Edition Du Lundi 28 Novembre 2011 Novembre 2011

LES ANNONCES DE LA SEINE
Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Lundi 28 novembre 2011 - Numro 66 - 1,15 Euro - 92e anne
Dfenseur des droits

Rapport consacr aux droits de lenfant
Dominique Baudis et Marie Derain
VIE DU DROIT
Dfenseur des droits

Enfants confis, enfants placs : dfendre et promouvoir leurs droits
Rapport consacr aux droits de lenfant du Dfenseur des droits......
Syndicat des Avocats de France

38me Congrs annuel - Bayonne
Particularisme et singularit - Rapport moral par Pascale Taelman .....
7
AGENDA ......................................................................................5
DROIT IMMOBILIER
Clauses abusives des contrats de syndics de coproprit....6
VIE DU CHIFFRE
Comptitivit des entreprises franaises ..........................15
CHRONIQUE
RPVA: Etat des lieux un an aprs le rapport Hattab
par Nathalie Kerdebrez ....................................................................
IN MMORIAM
16
Jean-Claude Woog nous a quitts........................................17
JURISPRUDENCE
Droits de plaidoirie Conseil constitutionnel
19
ANNONCES LEGALES ...................................................20
DIRECT
Prix de lEntrepreneur de lAnne ........................................31
Confrence des Btonniers ....................................................32
DCORATION
Jacques Faggianelli, Chevalier du Mrite ..........................32
25 novembre 2011 - dcision n2011-198 QPC .............................
ominique Baudis, Dfenseur des droits,

accompagn de Marie Derain, Dfenseure des
enfants, ont t reus au Palais de l'lyse le
21 novembre pour remettre au Prsident de la
Rpublique le premier rapport consacr aux droits de
lenfant.
Autorit administrative indpendante nouvellement
institue par la rvision constitutionnelle du 23juillet 2008
et la loi organique du 29 mars 2011, le Dfenseur des droits
permet de rendre la protection des droits et des liberts
plus cohrente et lisible. Dominique Baudis, qui a t
nomm le 22 juin 2011 par le Prsident de la Rpublique
aprs le vote des deux assembles pour un mandat de 6 ans
non renouvelable, succde ainsi au Dfenseur des enfants
mais aussi au Mdiateur de la Rpublique, la Haute
Autorit de Lutte contre les Discriminations et pour
lEgalit (HALDE) ainsi qu la Commission Nationale de
Dontologie de la Scurit (CNDS).
Pour Dominique Baudis, avec linstauration du Dfenseur
des droits, les droits des enfants sont entrs dans lge adulte
mais leur spcificit est prserve Il poursuit ainsi, avec
son adjointe Marie Derain, laction entreprise par Claire
Brisset puis Dominique Versini qui ont exerc au cours des
dix dernires annes la fonction de Dfenseur des droits.
Chaque anne depuis linstitution dun Dfenseur des
enfants en 2000, un rapport consacr une question
particulire lie la protection de lenfance en France est
rendu public le 20 novembre, date anniversaire de la
Convention internationale des droits de lenfant adopte
New-York en 1989.
Intitul Enfants confis, enfants placs : dfendre et
promouvoir leurs droits , ce rapport 2011 aborde la
thmatique des enfants accueillis en institution.
Il dresse un bilan 10 ans aprs la loi rnovant laction sociale

consacrant les droits des usagers et presque 5 ans aprs la
loi rformant la protection de lenfance.
Actuellement, prs de 148.000 enfants et adolescents ne
vivent pas avec leur famille. Au titre de lintrt suprieur
de lenfant, ils sont confis des familles daccueil ou pour
48 600 dentre eux, placs dans des tablissements
(Maisons dEnfants Caractre Social (MECS), foyers de
lenfance gnralement du ressort du dpartement ou
pouponnires caractre social).
Le placement dun enfant ou dun adolescent a pour finalit
la protection de lenfant lorsquune dfaillance familiale
survient, tout en gardant lesprit que chaque fois que
cest possible, le mineur doit tre maintenu dans son milieu
actuel (article 375-2 du Code civil).
Pour Marie Derain Laccueil en institution est le plus
souvent une parenthse dans la vie dun enfant. Quelle que
soit sa brivet, il ne faut pas perdre de vue que ce dispositif
est complexe et quil est difficile pour le jeune et sa famille
de sy reprer. Le placement contribue alors fragiliser
davantage un parcours parfois maill de ruptures.
Face des placements souvent dstructurant crant de
vritables traumatismes, le Dfenseur des Droits a formul
des mesures afin damliorer la dfense des droits des
enfants confis ou placs. Ce rapport thmatique
recommande notamment dorganiser limplication et la
participation des parents dans le cadre du placement,
danticiper la fin du placement, ou encore de garantir la
cohrence, la continuit et lindividualisation de
lintervention ducative ou encore de dvelopper auprs
des professionnels de la protection de lenfance une
formation aux droits de lenfant.
Jean-Ren Tancrde
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne
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Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
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ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
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Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
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Enfants confis, enfants

placs : dfendre et
promouvoir leurs droits
Rapport consacr aux droits de lenfant
du Dfenseur des droits
Directeur de la publication et de la rdaction :

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Vie du droit
2010
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partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2011, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 23 dcembre 2010 ; des Yvelines, du 16 dcembre 2010 ; des Hauts-deSeine, du 22 dcembre 2010 ; de la Seine-Saint-Denis, du 21 dcembre 2010 ; du
Val-de-Marne, du 31 dcembre 2010 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

A) Lgales :
Paris : 5,34
Seine-Saint-Denis : 5,29
Yvelines : 5,09
Hauts-de-Seine : 5,34
Val-de-Marne : 5,27
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,74
Hauts-de-Seine : 3,72
Seine-Saint Denis : 3,74
Yvelines : 5,09
Val-de-Marne : 3,74
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
I. Laccueil provisoire
denfant : un dispositif
complexe, des acteurs inventifs
Lobjectif de la protection de lenfance consiste
maintenir lenfant dans son milieu familial.
Nanmoins, il arrive que, pour le protger, celuici fasse lobjet dune mesure de placement
lextrieur de sa famille, un accueil provisoire .
La loi du 5 mars 2007 rformant la protection
de lenfance intgre au cur du dispositif de
lAide sociale lenfance(1) la notion dintrt
de lenfant , en rfrence la Convention
internationale des droits de lenfant qui ellemme voque lintrt suprieur de lenfant
(art 3).
Dans tous les cas, le respect est d aux droits
de lenfant, sa personne, sa parole, la
prparation de son avenir, sans ngliger les liens,
chaque fois particuliers, qui lunissent ses
parents et ses proches. Cette exigence partage
par tous peut se trouver freine par des obstacles
matriels, des pesanteurs et des habitudes tant
administratives que fonctionnelles malgr
lnergie et le professionnalisme dploys.
Qui sont les enfants placs : au 31 dcembre
2008, 296 200 enfants bnficiaient de lAide
sociale lEnfance (ASE)(2),
-147.900 enfants taient placs hors de leur
milieu familial, parmi eux, 48 820 taient placs
en tablissements et 67.200 en familles
daccueil (3) 56% sont des garons(4)
- 74% des enfants sont hbergs la suite dune
mesure prise par un juge des enfants, 22% la
suite dune mesure administrative, 11% relvent
de laccueil provisoire et 10% de laccueil de
jeunes majeurs(5)
Selon une tude rtrospective(6) portant sur
1 000 dossiers:
- Ces jeunes sont issus de familles nombreuses,
spares et recomposes. 43% ont au moins un
demi-frre ou sur, 5% seulement sont des
enfants uniques.
- 13% ont un pre ou une mre qui a lui-mme
vcu des situations difficiles dans son
enfance (maltraitance ou placement). Un sur
dix a un parent incarcr. 20% ont perdu un de
leurs parents.
-Un jeune sur cinq est n ltranger, parmi
ceux-ci la moiti sont des garons, pris
en charge au titre des mineurs isols trangers.
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
La France se caractrise par un double circuit

de dcision. La protection administrative place sous la responsabilit du prsident du
Conseil gnral, qui lassure via le service de
lAide Sociale lEnfance (ASE) ; la protection
judiciaire est le fait du juge des enfants et, parfois, du Procureur de la Rpublique. LASE
constitue le troisime poste de dpenses des
dpartements.
Les tablissements qui accueillent des enfants

et adolescents relvent de plusieurs statuts
juridiques, de cadres rglementaires et
dorganisation varis : les Maisons denfants
caractre social (MECS) accueillent les trois
quarts des enfants et sont 95% gres par le
secteur associatif; les foyers de lenfance
dpendant du dpartement accueillent 17% des
enfants - les pouponnires caractre social.
II. Des parcours fragilisants,

maills de nombreuses
ruptures
Ces familles sont branles par des difficults
profondes. Le petit enfant a besoin dtablir un
lien stable de qualit et scurisant lautre, la
mre, le pre ou un membre de la famille, une
assistante familiale. Observer le dveloppement de lenfant et les liens quil tisse avec son
entourage permet de mettre en vidence les
effets nfastes quont sur les jeunes enfants les
insuffisances de soins et dattention maternelles, les sparations prcoces et dalerter sur
les risques que ces premires expriences marquantes soient fausses, voire nocives. Placer
lenfant vise le soustraire et le protger de
relations familiales gravement perturbes, des
troubles du lien qui les caractrisent et mettent
en danger son dveloppement et son quilibre
et ont des racines profondes dans lhistoire de la
famille. Car un enfant ne peut ni se construire
sur de telles bases ni tablir des liens solides et
confiants gages de scurit intrieure.
Laide psychique est alors dterminante pour
faire voluer la fois lenfant et sa famille.
Il arrive que le placement se droule comme
une succession de ruptures entre les modes et
les lieux daccueil ponctues daller et retours
dstructurants qui crent de vritables traumatismes, les enfants se trouvent chambouls
par trop de ruptures.
Il serait trs utile de mieux connatre le parcours
des enfants placs. De telles informations
intressent les politiques publiques en apportant
des lments de connaissance et de rflexion
sur la pertinence de leurs choix et les
applications concrtes des lois qui fondent leur
action.
III. Des droits reconnus,

un usage affirmer
1) Permettre lenfant de sexprimer et de participer
aux questions qui le concernent
Chaque enfant a le droit de sexprimer et dtre

entendu sur les questions qui le concernent.
Lenfant capable de raisonner a le droit
dexprimer son opinion sur toutes les questions
qui le concernent.
Lenfant a le droit dexprimer ses ides : par la
parole, lcrit, le dessin, le jeu ou de toute autre
manire dans le respect des autres et de leurs
droits. (CIDE art. 12, 13, 15, 17, 30).
La place et lexpression des usagers -enfants et
familles- ont t prises en compte dans les dispositions lgislatives (lois du 6 juin 1984 et du
2 janvier 2002) et rglementaires, leur mise en
Les Annonces de la Seine - lundi 28 novembre 2011 - numro 66
Vie du droit
REPRES
Le mot du Dfenseur des droits

Photo Jean-Ren Tancrde
Par Dominique Baudis
e 20 novembre, comme chaque

anne, sera ddi aux droits de
lenfant. Ce sera loccasion de
rappeler nos consciences que des
centaines de millions denfants de
par le monde sont privs daccs
aux soins, leau ou lducation ;
que des dizaines de millions
souffrent de malnutrition, que des
dizaines de milliers meurent de
faim, comme en Somalie ; quen
Syrie des enfants sont torturs,
mutils et mis mort pour
terroriser leurs parents.
Ces tragdies qui interpellent la
communaut internationale ne
doivent pas nous dispenser - bien
au contraire - dexaminer ce quil en
est en France des droits de lenfant,
de mesurer
le chemin parcouru, dvaluer les
progrs accomplis et de prendre
bras le corps les difficults qui
demeurent, ainsi que les
problmatiques nouvelles dans une
socit en mutation.
Il y a vingt ans, la France ratifiait la
Convention internationale des
droits de lenfant, dite aussi
Convention de New-York ,
adopte par lOrganisation des
Nations Unies en 1989. Ce texte
fondateur des droits de lenfant
fdre les Etats autour dune mme
volont dassurer la protection de
lenfant, alors reconnu comme
dtenteur de droits.
La notion dintrt suprieur de
lenfant y est consacre et doit
sappliquer tous les domaines de
la vie de lenfant : droit la vie,
lidentit, lducation, la sant,
droit de ne pas tre spar de ses
parents, de ne pas tre exploit,
dexprimer son opinion
En 2000, afin de veiller au respect
et la mise en uvre de ce texte, la
France sest dote dune autorit
administrative indpendante, le
Dfenseur des enfants, charge par
la loi de dfendre et promouvoir ces
droits, dfinis par cet engagement
international.
Pendant dix ans, deux dfenseures
des enfants, Madame Claire Brisset
puis Madame Dominique Versini et
les quipes qui les entouraient, ont
accompli un travail admirable, avec
comptence et conviction. Elles ont
ouvert la voie avec un mrite
dautant plus grand que la
Dfenseure des enfants disposait
dune panoplie juridique limite.
Chaque anne, un rapport mettait
en lumire la situation des droits de
lenfant ; les droits des enfants
handicaps, les mineurs trangers,
prcarit et protection des droits de

lenfant, les adolescents en
souffrance ont ainsi fait lobjet de
rapports et de propositions.
Cette anne, la Dfense des enfants
vient daccomplir un progrs
considrable en passant du rang
dautorit administrative celui
dautorit constitutionnelle.
Tout au long des dbats
parlementaires, qui ont abouti la
loi organique du 29 mars 2011
relative au Dfenseur des droits, de
nombreux intervenants ont, juste
titre, insist sur la ncessit de
prserver lidentit dune mission
spcifique au sein de cette nouvelle
autorit ancre dans la
Constitution.
Ils ont t entendus puisque cette
loi a fix au Dfenseur des droits,
non seulement la mission de
dfendre et de promouvoir les
droits de lenfant mais, de surcrot,
lui a confi lobjectif de dfendre et
promouvoir lintrt suprieur de
lenfant, notion qui, pour la
premire fois, figure dans notre
droit interne. La France sest mise
pleinement en conformit avec la
Convention internationale relative
aux droits de lenfant, 21 ans aprs
lavoir signe et ratifie.
La force dune institution rsidant
aussi dans les symboles, le
lgislateur a galement prvu que
mon adjointe en charge de cette
mission, Marie Derain, continuerait
de porter le titre de Dfenseure des
enfants. Enfin, parce que la dfense
des droits et de lintrt suprieur
de lenfant requiert une expertise,
une exprience et une sensibilit
singulires, mon adjointe et moimme sommes entours dun
collge runissant magistrats,
ducateurs et lus chargs
dclairer le Dfenseur des droits
lorsque lui est soumise une
question nouvelle. Cette facult de
sentourer de conseils aviss dans
un domaine, par essence dlicat,
constitue un apport utile.
Le Dfenseur des droits, comme ses
prdcesseurs, est confront
quotidiennement aux nombreuses
rclamations individuelles qui lui
sont adresses par des enfants ou
leurs reprsentants lgaux, par des
membres de la famille de lenfant
concern, par un service mdical ou
social, ou une association de
dfense des droits de lenfant. Aux
pouvoirs de mdiation
antrieurement dvolus au
Dfenseur des enfants, le
lgislateur a ajout lensemble des
prrogatives attribues au
Dfenseur des droits. Dans le cadre
de la nouvelle organisation du
Dfenseur des droits, ce dernier
traite lensemble des questions
relatives aux enfants sans quil y ait
lieu de rechercher si une
instruction, pour aboutir, requiert le
concours dune autre autorit.
Outre cet accs aux droits simplifi
pour le citoyen, l o le Dfenseur
des enfants ne pouvait que
demander que lon veuille bien lui
communiquer les pices utiles, le
Dfenseur des droits pourra mettre

en uvre de vritables pouvoirs
dinvestigation, le cas chant par
la voie de la mise en demeure et, en
particulier, la possibilit de
convoquer des personnes mises en
cause pour les entendre, ou de se
transporter dans un lieu, public ou
priv, afin de raliser des
vrifications sur place. Le Dfenseur
des droits a la capacit dobtenir
toute pice utile au traitement
dune rclamation.
Le Dfenseur des enfants navait
que la possibilit de proposer
toutes mesures de nature
remdier cette situation . Les
moyens juridiques la disposition
du Dfenseur des droits sont plus
puissants. Ainsi pourra-t-il exercer
un vritable droit de suite en
prononant une
mesure dinjonction lgard de la
personne mise en cause, afin que
celle-ci prenne, dans un dlai
dtermin, les mesures quil aura
jug ncessaires. Il pourra mme
saisir lautorit disciplinaire pour lui
demander dengager des poursuites
contre un agent fautif.
Mieux encore, il pourra dsormais
assister les enfants victimes
datteinte leurs droits, ou leurs
reprsentants, dans la constitution
de leur dossier et les aider
identifier les procdures adaptes
leur cas, y compris lorsque celles-ci
incluent une
dimension internationale (cas,
notamment, des enlvements
parentaux vers ltranger ou
dventuel recours direct de lenfant
auprs de la Cour europenne des
droits de lhomme). Trs
concrtement, dans des situations
critiques, le Dfenseur des droits
pourra prsenter des observations crites ou orales - devant un juge
civil, administratif ou pnal, soit de
sa propre initiative, soit la
demande des parties ou mme
linvitation de la juridiction.
Cette rapide prsentation
simposait pour clairer ceux qui
auraient pu craindre que la dfense
des enfants ait t dilue dans
linstitution du Dfenseur des
droits.
Il nen est rien. Bien au contraire,
avec linstauration du Dfenseur
des droits, les droits des enfants
sont entrs dans lge adulte mais
leur spcificit est prserve.
Je veux dire solennellement, en
particulier aux acteurs de la
protection de lenfance, que jai
lambition de poursuivre avec leur
concours un objectif partag, celui
de la consolidation des droits de
lenfant. A la spcificit des
situations rencontres par le
Dfenseur des droits, doit rpondre
la cohrence de ses moyens et de
son action car la dfense des droits
fondamentaux constitue un tout
indissociable.
Dans notre socit, la place des
droits de lenfant ne doit plus tre
une annexe. Elle doit se situer au
cur du projet.
pratique tant progressive. Ces textes prvoient une information de lenfant sur sa situation, le recueil de sa parole et de son avis pour
les dcisions qui le concernent parmi lesquelles son placement. Une valuation de la
situation est ralise au pralable. La parole de
lenfant est plus ou moins expressment sollicite et reue par des personnes diffrentes parents, juges des enfants, professionnels de
lAide sociale lenfance - et dans des conditions diffrentes.
La loi du 5 mars 2007 rend obligatoire, dans tous
les cas de placement, llaboration dun projet
pour lenfant ax sur ses droits et fdrateur. A
lexamen de diffrents projets, des professionnels
dplorent leur banalit et leur manque de
profondeur.
2) Vie prive, vie sociale, vie scolaire,
apprendre tenir sa place
Chaque enfant a droit la protection de sa vie

