 69
octobre 2017
3 QUESTIONS
EMMANUELLE
GOURLAND
PREMIER LIEN DU CERCLE
ENVIRONNEMENT DE TRAVAIL
En quoi consiste votre rle
au sein de lholacratie?
Depuis 2013, je moccupe des procdures
sur les contrats publics. Au sein de la
nouvelle organisation, jai tendu mon champ
daction. Je travaille dsormais la gestion
des carrires en droit priv, et jencadre
les recrutements. Je moccupe galement
de grer les payes et de lvaluation
professionnelle des agents. Au niveau
de lholacratie, jai galement un rle de
coach: en tant que premier lien, japporte
une vision complte au cercle. Jidentifie les
manques, les rles prioritaires, mais je nai
pas de rle oprationnel.
Cest une grosse rorganisation
Cela na-t-il pas t trop dur grer?
Au dpart, jtais interrogative, car ctait trs
thorique. Mais nous avons rapidement eu
des mises en situation. Et on sest aussi rendu
compte quil y avait plus de fluidit et plus de
clart dans les changes.
titre personnel, pensez-vous
que ce changement ait t bnfique
pour vous?
Lholacratie ma permis dapprhender
des missions pour lesquelles je navais au
dpart pas de comptence. Et puis, comme
on se concentre sur les rles et non sur les
personnes, on ne se sent pas personnellement
jug en tant quindividu. En ce sens, cela ma
permis de casser la barrire de la timidit.
Pour moi, a a t vcu comme une libration.
 Techni.Cits#306 70
octobre 2017
STATUT LE POINT SUR
La lente marche vers lgalit
femme-homme
Par Xavier Laisne, attach principal
Certaines questions de socit se posent, se reposent et continuent dtre poses
anne aprs anne. Celle de lgalit femme-homme au travail en fait partie, malgr de
relles avances lgislatives et rglementaires. Le constat reste celui dune ingalit de
traitement au sein de nos collectivits.
S
i, dans lg ypte A ntique,
les exemples de femmes
hautes-fonctionnaires ntaient
pas si rares, on ne peut en dire autant
de notre fonction publique territo-
riale dans les annes 2010. Car malgr
des progrs certains raliss depuis
plusieurs annes, la fminisation des
emplois de direction progresse len-
tement. Ainsi, si 61% des agents de
la fonction publique territoriale sont
des femmes, seulement 28% dentre
elles occupent des emplois de direc-
tion. Une progression a toutefois t
constate depuis le 1erjanvier 2013,
sous limpulsion de la loi du 12mars
2012, dite loi Sauvadet, qui impose
un taux minimum de personnes de
chaque sexe parmi les personnes
nommes pour la premire fois aux et les parcours professionnels, une
principaux emplois de lencadrement meilleure articulation entre vie pro-
suprieur dans la fonction publique. fessionnelle et vie prive, le dvelop-
pement de la prvention des violences
Des ingalits qui faites aux agents sur le lieu du travail
perdurent malgr la et le dialogue social comme outil de
volont du lgislateur construction.
Le dispositif, jug ambitieux par cer-
tains, prvoyait une volution jusquau Orientation
1erjanvier 2017, avec un objectif de professionnelle et
20% de femmes en2013 et2014, 30% mtier comme facteurs
en2015 et2016 et ramen 40% en dingalit
2017 par la loi n2014-873 du 4aot Les statistiques dmontrent que, dans
2014 dite pour lgalit relle entre la fonction publique territoriale, la pro-
les femmes et les hommes. Une dyna- portion de femmes cadres nest pas la
mique cre par la loi mais qui sest cause de cette ingalit daccs aux
rvle insuffisante pour atteindre emplois de direction: 61% des agents
lobjectif dfini. Car les raisons de de catgorie A sont des femmes et
cette lente fminisation des emplois 31% dentre elles ont un diplme de
de direction sont multiples. lenseignement suprieur (contre 21%
En effet, depuis 1946, lgalit des hommes). Une tude (1) mene
entre les femmes et les hommes est parmi les ingnieurs de France (sec-
un principe constitutionnel et lar- teurs priv et public) confirme cette
ticle 1er de la Constitution de 1958 tendance savoir que les ingnieures
prvoit ainsi que la loi favorise occupent des postes dencadrement
lgal accs des femmes et des moins levs que les hommes, avec
hommes [] aux responsabilits des niveaux de rmunration plus
professionnelles et sociales. faibles. Dans son rapport remis au
Pourtant, malgr un rappel de Premier ministre le 8mars 2017, la
ce principe dans la loi, il faudra dpute Franoise Descamps-Crosnier
attendre le 8mars 2013 avec la indique que la dvalorisation rela-
signature du protocole daccord tive des filires fminisesest trs
relatif lgalit professionnelle nettetant en termes de carrire que
entre les femmes et les hommes de rmunration. Prenant lexemple
dans les trois versants de des mtiers dAtsem ou dauxiliaire
la fonction publique pour de puriculture, elle dmontre que
constater que cette ga- la progression de carrire est sou-
lit de droit et de statut, vent plus importante pour la filire
garantie aux femmes par la technique moins fminise (41% des
loi, reste construire dans agents de la filire technique sont des
les faits. femmes contre 82% dans la filire
Ce protocole a eu pour administrative et 92% dans la filire
ambition de rendre concrte mdicosociale).
cette galit en sattaquant Lorientation professionnelle est
aux leviers et aux freins trs souvent guide ds lenfance par
que sont les rmunrations lexistence de caractristiques st-
 CARRIRE Techni.Cits#306 71
octobre 2017

rotypes et sexues des mtiers.
Pour autant, les observations mon-
trent une capacit plus importante
des femmes semparer de mtiers
identifis comme masculins. Ainsi,
on observe une fminisation crois-
sante chez les ingnieurs dans cer-
tains secteurs traditionnellement trs
masculins tels que le BTP (+19% entre
les moins de 30 ans et les 44-55 ans).
Les mtiers de leau et de lassainis-
sement comptent dsormais 55% de
femmes parmi les ingnieurs de moins
de 30ans employs dans ce secteur.
La difficile accession des femmes
aux emplois suprieurs peut aussi
cacher parfois une certaine forme
de violence dcrite par les femmes
dans diverses enqutes comme celles
publies par le Haut Conseil lgalit
entre les femmes et les hommes(HCE).
Des milieux professionnels hos-
tiles o peuvent rsider encore des
comportements sexistes, dviants
et rprhensibles par la loi. LAsso-
ciation europenne contre les vio-
lences faites aux femmes au travail
mentionne notamment que 80% des
femmes salaries considrent que,
dans le monde du travail, les femmes
sont rgulirement confrontes des
attitudes ou comportements sexis-
tes. Une femme sur cinq indique avoir
t victime de harclement sexuel au
cours de sa vie professionnelle.
dingalit dans la rpartition sexue
de lducation des enfants et dans le
rapport entretenu entre vie profes-
sionnelle et vie prive.
la faveur dune BD en ligne intitule tion, la crativit et lenrichissement
Fallait demander parue le 9mai der-
nier, un dbat de socit sur la charge
mentale dans le couple a merg.
Malgr limplication plus grande des
hommes au foyer, des sociologues, tel
que Jean-Claude Kauffman, dcrivent
la femme surinvestie dans sa vie fami-
liale. Cest la femme qui a la famille
dans la tte, avec tout ce que cela
signifie en anticipation et en organi-
sation de mille et une petites choses.
Cette ralit influe donc grandement
sur la place de la femme dans lorga-
nisation du travail et apparat de fait
comme un frein pour son volution pro-
fessionnelle. Pour limiter linfluence de
ce facteur, la circulaire du 8juillet 2013
prconise le dveloppement du tltra-
vail et linstauration de chartes des
temps au sein des administrations.
Ces chartes ont pour objet de dfinir
des rgles collectives pour garantir le
bon quilibre entre vie prive et vie
professionnelle. Limiter la dure des
runions, en cadrer les horaires pour
les rendre plus efficaces et assurer un
bon usage du courriel, autant de rgles
qui profiteraient aux femmes comme
aux hommes!
Lgalit femme-homme et la mixit
des quipes sont une source de perfor-
mance et de bien-tre au travail. Elles
permettent de dvelopper linnova-
mutuel. Car, au-del des textes et des
normes, lenjeu de nos collectivits
aujourdhui est de pouvoir crer de
la performance et des conditions de
travail satisfaisantes pour chaque
agent.
(1) 28e enqute nationale sur les ingnieurs
publie par la Socit des ingnieurs
et scientifiques de France (ISEF), 2017,
www.isef.fr
Salon top recrutement
LE 17OCTOBRE
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nous vous attendons au rendez-vous
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de 15000 postes sont pourvoir.
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Dsquilibre des temps

