Vous êtes sur la page 1sur 156

LES ENTRAVES

LA CIRCULATION DE LINFORMATION
SUR LE RSEAU

INTERNET
SOUS
SURVEILLANCE
REPORTERS SANS FRONTIRES
RAPPORT 2003

Avec le soutien du ministre franais des Affaires trangres,


de la Caisse des dpts et consignations et de la Fondation Hachette
Les statistiques population proviennent de :
Ltat du monde 2003, Editions La Dcouverte & Syros, 2002
Les statistiques internautes sont les chiffres de lUnion Internationale
des Tlcommunications.
Les cartes proviennent de :
Latlas des drapeaux du monde, de Patrick Mrienne,
Editions Ouest-France, 1998
Conception graphique : Nuit de Chine
ndc@nuitdechine.com
ISBN : 2-90-8830-88-4
Copyright : Reporters sans frontires 2003

PRFACE

La libre

circulation
des

informations a
un prix

Par VINTON G. CERF

a vrit est un solvant redoutable. Des murs de pierre fondent devant


sa puissance irrsistible. Internet est l'un des vecteurs les plus solides
de la libert. Il offre la vrit ceux qui veulent la voir et l'entendre. On ne
s'tonnera donc pas que certains gouvernements et organismes craignent
Internet et sa capacit faire connatre la vrit. Le terme "libert d'expression" est souvent utilis pour qualifier un aspect cl des socits
dmocratiques : la libre communication et tout particulirement la
transparence des gouvernements. Mais la libert d'expression ne constitue
que la moiti de l'quation : il est galement essentiel que les citoyens
puissent disposer du droit entendre et voir librement. De nombreux
gouvernements sont intervenus dans ce dernier domaine pour tenter
d'interdire aux citoyens l'accs des informations qu'ils prfreraient
drober leurs regards.

En fait, l'quation est complexe et comporte bien plus d'lments que


parler et couter ou crire et lire. Internet ressemble une feuille de
papier, inconsciente de ce qu'on crit sur elle. De mme, Internet est
oublieux ; il livre information et dsinformation avec la mme facilit.
Ainsi, il peut servir d'intermdiaire dans la fourniture de donnes errones.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 5

Pire, celles-ci peuvent tre propages, par ignorance plutt que par
malice. Je suis surpris par la frquence laquelle je reois des avertissements paniqus dans ma bote de courrier lectronique, transmis par
quelque ami qui aurait d tre mieux inform, selon lesquels les services
postaux vont bientt faire payer les messages lectroniques ou que
Microsoft facturera chaque copie envoye d'un message donn. Ce sont
immanquablement des canulars mais les lecteurs sont trop paresseux ou
peut-tre trop idiots pour prendre le temps de vrifier l'information
avant de la relayer.
L'antidote la mauvaise information n'est cependant pas la censure,
mais une information meilleure et plus abondante. Bien sr, ceci impose
au consommateur d'informations un effort supplmentaire, celui de faire
attention et de garder un esprit critique sur ce qu'il lit et entend. De toute
vidence, c'est ce qu'un citoyen responsable devrait faire. C'est aussi
incontestablement ce que nous devrions enseigner nos enfants, tant la
maison qu' l'cole.
Malgr la grande promesse qu'il constitue, Internet n'est pas en luimme une garantie de libre circulation des informations. Le clbre
financier George Soros svertue nous rappeler que la libert prodigue
par Internet peut tre reprise. Ce que vous allez lire dans les pages qui
suivent illustre tout juste cela. De nombreux gouvernements cherchent
limiter l'accs de leurs citoyens l'information. Dans certains cas, les
motivations sont comprhensibles et mme louables. Je ne vois pas ce
que peut apporter la pornographie mettant en scne des enfants, par
exemple, et j'apporte mon soutien aux actions destines la faire disparatre d'Internet. Mais ceux d'entre nous qui vivent dans une socit libre
savent, pour l'avoir de nombreuses fois entendu, que la censure est une
pente savonneuse et doit tre aborde avec les plus grandes prcautions.
Mme dans les pires cas de contenus abusifs, il faut rester vigilant. Par
exemple, on est en prsence d'une grave menace lorsque les gouvernements tentent d'tendre leur juridiction au-del de leurs frontires nationales. Il arrive souvent que des fournisseurs d'accs Internet reoivent de
la part des tribunaux d'un pays X l'ordre d'liminer certains contenus de
serveurs dans un pays Y. Une telle manuvre extraterritoriale entrane
un imbroglio juridique sem de piges dans lequel aucune personne
normalement constitue ne devrait avoir envie de se retrouver.
Pour emprunter une phrase au monde du capital-risque, les citoyens libres
doivent faire preuve de diligence raisonnable pour s'assurer que leur
gouvernement ne cache pas de censure politique derrire une faade
morale putative. On se rappelle la tentative d'un certain gouvernement
de fermer des milliers de cybercafs sous prtexte que l'un d'entre eux avait
enfreint la loi de protection contre les incendies et que, par consquent,
6 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

tous les autres pouvaient tre dangereux. J'ai trouv que cela tait au
mieux une hypocrisie, au pire une insulte l'intelligence des citoyens.
L'usage efficace d'Internet implique de nombreuses responsabilits. Les
citoyens doivent faire leur possible pour se prserver de la censure d'Etat
des fins politiques. Paralllement, ils ont pour mission d'essayer de diffrencier les renseignements fiables et utiles des informations de mauvaise
qualit et doivent par consquent jeter un regard critique sur ce qu'ils
voient et entendent. Cette responsabilit ne se limite pas Internet, elle
concerne tous les mdias. De plus, confronts la dsinformation, les
citoyens attentifs se doivent d'attirer l'attention sur le problme, voire de
fournir des informations correctes pour faire chec celles qui ne le sont pas.
Ils doivent en outre tre conscients du fait que toutes les informations
pertinentes ne sont pas en ligne et que, pour un examen approfondi, il
convient d'examiner des documents issus de sources autres qu'Internet
avant de conclure que toute la diligence raisonnable a t mise en uvre.
Imaginez les problmes juridiques inextricables auxquels seraient
confronts les mdecins s'ils ne devaient se fier qu' des informations
trouves sur Internet pour poser un diagnostic et administrer un traitement
leurs patients. Ceux-ci ne doivent pas non plus s'imaginer qu'ils sont au
fait des traitements types grce une simple recherche sur le Web ou
qu'ils ont trouv le remde miracle sur un site annonant tambour battant
un traitement aussi obscur qu'incertain.
Aucun logiciel de filtrage ne peut distinguer la vrit de la fiction. Aucune
"puce antiviolence" cognitive ne peut sparer le bon grain de l'ivraie. Le
seul outil appliquer est la pense critique. Cet aphorisme s'applique
tant Internet qu'aux autres modes de communication. Peut-tre le
Rseau nous force-t-il comprendre cela plus clairement que les autres
mdias. La juxtaposition brute de contenus utiles et inutiles force la
rflexion. Voil l'occasion pour nous tous de nous instruire. Nous devons
rflchir en profondeur ce que nous voyons et entendons. Nous devons
valuer et slectionner, et choisir nous-mmes nos guides.
En ce XXIe sicle, re de l'information, les internautes sont investis de
responsabilits importantes. Ils doivent se prserver contre une censure
abusive et lutter contre la dsinformation. Ils ont un rle assumer dans
l'usage judicieux d'Internet et du Rseau, ainsi que de tous les services et
outils d'information venir. La libre circulation de l'information a un prix
et les internautes responsables le supporteront ensemble.

VINT CERF
MACLEAN, VIRGINIE

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 7

ASIE

Afghanistan
POPULATION : 22 474 000
INTERNAUTES : STATISTIQUES NON DISPONIBLES
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Consquence de vingt ans de guerre et de la censure extrme des taliban,


Internet est quasi inexistant en Afghanistan. Le nouveau rgime en place
depuis novembre 2001 affiche son souhait de dfendre la libert dexpression
et le pluralisme des mdias. Cest sa capacit reconstruire les infrastructures
de communication qui dcidera du dveloppement dInternet.

mirat islamique dAfghanistan cr par les taliban, depuis leur prise de


contrle de Kaboul en 1996, a t lun des rgimes les plus rpressifs lgard
de la libert dexpression. Dans ce contexte, Internet ne pouvait tre considr
par les tudiants en thologie que comme un mdia hrtique et dangereux. Par
ailleurs, plus de deux dcennies de guerre civile ont ravag les infrastructures
tlphoniques. Le Web tait donc, au-del mme des entraves imposes son
dveloppement par les mollahs, quasiment inexistant dans le pays. A lhorizon
2000-2001, seuls les dignitaires du pouvoir taliban, les hauts fonctionnaires des
ministres, les cadres dorganisations humanitaires internationales et certains
dirigeants de lopposition de lAlliance du Nord pouvaient surfer sur la Toile, via
le Pakistan ou des liaisons satellite.
Fantomatique, Internet a pourtant t formellement interdit par les taliban le
13 juillet 2001. Selon le ministre des Affaires trangres, cette interdiction devait
alors permettre dempcher laccs tout contenu vulgaire, immoral et anti-islamique.
Fin aot 2001, un nouveau dcret sign par le mollah Omar prcisait que sur le territoire de lmirat islamique dAfghanistan, aucune organisation gouvernementale
ou non gouvernementale, afghane ou internationale, ni aucun particulier ne peut utiliser Internet. Le gouvernement taliban a ordonn ds lors la police religieuse de
punir les contrevenants conformment la loi islamique. Seul le quartier gnral de
la milice des tudiants en thologie tait habilit utiliser le Rseau et valider le
courrier lectronique des diffrents ministres.
La chute, en novembre 2001, du rgime taliban a ouvert une re nouvelle. Lors de son
discours dinvestiture, le 22 dcembre, le prsident du nouveau gouvernement intrimaire dAfghanistan, Hamid Karza, a martel que la libert dexpression et de
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 9

croyance est un droit de tous et de chacun des citoyens afghans, et il est de notre
responsabilit de le dfendre. Une prise de position qui augure peut-tre de lavnement progressif dInternet en Afghanistan. Le chemin sera nanmoins long. Sil
nexiste dans le pays aucune lgislation qui rglemente ou limite laccs au Rseau,
encore faut-il pouvoir se connecter.Toujours dlabr, le rseau de tlcommunications
ne permet pas dutiliser Internet. Aucun fournisseur daccs ne peut donc proposer
de services sur le sol afghan. La seule option restante est la connexion satellite. Si les
officiels du rgime, les reporters trangers, les ONG ou les militaires lutilisent abondamment, la population ny a pas ou peu accs, compte tenu du cot exorbitant de la
connexion.
En mars 2003, le ministre de la Communication et le Programme des Nations unies
pour le dveloppement inaugurent le nom de domaine af rserv aux utilisateurs
afghans dInternet.Cest notre drapeau national sur Internet, affirme le ministre de
la Communication. Il nexiste encore aucune rglementation concernant Internet,
mais le ministre travaille, avec laide dorganisations internationales, la rdaction
dune loi sur les tlcommunications.
En aot 2002, le premier caf Internet a ouvert ses portes Kaboul, linitiative de
la compagnie de tlcommunications Afghan Wireless Communication. Peu de
temps aprs, lONG daide aux mdias AINA a inaugur Kaboul une salle Internet
pour les journalistes afghans. Selon un dcompte de lAgence France-Presse, on
compte, en mars 2003, cinq cafs Internet dans la capitale.
Le Net est pourtant un vecteur dinformation crucial pour limportante diaspora
afghane. Des dizaines de milliers dAfghans sont aujourdhui installs aux Etats-Unis,
au Canada, en Australie, en France, en Allemagne, etc. En fin danne 2001, ils ont dcid
de recourir Internet pour participer la reconstruction du pays et pour ressouder
la communaut parpille. Des exils installs dans la Silicon Valley, en Californie,
ont ainsi cr le site Virtual Nation. Il sert de lien entre les Afghans du monde entier
et les organisations qui cherchent lancer des programmes de dveloppement en
Afghanistan.

