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Le rle des organisations internationales dans la rgulation mondiale

1) La construction dun ordre international ngoci
Trs tt dans lhistoire, il est apparu ncessaire aux acteurs conomiques et politiques de construire un ordre
international dfini comme lensemble des principes dorganisation qui rgissent ou doivent rgir les rapports
entre les nations. Cet ordre est instable. Il peut tre remis en cause ! tout moment par un des participants qui
sestime ls ou par lvolution de la situation conomique. "a rgulation est le processus par lequel un ordre
conomique et social parvient ! se reproduire dans le temps en conservant lessentiel des ses caractristiques
structurelles. #lle implique la mise en place de normes et de rgles de fonctionnement.
"ordre international et la rgulation des changes internationaux sont le rsultat dune construction sociale qui
dpend des rapports de force qui stablissent entre les diffrents acteurs $
"es institutions internationales %&'C, ('I, )anque mondiale*+ qui doivent permettre la
concertation ,
"es #tats-nations dont le poids est ingal dans les changes internationaux ,
"es &./ %organisations non gouvernementales+ qui sont indpendantes des gouvernements et
cherchent ! 0uvrer pour la mise en place de normes censes dfendre lintrt collectif ,
"es firmes transnationales qui, notamment par la mise en concurrence des territoires nationaux,
influencent les rgles propres des #tats.
1 quel t2pe de rgulation doit-on confier les relations conomiques internationales 3 4i, aprs la guerre, la
rgulation institutionnelle, issue de la ngociation entre les #tats-nations, semble lavoir emport, le
dveloppement des (T. et le processus de mondialisation ont remis en cause la souverainet nationale dans
lespace mondial. #n effet les politiques nationales ont perdu de leur autonomie face ! lapparition de ces acteurs
internationaux. "es libraux ont donc pens quil fallait confier la rgulation des changes internationaux aux
seules rgles du march. "a crise mondiale de 5667-5668 est en train de montrer les effets dstabilisateurs de ce
t2pe de rgulation. "a question de la gouvernance mondiale devient alors fondamentale $ quels processus mettre
en 0uvre pour laborer, dcider, lgitimer et faire appliquer ! lchelle mondiale des rgles au service de tous 3
a) Une rgulation institutionnelle des changes internationaux (1944-1973)
9n march ne peut fonctionner sans rgles ni institutions. Cest la raison pour laquelle, ds :8;;, le pa2s
dvelopps ! conomie de march se sont entendus pour crer des organisations internationales charges de
dfinir des rgles internationales dans leur domaine respectif. "ob<ectif tait de remplacer lordre conflictuel du
=I=me et du ==me sicle %colonisation, guerre mondiale*+ par un ordre ngoci qui favorise un
dveloppement harmonieux et quitable des nations.
Il existe des organisations internationales gouvernementales diffrentes selon leur ob<et %&'C, &T1.,
&.9, ('I, &IT, &'4, 9.#4C&*+ ou leur pouvoir %&C>#, (1&*+ ou leur territoire daction %&.9
! vocation universelle ou 9# ! vocation rgionale+.
Il existe des organisations non gouvernementales %associations, s2ndicats*+
"&'C $ "&rganisation du commerce est une organisation internationale qui soccupe des rgles rgissant le
commerce international entre les pa2s. "e but est daider, par la rduction dobstacles au libre change, les
producteurs de marchandises et de services, les exportateurs et les importateurs ! mener leurs activits. 1 la
diffrence du /1TT, cette organisation a un pouvoir darbitrage et de sanctions pour les pa2s qui ne <ouent pas le
<eu et ses comptences sont tendues aux services et ! la proprit intellectuelle. "&'C a pour principal ob<ectif
dtablir des rgles de concurrence ? non fausse @ entre les nations, ce qui suppose lextension du libre change
! des domaines <usquici prservs, partiellement ou totalement, de la concurrence %les biens agricoles, les
services, la proprit intellectuelle+ et ce qui implique llimination du protectionnisme non tarifaire. "&'C est
le lieu de rglement des contentieux commerciaux entre nations. "ob<et du litige est confi ! l&A> qui propose
des recommandations et sanctions.