Une des causes principales de cette
ingalit entre les femmes et les
hommes au travail rside dans leur
rapport au (x) temps. Dans la fonction
publique, 24% des femmes titulaires
sont temps partiel, 82% des temps
partiels sont occups par des femmes
et 96% des agents placs en cong
parental sont des femmes. Autant de
chiffres qui montrent que les femmes
sont plus souvent appeles soccuper
de la vie familiale que les hommes.
Ce fort dsquilibre a un impact rel
sur le droulement de carrire des
femmes et sur les niveaux de rmun-
ration constats. Ces impacts directs
(temps partiel) et indirects (ralisation
dheures supplmentaires) se tradui-
sent en termes de rmunration et
de droulement de carrire: un cart
global de rmunration de 10,3% est
constat et le taux de promotion reste
plus faible chez les femmes que chez
les hommes. Il y a donc l une source
RFRENCES
Loi n2012-347 relative laccs lemploi titulaire et
lamlioration des conditions demploi des agents
contractuels dans la fonction publique, la lutte contre
les discriminations et portant diverses dispositions relatives
la fonction publique, dite Loi Sauvadet.
Loi n2014-873 du 4aot 2014 pour lgalit relle
entre les femmes et les hommes.
Protocole daccord du 8mars 2013 relatif lgalit
professionnelle entre les femmes et les hommes
dans la fonction publique.
Circulaire du 8juillet 2013 pour la mise en uvre
du protocole daccord du 8mars 2013 relatif lgalit
professionnelle entre les femmes et les hommes
dans la fonction publique.
La force de lgalit- Les ingalits de rmunration et de
parcours professionnels entre femmes et hommes dans la
fonction publique, rapport de Franoise Descamps-Crosnier
remis au Premier ministre le 8mars 2017.
http://www.egalite-femmes-hommes.gouv.fr
http://www.haut-conseil-egalite.gouv.fr/
 Techni.Cits#306 72
octobre 2017

STATUT LE POINT SUR

DST: ne pas oublier de remplir

les nouvelles dclarations dintrt
Par Laurent Guyon, ingnieur en chef hors classe

La loi du 20avril 2016 relative la dontologie et aux droits et obligations des

fonctionnaires complte par un dcret du 28dcembre de la mme anne impose aux
cadres suprieurs de la fonction publique territoriale, dont les directeurs des services
techniques, de dposer une dclaration dintrt. Une circulaire publie le 4aot dernier
permet de prciser les contours de cette obligation.

L
a dclaration dintrt doit tre
remplie par les directeurs ou
directeurs gnraux mais aussi
leurs adjoints dans les organisations
publiques suivantes (1):
- les dpartements et rgions;
- les communes et EPCI fiscalit
propre de plus de 80000 habitants;
- les tablissements publics (2) assimi-
ls une commune de plus de 80000
habitants;
- le C NFPT.
Seul le directeur est concern pour:
- les caisses de crdit municipal dune
commune de plus de 80000 habitants;
- les dlgations du CNFPT.
Au-del des directeurs et adjoints,
les directeurs des services techni-
ques(DST) sont galement concerns
En complment
pour les communes et les tablisse-
de la dclaration
dintrt, le dpt
ments publics de coopration inter-
dune dclaration communale (EPCI) fiscalit propre de
patrimoniale la plus de 80000 habitants.
Haute Autorit Il convient de noter que ces dcla-
pour la trans- rations ne concernent pas les direc-
parence de la teurs et directeurs adjoints des syn-
vie publique a
dicats dpartementaux dincendie
galement fait
lobjet dune cir-
et de secours (Sdis) ni les membres
culaire publie le des cabinets (directeurs, directeurs
4aot. Toutefois, adjoints et chefs de cabinet). Ces der-
cette dclaration niers relvent en effet des disposi-
patrimoniale, qui tions prvues par larticle11 de la loi
doit tre dpose du 11octobre 2013.
au dbut et la fin
des fonctions, ne
concerne que les
Procdure de
directeurs ou di- dclaration dintrt
recteurs gnraux Cette dclaration dintrt exhaustive,
des services des exacte et sincre doit tre transmise
rgions, dparte- lautorit territoriale, avant lacte
ments, communes,
de nomination et la prise de fonction.
EPCI de plus de
Les agents dj en poste la date du
150000 habitants
1erfvrier 2017 disposaient dun dlai
ou tablissements
publics assimils. de six mois pour transmettre cette
dclaration lautorit territoriale.
Lchance tait donc fixe au - la participation aux organes diri-
1eraot dernier. Il est donc essentiel geants dun organisme public ou
de vrifier que ces obligations ont bien priv ou dune socit la date de
t remplies et transmises. nomination et au cours des cinq der-
Une fois reue, lautorit territoriale nires annes;
en accuse rception puis la transmet, - les participations financires directes
sous double pli cachet au suprieur dans le capital dune socit la date
hirarchique qui la remet ensuite de nomination;
la direction des ressources humaines - les activits professionnelles exer-
pour versement dans le dossier indivi- ces la date de nomination par le
duel de lagent. Lautorit territoriale conjoint, un partenaire li par un Pacs
doit vrifier que les intrts ven- ou le concubin;
tuellement dclars ne crent pas ou - les fonctions et mandats lectifs la
ne sont pas susceptibles de crer une date de nomination.
situation de conflit dintrts. En cas Une fois en service, en cas de modi-
de doutes, la Haute Autorit pour la fication substantielle dun ou plusieurs
transparence de la vie publique peut cas de figure lists ci-avant, lagent est
tre saisie pour avis. tenu, dans un dlai de deux mois, de
Un conflit dintrts est susceptible procder une dclaration compl-
de survenir lorsquune situation est mentaire.
de nature influencer ou paratre En cas dabsence de transmission
influencer lexercice indpendant, ou domissions, des sanctions pnales
impartial et objectif dune fonction (3). pouvant aller jusqu trois ans dempri-
La dclaration dintrt doit com- sonnement et 45000euros damende
prendre: sont prvues.
- les activits professionnelles donnant
lieu rmunrations ou gratifications (1) http://circulaire.legifrance.gouv.fr/
exerces la date de la nomination pdf/2017/08/cir_42522.pdf
et celles exerces au cours des cinq (2) EPCI, conseils de territoire de la
annes prcdentes; mtropole Aix-Marseille, syndicats mixtes,
- les activits de consultants exerces CIG et centres de gestion, CCAS et CIAS.
la date de la nomination et celles (3) Article25 bis de la loi n 83-634 du
exerces au cours des cinq annes 13juillet 1983 portant droits et obligations
prcdentes; des fonctionnaires.
POUR EN SAVOIR +
La dclaration est remise sous double pli cachet. La 1re enveloppe
(extrieure) mentionne Confidentiel dclaration dintrt puis
le nom de lagent. Lenveloppe intrieure (la seconde) comporte
la mme mention et intgre un bordereau dmargement devant
tre sign par les personnes accdant au dossier.