prive. Lenfant a le droit davoir une vie prive
avec une correspondance prive, des relations
amicales et des liens affectifs etc. sans tre
surveill et contrl de faon abusive (art 16).
La vie en collectivit peut mettre mal lintimit
et lespace personnel des enfants ou des
adolescents qui se dclarent pourtant trs
attachs la confidentialit ; dexprience, ils
sont loin dtre convaincus que leurs diffrents
interlocuteurs sauront la respecter.
Lenfant a le droit de sinformer sur lactualit.
Les mdias doivent permettre aux enfants de
sexprimer. (art 12, 13, 15, 17, 30).
Chaque enfant a droit l ducation et aux
loisirs. Les enfants ont le droit de jouer, davoir
des loisirs, des activits sportives, culturelles
et artistiques pour dvelopper leurs talents et
apprendre les valeurs lies la vie en socit.
(art 28, 29, 31).
Les enfants arrivent dans les tablissements avec
leurs bagages numriques et en usent leur
manire qui peut les mettre en danger ou
stimuler leur crativit.
Tous les enfants sont gaux en droits : filles,
garons, quelles que soient leurs origines ou
celles de leurs parents. (art 2).
Vie du droit
80% des tablissements sont mixtes. Les choix
ducatifs tmoignent encore dun regard
diffrent port sur les filles.
Lenfant a le droit la libert de pense et de
religion. (art 12, 13, 15, 17, 30).
Chaque enfant a droit l ducation et aux
loisirs. Tous les enfants doivent pouvoir
bnficier du droit lducation. Il ne peut pas
y avoir de discrimination entre garons et filles.
Les enfants issus de minorits ethniques,
rfugis ou privs de libert ainsi que les enfants
handicaps doivent y avoir droit sans aucune
diffrence. (art 28, 29, 31).
86% des enfants placs sont scolariss, 67% au
sein de lEducation nationale(7). Une attention
plus soutenue mriterait dtre porte la
continuit de la scolarit des enfants et
adolescents et la possibilit qui leur est offerte
datteindre des niveaux de qualifications
professionnelles de qualit. 4% dadolescents ne
sont plus scolariss, en augmentation constante.
- Chaque enfant a droit au meilleur tat de
sant possible (art. 6, 24, 27).
Les rponses apportes aux besoins des enfants
et des adolescents, spcialement en matire de
soins psychologiques et psychiques, sont
troitement lies la difficult daccder aux
services adquats.
3) Savoir protger contre toutes les formes de violences
Chaque enfant doit tre protg contre toutes

les formes de violences (art. 19, 37).
La violence sous toutes ses formes est un sujet
difficile apprhender par les tablissements
et leurs personnels. Les politiques publiques,
les services et les associations, les tablissements, les cursus de formation ont men un
travail considrable pour promouvoir des
tudes et recherches, rappeler les dispositions
lgislatives(8), dicter des normes, dfinir de
bonnes pratiques professionnelles(9) et les inscrire dans le fonctionnement interne quotidien des quipes avec une relle vigilance.
Un nombre croissant de jeunes prsentent des
troubles des conduites. Pour rpondre aux
situations de crises, quelques institutions ont
tent des expriences alliant soin ducatif et
psychiatrique, reconnues par la loi de 2007.
Personne na le droit dexploiter un enfant
(art 32, 34, 36).
Les mineurs isols trangers (environ 8 000)
sont lobjet dune vulnrabilit particulire, aussi
ont-ils besoin dune protection durable et
adapte administrative ou judiciaire. Leurs
motifs de venue en France, leurs origines et
profils sont diffrents, tous marqus par la
sparation davec leur environnement et leurs
proches et par la duret des conditions de
voyage. La majorit -18 ans - pse sur eux
comme un couperet administratif.
4) Associer enfants et familles pour garder des liens
malgr lloignement
Chaque enfant doit pouvoir vivre en famille ,

Mme lorsquil est spar de sa famille
(parents, grands-parents, frres et surs etc.),
lenfant a le droit de maintenir des relations avec
elle sauf si cela est contraire son intrt. (art
7, 5, 18, 26, 9, 20, 8, 10, 21).
Le maintien des liens dun enfant avec ses
parents est un droit fondamental consacr par
la CIDE repris par la loi de 2007.
Des efforts sont faits par les professionnels pour

mettre en place ces mesures de maintien des
liens, favoriser les rencontres parfois conduites
sous le regard des tiers pour protger lenfant.
La rupture de liens avec des personnes qui
comptent(10) , avec les frres et surs (bien
que le principe de non sparation des fratries
ait t renforc par la loi de 2007), avec les
grands-parents, parfois avec lassistante familiale,
est mal supporte par les enfants.
La loi du 5 mars 2007 a prvu un accompagnement de la famille pendant le placement
de lenfant. Remobiliser les parents, insister sur
les potentiels qui sont les leurs dans des
familles jusqualors considres comme dfaillantes ouvre un renversement de perspective.
5) Anticiper la fin du placement
La sortie de la protection de lenfance ne se

rsume pas une porte que lon claque un jour
prcis. Elle implique une prparation progressive,
pense sur mesure pour le jeune, un appui et un
suivi collectifs qui savrent insuffisants. A partir
de 16 ans, lanniversaire devient le signal dalarme
de la fin dune mesure et du dmarrage dune
priode dincertitude, mme pour ceux qui,

jusqu 21 ans, pour les jeunes qui bnficient
dun Contrat Jeune Majeur (11).
IV Propositions
Les observations et analyses recueillies au cours
des travaux mens propos de ce rapport
permettent de formuler les propositions
suivantes :
Proposition 1 : Organiser limplication et la
participation effectives des parents
La prise en compte et laccompagnement des

parents confronts des difficults ducatives
et dont les enfants sont placs sont affirms
comme un point fort des actions ducatives,
sans tre toujours concrtises.
Limplication et la participation des parents et
des proches seront intensifies :
- en dveloppant des actions nouvelles, souples,
simples, (dans un langage et avec des rfrences
comprhensibles par tous),
- correspondant aux modes de vie des familles
(horaires, travail, transports)
REPRES
Les nouveaux moyens confrs

au Dfenseur des droits
a loi organique crant le
Dfenseur des droits a repris
lensemble des comptences des
entits regroupes en son sein,
tout en les renforant et en dotant
le Dfenseur de nouvelles
prrogatives, particulirement pour
la dfense des enfants.
Le Dfenseur des droits dispose
dun pouvoir de recommandation
et dintervention en quit pour la
rsolution des litiges qui lui sont
soumis. Bien que dpourvu de
pouvoir de dcision, il peut fixer un
dlai de rponse aux organismes
quil saisit et ceux-ci ont obligation
dy donner suite. A dfaut, le
Dfenseur des droits peut mettre
en uvre un pouvoir dinjonction
dont aucune des anciennes
autorits ne disposaient
jusqualors. Si son injonction reste
sans effet, le Dfenseur tablit un
rapport spcial et le rend public.
Le Dfenseur des droits peut tenter
de rsoudre les diffrends dont il
est saisi par voie de mdiation ou
de transaction.
Le Dfenseur des droits peut
galement saisir lautorit
disciplinaire comptente lorsque
des faits lui paraissent justifier une
sanction. Lintervention du
Dfenseur des droits se trouve
renforce par la loi organique qui
prvoit la possibilit de fixer un
dlai de rponse lautorit saisie
et son obligation de motiver la
dcision de ne pas engager des
poursuites. A dfaut, le Dfenseur
des droits pourra, nouveau,
tablir un rapport spcial et le
rendre public.
Autre nouveaut introduite par la
loi organique : la possibilit, pour le
Dfenseur des droits, de consulter
le Conseil dEtat concernant une
rclamation non soumise une
autorit juridictionnelle, soulevant

une question dinterprtation dune
disposition lgislative ou
rglementaire. Le Dfenseur des
droits pourra, sil le juge utile,
publier cet avis. Cette prrogative
permettra, notamment, de rsoudre
les litiges sriels.
Une limite inhrente au principe de
la souverainet du juge, a t
reprise dans le cadre du Dfenseur
des droits : il ne peut remettre en
cause une dcision de justice. La loi
organique a, cependant, confr
la nouvelle institution une
comptence particulire : le pouvoir
de prsenter des observations
devant les juridictions civiles,
administratives ou pnales. Cette
capacit pourra tre mise en uvre
la demande des juridictions, des
parties, ou du Dfenseur des droits
lui-mme qui peut, alors, tre
auditionn de droit.
Pour mener bien
ses interventions, le Dfenseur des
droits dispose de diffrents moyens
dinformation. Le Dfenseur des
droits peut ainsi auditionner toute
personne et les personnes
physiques ou morales mises en
cause doivent faciliter
laccomplissement de sa mission
en rpondant ses demandes et
convocations. Le Dfenseur des
droits peut galement demander
aux ministres de faire procder
toutes vrifications et enqutes par
les corps de contrle. Il peut, en
outre, demander des tudes au
Conseil dtat et la Cour des
comptes.
Pour le Dfenseur, le droit de se
faire communiquer toute
information ou pice utile dtenues
par les personnes mises en cause
est trs large puisque leur
caractre secret ou confidentiel ne
peut lui tre oppos sauf

concernant la dfense nationale, la
sret de lEtat ou la politique
extrieure. Le secret de lenqute et
de linstruction ne peut pas non
plus lui tre oppos et les
informations couvertes par le
secret mdical ou professionnel
peuvent lui tre communiques
la demande expresse de la
personne concerne, sauf sil sagit
de violences, de tout ordre,
commises sur une personne
vulnrable.
En matire daudition et de
communication, le Dfenseur des
droits peut mettre en demeure la
personne saisie de lui rpondre
dans un dlai quil fixe. Si la mise
en demeure nest pas suivie deffet,
il peut saisir le juge des rfrs
dune demande motive pour
prendre toute mesure utile.
Enfin, le Dfenseur des droits a le
pouvoir de procder des
vrifications sur place dans tous
les locaux administratifs ou privs,
dans tous les lieux, locaux, moyens
de transport accessibles au public
et les locaux professionnels. Une
procdure prcise encadre cette
prrogative : droit linformation,
droit la proprit prive et droits
de la dfense y sont concilis avec
la ncessit de prvenir les risques
de destruction et de dissimulation
si lurgence et la gravit des faits le
commandent.
Toute personne mise en cause par
le Dfenseur des droits et qui ne
dfrerait pas ses convocations,
qui refuserait de lui communiquer
des informations et pices utiles
lexercice de sa mission ou qui
lempcherait daccder des
locaux administratifs ou privs
encourt un an demprisonnement
et 15 000 damende.
Vie du droit
- leur donnant les moyens de maintenir les liens
avec leur enfant malgr un environnement
administratif complexe.
Proposition 2 : Anticiper la fin du placement
La prparation du retour en famille ou de la fin

du placement est un maillon faible de la
protection de lenfance. Il conviendrait de :
-repenser profondment la prparation du
retour en famille comme celle de la fin de
placement afin quelle najoute pas aux ruptures
dj vcues par lenfant, quelle sinscrive dans
la cohrence de son parcours et lui donne les
moyens rels de sintgrer dans sa nouvelle vie.
- systmatiser une mesure daccompagnement
au retour qui permette de soutenir ce moment
cl pour lenfant et ses parents.
- veiller au maintien des possibilits offertes par
le contrat jeune majeur sans ngliger les jeunes
les plus vulnrables.
Proposition 3 : Eviter les ruptures rptes dans la
vie de ces jeunes
Les parcours des enfants sont frquemment

faits de ruptures qui nuisent lefficacit de
laccueil et au dveloppement de lenfant. Afin
dy remdier il conviendrait de :
-Garantir la stabilit et la cohrence des actions
dans tous les domaines de la vie de lenfant,
prvues par la loi du 5 mars 2007(art 18 et 22).
- Ceci demande en premier lieu de reconsidrer
les dispositions et les habitudes qui morcellent
la vie de lenfant et de ladolescent, entravent sa
vision davenir en subordonnant ses projets au
trs court terme. Les dates anniversaires ne
doivent plus tre vcues comme un couperet
angoissant conduisant la majorit et larrt
des mesures. Cette crainte est augmente par
la diminution constante du nombre de contrat
jeunes majeurs.
- Cette cohrence et cette stabilit doivent tre
une proccupation permanente dans le choix
du lieu de vie, son adaptation aux besoins de
lenfant et de leur volution et la constance de
son sjour.
- De mme, cohrence et stabilit doivent tre
une proccupation permanente dans le
domaine de la formation scolaire et
professionnelle en tant attentif la continuit
de la scolarit (notamment en dbut daccueil),
lorganisation systmatique dun soutien
pdagogique adapt ces jeunes, lorganisation
dune orientation professionnelle efficace qui
prenne en compte les dispositions et les souhaits
des jeunes afin de les conduire la meilleure
insertion sociale et professionnelle possible.
Proposition 4 : Organiser une confrence de
consensus
En matire de protection de lenfance, des
principes forts rgissent les interventions dans
lintrt de lenfant dont le prsident du Conseil
gnral est le garant dans un dispositif lgislatif
et rglementaire complexe. Ces actions doivent
tre menes sous le signe de la cohrence, de
la continuit et de lindividualisation. Leurs
applications et leurs mthodes restent
cependant encore mal connues et mal dfinies,
insuffisamment approfondies et coordonnes.
Organiser une confrence de consensus qui
permette de recueillir les connaissances, les
mthodes et pratiques professionnelles, de les
confronter et de produire des recommandations :
- sur lharmonisation des diffrents projets et

contrats daccueil prvus par les lois de 2002 et
de 2007,
- sur llaboration puis lamnagement du projet
pour lenfant, afin que les enfants et les parents
soient vritablement associs toutes les
dimensions de ce projet pour lenfant,
- sur lidentification et la place du rfrent,
- sur le reprage des moments-cls du parcours
de lenfant.
Agenda
Proposition 5 : Connatre le parcours et le devenir de

tous les jeunes accueillis
Les dfinitions et lamnagement des politiques publiques en matire de protection de

lenfance impliquent de connatre systmatiquement et intgralement le parcours et le
devenir des jeunes accueillis tant dans les
dpartements quau plan national ce qui nest
pas le cas actuellement, les connaissances
tant fragmentaires.
Intensifier la mission de recueil et de suivi des
informations relatives aux enfants accueillis
manant des dpartements, du monde judiciaire, du monde de la sant et des autres services et acteurs concerns.
Ainsi, partir de chaque Observatoire dpartemental, seront connus et valus les parcours
complets des jeunes depuis leur premier accueil
jusqu leur sortie du dispositif : dure de la prise
en charge, dure des diffrents placements,
nombre de placements, lieux de placements,
scolarit poursuivie et niveau de qualification
atteint, situation personnelle et intgration
sociale lissue de laccueil. De telles donnes
sont indispensables pour identifier les points de
vulnrabilit et les moments favorables.
Proposition 6 : Elargir et consolider laccueil des
adolescents rencontrant des difficults particulires
COLLOQUE
Laction de lEtat en mer:

permanence et volutions
2 dcembre 2011
Conseil dEtat - Paris
Organisateur : www.conseil-etat.fr
www.ifsa.fr
CYCLE DROIT ET CONOMIE

DE LENVIRONNEMENT
Assurances de responsabilit,
assurances de choses et
prjudices environnementaux
12 dcembre 2011
GrandChambre - Cour de cassation
Organisateur : www.courdecassation.fr
La loi du 5 mars 2007 permet de dvelopper

un accueil spcialis dans des tablissements
et services caractre exprimental. Ceux-ci
doivent rpondre aux besoins de prise en
charge denfants ou adolescents qui prsentent dimportantes difficults comportementales (Guide pratique : laccueil de lenfant et
de ladolescent protg, Ministre de la Sant
et des Solidarits) auxquelles les tablissements mdico-sociaux classiques napportent
pas une rponse suffisante, en offrant un
accompagnement socio-ducatif et une prise
en charge thrapeutique dimension pluridisciplinaire. De tels tablissements ou services
indispensables se mettent lentement en place
pour rpondre aux situations de crise et pour
accueillir des jeunes exclus des autres structures.
Soutenir leur dveloppement au sein de chaque
dpartement. Garantir leur viabilit en facilitant
le pluri financement dont ils ont besoin.
ENTRETIENS EUROPENS
Proposition 7 : R impulser la formation

aux droits de lenfant
Organisateur : www.salonlexposia.com
La loi du 5 mars 2007 veut amliorer la

formation des professionnels aux questions
relatives la protection de lenfance et en dfinit
les modalits. Cette formation est encore
ingalement mise en uvre selon les
dpartements et la rfrence lintrt suprieur
de lenfant et ses diffrents droits y est peu
voque. Il conviendrait de :
R impulser la formation initiale et continue de
lensemble des professionnels et des cadres
2011-600
2011-601
Les derniers dveloppements

du droit europen de la
concurrence
9 dcembre 2011
Bruxelles (Belgique)
Organisateur : 0032 2230 83 31
valerie.haupert@dbfbruxelles.eu
www.dbfbruxelles.eu
2011-602
SALON
Salon europen du Droit,

de lAudit et du Conseil
14 / 16 dcembre 2011
Palais Brongniart - Paris 2me
2011-603
IVME FORUM DES RSEAUX AU FMININ
La conduite du changement
15 dcembre 2011
Maison du Barreau - Paris 1er
Organisateur : 01 47 66 30 07
wwww.avocats-conseils.org
2011-604
Vie du droit
territoriaux susceptibles de connatre des
situations denfants en danger, dj prvue
larticle 25 de la loi du 5 mars 2007, en insistant
sur la connaissance des droits de lenfant et les
conditions de leur mise en uvre. Cette
connaissance tant lun des garants du respect
de lintrt de lenfant (article 3 de la CIDE).
Proposition 8 : Coordonner laccueil des mineurs
isols trangers
Les conditions daccueil, de formation et

dintgration des Mineurs isols trangers sont
peu coordonnes et mritent des amliorations
certaines, dj prconises par le rapport dun
Snateur parlementaire en mission auprs du
garde des Sceaux, ministre de la Justice Les
mineurs isols trangers en France , en mai
2010. Celui-ci recommandait de :
- Crer au sein du Fonds national de protection
de lenfance, un fonds dintervention destin aux
dpartements particulirement confronts
laccueil de mineurs isols trangers.
- Mettre en place des plateformes oprationnelles territoriales pour coordonner les
actions de mise labri, dvaluation et dorientation.