"e ('I $ "e (onds montaire international a t cr en :8;; aux termes dun accord sign lors de la confrence
de )retton Boods %#tats-9nis+. 4a mission principale est dassurer la stabilit du s2stme montaire et financier
international en faisant des crdits aux pa2s qui ont un dficit important de leur balance des paiements courants
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et qui ont du mal ! honorer le paiement de leurs changes ou de leur dette. "e ('I est charg de prvenir les
crises et de les rsoudre lorsquelles surviennent. "e ('I a donc trois ob<ectifs $
(aciliter lexpansion et la croissance quilibre du commerce mondial en facilitant la circulation et la
conversion des monnaies.
#viter les crises financires lies ! un manque de capitaux provoqus par le dficit de la balance des
transactions courantes.
4tabiliser les taux de change afin dviter des dvaluations ou des dprciations comptitives qui
faussent la concurrence.
"a banque mondiale $ cre ! )retton Boods, a initialement port ses efforts sur la reconstruction de l#urope et
du Capon daprs-guerre. #nsuite, elle a cherch ! rduire le foss qui existe entre les pa2s riches et les pa2s
pauvres en utilisant les ressources des premiers pour assurer la croissance des seconds. "e terme ? )anque
mondiale @ est utilis pour dsigner la )anque international pour la reconstruction et le dveloppement %)IA>+
et l1ssociation internationale de dveloppement %I>1+. Ces organisations accordent des prts assortis de faibles
taux dintrt ou des dons aux D#>.
>urant cette poque, la rgulation des changes internationaux est encore largement contrle par les #tats-
nations.
"es taux de change taient fixes
"es capitaux ne pouvaient pas circuler librement %contrle des changes+
"es pratiques protectionnistes taient encore importantes.
b) Une rgulation par le march des changes internationaux (depuis 1973 jusqu! aujourdhui)
1 la fin des annes E6, les politiques librales de drglementation vont attnuer cette rgulation institutionnelle.
"a rgulation concurrentielle, fonde sur le libre <eu des mcanismes du march va tre <uge plus efficace que le
contrle tatique.
1u niveau national, la drglementation des marchs, la privatisation des entreprises publiques, la diminution
des taux dimposition, la fin des monopoles publics et la redfinition des services publics, diminuent le poids de
l#tat dans lconomie.
1u niveau international, on assiste ! trois grands mouvements de libralisation $
"e dveloppement du libre change $ les ngociations commerciales, dans le cadre du /1TT, ont abouti
! une hausse du libre-change au niveau tarifaire et non tarifaire ! partir de la fin des annes F6. 1insi,
le c2cle de >oha %566:+, initi par l&'C, souhaite ! la fois approfondir le libre-change pour les
produits industriels %en particulier ceux des pa2s mergents+, ltendre aux produits agricoles %en
particulier ceux des pa2s dvelopps+ et aux services, tout en ngociant de nouvelles rgles en matire
daccords rgionaux, de normes environnementales ou dimplantation de (T..
"a fluctuation des changes $ le rgime des changes fixes, qui obligeait les #tats ! dfendre le cours
officiel de leur monnaie, est abandonn en :8EG. "es ? 1ccords de la CamaHque @ de :8EF lgalisent le
s2stme des taux de change flottants. "e taux de change est dsormais fix librement par le march des
changes en fonction de loffre et de la demande, sans intervention de la banque centrale. "es taux de
change vont donc fluctuer de faIon importante ! partir des annes E6.
"a globalisation financire $ un vaste march mondial des capitaux sest constitu ! partir des annes
86. "es gestionnaires de fonds, ! la recherche dune rentabilit maximale, arbitrent entre tous les
placements possibles ! lchelle mondiale. "es #tats ont mis fin au contrle des changes. "a finance
internationale a introduit de nouvelles normes auxquelles obissent les pa2s dvelopps et de plus en
plus les pa2s mergents $ libralisation des marchs financiers, libert totale des mouvements de
capitaux %2 compris vers les paradis fiscaux et rglementaires+, modernisation financire, nouvelles
normes comptables. "es pa2s doivent attirer les dtenteurs de capitaux et sengager ! les laisser <ouer
librement $ ils doivent garantir quils ninterviendront pas dans la gestion des entreprises, nimposeront
pas de nouvelles normes %par ex. de garantie demplois ou de rinvestissement des profits+. Ils doivent
privatiser et drglementer. Ils doivent rduire leur fiscalit tant sur les entreprises que sur les
propritaires dentreprises et les cadres suprieurs. "conomie mondiale chappe de plus en plus aux
#tats.