LIENS :
LAfghan Reconstruction Development Center
www.virtualnation.org
Lagence de presse Afghanistan
http://francais.afgha.com
Le ministre de la Communication
www.af-com-ministry.org

10 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

AFRIQUE

Afrique du Sud
POPULATION : 43 792 000
INTERNAUTES : 3 100 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Moteur du dveloppement du Web sur le continent, lAfrique du Sud sest


dote, au dbut du mois de juin 2002, dune loi trs controverse de lutte
contre le cyberterrorisme. Les opposants ce texte ont galement dnonc
la nationalisation par le gouvernement de ladministration des noms de
domaines en .za des sites sud-africains.

a croissance dInternet dans la patrie de Nelson Mandela fait rver tous les
amoureux du Net sur le continent. LAfrique du Sud est, de trs loin, le pays
le plus avanc en la matire. Connect la Toile depuis le milieu des annes 90, il
a un atout de taille : la quasi-totalit des flux Internet des autres pays du continent
transite par ses backbones (nuds de connexions permettant de router mondialement les messages et requtes). Le pays possde donc une infrastructure technologique mme dencourager la croissance de son Internet.
La marche vers la dmocratisation de la Toile sest amorce il y a deux ans environ.
Les rsultats commencent tre probants : le secteur dactivits de la fourniture
daccs est tonique et la concurrence est acharne. Surtout, le gouvernement affiche
une volont de connecter le plus rapidement possible toutes les couches sociales
du pays au Rseau. Si cette dmocratisation nest pas encore avre, la croissance
rgulire du nombre dutilisateurs est prometteuse.

Quels contrles, dans quels systmes ?


Deux vnements ont pourtant assombri, dbut juin 2002, ce tableau : le vote dune
loi destine lutter contre le cyberterrorisme et la dcision du gouvernement de
sapproprier ladministration de lattribution des noms de domaines nationaux (en .za).
LAssemble nationale sud-africaine a adopt une loi sur les transactions et communications lectroniques (The Electronic Communications and Transactions Bill)
visant protger le pays contre le cyberterrorisme. Le 23 novembre 2001,
Budapest, lAfrique du Sud avait dj sign la premire convention internationale
contre la cybercriminalit aux cts dune trentaine de pays (membres du Conseil de
lEurope, Etats-Unis, Canada, Japon).
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 11

La nouvelle loi sud-africaine a t durement critique, notamment par lAlliance


dmocratique (DA) qui a vot contre son adoption, mais aussi par les organisations de
dfense de la libre circulation de linformation sur Internet ou les entreprises prives.
Elle permet en effet la ministre des Tlcommunications, Ivy Matsepe-Casaburri,
de nommer des inspecteurs chargs de contrler les systmes de tlcommunications et leurs contenus, et de procder dventuelles saisies de donnes.
Les entreprises sinquitent de lingrence de lEtat dans le secteur du commerce en
ligne, mme si Ivy Matsepe-Casaburri a dclar devant lAssemble quelle nentend
pas le contrler. Au-del des acteurs conomiques, les dfenseurs du droit la
confidentialit et la libert dexpression sinterrogent sur lopacit des mthodes de
travail des inspecteurs qui vont tre nomms, ou sur la liste exacte des systmes de
tlcommunications quils seront mme de contrler et des donnes auxquelles ils
auront accs.

Rsistance autour des noms de domaines


Autre sujet de polmique : la dcision du gouvernement de sapproprier lattribution
des noms de domaines des sites Internet nationaux. Jusquau vote du texte par
lAssemble, ils taient administrs par une organisation dusagers dInternet Nom de
Domaine ZA (Namespace ZA), dirige par Mike Lawrie. Les griefs du gouvernement
sont clairs :Les noms de domaine sud-africains ne doivent plus tre administrs par
une seule personne travaillant dans le secteur priv. Pour Mike Lawrie, il sagit, ni
plus ni moins, dune nationalisation de ces noms. Cest inacceptable car le niveau
de surveillance et de contrle que va imposer lEtat, sil les gre, mettra en pril lindpendance du Web sud-africain, rtorque-t-il. Refusant de cder, il a transfr,
courant juin, une partie de ses informations et de ses serveurs hors des frontires
afin, dit-il, de les mettre labri, quitte mexposer des poursuites.

LIENS :
Lorganisation dusagers dInternet Namespace ZA
www.namespace.org.za
Lassociation des fournisseurs daccs dAfrique du Sud ISPA
www.ispa.org.za

12 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

MAGHREB

Algrie
POPULATION : 30 841 000
INTERNAUTES : 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Contrairement son voisin tunisien, lAlgrie ne soumet Internet aucun


contrle spcifique. Seuls des dispositifs lgislatifs traduisent la volont des
autorits de rglementer davantage la Toile, voire de la surveiller. Mais dans
les faits, rien encore na t mis en uvre.

ourant 2001, le quotidien Libert a rapport qu Boufarik, une petite ville


louest dAlger, un policier avait tent dobtenir du grant dun cybercaf
quil enregistre les noms et les adresses des internautes, ainsi que les sites quils
visitent. Ce dernier avait refus et dpos une plainte. Aprs la rvlation de laffaire dans la presse, le responsable local de la police avait affirm quil sagissait dune initiative personnelle du policier et que ce dernier avait t suspendu.
Depuis, aucun cas de censure na t signal. Cependant, larticle 14 dun dcret sur
les tlcommunications publi en 1998 stipule que les fournisseurs daccs doivent
assumer les responsabilits du contenu des pages et des serveurs de donnes quils
grent ou quils hbergent. Surtout, il leur est demand de prendre toutes les dispositions ncessaires afin dassurer une surveillance constante du contenu et des serveurs
accessibles leurs abonns. Ce,afin dempcher laccs aux serveurs contenant des
informations contraires lordre public et la morale.
En mai 2001, lAssemble a par ailleurs adopt un projet damendement du code
pnal qui a soulev un toll au sein de la communaut journalistique. Larticle 144 bis
prvoit des peines de deux douze mois de prison et des amendes variant de 750
3 750 euros en cas datteinte au prsident de la Rpublique en termes contenant
linjure, linsulte ou la diffamation, soit par lcrit, le dessin ou par voie de dclaration. Et ce, quel que soit le moyen utilis : diffusion sonore, image, support lectronique, informatique ou autre. Les poursuites peuvent dsormais tre engages
directement par le ministre public, sans dpt pralable dune plainte. En cas de
rcidive, les peines demprisonnement et les amendes sont portes au double.
Toutes ces sanctions sont galement applicables quand les dlits sont commis lencontre du Parlement ou de lune de ses deux Chambres, de lANP (lArme nationale populaire) mais aussi de toute autre institution publique ou tout autre corps
constitu. Si plusieurs journalistes ont t condamns des peines de prison cette
priode, cette mesure nentrave pas, pour lheure, le dveloppement dInternet.

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 13

LIENS :
Le site dinformations Algeria Interface
www.algeria-interface.com
Le site dinformations sur les droits de lhomme Algeria Watch
www.algeria-watch.de
Le site Maghreb des droits de lhomme
www.maghreb-ddh.org

14 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

EUROPE

Allemagne
POPULATION : 82 007 000
INTERNAUTES : 35 000 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le programme Internet pour tous impuls, en 2000, par le chancelier


Gerhard Schrder est un moteur incontestable du succs populaire
dInternet en Allemagne. Une politique volontariste de dveloppement de la
Toile qui saccompagne nanmoins dun encadrement lgislatif strict.

epuis juillet 1996 et la loi sur les tlcommunications, les fournisseurs daccs
doivent rendre possible la consultation des communications Internet par les
services secrets. La loi sur linformation et la communication daot 1997 rend les
hbergeurs responsables de leur contenu propre et de celui des sites quils
accueillent, seulement sils en ont connaissance. En 2001, la loi G-10, qui impose
des limitations la politique de protection des communications, a t amende.
Il a t demand aux providers de tout mettre en uvre pour permettre aux services de renseignements de surveiller ou dintercepter les communications
lectroniques ou vocales, nationales comme internationales. Il a galement t
fortement conseill ces mme hbergeurs de faire un effort pour autorguler
les contenus diffuss sur le Web. Cette loi comporte une liste des crimes justifiant
la surveillance des tlcommunications. Longue et floue, cette liste ne cible pas
seulement le suspect, mais aussi toute personne susceptible davoir un change
dinformations avec le suspect.
Les attentats du 11 septembre ont dbouch par ailleurs sur le vote, fin 2001, dune
loi antiterroriste concocte par le ministre de lIntrieur, Otto Schily. Entre en
vigueur en janvier 2002, lOrdonnance sur linterception des tlcommunications
permet notamment aux services de renseignements et la police daccder aux donnes de tlcommunications stockes sur support numrique : informations sur les
services utiliss par les clients ; accs aux renseignements relatifs aux changes de
e-mails ; accs toutes les donnes permettant de localiser les personnes lorigine
des communications ou des courriers lectroniques ; accs aux donnes des entreprises de tlcommunications.
Une vingtaine dorganisations de dfense des droits civiques, de la libert dexpression et de protection des donnes personnelles, se sont regroupes au sein dun
collectif pour dnoncer ce contrle des communications. Elles jugent cette loi inapte
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 15

endiguer lactivit terroriste et ont dnonc les concepts juridiques invoqus pour
adopter de telles mesures.
Dj, en juin 2001, la presse avait gratign le gouvernement en rvlant quil avait
laiss se dvelopper sur son sol un maillon du rseau-espion amricain Echelon.
Selon le quotidien bavarois Merkur, qui a rendu public un rapport des services secrets
de larme des Etats-Unis, la base amricaine implante Bad Aibling (Bavire)
serait lune des plus importantes stations dcoute et dinterception des communications lectroniques du systme Echelon en Europe, derrire la base amricaine de
Menwith Hill, en Grande-Bretagne. Elle permettrait aux Etats-Unis despionner les
courriers lectroniques mis depuis une grande partie de lEurope, dont tout lancien
bloc sovitique de lEst. Une rvlation qui a fait dautant plus de bruit que
lAllemagne nest pas signataire du pacte UKUSA, qui organise la rpartition des
tches entre les Etats-Unis, la Grande-Bretagne, le Canada, lAustralie et la
Nouvelle-Zlande.
Depuis octobre 2001, les autorits rgionales de Westphalie du Nord dressent une
liste noire de sites Internet et demandent plus de 80 hbergeurs locaux den bloquer laccs grce un systme de filtrage, adopt par les compagnies Bocatel,
Intranet et Webwasher. Ainsi, le 8 fvrier 2002, les autorits ont demand de bloquer
laccs deux sites amricains caractre nonazi. La FITUG (organisation allemande de dfense des droits lectroniques), ainsi que de nombreux internautes, ont
protest contre le blocage de laccs certains sites, qui affecte moins les auteurs des
sites au contenu contraire la Constitution ou aux droits de lhomme que les infrastructures de communication elles-mmes. Dautant plus que cette interdiction est
facilement contournable partir dun autre dpartement, les autorits de Dsseldorf
nayant de comptence que sur les hbergeurs locaux.

LIENS :
Le site du gouvernement fdral
www.bundesregierung.de
La FITUG, association de dfense des droits lectroniques (en allemand)
www.fitug.de

16 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

MOYEN-ORIENT

Arabie Saoudite
POPULATION : 21 028 000
INTERNAUTES : 1 600 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le royaume saoudien na autoris lusage public dInternet quen 1999.