STATUT CAS DE JURISPRUDENCE
quelles conditions reconnatre
la rechute et le mi-temps
thrapeutique?
Par Patrick Martin-Genier, rapporteur public, TA de Paris
Lorsquun agent est victime dun accident reconnu imputable
au service, il bnficie de la lgislation sur les accidents de
service. Il en va de mme en cas de rechute, la condition
que cette rechute soit en lien avec laccident initial. Le mi-temps
thrapeutique nest quant lui pas un droit et, en tout tat de
cause, il doit lui aussi tre en lien avec laccident de service.
U
n agent technique avait
demand au maire la prise en
charge au titre de la lgislation
des accidents du travail de ses arrts
de travail sur une priode de presque
un an, quil imputait une rechute dun
accident du travail intervenu sept ans
plus tt.
Il sollicitait aussi le bnfice dun
cong mi-temps thrapeutique. Sa
demande ayant t rejete, il sollicitait
le juge pour lannulation de ce refus (1).
Sagissant du mi-temps thrapeu-
tique, larticle57 de la loi n84-53 du
26janvier 1984(2) prvoit que les
fonctionnaires autoriss travailler
temps partiel pour raison thrapeu-
tique peroivent lintgralit de leur
traitement et que le temps partiel
thrapeutique ne peut en aucun cas
tre infrieur au mitemps.
Lien avec laccident
initial
Les dispositions de la loi du 26janvier
1984 ne font donc pas la distinction
entre un accident initial et une ven-
tuelle rechute. Aussi, en cas de rechute
lie un accident initial, mme inter-
venue plusieurs annes aprs, le fonc-
tionnaire peut tre regard comme
victime dun nouvel accident de service
constitu par la rechute et ce, mme
si le premier accident de service a t
consolid. Dans ce cas, il peut de nou-
veau bnficier dun travail mitemps
thrapeutique raison de ce second
accident de service. Cela suppose donc
que le lien entre laccident initial et la
rechute soit tabli sans ambigut.
CARRIRE
Comme cela arrive assez souvent dans
les corps techniques de la fonction
publique territoriale, lintress, agent
technique de la commune, avait eu un
accident en soulevant une charge. Cet
accident avait occasionn des douleurs
lombaires et une hernie inguinale.
Son tat navait t consolid que
plusieurs mois aprs. Il faut en effet
savoir que la consolidation de ltat ne
peut intervenir que lorsque le mde-
cin, voire lexpert, dcide que ltat du
patient nvoluera plus en lien avec
laccident du travail.
Sans savoir si lagent avait t auto-
ris soulever de nouveau des charges
ou sil aurait d bnficier de limites
physiques, un autre effort de soul-
vement effectu sept ans aprs avait
dclench une rcidive de douleurs
abdominales.
Absence de lien
de causalit
Le second accident navait suscit
aucune difficult quant la prise
en charge de lagent, le maire ayant
reconnu limputabilit de la rechute
son accident du travail initial et admis
la prise en charge des soins et arrts
de travail au titre de la lgislation
applicable aux accidents du travail. Il
avait toutefois refus de lui accorder
un mi-temps thrapeutique suite ce
second accident.
Le requrant faisait valoir que
ce deuxime accident de service
ouvrait droit au bnfice dun tra-
vail mitemps thrapeutique car la
commission de rforme avait estim
Techni.Cits#306 73
octobre 2017
que cette rechute prsentait un lien
avec le premier accident de travail
sagissant des douleurs abdominales
sur hernie inguinale.
Mais des examens effectus la
suite de la rechute avaient dmontr
que le requrant tait atteint dune
pathologie de thrombose de la veine
iliaque externe droite. Lexpert dsi-
gn par la commission de rforme
avait estim quil nexistait aucun
lien entre la thrombose de la veine
iliaque externe et leffort ralis par
le patient. De mme, lexpert nomm
en rfr par le tribunal administratif
avait aussi conclu labsence dl-
ments permettant de prouver une
relation directe et certaine entre lac-
cident de hernie inguinale et la throm-
bose de la veine iliaque.
Le juge rappelle quen outre, aucune
des expertises mdicales ni aucun
autre rapport mdical navaient pres-
crit un amnagement du temps de
travail pour lagent. Ainsi, la reprise
des fonctions temps partiel na pas
t reconnue comme tant de nature
favoriser lamlioration de ltat de
sant de lagent. Rien nindiquait non
plus que le requrant aurait d faire
lobjet dune rducation ou dune
radaptation professionnelle pour
retrouver un emploi compatible avec
son tat de sant. Le maire a donc pu
lgalement refuser daccorder son
agent un mi-temps thrapeutique.
(1) CAA de Marseille, 14septembre 2017,
n15MA04692.
(2) Cet article a t modifi par la loi n2017-
86 du 27janvier 2017.
 Techni.Cits#306 74
octobre 2017
VOS MTIERS
Contrats aids:
changement de paradigme
Par Sgolne Poinas
En annonant durant lt la suppression des contrats
aids, le gouvernement a pris de court de nombreuses
collectivits. Outre le secteur scolaire et priscolaire,
les services techniques sont trs touchs. Loccasion de
revenir sur le rle de ces contrats pour les collectivits et
pour les personnels.
L
a problmatique de lencadre-
ment scolaire et priscolaire
a frapp les esprits en aot,
lorsqua t confirme la volont la baisse des dotations de ltat et les
du gouvernement de mettre fin aux
contrats aids. Logique en temps de
rentre, cette proccupation a occult
une autre part importante des per-
sonnels concerns dans les collectivi-
ts: ceux employs dans les services
techniques. On lignore souvent, mais
selon une tude ralise par le CNFPT
en 2015, les mtiers les plus exercs
par les agents en contrat unique din-
sertion (CUI) et en emploi davenir tionnement taient rduites de 2
dans la fonction publique territoriale
[FPT] sont le nettoyage des locaux, la
maintenance des btiments, lentre-
tien des espaces verts, la collecte et
le tri des dchets, avant lassistance
auprs denfants et lanimation de
loisirs. Nombre dentre eux, surtout
dans les petites collectivits, sont en
outre considrs comme polyva-
lents.
Soupape budgtaire
En 2013, selon le CNFPT, 68200
contrats aids (44200 contrats uni-
ques dinsertion et 24000 emplois
davenir) travaillaient dans la FPT, ce
qui reprsentait 3,8% du personnel
des collectivits et de leurs tablisse-
ments publics, contre 2,5% en 2012.
Les dpartements doutre-mer, Ru-
nion et Guyane en tte, le Nord-Pas
de Calais ou la Picardie, rgions fort
taux de chmage, avaient le plus re-
cours ces contrats.
Au sein des filires techniques, les
situations divergent dune collecti-
vit lautre. Si les petites communes
se trouvent souvent contraintes de
recruter en emploi aid pour remplir
leurs missions, les plus importantes
ont longtemps pu sen passer. Mais
contraintes budgtaires ont chang la
donne ces dernires annes. Nous
avions un jardinier en contrat aid
depuis un an, et nous en avons recrut
un second courant aot2017. Claire-
ment, ces personnes occupaient les
postes de titulaires, parce que nous
navions plus le budget ncessaire:
la commune passait en zro phyto
au moment o les dpenses de fonc-
le franais,etc.), pour qui les deux
3% par an durant trois ans, ctait
intenable, tmoigne Olivier Massat,
directeur des parcs et jardins de la
ville de Tours (Indre-et-Loire). Un cas
classique de systme D pour rsoudre,
provisoirement, une quation com-
plexe: faire mieux avec moins.
Cet effet daubaine est cependant
limit. Daprs une tude de la Dares sonnel?, note Dany Dunat.
(ministre du Travail) publie en
mars2017 et portant sur lanne 2014,
les collectivits ont eu recours aux
contrats aids la place dembauches
dans 27% des cas, et 48% dentre elles
nauraient pas recrut en labsence
daide financire. Autrement dit, la
moiti des agents en emploi aid ren-
dent des services qui ne seraient pas
rendus sans eux. Auxquels sajoutent
ceux des associations et des socits
publiques locales qui assument des
missions pour les collectivits.
Insertion par les
missions de service
public
Au-del des aspects budgtaires,
nombre demployeurs de la fonction
publique territoriale et des secteurs
non marchands intgrent linsertion
dans leur mission. La filire des d-
chets, souvent dlgue par les col-
lectivits, connat bien la problma-
tique. Ainsi, la socit publique locale
Triselec, runissant les mtropoles
lilloise et dunkerquoise, exerce-t-elle
deux mtiers: le tri des dchets et
linsertion socioprofessionnelle de 140
agents de tri en contrats aids (CUI)
pour la zone de Lille et Halluin. Les
aides lies ces emplois financent les
missions des tuteurs et accompagna-
teurs de ces personnels en grande
prcarit. Le tri nest pas un emploi
qualifi quon exerce toute sa vie; il
reprsente au contraire une possibi-
lit de rinsertion, un tremplin en
situation relle vers une requalifica-
tion, condition dtre accompagn,
explique la directrice, Dany Dunat.
Pas question daubaine ici, mais
linverse un travail de fond auprs
de populations en difficult extrme
(sans logement, ne matrisant pas
annes en emploi aid sont une tape
dans un parcours daccompagnement.
Le dilemme qui se pose nous est
terrible: faut-il encourager partir
des agents qui sont prts et qui on
propose un emploi ailleurs, alors quil
leur reste un an en contrat aid chez
nous, au risque de manquer de per-
En effet, avec 100% dagents
de tri concerns, dont les contrats
sachvent mois aprs mois, Triselec
sinquite de sa capacit remplir sa
mission de service public. Les dchets
saccumulant, seul le recours lint-
rim lui permet de rester flot, mais
pour combien de temps? Quant aux
tuteurs et accompagnateurs, ils seront
de fait, bientt en chmage technique.
Quel suivi
pour les agents?
Lannonce du gouvernement concer-
nant le remplacement des contrats
aids par des plans de formation
adapts laisse sceptiques les services
concerns. Pour Gilles Bossebuf,
maire dune petite commune rurale
 CARRIRE Techni.Cits#306 75
octobre 2017