- Harmoniser et rendre plus lisibles les pratiques en crant et diffusant des rfrentiels,
en formant les intervenants et en coordonnant les actions entre les diffrents partenaires.
En outre, il serait utile de se montrer particulirement attentif plus long terme :
- Coordonner les dispositions de protection
de lenfance avec les dispositions relatives
laccueil et au sjour des trangers.
- lorganisation dun apprentissage de la langue
franaise suffisamment long afin de permettre
la meilleure scolarit possible.
- lintervention dans les dcisions dorientation
de conseillers dorientation spcifiquement
forms la connaissance de ces jeunes.
Notes
1-Le service daide sociale lenfance dpend du dpartement. Il est
charg de la protection de lenfance. Il est gr par le Prsident du
conseil gnral. Ce service emploie une quipe pluridisciplinaire et
travaille avec les autres services publics ou priv (le rseau associatif
principalement)
2- Les tablissements hbergeant des enfants et des adolescents en

difficult sociale, Etudes et rsultats n743, DREES, novembre 2010
3- Les dpenses daide sociale dpartementale en 2009, Etudes et
rsultats n762, DREES, mai 2011
4- 50 000 enfants en difficults sociales hbergs en tablissement,
Etudes et rsultats n778, DREES, octobre 2011
5- 50 000 enfants en difficults sociales hbergs en tablissement,
6- Isabelle Frechon, Les politiques sociales lgard des enfants en
danger, trajectoires de prises en charge par la protection de lenfance
dans deux dpartements dune cohorte de jeunes ayant atteint 21 ans,
INED/CNRS, 2009
7 Et 11 - 50 000 enfants en difficults sociales hbergs en tablissement,
8- Tant les dispositions spcifiques aux tablissements sociaux et
mdico-sociaux en matire de prvention et de traitement de la violence
que celles du rgime juridique gnral relatives aux atteintes aux biens
et aux personnes.
9- Entres autres par lAgence nationale de lvaluation et de la qualit
de ses tablissements et services sociaux et mdico-sociaux, Conduites
violentes dans les tablissements accueillant des adolescents :
prvention et rponses , 2008 10-Observatoire national de lenfance en danger (ONED), Cinquime
rapport annuel remis au Parlement et au Gouvernement, avril 2010
11- La mesure de protection judiciaire aux jeunes majeurs est mise en
uvre en application du dcret n75-96 du 18 fvrier 1975
2011-599
Droit immobilier
Clauses abusives
des contrats de syndics de coproprit
Commission des clauses abusives - 15 septembre 2011
Recommandation n11-01 relative aux contrats de syndic de coproprit
n quart des logements franais est
organis en coproprits gres par
des syndics, majoritairement professionnels. La Commission des
clauses abusives a examin les contrats de
mandat proposs par ces syndics aux syndicats de copropritaires, qui bnficient de la
protection accorde fpar la loi aux consommateurs et aux non-professionnels.
La Commission a estim que ces documents
contractuels contiennent des clauses dont le
caractre abusif au sens de l'article L. 132-1 du
Code de la consommation peut tre relev. Elle
recommande en consquence que soient
limines des contrats les clauses ayant pour
objet ou pour effet :
1. d'indiquer une dure de contrat ne
correspondant pas aux dates d'effet et
d'chance mentionnes dans celui-ci ;
2. de prsenter l'ouverture d'un compte bancaire
ou postal unique comme le principe et
l'ouverture d'un compte spar comme une
prestation non comprise dans le forfait annuel ;
3. de permettre au syndic la fixation unilatrale
des honoraires de gestion locative d'une partie
commune ;
4. de rendre plus difficile la rvocation du
contrat de syndic de coproprit l'initiative du
consommateur ou non-professionnel, qu' celle
du syndic ;
5. de laisser le consommateur ou le nonprofessionnel dans l'ignorance du prix ou du
mode de calcul du prix de certaines prestations ;
6. de inclure, sous la rubrique du contrat relative aux prestations de gestion courante, l'numration de prestations factures en sus du
forfait annuel ;
7. de dcider du placement des fonds recueillis
et de l'affectation des intrts produits sans vote
exprs de l'assemble gnrale ;
8. de prvoir dans le contrat que le syndic pourra
agir en qualit de courtier, sans dlibration
spciale de l'assemble gnrale ce sujet ;
9. de mandater le syndic pour des prestations
ne relevant pas de ses fonctions de syndic, sans
autorisation pralable de l'assemble gnrale ;
10. de prvoir une rmunration particulire
du syndic dans le cas d'une dclaration de
sinistre concernant les parties communes ;
11. de prvoir la rmunration du syndic titre
de prestation particulire pour le suivi de
travaux sans prciser la nature de ceux-ci ;
12. de prvoir la rmunration particulire de
prestations exceptionnelles non dfinies dans
le contrat ;
13. de scinder des prestations de gestion
courante en plusieurs prestations afin de
permettre une rmunration au titre des
prestations particulires ;
14. de fixer dans le contrat le montant des
honoraires du syndic, au titre de travaux autres
que d'entretien et de maintenance dont la liste est
nonce l'article 44 du dcret du 17 mars 1967 ;
15. de prvoir une rmunration particulire pour
une prestation de gestion courante numre par
l'arrt du 2 dcembre 1986 modifi ;
16. de facturer la notification des travaux

ncessitant l'accs aux parties privatives,
prestation dj rmunre au titre de la gestion
de ces travaux
17. d'offrir la possibilit de rmunrer deux fois
une mme prestation
18. de mettre la charge du syndicat des
copropritaires une prestation qui ne lui est pas
imputable ;
19. de permettre au professionnel de facturer
deux fois la mme prestation ;
20. de faire supporter au syndicat des
copropritaires le prix d'une prestation ralise
au profit de copropritaires bailleurs ;
21. de permettre au seul professionnel d'opter
pour l'un des modes de rmunration prvus
au contrat ;
22. de prsenter le compte unique comme le
seul compte permettant de bnficier de la
garantie financire et de la dlivrance
d'informations imposes lgalement ;
23. de mentionner des prestations particulires
dont la dfinition n'est pas prcise et ne permet
pas de dterminer si elles sont ou non incluses
dans une prestation de gestion courante, offrant
ainsi la possibilit de rmunrer deux fois la
mme prestation ;
24. de faire figurer dans le contrat de syndic des
frais, des prestations ou une rmunration qui
ne concernent que les relations entre le syndic
et un copropritaire et qui ne sont donc pas
opposables ce dernier, qui n'est pas partie au
contrat.
2011-605
Vie du droit
Syndicat des Avocats de France

38me congrs , Bayonne - 11/13 novembre 2011
Le congrs du Syndicat des Avocats de France (SAF) sest tenu Bayonne du 11 au 13 novembre 2011. Cette 38me dition
intitule Le droit est nu tait consacre leffectivit des droits. Une table ronde sur leffectivit des moyens de la justice
a permis d voquer en prsence de reprsentants du Syndicat de la Magistrature combien cette remise en cause du service
public de la Justice a t profonde (crdits pour laide juridictionnelle en berne, la carte judiciaire) et combien, selon les termes
de Franck Heurtrey on attend toujours plus de lavocat pour le rtribuer toujours moins.
Des rflexions ont aussi t changes sur la gouvernance ainsi que sur les structures et les modes de xercice qui permettront
demain de concilier convictions militantes et exercice professionnel.
La Prsidente du Syndicat des Avocats de France Pascale Taelman, a ensuite prsent son rapport moral dans une intervention
empreinte de lespoir, la veille des prochaines chances lectotales, de voir sclaircir le ciel bien sombre de la justice.
Particularisme
et singularit
Pascale Taelman
Rapport moral
par Pascale Taelman
()
l y avait autrefois un roi qui aimait tant les
habits, qu'il dpensait tout son argent sa
toilette. Lorsqu'il passait ses soldats en
revue, lorsqu'il allait au spectacle ou qu'il se
promenait, il n'avait d'autre but que de montrer
ses habits neufs. A chaque heure de la journe,
il changeait de vtements. Et, comme on dit
d'un roi Il est au conseil , on disait de lui : Il
est sa garde-robe. Un beau jour, deux fripons
lui promettent un habit de la plus belle toffe,
dune valeur inestimable et qui a la particularit
de ne pas tre vu par les niais.
En ralit, dhabit il ny en avait pas, mais
personne nosait le dire, le roi lui-mme nosant
interroger ses tisserands, sous peine de passer
pour un niais. Cest ainsi que le roi parada, nu
dans sa cit, sous les regards admiratifs de
ses administrs, aucun dentre eux ne
contredisant le souverain. Seul un enfant su dire
la vrit et convaincre le peuple de la vanit
aveugle de sa Majest. Le roi tait bel et bien nu.
Le droit est nu , tel est le titre de notre 38me
congrs. Vous lavez compris : toute ressemblance avec ce conte dAndersen nest pas fortuite. Le SAF tient garder ses yeux denfant et
ne pas cder lillusion.
Aujourdhui, notre profession se porte mal, nous
dit-on, et cest en partie vrai.
Nos beaux habits semblent lims ; il faut les
rnover pour quils retrouvent leur faste dantan.
Notre reprsentation nationale entend sy
employer. Au cours des dernires mandatures,
plusieurs pistes ont t explores pour briller
nouveau. Plusieurs pistes, relevant toutes du
dogme libral du profit, de la croissance, du
march. Plusieurs pistes, conduisant toutes la
drglementation et la fin de la spcificit de
notre profession.
Notre profession tient briller ; cest lgitime.
D.R.
Ne pas renoncer
ce que nous sommes
Mais faut-il pour cela renoncer ce que nous
sommes, ce que nous reprsentons, la
fonction sociale qui est la ntre et qui nest
concevable quen raison de notre spcificit ?
Dautres lont dit bien mieux que je ne pourrai

jamais le faire (Lucien Karpik ; le rapport Economix
dirig par Olivier Favereau ; Antoine Garapon)
Une partie de la profession nous pousse :
- tendre nos champs dactivits ; cest lgitime,
condition que ces champs dactivits ne soient
pas contraires notre thique, nos rgles qui,
certes, nous contraignent, mais nous protgent
aussi, en prservant en particulier notre
indpendance.
Vie du droit
- conqurir des parts de march ; le SAF sest
longuement exprim au cours dun prcdent
congrs pour rappeler que notre march
nest pas un march comme les autres ; ne peut
tre un march comme les autres.
Certains ont envisag de former la grande
profession du droit , notion en ltat abandonne. Notre reprsentation nationale a vot lintgration, la profession davocat, des conseils
en proprit industrielle. On nous a vant les
mrites de lavocat en entreprise, seule solution pour permettre nos jeunes confrres de
trouver des dbouchs quils ne trouveraient
pas dans la profession classique . On a
prn louverture de nos cabinets aux capitaux extrieurs ; le CNB a vot pour linter
professionnalit capitalistique on nous parle
maintenant dun ordre national.
traiter la profession davocat avec des outils

danalyse conomique trop rducteurs .
Les auteurs poursuivent en soulignant : Il est
de la plus haute importance pour la qualit de
lEtat de droit que soit maintenu ce pluralisme
comme une source de richesse .
Le SAF a toujours tenu rappeler lessence
particulire de notre profession et sa ncessaire unit dans la diversit, assure et contrle par les Ordres. Lthique, faite de notre
dontologie, corollaire de notre ncessaire
totale indpendance, morale et financire,
nest pas divisible.
Le SAF na eu de cesse de revendiquer une
dontologie unique, un secret professionnel
sans concession, une indpendance effective
pour un exercice professionnel pluriel. Ce sont
l autant de particularits de la profession qui
Les avocats du SAF ne sauront se satisfaire de ntre plus que

des marchands de droit, dpouills de leur indpendance, de leur
dontologie, de leur thique. Nous naccepterons pas de nous
dbarrasser de nos habits de dignit, conscience, indpendance,
probit et humanit , pour nous vtir de lillusion de la libre
Pascale Taelman
concurrence dun march drglement.
A bien des gards, jai limpression de pouvoir

reprendre le rapport de Rgine Barthlmy au
congrs de Montpellier ; peu de choses ont
rellement chang depuis le rapport Attali dont
les conclusions sinscrivaient dans une logique
exclusivement conomique (favoriser la
croissance franaise), ainsi que dans une
rponse aux seuls besoins des entreprises ; ou
depuis le rapport Darrois pour qui lobjectif tait
clairement annonc : renforcer la puissance des
cabinets franais sur le march des services.
La logique retenue y est purement conomique.
Seules les structures rentables mriteraient de
retenir lattention de la profession ; seules les
structures rentables auraient le droit de penser
la profession et de la diriger au travers dun ordre
national dans lequel elles seraient largement
majoritaires. Cette conception censitaire de la
dmocratie nest pas la ntre.
On en oublie le particularisme et la singularit
de la profession davocat, pour ne plus retenir
que la question de la rentabilit conomique.
Pour cela, on semble prt renoncer ce qui
fait le particularisme et la grandeur de la
profession : lthique qui est pourtant le seul
habit auquel nous ne pouvons renoncer sans
y perdre notre me.
Le rapport Economix , command par le
CNB, mais auquel seul le SAF a donn une large
publicit, a mis clairement en vidence la
double nature du service rendu par les avocats
qui participent la faon dont la socit dans son
ensemble dcide de ce quelle veut tre (..) . il y
a donc au minimum deux niveaux dapprciation
de la qualit du travail dun avocat : () la dfense
des intrts immdiats du client, () la
contribution la qualit de lEtat de droit .
Cest bien ici que sintroduit la justice comme
valeur, et que lon mesure toute la difficult de
disparatraient invitablement dans une

conception essentiellement marchande de
notre exercice. Dailleurs, les tenants du tout
conomique nont-ils pas propos une
dontologie plusieurs vitesses, adapte
chaque forme dexercice, lintgration des
capitaux extrieurs et du salariat externe, au
risque de la perte totale de notre indpendance,
de la disparition des rgles qui entourent le
conflit dintrt et permettent nos clients
davoir une relle visibilit quant la nature de
lengagement qui est le ntre leurs cts ?
Les avocats du SAF ne sauront se satisfaire de
ntre plus que des marchands de droit,
dpouills de leur indpendance, de leur
dontologie, de leur thique. Nous naccepterons
pas de nous dbarrasser de nos habits de
dignit, conscience, indpendance, probit et
humanit , pour nous vtir de lillusion de la
libre concurrence dun march drglement.
Cest au prix de cette exigence que nous
continuerons dtre de vritables acteurs du
respect de ltat de droit et dassumer une
fonction sociale et politique dans la cit, et ce,
quel que soit notre domaine dactivit.
Le Conseil National
des Barreaux
Cest galement cette fin que nous sommes
aujourdhui farouchement opposs lide dun
ordre national.
Il y a quelques annes, le btonnier Marc
Guillaneuf, ancien prsident du SAF, disait,
parlant de la question relative lintgration des
juristes dentreprises, puis des avocats en
entreprise, quon nous prenait pour des
Irlandais, tant on sobstinait nous faire voter

et revoter sur une proposition mille fois rejete,
en nous expliquant que nous navions pas tout
compris la fois prcdente. Le mme
phnomne se reproduit avec lordre national.
Un groupe de travail du CNB, en charge des
questions de gouvernance, se runit depuis
plusieurs annes, avec pour mission de rnover
notre reprsentation nationale. Le SAF y est fort
bien reprsent par Catherine Glon, que je tiens
remercier tout particulirement pour avoir
su, grce sa pugnacit, nous impliquer dans
ce dbat.
Le travail de cette commission est considrable,
la concertation certaine : les ordres sont
rgulirement questionns, les organisations
syndicales aussi.
Plusieurs pr-rapports ont t tablis issus de
la concertation et de la rflexion commune.
Fin 2010, le rapport dtape du groupe de travail
proposait le maintien des ordres locaux,
auxquels lensemble de la profession est trs
attache, la refonte du Conseil national pour
quil soit plus reprsentatif, le maintien des
collges ordinal et syndical lus au suffrage
universel direct. Il proposait en outre la cration
dun chelon rgional avec des pouvoirs laisss
aux ordres locaux dun transfert volontaire pour
une meilleure mutualisation des moyens.
Constat tait fait de ce que, dans le cadre de la
concertation, linstauration de la strate rgionale
impose ntait pas accepte par les barreaux,
qui ne conoivent lchelon rgional que comme
un relais fdrateur facultatif et non comme
une autorit exerant des pouvoirs sur les ordres
locaux (rsultat de la consultation fin 2010).
De la mme manire, la cration dun ordre
national faisait la quasi unanimit contre elle.
Le Barreau de Bayonne, considrait mme quil
sagissait dun projet nfaste, peu raliste et
couteux qui naborde pas le vritable problme
pos par la gouvernance de la profession qui est
celui dune dconnexion totale de notre instance
reprsentative, le Conseil National des Barreaux,
avec les ordres et les avocats . On peut
difficilement tre plus clair. Qu cela ne tienne,
lors de lAG du CNB des 13 et 14 mai 2011, un
nouveau rapport dtape tait prsent par
Franois Faugre, qui nous dit que Les rponses
des barreaux ont montr leur volont dun dbat
sur la cration dun ordre national ; et de
poursuivre : La cration dun ordre national
ou la transformation du Conseil national en une
telle entit est lie la volont de doter la
profession dune instance reprsentative unique
dont les comptences seraient largies afin de
dvelopper linfluence du barreau dans la socit
franaise .
Rgine Barthelemy tait immdiatement
intervenue, pour rappeler que la question de
lordre national nest pas quune question
smantique, et Franois Faugere le sait bien,
qui voque la cration dun ordre national ou
la transformation du Conseil National .
Pourquoi revient-on ainsi la charge ?
Simplement parce que le Btonnier de Paris en
a dcid ainsi. Lors dun dner-dbat organis
par la CNA le 22 septembre dernier, Jean
Castelain a t trs clair : la profession doit
s'organiser face la mondialisation du march
du droit et ses institutions, pour tre efficaces,
doivent se manager comme une grande firme
avec des objectifs de rentabilit financire, de
productivit, en tenant compte de notre
Vie du droit
NOTE
Motion dorientation
a dfense des droits
fondamentaux et des liberts
individuelles est un combat
essentiel du Syndicat des Avocats
de France, quil sagisse de
conqurir de nouveaux droits comme en matire de garde vue ou de prserver ceux remis en cause
par des logiques scuritaires ou
discriminantes.
Par nos propositions, nos
mobilisations ou encore les
jurisprudences obtenues grce
notre pugnacit, nous avons
toujours tenu notre rle dans la
dfense des plus dmunis, afin de
permettre lavnement de nouveaux
droits et de rsister aux rgressions.
La seule proclamation des droits
sans rels moyens pour les
appliquer et les faire respecter est
un leurre.
Quelle utilit de lintervention de
lavocat en garde vue sans
moyens pour assurer sa mission ?
Quelle avance dun droit au
logement opposable sans moyens
pour lappliquer ?
Laccs au droit est consubstantiel
au droit lui-mme et non
simplement laccessoire dune
libert proclame : sans effectivit,
le droit est nu.
A la veille dchances lectorales
essentielles - renouvellement du
Conseil National des Barreaux,
prsidentielle et lgislatives - les
mois qui nous attendent seront

