f Paraissant

Le Lundi et le Jeudi
157me Anne No. 62
SEP 2 3 2002
coN'', co~Y__. . . . . ~
O
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE D' HAITI
PORT - AU- PRI NCE
DIRECTEUR GENERAL
Emile Jean-Baptiste
. [ Vendredi 2 Aot 2002
SOMMAIRE
Loi PORT ANT S UR LES Z ONES FRANCHES
NUMERO EXTRAORDINAIRE
LIBERT GALI T
R P UBL I QUE D' HAI TI
CORPS LGISLATIF
F RATERNI T
LOI PORTANT SUR LES ZONES FRANCHES
Vu les Articles 36, 36.1, 36.3, 36.4, 38, 53, 54, 55.2, 55.3, 55.4, 66, 74, 111,111.1,111.2, 119, 121,125,126, 136,144, 145,
159, 200, 200.4, 218, 219, 245, 246, 247, 250, 252, 253 et 254 de la Constitution de 1987;
Vu les Articles 96, 97, 502, 955 et suivants du Code de Procdure Civile;
Vu la Loi du 11 juin 1935 sur l'arbitrage commercial;
Vu le Dcret du 16 j anvi er 1963 sur l' alination des biens du domaine pri v de l ' Et at ;
Vu le Dcret du 22 sept embre 1964 sur le fermage des biens de l' Etat;
Vu la Loi du 18 juillet 1974, instituant les parcs industriels;
Vu la Loi du 12 mars 1975 rglementant l'exploitation des tablissements touristiques;
Vu la Loi du 20 sept embre 1979 modifiant la Loi du 16 j ui n 1975 sur l' exercice du droit de proprit immobilire
accord aux trangers;
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Vu le Dcret du 28 septembre 1977 sur l ' enregi st rement et la conservation foncire;
Vu le Dcret du 29 mars 1979 croeant une zone franche dans l ' ai re de Port-au-Prince;
Vu le Dcret du 5 avril 1979 relatif la contribution foncire des proprits bties, tel qu' amend par celui du 23 dcembre
1981;
Vu la Loi du 19 septembre 1982 relative la taxe sur le chif f re d'af f aires, telle qu'amende par les Dcrets du 10
octobre 1984, 26 mars 1985, 31 aot 1989, 28 septembre 1990 et les Lois des 5 f vrier 1995 et 11 jui n 1996;
Vu le Dcret du 6 avril 1983 sur l ' i mmi grat i on et l' ~migration;
Vu le Dcret du 30 mars 1983 sanctionnant la Convention de Paris sur la protection de la proprit industrielle;
Vu le Dcret du 30 mars 1983 sanctionnant la convention pour la reconnaissance et l ' excut i on des sentences arbitrales
trangres;
Vu le Dcret du 24 fvrier 1984 relatif au Code du Travail;
Vu le Dcret du 28 aot 1985 sanctionnant la Convention pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements entre
Etats et ressortissant d' aut res Etats sign par Haiti Washington le 30 j anvi er 1985;
Vu le Dcret du 20 sept embre 1986 relatif l ' i mpt sur le revenu, tel qu' amend par Celui du 27 sept embre 1988;
Vu le Dcret du 24 fvrier 1987 sur la patente communal e; o
Vu le Dcrt du 30 mars 1987 relatif au Code Douanier;
Vu le Dcret du 13 mars 1987 rorganisant le Ministre du Commer ce et de l' Industrie;
Vu le Dcret du 13 mars 1987 rorganisant le Ministre de l ' Economi e et des Finances;
Vu la Loi du 28 aot 1987 organisant le Ministre des Affaires Sociales;
Vu le Dcret du 12 octobre 1987 modifiant Celui du 13 j anvi er 1978 relatif la licence d' t ranger;
Vu le Dcret du 30 octobre 1989 modifiant le Code des Investissements;
Vu le Dcret du 9 octobre 1993 sanctionnant la Convention de Berne sur les droits d' aut eur;
Vu la Loi du 26 aot 1996 sur la modernisation des entreprises publiques de i' Etat;
Considrant qu' i l est ncessaire, pour dynami ser l ' conomi e nationale, de prendre toutes les dispositions utiles en vue
d' accl rer le rythme des investissements directement productifs;
Considrant que la lutte contre la pauvret et la cration de nouveaux emplois constituent des objectifs majeurs de la
politique conomi que et sociale du Gouvernement;
Considrant que l' industrie manufacturire tourne vers l ' export at i on et les activits de rexportation constituent un moyen
efficace pour atteindre court terme cet objectif de cration de nouveaux emplois;
Considrant que tout programme de promotion des exportations implique la ncessit de produire l o l' entreprise tra-
vaillant pour le march mondial trouve la combinaison optimale des f acteurs de production;
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Consi drant que les zones franches se sont rvles ~t travers le monde l ' un des instruments de l ' opt i mi sat i on de cette
combinaison.
Considrant qu' i l est ncessai re d' l aborer un cadre de rfrence pour l ' i mpl ant at i on des zones franches;
Sur le rapport des Ministres du Commerce et de l' Industrie, de l ' Economi e et des Finances et, aprs dlibration en Conseil
des Ministres, le Pouvoi r Excutif a propos et le Corps Lgislatif a vot la loi suivante:
T I T RE I
DI S P OS I T I ONS P R L I MI NAI RE S
CHAP I TRE I
OBJ ET DE LA LOI
Art i cl e l et . - La prsente Loi fixe les conditions de cr at i on: d' implantation, de gestion, d' expl oi t at i on et de contrle des
zones franches ainsi que le rgime fiscal et douani erqui leur est applicable en vue de faciliter la ralisation d' i nvest i ssement s
nationaux et trangers, la croissance de l ' conomi e nationale, la cration d' empl oi s durables, l ' augment at i on de la capacit
technique des travailleurs, l ' t abl i ssement et le renforcement des liens technologiques et conomi ques entre les entreprises des
zones franches et l' industrie locale.
CHAP I TRE I I
DEFI NI TI ONS PARTI CULI RES ET GNRALES
a) Df i ni ti ons particulires. -
Article 2.- Aux fins d' appl i cat i on de la prsente Loi, on entend par:
1) Zone f ranche: une portion de terrain clairement dlimite et entirement clture formant une encl ave o s' appl i -
que, sous surveillance de l' Administration Gnral e des Douanes, un rgi me douanier et fiscal spcial.