DITES-NOUS
GILLES BOSSEBUF
MAIRE DE CHAMPAGN-SAINT-

SP
HILAIRE (VIENNE)

Ici, le directeur des services techniques,

cest le maire. Gilles Bossebuf, maire de
Champagn-Saint-Hilaire (Vienne, 1000
habitants), rsume dun trait la situation
des petites communes. Dans ce bourg
rural 30km de Poitiers, comme dans les

Triselec
collectivits de taille semblable, les lus
font office de techniciens et les agents
des services techniques sont polyvalents:
Triselec, socit publique locale, emploie 140 agents de tri en contrats aids.
maintenance des btiments, voirie, espaces
verts, travaux divers. Jusqu la rentre 2017,
(lire encadr), et par ailleurs fervent aids reste pose au sein des collecti- ils taient quatre en emplois aids: trois CAE-
dfenseur de la formation, les per- vits. Les syndicats pointent la nces- CUI et un emploi davenir. On fonctionne
sonnes en contrats aids ont souvent sit de titulariser les agents occupant ainsi depuis quelques annes, et on a dj
des profils inadapts la formation des postes identifis au rpertoire des russi garder en CDI une personne de 58ans
classique. Manque dautonomie, mtiers territoriaux. De fait, ltude de entre en emploi aid: quand on peut,
besoin dtre en situation: rien de tel, la Dares a mis en vidence un faible on embauche, explique le maire.
selon llu et directeur des services, taux de maintien dans lemploi aprs la Pour Gilles Bossebuf, les emplois aids
que la formation sur le terrain, aux fin des aides financires: seules 36% offrent un double avantage. Dune part,
cts de professionnels encadrants. des collectivits taient prtes, en un encadrement adapt des personnes
Mme constat chez Triselec: loffre 2014, garder les personnes lissue recrutes, souvent en grande difficult et
de formation est inutile pour les per- de leur contrat aid (contre 84% dans qui ont besoin dtre paules: elles ne
sonnes que nous accueillons. En re- le secteur marchand). De quoi inter- pourraient pas occuper un poste classique,
vanche, en contrat aid chez nous, roger lefficacit du dispositif dans la donc elles sont mieux avec nous quau
elles acquirent des savoirs de base, dure. chmage, rsume-t-il. Dautre part, la
et ensuite nous les accompagnons Courant septembre, le Premier commune peut, grce ces contrats, raliser
vers des formations qualifiantes: un ministre a annonc la prservation des investissements pour prserver la vie du
parcours qui a du sens, estime Dany de 200000 contrats aids pour 2018 village. Ce sont nos emplois aids qui ont
Dunat. concentrs sur lurgence sociale, ralis les travaux permettant louverture
Voil qui soulve la question des loutre-mer et les communes rurales. dune boulangerie, ou qui rnovent des
catgories de population concernes Pour les collectivits, une des issues logements anciens du centre pour installer
par les emplois aids dans les services est celle du regroupement. Le trans- de jeunes mnages, souligne llu, qui ne
techniques. Sans doute les plus jeunes fert de comptences aux mtropoles cache pas son amertume de voir ces postes
et les plus insrs socialement trouve- permet, comme le confirme Olivier supprims. Cest la vie des communes
ront-ils, par la formation ou dautres Massat Tours, dallger la charge rurales quon tue. On centralise en croyant
dispositifs, la voie vers lemploi quali- budgtaire sur les communes et dvi- que les agglomrations pourront tout
fi. Rien nest moins sr pour les plus ter le recours aux contrats prcaires. remplacer, mais on fabrique des dserts
prcaires et les plus fragiles. Une solution qui ne rglera pas toutes dont les habitants se sentent abandonns,
Ceci dit, la question de la prenni- les difficults, dont lampleur reste lche-t-il.
sation des emplois aprs les contrats valuer. Les quatre contrats aids des services
techniques de Champagn-Saint-Hilaire
seront peut-tre remplacs par une
embauche, dit le maire, mais pas parmi
POUR EN SAVOIR + eux, car il faudra un professionnel plus
Le recours aux contrats aids, enqute de la Dares autonome: eux seront des laisss-pour-
(ministre du Travail), janvier2016, compte.
sur http://dares.travail-emploi.gouv.fr
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de la collectivit, diagnostic gnral sur le patrimoine en matire
defficacit nergtique (faisabilit/tude/recherche de co-financement/
tude sur technique spcifique...) Analyser la structure dun btiment
existant Intgrer les problmatiques des diffrents services spcialiss
Matriser les techniques de mise en uvre des matriels, matriaux et
quipements de construction Matriser les contraintes rglementaires
Mettre en uvre les processus de travail co-responsables utilisant des
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activits : Rdiger les pices techniques et administratives pour la
consultation des entreprises (MOE, travaux, tudes...) Analyser les
offres, ngociation Conduire et diriger les oprations selon lensemble
des obligations rglementaires Coordonner lactivit dentreprises
Elaborer des comptes rendus Suivre financirement les oprations
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Profil : Bonne connaissance en btiment TCE des notions
dorganisation et de gestion du temps une connaissance du droit de
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Envoyer les candidatures (lettre de motivation et CV) avant le 1er novembre 2017 :
Direction des Ressources Humaines - Htel de Ville BP 373 - 34206 SETE Cedex
Courriel : recrutement@ville-sete.fr - Tlphone : 04 99 04 70 36