ceux de notre mobilisation pour
leffectivit des droits.
Dsengagement de lEtat,
marchandisation de la socit en
gnral et de la justice en
particulier, drglementation de la
profession, le service public de la
justice est mthodiquement
dmantel, comme en tmoigne la
djudiciarisation croissante, au
mme titre que les autres services
publics.
A titre dexemple, la France
consacre au budget de la Justice
0,18% de son PIB et 58 euros par
habitant contre 0,38% et 106 euros
en Allemagne.
Dossiers en souffrance, dlais
draisonnables, budget de laide
juridictionnelle et de laccs au droit
notoirement sous dot : labsence
de moyens ne permet plus aux
juges, greffiers et avocats dassurer
la qualit et laccs la justice du
plus grand nombre.
Les dernires rformes de la justice
poursuivent deux objectifs : une
politique scuritaire et une
rationalisation , sur de seuls
critres financiers, au dtriment de
la qualit.
Le dveloppement du pro bono
pour la dfense des plus dmunis
est prsent comme une solution
au dsengagement de lEtat. Le SAF
rappelle que ce systme existe dj,
concurrence avec les notaires et d'alliance

d'intrts et de partage du march de la
prestation de service aux entreprises avec les
experts-comptables. Mais ce nest pas de cette
profession-l que nous voulons. Je pense men
tre dj explique, comme lavaient fait avant
moi mes prdcesseurs.
Le SAF a toujours t clair sur cette question ;
depuis des annes, nous rptons ce que je dirai
encore aujourdhui : nous ne voulons pas dun
ordre national. Vous pourrez nous poser la
question cent fois, cent fois nous vous
rpondrons que nous nen voulons pas.
Nous sommes trs attachs ce que le CNB
soit un organe fdrateur de la profession ; nous
souhaitons que le CNB soit linstance unique
de reprsentation de la profession vis--vis des
pouvoirs publics ; il nous semble indispensable
que le CNB soit le Parlement de la profession,
quil fixe la norme dontologique. Jemprunte
Tiennot Grumbach pour dire : Les Ordres
unissent, les syndicats distinguent, le CNB
fdre.
Oui, nous souhaitons que la profession soit dote
dune instance reprsentative unique, mais il nest
pas ncessaire dtendre ses comptences ; nous
voulons clairement un Parlement de la
profession, sans comptences ordinales ; il est
par contre indispensable den amliorer la
lgitimit et la reprsentativit. Le Barreau de
Bayonne, qui nous accueille aujourdhui, ne disait
pas autre chose lors de la consultation
prcdemment voque. Et il nest pas le seul.
Et pardonnez-moi dtre, videmment, en
complet dsaccord avec le Btonnier de Paris,
qui ne conoit le CNB ou lordre national que
nos structures supplant

quotidiennement les carences
budgtaires des pouvoirs publics.
Ce transfert de charges vers nos
cabinets sest acclr ces dernires
annes.
En cette priode prlectorale, le
SAF dplore labsence
dengagement ferme des partis
politiques, sagissant tant de la
place de la Justice que de son
financement, et rappelle
lensemble des candidats :
- la ncessit de rompre avec une
conception scuritaire de la justice
et du droit, notamment par
labrogation des lois liberticides
votes depuis 2001 ;
- la ncessit de doubler le budget
de la Justice ;
- la ncessit de tripler le budget de
laide juridictionnelle pour assurer le
financement de laccs au droit par
le budget de lEtat et de supprimer
toutes les contributions pesant sur
les justiciables (8,84 pour les
bnficiaires de laide
juridictionnelle, timbre 35 , droit
dappel de 150 ) ;
Le SAF rappelle que laccs au droit
pour tous est un droit fondamental
qui incombe lEtat, au mme titre
que laccs la sant et
lducation.
Bayonne, le 13 novembre 2011
comme une instance reprsentant les avocats

autour des seules structures des btonniers et
des Conseils de l'Ordre, les syndicats ne
devant tre que des aiguillons et des instances
de propositions et de critiques mais nayant
aucun rle jouer dans les structures organisationnelles de l'Ordre national (pas plus qu'au
CNB d'ailleurs). Permettez-moi dtre en total
dsaccord avec le Btonnier de Paris quand il
organise une consultation parallle et concurrente celle du CNB, alors mme quon nous
affirme la ncessit dune seule institution
reprsentative, et quil tire des conclusions
dfinitives de la rponse obtenue de
3 000 avocats parisiens sur 23 000. Faut-il en
dduire que le Btonnier de Paris souhaite un
Ordre national, condition quil sagisse de
lOrdre national de Paris et, mieux, de celui de
3 000 avocats parisiens ?
La lgitimit et la reprsentativit du CNB
doivent tre amliores. Notre reprsentation
nationale doit cesser dtre coupe de sa base,
des avocats quelle reprsente. Ce nest que par
la modification du systme lectoral que nous
y parviendrons.
Le SAF a, par la voix de ses prsidents successifs,
toujours dnonc le systme lectoral actuel :
Deux circonscriptions Paris-Province, deux
collges, syndical et ordinal, des lecteurs de base
et de super lecteurs ordinaux.
Les 42 membres du conseil de lOrdre de Paris
lisent 16 membres du CNB. La Confrence des
Btonniers en adoube 24, tous sont lus Le
collge gnral voit se dvelopper des listes sans
programme destines simplement promouvoir
llection de leur numro 1 ou 2.
La majorit des avocats ne se reconnat pas dans

le Conseil National des Barreaux .
Ds lors que cette institution a vocation
dterminer les orientations de la profession, elle
doit tre compose dlus choisis sur la base dun
programme clair et dorientation prcise.
Le systme actuel, outre son caractre fondamentalement anti-dmocratique, tend dsigner des personnalits, indpendamment de
toute orientation programmatique.
Le systme prconis par la Confrence des
Btonniers (scrutin uninominal deux tours
dans le cadre de circonscriptions rgionales),
sil respecte en apparence le principe Un
Avocat = Une voix, ne permet pas ces choix
dorientation puisquil privilgie les personnes.
Le SAF ne peut envisager quun seul systme
donnant au CNB sa vritable lgitimit : un
scrutin de liste dans le cadre dune circonscription unique et dun seul collge. ( communiqu sign de Jean-Louis Borie du 15 septembre 2009).
Alors, le CNB peut reposer la question linfini, y compris en mettant en place des questionnaires tourns de telle sorte que si lon en
suit la trame, on aboutisse fatalement un
ordre national : nous nen voulons pas. Et nous
ne sommes pas les seuls ne pas aimer tre
pris pour des andouilles. Un certain nombre
de Barreaux ont manifest leur mcontentement face cette nouvelle consultation .
Contrairement ce quaffirmait rcemment le
Btonnier de Paris, nous ne donnons pas une
image dsastreuse de ce que nous sommes, car
nous ne saurions pas ce que nous voulons. Le
Barreau franais sait, dans sa grande majorit,
quil ne veut pas dun ordre national. Ce nest
certes pas la position du Btonnier de Paris, mais
cest celle du Barreau franais.
Alors, de grce, avanons vers un peu plus de
dmocratie ; la profession en sortira grandie et
ne sera pas vtue dhabits inexistants, mais
combien coteux.
Les avocats ont besoin de se sentir soutenus,

compris et entendus par leur reprsentation
nationale. La reprsentation nationale doit
permettre chaque Ordre, chaque Btonnier,
de reprsenter une force, un contre-pouvoir
local permettant notre voix dtre entendue
dans le maillage du territoire, dans nos rapports
avec les juridictions, dans nos rapports avec les
collectivits locales, dans nos rapports avec les
acteurs politiques et conomiques locaux. La
reprsentation nationale doit tre une force
pour les ordres locaux, pas un caillou dans la
chaussure.
Le SAF saura prendre toute sa place dans la
mutation dmocratique et transparente du
CNB.
Vie du droit
Le SAF dans la dfense
des droits fondamentaux
et des liberts
Certains diront que cest notre terrain de
prdilection. Les avocats du SAF sont prts
investir tous les champs du droit, mais il est
exact que la protection de lEtat de droit, la
dfense des droits fondamentaux et des liberts
individuelles sont autant de questions qui nous
proccupent au plus au point, tant elles sont au
cur de toute socit dmocratique.
Notre rle davocat y est particulirement
fondamental lheure o, dans tous les
domaines du droit, lexclusion semble devenue
la rgle. Notre socit se fissure, se divise, les
antagonismes se multiplient. Nos dirigeants
attisent les diffrences et divisent notre socit
en bons et mchants ; ceux qui ont une Rolex
50 ans et ceux qui auraient rat leur vie ; ceux
qui sont intgrs dans la socit et les
marginaux ; ceux qui ont le pouvoir et ceux qui
animent la contestation -bien quils soient de
plus en plus nombreux !-, les nationaux et les
trangers dont le statut sur notre territoire est
de plus en plus prcaire et vulnrable Je
pourrais dcliner linfini la liste des
antagonismes vrais ou fabriqus.
Cette mise en opposition dune partie de la
socit contre lautre, cette dclaration de guerre
-pour reprendre la terminologie du discours de
Grenoble-, dune partie de la population contre
lautre, appelle de notre part, nous avocats, la
plus grande des vigilances. Cest dans cette
vigilance pour que lEtat de droit ne sombre pas
tout fait, que nous retrouverons toute la
grandeur de notre fonction sociale, telle que
rappele par les chercheurs ayant travaill sous
la responsabilit dOlivier Favereau pour
llaboration du rapport Economix.
Cest dans cette vigilance organise, concerte,
soutenue par nos organisations syndicales, nos
ordres et notre reprsentation nationale, que
nous retrouverons le lustre d notre fonction.
Cette vigilance, nous pouvons lassumer grce
aussi nos partenaires naturels et combien
estims : les syndicats de magistrats de lordre
judiciaire, mais aussi administratif ; la Ligue des
Droits de lHomme ; les associations de dfense
des trangers (lADDE, la CIMADE, le GISTI,
lANAFE).
Le SAF apporte sa pierre ldifice par un travail constant de veille et dinitiatives, par la
transversalit des actions de ses commissions.
Le pnal
Une belle aventure au cours de cette anne 2011,
que celle de la rforme de la garde vue. Je ne
vais pas vous en refaire un historique complet.
Vous connaissez tous cela par cur, dautant
que grce Didier Liger et Maxime Cessieux,
notre travail a t largement diffus et mutualis.
Un kit complet est disponible en accs libre sur
le site du SAF.
Au-del de nos rangs, mais toujours par la voie
des ntres, Alain Mikowski et Marianne Lagrue
ont port ce combat au sein du CNB.
A cette occasion, je ne peux pas mempcher
de faire une petite page de publicit : cest aussi
a le SAF. Un lieu o la rflexion et lexprience
10
NOTE
Le combat pour une dfense effective

en garde vue continue
ontraint, par la dcision du
Conseil constitutionnel du
30 juillet 2010 et surtout par la
jurisprudence de la Cour
europenne des droits de lhomme
et celle de la Cour de cassation, de
modifier profondment la
lgislation nationale sur la garde
vue, le gouvernement a fait lgifrer
sa majorit a minima, par ladoption
de la loi du 14 avril 2011 prvoyant
la prsence de lavocat pour assister
les personnes gardes vue, mais
avec des moyens limits (un seul
entretien de 30 minutes par tranche
de 24 heures ; accs trs rduit au
dossier par la seule consultation du
procs-verbal de notification du
placement en garde vue et des
droits attachs, du certificat mdical
et des ventuels procs-verbaux
daudition de la personne ;
assistance aux seuls interrogatoires
et confrontations, mais pas aux
autres actes auxquels participe
activement le gard vue et au
cours desquels il peut sautoincriminer, tels que perquisition,
prsentation ou transport sur les
lieux ; premire audition ne pouvant
dbuter sans la prsence de
lavocat avant lexpiration dun dlai
de deux heures suivant lavis au
btonnier ou lavocat de
permanence, mais auditions
ultrieures pouvant dbuter sans
aucun dlai ; possibilit pour le
procureur de la Rpublique ou le
juge des liberts et de la dtention
de diffrer lintervention de lavocat
pendant une dure de 12 heures,
voire 24 heures dans certains cas ;
possibilit pour le juge des liberts
et de la dtention ou le juge
dinstruction de diffrer
lintervention de lavocat pendant
une dure de 48 heures en matire
de criminalit organise et 72
heures en matire dinfraction la
lgislation sur les stupfiants ou de
terrorisme).
De plus, larticle 16 de la loi du
14 avril 2011 relative la garde
vue prvoit que, lorsque la
personne est garde vue en
matire de terrorisme, le procureur
ou le juge dinstruction peuvent
dcider quelle soit assiste par un
avocat dsign par le btonnier sur
une liste davocats habilits, tablie
par le bureau du Conseil National
des Barreaux, les modalits
dapplication tant renvoyes un
dcret en Conseil dEtat.
Ce dcret du 14 novembre 2011,
paru le 16 novembre 2011, ajoute
que ne pourront figurer sur la liste
propose par chaque conseil de
lordre que des avocats inscrits au
tableau depuis plus de cinq ans, et
dans la limite de 10% du nombre
des avocats inscrits et fixe au
31 janvier 2012 la date limite de
transmission des noms des avocats
proposs par chaque conseil de
lordre.
Le Syndicat des Avocats de France
dnonce cette atteinte intolrable
au libre choix de lavocat, invite tous
les conseils de lordre de tous les
barreaux refuser de se plier ce
diktat, soit en proposant la liste de

tous les avocats inscrits leur
tableau, soit en ne proposant aucun
avocat, et demande au bureau du
Conseil National des Barreaux de
valider cette dmarche.
Ds le 16 novembre 2011, le SAF a
saisi le Conseil dEtat dun recours
en annulation du dcret du
14 novembre 2011, en ce quil porte
gravement atteinte la libert de
choix de lavocat, lexercice effectif
des droits de la dfense et la
libert dorganisation des barreaux.
Par ailleurs, le Conseil
constitutionnel sest prononc, le 18
novembre 2011, sur cinq questions
prioritaires de constitutionnalit
concernant la garde vue,
examines lors de son audience
publique du 8 novembre 2011 au
cours de laquelle le SAF avait t
entendu en son intervention
volontaire.
Par une dcision trs dcevante, il a
jug conforme la Constitution
lensemble des dispositions
critiques par les demandeurs
(article 62 deuxime alina, 63-3-1
troisime alina, 63-4 deuxime
alina et 63-4-1 63-4-5 du code de
procdure pnale).
Il a notamment considr
conformes la Constitution
labsence de droit pour lavocat de
consulter les pices de la procdure
avant laudition et la confrontation
et den obtenir la copie, la
possibilit laisse aux enquteurs
de commencer laudition de la
personne garde vue sans que
lavocat ait eu le temps de se rendre
dans les locaux de la police ou de la
gendarmerie, la limitation trente
minutes de lentretien avec lavocat,
la restriction de lassistance de
lavocat aux seuls actes daudition
et de confrontation et son exclusion
au cours des autres actes
dinvestigation, telles les
perquisitions.
Tout en reconnaissant que les
volutions de la procdure pnale
qui ont renforc limportance de la
phase denqute policire dans la
constitution des lments sur le
fondement desquels une personne
mise en cause est juge doivent tre
accompagnes des garanties
appropries encadrant le recours
la garde vue et assurant la
protection des droits de la dfense,
le Conseil juge que les dispositions
contestes nont pas pour objet de
permettre la discussion de la
lgalit des actes denqute ou du
bien-fond des lments de preuves
runis par les enquteurs, qui nont
pas donn lieu une dcision de
poursuite de lautorit judiciaire et
ont vocation, le cas chant, tre
discuts devant les juridictions
dinstruction et de jugement. Et il
ajoute quelles nont pas davantage
pour objet de permettre la
discussion du bien-fond de la
mesure de garde vue enferme
dans un dlai de 24 heures
renouvelable une fois.
De mme, le Conseil estime que,
compte tenu des dlais encadrant la
garde vue, la limitation de laccs

de lavocat aux seules pices
relatives la procdure de garde
vue et aux auditions antrieures de
la personne garde vue assure,
entre le respect des droits de la
dfense et lobjectif de valeur
constitutionnelle de recherche des
auteurs dinfractions, une
conciliation quil juge non
dsquilibre.
Enfin, le Conseil na pas vraiment
rpondu au grief de violation des
droits de la dfense par la limitation
30 minutes par 24 heures du droit
du gard vue de sentretenir
confidentiellement avec un avocat.
Le Conseil constitutionnel considre
donc en dfinitive que les griefs
tirs de labsence dquilibre des
droits des parties et du caractre
contradictoire de cette phase de la
procdure sont inoprants .
Le SAF dplore que le Conseil ait
ainsi cru pouvoir considrer que la
loi du 14 avril 2011 ne portait pas
atteinte au droit effectif
lassistance dun avocat pendant la
garde vue, alors que les
limitations apportes ce droit par
la loi critique sont telles que les
exigences du droit un procs
quitable, consacr par larticle 6 &
1 de la Convention europenne des
droits de lhomme, par la
jurisprudence de la Cour de
Strasbourg et par celle de la Cour de
cassation imposant le droit
lassistance effective par un avocat
pendant toute la garde vue, sont
pourtant loin dtre satisfaites par le
rgime de la garde vue applicable
en France depuis le 1er juin 2011.
Le SAF considre que la loi du
14 avril 2011 na toujours pas mis la
lgislation nationale en conformit
avec les exigences de la
jurisprudence de la Cour de
Strasbourg, notamment pour laccs
au dossier, la possibilit de
sentretenir avec lavocat avant
chaque interrogatoire ou
confrontation et lassistance tous
les actes auxquels participe le gard
vue.
Il dplore nouveau que le
gouvernement ait refus, depuis
plus de deux ans, daccompagner
cette volution inluctable et
ncessaire de notre procdure
pnale et quil se soit acharn au
contraire entretenir un climat
dltre au sein de linstitution
judiciaire, dressant les policiers
contre les avocats et les citoyens
contre leurs juges.
Le SAF continuera de se battre pour
que notre procdure pnale soit
enfin mise en conformit avec la
Convention europenne des droits
de lhomme, norme internationale
qui simpose la loi nationale.
Communiqu,
Paris, 19 novembre 2011
Vie du droit
Le droit pnal, la discrimination

