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Rsum
La qualit des espaces publics, leurs formes, la spatialisation et le fonctionnement de leurs quipements et dispositifs conomiques, leurs ambiances, leurs
modes dintgration dans le systme des centralits intra-urbaines sont au
cur de la rflexion sur les devenirs de la ville contemporaine. Le commerce
est un des lments structurant et modulant lintensit urbaine, les pratiques
de mobilit, le lien social, lanimation et lidentit des quartiers lausannois.
Loffre commerciale peut participer la cration dun espace urbain attractif,
intense et habitable dans les centres comme dans les zones priphriques.
Quelle place doivent prendre les structures du commerce dans une nouvelle
programmation urbaine permettant dassurer une attractivit redfinie des
espaces urbains ? Et plus exactement, comment intgrer les acteurs du systme commercial aux politiques de renouvellement des espaces publics dans
une perspective durbanisme durable ?
On explore ici quelques pistes de rflexion relatives la manire dont les
activits commerciales peuvent participer la mise en place de stratgies de
qualification de lespace public et dorganisation des centralits urbaines.
Mots-cls
Urbanisme commercial, qualit urbaine, Lausanne, pratiques de proximit,
urbanisme durable.
Abstract
The quality of urban space, its morphology, its spatial planning and its ambiences as well as the way these centralities are integrated within the urban
network and the hierarchy of centrality nodes are at the core of making and
thinking over the contemporary city.
The breakthrough of retail policies in Lausanne could become an extremely
helpful planning tool, oriented towards true neighborhood proximity centralities both residentially and economically attractive. How does vicinity retail
enhance urbanity, and how does it take part in urban intensity, and in the
livability of public space? More precisely, how can we integrate retail related role players in the enhancement of the public realms urbanity within a
context of sustainable urban design?
The present article carries out an enquiry of how retail activities take part in
strategies improving the quality of the public realm and the organization of
urban centralities. It reveals some hints that could help urban practitioners
when taking decisions concerning retail oriented developments.
Keywords
Retail policies, urban quality, Lausanne, vicinity practices, sustainable planning.
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Cet article prsente une rflexion relative la manire dont les activits commerciales contribuent la mise en place de stratgies de qualification de lespace public et dorganisation des centralits urbaines. En premier lieu, on tudie la place de lurbanisme commercial dans le contexte europen dans une
approche rtrospective. Puis, on se propose danalyser quels sont les enjeux
de lurbanisme commercial actuel et ses problmatiques dans la ville europenne pour ensuite le concrtiser dans la structuration rcente de Lausanne.
Il sagit donc dune tude de cas qui, dune perspective historique et thorique, analyse travers le cas lausannois la production urbaine des centralits
commerciales par rapport aux modes de rgulation et leur localisation dans
lespace urbain.
Lanalyse sinscrit dans le cadre contextuel multidisciplinaire de lurbanisme
commercial, une notion qui est apparue au dbut des annes 1960 lorsquil
a fallu quiper en centres commerciaux la banlieue parisienne et les grands
ensembles. Dj en 1976, la Commission Franaise Activits Commerciales
dfinissait lurbanisme commercial comme le champ de lurbanisme dans lequel on sefforce, soit de concevoir ou de raliser, soit dadapter et de restructurer
les quipements commerciaux urbains en fonction dobjectifs dintrt gnral,
socio-conomiques et spatiaux . En 1995, Mrenne-Schumaker dfinissait
lurbanisme commercial comme une figure qui pouvait tre assimile la
science ayant pour objet non seulement lamnagement des espaces commerants mais encore leur intgration dans les espaces urbains. Pour Choay
et Merlin (2005) il comprend lensemble des mesures techniques, administratives et financires qui vise permettre un dveloppement des activits
commerciales la fois harmonieux, efficace et cohrent avec les autres choix
durbanisme (utilisation du sol, rpartition des quartiers dhabitat, transports,
quipements publics, etc.).
Encore peu dvelopp en Suisse romande, lurbanisme commercial reprsente un effort de concertation entre les entreprises, les pouvoirs publics et
les collectivits locales, pour un amnagement dont les objectifs sont la fois
de contribuer au dveloppement commercial ainsi qu la restructuration et
production durable du tissu urbain. La planification de lurbanisme commercial a chang en dix ans. Elle est passe dune proccupation de gestion du
dveloppement extensif des surfaces nouvelles celle de lexistant. Le qualitatif
a pris ascendant sur le quantitatif et le discours prime sur les propositions spatiales (Senelet, 1989).
Aussi, cette recherche qui sappuie sur un terrain o lurbanisme commercial
en est ses dbuts, se rapproche plus de la dfinition (plus adquate ltat
de la question en Suisse romande) de Dugot et Pouzenc (2010) o la ques-
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mes spcifiques cette fonction. Nanmoins, depuis les annes 2010, des
tentatives de mise en place dune rgulation de lurbanisme commercial ont
t effectues aux diffrentes chelles administratives du territoire suisse. Ces
volutions interrogent les stratgies dimplantation commerciale et questionnent les conditions et les actions susceptibles de conduire une meilleure
intgration de lactivit commerciale dans une perspective damnagement
urbain durable. La question du rapport entre centralits commerciales, mobilit et rsilience urbaine est majeure. Aussi, lurbanisme commercial, de par
son influence sur lespace public, joue le rle de mdiateur entre le commerce
et la ville. Cette influence opre travers les politiques urbaines, les rgulations et les projets urbains de diffrente taille.