PaTech306.indd 77 03/10/2017 12:30

 Techni.Cits#306 78 OFFRES DEMPLOI
octobre 2017

SIRMOTOM Le Centre hospitalier

(SYNDICAT DE LA RGION DE MONTEREAU POUR LE TRAITEMENT DES ORDURES MNAGRES)
www.sirmotom.fr
Syndicat mixte constitu de 40 communes
d'Avignon
recrute
recrute Un Ingnieur Maintenance
un technicien de gestion des dchets h/f -Exploitation h/f
Cadre demploi des Techniciens territoriaux. au Centre Hospitalier dAvignon

Missions : Sous lautorit du Prsident et en lien direct avec la Directrice du SIRMOTOM, vous assurerez : La Direction Technique de ltablissement est
La mise en place et le suivi des actions pour la rduction des dchets collects par le Syndicat au travers dun programme structure autour de 2 missions principales :
local de prvention des dchets ; Lorganisation des oprations de prvention lors des semaines nationales lies aux Missions de matrise douvrage et matrise duvre
thmes environnementaux ; Le dveloppement des rseaux de partenariat avec les acteurs locaux, notamment associatifs,
Missions de maintenance, exploitation, scurit
organismes publics et autres ; La veille rglementaire lie la thmatique des dchets ; Lalimentation des tableaux de
bord et ltablissement des comptes rendus ; La rdaction des rapports et bilans annuels du programme de prvention ; incendie et suret.
La rdaction du rapport annuel sur le prix et la qualit du service ; Lanalyse et le suivi des donnes administratives, Missions :
techniques et nancires ; La rdaction et le suivi des dossiers de subventions ; La prparation et le suivi du budget pour
la partie technique et prvention des dchets ; La rdaction davis sur les permis de construire concernant la partie
Lingnieur Maintenance Exploitation aura en
dchets ; La participation la rdaction des marchs publics (rdaction et analyse des pices techniques). charge la gestion de lentretien et lexploitation des
btiments et des installations techniques du centre
Prol souhait :
Formation en environnement (niveau minimum Bac +3) ; La matrise de lenvironnement institutionnel, des Collectivits
hospitalier (900 lits environ, 26 btiments,
Territoriales et de la Fonction Publique Territoriale ; Connaissance technique indispensable dans le domaine des dchets 120 000 m SDO)
et du recyclage ; Exprience exige dans la mise en uvre dactions de prvention des dchets ; Qualits relationnelles A ce titre, il coordonne une quipe denviron 90
et rdactionnelles indispensables ; Crativit et force de propositions et dinitiatives ; Disponibilit et sens du service agents, organiss selon 4 secteurs techniques
public ; Rigueur et autonomie, sens de lorganisation, des responsabilits et du travail en quipe ; Excellente matrise de dactivit principaux, chacun tant encadr par un
loutil informatique (word, excel, powerpoint) ; Savoir rendre compte sa hirarchie. technicien suprieur :
Particularits du poste : - Courants forts et faibles
Ncessit dassister aux runions ou vnements le soir et le week-end ; Etre en possession du permis B. - Fluides et thermique
Rmunration : Statutaire + rgime indemnitaire. - Btiments
- Scurit.

413268-CHM
POSTE POURVOIR LE PLUS RAPIDEMENT POSSIBLE
Renseignements ou che de poste disponible sur
Merci de bien vouloir adresser votre candidature (Lettre de motivation + CV dtaill) : demande par courriel : vbrunel@ch-avignon.fr
Par courrier : SIRMOTOM - A lattention de Monsieur le Prsident Ou par tlphone au : 04 32 75 39 71

413421-CHM
22, rue de la Grande Haie - 77130 MONTEREAU-FAULT-YONNE
Ou par mail : a.zaidi-sirmotom@orange.fr Adresser les candidatures (CV + lettre de
motivation) : Centre Hospitalier dAvignon
305 Rue Raoul Follereau - 84000 Avignon

Village

Le grand rendez-vous emploi

ddi la fonction publique
17 octobre 2017 - Grande Arche de la Dfense

Emploi, mobilit, carrire

Venez saisir toutes les opportunits
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Ils nous font confiance

PaTech306.indd 78 03/10/2017 12:30

 OFFRES DEMPLOI Techni.Cits#306 79
octobre 2017

La ville de Clichy sous Bois recrute

sur le cadre demploi dingnieurs principaux /
ingnieurs en chef/administrateurs ou dfaut par voie contractuelle.

Directeur Gnral des Services Techniques h / f

Sous lautorit de la Directrice Gnrale des Services et en collaboration troite avec le DGA Dveloppement Local, vous
aurez sous votre responsabilit : la planification, la coordination, lanimation, le pilotage et la gestion de lensemble des
moyens internes et externes participant aux missions des diffrentes directions. Celles-ci regroupent lEspace Public, le
(surclasse 40 000 / 80 000) et 570 agents. Ville jeune, multiculturelle et
en mouvement, elle bnficie dun territoire porteur et dynamique. Dans le

Patrimoine Bti, les Moyens et la Gestion Technique soit 100 agents, dont 4 cadres A.
Situe dans le dpartement de la Seine-Saint-Denis, 15 km de Paris,

Le futur Directeur Gnral des Services Techniques priorisera son action autour des projets suivants :
la commune de Clichy-sous-Bois compte plus de 30 000 habitants

cadre dun remplacement, la ville de Clichy-sous-Bois recrute son :

Suivre en troite collaboration avec le DGA en charge du Dveloppement Local lOpration dIntrt National (ORCOD,
budget 60 M) pilot par les services de lEtat. Le dispositif comprend la construction de nouveaux logements, larrive du
tramway, la rhabilitation dimmeubles et despaces publics, la ralisation de nouveaux quipements publics, et la valorisation
des espaces verts ;
Travailler en transversalit avec lEtablissement Public Territorial, apporter une vision stratgique et oprationnelle sur les
projets lis aux comptences transfres (dchets, transports) ;
Contribuer une programmation pluriannuelle dinvestissement de la ville (en moyenne 14 M/an) sur lensemble des ples
techniques (voirie, btiments) ;
Participer au dcloisonnement des services et linstauration dune culture de la transversalit et du mode de projet ; vous
devrez en outre continuer engager une dynamique de fonctionnement afin de permettre une monte en comptences
de vos collaborateurs ;
Promouvoir et intgrer les outils de concertation afin de rpondre aux exigences des riverains et des directions utilisatrices
de la collectivit ;
Clichy-sous-Bois