Jvoquais la transversalit des initiatives prises
par les commissions du SAF. Nous en avons l
un bel exemple.
Un colloque a t organis Bobigny en septembre 2010, conjointement par la commission pnale, la commission discrimination et
la fondation Soros, sur le thme des
contrles au facis . Le SAF a souhait aller
au-del et donner une suite cette rflexion
collective.
Des QPC relatives la constitutionnalit des
contrles policiers effectus sur la base des
dispositions des articles 78-1 et suivants du
Code de procdure pnale ont t dposes,
pas toujours avec le succs souhait ; mais
dautres viendront qui, jen suis convaincue,
permettront davancer de manire plus fructueuse.
Le droit social et la discrimination

Ici encore, le SAF peut senorgueillir davoir su
mener des actions de longue haleine, de trs
longue haleine, la porte considrable.
La presse nationale et rgionale, la radio, les
tlvisions se sont faites lcho dune action
judiciaire engage par quatre des membres
des commissions sociale et pour lgalit

et contre la discrimination (Emmanuelle
Boussard Verrechia, Slim Ben Achour, Savine
Bernard et Joao Viegas, sans oublier le chef
dorchestre : Tiennot Grumbach), au soutien
dune action devant le conseil de
Prudhommes de Nanterre et de la cour dappel de Versailles, en faveur de 17 familles et
survivants de la grve des mineurs de 1948.
Pour mmoire, leur grve, en 1948, pisode
mconnu de la guerre froide, avait t rprime par les armes. 3 000 mineurs du Pas-deCalais avaient t licencis, expulss de leurs
logements. Soixante-trois ans aprs, les survivants obtiennent rparation, grce une
action collective de membres du SAF. La cour
d'appel de Versailles, dans un arrt du 10 mars
2011 crit, trs simplement, que les licenciements de MM. Daniel Amigo, Roger Blisson,
Georges Carbonnier... taient discriminatoires . La cour condamne, soixante-trois ans
plus tard, Charbonnages de France, ou plutt
leur liquidateur, puisque l'entreprise a disparu
en mme temps que les mines, leur verser
30 000 euros chacun. Quand la commission,
aprs chec dune mdiation sous lautorit de
la Halde, a dcid de ce travail commun, nul
naurait mis un kopek sur les chances de succs. Et pourtant, cette procdure a marqu les
imaginaires collectifs de trs nombreux habitants du Nord et de syndicalistes qui navaient
pas oubli la rpression qui avait accompagn
cette grve.
Pour autant, ce nest pas limpact mdiatique qui
est le plus important. Deux constats ont t faits
par les journalistes et les syndicalistes : la passe
de lengagement des mineurs dans leur lutte
contre le licenciement pour fait de grve et la
discrimination, et lengagement des avocats dans
le travail men sur le droit de la prescription et
la recevabilit de laction qui sen dduisait. Dans
un article sign de Franois Clerc, coordinateur
des actions contre les discriminations de la
CGT, cette passe sur les valeurs communes
a t ressentie et prsente comme le ressort de
la qualit des dossiers et plaidoiries des avocats
du SAF.
Les dcisions obtenues par nos confrres du
SAF sont tout fait remarquables, tant devant
le conseil de prudhomme de Nanterre que
devant la cour dappel de Versailles.
Le conseil de prudhommes de Nanterre,
statuant en dpartage, reconnaissait la force de
largumentation du licenciement pour fait de
grve, tout en regrettant de ne pouvoir les
retenir du fait des rgles rgissant la prescription.
Le jugement de Nanterre est ce point atypique
quil renvoie les parties une audience
ultrieure, en les invitant trouver les voies
dune conciliation hauteur de l quit des
prtentions des demandeurs. La partie
patronale ayant refus, le jugement la condamn
des dommages et intrts pour avoir us de
manuvres dilatoires pour retenir un certain
nombre des droits que la procdure a permis
de reconnatre une partie des mineurs (primes
de logement, primes de chauffage).
Il faut ajouter que le contentieux a commenc
par des demandes et lobtention de laide
juridictionnelle pour lensemble des familles, en
raison de lintrt du litige, et non simplement
sur la question des revenus des uns et des autres.
Les familles et les avocats de la commission
ont souhait relever appel, tant la question
Isabelle Duguet
D.R.
collectives profitent tous ceux qui le

souhaitent. Cette parenthse tant faite, je
reviens la belle aventure . Le SAF y a pris
toute sa part. Rappelons quand mme, parce
que la satisfaction est grande, que le SAF a t
la seule organisation professionnelle tre partie
intervenante devant la Cour de cassation pour
aboutir aux essentiels arrts dassemble
plnire du 15 avril 2011. Ces arrts, faisant suite
aux nombreuses dcisions de la Cour
europenne des droits de lhomme et la
dcision du Conseil constitutionnel du 30 juillet
2010, ont mis un point final la garde vue sans
avocat. Cependant, le combat pour le juste
quilibre entre la poursuite et la dfense nest
pas fini. Nous navons toujours pas accs
lentier dossier ; nous navons toujours pas le
droit de revoir notre client entre deux
interrogatoires ; les procdures dexception
continuent dentraver lourdement les droits de
la dfense, alors mme que la Cour europenne
a eu maintes fois loccasion de rappeler que, plus
le crime est grave, plus les peines encourues
sont lourdes, plus les droits de la dfense doivent
tre sauvegards. Il nest pas non plus acceptable
que le CNB soit charg dtablir la liste des
avocats jugs dignes dassister les personnes
gardes vue dans le domaine de la grande
criminalit ; par dfinition, tous les avocats sont
dignes dassister les personnes gardes vue,
quel que soit le domaine pnal dintervention.
Le SAF ne considre donc pas que la victoire
est acquise. La Commission pnale, par
lintermdiaire de Maxime Cessieux, a dpos
un mmoire en intervention volontaire sur les
QPC relatives la loi du 14 avril 2011, devant
le Conseil constitutionnel et Didier Liger a
reprsent le SAF laudience du 7 novembre
dernier laquelle Bertrand Sayn a aussi
particip. Le travail continue donc dans lespoir
de conqurir la plnitude des droits des gards
vue. Le projet de directive europenne nous
aidera peut-tre, esprons le, en dpit des
rticences de la chancellerie. A suivre.
souleve faisait sens dans lhistoire du mouvement syndical et populaire pour que soit
reconnue la libert de la grve. Laffaire a donc
t plaide devant la cour dappel de
Versailles. La partie patronale, se croyant en
terrain conquis, sest contente dun discours
sur la prescription, qui ne permettait pas de
comprendre que la liaison troite du processuel et du substantiel est au cur du dbat
judiciaire devant des juridictions indpendantes et impartiales. Dans un arrt fortement
motiv, la cour dappel de Versailles a reu les
mineurs survivants et les familles des mineurs
dcds dans leur demande de reconnaissance de leur dignit bafoue depuis des
dcennies. Lintgralit, leuro prs, des
sommes concdes aux mineurs survivants et
aux familles des dcdes, leur a t verse.
Les articles 700 et 37 de la loi sur laide juridictionnelle, accords par les premiers juges, sont
actuellement cantonns sur un compte et
vont permettre un premier financement de la
dfense devant la Haute juridiction puisque
Madame Lagarde a saisi la Cour de cassation.
Il est certain quil vaut mieux indemniser
Tapie que les mineurs grvistes de 1948 !
Le travail de construction de largumentation
par les avocats du SAF et de rflexion par la
Cour dappel a permis une avance que la Cour
de cassation doit dsormais trancher.
Si rien nest jou, tout est ouvert ! Et, quel que
soit lavenir de ce contentieux, il aura dmontr
la valeur du travail collectif, limportance de
l change des points de vue, la capacit de
sinterroger sur tous les arguments exposs par
les contradicteurs, la mise en scne dune
plaidoirie quatre voies o chacun pendant 1/4
dheure expose une partie de largumentation
sans chercher tirer la couverture lui.
Comme la dit lun des avocats aux mineurs :
nous avons tant appris dans ce dossier et nous
savons que nous avons dcid dtre avocat pour
nous engager dans de telles causes .
Merci nos confrres pour cette belle cause et
ce beau travail.
Droit social toujours,

travail collectif encore
Isabelle, Maude, Aline, Tamara, Elisabeth,
David, Steve et les autres (pardon ceux que
je naurai pas nommment cits, mais que je
remercie nanmoins chaleureusement pour le
travail accompli) se sont lancs dans une folle
11
Vie du droit
entreprise. Je suis sre quAline Chanu ne me
dmentira pas sur ce point.
Le 15 fvrier 2011, lissue dune confrence de
presse intersyndicale qui sest tenue sur les
marches du Palais de Paris, 71 assignations ont
t dposes, mettant en cause la responsabilit
de lEtat, dnonant des dlais de procdure
inacceptables et certainement pas raisonnables
pour les justiciables qui tentent dobtenir
reconnaissance de leurs droits devant la
juridiction prudhomale.
Cette action concerne lensemble du territoire
franais ; cette action ne vise videmment pas
les hommes et les femmes qui font fonctionner
la machine prudhomale. Cette action vise
dnoncer le manque de moyens mis leur
disposition pour rendre la justice quils ont
mission de rendre. Cette action, mene par des
avocats du SAF, est soutenue par des Ordres
(Versailles, Nanterre, Bobigny, Paris) par des
syndicats de travailleurs, mais aussi de
magistrats et davocats, le SAF y est partie
intervenante.
Certains dossiers sont encore la mise en tat ;
dautres seront plaids le 30 novembre prochain.
Cest une action qui a demand un rel investissement de nos confrres qui sen sont chargs ; cest une action hautement emblmatique de la volont du SAF de dfendre non
seulement des hommes, non seulement le respect du droit, mais aussi des principes.
Leffectivit de laccs au droit est lun deux et
mrite incontestablement lnergie dploye.
Le droit
des trangers
Nayez pas peur, je vais faire aussi bref que
possible. Je sais que vous tes inquiets quand
jaborde cette question ; jai dj beaucoup
saoul mes camarades syndiqus au cours
de mes annes de prsence au Conseil syndical,
tant le droit des trangers et le droit dasile
occupent une place importante dans ma vie
professionnelle. Il faut dire que ce droit si
particulier est aussi le laboratoire du pire.
Jvoquais tout lheure la stigmatisation dune
partie de la population et son exclusion sociale,
juridique Il ny a pas de meilleur exemple.
Nos gouvernants se sont employs rendre la
vie de nos trangers totalement inscurise ;
multiplier les entraves leur intgration pour
mieux les stigmatiser ; faire deux les boucs
missaires de tout ce qui ne tourne pas rond
dans notre pays : le chmage, la dlinquance, le
retour de maladies rares que sais-je encore.
Ils caractrisent lennemi dont il faut se
dbarrasser et il faut donc criminaliser tout
prix leur comportement dans limaginaire
collectif.
Aujourdhui, cest Laurence Roques, soutenue par Emeline Lachal quincombe la tche
danimer, de coordonner la commission droit
des trangers. Je vous invite dailleurs lire son
excellent article dans la Lettre du SAF, spcial
congrs. a me permettra dtre plus brve
aujourdhui. Cest l encore une commission
qui a su, depuis bien longtemps, montrer limportance du travail collectif. Depuis Saint
Bernard , les exemples ne manquent pas de
belles victoires du droit, conquises grce linvestissement collectif et coordonn des avocats du SAF. Mais depuis un certain temps,
nos victoires du droit se traduisent syst-
12
matiquement par une rforme lgislative qui

tend rduire ce droit une peau de chagrin.
La dernire en date, la loi Besson, entre en
vigueur le 8 juillet 2011, sous prtexte de se
conformer la Directive europenne dite de
la honte , rappelons-le quand mme, se
dcline en cinq axes :
- Faciliter lloignement des trangers en
situation irrgulire, par la transformation du
territoire national en une zone de refoulement,
par la multiplication des mesures dloignement
et lintroduction dune mesure automatique de
bannissement ; on cre une zone dattente sac
dos , amovible au gr des ncessits.
Cette disposition est videmment une riposte
directe au fiasco judiciaire des affaires de la
jungle de Calais et des Kurdes de Corse, bien
plus que la transposition de la directive retour.
En effet, le gouvernement saffranchit des
garde-fous prvus par le texte europen qui
prend soin de rappeler que le recours cette
mesure doit tre exceptionnel et subordonn
une condition durgence, quil ne peut sappliquer qu un nombre exceptionnellement
lev dtrangers et quil est exclu pour les
demandeurs dasile.
Dans ce cas, le lgislateur a galement prvu
une procdure drogatoire de la notification
des droits les plus lmentaires, tels que droit
voir un mdecin, sentretenir avec un avocat,
communiquer avec toute personne de son
choix, accs linterprte, droits cruciaux,
compte tenu de la particulire vulnrabilit de
ltranger retenu en zone dattente. Cette
notification, qui doit en principe seffectuer dans
les plus brefs dlais, se fera ici dans les meilleurs
dlais possible, compte tenu de la disponibilit
des agents de ladministration et des interprtes .
-Restreindre laccs au juge et diminuer ses
pouvoirs, celui-ci tant considr clairement
comme un ennemi de la politique migratoire ;
la dfiance son gard est vidente, la lecture
de la loi. Il doit absolument tre vit et, sinon,
contrl.
-Affaiblir le droit dasile en augmentant le
recours la procdure prioritaire ; en
supprimant laccs laide juridictionnelle en
cas de rouverture, en prvoyant de recourir
la visioconfrence aussi souvent que possible
Celles et ceux qui plaident ou ont plaid la
CNDA savent limportance de laudience en
cette matire o le droit a peu sa place, o la
procdure est difficilement contradictoire et o
la prsence du requrant est dterminante. La
visioconfrence ne peut que nous laisser
perplexes. Le message est clair : si, en plus, on
pouvait viter davoir les regarder
- Suspecter le ressortissant tranger, notamment
par la cration dun nouveau dlit dit de
mariage gris ; ou vider de sa substance le
droit au sjour de moins de trois mois pour le
ressortissant communautaire.
- Fragiliser la conception unitaire de la
nationalit franaise, en divisant les Franais en
raison de leur origine par le contrle de
lassimilation. Dsormais, ltranger, candidat
la naturalisation, devra, dans lapprciation de
son assimilation, se soumettre un vritable
contrle de ses connaissances de lhistoire et de
la culture franaises. En outre, Il devra
galement adhrer aux principes et aux valeurs
essentiels de la Rpublique, en signant une
charte des droits et des devoirs du citoyen
franais.
La loi renvoie au dcret, tant la dfinition des