1 partir des annes E6, on assiste ! des dsquilibres croissants dans les balances des transactions courantes.
Certains pa2s vont accumuler des excdents importants. Ils exportent plus de biens et de services quils nen
importent. Ils accumulent une pargne en devises quils vont pouvoir investir ! ltranger %I>#+, placer
%investissements de portefeuille+, prter ! des non rsidents ou conserver sous forme de rserves de devises.
>autres pa2s accumulent des dficits de la balance courante. Ils importent plus de biens et de services quils
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nen exportent. Ils sont en besoin de financement. Ils vont devoir vendre une partie de leurs actifs %titres de
proprit ou titres de crance+, emprunter ou tirer sur leurs rserves pour financer leur dficit.
1u cours des annes E6, les deux chocs ptroliers %:8EG-:8E; et :8E8-:876+ dsquilibrent
principalement les balances des paiements des D#>. "es banques des pa2s dvelopps vont rec2cler les
ptrodollars des pa2s de l&D#D pour prter aux pa2s dficitaires. "e stocJ de la dette, cest-!-dire le
montant des sommes que doivent rembourser les emprunteurs est multipli par :6 entre :8E6 et :876.
Dour pa2er chaque anne le service de la dette %amortissement de la dette K intrts+, les D#> disposent
de trois t2pes de ressources $
- >e nouveaux emprunts aux banques
- >es prts de laide publique des pa2s riches et du ('I ou de la )anque 'ondiale
- >es investissements directs ! ltranger des (T. qui viennent simplanter sur leur sol.
1u cours des annes :876, ce sont les #tats-9nis qui vivent au dessus de leurs mo2ens. "e Capon et
l#urope vont utiliser leurs excdents de la balance courante pour investir aux #tats-9nis et prter des
capitaux aux rsidents amricains. #n revanche, la crise de la dette des D#> aboutit ! un transfert de
capitaux des pa2s pauvres en direction des pa2s riches.
1 partir des annes :886, les flux de capitaux sorientent principalement vers les #tats-9nis et les pa2s
en transition %"a Aussie mise ! part+ car leurs dficits des transactions courantes deviennent croissants.
"es pa2s mergents ont beaucoup plus produit quils nont consomm ou investi au cours de la dernire
dcennie. Cette tendance ! dgager des excs dpargne exerce une pression ! la baisse sur la croissance
de lconomie mondiale, que contrecarre le rle de ? consommateur en dernier ressort @ que <ouent les
#tats-9nis. 4ans lendettement des mnages amricains, les dsquilibres auraient t moindres mais la
croissance aussi.
Ces mouvements de capitaux entre les pa2s taient trs souvent spculatifs. Ils se dplaIaient dune place
financire ! lautre en fonction des opportunits %intrts plus levs, hausse plus rapide des cours en bourse,
faible fiscalit*+. >es bulles spculatives se forment, le cours de bourse devient largement suprieur ! la valeur
relle des socits cotes en bourse. >s que les anticipations sur les gains futurs des socits deviennent
ngatives, les capitaux se retirent provoquant une crise financire %baisse rapide des cours boursiers+, une crise
de change %le cours de la monnaie se dprcie face aux autres devises+, une crise bancaire %les dpts diminuent
et les dfauts de paiement se multiplient+ et une crise conomique %arrt de la croissance du DI) voire rcession+.
c) "es politiques menes par les organisations internationales
"e dveloppement des interventions du ('I et de la )anque mondiale ont accompagn ? la crise de la dette @,
au dbut des annes 76, quand de nombreux pa2s du 4ud se sont rvls incapables de rembourser les emprunts
contracts dans les dcennies antrieures. "e raisonnement dalors est simple $ si la dette dun pa2s devient un
problme, cest quil vit depuis trop longtemps au dessus-de ses mo2ens. "a solution est donc de rduire ! court
terme ses dpenses, sa demande intrieure, afin de lui redonner les mo2ens de rembourser leurs cranciers. 1
long terme, il sagit dinsrer ces conomies dans le march mondial en leur donnant une comptitivit afin de
dgager un excdent commercial qui leur permette de rembourser leur dette.
