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Techni Cits

Le magazine des cadres techniques de la fonction publique


306
w w w.technicites.fr octobre 2017 - 16

Lumire
sur vos
nouveaux
devoirs DOSSIER

page 17
QUIPES CRATIVES
POUR COLLECTIVITS
EN MOUVEMENT
6/7 DCEMBRE 2017 STRASBOURG
WWW.INET-ETS.NET
Photo: Adam Orzechowski

PARTIR DU 12/09 :
INSCRIPTIONS SUR LE SITE DES ETS

Avec le partenariat presse de :


Techni.Cits#306 3
octobre 2017

TECHNI.CITS

DITO
MENSUEL DIT PARTERRITORIAL
SAS au capital de 1 259 907 euros
Sige social: Antony Parc 2, 10 place du Gnral de Gaulle, La Croix de
Berny, BP 20156, 92186 Antony Cedex - Bureaux: 58 cours Becquart-
Castelbon, 38500 Voiron
Site internet: www.technicites.fr | e-mail: info@territorial.fr
Principal actionnaire: InfoServices Holding
Prsidente et directrice de publication: Isabelle Andr
Directeur des rdactions : Guillaume Doyen
ditrice dlgue : Marie-Claire Vinel-Negrello
RCS Nanterre: 404 926 958. N SIRET: 404 926 958 00020. DE TRANSFORMATION CONOMIQUE DU PAYS,
Code APE: 5813Z. N TVA intracommunautaire: FR 28 404 926 958
RIB : CIC Crdit Industriel et Commercial - Code banque : 30066 dacclration, les projets de loi de finances pour
Code guichet : 10949 - Ncompte: 00020062001 - Cl RIB : 26 2018 et de programmation des finances publiques
IBAN: FR76 3006 6109 4900 0200 6200 126
BIC (Bank Identifier Code): CMCIFRPP pour la priode 2018-2022 donnent, en tout tat de

TITI PHOTO
Dpt lgal: parution - CPPAP: 0519T80254 - ISSN:1624-7876 cause, des tendances. Trois orientations majeures
ont t affiches: la baisse des dpenses publiques,
RDACTION quipe commerciale (73.33):
Rdactrice en chef: Anne Vignier, Guillaume Lebre la baisse des impts, et le soutien linnovation.
NolieCoudurier Directrices de clientle: Concentrons-nous sur la premire.
Rdactrice : Laurence Leroy (73.68) Par Nolie Coudurier,
Si les collectivits locales ont eu en 2016 un poids
Emmanuelle Picaud Mira Marchard (73.69) RDACTRICE EN CHEF
Assistante de rdaction: Fax : 01 79 06 79 87 de 9,3% dans la dette publique franaise daprs les
SophiePalisse PUBLICIT : Graldine Besson, chiffres de lINSEE, le gouvernement leur demande,
A collabor ce numro: charge de dveloppement, de nouveau, de se serrer la ceinture.
ClmentCygler (Ingnieries) 04 76 93 12 34/06 74 78 65 55
ou 04 76 65 87 24
Il est attendu des collectivits locales quelles
Rdaction: 04 76 93 71 03
Excution technique : plafonnent leurs dpenses sans quoi elles
RALISATION
Rdacteur en chef technique:
Anna Da Silva (01 79 06 71 82) sexposeront des sanctions et quelles participent
Laurent Brugiregarde ABONNEMENTS trs activement la rduction du dficit public
Premire secrtaire de Tl.: 04 76 65 93 78, notamment en dgageant des excdents budgtaires
rdaction: Vronique Garcia Fax : 04 76 05 01 63
Rdacteur graphiste: abonnement@territorial.fr
plus importants que ceux raliss aujourdhui
Karine Colnel 1 an soit 10 numros par an (19milliards deuros sont attendus en 2022).
Chef de fabrication: + services en ligne Anticipant lexaspration des territoires, Grald
Herv Charras
Abonnements administratifs: Darmanin, ministre de lAction et des Comptes
DIFFUSION c oll. de moins de 5000hab.:
Directeur de la diffusion: 106
publics, a toutefois assur que pour la premire
Guillaume de Corbire d  e 5 000 20 000 hab.: 129 fois, ltat ralisera lui-mme plus de la moiti
Directrice adjointe de la c ollectivits de plus de 20000 des efforts dconomies demandes la sphre
diffusion: Marjory Garbin hab. (et socits prives):
publique. Nous voil rassurs.

Grande rupture
EMPLOI ET ANNONCES 150
CLASSES (01 79 06 ): Abonnements personnels: 78
Directeur commercial: Prlvement automatique
Clment Suplice (73.65) mensuel (sur 12 mois) : 6,60

ou petite continuit ?
Directeur des oprations: Prix au numro: 16 .
Christian Fehr (73.71)

COMIT DORIENTATION
BARDET Christian, MARTIN Caroline,
Mais malgr cet apparent partage de charges,
ingnieur principal, rdactrice en chef, Irstea. le message en direction des collectivits et
secrtaire gnral de lATTF. MARTIN-GENIER Patrick, groupements est clair: ltat veillera de prs ce
BOUCHE Christian, ingnieur. rapporteur public, TA de Paris.
quils contribuent activement et rgulirement
CERCLET Patrick, ingnieur MILTGEN Luc,
principal, responsable ingnieur et consultant. lencadrement des dpenses publiques locales.
communication de lATTF. MUNSCH Jol, 319des plus grands dentre eux vont dailleurs
FAVENNEC Florent, administrateur territorial, DGA. sengager raliser 13milliards deuros dconomies
ingnieur principal, DST. ORSONI Florent, directeur du
GALLETY Jean-Claude, centre de design et dinnovation sur les dpenses de fonctionnement par rapport
Architecte-urbaniste,OPQU. Ville durable, cole de design leur volution spontane. Et si toutefois ils
GRAINDORGE Jol, Nantes Atlantique.
refusaient de rentrer dans le rang, un mcanisme
ingnieur en chef, DGST. STEPHANT JeanPaul, ingnieur
KOMPANY Soraya, principal, directeur adjoint. de correction baissera les dotations de ltat et/ou
architecte-urbaniste, RIVIERE Romuald, les prlvements sur la fiscalit ds 2019.
ministre des Solidarits. expert et membre Il est en outre demand au secteur public local de
LEPORT Fabien, du CA de lAAP.
technicien principal de premire VINCENT Delphine, dlgue du rduire ses besoins de financement sans pnaliser
classe, prsident de lATTF. directeur en charge des projets linvestissement. Une demande sibylline, puisque
partenariaux du Cerema.
MAINPIN Claude, le Gouvernement sest aussi donn pour objectif
ingnieur principal.
de stimuler linnovation. Si le porte-monnaie des
collectivits risque donc de subir une nouvelle cure
damaigrissement (suppression de la taxe dhabitation,
prise en charge leur gr des subventions lachat
IMPRESSION
Imprimerie de Champagne - ZI Les Franchises de vhicules lectriques, coupes dans les budgets
52200 Langres des agences de bassin), esprons toutefois que les
Origine du papier: Allemagne
Certification : PEFC signaux envoys par ailleurs comme laugmentation
Impact sur leau (P tot) : 0,016 kg/tonne de 3,9% du budget du ministre de la Transition
Ce papier provient de forts gres durablement
et ne contient pas de fibres recycles. cologique ou encore la cration dun fonds air-
mobilit suffiront motiver les troupes.
GARDONS LE CONTACT! Le Club de TECHNI.CITS
vous donne rendez-vous sur www.clubtechnicites.fr
Techni.Cits#306 4
octobre 2017

SOMMAIRE Techni.Cits#306
octobre 2017

12 30 46

3 DITO CAHIER
23 TECHNIQUE
6 ACTUALITS INGNIERIE
ACTUS EN BREF.  6 RETOURDEXPRIENCE.
Amnageau tisse des liens
LACTU DU CLUB.  10
entre eau et urbanisme 24
ENJEUX.Labeille domestique,
MOBILIT.Enqute mnages
lalibi nature 12
dplacements, vers une mthodologie
LAFFICHE. 15 modulable26
NERGIE.Photovoltaque: et
17 DOSSIER maintenant, lautoconsommation30
Installations GESTION DE CRISE.Poste de
dclairage extrieur: commandement communal:
les investissements une organisation fonctionnelle et
matrielle prvoir32
qui vous attendent
ESPACES VERTS.
Gazons: conception et gestion
durables pour des usages varis 37

PRATIQUE
10 CONSEILS POUR.Limiter
les attaques des bio-agresseurs 40
TRAVAILLER AVEC. Adopta43
PRODUITS NOUVEAUX. 44
INNOVER. Un puits de carbone
Encarts brochs : cavalier Trophes IT, JE Gemapi, aux abonns et prospects. comme mobilier urbain46
Encarts jets : DE CTA05 aux abonns, DA169639, DB169639, DC169639 aux prospects.
SOMMAIRE Techni.Cits#306 5
octobre 2017

De nouvelles contraintes
rglementaires et enjeux financiers
et environnementaux amnent
repenser les installations
dclairage extrieur.

IN SITU
GIRONDE.Des voitures connectes
pour anticiper les usages de la voirie48
DIGNE-LES-BAINS.Lopration libre,
un mode non invasif de collecte
et dexploitation des donnes 49
ALPES-MARITIMES.Des cars tage
pour rpondre une frquentation
en hausse 50
LE DE PORQUEROLLES.
Pour ne plus craindre le noir 51 17


RGLEMENTATION
53
VEILLE JURIDIQUE 54
ANALYSE JURIDIQUE.
La matrise duvre consacre dans
les marchs publics globaux 58
Rfr prcontractuel:
jusquo le juge peut-il aller?60
La responsabilit communale
en matire dentretien de voirie  62
51 62


CARRIRE
65
ACTUS DE LA FILIRE. 67
MANAGEMENT
Le savoir-faire, faire savoir 68
Lholacratie, une autre faon
de manager 69
VOTRE STATUT
La lente marche vers lgalit
femme-homme 70
67 74
DST: ne pas oublier de remplir
les nouvelles dclarations dintrt72
 quelles conditions reconnatre
la rechute et le mi-temps ABONNEZ-VOUS TECHNI.CITS
ET BNFICIEZ DES SUPPLMENTS NUMRIQUES DSORMAIS INCLUS:
thrapeutique?73
10 numros de votre magazine au format papier +leur version
VOS MTIERS.Contrats aids: numrique.
changement de paradigme74 Les Fiches pratiques techniques au format numrique*.
Laccs lintgralit du Club Techni.Cits*.

77 OFFRES DEMPLOI * Ces 2 produits sont inclus dans labonnement administratif (hors abonnement personnel).
Techni.Cits#306 6
octobre 2017

Actus en bref
EAU-ASSAINISSEMENT
QUALIT DE LEAU POTABLE:
DE NOUVELLES DISPOSITIONS
PRENDRE EN COMPTE
Trois arrts portant sur la qualit
de leau potable sont parus au Jour-
nal officiel du 17aot 2017.
Des changements interviennent
dans les programmes de prlve-
ments et danalyse de leau, dans
lapprciation des dangers et pour
quelques paramtres chimiques
organoleptiques.
Plus prcisment, le premier arrt
modifie les analyses de contrle
sanitaire et de surveillance des eaux
conditionnes et des eaux minrales
naturelles distribues en buvette
publique, tandis que le secondfait
voluer les rgles techniques et
procdurales visant la scurit
sanitaire des systmes collectifs de

Olivier Cleynen-Wikimedia
brumisation deau. Ledernier arrt
concerne les collectivits respon-
sables de la production et de la
distribution deau, les agences rgio-
nales de sant et les laboratoires
agrs pour le contrle sanitaire
des eaux. Il porte sur le contrle
BIODIVERSIT sanitaire des eaux destines la
consommation humaine et est
APRS LES INCENDIES DE LT, LA BIODIVERSIT applicable depuis le 18aot dernier.
Son principal objectif est dintgrer
PEINE RENATRE DE SES CENDRES en droit franais certaines disposi-
Le ministre de la Transition cologique et solidaire a annonc des aides pour les tions de la directive 2015/1787 de la
gestionnaires des Caps Lardier et Taillat Ramatuelle et la Croix-Valmer (Var), rass Commission du 6octobre 2015.
www.clubtechnicites.fr/520917
par les incendies de lt. Ces sites, qui appartiennent au Conservatoire du littoral, sont
grs et valoriss au quotidien par le Parc national de Port-Cros et le Conservatoire
despaces naturels de la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur (Paca). Aprs lmoi qua ALERTE
suscit la disparition de ces paysages patrimoniaux, particulirement visibles, des
villages et de la mer, le ministre de la Transition cologique a annonc, le 10aot MISE EN UVRE DE LA RFORME
2017, le dblocage daides financires: 80000euros au Parc naturel de Port-Cros, DU STATIONNEMENT: LES 12 POINTS
50000euros au Conservatoire despaces naturels de Paca et 35000euros au CLS ET ALERTES
Dans trois mois, la dpnalisation-
Conservatoire du littoral.
dcentralisation du stationnement
www.clubtechnicites.fr/520506
interviendra par application de
larticle L.2333-87 du code gnral
LE CHIFFRE des collectivits territoriales tel que
prvu par la loi Maptam du 27janvier

77 %
CEST LAUGMENTATION DE LA 2014.
FACTURE DES RGIONS POUR Vrifiez au plus vite que vous tes au
LE TRANSPORT DE VOYAGEURS point sur les 12 points cls que nous
ENTRE2002 ET2016. Les rgions ont avons identifis pour vous, en vous
apport 2,9milliards deuros SNCFMobilits en 2016 rendant sur
(hors investissements). De 2002 2013, le trafic sest accru www.clubtechnicites.fr/523150
de55%. Il dcline depuis dbut 2013.
ACTUS Techni.Cits#306 7
octobre 2017

ASSAINISSEMENT
LES PRESCRIPTIONS DE
LARRT 2015 MODIFIES
Larrt modifiant celui du 21juillet 2015 relatif
aux systmes dassainissement entre en
vigueur. volution des rgles dimplantation
BOUGEZ-VOUS des stations, apparition du cot prohibitif,
LE CENTRE- modifications des modalits de surveillance
VILLE! des systmes dassainissement, du protocole
LAPPEL dchanges dinformations Autant de
LA MOBILISA- nouvelles modalits avec lesquelles il va falloir
TION POUR LES jongler.
CENTRES-VILLES www.clubtechnicites.fr/501967
EST LANC.
Lassociation ENVIRONNEMENT
Centres-villes
UNE NOUVELLE TUDE CONFIRME
DCENTRALISATION en mouvement
LAMLIORATION DE LA QUALIT
appelle le Gouver-
La cohsion des territoires DE LAIR EN FRANCE
nement labelliser
a-t-elle besoin dune agence? les centres-villes Pour la journe nationale de la qualit de
Souffle par Franois Baroin (LR), prsident de lAssociation grande cause lair qui sest tenue le 20septembre 2017,
des maires de France, lannonce de la cration dune Agence nationale 2018. des chercheurs ont cartographi avec une
nationale de la cohsion des territoires suscite de nombreuses Une rponse une prcision sans prcdent lvolution des
interrogations et attentes au sein des collectivits. Cette agence vacance autant
niveaux de pollution en France depuis 2000.
aurait vocation travailler en lien direct avec les rgions, a commerciale que
Loccasion de pouvoir mesurer les efforts
pos Emmanuel Macron, lors de la Confrence nationale des accomplis, grce notamment au travail des
rsidentielle qui les
territoires du 18juillet. Elle proposerait, selon ses dclarations, collectivits. Il sagit de lanalyse la plus
touche et saccrot
un appui en ingnierie publique indispensable dans le rural et fine disponible ce jour sur les tendances
dans les villes
dans les territoires les plus priphriques. Lagence doit assurer nationales en matire de qualit de lair en
moyennes et les
le rle de guichet unique et de simplification de projets, France que le LCSQA (Laboratoire central de
centres-bourgs.
la fois pour les territoires ruraux et les villes moyennes surveillance de la qualit de lair).
en difficult. Il est question quune rflexion trs prcise La particularit de cette tude est destimer
permette de dfinir les contours de cet organe, sous lautorit les niveaux de pollution, non plus au niveau
du Premier ministre. des 1900 stations de mesure comme
www.clubtechnicites.fr/521978 le fait chaque anne le bilan annuel du
gouvernement, mais en tout point du territoire,
grce des modlisations numriques
ENVIRONNEMENT prouves au niveau europen.
Prservation de la biodiversit: dix-neuf chantiers Lvolution des concentrations des diffrents
consolider polluants peut donc tre compare de
faon prcise entre2000 et2010 (la priode
La premire Stratgie nationale de biodiversit ayant chou stopper le dclin de la
couverte par ltude) en superposant deux
biodiversit franaise en 2010, un collectif de quatorze associations et fondations fixe
cartes de lHexagone.
au gouvernement un agenda en dix-neuf points, afin de ne pas rater les objectifs 2020
Sans surprise mais cela reste une
dAchi (Japon) de la Convention biodiversit de lONU.
bonne nouvelle , les rsultats confirment
www.clubtechnicites.fr/524840 lamlioration de la qualit de lair dj
observe en France ces dernires annes.
Les concentrations de dioxyde dazote (NO2)
ont baiss de 17% au niveau national sur la
LA PHRASE priode, avec une diminution plus marque
dans les grandes agglomrations et lEst du
Sexprimant sur les nouveaux contrats de transition nergtique, pays.
Sbastien Lecornu en a profit pour revenir sur les TEPCV (territoires Les niveaux de particules (PM10) ont quant
nergie positive pour la croissance verte), chers Sgolne Royal: il faut eux chut de 15%, et les stations de mesure
passer dune notion dappel projets que tout urbaines sont aujourdhui nettement moins
Own work-CC BY-SA

le monde gagne moyennant quoi, derrire, ltat nombreuses dpasser plus de trente-cinq
nest pas capable de le financer une notion de jours par an le seuil rglementaire de
contractualisation dans laquelle on flche vraiment des 50g/m (-88% entre2007 et2015).
objectifs, des moyens et un calendrier dapplication. Seul lozone fait de la rsistance.
www.clubtechnicites.fr/524265
Techni.Cits#306 8
octobre 2017

Actus en bref
EAUX USES POLLUTION DES MILIEUX
AQUATIQUES
ANC: LA MAJORIT DES TRAITEMENTS SONT INEFFICACES
Trs attendue, ltude sur le suivi in situ des installations EUTROPHISATION: LEXPERTISE
dassainissement non collectif (ANC) a t dvoile le SCIENTIFIQUE COLLECTIVE JETTE
13septembre 2017 lors de la sance plnire douverture UN PAV DANS LA MARE
des 14esAssises du secteur. Les rsultats tombent comme un Aprs deux ans de travail et pas moins de
couperet. Sur vingt et un dispositifs tudis, seulement trois 4000 articles analyss par 40 experts franais,
traitent les eaux uses de manire acceptable. Cette tude LE CHIFFRE la nouvelle expertise scientifique collective

3%
indite tait en prparation depuis sept ans. Lanc linitiative du pilote par le CNRS avec lIfremer, lInra
dpartement du Rhne en 2011, le suivi in situ des installations et Irstea dresse un tat des connaissances
dANC est galement inscrit dans les douze actions prioritaires du sur leutrophisation des eaux continentales
second plan daction national (2014-2019). Mene par Irstea et le et marines. Et dgage de potentiels leviers
groupe national public (1) lchelle de vingt-deux dpartements, DES dactions pour les pouvoirs publics. Une
elle complte les premires tudes menes ds 2012 sur quelques DPLACEMENTS, commande initialement motive par des litiges
dpartements. Ltudesappuie sur plus de 75000 donnes courtes et longues autour de lapplication de la directive nitrates.
recueillies lors de 1448 visites ralises chez 246 particuliers distances Le rapport dresse une analyse critique de
volontaires de 2011 2016. confondues, leutrophisation et introduit lintrt dune
Pour connatre le contenu de cette tude, sont effectus approche systmique et multidisciplinaire
www.clubtechnicites.fr/523386 en covoiturage, pour rpondre cette problmatique.
selon lAdeme. www.clubtechnicites.fr/525279
(1) SPANC, conseils et syndicats dpartementaux, Cerema, Irstea, agences
de leau, Agence franaise pour la biodiversit, ministre de la Transition
cologique et solidaire, Association des maires ruraux de France, Propritaires
volontaires. DCHETS
RECYCLAGE: APRS LE RETRAIT
DE LA CHINE, LES COLLECTIVITS
FINANCES LOCALES DOIVENT REDOUBLER DEFFORTS
Concessions lectriques: de la difficult Soucieuse dimposer ses entreprises des
de discuter finances avec EDF et Enedis normes environnementales plus strictes,
La FNCCR et France Urbaine ngocient depuis plusieurs la Chine nest plus prte accueillir
annes un modle rnov de cahier des charges de concession toute la misre matrielle du monde.
lectrique avec EDF et Enedis. La premire vient daboutir Grand consommateur de dchets en
un document quelle juge acceptable. Il intgre le contexte mlange et de matire recycle, le gant
de transition nergtique et refond les relations financires asiatique a dcid de mettre le hol
entre concdants et concessionnaire. La seconde association sur ses importations. Une dcision qui
a prfr surseoir, dplorant une insuffisante prise en compte pourrait avoir davantage dimpact quelle
Brenger LE NEGARET

des problmatiques urbaines et de trop gros sacrifices nen a lair sur la gestion de nos ordures
financiers. mnagres Et qui peut tre vue
Pour en savoir plus sur le contexte, les grandes-lignes comme une opportunit pour marcher
et arrire-penses de cette ngociation, rendez-vous sur vers lconomie circulaire.
www.clubtechnicites.fr/522227 www.clubtechnicites.fr/521982

EAU POTABLE
LE PLAN ORSEC EAU DPARTEMENTAL DEVIENT OBLIGATOIRE
Chaque dpartement devra obligatoirement laborer un plan Orsec
Eau avant fin 2020. Une circulaire interministrielle mise en ligne
le 31aot 2017 impose et prcise les modalits dlaboration et
dorganisation de ce plan. noter que celle-ci abroge la circulaire
NOR INTE8800341C du 27septembre 1988 (concernant les pertur-
bations importantes sur les rseaux). Chaque prfet de dparte-
HERBERT Stphane - RTE

ment devra ainsi mettre en place ou actualiser son volet Orsec Eau
potable dans le cadre de lOrsec Retap Rseaux, au plus tard pour
le 31dcembre 2020. Par ailleurs, la circulaire indique que ce plan
constitue aussi le volet relatif la contamination de leau potable
des plans nuclaires, radiologiques, biologiques, chimiques (NRBC)
dclins localement. www.clubtechnicites.fr/523066
ACTUS Techni.Cits#306 9
octobre 2017

TRANSPORTS

LA GRATUIT DES TRANSPORTS, UNE MESURE


QUI RESTE PEU SOUTENUE
Depuis le 1erseptembre, le rseau de bus de lagglomration
niortaise est pass la gratuit. Et rapidement, lvnement local a
obtenu une rsonance nationale tant la dmarche divise. La ministre
des Transports en fait mme dsormais un motif de refus doctroi
daides de ltat. En rendant les transports libres daccs (terme
quil prfre gratuit puisquau final, il y a toujours quelquun qui
paie), llu niortais espre accrotre la frquentation de son rseau.
Jusqu prsent, les bus niortais (sept lignes urbaines et douze lignes
priurbaines) transportent moins de deux voyageurs par kilomtre.
NUMRIQUE Lobjectif est fix une hausse de 30% dici deux ans.
www.clubtechnicites.fr/523518
LUE lance un programme de financement de
connexions wifi gratuites dans les collectivits
Le Parlement europen a approuv, le 12septembre 2017, le
programme WIFI4EU qui soutient linstallation de points daccs wifi
NERGIE
publics gratuits dans les collectivits locales europennes. Dbut LEUROPE CLARIFIE LES RGLES DE COMPTABILISATION
2018, 1000 premiers bons dune valeur de 20000euros seront DES CONTRATS DE PERFORMANCE NERGTIQUE
distribus des collectivits qui auront au pralable rpondu un Une nouvelle note dEurostat explique dans quelles circonstances
appel de la Commission. Lexcutif europen prometque la procdure les contrats de performance nergtique (CPE) peuvent tre
sera simplissime. La distribution se fera sur le principe premier comptabiliss hors bilan par les administrations publiques.
arriv, premier servi. Sont surtout vises les zones rurales. Ces contrats, qui se fondent sur des objectifs garantis damlioration
www.clubtechnicites.fr/523498 de lefficacit nergtique des btiments, enregistrent une forte
progression en France depuis 2012, comme vient de le montrer le
NUISANCES SONORES premier bilan dress par lobservatoire des CPE cr en 2016. Ce
Lutte contre le bruit: la rglementation type de contrat contient souvent simultanment certains lments
gagne en cohrence propres un contrat de location, de services, de bail, dachat ou de
prt, de sorte que sa comptabilisation est complexe, explique la
Par un dcret du 7aot 2017 paru au Journal officiel le 9aot,
Commission europenne. Lobjectif de la note dorientation est donc
le Gouvernement est venu mettre de la clart dans les textes
de clarifier dans quelles circonstances ces contrats peuvent tre
rglementant la prvention des risques lis au bruit, en traitant
la fois les bruits de voisinage et lexposition des sons amplifis. comptabiliss hors bilan des administrations publiques, cest--dire
www.clubtechnicites.fr/521173 sans impact direct sur les sacro-saintes rgles de dficit tablies par
le Trait de Maastricht. Ou comment allier rnovation nergtique
du parc immobilier et matrise de la dette publique.
www.clubtechnicites.fr/524655

AUTOCONSOMMATION
UNE CONCERTATION EN COURS
ET DES ENJEUX MULTIPLES
Sujet phare de la rentre nergtique, lautoconsommation devrait
Florian Fvre-Wikimedia

contribuer sortir dun systme lectrique jusqualors trs jacobin.


Cette mutation va bousculer le modle conomique des rseaux, ce
qui ne doit pas tre un prtexte pour refuser davancer. Les discussions
sont entres dans le dur le 19septembre puisque la Commission
de rgulation de lnergie (CRE) a organis son premier atelier de
PODIUM concertation pour dessiner les contours dune fiscalit propre
NOUS EN PARLIONS DANS NOTRE DOSSIER LE NOUVEAU lautoconsommation dlectricit. En parallle, lors de lexamen en
DPART DES GARES ROUTIRES DANS NOTRE NUMRO303 commission du projet de loi relatif aux hydrocarbures, lnergie et
DE MAI toutes les villes ne rpondent pas de la mme faon lenvironnement, lamendement CE45 a t dpos. Il propose de crer
aux besoins des usagers et transporteurs. La socit Flixbus le statut des rseaux intrieurs des btiments pour les btiments
vient ce titre de publier le 1er classement des gares routires usage de bureaux, mais le refuserait pour les autres types de
franaises et europennes. goo.gl/AiuWjK btiments.
www.clubtechnicites.fr/525251
Techni.Cits#306 10 ACTUS
octobre 2017

Lactu du
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LE DOSSIER

Partage de la voirie: la ville roule au ralenti CEST VOUS


Pitons, cyclistes, automobilistes autant dusagers qui partagent QUI LE DITES!
la voirie et lespace public. Aujourdhui, les villes sont de plus en
plus nombreuses penser cet espace de faon multifonctionnelle, REGISTRE
cest--dire en essayant dinclure tous les usagers dans leur stratgie DACCESSIBILIT:
damnagement. De nouveaux outils encouragent de telles dmarches: PLUS QUE DIX JOURS
code de la rue, plans pitons et/ou vlos communaux, zones de POUR SE METTRE
circulation apaises,etc. Le concept porte mme un nom: la ville EN RGLE
apaise. Mais le passage lacte nest pas toujours simple. Les Depuis le 29septembre,
ventuels obstacles politiques, la ncessit doutils pdagogiques et de les ERP doivent mettre
financements doivent tre anticips. disposition du public un registre
Kbenhavn

sur laccessibilit de leurs


w ww.clubtechnicites.fr/dossiers/circulation-apaisee-modes-douxla-ville- prestations. Contrairement
au-ralenti/ la volont affiche par le
gouvernement, les chiffres, eux,
ne sont pas bons: au 1erjuillet
DATAVISUALISATION Recrutement: les urbanistes rcoltent 2018, sur la base dun million
les fruits de la loi Alur dERP, 403018 sont accessibles,
chantillon de 223 emplois occups en 2016 Sur le march de lemploi, les urbanistes ont pleine- 625637 sont dans le dispositif
par les diplms de Master Urbanisme et amnagement ment profit de leffet daubaine de la loi Alur. Cest AdAp et 24364 ny sont
(promotion 2013, 2014 et 2015) ce que rvle une enqute mene par le collectif toujours pas. Dire et crire cela
national des jeunes urbanistes auprs des urbanistes en 2017, alors que la loi date de
5 Rgions diplms de Master Urbanisme et amnagement. 2005 ne relve pas le niveau de
Intercommunalits
5 Dpartements Lenqute montre que les principaux employeurs de la France, qui est toujours en
ces diplms restent les collectivits locales et la retard pour tout!, commente
48 14 consultance prive en matrise douvrage. Ces deux ssrw38.
28 catgories reprsentent ainsi 53% des premiers em- www.clubtechnicites.fr/524657
plois pourvus la sortie du cursus de Master, et 58%
des emplois occups au moment de lenqute (contre
Communes Syndicats mixtes et autres 51% en 2014). SE DPLACER
groupements de collectivits
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[] Quels sont vos objectifs
prioritaires dans les annes 2. D
 CENTRALISATION de construire de nouvelles zones
qui viennent? La cohsion des territoires commerciales en priphrie des
a-t-elle besoin dune agence? villes soient moins facilement
Notre contrat dobjectifs reste faire, partir de 2019. ou diffremment dlivrs,
www.clubtechnicites.fr/521978
Je veux le raisonner partir des leviers sur lesquels suggre Jean-Jacques. Jai
on peut agir le plus efficacement. Les aires protges 3. E AUXUSES souvent limpression de voir des
existent Lenjeu est celui des politiques sectorielles. Assainissement non collectif: lus locaux pris leur propre
Par exemple, comment, avec le levier Ecophyto, la majorit des traitements sont pige, pleurant sur des centres-
contribuons-nous faire voluer le modle agricole? inefficaces. villes dsertifis car la clientle
Ou encore comment faire voluer la squence ERC? www.clubtechnicites.fr/523386 est aspire en priphrie
Cest un outil majeur pour concilier politique sectorielle grands coups de grandes
et biodiversit 4. L OGEMENTSOCIAL
Le serpent de mer de larticle55 surfaces et voies rapides pour sy
La suite de lentretien est retrouver sur : de la loi SRU rendre, poursuit-il.
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octobre 2017

ENJEUX

Labeille domestique, lalibi nature


Par Sylvie Luneau

Qui ne connat pas Maya, la gentille abeilledu dessin anim? Auprs du grand
public, labeille est dote dun fort potentiel de sympathie. En tmoigne aujourdhui
lengouement pour linstallation de ruches, port par une image verte.
Mais lenfer est pav de bonnes intentions, ces actions sont-elles-vraiment favorables
la biodiversit? Ou est-ce du greenwashing?