principes et valeurs essentielles que lapprobation de la charte. A ce jour, nul ne sait ce que
recouvrent ces notions.
Alors, il va bien falloir le dynamisme de Laurence,
dEmeline et de tous les membres fidles de la
Commission trangers pour faire preuve de
limagination habituelle et indispensable, pour l
encore, trouver la faille Esprons ici, comme
en matire pnale, que les prochaines lections
nous donnerons un souffle nouveau.
La commission
consommation logement
La commission est porte de main de matre
par Noura Amara Lebret qui, avec un petit
groupe, fait un grand travail. Le travail de cette
commission est dautant plus intressant quil
est prospectif et novateur. A lheure o nous
cherchons investir de nouveaux champs du
droit, jinvite le plus grand nombre rejoindre
Noura pour le travail passionnant quelle mne,
avec Jean-Jacques Gandini et Thierry Poulichot,
entre autres.
Cette commission nous a offert, en dbut
danne, un colloque remarquable sur laction
de groupe, un colloque qui na sincrement pas
eu le succs quil mritait.
Comme le dit trs bien Noura, ce nouveau droit
cest comment laction de groupe transforme de
tous petits justiciables en un grand ! . Cest un
droit construire, conqurir. Le SAF sera
prsent. Merci Noura de nous y pousser.
Jai not, Noura, que, rpondant aux questions
qui leur taient poses par le Syndicat de la
magistrature, un certains nombres de candidats
aux primaires socialistes se sont prononcs en
faveur de laction de groupe !
Alors, peut-tre un petit espoir en vue !
En mars prochain, cest des dgts des eaux dans
la coproprit quil sera question et je suis
convaincue que nous y apprendrons des tas de
choses. Je vous invite tous rpondre prsents.
La commission mineurs
La Justice des mineurs : voil un domaine dans
lequel nous tions fiers de notre lgislation. Je
me souviens, il ny a pas si longtemps quoique
si quand mmeAntoine Garapon, alors juge
des enfants Crteil, mavait invite participer
une rencontre avec des juges espagnols, puis
Oxford, avec des juges anglais, qui souhaitaient
en savoir plus sur notre ordonnance de 45, tant
elle leur semblait tre un modle du genre.
Il y a bien moins longtemps, notre colloque de
droit pnal de Marseille imaginait une procdure pnale idale sinspirant du droit des
mineurs.
Nous en sommes bien loin. La justice pnale
des mineurs a t modifie par la loi du 10 aot
2011 et par deux dcisions du Conseil
constitutionnel des 8 juillet et 4 aot 2011.
Si les modifications dcoulant de la dcision du
Conseil constitutionnel du 8 juillet 2011 ne sont
pas choquantes en soit (ncessaire impartialit
du juge), elles sont nanmoins inquitantes en
ce quelles contribuent rapprocher la justice
des mineurs de celle des majeurs.
Cest cette logique-l qui sous-tend dailleurs
lensemble du nouvel difice lgislatif en cette
matire. La cration du tribunal correctionnel
pour mineurs (et non plus pour enfants) est
Vie du droit
clairement la premire marche du passage des
enfants de 16 ans la majorit pnale, qui
pourront tre jugs comme les majeurs. Il nest
pas non plus prvu que le parquetier soit, lui
aussi, spcialis mineur, ce qui conduira
fatalement une aggravation des peines requises.
Comme lcrit Franoise Artur dans lexcellent
article sur la question, de la dernire lettre du
SAF, Cest dabord lacte que lon veut juger, bien
plus que lauteur, cest une tendance de fond qui
dpasse la juridiction des mineurs .
Bientt, ce ne sera mme plus lacte, mais la
dangerosit potentielle du mineur, diagnostique ds lge de 5 ans par de savantes valuations scolaires, qui conduiront lexclusion
sans rattrapage des jeunes sauvageons. Que
dire du tout dernier projet Ciotti qui propose
de faire encadrer les jeunes par larme et qui
tente, une nouvelle fois de dtourner la dcision du Conseil constitutionnel, pour renvoyer les mineurs devant une juridiction qui
ressemble de plus en plus un tribunal correctionnel de majeurs.
La logique dexclusion est en marche ; il est
temps de la stopper. Il est temps de prendre
conscience que la logique du droit pnal de
lennemi mise en place aux heures noires de
lAllemagne, largement reprise par les dictatures
et les rgimes paramilitaires dAmrique latine,
la force de sopposer avec pertinence aux abus

quil combat. Les avocats du SAF ont su en faire
la dmonstration en bien des occasions,
rappeles prcdemment.
Le SAF a toujours dfendu lindispensable
qualit de la formation des futurs avocats et le
prolongement de cette formation tout au long
de notre exercice professionnel.
A cet gard, je dois remercier ici le travail considrable, fait dans lombre, mais au combien
important, de sylvain Roumier et philippe
Chaudon au sein du CNB. Cest une tche quil va
falloir poursuivre dans la prochaine mandature.
Collaborateurs
Caroline Charron Ducellier et Florian Borg
animent cette commission trs importante. Le
SAF sest depuis longtemps positionn pour dire
que le statut du collaborateur ne peut tre quun
statut transitoire. Il suppose une vritable
relation de compagnonnage, permettant la
poursuite de la formation, le dveloppement de
la clientle du collaborateur et dbouchant sur
lintgration dans la structure daccueil, ou
linstallation.
Le SAF a su soutenir, dans le cadre de
procdures de requalification, les collaborateurs
dont la ralit quotidienne ne rpondait pas
Laccs au droit pour tous ne saurait se satisfaire de laumne

ponctuelle de cabinets en mal de bonne rputation . Laccs au
droit pour tous incombe ltat, au mme titre que laccs la
sant, lducation. Laccs au droit pour tous suppose le libre
choix de lavocat par le justiciable bnficiaire de laide
Pascale Taelman
juridictionnelle.
gagne du terrain de manire trs inquitante

dans notre droit positif.
Il nous faut tre extrmement vigilants et
rsister, ne pas accepter de se laisser gagner par
le consensus scuritaire.
Ici encore, esprons que les prochaines lections
permettront lducation de reprendre le pas
sur la rpression.
ces critres.
Le congrs sera loccasion pour la commission,
sur la base d'une tude comparative des
diffrents statuts du collaborateur en Europe,
de poursuivre son travail prospectif sur la
protection et la ncessaire amlioration du
statut du collaborateur.
Formation
Laccs au droit
Vous lavez compris, nous sommes une fois de

plus runis pour puiser lnergie de la rsistance
ncessaire la lame de fond qui dvaste notre
socit, notre Etat de droit.
Pour que la profession soit en capacit de jouer
pleinement son rle, il est indispensable que la
formation professionnelle, en amont et en aval,
soit la garantie de la qualit et de la pugnacit
des avocats de demain. La comptence et
lexcellence sont des exigences que nous ne
pouvons ignorer, quel que soit le domaine de
notre activit.
Sur le terrain des affaires, seul un avocat
comptent aura le poids ncessaire pour faire
face la comptitivit et la concurrence
internationale.
Sur le terrain des liberts et des droits
fondamentaux, seul un avocat comptent aura
Il ne peut videmment pas y avoir un congrs

du SAF sans que cette question soit aborde.
Au sein de notre institution nationale, Odile
Belinga a su porter notre voix. Il ny pas de droit
sans effectivit de celui-ci. Il ne peut pas y avoir
deffectivit du droit sans un accs identique
pour tous. Et pourtant, cette vidence ne semble
plus vidente pour tout le monde.
Jai cru comprendre que Monsieur le Btonnier
de Paris souhaitait rgler cette question par le
pro bono. Laccs au droit pour tous et de la juste
rmunration de ceux dentre nous qui
interviennent pour les plus dmunis ne serait
plus dactualit.
Ici encore, soyons clairs : le pro bono ne passera
pas par le SAF ; le pro bono nest pas un mode
normal daccs au droit.
Laccs au droit pour tous ne saurait se satisfaire

de laumne ponctuelle de cabinets en mal de
bonne rputation . Laccs au droit pour tous
incombe lEtat, au mme titre que laccs la
sant, lducation. Laccs au droit pour tous
suppose le libre choix de lavocat par le
justiciable bnficiaire de laide juridictionnelle.
Le protocole de dcembre 2000, les engagements de 2006, doivent tre respects.
La loi de finances rectificative doit tre revue.
Il nest pas acceptable quun droit conquis de
haute lutte par les citoyens et leurs dfenseurs,
celui dtre assist en garde vue, conformment
aux engagements internationaux de la France,
soit financ par le justiciable du quotidien, celui
qui est contraint de saisir le juge pour se faire
payer ses salaires, celui qui divorce ou demande
voir ses enfants, celui qui a un conflit avec son
propritaire, ou celui qui saisit le juge
administratif en rfr pour faire venir sa famille
de ltranger.
La direction du Conseil National des Barreaux
na ragi que tardivement pour sopposer cette
taxe, prfrant concentrer ses efforts pour que
ce soit lui et non lUNCA qui ait la charge den
rpartir le maigre produit et ainsi de grer la
pnurie.
Pour notre part, nous agissons, avec les
syndicats de salaris, avec les syndicats de
magistrats administratifs et judiciaires : cette
taxe doit tre supprime, le financement de
lassistance de lavocat en garde vue doit tre
assure par le budget gnral de lEtat.
Nous en avons assez des concertations,
commissions, rapports : tout a t dit et crit et
depuis le rapport Bouchet de 2001 ; depuis les
propositions unanimes du CNB en 2006, nous
tournons en rond et les pouvoirs publics
radotent pour occulter la question essentielle :
le financement par lEtat de laccs au droit et
la justice passe par un triplement du budget
consacr laide juridictionnelle !
Le projet de loi dpos par Marylise Lebranchu
sur le bureau du Snat en 2001 est toujours
dactualit, il est perfectible mais pourrait, si
ltat en a la volont, tre rapidement mis
lordre du jour de cette assemble.
Son prambule nous convient parfaitement
lorsquil indique : L'accs au droit et la justice
est une garantie fondamentale que l'tat se doit
d'assurer aux citoyens dans une dmocratie. Les
principes fondant notre socit ne peuvent tre
respects que dans la mesure o les droits sont
connus de tous et o l'accs la justice est gal
pour tous.
Son prambule nous convient encore, lorsquil
rappelle les conclusions du rapport Bouchet,
mettant en vidence le caractre insuffisant des
modalits de rtribution des auxiliaires de justice,
et au premier chef, des avocats, le systme retenu
du barme d'units de valeur par type de
procdure s'tant rvl inadapt .
Un travail important et sans concession doit
tre entrepris par notre reprsentation nationale
sur cette question, dans la transparence.
A cet gard, permettez-moi de manifester mon
inquitude et de dire que jaurais aim pouvoir
interroger, loccasion de notre congrs,
Monsieur le Prsident Wickers : que voulait dire
le garde des Sceaux lorsqu la Convention de
Nantes, se tournant vers lui, il a dit : Je ne dirai
jamais ce qu'on s'est dit nous quatre ? Je ne le
saurai donc pas aujourdhui, mais la question
sera nanmoins pose.
13
Vie du droit
Je vous avoue que nous sommes trs curieux
de savoir ce quils se sont dit tous les quatre, qui
ne puisse nous tre rpt. Le SAF naura de
cesse davoir une rponse cette question.
LAED,
Avocats Europens Dmocrates
Les Avocats Europens Dmocrates, association
compose de tous les SAF dEurope, est un
lieu o il est toujours stimulant de se retrouver.
Je suis aujourdhui particulirement heureuse
que Mireille Jourdan, membre minent du SAD
(Belgique), grande spcialiste de droit social,
soit parmi nous et ait accept de participer
nos travaux, notamment loccasion des tables
rondes de samedi aprs-midi.
Le SAF est membre de lAED depuis sa cration.
Le prsident fondateur de lAED tait un ancien
prsident du SAF, Grard Boulanger. Michel
Welchinger a galement longtemps prsid
lAED et a su nous tirer vers cet espace europen
de rflexion et de dfense.
Aujourdhui, lAED est prsid par Gilberto
Pagani, confrre milanais dont je salue la
capacit faire travailler ensemble des avocats
aux cultures si diffrentes, mais tous anims par
lamour de la dmocratie, de la libert, et mus
par les mmes principes de loyaut et
dindpendance.
Ici encore, le travail collectif transfrontalier est
riche denseignements. LAED entend dfendre
les droits des citoyens en prservant
lindpendance des avocats lgard de tout
pouvoir, quil soit politique, social, conomique
ou ordinal. Lassociation uvre galement pour
que tous les justiciables aient accs aux recours
juridictionnels nationaux et internationaux.
Cette anne, le 22 juillet 2011 Gnes,
loccasion du dixime anniversaire des violences
policires commises en marge du G8, lAED a
organis un colloque intitul : Dix ans
d'attaques contre les droits fondamentaux: le rle
des avocats . Ce colloque a t un succs ; Jean
Jacques Gandini y a reprsent le SAF et y a fait
une intervention sur les vnements du 21
octobre 2010, place Bellecour Lyon,
intervention prpare en collaboration avec
Bertrand Sayn.
Les diffrentes interventions de ce colloque sont

disponibles sur le site de lAED et je vous invite
vous y rfrer.
En tant quorganisation professionnelle, lAED
sest, entre autres, donn pour mission, bien
lourde, mais indispensable, de faire respecter
les droits de la dfense et notamment de
prserver lintgrit physique ainsi que les
liberts politiques et conomiques des avocats.
A ce titre, une journe annuelle de lavocat en
danger a t institue, le 24 janvier, au cours de
laquelle, dans toutes les capitales dEurope, en
mme temps, nous irons frapper la porte de
la reprsentation diplomatique dun pays stant
fait remarqu pour les violations des droits des
avocats. Le 24 janvier 2011, nous avions retenu
lIran.
Malheureusement, les violations des droits des
avocats ne manquent pas dans le monde et nous
navons que lembarras du choix.
Cette action nest videmment pas suffisante,
mais elle a une porte symbolique importante.
Jappelle ici tous les avocats, et pas seulement
ceux du SAF, se joindre la prochaine
manifestation du 24 janvier 2012.
Je nai cess de le dire dans ce rapport : notre
fonction est essentielle ; nous, en premier lieu,
de la sauvegarder.
Programme PS pour la justice

Jai dit lespoir de voir les prochaines lections
prsidentielles aboutir dgager le ciel bien
sombre de la justice, dans son ensemble.
Notre partenaire privilgi, le Syndicat de la
magistrature, a adress aux diffrents candidats
aux primaires socialistes un questionnaire assez
complet pour connatre leur positionnement
sur un certain nombre de questions que nous
venons daborder et sur dautres.
Les rponses apportes, sont dans leur
ensemble plutt rconfortantes, bien que pas
toujours suffisantes.
En tout tat de cause, je veux dire ici que si, ce
que je souhaite de tout cur, nous changeons
de gouvernants, le SAF saura tre un partenaire
vigilant et sans complaisance. Nous serons prts
participer la reconstruction de lEtat de droit
et peser de tout notre poids pour que la Justice
Recevez deux fois par semaine

3 formules
95 uros : Abonnement (bi-hebdomadaire)
avec supplments juridiques et judiciaires
(hebdomadaire) et supplments culturels (mensuel)
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Abonnez-vous par tlphone

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(*) Rglement la rception de la facture
14
pour tous puisse safficher en lettres dor au

fronton de nos palais.
Nous savons trop, et les reniements de 2001 et
2002 (loi de scurit intrieure, proposition de
loi Julien Dray rformant la loi du 15 juin 2000),
sont encore prsents notre esprit, quil y a loin
des promesses aux actes.
Nous engrangeons les engagements des
opposants d'aujourd'hui, nous saurons les leur
rappeler le moment venu, tout en gardant en
mmoire leurs dfections davant hier ! cette
phrase tait dj dans le rapport moral de JeanLouis Borie, lanne dernire ; elle est plus que
jamais dactualit. ()
Conclusion
Voil, jaurais encore beaucoup de choses vous
dire, jen ai srement oubli dimportantes
Mais je vais devoir faire un deuxime rapport
moral lanne prochaine, alors
Ayant commenc par un conte, je souhaiterais
terminer par un autre, un conte africain
racont par un ancien Btonnier de Paris
une assemble de confrres colombiens qui,
eux, connaissent la totale drglementation
de la profession et auprs desquels nous tions
venus plaider la cause ordinale en leur vantant les mrites de cette organisation, pour se
sentir soutenus, solidaires, solides, unis
Cette rencontre avait lieu dans le cadre dune
mission dAvocats Sans Frontires, ce qui me
donne loccasion de saluer son nouveau
prsident, Philippe Moriceau, ancien btonnier
de Bayonne, qui succde Franois Cantier,
minent membre du SAF.
Ce conte dit la chose suivante : Un doigt ne peut
pas soulever une pierre sur le chemin ; deux doigts
peine ; une main peut jeter la pierre hors du
chemin ; mille mains, runies, peuvent construire
une maison pour abriter les hommes .
Le SAF a toujours su runir ses mille mains pour
construire le droit, pour prserver lEtat de droit,
y compris dans les temps les plus difficiles -je
fais l rfrence nos anciens-. Nous aimerions
tant que notre reprsentation nationale sache
devenir la maison de chacun dentre nous pour
nous aider et nous soutenir dans ce combat.
2011-606
Oui, je dsire mabonner

et recevoir le journal ladresse suivante :
Me, M. Mme, Mlle :.............................................................
Socit : ................................................................................
Rue : .....................................................................................
Code postal :............................ Ville : ................................
Tlphone : ............................. Tlcopie : ........................
E-mail : .................................................................................
o Formule 95 uros
o Formule 35 uros
o Formule 15 uros
o Chque ci-joint
o Mmoire administratif
Ci-joint mon rglement lordre de

