MINISTRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPRATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DPARTEMENTALE DU NORD-EST

LMENTS DE PROBLMATIQUE DPARTEMENTALE DU NORD-EST

(Version de Consultation)

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) Centre des Nations Unies pour les tablissements Humains (CNUEH-Habitat) Projet dAppui en Amnagement du Territoire (HAI-94-016)

Mai 1997

AVANT - PROPOS

I.-

LE CONTEXTE ET LINTENTION

En Hati, on parle depuis longtemps de dveloppement. Toutefois, limplantation des bases ncessaires et la conception de programmes cohrents qui rpondent la ralit du pays ou d'une zone donne en particulier, nont jamais fait lobjet de planification intgrant tous les secteurs et acteurs de la socit, pourtant partenaires du dveloppement. De fait, les pouvoirs publics ont dj tent d'tablir un cadre devant assurer un dveloppement harmonieux plus ou moins quilibr long terme. Ces tentatives, qui ne considraient que quelques ralits sociales, conomiques et politiques du pays, ne se sont gnralement soldes que par le renforcement temporaire de quelques acteurs privilgis. Par ailleurs, le redressement socio-conomique du pays doit s'appuyer sur la protection et la mise en valeur du territoire et des ressources disponibles. A court terme, des problmatiques dpartementales, dont celle du Nord-Est, doivent tre labores. A moyen terme, ces problmatiques devront voluer vers des schmas d'amnagement et des plans stratgiques de dveloppement. Des schmas d'amnagement communaux, urbains et ruraux, devront galement tre labors pour chacune des 133 communes hatiennes. Pour atteindre cet objectif, en aot 1995, le Ministre de la Planification et de la Coopration Externe (MPCE), au nom du Gouvernement de la Rpublique d'Hati, mettait en place avec lappui du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) un accord pour la ralisation d'un projet d'Appui Institutionnel en Amnagement du Territoire. Lobjectif de la dmarche souhaite par le MPCE tait, et est toujours, de poursuivre une rflexion avec tous les partenaires du milieu sur les principaux problmes et blocages du dveloppement, et sur lidentification des principaux atouts du territoire protger et mettre en valeur dans chaque dpartement pour favoriser leur redressement social et conomique. Lobjectif est donc galement dassurer la prise en compte des aspirations des intervenants du milieu dans la prise de dcision. Le prsent document de consultation a t ralis sur la base de consultations effectues

3 dans les communes auprs des intervenants du milieu et au niveau du dpartement auprs des secteurs dconcentrs de ltat. Sa ralisation s'inscrit donc dans le contexte institutionnel et administratif hatien, d'une part, quant au partage des comptences entre les diffrents niveaux d'administration publique prescrit par la Constitution Hatienne et, d'autre part, quant aux orientations politiques du Gouvernement en matire de dconcentration de l'appareil de l'Etat et de dcentralisation vers les Collectivits Territoriales. Ce document est maintenant soumis lapprciation des intervenants du Nord-Est. Il permettra dinitier une deuxime tape de consultation avec tous les partenaires du dveloppement du dpartement et qui nous conduira ultrieurement lidentification dorientations et de stratgies de dveloppement et damnagement du territoire sur lesquels il nous faut regrouper nos efforts. Il fut ralis paralllement llaboration dun premier programme dinterventions et dinvestissements pour le Nord-Est qui tient compte de cette problmatique et qui permettra au Gouvernement de tenir compte ds cette anne des aspirations de la population dans les projets raliser sur le terrain.

4 II.LA DMARCHE

Lobjectif de ce travail est darriver llaboration de la problmatique damnagement et de dveloppement du dpartement du Nord-Est qui doit tre le rsultat dune planification concerte de faon ce que les intervenants du milieu puissent retrouver leur propre vision de dveloppement lintrieur du document. Pour y parvenir les tapes suivantes ont t franchies: 1. 2. Formation du Secrtariat Technique dAmnagement (SETA); Sensibilisation et Motivation de la population dans les treize (13) chefs-lieux de communes; 3. 4. Formation des Comits Consultatifs Communaux (C.C.C.); Organisation et ralisation des tables thmatiques (Travaux en ateliers);

2.1

Le SETA

Le Secrtariat Technique dAmnagement (SETA), form le 25 avril 1996, est compos des directeurs dpartementaux des Ministres Sectoriels et Organismes Autonomes et est coordonn par la Direction Dpartementale du MPCE. Son rle consiste : Servir de cadre technique la participation des intervenants en matire damnagement du territoire; Elaborer les orientations ministrielles damnagement et de dveloppement rgional; Informer et consulter les publics cibles;

5 Harmoniser les stratgies et orientations damnagement rgional; Intgrer les rsultats.

2.2

Motivation et Sensibilisation

Cette tape tait considre comme lune des plus importantes. Elle consistait en: Rencontres avec les responsables des services publics: Directeurs Dpartementaux Sectoriels et Responsables des organismes autonomes; Rencontres avec les lus locaux: Casecs, Dputs, Snateurs, Maires; Rencontres avec les organisations: ONG, Organisations de base, socio- professionnelles, etc; Visites aux bureaux publics.

2.3

Formation des Comits Consultatifs Communaux (CCC)

Aprs ltape de sensibilisation et de motivation, des visites ont t effectues dans chacune des 13 communes pour monter les CCCs. Ces derniers se composent environ de 25 30 membres venant de diffrentes entits, en particulier les organismes dconcentrs et les collectivits territoriales.

6 2.4 Organisation et ralisation des tables sectorielles et thmatiques

Une fois les structures de consultation mises en place, des journes de travail ont t organises dans les communes et au cours desquelles des travaux en atelier ont t effectus. Six (6) tables sectorielles ont t constitues pour traiter ces diffrents thmes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Agriculture, Elevage et Pche Sant Education Affaires sociales, Industrie et Commerce Habitat, Infrastructures de Transport Tourisme, Culture, Sport et Loisirs

Un ou plusieurs thmes ont t traits au niveau de chaque table de travail. Des dbats se sont tenus la fin de la journe sur les travaux effectus en atelier.

TABLE DES MATIRES

AVANT - PROPOS......................................................................................................... 2 I.II.LE CONTEXTE ET LINTENTION........................................................................ 2 LA DMARCHE.................................................................................................... 4 2.1 2.2 2.3 2.4 1.2.Le SETA .................................................................................................... 4 Motivation et Sensibilisation ...................................................................... 5 Formation des Comits Consultatifs Communaux (CCC) ......................... 5 Organisation et ralisation des tables sectorielles et thmatiques ............ 6

INTRODUCTION ................................................................................................ 14 CADRE GENERAL DU DEPARTEMENT .......................................................... 16 2.1 GOGRAPHIQUE - PHYSIQUE.............................................................. 16 2.1.1 Limites gographiques et topographie .......................................... 16 2.1.2 Aspects physiographiques, gologiques et pdologiques............. 16 2.1.3 Aspects Hydrographiques ............................................................. 18 2.1.4 Climatologie .................................................................................. 18 2.1.5 Pluviomtrie .................................................................................. 18 2.1.6 Temprature ................................................................................. 19 2.1.7 Vents............................................................................................. 19 2.2 ACTIVIT CONOMIQUE....................................................................... 20 2.2.1 Secteur primaire............................................................................ 20 2.2.2 Secteur Secondaire ...................................................................... 21 2.2.3 Secteur Tertiaire ........................................................................... 22 2.2.4 Emplois ......................................................................................... 23 2.3 POPULATION ET INSTITUTIONS .......................................................... 24 2.3.1 Population ..................................................................................... 24

8 2.3.2 Institution....................................................................................... 25 3.CADRE SECTORIEL.......................................................................................... 27 3.1 Le secteur agricole .................................................................................. 27 3.1.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 27 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.1.3 3.1.1.4 3.1.1.5 Type de culture........................................................ 28 Superficie irrigable et irrigue .................................. 29 Rpartition des terres cultives et Consommation .. 29 Mode de conservation et commercialisation des produits.................................................................... 30 Encadrement technique - Intrants .......................... 31 3.1.2 Potentialits .................................................................................. 32 3.1.3 Perspectives ................................................................................. 34 3.2 ELEVAGE ET PCHE ............................................................................. 36 3.2.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 36 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.1.3 L Elevage................................................................ 36 LApiculture.............................................................. 37 La Pche ................................................................. 38

3.2.2 Potentialits .................................................................................. 39 3.2.3 Perspectives ................................................................................. 40 3.3 SECTEUR SANT................................................................................... 41 3.3.1 Situation actuelle et Contraintes ................................................... 41 3.3.1.1 3.3.1.2 3.3.1.3 3.3.1.4 3.3.1.5 3.3.1.6 3.3.1.7 3.3.1.8 3.3.1.9 3.3.1.10 Les indicateurs directs et indirects........................... 41 Les ressources sanitaires dans le Nord-Est ............ 41 Les ressources humaines........................................ 42 Infrastructure physique et matrielle........................ 42 Les ressources financires ...................................... 45 Couverture des soins............................................... 45 La prvention........................................................... 46 Education Sanitaire ................................................. 47 Action curative ......................................................... 47 Mdecine traditionnelle............................................ 47

9 3.3.1.11 3.4 Morbidit et mortalit ............................................... 48

3.3.2 Perspectives ................................................................................. 48 SECTEUR EDUCATION ......................................................................... 50 3.4.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 50 3.4.1.1 3.4.1.1 3.4.1.3 3.4.1.4 3.4.1.5 3.4.1.6 3.5 La frquentation scolaire ......................................... 50 Le type dcoles frquentes................................... 51 Lalphabtisation...................................................... 51 Le niveau dinstruction ............................................. 51 Les ressources humaines........................................ 52 Linfrastructure physique et matrielle ..................... 52

3.4.2 Perspectives ................................................................................. 54 LES SERVICES....................................................................................... 55 3.5.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 55 3.5.1.1 3.5.1.2 3.5.1.3 3.5.1.4 3.6 Situation de lemploi et du chmage........................ 55 Rpartition des services de base la population .... 55 Assistance sociale ................................................... 56 Organisation sociale ................................................ 57

3.5.2 Perspectives ................................................................................. 57 SECTEUR MINES ET CARRIRES........................................................ 58 3.6.1 Situation actuelle........................................................................... 58 3.6.2 Potentialits .................................................................................. 59 3.6.2.1 3.6.2.2 3.7 Potentiel Mtallique ................................................. 59 Potentiel Non Mtallique.......................................... 61

3.6.3 Contraintes et perspectives........................................................... 63 SECTEUR HABITAT ............................................................................... 64 3.7.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 64 3.7.2 Potentialits .................................................................................. 68 3.7.3 Perspectives ................................................................................. 69 3.8 SECTEUR EAU POTABLE...................................................................... 70 3.8.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 70 3.8.2 Potentialits .................................................................................. 71 3.8.3 Perspectives ................................................................................. 71

10 3.9 SECTEUR ENERGIE .............................................................................. 72 3.9.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 72 3.9.2 Potentialits .................................................................................. 73 3.9.3 Perspectives ................................................................................. 74 3.10 SECTEUR TOURISME, CULTURE ET ENVIRONNEMENT................... 75 3.10.1 Situation actuelle........................................................................... 75 3.10.2 Potentialits .................................................................................. 75 3.10.3 Perspectives ................................................................................. 77 3.11 SECTEUR : TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORT ET COMMUNICATIONS7 8 3.11.1 Situation actuelle et contraintes .................................................... 78 3.11.1.1 3.11.1.2 3.11.1.3 3.11.1.4 Infrastructures portuaire et aroportuaire ................ 80 Tlcommunications................................................ 80 La presse................................................................. 81 La poste................................................................... 81

3.11.2 Perspectives ................................................................................. 81 4.LE CONCEPT DE DEVELOPPEMENT ET D AMENAGEMENT.................. 83 4.1 LES GRANDES CONTRAINTES............................................................. 83 4.1.1 Ressources en eau ....................................................................... 83 4.1.2 Infrastructures routires ................................................................ 84 4.1.3 Infrastructures lectriques............................................................. 84 4.2 LES ZONES DINTRT AVEC TYPE DINTRT ................................ 85 4.2.1 Lagriculture .................................................................................. 85 4.2.2 Llevage....................................................................................... 85 4.2.3 Le Tourisme .................................................................................. 86 4.2.4 Mines ............................................................................................ 87 4.3 4.4 LES INDICATEURS DE DVELOPPEMENT.......................................... 89 LES ASPIRATIONS DE LA POPULATION ............................................. 91 4.4.1 Agriculture, Elevage et Pche....................................................... 91 4.4.2 Mines et Carrires......................................................................... 91 4.4.3 Energie.......................................................................................... 91 4.4.4 Eau Potable .................................................................................. 91

11 4.4.5 Tourisme ....................................................................................... 92 4.4.6 Transports et Communications ..................................................... 92 4.4.7 Industrie et Artisanat ..................................................................... 92 4.4.8 Sant............................................................................................. 92 4.4.9 Education, Jeunesse et Sport ....................................................... 93 4.4.10 Dveloppement Urbain et Logement ............................................ 93 4.5 4.6 LE CONCEPT.......................................................................................... 94 4.5.1 Les orientations............................................................................. 94 STRATGIES DINTERVENTION ET ACTIONS PRIORITAIRES ........ 100 Stratgie 1 ............................................................................................. 100 Stratgie 2 ............................................................................................. 100 Stratgie 3 ............................................................................................. 101 Stratgie 4 ............................................................................................. 102 Stratgie 5 ............................................................................................. 103 Stratgie 6 ............................................................................................. 103 Stratgie 7 ............................................................................................. 104

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16

LISTE DES TABLEAUX

Taubleau I: Recettes collectes la Douane de Fort-Libert..................................... 22 Tableau II: Recettes internes dpartementales ......................................................... 22

Tableau III: Population Totale du Nord-Est par Commune et Arrondissement........... 24 Tableau IV: Type de culture et priode de production ................................................. 28 Tableau V: Superficie irrigable et irrigue selon la localisation .................................. 29

Tableau VI: Rpartition des terres cultives en 1996 par type de production............. 30 Tableau VII: Potentialits Agricoles du Nord-Est ......................................................... 33 Tableau VIII: Production animale en 1987 .................................................................. 37 Tableau IX: Population - Personnel mdical et paramdical dans le Nord-Est.......... 42 Tableau X: Nombre dinstitutions et nombre dhabitants par institution dans le Nord-Est en 1996.................................................................................................... 43 Tableau XI: Rpartition des tablissements de Sant selon la localisation, le personnel et les services offerts ................................................................................... 44 Tableau XII: Rpartition des tablissements scolaires dans le Nord-Est en 1996 selon le niveau et le statut..................................................................................... 53 Tableau XIII :Rpartition des tablissements secondaires dans le Nord-Est en 1996 selon

17 la localit et le statut ..................................................................... 53 Tableau XIV: Rpartition des btiments du Nord-Est selon le type par zone................ 66 Tableau XV: Rpartition des logements occups entre les communes selon la zone de rsidence dans le Nord-Est en 1982 ............................... 67 Tableau XVI: Rpartition des batiments occups du Nord-Est selon le nombre de logements par btiment en 1982 .................................................. 68 Tableau XVII: Tableau XVIII: Tableau XIX: Tableau XX: Potentialits touristiques du Nord- Est .......................................... 76 Infrastructure routire du Dpartement du Nord-Est..................... 79 Stratgie 2 - Interventions prioritaires ......................................... 101 Stratgie 4 - Interventions prioritaires ......................................... 102

Tableau XXI: Stratgie 6 - Interventions prioritaires ................................................... 104 Tableau XXII: Stratgie 7 - Interventions prioritaires ......................................... 105

18 1.INTRODUCTION

Plusieurs dcennies de centralisation outrance du systme politique et administratif haitien ont conduit la fois, la prpondrance de la capitale et la marginalisation croissante des provinces et des villes de province. Lorganisation des structures nationales en fonction des besoins et au profit exclusif de Port-au-Prince a laiss le reste du pays dmuni et presque totalement dpendant. Il savre donc ncessaire darriver non seulement une meilleure rpartition des investissements au pays afin de limiter les dsquilibres au niveau des dpartements, mais galement une meilleure intgration spatiale et intersectorielle des objectifs, stratgies et programmes de dveloppement. Il faut galement viter que des actions soient menes de faon ponctuelle, sans aucune rfrence une perspective globale de dveloppement ou un shma densemble ax sur une vision long terme de la socit haitienne. Lamnagement du territoire est un cadre de rflexion et dactions pouvant conduire cette redfinition des stratgies de dveloppement. Cet exercice constitue un apport aux dmarches devant aboutir lattnuation de ces criantes disparits entre les diffrents points du territoire national. Au niveau du dpartement du Nord-Est, les consultations effectues auprs des diffrentes couches de la population et une concertation dpartementale ont permis de collecter des informations pouvant aider mieux poser la problmatique dpartementale de dveloppement et damnagement du territoire. Ce document , qui reflte une image de la ralit socio-conomique et politico-administrative du dpartement du Nord-Est, est largement inspir de ces consultations et concertations. Il devrait offrir tous les partenaires du dveloppement un premier cadre de rflexion, de concertation et de justification dans les choix dimplantation de nouveaux programmes et projets. Il sagit galement dun inventaire encore fragmentaire des ressources et potentialits de cette partie du pays quil faudra faire voluer ultrieurement jusqu llaboration dun Schma Dpartemental de Dveloppement et dAmnagement du Territoire. En attendant, cette

19 problmatique constitue une premire rfrence pour le choix de priorits dinterventions favoriser et pour une concordance dactions au niveau local et dpartemental. La prsentation de ltude est articule autour de trois grands points: 1) Le cadre gnral du dpartement qui prsente laspect gographique, physique, conomique et institutionnel du dpartement; 2) Le cadre sectoriel qui retrace la situation actuelle des diffrents secteurs avec leurs contraintes, potentialits et perspectives; 3) Le concept de dveloppement et damnagement.