D
urement touche par les mor- sit ou de lapiculture? Qui a tudi certains cas, lintroduction de ruches
talits et la disparition des limpact du dveloppement de ces dabeilles domestiques vient fragiliser
cheptels, lUnaf a lanc en ruches sur la biodiversit? Jusquo davantage les nombreuses espces
2005 le programme Abeille sentinelle peut-on aller dans cette voie? Com- dabeilles sauvages dj en difficult,
de lenvironnement (ASE), qui vise bien de ruches peut-on mettre au m2? explique Benot Geslin, entomologiste.
sensibiliser le public la sauvegarde ASE est un programme qui na pas de Lintroduction de ruches peut entra-
des abeilles. Ce programme, avec no- vocation scientifique, prvient Henri ner plusieurs risques en particulier
tamment les APIdays, remporte un Clment, secrtaire gnral de lUnion une augmentation de la concurrence
vif succs. Aujourdhui, une soixan- nationale de lapiculture franaise pour la nourriture et des transmis-
taine de communes, de dpartements, (Unaf). Dans les services environne- sions de maladies. Ainsi, lobservatoire
de rgions ont sign la Charte qui les ment des collectivits, il y a rarement des abeilles conseille dinterdire ou
engage linstallation dun rucher. Un de suivis faune/flore de ces actions. au moins de limiter lintroduction de
chiffre en nette progression. Autre Cette dmarche relve plus de la ruches dans les rserves naturelles et
indicateur: dix-sept communes ont communication que de lcologie, les espaces sensibles.
reu le label national APIcit lanc en estime Serge Gadoum, animateur du Le conservatoire du littoral va dail-
2016 etce chiffre va doubler en fin plan France terre de pollinisateurs. leurs acter lors de son prochain conseil
danne. Mme engouement auprs De mme, le programme Des fleurs dadministration une note pour mieux
des particuliers. Des listes dattente pour les abeilles port par lOrga- prendre en compte lquilibre entre
sont cres auprs des ruchers coles, nisme franais dapidologie (OFA) qui abeilles domestiques et sauvages. Il
tant les demandes sont nombreuses. vise distribuer des graines. On ne nest pas prvu de diminuer le nombre
distribue pas nimporte quelle graine, de ruches dj prsentes. En revanche,
Labeille ne doit pas nimporte o, et surtout pas les mmes les nouvelles demandes dapiculteurs
devenir un faire- partout en France. Il faut privilgier les seront tudies au regard de ces
valoir nature espces locales et les plantes messico- enjeux.
Mais la question se pose: ces actions les, analyse Serge Gadoum.
sont-elles au service de la biodiver- Les ruches peuvent tre un bon outil Pratiques apicoles
pdagogique, condition dencadrer inquitantes
leur dveloppement et de rester vigi- Pour lUnaf, cest un faux dbat. Il
LABEILLE MAIS QUELLE ABEILLE? lant sur le message transmis. Or au- y a moins de ruches aujourdhui quil
On estime quil existe entre 17000et 25000 jourdhui, pour le grand public, le mot y a trente ou quarante ans, justifie
espces dabeilles dans le monde. Beaucoup sont abeille renvoie le plus souvent la Henri Clment. Selon ses chiffres, les
en voie dextinction, contrairement labeille seule abeille domestique. Alors quil apiculteurs taient 100000 en 1980
domestique (qui est mme parfois envahissante). existe prs de 1000 espces dabeilles et ne sont plus que 72000 en 2017
Largement mconnues, les abeilles sauvages sauvages, uniquement en France m- (mme si ce chiffre repart la hausse).
ne produisent pas de miel proprement parler, tropolitaine. Sur ce total, seuls 2000 sont profes-
mais le plus souvent un mlange de nectar et sionnels.Mais le problme, cest quen
de pollen nomm pain de pollen. Elles sont Abeilles domestiques quarante ans, le milieu a volu trs
toutes diffrentes dans leurs formes, leur rgime et sauvages: y a-t-il dfavorablement pour les abeilles. Il
alimentaire, leur mode de nidification ou leur trop de ruches? est impossible de faire une telle com-
cycle de vie. Majoritairement solitaires, leurs Il est primordial de lever la confu- paraison, car beaucoup de ressources
nids peuvent tre construits sous terre dans des sion, fort rpandue, entre le cas de ont disparu depuis cette poque. Avec
tunnels, mais galement dans des tiges de bois labeille domestique et lensemble lartificialisation des sols, la surface
creux, des murs de pierre ou mme des coquilles des autres espces dabeilles. Lide dun dpartement disparat chaque
descargots. Leur rle, en synergie avec labeille reue selon laquelle linstallation de anne rappelle Serge Gadoum.
domestique, est essentiel dans la pollinisation qui ruchesserait systmatiquement une Les causes du dclin des pollinisa-
concerne 75% des cultures agricoles. action bnfiquepour les abeilles teurs sont multifactorielles: urbanisa-
doit tre fortement nuance. Dans tion des terres agricoles, asschement
ACTUS Techni.Cits#306 13
octobre 2017

3 QUESTIONS
BENOT GESLIN

MATRE DE CONFRENCES
LUNIVERSIT AIX-MARSEILLE

DR
Peut-on dire que labeille domestique
concurrence les abeilles sauvages?
Les abeilles domestiques ont t slectionnes par
lhomme pour leur productivit. Une tude rcente
a estim quune seule colonie pouvait accaparer en
trois mois la ressource de plus de 100000 individus
dabeilles sauvages. Implanter des densits trs
leves dabeilles domestiques revient donc imposer
artificiellement un comptiteur trs efficace aux

Benot Geslin
abeilles sauvages, qui souffrent dj de la rarfaction
des ressources, et donc potentiellement fragiliser
davantage leurs communauts. Cest dautant plus vrai
lorsque les densits de ruches sont trs leves, comme
La protection des pollinisateurs passe dabord par la prservation de leurs Paris o lon dpasse les dix ruches au km2. Cest
habitats: une flore indigne diversifie et des milieux naturels en bon tat. galement le cas dans des milieux naturels protgs,
comme le parc national du Mercantour ou celui des
Calanques. Sur le parc de la Cte bleue (Bouches-du-
des zones humides, diminution des contradictoires du plan de dveloppe- Rhne), on dnombre quatorze colonies au km2.
jachres, produits phytosanitaires, ment durable de lapiculture (PDDA) du
parasites, frelons,etc. Ce dclin en- ministre de lAgriculture. Quels sont les risques pour la biodiversit?
trane des dplacements de ruches, Le PNA prvoit notamment de Le problme arrive lorsque la densit augmente
des importations dessaims trangers mener des recherches pour dtermi- rapidement. Paris, le nombre de ruches a t
et des lchers dabeilles non contr- ner des seuils dimplantation de ruches multipli par plus de troisentre2013 et2017: on
ls avec des risques dimpacts sur la en fonction des espaces. Mais ce est pass de 300 plus de 1000. Cest devenu une
biodiversit locale, comme labeille jour, aucune tude nest encore lance mode davoir une ruche, mais cette multiplication non
noire.Ces pratiques sont inquitan- dans ce sens. Ctait une bonne ide contrle dsquilibre compltement lcosystme.
tes. Comme pour lagriculture, il est in- au dpart, mais aujourdhui il nexiste Alors que la moyenne nationale est de 2,5 ruches au
dispensable de rflchir sur la pratique aucune action en faveur des pollinisa- km2, Paris cette densit est quatre fois suprieure.
apicole pour savoir quelle apiculture teurs sauvages, note Benot Geslin. Mettre une ruche nest pas un geste anodin, car on
on veut pour demain, souligne Serge Les actions du PNA se sont concen- modifie lcosystme. On ne peut pas densifier de
Gadoum. tres essentiellement sur la diffu- manire incontrle les colonies. Outre la concurrence
sion de bonnes pratiques (zro alimentaire, le risque est aussi la transmission de
France terre de phyto, fauche tardive, jachres,etc.) maladies. Plus on transporte les colonies, plus on
pollinisateurs: passer auprs des gestionnaires de grands augmente ce risque. Il nexiste aucune loi en France
des paroles aux actes espaces (agriculteurs, parcs naturels pour rglementer ces transferts.
Dans de nombreux cas, les enjeux de rgionaux, office national des forts,
lapiculture et ceux de la biodiversit se parcs nationaux, friches industrielles, Que prconiseriez-vouspour protger
rejoignent. Ainsi, les actions en faveur SNCF,etc.). Le 1er comit de pilotage les pollinisateurs sauvages?
des abeilles sauvages favorisent aussi a lieu en ce mois doctobre2017. Ne Il faut tout dabord faire un choix de socit, soit
labeille domestique. Mais linverse doutons pas que la coexistence entre protger la biodiversit, soit augmenter la production
nest pas toujours vrai. Un plan natio- labeille domestique et ses consurs de miel en France. Si on veut protger la biodiversit,
nal dactions (PNA) France terre de sauvages fera lobjet de chauds dbats. mettre la mme espce partout na aucun sens. Mais
pollinisateurs spcifique a donc t La Belgique, consciente du problme, la solution commune aux deux problmes, cest de
lanc pour la priode 2016-2020. Il est a dj dcid dagir en tablissant rendre les campagnes nouveau accueillantes pour
rdig de faon diplomatique pour par exemple un cadastre des ruches les abeilles. Si aujourdhui lapiculteur met une colonie
ne pas froisser les intrts parfois domestiques. prs dun champ de tournesol, elle a 50% de chance de
ne pas passer lt. Donc les apiculteurs sont obligs
de trouver des lieux moins agressifs, comme les villes
ou les cosystmes naturels, autrefois peu exploits
POUR EN SAVOIR + pour lapiculture. Le vrai levier cest donc de changer
Guide de bonnes pratiques de lUnion nationale des producteurs les modes de culture, en abandonnant lagriculture
de granulats (UNPG) et de ltablissement public foncier intensive, en laissant des zones semi-naturelles entre
du Nord-Pas-de-Calais: goo.gl/ipJu9L les champs. Et aussi stopper limpermabilisation des
E xemple de bonnes pratiques par lAssociation Hommes sols. Il faut laisser faire la nature et arrter de vouloir
et territoires: goo.gl/76DLdf tout grer.
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DOSSIER Techni.Cits#306 17
octobre 2017

CLAIRAGE PUBLIC

Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent
Par Roger Couillet, responsable clairage public de la ville de Douai et co-animateur du groupe AFE Collectivits

Les installations dclairage


extrieur et intrieur gres
par les collectivits territoriales
devront prochainement intgrer
de nouvelles obligations
rglementaires, pouvant entraner
des cots supplmentaires,
quelle que soit la dure de
fonctionnement choisie. En se
concentrant ici sur lclairage
extrieur, il paraissait important
de recenser les principales
rglementations engendrant
des dpenses dinvestissement
et de fonctionnement des
cinq prochaines annes qui
permettront aux collectivits
datteindre la sobrit nergtique
et dinvestir durablement.

1 Travaux proximit
des rseaux

2 Obligations techniques
de rnovation

Prise en compte de
Roger Couillet

3 la nouvelle version
de la norme NF C17-200
Transition nergtique,
4 biodiversit, nuisances Luminaires dclairage extrieur leds se trouvant sur le site des jardins
de la Fonderie Douai (Nord).
lumineuses: que faire?
Techni.Cits#306 18
octobre 2017

Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent

C
es obligations rglementaires concernent plu- obligations techniques, lapplication de la nouvelle version
sieurs paramtres dune installation dclairage de la norme relative aux installations lectriques extrieu-
extrieur: les travaux proximit des rseaux, les res et la prise en compte de la transition nergtique.

1 Travaux proximit des rseaux


pour le 1erjanvier 2019 (en unit urbaine) ou au 1erjanvier
2026 toutes les autres communes (unit non urbaine)
lors de la ralisation de travaux par nimporte quel matre
douvrage lorsque les rseaux exploits seront impacts
par les travaux.
Il est important de noter que tous les autres exploitants de
rseaux sensibles ont galement cette obligation (Enedis,
GRDF, rseau de chaleur, certains rseaux deau): mu-
tualiser la cration des fonds de plan gorfrencs est non
seulement une piste dconomie possible mais aussi une
ncessit pour respecter les dlais.
Outre limpact financier, cela peut tre considr comme
une opportunit au surcot raisonnable, de relever la to-
talit des installations du patrimoine lectrique gr par
une ville et davoir ainsi une connaissance exhaustive de
ses ouvrages, pralable toute gestion optimale dins-
tallations dclairage extrieur. En effet, partir de ces
relevs, depuis larmoire de commande au point lumineux,
des tats des lieux techniques permettent doptimiser les
ventuels travaux de rnovation.
Travaux proximit des rseaux en centre-ville de Douai.

MISE EN PLACE DE CES OBLIGATIONS


RGLEMENTAIRES AU SICECO
(Bruno Kablitz, responsable du service
technique au sein du Siceco)
Malgr lexistence dune base de donnes
cartographique constitue depuis 2009, le
syndicat intercommunal dlectricit de Cte-dOr
(Siceco) a d lancer dbut 2016 des oprations
de dtection des rseaux souterrains (400km)
car les informations enregistres taient
insuffisantes ou imprcises. Environ 120km
ont t repositionns ce jour par la technique
du goradar (gnration dun signal dans les
Ville de Douai

cblesEP) qui donne des rsultats satisfaisants.


Par ailleurs, les agents sont en cours de formation
(quatre ont dj obtenu leur AIPR)
par lintermdiaire du CNFPT.
Il sagit dune charge supplmentaire trs
Les collectivits territoriales, en qualit dexploitant de r- significative (plusieurs centaines de milliers
seaux, sont concernes par des obligations rglementaires deuros) qui vient ponctionner les autres
rcentes (1). ll y a, dune part, lobligation de sinscrire sur postes de dpenses sans apporter dconomie
le guichet unique (www.reseaux-et-canalisations.ineris.fr) substantielle (les dommages aux ouvrages
en fournissant les plans de zonage de ses rseaux et la dclairage public souterrains ont toujours t
dclaration annuelle de son linaire, de rpondre syst- faibles). Cependant, lobligation de numrisation
matiquement toutes les dclarations de travaux (DT) ou quelle provoque est une opportunit de
de dclaration dintention de commencement de travaux modernisation qui devrait porter ses fruits
(DICT). Et dautre part, lobligation de fournir des plans indirectement, par exemple en amliorant la
gorfrencs (prcision attendue <40cm en planimtrie connaissance du patrimoine dclairage public.
et en altimtrie pour les rseaux dclairage extrieur)
DOSSIER Techni.Cits#306 19
octobre 2017

Par exemple, pour la ville de Douai, avec lintgration dans choix multiples de quarante questions. Il est noter
un systme dinformation gographique (SIG), les cots quune remise niveau pour lexamen sera prvoir aprs
des relevs complets sont denviron 2,50euros TTC par la priode de cinq ans.
mtre linaire de rseau souterrain relev ou 60euros TTC Sont concerns par cette AIPR, les concepteurs de
par point lumineux. projet (volet thorique avec au minimum 1 par service), les
Le gorfrencement des installations peut seffectuer encadrants (personnes qui encadrent les agents excutant
de deux faons: soit en tranche ouverte, ncessitant en les travaux, avec un volet pratique pour chaque encadrant)
milieu urbain une intervention plus longue et des moyens et les oprateurs (les conducteurs dengin par exemple,
de protection laisser en place plus longtemps, cela pou- les rgies, avec un volet pratique pour chaque excutant).
vant avoir un impact sur le cot et la dure des travaux et Pour cela, il existe ce jour deux possibilits pour obtenir
une gne augmente auprs des riverains. Soit par une lattestation de comptence:
technique de dtection sans fouilles (2) qui peut tre ra- - une formation propose par le CNFPT pour une pr-
lise postrieurement aux travaux. paration lexamen agr par ltat, puis passage dun
examen dans un centre agr;
E XCUTION DES TRAVAUX
Un autre volet important de cette rglementation est lauto-
-u  ne formation au centre dexamen et attestation de com-
ptence le jour mme.
risation dintervention proximit des rseaux (AIPR)(3) La mise en place de ces obligations va donc galement
qui sera obligatoire pour les agents des collectivits terri- entraner un cot de formation quil est difficile de chiffrer
toriales partir du 1erjanvier 2018 qui ralisent des travaux pour les collectivits, mais qui accentuera cependant les
proximit des rseaux. comptences des agents intervenant dans ce primtre
Cette AIPR, valable cinq ans, est dlivre par lautorit et contribuera ainsi la rduction des dommages aux
territoriale au vu dune attestation de comptence, dlivre rseaux souterrains et la scurit lors dinterventions sur
par un organisme agr (4) et consiste en un questionnaire les chantiers.

2 Obligations techniques de rnovation


En France, 4millions de points lumineux soit environ
40% du patrimoine ont plus de vingt-cinq ans, sachant
quauparavant les installations taient dimensionnes
pour une dure de vie de vingt ans. Des rnovations sont
donc dj entreprendre car ces installations soumises
aux alas climatiques, la circulation (vibrations), la
qualit des rseaux lectriques extrieurs, se dtriorent
au dtriment de la qualit de service et quelles sont leur
partie cache, peu visibles sur les espaces extrieurs.
Un pic de rnovation pourrait tre atteint dici cinq ans,
sachant que les taux annuels de remplacement sont de
lordre de 3 5% du patrimoine.
Cette rnovation avait dbut en 2009 avec lapplication
Quais de Scarpe Douai: les lampadaires leds remplacent
dsormais les lampes vapeur de mercure devenues
obsoltes.

dun rglement europen (5) relatif au bannissement


des sources lumineuses vapeur de mercure (lumire
blanche). Ces sources lumineuses, qui reprsentent ce
jour environ 10% du patrimoine franais (soit 1million de
points lumineux en 2015) se situent principalement dans
les petites villes et en milieu rural.
En premire approche, une rnovation au cot de
500euros TTC environ par luminaire (en fonction de la
solution de remplacement choisie) donne une estimation de
500millions deuros TTC, hors cots des infrastructures et
mise en conformit lectrique des rseaux. Cependant, si
le projet est correctement dimensionn et mis en uvre,
Damien Langlet

des gains nergtiques importants (80% dconomie


dnergie active grce la modulation aise des profils
nocturnes) et des cots de maintenance contractualiss
optimiss (des dures de vie garanties de cinq ans par les
Techni.Cits#306 20
octobre 2017

Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent

fabricants et les installateurs sont frquentes aujourdhui) ballasts ferromagntiques peut satisfaire aux exigences
seront bnfiques pour les collectivits territoriales, les de lchance 2017. Dans le cadre dune maintenance,
dpenses de fonctionnement sur ces prestations diminuant est-il encore opportun de remplacer un ballast ferroma-
ainsi. gntique uniquement ou de remplacer le luminaire en
totalit (technologie disponible pour le besoin: clairage
LIMPACT SUR LA MAINTENANCE
Un autre point dtape de cette rglementation (5) est lap-
de voirie, de stade, de grands espaces)? La question
mrite dtre pose, les temps de retour sur investisse-
plication de critres de rendement nergtique appliqus ment et les conomies prvisibles pouvant aider la
aux ballasts ferromagntiques. La production actuelle de dcision.

3 Prise en compte de la nouvelle version


de la norme NF C17-200
La nouvelle version de cette norme (6) intgre dsormais nique en tenant compte de ses caractristiques (intensit
la totalit des installations lectriques extrieures, compre- du courant transitoire la mise sous tension), du type et
nant galement les installations de recharge des vhicules du calibre de la protection du circuit et de la longueur pro-
lectriques. tge (protection des personnes) pour un type de cbl
Pour les installations dclairage extrieur, un chan- donn. Une vigilance particulire pour les installations
gement profond des mthodes de conception est mis en existantes est prescrite. Ce dimensionnement spcifique
place avec larrive des technologies des appareillages doit tre intgr et vrifi ds la conception afin dviter
dalimentation lectroniques et des diodes lectrolumines- des surcots ultrieurs (rpartition et raccordement des
centes (source led). circuits, travaux supplmentaires, extinction);
Techniquement, deux points normatifs importants sont - les protections contre les perturbations de tension avec la
prendre en compte: prise en compte dune valuation du risque: ces surten-
- la rgle du nombre: sur un circuit, adaptation du nombre sions transitoires ou temporaires, avec chacune leurs ca-
de luminaires source led avec une alimentation lectro- ractristiques intrinsques, sont traiter sparment par

OBLIGATIONS COMMUNES LCLAIRAGE PUBLIC ET LCLAIRAGE INTRIEUR


DES COLLECTIVITS
Deux rglementations sont concernes, pour les cinq prochaines annes, et appellent une intensification
des actions et des rsultats.
Recyclage sur les effets potentiels sur la sant humaine et
Dans le cadre de la circulaire sur lexemplarit lenvironnement des substances dangereuses
de ltat et des recommandations du service des prsentes dans les DEEE. Lentre en vigueur en
achats de ltat (SAE) (12), les collectivits ont une 2018 du bannissement des lampes halognes pour le
responsabilit lgale en ce qui concerne llimination march domestique et tertiaire devrait augmenter le
des dchets dquipements lectriques et nombre de lampes rapportes.
lectroniques (DEEE). Le matriel dclairage public, Nuisances lumineuses
mais aussi le matriel dclairage des btiments Depuis 2013, larrt concernant lextinction
(luminaires dclairage gnral, clairage de scurit nocturne des btiments non rsidentiels (14),
et lampes) sont concerns par cette obligation. Avec appliqu encore ingalement, impose, sauf
une large majorit dinstallations obsoltes et un exceptions prvues dans le texte de loi, lextinction
calendrier de bannissement europen conduisant des faades des btiments publics 1heure du
progressivement aux leds, le nombre de dposes matin, lextinction de lclairage des locaux
devrait largement augmenter en intrieur comme usage professionnel une heure aprs la fin de
en extrieur. leur occupation et le contrle du respect de la
Les collectivits ont aussi une obligation rglementation (extinction de lclairage des vitrines
dinformation auprs des utilisateurs dEEE(13). de magasins de commerces ou dexposition) pour
Outre lobligation de rappeler aux usagers ce qui concerne directement les collectivits. Les
linterdiction de se dbarrasser de DEEE par la filire collectivits sont elles-mmes contrles par les
des dchets municipaux non tris et lexistence services du prfet. Il est prvu que le contrle de
de systmes de collecte mis leur disposition, les lapplication du texte se fasse visuellement par un
collectivits doivent communiquer leur destination agent en charge du contrle.
DOSSIER Techni.Cits#306 21
octobre 2017

MISE EN UVRE DE LOPEN DATA


LA VILLE DE PARIS
(Patrick Duguet, responsable du service
clairage public de la ville de Paris)
Louverture en Open data des donnes dclairage
public (EP) et de signalisation lumineuse tricolore
(SLT) parisiennes se positionne comme un
complment une dmarche mtier initie en
2011, consistant parfaire la connaissance des
installations techniques EP-SLT par la reprise de la
base patrimoniale existante et sa transformation
en un vritable outil de connaissance exhaustif et
global.
Associ avec le systme de GMAO de lentreprise
en charge de lexploitation, la base patrimoniale
est mise jour quotidiennement avec toutes
les informations issues des interventions des
quipes. Lextraction des donnes patrimoniales

Ville de Douai Roger Couillet


de la base permet depuis 2015 dactualiser
aisment et rapidement le SIG des services de la
ville de Paris et en mme temps le portail Open
data parisien ouvert en 2011. La frquence de
trois quatre mises jour annuelles satisfait
aujourdhui les utilisateurs internes et le public,
mais elle pourrait facilement tre augmente si le
Pose dinfrastructure pour lclairage extrieur en tranche. besoin tait exprim.

des quipements placs dans larmoire de commande et alors comparer aux prix des travaux et aux gains
dans les ouvrages dclairage extrieur en fonction des nergtiques et de maintenance engendrs, qui, sur
prescriptions reprises dans la norme NF C 17-200. le long terme, apportent une garantie de longvit des
installations et pourront viter des dpenses ultrieures
COT SUPPLMENTAIRE EFFICIENT
Pour la ville de Douai, ces quipements de protection
non prvues.
Des formations spcifiques des personnels sont donc
contre les perturbations de tension amnent une plus- prvoir rapidement pour concevoir de manire efficace les
value denviron 800euros TTC par armoire de commande nouvelles installations lectriques extrieures, y compris
et denviron 50euros TTC par point lumineux, chaque sur les maintenances et les mises en uvre des quipe-
type de surtension tant ainsi gr. Ces surcots sont ments lectroniques.

4 Transition nergtique, biodiversit, nuisances


lumineuses: que faire?
Plusieurs textes rcents (7 et 8) modifient lapproche de clairage, un volet ddi la consommation nergtique
lclairage extrieur dans la transition nergtique. La tran- de lclairage public et aux nuisances lumineuses.
sition clairagiste a dmarr et prend son essor avec les Concernant la biodiversit et les nuisances lumineuses,
technologies lectroniques et les luminaires source led, un dcret paru en aot2016 (10) vise notamment ga-
sobres en nergie, associs une intelligence des rseaux rantir la prvention des nuisances lumineuses dans le
et une mutualisation des quipements. cadre des objectifs de qualit paysagre mentionns aux
Cr par la loi de transition nergtique (9), le Plan articles L.141-4 du code de lurbanisme et L.333-1 du code
climat-air-nergie territorial (PCAET) est le garant de la de lenvironnement. Des formations des agents de collec-
politique nergtique dun territoire. Il doit tre notamment tivit deviendront ncessaires pour la prise en compte de
adopt pour les EPCI dont la population est comprise entre ces critres dans les tudes.
20000et 50000 habitants avant le 31dcembre 2018.
Le PCAET comprend un diagnostic (mission des gaz
effet de serre), une stratgie territoriale, un plan daction
OPEN DATA POUR LES COLLECTIVITS
Enfin, lclairage extrieur, y compris les autres installa-
et un dispositif de suivi et dvaluation. Il comprend ga- tions exploites par les collectivits, se trouve au cur de
lement, pour les collectivits disposant de la comptence la loi pour la Rpublique numrique (11).
Techni.Cits#306 22
octobre 2017

Installations dclairage
extrieur: les investissements
qui vous attendent

ses quipements, en recherchant la mutualisation en in-


terne mais aussi en externe (rapprochement avec dautres
collectivits, grands concessionnaires, groupement de
commandes).
Des cots de formation, de mise en uvre ou de pres-
tations externalises seront donc prvoir pour les col-
lectivits.

Quais de Scarpe Douai : les lampes vapeur de mercure


consommaient 370 000 kW/h contre 45 000 kW/h
pour les leds, soit environ 85 % dconomies ralises.

(1) Arrt du 27dcembre 2016 portant approbation des prescriptions


techniques prvues larticle R.554-29 du code de lenvironnement et mo-
dification de plusieurs arrts relatifs lexcution de travaux proximit
des rseaux (notamment celui du 15fvrier 2012 pris en application du
chapitreIV du titreV du livreV du code de lenvironnement relatif lex-
cution de travaux proximit de certains ouvrages souterrains, ariens ou
subaquatiques de transport ou de distribution).
(2) Norme NF S70-003-2 de septembre2015: Travaux proximit de
rseaux - Partie 2: techniques de dtection sans fouille.
(3) Code de lenvironnement, article R.554-31; arrt du 15fvrier 2012,
version janvier2016.
(4) Liste des organismes sur le guichet unique: goo.gl/9kP5wr
(5) Rglement (CE) n245/2009 de la commission du 18mars 2009 mettant
en uvre la directive 2005/32/CE du Parlement europen et du Conseil
en ce qui concerne les exigences en matire dcoconception applicables
aux lampes fluorescentes sans ballast intgr, aux lampes dcharge
haute intensit, ainsi quaux ballasts et aux luminaires qui peuvent faire
fonctionner ces lampes, et abrogeant la directive 2000/55/CE du Parlement
europen et du Conseil.
Damien Langlet

(6) Norme NF C17-200 de septembre2016: Installations lectriques


extrieures.
(7) Dcret n2016-849 du 28juin 2016 relatif au Plan climat-air-nergie
territorial.
(8) Loi n2016-1087 du 8aot 2016 pour la reconqute de la biodiversit, de
la nature et des paysages: article171.
Louverture des donnes publiques (ou Open data) n- (9) Loin2015-992 du 17aot 2015 relative la transition nergtique pour
cessite ainsi la mise en place dun SIG, reprenant avec la croissance verte (articles188 et190).
exactitude les installations en service. Outre les processus (10) Dcret n2016-1110 du 11aot 2016 relatif la modification des rgles
de mise disposition, lintgration des donnes (gorf- applicables lvaluation environnementale des projets, plans et pro-
grammes: obligations relatives lvaluation environnementale.
rencement des rseaux sensibles, ouvrages) dans ces
(11) Loi n2016-1321 du 7octobre 2016 pour une Rpublique numrique.
banques de donnes devra tre ralise, dune part, par
(12) Loi n75-633 du 15juillet 1975, qui concerne la responsabilit lgale du
des personnes qualifies et comptentes et, dautre part, producteur de dchets; dcret n2002-540 du 18avril 2002, dcret n2005-
par des professionnels de cette activit (sigistes). 829 du 20juillet 2005, dcret n2011-610 du 31mai 2011.
La collectivit peut saisir lopportunit de ces rgle- (13) Grenelle de lenvironnement.
mentations, au premier abord coteuses, pour revoir (14) Arrt du 25janvier 2013 relatif lclairage nocturne des btiments
lorganisation de la gestion de son domaine public et de non rsidentiels.

Mettez en lumire
lexpertise
Remise des prix le
21 novembre 2017
technique
sur le salon des maires.
de votre territoire
Techni.Cits#306 23
octobre 2017

CAHIER
TECHNIQUE
30 37

Bio-agresseurset INGNIERIE
Amnageau tisse des liens entre eau et urbanisme............24
puits de carbone Enqute mnages dplacements,
vers une mthodologie modulable............................................26
lire en p. 40 et 46. Photovoltaque: et maintenant, lautoconsommation....... 30
Poste de commandement communal:
une organisation fonctionnelle et matrielle prvoir.......32
Gazons: conception et gestion durables
pour des usages varis.................................................................37

PRATIQUE
10 conseils pour : Limiter les attaques des bio-agresseurs.... 40
Travailler avec : LAdopta..............................................................43
Produits nouveaux........................................................................ 44
Innover : Un puits de carbone comme mobilier urbain....... 46

51

IN SITU
Des voitures connectes pour anticiper
les usages de la voirie.................................................................. 48
Lopration libre, un mode non invasif de collecte
et dexploitation des donnes.................................................... 49
Des cars tage pour rpondre
une frquentation en hausse.................................................. 50
Pour ne plus craindre le noir....................................................... 51
Techni.Cits#306 24
octobre 2017

RETOUR DEXPRIENCE

Bien que la planification de la politique de leau et celle


GIRONDE
de lamnagement du territoire soient lies, elles sont
souvent menes en parallle, sans relle coordination.
Pour y remdier, le conseil dpartemental de Gironde a
lanc le projet pilote Amnageau.

Amnageau tisse
des liens entre
! eau et urbanisme
LESSENTIEL
Amnageau apporte une Par Sylvie Luneau
assistance technique en

A
interne aux directions du mnageau prend sa source foncier, agriculture, conomie,etc.
dpartement qui soccupent de dans le programme europen Un comit technique se runit deux
lamnagement du territoire. Water and territories fois par an pour faire un point sur
En externe, la mission apporte (Interreg 4) men entre2008 et2012. lensemble des actions, tandis quun
un appui aux collectivits la suite, en 2013, le dpartement a comit de pilotage rassemble une
locales pour la rdaction des souhait mettre en place une cellule fois par an les lus, lagence de leau
documents durbanisme. danimation territoriale pour tisser Adour-Garonne, la direction dpar-
Amnageau fonctionne en des liens entre les secteurs de leau tementale de la terre et de la mer et
mode projet avec une trentaine et de lurbanisme. Cette cellule a t certains tablissements publics terri-
dagents du dpartement. cre de faon exprimentale pour toriaux de bassin (EPTB).
une dure limite de six ans (2013-
2018). Elle fonctionne en mode projet Traduire les Sage
autour de deux personnes qui peuvent dans les Scot
mobiliser trente-cinq agents dans cinq La mission dAmnageau est double.
directions diffrentes. Ces agents in- Elle apporte une assistance technique
terviennent ponctuellement sur leur en interne aux services du conseil
champ dexpertise: eau, urbanisme, dpartemental et en externe auprs
des collectivits locales. Dans le cadre
de lassistance technique dparte-
UNE BIBLIOTHQUE DES SAVOIRS mentale, elle travaille ainsi avec les
Ce projet vise ce que les territoires se tablissements publics de coopration

160 000 E
rapproprient les savoirs les concernant sur intercommunale (EPCI), les EPTB, les
leau et lurbanisme. Souvent les tudes (sur communauts de communes et les
une station dpuration, sur un bassin-versant communes, ainsi que les porteurs de
dun cours deau,etc.) ne servent quune seule schmas de cohrence territoriale
CEST LE COT ANNUEL DE fois. Lide est de les recapitaliser pour de (Scot) et de schmas damnagement
LA MISSION AMNAGEAU nouvelles tudes. Une collecte, avec cession et de gestion des eaux (Sage),etc.
porte par le conseil des droits dutilisation, est en cours pour les linstar du syndicat du Boulonnais,
dpartemental de Gironde, rendre rutilisables via internet. Plus originale qui a rdig un guide pour dcliner son
avec une aide de lagence encore, la mission prvoit de faire la mme Sage dans les plans locaux durbanisme
de leau Adour-Garonne de chose sur la mmoire orale. Elle teste cette (PLU) de son territoire (outil Osapi), la
70000euros. dmarche dans un Ehpad en enregistrant les mission sest lance dans la dclinaison
tmoignages des personnes ges (gestionnaire de ses dix Sage dans les dix Scot. Nous
moulin, fonctionnaire de ltat, spcialiste de co-laborons avec les animateurs de
lestuaire,etc.) ayant une connaissance de Sage des guides pour traduire ces
lhistorique des crues, des migrateurs, des zones schmas dans les Scot. En amont, nous
humides pour ne pas perdre de cette mmoire. les aidons galement sadapter au
vocabulaire de lurbanisme, explique
CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE Techni.Cits#306 25
octobre 2017

leau ne soient pas noyes au milieu de


celles de lenvironnement, des paysa-
ges, de lagriculture, dtaille Cline
Debrieu-Levrat. La mission sensibilise
galement les collectivits lajout

Conseil gnral de Gironde


dun volet spcifique eau lors de la
rdaction du cahier des charges relatif
aux documents durbanisme afin de
mobiliser les bureaux dtudes sur
cette question. Ce volet est financ par
lagence de leau. Elle a t implique
par exemple dans le Scot Sud Gironde
Lintervention de la mission Amnageau a permis de relocaliser le projet de reconstruction ds son dmarrage, en 2013. Nous
du collge Jacques-Ellul de Bordeaux sur une zone ayant moins denjeux sur leau. sommes intervenus notamment pour
donner des lments daide la dci-
Cline Debrieu-Levrat, charge de foncier. Nous disposons dun obser- sion aux lus la phase PADD. Souvent
projet Amnageau. ce jour, trois vatoire de leau o sont centralises les les critres sociaux, conomiques et
guides concernant les dmarches de informations produites par toutes nos politiques prvalent sur les critres
Nappes profondes de Gironde, Lacs cellules dassistance technique. Nous environnementaux. Nous essayons
mdocains et Ciron ont t rdigs. croisons ces donnes avec un obser- de les ramener au mme niveau et de
Leur dploiement sur internet sera vatoire du foncier. Notre plus-value est donner les bonnes informations au
effectu le 16novembre prochain lors de pouvoir croiser ces lments pour bon moment, afin que les lus puis-
du sminaire Amnageau. produire par exemple une carte repr- sent faire leurs choix en connaissance
sentant simultanment les enjeux de de cause. Les services de ltat qui
Cellules dassistance leau et de lurbanisme, explique la ont valid ce Scot ont relev que la
techniques charge de mission. question globale de lenvironnement
Parmi les actions menes en interne, le tait extrmement bien traite, se
dpartement porte en matrise dou- Aide la rdaction des rjouit la charge de mission. Au total,
vrage directe avec un groupement de documents durbanisme depuis 2013, la mission a assist six
bureaux dtudes, une tude sur la rsi- La mission a en projet de dployer Scot et sept PLU intercommunaux,
lience des territoires par rapport au ce type de service oprationnel en et dlivr des contributions crites
risque inondation. Autre action: la for- 2018 en externe, auprs des collec- concernant 370 PLU. Ct financier,
mation des lus et des services techni- tivits locales. Pour linstant, elle a Amnageau reprsente un investis-
? ques, en partenariat avec le CAUE et le surtout travaill sur leurs documents sement humain de 2,5 ETP pour un
CNFPT. Les deux premires formations de planification. La mission Am- cot annuel de 160000euros, avec
QUEST-CE concernent respectivement les zones nageau intervient de faon obligatoire une aide de lagence de leau Adour-
QUE CEST ? humides et les eaux pluviales. auprs des collectivits locales, en Garonne de 70000euros.
Ct assistance oprationnelle aux tant que personne publique associe, Tous les ans des ajustements sont
CAUE: conseils
services en interne, la mission Am- au moment de la rvision, de lla- effectus pour perfectionner la d-
darchitecture,
nageau a travaill sur deux projets boration ou de la modification des marche. Un bilan de lexprience va
durbanisme
concernant limplantation dun centre documents durbanisme. Elle fournit tre dress en 2018, mais les retours
et de
routier et dun collge. Au dpart, il a alors une note crite sur la prise en sont dj largement positifs et les in-
lenvironnement.
fallu se faire connatre des collgues en compte des enjeux de leau. ce dicateurs sont au vert pour poursuivre
CNFPT: interne, car la transversalit nest pas moment, nous informons les anima- dans cette voie. Elle essaime galement
centre national simple mettre en uvre dans une teurs de Sage et les consultons pour dans dautres dpartements. Plusieurs
de la fonction grande collectivit, reconnat Cline relayer leurs observations dans nos ont dj contact la Gironde pour se
publique Debrieu-Levrat. Dans le cas du collge, propres avis. Nous faisons en sorte renseigner: Finistre, Haute-Garonne,
territoriale. il sest avr que le projet de relocalisa- quils soient invits aux runions de Landes, Pyrnes-Atlantiques, Haut-
Osapi: tion se trouvait sur une zone humide travail pour que les thmatiques de Rhin et Bas-Rhin.
outil daide risque dinondation. La mission Am-
la dclinaison nageau a t consulte par la direction
du Sage du des collges pour caractriser la zone
Boulonnais humide et rechercher des sites alter- POUR EN SAVOIR +
dans les PLUi. natifs. Pour la localisation dun centre Les guides concernant la transposition des Sage dans les
PADD: dexploitation routier, les enjeux sur le Scot seront disponibles sur le site gironde.fr dans lespace
projet premier site tudi taient nombreux: collectivits partir du 16novembre 2017.
damnagement zone humide, espace protg, biodi- Journe dtude Gemapi: dernire ligne droite
et de versit. La mission, en collaboration avant le 1erjanvier 2018! 30novembre 2017 Paris
dveloppement avec la direction du patrimoine et la conferences.lagazettedescommunes.com rubrique
durable. direction des infrastructures, a permis Confrences.
de repositionner le projet sur un autre
Techni.Cits#306 26
octobre 2017

MOBILIT

Enqute mnages dplacements,


vers une mthodologie modulable
Par Olivier Richard, directeur de projets Technologies numriques et enqutes de mobilit au Cerema

Avec lapparition de nouvelles mthodes et sources de donnes, les enqutes mnages


dplacements doivent voluer pour rpondre aux besoins et contraintes actuels.
Un dispositif modulable avec un cur et des options standardises a t mis au point
par le Cerema comme nouveau cadre dobservation de la mobilit locale en France.