Un retard qui sexplique par la volont des autorits de mettre en place un
systme de censure efficace avant mme de libraliser les connexions au
Rseau.

a parade mise en place par le pouvoir : un fire wall, autrement dit un dispositif
permettant de contrler les requtes formules vers la Toile par les internautes
saoudiens et de bloquer laccs aux sites jugs immoraux. I nstall la Cit du roi
Abdulaziz pour la science et la technologie Djeddah, ce dispositif a officiellement
pour vocation de bloquer laccs aux sites pornographiques. Dans la ralit, cette
censure frappe tous les sites violant les valeurs sociales, culturelles, politiques, conomiques et religieuses de lEtat. Les portails dopposition, comme celui du
Mouvement pour la rforme islamique en Arabie (MIRA) sont inaccessibles, de
mme quun grand nombre de sites dorganisations politiques ou dorganisations
non gouvernementales qui dfendent les droits de lhomme.
Dbut 2001, les autorits ont affirm avoir bloqu deux cent mille sites. En avril de la
mme anne, elles ont annonc quelles allaient en bloquer deux cent mille autres,
dont les contenus sont jugs contraires aux bonnes murs. A la mme priode, le
mufti dArabie Saoudite a appel les internautes du royaume boycotter le site de
Yahoo!, oprateur qui a dcid de promouvoir la pornographie, selon les instances
religieuses.
Sil nexiste pas de loi spcifique Internet dans le pays, la Toile est de fait encadre
par la loi sur la presse. Celle-ci impose dobtenir une autorisation avant dexploiter
un mdia, quel quil soit. En outre, la famille royale a le pouvoir de rvoquer les
journalistes et nomme les responsables des journaux et des organes mdiatiques. La
libert dexpression nexiste pas en Arabie Saoudite : ni dans la presse, ni sur
Internet.
Le contournement de la censure semble nanmoins connatre un frmissement. Les
internautes saoudiens utilisent de plus en plus des serveurs relais (proxys) pour se
connecter aux sites bloqus et surfer en conservant lanonymat.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 17

LIENS :
Saudi Center for Human Rights Studies
www.saudihr.org
Saudi Institute for Development and Studies, qui travaille la promotion de
la socit civile en Arabie saoudite
www.saudiinstitute.org.
Site dinformations sur les pays du Golfe (en arabe)
www.gulfissues.net

18 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

OCANIE

Australie
POPULATION : 19 338 000
INTERNAUTES : 8 400 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

e Broadcasting Services Act, entr en vigueur le 1er janvier 2000, dfinit les
contenus prohibs sur Internet : pornographie mettant en scne des enfants,
bestialit, violence excessive, reprsentations prcises dactes sexuels, informations sur le crime, la violence et lusage de stupfiants. Lapprciation des contenus
a t confie lAustralian Broadcasting Authority (ABA - organisme qui rglemente les services de radio et tldiffusion) qui demande au fournisseur daccs
de chaque site concern de prendre les mesures raisonnables pour en bloquer
laccs. Ces dispositions inquitent les associations de dfense des liberts civiles.
Elles dnoncent galement lobligation faite aux fournisseurs daccs Internet
de proposer des logiciels de filtrage de contenus leurs clients. Les fournisseurs
daccs font dailleurs de la rsistance. Ils refusent pour la plupart dobtemprer
sous la contrainte et se bornent aiguiller leurs abonns vers des sites proposant
ces produits.
En octobre 2001, le gouvernement promulgue le Cybercrime Act qui autorise notamment les juges obliger un suspect rvler ses codes de cryptage. Quelques mois
plus tard, le Snat rejette un amendement la loi sur les tlcommunications qui
aurait permis aux services de scurit dintercepter des communications lectroniques sans laval de la justice.
Le 28 mai 2002, huit des plus importants mdias internationaux, notamment Yahoo,
CNN, Reuters,The Guardian, sont reprsents par un groupe davocats pour soutenir
le groupe de presse Dow Jones jug en appel pour diffamation devant la Haute
Cour du pays. Cette procdure fait suite une plainte de lhomme daffaires australien Joseph Gutnick qui estime avoir t diffam par un article publi sur la version
Internet du magazine Barrons, dtenu par Dow Jones. Dow Jones a t condamn en
premire instance pour diffamation par la Cour suprme de lEtat de Victoria, qui
avait jug la plainte recevable car larticle pouvait tre consult depuis cet Etat. Selon
lavocat de Dow Jones, cette jurisprudence fait courir un grand risque la presse en
ligne, menace dtre poursuivie en justice aux quatre coins de la plante.
En novembre 2002, lAustralian Broadcasting Authority refuse de censurer trois sites
antimondialisation qui ont notamment demand aux manifestants contre le Sommet
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 19

de lOrganisation mondiale du commerce de Sydney de sarmer de battes de baseball et de masques gaz. Les autorits, et plus particulirement la police, avaient fait
cette demande de censure depuis septembre, estimant quil sagissait dappels explicites la violence contre les forces de lordre. En raction la dcision de lAustralian
Broadcasting Authority, le gouvernement aurait entam la rdaction dune loi
mettant en place un Centre des crimes technologiques. Selon le journal The CourierMail, ce texte donnerait au gouvernement fdral le pouvoir de censurer directement
des sites Internet.

LIENS :
Les pages dElectronic Frontier Australia consacres la censure sur Internet
www.efa.org.au/Analysis/aba_analysis.html
LAustralian Broadcasting Authority
www.aba.gov.au
Le site de Zdnet sur les nouvelles technologies
www.zdnet.com.au

20 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

EUROPE

Azerbadjan
POPULATION : 8 096 000
INTERNAUTES : 300 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

e retard du dveloppement dInternet dans le pays sexplique par le prix lev


des ordinateurs et des abonnements aux fournisseurs daccs, ainsi que par la
qualit mdiocre des lignes tlphoniques et du matriel de tlcommunications.
Et ce, mme si le cot de lheure passe sur le Web ne cesse de baisser (moins de
un dollar). Si de plus en plus dAzerbadjanais surfent dans les cybercafs des
grandes villes, il est encore difficile de se connecter hors des agglomrations.
Une douzaine de fournisseurs daccs, publics ou privs, occupent le march. Mais
le ministre des Communications oblige ces derniers lui cder 51 % des parts de
leurs entreprises. Cest galement ce ministre qui leur alloue les licences leur permettant de se lancer sur le march et les transmissions demeurent sous son
contrle. Le secteur est par ailleurs encadr par les services du ministre de la
Scurit nationale qui contrle le trafic et les communications des opposants, des
intellectuels ou des hommes daffaires trangers. Selon une source non officielle,
lEtat justifie cette mainmise par sa lutte contre les hackers armniens qui lancent
des attaques contres les sites officiels azerbadjanais depuis quelques annes dj.
En mars 2002, le site dinformations Virtualnyi Monitor, bas en Russie, a t bloqu
temporairement aprs la publication darticles critiquant le gouvernement.
En juillet, le Forum Internet Azerbadjan a lanc une campagne de protestation
virtuelle contre la censure sur Internet exerce par les autorits, qui retarde le
dveloppement du web dans le pays.

LIENS :
Le service azerbadjanais de Radio Free Europe/Radio Liberty
www.rferl.org/bd/az
Le site dinformations Eurasianet
www.eurasianet.org
Lagence de presse indpendante Turan
www.turaninfo.com
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 21

MOYEN ORIENT

Bahren
POPULATION : 652 000
INTERNAUTES : 165 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

loccasion de la Journe mondiale de la libert de la presse, le 3 mai 2003,


lAssociation pour lentente nationale islamique (AENI), principal groupe
dopposition et manation politique des chiites, a dnonc le blocage par les autorits de laccs plusieurs sites Internet. Des sites dont les contenus irritaient
le pouvoir. Lors du 3 mai 2002, lAENI avait organis un rassemblement devant les
locaux de la Bahrain Telecommunications Company (Batelco), pour dnoncer
ce blocage qui revient billonner la libert dexpression. La Batelco, unique
fournisseur daccs du pays, bloque certains sites et surveillerait les changes de
courriers lectroniques.
Selon le ministre de lInformation, qui a dcid cette censure, ces sites sont devenus des tribunes pour la diffusion dinformations tendancieuses, de rumeurs et de
mensonges. Le ministre, Nabeel Yacoub el Hamer, a dclar en mars 2002 quil lverait ce blocage lorsque les sites auront chang leur contenu. Parmi les sites censurs
figuraient www.vob.org, du Mouvement de libration du Bahrein (MLB, opposition
base Londres), www. bahrainonline.org, de Bahrain online, www.al-manama.net,
du journal en ligne Al Manama ou encore un site de lislamiste Abdel Wahab Hussein.

LIENS :
La Bahrain Telecommunications Company
www.batelco.com.bh
Site dinformations sur les pays du Golfe (en arabe)
www.gulfissues.net
Le quotidien anglophone Bahrain Tribune
www.bahraintribune.com

22 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Bangladesh
POPULATION : 140 369 000
INTERNAUTES : 204 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Au Bangladesh, une dizaine de mdias en bengali et en anglais disposent


de versions en ligne. Mais on ne comptabilise quune petite poigne de
fournisseurs daccs et un nombre infime dinternautes par rapport la
population totale. La police a tendu sa surveillance aux courriers lectroniques de certains journalistes et militants politiques.

e 27 fvrier 2001, dans les vingt-quatre heures qui ont suivi le lancement du
portail banglarights.com, spcialis dans linformation sur les droits de
lhomme, les communications tlphoniques et fax ont t suspendues par le
Bangladesh Telegraph and Telephone Board (BTTB). Lorganisme de rgulation
nie que cette coupure soit lie aux activits militantes de lorganisation non gouvernementale DRIK qui hberge le site. Lautorit de rgulation la justifie par les
besoins dune enqute du ministre du Tlphone et du Tlgraphe suite des
plaintes spcifiques contre les fournisseurs daccs Internet.
DRIK hberge galement un site dactivisme antiglobalisation trs critique lgard de
la politique gouvernementale, Meghbarta. A la priode du lancement de banglarights,
Meghbarta avait mis en ligne des articles sur la situation des droits de lhomme au
Bangladesh et relat des incidents dont avaient t victimes des militants des droits
de lhomme. Des articles qui auraient irrit un certain nombre dhommes politiques.
En novembre 2001, le gouvernement a par ailleurs fait couper les lignes tlphoniques
dune soixantaine de socits proposant des services lis Internet. Le ministre des
Tlcommunications a motiv cette coupure par lincapacit de ces socits faire
renouveler leurs licences professionnelles. Mais lassociation des socits de services
Internet a prsent une autre version des faits. Selon ses dirigeants, cette opration
visait mettre un terme lutilisation du rseau Internet par les usagers pour tlphoner ltranger. Une pratique qui permet de ne pas passer ses appels par le
rseau tlphonique national. Rpandue au Bangladesh et autorise dans la plupart
des pays du monde, elle est cependant proscrite par le gouvernement bangladeshis.
La police a dvelopp la surveillance des courriers lectroniques de journalistes et
de militants politiques. Ainsi, dbut 2002, le journal islamiste Inqilab publie des
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 23

courriers lectroniques privs du journaliste Shahriar Kabir, visiblement intercepts


par les services de scurit bangladeshi. Le quotidien, qui soutient le gouvernement,
est alors engag dans une campagne contre Shahriar Kabir, accus dtre un tratre
vendu lInde. De mme, fin 2002, lors dune vague darrestations mene par le
gouvernement conservateur, la police saisit les ordinateurs de plusieurs journalistes
dont Saleem Samad, correspondant de Reporters sans frontires. Un climat de peur
sinstalle et plusieurs reporters et militants des droits de lhomme affirment lpoque
lorganisation ne plus oser utiliser dadresses lectroniques de providers nationaux,
de peur quils ne soient surveills par la police.

LIENS :
Le quotidien en ligne News from Bangladesh
http://bangladesh-web.com/news
Lorganisation DRIK
www.drik.net

24 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

EUROPE

Blarus
POPULATION : 10 147 000
INTERNAUTES : 808 700
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Tout en plaidant pour le dveloppement des technologies numriques dans


son pays, le prsident Alexandre Loukachenko a initi une surveillance
troite dInternet.

es internautes bilorusses souponnent le rgime dexercer un contrle strict


sur les connexions via la procdure de certification de tout modem mis en
utilisation. Cette procdure de vrification du matriel, exige par le ministre
des Communications, dure au minimum une semaine. LEtat exerce un monopole
sans partage travers Beltelekom, le principal oprateur public. Si plusieurs fournisseurs daccs privs sont apparus, tels Global one, filiale de loprateur amricain Sprint, ou Open Contact, ils sont, en ralit, relays par Belpak (la division
Internet de Beltelekom). Pour obtenir une licence, il est ncessaire de sengager
utiliser le rseau Beltelekom, daccepter des inspections techniques impromptues des inspecteurs du ministre des Communications et de lui fournir chaque
anne la liste de ses abonns. Les providers sengagent par ailleurs ne pas changer de trafic les uns avec les autres.
Les sites dinformations indpendants ne font lobjet daucune censure. Probablement
parce que laudience dInternet est encore limite en Bilorussie.
Le 22 mai 2002, le Parlement a fini par rejeter un projet de loi sur la scurit de linformation, dnonc par lAssociation des journalistes bilorusses (BAJ) comme renforant le contrle des autorits sur le contenu et la circulation de linformation.
Le 5 novembre, la police a interrog Iulia Doroshevich et Andrey Pachobut, deux
journalistes du quotidien Pagonya, interdit en 2001, au sujet de la version Internet de
la publication, toujours accessible. Le rdacteur en chef de Pagonya et un de ses journalistes ont purg, de septembre 2002 mars 2003, des peines de travaux forcs pour
avoir insult le prsident Loukachenko dans un article.