"a )anque mondiale et le ('I tentent de coordonner laction des banques centrales en mettant en place le
? consensus de Bashington @ dont la teneur est rsume par Cohn Billiamson en dix commandements $
1ustrit budgtaire $ limiter les dpenses publiques pour viter linflation et les dficits.
Aforme fiscale $ augmenter le nombre de contribuables, diminuer les taux levs et gnraliser la TL1.
Dolitique montaire orthodoxe $ les taux dintrt rels doivent tre positifs pour attirer les capitaux
internationaux.
Taux de change comptitifs $ dvaluer la monnaie pour rendre les exportations moins chres.
"ibralisation $ abaisser les barrires tarifaires pour accentuer le commerce international et favoriser les
mouvements de capitaux internationaux.
Comptitivit $ attirer les I># pour financer le dveloppement en leur garantissant une galit de droits
avec les investissements domestiques.
Drivatisation $ vendre les actifs de l#tat pour assainir les finances publiques et dvelopper les
entreprises prives supposes mieux gres.
Aduction des subventions $ supprimer les subventions agricoles, ! la consommation, * et laisser le
march dterminer le ? <uste prix @ des biens.
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>rglementation $ liminer toutes les rgles qui freinent linitiative conomique et la libre
concurrence.
>roits de proprit $ renforcer les droits de proprit pour promouvoir la cration prive des richesses.
Cest dans ce contexte que vont apparaitre les programmes da<ustement structurel %D14+ labores par le ('I et
la )anque mondiale. 1 court terme, les pa2s du 4ud vont devoir mener des politiques con<oncturelles daustrit
et ! long terme, ils seront obligs de mener des politiques structurelles favorables au march sils veulent
recevoir des crdits du ('I et de la )anque mondiale %fin des annes 76+.
Daralllement, l&'C semble tre une institution charge de mettre en place un march mondial unifi dans
lequel sappliquerait des normes de march au dtriment des politiques conomiques tatiques. 1insi les
ngociations de >oha, qui devaient se terminer en 566G, portaient sur $
"e dmantlement des politiques agricoles, en particulier la D1C et la politique agricole amricaine, en
supprimant les droits de douane sur les produits agricoles et les subventions aux agriculteurs ,
"ouverture des services ! la concurrence, ce qui remet en cause le monopole des services publics %la
poste, le transport ferroviaire, lnergie mais aussi plus tard, lducation, la sant*+
"a fin des politiques sectorielles qui permet de protger les industries dans lenfance ou les secteurs
menacs. "e textile est ainsi rintgr dans le droit commun %fin des accords 'ultifibres dans le textile
par exemple+ ,
"a dfinition de normes sociales et environnementales. 1insi doit-on protger les brevets des
mdicaments contre le sida sachant que ces produits sont inaccessibles aux populations du Tiers-
'onde 3 >oit-on autoriser le libre commerce des &/' sachant quils ont un pouvoir dissminateur
important 3 "a dtermination des rgles est confie ! des experts, qui deviennent donc trs puissants.
9n pa2s na donc plus le droit dinterdire les &/' ou le poulet netto2 au chlore, mme sil veut
appliquer le principe de prcaution.
