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“Construire mieux et plus en France, c’est possible”
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Pour notre chroniqueur Sébastien Laye, entrepreneur dans


l’immobilier et économiste à l’Institut Thomas More, la crise du
logement peut être résolue… à condition d'en prendre conscience et
de mettre en œuvre des remèdes puissants. C’est tout l’objet de son
rapport, riche d’une cinquantaine de propositions.

Par Sébastien Laye


Publié le 13/03/2023 à 12h57

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A l’ouverture des travaux de l’atelier Logement du Conseil national de la


refondation (CNR) il y a quelques semaines, les autorités publiques
rappelaient cette prévision de Bercy sur les besoins en nouveaux
logements au cours des prochaines années : 270.000 par an… un chiffre
honteusement bas, sans rapport avec la production des dernières
années, et à contre-courant des besoins futurs. Mais un discours qui
était malheureusement en phase avec une approche malthusienne et
cette idée simpliste d’une baisse générale des besoins de logements et
de la nécessaire réduction des mises en construction.

Alors que les professionnels alertent sur la ”crise historique” du


logement, que les chiffres 2022 témoignent de la contraction forte de la
construction et que le “mal-logement” touche 4,1 millions de Français, il
était indispensable d’aller y voir de plus près, de conduire une étude
chiffrée rigoureuse et réaliste, et de proposer des remèdes puissants.
C’est l’objet de ce rapport, qui s’appuie d’abord sur une solide étude
démographique du renommé professeur Gérard-François Dumont. Cette
étude fournit enfin une vraie fondation scientifique qui mettra d’accord
tous les intervenants sur le constat : en prenant en compte un modèle
multifactoriel (en étant conservateur car nous mettons de côté le sujet
épineux de l’immigration), les besoins en logement nouveaux sont de
395.000 par an, avec les projections Insee de taux de fécondité et de
créations de nouveaux ménages (importantes du fait des divorces et
recompositions familiales).
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Le taux actuel de construction, face à cette demande, nous conduira


inéluctablement à une crise sociale et à un déficit de 850.000
logements en France. Le pouvoir d’achat immobilier ne cesse de se
dégrader, avec certains ménages consacrant 45% de leur budget au
logement.

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Ce déficit de construction repose sur un triptyque causatif que nous


analysons en détail : il faut d’abord parler de la sur-administration du
secteur (procédures d’urbanisme lentes et complexes malgré les efforts
récents du gouvernement en la matière, absence d’incitations à
construire pour les maires, déficiences de la politique d’aménagements
du territoire). Deuxièmement, sa sur-fiscalisation ; avec 54 milliards
d’euros par an de contribution nette au budget de l’Etat, le secteur est
devenu une commode variable d’ajustement budgétaire pour Bercy,
comme en a attesté l’épisode des APL. Enfin, les diverses
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réglementations environnementales actuelles, pour légitimes qu’elles


soient, paraissent irréalistes : que ce soit sur les DPE (diagnostics de
performance énergétique) ou les ZAN (zéro artificialisation nette), le
pouvoir politique a assigné des objectifs, mais aucun chemin de crête
réaliste pour y parvenir. Sans un travail plus approfondi avec les
professionnels du secteur, le risque est grand d’échouer en la matière.

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Ces leviers financiers qui permettraient d’inciter les maires à booster la


construction de logements

Les solutions à cette crise sociale à venir existent pourtant, et nous les
avons répertoriées et étudiées en parlant avec les professionnels du
secteur : non pas un big bang simplement pour se gargariser de mots
galvaudés, mais une refonte ambitieuse de la politique du logement, en
une cinquantaine de propositions. Les plus immédiates concernent les
documents d’urbanisme, l’équilibre économique et social des
opérations de construction, le réalignement des intérêts entre citoyens,
maires et professionnels du secteur. Mais nous proposons différentes
réflexions sur la fiscalité, comme une réduction et un partage des
droits de mutation, ou une ouverture sur la pénalisation du non-usage
afin de récompenser ceux qui utilisent vraiment les terrains, et qui sont
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vertueux au niveau des règles environnementales. En matière


d’esthétisme et d’adhésion des citoyens à l’urbanisme, nous sommes
allés voir ce qui se faisait en Angleterre par exemple, avec les travaux
du Building Better, Building Beautiful.

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Cette question du logement est une question primordialement politique


(polis, c’est la cité en grec) qui touche à de nombreux aspects de la vie
personnelle et collective des Français : sociale avant tout, économique
bien sûr, elle est aussi environnementale, esthétique et sociétale. C’est
la raison pour laquelle nous plaçons le souci de conjuguer l’appel à
“plus” de logements à un impératif de “mieux” de logements au cœur
de notre approche, dans laquelle environnement, urbanisme et
architecture tiennent une place éminente.

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