B
esanon, Brest, Gap, LeHavre,
Poitiers, Rennes Il ne sagit
pas du trac du Tour de France ! LESSENTIEL
La mthodologie des enqutes mnages dplacements
2018 mais six des neuf territoires qui
volue pour que ces dmarches soient plus pertinentes
vont raliser une enqute mnages
et plus aises raliser.
dplacements standard Cerema
De nouvelles sources de donnes et mthodes
dans les mois venir. Les enqutes
(internet et smartphone) sont dsormais disponibles.
mnages dplacements (EMD) sont en
Un dispositif modulable avec un cur et diffrentes options a
effet aujourdhui la source de donnes
t dvelopp et sera mis en uvre pour les prochaines EMD.
de rfrence pour la connaissance de
la mobilit en France, utilises pour
llaboration et lvaluation de poli- frquemment des donnes et des indi- via le GPS du smartphone les traces
tiques publiques damnagement et cateurs. Les enqutes sont en outre golocalises de dplacements dun
de mobilit. Depuis 1976, ce ne sont attendues pour apporter des infor- chantillon de personnes recrutes
pas moins de 170 enqutes qui ont t mations sur les pratiques et les profils spcifiquement. Les avantages atten-
ralises. Ladaptation de la mthodo- dusagers spcifiques (VTC, covoitu- dus sont de disposer dinformations
logie diffrents types de territoires, rage, multimodalit, vlo,etc.). Mais le sur plusieurs jours pour une mme
la fiabilit statistique, la comparabi- faible nombre rend loutil EMD parfois personne et de pouvoir prendre en
lit dans le temps et dans lespace et inadapt cet objectif. compte la variabilit intrapersonnelle
le besoin de donnes riches sur les Outre ces besoins, des contraintes des comportements de dplacement,
dplacements et leur contexte contri- techniques sont galement apparues, damliorer le recueil des dures et
buent laugmentation du nombre principalement lies au recrutement vitesses de dplacement, et dobtenir
denqutes ralises par les collectivi- des enquts au tlphone comme des informations sur les itinraires
ts territoriales chaque anne (entre en face--face. En effet, laugmenta- emprunts. En France comme linter-
six et dix ces dernires annes). Le tion des dispositifs de scurisation national, lutilisation de smartphones
contexte de la connaissance de la mo- des immeubles rend notamment plus pour la collecte de donnes de mobilit
bilit est cependant mouvant avec difficile laccs aux mnages. Le recru- a t plusieurs fois exprimente. Dif-
lapparition de nouveaux besoins, de tement tlphonique est quant lui frents obstacles demeurent pour une
nouvelles contraintes mais aussi de pnalis par la confusion avec les nom- utilisation oprationnelle: difficults
nouvelles opportunits. Devant ce breux dmarchages commerciaux ou de recrutement, problmes techni-
constat, le Cerema travaille depuis par la difficult joindre les mnages. ques lis au dveloppement dapplica-
2015 lvolution du dispositif en as- Les taux de ralisation denqute en tions dans un contexte de matriels et
sociation avec ltat, les collectivits France sont de 50% en face--face et de systmes dexploitation trs divers,
locales et les agences durbanisme. de 25% au tlphone. Ces taux sont ainsi que des problmes importants
largement suprieurs ceux gnra- de traitement des traces recueillies
Nouveaux besoins et lement observs linternational mais (identification des arrts, dtection
nouvelles contraintes ncessitent des efforts importants et des modes et des motifs).
En lien avec le temps long de la concep- coteux. Les enqutes par internet sont
tion et de lvaluation des politiques de galement une piste intressante. En
dplacements et notamment des PDU, Smartphone et internet, France, plusieurs exprimentations
les enqutes taient gnralement avantages et limites ont t menes dont une de grande
espaces dune dizaine dannes, ce Dans le cadre du chantier dvolu- ampleur dans la rgion Rhne-Alpes.
qui ne convient plus au rythme actuel tion du standard des EMD, diffrentes Ces enqutes web offrent la possi-
de la vie politique et technique dune nouvelles mthodes ont t tudies bilit de toucher des personnes dif-
agglomration. Le nouveau besoin dont les enqutes assistes par smart- ficiles joindre habituellement et la
le plus significatif est dobtenir plus phone. Leur principe est de recueillir perspective de diminution des cots
CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE Techni.Cits#306 27
octobre 2017

complexe et peu transparent, chaque


Architecture modulable du dispositif standard dobservation de la mobilit oprateur ayant ses propres mtho-
des, et les rsultats entre oprateurs
peuvent largement diffrer. La pr-
cision gographique des donnes est
sous- par ailleurs assez faible.
chantillon sous-
chantillon La diffusion massive des smart-
possible phones et lutilisation croissante
Cur dapplications permettent par ailleurs
de recueillir des traces golocalises
indpendamment de tout dispositif
Options Option denqute. Ces informations sont dj
Enqute
couramment utilises pour d-
Mnages Dplacements
modernise
Enqutes cibles Enqute FUTURES PISTES
complmentaires week-end DTUDE
Trois sujets mriteront
Outils potentiels denqute une attention particulire
chantillon pour les annes venir.
spcifique Le premier concerne les
enqutes par internet et leur
Web Smartphone GPS utilisation comme mode de
recueil dans le cur. Une
ambitieuse exprimentation
en Ile-de-France permettra
notamment de valider ou
Option : dinfirmer cette possibilit
Frquence + pour les enqutes standards
Actualisation en France. Le second sujet est
lutilisation de mthodologies
dindicateurs choisis
issues du traitement des
donnes massives sur
des donnes disponibles
hors enqute spcifique:
donnes statistiques
de ralisation. Plusieurs questions principaux oprateurs (Orange, SFR locales (recensement de
cls restent cependant en suspens et Bouygues) proposent chacun une la population), donnes de
pour lutilisation systmatique des en- offre commerciale de connaissance de dplacement existantes
qutes web dans les EMD, notamment la mobilit partir des donnes de leur (comptages, temps de
le fait que ce sont des enqutes propre rseau. La base de la source de parcours) et base de donnes
auto-administres alors que les EMD donnes est un vnement de locali- des EMD ralises. Enfin, la
ralises en France font appel un sation une antenne li lactivit du troisime piste de travail est
enquteur. Si les donnes sociodmo- tlphone. Lintrt de ces donnes lutilisation dapplications
graphiques sont globalement faciles pour la connaissance de la mobilit smartphone comme mode de
recueillir, les donnes de dplace- est grand: chantillons importants recueil pour des populations
ments sont plus dlicates dcrire et globalement reprsentatifs de la ou des pratiques spcifiques.
via une interface web. Il est ncessaire population, disponibilit des donnes Les exprimentations
de porter une attention particulire sur de grandes priodes, observation montrent que les mthodes
lergonomie du questionnaire et aux possible de limpact dvnements et et techniques ne sont pas
contrles automatiques pour limiter prise en compte de lensemble des per- encore compltement mres
le biais de mdia denqute sur les sonnes sur un territoire. Cependant, mais la combinaison de
rsultats. lutilisation de ces donnes pour la recueil de donnes GPS avec
connaissance de la mobilit lchelle linterrogation directe sur
Tlphonie mobile et dune agglomration prsente ga- smartphone de lenqut sur
traces golocalises lement des limites importantes dont le dplacement ralis parat
Outre ces techniques denqutes, de la plus pnalisante est la difficult de une solution prometteuse
nouvelles sources de donnes sont dterminer avec un niveau de prci- pour rsoudre le problme
dsormais accessibles, notamment sion suffisant les modes de dplace- denrichissement des
les donnes lies aux rseaux de tl- ments emprunts. Le processus de donnes.
phonie mobile. En France, les trois traitement des donnes est galement
Techni.Cits#306 28
octobre 2017

Enqute mnages dplacements,


vers une mthodologie modulable

recueil de donnes dune collectivit


ILE-DE-FRANCE
en fonction de ses besoins et moyens.
Certaines options ont dj fait lob-
800 ENQUTES WEB POUR LEGT 2018
jet de nombreuses mises en uvre
Ile-de-France Mobilits pilote une exprimentation ambitieuse pour la
oprationnelles et sont globalement
future enqute globale transport (EGT) dIle-de-France cofinance par
standardises tandis que dautres sont
ltat. Cette dernire va dmarrer en 2018 avec un recueil en continu
prtes dun point de vue thorique mais
sur plusieurs annes. 800 enqutes web sont prvues en parallle
ne seront standardises quaprs plu-
la premire vague denqute. Le Cerema, qui est impliqu dans le suivi
sieurs mises en uvre oprationnelles.
de cette exprimentation avec le Laboratoire amnagement conomie
Lenqute week-end consiste ainsi
transports (LAET) et lInstitut franais des sciences et technologies
recruter parmi les personnes ayant
des transports, de lamnagement et des rseaux (IFSTTAR), attend
rpondu lenqute cur des volon-
les rsultats de cette exprimentation pour dcider de la place des
taires pour tre rinterrogs le lundi
enqutes web dans le futur dispositif standard dobservation de la
sur leurs dplacements du week-end.
mobilit en France.
Cette mthode permet de limiter le
cot de recrutement et le cot den-
terminer des conditions de circulation res llaboration et lvaluation qute tout en faisant des liens entre
qui peuvent nourrir des applications des politiques publiques damnage- les comportements de mobilit de la
dinformation multimodale. Lutilisa- ment et la construction de modles semaine et du week-end. Une dizaine
tion de ces donnes pour la connais- multimodaux de dplacements, dimi- de ces enqutes ont ainsi dj t ra-
sance de la mobilit est une perspec- nuer le cot des enqutes, garantir lises en France.
tive sduisante puisque le problme la comparabilit spatiale et tempo- Les enqutes cibles complmentai-
de recrutement serait rsolu. Sans relle et enfin permettre une vision res sont quant elles construire sur
minimiser lintrt de ces donnes, nationale de la mobilit urbaine. mesure partir de briques standardi-
leur potentiel pour la connaissance Pour cela, le choix mthodologique ses en fonction des besoins de chaque
de la mobilit est faible du fait dun de conserver une interview sur les collectivit. Lobjectif est de cibler une
certain nombre de problmes comme caractristiques des mnages, des catgorie de population (tudiants,
une reprsentativit assez faible, un personnes et des dplacements de personnes mobilit rduite,etc.), un
manque dinformations contextuelles la veille sur un chantillon alatoire territoire (quartiers politiques de la
sur les personnes, un accs difficile ou de qualit a t effectu. Les rgles ville,etc.) ou des pratiques de mobilit
encore une fiabilit des donnes dure applicables sur les tailles dchantil- (cyclistes, covoitureurs,etc.). Loutil
garantir. lon nont pas t modifies mais un web et le recueil par smartphone sont
travail spcifique a en revanche t deux outils qui peuvent tre utiliss
Dispositif modulable effectu sur le dispositif de passation dans ces options selon les indicateurs
avec un cur central pour optimiser les cots: utilisation recherchs.
Les travaux du Cerema ont abouti conjointe denqutes tlphoniques Enfin, loption Frquence + vise
deux conclusions fortes: il nexiste et en face--face sur les zones denses actualiser des grands indicateurs
pas une source de donnes unique qui des agglomrations, utilisation syst- concernant les pratiques de mobilit.
permettrait de rpondre lensemble matique de dispositifs numriques de Selon les objectifs recherchs, trois
des besoins de connaissance de la recueil de donnes pour faciliter les possibilits techniques sont envisa-
mobilit, et les technologies num- enqutes, les contrles et le recueil geables: les enqutes allges, les en-
riques ne peuvent pas remplacer dinformations gographiques sur les qutes en continu et le panel.
court et moyen terme les techniques dplacements, simplification du ques- Les neuf enqutes qui seront ralises
classiques denqutes par tlphone tionnaire. Les modifications appor- en 2017-2018 en France permettront
ou face--face. Par ailleurs, le contexte tes permettent dj une conomie dj de mettre en uvre certaines des
gnral des dplacements tant lui- de lordre de 30% pour la ralisation nouvelles mthodologies proposes
mme trs impact par la rvolution dune enqute. et le Cerema pourra ensuite tirer les
numrique, il est fondamental de dis- enseignements des rsultats obtenus.
poser doutils dobservation prsen- Options en fonction Le dispositif construit est volutif
tant une certaine stabilit. Pour tenter des besoins et moyens pour autoriser une adaptation un
de rsoudre la quadrature du cercle ct de ce cur, plusieurs options contexte socital et technologique
(recueillir plus dinformations sur des sont proposes afin doptimiser le changeant.
priodes plus courtes pour moins
cher), le Cerema propose comme
nouveau cadre dobservation de la
mobilit locale en France un dispositif
modulable avec un cur et des options
POUR EN SAVOIR +
standardises. w ww.territoires-ville.cerema.fr/
Le cur de lenqute propos doit observation-et-analyse-de-la-mobilite-r33.html
rpondre aux objectifs suivants: Olivier Richard: olivier.richard@cerema.fr
fournir les donnes fiables ncessai-
Collection
LES ESSENTIELS

Loptimisation du contrat 
de performance nergtique
tape par tape
Par Justine Bain-Thouverez, avocat au sein du cabinet LLC et Associs, docteur en droit, et Raphal Romi, professeur
agrg de droit, avocat associ, cabinet LLC et Associs

Loptimisation du CPE est une dmarche qui doit


profiter tant lacheteur public qu loprateur
conomique, sur le plan financier comme sur celui de
lefficacit nergtique, et doit se manifester chaque
tape du contrat. Cette optimisation consiste donc en
lamlioration de lefficacit nergtique au moyen dun
montage contractuel. Cet ouvrage prsente les leviers
doptimisation des CPE pour chacune des tapes:
montage du projet, choix du montage contractuel,
rdaction des clauses, financement du contrat, excution
du contrat.

Nouveau

Un accompagnement tape par tape


dans le choix et lexcution du contrat
pour rduire ses dpenses tout en
amliorant la performance nergtique
dun btiment

Rf. BK 310 Nos engagements Commande Contact


Parution juin 2017 Envoi en colissimo suivi C ourrier: T
 l. : 04 76 65 87 17
V ersion papier: C  ommande expdie sous 48h Territorial Editions (du lundi au vendredi
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Techni.Cits#306 30
octobre 2017

NERGIE

Photovoltaque:
et maintenant, lautoconsommation
Par Olivier Descamps

Plutt que de vendre lintgralit de leur production, les propritaires dinstallations


photovoltaques apprennent consommer eux-mmes leurs lectrons.
Une option encourage par des aides linvestissement et permettant de matriser
ses cots nergtiques sur le long terme.

L
es logiques de circuit court et
dachat responsable gagnent
le monde de lnergie. Les ! LESSENTIEL
Le cadre rglementaire a beaucoup volu pour pousser
Franais souhaiteraient, et je peux le
les porteurs de projets miser sur lautoconsommation.
comprendre, consommer leur propre
Chaque installation doit tre correctement dimensionne
lectricit. Cest une demande forte
pour limiter linjection dans le rseau dlectrons cds
avec une tendance faible, on va es-
gratuitement ou faiblement rmunrs.
sayer de concilier les deux, lanait
Le dveloppement de lautoconsommation collective
le ministre de la Transition cologique
permettra prochainement de vendre sa production
et solidaire Nicolas Hulot lors de la
ses voisins.
prsentation de son Plan climat dbut
juillet. Le mouvement a dj commen-
c. Et pas seulement chez les mnages. toute aide (voir ci-contre), en calcu- ploitation dinstallations nuclaires
Certaines collectivits nhsitent pas lant quil tait possible datteindre ce largement amorties sera termine
franchir le pas par conviction. Mais quon appelle la parit rseau, cest- ou ncessitera des investissements
aussi par calcul conomique. Le dve- -dire la production dune lectricit consquents).
loppement des nergies renouvelables moins chre que celle propose par un Pour arriver ce cot de 12 centi-
consistait jusqualors vendre la to- fournisseur. Installe sur une cole, la mes, on rduit les dpenses au maxi-
talit de sa production prix avanta- premire centrale de la ville affiche un mum, dtaille Pierre Crpeaux, res-
geux, quitte racheter les lectrons cot au kilowattheure de 12 centimes ponsable du service environnement de
dont on avait besoin. Ce modle reste deuros, moins que les 17 centimes Lorient. Ici, les panneaux sont lests et
dominant Peut-tre plus pour trs verss jusqualors Enercoop. Les trouvent place sur des supports plas-
longtemps. sceptiques souligneront que ce four- tiques dposs sur un toit terrasse.
nisseur dnergie renouvelable affiche Pas question donc de les intgrer au
Rduire les dpenses un prix suprieur celui du march, bti, ce qui tait ncessaire jusqualors
au maximum mais il est sans doute bien en de pour bnficier dun mcanisme de
La commune de Lorient (Morbihan) de ceux qui pourraient tre pratiqus soutien. Ltanchit du btiment
sest lance indpendamment de dans les annes venir (quand lex- nest pas remise en cause et la ville
a opt pour des micro-onduleurs qui
VILLE DE LORIENT consomment davantage despace mais
qui sont simples installer. De fait,
UN PROJET RCRIT aprs avoir propos une formation
Pninsule lectrique, la Bretagne est en premire ligne pour tenter de adapte ses lectriciens, la commune
gagner son autonomie Ce qui a conduit la commune de Lorient se matrise tout de A Z.
pencher sur son potentiel de dveloppement photovoltaque. Faute
de pouvoir investir massivement, son projet initial consistait mettre Travailler
disposition doprateurs privs 10000 mtres carrs de toitures sur la consommation
municipales. Sauf que le moratoire dcrt fin 2010 a quelque peu Pour quune telle opration soit
bouscul ces perspectives. La ville a lanc une consultation et na intressante financirement, lautre
reu aucune offre recevable, ce qui la pousse chercher un autre grande condition est de dimensionner
modle conomique et se pencher sur lautoconsommation. Fin correctement une installation pour
2012, lquipe nergie a profit dun reliquat budgtaire pour sacheter que la quasi-totalit de la produc-
quelques panneaux et exprimenter la chose sur le toit dune cole. tion soit consomme, y compris
Elle a depuis lanc plusieurs projets et nenvisage plus de dissocier les midi quand le soleil est son znith.
questions de production et de consommation. Plutt que dorienter les panneaux
pour maximiser la production, mieux
CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE Techni.Cits#306 31
octobre 2017

le moment t organiss. La prime


moyenne octroye aux premiers
laurats tait de 4 ct/kWh. Elle est
tombe 2 ct avec le second. Dans
le sud de la France en particulier, les
grands projets devraient trs rapi-
dement tre viables sans la moindre
aide, surtout sils sont lis des projets
architecturaux comme la ralisation
dombrires de parking qui appor-
tent un service complmentaire aux
usagers.

Installation de panneaux
photovoltaques sur le toit
du stade de Nantes (Loire-Atlantique).

Autoconsommation
collective
Pour les collectivits qui possdent
plusieurs petits sites interconnec-

Vjoncheray
ts par le rseau public, lautre grand
enjeu est le dveloppement de lau-
toconsommation dite collective, elle
aussi mieux encadre dsormais.
vaut la lisser au maximum. Surtout, apportant ses capacits de stockage Perpignan, le conseil dpartemental
on doit en amont de chaque projet et de dstockage. Trop prospectif pour des Pyrnes-Orientales sapprte
?
valuer la courbe de charges du bti- sy intresser ds aujourdhui? Pas sr. la tester sur plusieurs btiments.
ment, explique Andr Joffre, P-DG du Cest trs simple mettre en place. Lexprimentation permettra entre
QUEST-CE
bureau dtudes Tecsol. Les donnes Ce sont des rglages dhorloges. Pas autres de valider une technologie dite
QUE CEST ?
de base dont disposent son fournis- de la technologie spatiale, souligne de blockchain qui valuera chaque
Taux dauto- seur dnergie et son gestionnaire de Pierre Crpeaux. instant les changes entre le produc-
consommation: rseau peuvent y contribuer. Il peut teur et les consommateurs. Dans ce
cest la part de tre pertinent daller plus loin en ins- Bientt la rentabilit projet, il sagit de la mme entit. Dans
la production trumentant son propre rseau pen- La parit rseau ntant pas toujours dautres, des voisins pourront contrac-
consomme par dant un ou deux mois pour connatre suffisante pour convaincre les por- ter ensemble.
le propritaire ce que consomme chaque appareil. La teurs de projets de dlaisser les trs Seul hic, cette logique de circuit
de linstallation consommation peut alors tre mise en lucratifs tarifs dachat, la rglementa- court ne doit pas mettre en pril le
(le reste tant adquation avec la production poten- tion a largement volu ces derniers fonctionnement global du rseau
inject dans le tielle. mois. Jusqu 100kW, une prime lectrique franais. Comment faire
rseau). Mme Plutt que de faire fonctionner linstallation est dsormais propose payer le fait de ne tirer sur le rseau
si chaque projet un ballon deau chaude la nuit par ceux qui choisissent lautoconsomma- national que quelques fois par an?
doit trouver son exemple, mieux vaut lallumer midi. tion, de mme quun prix de vente Attention ne pas btir des chteaux
quilibre, ce De mme, quand le soleil brille, une cui- des excdents de production injects forts, des communautarismes ner-
chiffre doit dans sine centrale a intrt pousser un sur le rseau. (Celui-ci est bien sr gtiques. Cest lavenir du systme
lidal avoisiner conglateur pour que sa temprature infrieur au prix du march si bien qui est en jeu, rsumait le prsident
90%. moyenne de moins 18 degrs soit des- que lexploitant ne perd pas de vue de la Commission de rgulation de
Taux dauto- cendue moins 30 degrs, illustre quil a intrt privilgier sa propre lnergie Jean-Franois Carenco dans
production: Andr Joffre. Enfin, le dveloppement demande). une interview accorde au journal
cest la part de de llectromobilit justifiera un peu cela sajoutent parfois des sub Les chos fin juin. La solution pas-
la consomma- plus lautoconsommation ds lors que ventions attribues dans le cadre sera par la dfinition dans les mois
tion dun site lon recharge les vhicules non plus dappels projets rgionaux si bien qui viennent dun tarif dutilisation
couverte par la carte, mais au moment o la pro- que certaines aides linvestissement du rseau public dlectricit (Turpe)
une production duction est excdentaire. Si la dure atteignent 30 40%. Pour les parcs spcifique pour les changes courts. Il
locale. Ce taux de vie des batteries devient moins de 100 500kW, les appels doffres devra tre suffisant pour que la pr-
peut tre beau- sensible au nombre de recharges, la nationaux montrent quant eux que quation nationale ne soit pas mise en
coup plus faible. mobilit pourrait mme rapidement la rentabilit est proche. Dans le ter- danger, mais assez faible pour encou-
se mettre au service du btiment en lui tiaire ou lindustrie, deux ont pour rager les projets locaux.
Techni.Cits#306 32
octobre 2017

GESTION DE CRISE

Poste de commandement
communal: une organisation
fonctionnelle et matrielle prvoir
Par le gnral (2s) Franois Vernoux, conseiller de lInstitut des risques majeurs (Irma)

Lors de la gestion dune crise, le poste de commandement communal joue un rle


majeur en centralisant les dcisions prises et les actions menes. Afin quil intervienne
de faon efficace et optimale, son organisation doit tre avant tout adapte aux besoins
et aux moyens, en vitant certaines fausses bonnes solutions la mode.

U
n poste de commandement
communal (PCC) est, comme ! LESSENTIEL
son nom lindique, un poste de Un PCC permet de mener des oprations de tactique et de
commandement et non pas un centre mise en uvre lorsquune gestion de crise est dclenche.
oprationnel. On y conduit des op- Lorganisation en cellules devra tre privilgie et le rle
rations au niveau tactique et de mise de chaque intervenant dfini.
en uvre. Le maire et le responsable Outil oprationnel, un PCC doit tre adapt en fonction
des oprations communales (RAC) en des potentiels disponibles.
tant que respectivement directeur
et commandant des oprations de
sauvegarde doivent y trouver ce que pour conduire sereinement les op- son intelligence de situation pour
lon attend dun tat-major savoir: rations communales en coordination pouvoir faire face avec la meilleure
lanalyse, lappui, le soutien et lantici- avec respectivement le directeur et efficience.
pation. Ces derniers sont ncessaires le commandant des oprations de
secours (DOS et COS), les municipalits Organisation du PCC
VILLE DE FEYZIN du bassin de risque, avec les PC des en- Si on pouvait avoir la certitude davoir
treprises et oprateurs locaux (ERDF, tout prvu, davoir tout imagin lors de
UNE SIGNALTIQUE POUR grande distribution, fournisseurs llaboration du PCS, le PCC pourrait
RENFORCER LA RACTIVIT deaux, prestataires de rseaux) et tre organis en cellules de mtier,
La ville de Feyzin a pris le parti dinstaller son les partenaires avec qui la municipa- cest--dire en reproduction de lor-
PCC dans des bureaux occups de la mairie, car lit aura eu la sagesse dtablir des ganisation quotidienne avec pour
les lieux vides peuvent souvent tres trs peu conventions (associations agres de seule diffrence le cadencement des
oprationnels. Pour indiquer aux personnes scurit civile, citoyens ressources, runions de services qui passerait
leurs cellules respectives, un placardage et une commerces, exploitants et artisans de la croisire hebdomadaire un
signaltique sont installs de faon permanente. locaux). rythme horaire. Les services techni-
Feyzin, il y a beaucoup de chaises musicales Cette conduite oprationnelle sap- ques appliquent leurs fiches de tches,
pour les bureaux. Il tait donc important dancrer puie sur le plan communal de sauve- le cabinet assure la communication,
la signaltique de la gestion de crise sur des garde (PCS) qui tablit la politique le CCAS se proccupe des personnes
lieux fixes, sans faire rfrence au bureau dun communale et, pour chaque risque fragiles et la rserve communale de
agent qui risque davoir t dplac, explique rpertori, propose un ou plusieurs scurit civile (RCSC) rpond aux sol-
Caroline Pauls, responsable du ple Accueil plans oprationnels, dclins en fiches licitations planifies La municipalit
et citoyennet Feyzin et directrice du centre (rflexes & actions). Le PCS prescrit peut ainsi affronter un vnement
communal daction sociale (CCAS). La mme ainsi lorganisation communale de exceptionnel pour lequel elle sest
charte graphique (rouge et blanc) est utilise crise qui assurera la mise en uvre dote de potentiels suffisants Un
pour tous les documents, autocollants et de ces plans et numre les potentiels vnement exceptionnel quelle a envi-
placardage. Ce systme permet de gagner en humains et matriels disponibles ou sag et pour lequel elle a eu la sagesse
ractivit en vitant les confusions ou doutes. ncessaires. Lorganisation du PCC doit de se prparer.
Tous les participants aux cellules du PCC donc permettre au RAC de conduire Las, ce cas idyllique qui rsulte de la
reoivent en outre au moins une formation par les oprations en adaptant le plan volont politique de la municipalit se
an, et lissue de cette dernire, une fiche leur est extrait du PCS (choisi avec laval du prparer pour ne pas gmir (Lonard
remise avec les diffrents dtails de leur rle et maire) la ralit du jour. Son PCC De Vinci) laisse malheureusement par-
leur mission. doit ainsi lui donner tous les moyens fois place une situation de crise, o
ncessaires pour mettre en uvre les potentiels ncessaires sont man-
CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE Techni.Cits#306 33
octobre 2017

Si la municipalit a eu la sagesse de
conserver, de classer et dtudier les
retours dexprience, elle disposera,
en sus des plans du PCS, dune biblio-
thque de cas rels ou de scnarios
dexercices pouvant tre fort utiles
comme fil guide.
Le PCC doit tre amnag pour va-
loriser cette organisation. Chaque
cellule gagne disposer de sa propre
pice avec une table ronde et un maxi-
mum despace mural pour laffichage
de schmas, de plans, de projection
du tableau de bord de la cellule et
du tableau de bord gnral. Selon la
fonction de ladite cellule, il peut y avoir
des postes de tlvision, des reports
de camra Au fil des entranements,
lorganisation tant matrielle quop-

C Pauls-Ville de Feyzin
rationnelle se prcisera. Lidal serait
que chaque cellule ne soit pas trop
loigne de la salle des synthses.
Si cette disposition nest pas envisa-
geable, il faudra porter un soin parti-
Feyzin, un placardage permanent est install pour sensibiliser les agents rattachs culier au partage de linformation et
aux diffrentes cellules et ainsi offrir une meilleure ractivit et organisation. mme de lambiance, lloignement ne
devant pas tre ressenti comme une
mise lcart.
quants et la stratgie, qui doit tre cellule Action, une cellule Logistique,
dcline en tactiques, incertaine. Dans une cellule Population (ou Sinistrs), Dfinir le rle de
ce cas, lorganisation en cellules par et enfin une cellule Communication. chaque intervenant
mtier ne peut rpondre aux besoins. Cette organisation est celle des postes Le maire, directeur des oprations
Il faut, en effet, disposer dune organi- de commandement des services r- de sauvegarde, se doit dtre sur le
sation apte faire face limprvu, galiens et de trs nombreuses entre- terrain au plus prs des sinistrs
labsurde, voire la malveillance. Cette prises. Ladopter au niveau communal, qui il explique les oprations en cours
organisation doit permettre dtablir cest soffrir des coordinations tous
au plus vite une stratgie rpondant azimuts claires et faciles, donc effi-
la situation indite et de conduire cientes. OFFREZ-VOUS
les oprations dans des conditions LA PERFORMANCE
fortement dgrades. Cette organi- Valoriser lorganisation Les exercices permettent de
sation doit favoriser loptimisation des en cellule contrler les plans, fiches, pro-
comptences et des expriences par Ces cellules armes, si possible par cdures et la prparation des
une confrontation non plus par mtier des lus et des agents des diffrents intervenants. La performance
mais par fonctions oprationnelles. services, sont des outils trs fort de votre organisation et de vos
? Nous sommes en crise, il sagit donc potentiel. Le travail interservices nest potentiels sera obtenue grce
en tout premier temps de savoir ce qui pas inn mais la confrontation des ces entranements. Cest comme
QUEST-CE se passe. Il va falloir recueillir les infor- cultures est source defficacit. Pour au foot! Ne confondez pas entra-
QUE CEST ? mations du terrain et celles relatives les petites municipalits, une cellule nement et match amical. Cest
la disponibilit des potentiels et savoir sera un lu ou un agent. Voire parfois, lors des entranements que vous
PCC:
les exploiter. Puis, il faudra imaginer un lu prendra plusieurs cellules sa finaliserez lorganisation de votre
poste de
lvolution de la situation pour envisa- charge. Dexprience, les municipa- PCC. Chacun y trouvera sa place
commandement
ger une rponse oprationnelle fiable lits qui ont adopt ces dispositions au sein du dispositif et optimisera
communal.
en portant la plus grande attention peu videntes demble en sont trs les moyens mis sa disposition.
PCS: aux sinistrs, sans oublier daccompa- satisfaites. Les agents apportent la
plan communal Lquipe crera sa cohsion. De
gner la conduite des oprations par comptence technique, les lus lusage mme, lentranement la plani-
de sauvegarde. une communication utile. politique au sens noble de gestion de la fication enrichira la bibliothque
RAC: Ainsi, il devient ais de dduire lor- cit. Le RAC et surtout le maire recueil- des plans communaux et permet-
responsable ganisation du PCC, sous la direction lent ainsi des propositions claires et tra au RAC dtre prt faire face
des oprations du RAC: une cellule Information (ou pouvant tre comprises et adoptes linsolite. Cest en forgeant que
communales. Renseignement), une cellule Antici- par une population sinistre et donc lon devient forgeron.
pation (ou Manuvre future), une inquite.
Techni.Cits#306 34
octobre 2017

Poste de commandement communal:


une organisation fonctionnelle
et matrielle prvoir

et informe, en retour, son RAC. Pour de la planification: expert juridique, Les PCC modestes seront en outre
ses communications confidentielles technique adapts en fonction des potentiels dis-
avec le prfet-DOS mais aussi avec ponibles. Malheureusement, certaines
les familles des victimes, il doit dispo- Adapter en fonction des mtropoles se laissent charmer par
ser dun bureau, hors zone impacte, moyens et des besoins le chant des sirnes et se dotent non
avec projection si possible du tableau La salle des synthses doit permettre pas dun PCC mais dun centre opra-
de bord du PCC et dune tlvision. au RAC de rassembler les responsables tionnel (CO) dots dcrans de taille
Pour rpondre aux sollicitations de la de chaque cellule pour des runions parfois dlirante. Les lus et agents
presse, il lui faut une salle de presse rgulires ou extraordinaires. Lors sont assis face cet autel moderne
avec vido et si possible un coin de ces runions, si le tableau de bord en demi-cercle et ces amphithtres,
caf. Attention, limplantation de est performant, le RAC pourra abor- adapts aux centres oprationnels du
cette salle ne doit pas inciter les jour- der la synthse sans perdre du temps niveau stratgique, donnent le rle
nalistes rejoindre le PCC pour y faire (toujours trop rare) pour les points de central linformation au dtriment
des interviews et faire de limage. Le situation. Une table centrale est indis- de la concertation. Ceci ne conteste
PCC a besoin de calme! pensable. Les murs offrent lespace pas laide oprationnelle que peuvent
Le RAC est en salle des synthses, pour des tlvisions, la projection du apporter les outils informatiss et
assist dun secrtaire gnral charg tableau de bord et laffichage de cartes. les reports dinformations en temps
du tableau de bord et de la surveillance Il faut prvoir une armoire pour y clas- rel. Si vous en avez les moyens, do-
de la main courante tenue par un se- ser les documents officiels. Ne pas tez-en votre PCC tout en prvoyant
crtaire chevronn. Y travaillent aussi ngliger des tableaux blancs, cest tou- leur indisponibilit et un retour rapide
les officiers de liaison dont loffice est jours utile. Pour les cartes, les cartes une gestion lancienne. Mais dans
de favoriser la coordination entre les imprimes sur papier type Veleda sont tous les cas, le PCC doit rester adapt
diffrents centres oprationnels et conseilles sinon prvoir de les couvrir aux moyens et surtout aux besoins
postes de commandement. On peut dun plastique, car une carte en gestion de la collectivit. Cest avant tout un
ainsi y trouver un sapeur-pompier, un de crise est un tre vivant qui doit tre outil oprationnel, et non une vitrine
gendarme, un ingnieur de lusine, un renseign voire modifi. technologique.
agent de la SNCF ou des autoroutes
et un ou deux lus qui se prparent
partir au COD de la prfecture et, sil
est dploy, au poste de comman- POUR EN SAVOIR +
dement oprationnel (PCO). On peut Conduire les oprations communales de sauvegarde,
y trouver aussi des experts dont la Franois Vernoux, Territorial ditions.
prsence a t juge ncessaire lors

Le PCC idal

Le bureau du maire et la salle BUREAU DU MAIRE


de presse sont hors du PCC.
La zone vie nest pas nglige.
Les surfaces murales sont POPULATION
dgages. Laccs est contrl.