LIENS :
Lassociation des journalistes bilorusses BAJ : baj.ru/indexe.htm
Etude de la lgislation lie la libert dexpression par lorganisation Article 19
www.article19.by/publications/instrumentscontrol/index.html
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 25

EUROPE

Belgique
POPULATION : 10 264 000
INTERNAUTES : 3 400 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

lors quen 1998, on recensait seulement cinq cent mille internautes dans le
royaume, les internautes reprsentent aujourdhui prs de 30 % de la population. Ce sont principalement des hommes (90 %), gs de 24 45 ans, dont les deux
tiers sont en possession dun diplme universitaire ou quivalent.
Cette croissance rapide sexplique en partie par le fait que Bruxelles, capitale europenne, sige des grandes institutions de lUnion, a t prcoce et pionnire en
matire de conversion aux nouvelles technologies. La dynamique de dveloppement
de la Toile est par ailleurs soutenue par le nombre important doffres commerciales portes par le trs concurrentiel secteur des fournisseurs daccs Internet.
Pays attach la libert dexpression et aux droits de ses citoyens, la Belgique a
nanmoins t lun des premiers Etats europens lgifrer pour instituer la conservation des donnes de connexion au Rseau. En 2001, avant mme les attentats du
11 septembre, cette conservation a t porte un an. Cette volont de pouvoir garder
et exploiter ces informations sexplique vraisemblablement par le fait que la
Belgique a t traumatise par les affaires de pdophilie et dexploitation sexuelle de
la jeunesse via les nouvelles technologies de linformation.

LIENS :
LAssociation Electronique Libre
www.ael.be
LObservatoire des droits de lInternet
www.internet-observatory.be

26 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Birmanie
POPULATION : 48 364 000
INTERNAUTES : 10 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

La Birmanie reste lun des pays les plus hermtiques Internet. Les
Birmans doivent se contenter dun ersatz de Rseau, le Myanmar Wide
Web, un Intranet national mis en place par la junte militaire. Les quelques
milliers de comptes e-mails autoriss sont contrls. Le pouvoir a lch
timidement du lest en 2002 en autorisant lactivit dun second fournisseur
daccs et louverture dun cybercaf Rangoon.

i la situation dInternet en Birmanie a quelque peu volu depuis 2000, seuls


quelques centaines de privilgis - officiels du pouvoir, militaires de haut rang
ou chefs dentreprises dont lactivit est tourne vers lexport - ont le privilge de
pourvoir surfer sur le Web. Sous une troite surveillance, sentend. Pour prs
dune dizaine de milliers de personnes, Internet se limite lutilisation du courrier
lectronique, qui leur est accorde pour raisons professionnelles uniquement.
Courrier rigoureusement filtr par les hommes de lorganisme de tutelle, le Myanmar
Posts and Telecommunications (MPT) et des services de renseignements militaires
qui utiliseraient le logiciel de filtre Dans Guardian.

Un Intranet national contrl par la junte militaire


Moins de dix mille personnes se contentent de lersatz de rseau quest le Myanmar
Wide Web, une sorte dIntranet national mis en place par la dictature militaire.
Quelques dizaines de sites, essentiellement des sites de services ou des sites administratifs dment accrdits par le pouvoir, y sont proposs. Pour autant, ce rseau
national est peu accessible. A Rangoon, par exemple, seul le I-caf de luniversit
proposait, en 2002, un accs libre au Myanmar Wide Web.
Quant au courrier lectronique, seuls les grands htels, les agences de voyage et les
hommes daffaires birmans et trangers peuvent y avoir recours. Les courriers arrivent sur un serveur national et les messages sont tris et contrls par le MPT avant
datteindre leurs destinataires. Cette entreprise publique aurait dj ouvert plus de
cinq mille comptes e-mails.

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 27

La prison guette les contrevenants


Une loi promulgue ds 1996 proscrit toute importation, dtention ou utilisation dun
fax ou dun modem sans autorisation de ladministration. Les contrevenants cette
loi sexposent quinze annes demprisonnement. Une peine aussi lourde peut tre
prononce lencontre de quiconque recourt au Rseau pour porter atteinte lEtat,
lordre, la loi, lunit nationale, la culture ou lconomie. Enfin, toute personne
crant un lien vers un site sans autorisation risque galement la prison.
Depuis le 20 janvier 2000, les crits politiques sont interdits sur le Rseau et la cration de pages web est soumise autorisation. La rglementation interdit tout crit en
ligne susceptible de nuire aux intrts de lUnion de Myanmar et tout message
directement ou indirectement nuisible la politique actuelle et aux secrets dEtat en
matire de scurit.
Ces dispositions visent empcher la population de sinformer librement ou de
consulter les sites de lopposition birmane en exil, trs active sur le Net. Le site Free
Burma Coalition fdre par exemple plusieurs mouvements dopposants de la
diaspora.

Une avance pas compts


Certains des hommes au pouvoir sont convaincus que la Toile est un passage oblig,
en matire de dveloppement conomique. En mme temps, ils sont conscients que
laccs une information pluraliste et une richesse culturelle reprsente un danger rel. Le dbat est donc vif et le sujet sensible au sein mme de la junte militaire,
affirme sous couvert danonymat un journaliste birman. Lavance se fait donc pas
compts.
Au printemps 2002, le monopole du provider tatique MPT a t battu en brche par
larrive dun second oprateur : Bagan Cybertech Company. Une concurrence en
trompe-lil : cette compagnie est, en fait, une socit semi-publique. Le pouvoir na
donc pas beaucoup craindre de ce nouveau fournisseur daccs et de services, dont
le directeur, Ye Naung Win, est le fils du trs puissant chef des services secrets militaires, le lieutenant gnral Khin Nyunt. Bagan Cybertech Company a affirm que le
pouvoir a autoris la cration de dix mille nouveaux comptes e-mails et de plusieurs
milliers daccs Internet. Lentreprise aurait dj vendu plus de trois mille
connexions. Les responsables de Bagan Cybertech ont ajout que lIntranet national
devrait compter plusieurs centaines de sites dans un futur proche.
Selon un article du magazine Irrawaddy (bas en Thalande), les demandes douverture de cybercafs doivent systmatiquement passer par Bagan Cybertech. Le prix
dun accs au Rseau pour un particulier, qui doit disposer dune autorisation de la
junte militaire, est de 260 euros. Il est de 600 euros pour les entreprises.
En septembre 2002, le magazine conomique birman Living Color annonce louverture
28 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

prochaine au grand public du premier cybercaf de Rangoon. Mais les clients ne


pourront pas y consulter leurs comptes e-mails. Les dtenteurs dadresses e-mails
peuvent lire leurs messages dans les rares e-mail shops de la capitale. Mais il sagit
dune activit illgale tout juste tolre par la junte.
La presse profitera-t-elle de cette ouverture ? Au cours de lanne 2001, la plupart
des hebdomadaires et des mensuels birmans ont mis en ligne leurs publication sur
lIntranet. Mais la presse indpendante et les organisations dopposition doivent
toujours lancer et grer leurs sites depuis ltranger pour pouvoir les faire exister.

LIENS :
Le magazine indpendant en exil Irrawaddy
www.irrawaddy.org
Site officiel du pays
www.myanmar.com
La Burma Media Association
www.bma-online.net
La lettre lectronique Burmanet news
www.burmanet.org
Etude sur limpact dInternet en Birmanie
www.firstmonday.dk/issues/issue6_5/krebs

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 29

AFRIQUE

Burundi
POPULATION : 6 502 000
INTERNAUTES : 6 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

but janvier 2002, plusieurs journalistes de lagence de presse en ligne


In-Burundi.net sont brutaliss par des gendarmes Bujumbura. Ils enqutaient sur la torture dun vigile par des agents de la Documentation nationale (services
de renseignements). Celui-ci avait t arrt dans le cadre de lassassinat de Kassi
Malan, le reprsentant de lOrganisation mondiale de la sant (OMS) au Burundi
en dcembre 2001. Les gendarmes menacent les journalistes de subir le mme sort.
Le 26 aot, le Conseil national de la Communication (CNC) interdit aux sites Internet
des mdias burundais dhberger des documents ou autres communiqus dorganisations politiques faisant la propagande de la haine et de la violence. Cette mesure
vise notamment le site de lagence Net Press, Rugamba, dont une rubrique publie des
communiqus de mouvements dopposition. Le CNC menace de fermer lagence Net
Press si le site Rugamba ne cesse pas toute reproduction de document ou dclaration
(...) portant atteinte la paix et la scurit publique.

LIENS :
Lagence de presse en ligne In-Burundi.net
www.in-burundi.net
Rugamba, le site de lagence Net Press
www.netpress.bi

30 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

AMRIQUE DU NORD

Canada
POPULATION : 31 153 000
INTERNAUTES : 15 200 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

A la suite des attentats du 11 septembre, le Canada a adopt, le 18 dcembre


2001, une loi antiterroriste qui met notamment mal le principe de protection
des sources journalistiques.

ette loi modifie plusieurs textes, dont le Code criminel, la Loi sur la dfense
nationale, la Loi sur les secrets officiels et celle sur les droits de la personne.
En modification du Code criminel, elle tend aux groupes terroristes les facilits
de surveillance lectronique jusqualors employes dans les enqutes sur les
organisations criminelles. Ainsi, dans le cadre dune enqute sur des organisations
terroristes, la police na plus dmontrer que la surveillance lectronique est un
dernier recours. La dcision reste nanmoins soumise lapprobation dun juge
de la Cour suprieure. La priode de validit de lautorisation dinterception des
communications passe quant elle de 60 jours un an.
Une modification apporte la Loi sur la dfense nationale permet au ministre de la
Dfense nationale dautoriser le Centre de la scurit des tlcommunications (CST)
intercepter des communications prives [y compris lectroniques] lies une
activit ou une catgorie dactivit que [le ministre] mentionne expressment (article 273.65.1). De fait, le principe de la confidentialit des communications, et donc
celui de la protection du secret des sources journalistiques, sont battus en brche.
Nanmoins, les activits du CST ne peuvent viser des Canadiens ou toute personne
au Canada.
En outre, le 25 aot 2002, le gouvernement a lanc une consultation sur ladaptation
aux technologies modernes des lgislations permettant laccs lgal des enquteurs
des documents privs, au nom de la dfense de la scurit et du bien-tre des
Canadiens.Il est propos que tous les fournisseurs de services Internet soient tenus
de sassurer que leurs systmes ont la capacit technique de fournir un accs lgal
aux organismes dapplication de la loi et de scurit nationale, expose le document
officiel. Autrement dit : les fournisseurs daccs seraient obligs de stocker certaines
donnes sur leurs abonns et den donner laccs aux enquteurs.
Par ailleurs, le texte rappelle que le Code criminel interdit dintercepter volontairement une communication prive. Mais pour justifier une ventuelle interception des
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 31

e-mails, il souligne que lorsquune communication est consigne par crit, il ne sagit
plus rellement dune communication prive tant donn que le document peut
facilement se retrouver entre les mains dun tiers.
Ces propositions ont t violemment critiques par George Radwanski, commissaire
la protection de la vie prive, dans un rapport publi fin janvier 2003. Le gouvernement utilise les vnements du 11 septembre comme excuse pour justifier de
nouvelles collectes et utilisations de renseignements personnels sur nous tous,
explique-t-il. Daprs ce dernier, de telles mesures nont pas leur place dans une
socit libre et dmocratique et tmoignent du mpris du gouvernement pour des
droits la vie prive.