20 2.CADRE GENERAL DU DEPARTEMENT 2.1 GOGRAPHIQUE - PHYSIQUE

Le dpartement du Nord-Est a t cr en l971 partir du Grand Nord. Il couvre approximativement une superficie de 1790 km , soit 6.5% du territoire national. Il reprsente le plus petit dpartement gographique dHaiti. Il est divis en quatre (4) arrondissements, 13 communes, 5 quartiers et 36 sections communales. Le cheflieu du dpartement est Fort-Libert. 2.1.1 Limites gographiques et topographie Le dpartement du Nord-Est est born au Nord par l`Ocan Atlantique, lEst par la Rpublique Dominicaine, au Sud par le dpartement du Centre, et lOuest par le dpartement du Nord. Avec ses 35 kms de ctes, ce dpartement possde 2.3% de la faade ctire dHaiti. Le relief est caractris, dune part, par une partie de la plaine du Nord qui reprsente environ 46% de la superficie du dpartement (cette plaine se prolonge par la valle du Cibao en Rpublique Dominicaine) et, dautre part, par une partie du massif du Nord form de plateaux et d`une srie de chanons forte pente, entaills par des valles profondes. 2.1.2 Aspects physiographiques, gologiques et pdologiques Bassins Versants Le dpartement du Nord-Est comporte trois (3) bassins versants dimportance: celui de la rivire du Trou du Nord, celui de la rivire Marion et celui de la rivire Lamatrie en allant de lEst vers lOuest.
2

21 Gologie - Pdologie Dans les zones de Fond de Valle, telles que Capotille, SavanneLongue, Perches, Acul-Samedi et Savanne au Lait, les sols proviennent de la dcomposition de diorits quartzifres. Ces rochesmres donnent, sur les versants, des sols de couleur claire et texture sableuse. Ces sols gnralement pauvres se caractrisent par une forte acidit et une faible teneur en matires organiques. Dans les zones de Haute Montagne, telles que Sainte Suzanne, Vallires, Carice et Mont-Organis, les sols sont dorigine basaltique et profonds, riches en bases changeables. Ces zones de montagne sont donc assez fertiles. Dans la plaine de Maribaroux, les sols prsentent une texture franche. Ce sont des terres alluvionnaires riches et profondes. La plaine de Dauphin se dveloppe sur un plateau calcaire fissur. A Paulette et Terrier-Rouge, on rencontre un vaste ensemble homogne, soit des sols profonds texture argileuse et argilolimoneuse, peu caillouteux. Ces sols montrent dexcellentes aptitudes lagriculture. Dans la zone ctire de Dauphin, on observe des lithosols coraliens peu profonds. Entre ces deux extrmes, on trouve des sols de profondeur moyenne de 20 60 cm qui, parce que mal drains, se prtent peu lagriculture. Toutefois, ils peuvent tre ddis au reboisement nergtique et au pastoralisme. Dans la plaine de Madras, on rencontre une cuvette centrale dalluvions sablo-limoneux. Au voisinage de lancienne usine de sisal, la nappe deau affleure. A lEst, cest une plaine lgrement surleve et faiblement ondule o les sols sont plus riches, plus

22 profonds et mieux drains. Au Sud, on observe une zone de pimont avec des sols peu profonds.

2.1.3 Aspects Hydrographiques Le rseau hydrographique du dpartement du Nord-Est est peu dense. Les cours deau permanents qui prennent leur source dans le massif du Nord sont : la rivire du Trou-du Nord et la rivire Marion qui se jettent respectivement dans la baie de Caracol et de Fort-Libert. Les autres cours deau sont ceux de Ferrier et de Massacre qui coule le long de la frontire Hatiano-Dominicaine.

2.1.4 Climatologie Le climat du Nord-Est varie considrablement entre la rgion montagneuse, les plaines et les pimonts. La partie orientale de la plaine du Nord, labri de la cordillre septentrionale dominicaine, est sche; alors que dans les montagnes et les pimonts le climat est tempr.

2.1.5 Pluviomtrie La moyenne annuelle de prcipitation dans les ctes les plus sches est denviron 1200 mm. Dans les zones sches comme Drac, Phaton et Terrier-Rouge, la moyenne annuelle de prcipitation est de 885 mm, tandis qu Acul-Samedi, Sainte-Suzanne et Vallires, considrs comme plus humides, on enregistre une moyenne de prcipitation annuelle de 1962 mm. Les priodes de scheresse sont les suivantes: Dcembre - Mars et Juin Septembre. Les priodes pluvieuses vont donc de Septembre Dcembre et de Avril Juin.

23 2.1.6 Temprature La temprature annuelle moyenne dans le Nord-Est est de 29 C en Juillet. En Aot, la temprature moyenne monte jusqu 31 C et en Dcembre et Janvier elle descend 270C. A Carice, en Dcembre-Janvier, on peut enregistrer des tempratures basses, jusqu` 15 degrs centigrades. 2.1.7 Vents Les vents dominants sont les alizs qui soufflent dans la direction NordEst/SudOuest en Avril et Mai; les nords dans la direction Nord/Sud de septembre novembre; et les vents dEst principalement pendant la saison cyclonique allant d`Aot Octobre. Enfin, un vent froid venant du Nord souffle vers la fin de Dcembre.
0 0

24 2.2 ACTIVIT CONOMIQUE 2.2.1 Secteur primaire Vers les annes 49, on a assist dans le Nord-Est limplantation dune agriculture industrielle suivie dune implantation de salariat agricole. Les plantations de sisal couvraient dans lensemble du pays environ 30.000 ha, dont les 3/4 de cette superficie dans le Nord-Est. Elles avaient plac Hati au troisime rang des producteurs mondiaux aprs le Kenya et le Tanganayka. Le volume dexportation annuelle variait entre 30000 35000 tonnes. Depuis 1957-1958, ce volume dexportation a diminu en raison du flchissement gnral des cots qui a provoqu la dsaffectation de ces plantations vers les annes 73-75. Ces immenses plaines, exploites par la compagnie Dauphin, sont devenues des savanes vgtation xrophitique. Le sisal a disparu, il nen reste que des souches qui empchent le dveloppement du couvert vgtal. Cela entrave considrablement le dveloppement des potentialits agricoles du dpartement. En dpit de tout, lagriculture demeure la principale activit conomique du dpartement. Les communes de Vallires, Mont-Organis, Carice et Ste Suzanne, produisent du caf dont le volume rcolt a nettement baiss en raison de la vieillesse des plantations et de lattaque des cafires par la houille (maladie fongique cause par un champignon qui attaque le feuillage des plantes). Dans toutes les communes, on cultive le haricot, larachide, le manioc, le mas, la banane, etc et des lgumes dans les zones montagneuses. Cest la principale source de revenus des habitants du Nord-Est. Les communes de Mont-Organis et de Vallires fournissent beaucoup de bois de construction. Llevage constitue aussi une source assez importante de revenus au niveau

25 de la rgion, surtout dans la commune de Terrier-Rouge. On y rencontre des espces ovine, bovine, quine, porcine, caprine et des volailles. On pratique llevage libre ou la corde. Trois zones de pche: Fort-Libert, Caracol et Phaton, alimentent le dpartement en fruits de mer et poissons. Les revenus gnrs par cette activit se rvlent minimes, faute de moyens de conservation et dquipements appropris. Outre linexploitation d`une bonne partie des terres, lagriculture est encore sujette des contraintes majeures: outillage rudimentaire, absence dencadrement technique et de systme dirrigation. La rforme agraire lance par le gouvernement ne saurait avoir de succs au niveau de cette zone sans la minimisation de ces contraintes et le recours de nouvelles innovations pour la restauration des sols dgrads.

2.2.2 Secteur Secondaire Dans le Nord-Est, lactivit industrielle a disparu avec la fermeture des usines de dcorticage de sisal de la compagnie Dauphin. Les perspectives sont sombres car cette rgion est sous-quipe en infrastructures (port, aroport, routes, communications, lectricit) susceptibles dattirer de potentiels investisseurs. A court terme, ce secteur nest pas pourvoyeur demplois et ne peut contribuer laugmentation du produit intrieur brut. La petite industrie est constitue de guildiveries et de cassaveries. Le secteur artisanal est peu dvelopp.

26 2.2.3 Secteur Tertiaire Ce secteur est caractris par une nette dominance du commerce. On trouve aussi les services publics qui sont toutefois dmunis. Le commerce consiste en lcoulement des denres agricoles sur les marchs local et rgional. Cependant, lenclavement de certaines communes constitue un handicap important. Le commerce avec lextrieur se fait au niveau des communes de FortLibert et de Ouanaminthe.On observe un dficit considrable de la balance commerciale car le volume de produits imports dpasse de loin celui des exportations, considres comme ngligeables. Seules les recettes douanires collectes reprsentent un apport positif pour les finances publiques.
Taubleau I: Recettes collectes la Douane de Fort-Libert
Exercice fiscal 94 - 95 95 - 96 Oct.96 - Nov.96 - Dc.96
Source : Douane de Fort- Libert

Montant 1.906.051 Gdes 5.579.333 Gdes 2.329.692 Gdes

Les recettes internes se prsentent ainsi pour le dpartement:

Tableau II: Recettes internes dpartementales
Montant 1.534.648.19 Gdes 1.395.206.67 Gdes

Exercice fiscal 93 - 94 94 - 95

27
95 - 96
Source : DGI

6.427.780.81 Gdes

Il faut mentionner que pour lexercice fiscal 95 - 96, les recettes de la DGI comprennent aussi celles perues pour bordereau de Douane :Compte fonds de Gestion et de Dveloppement des Collectivits Territoriales (CFGDCT), droit d`accise, Taxe sur Chiffre dAffaires (TCA), Taxe touristique, premire immatriculation et acompte. Les produits manufacturs sont surtout disponibles dans les principales communes. A linstar de toute autre zone du pays, le secteur informel est trs dvelopp.

2.2.4 Emplois En milieu urbain, le taux de chmage est lev. Les secteurs dactivits tels le commerce et les services nembrassent quune proportion minime de la population conomiquement active. Dans les zones rurales, les activits agricoles occupent beaucoup de gens. Le taux doccupation se rvle assez lev, soit environ 70 %.

28 2.3 POPULATION ET INSTITUTIONS 2.3.1 Population Selon les estimations ralises par lIHSI en 1995, le dpartement du NordEst accuse une population de 248.764 habitants, soit 3.5 % de la population du pays; ce qui est relativement faible par rapport aux autres dpartements. Le tableau suivant en donne la rpartition par commune et arrondissement, ainsi que les densits de population.
Tableau III: Population Totale du Nord-Est par Commune et Arrondissement
Total Part en % 41.849 22.441 11.947 7.461 82.763 50.721 11.473 20.569 69.168 25.714 22.236 16.399 4.819 54.084 15.152 19,17 10,5 5,4 3,2 37,8 23,1 5,2 9,5 31,6 11,5 10,1 7,4 2,6 24,7 6,7 Superficie (Km ) 378,9 259,6 73,3 45,0 416,4 225,7 75,5 115,2 528,2 125,1 142,0 184,4 76,7 482,4 160,0 96 53 165 ----224 52 79 ----46 56 99 64 ----94
2

ARRONDISSEMENT Communes FORT-LIBERTE Fort-Libert Ferrier Perches OUANAMINTHE Ouanaminthe Capotille Mont-Organis TROU DU NORD Trou du Nord Ste Suzanne Terrier-Rouge Caracol VALLIERES Vallires

Densit hab/km ----2

29
Carice Mombin Crochu Ensemble
Source : IHSI, Estimation 1995

11.308 28.524 248.764

5,0 13,0

96,0 226,4 1.804,9

118 36 138

30 On remarque que : La population de Ouanaminthe est la plus importante. Elle reprsente le double de presque chacune de toutes les autres communes. Fort-Libert, en dpit de son rle de chef-lieu de dpartement, occupe le 4e rang. Les communes de Caracol, Perches, Carice, Capotille et Ferrier sont faiblement peuples. La densit de population des communes de Ouanaminthe, des Perches, et de Carice, est trs leve par rapport aux autres communes. . 56% de la population vivent dans les plaines et,donc, 44% se trouvent dans les zones montagneuses. Ce dpartement est faiblement urbanis; 80% de la population vit en milieu rural. Les densits de population se rvlent relativement basses comparativement celles des autres rgions, sauf Ouanaminthe et Perches.