2) Sous- z one f ranche: toute entreprise de production j oui ssant dj d' un statut douani er et fiscal privilgi se faisant
admettre en rgi me de zone franche sur la base de la satisfaction des conditions minimales susmentionnes.
b) Df i ni ti ons gnral es
Aux termes de cette loi, il est considr:
1) t er r i t oi r e douani er : territoire en dehors des zones franches auquel s' appl i que pl ei nement la lgislation douanire
2) Rgi me de z one f ranche: ensembl e des avant ages et bnfices s' appl i quant aux espaces dfinis et dlimits en tant
que zones franches;
.
3) Supervi si on douani re: surveillance permanente des entres et des sorties de marchandises des zones franches
conformment la lgislation douanire et aux normes tablies en la matire par l' autorit nationale constitue ~t cet effet;
4) Promot eur de z one f ranche: entit mixte ou prive cherchant promouvoi r une zone franche;
5) Oprat eur de z one f ranche: entit prive ou mixte grant professionnellement pour son propre compt e ou celui
d' un promoteur, une zone franche;
6) Concessi onnai re de z one f ranche: personne physique ou morale ayant sollicit et obtenu par concession de l ' Et at
le statut de zone franche;
7) Ut i l i sat eur de z one f ranche: personne physique ou morale habilite dvel opper une activit l' intrieur d' une
zone franche;
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8) Act i vi t i ndust r i el l e: production de biens industriels, assemblage d' articles divers, y compri s l ' agri cul t ure de
transformation la production d' nergi e lectrique, etc.;
9) Act i vi t commer ci al e: achats, ventes, stockage, foires et exhibitions, manipulation diverse de marchandises sans
en modifier la position tarifaire;
10) Servi ces gnr aux: toutes activits se situant dans le cadre du commerce international, notamment: entreprises de
logistique et d' embal l age, agences de transport maritime et arien, compagnies d' assurances, socits de consultations
juridiques, services douaniers, centres de formation, etc.;
11) Servi ces spciaux:
- S e r vi ce s f i n a n ci e r s : services bancaires, services de change et autres services;
- S e r vi ce s t o ur i s t i que s : htels et services associs rpondant aux normes et critres de Zones Franches touris-
tiques;
- Cliniques ou hpitaux spcialiss, maisons de repos du troisime ge, centres de dsintoxication, rsidences
thermales pour des cures de sant (bains et soins thrapeutiques);
- Services scientifiques;
- Services lectroniques.
CHAPI TRE I I I
DE LA NATURE DES ZONES FRANCHES
Art i cl e 3.- Les zones franches peuvent tre de deux (2) ordres: priv ou mixte.
Art i cl e 4.- Les zones franches prives sont celles cres et gres entirement par des entits prives, lesquelles peuvent
tre des personnes physiques ou morales.
Art i cl e 5.- Les zones franches mixtes sont celles dont la cration et la gestion participent d' une double initiative publique
et prive: investissements en partenariat, investissements publics grs par une entit prive habilite, etc.
CHAP I TRE I V
DE L' I NI TI ATI VE ET DU CONTROLE DE L' APPLI CATI ON DE
LA LOI SUR LES ZONES FRANCHES
Art i cl e 6.- L' excut i f a l' initiative de i' laboration et de la publication de la Loi sur les zones franches travers le Ministre
du Commer ce et de l' Industrie.
Art i cl e 7.- Le Ministre du Commerce et de l' Industrie assure le contrle de l' application de la Loi sur les zones franches
travers un service t echni quement dconcent r dnonun Direction des Zones Franches cr cet effet.
Art i cl e 8.- D' aut res ministres concourent gal ement l' application de la Loi sur les zones franches. Ce sont, notamment:
le Ministre de i ' Economi e et des Finances
le Ministre des Affaires Sociales;
le Ministre des Travaux Publics, Transports et Communi cat i on
le Ministre de l ' Int ri eur et des Collectivits Territoriales
le Ministre de l' Environnement.
CHAP I TRE V
MODE DE DETERMI NATI ON ET LI EU D' I MPLANTATI ON DES ZONES FRANCHES
Art i cl e 9.- Les Zones Franches sont dtermines par Arrt Prsidentiel pris en Conseil des Ministres. Le choix des pro-
grammes de dvel oppement des zones franches doit tre effectu en fonction des critres pralablement dfinis dans l ' arrt
d' application.
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Cet arrt en dtermine les rgles spcifiques de gestion et de dvel oppement ainsi que les mesures de contrle ncessaires
pour vi t er les manuvres spculatives sur les terrains et les tentatives de cration de monopole.
La dtermination des zones franches doi t se f ai r e dans le pl ei n r espect du plan national d' amnagement du territoire et
tenir compt e de certains facteurs ou critres telles que : densit urbaine, zones non agricoles, proximit des matires premires
et des ressources naturelles, facilits portuaires ou de communi cat i on (accs routier) zones frontalires, rgions dsertiques
dvelopper, accessibilit une main-d' oeuvre qualifie.
Art i cl e 10.- Sous rserve des considrations de l' article prcdent, les zones franches peuvent s' t abl i r travers tout le
territoire national avec une emphase particulire pour les rgions les plus recul~es du pays.
T I T RE I I
ORGANI S AT I ON E T MODE DE F ONCT I ONNE ME NT
' CHAP I TRE I
DES ORGANES COMP TENTS
Art i cl e 11.- La gestion de l ' t abl i s s ement et du f onct i onnement des z ones f r anches est confie une direction dconcen-
tre cre cet effet au sein du Ministre du Commerce et de l' Industrie, laquelle est dnomme Direction des Zones Franches
(DZF).
Art i cl e 12.- Il est gal ement cr une Commi ssi on Interministrielle dnomme Conseil National des Zones Franches
(CNZF) dont la mission est dfinie l ' Art i cl e 15 de la prsente Loi.
Article 13.- La DZF assure le Secrtariat Technique du Conseil National des Zones Franches (CNZF).