LIENS :
Electronic Frontier Canada
www.efc.ca
La Ligue des droits et liberts
www.liguedesdroits.ca
Le site du commissaire la protection de la vie prive
www.privcom.gc.ca
Le Centre de la scurit des tlcommunications
www.cse-cst.gc.ca
Le Conseil de la radiodiffusion et des tlcommunications canadiennes
www.crtc.gc.ca
La Loi antiterroriste C-36
www.parl.gc.ca/37/1/parlbus/chambus/house/bills/government/C-36/C-36_4/C36_cover-F.html
Texte sur laccs lgal
http://canada.justice.gc.ca/fr/cons/la_al

32 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Chine
POPULATION : 1 284 972 000
INTERNAUTES : 59 100 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON
INTERNAUTES ET CYBERDISSIDENTS EMPRISONNS : 42

Si le nombre dinternautes chinois double pratiquement tous les six mois, et


celui des sites tous les ans, cette croissance fulgurante de la Toile saccompagne dun effort de contrle, de censure et de rpression la mesure de
cette dynamique. Lois liberticides, cyberdissidents emprisonns, sites bloqus,
surveillance des forums de discussion, cybercafs ferms, toute la panoplie
rpressive est utilise pour museler le Rseau.

e dveloppement exceptionnel dInternet ne permet plus techniquement de


contrler le contenu des millions de-mails qui transitent dans le pays. Pour
autant, les autorits nont pas renonc interdire aux internautes chinois de se
rendre sur des sites jugs dangereux pour lordre social et le systme socialiste.
A cet effet, elles se sont dotes dun arsenal juridique destin punir la cybercriminalit et la cyberdissidence.
En janvier 2001, lagence de presse officielle Xinhua a annonc que toute personne
implique dans des activits despionnage telles que voler, dcouvrir, acheter ou
divulguer des secrets dEtat, grce entre autres Internet, risque une condamnation
mort ou une peine de prison allant de dix ans la perptuit. Le mme mois, le
ministre de la Scurit publique a cr un site dinformations sur les lois en vigueur
qui avertit les internautes des risques quils encourent sils diffusent des informations subversives. Cela concerne autant les douze millions de Chinois qui possdent
un ordinateur connect au rseau que les utilisateurs des cybercafs.
Dbut janvier 2002, le ministre de lInformation et de la Technologie a mis en place
une nouvelle rgulation en matire de surveillance sur Internet. Les fournisseurs
daccs oprant dans des domaines stratgiques et sensibles, notamment les sites
dactualit ou les forums, doivent dsormais enregistrer des renseignements sur
leurs visiteurs tels leurs identifiants Internet, leurs adresses postales ou leurs
numros de tlphone. Il leur est galement ordonn dinstaller des systmes software permettant de surveiller et de copier le contenu des e-mails sensibles. Selon
cette nouvelle loi, les fournisseurs daccs doivent donc interrompre le transfert des
courriers lectroniques contenant des propos obscnes ou subversifs, prnant le
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 33

terrorisme ou menaant la scurit et lunit nationale. Les auteurs de ces e-mails


doivent tre dnoncs aux services du ministre de lInformation et de la Technologie,
au ministre de la Scurit publique et au bureau pour la protection des secrets
dEtat. Enfin, les fournisseurs daccs doivent disposer de systmes officiels, inaptes
lespionnage ou au hacking. Cette lgislation complte la soixantaine de dispositions adoptes le 31 janvier 2001. Enfin, les compagnies trangres qui vendent des
logiciels en Chine doivent sengager par crit ne pas installer des systmes
despionnage sur les ordinateurs chinois.
Les oprateurs et les responsables des sites dinformation doivent ainsi censurer
eux-mmes les contenus contraires aux lois promulgues. Au sein des principaux
sites, des employs ont pour mission de traquer les commentaires et autres messages
subversifs. Pour autant, les forums de discussion restent un lieu privilgi dchanges
dopinions politiques et de critiques de laction gouvernementale. Si les responsables
des sites ne pratiquent pas lautocensure, les autorits sen chargent. Ainsi, le moteur
de recherche Google.com a t bloqu, en aot 2002, pendant douze jours. Cette
dcision a provoqu des ractions trs critiques des experts et des investisseurs
trangers et chinois, dhabitude moins diserts sur les pratiques des autorits de
Pkin en la matire.
Le 15 novembre, le gouvernement promulgue une loi sur lexploitation des cybercafs,
qui tient les propritaires pour responsables des pages consultes par les clients. Ils
risquent des fermetures administratives et des amendes.
Cette volution autoritaire a conduit dix-huit intellectuels chinois signer, en
juillet 2002, une dclaration des droits des internautes chinois. Ils demandent la
libert dexpression sur Internet (cration de sites Internet), la libert de linformation
en ligne (accs tous les sites) et la libert dassociation (cration de cybercafs).
Lun des initiateurs dclare lAgence France-Presse : Si les grands sites se soumettent
la volont du gouvernement chinois, cela affaiblira considrablement les capacits
de rsistance des organisations non gouvernementales qui ont trouv un espace
pour sexprimer sur Internet. Cet acte fondateur dun Internet chinois libre est soutenu par les signatures de milliers dinternautes chinois.
Confront un dveloppement exponentiel dInternet, le gouvernement chinois a
dfinitivement tourn la page de la Grande muraille lectronique pour sengager
dans la ralisation du Bouclier dor. Ce projet trs secret a t propos par le
ministre de la Scurit publique et le ministre de lIndustrie de linformation. Des
moyens financiers et humains importants - prs de trente mille personnes - ont t
mobiliss pour protger lEtat dune utilisation subversive de lInternet. Ainsi, en
avril 2002, Jia Chunwang, alors le ministre de la Scurit publique, a convoqu
Pkin une runion de travail sur la scurit et la protection des informations dEtat.
Les discussions ont port sur les moyens de combattre les dlits commis sur Internet,
particulirement les dlits caractre subversif. Selon des tmoins prsents la
runion, le ministre aurait affirm que les organes de surveillance sur Internet sont
devenus des outils indispensables la scurit nationale, la stabilit politique et
34 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

notre souverainet. Les autorits, mcontentes de la diffusion darticles critiques sur


le web par le mouvement spirituel Falungong ou par le Parti dmocrate chinois
(PDC), ont dcid dacclrer le recrutement de spcialistes chargs de combattre les
forces trangres qui tentent de subvertir la Chine par Internet.
Fin dcembre, le Dpartement de la scurit publique de la province de Guangdong
(sud de la Chine) organise un Salon sur le dveloppement dInternet et la scurit du
Rseau qui vise valuer linfluence dInternet sur la stabilit et lordre public,
selon le chef de la police de la province. Luan Guangsheng, responsable de la police
dInternet dans cette province, affirme un journaliste du quotidien South China
Morning Post de Hong Kong, quil faut contrler de faon stricte le rseau et que les
internautes doivent assumer leur responsabilit dans la diffusion des informations
dangereuses. Luan Guangsheng a en revanche refus de prciser le nombre de
cyberpoliciers dans la province de Guangdong, mais a reconnu que ses effectifs sont
en augmentation.

La rpression sabat sur les cyberdissidents


Les autorits chinoises nont pas mis en place ce cadre juridique particulirement
rigide et liberticide dans le seul but de dissuader les cyberdissidents. La rpression
sabat sur ceux qui usent du Net pour tenter de sexprimer, de sinformer librement
ou de critiquer le gouvernement et le Parti communiste. Au moins vingt-six cyberdissidents sont emprisonns en Chine. Seize dentre eux ont t condamns des
peines de prison ferme.
Au cours du printemps 2001, Liu Weifang, commerant, est condamn par un tribunal
de la province de Xinjiang (Nord-Ouest), trois ans de prison pour subversion.
Il est accus davoir publi sur des forums de discussion, en 2000 et 2001, plusieurs
articles trs critiques envers le Parti communiste chinois et sur les rformes conomiques entreprises par le gouvernement. Malgr lutilisation dun pseudonyme,
Lgwf, la police est parvenue lidentifier.
Le 11 mars, Lu Xinhua est interpell Wuhan (centre du pays). Selon le Centre dinformation pour les droits de lhomme et de la dmocratie, il a t formellement arrt
le 20 avril et accus de subversion. Lors de son arrestation, le 11 mars, la police a mis
sac son domicile et confisqu son ordinateur. Lu Xinhua est lauteur de nombreux
articles, parus sur des sites Internet trangers, faisant tat de violations des droits de
lhomme Wuhan et critiquant ouvertement le prsident chinois Jiang Zemin. En
dcembre, Lu Xinhua, membre du Parti dmocrate chinois (PDC, illgal et dont les
principaux leaders sont derrire les barreaux), est condamn quatre ans de prison
par la Cour intermdiaire de Wuhan lissue dun procs tenu huis clos.
Le 13 mars, Yang Zili, fondateur du site Internet lib126.com, est arrt Pkin alors
quil sort de chez lui. Le mme jour, sa femme est interpelle puis libre 48 heures
plus tard aprs avoir t oblige de sengager par crit ne pas rvler laffaire.Yang
Zili, 30 ans, diplm de la prestigieuse Universit de Pkin, est lauteur dune srie
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 35

darticles thoriques diffuss sur son site, dans lesquels il prend position pour le
libralisme politique, critique la rpression contre le mouvement spirituel Falungong
et dnonce les difficults des paysans. Dans un pome, il appelle assner un coup
fatal au spectre du communisme. La police a refus de rvler les raisons et le lieu
de lincarcration de Yang Zili. Le mme jour, trois autres animateurs du site
lib.126.com, Jin Haike, ingnieur en gologie, Xu Wei, journaliste du Quotidien du
consommateur et Zhang Honghai, journaliste free lance, sont arrts Pkin par la
police. Le 28 septembre 2001, les quatre cyberdissidents comparaissent devant la
Cour populaire intermdiaire de Pkin. Alors que le procs devait tre ouvert au
public, la cour dcide de naccorder que trois accs individuels. Trois des quatre
accuss sont reprsents par un avocat. Seul Zhang Honghai choisit de se dfendre
lui-mme. Lavocat de Jin Haike, Liu Dongbin, souligne que les tmoignages des
personnes cites par laccusation sont discutables, car ils ont dj t cits plusieurs
fois dans des affaires similaires. Yang Zili tablit que les chefs daccusation nimpliquent en aucun cas lide de subversion du pouvoir dEtat. Quand nous parlons de
libert et de libralisation, nous pensons que cela arrivera par des rformes.
Est-ce que les vingt dernires annes de rforme et douverture ne peuvent pas tre
considres comme une voie de libralisation de la Chine ? Les quatre dissidents
rejettent galement laccusation selon laquelle ils btissaient des ramifications de
leur groupe dans tout le pays par la publication darticles sur Internet et la cration
de sites web. Selon Zhang Honghai,rien dans le rquisitoire du procureur ne dmontre
que nous planifions de renverser le pouvoir. Nous ne possdions mme pas les
300 yuans ncessaires louverture du site. Comment cela pourrait-il constituer une
atteinte lautorit de lEtat ?
Dans son rquisitoire, le procureur affirme que les articles publis sur Internet,
notamment Devenir un nouveau citoyen, rformer la Chine et Ce qui doit tre fait,
sont subversifs car ils accusent la Chine de pratiquer une fausse forme de dmocratie, demandent la fin dun systme dsuet et affirment leur intention dtablir une
nouvelle Chine. Aprs une audition de quatre heures, la cour se retire sans avoir
prononc de verdict.
Le 17 avril, Chi Shouzhu, ouvrier et ancien prisonnier politique, est arrt par la
police dans la gare de Changchun (nord-est du pays). Il venait dimprimer chez un
ami des documents dun site Internet dissident bas ltranger. Chi Shouzhu, g de
41 ans, a dj pass dix ans en prison pour avoir particip au printemps de Pkin de
juin 1989. Originaire de Jilin (Nord-Est), il stait rendu Changchun pour soigner des
maladies contractes en prison. Cette arrestation, rvle par le Centre dinformation sur les droits de lhomme et la dmocratie, nest pas confirme par les autorits.
Le 18 avril, Leng Wanbao, un dissident de la province de Jilin (nord-est du pays), est
interrog pendant plus de deux heures par la police qui lui reproche la parution
darticles subversifs sur Internet.
Wang Sen, membre du Parti dmocratique chinois, est arrt le 30 avril Dachuan,
(province du Sichuan, sud-ouest du pays). Il aurait accus dans un texte diffus sur
36 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Internet un centre mdical public davoir vendu des mdicaments contre la tuberculose donns par la Croix-Rouge. Le 30 mai 2002, Wang Sen est condamn dix ans
de prison par la Cour intermdiaire populaire de Dazhou pour tentative de renversement du pouvoir. La justice lui reproche galement davoir organis une manifestation douvriers dans une usine de fer et dacier de Dazhou.
Le 9 mai, Wang Jinbo est arrt par la police de Junan (province du Shandong, est du
pays). Selon lAgence France-Presse, les policiers ont dclar au pre de Wang Jinbo
que ce dernier faisait lobjet dune mesure de dtention de quinze jours pour avoir
diffam la police locale sur Internet. Wang Jinbo, g de 29 ans et membre du Parti
dmocratique chinois, a dj t arrt plusieurs reprises pour ses activits politiques. Le 13 dcembre, il est reconnu coupable de subversion par le tribunal intermdiaire de Linyi (province du Shandong) et condamn quatre ans de prison pour
avoir envoy par courrier lectronique des articles critiquant lattitude des autorits
face au mouvement dmocratique de 1989. Le procs stait droul en novembre.
Selon un juge sigeant la cour, le dissident compte faire appel. Wang Jinbo a cess
de salimenter le 28 fvrier 2003 loccasion de louverture de lAssemble nationale
populaire Pkin. Il entend ainsi exprimer son mcontentement par rapport sa
condamnation, a expliqu Ren Wanding, un ancien prisonnier politique, des
mdias internationaux bass Pkin. Le cyberdissident arrte sa grve de la faim
une semaine plus tard. Selon ses proches, son tat de sant sest dgrad en 2003.
Le 18 mai, Hu Dalin, homme daffaires et webmaster, est arrt par la police de
Shaoyang (Sud-Ouest) pour avoir publi en ligne des articles anti-amricains crits
par son pre. Aucune charge concrte nayant t retenue contre lui, la police a
notifi sa famille quil avait t interpell pour activits subversives sur Internet.
Au cours des premiers mois de sa dtention, ni ses parents ni sa fiance nont t
autoriss lui rendre visite.
A la mme priode, Guo Quinghai, employ de banque g de 36 ans, est condamn
quatre ans de prison par le tribunal de Cangzhou (sud de Pkin) pour subversion.
Sa famille na pas t informe de la date de laudience. Il serait dtenu dans la
prison de Cangxian, prs de Cangzhou. Il avait t interpell en septembre 2000 pour
avoir publi sur des sites Internet trangers des articles en faveur de la rforme politique et de la libration du cyberdissident Qi Yanchen. Bien quutilisant un pseudonyme, la police lavait identifi.
Courant juin, Li Hongmin est arrt Canton (sud de la Chine) pour avoir divulgu
par e-mail la version chinoise 2001 des Archives de Tiananmen. Le texte voque les
responsabilits de certains hauts responsables chinois dans le massacre de la place
Tiananmen en juin 1989. Selon le site dissident VIP Reference, bas aux Etats-Unis,
Li Hongmin a t libr quelques semaines aprs son arrestation mais a perdu son
travail suite aux pressions des autorits.
Fin juin, les autorits annoncent que le procs de Huang Qi, fondateur du site
6-4tianwang arrt un an auparavant pour avoir diffus des informations subversives
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 37