2.3.2 Institution A Fort-Libert, ladministration centrale est reprsente par des bureaux dconcentrs. Il y a une prsence de presque tous les Ministres: Agriculture, Education, Sant, Affaires Sociales, Planification, Transports et communications, Impts, Douane, Commerce Intrieur. Ces institutions narrivent pas remplir leur

31 mission avec efficacit en raison du manque de personnel qualifi et de la faiblesse des moyens logistiques, matriels et financiers. Au niveau du dpartement, lExcutif est reprsent par un dlgu dpartemental et quatre vice-dlgus. Ces dlgations devraient notamment constituer le pont entre la population et le pouvoir central et veiller la bonne marche des services publics. Chaque commune est gre par un conseil communal et les sections communales par des CASEC (Conseil dAdministration des Sections Communales) Communales). La police nationale nest prsente quau niveau de certaines villes. Les autres zones se trouvent livres elles-mmes. Des organismes autonomes (Poste, Eau potable,Tlcommunications, Electricit dHati) oprent au niveau de la zone ainsi que certains organismes non gouvernementaux. Dans tout le dpartement, on rencontre des organisations telles que coopratives, caisses populaires, groupements paysans, groupements politiques, associations de femmes, organisations populaires, associations culturelles. et des ASEC (Assembles des Sections

32 3.CADRE SECTORIEL 3.1 Le secteur agricole 3.1.1 Situation actuelle et contraintes Lconomie du dpartement du Nord-Est repose sur le secteur agricole qui occupe plus de la moiti de la population active. Cependant, la production qui en dcoule est insuffisante pour rpondre aux besoins de la population et est sans rel dbouch commercial. LEtat ne fournit qu`un appui trs modeste pour ne pas dire ngligeable aux agriculteurs. La chute des prix du caf et du cacao ont contribu considrablement au dclin des denres exportables dans le dpartement. Labsence d`une politique et dun cadre institutionnel adquats, d`une technologie approprie, la dgradation de lenvironnement, la scheresse, le manque de systme dirrigation et de services efficients ont acclr de faon trs significative la chute de la production agricole dans toutes les communes. Il nexiste aucune source de crdit formel pour les cultivateurs. Ces derniers ont beaucoup souffert de la faible capacit institutionnelle au niveau dpartemental et communal et de son absence presque totale dans les campagnes. La combinaison des facteurs tels que la croissance dmographique, la pauvret et le mode d`occupation des terres, ont conduit une dgradation environnementale, ce qui a intensifi les souffrances des familles rurales dans leur qute de subsistance. Dans certaines localits montagneuses, telles que Vallires, Carice, MontOrganis et Ste Suzanne, trs rputes pour leur production cafire, les habitants ont t conduits couper les arbres et dtruire les plantations de caf au profit dautres rcoltes annuelles gnralement moins bonnes pour la protection des sols. Ceci s`ajoute la coupe traditionnelle des arbres pour la production et la vente de charbon et pour la construction et la fabrication

33 de meubles. Les rares projets de conservation de sol et de reboisement nont pas donn les rsultats escompts. La plupart des terres se trouve dans un tat de dlabrement trs avanc et semble trop ravages par lrosion pour tre en mesure de produire. Les techniques traditionnelles de brulis, les mthodes archaques utilises et le manque dintrants posent galement des problmes trs srieux lagriculture. Cette situation prvaut aussi dans les plaines. Cepedant, celle de Maribaroux est dopte dun systme d`irrigation. 3.1.1.1 Type de culture

En gnral, les cultures associes sont prdominantes dans le NordEst. Cest en quelque sorte le rsultat combin de labsence de dbouchs commerciaux et de la petite proprit qui impose la pratique de cultures vivrires et de cultures de rente pour mieux assurer la survie des paysans. Le tableau suivant rsume le type de culture ainsi que les priodes de production de ce dpartement.
Tableau IV: Type de culture et priode de production
Culture Mas Arachide Millet Riz Pois congo manioc Patate Igname Canne sucre Banane Haricot Caf Plantation Mars-Avril-Mai Aot-Sept Janvier-Fv-Mars Juillet-Aot Avril-Mai Aot-Sep-Oct Avril-Mai-Juin Juil-Aot-Sep Avril-Mai-Juin Toute lanne Toute lanne Mai-Juin Toute lanne Toute lanne Dc-Janvier Avril-Sept Toute lanne Rcolte Juin-Juil-aot Dc-Janvier Juil-Aot-Sept Janvier-Fv Juillet Janvier Juil-Aot-Oct Nov-Dc-Janvier Fv-Mars Toute lanne Toute lanne Mars Toute lanne Toute lanne Fv-Mars Juin-Dcembre Toute lanne

Source: Direction dpartementale de lAgriculture du Nord-Est

34

3.1.1.2

Superficie irrigable et irrigue

La superficie irrigable est estime 16.545 ha; tandis que celle irrigue est value 2.545 ha. Elles sont rparties comme suit:
Tableau V: Superficie irrigable et irrigue selon la localisation
SUPERFICIES IRRIGABLES SUPERFICIES IRRIGUEES Fort-Libert (Bayaha) Perrier (Bas Maribaroux) Caracol (Champin) Trou-du-Nord (Garcin) Ouanaminthe (Haut Maribaroux) Sainte Suzanne Mont-Organis Carice 20 ha 25 ha 20 ha 25 ha 1.800 ha 7.000 ha 500 ha 1.200 ha 6.000 ha 435 ha 2.000 ha ----65 ha

COMMUNES/PLAINES

Source : Direction Dpartementale Nord-Est / Ministre de lAgriculture

De ce fait, 15% des surfaces irrigables sont irrigues, ce qui reprsente 1.4% de la superficie du dpartement. La plaine de Maribaroux irrigue du dpartement. 3.1.1.3 Rpartition des terres cultives et Consommation reprsente plus 80% de la superficie

La superficie cultive suivant les principales productions est dtaille au tableau suivant. On remarque que: La culture des vivres pour la subsistance est prdominante;

35 Tableau VI:

39% de la superficie du dpartement sont cultives ; et 2% seulement des terres sont cultives en denres dexportation.
Rpartition des terres cultives en 1996 par type de production
Cultures Quantit 19.313 ha 273 ha 7.854 ha 899 ha 87 ha 213 ha 6.904 ha 4.902 ha 4.202 ha 12.203 ha 1.724 ha 2.359 ha 1.519 ha 308 ha 135 ha 1.979 ha 750 ha 2.058 ha 1.220 ha

Mas Millet Riz Haricot Rouge Haricot Blanc Haricot Noir Pois Inconnu Pois Congo Arachide Manioc Amer Manioc Doux Patate Igname Malanga Mazombel Banane Figue Banane Canne Sucre Caf

Source : Direction Dpartementale Nord-Est / Ministre de lAgriculture

3.1.1.4

Mode de conservation et commercialisation des produits

36

Des pertes considrables au niveau de produits sont galement enregistres. Que ce soit sur le plan de la production ou sur le plan de la consommation, ces pertes sont le plus souvent le rsultat de lenclavement des communes, de labsence de centres de stockage et aussi de moyens de conservation, en particulier en ce qui a trait aux produits prissables. Les produits sont stocks dans des galatas, ou accrochs aux arbres en gouanes. Mais ces modes de conservation, sils sont plus ou moins valables pour les crales et certains produits vivriers, ne peuvent tre appliqus aux denres prissables comme les fruits et les lgumes qui doivent tre commercialiss ou transforms dans de brefs dlais. Ces moyens de stockage rudimentaire ne garantissent pas la conservation des denres. Lutilisation d`insecticides n`est pas courante. Quant la commercialisation des denres, aucun organisme nintervient dans ce domaine au niveau du dpartement. trs difficile. Labsence de voies de pntration et de moyens de transport rend lcoulement des produits Faute de routes secondaires, des zones hautes potentialits agricoles restent enclaves et les ressources locales non mobilises. Dans ces zones, le seul moyen de transport reste les btes de somme. Les circuits de vente sont le plus souvent : Circuits de commercialisation
Producteur Producteur Producteur Madame Sara Dtaillant Consommateur Consommateur Consommateur

37 Les principaux points de vente sont les marchs locaux, en particulier ceux de Fort-Libert, de Ouanaminthe et du Trou-du- Nord; et les marchs rgionaux, pricipalement ceux du Cap-Hatien, de lEstre ( bois doeuvre) et de Port-au-Prince. 3.1.1.5 Encadrement technique - Intrants

La Direction Dpartementale Agricole du Nord-Est comprend un service technique compos de 6 agronomes, 1 ingnieur, 1 infirmier vtrinaire et 1 responsable de crdit. Ce personnel est bas au niveau du chef-lieu de ce dpartement. Par contre, on rencontre quatre responsables de bureaux agricoles communaux et 36 agents et techniciens agricoles rpartis travers les 13 communes. Au niveau du dpartement, il nexiste pas de boutique proprement parler o les paysans puissent s`approvisionner en intrants agricoles nimporte quel moment. Cependant, le bureau dpartemental dispose parfois de quelques instruments aratoires et de certains pesticides.

3.1.2 Potentialits Le dpartement du Nord-Est prsente de grandes potentialits en terres agricoles. Une quantit trs importante des sols, dans les plaines, aussi bien que dans les montagnes, se prte lagriculture avec ou sans irrigation. De plus, certains cours deau tels que Trou du Nord, Marion, Lamatrie, Jassa et Massacre, offrent beaucoup de possibilits dirrigation aux diffrentes plaines et aussi les possibilits dimplantation de lacs collinaires dans les zones de piedmonts, Grand Bassin et Terrier Rouge sont trs grandes. Dans les hauteurs, ou zones vocation cafire par excellence, telles que Vallires, Mont-Organis, Carice et Ste Suzanne, la production de

38 caf pourrait tre relance par laugmentation du prix de revient aux producteurs, des projets de rgnration cafire et lencadrement des paysans et des coopratives. Ces communes sont galement de grands fournisseurs de bois de construction, notamment le pin. La plaine de Maribaroux avec ses dix mille neuf cent trente cinq hectares de terre irriguable pourrait reprsenter le principal grenier de la production de riz pour le dpartement, sans oublier la plaine de Dauphin sur qui reposait toute l`conomie du Nord-Est entre les annes 1945-1955 avec ses plantations de sisal qui taient les plus vastes de tout le pays. Ce tableau reflte la potentialit agricole du NordEst.
Tableau VII: Potentialits Agricoles du Nord-Est
Potentiel 1. Cultures Vivrires Riz Ouanaminthe, Ferrier, Fort-Libert Auto-suffisance Mauvaise gestion de leau/ insuffisance dinfrastructures agricoles. Banane Trou du Nord, Caracol Mais Plaines Alluvionnaires Manioc Terrier Rouge, Trou, Perches Transformation en cassave et drivs Auto-suffisance Auto-suffisance Insuffisance dinfrastructures agricoles. Insuffisance dinfrastructures agricoles. Moyens transformation inadquats dans certaines zones. Localisation Objectifs Contraintes

2. Cultures dexportation Caf Mont-Organis, Carice, St. Suzanne, Vallires Prparation du caf en grains (caf lav) Transformation du caf en poudre et exportation Cacao Capotille (Lamine), Transformation en Varits cultives non Maladies, vieillesse des plantations.

39
Trou du Nord, MontOrganis 3. Essences fruitires Manguier Plaines semi-arides Slection, extension Commercialisation, moyens de transport inexistant. Agrumes Piedmont humide Transformation en jus et en huiles essentielles Transport, nergie. chocolat et drivs performantes.

Potentiel 4. Essences Forestires Pinus

Localisation

Objectifs

Contraintes

Vallires, Bois de Laurence

Construction, bnisterie, sculpture Construction,

Coupe abusive excessive Coupe abusive excessive

Bois doeuvre Trou du Nord, Ouanaminthe, Perches, Grand-Bassin Bois de feu Terrier Rouge, Caracol, Fort-Libert, Ferrier 5. Cultures Lgumires Choux Mont-Organis

bnisterie, sculpture

Protection, gestion et contrle

Coupe abusive excessive

Promotion et extension des cultures

Indisponibilit dintrants (semences, fumure, pesticides) Equipement inadquat

Carotte

Vallires, Carice, Bois de Laurence Promotion et extension des cultures

Indisponibilit dintrants

3.1.3 Perspectives

40 Les problmes du secteur agricole dj soulevs dans les prcdents paragraphes sont multiples et complexes et ncessitent des solutions rationnelles et urgentes. Par ordre de priorit, il faut successivement : 1) Eliminer les pertes par la construction de routes agricoles pour faciliter le dsenclavement, puis mettre en place des centres de stockage et des moyens de transformation. 2) Augmenter la production par la mise en place dun systme de crdit et dinfrastructure dirrigation, permettant daccroitre le revenu des paysans pour quil lagriculture. 3) Favoriser le regroupement des paysans en associations et coopratives. 4) Encadrer techniquement les cultivateurs. puisse investir dans

41 3.2 ELEVAGE ET PCHE 3.2.1 Situation actuelle et contraintes 3.2.1.1 L Elevage

Au mme plan que lagriculture, llevage joue un rle extrmement important dans le dpartement du Nord-Est. La superficie dlevage est divise en deux grandes zones : Les zones semi-arides (savanes) et les zones de plaines, telles que Trou-du-Nord, Terrier Rouge, FortLibert et Ferrier, o llevage libre est prdominant.. Ce sont des zones de grande concentration du btail. Toutes les espces y sont reprsentes: bovine, caprine, porcine, quine, ovine, volailles. Dans ces rgions, llevage caprin est particulirement florissant. Llevage libre devrait tre mieux contrl dans la mesure o il dtruit les rcoltes. Les zones de montagnes, telles que Vallires, Carice, Mombin Crochu et Mont-Organis, o llevage la corde est plus pratiqu. On ny retrouve pas vraiment une tradition dlevage. Lessentiel du cheptel est constitu de suite aux quelques btes de somme et de dapprovisionnement en volailles. Ce type dlevage est nettement dfavoris difficults alimentation qui conditionnent dans une large mesure le dveloppement du cheptel dans ces zones.

42 Dune faon gnrale, on peut dire que ce secteur reste sousdvelopp cause du manque dencadrement et de boutiques dintrants, de la mconnaissance des leveurs dans les techniques damlioration des races leves. Par ailleurs, linexistence des moyens de conservation et de transformation lis en partie au problme dnergie lectrique rend la commercialisation des produits trs difficile et peu rentable. Nous ne disposons pas de statistiques rcentes sur leffectif du cheptel. Cependant, le tableau suivant nous donne une ide de la situation des diffrentes espces en 1987.
Tableau VIII: Production animale en 1987

Espces Bovins Porcins Caprins Ovins Lapins Poulets Pintades Dindes

Quantits 59.364 12.807 67.720 5.545 1.967 329.602 111.115 6.610

Canards
Source : Direction

13.609
Dpartementale de lAgriculture du Nord-Est

3.2.1.2

LApiculture

Lapiculture tait considre comme lune des activits conomiques importantes du dpartement. Cependant, de nos jours, seul un nombre restreint dagriculteurs la pratiquent. Cette baisse peut tre

43 attribue au dboisement inconsidr pratiqu par les paysans, la disparition de nombreuses espces mellifres, linexistence dassistance technique et financire aux apiculteurs et au manque dquipements adquats. 3.2.1.3 La Pche

Le dpartement du Nord-Est dispose de la zone ctire la moins tendue du pays. Celle-ci est estime 35 kms. La pche est trs peu dveloppe dans cette rgion bien que les eaux soient trs poissonneuses. Des associations de pche stablissent dans presque tous les sites de pche : la baie de Fort-Libert, la baie de Caracol, Jacquezil, Four chaux, Phaton, Drac. On y rencontre galement des pcheurs individuels. Ils utilisent des instruments artisanaux tels que filets, hameons et canots en bois. Il nexiste aucun contrle sur les types et la taille de poissons exploiter, ce qui occasionne le plus souvent des prises de tout ge. Rien nest pargn, mme les oeufs des poissons sont capts. Cette pratique contribue normment lappauvrissement de la faune. Une commercialisation peu intense et informelle de ces produits se dveloppe dune part, avec la Rpublique Dominicaine et, dautre part, avec le Cap-Hatien. Les dominicains achtent les fruits de mer hatien (homard, crevette) sans permis dimportation et sans aucune taxe. Le mode de conservation reste le schage des poissons au soleil sous forme de salaisons aprs les avoir trips. La conservation par rfrigration est inexistante cause du problme dnergie lectrique que confronte la zone. Aucune enqute systmatique nest encore mene, tant au niveau de

44 cette rgion qu lchelle nationale, en vue de dterminer limportance des diffrents ports de pche sur la capture des ressources halieutiques et sur les ressources elles-mmes. Cest pourquoi, il est difficile davancer un chiffre mme approximatif sur le volume de fruits de mer rcolts par anne au niveau des diffrents sites de pches. Il faut noter enfin que la pisciculture se pratique de faon trs timide dans certaines localits du Nord-Est, en particulier Fort-Libert et Vallires. Parfois, les pcheurs dominicains saventurent sans inquitude dans les eaux territoriales haitiennes et se rvlent le plus souvent trs agressifs vis--vis de leurs homologues haitiens. Il convient de signaler en outre que les pcheurs ne bnficient daucun encadrement technique et sont livrs eux-mmes.

3.2.2 Potentialits Le Nord-Est avec le Plateau Central constituent les deux principales zones dlevage du pays. Ceci est d aux vastes superficies arides et non irrigues restes vacantes, et o llevage reste la seule activit possible. Libert, estimes des Le dpartement du Nord-Est, avec les anciennes plantations de sisal de Fortmilliers dhectares de terre transformes en pturage, peut tre considr comme une zone fortes potentialits dlevage. Dailleurs, cette rgion fournit dj la mtropole du Nord une quantit importante de viande de boeufs. Limplantation dune industrie de transformation Terrier-Rouge, cause de la forte concentration dleveurs dans cette localit et ses environs, pourrait diminuer en partie le chmage et accrotre considrablement le niveau des revenus dans cette localit.