CHAP I TRE I I
DU CONSEI L NATI ONAL DES ZONES FRANCHES
Art i cl e 14.- Le Conseil National des Zones Franches est constitu comme suit:
Le Ministre charg du Commer ce et de l ' Indust ri e ou son Reprsentant: Prsident.
Le Ministre charg de l ' Economi e et des Finances ou son Reprsentant: 1 ~ Vice-Prsident et Trsorier;
Le Ministre charg des Affaires Sociales ou son Reprsentant: Membre: 2me Vice-Prsident;
Le Ministre charg de la Planification et de la Coopration Externe: Membre;
Les Directeurs Gnraux des ministres des Travaux Publics, Transports et Communications, de l ' Envi ronnement ,
du Tourisme et de l ' Admi ni st rat i on Gnral e des Douanes : membres sans voix dlibrative;
Deux (2) Reprsentants du secteur priv choisis par l ' excut i f sur une liste de dix (10) membres (deux par secteur :
Commerce, Industrie, Banques, Syndicat, Coopratives) dsigns par les associations patronales, syndicales et coopratives
sans voi x dlibrative.
La Direction des Zones Franches du Ministre du Commer ce et de l ' Indust ri e assure le secrtariat technique du CNZF. Elle
participe aux runions avec voi x consultative.
Art i cl e 15.- Le Conseil National des Zones Franches a pour mission;
a) de recevoir les dossi ers de demande d' admi ssi on au statut de z one f ranche;
b) de dcider de l ' opport uni t d' agr er ou non les demandes d' admi ssi on au rgi me des zones franches et les change-
ments y affrents;
c) de s ' a s s ur e r de la conformi t de l ' excut i on des projets agrs;
d) d' aut ori ser le fonct i onnement des zones franches;
e) de dfinir et de rgl ement er les zones franches;
f) d ' a p p r o u v e r et de veiller la mise en uvre des procdures et modalits de fonctionnement des zones franches
g) d' appr ouver les rglements internes du Conseil National des Zones Franches (CNZF).
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Art i cl e 16.. Le CNZF se r uni t tous les trente (30) jours sur convocation du Prsident et, l' extraordinaire, chaque fois
que les circonstances l' exigent.
Le Quorum pour la tenue des runions du Conseil est de cinq (5) membres, i ncl uant le Prsident et un Vice-Prsident.
Les dcisions dcoulant des dlibrations du Conseil sont prises la majorit simple et, en cas d' galit de voix, celle du
Prsident compte pour deux. Les procs-verbaux de ces dlibrations doivent tre signs par les membres prsents et gards en
minute par la DZF pour authentification des documents mis par l' institution.
CHAPI TRE I I I
DE LA DI RECTI ON DES ZONES FRANCHES
Art i cl e 17.- La Direction des Zones Franches a pour attributions, entre autres:
a) d' assurer le secrtariat technique du CNZF;
b) d' excut er et de s' assurer de l ' excut i on des dci si ons pri ses par le CNZF;
c) d' organiser l' accueil des investisseurs rels et potentiels;
d) de s oumet t re l ' approbat i on du CNZ F un rapport tri mestri el rel ati f la g est i on de i ' t abl i ssement et du
f onct i onnement des z one s f ranches;
e) d' tudier les dossiers de demande d' admission au statut de zone franche;
f) de prendre part i' chelle nationale et internationale toutes ngociations susceptibles de dboucher sur des accords
ou conventions sur les Zones Franches;
g) de superviser le fonctionnement de toutes les zones franches agres;
h) d' assurer le contrle priodique des activits des zones franches.
Art i cl e 18.- La DZF peut, sur avi s f avorabl e du CNZF, se procurer les services de professionnels ou de firmes con-
sultantes, en vue de la ralisation d' tudes techniques spcifiques.
CHAPI TRE IV
DES RESSOURCES FI NANCI RES
Arti cl e 19. - Le budg et de la DZ F marg e de cel ui de la Rpubl i que au chapi t re du Mi ni st re du C o mme r c e et de
l ' Indust ri e Ses ressources f i nanci res provi ennent de dot at i ons du Trsor Publ i c et des redevances verses dossi er et de
cot i sat i ons annuel l es d' expl oi t at i on aux aut ori t s douani res ou f i scal es au titre de f rai s d' ouvert ure de dossi er et de
cot i sat i ons annuel l es d' expl oi t at i on.
Art i cl e 20. - La DZ F est t enue de g arder une compt abi l i t de ces ressources, par s ource de f onds, conformment aux
prescrits de la loi sur la comptabilit publique.
T I T RE I I I
P ART I CUL ARI T E S DU RE GI ME DES Z ONE S F RANCHE S
CHAPI TRE I
DU STATUT DOUANI ER ET FI SCAL SPECI AL
Article 21.- Les promoteurs et/ou oprateurs de zones franches (personnes physiques ou morales) bnficient des avanta-
ges douaniers et fiscaux suivants pour les besoins de leurs projets d' investissements:
1) l' exonration totale de l' impt sur le revenu des personnes physiques et morales pour une priode ne dpassant pas
quinze (15) annes conscutives.
Aprs la priode d' exonration totale, une imposition partielle sera applique comme suit:
a) la fin de la premire anne, quinze pour cent (15%) du revenu est imposable;
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b) la fin de la deuxime anne, trente pour cent (30%) du revenu est imposable;
c) la fin de la troisime anne, quarante-cinq pour cent (45%) du revenu est imposable;
d) la fin de la quatrime anne, soixante pour cent (60%) du revenu est imposable;
e) la fin de la cinquime anne, quatre-vingt pour cent (80%) du revenu est imposable;
f) la fin de la sixime anne, le revenu de l' entreprise est tax dans sa totalit, conformment la loi sur l ' i mpt sur le
revenu. Elle ne peut bnficier d' un renouvellement ou d' une prolongation de la priode d' exempt i on qu' en cas de force
majeure d0ment approuv par l' Autorit Comptente.