ACTION

INFORMATIONS
RENSEIGNEMENTS

SALLE DE PRESSE

COMMUNICATION
Infographie : S. Mimouni - Territorial

LOGISTIQUE TABLEAU DE BORD

CRAN ET CARTES
ANTICIPATION
JOURNE 30 NOVEMBRE 2017- PARIS
DTUDE

nge
GEMAPI

ora
Pierre-Alain D
DERNIRE LIGNE DROITE
AVANT LE 1ER JANVIER 2018!
8 h 30 12 h 45 14 h 17 h 30

Ouverture de la journe Le point sur les modalits


- Au regard des attentes et questionnements qui entourent la mise en place de financement de la comptence Gemapi
de la comptence Gemapi, quelles analyse et propositions de lAdCF - Comment mettre en place la taxe en tenant compte du contexte :
Jean-Claude WEISS*, Vice-prsident de lAdCF en charge de la gestion volution de la taxe dhabitation, dlais au regard de la comptence
de leau et des risques, Prsident de lagglomration Caux Valle de Seine - Les autres sources de financement : les nouveaux PAPI3, les aides des
agences de leau, les participations des dpartements et des rgions
Focus sur le cadre juridique et lgislatif Stphane BAUDRY, Directeur du ple Eau et Associ, Calia Conseil
- C omment permet-il une volution des structures locales adapte
leur contexte Quels points cls essentiels prendre en compte :
- Quelles responsabilits des acteurs pendant et aprs la priode - Afin de dfinir les ouvrages de protection en lien avec les niveaux de protection
transitoire 2018-2020 pour un territoire donn
Yann LANDOT, Avocat au barreau de Paris, Landot & Associs - Pour raliser ltude de dangers en respectant les chances selon le contexte
-C  omment grer la mise disposition des ouvrages pendant la priode transitoire
Panorama des diffrents et principaux scnarios Gilles RAT, Adjoint au directeur du service technique de lnergie lectrique,
choisis par les structures locales existantes des grands barrages et de lhydraulique (STEEGBH)-SRNH-DGPR, Ministre
de la transition cologique et solidaire
- Quels avantages et difficults
- Comment utiliser la priode transitoire pour transfrer au mieux les comptences
Reprsentant de la Direction de leau et de la biodiversit (DEB), Comment structurer lingnierie indispensable
Ministre de la transition cologique et solidaire* pour exercer efficacement la nouvelle comptence
- La ncessit dune ingnierie interne la collectivit pour mobiliser toutes
les comptences externes
Retour dexprience : le bassin de la Durance
Hugues DES LIGNERIS, Directeur, Syndicat Mixte dAmnagement
- Comment les structures existantes du bassin de la Durance sappuient sur des Berges de la Seine et de lOise (SMSO)
les dmarches en cours pour dfinir le contour et le partage de la comptence
Emmanuelle OPPENEAU, Responsable ple environnement, Suez Eau France
- Quel schma de mutualisation a t adopt
Vronique DESAGHER, Charge de mission GEMAPI, SMAVD-EPTB Durance
Comment se prpare la prise de comptence dans
le cadre de lappel partenariat national du Cerema
Quels sont les freins, leviers et questionnements
des collectivits autour de la prise de comptence - Les atouts de la dmarche exprimentale
- Que montrent les premiers rsultats
-D
 cryptage des rsultats de runions dcentralises organises par la FNCCR**
- Quelle valorisation lchelle nationale
Laure SEMBLAT, Adjointe au chef du dpartement Cycle de leau, FNCCR
Philippe PAPAY, Directeur du dveloppement des relations avec les clients et
partenaires, Cerema
Manuel PHILIPPE, Directeur de lenvironnement et de lcologie urbaine,
Valenciennes Mtropole

Journe anime par Jol GRAINDORGE, Retour dexprience : le cas du Syndicat mixte
DGST E.R, Communaut dagglomration damnagement de lArve et de ses Affluents -
EPTB Arve (SM3A)
- Quelle volution des missions avec la nouvelle comptence Gemapi
*En cours de confirmation - Les consquences sur lorganisation et sur les moyens techniques et financiers
**Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et en Rgie - La ralisation des nouvelles tudes de dangers
Reprsentant de lEPTB Arve

En partenariat avec : Avec le soutien de : PROGRAMME ET INSCRIPTION EN LIGNE SUR :


conferences.lagazettedescommunes.com
Rubrique Confrences , journe dtude
Gemapi
OU AU VERSO
JOURNE 30 NOVEMBRE 2017- PARIS
DTUDE

GEMAPI
DERNIRE LIGNE DROITE AVANT LE 1ER JANVIER 2018!

BULLETIN DINSCRIPTION MA COMMANDE


C
 ollectivits locales :
Collectivit/organisme................................................................. 390 HT (468 TTC)
....................................................................................................... E
 ntreprises publiques
Adresse.......................................................................................... et prives, tablissements
publics : 590 HT (708 TTC)
.......................................................................................................
Code postal......................... Ville.................................................... Total: ............................................ HT*
* Ce montant comprend lensemble des prestations :
accueil caf, djeuner, confrences-dbats,
Participant documents et traitement de linscription.

Monsieur Madame
Nom................................................................................................

JE_GEM_301117
Prnom...........................................................................................
Fonction.........................................................................................
Tl...................................................................................................
E-mail *............................................................................................

Nombre de places limit, bulletin
(*Indispensable pour lenvoi de la confirmation dinscription)
retourner avant le 24 novembre 2017
Rglement (1): - P ar email :
penelope.vincent@infopro-digital.com
mandat administratif chque joint (2) - Par courrier :
Adresse de facturation................................................................... Pnlope Vincent / Territorial
Antony Parc II
....................................................................................................... 10, place du Gnral de Gaulle
BP 20156 - 92186 Antony Cedex
Service interlocuteur...................................................................... - Par Fax au 01 77 92 98 17
Code postal......................... Ville....................................................
(1) Une facture sera envoye ladresse complte ci-dessus. Les Journes dtude sont organises par la socit TERRITORIAL
(2) Le rglement par chque est obligatoire pour les inscriptions titre personnel. S.A.S., un organisme de formation dclar sous le n dactivit
8238040 55 38. Cet enregistrement ne vaut pas agrment de lEtat
Rglement par chque bancaire linscription lordre de Territorial et ce en vertu de larticle L.6352-12 du code du travail. Tarifs valables
ou par mandat administratif aux coordonnes bancaires ci-dessous: jusqu la date des vnements. TVA : 20%. Les informations ca-
TERRITORIAL SAS - RIB: CIC Crdit Industriel et Commercial - Code Banque: 30066 - Code gui- ractre personnel recueillies ci-dessus par la socit TERRITORIAL
S.A.S., socit par actions simplifies au capital de 1 259 907 euros.
chet: 10949- Compte n00020062001 - Cl RIB: 26 - IBAN: FR76 30066109 4900 0200 6200 126 Sige social : Antony Parc 2 - 10 place du Gnral de Gaulle - La
- Bank identification code (BIC): CMCIFRPP - N SIRET: 404926958 00020 - Code APE: 5813Z Croix de Berny - BP 20 156 - 92186 ANTONY CEDEX, immatricule
au RCS NANTERRE sous le numro 404 926 958 font lobjet dun
traitement informatique. Elles sont ncessaires notre socit pour
Date: Cachet et signature: traiter votre commande, et sont enregistres dans notre fichier de
clients. TERRITORIAL S.A.S. pourra envoyer des communications
relatives nos activits.Conformment la loi informatique et libert
du 6 aot 2004 (art.34 et s.). Vous disposez dun droit daccs, de
rectification, de modification et de suppression sur lensemble des
donnes qui vous concernent. Pour exercer ces droits, vous pouvez
crire : cnil.evenements@infopro-digital.com. Retrouvez lintgra-
lit des modalits dinscription et conditions gnrales de vente sur
http://evenements.infopro-digital.com/gazette-des-communes/cgv

INFOS PRATIQUES :
La journe se droulera dans Paris intramuros. Le lieu exact vous sera prcis lors de lenvoi de votre convocation. Il sera aisment accessible
en transports en commun.
Pour toute autre information : Elvire ROULET Tl. : 01 77 92 93 36 elvire.roulet@infopro-digital.com
CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE Techni.Cits#306 37
octobre 2017

ESPACES VERTS

Gazons: conception et gestion


durables pour des usages varis
Par Jol Graindorge, DGST

La conception et la gestion durables des espaces enherbs se sont fondes sur


leur gestion diffrencie: gazon dornement, dagrment, pelouse extensive ou fleurie
Les services espaces verts ont donc adopt des rgles et des approches spcifiques
pour un gain environnemental et conomique.

T
ous les directeurs des espaces
verts des collectivits sont una- ! LESSENTIEL
nimes. Il est loin le temps des La prparation de la pelouse est similaire pour les trois techniques
dsherbants slectifs dans les gazons. dengazonnement: semis, bouturage ou placage.
Il y a dix ans, les pelouses taient prin- La gestion diffrencie passe par une typologie des espaces
cipalement rserves la satisfaction enherbs concevoir par chaque service.
des yeux avec des panneaux interdic- La palette vgtale sest largie pour rpondre une gestion durable.
tion de marcher, se souvient Bernard Tonte, arrosage et dsherbage sont adapter
Delorme, directeur des espaces verts chaque type despaces et dusages.
Thonon-les-Bains (Haute-Savoie). Il y
a vingt ans, nous nous battions encore
pour dfendre la coupe des tondeuses matique sont dsormais passs par l sommes tous au fait de cette rvolu-
hlicodales ncessitant moins de depuis les annes 2000. tion culturelle de la gestion diffren-
puissance mais plus de professionna- cie qui a pris son essor la fin des
lisme des chauffeurs, renchrit Jean- Rgles respecter annes 1990, affirme Jean-Claude
Claude Rebuffet, son homologue la pour limplantation Rebuffet. Et cest notamment dans la
ville de Grenoble (Isre). Changement Il reste bien entendu que le respect des palette vgtale adapte diffrents
de mode de vie, proccupations en- rgles pour mettre en place un gazon types de gazons que cette diffrencia-
vironnementales et changement cli- ou une pelouse repose toujours sur les tion apparat. En effet, cette palette
mmes principes. La prparation des est surtout constitue de gramines
sols est identique, que ce soit pour un gazon, chaque varit ayant t
MLANGE DE SEMENCES: engazonnement par semis, par boutu- slectionne pour des usages spci-
LABEL ROUGE OU CODURABLE rage ou par placage. Il faut obtenir un fiques. Cest le catalogue officiel du
Un certain nombre dappellations officielles ont support plan et homogne avec une Groupement national interprofes-
t mises en place pour assurer des garanties stabilit structurelle prenne: dcom- sionnel des semences et des plans
lacheteur. paction du terrain sur 10 20cm (GNIS) qui donne leurs diffrentes
Lappellation de base est le mlange pour (voire 30cm), miettage des mottes, caractristiques (vitesse de pousse,
gazon. Celui-ci ne comporte que des varits de incorporation dun amendement si finesse et densit du feuillage, adap-
gramines non fourragres et testes (sol sportif besoin (sable, tourbe, calcaire), nivel- tation la scheresse, tolrance aux
ou dagrment). Mais il existe des certifications lement et roulage sans compactage maladies). En plus de ces gramines
reposant sur des critres de qualit: En parallle, des contrles doivent inscrites sur la liste officielle, dautres
- le label rouge gazon de haute qualit: comme tre raliss: la fertilit des sols et gramines herbaces sont utilises
son nom lindique, il doit rpondre au rglement leurs qualits physiques, notamment pour des caractristiques intres-
gnral label rouge. Sa composition repose la permabilit qui doit tre suffisante santes (sol sec ou humide, vitesse de
sur une slection des meilleures gramines (sur la (environ 10-4m/s). videmment, le sol pousse trs lente). Cest le cas du Ray-
base de rgles labores par des professionnels doit tre exempt dadventices et, pour grass Westerworld ou du Pturin des
experts des secteurs publics et privs). Il prcise ce faire, la technique du faux semis est bois. Enfin, des petites lgumineuses
en plus le domaine dutilisation: jeux et sports, parfois utilise. Un point particulier compltent ces nouvelles palettes
dtente et agrment ou ornement; concerne le gazon de placage qui sest en permettant de limiter lapport en
- les pelouses codurables: pour rpondre ce dvelopp ces dernires annes. Son azote, rduire la fertilisation et dimi-
caractre durable, les critres pris en compte intrt est de rduire les dlais en nuer la frquence des tontes.
pour le choix des espaces et varits sont une donnant un effet esthtique imm-
rduction des besoins darrosage, des tontes et diat. Mais son enracinement peut tre Dfinir les catgories
de leurs dchets, des besoins en engrais. moins performant et son cot dinves- de gazons
Source: rgle n P.C 4-R0. tissement est nettement plus lev. Dans ce contexte, les services des
Mais au-del de ces techniques, nous collectivits se sont orients vers une
Techni.Cits#306 38
octobre 2017

Gazons: conception et gestion durables pour des usages varis

THONON-LES-BAINS
LES PRATIQUES DHIER ONT DISPARU!
Aujourdhui, les typologies enherbes font rfrence aux prairies de
fauche (fauches deux fois par an), aux accotements routiers (fauchs
une trois fois par an) et les pelouses selon deux hauteurs retenues,
lune 10-15cm et lautre 5-7cm. Depuis 2014, le service espaces
verts applique les recommandations de la loi Labb qui sest impose
au 1erjanvier 2017 et qui interdit dornavant aux collectivits les
traitements phytosanitaires sur les espaces verts publics, lexception
des terrains de sport et des cimetires. Les pelouses Thonon-les-
Bains comportent dsormais des plantes hier non tolres, telles que
pissenlits, trfles, plantains, potentilles et les habitants ont bien
compris lintrt, pour la sant publique et lenvironnement, de ces
nouvelles pratiques. Surtout qu la cl, des conomies substantielles
sont ralises en termes de gestion de ces surfaces vgtalises.
Ainsi, une prairie de fauche revient un cot annuel dentretien de
0,022euro/m, un accotement enherb 0,045euro/m et une pelouse

JG
dornement 0,097euro/m.
Contact: Bernard Delorme, directeur du service espaces verts et paysages
La frquence des tontes est adapte aux types et usages
de la ville de Thonon-les-Bains, espaces-verts@ville-thonon.fr des gazons.

conception diffrencie des verture de sol, les rgles de cration dautres ressources leau potable:
types de gazons. Une typologie est et bien entendu dentretien (tonte, leau brute, les eaux pluviales, celles
? par exemple propose par les profes- arrosage, dsherbage) sont au- en sortie de recyclage de piscine ou
sionnels du paysage dans le cadre de jourdhui formalises. Ainsi, le gazon des eaux uses traites. Cest le cas
QUEST-CE la rgle P.C.4-R0. Celle-ci comporte dornement que lon veut mainte- par exemple du jardin botanique de
QUE CEST ? les gazons dornement qui ne sont pas nir entre deux et quatre cm impose Bordeaux (Gironde) qui depuis 2007
Faux semis: pitins et comportant un feuillage fin jusqu quarante tontes par an. Pour a install des cuves de rcupration
prparation et dense, les gazons dagrment qui celui dagrment, la frquence tombe deaux pluviales (soit une capacit de
du sol identique tolrent un pitinement, les pelouses vingt par an pour une hauteur 275m).
au semis mais on alternatives extensives (divises en maximale de huit cm. Dix quinze Concernant lentretien, il faut bien
laisse pousser trois classes qui dfinissent leurs tontes sont retenues pour les espaces videmment voquer larrt des
les graines usages et les tontes: les structurs structurs jardins alors que les phytosanitaires et beaucoup de collec-
parasites jardins, les rustiques et ceux pelouses fleuries sont fauches deux tivits nont pas attendu lobligation du
du sol pour vocation naturelle) et enfin les trois fois par an. 1erjanvier 2017. Enfin, lentretien passe
les liminer. pelouses fleuries composes dher- par un certain nombre de techniques
Sur-semis:
baces et despces florales vivaces, Arrosage plus conome mettre en uvre: le sur-semis ou le
bisannuelles et annuelles. La mme attitude est retenue pour top-dressing.
regarnissage
Cette dernire sest dveloppe larrosage, second poste pour lentre- Mais, une fois de plus, il faut souli-
des graines
grce ses qualits esthtiques et son tien des gazons. En 1994, Grenoble gner qucologie rime avec conomie
dans les zones
entretien limit mais aussi (et surtout) tait fire davoir 90% de ses gazons avec la fin des phytosanitaires, la di-
dtriores ou
parce quelle favorise la biodiversit en quips en arrosage automatique pour minution des tontes et des arrosages.
sans gazon.
hbergeant les insectes pollinisa- conomiser le temps de travail et limi- En bon gestionnaire de la masse
Top-dressing: teurs. Ainsi, la communaut urbaine de ter la consommation deau, rappelle salariale, nous avons suivi lvolution
technique Strasbourg (Bas-Rhin, comme beau- Jean-Claude Rebuffet. Aujourdhui, des temps dentretien Aujourdhui,
pour aplanir coup de collectivits, a non seulement larrosage nest maintenu que pour les le gain est de 40%!, dclare Jean-
et regarnir les mis en place des pelouses fleuries mais gazons environnementaux. Au-del, Claude Rebuffet. De quoi convaincre
gazons avec incite tous les gestionnaires despaces de plus en plus de services substituent les rfractaires!
un substrat verts les adopter (plaquette Dix
et supprimer actions pour la biodiversit). La ten-
les micro- dance est nette: aujourdhui, la ges-
dformations. tion durable avec volont de rduire
Gazon de le plus possible notre empreinte car- POUR EN SAVOIR +
placage: bone, sest traduite par le changement Travaux de mise en uvre des gazons (hors sols sportifs):
gazon prcultiv des mlanges de grains pour espaces rgle P.C.4-R0.
pendant enherbs, introduisant le microtrfle Travaux dentretien: rgle P.E.5-R0.
plusieurs mois et et des gramines pousse lente pour www.entreprisesdupaysage.org
transplant pour les espaces fauchs, confirme Jean- Grce la mobilisation de prs de 190 professionnels
une cration Claude Rebuffet. bnvoles depuis 2012, vingt-cinq rgles professionnelles
immdiate. En effet, lentretien est dsormais ont dj t labores.
diffrenci. Pour chaque type de cou-
t le
Candidatez avan
20 octobre 2017

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Mobilit / Urbanisme / Eau / Propret / Avec le soutien de :
rendez-vous sur : www.lagazette.fr,
Btiments publics / Voirie / Espaces verts / rubrique Evnements/Trophes
clairage public / Gemapi
Techni.Cits#306 40
octobre 2017

Dix
conseils pour
LIMITER LES ATTAQUES DES BIO-AGRESSEURS
Par Isabelle Verbaere

Il ne sagit pas dradiquer les ravageurs mais de maintenir leur nombre sous
le seuil de nuisibilit. Les mthodes non chimiques doivent tre privilgies
et combines. En cas dchec, le recours aux produits de biocontrles est
recommand.

1 OPTER POUR LA LUTTE INTGRE de la tavelure du conseill galement de


Cette conception de la prvient Maxime pommier, champignon respecter une distance
protection des plantes Guerin, charge dont les spores de scurit entre les
privilgie les mthodes dtudes lassociation sont susceptibles plantes sensibles aux
non chimiques Plante & Cit. Ils sont dinfecter larbre au maladies pour viter
de lutte contre les donc susceptibles de printemps suivant. la transmission dun
bio-agresseurs, ces produire des effets Les parties malades sujet lautre. Et, pour
organismes vivants qui collatraux et de des plantes atteintes la mme raison de
attaquent les plantes supprimer aussi les seront coupes et dsinfecter les outils
cultives. insectes auxiliaires, jetes pour empcher utiliss pour llagage
Il ne sagit pas comme les coccinelles, leur dissmination et la taille
de remplacer les chrysopes ou les ultrieure. Il est des vgtaux.
un traitement syrphes. Lobjectif de
phytosanitaire par la lutte intgre nest 3 SE MFIER DE CERTAINES
un produit mme pas dradiquer les CONFIGURATIONS
naturel. Naturel ne bio-agresseurs mais de LORS DES PLANTATIONS
signifie pas inoffensif. les maintenir sous un La composition des associations vgtales
Les insecticides, seuil jug acceptable, massifs doit proposer qui fassent la part
quels quils soient, appel seuil de une diversification belle aux varits
sont destins tuer, nuisibilit. des espces, les rustiques pour
haies composes diminuer la pression
2 LIMITER LES RISQUES sont privilgier. parasitaire et donc
DE CONTAMINATIONS Il est recommand limiter les problmes
La premire mesure saccommodent de ces dimaginer des sanitaires.
consiste ramasser les tissus morts et peuvent
feuilles tombes au sol. y hiverner. Cest le 4 PRVENIR LHUMIDIT
Car certains parasites cas par exemple Lhumidit favorise cte cte
les attaques par les des vgtaux
champignons. Pour la darchitectures
limiter, il faut favoriser diffrentes et en
une aration suffisante arrosant au pied des
du sol, en ne plantant plantes pour viter la
pas trop dense, en stagnation deau sur les
cultivant feuilles.

5 PRIVILGIER LES ESPCES RUSTIQUES


Plante et Cit

ET LOCALES
Pour ne pas se du sol, le climat et
tromper, il faut choisir lexposition. Mieux vaut
des espces dj acheter ses plantes
Pige entonnoir Cameratrap, pour le suivi des vols cultives dans la chez les ppiniristes
de mineuses du marronnier, un petit papillon dont les rgion, adaptes locaux qui produisent
chenilles se nourrissent des feuilles de marronnier.
au terroir: la nature eux-mmes leurs
CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE Techni.Cits#306 41
octobre 2017

vgtaux. Il en existe choisir et trouver des bio-agresseur pour du dveloppement


2000 3000 (liste sur plantes pour les jardins une priode donne, des larves. En dehors
le site www.hpfconseil. et les espaces verts insiste Maxime Gurin. de ce crneau, ce
com). Lapplication grce un moteur de Il est donc primordial produit est inefficace.
Floriscope dveloppe recherche performant de savoir quoi on Des formations au
par Plante & Cit et une slection de se frotte. Leur mode diagnostic sont
permet de connatre, critres professionnels. demploi est aussi bien proposes sur internet,
plus compliqu que les Fredons et le
6 FAVORISER LE DVELOPPEMENT celui des pesticides rseau Astredhor en
DUNE FAUNE UTILE classiques. La organisent aussi. Le
Diffrents de cultiver des plantes pyrale du buis est un portail INRAe-phytia
amnagements htes. papillon de nuit dont hberge plusieurs
sont susceptibles Les insectes qui la chenille consomme applications en sant
de favoriser la ravagent les plantes exclusivement des des plantes permettant
colonisation spontane linstar des pucerons feuilles de cet arbuste. notamment didentifier
des auxiliaires: ont des prdateurs La bactrie de lespce les maladies (http://
linstallation dhtels naturels comme les Bacillus thuringiensis ephytia.inra.fr/fr/
insectes ou encore coccinelles. Plus israelensis (Bti), est Home/index). Il existe
de nichoirs pour prcisment, ce aussi puissante que les galement des piges
les msanges, sont leurs larves qui insecticides condition qui aident identifier
par exemple. Ces dvorent les pucerons. toutefois dtre les insectes ravageurs
oiseaux sont des Les adultes eux se applique au moment prsents.
grands prdateurs nourrissent de nectar,
des chenilles pollen et de miellat. 9 STOCKER LES PRODUITS
processionnaires, Il faut donc installer DANS DE BONNES CONDITIONS
des insectes qui des plantes qui en La plupart des inefficaces si les sols
provoquent un produisent pour attirer produits de biocontrle, sont secs, prvient
affaiblissement les coccinelles, qui micro-organismes, Maxime Gurin. Il faut
important des arbres vont pondre et donner extraits vgtaux, galement tre prudent
et des allergies chez des larves qui vont hormones, se lorsquon manipule
certaines personnes. aller manger les dgradent la lumire ces substances. Mme
Il est conseill aussi pucerons. et la chaleur. si les principes actifs
Il faut galement les plus toxiques
7 SE FIER LA LISTE DES PRODUITS tre attentif pour lhomme et
DE BIOCONTRLE PUBLIE SUR LE SITE leurs conditions lenvironnement ont t
ECOPHYTO-PRO mtorologiques retirs de la liste des
La mise jour de fois de principes dutilisation. Les produits de biocontrle,
la liste des produits actifs naturels nmatodes, vers certaines sont
phytosanitaires de comme le pyrthre utiliss pour rguler nanmoins nocives,
biocontrle publie un extrait des fleurs les populations en particulier les
dans une note de de chrysanthme, de limaces, sont insecticides.
service DGAL/ dauxiliaires comme
SDQSPV/2017-635 les coccinelles, de 10 SENGAGER DANS UNE CHARTE ZRO
est parue le 28juillet bactries susceptibles PHYTO
2017. Sur les 382 dinfecter des insectes Diffrents organismes pratiques de gestion
produits que compte comme thuringiensis comme les syndicats des espaces verts.
cette liste,150 sont israelensis (Bti), ou de bassins-versants Ils organisent des
utilisables sur les encore de phromones. proposent aux journes au cours
espaces publics Ces messagers adhrents un desquelles les
soumis la loi chimiques sont utiliss accompagnement gestionnaires peuvent
Labb (https://www. en particulier pour technique pour partager leurs
ecophyto-pro.fr/data/ piger les mles dun amliorer leurs expriences.
pp _ biocontrole _ jevi. ravageur et viter quils
pdf). Il sagit la ne se reproduisent.
POUR EN SAVOIR +
8 AVANT DE TRAITER, IDENTIFIER Le site www.jardiner-autrement.fr, anim par la
PRCISMENT LE BIO-AGRESSEUR Socit nationale dhorticulture de France depuis
Si les traitements pas le cas des produits 2010, se veut un site dinformations fiables sans
phytosanitaires sont de biocontrle qui parti pris autre que celui dun jardinage raisonn.
large spectre, ce nest sont propres chaque
16 NOVEMBRE 2017
Paris

LE RENDEZ-VOUS ANNUEL
DES ACTEURS DU CHANTIER
Chantier responsable, Chantier vert, Chantier connect

Le rendez-vous ddi aux enjeux et dfis majeurs de toutes les parties prenantes
du chantier : donneurs dordre, matres duvre, entreprises, prventeurs
Des retours dexpriences pour mettre en uvre concrtement les bonnes pratiques en
termes de chantier responsable et performant
Le dcryptage des modes de collaboration efficaces entre les donneurs dordres et
leurs partenaires pour atteindre des objectifs ambitieux en matire de scurit et
dimpact environnemental et social

AVEC NOTAMMENT LES INTERVENTIONS DE


-David-Morganti

Marie-Luce GODINOT Patrick MENOUILLARD Jean PASSINI Frdric WILLEMIN


Directrice Innovation Directeur Prvention Prsident-Directeur gnral Directeur de lIngnierie
et Dveloppement Durable des Risques et Certifications ENTREPRISE SNA Environnementale
Membre du Comit GROUPE SPIE Prsident, SOCIT
de Direction Gnrale Commission Environnement
BATIGNOLLES DU GRAND PARIS
BOUYGUES et Construction Durable
CONSTRUCTION FFB

Programme complet et inscriptions sur : events.lemoniteur.fr


Contact : elvire.roulet@infopro-digital.com

Pour devenir partenaire de lvnement : adeline.desender@infopro-digital.com


CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE Techni.Cits#306 43
octobre 2017

TRAVAILLERAVEC ADOPTA

On sent une nette acclration en


faveur des techniques alternatives
la gestion des eaux pluviales
Par Sylvie Luneau

LAssociation pour le dveloppement oprationnel pour la promotion des techniques


alternativesconseille les collectivits pour grer durablement leurs eaux pluviales,
et rduire ainsi les risques dinondation et de pollution.

Adopta fte ses 20 ans cette anne. Pouvez-vous Comment se constitue votre association ce jour
nous rappeler le contexte de sa naissance? et quel est son dveloppement actuel?
LAssociation pour le dveloppement oprationnel pour la Adopta est une toute petite quipe (deux salaris), mais
promotion des techniques alternatives (Adopta) est ne dispose de lappui de la communaut dagglomration du
dune succession malheureuse dinondations, sur le mme douaisis. Nous sommes hbergs dans ses locaux et je
quartier de la ville de Douai (Nord). De 1988 1992, ce Adopta suis galement directeur amnagement rseau et envi-
quartier a t victime de cinq inondations, normalement ronnement de la communaut. Les adhrents (adhsion
dues des orages dcennaux. Sauf que la frquence 350euros par an) sont une centaine, dont environ un tiers
tait annuelle! La ville a dpens 2,4millions deuros pour JEAN- de collectivits, essentiellement situes dans le Nord, mais
tenter dy remdier, mais en vain. En 1992, elle dcide donc JACQUES le rseau se dploie ailleurs. Nous montons actuellement un
de changer radicalement sa politique de gestion des eaux HRIN partenariat avec le ple Dream Orlans et lagence de leau
PRSIDENT
pluviales. Du tout tuyau, elle passe la gestion la parcelle. DADOPTA
Loire-Bretagne. Nous sommes aussi en discussion avec des
Cette politique a t gnralise lchelle du syndicat collectivits de lEst de la France.
dassainissement, soit sur huit communes. Pour les soutenir, On sent trs nettement une acclration. Au premier
lAdopta a alors t cre le 28octobre 1997. lpoque, semestre, nous avons dj dix nouvelles adhsions. On voit
nous pensions que chaque territoire allait crer sa propre bien que le besoin existe. Les entreprises se rendent bien
structure. Mais a na pas t le cas et les gens sont venus compte quelles ne pourront bientt plus vendre de tuyaux
pour voir comment on sorganisait. Vers 2010, lassociation et devront sorienter vers dautres matriaux utiliss dans
a donc pris une dnomination plus gnrale. les techniques alternatives.

Quelles sont ses principales actions? Menez-vous galement


Nous accompagnons les collectivits dans la structuration des actions de recherches appliques?
de leurs services et de leurs politiques eaux pluviales Oui, nous lanons une tude sur les techniques alterna-
(rglement dassainissement pluvial par exemple). Nos tives et les micropolluants fin 2017, dune dure de deux
actions sont multiples: information, formation, prsen- ans et dun cot de 300000euros. Il sagit danalyser
tation et initiation au dimensionnement des techniques leau rcolte dans les noues et les
alternatives,etc. Nous avons cr en 2010 une licence pro- chausses rservoirs sur dix sites
fessionnelle eaux pluviales et amnagement durable de les- CHIFFRE CL pilotes. Une seconde tude, nomme
pace (Epade) luniversit dArtois Lens. Nous organisons
tous les deux ans le forum national sur la gestion durable
des eaux pluviales. Le 6e a eu lieu les 28 et 29juin derniers
20 ANS
LADOPTA SOUFFLE
Smart pluvial, vise quiper les
noues de capteurs pour tudier leur
fonctionnement par rapport la
Douai. Articul autour de six ateliers et deux confren- EN OCTOBRE SES VINGT BOUGIES. pluviomtrie. Elle se droulera sur
ces plnires, il a rassembl une trentaine dexposants. Elle a contribu plus de 1000 six sites de 2017 2020. Lobjectif
Nous intervenons la demande pour des demi-journes ralisations sur le bassin est de voir comment optimiser le
dinformation sur les toitures vgtalises, les chausses Artois-Picardie. dimensionnement des noues.
poreuses, ou les tests de permabilit par exemple. Notre Enfin, nous travaillons sur des
showroom denviron 1000m2 permet de prsenter ces protocoles de rception des ouvra-
techniques alternatives. ges de techniques alternatives. Car, aujourdhui, il nexiste
Nous faisons aussi de laccompagnement aux projets, aucune rgle contractuelle. Lobjectif est de tester la
environ dix en 2016: structuration des services, rglement faisabilit de ces protocoles sur le terrain. Les protocoles
dassainissement pluvial, respect des normes concernant ltude concernent la permabilit des noues et les chaus-
les dversements deaux uses,etc. ses rservoirs (bouches dinjection et planches dessai).
Techni.Cits#306 44
octobre 2017

Produits
nouveaux
DCOUVREZ LES DERNIRES NOUVEAUTS
SLECTIONNES POUR VOUS
en toute indpendance par la rdaction
de Techni.Cits.

1 DCHETS 3 GESTION DES RISQUES

COLONNE ARIENNE DCP OGOXE


Cette nouvelle gnration de contenants pour la collecte Il sagit dune solution qui permet dassurer la surveillance
de dchets a t dessine pour limiter laffichage sauvage des cours deau en temps rel et danticiper les inondations
et pour une utilisation facilite. La colonne arienne puisquelle mesure les variations des cours deau et
DCP prsente quatre orifices de remplissage pour une modlise les caractristiques des bassins (gologie,
optimisation et une rpartition simplifie des charges. urbanisation,etc.). Elle prend en compte les prvisions
Elle est fabrique en polythylne stabilis UV 100% et mtorologiques afin de fournir les indications les plus
recyclable. Connecte, elle communique au collecteur, prcises et prvisibles possibles. Les balises autonomes
distance, lvolution de sa charge. sont installes sur diffrents points stratgiques tels que
sur les piles des ponts, digues,etc. afin de mesurer tous les
facteurs de risques.
EMP

OGOXE
2 MOBILIER URBAIN

MODULESCA
Ce systme sadapte une pente pouvant aller jusqu 70%. 4 SCURIT
Il permet de crer des escaliers simplement. Trs facile
monter et personnalisable dans son habillage comme SYSTAINER T-LOC NFC
dans ses formes, cette solution sadapte tous les dsirs
descaliers dextrieur. On peut lhabiller avec du bois, du
carrelage ou de la cramique, de la pierre naturelle ou de
la pierre reconstitue. Ainsi, le systme Modulesca peut
prendre plusieurs formes grce son concept de modules
qui se superposent et sajustent sur le talus stabilis et sa
pente. Il est possible de faire un escalier tournant en donnant
une orientation chaque marche allant jusqu 13.

TA
NOS

Avec ce verrou NFC T-Loc, il est


possible de se connecter facilement
toutes les informations et les interactions
en ligne. Ce clip de fermeture systainer
avec puce NFC intgre, adaptable aux
diffrents modules de la gamme, permet
denregistrer et de lire des donnes numriques aisment
partir dun smartphone: une fois connect sur internet,
JOUPLAST

lutilisateur peut obtenir toutes les informations pratiques et


techniques utiles(identifier le contenu, accder aux notices
techniques,etc.). Le verrou NFC permet galement de
localiser un module systainer.
CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE Techni.Cits#306 45
octobre 2017

Vous souhaitez une documentation gratuite NHSITEZ PAS NOUS CONTACTER :


Vous avez un produit susceptible dintresser les collectivits territoriales sophie.palisse@technicites.fr

5 ASSAINISSEMENT 7 APPLICATION

FILTRE COMPACT BIOMERIS IMOUSTIQUE


Le filtre compact Biomeris est Cette application permet la fois de sinformer, de
destin lassainissement comprendre et dagir sur la surveillance et la dtection
non collectif des des moustiques, notamment en signalant leur prsence ou
rsidences principales encore en les identifiant. Ainsi, tout le monde peut devenir
ou secondaires. acteur du rseau de surveillance des moustiques. On peut
Cette filire est obtenir des informations sur la biologie, lcologie et sur
compose dune lintrt mdical et vtrinaire des moustiques prsents sur
fosse toutes la faade atlantique ainsi que des conseils sur les actions
eaux qui assure prventives individuelles ou collectives, pour limiter la

SEBICO
le prtraitement prolifration des moustiques.
des eaux brutes
et dun filtre qui
assure le traitement
des eaux prtraites. La
gamme se compose de trois
modles de fosses et trois modles

EID ATLANTIQUE
de filtres dont les multiples combinaisons prsentent une
gamme de quatre vingt quivalents-habitant. conomique
et cologique, elle fonctionne sans nergie et ncessite peu
dentretien.

