États généraux > Synthèse

de l’Outre-
l’Outre-mer des propositions
dans l’Hexagone 1er octobre 2009

> Le mot de Patrick Karam,

délégué interministériel pour l’Egalité des chances des Français d’outre-mer
et organisateur des Etats généraux de l’outre-mer dans l’Hexagone

Les Ultramarins de l’Hexagone ont joué un rôle majeur

Pour les Ultramarins, plus rien ne sera jamais pareil ! La grande consultation voulue par le Président de la Ré-
publique marque sans nul doute la genèse d’une nouvelle société dont les contours ont été dessinés par les popula-
tions de chacun des territoires concernés par les États généraux de l’outre-mer. L’engouement des Ultramarins de
l’Hexagone prouve à quel point ils ont pris conscience que nous vivons un tournant historique et qu’ils pouvaient
enfin apporter leur pierre à l’édifice. Cette période d’émulation collective s’est traduite par une série de propositions
novatrices que j’ai l’honneur de défendre aujourd’hui (cf. au dos).

A ce moment clef où les arbitrages gouvernementaux vont permettre de concrétiser les attentes des citoyens
de tous ces territoires, je suis avec une attention toute particulière deux chantiers qui s’inscrivent dans mon champ
d’action : la culture et la visibilité ainsi que le sport. J’ai ajouté à ces chantiers des propositions sur la Fonction pu-
blique qui n’a pas été traitée en profondeur lors de ces Etats généraux, tout en veillant à ce que l’ensemble des
propositions hexagonales soient prises en compte. Sur ces dossiers, j’associe les rapporteurs au travail que je ré-
alise avec les responsables au plus haut niveau de l’État et des autres instances décisionnelles pour chacune de ces
thématiques de sorte à ce que leurs propositions soient adoptées.

Le Gouvernement n’a pas attendu la crise pour mettre en place des dispositifs spécifiques en faveur des Ultra-
marins de l’Hexagone. A la tête de la délégation interministérielle pour l’égalité des chances des Français d’outre-
mer depuis deux ans, j’ai pour ma part mis en œuvre plus de 180 mesures dans tous les domaines des politiques
nationales pour améliorer concrètement la vie de nos compatriotes originaires d’outre-mer.

Les plus récentes et les plus emblématiques concernent quatre domaines essentiels aux Ultramarins:
• la baisse des prix des billets d’avion durant les grandes vacances pour préserver les liens familiaux ;
• la mise en place d’un véritable statut pour les étudiants ultramarins afin de faciliter leur installation dans
l’Hexagone ;
• l’élaboration d’un plan drépanocytose pour améliorer la prise en charge des personnes atteintes et le
dépistage et l’organisation du Drépaction, première campagne nationale de sensibilisation;
• la lutte contre les discriminations en tout genre (emploi, logement, bancaire…).

Visibilité de l’outre-mer, emploi, culture...bien d’autres mesures déjà en place bénéficient aux ultramarins rési-
dant dans l’Hexagone et en outre-mer mais aussi aux Français issus de la diversité.

Je tiens à féliciter toutes celles et tous ceux qui ont contribué au succès de ces États généraux en donnant
beaucoup de leur temps libre. Leur implication permettra d’accélérer les prises de décision pour améliorer le quoti-
dien des Ultramarins qu’ils soient dans l’Hexagone ou dans les DOM.
 États Généraux de l’Outre-
l’Outre-mer :
les propositions de l’Hexagone qui font la différence
Patrick Karam, délégué interministériel pour l’Égalité des chances des Français d’outre-
mer, a été chargé d’organiser les États Généraux de l’Outre-mer dans l’Hexagone. Le > Le chiffre à retenir
« 5ème DOM » qui représente près d’un million de personnes a ainsi occupé toute la
place qui lui revient dans ce processus en formulant à la fois des propositions spécifi- 60 000
ques en faveur des Ultramarins de l’Hexagone et des propositions pour les DOM.
Près de la moitié
>Rappel sur la méthode de travail dans l’Hexagone
des visiteurs
Lors des réunions préparatoires en mars dernier, les représentants associatifs, les élus
du site Internet
de tous bords, les personnalités et les experts présents ont décidé consensuellement de
se pencher sur les huit chantiers communs aux DOM et défini les thèmes propres aux
des Etats généraux
ultramarins de l’Hexagone. Ils ont en outre désigné les rapporteurs pour chacune des étaient localisés
thématiques retenues. Il était essentiel que le réseau ultramarin de l’Hexagone puisse dans l’Hexagone
délibérer au préalable sur des choix collectifs.