2) La franchise douanire et fiscale, y compris les taxes d' immatriculation pour les biens d' qui pement et matriels nces-
saires l' amnagement des espaces, l' exclusion des vhicules de tourisme;
3) L' exempt i on de toutes les taxes communales l ' except i on du droit fixe de patente sur une priode ne dpassant pas
quinze (15) ans;
4) L' enregistrement et la transcription au dbet de tous actes contenant acquisition, hypothque, nantissement
A l ' expi rati on de la qui nz i me anne, le mont ant de l ' i mp t CFPB doi t tre cal cul sur la base de la val eur vnal e qui
est celle de la const ruct i on non amnag e et non meubl e, conf ormment aux lois rgi ssant la mati re. Cette val eur
vnal e doi t tre rval ue chaque trois ( 3) mois.
Art i cl e 22.- Tout investisseur, professionnel ou travailleur est libre de transfrer i' extrieur, sans restriction aucune, les
intrts, dividendes, bnfices et autres revenus raliss en Hati.
Art i cl e 23.- Les investisseurs des zones franches ou d' entreprises franches jouissent des avantages suivants:
a) dduction des valeurs investies dans une zone franche, mais interdiction de vendre le titre pendant cinq (5) ans
compter de la date de l' investissement.
b) exonration totale d' i mpt sur les revenus gnrs par les investissements dans les zones franches industrielles
pendant dix (10) ans.
Art i cl e 24.- Le changement de propritaire de la zone franche n' entrane pas automatiquement une prolongation ou un
renouvellement des avantages fiscaux octroys.
CHAPI TRE II
DES ACTI VI TS AUTORI SES
Art i cl e 25.- Les zones franches sont ouvertes trois (3) catgories d' activits: industrie, commerce et services (gnraux et
spciaux), tels que dfinis l' article 2 de la prsente Loi.
CHAPI TRE I I I
DES MARCHANDI SES ET DE LEUR DESTI NATI ON
Art i cl e 26.- Les flux de marchandises en provenance ou destination des zones franches sont soumis une surveillance
douanire permanente, telle que dfinie aux art i cl es 67 70 i ncl usi vement de la prsente loi.
Tout transit de marchandises sur le territoire douanier doit s' effectuer sous scell et supervision douanire j usqu' destination.
Art i cl e 27.- Les biens et services fournis partir du territoire douanier aux entreprises installes dans les zones franches
sont considrs comme des exportations.
Art i cl e 28.- Les marchandises produites ou assembles dans les zones franches peuvent tre importes en Hati j usqu'
concurrence des 30% de la production totale moyennant paiement des droits de douane et des taxes associes.
Art i cl e 29.- Les entreprises tablies dans une m me zone franche peuvent fournir librement leurs prestations et effectuer des
ventes sur leurs productions aux entreprises totalement exportatrices en prenant soin d' en notifier l' oprateur et la DZF et en t enant
une comptabi l i t stricte susceptible de f aciliter le contrl e des mouvement s de stocks de marchandi ses admi ses en transit.
H j~r~
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Art i cl e 30.- Les ventes ou transferts de biens ou de services d'une entreprise d' une zone franche une ent r epr i se d'une
aut r e zone f r anche ou ent r e des ent r epr i ses d' une mme zone franche sont autorises, moyennant l' approbation de l' opra-
teur conformment aux exigences lgales y relatives.
Art i cl e 31.- Les articles produits ou assembls en Hati et ceux d' origine trangre en transit dans les zones franches se
prtent quatre (4) destinations:
exportation vers l' tranger;
importation en Hati dans les proportions prescrites par cette loi;
transit destination d' autres zones franches
destruction sous supervision douanire (dchets ou rebuts de production).
Art i cl e 32.- Durant leur transit dans les zones franches, les marchandises d' ori gi ne trangre peuvent faire l ' obj et des
manipulations usuelles, tels classification, emballage, tiquetage ou tout autre service qui n' est pas de nature en modifier la
position tarifaire.
CHAPI TRE IV
DU RGI ME DU TRAVAIL
Art i cl e 33.- L' oprateur tranger ainsi que le personnel de nationalit trangre travaillant dans une entreprise franche
sont dispenss de la licence d' tranger et du permis de travail.
Le statut d' extraterritorialit dont jouissent les zones franches ne concerne pas la lgislation du travail qui s' applique
pleinement dans les zones franches, except les dispositions relatives au service mdical.
Nanmoins, les oprateurs des zones franches doi vent fournir en permanence un service de sant capable de rpondre aux
besoins des utilisateurs.
CHAPI TRE V
DES CONDI TI ONS D' ELI GI BI LI T AU STATUT DE ZONE FRANCHE
Art i cl e 34.- Le statut de zone franche peut tre accord toute personne physique ou morale habilite cet effet.
Art i cl e 35. - Pour tre habilit obtenir le statut de zone franche, le requrant (personne physique ou morale) doit tre
reconnu, j oui r d' une bonne rputation morale et professionnelle et d' une parfaite solvabilit financire dans son pays d' ori gi ne
ou dans le/les pays o il a opr au cours des cinq (5) dernires annes.
En outre, les projets soumis l' appui des requtes pour l' obtention du statut de zone franche doivent tre conformes aux
normes IS0-14001 et subsquent es pour s' assurer que les promoteurs et/ou oprateurs sont pleinement conscients des probl-
mes environnementaux et prennent des dispositions en consquence.
Art i cl e 36.- Le statut de zone franche est accord sur la base d' une concession de l' Etat hatien travers le Conseil
National des Zones Franches (CNZF).
T I T RE I V
P ROC DURE S D' AP P L I CAT I ON, DE T RAI T E ME NT E T DE MI S E EN UVRE
CHAPI TRE I
DE LA DEMANDE DU STATUT DE ZONE FRANCHE
Art i cl e 37.- Pour obtenir une concession en matire d' implantation et d' exploitation d' une zone franche, le promoteur
doi t adr esser une requte motive au CNZF suivant les normes et procdures tablies en la matire.
Cette requte doi t i ndi quer la rgion o le promoteur dsire implanter la zone franche et fournir des renseignements
complets, notamment sur les points suivants:
a) nom, adresse, nationalit du promoteur ou de l' entreprise d' exploitation; nom, adresse et qualit de chacun des
signataires, actionnaires et/ou investisseurs et tous documents y relatifs;
b) description du projet et calendrier d' excution;
c) nombre approximatif d' empl oys hatiens et trangers;
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d) les titres de proprit du terrain, la promesse de vente en faveur du promoteur, le bail, s' il en existe ainsi que le plan et
le procs-verbal d' arpentage valide;
e) liste des quipements, matriels et/ou matires premires recevoir, etc.