6 ENVIRONNEMENT
TERRA SPIKE SL6
Le Terra Spike SL6 est conu pour laration en profondeur
et llimination des sols compacts. Le dcompactage en
profondeur effectu par cette machine jusqu 210mm
assure une pntration plus profonde des racines pour 8 EAU
optimiser labsorption de leau et des lments nutritifs dans
le sol. Son faible poids (500kg) permet une mise en service V-FLOW
avec des tracteurs de faible puissance partir de vingt-cinq Cette solution
chevaux. Le systme damortissement Vibra Stop intgr dinfiltration verticale
rduit le stress pour le tracteur ainsi que loprateur. associe trois fonctions:
collecte deau de
pluie, vacuation et
infiltration de leau de
pluie. Elle peut tre
utilise en tant que
solution indpendante
ou tre intgre dans
un systme dj
existant. Ainsi le V-flow
rduit grandement
les nuisances lors
de la pose. Il se
place facilement
WIEDENMANN

et rapidement. Il
est compos dun
puisard, dune grille de
DYKA

puisard et dun tuyau


dinfiltration.
Techni.Cits#306 46 CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE
octobre 2017

INNOVER

Un puits de carbone
comme mobilier urbain
Par Isabelle Verbaere

Des micro-algues mises en culture grce un systme de ventilation puis perturber le fonctionnement normal
inject dans la solution. Le gaz carbo- des gouts, souligne le cabinet de
dans un aquarium cylindrique cach nique (CO2) est mu en dioxygne (O2) Clia Blauel, adjointe charge de lenvi-
dans une colonne Morris, captent par les micro-organismes. ronnement la mairie de Paris. De fait,
dans le puits de carbone, les micro-
le CO2 dans lair et le transforment Vidange rgulire algues se multiplient. Lorsque la bio-
pilote distance masse devient trop importante, une
en matire organique et dioxygne. La transformation repose sur la photo- vidange partielle est opre par nos
Leur rendement est quivalent synthse. Cette raction biochimique
permet aux plantes de fabriquer de la
quipes distance. Elle scoule dans
le rseau dassainissement jusqu la
celui dune centaine darbres. matire organique partir des mol- station dpuration. Le savoir-faire
cules deau et de gaz carbonique, sous de nos quipes permettra de traiter
leffet de la lumire. Les micro-algues cette biomasse pour la transformer

A
vec 4 mtres de haut et ont t slectionnes par la socit en une nergie verte, le biomthane,
2,5mtres de circonfrence: Fermentalg spcialise dans lexploi- poursuit Bertrand Camus.
le mobilier urbain qui trne tation des proprits de ces vgtaux.
place Alsia dans le XIVe arrondis- Le design du dispositif a t choisi Lquivalent
sement de la capitale, depuis dbut pour deux raisons. Pour se fondre de 100 arbres
juillet, ressemble sy mprendre dans larchitecture urbaine mais aussi La capacit de ces micro-algues fixer
une colonne publicitaire. Mais il sagit parce que la forme cylindrique facilite le CO2 est quivalente celle de 100
en ralit dun prototype de puits de la circulation des bulles dair dans la arbres pour un puits de carbone d1m3
carbone, install l par lentreprise solution, expose Bertrand Camus, di- soit 1 tonne de CO2 par an. Cette per-
Suez avec laccord de la ville de Paris. recteur gnral Eau France de Suez. Le formance a t value grce un
Sa vocation: rduire les gaz effet de choix de la place dAlsia pour mener premier pilote install en janvier2017,
serre et produire de lnergie verte, du cette exprimentation ne doit rien la station dpuration des eaux uses
biomthane. au hasard non plus La circulation de Colombes (Hauts-de-Seine). Ce site
La colonne cache un aquarium cylin- sur ce carrefour est trs importante est aliment par les fumes dincinra-
drique de 1m3, rempli de micro-algues et la pollution de lair leve. Il fallait tion des boues de la station. Limpact
mises en culture dans une solution aussi que le dispositif soit facilement de ce dispositif sur les autres polluants
aqueuse et claires par des tubes de raccordable au rseau dassainisse- atmosphriques, et en particulier les
lampes leds. Lair est aspir lintrieur ment et que la biomasse scoule sans oxydes dazote et les particules fines,
est encore ltude. Le mesurer est
lun des principaux enjeux de lexpri-
mentation conduite place dAlsia,
observe le cabinet de Clia Blauel qui
a sign une convention dun an avec
Suez. Si le puits de carbone savre
performant, il pourrait tre install l
o la pollution est la plus concentre,
prs des bouches des chemines de
tunnels et de parkings par exemple.

Puits de carbone install place


Alsia Paris et raccord au rseau
dassainissement.

CONTACT
Cabinet Clia Blauel,
Suez

0142767178.
JEUDI 16 NOVEMBRE 2017
Paris
nquer !
ne pas ma 3 dition
e

FORUM NUMRIQ
NUMRIQUE
DES COLLECTIVITS LOCALES
Objectif 99% de-administration en 2022 : tes-vous prt ?

2017 - 2022 : comment atteindre les ambitions du nouveau gouvernement en matire de numrique
Qualit de la dmarche, e-inclusion, scurit : quest-ce quun service public en ligne russi
Vers ladministration numrique 4.0 : mettre le numrique au service de votre efficacit interne
Big data, open data, RGPD : tirer parti des donnes pour proposer de nouveaux services

AVEC LA PARTICIPATION EXCEPTIONNELLE DE :

Yann BONNET Florence Franoise FARAG Bndicte ROULLIER


Secrtaire gnral DURAND-TORNARE Prsidente Responsable du dpartement
CONSEIL NATIONAL Dlgue gnrale CONSEIL Administration numrique
DU NUMRIQUE ASSOCIATION DPARTEMENTAL SGMAP
(CNNum) VILLES INTERNET DU NUMRIQUE 93

En partenariat avec : Avec le soutien de :

!
17 NOVEMBRE 2017
NOUVEAU
Journe dtude Dmatrialisation
6 cas pratiques pour russir votre passage
au tout-numrique

Programme complet et inscriptions sur :


conferences.lagazettedescommunes.com, rubrique Confrences
Contact : Elvire ROULET e-mail : elvire.roulet@infopro-digital.com tl. : +33 (0)1 77 92 93 36
Techni.Cits#306 48 IN SITU
octobre 2017

Des voitures connectes pour


anticiper les usages de la voirie
Par Emmanuelle Picaud

Le dpartement de la Gironde
a men une tude pour mieux
cerner les dplacements des
automobilistes sur son territoire.
Objectif: comprendre les usages
pour anticiper les mesures venir
en matire de voirie.


lheure o le modle du tout

IBM
voiture est remis en cause, il
devient plus que jamais essen-
tiel de comprendre les comportements Le suivi des voitures PSA quipes de botiers durgence a permis de
des usagers pour les accompagner modliser le trafic automobile sur le dpartement girondin. Les axes
dans la mise en place de nouvelles de circulation les plus denses ou les zones les plus exposes aux freinages
pratiques de mobilit. Cest pourquoi durgence ont ainsi pu tre reprs. Ici, les points jaunes reprsentent
les vhicules en activit.
le dpartement de la Gironde sest
lanc, en septembre2016, dans une
tude grande chelle pour mieux Frdric Perrire. Dans la partie ouest
apprcier les trajets des automobi- FICHE TECHNIQUE de lagglomration bordelaise, plus
listes qui empruntent quotidienne- Matre douvrage: urbanise, ltude a permis de dgager
ment ses axes routiers. Lorsque lon dpartement de la Gironde. des pistes de rflexion quant au deve-
ERRATUM
observe les mobilits sur un terri- Matres duvre: IBM, PSA. nir dune zone importante demplois,
Une erreur toire, cela prend beaucoup de temps Cot : 240000euros, prs de Saint-Andr-de-Cubzac. On
sest glisse dans et de moyens, et les temps sont lents. dont 120000euros est ici sur un point de concentration et
larticle intitul Nous voulions mieux cerner cette pour le dpartement. de diffusion dans la zone de Mrignac.
Des commandes dynamique, y compris sur des temps Primtre de ltude: 13 mois Cest une aire de circulation hyper-
dachats groups interstitiels qui ne sont pas ceux des charge. On peut imaginer qu moyen
dobservation, plus de 3000
pour parvenir enqutes mnages et dplacements, terme, les gens basculent sur une aire
vhicules observs.
efficacement au commente Frdric Perrire, directeur de covoiturage, dveloppe-t-il. Le
zro phyto paru adjoint en charge des territoires du lancement de laire est dailleurs prvu
dans le Technicit
dpartement. ments en voiture de moins de 3km pour septembre2018.
n305, p.48.
sont les plus frquents, dveloppe Ltude a aussi permis dtudier
Le groupement
Dgager le directeur. deux mmes zones sur une mme
de commandes
des grandes lignes Autant dlments qui peuvent commune; lune quipe de ralentis-
sur le zro
Pour ce faire, la collectivit a fait appel guider la collectivit dans la mise seurs, et lautre pas. Sur la portion
phyto nest pas
aux entreprises IBM et PSA, qui se en place dune politique de mobili- quipe de ralentisseurs, la vitesse
luvre du conseil
sont charges de collecter les donnes t. Concernant les communes o les observe est de 36km/h, tandis que
dpartemental
mais bien
mises par les botiers durgence pr- dplacements en voiture sont de dans lautre zone, la vitesse moyenne
du centre de sents dans les voitures produites par le moins de 3km par exemple, le dpar- est de 60km/h. Ce qui est intres-
gestion de la constructeur automobile. Ces donnes tement compte aller voir celles-ci pour sant en tant que gestionnaire de voirie,
fonction publique ont pu prciser la position x et y de mettre en place une rflexion sur les cest de se dire que notre politique
territoriale des chaque vhicule, sa vitesse ou encore mobilits douces (vlos, marche,etc.). routire fonctionne. Ctait le genre
Landes (CDG40), le dclenchement dun freinage dur- Ce sont des territoires rceptifs un de rendu que nous tions incapables
qui est maitre gence un instant donn sur un axe changement rapide, dtaille-t-il. davoir avant, se flicite lagent.
douvrage. routier. Au total, les rsultats commu-
Le conseil niqus concernent plus de 3000 vhi- Multiplier les scnarios CONTACT
dpartemental cules actifs en Gironde. Nous savons Du ct des scnarios, le dpartement Frdric Perrire, directeur
est lui, un dsormais sur quels axes nous avons a souhait tre le plus exhaustif pos- gnral adjoint en charge
partenaire le plus de dclenchements de freinage sible. Nous avons essay de faire des territoires au dpartement
financier de durgence, ceux o il faut renforcer le un panachage de territoires pour de la Gironde
lopration. covoiturage, ou encore quelles sont les voir si les usages pouvaient servir f.perriere@gironde.fr
communes sur lesquelles les dplace- dgager des grandes lignes, dtaille
CAHIER TECHNIQUE IN SITU Techni.Cits#306 49
octobre 2017

Lopration libre, un mode non


invasif de collecte et dexploitation
des donnes
Par Nolie Coudurier

Fort du dynamisme et de lavant-gardisme de la ville voisine de


FICHE TECHNIQUE
Digne-les-Bains, le village dAiglun a recueilli puis partag des Initiateur : Digne-les-Bains.
Bnficiaire : Aiglun.
centaines de donnes collectes grce une opration libre. S  tructures dopen source
ayant particip: LiberTic,
Fondation Wikimdia France,
ne disposent pas des comptences ou
Open Street Map, Regards
moyens en interne ouvrir les infor-
Citoyens, lApril, Linux Alpes.
mations dont leur territoire recle.
N  ombre de donnes
Traditionnellement, lopration libre
partages: 5 articles
est porte par une collectivit plus
Wikipdia, 5 catgories de
grosse, qui a la structure technique
photos dans Wikimdia
pour aider, rappelle Cyrille de Villle,
Commons, 1 travail sur
charg de mission open data, pour la
les comptes rendus du
ville de Digne-les-Bains.
conseil municipal dAiglun,
Cest alors le village dAiglun qui est
cartographie notamment
choisi, pour son faible loignement de
de la zone artisanale et
la ville centre, et les relations faciles
X-Javier - Ville de Digne-les-Bains

cartographie photo de lglise


et frquentes que les deux collectivi-
Sainte-Marie-Madeleine
ts entretiennent. Les lus dAiglun
dAiglun.
ont compltement dcouvert ce que
Nombre de participants: 30.
ctait. Mais nous savions quils se
Budgetde lopration: 3500.
montreraient ouverts et motivs,
samuse le charg de mission.
travaill, et les rsultats auxquels nous
48heures pour sommes parvenus. Et surtout, que les
Toutes les communauts de lopen source taient numriser, personnes prsentes comprennent
runies dans les Alpes-de-Haute-Provence pour aider
Aiglun collecter puis partager ses donnes.
cartographier, quelles peuvent tre actives dans cette
recenser, transmettre dmarche, ajoute Cyrielle de Villle.
Dans cette opration, les communes Quelle na pas t dailleurs la sur-

S
i lide ntait pas venue de la ville de Digne et Aiglun ont t paules prise dy rencontrer des touristes
centre de Digne-les-Bains, dans par une communaut de bnvoles et trangers, dj sensibiliss la ques-
les Alpes-de-Haute-Provence, de structuresissues de lopen source, tion de lopen source.
Aiglun naurait probablement jamais qui ont dict la cadence: relever des En tout cas, pour Digne comme pour
entendu parler de donnes libres, et lieux grce des plans et des cam- Aiglun, cette opration aura t une
encore moins mis en place sur son ras filmant 360, enquter dans les russite: ce sont des sujets lointains
territoire un vaste travail de collecte. archives communales, rcuprer des pour les habitants. Avec une opration
Lhistoire commence en 2013. cette informations sur les stles prsen- comme celle-ci, nous avons montr
date, la ville de Digne sintresse de tes au cimetire, photographier lan- quel point la collecte tait la porte
prs lopen data et aux questions cienne gare et proposer les clichs de tous, et laccs ces donnes bn-
de participation citoyenne. La ville sous licence libre, comptabiliser la fique, se rjouit le charg de mission.
de 17000 habitants saisit alors loc- prsence de chacun des lus au conseil Les prochaines perspectives? La
casion pour crer un poste dlu au municipal,etc. construction avec des jeunes de
numrique. lapproche de la Fte de Pour leur part, les agents munici- la communaut dagglomration
la lavande en aot2016, Digne imagine paux dAiglun se sont surtout chargs de capteurs pour mesurer la qualit
aller plus loin, et sappuyer sur cet de lorganisation amont: fourniture de de lair. condition que de nouveaux
vnement pour lancer une opration documents, ouverture des lieux muni- financements abondent.
libre, sorte de marathon runissant cipaux, prparation logistique,etc. Et
des communauts de lopen source en Digne dassurer la prise en charge des CONTACT
vue de runir un maximum dinforma- bnvoles et la communication. Cyrille de Villle, charg
tions sur son territoire. Une restitution a eu lieu chaque de mission open data la ville
En ralit, ce type dopration a soir, notamment pour faire connatre de Digne-les-Bains
pour but daider les petites collectivi- la dmarche collaborative, les asso- cyrille.devillele@digne-les-bains.fr
ts de moins de 3500 habitants qui ciations avec lesquelles nous avons
Techni.Cits#306 50 IN SITU
octobre 2017

Des cars tage pour rpondre


une frquentation en hausse
ParNathalie Da Cruz

Depuis mars2016, le conseil


dpartemental des Alpes-Maritimes
a accru la capacit de sa ligne
interurbaine allant de Nice Sophia-
Antipolis via la mise en service de
21 autocars tage. Ceux-ci peuvent
accueillir 83 passagers contre 55
dans les vhicules classiques.

V
ictime de son succs, la ligne
interurbaine qui rallie Nice au
technople de Sophia-Anti-
polis, en empruntant une autoroute
sur plus de la moiti de son trajet, ne

Keolis
parvenait plus rpondre aux besoins,
mme avec une frquence de passage
toutes les 10 minutes. Jusquen 2015, Lensemble de la ligne interurbaine express qui va de Nice Sophia-Antipolis
est quip de cars tage du fabricant allemandSetra.
lautorit organisatrice le conseil
dpartemental des Alpes-Maritimes
devait mettre en place des doubla- les vhicules. Lexploitant, Keolis, les
ges, faisant partir des autocars en FICHE TECHNIQUE utilise dans le cadre dun contrat de
plus, trois minutes de distance. Matre douvrage: location: la collectivit doit lui verser
Il tait impossible de faire circu- conseil dpartemental un loyer mensuel. Lopration glo-
ler des bus articuls, puisquils nont des Alpes-Maritimes. bale reprsente un surcot annuel
pas le droit de rouler sur autoroute, Matre duvre: Keolis. de 1,5million deuros en exploitation,
prcise Yvette Lartigau, directrice du Calendrier : de fin 2014 incluant les loyers, le tarif des pages,
service des transports. Fin 2014, elle mars2016 (date de la mise de lassurance, du carburant Mais
songe aux cars tage, inexistants en en service des 21 autocars). nous avons ralis des conomies sur
France sur des lignes interurbaines, Budget : 1,5million deuros dautres postes. De plus, les doublages
car peu implants dans la culture de supplmentaires par an pour que nous mettions en place gnraient
lHexagone. lexploitation (incluant les des surcots. En dix-huit mois, le
loyers pour les vhicules). trafic a augment de 15%: la ligne
Pas de fabrication est dsormais arme pour rpondre
franaise la demande sans recourir aux dou-
La raison? Aucun fabricant franais le voyage dure entre 45 minutes et 1 blages.
na de tels cars en catalogue. Dans heure: ils sont spacieux, comptent 83 Yvette Lartigau avertit cependant:
un premier temps, le conseil dpar- places assises, sont quips du wifi et les cars tage ont intrt fonc-
temental a test un car de tourisme de prises USB. tionner sur des lignes express nayant
tage sur autoroute. Rsultat Les premiers vhicules ont t mis pas darrt intermdiaire. Il ne faut
concluant. tape suivante: nous en circulation en janvier2016. Et la pas dpasser la capacit car il est
avons obtenu un prt de vhicules ligne nutilise que des cars tage interdit de voyager debout sur auto-
de deux constructeurs allemands, depuis mars2016. Les usagers ont route. Chaque autocar a une cellule
que nous avons tests pendant dix exprim une satisfaction de 95% lors de comptage des passagers qui vont
jours avec des voyageurs bord, dune tude mene lanne dernire, ltage; or les arrts intermdiaires
poursuit Yvette Lartigau. Les clients confie Yvette Lartigau. compliquent les comptages.
et lexploitant, Keolis, se sont dits
satisfaits par lautocar de Setra, plus Loyer verser
stable ltage. Lautorit organisa- tous les mois CONTACT
trice dcide donc de commander 21 Le cot dun car tage correspond Yvette Lartigau, 0497186416
cars tage de ce type. Nous avons au double de celui dun car classique. ylartigau@departement06.fr
choisi des vhicules confortables, car Mais la collectivit na pas achet
CAHIER TECHNIQUE IN SITU Techni.Cits#306 51
octobre 2017

Pour ne plus craindre le noir


Par Sylvie Luneau

Une tude sur la pollution lumineuse de lle de Porquerolles (Var) va lui permettre
damliorer son clairage public. Ce type dtude mene en milieu insulaire et protg
est une premire. Elle est riche denseignements, notamment pour les zones littorales.

FICHE TECHNIQUE
Matre douvrage: Hyres.
Porquerolles : 12,54km2,
300 habitants permanents,
344 points lumineux.
Cot des travaux:
120000euros.
Ralisation: novembre2017.

une dcision a t prise concernant


les travaux mener. Nous avons
dcid dagir en priorit sur la place
principale du village et ses abords
en remplaant les huit lampadaires
actuels par des dispositifs leds et
en installant une programmation du
temps dclairage en fonction des
saisons. Cela va nous permettre de

ANPCEN
rduire la consommation lectrique
par six. Lclairage sera de meilleure
qualit et des cots rduits, dclare
Les sources dclairage sont concentres sur le port ( droite) et le village ( gauche), Jean-Pierre Galleron, DGST dHyres.
mais la pollution lumineuse provient aussi du continent (en arrire-plan).
La puissance lumineuse devrait ainsi
tre rduite de moiti entre 1 heure

E
n 2016, lAssociation nationale ce jour, aucune extinction, ni et 5heures du matin. La commande
pour la protection du ciel et mme rduction de lclairage public seffectuera par une horloge astrono-
de lenvironnement nocturnes nest pratique pendant la nuit. Ceci mique. Lclairage sera ambre et non
(ANPCEN), en partenariat avec le Parc est dautant plus surprenant que lle pas blanc et le flux sera dirig vers le
national de Port-Cros, a men pendant fait partie du cur du parc national sol, et non plus perdu vers le ciel.
six mois une tude sur la pollution de Port-Cros depuis 2012. Lle compte Dans un second temps, lors de la
lumineuse sur lle de Porquerolles. 344 points lumineux, dont la majorit rfection des rues, le reste de lclai-
Ct biodiversit, lle est en site sur le port. Les sources dclairage rage de lle sera revu sur le mme
Natura 2000, classe ZNIEFF de type sont concentres sur 3% de lle: le schma. Lle de Porquerolles pour-
2. Cest pourquoi ce site a t choisi par village et le port qui restent allums rait galement servir de laboratoire
lANPCEN pour tudier limpact de la toute la nuit avec la mme intensit. pour le continent, et notamment pour
pollution lumineuse sur les cosyst- Hyres.
mes. Dautre part, cette tude permet Site pilote Lextinction totale nest cependant
davoir des donnes sur lclairage pour le continent pas envisage pour des raisons de
distance provenant du continent situ Premire conclusion importante: les scurit. Mme si les tudes sur ce
3,5km. lumires du continent contribuent sujet ont prouv le contraire, ce senti-
la pollution lumineuse de lle hau- ment perdure, regrette Anne-Marie
le protge, mais teur de 25 75%, selon les endroits. Ducroux, prsidente de lANPCEN.
claire en permanence Ensuite, les lumires du port contri-
Petite le rattache la commune buent pour 25 30% de la pollution
La loi sur la dHyres-les-Palmiers, Porquerolles lumineuse de lle. Ltude montre ga-
biodiversit ne compte que 300 habitants perma- lement que la diffusion des lumires
de 2016 a nents, mais attire environ 900000 des navires est bien visible au-dessus CONTACT
inscrit les lu- visiteurs par an. La prise en compte de lhorizon. Elle prconise deux pistes Claire Mignet, chef du service
mires en mer de la saisonnalit a donc t un point damlioration possibles: une baisse transition nergtique au parc
comme sour- important de ltude, mme si ces de la puissance installe et une meil- national de Port-Cros
ces possibles visites se droulent essentiellement leure orientation des lampadaires. claire.mignet@
de pollution. pendant la journe, sauf pour les plai- Suite cette tude, une restitution portcros-parcnational.fr
sanciers qui viennent en bateau. a t faite auprs des habitants, puis
Guide des primes : dition 2017

Les 100 primes


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octobre 2017

RGLEMENTATION
Veille juridique.................................................................................................. 54
Analyse juridique :
La matrise duvre consacre dans les marchs publics globaux.... 58
Rfr prcontractuel: jusquo le juge peut-il aller? ......................... 60
La responsabilit communale en matire dentretien de voirie ......... 62

LE BILLET DU MOIS Par Sbastien Bracq, avocat associ, Cabinet LLC & associs

Modulation des pnalits de retard


M
algr lexistence de plusieurs dis- Elles trouvent sappliquer lgard de la compte tenu de lampleur du retard constat
positifs (rsiliation pour faute, personne responsable du retard. dans lexcution des prestations (4).
substitution par un tiers aux frais la diffrence dautres mcanismes titre dexemple, la cour administrative
du contrevenant, pnalits de retard) de dordre public, telle que la rsiliation unilat- dappel de Lyon (5) a jug rgulires des p-
nature dissuader les cocontractants de rale du contrat pour faute du cocontractant, nalits de retard reprsentant 48% du mon-
ladministration de ne pas bien excuter leur le dispositif des pnalits de retard nest tant dun march, soit environ 55000euros
mission, les acheteurs publics, comme leurs applicable que sil est prvu au contrat. pour un retard de six mois dans le cadre dun
homologues privs, sont confronts une Ainsi, les acheteurs publics auront tout march dont la dure dexcution avait t
problmatique rcurrente: le retard dans intrt intgrer, de manire automatique, fixe douze mois.
lexcution de la prestation sollicite. de telles clauses dans leurs contrats. La Haute Assemble a prcis quil appar-
Le Conseil dtat a tout rcemment (1) a Toutefois, lautomaticit et la standardi- tient en dfense, lentreprise, de fournir
apport une prcision en la matire. Cest loc- sation devront sarrter l car une des ques- aux juges tous lments, relatifs notamment
casion de refaire le point sur ce mcanisme. tions rcurrentes en matire de pnalits de aux pratiques observes pour des marchs
Cest le march public, et donc le contrat retard est celle de la proportionnalit de ces comparables ou aux caractristiques par-
administratif, qui fixe notamment la dure dernires par rapport au montant du march. ticulires du march en litige, de nature
dexcution des prestations. La mconnais- Les clauses relatives aux pnalits de tablir dans quelle mesure ces pnalits pr-
sance de cette dure ou des dlais prvus au retard devront donc tre rdiges avec pr- sentent selon lui un caractre manifestement
contrat sont de nature justifier lapplication cision afin de permettre une application effi- excessif.
de pnalits de retard. cace du mcanisme et de manire scurise Ce faisant, le juge est en capacit de dter-
Comme indiqu prcdemment, le dispo- sur le plan juridique pour lacheteur public. miner si le montant des pnalits de retard
sitif des pnalits de retard a tout dabord En effet, les pnalits de retard son appli- est conforme aux pratiques dans le secteur
t mis en place titre prventif et incitatif. cables au seul motif quun retard dans lex- concern.
Lexistence mme de ce mcanisme est en cution du march est constat. Peu importe Il pourra alors, le cas chant, moduler
effet de nature inciter les oprateurs co- que lacheteur ne subisse pas de prjudice dans de plus justes proportions des pnalits
nomiques et partenaires de ladministration ou que le montant des pnalits mises la de retard appliques.
respecter leurs engagements, notamment charge du titulaire du march serait suprieur Ici encore, on peut noter le pragmatisme et
en matire de dlai de ralisation du march. au prjudice subi (2). lobjectivit recherche et assume du juge
Malgr cela, les retards sont malheureuse- Le juge du contrat peut tre saisi dun litige administratif en matire de contentieux de
ment trs frquents et sources de litiges et portant sur ces pnalits de retard. En pa- march public.
contentieux. reille hypothse, il doit en principe appliquer Ajoutons toutefois, et enfin, que lacheteur
Les pnalits de retard constituent des les clauses dont sont convenues les parties en public peut toujours renoncer prononcer de
sanctions financires prononces lencontre signant le contrat (3). telles pnalits. Il sagit dune facult et non
du cocontractant de ladministration. Elles Il peut toutefois, saisi de demandes en ce dune obligation.
ont donc galement une fonction rparatrice. sens, moduler la hausse ou la baisse les (1) CE, 19juillet 2017, n392707. (2) CE, 12janvier 2011,
Elles sont, en effet, prvues pour rparer le pnalits du contrat si ces dernires attei- n332136. (3) CE, 29dcembre 2008, n296930.
prjudice subi par lacheteur public rsultant gnent un montant manifestement excessif ou (4) CE, 20juin 2016, n376235.
du retard dans lexcution du march. drisoire, eu gard au montant du march et (5) CAA Lyon, 22juin 2017, n15LY01307.
Techni.Cits#306 54
octobre 2017

VEILLE JURIDIQUE Par le service juridique de La Gazette des communes

Lois, dcrets
etcirculaires parus ASSAINISSEMENT
Nouvelle exprimentation dans les stations de traitement

aux JO et BO des eaux uses urbaines


Arrt du 10aot 2017, JO du 23septembre.
Un arrt du 10aot concerne lexprimentation dune mthode de
dtermination de la demande biochimique en oxygne par mesure
fluorimtrique de la respiration bactrienne dans les stations de
traitement des eaux uses urbaines. Ainsi, il peut tre drog aux
BIODIVERSIT modalits de la surveillance prescrite au IV de larticle17 de larrt
Modification de la composition de la Commission du 21juillet 2015 susvis pour les stations de traitement des eaux
suprieure des sites, perspectives et paysages uses urbaines des bassins Adour-Garonne, Rhne-Mditerrane,
Dcret n2017-1321 du 6septembre 2017, JO du 7septembre. Artois-Picardie et Seine-Normandie.
Un dcret ajuste la composition de la Commission suprieure des www.clubtechnicites.fr/525196
sites, perspectives et paysages pour mettre en application les mo-
difications apportes par larticle169 de la loi pour la reconqute de ASSAINISSEMENT
la biodiversit, de la nature et des paysages du 8aot 2016. Modification de larrt du 21juillet 2015 relatif
Ces modifications tirent les consquences de la dcision du comit aux systmes dassainissement
interministriel pour la modernisation de laction publique de juil- Arrt du 24aot 2017, JO du 23septembre.
let2013 supprimant le Conseil national du paysage et lintgrant Un arrt du 24aot 2017 modifie larrt du 21juillet 2015 relatif
au sein de la Commission suprieure des sites, perspectives et aux systmes dassainissement collectif et aux installations dassai-
paysages. nissement non collectif, lexception des installations dassainisse-
La reprsentation des lus est diversifie et les comptences de la ment non collectif recevant une charge brute de pollution organique
commission dans le domaine du paysage sont tendues. infrieure ou gale 1,2kg/j de DBO5.
www.clubtechnicites.fr/522280 www.clubtechnicites.fr/525201

Jurisprudence AUTORISATION au profit de lentreprise titulaire

et rponses ministrielles DURBANISME


Demande dun permis de
du march que dans la mesure
o celle-ci justifie: soit que ces
construire en matire de difficults trouvent leur origine
construction dun ensemble dans des sujtions imprvues
Jurisprudence pollution par lamiante de son indivisible ayant eu pour effet de boule-
atelier et de ses outils, dcoulent CAA de Nantes, 10juillet 2017, verser lconomie du contrat;
RESPONSABILIT directement et de faon certaine req. n 16NT03225. soit quelles sont imputables
Responsabilit du fait de la des carences fautives de la col- Dans une dcision du 10juillet, une faute de la personne
prsence damiante dans des lectivit publique. En lespce, le la cour administrative dappel publique commise notamment
locaux mis disposition dune juge a constat que la commu- de Nantes rappelle que des dans lexercice de ses pouvoirs
entreprise naut urbaine a sous-estim les constructions indivisibles doi- de contrle et de direction du
CAA de Nantes, 6juillet 2017, consquences de la prsence vent faire lobjet dun permis de march, dans lestimation de
req. n 15NT03805. damiante dans le btiment construire unique. Il en rsulte ses besoins, dans la concep-
Une communaut urbaine a mis susmentionn, ds lors quelle quun permis de construire ne tion mme du march ou dans
disposition dune entreprise a conclu les contrats prcits peut tre dlivr une partie sa mise en uvre, en particu-
des locaux situs dans une ppi- en tant informe de ce pro- seulement dun ensemble indi- lier dans le cas o plusieurs
nire dentreprises. Plus tard, blme. Il a galement constat visible. cocontractants participent la
des travaux de rhabilitation que les travaux de dsamian- www.clubtechnicites.fr/520540 ralisation de travaux publics.
de la couverture du btiment, tage avaient t raliss en www.clubtechnicites.fr/521058
entrepris pour le compte de mconnaissance des rgles de COMMANDE
la communaut urbaine, ont scurit applicable en matire PUBLIQUE URBANISME
fait apparatre dimportants damiante. Conditions dindemnisation PLU: la dtermination du
risques de pollution lamiante Il a finalement prcis que la de lentreprise titulaire dun zonage revient exclusivement
ncessitant linter vention mise disposition dun autre march forfait aux auteurs
dune entreprise qualifie et local titre gracieux et la sus- CAA de Lyon, 20juillet 2017, req. CAA de Bordeaux, 13juillet 2017,
une immobilisation de loutil pension rtroactive de la fac- n 15LY01748. req. n 15BX01560.
de travail du requrant durant turation des loyers et des char- Dans une dcision du 20juillet, La cour administrative dap-
cette priode. ges de lentreprise ne sont pas la cour administrative dappel de pel de Bordeaux rappelle quil
La cour administrative dappel a de nature exonrer la commu- Lyon rappelle que les difficults appartient aux auteurs dun plan
jug que les prjudices du requ- naut urbaine de sa responsa- rencontres dans lexcution local durbanisme de dterminer
rant, qui a t priv de la jouis- bilit. dun march forfait ne peu- le parti damnagement rete-
sance de ses locaux du fait dune www.clubtechnicites.fr/520534 vent ouvrir droit indemnit nir pour le territoire concern
RGLEMENTATION Techni.Cits#306 55
octobre 2017

par le plan, en tenant compte revanche, le rglement local de CAA de Bordeaux, 24aot 2017, Rponses ministrielles
de la situation existante et des publicit ne peut tre plus libral req. n 15BX03945.
perspectives davenir, et de fixer que le code. La cour administrative dappel a LOI GALIT ET
en consquence le zonage et www.clubtechnicites.fr/523910 rappel quen labsence de titre CITOYENNET
les possibilits de construction. en attribuant la proprit aux PLU intercommunaux: quelles
Ils peuvent tre amens, cet FISCALIT LOCALE propritaires des parcelles en possibilits pour un EPCI issu
effet, classer en zone natu- La redevance denlvement bordure desquelles il est difi de la fusion de plusieurs EPCI?
relle, pour les motifs noncs des ordures mnagres peut ou des tiers, un mur situ Question crite de Jacques
larticle R.123-8 du code de inclure une part fixe laplomb dune voie publique Valax, n99883, JO de lAssem-
lurbanisme, un secteur quils Cour de cassation, 6septembre doit tre regard comme un ble nationale du 11avril 2017.
entendent soustraire, pour 2017, pourvoi n16-19506. accessoire de la voie publique. Larticle117 de la loi n2017-86 du
lavenir, lurbanisation. La Cour de cassation, dans une Par consquent, la commune 27janvier 2017 relative lga-
La cour prcise par ailleurs dcision du 6septembre dernier, doit en assurer lentretien, alors lit et la citoyennet a modifi
que leur apprciation sur ces rappelle quil rsulte de larticle mme quelle ne laurait pas les dispositions de larticle153-9
diffrents points ne peut tre L.2333-76 du code gnral des construit. du code de lurbanisme. Il a ainsi
censure par le juge adminis- collectivits territoriales que www.clubtechnicites.fr/524748 clarifi les possibilits donnes
tratif que si elle repose sur des si la redevance denlvement un tablissement public de
faits matriellement inexacts, des ordures mnagres doit tre URBANISME coopration intercommunale
si elle est entache dune erreur calcule en fonction du service Conformit dun projet (EPCI) fiscalit propre, issu de
manifeste dapprciation ou rendu, son tarif peut, en raison durbanisme avec les la fusion de plusieurs EPCI dont
dun dtournement de pouvoir. des caractristiques de lhabitat, dispositions du code de lun avait lanc une procdure
www.clubtechnicites.fr/521216 inclure une part fixe qui nex- lurbanisme particulires dlaboration ou de rvision de
cde pas les cots non propor- au littoral son plan local durbanisme (PLU)
COMMANDE tionnels. CAA de Marseille, 7septembre intercommunal avant la cration
PUBLIQUE www.clubtechnicites.fr/524036 2017, req. n 17MA02266. du nouvel EPCI, de poursuivre
Lindemnisation du Le Conseil dtat rappelle dans une telle procdure. LEPCI
cocontractant en cas de URBANISME une dcision du 7septembre fiscalit propre dispose de plu-
travaux supplmentaires Rappel de lallongement dernier quil rsulte des articles sieurs possibilits. Il peut tout
CAA de Marseille, 10juillet 2017, de la validit des permis L.131-1, L.131-4, L.131-7 et L.121-1 dabord tendre la procdure
req. n 12MA01430. de construire du code de lurbanisme quil lensemble de son nouveau
Le cocontractant dune col- CAA de Marseille, 24aot 2017, appartient lautorit adminis- primtre.
lectivit peut demander req. n 17MA02353. trative charge de se prononcer Il a galement la possibilit
tre indemnis, sur la base du Dans une dcision du 24aot, la sur une demande dautorisation dachever la procdure sur le
contrat, des travaux suppl- cour administrative dappel de doccupation ou dutilisation du primtre initialement envisag.
mentaires raliss sur ordre de Marseille rappelle quil rsulte sol mentionne larticle L.121-3 Il adoptera dans ce cas un PLU
service, ainsi que de ceux qui ont des articles R.424-17 du code de ce code, de sassurer, sous intercommunal ne couvrant
t raliss sans ordre de ser- de lurbanisme, dans sa version le contrle du juge de lexcs que partiellement son terri-
vice mais qui taient indispen- issue du dcret n2007-18 du de pouvoir, de la conformit du toire. LEPCI dispose aussi de la
sables lexcution du contrat 5janvier 2007, que la validit projet avec les dispositions du facult de fusionner plusieurs
dans les rgles de lart, sans quil dun permis de construire est code de lurbanisme particuli- procdures dlaboration ou de
soit besoin de rechercher si ces de deux ans compter de la dli- res au littoral. rvision de PLU intercommunal
travaux supplmentaires ont ou vrance de lautorisation pour Dans le cas o le territoire de la engages prcdemment la
non, par leur importance, bou- commencer les travaux et que commune est couvert par une fusion.
levers lconomie du march. cette dure est proroge jusqu directive territoriale damna- Enfin, il peut mettre fin la pro-
www.clubtechnicites.fr/521395 lachvement de la construction gement dfinie larticle L.111- cdure en cours. Dans ce cas, le
sauf si les travaux sont inter- 1-1 du code de lurbanisme, ou nouvel EPCI fiscalit propre
AFFICHAGE rompus pendant plus dun an. par un document en tenant lieu, pourra dcider du lancement
PUBLICITAIRE Mais le dcret n2014-1661 du cette conformit doit sappr- dun PLU intercommunal, ou au
Paris: annulation de 29dcembre 2014 a prolong cier au regard des ventuelles plus tard, cinq ans aprs sa cra-
la concession relative le dlai de validit des permis prescriptions dictes par ce tion loccasion de la rvision
laffichage publicitaire de construire, portant ce dlai document durbanisme, sous du PLU de lune de ses commu-
sur le mobilier urbain trois ans pour les permis rserve que les dispositions nes, si lEPCI est issu de la fusion
Conseil dtat, 19septembre inter venus au plus tard le quil comporte sur les moda- dune ou plusieurs intercommu-
2017, req. n410336 et suivants. 31dcembre 2015. lits dapplication des dispo- nalits fiscalit propre non
Le Conseil dtat a rappel que www.clubtechnicites.fr/524674 sitions des articles L.121-8 et comptentes.
rien ninterdit que la rglemen- suivants du code de lurbanisme www.clubtechnicites.fr/520500
tation locale de la publicit soit DOMAINE PUBLIC soient suffisamment prcises
plus restrictive que la rglemen- Lentretien dun mur qui spare et compatibles avec ces mmes
tation nationale prvue par le une proprit prive dune voie dispositions.
code de lenvironnement. En publique www.clubtechnicites.fr/525410
Techni.Cits#306 56
octobre 2017