2) La contestation de laction des organisations internationales
a) "a critique des conomistes
Tout dabord, les politiques librales prnes par le ('I et la )IA> ont t critiques par des conomistes dont
lamricain Coseph 4tiglitM %? "a grande dsillusion @ 5665+. #lles ont t <uges contreproductives pour
plusieurs raisons $
"es politiques con<oncturelles ont frein la croissance et entretenu linflation. "e combinaison
dvaluationNaustrit na pas donn les raisons escompts. "es dvaluations ont eu pour consquence
une forte inflation importe, les importations tant plus chres. "a suppression des subventions aux
produits de :
re
ncessit et aux services publics de base %eau, lectricit*O sest traduite par une forte
hausse de ces prix, en particulier le prix des carburants. Cette inflation a entrain une monte des taux
dintrt et une baisse du pouvoir dachat des salaris. "a consommation et les investissements ont donc
diminu, ce qui a provoqu un ralentissement de la croissance, surtout pour les pa2s les plus pauvres.
Ce frein ! la croissance de la demande sest accompagn dune hausse du chmage et de la pauvret. "a
baisse des dpenses publiques a dgrad durablement les services publics des D#> en matire
dducation, de sant, de protection sociale. Ce sont les pauvres qui ont principalement subi cette
dgradation %rapparition des pidmies qui taient radiques, affaiblissement du s2stme ducatif*+
alors que les riches pouvaient envo2er leur capitaux et leurs enfants dans les pa2s dvelopps pour
quils bnficient de la meilleure ducation possible. >oP les grves, les manifestations, voire les
meutes populaires %? meutes de la faim @+.
"es politiques structurelles visant ! spcialiser les D#> dans les produits primaires se sont rvles
dsastreuses. "agriculture de ces pa2s sest tourne vers des produits dexportation %cacao, ananas,
coton, arachide*+ au dtriment de productions vivrires destines ! nourrir leur population. "es D#>
ont dQ importer les produits alimentaires et dpendre de plus en plus de lagriculture des pa2s
dvelopps. >e plus la concurrence entre les produits dexportation des D#> a provoqu des excdents
et une baisse des prix de ces produits. >oP une dtrioration des termes de lchange puisque les prix
des produits imports augmentaient plus vite que ceux des produits exports. Cette baisse du pouvoir
dachat des exportations a aggrav le dficit de la balance courante et lendettement des pa2s les plus
pauvres.
"es politiques structurelles ont davantage profit aux (T. quaux pa2s en dveloppement. 9n secteur
priv local faible, uniquement intress par le commerce au dtriment de lindustrie, ou tout bonnement
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affairiste, a le plus souvent transform les privatisations en exercice de redistribution des actifs
nationaux entre les diffrents clients %nationaux ou trangers+ des pouvoirs en place. "ouverture na pas
tou<ours t s2non2me de croissance. #n pratique, les seuls pa2s qui sont parvenus ! associer insertion
internationale et dveloppement sont ceux oP, comme en 1sie, l#tat a organis le dveloppement
industriel mariant conqute des marchs mondiaux et fermeture de leurs marchs intrieurs refusant de
fait la libralisation tous aMimuts prne par le ('I.
"es pa2s du 4ud ont donc frein leur dveloppement sans retrouver une vritable comptitivit ni rgler
le problme de leur dette %1rgentine, 'exique, )rsil*+. Dour l1frique et l1mrique "atine, les
annes :876-:886 ont t perdues. "eur part dans le DI) mondial a stagn, ce qui signifie que leur
croissance a t identique ! celle de la croissance mondiale. #n gnral, ce sont les pa2s qui ont refus
les prconisations du ('I et de la )anque mondiale qui sont sortis le plus vite de la crise %la 'alaisie
aprs :887 a souvent t donne en exemple+.
"es organisations internationales se rvlent tre peu efficaces. "e ('I na pas t capable de prvenir
les crises financires. "a libralisation des marchs de capitaux a accru la volatilit des cours et
linstabilit financire. "emballement pour les .DI asiatiques dans les annes 86 a provoqu un afflux
de capitaux, en partie spculatifs, dans ces pa2s. >oP la formation dune bulle spculative qui a clat
en :88E-:887 et qui a oblig les pa2s ! mener des politiques de restructuration drastiques. >e mme, le
('I a t incapable de prvenir la crise de la dette en 1rgentine au dbut des annes 5666 car il na pas
contrl lusage des prts financiers que lon avait accord ! ce pa2s dans les annes 86. "e ('I a
orient ses efforts en direction des D#>, ce qui la empch de prvenir lendettement des #tats-9nis et
la crise financire 566E-5667. >e mme, l&'C na pas t capable, <usqu! prsent, de conclure les
accords de >oha car les goHsmes nationaux lont emport sur les avantages du multilatralisme. #nfin,
la )anque mondiale a financ des pro<ets %grands barrages par exemple+ qui taient peu respectueux de
lenvironnement.