L' oprat eur d' une zone franche doi t galement fournir une tude conomique dtaille de son projet combi nant des plans
de la zone vise, des immeubles devant y t re logs, des espaces verts amnager et des facilits of f r i r dans la zone franche.
De plus, il s' avre ncessaire de communiquer au postulant toutes les informations requises concernant les exigences de
cette loi et le formulaire remplir.
Art i cl e 38.- Toute zone franche doit comporter les facilits suivantes:
a) un local appropri et dot des matriels ncessaires au bon fonctionnement des services de i ' AGD et de la DZF;
b) des installations sanitaires rpondant aux normes internationales o sont dispenss des services mdicaux appro-
pris;
c) un rfectoire par entreprise ou commun l ' ensembl e des usagers de la zone franche;
e) des immeubles bien ars et offrant un cadre confortable de travail, muni d' qui pement contre l' incendie;
f) des services adquats d'inf rastructure de base: nergie, communication et tlcommunications; eau pot abl e,
routes, drainage, systme de traitement de dchets et de rsidus solides;
g) un espace appropri en vue de la formation des travailleurs;
h) tous services gnraux et spciaux pouvant faciliter les oprations des utilisateurs des zones franches.
Ar t i cl e 39.- Toute personne physique ou morale qui souhaite s' tablir l' intrieur d' une zone franche doi t prsenter une
requte cet effet au promoteur ou l' oprateur qui est habilit, suivant les normes et procdures en vigueur et la conformit du
projet aux normes env ironnementales ISO-14001 et subsquent es, en accorder l' autorisation tout en donnant notification la
CNZE
Dans les cas prvus aux articles 37et 38, le requrant doit remplir un formulaire spcifique prvu cet effet par la Direction
des Zones Franches. Un programme d' actiyits et une tude de faisabilit doivent tre annexs au formulaire. "
CHAPI TRE I I
DU TRAI TEMENT DES DOSSI ERS DE REQUTE
Ar t i cl e 40.- Les requtes des promoteurs au titre du statut de zone f ranche ou de sous-zone f ranche doivent tre adres-
ses au CNZF.
Le CNZF doit dcider de la recevabilit du projet dans les qui nze (15) jours ouvrables qui suivent la soumission du dossier
de demande et signer un accord de principe habilitant le r equr ant soumettre une tude technique complte dans les pl us
bref s dlais, conformment aux normes et procdures d' implantation en vigueur. En cas de refus, il doit en notifier les motifs
l' intress par lettre avec avis de rception.
Ar t i cl e 41.- Le statut de sous-zone franche qui concerne exclusivement des entreprises de production industrielle oprant
dj en rgime franc est accord au requrant aprs vrification de la conformit du projet aux rgles et principes tablis,
not amment une claire dlimitation du terrain l' aide d' une clture facilitant le contrle douanier, la conformit des projets aux
normes ISO-14001 et subsquentes relatives D'environnement et la mise disposition de l' Administration Gnrale des
Douanes d' espaces dots des matriels ncessaires son bon fonctionnement.
Article 42 Pour obtenir le statut de zone franche, le requrant a un dlai de six (6) mois maximum pour soumettre l' tude
technique la DZE A la fin de ce dlai, il reoit par lettre avec avis de rception un premier avertissement, sauf pour cause de
retard dment justifi.
Si dans le mois qui suit, il ne prsente pas toujours cette tude, la DZF procde la fermeture du dossier qui ne peut tre
ractiv qu' avec le paiement de nouveaux frais d' ouvert ure et la soumission d' embl e dudit document.
CHAPI TRE I I I
DE LA FORME DE L' AGRMENT OU DU REJ ET
Art i cl e 43.- L' agrment dfinitif des requtes au titre de l' obtention du statut de zone franche est accord travers un
accord ou convention entre le Conseil National des Zones Franches et le promoteur fixant de manire claire et nette les avanta-
10 < < L E MONI T E UR > > No. 62 - Vendredi 2 Ao t 2002
ges et obligations pour le bnficiaire. Cet accord ou convention finale qui oblige l ' Et at est sign par le Prsident du CNZF et
par le promoteur et sanctionn par un arrt prsidentiel pris en Conseil des Ministres.
Dans le cas d' une sous-zone franche, l ' accord d' agr ment donne lieu un avis du CNZF qui est publi aux frais du bnfi-
ciaire dans un quotidien fort tirage de la Rpublique d' Ha t i .
Art i cl e 44.- Le promot eur d' une zone franche a en principe un dlai de six (6) mois, partir de la date de publication de
l ' accord ou convention, pour lancer les travaux d' amnagement .
Si dans les six (6) mois, rien ne se fait, il reoit une lettre de rappel de l ' obl i gat i on qui lui a t faite de satisfaire cette
exigence et un dlai de trois (3) mois supplmentaires lui est alors accord pour s ' y conformer.
A l ' expi rat i on de ce deuxime dlai de trois (3) mois, le CNZF procde la rsiliation de l ' accord ou convention, sauf en
cas de force majeure dment motiv et agr. Auquel cas, le promot eur se voit accorder un prolongement de dlai qui ne peut en
aucune faon excder quatre-vingt dix (90) jours.
Ar t i cl e 45.- En cas de rejet, un rapport motiv accompagnant un extrait de la rsolution du Conseil dilment signe par le
Prsident, un Vice-Prsident et le Secrtaire de sance est dress.
Cette dcision est notifie l' intress par la Direction des Zones Franches.
Ar t i cl e 46.- Le promoteur ayan t obtenu une concession pour l ' i mpl ant at i on d' une zone franche ou d' une sous-zone
franche en Hati est un concessionnaire. La dure de la concession est de vingt-cinq (25) annes renouvelables pour les zones
franches. Elle est de dix (10) ans maxi mum pour les sous-zones franches renouvelables sur la preuve d' un degr6 d' ouvr ai son ou
de sophistication relativement suprieur par rapport au stade initial de production.
CHAP I TRE I V
DES VOI ES DE RECOURS
Ar t i cl e 47".- Le Conseil National des Zones Franches est un organe dlibratif. Ses dcisions ne peuvent tre attaques que
par voie de recours prvue l' Article 48 51 de la pr6sente loi.