VEILLE JURIDIQUE Par le service juridique de La Gazette des communes

Jurisprudence les sont le niveau, la dure et de lenvironnement et du dve-

et rponses ministrielles la frquence (spectre) du bruit


et son caractre impulsionnel
loppement durable de procder
son analyse critique, dva-
(bruit trs lev sur une courte luer les rsultats des actions
priode, par exemple chutes de conduites jusqu prsent et de
tles, explosions, tirs de mines proposer des actions de rduc-
ou de fusil qui peuvent dpasser tion des nuisances sonores, en
MOBILIT lcoute, capable dadapter ses 130dB). valuant leur efficacit, leur vec-
Comment le gouvernement politiques pour y rpondre au La loi n92-1444 du 31dcembre teur (normatif, rglementaire,
va prendre en compte les pro- mieux. 1992 relative la lutte contre fiscal, incitatif), leur cot et des
blmes du transport public www.clubtechnicites.fr/519163 les nuisances sonores et ses modes de financement. Attendu
quotidien? textes dapplication ont, pour la rentre, il pourra clairer les
Question orale dIsabelle Muller- ENVIRONNEMENT limiter les nuisances sonores des choix du gouvernement sur la
Quoy, n12, JO de lAssemble Quelles sont les intentions du infrastructures de transports politique mener en la matire.
nationale du 6juillet 2017. gouvernement vouloir agir terrestres, fix les rgles: que www.clubtechnicites.fr/521089
Mieux traiter les besoins du quo- contre les causes du dclin de la doivent respecter les matres
tidien, cela passe naturellement vie sauvage? douvrage dinfrastructures COMMANDE
par des choix dinvestissements Question crite de Barnard nouvelles ou dinfrastructures PUBLIQUE
revus. La priorit doit aller Perrut, n191, JO de lAssemble existantes sur lesquelles sont Marchs publics: quelle infor-
lentretien et la modernisa- nationale du 29aot 2017. ralises des modifications mation pour les candidats non
tion des rseaux existants. Nous Le dclin de la vie sauvage est un ou des transformations signi- retenus un march infrieur
devons galement traiter les sujet de proccupation majeure ficatives (respect de niveaux 25000euros HT?
situations inacceptables pour les et le ministre de la Transition maximum de la contribution Question crite de Jean-Louis
usagers, quil sagisse de trains cologique et solidaire reste sonore des infrastructures et Masson, n00488, JO du Snat
saturs, de problmes de rgu- trs mobilis sur la question des le cas chant mise en place du 24aot 2017.
larit, de bouchons ou de villa- causes de ce dclin. dactions correctives: arrts Aux termes de larticle30 du
ges traverss par des files de Le gouvernement rpond, dans des 5mai 1995 pour les routes, dcret n2016-360 du 25mars
poids lourds. En Ile-de-France, cette question ministrielle, 8novembre 1999 pour les voies 2016 relatif aux marchs publics,
ltat accompagne la rnovation aux inquitudes concernant la ferres); appliquer pour le les marchs dun montant inf-
des transports dans le cadre disparition des habitats, la classement sonore des voies et rieur 25000eurosHT, et
dun ambitieux contrat de plan surexploitation des ressources, les spcifications respecter par 90000euros HT pour lachat
tat-rgion, qui prvoit 5,3mil- la pression sur les espces sau- les constructeurs pour la protec- de livres non scolaires dans
liards deuros dinvestissements vages, aux espces invasives et tion des locaux scolaires et des les conditions fixes par ledit
entre2015 et2020, notamment aux maladies impactant la faune btiments dhabitation implan- dcret, sont considrs comme
pour faire face aux problmes de sauvage. ts dans les zones exposes au des marchs ngocis sans
saturation, dinconfort et dirr- www.clubtechnicites.fr/521083 bruit (arrts du 9janvier 1995 publicit ni mise en concurrence
gularit. et du 30mai 1996). pralables.
Il faut galement rpondre aux POLLUTION SONORE La directive europenne Il en rsulte que, par dfinition,
besoins des zones rurales ou Ne serait-il pas utile et pertinent 2002/49 CE du Parlement euro- ils nont pas faire lobjet dune
priurbaines, qui reprsentent de faire voluer la rglementa- pen et du Conseil du 25juin information des candidats non
40% de la population. Dans ces tion du bruit en France? 2002 relative lvaluation et retenus. Si cependant lache-
territoires, nous devons inven- Question crite de Sophie la gestion du bruit dans len- teur est amen organiser une
ter de nouvelles solutions. Les Auconie, n373, JO de lAssem- vironnement prescrit aux tats mise en concurrence lgard
collectivits prennent dores et ble nationale du 29aot 2017. membres de faire raliser des de tels marchs, les obligations
dj des initiatives, en matire Les impacts sanitaires de lex- cartes de bruit, destines dinformation des candidats non
de transport public, de covoitu- position au bruit sont divers et informer les citoyens du niveau retenus prvues aux articles99
rage ou de plateformes de mobi- peuvent notamment se mani- de bruit dans leur environne- et100 du dcret prcit sappli-
lit. Nous devons encourager fester par des effets auditifs ment, et des plans dactions quent. Il est tenu de communi-
et accompagner ces initiatives, (ayant un impact sur laudition), destins limiter ou rduire quer les motifs dtaills dans
avec tout le potentiel des nou- et des effets extra-auditifs le niveau de bruit proximit les quinze jours suivant une
velles technologies, notamment subjectifs (principalement la des infrastructures les plus demande crite du candidat,
digitales. gne) ou objectifs (effets sur le importantes ainsi que dans les dans les formes prvues lar-
Nous devons penser nos poli- sommeil, les systmes endocri- principales agglomrations. Il ticle99 dudit dcret.
tiques de mobilit diffrem- nien, cardiovasculaire, immu- est enfin prcis que le Conseil www.clubtechnicites.fr/520674
ment. Les besoins voluent nitaire, sur les apprentissages national du bruit et lAdeme ont
vers de nouvelles formes et de ou la sant mentale). Les fac- ralis lan dernier un rapport
nouveaux usages. Toutes ces teurs influenant la survenue sur le cot social du bruit. Il a
mutations appellent un tat des consquences fonctionnel- t demand au Conseil gnral
RGLEMENTATION Techni.Cits#306 57
octobre 2017

DOMAINE PUBLIC taires et des douches. Il convient ou de la distribution de leau en France est globalement
Les restaurants de plage doi- toutefois de prciser quil nexiste (PRPDE) est tenue dexercer et de bonne qualit microbiolo-
vent-ils mettre disposition pas de principe de gratuit appli- sur le contrle sanitaire rgulier gique et physico-chimique. Les
des usagers de la plage des cable de manire gnrale tous assur par les agences rgio- non-conformits observes res-
sanitaires? les services publics. nales de sant (ARS): vrifica- tent pour la plupart ponctuelles
Question crite de Jean-Louis www.clubtechnicites.fr/520678 tion du respect des procdu- et font lobjet de la mise en place
Masson, n00456, JO du Snat res dautorisation, inspections dun dispositif de gestion spci-
du 24aot 2017. QUALIT DE LEAU des installations et contrle fique. Les restrictions dusage
Conformment aux dispositions Les Franais doivent-ils pouvoir de la qualit de leau depuis la concernent des situations trs
des articles R.2124-13 R.2124- boire leau du robinet en toute ressource jusquau robinet du limites. Pour certaines zones,
38 du code gnral de la pro- scurit? consommateur. la qualit de leau doit tre am-
prit des personnes publiques, Question crite de Jean-Nol Les programmes de contrle, liore sur le long terme et des
ltat a la possibilit daccorder, Gurini, n00821, JO du Snat mis en uvre par les ARS et plans dactions sont alors mis
sur le domaine public maritime, du 7septembre 2017. pris en application des dispo- en uvre par les PRPDE concer-
des concessions ayant pour En France, ldiction des rgles sitions de la directive euro- nes, la demande des prfets
objet lamnagement, lexploi- techniques et administratives penne 98/83/CE relative la et des ARS, afin de rtablir la
tation et lentretien de plages. dans le domaine des eaux de qualit des eaux destines qualit de leau.
Par ailleurs, les concessionnai- consommation relve du minis- la consommation humaine et En outre, la directive europenne
res peuvent confier un ou plu- tre de la Sant. Pour valuer les du code de la sant publique, 98/83/CE prcite promeut la
sieurs sous-traitants, au moyen risques sanitaires, le ministre donnent lieu chaque anne la mise en uvre par les PRPDE
de conventions dexploitation, de la Sant sappuie sur lex- ralisation de plus de 300000 de plans de gestion de la scurit
tout ou partie des activits des- pertise scientifique dagences prlvements deau et 16mil- sanitaire des eaux, permettant
tines rpondre aux besoins nationales de scurit sanitaire lions danalyses portant sur des ainsi une approche prventive
du service public balnaire, tel ou dautorit administrative paramtres microbiologiques, et globale de la scurit sani-
que mentionn larticle R.2124- indpendante. La scurit sani- physico-chimiques ou radio- taire des eaux. Cette incitation
14 du mme code. taire des eaux dalimentation logiques afin de sassurer que est intgre au Plan national
Les cahiers des charges annexs fait appel une succession de les eaux mises en distribution sant-environnement3 (PNSE3,
aux concessions de plage ou aux dispositifs de vigilance qui per- sont conformes aux exigences 2015-2019) (action n55) et
sous-traits dexploitation pr- mettent, par des procdures de qualit rglementaires et ne dores et dj dcline dans
cisent les rgles doccupation strictes et rigoureuses, de sas- prsentent pas de risque pour la certaines rgions. De plus, des
et damnagement des plages surer du respect des exigences sant des consommateurs. dmarches dinvestigation sur
concdes, ainsi que les obliga- de qualit de leau et du bon Les donnes sur la qualit de la prsence ventuelle de subs-
tions du concessionnaire ou de fonctionnement des installa- leau du robinet sont publiques tances mergentes dans leau du
lattributaire en matire dqui- tions de production et de distri- (www.eaupotable.sante.gouv. robinet sont galement menes,
pement ou dentretien de la bution de leau. fr, www.social-sante.gouv.fr/ dans le cadre notamment du
plage. Ces cahiers des charges La matrise des risques repose sante-et-environnement/eaux/ PNSE 3 (action n32) et visent
peuvent imposer aux titulaires en particulier sur la surveillance article/eau-du-robinet). accrotre la scurit sanitaire
des lots de plage, de mettre la permanente que la personne Comme en tmoignent ces rsul- des eaux distribues.
disposition du public des sani- responsable de la production tats, leau du robinet distribue www.clubtechnicites.fr/524124
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Techni.Cits#306 58
octobre 2017

ANALYSE JURIDIQUE

La matrise duvre consacre


dans les marchs publics globaux
Par Sandrine Dyckmans

Objectif atteint pour le dcret portant adaptation des travaux et, le cas chant, leur di-
rection, explique Denis Dessus, le
missions de matrise duvre aux marchs publics vice-prsident du Conseil national de
globaux. Cest du moins ce que pensent lordre des lordre des architectes (CNOA), qui
se rjouit de la sortie de ce dispositif.
architectes et les avocats Olivier Ortega et Julien Antoine. Lquipe de matrise duvre devra
contrler la conformit des travaux
Ils estiment que le texte, pris en application de la loi raliss avec les tudes et la coh-
LCAP, conforte notamment lindpendance de la matrise rence des situations avec lavance-
ment, ce qui nest pas neutre dans les
duvre dans ce type de march. relations entre constructeurs. Elle est
galement associe aux oprations
de rception et la mise en uvre de

L
e dcret du 5mai portant globaux de performance, les marchs la garantie de parfait achvement.
adaptation des missions de publics globaux sectoriels et marchs Nous retrouvons donc la mission de
matrise duvre aux marchs publics de conception-ralisation sont base de la MOP, sans lassistance aux
publics globaux, publi au JO du 7mai, ainsi concerns par la mesure, ds lors contrats de travaux (ACT), qui na pas
consacre dfinitivement le rle de quils comprennent des missions de lieu dtre dans ces oprations, se
celle-ci dans certaines procdures conception et portent sur des ouvra- satisfait Denis Dessus.
associant entreprises et concepteurs. ges de btiment. La mission, confie
Introduit par la loi LCAP (1), le texte lquipe de matrise duvre, iden- Clarification salutaire
dfinit, en effet, le contenu de ces tifie dans le march public global Le dcret opre une distinction,
missions de base et encadre les condi- comprend, au minimum, quelle que parmi les missions qui seront confies
tions dexcution du march global, en soit la valeur estime du besoin, les au matre duvre au titre dun march
veillant respecter lquilibre entre lments de mission davant-projet, public global, entre les missions obliga-
la matrise douvrage, la matrise de projet, tout ou partie des tudes toires et celles demeurant facultati-
duvre et larchitecture. Les marchs dexcution et de visa, le suivi des ves. Les missions obligatoires sont les
tudes davant-projet dfinitif (art. 4);
les tudes de projet (art. 5); les tudes
dexcution (art. 6); le suivi de la ra-
lisation des travaux et leur direction
(art. 7); la participation de lquipe
de matrise duvre aux oprations
de rception et de mise en uvre de
la garantie de parfait achvement
(art.8), prcise Julien Antoine, avocat
associ au sein du cabinet ADP. En
revanche, les tudes desquisse (art. 3)
et les tudes davant-projet sommaire
(art. 4) demeurent facultatives,
indique-t-il. Il importe cependant
de souligner que lquipe de matrise
duvre, en raison de sa participation
directe la ralisation de louvrage, ne
dispose pas du pouvoir de dterminer
le dlai global de ladite ralisation,
ajoute Matre Antoine. Cette pr-
rogative demeure rserve au seul
matre douvrage. Dans lhypothse
dun march public global ne pr-
voyant pas la conception dun ouvrage,
la seule obligation est celle didenti-
fier une quipe de matrise duvre
charge du suivi de sa ralisation,
RGLEMENTATION Techni.Cits#306 59
octobre 2017

sans que le contenu de la mission en premier rfr contre un PPP, rap- marque une volution significative du
question ne soit prcis, dtaille-t-il. pelle-t-il. De fait, selon Denis Dessus, rle de larchitecture et de ses acteurs,
certaines grandes entreprises, man- dclare le vice-prsident du CNOA. Le
La loi raffirme les dataires des groupements associant lgislateur a compris limpact majeur
principes de la loi MOP conception et ralisation, ont rduit de la production architecturale sur
Pour Olivier Ortega, associ chez la mission de la matrise duvre. Les la qualit de notre cadre de vie. La loi
LPA-CGR avocats, le dcret clarifie matres douvrage se sont retrou- raffirme le principe exprim dans lar-
le rle et les missions de la matrise vs de plus en plus dsarms pour ticle7 de la loi MOP, pour la ralisation
duvre dans les marchs globaux, ce contrler la bonne excution de leur dun ouvrage. La mission de matrise
qui est une trs bonne chose. Il devrait opration avec une matrise duvre duvre est distincte de celle den-
trepreneur, garantie dune passation
Lquipe de matrise duvre devra contrler la efficace et qualitative de la commande
et dlaboration du projet, avance-
conformit des travaux raliss avec les tudes t-il. On peut se demander pourquoi
le gouvernement na pas tendu ces

et la cohrence des situations avec lavancement nouvelles dispositions aux contrats de


partenariat, soulve Olivier Ortega.
Le dcret est entr en application le
abaisser le nombre de contentieux aux moyens et la mission limits, 1erjuillet dernier.
potentiels lis ce type de contrats, affirme-t-il. La loi LCAP et son dcret
qui sont sous la haute surveillance des dapplication vont donc permettre (1) Loi n2016-925 du 7juillet 2016 relative
architectes qui veillent au grain. Nou- de rectifier le tir 40 ans aprs la la libert de la cration, larchitecture et
blions pas quils sont lorigine du tout loi sur larchitecture de 1977, la LCAP au patrimoine.
Techni.Cits#306 60
octobre 2017

ANALYSE JURIDIQUE

Rfr prcontractuel:
jusquo le juge peut-il aller?
Par Patrick Martin-Genier, rapporteur public, TA de Paris

Le Conseil dtat raffirme le principe selon lequel loffice mthodologique du candidat, la Civis
avait apport des corrections injusti-
du juge des rfrs prcontractuels doit se limiter au fies au dcompte des emplois que la
contrle du respect des rgles de publicit et de mise socit entendait affecter lexcu-
tion du march.
en concurrence. Il ne peut porter une apprciation sur la Pour le Conseil dtat, en portant
une telle apprciation, le juge des rf-
valeur dune offre ou les mrites respectifs des diffrentes rs est all au-del de ce quil pouvait
offres sauf ce que le pouvoir adjudicateur faire.

ait dnatur loffre dun candidat. Procdure rgulire


Pour autant, sil annule lordonnance
du juge des rfrs pour erreur de

L
e recours par les entreprises juger sur le fait de savoir si le pouvoir droit, le Conseil dtat ne donne pas
au juge des rfrs prcon- adjudicateur a respect les obligations raison la socit requrante.
tractuels est devenu, au fil des de publicit et de mise en concurrence Il rejette le moyen tir de ce que
ans, de plus en plus important. Cela qui lui incombent. le pouvoir adjudicateur naurait pas
se comprend: dans le cadre dune Par suite, il ne peut aller au fond, dfini correctement ses besoins en
concurrence acharne de la part des cest--dire porter une apprciation application des articles5 et72 du
entreprises pour obtenir un march, sur la valeur dune offre en tant que code des marchs publics. Il estime en
qui est souvent une question vitale telle ou les mrites respectifs des dif- effet que la consistance et les moda-
pour elles, les recours se multiplient. frentes offres. lits dexcution de la tranche condi-
tionnelle n1 taient suffisamment
Pouvoirs encadrs Cas de la dnaturation dfinies tant au sein du rglement
pour le juge de loffre de lentreprise de la consultation que dans le cahier
Dans cette perspective, le juge est Avec cette dcision, la Haute juridic- des clauses techniques particulires.
amen prciser son office et, par tion fait toutefois un pas en avant: En outre, il ressortait des pices du
suite, les pouvoirs quil dtient. Il en va pour le Conseil dtat, il appartient au dossier quaucune des prestations
ainsi lorsquil est saisi en sa qualit de juge des rfrs, lorsque lentreprise prvues dans la tranche ferme, qui
juge des rfrs prcontractuels sur le requrante le lui demande, de vrifier consistait en la collecte des dchets
que le pouvoir adjudicateur na pas en porte--porte, ne devait tre
Le juge des rfrs doit dnatur le contenu dune offre. Cela
signifie que le pouvoir adjudicateur
supprime en cas daffermissement de
la tranche conditionnelle, qui concerne
vrifier que le pouvoir ne doit pas mconnatre ou altrer
manifestement les termes dune telle
la collecte de dchets en bornes
dapport volontaire. Il ny avait donc

adjudicateur nait pas offre, car ce procd reviendrait


slectionner lattributaire du contrat
pas dambigut sur ce point.
Par ailleurs, si la Civis avait apport

mconnu ou altr les en mconnaissance du principe fon-


damental dgalit de traitement des
des corrections au dcompte des
emplois que la socit entendait affec-

termes dune offre candidats.


Le juge des rfrs du tribunal admi-
ter lexcution du march, ctait
en raison des particularits de la
nistratif de la Runion avait annul, au prsentation de son offre. Le moyen
fondement des dispositions de larticle stade de lanalyse des offres, la proc- tir de la mconnaissance de lga-
L.551-1 du code de justice administra- dure de passation du lot n1 du march lit de traitement entre les candidats
tive, larticle L.551-2 lui reconnaissant public de collecte et dvacuation des est galement cart. De mme, est
des pouvoirs trs tendus comme la dchets mnagers et assimils lance carte largumentation de la socit
possibilit dordonner lauteur du par la communaut intercommunale requrante selon laquelle la socit
manquement de se conformer ses des villes solidaires (Civis), au stade de ayant remport le march naurait pas
obligations et de suspendre lexcution lanalyse des offres. fourni toutes les pices et attestations
de toute dcision qui se rapporte la Il avait estim que, pour apprcier requises par larticle46 du code des
passation du contrat. dfavorablement loffre de la socit marchs publics.
Pour le Conseil dtat (1), les pou- requrante, au regard du critre de (1) CE, 20janvier 2016, communaut
voirs du juge des rfrs sont stric- cohrence entre la dcomposition intercommunale des villes solidaires,
tement encadrs: il doit seulement du prix global et forfaitaire et la note n394133.
19 OCTOBRE 2017
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Face aux restrictions budgtaires, comment construire
la ville et les services publics avec le secteur priv

Dans un contexte financier contraint, jusquo aller dans la coproduction avec le priv
Nouveaux acteurs, nouveaux services : comment volue lcosystme de laction publique locale
Gouvernance : quelles nouvelles pratiques pour rguler les relations entre public et priv
Amnagement urbain, mobilits, smart grids : retours dexpriences de projets coproduits

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Prsidente, EUROMDITERRANE
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Akim OURAL, Adjoint au Maire, LILLE, Conseiller lconomie numrique, LILLE MTROPOLE
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Programme complet et inscriptions disponibles sur le site


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Contact : Elvire ROULET e-mail : elvire.roulet@infopro-digital.com tl. : +33 (0)1 77 92 93 36
Techni.Cits#306 62
octobre 2017

ANALYSE JURIDIQUE

La responsabilit communale
en matire dentretien de voirie
Par Bruno Cohen-Bacrie

Les dpenses dentretien des voies communales sont


obligatoires. En application des principes relatifs aux
dommages de travaux publics, les communes sont
responsables du dfaut dentretien des voies communales
et des consquences quil est susceptible dentraner.
Une jurisprudence abondante existe en la matire.

L
a cour administrative dap- 2007, n 05MA01578). Une commune police assez large sexerce indiff-
pel de Marseille a rcemment dans laquelle un piton avait gliss remment sur lensemble des voies
condamn une commune pour sur une djection canine, un endroit ouvertes la circulation du public,
dfaut dentretien de la voirie commu- signal par des tmoins comme prives comme publiques. Il sagit
nale en raison de la prsence dun trou constamment souill, a galement dassurer au public un usage de lou-
sur la chausse. La juridiction pointait t mise en cause (CAA de Marseille vrage conforme sa destination. Elle
la responsabilit de la puissance pu- du 21avril 2010, n 07MA03276). Le vise prserver lintgrit du domaine
blique car le trou dans la chausse Conseil dtat considre que la res- public et en assurer la bonne utilisa-
navait pas t signal aux usagers ponsabilit dune commune ne saurait tion, par une matrise des atteintes ou
pitons et routiers, ni recouvert par tre engage vis--vis des usagers des empitements.
un dispositif de scurit. Cette exca- dune voie communale ds lors que Elle est donc assure par la per-
vation excdait par son importance la commune apporte la preuve que la sonne publique disposant des prro-
et sa situation les anomalies que les voie communale tait normalement gatives de propritaire du domaine
usagers de la route peuvent norma- entretenue (CE, 18juin 1982, Steiner public: le maire, le prsident de la
lement sattendre rencontrer. Un Marius, req. n19214). communaut de communes (ou dag-
manquement constitutif dun dfaut glomration), le prsident du conseil
dentretien normal de la voie publique Responsabilit gnral ou le prfet suivant le type
de nature engager la responsabilit du propritaire de voirie concerne et la localisation,
de la commune (cour administrative du domaine public en ou hors agglomration. Lentretien
dappel de Marseille, 5novembre 2015, La voirie communale comprend, dune route dpartementale incombe
req. n 14MA03409). outre les voies publiques (voies ainsi au dpartement. Mais cest le
communales), les chemins ruraux maire qui assure la police de la circula-
qui appartiennent au domaine priv. tion et qui est charg de la sret et de
Le maire doit prendre Si les voies communales sont desti-
nes couler une circulation din-
la commodit du passage sur ces voies
dans la traverse de sa commune. Il y
toute mesure ncessaire trt gnral, les chemins ruraux
sont avant tout des chemins dintrt
a donc deux autorits diffrentes sur
les voies dpartementales traversant
la sret et la commodit agricole, avec un statut et un rgime
juridique distincts.
une agglomration.

du passage dans les rues, Comme autorit de police gn-


rale sur le territoire de la commune,
Dpenses obligatoires
Les dpenses dentretien des voies
places et voies publiques le maire doit prendre toute mesure
ncessaire la sret et la commo-
communales sont des dpenses obli-
gatoires (CGCT, art. L.2321-2-20) qui
dit du passage dans les rues, places peuvent donc tre inscrites doffice au
En rgle gnrale, cette respon- et voies publiques, ce qui comprend budget municipal, en cas de carence
sabilit est retenue quand un dfaut le nettoiement, lclairage, lenl- du conseil municipal (loi n82-213,
dentretien des voies publiques dont vement des encombrements et le 2mars 1982, art. 11), voire mme
la commune est responsable se soin de rprimer les dpts, dver- mandates doffice en cas de refus
trouve lorigine dun dommage: sements, djections, projections de ou dinertie du maire (art.12). Les
prsence notamment dune flaque toute matire ou objet de nature communes sont en effet responsa-
dhuile ou de gasoil sur la chausse nuire, en quelque manire que ce soit, bles du dfaut dentretien des voies
ayant caus deux accidents rappro- la sret, la commodit du passage communales et des consquences
chs (CAA de Marseille du 26mars ou la propret desdites voies. Cette dommageables quil peut entraner.
RGLEMENTATION Techni.Cits#306 63
octobre 2017

eyetronic-Fotolia
Il faut entendre par entretien des bilit pour faute prsume de service,
travaux qui ont pour objet dassurer avec un renversement de la charge
la conservation du domaine public de la preuve. Lusager qui sestime
et qui incombent au dpartement. victime dun accident li un dfaut
La jurisprudence a prcis la notion dentretien dun ouvrage public rap-
dentretien normal. porte la preuve de son dommage et
Cette obligation dentretien porte,
lexclusion des travaux damliora-
tion de la voie, sur la remise en tat
des voies publiques dgrades la
Lobligation dentretien porte,
suite dintempries ou daccidents
naturels (CE, 10juillet 1987, Derez: lexclusion des travaux damlioration
Rec. CE p.254). Cette obligation den-
tretien ne vaut que pour les voies de la voie, sur la remise en tat des
nayant pas fait lobjet dune mesure
de dclassement et desservant effec- voies publiques dgrades la suite
tivement les riverains. La scurit
des usagers des voies communales dintempries ou daccidents naturels
impose au maire de veiller notamment
au respect des normes techniques de du lien de causalit avec louvrage
scurit. Cette obligation fait partie de public incrimin, charge ladminis-
lentretien normal de la voirie commu- tration de prouver quil ny a pas eu
nale. dfaut dentretien normal si elle veut
sexonrer de sa responsabilit. La
Thorie de la responsabilit de la commune peut,
responsabilit ds lors, tre engage en cas de faute
Quand un dommage est caus par ou de ngligence du maire. Le Conseil
un ouvrage ou un travail public un dtat apprcie au cas par cas la part
usager faisant un usage normal respective de responsabilit des col-
et effectif dun ouvrage public la lectivits concernes en apprciant
thorie dite de la responsabilit pour la cause du dommage, la connaissance
dfaut dentretien normal est appli- du danger par chaque collectivit
que. Les principes de la responsa- concerne et les moyens dont chacun
bilit de ladministration en vigueur disposait pour faire cesser ou signaler
reposent sur la base dune responsa- le danger.
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Techni.Cits#306 65
octobre 2017

CARRIRE
67

ACTUS
MOBILIT
Hausse de la CSG: les rmunrations
LAURENT BRAY des fonctionnaires impactes.....................................................67
ingnieur principal, a rejoint la ville de Limoges au poste
de directeur des espaces verts, de lenvironnement
Rgime indemnitaire des adjoints techniques
et de la biodiversit. Il tait avant cela chef de division et des agents de matrise: larrt est publi........................67
du jardin botanique et des collections la direction Prime dinstallation: nouvelles conditions dattribution....67
des espaces verts et de lenvironnement de la mairie
de Paris.
MANAGEMENT
JEAN-LUC FARRES
Le savoir-faire, faire savoir...................................................... 68
ingnieur principal, a pris les fonctions de directeur des
ressources humaines de la communaut de communes Lholacratie, une autre faon de manager...............................69
du Haut Vallespir. Il tait auparavant directeur des
ressources humaines ainsi que responsable des marchs
publics Saint-Laurent-de-la-Salanque. STATUT

SBASTIEN LECLERCQ La lente marche vers lgalit femme-homme.......................70


ingnieur, a rejoint Quimperl en tant que directeur DST: ne pas oublier de remplir
du dveloppement aprs avoir t directeur du ple les nouvelles dclarations dintrt ........................................ 72
urbanisme, amnagement et patrimoine de Locmiqulic
quelles conditions reconnatre la rechute
dans le Morbihan.
et le mi-temps thrapeutique?..................................................73
JRME LEVASSEUR
ingnieur, est devenu responsable des systmes
dinformation et de la tlphonie du syndicat mixte
74
pour la gestion et lincinration des dchets urbains
de la rgion de Sarcelles (Sigidurs). Il exerait avant cela
les fonctions de responsable des quipes supports
et postes de travail au centre hospitalier de Gonesse.
PASCAL MERLEAU
ingnieur en chef, est devenu directeur du numrique
de la ville de Toulouse et de Toulouse mtropole.
Depuis 1996, il tait responsable technique la VOS MTIERS
Compagnie gnrale de vidocommunication, filiale Contrats aids: changement de paradigme.......................... 74
de la Compagnie gnrale des eaux.
ARNAUD PELLOUX-PRAYER
technicien 1re classe, accde au poste de chef de service
CHIFFRE DU MOIS

1 720 E
btiment de la ville de Pont-Saint-Esprit. Il occupait CEST LE SALAIRE MENSUEL NET MOYEN
avant cela le poste de technicien maintenance DES AGENTS DE CATGORIE C TEMPS COMPLET.
btiments la communaut dagglomration  t 20,4% des agents de catgorie C travaillent temps non complet ou partiel.
E
de Caen la mer. Source: Rapport annuel sur ltat de la fonction publique, DGAFP, dition 2016.
Collection
LES ESSENTIELS

Amnager les espaces publics


Mettre en place le processus

Par Elvire Wittmer, Architecte urbaniste paysagiste

Cet ouvrage donne les cls pour agir avec cohrence et


efficacit sur les espaces publics. Il apporte un clairage
synthtique l o les autres documents traitant du
sujet restent techniques et rglementaires. Pratique,
exhaustif, il est une base de comprhension des enjeux
pour tous ceux qui s'engagent dans une opration
d'amnagement d'espaces publics.