sur son site Internet, est de nouveau report sine die par le tribunal intermdiaire de
Chengdu (sud-ouest du pays). Un porte-parole a justifi cette dcision en raison de
la clbration du 80e anniversaire de la cration du Parti communiste chinois. Mais
selon de nombreux observateurs, il sagit, pour le rgime de Pkin, dviter dattirer
lattention de lopinion publique internationale avant la dcision de Moscou
concernant lattribution des Jeux olympiques de 2008. Dj, le 13 fvrier 2001, les
juges avaient suspendu le procs en raison de ltat de sant de Huang Qi. Sa femme,
Zeng Li, dclare alors que son mari a t frapp en prison et porte une cicatrice au
front. Il a galement perdu une dent la suite des coups qui lui ont t infligs. Cette
dernire na pas t autorise lui rendre visite et son avocat ne la vu quune seule
fois en sept mois. Mi-aot, Fang Jung, lavocat de Huang Qi, rvle que le procs sest
tenu huis clos et dans le plus grand secret. Il sest achev aprs seulement deux
heures daudience. Le verdict na pas t rendu public. Aucun membre de la famille
du cyberdissident na t autoris assister aux audiences. Lpouse de Huang Qi
sest vu confisquer son appareil photo pour avoir pris un clich de son mari conduit
dans la salle du tribunal. Le procs de Huang Qi est le premier intent un crateur
dun site Internet pour avoir diffus des informations subversives.
Le 11 juillet, au lendemain de lattribution des Jeux Olympiques dt de 2008
Pkin, Yan Peng, un dissident g de 38 ans et vendeur de matriel informatique, est
arrt dans la province du Guangxi (sud du pays). Selon le Centre dinformation sur
les droits de lhomme et la dmocratie, il revenait dun voyage organis au Vit-nam.
Il est accus davoir viol les lois sur lmigration. Son ordinateur lui a t confisqu.
Le 16 juillet, trois dissidents de Qingdao, dont Mu Chuanheng, tentent dintervenir
en faveur de la libration de Yan Peng, mais la police refuse de les recevoir. Le dissident est connu pour tre lun des premiers avoir utilis Internet pour lutter contre
la dictature du Parti communiste chinois. Il a t incarcr plusieurs reprises
depuis 1989. En septembre 2002, Yan Peng est condamn dix-huit mois de prison
par une cour de Qingdao.
Mi-aot, Mu Chuanheng, avocat mais dans linterdiction dexercer sa profession
depuis quinze ans, est interpell Qingdao (est du pays) pour avoir rclam publiquement la libration de son ami Yan Peng (voir plus haut). Lordinateur de Mu
Chuanheng ainsi que plusieurs de ses crits sont saisis son domicile par une douzaine de policiers. Le dissident a notamment particip au premier Printemps de
Pkin en 1979. Il a largement contribu au site culturel xinwenming.net, interdit en
aot 2000 par le ministre de la Scurit dEtat. En septembre 2002, Mu Chuanheng
est condamn trois ans de prison par une cour de Qingdao.
En septembre, Zhu Ruixiang, avocat, cofondateur et ancien rdacteur en chef de la
radio Shaoyang, est reconnu coupable de subversion par le tribunal de Shaoyang
(province du Hunan, sud-est de la Chine), pour avoir fait parvenir douze de ses
amis des articles du quotidien prodmocratique en ligne VIP Reference
(www.bignews.org) critiquant le gouvernement. Il est condamn en premire
instance neuf mois de prison, mais les autorits chinoises demandent aux magistrats
dtre plus svres. Le cyberdissident cope finalement dune peine de trois ans de
38 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

prison. Lors de son arrestation le 8 mai, tous ses biens, dont son ordinateur, lui ont
t confisqus par la police de Shaoyang.
Le 27 avril 2002, Yang Jianli, rdacteur en chef de la revue lectronique dissidente
Yibao (www.chinaeweekly.com) base aux Etats-unis, est interpell laroport de
Kumming (province du Yunnan, sud du pays). Il est formellement arrt le 2 juin
2002. Il revenait pour la premire fois en Chine depuis son expulsion en 1989, avec
un passeport emprunt un ami aprs que les autorits chinoises avaient refus de
renouveler le sien. Inscrit sur liste noire depuis plusieurs annes par les autorits de
Pkin, Yang Jianli, n en 1963, est entr clandestinement en Chine afin denquter
sur des grves ouvrires dans le nord-est du pays. Il serait dtenu dans une prison
de Pkin. Son frre,Yang Jianjun, sest lui-mme rendu Pkin en juin et sest heurt
au refus de la police de dvoiler tout renseignement concernant la captivit de Yang
Jianli. Mari Fu Xiang et pre de deux enfants, il rside Brooklyn, dans le
Massachusetts.
Le 24 juin, Li Dawei est condamn onze ans de prison par un tribunal de la
province du Gansu (nord-ouest du pays). Selon le Centre dinformation sur les droits
de lhomme et la dmocratie, il est reconnu coupable davoir tent de subvertir le
pouvoir dEtat. Cet ancien policier est accus davoir tlcharg plus de cinq cents
textes sur des sites de dmocrates chinois bass ltranger. Il les aurait ensuite
dits en diffrents livres. Li Dawei aurait par ailleurs t en contact avec des organisations ractionnaires bases ltranger. Li Dawei, g de quarante ans, avait t
arrt en avril 2002 et son procs avait dbut en mai dernier. Son avocat, Dou
Peixin, a affirm que la plus haute cour provinciale avait accept son appel.
En aot, Chen Shaowen est interpell par la police de Lianyuan, dans la province du
Hunan (centre du pays). Il est formellement arrt en septembre. Il serait emprisonn pour avoir publi sur le Net de nombreux articles et essais ractionnaires, a
dclar un officiel lagence Associated Press. Le journaliste est un collaborateur
rgulier de plusieurs sites en langue chinoise bass ltranger, pour lesquels il avait
crit des articles concernant entre autres les ingalits sociales, le chmage et les
cueils du systme judiciaire.
Le 24 aot, Wan Yanhai, fondateur de lassociation Aizhi Action Project et du site
aizhi.org qui uvrent depuis 1994 contre la discrimination lencontre des victimes
du sida et pour la libert dinformation sur Internet, est dtenu au secret pendant
prs dun mois par des agents du ministre de la Scurit publique Pkin.
Lassociation Aizhi Action Project a contribu faire connatre le scandale du sang
contamin dans la province du Henan (centre du pays), en publiant notamment sur
son site les noms de paysans de la province morts du sida aprs avoir vendu leur
sang. Le site, toujours accessible, comporte galement des tmoignages accablants
sur la situation des sropositifs chinois. En juillet dernier, luniversit qui hbergeait
Aizhi Action Project a ferm les locaux de lassociation qui a ensuite t interdite.
Le 17 juillet, Wan Yanhai avait cosign la Dclaration des droits des internautes
chinois, appelant la libert dexpression sur Internet. Dbut aot, Wan Yanhai
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 39

raffirmait sa volont de continuer informer sur le sida grce Internet alors que
venait dentrer en vigueur une loi interdisant la diffusion dinformations sur le sujet.
Malgr certaines rcentes ouvertures, le sida, notamment dans la province du Henan,
est un sujet tabou en Chine.
Dbut novembre, Li Yibin, g de vingt-huit ans et diplm en science informatique,
est arrt par la police de Pkin. Selon lorganisation de dfense des droits de
lhomme Human Rights in China, son arrestation fait suite la publication du journal
Dmocratie et libert, quil avait mis en ligne sous les pseudonymes Printemps ou
Neige de printemps.
Le 7 novembre, la veille de linauguration du seizime Congrs du Parti communiste
chinois, Liu Di, une tudiante en psychologie ge de vingt-deux ans, est arrte sur
le campus de luniversit de Pkin. Sa famille na t informe de son arrestation que
lorsque la police est venue procder une fouille de son domicile, saisissant ses
notes, ses livres et son ordinateur. Ses proches, qui se sont dplacs au poste de
police pour lui apporter des vtements de rechange, nont pas t autoriss voir la
jeune femme. Les autorits nont pas confirm sa dtention, mais la police a affirm
un professeur de Liu Di quelle tait emprisonne en raison de ses liens avec une
organisation illgale. Cependant, le pre de ltudiante affirme que son arrestation
serait due ses crits diffuss sur Internet. Sous le pseudonyme La souris inoxydable, Liu Di a encourag les internautes ignorer la propagande du rgime chinois
et vivre en toute libert. Elle a galement critiqu larrestation de Huang Qi, le
crateur dun site Internet, dtenu depuis le 3 juin 2000 pour avoir mis en ligne des
articles considrs comme subversifs par les autorits.
Le 4 dcembre, la police de Chengdu (capitale de la province du Sichuan au sudouest de la Chine) arrte Ouyang Yi, responsable dun site Internet, enseignant et
membre du Parti dmocrate (interdit). Selon lorganisation dissidente China Labor
Watch qui a rvl cette arrestation, sa femme a t informe de larrestation de son
poux par la police locale qui a perquisitionn le domicile familial Suining, prs
de 200 kilomtres de Chengdu, sur ordre de la police de la capitale provinciale.
Ouyang Yi, g de trente-quatre ans, est un dissident bien connu des autorits. Il est
lun des 192 signataires dune lettre ouverte adresse au seizime Congrs du Parti
communiste chinois en novembre dernier appelant le Parti revenir sur sa condamnation des protestations de la place Tiananmen de 1989. Dans ses articles diffuss
sur Internet, il crit sur le second Printemps de Pkin de 1989, lchec des politiques
conomiques chinoises ou les ncessaires rformes de lappareil dEtat communiste.
En raison de ses activits militantes, Ouyang Yi a dj t interpell par la police en
1996, 1998, 1999, et dans le courant 2002. Jusqu prsent, ses dtentions navaient
pas excd quarante-huit heures.
Le 18 dcembre au matin, Liao Yiwu est arrt par la police son domicile de
Chengdu, dans la province du Sichuan, au sud-ouest du pays. Il est relch quelques
heures plus tard, mais son domicile a t fouill. Ecrivain et pote, g de quarantedeux ans, Liao Yiwu a commenc diffuser des articles sur Internet ds lors que ses
40 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