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
Internet : http//:www.annonces-de-la-seine.com
E-mail : as@annonces-de-la-seine.com
Vie du chiffre
Comptitivit des entreprises franaises
D.R.
Dbat organis par le Cabinet ARC - Paris, 24 novembre 2011
Jean-Marc Sylvestre, Ren Ricol, Denis Le Boss et Krine Tran

eux jours aprs sa nomination au
poste de coordinateur de lensemble
des dispositifs de soutien aux
entreprises, Ren Ricol tait jeudi 24
novembre linvit de Denis Le Boss, Prsident
du cabinet ARC, pour un petit-djeuner anim
par Jean-Marc Sylvestre autour des
problmatiques de financement et de
comptitivit des entreprises. Au cur du sujet:
la trsorerie et les difficults croissantes quont
les entreprises pour recouvrer leurs crances,
analyse effectue en sappuyant sur une enqute
exclusive ralise par IFOP pour le cabinet ARC.
Alors que lon observe de nouveau des tensions
de trsorerie dans les entreprises, accentues
par la crise conomique, Ren Ricol a dress,
devant une assemble de credit managers et de
responsables comptables, un panorama des
contraintes macro-conomiques qui psent
aujourdhui sur lconomie relle. Il a stigmatis
la crise de largent facile et court terme
lorigine de la crise financire comme de celle
de la dette, double dune comptition forte
entre la zone euro et la zone dollar, qui font de
la crise actuelle une crise durable.
Pour clairer les problmes auxquels ont faire
face les entreprises et structurer le dbat, le
cabinet ARC avait diligent un sondage auprs
des entreprises de plus de 50 salaris sur leurs
problmatiques de financement et sur les enjeux
du recouvrement de crances dans leur

trsorerie, enqute qui sera conduite une fois
par an afin de mesurer les volutions.
Sagissant de leur sant conomique, 48% des
entreprises interroges craignent une dtrioration de la situation conomique franaise
dans les six prochains mois et redoutent, pour
60 %, une stagnation voire une baisse de leur
activit. Elles sont dj 21% souffrir dune
dtrioration de leur trsorerie, pour lessentiel due au resserrement de la trsorerie de
leurs clients (29%). Le recouvrement de
crances est devenu un enjeu cl pour les
entreprises ayant besoin de recapitaliser leur
trsorerie. 71%, dans ltude, affirment que la
gestion du poste clients est devenue centrale
dans leur organisation ces deux dernires
annes (80% pour les plus de 200 salaris).
Pour les entreprises interroges, 44% ont le
sentiment qu'il est plus difficile de recouvrer
ses crances qu'avant et 78 % d'entre elles pensent que leurs difficults sont dues la dtrioration de la trsorerie de leurs clients.
Nous constatons une augmentation significative des dossiers de recouvrement de
crances sexpliquant par une anticipation par
les credit managers des problmatiques
lies au recouvrement. Ces derniers sont en
effet de plus en plus sensibiliss l'impact conomique que peut avoir la rduction des
dlais de paiement sur une trsorerie d'entreprise, qui passe par loptimisation de leur
besoin en fond de roulement, a soulign
Denis Le Boss, Prsident du cabinet ARC.
Autres enseignements de ltude: l'impact de
la LME (Loi de Modernisation de lEconomie)
remise en cause par 45% des entreprises interroges. Ainsi, on observe une augmentation
des litiges dans 27% des entreprises (35% chez
les entreprises de plus de 250 salaris) qui,
pour le cabinet ARC, est majoritairement due
la volont des dbiteurs de se soustraire aux
nouveaux dlais de paiement en invoquant
faussement de multiples litiges. Enfin deux
tiers des entreprises plus promptes dclencher un contentieux, pousses par des difficults de trsorerie, et deux tiers des socits
interroges ont dj engag des procdures
contentieuses (80 % des entreprises de plus de
250 salaris).
Ren Ricol, pour conclure, a appel renforcer
le lien entre les donneurs dordre et leurs
fournisseurs et sous-traitants, et entre petites
et grandes entreprises pour que les deux
puissent mobiliser leur trsorerie. Il a soulign
le rle central et essentiel dans la crise actuelle,
du credit manager dans la rsolution des
difficults de paiement en amont.
2011-607
15
Chronique
RPVA: Etat des lieux

un an aprs le rapport Hattab
par Nathalie Kerdebrez*
ors de lAssemble gnrale de la

Confrence des btonniers du 11 juin
2010, le Prsident Alain Pouchelon sest
vu remettre le rapport daudit de
Monsieur Nathan Hattab.
L'expert avait une mission d'audit technique et
conomique des trois solutions de connexion
la plateforme e-barreau, la solution du CNB
(technologie Navista), la solution du Barreau
Marseille et enfin la solution parisienne.
Les conclusions de Monsieur Nathan Hattab
taient attendues par la profession eu gard
aux enjeux pour la dmatrialisation des procdures, la solution du CNB tant la plus onreuse et excluant le nomadisme l're des
nouvelles technologies.
Ds le 10 juin 2010, le CNB a pris acte des
conclusions et recommandations du rapport
dans une note de synthse:
- laudit des trois systmes rend manifeste que
loffre du CNB constitue la solution rpondant
le mieux aux exigences de scurit,
- laudit confirme que pour une exigence de
scurit optimale la solution du CNB reprsente
une bonne solution conomique,
- le CNB sengage ce que le protocole utilis
par Navista soit certifi par lANSSI avant la fin
de lanne 2010,
- le CNB envisage le renforcement de la matrise
contractuelle de sa relation avec la socit
Navista.
Un an aprs le rapport Hattab, le CNB peut-il
affirmer avoir respect ses engagements?
Avant d'offrir une rponse, il est important de
rappeler que le RPVA (Rseau Priv Virtuel
Avocat) donne accs aux avocats au RPVJ
(Rseau Priv Virtuel Justice) mis en place par
la Chancellerie pour la dmatrialisation des
procdures.
Cet accs n'est pas direct, la plateforme ebarreau du CNB assure la liaison entre le RPVA
et le RPVJ.
Le systme Navista est un maillon de cette
chaine de dmatrialisation des procdures, il
permet la connexion entre le serveur d'un
cabinet d'avocats et la plateforme e-barreau,
comme les solutions marseillaise et parisienne.
Eu gard aux exigences lgales de confidentialit
et de scurit des changes dmatrialiss au
sens de l'article 748-6 du Code de procdure
civile, les recommandations mises par
Monsieur Nathan Hattab sont essentiellement
centres sur la garantie de scurit laquelle est
tenue la socit Navista.
16
I. Lexigence de scurit
et la certification par lANSSI
La solution du CNB n'appartenant pas la
profession, Monsieur Nathan Hattab a rappel
que la socit Navista, en sa qualit de
propritaire du protocole utilis, a l'obligation
de justifier de l'intgrit et de la scurit de son
systme.
Aprs avoir analys les lments composant la
technologie Navista, l'expert a constat que le
prestataire du CNB ne justifie ni de la scurit
du botier, ni de la scurit du frontal, ni de la
scurit du protocole NTS.
S'agissant d'une technologie utilise pour la
dmatrialisation des changes entre les avocats
et l'administration de la Justice, Monsieur
Nathan Hattab a recommand que la socit
Navista justifie au CNB de la certification
dlivre par l'Agence nationale de scurit des
systmes d'information (ANSSI) pour chacun
des composants de sa technologie.
En l'absence de cahier des charges labor par
le CNB et fixant en principe le niveau de
scurit requis pour la mise en uvre du RPVA,
l'expert a recommand la certification par
l'ANSSI suivant les normes dnommes
Critres Communs du Rfrentiel gnral
de scurit qui correspondent un niveau de
scurit standard ou renforc.
Conscient que le caractre sensible des
activits de lavocat fait de lui une cible
privilgie pour des intrusions dlibres et
cibles dans son systme, plus labores que la
malveillance numrique , le CNB sest donc
engag ce que le protocole de la socit
Navista soit certifi par lANSSI avant la fin de
lanne 2010.
Il est surprenant que le CNB ne se soit pas
inquit, avant laudit, de la scurit de la solution
choisie, qui nest pas une simple exigence
technique mais une obligation lgale.
En vertu de larticle1er du Dcret n2010-112
du 2 fvrier 2010, la mise en uvre de la
dmatrialisation des procdures entre toutes
juridictions et la profession davocat doit tre
conforme au Rfrentiel gnral de scurit
(RGS), cr en vertu de l'article 1er de
lOrdonnance n2005-1516 du 8dcembre 2005.
Le RGS dfinit plusieurs niveaux de scurit et,
pour chaque niveau, fixe les normes garantissant
la scurit des informations changes
(confidentialit, intgrit), la disponibilit et

lintgrit des systmes, ainsi que lidentification
de leurs utilisateurs.
Pour la dmatrialisation des procdures, la
Chancellerie a d choisir un niveau de scurit, soit la scurit de premier niveau ou un
niveau de scurit plus lev des Critres
Communs , le niveau standard ou renforc;
mais cette information n'a pas t communique Monsieur Nathan Hattab.
Il n'en demeure pas moins quen vertu de
larticle 9 de lOrdonnance n2005-1516 du
8dcembre 2005, la socit Navista a lobligation
de justifier de la conformit de sa technologie
utilise pour la mise en uvre du RPVA, au
Rfrentiel gnral de scurit?
Le prestataire du CNB justifie-t-il aujourdhui
dune certification pour chacun des trois
lments composant sa technologie, suivant les
recommandations de Monsieur Nathan
Hattab?
Pour connatre la rponse, il suffit de consulter
le site de lANSSI (www.ssi.gouv.fr) qui publie
toutes les certifications dlivres; ce jour la
rponse est ngative.
Un an aprs le rapport Hattab, la profession
davocats dont le secret professionnel est une
obligation absolue, na aucune garantie sur la
scurit de la technologie Navista.
II. Lexigence de scurit

et la matrise contractuelle
Monsieur Nathan Hattab a relev dans son
rapport d'audit technique et conomique qu'un
monopole a t accord la socit Navista sans
appel d'offres, ainsi qu'un dfaut de matrise
contractuelle du CNB dans sa relation avec la
socit Navista.
L'expert a ainsi mis en lumire :
- labsence de validation du dpt des sources
et des codes sources qui sont ncessaires la
poursuite de la prestation par un tiers se
substituant la socit Navista,
- labsence dorganisation pour la reprise du
systme en cas de dfaillance de la socit Navista,
- labsence de garantie contre les risques
dintrusion via le botier Navista dans le rseau
informatique des cabinets davocats.
Comme la soulign Monsieur Nathan Hattab,
ce manque est dautant plus frappant que le
projet engage la profession jusquen 2014 dans
Chronique
un financement valu prs de 10,7M HT,
seulement pour la prestation de la socit
Navista.
Les recommandations de Monsieur Nathan
Hattab sur les carences juridiques pourraient
paratre hors sujet ; cependant la matrise
contractuelle dans la relation du CNB avec son
prestataire de service a un impact direct sur la
scurit et la prennit du RPVA, d'autant que
la technologie utilise n'appartient pas la
profession.
Depuis sa note de synthse du 10juin 2010, le
CNB est taisant sur lvolution de sa relation
avec la socit Navista.
Ce silence est dautant plus inquitant que les
relations entre le CNB, la socit Navista et
lassociation CBN.COM sont complexes.
Le 10 octobre 2007, la socit Navista a sign
un contrat de prestations de service de liaison
scurise et de tlmaintenance avec
l'association CNB.COM qui s'est engage lui
garantir l'exclusivit de la fourniture de service
de liaison scurise aux services RPVA pendant
la dure du contrat, soit pendant cinq ans.
Le 10 octobre 2007, le CNB a sign une
convention aux termes de laquelle il a accept
de se porter fort de l'association CNB.COM
envers la socit Navista pour tous les
engagements pris par l'association CNB.COM
en application du contrat de prestation susvis.

Les relations entre le CNB et lassociation
CNB.COM ont connu une volution importante avant la rgularisation de ces conventions.
L'association CNB.COM a t cre le 27juin
2003 ; aux termes de l'article4 des statuts, les
lus du CNB taient membres de droit de
l'association.
Depuis la modification de ses statuts le
18octobre 2006, l'association CNB.COM est
exclusivement compose des prsident,
secrtaire et trsorier du CNB.
Cette modification est en soi atypique et l'une
de ses consquences est que l'avenant conclu
en 2009 entre l'association CNB.COM et la
socit Navista n'a jamais t diffus aux lus
du CNB par le Prsident Thierry Wickers.
Cet avenant a pourtant une importance dans
l'apprciation de la relation du CNB avec la
socit Navista, l'une de ses clauses prolonge la
dure d'exclusivit accorde la socit Navista
de deux annes, augmentant a fortiori
l'investissement financier dans ce projet.
Un an aprs le rapport Hattab, il est impossible
dapprcier une volution favorable de la
matrise contractuelle, mais il serait injuste de
remettre en cause le lien de confiance qui existe
entre le CNB et la socit Navista.
A la demande de son prestataire, le CNB a

supprim des articles publis par des confrres
sur la blogosphre des avocats, prtendant que
ces publications portaient prjudice la socit
Navista.
De dcembre 2010 juin 2011, une dizaine
darticles a ainsi t censure, le sujet tabou tait
soit une analyse du rapport Hattab, soit une
rflexion critique sur le systme Navista.
Le CNB justifie latteinte porte la libert
dopinion et dexpression des confrres par
lexistence dune charte contractuelle, ignorant
larticle 11 de la Dclaration des droits de
lhomme et du citoyen de 1789, larticle29 de
la loi du 29juillet 1881, la loi du 21juin 2004
pour la confiance dans lconomie numrique
En conclusion sera pose une simple question:
dans la mise en uvre du RPVA, le CNB
dfend-il les intrts de la profession, les liberts
et les droits de lavocat?
* Nathalie Kerdrebez est responsable de la commission RPVA du Barreau

du Val dOise.
2011-608
In Mmoriam
Jean-Claude Woog nous a quitts

4 mai 1928 - 23 novembre 2011
on cher Jean-Claude,
Nous sommes si nombreux
autour de toi, auprs de toi, que se
trouve mesur cet instant tout
ce que tu as fait pour notre Ordre et pour les
avocats du barreau de Paris.
Lmotion nous treint car nous tavons tous vu,
il y a quelques jours, soit au dner de la
Compagnie, soit la Crmonie aux Morts de
la Grande Guerre, et que nous ne pouvions
penser que tu nous quitterais si vite.
Tvoquer, sans commettre dimpair, sans oublier
un dtail qui permet parfois de toucher
lessentiel, est une tche bien difficile.
Tu es n le 4 mai 1928.
Aprs des tudes au Lyce Carnot, tu prtes
serment, Paris, en 1948. Tu as vingt ans. Tu es
mineur. Peut-on laisser prter serment un
imptrant qui nest pas encore majeur ? se
demande le Professeur Solus.
Entre-temps, tu as vcu la dbcle de mai 40 et
la dfaite qui tont profondment marqu.
Combien de souffrances ont t endures,

combien de valeurs se sont effondres pour un
dfaut dorganisation, un manque de
coordination, un terrible laisser-aller? as-tu
crit.
Peut-tre dans ce constat faut-il voir ce qui sera
le souci de ta vie professionnelle de conduire
scrupuleusement, presque mathmatiquement,
les procdures et de penser dabord en termes
defficacit.
Tu rejoins le cabinet de Thodore Valensi.
Cet avocat avait horreur du droit, de sorte quil
ny avait son cabinet ni codes, ni revues
juridiques. Mais ctait un brillant orateur et il
tenseignera la sduction, le sourire et la
courtoisie.
Tu choues au concours de la Confrence avec
Robert Badinter. Tu as toujours bien su
tentourer... Et tu intgres, sous les auspices de
Charles-Andr Depondt et dAlbert Zurfluh,
lUJA.
Quelle poque que le barreau dalors!!!
Pas de maniements de fonds, pas de postulation, pas de structure dexercice, pas de formation professionnelle, pas dassurance de responsabilit civile professionnelle
Pas de rtrocession pour les collaborateurs
Donnez quelque chose mon collaborateur
disait Valensi son client qui sacquittait alors
dune somme modeste.
Petit, garde la moiti prononait ensuite,
superbe, le grand Thodore.
On voit bien l ce que seront tes combats pour
les jeunes avocats.
Jean-Claude sengagera compltement pour que
les jeunes avocats aient, avec leur contrat de
collaboration, une rtrocession minimale.
Il le fera srieusement et il le fera avec humour
tant il tait convaincu que la permanence du
srieux est la ncessit des mdiocres.
Le Palais Circus, anctre de la revue de lUJA,
va, reconnat-il, linspirer.
Il sera Prsident de lUJA en 1961, puis de la
FNUJA en 1967.
17
In Mmoriam
Puis, pendant 24 ans, avec le Doyen Guinchard,

il enseigne luniversit et lEcole de Formation
du Barreau.
Expert en procdure, orateur fin et talentueux,
ses interventions dans les colloques, congrs,
runions sont innombrables.
Il crira plusieurs ouvrages, Pratique
professionnelle de lavocat ou Devenir
avocat et de multiples articles dans plusieurs
genres, de la chronique de doctrine la
chronique bibliographique.
Officier de la Lgion dHonneur et
Commandeur de la Lgion dHonneur, Officier
des Palmes Acadmiques, il tait un avocat
couvert de gloire et formidablement estim.
Je pourrais marrter l de lhommage que le
barreau te doit, cher Jean-Claude.
Mais je ressens alors combien il serait imparfait
et combien ton pouse, Rene et tes enfants,
Agns et Stphane, notre confrre, que tu aimais
si profondment et dont tu tais si fier seraient
fonds me dire quen ayant prononc ses mots,
je naurais queffleur ce que tu tais.
Jean-Claude Woog
Paralllement, il se proccupe de formation
professionnelle.
Repr par le BtonnierBrunois, il sera de 1965
1972 Secrtaire gnral, puis Directeur de
lInstitut du Barreau de Paris, aprs avoir
brillamment particip aux Entretiens de
Royaumont.
Elu au Conseil de lOrdre, il sigera de 1972
1975 sous le btonnat de Bernard Baudelot puis
de Jean Lasserre.
Il est alors le tripode, le pont entre le barreau,
la magistrature et luniversit.
Il est surtout larchitecte du Livre Noir.
Cet ouvrage, en forme de classeur de couleur
obsidienne, regroupait de faon pratique
lensemble des dmarches et des actes de
procdure quun avocat, devenu avou, pouvait
tre amen effectuer.
Cet ouvrage a accompagn des milliers
davocats dans leur vie professionnelle.
Qui na jamais entendu dire Regarde dans le
livre noir pour y trouver les solutions simples,
pratiques, efficaces pour une saisie de
rmunration ou une procdure de distribution.
18
En un mot, les avocats qui navaient pas appris

de procdure chez un avou avaient leurs
cts un avou de papier quils pouvaient
consulter tout moment.
Elu btonnier, on ma demand, encore cette
anne, de mettre jour cet ouvrage et de le
rditer.
40 ans aprs, je ne vois pas de plus bel hommage
lui faire.
Le livre pnal suivra.
Entre-temps, Jean-Claude est nomm viceprsident du CRFP, qui deviendra lEFB.
Cest lui qui travaille car le Prsident en est le
Btonnier qui ne peut tout faire dj lpoque
Sa thse de doctorat, la Rsistance injustifie
lexercice dun droit, est sans doute le plus bel
hommage quun fils peut rendre son pre,
son pre qui lui avait inculqu les valeurs de
la vie et dont il disait combien il lui en tait
redevable.
Il faut savoir reconnatre, disait son pre, la
bonne foi.
Cette thse est le procs de la mauvaise foi en
justice.
Alors, je me dois de dire aussi combien on