Art i cl e 48.- A dfaut de rponse ou, en cas d' insatisfaction de la dcision du Conseil National des Zones Franches, le
promot eur dispose d' un dlai de trente (30)j ours, partir de la notification de ladite dcision, pour exercer un recours auprs du
CNZE
En cas de maintien de la dcision initiale, un second recours est, dans les quinze ( 15) j our s qui suivent, adress par-devant
un Comi t d' Appel .
Ar t i cl e 49.- Ce Comit d' Appel est ainsi constitu
- le Ministre du Commerce et de l' industrie: Prsident;
- le Ministre de l ' Economi e et des Finances: Vice-Prsident;
- le Ministre des Affaires Sociales: Membre.
Le Directeur de la DZF assur e une fois de plus le secrtariat dudit Comit.
L' act i on en recours est recevable si la partie demanderesse, lse par la dcision du CNZF, prsente un nouveau dossier
prenant en compt e les remarques de cet organe.
Art i cl e 50.- Dans les trois (3)j ours ouvrables suivant la saisine du Comi t d' Appel , le Prsident dudit Comi t convoque
en sance les autres membres et procde l ' t ude des mmoi res dposes par les parties. Le Comit invite le requrant (l ' ent re-
prise appelante) venir dfendre son dossier.
Le Comi t d' appel dispose d' un dlai de huit (8) j ours ouvrables pour statuer sur le dossier et prsenter un rapport au CNZE
La dcision doit tre motive.
/-
Ar t i c l e 51.- Le Comit d' Appel peut infirmer ou confi rmer la dcision du Conseil National des Zones Franches. Il fai t part
de la dcision la Direction des Zones Franches qui, son tour, en i nf or me le r equr ant . En cas de confirmation d' une
dcision de rejet du CNZF, la demande est dfinitivement rejete.
En cas de rejet de la dcision initiale, le CNZF statue nouveau sur le dossier dans les mmes dlais prvus antrieurement.
No. 62 - Vendredi 2 Ao a t 2002 << L E MONI T E UR >> I l
CHAPI TRE V
DE LA MI SE EN UVRE
Art i cl e 52.- L' obtention du statut de zone franche autorise le dtenteur commencer les travaux d' amnagement des
infrastructures et de construction des btiments rpondant aux caractristiques et la nature des biens et des services devant tre
offerts aux destinataires.
Art i cl e 53.- Pour une plus grande flexibilit de financement, les oprations de construction peuvent se faire par tapes
successives, moyennant la prsentation dans le document d' t ude technique d' un plan d' amnagement global et d' un
chronogramme d' activits chelonnant dans le temps l' excution des travaux.
T I T RE V
MODAL I T E S DE GE S T I ON - OBL I GAT I ONS - S URVE I L L ANCE DOUANI E RE E T S ANCT I ONS
CHAPI TRE I
DE LA GESTI ON DES ZONES FRANCHES
Art i cl e 54.- Le promoteur ou l' oprateur exploitant d' une zone franche conomique est libre de prendre toutes dispositions
de nature favoriser une bonne gestion de l' espace amnag et assurer le dveloppement des entreprises qui s ' y trouvent
implantes, notamment:
de dcider des mesures de scurit et de sret pour le stockage des marchandises admises dans la zone franche;
de veiller la conformit des installations aux rgles 6tablies en matire de scurit, d' hygi ne et de protection de l ' envi -
ronnement;
d' agrer et de contrler, tout comme la douane, les personnes ayant accs la zone franche;
d' assurer le suivi et la surveillance des activits des usagers;
de fixer les redevances payer pour l' utilisation des installations : le montant de la location ou de la vente des espaces
destins accueillir les entreprises, les charges verser pour les services offerts (scurit, ramassage de dtritus, soins mdi-
caux et autres disponibles), moyennant notification des contrats de location ou de vente et des listes de prix des services;
d' assurer la promotion de la zone franche et des entreprises qui y sont loges tout en bnficiant d' exonrat i on pour les
dpenses encourues;
de rechercher et d' attirer des capitaux et des investisseurs trangers.
Art i cl e 55.- Le promoteur reste libre de grer directement la zone franche, d' en confier la gestion un professionnel ou
d' en donner rtrocession un oprateur habilit.
La rtrocession pour l' exploitation et le dveloppement d' une zone franche peut se faire indiffremment par appel d' offre
ouvert et public ou par ngociation directe avec des op6rateurs potentiels (personnes physiques ou morales) et le CNZF doi t en
tre notif i.
La dure de la rtrocession ne peut en aucun cas aller au-del du temps qui reste courir pour la concession. Un cahier des
charges doit en fixer pour l' oprateur les modalits de gestion.
Art i cl e 56.- Toute activit j uge nuisible la scurit nationale ou pouvant mettre en danger l' environnement et la sant de
la population est interdite l' intrieur de la Zone Franche, notamment:
la manipulation d' articles, tels armes feu, poudre canon, explosifs, munitions, matriels et quipements de guerre,
moins qu' ils ne soient autoriss par les Autorits Comptentes (Ministre de l' Intrieur, Secrtaire d' Etat la Scurit Publique,
la Police Nationale Hatienne) dans le cadre d' activits de production ou de scurit des oprateurs conomiques;
l' importation de dchets, de quelque nature que ce soit, de stupfiants, de matriels radioactifs (uranium, plutonium,
iridium)
la production d' articles ou l' utilisation de matires premires pouvant avoir des effets nocifs sur la sant de la popula-
tion ou sur l' environnement.
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Art i cl e 57.- La zone franche ne peut tre accessible qu' aux personnes et vhicules lgalement autoriss.
Art i cl e 58.- Aucune personne ne peut tre admise rsider dans la zone franche, l ' except i on du personnel ncessaire
Igalement autoris, sauf dans les cas de services spciaux: industries touristiques et hospitalires, rsidences de retraite, etc.
Art i cl e 59.- Les ventes en dtail l' intrieur de la zone franche sont , d' une manire gnrale, interdites. Toutefois, les
transactions sur les biens et services ncessaires la viabilit d' une zone franche peuvent tre autorises par la DZF suivant les
rgles et procdures prvus en la matire.