crits ont t interdits de publication par les autorits chinoises. Son engagement lui
a valu un harclement rgulier de la part des autorits.
Dbut mars 2003, Reporters sans frontires apprend que Qi Yanchen, dtenu la prison N4 de Shijiazhuang, dans la province du Hebei (au sud de Pkin), est dans un
tat de sant proccupant. Souffrant de troubles chroniques, notamment de colite, Qi
Yanchen ne reoit de mdicaments que par lintermdiaire de sa femme, Mi Hongwu,
autorise lui rendre visite seulement une fois tous les deux mois. Lors de sa dernire visite, mi-janvier, Mi Hongwu a trouv son mari trs affaibli. Qi Yanchen a t
condamn, en septembre 2000, quatre ans demprisonnement suite la publication
sur Internet de larges extraits de son livre Leffondrement de la Chine qualifi de
subversif par le procureur en charge du procs.
Le 12 mars, Zhang Yuxiang est arrt son domicile de Nanjing (province de Jiangsu,
est de la Chine) et conduit au Bureau de la scurit publique o il est longuement
interrog par la police au sujet darticles quil a diffuss sur Internet. Les policiers
tenteraient de lui faire avouer ses contacts avec dautres cyberdissidents toujours en
libert. Selon lorganisation Human Rights in China, il aurait t plac en rsidence
surveille dans un btiment public du district de Siyang, mais cette information na
pas t confirme par les autorits locales. Lpouse de Zhang Yuxiang est sans nouvelles de lui depuis son arrestation et na par ailleurs reu aucun document officiel
concernant sa dtention. Zhang Yuxiang, ancien cadre du Dpartement de la propagande des Forces ariennes de Nanjing, a dj pass deux ans en prison pour avoir
aid au dveloppement de la Fdration chinoise dmocratique, une organisation
dissidente. Depuis sa libration, M. Zhang continue diffuser rgulirement des
articles politiques sur Internet et signer des ptitions.
Le 25 mars, un officier du Bureau de la scurit publique de Pkin a confirm
larrestation et linculpation du cyberdissident Jiang Lijun. Il avait disparu depuis le
6 novembre 2002. Son pouse Yan Lina tait sans nouvelles de lui depuis cette date.
La police lavait secrtement incarcr dans la prison de Qincheng (prs de Pkin),
rpute pour avoir t le lieu de dtention des plus importants prisonniers politiques. Il aurait t inculp, le 14 dcembre, dincitation au renversement du pouvoir
de lEtat. Mais la police na fourni aucun document officiel Yan Lina. La police
considrerait Jiang Lijun comme le chef dun petit groupe de cyberdissidents. Sa
femme a fait appel aux services dun avocat de Pkin, Mo Shaoping, connu pour avoir
dfendu plusieurs dissidents.

Blocage de laccs aux sites subversifs


Outre les arrestations et condamnations de lourdes peines des cyberdissidents, le
pouvoir chinois bloque galement laccs aux sites dont il juge le contenu dangereux
ou subversif. Cela vaut non seulement pour les rares sites qui tentent, au sein mme
de la Rpublique populaire, de vhiculer des discours ou ides progressistes, mais
galement pour les sites dinformation trangers. Aujourdhui, la Chine a acquis avec
la collaboration dentreprises occidentales telles que Cisco, Nortel ou Sun, une
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 41

technologie trs sophistique pour censurer laccs Internet. Par ailleurs, les sites
implants en Chine, notamment Yahoo!, ont appliqu, sans rsistance, les consignes
chinoises sur la censure du contenu.Yahoo! a ainsi sign en 2002 une Charte chinoise
pour liminer les informations subversives.
Selon une tude du Centre Berkam de luniversit dHarvard, mene de mai
novembre 2002, sur 204 000 sites visits par le biais des moteurs de recherche
Google ou Yahoo!, plus de 50 000 ont t inaccessibles au moins une fois, depuis au
moins un endroit en Chine. Hormis les sites caractre explicitement pornographique, ceux dont le contenu traite du Tibet, deTawan ou de dmocratie, comptent
parmi les plus censurs par les autorits chinoises. Ainsi, plus de 60 % des sites
Tibet et plus de 47 % des sites Tawan recenss sur Google sont bloqus.
Les sites sur la dmocratie et les droits de lhomme, tels que ceux dAmnesty
International, Human Rights Watch, ou encore Hong Kong Voice of Democracy, constituent une cible privilgie pour les censeurs. Le domaine de lducation est galement sous strict contrle : plusieurs sites duniversits amricaines sont ainsi rendus
inaccessibles, comme ceux de luniversit de Columbia ou du Massachusetts Institut
of Technology (MIT), parce que ces coles hbergent des groupes prodmocratiques.
Les sites sur la religion ou la sant en Chine sont galement la cible de la censure.
Les versions en ligne de 923 mdias, BBC, CNN ou Time Magazine par exemple, ont
t recenses comme tant rgulirement bloques. De mme, des sites gouvernementaux, comme celui de Tawan, ne sont pas accessibles depuis la Chine.
Et les restrictions nen finissent pas de tomber. Ainsi, fin mars 2001, les utilisateurs
dordinateurs de la rgion de Shanghai sont informs quil est interdit de diffuser des
programmes radios ou tlviss sur le Net sans laccord officiel du gouvernement.
Un mois plus tt, le ministre de la Scurit publique a annonc le lancement de
nouveaux logiciels connus sous le nom dInternet police 110, spcialement crs
pour empcher laccs des sites ayant des contenus religieux, sexuel ou violent.
Dbut mai 2001, lentreprise publique de tlcommunications Xinjiang
Telecommunications annonce que, dornavant, les portails Internet non officiellement enregistrs seront automatiquement ferms.
Le 18 juin, le magazine en ligne Hot Topic est suspendu aprs quatre ans dactivit.
Ce magazine a notamment publi des articles critiquant le gouvernement. Il compte
235 000 abonns.
En juin, le site du ministre des Affaires trangres australien (www.dfat.gov.au),
inaccessible pour les internautes chinois depuis plus dun an, reparat brivement le
temps de la visite Pkin du ministre de la Communication australien, Richard
Alston. Le porte-parole du gouvernement chinois carte toute volont de censure et
invoque des incidents techniques lorigine de ce blocage. Mais, selon les observateurs,
les informations diffuses sur le site, notamment en matire de droits de lhomme et
de risques de conflit dans certaines rgions de Chine, en sont la cause vritable. En
42 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

juillet, le site est nouveau accessible. Son rtablissement fait suite lappel lanc
par le ministre australien des Affaires trangres au charg daffaires chinois en
poste Canberra, Xie Xiaoyan.
Depuis le dbut du mois de juillet et pendant plusieurs semaines, les pages en mandarin du site Web de Radio France Internationale (RFI) sont inaccessibles aux internautes. La direction de RFI a demand des explications au gouvernement chinois.
En aot, ce sont les sites pourtant proches du Parti communiste, China Bulletin,
magazine politique dinformation en ligne, et Tianya Zongheng, un forum Internet
bas Haikou (province du Hainan), qui sont ferms. Les autorits leur reprochent
davoir publi des articles critiquant le prsident Jiang Zemin et plus prcisment, sa
volont douverture conomique.
Le 4 septembre, les sites de la chane de tlvision amricaine CNN, du quotidien
International Herald Tribune, de la radio franaise RFI, de la radio britannique BBC,
du site de la section amricaine dAmnesty International et des liens vers des organisations humanitaires (Mdecins sans frontires par exemple) sur des portails chinois,
sont bloqus par les autorits chinoises la veille dune visite du prsident Jiang
Zemin en Core du Nord. Motif : ces mdias contiennent des informations sur la
famine et la rpression dans ce pays alli de Pkin.
Le 6 septembre, le bulletin en ligne Baiyun Huanghe (bbs.whnet.edu.cn) de luniversit de Science et de Technologie de Huazong (centre du pays) est ferm sur ordre du
Conseil dEtat, suite la diffusion par des tudiants darticles sur le massacre de la
Place Tiananmen en 1989. Baiyun Huanghe a t cr voil cinq ans et compte trente
mille abonns. Le bulletin en ligne sintresse de trs prs la politique et particulirement aux affaires de corruption. Jusquen 2001, les tudiants pouvaient librement changer sur le forum leurs opinions propos de sujets tabous comme le
Printemps de Pkin. Laccentuation du contrle de linformation par le Parti a finalement eu raison de cet espace de dialogue jug subversif par les autorits.
En octobre, les sites suivants sont toujours interdits aux internautes chinois :
hrichina.org (site de Human Rights Watch en Chine), hrw.org (site de Human Rights
Watch), amnesty.org, amnesty.org.uk, amnestyusa.org (sites dAmnesty International),
freetibet.org (site de lorganisation Freetibet), tibet.com (site du gouvernement
tibtain en exil), cnn.com (site de la chane dinformation amricaine CNN),
bbc.co.uk (site de la BBC), washingtonpost.com (site du quotidien Washington Post),
6-4tianwang.com (site du cyberdissident Huang Qi) et bignews.com (site du journal
dissident en ligne VIP Reference).
Le 16 octobre, le forum de discussion Zhejiang, rserv aux journalistes chinois sur
le site Xici.net, est ferm par les autorits. Le site est accus de diffusion dinformations
subversives, de diffamation lencontre dhommes dEtat et de corps constitus.
Sous la pression des autorits, le webmaster du forum est licenci et les responsables
du site doivent renforcer leur contrle sur les autres forums. Les autorits ont refus de
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 43

rpondre aux questions de la presse trangre sur la fermeture de Zhejiang qui


intervient lors de la tenue du sommet de lAPEC Shanghai.
Le 29 octobre, lissue de la visite officielle Shanghai du prsident Georges Bush,
les autorits bloquent de nouveau laccs aux sites de plusieurs mdias amricains
dont ceux de CNN et du Washington Post. Le 16 octobre, elles avaient pourtant
dbloqu laccs aux sites du New York Times et du Washington Post, loccasion de
louverture du Forum de coopration conomique Asie Pacifique (APEC) de Shanghai.
Le 16 mars 2002, lAssociation chinoise de lInternet, lorgane national en charge
dInternet, lance un pacte dautodiscipline qui interdit ses signataires de produire
ou de relayer des informations nuisibles la scurit nationale et la stabilit
sociale. En juillet, lagence officielle Chine nouvelle annonce que les principaux sites
web chinois, notamment Yahoo!, et fournisseurs daccs Internet ont sign un
pacte dautodiscipline, par lequel ils sengagent pratiquer lautocensure du
contenu mis en ligne.
En avril, le webmaster du site Internet du service en chinois de la radio Voice of
America, base Wahshington, constate une attaque lectronique venant de Chine
populaire. Des e-mails contenant des virus et des tentatives de piratage sabattent
sur le site.Nous pensons que ces virus ont t spcialement crs pour cette attaque
organise en Chine, affirme le webmaster. Les responsables de sites dissidents chinois,
de Falungong et dorganisations pro-tibtaines sont galement attaqus. Certains ont
pu tracer lorigine de ces attaques jusqu des comptes appartenant des bureaux en
province de la compagnie publique China Telecom.
Le 23 avril, la chane de tlvision australienne ABC annonce que laccs son site
Internet est bloqu par les autorits chinoises. La direction de la chane publique a
dpos une plainte auprs du ministre des Affaires trangres chinois et contre le
Dpartement de scurit publique. Un responsable de lambassade dAustralie a
dclar que le barrage aurait t install aprs des discussions au sein des plus hautes
sphres de lEtat, ce qui a aussitt t dmenti par un porte-parole du gouvernement. La visite du dala-lama en Australie en mai pourrait expliquer cette mesure de
rpression.
Le 16 mai, des journalistes bass Pkin et Shanghai constatent que les sites
Internet de mdias internationaux, notamment ceux de lagence Reuters, de la
chane de tlvision CNN et du quotidien Washington Post, sont de nouveau accessibles aux internautes chinois. Les autorits nont pas confirm la leve de cette
censure. En revanche, les sites de la BBC, de Time Magazine et de Voice of America
restent interdits aux Chinois. Selon un diplomate occidental bas Pkin, cit par
lagence Reuters : Les autorits chinoises ont peut-tre ralis quil tait trs facile
de contourner leurs barrires. Il est alors plus efficace pour eux de laisser passer et
ensuite de contrler la consultation de ces sites.
Au dbut du mois de juin, trois sites,Tom.com, Sina.com et FM365.com, reoivent une
44 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