45

3.2.3 Perspectives Llevage pourrait donner un essort considrable lconomie du dpartement du Nord-Est moyennant que des dispositions soient prises pour promouvoir ce secteur affaibli depuis labattage systmatique du cheptel porcin. Certaines considrations doivent tre prises en compte pour permettre ce secteur de jouer convenablement son rle dans lamlioration de lconomie rurale voire le redressement de lconomie de ce dpartement. Il faudrait par ordre dimportance: 1) 2) Construire un abattoir au Trou-du-Nord; Encadrer techniquement les leveurs et les pcheurs et

contrler la pche; spcialement les types et la taille des poissons exploiter; 3) 4) 5) 6) Mettre des intrants la porte des leveurs; Implanter des quipements de conservation et de pche; Encourager des coopratives dleveurs et de pcheurs; Crer des stations de monte pour lamlioration des races.

46 3.3 SECTEUR SANT 3.3.1 Situation actuelle et Contraintes 3.3.1.1 Les indicateurs directs et indirects

La situation sanitaire telle quelle est perue travers les indicateurs directs et indirects de sant est caractrise par : a) Une carence structurelle des ressources humaines: le nombre dintervenants est nettement insuffisant; 31.095 hab/mdecin, 43.750 hab/dentiste, 8.880 hab/infirmire et 3.820 hab/auxiliaire. b) Un taux relativement lev de mortalit et galement de natalit. c) Une esprance de vie faible: 53 ans (moyenne calcule pour lensemble du pays). d) Un taux lev danalphabtisme et des conditions dhygine dfavorables. 3.3.1.2 Les ressources sanitaires dans le Nord-Est

Les ressources sanitaires sont des facteurs lis aux moyens mdicosociaux entrevus travers certains indicateurs descriptifs tels le personnel, les institutions sanitaires, lquipement, les finances et dautres indicateurs analytiques tels que les activits, lutilisation des services et lefficacit des services. Comme nous le constaterons, ces ressources sont loin de rpondre aux besoins rels de la population du Nord-Est et mritent par consquent dtre renforces.

47

3.3.1.3

Les ressources humaines

Elles constituent llment primordial dans un contexte de systme mdical efficace. Ladquation du personnel, tant du point de vue quantitatif que qualitatif, est ncessaire lapplication des technologies modernes visant une meilleure efficacit des services. Le tableau 9 permet de constater, travers les rapports, une insuffisance du personnel mdical.
Tableau IX: Population - Personnel mdical et paramdical dans le Nord-Est
Dpartement Nord-Est
Source :

Population 248.764

Hab/Mdecin 31.095

Hab/dentiste 43.750

Hab/Inf 8.880

Hab/Auxil. 3.820

Calculs effectus partir des donnes collectes au Bureau Dpartemental Sanitaire Nord-Est, 1996.

3.3.1.4

Infrastructure physique et matrielle

Les moyens devant rendre effective loffre des soins la population se rvlent trs faibles. Les dispensaires sous quips narrivent pas satisfaire la demande. Laspect physique de ces centres hospitaliers ne rpond pas aux normes et la qualit des services offerts laisse dsirer. Mme lhpital de rfrence, localis FortLibert, cause du manque de personnel spcialis, ne remplit pas son rle. Gnralement, il rfre les patients aux hpitaux de Milot et du Cap-Hatien. Le tableau suivant donne le nombre dinstitutions et le nombre dhabitants par institution sanitaire.

48
Tableau X: Nombre dinstitutions et nombre dhabitants par institution dans le Nord-Est en 1996
Dpartement Hpital CAL CSL Dispensair e Total Popula tion Nord-Est 1 4 2 17 24 248.764 10.365 Habitant/ Institution

Source : Bureau Dpartemental Sanitaire Nord-Est

La norme admise par lOrganisation Mondiale de la Sant est 1.000 habitants/15 lits. Dans le Nord-Est, le coefficient est de 2104 habitants /lit, ce qui donne une ide de la possibilit trs restreinte offerte la population de bnficier dune hospitalisation. Le tableau 11 montre la distribution des institutions sanitaires ainsi que la capacit des diffrents centres travers le dpartement..

_________________
CSL: Centre de Sant sans lit CAL: Centre de Sant avec lits

49
Tableau XI: Rpartition des tablissements de Sant selon la localisation, le personnel et les services offerts
Type dtablissement et Localisation Hpital de Fort-Libert Personnel 3 mdecins, 10 infirmires, 9 auxiliaires, 2 aide techniciens de laboratoire, 5 infirmires hyginistes. Services offets ( 37 lits / hospitalisation, consultations gnrales, pdiatriques, gyncologiques,bucco-dentaires, laboratoire, radiographie, petite chirurgie. Dispesaire de Drac Dispensaire de lAcul Samedi Dispensaire des Perches Dispensaire de Caracol Dispensaire de Jacquezil Centre de Sant lits de Trou du Nord 2 auxiliaires 2 auxiliaires 1 infirmire, 2 auxiliaires 3 auxiliaires 1 auxiliaire 2 mdecins, 3 infirmires, 14 auxiliaires, 1 technicien de laboratoire consultations gnrales consultations gnrales consultations gnrales consultations gnrales consultations gnrales consultations gnrales, hospitalisation ( 23 lits ), consultations bucco-dentaires, laboratoire, pharmacie. Dispensaire de Roche Plate Dispensaire de Ste Suzanne Dispensaire de Dupity Centre de Sant lits de Ouanaminte 1 infirmire, 2 auxiliaires, 2 auxiliaires 2 auxiliaires 1 mdecin, 2 infirmires, 9 auxiliaires, 1 technicien de laboratoire consultations gnrales consultations gnrales consultations consultations gnrales, soins, bucco-dentaires, hospitalisation (28 lits ), laboratoire, pharmacie Dispensaire de Gens de Nantes Centre de Sant lits de Mont-Organis 2 auxiliaires 1 mdecin, 3 infirmires, 4 auxiliaires, 1 laborentin Dispensaire de Bois de Laurence Centre de Sant sans lits de Terrier-Rouge 1 auxiliaire 1 infirmire, 2 auxiliaires, 1 aide technicien de laboratoire Centre de Sant sans lits de Grand-Bassin 1 mdecin, 1 infirmire, 1 auxiliaire consultations gnrales consultations gnrales , hospitalisation ( 8 lits ) consultations gnrales consultations gnrales, laboratoire consultations gnrales, buccodentaires Centre de sant avec lits de Mombin Crochu Dispensaire de Vallires 3 infirmires, 1 auxiliaire consultations gnrales consultations gnrales

2 auxiliaires, 1 infirmre

50
Dispensaire de Capotilles 2 auxiliaires consultations gnrales

Dispemsaire de Ferrier Dispensaire de Carice

Sources : Bureau Sanitaire Nord-Est

2 auxiliaires 1 auxiliaire

consultations gnrales consultations gnrales

On remarque que: 9 communes ne disposent pas de mdecins. Les tablissements de sant de ces localits sont alors grs par des infirmires ou des auxiliaires. 5 communes ne disposent que dauxiliaires. Le dpartement dispose de 8 mdecins pour une population de 248764 habitants, soit 1 mdecin / 31095 habitants. La commune de Ouanaminthe a 1 mdecin pour 50.000 habitants. 3.3.1.5 Les ressources financires

Gnralement, la population ne bnficie que dun minimum de services car les tablissements sont sous-quips en personnel et en matriel. Lindicateur cot sant/habitant se rvle ainsi trs faible en raison du montant allou au Ministre de la Sant Publique. LOrganisation Non Gouvernementale, Centre de Dveloppement et de Sant (CDS), joue un rle trs important au niveau du Nord-Est. La qualit des services fournis Fort-Libert, Ouanaminthe et MontOrganis, est fort apprciable. 3.3.1.6 Couverture des soins

51

La sant occupe une place importante dans la recherche dun niveau de bien-tre pour la population. De plus, elle a un impact important sur la capacit des gens produire des biens et services. La couverture sanitaire actuelle est faible en raison des contraintes dj mentionnes. Des cliniques mobiles existent. Cependant, par manque dquipements appropris, elles sont non fonctionnelles. Les organisations telles que: CDS (Centre de Dveloppement et de Sant), Caritas et SOE (Service Oecumnique et dEntraide), en disposent. A linstar des autres dpartements du pays, certaines endmies majeures comme la tuberculose, la malaria et la typhode, maladies essentiellement lies aux conditions socio-conomiques prcaires, constituent encore un dfi pour les responsables de ce dpartement en matire de Sant. 3.3.1.7 La prvention

Des campagnes de vaccination contre des endemies majeures sont organises priodiquement. En Dcembre-Janvier, une, dnomme Projet Atlanta Aid 1996 , est arrive terme. Dans tous les tablissements sont disponibles, en stock dans les rfrigrateurs gaz, les vaccins suivants: SAT, Diteper, BCG, qui sont utiliss respectivement contre la rougeole, la poliomlyte et la mningocoque. Cependant, par manque de formation, certaines mres ngligent de faire vacciner leur progniture. La prvention dentaire est entreprise au niveau des coles de Fort-

52 Libert. Vue la carence en matire de dentiste, les zones recules nont pu encore bnficier de ce programme. Dans certaines institutions, au cours de quelques mois aprs la priode de gestation, des rations alimentaires sont fournies aux femmes. Une campagne de vaccination contre le Ttanos pour toutes les femmes en ge de procrer a eu lieu cette anne. Le Bureau Sanitaire Dpartemental du Nord-Est intensifie la lutte contre les MST (maladies sexuellement transmissibles) et plus particulirement le SIDA en prconisant lusage des prservatifs dont il assure une certaine distribution.

3.3.1.8

Education Sanitaire

Quoique lducation sanitaire constitue un instrument important dans la ralisation des stratgies sanitaires et permet la population de participer elle-mme la promotion de la sant par lapplication des principes sanitaires, au niveau du Nord-Est, on ne peut pas vraiment en parler. La radio et la tlvision qui devraient jouer en ce sens un rle important nexistent pas. 3.3.1.9 Action curative

La sant na pas de prix mais elle a un cot. Mme dans les tablissements publics, les services ncessitent des dbours. Lhospitalisation nest pas gratuite et les mdicaments doivent tre pays quoique les prix soient plus ou moins rduits. Vu la carence en centres sanitaires et le caractre dispers de lhabitat, laccs aux services sanitaires est difficile en zone rurale o il nexiste presque pas dagglomration.

53

3.3.1.10

Mdecine traditionnelle

La rticence aux principes et mthodes scientifiques au profit des vieilles recettes est largement lie la culture, en particulier certaines valeurs et croyances religieuses du milieu. Dans les zones rurales du Nord-Est, le bas niveau dalphabtisme ne permet pas linformation et la motivation en faveur de la mdecine moderne. Ces populations mettent leur croyance de prfrence en la mdecine traditionnelle. La prdominance de cette mdecine sexplique galement par

labsence de dispensaires ou centres de sant dans les zones rurales. 3.3.1.11 Morbidit et mortalit

Chez les enfants, on trouve de forts pourcentages atteints de maladies qui sont directement lies aux conditions dhygine, soit: les maladies diarrhiques, la grippe, la rougeole, la parasitose et la pneumonie. La fcondit non contrle et la malnutrition se trouvent aussi la base de nombreuses maladies. Dans le Nord-Est, les principales causes de mortalit demeurent: les maladies infectueuses intestinales, la carence nutritionnelle, la tuberculose, la circulation pulmonaire, les maladies des appareils respiratoires, les affections prinatales, les maladies des systmes nerveux, les maladies sexuellement transmissibles (MST), les maladies crbro-vasculaires et les maladies hypertensives.

54 3.3.2 Perspectives Si la situation perdure, les soins de sant de la population seront loin dtre amliors. Pour y arriver, par ordre de priorit, il convient au niveau du dpartement de: 1) Pourvoir les tablissements existants en personnel mdical adquat. 2) 3) Organiser des campagnes priodiques de vaccination. Mettre sur pied des programmes de protection maternoinfantile et de planification familiale. 4) Renforcer les services de sant: construction de dispensaires dans les sections communales, de centres de sant avec lits dans les communes et dun hpital moderne dans le chef-lieu du dpartement.

55 3.4 SECTEUR EDUCATION 3.4.1 Situation actuelle et contraintes Au niveau primaire, presque toutes les localits disposent dcoles. Toutefois, certaines dentre elles fonctionnent avec un nombre incalculabre de difficults et dobstacles rendant non oprationnel un enseignement bas sur la qualit et lefficience. Mentionnons entre autres lexiguit des locaux, le dlabrement des btiments, la distance trop grande entre la rsidence des lves et certaines coles. En ce qui a trait au secondaire, le NordEst dispose actuellement de huit (8) lyces et de plus dune trentaine dcoles secondaires. Au niveau universitaire, une facult de droit est localise Fort-Libert, desservant ainsi tout le dpartement. Quant la formation professionnelle, les besoins restent insatisfaits. Aucun centre professionnel bien quip, disposant dun personnel qualifi, nest disponible travers le dpartement. Bon nombre de jeunes dsirant lapprentissage dun mtier sont obligs de se rendre au Cap-Haitien ou Port-au-Prince. Les centres qui existent donnent une formation sur le tas. On dnombre: un centre informatique Fort-Libert; prs de cinq (5) centres dactylographiques; un centre dbnisterie et de maonnerie MontOrganis; un centre agricole Terrier-Rouge; un centre professionnel Trou-du-Nord; et des centres dart et de couture dans les diffrentes communes. 3.4.1.1 La frquentation scolaire

La frquentation scolaire, reprsente par le taux de scolarisation

56 (rapport entre les personnes frquentant effectivement un

tablissement scolaire et les personnes en ge daller lcole) est relativement faible dans le Nord-Est. Dans les zones urbaines, la situation se rvle plus favorable que dans les milieux ruraux. Cette situation a pour causes principales: linsuffisance

dtablissements scolaires et denseignants, la participation prcoce des enfants aux activits conomiques et les frais souvent levs de scolarisation, combin avec le faible niveau des revenus des familles. 3.4.1.1 Le type dcoles frquentes

Dune faon gnrale, la frquentation des coles publiques est plus importante dans le dpartement que celle des coles prives. Les parents inscrivent leurs enfants dans les tablissements publics pour viter des prlvements mensuels dans le budget familial dj limit. Il en rsulte un gonflement au niveau des effectifs de ces derniers o la qualit de la formation dispense laisse parfois dsirer. 3.4.1.3 Lalphabtisation

Lanalphabtisme touche aussi presque la totalit du Nord-Est. Le taux est plus lev dans les zones rurales et gnralement, les femmes sont moins alphabtises que les hommes. Certains centres dalphabtisation existent, mais la population accorde une faible importance lenseignement quils dispensent. 3.4.1.4 Le niveau dinstruction

Linstruction subdivise en les niveaux suivants: aucun, primaire, secondaire, universitaire et technique est trs caractristique de la faible frquentation scolaire observe dans lensemble du Nord-Est.

57 En 1982, daprs les donnes de lIHSI plus de 70% des rsidents ne possdaient aucune instruction, 25% nont atteint que le niveau primaire et seulement 2,5% sont de niveau secondaire, universitaire et technique (dont le secondaire englobe lui seul 2,3%). Quinze ans aprs, ces statistiques nauraient pas subi dimportantes modifications vu le manque defforts consentis par les pouvoirs publics pour rendre ce secteur efficient. 3.4.1.5 Les ressources humaines

Lenseignement est dispens par trs peu de professeurs qualifis. En effet, part un nombre restreint de normaliens, les recruts constituent la majorit des enseignants. Aussi, on observe une carence de ces ressources. Il nest pas rare de dnombrer dans une mme salle de classe plus dune cinquantaine dlves appartenant deux et mme trois classes diffrentes et diriges par un seul instituteur. Par exemple, dans les 73 coles nationales primaires, on a 326 professeurs pour 22.000 lves, soit un taux dencadrement de 67 lves/professeur. 3.4.1.6 Linfrastructure physique et matrielle

Les infrastructures scolaires se rvlent trs dficientes, tant au niveau de la quantit quau niveau de leur tat physique. Elles ne rpondent pas aux normes: gnralement pas de toilettes, pas de cours de rcration, pas de laboratoire, pas de bibliothque. Sur les 470 tablissements recenss, le secteur public nen contrle que 111, soit un pourcentage de 24%. Le tableau suivant fournit la rpartition des tablissements scolaires dans le Nord-Est selon le niveau et le statut.