Art i cl e 60.- Le promot eur ou l ' op r a t e ur exploitant d' une zone franche est tenu de fournir les services essentiels au
maintien et au bon fonctionnement des entreprises qui s ' y trouvent Iocalises. Ces services incluent:
l ' eau potable, l' nergie, les communi cat i ons et tlcommunications (tlphone, tlcopie, l ' accs l ' aut orout e de
l' information);
les voies intrieures indispensables la circulation des biens et des personnes;
des espaces verts assurant un environnement agrable;
des espaces amnags pour les bureaux permanents de la DZF et de la Douane;
des btiments bien ventils offrant des conditions de travail adquates;
un syst me d' gout s, de canalisation et de drainage reli, s' i l en est, au rseau municipal des fins de sanitation (collecte
des eaux usages) et surtout d' vacuat i on des eaux pluviales;
un service mdical appropri;
un espace devant servir abriter un centre de formation pour les travailleurs des entreprises oprant dans les zones
franches;
un syst me de t r ai t ement des dchet s et des rsi dus solides r es pect ant les nor mes envirounementales
des installations en nombre suffisant et bien entretenues;
un rfectoire offrant des repas aux empl oys des prix modiques.

Art i cl e 61.- Les services vitaux, tels : eau, lectricit et tlcommunications, sont fournis par le promoteur, soit directe-
ment, soit indirectement travers des arrangements avec les fournisseurs locaux ou trangers, l ' except i on des services de la
douane et de la DZF qui relvent de l' autorit des administrations dont ils dpendent respectivement.
Il peut tre gal ement accord des concessions des entreprises pour l' exploitation de caftrias ou de restaurants offrant
des repas des prix fort abordables.
CHAP I TRE I I
DES OBLI GATI ONS
Art i cl e 62.- Les entreprises exonres aux termes de la prsente loi demeurent soumises, sous peine d' amendes, aux
formalits de dpt des tats financiers et autres obligations fiscales dans les formes prvues par la loi.
Art i cl e 63.- Ds la mi se en marche de ses oprations, toute entreprise qui bnficie de franchise douanire et fiscale
l ' i mport at i on, doi t c ommuni que r la Direction des Zones Franches son plan d' utilisation des matires premi res et de tous
autres articles reus en franchise ainsi que son programme de production, pour observation et contrle
Art i cl e 64.- L' entreprise bnficiant du statut de zone franche a pour obligation de se conformer au pr ogr amme d' i nvest i s-
sement et de production ainsi qu' au calendrier de ralisation soumis lors de sa demande d' admi ssi on sous peine des sanctions
tablies par l ' ar t i cl e 70 et suivant de la prsente Loi.
Toutefois, cette disposition ne s ' appl i que pas aux entreprises ayant avis et obtenu l' autorisation pralable de l' Autorit
Comptente.
Art i cl e 65.- L' oprat eur d' une zone franche qui dsire mettre fin ses activits en Hati doi t en donner notification au
moins six (6) mois l ' avance au CNZF et s oumet t r e les copi es des avi s publ i cet ef f et dans deux (2) quot i di ens ha/ t i ens
f ort tirage et dans deux (2) journaux importants des pays o se trouvent bass ses f our ni sseur s et cl i ent s l'ef f et de
ga r a nt i r de la t enue des engagement s financiers ou autres pris envers les tiers.
L' oprat eur qui ne se c onf or me pas cette obligation ne peut tre autoris retirer ses actifs.
No. 62 - Vendredi 2 A o t 2002 << L E MONI T E UR >> 13
CHAPI TRE I I I
DE LA SURVEI LLANCE DOUANI ERE
Art i cl e 66.- Les Autorits Douanires doivent s' assurer d' une dlimitation claire et nette des zones franches par des cltu-
res, de la limitation des voies d' accs deux portes au maximum dont une de secours ouvrir seulement en cas d' urgence et sous
supervi si on douani r e.
Art i cl e 67.- Les heures d' ouverture et de fermeture des zones franches sont dcides par les oprateurs eux-mmes en
conformit aux instructions du CNZF, mais la surveillance douanire doi t se fai re en permanence, vi ngt - quat r e (24) heur es
s ur vi ngt - quat r e (24).
Art i cl e 68.- Les activits de contrle de l' Administration Gnrale des Douanes se rsument en:
la surveillance des voies d' accs de faon permanente;
l' institution de l' obligation pour les personnes qui introduisent des marchandises dans les zones franches de tenir des
critures ou une comptabilit desdites marchandises permettant de contrler la circulation des marchandises;
le contrle des flux de marchandises admises afin de s' assurer qu' elles n' y sont soumises qu' des oprations
autorises et que, d' aut re part, ne sont admises que celles effectivement ligibles;
le suivi, sur la base de documents, des parcours des produits, matires premires et marchandises j usqu' leur sortie
par l' tablissement de circuits appropris.
Art i cl e 69.- L' Administration Gnrale des Douanes doit disposer dans chacune des zones franches en activit d' un
bureau permanent charg de l' application des dispositions de la loi en matire de surveillance douanire pour s' assurer de la
vrification des cargaisons l' arrive et la sortie.
L' AGD doi t entreprendre tous les six (6) mois un contrle de routine des stocks de marchandises admises en transit dans
les zones franches.
CHAPI TRE IV
DES SANCTI ONS
Art i cl e 70.- En cas de manquement aux obligations faites par la prsente Loi, l' entreprise reconnue fautive doi t fai re
l ' obj et d' un retrait de tous les avantages incitatifs. Ces mesures doi vent t re prises par le Conseil National des Zones Franches
sur requte des ministres et/ou organismes concerns, sans que l' entreprise ne puisse prtendre indemnisation.
Art i cl e 71.- Les oprateurs ou exploitants de zones franches qui ne se conforment pas aux rglements et obligations, telles
que celles-ci sont fixes par la lgislation en vigueur, les cahiers des charges et les normes techniques en matire de construction'
et d' urbanisme, ne peuvent pas tre autoriss en implanter de nouvelles ou accrotre la capacit d' accueil de celles dj
existantes. Dans certains cas, l' autorisation de fonctionnement peut mme leur tre enleve.