Le travail des commissions a été enrichi par les contributions des internautes et les débats participatifs organisés à
Paris et en régions (Marseille, Lyon, Toulouse, Nantes, Rouen Bordeaux, Épinay-sur-Seine, Clichy-La-Garenne, Trap-
pes, Drancy, Meaux, Vigneux) aux mois de juin et juillet dernier.

>Dossiers suivis par Patrick Karam

Tout en veillant à ce que l’ensemble des propositions soient prises en compte et conformément à la mission qui lui a
été confiée, Patrick Karam a décidé d’appuyer de tout son poids les propositions suivantes :
• Concernant la culture et la visibilité, Patrick Karam soutient notamment la création à Paris d’une Agence natio-
nale des cultures de l’outre-mer dédiée à la promotion et la diffusion de ces cultures, l’extension de la diffusion
de France Ô à l’ensemble du territoire via la TNT, une radio diffusant des émissions et des informations sur
l’outre-mer qui émet sur tout le territoire, la diffusion des médias de service public en outre-mer…
• Concernant le sport, il appuie notamment auprès des décideurs la mise en place d’une contribution de solidarité
reversée au club d’origine lors des transferts de sportifs ultramarins pour toutes les disciplines, la désignation
d’un référent pour tout jeune sportif Ultramarin venant dans l’Hexagone, la mise en place d’un code de
bonne conduite pour un meilleur encadrement des sportifs ultramarins dans l’Hexagone…
• Concernant la Fonction publique, il soutient notamment la création d’une bourse à l’emploi ultramarin avec un
recensement des offres d’emploi dans les trois Fonctions publiques en outre-mer, la possibilité de dispenser de
l’obligation de mobilité de certains fonctionnaires ultramarins en service en outre-mer, l’introduction d’un
critère de bonne adaptation à l’environnement local pour les affectations en outre-mer….

>Aperçu des propositions spécifiques pour l’Hexagone

Les commissions préconisent notamment la production d’œuvres audiovisuelles intégrant des Ultramarins (n°9.1), la forma-
tion des décideurs publics à l’histoire des outre-mer (n°9.2), la continuité territoriale (n°10.1), ou encore la création d’une
structure fédérale (n°10.1, 12), une meilleure représentativité des Ultramarins de l’Hexagone dans la vie politique (n°
10.2), la réforme des congés bonifiés (n°12)…Se reporter à la synthèse pour voir le détail.

>Aperçu des propositions pour les DOM

Les commissions mettent notamment l’accent sur la facilitation de l’octroi de visas aux ressortissants des pays voisins pour
faciliter la coopération régionale (n°1), la création de musées départementaux de l’esclavage (n°2), l’autonomie alimen-
taire (n°3), la lutte contre les monopoles privés (n°4), la création d’internats de l’excellence dans chaque DOM-COM (n°
5), le développement de fermes micro algues aux Antilles (n°6), la création d’un observatoire de la concurrence (n°7), la
création d’une conférence institutionnelle entre la Guadeloupe et la Martinique, une assemblée unique en Guyane et à
La Réunion (n°8)…Se reporter à la synthèse pour voir le détail.

« A Paris, la consultation des Ultramarins de l’Hexagone devrait

servir de modèle et de référence »
24/04/2009
« Karam a réussi à faire l’unanimité autour de ce versant hexa-
> REVUE DE PRESSE

gonal des états généraux de l’outre-mer.»

10/06/2009

« États généraux : l’Hexagone prend les devants »

11/06/2009
« La première réunion publique des Etats généraux de
l'outre-mer dans l'Hexagone a été prise d'assaut »
11/06/2009

« L’amphithéâtre Foch de l’École Militaire a fait salle comble et les questions et

remarques des auditeurs ont été nombreuses »
10/06/2009