58
Tableau XII: Rpartition des tablissements scolaires dans le NordEst en 1996 selon le niveau et le statut
Secteur/Niveau Prscolaire Fondamentale Secondaire Universitaire Technique Total Priv 5 327 24 1 2 359 Public 28 73 8 2 111 Total 33 400 32 1 4 470

Source : Bureau Dpartemental Nord-Est de lEducation

Pour lanne 96/97, les huit (8) lyces ne reoivent que 5068 lves. Leur capacit daccueil est trs faible soit 88 salles, soit 58 lves / salle.Des ommunes comme Caracol et Mombin Crochu ne disposent daucun tablissement secondaire. Le Tableau suivant donne la rpartition des coles secondaires travers les 13 communes du dpartement.
Tableau XIII : Rpartition des tablissements secondaires dans le Nord-Est en 1996 selon la localit et le statut
Localisation/Statut Fort-Libert Ferrier Perches Terrier-Rouge Trou-du-Nord Ste Suzanne Carice Mont-Organis Ouanaminthe Priv 6 1 1 2 5 1 1 1 5 Public 1 1 0 1 1 0 0 1 1 Total 7 2 1 3 6 1 1 2 6

59
Capotille Vallires Caracol Mombin Crochu Total 1 0 0 0 24 1 1 0 0 8 2 1 0 0 32

Dans les zones rurales, les enfants sont contraints parfois de marcher jusqu 3 heures de temps pour recevoir le pain de linstruction. Certaines des infrastructures sont constitues parfois par des hangars en paille ou sous les arbres.

3.4.2 Perspectives Suite cette analyse, pour rendre plus efficient le secteur ducation, il faudrait: 1) Augmenter le personnel, rparer et ramnager les tablissements scolaires 2) 3) existants.

Construire un lyce Monbin Crochu et Caracol. Construire une cole nationale dans chaque commune (processus en cours de ralisation par le FAES).

4)

Construire des lyces dans les communes o les locaux nappatiennent pas lEtat.

5)

Construire des centres techniques dans le dpartement.

60 3.5 LES SERVICES 3.5.1 Situation actuelle et contraintes Ce secteur se caractrise par son trs faible dynamisme. En dpit de la prsence dune direction dconcentre du Ministre des Affaires Sociales, les populations du Nord-Est sont trs faiblement assistes. Cette direction se trouve confine dans le traitement des conflits de travail sans atteindre les vritables objectifs du Ministre. 3.5.1.1 Situation de lemploi et du chmage

Le chmage et le sous-emploi frappent la majorit de la population active du Nord-Est, renforant ainsi le phnomme de la migration vers des villes du pays o les opportunits dembauche sont plus videntes, notamment Port-au-Prince et Cap-Hatien. Egalement, la propension lmigration vers la Rpublique Dominicaine est trs forte. 3.5.1.2 Rpartition des services de base la population

A ct des problmes socio-conomiques qui constituent la toile de fond de la pauvret au niveau dpartemental, on peut souligner la quasi-inexistence des services de base les plus lmentaires. Justice.- Comme toutes les institutions, la justice fait face de srieux problmes. Toutes les communes sont dotes dun tribunal de paix, mais les services fournis ne rpondent pas lattente de la population cause de certaines difficults auxquelles cette instance est confronte, telles que locaux inadquats, insuffisance de personnel et de matriel, absence de moyens de locomotion, et manque de formation des juges et du personnel de soutien. Le chef-

61 lieu du dpartement dispose dun tribunal civil log dans un local en bon tat. En ce qui concerne la police, des villes, telles que Ferrier et Mombin Crochu, ne bnficient daucune prsence policire. La plupart des commissariats sont dpourvus de matriels et leurs locaux sont inadquats. De plus, les sections communales sont livres ellesmmes. Centres rcratifs.- Gnralement, le dpartement ne dispose pas de vritables centres rcratifs. Les foyers culturels ou centres sportifs nexistent que de nom. Fort-Libert et Trou-du-Nord disposent de terrains de foot-ball clturs. Centres daccueil.- Les catgories indigentes, les enfants et les vieillards, ne peuvent bnficier dassistance relle de lEtat. Toutefois, le secteur religieux fournit une aide aux pauvres et indigents par la distribution priodique de nourriture et de vtements. La mise en place dasiles, de centres daccueil et de rintgration des groupes marginaux, est envisager. 3.5.1.3 Assistance sociale

La vocation du Ministre des Affaires Sociales lui donne une responsabilit particulire dans la recherche de solutions aux graves problmes sociaux qui se posent au pays tels : amlioration des conditions de vie; la promotion de lemploi; la construction de logements sociaux; laccs la formation professionnelle; le dveloppement dun systme de scurit sociale et de protection sociale, etc. On ne cesse de constater regret que la politique sociale du gouvernement semble ne pas atteindre le Nord-Est. Les

62 organismes dconcentrs du Ministre tels que : lONA, lOFATMA, lEPPLS, lONART, lIBESR sont absents. En matire dassistance sociale, laction du secteur public se rvle insignifiante. Celle-ci reste lapanage des ONG qui voluent dans le dpartement. Cette assistance est surtout fournie en provisions alimentaires ou allocations scolaires aux enfants ncessiteux. Des ONG, comme le CDS, Plan International, World vision, apportent un appui apprciable aux populations marginalises. 3.5.1.4 Organisation sociale

En vue de garantir la promotion de la dmocratie participative, il est de bon ton dencourager la structuration de la socit civile. A travers le dpartement du Nord-Est, les associations et groupements populaires sont lgions, mais demeurent non structurs et ne bnficient daucun encadrement adquat. De ce fait, ils narrivent pas jouer un rle important dans le relvement de la situation socio-conomique des localits du Nord-Est. 3.5.2 Perspectives Pour ce secteur, les perspectives restent assez sombres, car linstar des autres secteurs aucune mesure de redressement nest en cours dapplication. Cependant, moyen et long terme, des programmes doivent tre mis en oeuvre pour: 1. 2. 3. 4. Renforcer et structurer les associations de base; Crer des ateliers, visant la mise en valeur des talents locaux et la promotion de lartisanat; Construire des maisons de retraite pour vieillards. Construire des orphelinats pour les enfants dmunis.

63 3.6 SECTEUR MINES ET CARRIRES 3.6.1 Situation actuelle Le dpartement du Nord-Est est constitu dune grande partie du massif du nord, qui, lui, dtient le potentiel mtallifre le plus lev de la Rpublique. Ses principaux gtes sont un gisement dor Faille et des gisements de cuivre Blondin, Douvray et Vallires. Ces gisements ont t classs sub-conomiques; lor cause de la faiblesse des rserves mises en vidence et le cuivre cause de son cot trop bas en 1990 sur le march international. Le gisement dor de Faille est dune assez grande importance, du fait de sa teneur leve en or (Teneur moyenne 14 grammes par tonne de matriaux). Pour quil puisse tre class conomique, des tudes supplmentaires doivent tre effectues en vue de rvaluer ses rserves. La monte actuelle du cot du cuivre sur le march international pourrait faire prendre aux gisements de Douvray, de Blondin et de Vallires une nouvelle importance. Par ailleurs, des indices dor ont t dcel Mont-Organis, Grand Bassin, Grande Savane et Bois de Laurence. Dautres indices dor alluvionnaires se retrouvent dans plusieurs rivires o des activits dorpaillage sont effectues. On retrouve aussi Grand Bassin un gisement de granodiorite (roches teinte grise) et un indice de serpentine. Un indice de granodiorite a aussi t dcel Sainte Suzanne.

64 3.6.2 Potentialits Cette partie prsente les ressources mtalliques et non-mtalliques identifies (5 gisements) ou non identifies (19 indices) du dpartement. Elle prsente galement les caractristiques connues des principales carrires de granulat. Ces informations proviennent de Inventaire des Ressources Minires de la Rpublique dHaiti. 3.6.2.1 Potentiel Mtallique

Le potentiel mtallique est constitu dimportants gisements de cuivre et dor (3 de cuivre et 1 dor), de 4 indices de cuivre et dor et de 12 indices dor alluvionnaire o seffectuent des activits dorpillage. Les Gisements Faille - Le gisement dor de Faille est situ une dizaine de km au sud-est de Trou du Nord. On le retrouve dans les localits de Faille, Fraiche et Morne Cabri, sur une superficie de 6km2. Les rserves sont estimes environ 500.000 tonnes de minerai avec une teneur de 14g/t dor. Douvray - Le gisement de cuivre de Douvray a t localis environ6 km au sud-est de la ville de Terrier Rouge. Les rserves sont de 86.000000 tonnes de minerai 0.53% de Cu sur unesuperficie de 0.8 km2. Blondin - Le gisement de cuivre de Blondin est situ 1.200 m lEstde Douvray. Ses rserves sont estimes 50.000.000 tonnes 0.5% de Cu. Vallires - Le gisement de cuivre de Vallires est localis

65 proximitde cette localit. km2. Indices Dos Rada (Terrier Rouge) - Lindice de cuivre est localis 2.5 km au sud de Grand Bassin. Mont-Organis (Mt.-Organis) - Les indices cuprifre et aurifre se retrouvent dans les localits de Grenier, Lacroix, Liane Panier, Savanette, Piton Mingo, Manman Noel, etc. Grande Savane (Mombin Crochu) - La zone de Grande Savane est situe 5km au sud-est de Mombin Crochu. Les indices dor ont t mis en vidence dans le secteur Calmadre Madokin, immdiatement au nord-ouest de Grande Savane, et dans les secteurs de Morne Lacroix et Morne Cabri, quelques kms plus au nord-ouest de ce village. Bois de Laurence (Mombin Crochu) - Les indices dor sont localiss 12km environ au sud-est de Mombin Crochu,dans les secteurs Cimetire, rivire Gramat et Aurimat. Rivire Mariguayenne (Mont-Organis) - Les indices dor alluvionnaire se rencontrent dans les affluents de la rivire Mariguayenne ravine Panache, ravine Lacroix, ravine Ngre, ravine Noel, ravine Grenier, ravine Marbial, etc. Rivires Gramat Bois de Laurence et Guape Grande Savane (Mombin Crochu) - Les activits dorpaillage se pratiquent dans la rivire Gramat, en amont de Bois de Les rserves sont estimes

10.800.000 tonnes 0.27% de cuivre sur une superficie de 0.2

66 Laurence, sur environ 1 km de longueur. Les activits de bate se pratiquent la traverse de la rivire Guape, sur la route de Grande Savane, louest de Bois de Laurence. Rivires Thouza, Mandiou, et Trois La Passe (Vallires) Les indices dor alluvionnaire sont situs dans la rivire Thouza, moins dun km, au nord de Vallires et dans les rivires Mandiou et Trois La Passe louest de Vallires. Les teneurs de Thouza sont leves. Les rserves de 7 km sont puises en partie par les activits dorpaillage. Rivire Ciseaux, Maboul et Lamatry (Ouanaminthe) - Les indices sont localiss lAcul des pins. La principale rivire exploite est la rivire Ciseaux, affluent de la rivire Jassa. On en a aussi dcel dans les rivires Maboul et Lamatry. Rivires Bois Mouton, De lor et dAcul Samedi (Terrier Rouge) - Les concentrations dor et des activits dorpaillage ont t dcels: - Dans la rivire de Bois Mouton, affluent de la rivire Marion au sud-est de Grand Bassin. - Dans la rivire de lor, affluent gauche de la rivire Marion. - Laffluent gauche de Marion en aval de Cochon gras, la rivire Jaco et un affluent de la rivire Loiseau. Rivire de Capotille (Capotille) - Des ppites et des points dor ont t mis en vidence dans la rivire Capotille. 3.6.2.2 Potentiel Non Mtallique

Le potentiel non mtallique se rsume un gisement et un indice de granit, un indice de serpentine et un indice de sable silicieux. Les

67 principales caractristiques de ces gisements et indices sont prsentes ci-dessous. Gisement Grand Bassin (gisement de granit) - Le gisement, localis Nap 44 km au sud-est du Cap Haitien, est un granodirite de type granit en boule de 0.5 150 m3, aspect mouchet et teinte grise. Les rserves prouves sont estimes 2.500 m3 sur 4.5 ha et les rserves probables 800 m3 sur 15 ha. Une exploitation artisanale est possible. Indice Sable siliceux Baie de Mancenille, Drac - Lindice est situ au nord-est de la ville de Fort-Libert et 8 km de la ville de Drac. Les dimensions sont comprises entre 0.125 et 0.85 mn. Granodiorite et serpentine Sainte Suzanne (indice de granit) - Lindice est situ Sainte Suzanne. Grand Bassin (indice de Serpentine) - De petits affleurements de roche de teinte vert fonc noirtre avec de petites tches jauntres sont localises 5 km au sud-est de Grand Bassin vers Perches.

68 3.6.3 Contraintes et perspectives Gnralement, ces ressources se situent dans des zones accs difficile. De plus, les infrastructures portuaires et aroportuaires au niveau du Nord-Est sont dficientes. Les investissements consentir pour lexploitation de ces ressources sont trs levs.

69 3.7 SECTEUR HABITAT 3.7.1 Situation actuelle et contraintes Le Dpartement du Nord-Est peut tre class parmi les dpartements les moins moderniss du pays si lon se refre la faon dont les villes sont construites. Ces dernires dfient les normes les plus lmentaires de lurbanisme. Les villes les plus importantes, comme Ouanaminthe, Trou-duNord et Terrier-Rouge, ne sont pas pargnes par cette urbanisation anarchique et incontrole avec comme corollaire la taudification de ces villes et la densification de lespace occup. Les quartiers rsidentiels et commerciaux se confondent. Les maisons sont construites sans aucun respect des normes de gnie municipal et groupes de part et dautre des rues sur des proprits surfractionnes sans aucune intervention visant la vialilisation de lotissement. Ces rues sont si troites que tous travaux durbanisme, dj inexistants, tels que assainissement, canalisation, trottoir, etc. sont pratiquement impossibles. Le chef-lieu du dpartement, Fort-Libert, est la seule ville o lon rencontre, depuis ces dernires annes, de timides constructions modernes. De plus, ses rues, bien quelles soient en terre, lexception dune partie de la grandrue, sont plates et trs larges pouvant faciliter dventuels travaux durbanisme. Les constructions imposantes se font trs rares, part le complexe administratif de Ouanaminthe et larchevch de Fort-Libert, qui reprsente le plus beau et le plus grand difice du dpartement. Les petites agglomrations telles que Caracol, Perches, Ferrier, MontOrganis, Ste Suzanne, Vallires, etc., donnent laspect de vastes quartiers. Ces villes sont rduites deux ou trois rues boueuses en temps de pluie. Des maisons de fortune, pour la plupart, sont construites aux abords des

70 rues de faon anarchique. Des btiments inadquats, le plus souvent lous de particuliers, logent les rares services publics. Il faut noter que la majorit de la population vit la campagne dans des habitats disperss et spontans. Comme pour la plupart des maisons en milieu urbain, ces logements sont dpourvus deau potable et dlectricit. Tenant compte du dernier recensement dat le 1982, le nombre de btiments dnombrs tait de 41.854, dont 9070 dans les villes et 32.784 dans lescampagnes. Deux types de logements se rencontrent essentiellement dans ce dpartement: les ajoupas que lon trouve surtout dans les campagnes et les maisons en tle qui prdominent dans les villes. Les autres types de btiments sont trs rares. Il faut signaler que les maisons sont construites pour tre utilises comme logements dun seul ou plusieurs mnages. Plusieurs maisons sont aussi utilises comme logements et boutiques. Ceci est plus frquent dans les villes que dans les sections communales. Le tableau suivant prsente la rpartition des btiments selon le type.