Toute dcision doi t t r e notifie et publie par les soins du Secrtariat Technique du CNZE Le retrait ent r a ne la perte de
tous les avantages prescrits par la prsente lgislation et, consquemment, l' ~mission de bordereaux par l' Autorit Fiscale, la
Direction Gnrale des Impts.
Art i cl e 72.- Les oprateurs ou exploi2ants de zones franches qui violent les dispositions de la prsente loi et des
rglements en vigueur travers l' introduction illgale de marchandises sont passibles du paiement d' une amende reprsentant
trois (3) fois le montant des droits non pays et de la confiscation des marchandises illgales qui sont vendues aux enchres
selon les normes et les procdures en vigueur.
T I T RE Vl
DI S P OS I T I ONS T RANS I T OI RE S E T F I NAL E S
CHAPI TRE I
DES DI SPOSI TI ONS TRANSI TOI RES
Art i cl e 73.- Les parcs industriels, les entreprises qui s' y trouvent localises et les entreprises franches dissmines
travers la Rpublique d' Ha t i ont la possibilit d' obt e ni r le statut de zone franche moyennant la satisfaction des conditions
minimales:
14 LE MONITEUR >> No. 62 - Vendredi 2 Aot 2002
- espaceclairement dlimit et entirement cltur
- facilitation du contrle douanier;
- activits tournes essentiellement vers l' exportation ou la rexportation
Les parcs industriels peuvent se faire admettre comme des zones franches et les entreprises franches en tant que sous-zones
franches.
Article 74.- Les entreprises dont les activits sont essentiellement orientes vers l' exportation ou la rexportation o n t
galement la possibilit de se reiocaliser l' intrieur des zones franches industrielles.
Les demandes doi vent tre adresses directement l' oprateur qui est habilit en accorder l' autorisation sur la base des
normes et critres tablis cet effet par le CNZF qui doi t en tre notifi.
Article 75.- Les documents d' agrment rest ent assuj et t i s l ' obl i gat i on de publication dans un quotidien fort tirage de la
Rpublique d' Hati et dans le journal officiel, Le Moniteur, conf or mment aux rgles et procdures tablies en la matire.
Article 76.- Ds la publication de la prsente loi, l'Administration Gnrale des Douanes est libre de prendre toutes dispositions
qu' elle juge ncessaires en vue de se renforcer sur les plans institutionnel, humain et matriel l' effet de pouvoir rpondre
efficacement aux exigences lies la nature particulire du travail douanier au niveau des zones franches.
CHAPI TRE II
DE S DISPOSITIONS FINALES
Article 77.- La prsente Loi abroge toutes Lois ou disposition de Lois, tous Dcrets-Lois ou dispositions de Dcrets-Lois,
qui lui sont contraires et est publie et excute la diligence des Ministres du Commerce et de l' Industrie, de l ' conomi e et des
Finances, des Affaires Sociales, des Travaux Publics, Transports et Communication, de l' Intrieur et du Touri sme chacun en ce
qui le concerne.
Donne au Snat de la Rpublique, le 26 juin 2002, An 199me de l' Indpendance.
(s) Dr. Jean Marie Fourel CELESTIN
Dr. Louis Grald GILLES
Youseline A. BELL
Prsident
Premier Secrtaire
Deuxime Secrtaire
Donne la Chambre des Dputs, le 9 juillet 2002, An 199me de l' Indpendance.
(s) Dr. Rudy HERIVEAUX
Beiry JOSEPH
Andr Jeune JOSEPH
Prsident
Premier Secrtaire
Deuxime Secrtaire
AU NOM DE LA RPUBLI QI JE
Par les prsentes,
LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE ORDONNE QUE LA LOI CI-DESSUS DU CORPS LGISLATIF SOIT
REV] UE DU SCEAU DE LA RPUBLIQUE, IMPRIME, PUBLIE ET EXECUTE.
No. 6 2 - Vendredi 2 Aot 2002 < < L E MONITEUR > > 15
Donn au Palais National, Port-au-Prince, le 24 juillet 2002, An 199me de l ' Indpendance.
Par le Prsident : Jean-Bertrand ARI STI DE
Le Premier Ministre : Yvon NEPTUNE
Le Ministre de l ' Int ri eur
et des Collectivits Territoriales : Jocel erme PRIVERT
Le Ministre de l ' Economi e
et des Finances : Faubcrt GUSTAVE
Le Ministre Sans Portefeuille charg
d' amnager le cadre propice
pour la poursuite des ngociations avec l ' Opposi t i on
Le Ministre de la Culture
et de la Communication
Le Ministre la Condition Fminine
et aux Droits de la Femme
Le Ministre de la Planification
et de la Coopration Externe
Le Ministre du Commerce
et de l ' Indust ri e
Le Ministre du Tourisme
Le Ministre du Travail
et des Affaires Sociales
Le Ministre de la Sant Publique
et de la Population
Le Ministre de la Justice
et de la Scurit Publique
Le Ministre des Affaires Etrangres
et des Cuites
Le Ministre des Travaux Publics,
Transports et Communications
: Marc Louis Bazin
: Lilas DESQUI RON
Ginette RI VI RE LUBI N
: Paul DURET
: Leslie GOUTI ER
Martine DEVERSON
Eudes ST. PREUX CRAAN
Henry Claude VOLTAIRE
Jean-Baptiste BROWN
Joseph Philippe ANTONI O
: Harry CLI NTON
1 6 << LE MONITEUR >> No . 6 2 - Ve n d r e d i 2 A o t 2 0 0 2
Le Ministre de l' Education Nationale,
de' la Jeunesse et des Sports
Le Ministre des Hatiens vivant i' Etranger
Le Ministre de l' Environnement
Le Ministre de l' Agriculture, des Ressources Naturelles
et du Dveloppement Rural
Myrtho CELESTIN SAUREL
Leslie VOLTAIRE
Webster PIERRE
Sbastien HILAIRE
Pr es s es Nat i onal e s d' Ha t i - R ue Ha mme r t o n Ki l l i ck no. 233 - Bo t e Pos t al e 1746 - Por t - au- Pr i nce , Hat i , Gr ande s Ant i l l e s
D p6t Lgal : 85 - 0 1 - 0 2 7 Bi bl i ot h que Nat i onal e d ' Ha t i * I S S N 1683- 2930.