Profil :
De formation suprieure (Bac + 5, ingnieur ou quivalent), vous conjuguez une exprience russie sur un poste de direction
gnrale de services techniques et de solides comptences managriales.
Manageur hors-pair, fdrateur, communiquant, vous savez optimiser une organisation afin de rpondre le plus efficacement
possible la demande des lus et des habitants.
Vous avez galement su dmontrer une relle comprhension et une prise en compte des principes de la gouvernance des
413929-DJ

lus. Vous faites par ailleurs preuve douverture desprit et avez t en mesure de dvelopper de relles apptences en
matire de dialogue, de ngociation et de concertation. Rmunration statutaire + rgime indemnitaire.
MISSION CONFIEE EN EXCLUSIVITE AU CABINET LIGHT CONSULTANTS
Postulez en ligne sur le site : www.lightconsultants.eu Ref.6285
Site internet : www.clichy-sous-bois.fr

Syndicat Mixte de Gestion du Service

recrute par concours de lEau de Versailles et de Saint Cloud
(32 communes situes dans les Yvelines et les Hauts de
16 Agentes de Matrise Seine - 460 000 habitants) - Site internet : www.etaso.fr
en lectrotechnique Recrute
Vous assurez le suivi des installations lec-
triques de la collectivit parisienne. Vous enca-
drez et contrlez le travail des quipes charges
Ingnieur eau potable h/f
de la maintenance des quipements et de leur Plac sous la responsabilit du Directeur Gnral des Services
dpannage en cas durgence. Vous planifiez et Missions : Grer la programmation des travaux par ordre de priorit et en partenariat avec les services
organisez la maintenance prventive et les des communes et communauts membres du SMGSEVESC Contrler et assurer le suivi technique de
contrles rglementaires des installations. lexcution des contrats de DSP eau potable Suivre les travaux de renouvellement des conduites dans une
Conditions dinscription : logique de gestion prventive du patrimoine Assurer lexpertise technique des dossiers qui vous sont confis
Remplir les conditions gnrales daccs la Superviser le Systme dInformation Gographique li la comptence eau potable Participer la dfinition
fonction publique et notamment la condition de solutions techniques avec les autres acteurs (interne au syndicat et externe : Agence de leau, CG, Prfecture,
de nationalit ; communes), travailler en transversalit avec les services administratifs Assurer le suivi oprationnel des
Pour le concours EXTERNE (6 postes) : tre projets lis la connaissance et la modlisation de la ressource en eau (utilisation de logiciels de modlisations
titulaire dun diplme de niveau III (BTS, DUT) hydrogologiques afin dtudier la gestion de la ressource en eau dun point de vie qualitatif et quantitatif afin
ou dune qualification reconnue quivalente ; dorienter le matre douvrage dans son mode de gestion de la ressource), en partenariat avec le dlgataire
Pour le concours INTERNE (10 postes) : tre Rdiger des notes daide la dcision sur les projets (renouvellement de conduites, conventions dchanges
fonctionnaire ou agente non titulaire de droit deau) Rendre compte au Directeur Gnral des Services du suivi des diffrentes oprations Participer aux
public depuis au moins 4 ans au 01/01/2017.
diffrentes runions techniques Prparer les pices techniques ncessaires llaboration des marchs publics
Aider techniquement au montage des dossiers de demande de subventions Participation la rdaction du
Inscriptions du 9 octobre au 3 novembre 2017 : rapport dactivit annuel Rdiger les notes de synthse et les dlibrations en lien avec le service des comits.
Par Internet sur le site www.paris.fr rubrique Les missions seront exerces sur le territoire du SMGSEVESC.
Insertion, emploi et formations ;
Par dossier papier retirer ou demander par Profil et comptences du candidat :
courrier (prciser le nom du concours et joindre De formation BAC + 5 dans les mtiers de leau, le candidat devra justifier : dune exprience dans des
une enveloppe A4 vos nom et adresse, fonctions similaires (a minima 5 ans dexprience) de connaissances techniques et rglementaires en
affranchie au tarif en vigueur pour 250g) : hydraulique urbaine et plus particulirement en eau potable de connaissances gnrales du fonctionnement
Mairie de Paris - Bureau du recrutement - 2, rue des collectivits territoriales et des services publics deau potable de connaissances informatiques (bureautique
414233-AG

de Lobau 75004 Paris. indispensable (pack office)- logiciels DAO/SIG) Permis B indispensable.
preuves partir du 18 dcembre 2017. Candidatures envoyer avant le 6 novembre :
Monsieur le Prsident - 12 rue Mansart - 78000 VERSAILLES
www.paris.fr