taimait.
Avec ton air parfois bougon, avec ton il qui
frisait, on ne savait pas toujours quel serait le
sens de ton propos, laudatif ou critique
Il y avait dans ton visage un regard de srieux
et cet il si malicieux que ton interlocuteur
guettait le mot que tu lcherais.
On sait que tu admirais Michel Debr dont tu
tais lavocat parce que ctait un homme qui
avait le sens du destin et lintuition de lhistoire.
Les grands avocats se reconnaissent aussi la
qualit de leurs clients.
Dire que tu tais prsent lOrdre est un
euphmisme, tu tais toujours l, quel que soit
ton tat de sant et quoi quil ten coutt.
Tu te proccupais des jeunes avocats, et des
moins jeunes.
Je ne compte plus les lettres que jai reues de
toi attirant mon attention sur le sort de tel ou
tel ou les mrites oublis dun autre.
Tu vrifiais que javais reu tes missives et que
jy apportais une rponse.
Il y avait, dans cette attention autrui, une
superbe dlicatesse de ta part et, plus que tout,
un cur dor.
Marie-Christine Sari, qui est ton associe,
partage cette lgance du cur et de lesprit.
Les avocats ne spanchent pas car ils ont trop
conscience de la vanit de leur tre et de la
contingence de leur fonction.
Poursuivre la justice en assistant un justiciable,
cest une uvre impossible car, disais-tu Si
nous connaissons les vnements, seul Dieu
juge les intentions.
Au moment o ta robe est orpheline de toi, et
o le Palais est plus vide de ton absence,
Je te dis,
Avec beaucoup de respect et infiniment
daffection,
Nous ne toublierons pas.
Jean Castelain
Btonnier de Paris
2011-609
Jurisprudence
Droits de plaidoirie
Conseil constitutionnel - 25 novembre 2011 - dcision n2011-198 QPC
L'article 74 de la loi du 29 dcembre 2010 de finances pour 2011 qui a modifi l'article 40 de la loi du 10juillet 1991 relative
l'aide juridique, maintient la charge des bnficiaires de l'aide juridictionnelle les droits de plaidoirie. Ceux-ci constituent
une somme reverse par les avocats leur caisse de retraite professionnelle, la Caisse nationale des barreaux franais (CNBF).
Cette disposition ne mconnat pas, eu gard au faible montant de ces droits de plaidoirie, le droit au recours effectif devant
une juridiction. En tout tat de cause, il appartient au pouvoir rglementaire, comptent pour fixer le montant de ces droits,
de le faire dans une mesure compatible avec cette exigence constitutionnelle.
Le Conseil constitutionnel,
1. Considrant qu'aux termes du 1 du paragrapheI de l'article74 de la
loi du 29dcembre 2010 susvise, l'aide juridictionnelle concerne tous
les frais affrents aux instances, procdures ou actes pour lesquels elle a
t accorde, la seule exception des droits de plaidoirie;
2. Considrant que, selon le requrant et l'intervenant, cette disposition
mconnat le droit au recours juridictionnel effectif et, en consquence,
le principe d'galit devant la justice et le principe de prvisibilit de
la loi;
3. Considrant qu'aux termes de l'article 16 de la Dclaration des droits
de l'homme et du citoyen de 1789: Toute socit dans laquelle la garantie
des droits n'est pas assure, ni la sparation des pouvoirs dtermine, n'a
point de Constitution; qu'il rsulte de cette disposition qu'il ne doit pas
tre port d'atteintes substantielles au droit des personnes intresses
d'exercer un recours effectif devant une juridiction;
4. Considrant que l'aide juridictionnelle alloue par l'Etat peut tre
demande par tout justiciable et lui est accorde s'il satisfait aux conditions
de son attribution ; que les dispositions contestes qui excluent les droits
de plaidoirie du champ de cette aide ne mconnaissent pas, eu gard
leur faible montant, le droit au recours effectif devant une juridiction ;
qu'en tout tat de cause, il appartient au pouvoir rglementaire, comptent

pour fixer le montant de ces droits, de le faire dans une mesure compatible
avec l'exigence constitutionnelle rappele ci-dessus;
5. Considrant que la disposition conteste n'est contraire aucun autre
droit ou libert que la Constitution garantit,
Dcide :
Article 1er- Le 1 du paragraphe I de l'article74 de la loi n2010-1657 du
29 dcembre 2010 de finances pour 2011 est conforme la Constitution.
Article 2.- La prsente dcision sera publie au Journal officiel de la
Rpublique franaise et notifie dans les conditions prvues l'article2311 de l'ordonnance du 7novembre 1958 susvise.
Dlibr par le Conseil constitutionnel dans sa sance du 24novembre 2011, o sigeaient: Jean-Louis Debr,
Prsident, Jacques Barrot, Claire Bazy Malaurie, Guy Canivet, Michel Charasse, Renaud Denois de Saint Marc,
Hubert Haenel et Pierre Steinmetz.
2011-610
AU JOURNAL OFFICIEL
DCRET N 2011-1634
DU 23 NOVEMBRE 2011
RELATIF AUX DROITS DE
PLAIDOIRIE DES AVOCATS
JORF N0273 du
25 novembre 2011
page 19806
Le dcret du 23 novembre
2011 exonre du
versement du droit de
plaidoirie les bnficiaires
de l'aide juridictionnelle
totale pour certaines
procdures pnales, civiles
et administratives dans
lesquelles le bnficiaire
de l'aide totale dispose
d'un bref dlai pour
solliciter la dsignation
d'office d'un avocat. Il
revalorise le droit de
plaidoirie en portant son
montant de 8,84 euros
13 euros.
Article 1
A l'article 1er du dcret du
15 fvrier 1995 susvis, il est
insr, aprs le deuxime
alina, un alina ainsi

rdig :
Il n'est pas non plus d,
dans les procdures
comportant la tenue d'une
audience bref dlai dont la
liste est fixe par arrt du
garde des sceaux, lorsque
l'avocat prte son concours
une personne bnficiant
de l'aide juridictionnelle
totale en application de la
loi du 10 juillet 1991
susvise.
Article 2
L'article 4 du mme dcret
est remplac par les
dispositions suivantes :
Le montant du droit de
plaidoirie est fix
13 euros.
Article 3
Le garde des sceaux,
ministre de la justice et des
liberts, et le ministre du
travail, de l'emploi et de la
sant sont chargs, chacun
en ce qui le concerne, de
l'excution du prsent
dcret, qui sera publi au
Journal officiel de la
Rpublique franaise.
ARRT DU 23 NOVEMBRE
2011 FIXANT LA LISTE DES
PROCDURES VISES
L'ALINA 3 DE
L'ARTICLE 1ER DU DCRET
N 95-161 DU 15 FVRIER
1995 RELATIF AUX DROITS
DE PLAIDOIRIE ET LA
CONTRIBUTION
QUIVALENTE
JORF n0273 du
25 novembre 2011
page 19807
Article 1
En matire pnale, sont
exonres du droit de
plaidoirie les missions
d'assistance et de
reprsentation accomplies
par les avocats au titre de
l'aide juridictionnelle totale :
- devant le tribunal
correctionnel dans le cadre
de la procdure prvue par

l'article 395 du code de
procdure pnale
(comparution immdiate) ;
- pour les mineurs devant le
juge des enfants et le
tribunal pour enfants pour
les procdures juges dans
les conditions des articles 8,
13, 13-1 et 14-2 de
l'ordonnance n 45-174 du
2 fvrier 1945 modifie.
Article 2
En matire civile, sont
exonres du droit de
d'assistance et de
l'aide juridictionnelle totale
dans le cadre des
procdures suivantes :
- procdures prvues par les
articles L. 552-1 L. 552-10
du code de l'entre et du
sjour des trangers et du
droit d'asile (prolongation
de la rtention dans des
locaux ne relevant pas de
l'administration
pnitentiaire) ;
- procdures prvues par les
articles L. 222-1 L. 222-6
du code de l'entre et du
sjour des trangers et du
droit d'asile (prolongation
du maintien en zone
d'attente).
Article 3
En matire administrative,
sont exonres du droit de
d'assistance et de
l'aide juridictionnelle totale
dans le cadre des
procdures prvues aux
articles L. 512-1 (III) et
R. 776-14 R. 776-28 du
code de justice
administrative (recours
contre certaines mesures
d'loignement lorsque
l'tranger est plac en
rtention administrative ou
assign rsidence).
19
Annonces judiciaires et lgales
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Annonces lgales
Direct
Prix de lEntrepreneur
de lAnne
Paris - 20 octobre 2011
rnst & Young et le magazine
LEntreprise ont dcern le Prix
de lEntrepreneur de lAnne
2011 Jean Mane, prsident de
V. Mane Fils. La crmonie sest tenue
Paris, lOpra Comique.
Le Prix de lEntrepreneur de lAnne
2011 est soutenu par La Compagnie
Financire Edmond de Rothschild ainsi
que par les partenaires media Les
Echos, LCI et Radio Classique.
Pour la dix-neuvime anne conscutive, Ernst & Young et le magazine
LEntreprise couronnent une vocation et
un parcours plein daudace. Jean Mane,
dj Entrepreneur de lAnne de la
rgion Mditerrane, est distingu au
niveau national parmi les laurats des
7 rgions participantes : Nord, Ile-deFrance, Est, Rhne-Alpes, Mditerrane,
Ouest et Sud-Ouest , commente JeanFranois Royer, Associ Ernst & Young
et co-fondateur du prix.
JRT
SERVICES
Les entrepreneurs distingus pour cette

dition 2011 sont :
Prix de lEntrepreneur de lAnne :
Jean Mane, prsident de V. Mane Fils

Prix de lEntreprise dAvenir :
Franois Bieber, prsident de C2B Netaffiliation
Domiciliations
commerciales
Prix du Business Vert :
Alexandre Guillaume et Ccile

Boursin, prsidents de M.S
Prix de lEngagement socital :
- Jean-Michel Ricard et Jean-Daniel

Muller, fondateurs de lassociation
S.I.E.L Bleu,
REPRES
01 42 60 36 35
jr.tancrede@jrtservices.fr
12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS
R. TANCRDE S.A.
Toutes formalits lgales
et dmarches administratives
01 42 60 36 35
12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS
Jury 2011
Patrice Dordet
Membre du directoire de la Compagnie
Financire Edmond de Rothschild
Franois Drouin
Prsident dOSEO
Bastien Duclaux
Directeur gnral de Twenga
Elizabeth Ducottet
Prsidente du Groupe Thuasne
Olivier Duha
Prsident de CroissancePlus
Isabelle Gounin-Levy
Journaliste LCI
Aliza Jabs
Prsidente de Nuxe
Arnaud Le Gal
Rdacteur en chef, Les Echos
Arnaud Mourot
Prsident dAshoka
Dominique Restino
Prsident fondateur du Moovjee
Jean-Franois Roubaud
Prsident de la CGPME
- Jean-Guy Henckel, prsident de

Rseau.
Cette crmonie est toujours un
moment fort puisquelle met lhonneur les entrepreneurs performants de
toutes le rgions de France. Notre conomie a un besoin vital de ces entrepreneurs qui sont le moteur de la croissance et donc de lemploi. Chez Ernst &
Young, nous avons la fiert de dire que
ces parcours, ces entrepreneurs, nous
les connaissons bien, puisquils sont
notre quotidien depuis plus de
30 ans , ajoute Jean-Pierre Letartre,
prsident dErnst & Young pour la
France et le Luxembourg.
En sa qualit dEntrepreneur de
lAnne 2011, Jean Mane reprsentera
la France au World Entrepreneur of
the Year Monaco du 7 au 10 juin
2012. Ce rendez-vous annuel runit
les gagnants des 50 pays dans lesquels
est organis le Prix de lEntrepreneur
de lAnne. Sa vocation est de faire
connatre, encourager et valoriser
lentrepreneuriat partout dans le
monde.
La crmonie du Prix de lEntrepreneur
de lAnne 2011 est le premier temps
fort en amont des Journes de
lEntrepreneur qui se tiendront en
France du 14 au 20 novembre 2011.
Les critres de slection du prix de
lEntrepreneur de lAnne 2011
Pour concourir, les entreprises doivent

rpondre aux critres suivants :
- Lentrepreneur doit diriger sa socit
depuis au moins 3 ans et tre actionnaire hauteur de 10% au minimum
(directement ou indirectement). Le
capital de lentreprise ne doit, par ailleurs, pas tre dtenu plus de 50%
par un groupe.
- Si le chiffre daffaires est compris
entre 10 et 100 millions deuros : 20%
minimum de croissance du CA sur les
quatre derniers exercices.
- Si le chiffre daffaires est suprieur
100 millions deuros : 15% minimum
de croissance du CA sur les quatre
derniers exercices.
- La rentabilit de la socit est dau
moins 3% sur le dernier exercice.
A partir de cette slection, les membres
du jury de lEntrepreneur de lAnne
analysent les parcours des chefs
dentreprise, leurs choix stratgiques,
les donnes financires, les perspectives
de croissance.
Source : Communiqu dErnst & Young du 20 octobre 2011.
2011-611
31
Dcoration
Jacques Faggianelli, Chevalier du Mrite

Paris - 25 novembre 2011
Jacques Faggianelli et Alain Pouchelon
e Prsident de la Confrence des

Btonniers Alain Pouchelon a remis
vendredi 25 novembre 2011 son
confrre Jacques Faggianelli les insignes
de Chevalier dans lOrdre National du Mrite,
la crmonie sest droule dans lintimit Paris,
Place Dauphine ; ce fut loccasion pour
lOfficiant de retracer la carrire du
rcipiendaire, ancien Btonnier du Barreau du
Gers (2000/2002), qui a prt serment le
6 juilllet 1977 aprs de brillantes tudes scolaires
et universitaires.
Le jeune avocat a ouvert un cabinet gnraliste
de proximit ds 1982, spcialis en droit social
et commercial, il a su le dvelopper grce au
prcieux concours de son pouse Mireille dans
un premier temps, puis de ses associes arrives
en 1994 et 2007.
Homme rigoureux et attentif, Jacques Faggianelli
sait couter et conseiller, il est apprci et
reconnu dans son entourage professionnel pour
sa loyaut et sa dtermination.
Nous adressons nos chaleureuses flicitations
ce juriste qui sest investi, avec un engagement
sans faille, dans la dfense de sa profession.
Jean-Ren Tancrde
2011-612
Direct
Confrence des Btonniers

Assemble Gnrale du 25 novembre 2011 - Paris
32
a Confrence des Btonniers sest runie

en Assemble Gnrale le 25 novembre
2011, Paris, sous la prsidence de
Monsieur Alain Pouchelon, elle sest
prononce sur un ordre du jour charg dont
nous rendrons compte dans un prochain
numro.
En raison de la modification des statuts, il a t
procd llection du Prsident de la
Confrence des Btonniers pour les annes
2012-2013.
Monsieur Jean-Luc Forget, Premier VicePrsident dsign lAssemble du 18 janvier
2011 a t brillamment lu Prsident, il prendra
ses fonctions ds le 1er janvier prochain et non
pas lissue de lAssemble Gnrale Ordinaire
annuel qui se tient fin janvier.
Jean-Luc Forget
Il lui a t rendu un vibrant hommage et

lAssemble a galement remerci le Prsident
Alain Pouchelon pour son efficacit et son
dvouement.
Il sera procd lors de lAssemble des 27 et
28 janvier 2012 llection des membres du
Bureau.
Le parcours professionnel du nouveau Prsident
Jean-Luc Forget a t voqu dans Les Annonces
de la Seine du 20 janvier 2011 page 14 et du
31 janvier 2011 page 4.
Nous adressons Jean-Luc Forget et Alain
Pouchelon nos amicales flicitations.
Jean-Ren Tancrde
2011-613

Edition Du Lundi 28 Novembre 2011 Novembre 2011

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Lundi 28 novembre 2011 - Numro 66 - 1,15 Euro - 92e anne

Dfenseur des droits

Dfenseur des droits

Syndicat des Avocats de France

par Nathalie Kerdebrez ....................................................................

Jean-Claude Woog nous a quitts........................................17

Droits de plaidoirie Conseil constitutionnel

25 novembre 2011 - dcision n2011-198 QPC .............................

ominique Baudis, Dfenseur des droits,

Il dresse un bilan 10 ans aprs la loi rnovant laction sociale

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

LES ANNONCES DE LA SEINE

Commission paritaire : n 0713 I 83461

Enfants confis, enfants

Directeur de la publication et de la rdaction :

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

COMPOSITION DES ANNONCES LGALES

La France se caractrise par un double circuit

Les tablissements qui accueillent des enfants

II. Des parcours fragilisants,

III. Des droits reconnus,

Chaque enfant a le droit de sexprimer et dtre

Les Annonces de la Seine - lundi 28 novembre 2011 - numro 66

Le mot du Dfenseur des droits

Par Dominique Baudis

e 20 novembre, comme chaque

prcarit et protection des droits de

Dfenseur des droits pourra mettre

Chaque enfant a droit la protection de sa vie

Les Annonces de la Seine - lundi 28 novembre 2011 - numro 66

Chaque enfant doit tre protg contre toutes

Chaque enfant doit pouvoir vivre en famille ,

Des efforts sont faits par les professionnels pour

La sortie de la protection de lenfance ne se

priode dincertitude, mme pour ceux qui,

La prise en compte et laccompagnement des

Les nouveaux moyens confrs

autorit juridictionnelle, soulevant

peut lui tre oppos sauf

Les Annonces de la Seine - lundi 28 novembre 2011 - numro 66

La prparation du retour en famille ou de la fin

Les parcours des enfants sont frquemment

- sur lharmonisation des diffrents projets et

Proposition 5 : Connatre le parcours et le devenir de

Les dfinitions et lamnagement des politiques publiques en matire de protection de

Laction de lEtat en mer:

CYCLE DROIT ET CONOMIE

La loi du 5 mars 2007 permet de dvelopper

Proposition 7 : R impulser la formation

La loi du 5 mars 2007 veut amliorer la

Les derniers dveloppements

Salon europen du Droit,

IVME FORUM DES RSEAUX AU FMININ

Les Annonces de la Seine - lundi 28 novembre 2011 - numro 66

Les conditions daccueil, de formation et

actions de mise labri, dvaluation et dorientation.

2- Les tablissements hbergeant des enfants et des adolescents en

16. de facturer la notification des travaux

Les Annonces de la Seine - lundi 28 novembre 2011 - numro 66

Syndicat des Avocats de France