71
Tableau XIV: Rpartition des btiments du Nord-Est selon le type par zone
Total Type de btiments Nbre Maisons en terre Taudis Ajoupas Maisons en tle M.en bloc/couv. tle Gingerbread M. bloc/couv. bton Villas Htels, pensions Autres 894 1.136 27.092 11.455 903 28 304 1 17 24 % 2.1 2.7 64.1 27.4 2.2 0.1 0.7 0.0 0.0 0.1 Nbre 26 130 2.681 5.050 827 26 300 1 13 16 % 0.3 1.4 29.6 55.7 9.1 0.3 3.3 0.0 0.1 0.2 Nbre 868 1.006 24.411 6.405 76 2 4 4 4 % 2.7 3.1 74.5 19.5 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 Urbain Rural

Total Source: IHSI

41.854

100

9.070

100

32.784

100

Dans le tableau qui suit, la rpartition des logements occups selon les communes et par zone est reprsente. Comme on peut le remarquer, prs de la moiti des logements, soit 48.8%, se trouvent dans trois communes seulement pour 47.6 % de la population. Il sagit de Ouanaminthe (17.8%) pour 23.1% de la population; de Trou-du-Nord (10.3%) pour 11.5% de la population et de Mombin Crochu (10.0%) pour 13% de la population. Dans les zones urbaines, cest dans les villes de Terrier-Rouge ( 21.4% ), de FortLibert ( 20.8% ) et de Trou-du-Nord ( 16. 8% ) que lon rencontre plus de logements. Les zones rurales o lon rencontre plus de logements sont celles des communes de Ouanaminthe (18.6%) et de Mombin Crochu (12.9%).

72
Tableau XV: Rpartition des logements occups entre les communes selon la zone de rsidence dans le Nord-Est en 1982
Urbain Communes Effectif Fort-Libert Ferrier Perches Ouanaminthe Capotille Mont-Organis Trou-du-Nord Sainte Suzanne Terrier-Rouge Caracol Vallires Carice Mombin Crochu 2.190 696 322 1.659 107 325 1.771 150 2.258 299 305 291 161 % 20.8 6.6 3.1 15.7 1.1 3.1 16.8 1.4 21.4 2.8 9.9 2.8 1.5 Effectif 2.150 1.442 876 5.905 1.888 2.945 2.740 3.759 979 738 2.669 1.468 4.064 % 6.8 4.6 2.8 18.6 6.0 9.3 8.7 11.9 3.1 2.3 8.4 4.6 12.9 Effectif 4.340 2.138 1.198 7.564 1.995 3.810 4.511 3.909 3.237 1.037 2.974 1.759 4.225 % 10.3 5.1 2.8 17.8 4.7 7.8 10.7 9.3 7.7 2.5 7.1 4.2 10.0 Rural Total

Total

10.534

100. 0

31.623

100.0

42.157

100.0

Source : IHSI

On peut dduire que: Le NordEst dispose de 42.157 logements/248.764 personnes, soit 1 logement/6 personnes. Fort-Libert: 4.330 logements/22.441 personnes, soit 1 logement/5 personnes. Ouanaminthe: 7.564 logements/50.721 personnes, soit 1 logement/7 personnes.

73 Dune faon gnrale, le taux de logement par rapport la population varie entre 1 logement/5 personnes 1 logement/7 personnes.

74
Tableau XVI: Rpartition des batiments occups du Nord-Est selon le nombre de logements par btiment en 1982
Nbre de logements Nbre 1 2 3 4 5 6 et + Inconnu 35.350 2.428 518 165 24 86 102 Total % 91.4 6.3 1.3 0.4 0.1 0.2 0.3 Urbain Nbre 5.737 1.656 420 147 23 36 34 % 71.2 20.6 5.2 1.8 0.3 0.5 0.4 Rural Nbre 29.613 772 98 18 1 50 68 % 96.7 2.5 0.3 0.1 0.0 0.2 0.2

Total
Source : IHSI

38.673

100.0

8.053

100.0

30.620

100.0

Par ailleurs, seulement 3% des logements des villes et 0.3% de ceux de la campagne disposent dun tuyau dadduction en eau potable soit lintrieur du logement, soit dans la cour. Dans les zones rurales, le nombre de logements sans fosse daisance reprsente jusqu 74%, alors quau milieu urbain un peu plus de la moiti dispose dune fosse sur la cour. Les services les plus lmentaires y font dfaut. Ces chiffres combien loquents parlent deux-mmes: 1% seulement des logements dispose deau potable, 3% seulement sont clairs llectricit, plus de 60% ne disposent pas de latrines. 3.7.2 Potentialits Le dpartement du Nord-Est est parmi les moins moderniss, il offre cependant beaucoup de possibilits durbanisation. De fait, la plupart des villes du dpartement, lexception de celles ctires, offrent

75 plusieurs possibilits dextension sans crainte de porter prjudice lagriculture et lenvironnement. De plus, lEtat est propritaire de beaucoup de domaines dans certaines localits, ce qui pourrait faciliter limplantation de plusieurs services et infrastructures. 3.7.3 Perspectives Les perspectives sont vraiment sombres lorsquon sait que cest la situation conomique actuelle combien catastrophique de cette population qui dtermine prsentement le zonage, le type et la taille des logements. Cest une rgion o tout est faire, alors que la population est livre elle mme. Les mairies ne disposent mme pas dun service de gnie municipal de faon vulgariser et faire respecter les normes et rglements de lotissement, de construction et de viabilit avant toute construction. Il faudrait videmment que certaines recommandations soient prises en compte en vue de permettre cette population de bnficier dun certain confort et dun minimum de bien tre: 1. Elaborer et faire respecter des plans durbarnisme pour les villes de Ouanaminthe, Trou du Nord et Terrier Rouge (en plus de celui de Fort-Libert en prparation). 2. Envisager de grands travaux durbanisme dans toutes les villes, savoir 3. trottoir, drainage, etc.

Amnagement des places publiques dans toutes les communes.

4.

Construire des marchs publics et des parcs bestiaux.

76 3.8 SECTEUR EAU POTABLE 3.8.1 Situation actuelle et contraintes La couverture des besoins en eau potable de la population du Nord-Est est trs faible. Seulement 1% des maisons en dispose. Linadquation des systmes dadduction existant entraine un srieux dsquilibre entre loffre et la demande. Un fort pourcentage de la population du Nord-Est consomme leau de rivire pour tancher leur soif. De cette situation dcoule la prolifration des cas de typhode et de dysenterie avec pour corollaire laugmentation du taux de mortalit infantile. Les villes de Fort-Libert, Ouanaminthe et de Trou-du-Nord disposent de systmes dadduction deau potable o la desserte est assure par pompage lectrique partir de puits artsiens pour remplir des rservoirs surlevs. La distribution est faite par prises domiciliaires et fontaines publiques. Cependant, ces systmes restent nettement inadquats compte tenu de limportance des besoins satisfaire. Les autres villes du dpartement sont desservies par des pompes bras ou des captages de source. Cest au niveau des sections communales que les besoins en eau potable se font le plus sentir. La consommation deau de mauvaise qualit provenant des rivires ou de sources pollues, est trs frquente. Cependant, certaines habitations bnficient de linstallation de pompes bras. Mais la quantit disponible est loin de satisfaire la demande existante. Il se pose galement un problme dentretien des pompes installes, qui parfois sont restes non fonctionnelles durant des mois. Ce secteur est tributaire de srieuses contraintes quil convient de signaler: Absence dun plan directeur du secteur eau potable pour le Nord-Est.

77 Absence dinstitutions efficaces pour garantir une bonne gestion des ystmes dadduction deau potable existant. dadduction deau potable) est mal Le C.A.E.P (comit

structur et ne dispose pas de moyens adquats pour la prise en charge des rseaux. Les systmes actuels ne disposent pas de capacit suffisante pour satisfaire les besoins de la population. 3.8.2 Potentialits Des sources dbit trs lev dans les rgions de Vallires, de Grand Bassin, de Ouanaminthe, et de Trou-du-Nord, etc. peuvent faire lobjet de captage pour distribution travers des fontaines publiques. 3.8.3 Perspectives Actuellement, laction des ONGs oeuvrant dans ce secteur , telles que la Convention Baptiste dHati et Protos, pourrait apporter une sensible amlioration au niveau de la desserte en eau potable du Nord-Est. Cependant, des projets denvergure doivent tre mis en oeuvre pour satisfaire les besoins en eau de la population. Pour y arriver, il savre ncessaire de rhabiliter les systmes existants, de protger les sources exploites, daugmenter la quantit de pompes bras disponibles dans les sections communales, et dviter le gaspillage par coulement. En outre, des sites de retenues collinaires ont t pr-identifies dans le Nord-Est, particulirement dans les zones de Piedmont, Grand Bassin et Terrier Rouge. Dailleurs , les paysans ont dj fait tat de leur grand intrt pour cette possibilit de dveloppement en construisant eux-mmes, avec les moyens du bord les premiers petits barrages.

78 3.9 SECTEUR ENERGIE 3.9.1 Situation actuelle et contraintes La situation de ce secteur se rvle galement trs critique dans le NordEst. La production nergtique observe est trs faible. Les principales sources dnergie sont le bois,la bagasse,le charbon de bois et les combustibles ptroliers. Dautres sources telles que: lhydro-nergie, les dchets urbains et industriels, lnergie solaire, lnergie olienne et gothermique sont peu ou pas utilises. En ce qui a trait au sous-secteur lectricit, la situation est grave. La production actuelle de courant lectrique est drisoire. Seulement 3% des maisons en disposent. A lheure actuelle, il nexiste aucune centrale lectrique. Certaines villes, telles que Fort-Libert, Trou-du-Nord, Ouanaminthe, Terrier-Rouge et Ste Suzanne, disposent de groupes lectrognes non fonctionnels tout moment et ne fournissant que six heures dlectricit par jour. Cela constitue un srieux handicap lessor conomique du dpartement, considrant le rle important que linfrastructure lectrique est appele jouer dans le dveloppement tant conomique que social. Les contraintes majeures lvolution du secteur nergie sont les suivantes: Labsence dun plan directeur dlectrification du Nord-Est. Le manque de financement de projets nergtiques au niveau du dpartement. La dforestation acclre et labsence de mesures coercitives. Labsence dtudes srieuses sur le potentiel nergtique du dpartement et les possibilits dexploitation de ces

79 ressources.

3.9.2 Potentialits Labsence dtudes approfondies sur les ressources nergtiques du NordEst nous empche de dgager les potentialits du secteur nergie pour le dpartement. Toutefois, il est signaler que le bois de feu et le charbon de bois contribuent pour 85% de la production nergtique du dpartement. En matire denvironnement, le cot cologique payer est lourd. La coupe du bois de feu destin lapprovisionnement nergtique est en grande partie responsable de la disparition annuelle de plusieurs milliers dhectares de bosquets avec comme consquence: la dtrioration des sols, la diminution du dbit des cours deau, la diminution de la productivit agricole et la disparition de la faune et de la flore. Lexistence dimportants cours deau au niveau du dpartement, soit les rivires de Marion, Massacre et Gens de Nantes, laisse prsager des possibilits de captage pouvant gnrer de lnergie lectrique. Toutefois, une valuation approfondie de ces ressources hydrauliques doit tre envisage. Compte tenu du niveau lev dinsolation observ travers le Nord-Est, lnergie solaire peut se rvler intressant pour de nombreux usages, soit: llectrification, la rfrigration, le pompage, etc. Les communes de FortLibert, de Caracol et de Terrier-Rouge sont les points du dpartement o le niveau dinsolation serait le plus lev. En ce qui a trait au potentiel olien, labsence de donnes anmomtriques collectes au niveau du dpartement nous empche de dgager avec exactitude les potentialits existantes. Toutefois, les rgions de Drac, Phaton, Paulette et Fort-Libert seraient adaptes pour linstallation

80 darognrateurs.

3.9.3 Perspectives Labsence dune politique nergtique clairement dfinie et dune stratgie visant latteinte des objectifs fixs, laisse augurer de sombres perspectives pour le secteur nergtique. Toutefois, il est souhaiter que des actions soient mises en oeuvre pour: Electrifier le dpartement; Reboiser et appliquer des mesures empchant la coupe abusive de bois; Mettre au point des rchauds et des fourneaux bois amliors, en vue combustibles. dune rduction de la consommation en

81 3.10 SECTEUR TOURISME, CULTURE ET ENVIRONNEMENT 3.10.1 Situation actuelle Le tourisme, cause de ses caractristiques spcifiques, bnficie dune attention particulire dans la dfinition des stratgies de dveloppement. Deux aspects principaux du secteur touristique justifient lintrt quon lui porte a) il est une source directe de devises b) il peut favoriser lexploitation dactifs propres un pays. Ce secteur est aussi trs fragile car il ragit quasi-simultanment aux modifications dans lenvironnement conomique et politique dun pays. Lessor du secteur touristique constituait dans le temps lune des caractristiques principales de lconomie hatienne. La dgradation de la situation conomique, sociale et politique du pays a port un coup dur ce secteur dont le poids est pass de 20% environ du PIB dans les annes 1950 2% environ partir de la fin des annes 1980. Tous les dpartements ont connu le rgressement des activits touristiques. Au niveau du Nord-Est, ces activits sont au point mort. Seuls quelques touristes, venant de la Rpublique Dominicaine pour se rendre la Citadelle, traversent le dpartement qui nen tire aucun profit. Cependant, le Nord-Est dispose de potentialits pour accueillir les touristes si les contraintes lies ce secteur taient releves ou attnues. Le tableau suivant en tmoigne.

3.10.2 Potentialits

82

Tableau XVII: Potentialits touristiques du Nord- Est

COMMUNE Fort-Libert SITE HISTORIQUE Fort-Dauphin, Fort la bouque, Fort St Charles. Fort St. Joseph Caracol Chabert - Baie de Caracol ( Dbris de la Santa Maria ) Terrier-Rouge Colonie, Durray, Nappe, Goud, Bon Fon, Bouton Maurice Grotte de Grand Bassin, de Nappe et de Bel. Vue panoramique partir : Morne 2 mamelles ( Paulette ) Calvaire (Grand Bassin ), Morne Gros Louis Vallires Fort Salnave Vue panoramique partir : Morne Salnave, Mayombe, Morne Piton. Trou-du-Nord Fontaine Coloniale Bonnet ( Roucou ) Grotte Coco-Clevil, Chutte deau ( Roche Plate ). Vue panoramique partir : Morne La chaise, Limb, Labady. Ste Suzanne Vue panoramique partir : Bois Blanc, Morne Drap, Colette SITE NATUREL Vue panoramique partir : Morne Donval (Bayaha) Zone ctire dintrt cologique mondial PLAGE Four La Chaux ( Phaton ), Baie de Fort-Libert. Plage, Bassin Caman Bison Pointe, Plage la Bouque, Fond-Blanc

Ferrier

Pont colonial Manik, Bdou, Tourier, Ferrier, Vestiges de maisons coloniales

Baie de Mancenille

MontOrganis

Grotte Porte diable, Saut deau: Mlia, Roch Tann, Vue panoramique partir Morne Piton Mingo, Rondelle, Grenier.

Capotille Carice

Saut deau : Cana Saut deau : Larose. Vue panoramique partir de Morne Turf, Morne Ma.

Perches Mombin Crochu Ouanaminthe

Grotte Dermikalen, Saut deau : Marion. Vue panoramique partir de Morne Piton. Saut deau : Cana, Acul des Pins. Vue panoramique partir de Morne Coicou ( (Dosmon)

Source : Donnes collectes lors des ateliers de travail ( Oct. - Nov. 96 ).

83

84 Par contre, les sites sont en grande majorit inaccessibles, les plages ne sont pas amnages et la capacit daccueil est inexistante. Outre ces potentialits, le Nord- Est possde de srieux atouts dans le domaine de lartisanat, tels que produits en bambous, des chapeaux, des paniers et des sculptures. De plus, les activits culturelles et rcratives pratiques peuvent intresser les touristes.