"es organisations internationales sont devenues moins ncessaires pour se procurer des capitaux. #n
effet, les D#> ont pu trouver des capitaux soit sur les marchs financiers, soit en attirant des I># sur
leur territoire, soit en a2ant une balance courante excdentaire %Chine, )rsil*+, soit en se prtant des
capitaux entre eux %la Chine prte ! l1frique, le LeneMuela prte aux autres pa2s d1mrique
"atine*+. "1rgentine, le )rsil, le 'exique ont ainsi pu rembourser leur dette avant terme, ce qui a
priv le ('I de ressources pour ses interventions.
"es organisations internationales ne sont pas dmocratiques. >une part, en imposant leurs plans, elles
remettent en cause la souverainet des #tats qui nont plus la libert de dfinir leur politique. >autre
part, ces organisations sont diriges et contrles par les pa2s dvelopps. 1insi, au ('I, les :6
premiers pa2s %K R6 S du DI) mondial+ ont la ma<orit des droits de vote alors que le ('I compte plus
de :7R pa2s membres.
b) "a critique des pa#s en d$eloppement
"es politiques librales sont contestes par les D#> qui ont tendance ! se regrouper dans les enceintes
internationales %&.9, &'C*+ pour dfendre leurs intrts. "a critique porte sur plusieurs points $
Ces pa2s sont incits ! se spcialiser dans les secteurs oP ils bnficient davantages comparatifs $ le
coton pour l1frique de l&uest, le caf pour la Colombie et l#thiopie, le sucre pour dautres. &n leur a
promis quavec les devises ainsi engranges, ils pourraient importer de quoi nourrir leur population
pour un prix infrieur ! ce quils auraient pu produire eux-mmes. 'ais ceci a plusieurs effets pervers $
- &n a engendr leur dpendance par rapport ! des indices boursiers de plus en plus volatils. 1prs une
baisse des cours de leurs produits, ils ne peuvent plus pa2er leurs importations, dont la valeur a, elle, t
parfois multiplie par R ou F. "volution encourage par l&'C a mme transform en importateurs
des pa2s qui taient autosuffisants.
- "accent mis sur le commerce international a, accru fortement la fragmentation du monde agricole $ 7R
S des producteurs travaillent sur des superficies infrieures ! deux hectares, 6,R S dentre eux
possdent plus de :66 hectares. 'iser fortement sur les exportations accroit cet cart.
- "intensification des importations est en train de modifier les habitudes alimentaires. >es nations en
dveloppement sont confrontes ! des problmes de diabte, de cancer ou de maladies cardio-
vasculaires sous leffet de produits transforms contenant plus de graisses, de sel ou de sucre.
- "es pa2s les moins nantis sont les plus exposs ! lvolution du climat. 1lors que la population
mondiale pourrait atteindre 8,5 milliards dindividus en 5676, la faim pourrait menacer F66 millions de
personnes supplmentaires en raison de la progression des Mones arides ou semi arides, du manque
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deau et des effets du rchauffement climatique, auquel contribue massivement le monde de production
actuel.
"e protectionnisme des pa2s du .ord empche le dveloppement des pa2s du 4ud. 1insi les
subventions que les #tats-9nis et l#urope donnent ! leurs agriculteurs %GR6 milliards de dollars+ pour
quils exportent leurs produits, ruinent les agriculteurs du Tiers-'onde. Cest la raison pour laquelle, les
pa2s du 4ud ont fait chouer le sommet de Cancun de 566G qui devait ouvrir une nouvelle phase dans
louverture des changes internationaux.