PaTech306.indd 79 03/10/2017 12:30

 Techni.Cits#306 80 OFFRES DEMPLOI
octobre 2017
La ville de
Chtenay-Malabry,
Hauts-de-Seine, classe 40 000 - 80 000 habitants
Ingnieur ou Technicien territorial h/f
Sous lautorit du directeur gnral adjoint des
services techniques, vous assurez la matrise
douvrage des projets de rhabilitation, dexten-
sion ou de construction dquipements publics
communaux (projet de crches, maison des
langues, rhabilitation de gymnase) :
ralisation des premires approches de faisa-
bilit de projets programmation (administrative,
technique, nancire et rglementaire) suivi
des tudes de matrise duvre et des missions
connexes (tudes techniques, gomtre)
rdaction technique des marchs publics, suivi
technique et financier reprsentation du
matre douvrage aux runions de chantier
garant de la qualit dusage pour les futurs
Les candidatures (lettre de motivation et CV) sont adresser secretariatdrh@
chatenay-malabry.fr ou par courrier Monsieur le Maire, 26 rue du Dr Le Savoureux,
92291 Chtenay-Malabry Cedex.
recrute
UN CHARG DAFFAIRES EN
(H/F)
LECTRIFICATION RURALE
(grade technicien, Catgorie B)
MISSIONS :
Prparation de lavant-projet-sommaire
Suivi des tudes (validation de ltude technique, administrative
et financire)
Suivi des travaux (suivi de la bonne excution du chantier jusqu
la rception, par des visites de terrain et des contacts avec
lentreprise charge de raliser les travaux).
CONDITIONS DE TRAVAIL :
Travail en en bureau et dplacements dans le dpartement
Travail en quipe (changes rguliers avec les collectivits et
les entreprises).
PROFIL :
Formation technique suprieure Bac + 2 exprience dans des
fonctions similaires.
Poste temps complet pourvoir au
1er janvier 2018
Merci dadresser votre CV et lettre de motivation
avant le 15 octobre 2017 :
M. le Prsident du SDE07, 283 Chemin dArgevillires,
BP 616, 07 007 PRIVAS ou par couriel :
r.soubrillard@Sde07.com / Tl. 04 75 66 05 13
413506-DJ
PaTech306.indd 80
recrute
utilisateurs et du respect des dlais rception
des travaux garantie de parfait achvement.
Vous tes linterlocuteur privilgi de la maitrise
duvre et des partenaires extrieurs.
De formation ingnieur ou technicien, vous
justifiez de solides comptences techniques
dans les mtiers du btiment, ainsi quen pilo-
ta ge d o p ratio n s , gestio n d e projets et
conduite doprations. Dot desprit danalyse et
de synthse, vous matrisez les outils informa-
tiques, la loi MOP et le code des marchs
publics. Organis et rigoureux, vous savez vous
adapter et travailler en quipe. Permis B requis.
Rmunration statutaire
Conseil Rgional
de la Runion
Rgion d'Outre-Mer
de l'Ocan Indien
La Runion carrefour des cultures.
Recrute par voie statutaire (mutation, dtachement,
inscription sur liste d'aptitude) ou contractuelle.
la direction tudes et grands chantiers (DEGC)
Un Technicien
" tudes et
travaux routiers " h/f
Cadre d'emplois des Techniciens Territoriaux
Missions :
Le titulaire du poste assurera au sein de la DEGC la
conduite d'opration (matrise d'ouvrage) et
potentiellement de la matrise d'uvre en matire
d'tudes et de travaux routiers. Il tablira notamment les
programmes d'tudes des grands projets de dplacement
et de fonctionnement des infrastructures existantes et
ravlisera de manire gnrale les missions de la loi MOP.
Niveau de recrutement :
Bac +2 minimum - cadre d'emplois des techniciens
territoriaux.
Merci d'envoyer votre lettre de motivation, CV
avant le 18 octobre 2017 :
Monsieur le Prsident du Conseil Rgional
Direction des Ressources Humaines
Avenue Ren Cassin - BP 67190
97801 SAINT DENIS CEDEX 09
Le profil de poste plus dtaill
peut-tre transmis sur demande
: prisca.sautron@cr-reunion.fr
413004-CHM
Directeur(trice) Haute-Savoie
du ple 18 communes
30 000 habitants
amnagement Un territoire
territoire/ dquilibre entre
performance et
urbanisme qualit de vie
Attach - ingenieur
Dans le cadre de la cration du
ple amnagement du territoire/
urbanisme, sous lautorit du DGS, vous assu-
rez : la mise en place de lorganisation et de
la structuration du ple la participation la
dfinition et la mise en uvre des orientations
stratgiques le pilotage et le management du ple
la participation llaboration, la gestion et le
suivi des budgets et projets la conduite de projets
le dveloppement et lanimation des partenariats
lanimation collaborative et transversale entre
les diffrents ples et services lassistance et le
conseil auprs des lus et de la Direction Gnrale.
De formation Bac +5 minimum, spcialis dans
lamnagement du territoire et lurbanisme, vous
justifiez imprativement dune exprience dau
moins 5 ans dans le domaine de lamnagement du
territoire et de lurbanisme. Rompu au management
et la gestion de projets, vous connaissez le rle
et lorganisation des collectivits territoriales et
matrisez les outils et procdures en matire dam-
nagement et de dveloppement du territoire et
durbanisme et les outils informatiques. Diplomate
et autonome, vous tes force de propositions et
savez prendre des initiatives, dcider et ngocier.
Conditions : Grille indiciaire - Rgime indemni-
taire - Vhicule de service - Disponibilit pour
runions en soire
Poste pourvoir dans les meilleurs dlais
Envoyer lettre de candidature manuscrite
+ CV avant le 24/10/17 M. le Prsident de
l a Co m m u n a u t d e Co m m u n e s d u C a n -
ton de Rumilly, 3 pl. de la Manufac ture,
BP 69, 74 152 RUMILLY Cedex - Contac t :
M. GARCIN, responsable
RH 04 50 05 69 36
mgarcin@cc-canton-
rumilly.fr
La ville de Thoiry
Commune de 6400 habitants
Chef-lieu de Canton-Dpartement de lAin
Pays de Gex Territoire frontalier avec la Suisse
Dans le cadre de la rorganisation des services
techniques et de la promotion de son cadre de vie.
recrute
par voie statutaire ou contractuelle
Un Responsable de service cadre
de vie et environnement h / f
Cadre demploi des agents de matrise ou des
techniciens territoriaux
Conditions : Rmunration Statutaire + Rgime
indemnitaire IFSE et CIA + CNAS + Prime annuelle + Titres
djeuner Dure hebdomadaire : 37h Horaires fixes
Vhicule de service avec remisage domicile.
Poste temps complet compter
du 1er Janvier 2018
413612-DJ
Renseignements disponibles auprs du service Ressources
Humaines au : 04 50 41 21 66
Adresser les candidatures (CV et lettre de motivation) :
Mairie de Thoiry - Htel de Ville - 01710 THOIRY
03/10/2017 12:30

La Mairie de
La Lchre
Savoie, 2 000
habitants
recrute pour son service technique
temps complet
Technicien(ne)
voirie - rseaux
divers h/f
Cadre d'emplois des Techniciens Territoriaux
Missions : Sous l'autorit du DGS et du Directeur du
Service Technique, au sein d'un service compos de
4 agents : Entretien des voiries et rseaux divers de
la Commune: eau pluviale, poteaux incendie, bassins,
pistes, clairage public ... etc Prparation et suivi des
travaux de la Commune en matire de voirie et rseaux
divers : depuis l'laboration du dossier jusqu'au visa
de la facture pour service fait (estimation et chiffrages,
marchs, suivi des travaux ... ) Polyvalence au sein du
service technique :demandes et supervision de tches
diverses l'atelier communal en fonction des besoins
du service et des Communes associes (en supplance
du DST) ; DR/DICT : rponses aux entreprises; divers
renseignements en matire cadastrale et urbanisme
selon les besoins ... etc.
Prol / comptences : Comptences certaines et
connaissances techniques approfondies en matire
de voirie et rseaux divers Connaissance du cadre
rglementaire du code des marchs publics et des
principes de base des nances publiques Des
connaissances en urbanisme et en btiment seraient
un plus Sens du travail en quipe et polyvalence
Rigueur, disponibilit et discrtion Une exprience
dans un poste similaire serait apprcie Permis de
conduire B indispensable (nombreux dplacements sur
le terrain avec vhicule de service).
Rmunration statutaire, rgime indemnitaire, prime
de n danne et CNAS, chques djeuner, participation
Amicale du Personnel.
Poste pourvoir au 1er dcembre 2017 au plus tt.
Candidature (lettre de motivation et CV)
adresser avant le 3 Novembre 2017 :
Mairie de la Lchre - M. le Maire
Village 92 - 73 260 LA LECHERE
Informations : Techniques : M. Alexandre
Delachausse - Service technique
Administratifs : Mme Sylvie Billat - Responsable
RH Mail : mairie@lalechere.fr
Tl : 04 79 22 52 44 - Fax : 04 79 22 64 19
414313 - GM
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Techni.Cits
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PaTech306.indd 81
OFFRES DEMPLOI Techni.Cits#306 81
octobre 2017
Le Ple mtropolitain Caen Normandie Mtropole est un
tablissement public cr en 2015. Il est constitu par accord
entre 20 EPCI et 3 dpartements en vue dactions dintrt
mtropolitain. .Ainsi il participe notamment llaboration
des grands schmas rgionaux. (SRDEII et SRADDET. Il exerce
des comptences la carte et en particulier le SCOT, le PCAET, le contrat global de leau, le TPECV et des actions
contractuelles (Leader)
Lquipe pluridisciplinaire administrative et technique ddie (12 agents) fonctionne en mode projets et se caractrise
par sa transversalit.
Recrute
Un/une Charg(e) de Mission Urbanisme h/f
Type de recrutement : fonctionnaire ou non titulaire de droit public
MISSIONS PRINCIPALES :
Mise en, uvre des orientations donnes par le Prsident, prpares par les commissions, arbitres par le bureau et le comit et
coordonnes par le directeur.
Expert(e) et rfrent(e) au sein du Ple pour lapplication du SCoT et pour la conduite de sa rvision : .
Suit et instruit les documents durbanisme (PLU, PDU, PLH, dossiers de CDAC) : Prpare les avis de la commission urbanisme
rglementaire , participe aux runions PPA
Apporte une assistance juridique, rglementaire et un appui technique aux EPCI membres du Scot dans le cadre sa dclinaison et
de llaboration ou la rvision de leur document durbanisme
Participe aux travaux de la Fdration des SCoT., clubs techniques, relais des veilles lgislatives et tudes techniques auprs des
lus.
Anime les thmatiques transversales aux SCOT, Environnement et au travaux du ple mtropolitain dans son volet Rseau,
notamment les rexions Inter-SCoT dans le cadre de llaboration du SRADDET.Anime lObservatoire du foncier, en partenariat
avec lAucame
Est le(la) rfrent(e) au sein du Ple sur les questions dinformation gographique
Au regard du fonctionnement de ttablissement public en quipe administrative rduite, des missions administratives annexes
seront ncessairement assures en complment des missions prioritaires.
PROFIL RECHERCH :
Savoir-faire : Master 2 en amnagement / urbanisme, dveloppement local, Maitrise des procdures dlaboration des documents
durbanisme et des SCOT, Exprience signicative souhaite dans un poste relevant des missions prioritaires dcrites ci-dessus.
Matrise de loutil informatique indispensable. Une matrise de base des logiciels SIG est attendue.
Savoir-tre : Capacit dcliner les orientations politiques et aider la dcision - Rigueur, esprit de synthse, aptitude au travail
en quipe, autonomie de travail avec reporting rgulier, souplesse dans lorganisation du travail et les horaires), capacit danimation
et de pdagogie, coute, discrtion et diplomatie.
RMUNRATION statutaire rgime indemnitaire (RIFSEEP) avec part variable - chques djeuner.
Date prvue du recrutement : 01/11/2017
Lette de motivation et curriculum vitae a adresser par courrier : Mme la Prsidente - Ple mtropolitain Caen Normandie
Mtropole - 19 avenue Pierre Mends-France - CS 15094 - 14050 CAEN Cedex 4
Tl. : 02.31.86.39.00
et / ou par mail aux deux adresses suivantes : Sandra.Gennesseaux@caen-metropole.fr et Christian.DEBIEVE@caen-metropole.fr
Pour tout renseignement relatif au poste : Christian DEBIEVE, Directeur 06 08 40 19 59 et / ou Christian.DEBIEVE@caen-metropole.fr
413219-CHM
+
Les Fiches pratiques
techniques numriques Le Club Techni.Cits
03/10/2017 12:30
 Techni.Cits#306 82 OFFRES DEMPLOI
octobre 2017