3.10.3 Perspectives Pour assurer la relance des activits touristiques dans le Nord-Est, il convient de stimuler lexploitation du potentiel naturel et du patrimoine culturel. La diversification des attractions touristiques par la spcialisation dans la restauration, la mise en valeur des monuments et des sites touristiques et lexploitation des plages et sites naturels permettront dattirer les touristes. Une harmonisation de la programmation de ce secteur avec celle des secteurs tels que: eau potable, nergie, tlcommunication, transport, ducation et sant, par leur cohrence, apportera un appui dcisif au dveloppement du tourisme en gnral. Un projet de restauration du Fort St Joseph est en cours . Le Plan Directeur du Tourisme fait tat de la possibilit dimplanter 10.000 chambres dans la baie de Fort-Libert. Cependant, sans la dynamique de tous les secteurs sus-cits, cette perspective apparait difficilement ralisable.

85 3.11 SECTEUR : TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORT ET COMMUNICATIONS 3.11.1 Situation actuelle et contraintes Le Dpartement du Nord-Est bnficie dun rseau routier peu adquat assurant la liaison et les relations dchanges entre ses diffrentes agglomrations. Les principales villes de ce dpartement se trouvent sur la route nationale reliant Trou-du-Nord la Rpublique Dominicaine, en passant par Terrier-Rouge, Fort Libert et Ouanaminthe. Deux embranchements lient Terrier-Rouge Vallieres en passant par les Perches dune part, et Ouanaminthe Carice en passant par Mont-Organis, dautre part. Il faut aussi noter les trois bretelles qui rattachent respectivement Troudu-Nord Ste Suzanne et Caracol, et enfin Ouanaminthe Capotille. Il convient galement de signaler les quelques rares routes secondaires, en trs mauvais tats, qui assurent la liaison entre les diverses communes et leurs sections communales. Le tableau suivant reflte linfrastructure routire du dpartement.

86
Tableau XVIII: Infrastructure routire du Dpartement du Nord-Est
Type de routes Routes Principales Tronon Trou du Nord -Ouanaminthe Carrefour Fort-Libert-Fort Libert Trou du NordCaracolTrou du Nord-Ste SuzanneTerrier-RougePerchesPerches-Vallires Carrefour Fort-Libert-Ferrier OuanamintheCapotilleOuanaminthe-MontOrganis Mont-Organis-Carice Routes secondaires Perches-Acul Samedi Carrefour-Fort-Libert-Drac Carrefour-Fort-Libert-Nan Contre Caraice-Bois de Laurence Ouanaminthe-Acul des Pins Ferrier-Carrefour-Decl Mont-Organis Diler-Piedor-Acul Samedi Bois de Laurence-Mombin Crochu Roche Plate-Perches Ste Suzanne-Dupity Grosse Roche-Dupity 8 20 6 Terre Terre Terre 2 17 17 Terre Terre Terre 8 10 5 Terre Terre Terre 15 Terre 13 30 6 1.5 Terre Terre et bton Terre Terre Kilomtrage 60 3 11 13 20 24 5 Revtement Terre Terre Terre Terre et bton Terre Terre Terre

Le dpartement ne dispose seulement que de deux trois kilomtres de routes btonnes. La route nationale en terre qui traverse cette rgion est lune des principales voies qui relie la pays la Rpublique Dominicaine . Les touristes, tant nationaux quinternationaux, frquentent cette artre. Cependant, malgr son importance, elle se trouve dans un tat lamentable. La chausse, jonche de toute part de nids de poule, est peu praticable en temps de pluie. De plus, de nombreux animaux domestiques, en particulier des boeufs et des chevaux, errent sur cette voie causant trs souvent de srieux accidents. Les embranchements sont pour la plupart trs accidents

87 et difficiles daccs. Quant aux bretelles, elles sont en mauvais tat, lexception du tronon Trou du Nord-Caracol, qui reste la route secondaire la plus accessible du dpartement. En outre, les zones de production sont enclaves par manque de voies de pntration. Il faut aussi noter le cas particulier de la commune de Mombin Crochu, qui nest relie au dpartement par aucune route voiturable. 3.11.1.1 Infrastructures portuaire et aroportuaire

Dans le temps, le dpartement du Nord-Est possdait deux pistes datterissage localises Fort-Libert et Dosmon, proximit de la ville de Ouanaminthe. Celle de Fort-Libert est gazonne et se trouve proximit de lancienne plantation Dauphin. Dune faon gnrale, ces deux pistes sont en trs mauvais tat et inutilisables. Il existe un seul port au niveau du dpartement. Il est localis dans la baie de Fort-Libert. Cette baie est la plus protge de tout le littoral hatien. Le chargement des navires se fait laide de petites que par des bateaux de faible tirant deau. embarcations parce que le petit quai existant est sous quip et nest accostable Lamnagement dun port important dans la baie compromettrait lenvironnement, la culture et le tourisme. Cependant, la construction dun aroport international Madras (Trou-du-Nord) et dun quai de plaisance, de pche et de petits commerces Fort-Libert savre ncessaire. 3.11.1.2 Tlcommunications

Il nexiste aucun rseau tlphonique urbain dans tout le Nord-Est. Ouanaminthe, Fort-Libert et Trou du Nord sont desservis par le rseau interurbain du Cap. Le service est inadquat, et le rseau se trouve trs souvent en panne.

88

3.11.1.3

La presse

La presse crite et laudio-visuelle sont absentes. Les publications locales restent inexistantes et les rares signaux reus proviennent des tlvisions dominicaines. Cependant, quatre stations de radio sont implantes dans les communes de Fort-Libert, de Ouanaminthe et de Trou du Nord. Ces stations, sous quipes, fonctionnent pour la plupart avec des matriels dfectueux et inadquats. Il faut aussi noter que la rception dautres stations localises dans les autres dpartements est assez difficile, exception faite de celles du Cap. 3.11.1.4 La poste

Toutes les communes du Nord-Est disposent dun bureau postal. Le personnel est rduit en majeure partie un agent. Ce service fonctionne au ralenti, pour ne pas dire quil est inexistant dans presque toutes les villes. Le bureau postal de Fort-Libert, centre de tri pour le dpartement, a des liaisons plus frquentes avec le CapHatien.

3.11.2 Perspectives Si au niveau des autres rgions du pays des projets de rhabilitation des infrastuctures routires sont en cours, de telles intiatives nont pas t envisages jusqu` date dans le Nord-Est. Il est esprer que des efforts considrables soient rigoureusement entrepris dans un avenir trs proche pour combler les carences infrastructurelles dans ce secteur si vital pour le dveloppement conomique. De plus, la construction de la Nationale No. 3 et limplantation ventuelle dun aroport au Trou-du-Nord, requises pour le dveloppement du tourisme de tout le Nord, pourraient aussi faciliter

89 grandement les dplacements de la population. Les recommandations suivantes sont noter: 1. 2. 3. Rhabilitation du rseau routier existant. Construction de la route Mombin Crochu-Carice. Asphaltage des routes dpartementales Trou du NordRpublique Dominicaine. 4. 5. Construction de routes daccs aux zones de production. Rendre fonctionnels et efficaces les bureaux de poste travers le dpartement. 6. Construction de rseaux tlphoniques urbains et

interrurbains, respectivement dans les principales villes et dans celles de moindre importance.

90 4.LE CONCEPT DE DEVELOPPEMENT ET D AMENAGEMENT 4.1 LES GRANDES CONTRAINTES

De tout ce qui prcde, il convient de constater que la situation socio-conomique du dpartement du Nord-Est se rvle de plus en plus critique. Ceci est d en grande partie aux faiblesses des principales infrastructures qui devraient contribuer au dveloppement de la rgion. 4.1.1 Ressources en eau L une des causes de lchec de l agriculture, principale activit conomique de la zone, rside dans l inexistence d un systme d irrigation adquat. Par ailleurs, la nappe phratique aurait subi une baisse considrable de 3 4 mtres. De plus, malgr la faible densit du rseau hydraugraphique, les rares cours d eau ne sont ni capts, ni grs. Une constatation pour le moins bizarre montre que la matrise et l utilisation rationnelle de leau aux fins darrosage sont des absences de marque dans cette rgion qui se prvaut dtre essentiellement agricole. Les points deau ne sont ni identifis ni contrls. En outre, des travaux de rhabilitation et de construction de systmes d irrigation, de renforcement de rives et de contrle des crues des rivires et d emmagasinage des eaux de pluies ne sont pas constats. Les timides interventions faites au niveau de la plaine de Maribaroux sont insignifiantes et les rsultats obtenus sont loin dtre encourageants. En ce qui a trait leau potable, la couverture est trs faible. Les rares sources captes ne sont pas protges et leur dbit diminue considrablement sous leffet du dboisement. Par ailleurs, la plupart des communes ne disposent pas de systme dadduction; une grande partie de la population consomme toujours l eau des rivires. 4.1.2 Infrastructures routires

91

Elles reprsentent lune des principales contraintes au dveloppement de cette rgion. Limpact ngatif caus par labsence dinfrastructures routires adquates se fait sentir dans presque tous les secteurs. Dans le domaine de lagriculture, la perte des produits prissables, par manque de voies de pntration, est norme. Les zones de production sont enclaves. Le rseau routier en raison de son tat ne facilite pas lcoulement des denres vers les principaux points de vente. Laccs difficile aux plages et aux sites touristiques, par manque de voies de communications, constitue aussi un srieux handicap lvolution du tourisme. Le dpartement ne dispose que de 1% de route btonne. Les quelques kilomtres de routes internationales qui le traversent sont jusqu prsent en terre. La mme situation prvaut dans le secteur minier dont lune des difficults rside dans linaccessibilit des zones o sont situes les ressources minires. 4.1.3 Infrastructures lectriques Une autre contrainte de taille laquelle le dpartement est confront est la pnurie dnergie lectrique, compte tenu du rle extrmement important de ce secteur dans le dveloppement conomique et social. En effet, huit des treize communes du Nord-Est ne disposent daucune infrastructure lectrique. Les autres villes, telles Fort-Libert, Ouanaminthe, Trou-du-Nord, Terrier Rouge et Sainte Suzanne, qui possdent chacune un groupe lectrogne, ne bnficient que trs rarement de quelques heures dlectricit par jour. Cette situation a engendr des consquences trs nfastes sur la performance des autres secteurs.

92 4.2 LES ZONES DINTRT AVEC TYPE DINTRT

En dpit des contraintes prcites qui font ressortir la triste situation de ce dpartement, il nen demeure pas moins vrai que cette rgion dispose de zones dintrt avec de grandes potentialits, en particulier dans le domaine de lagriculture, de llevage, du tourisme et des mines. 4.2.1 Lagriculture Des communes telles que Mont-Organis, Vallires, Carice, Sainte Suzanne, reprsentent les principaux greniers de la production de caf pour le dpartement. Des zones irrigues de Ouanaminthe (Haut Maribaroux) et de Ferrier (Bas Maribaroux) sont rputes pour leur production de riz. Les communes du Trou-du-Nord et de Capotille sont forte prdominance pour la culture de cacao. On rencontre dans les zones de Piedmonds et les plaines semi-arides une grande quantit dagrumes. En outre, Ouanaminthe et Trou-du-Nord sont de grands fournisseurs darachides.

4.2.2 Llevage A ct de lagriculture, llevage reste le secteur le plus productif du NordEst. Dailleurs, avec les anciennes plantations de sisal transformes en pturage, Terrier Rouge peut tre considr comme lune des principales zones dlevage du pays, grce limportance de son cheptel. De plus,

93 mme sans encadrement, cette localit fournit dj une grande quantit de viande de boeufs aux dpartements de lOuest et du Nord.

4.2.3 Le Tourisme Selon des tudes dj effectues, il en ressort que Fort-Libert reprsente un site qui soit qualifiable pour ltablissement dun important resort touristique (ensemble de rsidences et loisirs). Ce dernier pourrait tre de grande capacit et se dployer dans un cadre de forte identit paysagre. Cette ville, en raison de sa grande potentialit touristique, est appele jouer un rle de tout premier plan dans le dveloppement conomique de ce dpartement. Selon le Plan Directeur Tourisme,la structure urbaine en damier, articule sur lpine dorsale de la grande rue pave construite en 1806, la place de lEglise et son jardin, larchitecture ordonne, basse et colore de ses maisons, la fortification de St. Joseph, en avant-garde du site, confre cette ville une des rares avoir conserv une ambiance de promenade, un intrt pour les visiteurs. En effet, Fort-Libert est appele devenir un point dancrage principal des extensions prvoir avec le dveloppement de la station touristique et en corollaire des quipements en infrastructure qui simposeront. Le site de ce grand bassin marin abrit prsente , par son tendue et sa configuration, une potentialit touristique exceptionnelle. Deux types de stations physiques trs contrastes y seraient exploitables: Le beau rivage atlantique proposant la balnaire classique dune place tropicale: grand linaire de sable clair descendant vers des fonds coraliens trs purs.

94

Les rives du plan deau intrieur. Leur dcoupage se prte limplantation de plusieurs micro-resorts.

Situ sur la route de liaison entre le Cap et la frontire dominicaine, proximit immdiate de Puerto Plata, le site de Fort-Libert prsente, en dploiement parallle au rivage, un plan deau de 10 kms de longueur sur 2 kms de largeur moyenne.En plus de Fort-Libert, deux autres villages ponctuent la baie sur ses extrmits Ouest et Est: Phaton et Drac, survivance du temps de lexploitation du sisal. Cette zone dispose dune possibilit damnagement touristique dune chelle et dun potentiel dimplantations permettant de fortes expressions architecturales. La dlimination gnrale du site, intgrant la zone daccompagnement, est surtout matrialise lEst par le Lagon aux Boeufs et lOuest par les mornes Deux Mamelles qui sont deux lots haut potentiel ducatif, culturel, environnemental et co-touristique. Tenant compte de ces considrations, sans oublier la baie de Mancenille avec son sable silicieux, les diffrentes grottes et vues panoramiques, ainsi que les maisons coloniales qui se trouvent dans les communes avoisinantes, il en rsulte que Fort-Libert reprsente un point stratgique pour la relance du tourisme dans le pays.

4.2.4 Mines Ce dpartement dtient le potentiel mtallifre le plus lev du pays. A ct du tourisme et de lagriculture, les mines reprsentent un secteur davenir qui pourrait donner moyen et long terme un essor considrable lconomie de cette rgion. Des communes telles que Mont-Organis, Vallires, Terrier Rouge, en raison de limportance de leurs gisements,

95 pourraient devenir des ples de dveloppement. Cependant, les investissements consentir pour arriver lexploitation de ce potentiel minier sont normes.

96 4.3 LES INDICATEURS DE DVELOPPEMENT

Ce dpartement est lun des plus dfavoriss du pays. Certains indicateurs sont trs alarmants, comme en tmoignent les chiffres suivants. Agriculture 1.4% de la superficie du dpartement est irrigue. 2% des terres sont cultives en denres dexportation. Sant Le dpartement dispose de: 1 mdecin/31095 habitants 1 dentiste/43750 habitants 1 infirmire/8880 habitants 1 lit/2104 habitants Education 70% de la population sont analphabtes. 1 cole/529 habitants est disponible. 1 professeur/67 lves (niveau primaire public). 1 salle de classe/58 lves. Habitat La moyenne de personnes par logement est de 1 logement/7personnes. 60% des maisons ne possdent ni fosses daisance, ni latrines. Electricit Eau potable 3% des maisons sont claires llectricit. 3% des logements des villes et 0.3% de ceux de la campagne disposent dun tuyau lintrieur de la cour. 1% seulement dispose deau potable. Transport Le Nord-Est possde 1% de route btonne.