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Un expos mthodologique, exhaustif
et synthtique des bases indispensables
pour mener une opration d'amnagement
de l'espace public

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CARRIRE ACTUS Techni.Cits#306 67
octobre 2017

Par tienne Branteghem, DRH

COTISATIONS

Hausse de la CSG:
les rmunrations
des fonctionnaires impactes
Ctait une des promesses de
campagne dEmmanuel Macron:
le gouvernement veut transfrer
intgralement en 2018 le
financement des cotisations
salariales maladie et chmage
sur la CSG, dont lassiette
est plus large, puisquelle
sapplique aussi aux retraits
et aux dtenteurs de revenus
du capital. Ce transfert de
cotisations aura peu dimpact
pour les salaris du rgime
gnral, mais aurait comme
consquence de rduire le

flashpics - Fotolia
salaire net des fonctionnaires,
la CSG sappliquant sur la
totalit des gains, alors que les
cotisations sociales sont tablies
sur le traitement indiciaire et
ventuellement la NBI. Grald PRIME DINSTALLATION:
Darmanin, ministre de lAction et des Comptes publics, a nanmoins annonc vouloir NOUVELLES CONDITIONS
engager des discussions avec les syndicats pour dfinir, au profit des fonctionnaires, les DATTRIBUTION
modalits dune compensation cette hausse de la CSG qui doit intervenir le 1erjanvier Un dcret paru le 7juillet dernier
prochain. Il a en outre assur lors dun conseil commun de la fonction publique que a modifi le dcret n90-938 du
lobjectif du gouvernement, est que les agents publics ne perdent pas de pouvoir 17octobre 1990 relatif la prime
dachat. Le 13septembre dernier, le ministre a propos, pour les fonctionnaires, la spciale dinstallation attribue
suppression de la contribution exceptionnelle de solidarit et une indemnit dgressive, certains personnels de la fonction
mesure qui, pour les syndicats, ne compense pas la hausse de la CSG. publique territoriale. Ainsi dsormais, les
fonctionnaires qui avaient auparavant
la qualit dagent contractuel ne
CHIFFRE CL CEST LE TAUX DABSENTISME DES AGENTS peuvent percevoir la prime dinstallation
DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE EN 2016, lors de leur nomination stagiaire

8,2 %
alors quil tait de 7,85% en 2015, selon les que sils changent de rsidence
enseignements de lenqute Benchmark absentisme administrative. Cette nouvelle condition
2016, ralise par lAssociation des DRH des grandes a essentiellement pour effet de priver
collectivits territoriales (ADRHGCT) en partenariat du versement de la prime dinstallation
avec Havasu, spcialiste de lanalytique RH. les agents contractuels nomms en
qualit de fonctionnaires stagiaires au
sein de la collectivit qui les employait
RGIME INDEMNITAIRE DES ADJOINTS TECHNIQUES prcdemment. La notion de rsidence
ET DES AGENTS DE MATRISE: LARRT EST PUBLI administrative ntant pas prcise
Un arrt, paru le 12aot dernier, instaure RIFSEEP aux deux cadres demplois de par le texte, il faut en consquence se
ladhsion au rgime indemnitaire tenant la filire technique en catgorie C. Le rfrer la rglementation concernant
compte des fonctions, des sujtions, texte fixe les plafonds des deux parts le remboursement des frais de
de lexpertise et de lengagement qui composent le RIFSEEP (indemnit de dplacement, qui la dfinit comme le
professionnel (RIFSEEP) du corps des fonctions, de sujtions et dexpertise et territoire de la commune sur lequel se
adjoints techniques de lintrieur et de complment indemnitaire annuel) pour situe le service o lagent est affect.
loutre-mer. chacun des groupes de rmunration Pour mmoire, en ce qui concerne la
Ceux-ci constituant au sein de la fonction des cadres demplois. Par ailleurs, afin filire technique et compte tenu des
publique dtat le corps de rfrence de mettre en application ce dispositif, les indices minimum et maximum de
pour le rgime indemnitaire des adjoints collectivits sont tenues dadopter une rfrence, les ingnieurs en chef taient
techniques et des agents de matrise dlibration, la transmettre au contrle de dj exclus du dispositif.
territoriaux, les collectivits territoriales lgalit et la publier. Dcret n2017-1137 du 5juillet 2017,
peuvent donc dsormais transposer le Arrt du 16juin 2017, JO du 12aot 2017. JO du 7juillet.
Techni.Cits#306 68
octobre 2017

MANAGEMENT TUDE DE CAS

Le savoir-faire, faire savoir


Par Xavier Laisne, attach principal

Pour un encadrant, dvelopper la retrouver du sens dans notre quo- qui appauvrit la relation au travail et
tidien et de regagner une proximit cantonne lagent dans un rle dex-
motivation des agents est un objectif, avec le rel que peut offrir le travail cution, la rptition des tches peut
voire un vu pieu. Pour y arriver, manuel, et notamment en lien avec la
nature. Le service public doit pouvoir
permettre au professionnel dacqurir
une comptence et de dvelopper son
pourquoi ne pas sintresser ce qui sinscrire dans cette transformation savoir-faire. Certains agents vont ainsi
sociale. acqurir un degr de comptence tel
fait sens au travail? Les agents de Une chance pour les mtiers de la dans des activits quils seront capa-
la filire technique ont une chance: filire technique? Oui, si et seulement bles dinnover et de former dautres
si lencadrement donne du sens lac- agents leur mtier. Comme le sou-
celle dexercer un mtier souvent tion et valorise la notion de qualit ligne le sociologue amricain Matthew
du travail. Plus encore que dautres, Crawford, il y a des travaux manuels
manuel et directement connect lagent qui exerce un mtier manuel cognitivement intressants et des jobs
au rel. a besoin de recevoir directement la intellectuels compltement abrutis-
reconnaissance de son travail. Cet sants. Valoriser les comptences,
attachement au travail bien fait est expliquer, communiquer sur les m-

D
epuis plusieurs annes, les dautant plus fort quil est souvent li tiers dentretien des espaces verts,
Franais affichent un besoin des rgles de mtiers et de savoir-faire de gestion des dchets ou encore
croissant de proximit avec connus et reconnus. dentretien du patrimoine renforcent
le rel. Au niveau alimentaire, la Des objectifs de rduction de dure la notion de savoir-faire au sein des
consommation des produits locaux dactivit (productivit), des contrain- services publics.
est en hausse avec un intrt croissant tes financires et donc matrielles, ou Lencadrant doit donc apprendre
pour les circuits courts (Amap). Le encore le choix dune forte segmenta- connatre les agents, observer leurs
dveloppement de rseaux dchan- tion dans lorganisation du travail des comptences et le rsultat de leur
ges entre citoyens tels que les sys- agents peuvent influer de faon n- travail pour reconnatre et valoriser
tmes dchange locaux (SEL) ou les gative sur la qualit du travail tel que leur savoir-faire afin den faire profiter
lagent limagine. Ce sont des facteurs lquipe. Cette dmarche nest pas
de dmotivation au travail. Car ce qui simple car les agents sont souvent

L attachement au travail
motive avant tout le professionnel, en poste au moment o lencadrant
cest le sens donn au rsultat de son arrive et il ne les connat pas bien. Il

bien fait est dautant plus


travail. Ce risque, nomm aussi qua- doit donc chercher accrotre cette
lit empche, doit tre au cur des connaissance des uns et des autres
rflexions de lencadrement quand il et observer leur travail avant de fixer
fort quil est souvent li fixe des objectifs et quil organise le
travail des quipes.
des objectifs qualitatifs et quantita-
tifs. De bons professionnels peuvent
des rgles de mtiers et Organiser le travail
ainsi retrouver de la motivation en
devenant responsable dune activit
de savoir-faire connus et autour du savoir-faire
Alors que limportance donne au
ou dun chantier, tuteur de stage ou
encore en proposant des nouveauts.
reconnus savoir et au savoir tre va tre pr-
dominante pour certains mtiers,
Cette qute de sens est galement
au cur des motivations des jeunes
lexercice des mtiers techniques est gnrations. Plus encore de nos jours,
Repair cafs dmontrent galement souvent li lexpression dun savoir- le rle de lencadrant est donc dac-
une envie de partager, de connatre et faire manuel. Cest le tour de main compagner cette demande au quo-
de gagner en autonomie conomique. qui peut faire quun mcanicien ou un tidien en permettant au savoir-faire
Enfin, on constate depuis plusieurs jardinier est un trs bon professionnel. de chacun de sexprimer dans une
annes une valorisation croissante Contrairement la vision industrielle relation gagnant-gagnant pour le ser-
y compris mdiatique de mtiers (et taylorienne) du travail routinier vice public.
dits manuels dartisanat tels que
la restauration (cuisinier, ptissier) ou
les mtiers de lenvironnement (pro-
ducteur, paysagiste). POUR EN SAVOIR +
loge du carburateur - Essai sur le sens et la valeur
Une socit tourne du travail, Matthew B.Crawford, La Dcouverte, 2010.
vers la qute de sens Ce que sait la main - La culture de lartisanat,
Le point commun toutes ces vo- Richard Sennett, Albin Michel, 2010.
lutions est sans doute le besoin de
CARRIRE Techni.Cits#306 69
octobre 2017

MANAGEMENT COMMENT FONT-ILS ?

Lholacratie,
une autre faon de manager
Par Emmanuelle Picaud

Le syndicat dassainissement de Valenciennes


a adopt un nouveau type dorganisation:
lholacratie. Au sein de la nouvelle organisation,
les missions des agents ont t redistribues,
et les liens hirarchiques ont t supprims.

E
t si on repensait lautorit Au total, 180 rles ont t dfinis,
dans notre faon de mana- pour vingt agents. Par voie de cons-
3 QUESTIONS
EMMANUELLE

Emmanuelle Gourland
ger? Cest la question que quence, chaque individu a plusieurs
sest pose Franois-Laurent Facquez rles, et ceux-ci peuvent tre compris GOURLAND
lorsquil est arriv au syndicat das- dans des cercles diffrents. Plutt
sainissement de Valenciennes. Jai que davoir un poste ressources hu-
PREMIER LIEN DU CERCLE
t dans ladministration dtat maines, nous avons clat celui-ci ENVIRONNEMENT DE TRAVAIL
pendant des annes, et aujourdhui, en plein de rles: congs, absences,
notre mode de management est py- formations,etc., numre le DG. Il En quoi consiste votre rle
ramidal. linverse, jai toujours sou- cite le cas dune personne autrefois au sein de lholacratie?
hait un management participatif, au service paye, qui aujourdhui soc- Depuis 2013, je moccupe des procdures
explique-t-il. cupe aussi dorganiser des plans de sur les contrats publics. Au sein de la
son arrive au poste de directeur formation, en plus de ses missions nouvelle organisation, jai tendu mon champ
gnral (DG), il a alors opt pour un prcdentes. Ici, lenvie prime sur la daction. Je travaille dsormais la gestion
nouveau type de management, lho- comptence. des carrires en droit priv, et jencadre
lacratie. On prfre avoir quelquun qui les recrutements. Je moccupe galement
veut faire, plutt que quelquun qui de grer les payes et de lvaluation
Plus de hirarchie est incomptent et qui ne veut pas, professionnelle des agents. Au niveau
Venue des tats-Unis, lholacratie est rsume-t-il. de lholacratie, jai galement un rle de
un mode dorganisation et de gou- coach: en tant que premier lien, japporte
vernance qui repose sur lide quil Gagner en transparence une vision complte au cercle. Jidentifie les
nexiste plus de hirarchie entre les Deux runions rythment la vie de lor- manques, les rles prioritaires, mais je nai
personnes. De fait, Franois-Laurent ganisation: la runion de triage, pas de rle oprationnel.
Facquez a, ds le dpart, crit noir hebdomadaire, permet de coor-
sur blanc quil navait plus autorit donner les rles au sein de chaque Cest une grosse rorganisation
sur ses agents. En somme, jai pris la cercle. Cela na-t-il pas t trop dur grer?
tte du syndicat pour labandonner, La runion de gouvernance Au dpart, jtais interrogative, car ctait trs
plaisante-t-il. Chacun devient respon- permet, elle, dchanger sur les rles thorique. Mais nous avons rapidement eu
sable des missions qui lui incombent: de chacun et, ventuellement, de des mises en situation. Et on sest aussi rendu
en holacratie, on considre que les faire remonter les tensions cest- compte quil y avait plus de fluidit et plus de
personnes sont adultes, que chacune -dire les ventuels conflits entre un clart dans les changes.
a autorit pour tenir son rle, car on a individu et le rle qui lui a t attribu.
clarifi ces derniers, poursuit-il. Un Lors de cette rencontre mensuelle, titre personnel, pensez-vous
nouveau vocabulaire est l pour le chaque agent dispose dun temps que ce changement ait t bnfique
prouver: les individus se regroupent de parole bien dfini, au mme titre pour vous?
dsormais au sein de cercles et que les autres, cadres compris. Pour Lholacratie ma permis dapprhender
non plus au sein de services. Un le DG, cette nouvelle organisation a des missions pour lesquelles je navais au
cercle rpartit les rles au sein permis de gagner en transparence, dpart pas de comptence. Et puis, comme
de lorganisation (et non les mis- en diminuant les erreurs de commu- on se concentre sur les rles et non sur les
sions). Au sein du cercle gestion nication (flou des missions, temps personnes, on ne se sent pas personnellement
des oprations de travaux, on dchange et de dialogue entre les jug en tant quindividu. En ce sens, cela ma
trouve par exemple le rle conduc- individus,etc.). a change tout: on permis de casser la barrire de la timidit.
teur des oprations, dont la mission nest plus dans des jeux politiques, Pour moi, a a t vcu comme une libration.
est de raliser le cahier des charges. se flicite-t-il.
Techni.Cits#306 70
octobre 2017

STATUT LE POINT SUR

La lente marche vers lgalit


femme-homme
Par Xavier Laisne, attach principal

Certaines questions de socit se posent, se reposent et continuent dtre poses


anne aprs anne. Celle de lgalit femme-homme au travail en fait partie, malgr de
relles avances lgislatives et rglementaires. Le constat reste celui dune ingalit de
traitement au sein de nos collectivits.

S
i, dans lg ypte A ntique, nommes pour la premire fois aux et les parcours professionnels, une
les exemples de femmes principaux emplois de lencadrement meilleure articulation entre vie pro-
hautes-fonctionnaires ntaient suprieur dans la fonction publique. fessionnelle et vie prive, le dvelop-
pas si rares, on ne peut en dire autant pement de la prvention des violences
de notre fonction publique territo- Des ingalits qui faites aux agents sur le lieu du travail
riale dans les annes 2010. Car malgr perdurent malgr la et le dialogue social comme outil de
des progrs certains raliss depuis volont du lgislateur construction.
plusieurs annes, la fminisation des Le dispositif, jug ambitieux par cer-
emplois de direction progresse len- tains, prvoyait une volution jusquau Orientation
tement. Ainsi, si 61% des agents de 1erjanvier 2017, avec un objectif de professionnelle et
la fonction publique territoriale sont 20% de femmes en2013 et2014, 30% mtier comme facteurs
des femmes, seulement 28% dentre en2015 et2016 et ramen 40% en dingalit
elles occupent des emplois de direc- 2017 par la loi n2014-873 du 4aot Les statistiques dmontrent que, dans
tion. Une progression a toutefois t 2014 dite pour lgalit relle entre la fonction publique territoriale, la pro-
constate depuis le 1erjanvier 2013, les femmes et les hommes. Une dyna- portion de femmes cadres nest pas la
sous limpulsion de la loi du 12mars mique cre par la loi mais qui sest cause de cette ingalit daccs aux
2012, dite loi Sauvadet, qui impose rvle insuffisante pour atteindre emplois de direction: 61% des agents
un taux minimum de personnes de lobjectif dfini. Car les raisons de de catgorie A sont des femmes et
chaque sexe parmi les personnes cette lente fminisation des emplois 31% dentre elles ont un diplme de
de direction sont multiples. lenseignement suprieur (contre 21%
En effet, depuis 1946, lgalit des hommes). Une tude (1) mene
entre les femmes et les hommes est parmi les ingnieurs de France (sec-
un principe constitutionnel et lar- teurs priv et public) confirme cette
ticle 1er de la Constitution de 1958 tendance savoir que les ingnieures
prvoit ainsi que la loi favorise occupent des postes dencadrement
lgal accs des femmes et des moins levs que les hommes, avec
hommes [] aux responsabilits des niveaux de rmunration plus
professionnelles et sociales. faibles. Dans son rapport remis au
Pourtant, malgr un rappel de Premier ministre le 8mars 2017, la
ce principe dans la loi, il faudra dpute Franoise Descamps-Crosnier
attendre le 8mars 2013 avec la indique que la dvalorisation rela-
signature du protocole daccord tive des filires fminisesest trs
relatif lgalit professionnelle nettetant en termes de carrire que
entre les femmes et les hommes de rmunration. Prenant lexemple
dans les trois versants de des mtiers dAtsem ou dauxiliaire
la fonction publique pour de puriculture, elle dmontre que
constater que cette ga- la progression de carrire est sou-
lit de droit et de statut, vent plus importante pour la filire
garantie aux femmes par la technique moins fminise (41% des
loi, reste construire dans agents de la filire technique sont des
les faits. femmes contre 82% dans la filire
Ce protocole a eu pour administrative et 92% dans la filire
ambition de rendre concrte mdicosociale).
cette galit en sattaquant Lorientation professionnelle est
aux leviers et aux freins trs souvent guide ds lenfance par
que sont les rmunrations lexistence de caractristiques st-
CARRIRE Techni.Cits#306 71
octobre 2017

rotypes et sexues des mtiers. dingalit dans la rpartition sexue Lgalit femme-homme et la mixit
Pour autant, les observations mon- de lducation des enfants et dans le des quipes sont une source de perfor-
trent une capacit plus importante rapport entretenu entre vie profes- mance et de bien-tre au travail. Elles
des femmes semparer de mtiers sionnelle et vie prive. permettent de dvelopper linnova-
identifis comme masculins. Ainsi, la faveur dune BD en ligne intitule tion, la crativit et lenrichissement
on observe une fminisation crois- Fallait demander parue le 9mai der- mutuel. Car, au-del des textes et des
sante chez les ingnieurs dans cer- nier, un dbat de socit sur la charge normes, lenjeu de nos collectivits
tains secteurs traditionnellement trs mentale dans le couple a merg. aujourdhui est de pouvoir crer de
masculins tels que le BTP (+19% entre Malgr limplication plus grande des la performance et des conditions de
les moins de 30 ans et les 44-55 ans). hommes au foyer, des sociologues, tel travail satisfaisantes pour chaque
Les mtiers de leau et de lassainis- que Jean-Claude Kauffman, dcrivent agent.
sement comptent dsormais 55% de la femme surinvestie dans sa vie fami- (1) 28e enqute nationale sur les ingnieurs
femmes parmi les ingnieurs de moins liale. Cest la femme qui a la famille publie par la Socit des ingnieurs
de 30ans employs dans ce secteur. dans la tte, avec tout ce que cela et scientifiques de France (ISEF), 2017,
La difficile accession des femmes signifie en anticipation et en organi- www.isef.fr
aux emplois suprieurs peut aussi sation de mille et une petites choses.
cacher parfois une certaine forme Cette ralit influe donc grandement
de violence dcrite par les femmes sur la place de la femme dans lorga-
dans diverses enqutes comme celles nisation du travail et apparat de fait
publies par le Haut Conseil lgalit comme un frein pour son volution pro- Salon top recrutement
entre les femmes et les hommes(HCE). fessionnelle. Pour limiter linfluence de LE 17OCTOBRE
Des milieux professionnels hos- ce facteur, la circulaire du 8juillet 2013 lespace Grande
tiles o peuvent rsider encore des prconise le dveloppement du tltra- Arche de La Dfense,
comportements sexistes, dviants vail et linstauration de chartes des nous vous attendons au rendez-vous
et rprhensibles par la loi. LAsso- temps au sein des administrations. annuel de lemploi public.
ciation europenne contre les vio- Ces chartes ont pour objet de dfinir
lences faites aux femmes au travail des rgles collectives pour garantir le Si vous tes en mobilit ou prt
mentionne notamment que 80% des bon quilibre entre vie prive et vie intgrer la fonction publique, plus
femmes salaries considrent que, professionnelle. Limiter la dure des de 15000 postes sont pourvoir.
dans le monde du travail, les femmes runions, en cadrer les horaires pour Sessions de coaching et confrences
sont rgulirement confrontes des les rendre plus efficaces et assurer un rythmeront la journe.
attitudes ou comportements sexis- bon usage du courriel, autant de rgles Inscription gratuite sur:
tes. Une femme sur cinq indique avoir qui profiteraient aux femmes comme emploi-pro.fr/salon-emploi/
t victime de harclement sexuel au aux hommes!
cours de sa vie professionnelle.

Dsquilibre des temps


Une des causes principales de cette RFRENCES
ingalit entre les femmes et les Loi n2012-347 relative laccs lemploi titulaire et
hommes au travail rside dans leur lamlioration des conditions demploi des agents
rapport au (x) temps. Dans la fonction contractuels dans la fonction publique, la lutte contre
publique, 24% des femmes titulaires les discriminations et portant diverses dispositions relatives
sont temps partiel, 82% des temps la fonction publique, dite Loi Sauvadet.
partiels sont occups par des femmes
et 96% des agents placs en cong Loi n2014-873 du 4aot 2014 pour lgalit relle
parental sont des femmes. Autant de entre les femmes et les hommes.
chiffres qui montrent que les femmes Protocole daccord du 8mars 2013 relatif lgalit
sont plus souvent appeles soccuper professionnelle entre les femmes et les hommes
de la vie familiale que les hommes. dans la fonction publique.
Ce fort dsquilibre a un impact rel Circulaire du 8juillet 2013 pour la mise en uvre
sur le droulement de carrire des du protocole daccord du 8mars 2013 relatif lgalit
femmes et sur les niveaux de rmun- professionnelle entre les femmes et les hommes
ration constats. Ces impacts directs dans la fonction publique.
(temps partiel) et indirects (ralisation
La force de lgalit- Les ingalits de rmunration et de
dheures supplmentaires) se tradui-
parcours professionnels entre femmes et hommes dans la
sent en termes de rmunration et
fonction publique, rapport de Franoise Descamps-Crosnier
de droulement de carrire: un cart
remis au Premier ministre le 8mars 2017.
global de rmunration de 10,3% est
constat et le taux de promotion reste http://www.egalite-femmes-hommes.gouv.fr
plus faible chez les femmes que chez http://www.haut-conseil-egalite.gouv.fr/
les hommes. Il y a donc l une source
Techni.Cits#306 72
octobre 2017

STATUT LE POINT SUR

DST: ne pas oublier de remplir


les nouvelles dclarations dintrt
Par Laurent Guyon, ingnieur en chef hors classe

La loi du 20avril 2016 relative la dontologie et aux droits et obligations des


fonctionnaires complte par un dcret du 28dcembre de la mme anne impose aux
cadres suprieurs de la fonction publique territoriale, dont les directeurs des services
techniques, de dposer une dclaration dintrt. Une circulaire publie le 4aot dernier
permet de prciser les contours de cette obligation.

L
a dclaration dintrt doit tre Lchance tait donc fixe au - la participation aux organes diri-
remplie par les directeurs ou 1eraot dernier. Il est donc essentiel geants dun organisme public ou
directeurs gnraux mais aussi de vrifier que ces obligations ont bien priv ou dune socit la date de
leurs adjoints dans les organisations t remplies et transmises. nomination et au cours des cinq der-
publiques suivantes (1): Une fois reue, lautorit territoriale nires annes;
- les dpartements et rgions; en accuse rception puis la transmet, - les participations financires directes
- les communes et EPCI fiscalit sous double pli cachet au suprieur dans le capital dune socit la date
propre de plus de 80000 habitants; hirarchique qui la remet ensuite de nomination;
- les tablissements publics (2) assimi- la direction des ressources humaines - les activits professionnelles exer-
ls une commune de plus de 80000 pour versement dans le dossier indivi- ces la date de nomination par le
habitants; duel de lagent. Lautorit territoriale conjoint, un partenaire li par un Pacs
- le C NFPT. doit vrifier que les intrts ven- ou le concubin;
Seul le directeur est concern pour: tuellement dclars ne crent pas ou - les fonctions et mandats lectifs la
- les caisses de crdit municipal dune ne sont pas susceptibles de crer une date de nomination.
commune de plus de 80000 habitants; situation de conflit dintrts. En cas Une fois en service, en cas de modi-
- les dlgations du CNFPT. de doutes, la Haute Autorit pour la fication substantielle dun ou plusieurs
Au-del des directeurs et adjoints, transparence de la vie publique peut cas de figure lists ci-avant, lagent est
les directeurs des services techni- tre saisie pour avis. tenu, dans un dlai de deux mois, de
ques(DST) sont galement concerns Un conflit dintrts est susceptible procder une dclaration compl-
En complment
pour les communes et les tablisse- de survenir lorsquune situation est mentaire.
de la dclaration
dintrt, le dpt
ments publics de coopration inter- de nature influencer ou paratre En cas dabsence de transmission
dune dclaration communale (EPCI) fiscalit propre de influencer lexercice indpendant, ou domissions, des sanctions pnales
patrimoniale la plus de 80000 habitants. impartial et objectif dune fonction (3). pouvant aller jusqu trois ans dempri-
Haute Autorit Il convient de noter que ces dcla- La dclaration dintrt doit com- sonnement et 45000euros damende
pour la trans- rations ne concernent pas les direc- prendre: sont prvues.
parence de la teurs et directeurs adjoints des syn- - les activits professionnelles donnant
vie publique a
dicats dpartementaux dincendie lieu rmunrations ou gratifications (1) http://circulaire.legifrance.gouv.fr/
galement fait
lobjet dune cir-
et de secours (Sdis) ni les membres exerces la date de la nomination pdf/2017/08/cir_42522.pdf
culaire publie le des cabinets (directeurs, directeurs et celles exerces au cours des cinq (2) EPCI, conseils de territoire de la
4aot. Toutefois, adjoints et chefs de cabinet). Ces der- annes prcdentes; mtropole Aix-Marseille, syndicats mixtes,
cette dclaration niers relvent en effet des disposi- - les activits de consultants exerces CIG et centres de gestion, CCAS et CIAS.
patrimoniale, qui tions prvues par larticle11 de la loi la date de la nomination et celles (3) Article25 bis de la loi n 83-634 du
doit tre dpose du 11octobre 2013. exerces au cours des cinq annes 13juillet 1983 portant droits et obligations
au dbut et la fin
prcdentes; des fonctionnaires.
des fonctions, ne
concerne que les
Procdure de
directeurs ou di- dclaration dintrt
recteurs gnraux Cette dclaration dintrt exhaustive, POUR EN SAVOIR +
des services des exacte et sincre doit tre transmise
La dclaration est remise sous double pli cachet. La 1re enveloppe
rgions, dparte- lautorit territoriale, avant lacte
ments, communes,
(extrieure) mentionne Confidentiel dclaration dintrt puis
de nomination et la prise de fonction.
EPCI de plus de le nom de lagent. Lenveloppe intrieure (la seconde) comporte
Les agents dj en poste la date du
150000 habitants la mme mention et intgre un bordereau dmargement devant
1erfvrier 2017 disposaient dun dlai
ou tablissements tre sign par les personnes accdant au dossier.
publics assimils. de six mois pour transmettre cette
dclaration lautorit territoriale.
CARRIRE Techni.Cits#306 73
octobre 2017

STATUT CAS DE JURISPRUDENCE

quelles conditions reconnatre


la rechute et le mi-temps
thrapeutique?
Par Patrick Martin-Genier, rapporteur public, TA de Paris

Lorsquun agent est victime dun accident reconnu imputable


au service, il bnficie de la lgislation sur les accidents de
service. Il en va de mme en cas de rechute, la condition
que cette rechute soit en lien avec laccident initial. Le mi-temps
thrapeutique nest quant lui pas un droit et, en tout tat de
cause, il doit lui aussi tre en lien avec laccident de service.

U
n agent technique avait Comme cela arrive assez souvent dans que cette rechute prsentait un lien
demand au maire la prise en les corps techniques de la fonction avec le premier accident de travail
charge au titre de la lgislation publique territoriale, lintress, agent sagissant des douleurs abdominales
des accidents du travail de ses arrts technique de la commune, avait eu un sur hernie inguinale.
de travail sur une priode de presque accident en soulevant une charge. Cet Mais des examens effectus la
un an, quil imputait une rechute dun accident avait occasionn des douleurs suite de la rechute avaient dmontr
accident du travail intervenu sept ans lombaires et une hernie inguinale. que le requrant tait atteint dune
plus tt. Son tat navait t consolid que pathologie de thrombose de la veine
Il sollicitait aussi le bnfice dun plusieurs mois aprs. Il faut en effet iliaque externe droite. Lexpert dsi-
cong mi-temps thrapeutique. Sa savoir que la consolidation de ltat ne gn par la commission de rforme
demande ayant t rejete, il sollicitait peut intervenir que lorsque le mde- avait estim quil nexistait aucun
le juge pour lannulation de ce refus (1). cin, voire lexpert, dcide que ltat du lien entre la thrombose de la veine
Sagissant du mi-temps thrapeu- patient nvoluera plus en lien avec iliaque externe et leffort ralis par
tique, larticle57 de la loi n84-53 du laccident du travail. le patient. De mme, lexpert nomm
26janvier 1984(2) prvoit que les Sans savoir si lagent avait t auto- en rfr par le tribunal administratif
fonctionnaires autoriss travailler ris soulever de nouveau des charges avait aussi conclu labsence dl-
temps partiel pour raison thrapeu- ou sil aurait d bnficier de limites ments permettant de prouver une
tique peroivent lintgralit de leur physiques, un autre effort de soul- relation directe et certaine entre lac-
traitement et que le temps partiel vement effectu sept ans aprs avait cident de hernie inguinale et la throm-
thrapeutique ne peut en aucun cas dclench une rcidive de douleurs bose de la veine iliaque.
tre infrieur au mitemps. abdominales. Le juge rappelle quen outre, aucune
des expertises mdicales ni aucun
Lien avec laccident Absence de lien autre rapport mdical navaient pres-
initial de causalit crit un amnagement du temps de
Les dispositions de la loi du 26janvier Le second accident navait suscit travail pour lagent. Ainsi, la reprise
1984 ne font donc pas la distinction aucune difficult quant la prise des fonctions temps partiel na pas
entre un accident initial et une ven- en charge de lagent, le maire ayant t reconnue comme tant de nature
tuelle rechute. Aussi, en cas de rechute reconnu limputabilit de la rechute favoriser lamlioration de ltat de
lie un accident initial, mme inter- son accident du travail initial et admis sant de lagent. Rien nindiquait non
venue plusieurs annes aprs, le fonc- la prise en charge des soins et arrts plus que le requrant aurait d faire
tionnaire peut tre regard comme de travail au titre de la lgislation lobjet dune rducation ou dune
victime dun nouvel accident de service applicable aux accidents du travail. Il radaptation professionnelle pour
constitu par la rechute et ce, mme avait toutefois refus de lui accorder retrouver un emploi compatible avec
si le premier accident de service a t un mi-temps thrapeutique suite ce son tat de sant. Le maire a donc pu
consolid. Dans ce cas, il peut de nou- second accident. lgalement refuser daccorder son
veau bnficier dun travail mitemps Le requrant faisait valoir que agent un mi-temps thrapeutique.
thrapeutique raison de ce second ce deuxime accident de service (1) CAA de Marseille, 14septembre 2017,
accident de service. Cela suppose donc ouvrait droit au bnfice dun tra- n15MA04692.
que le lien entre laccident initial et la vail mitemps thrapeutique car la (2) Cet article a t modifi par la loi n2017-
rechute soit tabli sans ambigut. commission de rforme avait estim 86 du 27janvier 2017.
Techni.Cits#306 74
octobre 2017

VOS MTIERS

Contrats aids:
changement de paradigme
Par Sgolne Poinas
publique territoriale et des secteurs
En annonant durant lt la suppression des contrats non marchands intgrent linsertion
dans leur mission. La filire des d-
aids, le gouvernement a pris de court de nombreuses chets, souvent dlgue par les col-
collectivits. Outre le secteur scolaire et priscolaire, lectivits, connat bien la problma-
tique. Ainsi, la socit publique locale
les services techniques sont trs touchs. Loccasion de Triselec, runissant les mtropoles
lilloise et dunkerquoise, exerce-t-elle
revenir sur le rle de ces contrats pour les collectivits et deux mtiers: le tri des dchets et
pour les personnels. linsertion socioprofessionnelle de 140
agents de tri en contrats aids (CUI)
pour la zone de Lille et Halluin. Les

L
a problmatique de lencadre- recruter en emploi aid pour remplir aides lies ces emplois financent les
ment scolaire et priscolaire leurs missions, les plus importantes missions des tuteurs et accompagna-
a frapp les esprits en aot, ont longtemps pu sen passer. Mais teurs de ces personnels en grande
lorsqua t confirme la volont la baisse des dotations de ltat et les prcarit. Le tri nest pas un emploi
du gouvernement de mettre fin aux contraintes budgtaires ont chang la qualifi quon exerce toute sa vie; il
contrats aids. Logique en temps de donne ces dernires annes. Nous reprsente au contraire une possibi-
rentre, cette proccupation a occult avions un jardinier en contrat aid lit de rinsertion, un tremplin en
une autre part importante des per- depuis un an, et nous en avons recrut situation relle vers une requalifica-
sonnels concerns dans les collectivi- un second courant aot2017. Claire- tion, condition dtre accompagn,
ts: ceux employs dans les services ment, ces personnes occupaient les explique la directrice, Dany Dunat.
techniques. On lignore souvent, mais postes de titulaires, parce que nous Pas question daubaine ici, mais
selon une tude ralise par le CNFPT navions plus le budget ncessaire: linverse un travail de fond auprs
en 2015, les mtiers les plus exercs la commune passait en zro phyto de populations en difficult extrme
par les agents en contrat unique din- au moment o les dpenses de fonc- (sans logement, ne matrisant pas
sertion (CUI) et en emploi davenir tionnement taient rduites de 2 le franais,etc.), pour qui les deux
dans la fonction publique territoriale 3% par an durant trois ans, ctait annes en emploi aid sont une tape
[FPT] sont le nettoyage des locaux, la intenable, tmoigne Olivier Massat, dans un parcours daccompagnement.
maintenance des btiments, lentre- directeur des parcs et jardins de la Le dilemme qui se pose nous est
tien des espaces verts, la collecte et ville de Tours (Indre-et-Loire). Un cas terrible: faut-il encourager partir
le tri des dchets, avant lassistance classique de systme D pour rsoudre, des agents qui sont prts et qui on
auprs denfants et lanimation de provisoirement, une quation com- propose un emploi ailleurs, alors quil
loisirs. Nombre dentre eux, surtout plexe: faire mieux avec moins. leur reste un an en contrat aid chez
dans les petites collectivits, sont en Cet effet daubaine est cependant nous, au risque de manquer de per-
outre considrs comme polyva- limit. Daprs une tude de la Dares sonnel?, note Dany Dunat.
lents. (ministre du Travail) publie en En effet, avec 100% dagents
mars2017 et portant sur lanne 2014, de tri concerns, dont les contrats
Soupape budgtaire les collectivits ont eu recours aux sachvent mois aprs mois, Triselec
En 2013, selon le CNFPT, 68200 contrats aids la place dembauches sinquite de sa capacit remplir sa
contrats aids (44200 contrats uni- dans 27% des cas, et 48% dentre elles mission de service public. Les dchets
ques dinsertion et 24000 emplois nauraient pas recrut en labsence saccumulant, seul le recours lint-
davenir) travaillaient dans la FPT, ce daide financire. Autrement dit, la rim lui permet de rester flot, mais
qui reprsentait 3,8% du personnel moiti des agents en emploi aid ren- pour combien de temps? Quant aux
des collectivits et de leurs tablisse- dent des services qui ne seraient pas tuteurs et accompagnateurs, ils seront
ments publics, contre 2,5% en 2012. rendus sans eux. Auxquels sajoutent de fait, bientt en chmage technique.
Les dpartements doutre-mer, Ru- ceux des associations et des socits
nion et Guyane en tte, le Nord-Pas publiques locales qui assument des Quel suivi
de Calais ou la Picardie, rgions fort missions pour les collectivits. pour les agents?
taux de chmage, avaient le plus re- Lannonce du gouvernement concer-
cours ces contrats. Insertion par les nant le remplacement des contrats
Au sein des filires techniques, les missions de service aids par des plans de formation
situations divergent dune collecti- public adapts laisse sceptiques les services
vit lautre. Si les petites communes Au-del des aspects budgtaires, concerns. Pour Gilles Bossebuf,
se trouvent souvent contraintes de nombre demployeurs de la fonction maire dune petite commune rurale
CARRIRE Techni.Cits#306 75
octobre 2017

DITES-NOUS
GILLES BOSSEBUF
MAIRE DE CHAMPAGN-SAINT-

SP
HILAIRE (VIENNE)

Ici, le directeur des services techniques,


cest le maire. Gilles Bossebuf, maire de
Champagn-Saint-Hilaire (Vienne, 1000
habitants), rsume dun trait la situation
des petites communes. Dans ce bourg
rural 30km de Poitiers, comme dans les