La communaut urbaine du Grand Reims recrute

Un technicien Travaux
Eau et Assainissement (h/f)
La Ville de Roquevaire
Sous la responsabilit du chef de service, vous serez en charge du suivi de la conception et des travaux (8 857 habitants)
neufs et de rhabilitation des rseaux et ouvrages deau et dassainissement ainsi que du suivi et du
contrle des dlgataires et prestataires de service en charge de lexploitation et de lentretien. recrute

Titulaire dun grade de technicien ou quivalent ou dun bac +2 minimum dans les domaines du gnie son Responsable Technique
civil, de lhydraulique et/ou de VRD, vous justiez de connaissances de la gestion et du fonctionnement
de leau et de lassainissement. de la Rgie de l'Eau (h/f)
Vous matrisez et comprenez lhydraulique urbaine, les techniques et les outils associs. Cadre d'emploi : Cadre statutaire ou contractuel,
Vous matrisez galement la pratique des marchs publics. 
Vous possdez la connaissance des logiciels de dessin (AUTOCAD) ainsi que les aspects relatifs au ^Z
systme dinformation gographique. Disponible, organis() et rigoureux(se), vous possdez une bonne de Roquevaire (4.500 abonns)
aptitude au dialogue et la ngociation.
Missions :  D      

Merci dadresser lettre de motivation + CV Madame la Prsidente       
Communaut Urbaine du Grand Reims - CS 80036 - 51722 REIMS Cedex      
       W/  K
avant le 20 octobre 2017
      
413976-AG        

 d/ddh      
        

      
        
      
12 500 habitants, dpartement des Yvelines moins      '  
de quarante minutes de louest de Paris grce la ligne      
Andrsy-Paris Saint Lazare trente minutes des Champs-  /     
Elyses par le RER depuis la gare de Conflans Fin dOise       
50 km de Marseille, dans le golfe 
portant son nom, notre ville de 15 500 habitants '
est le 1er port de France et de Mditerrane.
recherche son Elle recrute par voie statutaire (mutation ou
W &d^hd
s
dtachement) ou contractuelle 
Directeur / Directrice      D   
de lAccueil 11 / 17 ans h/f Adjoint au directeur rgie Y
     
technique municipale (RTM) h/f   t  K 
  ^     
Cat B Filire Animation 
Cadre demplois des Animateurs Cadre demplois des Techniciens Territoriaux Ws>
Territoriaux, Vous assistez le directeur de la Rgie Technique Z
Municipale dans lensemble de ses missions afin dassurer

Adjoint(e) au Directeur du service jeunesse
Sous lautorit du Directeur du service Jeunesse/ Cyberbase
Vos principales missions sont les suivantes:
Diriger lACM pour les 11/17 ans de la ville, lanne.
Elaborer le projet pdagogique de cet accueil
Grer les inscriptions, ladministratif et la rgie recette de
lACM
Suivre et coordonner le Conseil Municipal des Jeunes
Assurer le suivi du partenariat avec le collge de la Ville
Proposer et mettre en place des vnementiels
Remplacer le Directeur de service pendant ses congs.
Profil :
Disponibilit / Travail un samedi par mois + soires
(essentiellement pendant les vacances scolaires) Diplm
pour diriger un ACM lanne (BPJEPS minimum)
Aptitude au management et au travail en quipe Matrises
des outils bureautiques Qualits relationnelles et
rdactionnelle
Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + prime de
fin danne.
413098-AG
Poste pouvoir dans les meilleurs dlais
la mise en uvre des objectifs de la politique communale,
en matire de qualit de lenvironnement, de propret Monsieur le Maire
urbaine de mise en valeur et de prservation du ,sZ
Ou par mail :
patrimoine. ce titre, vous devez : piloter et mettre en
uvre des projets techniques confis par le Ple
Dveloppement piloter et suivre les contrats et marchs
labors dans le cadre de lexcution des missions
confies la RTM assurer la veille juridique et
rglementaire laborer et suivre lexcution du budget
de la RTM assurer les relations avec les usagers dans les
domaines confis dvelopper et grer les relations
partenariales encadrer et grer les ressources humaines
De formation Bac + 2 ou justifiant dune exprience
probante dans un poste quivalent, vous possdez de
Votre solution de recrutement
bonnes connaissances techniques dans les domaines
requis (btiments, lectricit espaces verts, voirie et
rseaux divers) et du code des marchs publics. Organis, Pour diffuser vos offres demploi,
srieux et disponible, vous alliez esprit danalyse et sens contactez notre quipe ddie :
du service public. Permis B requis.

Poste temps complet, Rmunration statutaire : Poste temps complet - 01 79 06 73 33

pourvoir ds que possible Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + primes
413502-DJ

hiver et t (950 bruts) recrutement.gazette@

Les candidatures (CV + lettre de
motivation) sont adresser
Par courrier : Monsieur Le Maire,
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ou par courrier M. le Maire, av. Ren Cassin, BP 5,
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