97 Tlcommunications 1 ligne tlphonique/62191 habitants.

98 4.4 LES ASPIRATIONS DE LA POPULATION

Les contacts et dialogues entre les collectivits locales, les autorits, les notables, les organisations de base et les reprsentants des organismes dconcentrs, ont permis de poser le diagnostic des diffrents secteurs et de dgager les principales aspirations de la population. Ces dernires se prsentent comme suit: 4.4.1 Agriculture, Elevage et Pche Construction et rhabilitation des infrastructures de drainage et dirrigation. Renforcement des structures de commercialisation. Protection et exploitation des ressources naturelles (sol, eau, fort). Amlioration de la production agricole et animale.

4.4.2 Mines et Carrires Acclrer la prospection.

4.4.3 Energie Augmentation de la capacit des rseaux lectriques existants. Electrification des diffrentes agglomrations urbaines et rurales. 4.4.4 Eau Potable Extension des rseaux hydrauliques existants. Amlioration de la desserte en eau potable dans les zones rurales.

99 4.4.5 Tourisme Mise en valeur du potentiel touristique de Fort-Libert. Restauration des monuments et sites historiques. Amnagement des plages et sites naturels.

4.4.6 Transports et Communications Rhabilitation des routes secondaires agricoles. Asphaltage de la route dpartementale. Construction dautres voies de pntration secondaire dans les zones fortes potentialits agricoles. Amlioration et extension des services de tlcommunications travers le dpartement. Renforcement des services postaux.

4.4.7 Industrie et Artisanat Mise en place de moyens susceptibles dencourager limplantation dindustries au niveau du dpartement. Implantation de centres dartisanat utilisant les matires premires locales. 4.4.8 Sant Amlioration de la qualit des services fournis dans les centres hospitaliers. Augmentation du nombre de centres hospitaliers travers le dpartement.

100 4.4.9 Education, Jeunesse et Sport Augmentation du nombre dtablissements primaires,

secondaires et universitaires. Equipement des centres scolaires existants. Implantation dinfrastructures sportives dans le dpartement.

4.4.10 Dveloppement Urbain et Logement Renforcement des quipements urbains. Construction de logements sociaux adquats dans les villes principales. Promotion de travaux durbanisme dans les diffrentes villes du dpartement.

101 4.5 LE CONCEPT

Malgr lampleur des problmes qui affectent ce dpartement, il faut cependant se rendre compte que la misre dans laquelle croupit la grande majorit de la population nest pas une fatalit inluctable. En effet, cette rgion dispose de ressources qui, exploites de faon rationnelle, permettraient sans nulle utopie, denvisager des amliorations substantielles de la situation socio-conomique. Les difficults sont trs complexes, et le dfi relever est de taille. Pour y arriver, il faut une certaine volont dappliquer des mesures urgentes et drastiques qui impliqueraient les secteurs gnrateurs demplois et de devises sur lesquels repose lavenir du dpartement et qui sattaqueraient aux causes des problmes.

4.5.1 Les orientations 1re orientation: Augmenter le revenu et la marge de manoeuvre des petits producteurs, et liminer les pertes des produits agricoles ou dlevage. Lagriculture reprsente le secteur prioritaire pour le dveloppement conomique du Nord-Est. Une politique agricole moderne et rationnelle devrait tre applique en vue de satisfaire la consommation locale et de gnrer des devises par la transformation et lexportation de certains produits. Les multiplications dinterventions en milieu rural seraient galement de nature limiter les migrations. A cet effet, il va falloir: Relancer la production cafire dans les communes de MontOrganis, Vallires, Carice, Sainte Suzanne, vu lampleur et limportance de leurs plantations, et y implanter des industries lgres de lavage et de transformation de caf; ce qui pourrait engendrer

102 un apport considrable en devises et en emplois pour la population de ces communes et des localits environnantes. Exploiter de faon rationnelle la plaine de Maribaroux, avec une meilleure gestion de leau et des infrastructures agricoles adquates en vue de satisfaire la consommation locale de riz et de diminuer du mme coup limportation de ce produit au niveau du dpartement. Favoriser la culture du cacao dans les communes du Trou-du-Nord et de Capotille aux fins dexportation et faciliter la mise en place de petites industries de transformation de cette denre en chocolat et drivs. Ceci apporterait un plus lconomie locale. Permettre Ouanaminthe et ses environs, avec lextension de la culture darachides, de jouer leur partition dans la relance conomique de la zone par linstallation dagro-industries en vue de la transformation de ces produits en huiles essentielles. Regnrer la nappe phratique en vue de permettre des milliers dhectares de plaines semi-arides dans les environs de Fort-Libert et de Terrier Rouge de retrouver leur fertilit dantant et aider, comme par le pass, au dveloppement conomique du dpartement. Encadrer efficacement le secteur de llevage et implanter une industrie de transformation des produits des leveurs Terrier Rouge en vue de donner un essor lconomie locale. Lignes directrices dinterventions: Avoir des dbouchs pour les cultivateurs et les leveurs Construction de routes de dsenclavement Construction de systmes dirrigation et de lacs collinaires

103 Transformation mcanique des produits Renforcement des organisations et des coopratives Construction dun abattoir au Trou-du-Nord Construction de silos pour la conservation des produits

2me orientation: Promouvoir le dveloppement du tourisme Le dveloppement du tourisme reprsente un potentiel considrable pour consolider lconomie. Laccent doit tre mis sur la promotion et lexploitation de ce potentiel touristique de Fort-Libert, qui pourrait gnrer environ 50.000 emplois (calculs sur la base des 10.000 chambres dhtel). A cet effet, la protection de la baie et de la cte est primordiale, puisque le dveloppement touristique de la zone dpend surtout de son intrt cologique et culturel. La migration de la population des rgions environnantes vers Fort-Libert et la zone ctire devra tre freine. La meilleure solution est dintervenir efficacement au niveau de lagriculture et doter les rgions dinfrastructures pour assurer une autonomie conomique et sociale aux producteurs. (voir orientation 1) Les retombes financires des activits touristiques pourraient cependant engendrer une acclration de la croissance dmographique dans cette zone qui, elle-mme, provoquera des pressions accrues sur un environnement dj dgrad. Cette augmentation de la population pourrait avoir comme consquence la bidonvilisation du littoral et la dgradation cologique de la zone; ce qui dtruirait justement le potentiel touristique amnager et protger. Lignes directrices dinterventions: . . . Protection de la cte et du littoral Rhabilitation et mise en valeur des sites naturels et culturels Limitation de la croissance de Fort-Libert, Phaton et Drac, de faon ne pas polluer la baie dont la capacit de dillution des

104 dchets humains est faible et ramnagement de ces localits. Orienter la rhabilitation de ces trois villes sur: . . . . Dgagement du bord de leau Dveloppement de services et commerces touristiques Aration du tissus urbain Ramnagement des marchs et petits ports capacit de la baie. . Complexe administratif Fort-Libert (plaisance, petits commerces, pches) comme sites dattraction et en accord avec la

Protger lintgralit de la plantation Dauphin comme cadre naturel et pour la production de denres destins aux futurs hteliers.

Implanter un rseau de transport littoral lger, mais fonctionnel, en enclave par rapport la route nationale.

Planifier linstallation dune grande partie des travailleurs de lindustrie touristique dans les villes priphriques.

Former des travailleurs pour le tourisme. Construction dun aroport international dans les environs du Trou-du-Nord (Madras) qui servirait, dune faon gnrale, de liaison arienne nationale et internationale entre le Nord-Est et dautres rgions, et spcialement dans le cadre des excursions touristiques.

Construction de la route nationale Cap-Hatien- Rpublique Dominicaine et de la nationale #3 reliant Port -au- Prince aux dpartements du Nord et du NordEst ayant pour intrt la liaison des sites de Fort-Libert ceux :

du Cap

105 . . . de la Citadelle du Palais de Sans- Souci de la Rpublique Dominicaine

De fait, laccs routier devrait tre assur par la Nationale No. 1 passant par le CapHaitien, ainsi que par la Nationale No. 3, dont le prolongement jusqu Fort-Libert, en passant par Mombin Crochu, Vallires, Perches et Terrier Rouge, savrerait impratif en vue daugmenter dune faon gnrale les possibilits de dplacement de la population et en particulier desservir les zones touristiques. 3me orientation: Favoriser le dveloppement de la pche Bien que la pche soit peu dveloppe, beaucoup dindividus vivent de cette activit. Une amlioration des mthodes et instruments utiliss permettrait daccrotre considrablement les revenus des pcheurs. Lignes directrices dinterventions: . . . . . Identifier les ressources disponibles et les lieux protger Promouvoir les coopratives de pche Favoriser les moyens de conservation Encourager la pisciculture Moderniser les instruments de pche

4me orientation: Favoriser lagro-industrie alimentaire Ouanaminthe Ouanaminthe peut tre considr lheure actuelle comme le chef-lieu conomique du dpartement du Nord-Est en raison de sa position limitrophe la Rpublique Dominicaine et du volume des activits commerciales qui sy effectuent. Limplantation dagro-industries alimentaires pourrait consolider son conomie, vu que cette ville et les localits environnantes (Ferrier, Capotille, Maribaroux)

106 reprsentent de vritables fournisseurs de matires premires, tenant compte de limportance de leurs plantations de riz, darachides et de cacao ; ce qui pourrait engendrer des dbouchs pour les cultivateurs de ces localits. Lignes directrices dinterventions: . . . Augmenter la capacit lectrique de la ville Former les techniciens et travailleurs Encourager la culture des denres transformables

107 4.6 STRATGIES DINTERVENTION ET ACTIONS PRIORITAIRES Stratgie 1: Rgnration de la nappe phratique. Amliorer ltat de lenvironnement.

Actions prioritaires: . . Construction de lacs collinaires Entreprendre des tudes approfondies sur la nappe phratique et sur lidentification et la localisation des autres solutions adopter pour son ramnagement (reboisement). Stratgie 2: Procder la mise en place des quipements et services de faon augmenter la marge de manoeuvre des petits producteurs, et des individus en gnral, et leur permettre daccrotre leur revenu.

Actions prioritaires: . . . . Dsenclavement des zones de productions agricoles; Construction de systmes dirrigation; Renforcement des organisations de bases et des coopratives; Construction de silos.

Le tableau suivant propose les interventions prioritaires par localit.

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Tableau XIX: Stratgie 2 - Interventions prioritaires
Interventions Rgnration cafire Augmentation de la production rizicole Augmentation de la production darachide Conservation de sol et reboisement Construction de systmes dirrigation Rhabilitation de systmes dirrigation Construction de silos Augmentation de la production vivrire et cralire Appui technique, matriel et financier aux coopratives agricoles, dlevage et de pche Boutique dintrants agricoles Amlioration des races bovine et caprine Amnagement des bassins versants Construction de routes agricoles Construction de lacs collinaires Dans les communes Terrier-Rouge, Trou-du-Nord Rivire St. Jean, Marion, Lamatry Dans les sections communales Piedmonts, Grand Bassin, Terrier Rouge Tout le dpartement Ouanaminthe Tout le dpartement Caracol, Terrier-Rouge, Trou-du-Nord, Carice Fort-Libert, Ferrier Tout le dpartement Tout le dpartement Localits Vallires, Mont-Organis, Carice, Sainte Suzanne Fort-Libert, Ferrier

Stratgie 3: Entreprendre les dmarches requises en vue dassurer la protection de la zone de Fort-Libert et du littoral ctier pour leur amnagement touristique.

Actions prioritaires: . Plan directeur damnagement touristique de la zone et du littoral, incluant la protection et la mise en valeur du patrimoine naturel et

109 culturel. . . . . Stratgie 4: Dvelopper les infrastructures nationales et dpartementales en vue de lexploitation des potentialits agricoles, touristiques et minires pour le dveloppement conomique du dpartement. Actions prioritaires: . . . . Etude et construction dun aroport international au Trou-du-Nord; Construction de la route nationale 3 et rparation de la nationale 2; Construction de routes dpartementales; Augmentation de la capacit dnergie lectrique du dpartement. Rhabilitation des quipements et infrastructures culturels. Etude de la capacit de dillution des dchets de la baie. Etude de la mise en valeur de la plantation Dauphin. Ramnagement des localits de Drac et de Phaton.

Le tableau qui suit rsume les interventions prioritaires par localit.

Tableau XX: Stratgie 4 - Interventions prioritaires

Interventions Asphaltage de la route nationale Rhabilitation des tronons Rhabilitation des tronons Rhabilitation des tronons Rhabilitation des tronons Construction des tronons Construction des tronons Localits Trou-du-Nord - Ouanaminthe Trou-du-Nord - Sainte Suzanne Terrier Rouge - Vallires Ouanaminthe - Capotille Ouanaminthe - Mont-Organis- Carice Vallires - Mombin Crochu Mombin Crochu - Cerca Carvajal

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Construction dune centrale thermique pour alimenter certaines villes Dotation en gnratrice Fort-Libert, Ouanaminthe, Terrier- Rouge, Trou-du-Nord, Ferrier Mont-Organis, Carice, Perches, Capotille, Vallires, Ste. Suzanne, Caracol, Mombin Crochu

Stratgie 5: Permettre certaines villes de consolider leur conomie par limplantation dindustries lgres de transformation et dagroindustries. . . Transformation mcanique court terme. Cration dagro-industries moyen terme.

Actions prioritaires: . . . Stratgie 6: Sattaquer aux causes des problmes de sant. Actions prioritaires: . . Mise en place de systmes dadduction deau potable; Augmentation du personnel mdical; Construction dabattoirs au Trou-du-Nord; Implantation dindustries lgres de transformation mcanique Mont- Organis, Vallires et Terrier Rouge; Construction dagro-industries Ouanaminthe.

111 . Modernisation et construction de centres hospitaliers.

Le tableau suivant retrace les interventions prioritaires entreprendre par localit.

Tableau XXI: Stratgie 6 - Interventions prioritaires

Interventions Modernisation et quipement dhpital Transformation des centres de sant avec lits en hpitaux Construction de centres de sant avec lits Fort-Libert Ouanaminthe, Trou-du-Nord Capotille, Ferrier, Vallires, Carice, Ste Suzanne, Caracol, Terrier-Rouge Construction de dispensaires Mise en place de systmes dadduction deau potable Toutes les sections communales Toutes les villes Localits

Stratgie 7: Limiter les migrations Redresser les indicateurs de dveloppement

Limplantation de services en rgion, tels que: centres de sant quips de mdecins et de matriels adquats, lectricit, eau potable, tlphone, coles, quipements collectifs, urbains, centres de loisirs, etc., constitue un enjeu majeur qui devrait tre pris en compte. Actions prioritaires: Action 1 (Stratgie 2) Action 2 (Stratgie 6) Meilleures rpartitions des quipements collectifs et services de base

112 la population. En plus des actions identifies au niveau des stratgies 2 et 6, les interventions entreprendre, selon les aspirations de la population, sont insres dans le tableau suivant. Cependant une priorit devrait tre tablie dans le cadre cette liste.

Tableau XXII:

Stratgie 7 - Interventions prioritaires

Interventions Localits Ouanaminthe, Terrier-Rouge, Trou-du-Nord Capotille, Ferrier, Mont-Organis, Vallires, Carice, Sainte Suzanne, Perches, Caracol, Mombin Crochu

Elaboration et excution de plan directeur durbanisme Adoquinage des principales rues

Assainissement et drainage Construction de marchs Construction de places publiques Construction de Lyces

Toutes les communes Toutes les communes Toutes les communes Vallires, Caracol, Mont-Organis, Ste Suzanne, Carice, Mombin-Crochu, Capotille, Vallires, Caracol, Perches

Construction de lyces de jeunes filles Construction dcoles nationales, de centres pr-scolaires et de centres daphabtisation Construction dcoles professionnelles (arts et mtiers) Construction de centres sportifs Construction de terrains de jeux Construction de bibliothques Augmentation de la capacit du rseau tlphonique

Fort-Libert, Ouanaminthe, Trou-du-Nord Toutes les sections communales

Fort-Libert, Vallires, Trou-du-Nord, Ouanaminthe Toutes les communes Toutes les communes Toutes les communes Fort-Libert, Trou-du-Nord, Terrier Rouge, Ouanaminthe

Mise en place dune cabine tlphonique

Vallires, Caracol, Perches, Ste Suzanne, Carice, Mont-Organis, Capotille, Mombin-Crochu

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