Triselec
collectivits de taille semblable, les lus
font office de techniciens et les agents
des services techniques sont polyvalents:
Triselec, socit publique locale, emploie 140 agents de tri en contrats aids.
maintenance des btiments, voirie, espaces
verts, travaux divers. Jusqu la rentre 2017,
(lire encadr), et par ailleurs fervent aids reste pose au sein des collecti- ils taient quatre en emplois aids: trois CAE-
dfenseur de la formation, les per- vits. Les syndicats pointent la nces- CUI et un emploi davenir. On fonctionne
sonnes en contrats aids ont souvent sit de titulariser les agents occupant ainsi depuis quelques annes, et on a dj
des profils inadapts la formation des postes identifis au rpertoire des russi garder en CDI une personne de 58ans
classique. Manque dautonomie, mtiers territoriaux. De fait, ltude de entre en emploi aid: quand on peut,
besoin dtre en situation: rien de tel, la Dares a mis en vidence un faible on embauche, explique le maire.
selon llu et directeur des services, taux de maintien dans lemploi aprs la Pour Gilles Bossebuf, les emplois aids
que la formation sur le terrain, aux fin des aides financires: seules 36% offrent un double avantage. Dune part,
cts de professionnels encadrants. des collectivits taient prtes, en un encadrement adapt des personnes
Mme constat chez Triselec: loffre 2014, garder les personnes lissue recrutes, souvent en grande difficult et
de formation est inutile pour les per- de leur contrat aid (contre 84% dans qui ont besoin dtre paules: elles ne
sonnes que nous accueillons. En re- le secteur marchand). De quoi inter- pourraient pas occuper un poste classique,
vanche, en contrat aid chez nous, roger lefficacit du dispositif dans la donc elles sont mieux avec nous quau
elles acquirent des savoirs de base, dure. chmage, rsume-t-il. Dautre part, la
et ensuite nous les accompagnons Courant septembre, le Premier commune peut, grce ces contrats, raliser
vers des formations qualifiantes: un ministre a annonc la prservation des investissements pour prserver la vie du
parcours qui a du sens, estime Dany de 200000 contrats aids pour 2018 village. Ce sont nos emplois aids qui ont
Dunat. concentrs sur lurgence sociale, ralis les travaux permettant louverture
Voil qui soulve la question des loutre-mer et les communes rurales. dune boulangerie, ou qui rnovent des
catgories de population concernes Pour les collectivits, une des issues logements anciens du centre pour installer
par les emplois aids dans les services est celle du regroupement. Le trans- de jeunes mnages, souligne llu, qui ne
techniques. Sans doute les plus jeunes fert de comptences aux mtropoles cache pas son amertume de voir ces postes
et les plus insrs socialement trouve- permet, comme le confirme Olivier supprims. Cest la vie des communes
ront-ils, par la formation ou dautres Massat Tours, dallger la charge rurales quon tue. On centralise en croyant
dispositifs, la voie vers lemploi quali- budgtaire sur les communes et dvi- que les agglomrations pourront tout
fi. Rien nest moins sr pour les plus ter le recours aux contrats prcaires. remplacer, mais on fabrique des dserts
prcaires et les plus fragiles. Une solution qui ne rglera pas toutes dont les habitants se sentent abandonns,
Ceci dit, la question de la prenni- les difficults, dont lampleur reste lche-t-il.
sation des emplois aprs les contrats valuer. Les quatre contrats aids des services
techniques de Champagn-Saint-Hilaire
seront peut-tre remplacs par une
embauche, dit le maire, mais pas parmi
POUR EN SAVOIR + eux, car il faudra un professionnel plus
Le recours aux contrats aids, enqute de la Dares autonome: eux seront des laisss-pour-
(ministre du Travail), janvier2016, compte.
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du Ple Voirie et rseaux arrivants.
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divers h / f Profil : Cap ou Bac Pro maonnerie ou quivalent AIPR profil
encadrant Permis PL et, ou CACES 4 apprci Exprience de 5 ans
Cadre demplois des techniciens territoriaux
sur un poste similaire dencadrement souhaite Bonne connaissance du
Cadre demplois des Ingnieurs Territoriaux Code de la Route Permis de conduire VL exig Connaissance de la
Missions : Plac sous lautorit du Directeur Gnral des Services
Techniques : Gestion patrimoniale activits : Crer et grer une
Missions : Sous lautorit du Directeur du Ple Voirie-Rseaux divers, il ville Aptitude la direction dquipe Connaissances techniques en bibliothque patrimoniale (base srigraphique et base de donnes)
participera lorganisation du service, la gestion des dossiers techniques, signalisation Connaissance de base des outils bureautiques Sens Crer et suivre le carnet de sant du patrimoine Mettre en place et
au suivi de lactivit et au management des agents. Il assurera lintrim du service public. suivre le registre/journal des dsordres observs et interventions
du Directeur en cas de ncessit. Circulation : Superviser la dlivrance programmer sur les btiments laborer un plan dactions sur les
Conditions de travail : 35 h par semaine Heures supplmentaires
des arrts de voirie et des autorisations diverses Animer le groupe de btiments et de tableaux de bord. Ralisation dtudes et conception
ou astreintes ponctuelles possibles en gestion daccidents, dvnements
travail Circulation et mettre en uvre ses dcisions Raliser les tudes activits : Raliser la faisabilit, tudes techniques, notices, dossiers de
climatiques ou manifestations particulires.
de circulation pour les grands vnements, manifestations ou travaux prsentation et tablissement de ltude financire Porter un diagnostic
tre force de proposition en matire de stationnement. Travaux (solidit, nergtique, acoustique, accessibilit, etc.) sur le patrimoine bti
dinvestissement : Etablir les programmes annuels et leurs
financements Superviser llaboration et lexcution des marchs
Un Agent technique h / f de la collectivit, diagnostic gnral sur le patrimoine en matire
defficacit nergtique (faisabilit/tude/recherche de co-financement/
publics. Entretien routier : Elaborer des budgets et suivi financier des Cadre demplois adjoints techniques territoriaux tude sur technique spcifique...) Analyser la structure dun btiment
dpenses Superviser les missions de latelier voirie Mettre au point et existant Intgrer les problmatiques des diffrents services spcialiss
suivre la collaboration avec les entreprises. Encadrement : Des agents Missions : Sous lautorit du chef dquipe et du technicien du service, Matriser les techniques de mise en uvre des matriels, matriaux et
administratifs et techniciens en charge de la circulation, des travaux, de lagent de la voirie effectue des tches dentretien courant des chausses, quipements de construction Matriser les contraintes rglementaires
lentretien, de la numrotation et du cadastre Superviser les agents de leurs dpendances et leurs quipements : Rfection de nids de poule, Mettre en uvre les processus de travail co-responsables utilisant des
latelier Urbanisme : Donner son avis sur les dossiers durbanisme daccotement et de places Mise en place, enlvement et modification de matriaux cologiques.Pilotage doprations, de maintenance
(PC, DT, CU et Enseignes). Ouvrages dart : Conduire les oprations mobilier urbain Mise en place, enlvement modification de signalisation activits : Rdiger les pices techniques et administratives pour la
des travaux de confortement Prvoir et suivre les diagnostics. de plice ou signalisation directionnelle Rfection localise de trottoirs consultation des entreprises (MOE, travaux, tudes...) Analyser les
et de pavages Rfection localise de maonneries Rfection douvrages offres, ngociation Conduire et diriger les oprations selon lensemble
Profil : Formation suprieure de type cole dIngnieur, spcialisation annexes la voirie, grillages Rfection de regards, grilles, caniveaux des obligations rglementaires Coordonner lactivit dentreprises
en travaux publics trs apprcie Exprience confirme dans le domaine saignes Peintures routires Mise en place de signalisation Elaborer des comptes rendus Suivre financirement les oprations
des travaux publics et de la gestion de lespace public indispensable temporaire et de balisage de scurit Intervention sur danger immdiat : Contrler la conformit des ouvrages.
Matrise des outils informatiques : Pack Office, OUTLOOK, nettoyage, absorbant Ramassage de gravats ou autres lors
AUTOCAD Permis B exig Rigueur et ractivit Excellent sens dintempries, salage en cas de verglas. Profil : Bonne connaissance en btiment TCE des notions
relationnel Capacits organisationnelles Aptitude au management dorganisation et de gestion du temps une connaissance du droit de
dquipe Grande disponibilit Sens du service public. Profil : Bonne connaissance du Code de la Route Permis VL lurbanisme, du code des marchs publics et des finances publiques
Connaissance de la ville Aptitude au travail manuel Cap ou Bac Connaissance de la rglementation scurit ERP Expertise en dessin/
Un Chef dquipe h / f Pro maonnerie ou quivalent, avec 3 ans de pratique professionnelle
CACES 4 Permis PL apprci AIPR niveau excutant
projeteur : Autocad Connaissance des diffrentes tapes administratives
des marchs publics une bonne pratique et matrise des outils bureautiques
(autorisation dintervention proximit des rseaux) Aptitude pour (Word, Excel, Powerpoint, Outlook) Bonnes qualits rdactionnelles.
Cadre demplois des agents de matrise ou le travail en quipe Sens du service public. Connaissance de lorganisation et du fonctionnement des collectivits
adjoints techniques territoriaux locales Vous tes rompu aux techniques de conduite de projets et de
Conditions de travail : 35 h par semaine Heures supplmentaires management Discrtion et confidentialit des informations traites ou
Missions : Sous lautorit du technicien du service Voirie-Rseaux divers, ou astreintes ponctuelles possibles en gestion daccidents, dvnements communiques Polyvalence et capacit grer lurgence dynamisme,
il dirigera latelier dentretien de la voirie et les agents intervenant dans climatiques ou manifestations particulires. organisation et autonomie capacit danticipation des tches et prise
ce service : Organiser latelier Distribuer les tches raliser, avec
dinitiative, vous tes disponible.
explication de leurs modes opratoires Adapter les moyens affects aux
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quipes : matriel, matriaux, EPI, signalisation de chantiers Vrifier le Postes pourvoir au plus tt
travail effectu Rendre compte de lactivit de latelier au technicien
Etablir ou faire tablir les petits devis, vrifier les propositions de Envoyer les candidatures (lettre de motivation et CV) avant le 1er novembre 2017 :
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un technicien de gestion des dchets h/f -Exploitation h/f
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Missions : Sous lautorit du Prsident et en lien direct avec la Directrice du SIRMOTOM, vous assurerez : La Direction Technique de ltablissement est
La mise en place et le suivi des actions pour la rduction des dchets collects par le Syndicat au travers dun programme structure autour de 2 missions principales :
local de prvention des dchets ; Lorganisation des oprations de prvention lors des semaines nationales lies aux Missions de matrise douvrage et matrise duvre
thmes environnementaux ; Le dveloppement des rseaux de partenariat avec les acteurs locaux, notamment associatifs,
Missions de maintenance, exploitation, scurit
organismes publics et autres ; La veille rglementaire lie la thmatique des dchets ; Lalimentation des tableaux de
bord et ltablissement des comptes rendus ; La rdaction des rapports et bilans annuels du programme de prvention ; incendie et suret.
La rdaction du rapport annuel sur le prix et la qualit du service ; Lanalyse et le suivi des donnes administratives, Missions :
techniques et nancires ; La rdaction et le suivi des dossiers de subventions ; La prparation et le suivi du budget pour
la partie technique et prvention des dchets ; La rdaction davis sur les permis de construire concernant la partie
Lingnieur Maintenance Exploitation aura en
dchets ; La participation la rdaction des marchs publics (rdaction et analyse des pices techniques). charge la gestion de lentretien et lexploitation des
btiments et des installations techniques du centre
Prol souhait :
Formation en environnement (niveau minimum Bac +3) ; La matrise de lenvironnement institutionnel, des Collectivits
hospitalier (900 lits environ, 26 btiments,
Territoriales et de la Fonction Publique Territoriale ; Connaissance technique indispensable dans le domaine des dchets 120 000 m SDO)
et du recyclage ; Exprience exige dans la mise en uvre dactions de prvention des dchets ; Qualits relationnelles A ce titre, il coordonne une quipe denviron 90
et rdactionnelles indispensables ; Crativit et force de propositions et dinitiatives ; Disponibilit et sens du service agents, organiss selon 4 secteurs techniques
public ; Rigueur et autonomie, sens de lorganisation, des responsabilits et du travail en quipe ; Excellente matrise de dactivit principaux, chacun tant encadr par un
loutil informatique (word, excel, powerpoint) ; Savoir rendre compte sa hirarchie. technicien suprieur :
Particularits du poste : - Courants forts et faibles
Ncessit dassister aux runions ou vnements le soir et le week-end ; Etre en possession du permis B. - Fluides et thermique
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La ville de Clichy sous Bois recrute


sur le cadre demploi dingnieurs principaux /
ingnieurs en chef/administrateurs ou dfaut par voie contractuelle.

Directeur Gnral des Services Techniques h / f


Sous lautorit de la Directrice Gnrale des Services et en collaboration troite avec le DGA Dveloppement Local, vous
aurez sous votre responsabilit : la planification, la coordination, lanimation, le pilotage et la gestion de lensemble des
moyens internes et externes participant aux missions des diffrentes directions. Celles-ci regroupent lEspace Public, le
(surclasse 40 000 / 80 000) et 570 agents. Ville jeune, multiculturelle et
en mouvement, elle bnficie dun territoire porteur et dynamique. Dans le

Patrimoine Bti, les Moyens et la Gestion Technique soit 100 agents, dont 4 cadres A.
Situe dans le dpartement de la Seine-Saint-Denis, 15 km de Paris,

Le futur Directeur Gnral des Services Techniques priorisera son action autour des projets suivants :
la commune de Clichy-sous-Bois compte plus de 30 000 habitants

cadre dun remplacement, la ville de Clichy-sous-Bois recrute son :

Suivre en troite collaboration avec le DGA en charge du Dveloppement Local lOpration dIntrt National (ORCOD,
budget 60 M) pilot par les services de lEtat. Le dispositif comprend la construction de nouveaux logements, larrive du
tramway, la rhabilitation dimmeubles et despaces publics, la ralisation de nouveaux quipements publics, et la valorisation
des espaces verts ;
Travailler en transversalit avec lEtablissement Public Territorial, apporter une vision stratgique et oprationnelle sur les
projets lis aux comptences transfres (dchets, transports) ;
Contribuer une programmation pluriannuelle dinvestissement de la ville (en moyenne 14 M/an) sur lensemble des ples
techniques (voirie, btiments) ;
Participer au dcloisonnement des services et linstauration dune culture de la transversalit et du mode de projet ; vous
devrez en outre continuer engager une dynamique de fonctionnement afin de permettre une monte en comptences
de vos collaborateurs ;
Promouvoir et intgrer les outils de concertation afin de rpondre aux exigences des riverains et des directions utilisatrices
de la collectivit ;
Clichy-sous-Bois

Profil :
De formation suprieure (Bac + 5, ingnieur ou quivalent), vous conjuguez une exprience russie sur un poste de direction
gnrale de services techniques et de solides comptences managriales.
Manageur hors-pair, fdrateur, communiquant, vous savez optimiser une organisation afin de rpondre le plus efficacement
possible la demande des lus et des habitants.
Vous avez galement su dmontrer une relle comprhension et une prise en compte des principes de la gouvernance des
413929-DJ

lus. Vous faites par ailleurs preuve douverture desprit et avez t en mesure de dvelopper de relles apptences en
matire de dialogue, de ngociation et de concertation. Rmunration statutaire + rgime indemnitaire.
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(32 communes situes dans les Yvelines et les Hauts de
16 Agentes de Matrise Seine - 460 000 habitants) - Site internet : www.etaso.fr
en lectrotechnique Recrute
Vous assurez le suivi des installations lec-
triques de la collectivit parisienne. Vous enca-
drez et contrlez le travail des quipes charges
Ingnieur eau potable h/f
de la maintenance des quipements et de leur Plac sous la responsabilit du Directeur Gnral des Services
dpannage en cas durgence. Vous planifiez et Missions : Grer la programmation des travaux par ordre de priorit et en partenariat avec les services
organisez la maintenance prventive et les des communes et communauts membres du SMGSEVESC Contrler et assurer le suivi technique de
contrles rglementaires des installations. lexcution des contrats de DSP eau potable Suivre les travaux de renouvellement des conduites dans une
Conditions dinscription : logique de gestion prventive du patrimoine Assurer lexpertise technique des dossiers qui vous sont confis
Remplir les conditions gnrales daccs la Superviser le Systme dInformation Gographique li la comptence eau potable Participer la dfinition
fonction publique et notamment la condition de solutions techniques avec les autres acteurs (interne au syndicat et externe : Agence de leau, CG, Prfecture,
de nationalit ; communes), travailler en transversalit avec les services administratifs Assurer le suivi oprationnel des
Pour le concours EXTERNE (6 postes) : tre projets lis la connaissance et la modlisation de la ressource en eau (utilisation de logiciels de modlisations
titulaire dun diplme de niveau III (BTS, DUT) hydrogologiques afin dtudier la gestion de la ressource en eau dun point de vie qualitatif et quantitatif afin
ou dune qualification reconnue quivalente ; dorienter le matre douvrage dans son mode de gestion de la ressource), en partenariat avec le dlgataire
Pour le concours INTERNE (10 postes) : tre Rdiger des notes daide la dcision sur les projets (renouvellement de conduites, conventions dchanges
fonctionnaire ou agente non titulaire de droit deau) Rendre compte au Directeur Gnral des Services du suivi des diffrentes oprations Participer aux
public depuis au moins 4 ans au 01/01/2017.
diffrentes runions techniques Prparer les pices techniques ncessaires llaboration des marchs publics
Aider techniquement au montage des dossiers de demande de subventions Participation la rdaction du
Inscriptions du 9 octobre au 3 novembre 2017 : rapport dactivit annuel Rdiger les notes de synthse et les dlibrations en lien avec le service des comits.
Par Internet sur le site www.paris.fr rubrique Les missions seront exerces sur le territoire du SMGSEVESC.
Insertion, emploi et formations ;
Par dossier papier retirer ou demander par Profil et comptences du candidat :
courrier (prciser le nom du concours et joindre De formation BAC + 5 dans les mtiers de leau, le candidat devra justifier : dune exprience dans des
une enveloppe A4 vos nom et adresse, fonctions similaires (a minima 5 ans dexprience) de connaissances techniques et rglementaires en
affranchie au tarif en vigueur pour 250g) : hydraulique urbaine et plus particulirement en eau potable de connaissances gnrales du fonctionnement
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du ple 18 communes
30 000 habitants
amnagement Un territoire
territoire/ dquilibre entre
performance et
La ville de
Chtenay-Malabry,
urbanisme qualit de vie
Hauts-de-Seine, classe 40 000 - 80 000 habitants recrute Attach - ingenieur
Dans le cadre de la cration du
ple amnagement du territoire/

Ingnieur ou Technicien territorial h/f urbanisme, sous lautorit du DGS, vous assu-
rez : la mise en place de lorganisation et de
la structuration du ple la participation la
dfinition et la mise en uvre des orientations
Sous lautorit du directeur gnral adjoint des utilisateurs et du respect des dlais rception stratgiques le pilotage et le management du ple
la participation llaboration, la gestion et le
services techniques, vous assurez la matrise des travaux garantie de parfait achvement. suivi des budgets et projets la conduite de projets
douvrage des projets de rhabilitation, dexten- Vous tes linterlocuteur privilgi de la maitrise le dveloppement et lanimation des partenariats
sion ou de construction dquipements publics duvre et des partenaires extrieurs. lanimation collaborative et transversale entre
communaux (projet de crches, maison des les diffrents ples et services lassistance et le
langues, rhabilitation de gymnase) : De formation ingnieur ou technicien, vous conseil auprs des lus et de la Direction Gnrale.
justifiez de solides comptences techniques De formation Bac +5 minimum, spcialis dans
ralisation des premires approches de faisa- lamnagement du territoire et lurbanisme, vous
dans les mtiers du btiment, ainsi quen pilo-
bilit de projets programmation (administrative, justifiez imprativement dune exprience dau
ta ge d o p ratio n s , gestio n d e projets et
technique, nancire et rglementaire) suivi conduite doprations. Dot desprit danalyse et moins 5 ans dans le domaine de lamnagement du
des tudes de matrise duvre et des missions territoire et de lurbanisme. Rompu au management
de synthse, vous matrisez les outils informa-
connexes (tudes techniques, gomtre) et la gestion de projets, vous connaissez le rle
tiques, la loi MOP et le code des marchs et lorganisation des collectivits territoriales et
rdaction technique des marchs publics, suivi publics. Organis et rigoureux, vous savez vous matrisez les outils et procdures en matire dam-
technique et financier reprsentation du adapter et travailler en quipe. Permis B requis. nagement et de dveloppement du territoire et
matre douvrage aux runions de chantier durbanisme et les outils informatiques. Diplomate
Rmunration statutaire
garant de la qualit dusage pour les futurs et autonome, vous tes force de propositions et
savez prendre des initiatives, dcider et ngocier.
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chatenay-malabry.fr ou par courrier Monsieur le Maire, 26 rue du Dr Le Savoureux, taire - Vhicule de service - Disponibilit pour
92291 Chtenay-Malabry Cedex. runions en soire
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Envoyer lettre de candidature manuscrite
+ CV avant le 24/10/17 M. le Prsident de
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de la Runion BP 69, 74 152 RUMILLY Cedex - Contac t :
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de l'Ocan Indien RH 04 50 05 69 36
mgarcin@cc-canton-
recrute La Runion carrefour des cultures. rumilly.fr
UN CHARG DAFFAIRES EN Recrute par voie statutaire (mutation, dtachement,
inscription sur liste d'aptitude) ou contractuelle.
(H/F)
LECTRIFICATION RURALE la direction tudes et grands chantiers (DEGC)
(grade technicien, Catgorie B)
Un Technicien
MISSIONS :
Prparation de lavant-projet-sommaire
" tudes et
Suivi des tudes (validation de ltude technique, administrative
travaux routiers " h/f La ville de Thoiry
et financire) Cadre d'emplois des Techniciens Territoriaux Commune de 6400 habitants
Chef-lieu de Canton-Dpartement de lAin
Suivi des travaux (suivi de la bonne excution du chantier jusqu Pays de Gex Territoire frontalier avec la Suisse
Missions :
la rception, par des visites de terrain et des contacts avec
Le titulaire du poste assurera au sein de la DEGC la Dans le cadre de la rorganisation des services
lentreprise charge de raliser les travaux).
conduite d'opration (matrise d'ouvrage) et techniques et de la promotion de son cadre de vie.
potentiellement de la matrise d'uvre en matire
CONDITIONS DE TRAVAIL :
d'tudes et de travaux routiers. Il tablira notamment les
recrute
Travail en en bureau et dplacements dans le dpartement programmes d'tudes des grands projets de dplacement par voie statutaire ou contractuelle
et de fonctionnement des infrastructures existantes et
Travail en quipe (changes rguliers avec les collectivits et ravlisera de manire gnrale les missions de la loi MOP. Un Responsable de service cadre
les entreprises).
Niveau de recrutement : de vie et environnement h / f
PROFIL : Bac +2 minimum - cadre d'emplois des techniciens Cadre demploi des agents de matrise ou des
territoriaux. techniciens territoriaux
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Poste temps complet pourvoir au Monsieur le Prsident du Conseil Rgional Vhicule de service avec remisage domicile.
1er janvier 2018 Direction des Ressources Humaines Poste temps complet compter
Avenue Ren Cassin - BP 67190 du 1er Janvier 2018
Merci dadresser votre CV et lettre de motivation
413612-DJ

97801 SAINT DENIS CEDEX 09


avant le 15 octobre 2017 : Renseignements disponibles auprs du service Ressources
M. le Prsident du SDE07, 283 Chemin dArgevillires, Le profil de poste plus dtaill Humaines au : 04 50 41 21 66
BP 616, 07 007 PRIVAS ou par couriel : peut-tre transmis sur demande
Adresser les candidatures (CV et lettre de motivation) :
r.soubrillard@Sde07.com / Tl. 04 75 66 05 13 : prisca.sautron@cr-reunion.fr Mairie de Thoiry - Htel de Ville - 01710 THOIRY
413506-DJ 413004-CHM

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OFFRES DEMPLOI Techni.Cits#306 81
octobre 2017

Le Ple mtropolitain Caen Normandie Mtropole est un


La Mairie de tablissement public cr en 2015. Il est constitu par accord
La Lchre entre 20 EPCI et 3 dpartements en vue dactions dintrt
mtropolitain. .Ainsi il participe notamment llaboration
Savoie, 2 000 des grands schmas rgionaux. (SRDEII et SRADDET. Il exerce
habitants des comptences la carte et en particulier le SCOT, le PCAET, le contrat global de leau, le TPECV et des actions
contractuelles (Leader)
recrute pour son service technique
temps complet Lquipe pluridisciplinaire administrative et technique ddie (12 agents) fonctionne en mode projets et se caractrise
par sa transversalit.

Technicien(ne) Recrute

voirie - rseaux Un/une Charg(e) de Mission Urbanisme h/f


divers h/f Type de recrutement : fonctionnaire ou non titulaire de droit public
Cadre d'emplois des Techniciens Territoriaux
MISSIONS PRINCIPALES :
Missions : Sous l'autorit du DGS et du Directeur du
Service Technique, au sein d'un service compos de Mise en, uvre des orientations donnes par le Prsident, prpares par les commissions, arbitres par le bureau et le comit et
4 agents : Entretien des voiries et rseaux divers de coordonnes par le directeur.
la Commune: eau pluviale, poteaux incendie, bassins, Expert(e) et rfrent(e) au sein du Ple pour lapplication du SCoT et pour la conduite de sa rvision : .
pistes, clairage public ... etc Prparation et suivi des Suit et instruit les documents durbanisme (PLU, PDU, PLH, dossiers de CDAC) : Prpare les avis de la commission urbanisme
travaux de la Commune en matire de voirie et rseaux rglementaire , participe aux runions PPA
divers : depuis l'laboration du dossier jusqu'au visa Apporte une assistance juridique, rglementaire et un appui technique aux EPCI membres du Scot dans le cadre sa dclinaison et
de la facture pour service fait (estimation et chiffrages, de llaboration ou la rvision de leur document durbanisme
marchs, suivi des travaux ... ) Polyvalence au sein du Participe aux travaux de la Fdration des SCoT., clubs techniques, relais des veilles lgislatives et tudes techniques auprs des
service technique :demandes et supervision de tches
diverses l'atelier communal en fonction des besoins lus.
du service et des Communes associes (en supplance Anime les thmatiques transversales aux SCOT, Environnement et au travaux du ple mtropolitain dans son volet Rseau,
du DST) ; DR/DICT : rponses aux entreprises; divers notamment les rexions Inter-SCoT dans le cadre de llaboration du SRADDET.Anime lObservatoire du foncier, en partenariat
renseignements en matire cadastrale et urbanisme avec lAucame
selon les besoins ... etc. Est le(la) rfrent(e) au sein du Ple sur les questions dinformation gographique
Au regard du fonctionnement de ttablissement public en quipe administrative rduite, des missions administratives annexes
Prol / comptences : Comptences certaines et seront ncessairement assures en complment des missions prioritaires.
connaissances techniques approfondies en matire
de voirie et rseaux divers Connaissance du cadre PROFIL RECHERCH :
rglementaire du code des marchs publics et des
Savoir-faire : Master 2 en amnagement / urbanisme, dveloppement local, Maitrise des procdures dlaboration des documents
principes de base des nances publiques Des
connaissances en urbanisme et en btiment seraient durbanisme et des SCOT, Exprience signicative souhaite dans un poste relevant des missions prioritaires dcrites ci-dessus.
un plus Sens du travail en quipe et polyvalence Matrise de loutil informatique indispensable. Une matrise de base des logiciels SIG est attendue.
Rigueur, disponibilit et discrtion Une exprience Savoir-tre : Capacit dcliner les orientations politiques et aider la dcision - Rigueur, esprit de synthse, aptitude au travail
dans un poste similaire serait apprcie Permis de en quipe, autonomie de travail avec reporting rgulier, souplesse dans lorganisation du travail et les horaires), capacit danimation
conduire B indispensable (nombreux dplacements sur et de pdagogie, coute, discrtion et diplomatie.
le terrain avec vhicule de service).
Rmunration statutaire, rgime indemnitaire, prime RMUNRATION statutaire rgime indemnitaire (RIFSEEP) avec part variable - chques djeuner.
de n danne et CNAS, chques djeuner, participation
Amicale du Personnel. Date prvue du recrutement : 01/11/2017
Poste pourvoir au 1er dcembre 2017 au plus tt. Lette de motivation et curriculum vitae a adresser par courrier : Mme la Prsidente - Ple mtropolitain Caen Normandie
Mtropole - 19 avenue Pierre Mends-France - CS 15094 - 14050 CAEN Cedex 4
Candidature (lettre de motivation et CV) Tl. : 02.31.86.39.00
adresser avant le 3 Novembre 2017 :
Mairie de la Lchre - M. le Maire et / ou par mail aux deux adresses suivantes : Sandra.Gennesseaux@caen-metropole.fr et Christian.DEBIEVE@caen-metropole.fr
Village 92 - 73 260 LA LECHERE
Pour tout renseignement relatif au poste : Christian DEBIEVE, Directeur 06 08 40 19 59 et / ou Christian.DEBIEVE@caen-metropole.fr
Informations : Techniques : M. Alexandre 413219-CHM
Delachausse - Service technique
Administratifs : Mme Sylvie Billat - Responsable
RH Mail : mairie@lalechere.fr
Tl : 04 79 22 52 44 - Fax : 04 79 22 64 19
414313 - GM

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Techni.Cits#306 82 OFFRES DEMPLOI
octobre 2017

La communaut urbaine du Grand Reims recrute

Un technicien Travaux
Eau et Assainissement (h/f)
La Ville de Roquevaire
Sous la responsabilit du chef de service, vous serez en charge du suivi de la conception et des travaux (8 857 habitants)
neufs et de rhabilitation des rseaux et ouvrages deau et dassainissement ainsi que du suivi et du
contrle des dlgataires et prestataires de service en charge de lexploitation et de lentretien. recrute

Titulaire dun grade de technicien ou quivalent ou dun bac +2 minimum dans les domaines du gnie son Responsable Technique
civil, de lhydraulique et/ou de VRD, vous justiez de connaissances de la gestion et du fonctionnement
de leau et de lassainissement. de la Rgie de l'Eau (h/f)
Vous matrisez et comprenez lhydraulique urbaine, les techniques et les outils associs. Cadre d'emploi : Cadre statutaire ou contractuel,
Vous matrisez galement la pratique des marchs publics. 
Vous possdez la connaissance des logiciels de dessin (AUTOCAD) ainsi que les aspects relatifs au ^Z
systme dinformation gographique. Disponible, organis() et rigoureux(se), vous possdez une bonne de Roquevaire (4.500 abonns)
aptitude au dialogue et la ngociation.
Missions :  D      

Merci dadresser lettre de motivation + CV Madame la Prsidente       
Communaut Urbaine du Grand Reims - CS 80036 - 51722 REIMS Cedex      
       W/  K
avant le 20 octobre 2017
      
413976-AG        

 d/ddh      
        

      
        
      
12 500 habitants, dpartement des Yvelines moins      '  
de quarante minutes de louest de Paris grce la ligne      
Andrsy-Paris Saint Lazare trente minutes des Champs-  /     
Elyses par le RER depuis la gare de Conflans Fin dOise       
50 km de Marseille, dans le golfe 
portant son nom, notre ville de 15 500 habitants '
est le 1er port de France et de Mditerrane.
recherche son Elle recrute par voie statutaire (mutation ou
W &d^hd
s
dtachement) ou contractuelle 
Directeur / Directrice      D   
de lAccueil 11 / 17 ans h/f Adjoint au directeur rgie Y
     
technique municipale (RTM) h/f   t  K 
  ^     
Cat B Filire Animation 
Cadre demplois des Animateurs Cadre demplois des Techniciens Territoriaux Ws>
Territoriaux, Vous assistez le directeur de la Rgie Technique Z
Municipale dans lensemble de ses missions afin dassurer

413098-AG
Adjoint(e) au Directeur du service jeunesse Poste pouvoir dans les meilleurs dlais
la mise en uvre des objectifs de la politique communale,
en matire de qualit de lenvironnement, de propret Monsieur le Maire
Sous lautorit du Directeur du service Jeunesse/ Cyberbase urbaine de mise en valeur et de prservation du ,sZ
Vos principales missions sont les suivantes: Ou par mail :
patrimoine. ce titre, vous devez : piloter et mettre en
Diriger lACM pour les 11/17 ans de la ville, lanne.
Elaborer le projet pdagogique de cet accueil uvre des projets techniques confis par le Ple
Grer les inscriptions, ladministratif et la rgie recette de Dveloppement piloter et suivre les contrats et marchs
lACM labors dans le cadre de lexcution des missions
Suivre et coordonner le Conseil Municipal des Jeunes confies la RTM assurer la veille juridique et
Assurer le suivi du partenariat avec le collge de la Ville
rglementaire laborer et suivre lexcution du budget
Proposer et mettre en place des vnementiels
Remplacer le Directeur de service pendant ses congs. de la RTM assurer les relations avec les usagers dans les
domaines confis dvelopper et grer les relations
Profil : partenariales encadrer et grer les ressources humaines
Disponibilit / Travail un samedi par mois + soires
(essentiellement pendant les vacances scolaires) Diplm De formation Bac + 2 ou justifiant dune exprience
pour diriger un ACM lanne (BPJEPS minimum) probante dans un poste quivalent, vous possdez de
Votre solution de recrutement
Aptitude au management et au travail en quipe Matrises bonnes connaissances techniques dans les domaines
des outils bureautiques Qualits relationnelles et
requis (btiments, lectricit espaces verts, voirie et
rdactionnelle
rseaux divers) et du code des marchs publics. Organis, Pour diffuser vos offres demploi,
Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + prime de srieux et disponible, vous alliez esprit danalyse et sens contactez notre quipe ddie :
fin danne. du service public. Permis B requis.

Poste temps complet, Rmunration statutaire : Poste temps complet - 01 79 06 73 33


pourvoir ds que possible Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + primes
413502-DJ

hiver et t (950 bruts) recrutement.gazette@


infopro-digital.com
Les candidatures (CV + lettre de Merci dadresser lettre manuscrite et CV sur :
motivation) sont adresser fos.recrutement@mairie-fos-sur-mer.fr
Par courrier : Monsieur Le Maire,
4 Boulevard Nol Marc - 78570 Andresy ou par courrier M. le Maire, av. Ren Cassin, BP 5,
Par mail : 13 771 Fos-sur-mer Cedex, avant le 03.10.2017
ressources-humaines@andresy.com
www.fos-sur-mer.fr

PaTech306.indd 82 03/10/2017 12:30


JOURNE
DTUDE Choisissez la journe qui accompagnera vos projets

Interventions sur la voirie 5 OCTOBRE 2017- PARIS


AMIANTE ET HAP : COMMENT GRER
LES NOUVELLES RESPONSABILITS
Journe dtude anime par Isabelle VERBAERE,
Journaliste, Techni.Cits/La Gazette des communes

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Fo t
En partenariat avec : Avec le soutien de :

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kr
oc
St

Eau et assainissement 17 OCTOBRE 2017- PARIS
EAU POTABLE, ASSAINISSEMENT,
EAUX PLUVIALES URBAINES :
TRE PRT POUR 2020 !
Journe anime par Jol GRAINDORGE, DGST E.R. dune communaut dagglomration
TOLIA
t-FO
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En partenariat avec : Avec le soutien de :


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Co

GEMAPI 30 NOVEMBRE2017- PARIS


DERNIRE LIGNE DROITE
AVANT LE 1ER JANVIER 2018 !
Journe anime par Jol GRAINDORGE, Techni.Cits, DGST E.R dune CA
ptre
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Gyr

En partenariat avec :
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Programme complet et inscription sur : Elvire ROULET Formation ouverte tous.


conferences.lagazettedescommunes.com elvire.roulet@infopro-digital.com
rubrique Confrences 01 77 92 93 36 Sur inscription uniquement.