"e rglement de la dette pse sur le dveloppement des pa2s les plus pauvres. Certains remboursent
encore plus quils ne reIoivent daide. "a plupart des pa2s riches ont dcid deffacer :66 S de leurs
dettes bilatrales. Aeste la partie due aux organismes multilatraux comme le ('I, la )anque mondiale
ou la )anque africaine de dveloppement %pa2s de l1frique subsaharienne+.
"e consensus nexiste pas davantage en matire daide au dveloppement dont le niveau reste trs
infrieur ! 6,E S de DI) que les pa2s riches staient engags ! 2 consacrer voil! GR ans. Tous les
organismes internationaux %&.9, )anque mondiale, ('I, D.9>+ estiment quil faudrait doubler laide
actuelle pour atteindre les ob<ectifs du millnaire.
c) "a critique des altermondialistes
(ace ! cette mondialisation ! marche force, un mouvement altermondialiste sest constitu. Aunissant des
associations de nombreux pa2s dans le monde %1TT1C, /reenpeace*+, il soppose ! une mondialisation
librale au nom dun certain nombre de principes $
"a dmocratie $ les dcisions prises par les grandes institutions internationales ne seraient pas
dmocratiques puisquelles seraient prises par des technocrates internationaux qui nont pas reIu de
mandat des peuples du monde.
"es cultures locales $ la rglementation de march doit tre unique, ce qui supprime les spcificits
culturelles locales %interdiction du fromage au lait cru par ex.+. >oP la lutte contre la ? mal bouffe @ et
la revendication de ? lexception culturelle @ %dans le domaine du cinma par exemple+.
"e respect de lenvironnement $ les entreprises mondiales souhaitent une rglementation la plus souple
en matire denvironnement %les firmes agroalimentaires luttent ainsi pour la libralisation totale des
&/'+. "e march risque donc de remettre en cause le dveloppement durable.
"galit $ lextension du march mondial creuse les ingalits car les normes sociales sont alignes
vers le bas et la concurrence limine les petits producteurs.
"es manifestations altermondialistes %4eattle en :888, Dorto 1legre en 5665+ ont abouti ! lide dun nouvel
ordre conomique mondial, qui ne soit pas celui du march, tait possible sil associait la socit civile mondiale
%&./, associations, s2ndicats+, les gouvernements et les institutions internationales, pour difier des rgles
conomiques, sociales et environnementales plus respectueuses des populations. "e protocole de T2oto pour
imiter les missions de gaM ! effet de serre est un bon exemple.
d) %ers une nou$elle gou$ernance mondiale &
Traditionnellement, la rgulation mondiale tait assure sous le contrle des #tats-nations des pa2s dominants et
des organisations internationales. "mergence de nouveaux acteurs %les pa2s mergents, les &./, le
mouvement altermondialiste*+ est en train de changer la donne ! plusieurs niveaux $
"es organisations internationales sont obliges de tenir compte des critiques de ces nouveaux acteurs.
1insi, le ('I et la )anque mondiale ont mis en priorit la lutte contre la pauvret et le dveloppement
durable. &n est pass dun discours libre-changiste ! vocation universelle ! celui valorisant
lintervention de l#tat en particulier en matire dducation.
"es ngociations aboutissent peu ! peu ! la naissance de nouvelles normes internationales %sociales et
environnementales+. Ce dbat pose le problme de la hirarchie des normes internationales et des
mo2ens institutionnels de les faire respecter $ seule l&'C dispose dun pouvoir de faire appliquer les
rgles commerciales. Cest la raison pour laquelle, se sont superposes aux grandes organisations
internationales des groupes de discussion et de partenariat conomique qui essa2ent de coordonner les
diffrentes politiques des pa2s membres au cours de grands sommets annuels %/7, /:R, /56+.
'algr ses insuffisances, la rgulation de lconomie mondiale est en marche. "e domaine de la sant
illustre cette volution. "es apports de fonds 2 sont passs de F milliards de U en :888 ! :8 milliards en
5667. Ce gonflement a t le fait de nouveaux acteurs et de nouveaux partenariats mondiaux, tels
l1lliance /avi %vaccins+, le (onds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme*Ces
nouvelles structures apportent le quart de laide publique ! la sant.
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