Cette dernire priode dans lvolution des structures du commerce pose une
problmatique diffrentes chelles suivant les types de tissus urbains dans
un contexte global. En priphrie, les structures du commerce ont fortement
contribu ltalement urbain, un paysage aux qualits architecturales pauvres, un impact sur les processus sgrgatifs de la ville et sur lide de scurit ainsi que des formes modales des transports uniquement motoriss.
Les quartiers pricentraux exhibent les effets des mutations des structures du
commerce sur lhabitabilit de la ville, ainsi quune absence dimage de ville
et une artificialisation de lhabitat urbain. Dans les noyaux pitons, les structures du commerce accusent une franchisation, textilisation, gentrification de
lhypercentre des villes europennes.
En effet, les quartiers pricentraux europens accusent une absence dimage
de ville. Eric Charmes (2007) affirme que les espaces commerciaux sont les
nouveaux espaces publics et que les centres-villes semblent tre devenus des
centres commerciaux lair libre et dans une ambiance plus ou moins pittoresque. Il se demande si lexprience de la frquentation de ces rues bordes
de magasins franchiss est trs diffrente de celle que lon peut faire dans les
centres commerciaux priurbains.
Au regard de la durabilit sociale, pour Dugot et Pouzenc (2010) le commerce
nest plus le porteur dune urbanit ou dun lien social, mais constitue lun
des moteurs de lclatement de la ville. Cette affirmation suscite le consensus
dans la littrature et assure que le grand commerce est un moteur de lclatement de lurbain. Cependant, nier le commerce comme porteur dun lien
social rentre en conflit avec la vision de Gasnier (2010) qui lui soutient que
les non-lieux priphriques lesthtique minimaliste et la laideur architecturale des botes commerciales, deviennent peu peu des lieux de sociabilit, de rencontre, de flnerie condition quils demeurent accessibles pour
le plus grand nombre. Paralllement, on pourrait ajouter ce constat, qui
dcrit comment les centralits priphriques deviennent dans certains cas des
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Figure 4 : Limplmentation de lurbanit travers les projets urbains commerciaux : le rle des
acteurs (source : Alonso, 2012)
CONCLUSION
travers lanalyse du cas lausannois, la question nous invite revisiter certains
concepts classiques tels que les polarits commerciales, les niveaux de centralit, laccessibilit multimodale, la continuit des espaces publics ou encore la
mixit fonctionnelle. Elle nous renvoie aussi lanalyse des modes de gouvernance ou de rgulation des implantations commerciales dans lespace urbain.
Le systme urbain suisse est compos dagglomrations de taille moyenne
fortement interconnectes par les rseaux de transports, comme cest le cas
pour lagglomration lausannoise. La volont des pouvoirs publics est de promouvoir des schmas polycentrs relis par un systme de transport performant, autour desquels accrotre la compacit urbaine. Cependant, la particularit suisse rside dans le fait que les stratgies directrices spcifiques pour le
dveloppement commercial sont en train dtre mises au point.
En Suisse, la rflexion sur lurbanisme commercial na pratiquement pas
dexpression acadmique et le commerce a t pratiquement absent jusqu 2010 dans les documents de la planification spatiale. La rflexion sur
lamnagement du territoire et la rgulation des conflits entre communes tmoignent de la ncessit dune gouvernance multi scalaire de lurbanisme
commercial. Ds lors, comment intgrer lide dun commerce urbain durable
dans les documents damnagement aux diffrentes chelles de rfrence ?
Quels sont les outils conceptuels, normatifs, pratiques ou communicationnels sur lesquels les acteurs de la production urbaine (lus, professionnels,
commerants, habitants) peuvent sappuyer pour repenser la relation entre
le commerce, les formes urbaines et la qualit des espaces publics ? Dans la
poursuite dun commerce qui contribuerait faire la ville compacte, complexe
et de proximit, les mesures rglementaires peuvent savrer rductrices et
contreproductives quand tous les acteurs ne sont pas impliqus.
Lausanne, les modalits de construction de laction collective aux diffrentes chelles oprationnelles ont montr de bons rsultats de production de la
qualit urbaine travers lintensification de la fonction commerciale comme
dans le cas du Flon. Un des enjeux majeurs de lurbanisme durable consiste
rguler les jeux dacteurs privs sans cder la tentation de la marchandisation des espaces publics. Si on se rfre au cadre historique du lien entre
commerce et ville, le temps est venu de se questionner sur la faon dont on
conoit et dveloppe des outils de rgulation des implantations commerciales
afin dassurer une cohrence entre maillage commercial, polarits urbaines et
qualit des espaces publics.
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