sanction administrative par les autorits de Pkin pour avoir publi des contenus
inconvenants sur la rpression du printemps de Pkin de juin 1989. Le Quotidien de
Pkin affirme que ces sanctions font suite linspection par la police des bureaux de
neuf des principaux portails chinois. Le Quotidien de la jeunesse de Pkin affirme pour
sa part que la police va vrifier trois fois par semaine le contenu des 827 principaux
portails chinois, et cela pendant trois mois. Ces mesures tentent de prvenir la publication dinformations subversives sur les vnements de juin 1989.
Le 31 aot 2002, Google.com est interdit aux internautes chinois. Le moteur de
recherche est devenu trs populaire en Chine, en raison de sa simplicit dutilisation
et de son efficacit mener des recherches en langue chinoise. De nombreuses voix
slvent contre ce blocage dans les forums en ligne, les internautes soulignant quils
utilisaient Google.com pour faire de la recherche et non de la politique. Plus tonnant, les investisseurs trangers et chinois, normalement trs discrets sur la censure
dInternet, ont critiqu cette dcision. Ils se tirent dans le pied, commente un
Europen travaillant pour le gouvernement chinois, tandis que les responsables de
Google.com ngocient avec les autorits chinoises qui se refusent tout commentaire.
Les raisons du blocage restent mystrieuses. Certains voquent le quatorzime
rsultat propos par Google.com la recherche Jiang Zemin : un jeu interactif
baptis Abattez le vilain dictateur Jiang Zemin. Un affront pour un Prsident sur le
dpart qui tente dentrer dans le panthon des leaders communistes chinois.
Le 6 septembre, AltaVista est le second moteur de recherche interdit de cit sur le
Rseau chinois.
A partir du 7 septembre, les internautes chinois qui tentent de se connecter sur
Google.com sont automatiquement dirigs vers des moteurs de recherche chinois,
notamment Tianwang et Baidu.
Le 12 septembre, laccs Google depuis la Chine est restaur. Le moteur de
recherche fait cependant lobjet dune censure slective. Selon les spcialistes, le
toll gnral qui avait accueilli la suspension et les pressions des milieux daffaires
sont lorigine de ce revirement. Le ministre na reu aucune information sur le
blocage de Google et nous ne savons rien non plus sur la leve dun blocage, a
dclar un responsable du ministre de lIndustrie de linformation. AltaVista,
comme des dizaines dautres sites, est toujours inaccessible.
En septembre, les internautes constatent la mise en place de nouveaux logiciels
renifleurs qui bloquent laccs certaines pages des sites consults. Ainsi, les articles
sur la Chine - notamment sur la question du Tibet, de Tawan ou des droits de
lhomme - des sites des journaux trangers sont bloqus. Les autres pages restent
accessibles. Le 27 septembre, le journaliste Michael Jen-Siu du quotidien South China
Morning Post, publi Hong Kong, constate que cette censure slective sapplique
aux e-mails envoys partir de messageries telles que Hotmail, aux moteurs de
recherche tels que Google.com et aux sites dinformation trangers tels que CNN. La
majorit des pages rpertories par Google la recherche Falungong sont inaccessibles. Le message Cette page ne peut tre affiche apparat. Les autorits chinoises
ont ni la mise en place de cette censure slective.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 45

En octobre, la division des crimes informatiques de la province du Jiangxi (sud-est du


pays) ordonne plus de trois mille cafs Internet de la province de vendre des cartes
daccs leurs clients. Ces cartes doivent permettre la police de vrifier les sites
consults par les internautes. Lun des responsables de ce projet affirme que ce systme exprimental donne plus de pouvoir pour prvenir les crimes et identifier les
criminels sur Internet.
Dbut janvier 2003, les autorits chinoises bloquent laccs au site amricain blogspot, spcialis dans la mise en ligne de journaux intimes et utilis par plus dun
million de personnes travers le monde. Jason Shellen, directeur de cette start-up
installe dans la Silicon Valley (Californie), assure quil ne sagit pas de problmes
techniques mais bien dun acte de censure, visant empcher les cybernautes chinois
de consulter les divers services offerts par le site. Mais daprs lune des utilisatrices
chinoises de blogspot cite par lagence de presse Reuters, le blocage de ce site
naura pas les effets dsirs : Les bloggers qui ont quelque chose dire ne se laisseront pas dissuader par cette interdiction. Nous trouverons dautres moyens.
Enfin, le 14 avril 2003, des internautes signalent que le site de Reporters sans frontires (www.rsf.org) est inaccessible depuis la Chine. Ce blocage pourrait tre li
la prsence, en une du site, dun communiqu sur lemprisonnement prolong de
la jeune internaute Liu Di.

Filtres, nettoyage et surveillance sur les forums de discussion


Les principaux sites dinformations disposent de forums de discussion frquents
par des centaines de milliers dinternautes et qui se veulent des espaces dexpression libre. Mais par la volont des autorits chinoises, ils sont galement devenus de
vritables piges pour internautes. En effet, une dizaine de personnes ont t arrtes par la police aprs avoir post sur des forums des articles critiques du gouvernement.
Les forums de discussion chinois utilisent un systme de filtres qui leur permet de
trier les messages en deux catgories : ceux qui contiennent des mots interdits et les
autres. Les premiers sont systmatiquement dtourns. Ils napparaissent pas sur le
forum mme si, de manire automatique, le gestionnaire du forum vous a annonc :
Votre message a t accept, mais il va tre rvis par notre quipe. Quelques
instants vont donc tre ncessaires avant que votre message puisse tre vu par les
autres internautes (message du site xinhuanet.com). Ces messages censurs sont
censs tre rviss par les webmasters des sites pour vrifier si leur contenu mrite
rellement quils soient interdits. Mais il est rare quun message filtr soit ensuite
remis manuellement sur le forum. Nous avons rarement le temps de le faire, a
expliqu un responsable des forums de discussion de sina.com Reporters sans
frontires. On trouve nanmoins des messages politiquement corrects qui contiennent des mots interdits, comme Falungong, mais qui sont accepts parce quils sont
critiques par exemple du mouvement spirituel.

46 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Le 11 mars 2003, un message contenant une liste approximative des mots


censurs apparat sur le forum de discussion de sina.com.cn. Linternaute a,
bien entendu, pris la prcaution de couper chacun des mots par un astrisque
pour que la liste ne soit pas bloque par les filtres. On y trouve 4 juin (date
du massacre de la place Tiananmen en 1989),droits de lhomme,indpendance de Tawan,pornographie,sexe oral,BBC ou Falungong. Le message a t retir au bout de quelques minutes.
Les messages qui ne contiennent pas de mots interdits sont donc mis en
ligne sur le forum. Ils apparaissent la vue de tous les internautes connects.
Mais un groupe de Ban Zhu (webmaster du forum) sont chargs de vrifier
leur contenu. En permanence, deux ou trois webmasters scrutent et animent
en mme temps les forums. Ils ne sont pas des policiers ou mme des
employs chargs dpurer les sites. Il sagit principalement de jeunes, parfois
tudiants, et plus souvent volontaires, qui donnent de leur temps aux forums
de discussion. Pourtant, ils gardent tout pouvoir de nettoyer les forums des
messages jugs indsirables. Au-dessus des Ban Zhu, on trouve des Guan
Li Yuan (administrateur de forum) qui ont la responsabilit de garantir la
bonne tenue des forums. Ils ont galement le pouvoir de suspendre ou
dinterdire les internautes jugs vulgaires ou politiquement incorrects. Un
responsable de sina.com.cn nous a affirm quil prfre dabord avertir
linternaute avec un message lectronique. Si son comportement ne samliore
pas, celui-ci est suspendu pendant une semaine.
Dernier chelon de cette chane de contrle : les services de surveillance
dInternet tablis au sein des dpartements provinciaux de la scurit
publique. Il est trs difficile dobtenir des informations officielles sur le nombre
de fonctionnaires, policiers ou informaticiens, employs par cette cyberpolice.
Lors dune enqute mene par Reporters sans frontires en avril 2003, plus
de 60 % de tous les messages envoys ont t mis en ligne sur les forums de
discussion. Ce pourcentage chute 55 % quand il sagit de messages au
contenu polmique. Sur ces 55 %, plus de la moiti ont t retirs par les
webmasters chargs de surveiller les sites. En rsum, seulement 30 % des
messages polmiques ont t accepts par les sites.

Les cybercafs dans le collimateur


Les cybercafs chinois semi-lgaux, connus sous le nom de wang ba en
mandarin, sont les nouvelles cibles du pouvoir. Une vaste campagne gouvernementale de vrification des cafs Internet a t lance dbut 2001 par les
autorits. Motif : seulement la moiti dentre eux auraient install les programmes capables de bloquer laccs aux sites interdits aux internautes chinois. Ces logiciels de filtrage des contenus ont t rendus obligatoires par
ladoption en 2000 des lois sur lInternet. Cette campagne sest muscle
partir de juin 2002. La grande majorit des 200 000 cybercafs du pays
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 47

(statistique officielle) ont t inspects et plus de cent mille ont t sanctionns par
les autorits. Le 26 dcembre 2002, lagence de presse officielle Xinhua annonce
que les autorits ont ferm dfinitivement plus de 3 000 cybercafs et temporairement 12 000 autres, depuis le lancement de cette campagne.
Les lenteurs administratives et la corruption rendent trs difficile lobtention de
licences dexploitation de cafs Internet. La grande majorit des tablissements sont
donc semi-lgaux. Ils ont pignon sur rue mais ne disposent pas de licence en bonne
et due forme.
Le 14 avril, la Chine dcide de suspendre pendant une dure de trois mois louverture
de nouveaux cybercafs pour mieux rglementer laccs au rseau.
Le 29 avril, les autorits chinoises dcident de fermer les cybercafs de la principale
avenue de Pkin et dans un rayon de 200 mtres autour des btiments du Parti communiste chinois et des coles de la capitale.
Le 2 juillet, des statistiques de la police chinoise font tat de la fermeture dau moins
8 014 cafs Internet au cours des deux mois prcdents. 56 800 cybercafs ont galement t inspects durant cette priode. Le 20 novembre, le journal chinois Wen Hui
Bao affirme que plus de dix-sept mille cybercafs chinois ont t ferms pour avoir
nglig de bloquer laccs aux sites jugs subversifs ou pornographiques.
Le 22 aot, le journal officiel Le Quotidien du Peuple affirme que le ministre de la
Culture a demand aux autorits locales de lancer une campagne de nettoyage spirituel visant, entre autres, supprimer les cybercafs clandestins. Cest au cours de
la confrence sur le contrle de la propagation de la corruption et de la dcadence
qui sest tenue Pkin le 20 aot 2001 quil a galement t demand aux reprsentants
de lEtat dans les provinces de ne plus accorder de nouvelles licences et de svir
contre les activits illgales des cafs Internet.
Le 1er fvrier 2002, la police de Chongquing (sud-ouest de la Chine) contraint les
propritaires de cybercafs installer des logiciels filtrants sur leurs ordinateurs
afin didentifier et de bloquer les sites contraires la moralit publique.
Le 5 fvrier 2002, le directeur adjoint de Feiyu, la plus grande chane de cafs
Internet du pays avec plus de quatre cents tablissements, annonce que les autorits
ont sanctionn lentreprise de trois mois de fermeture pour ne pas avoir respect la
lgislation en vigueur. Feiyu aurait omis de signaler aux services de scurit la
consultation par ses clients de sites, notamment pornographiques, jugs dangereux
par les autorits. Cette sanction fait suite une enqute de la police du district de
Haidain, banlieue de Pkin, o Feiyu dispose de deux cafs Internet gants disposant
de plus de huit cents ordinateurs chacun.
Entre fin avril et dbut mai, plus de deux cents tablissements sont ferms
Shanghai, selon lagence de presse officielle Xinhua. Selon les autorits, ils ne
48 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

possdaient pas de licence leur permettant dexercer. Prs de mille trois cents
cybercafs de la capitale conomique du sud du pays ont t inspects. Ils ont pu
rester ouverts lors de linspection.
Le 1er mai, le gouvernement a lanc une campagne de remise en ordre visant faire
la chasse aux contenus nocifs sur la Toile, notamment en contrlant les cybercafs.
Selon Luo Gan, lun des principaux responsables du maintien de lordre en Chine,
les activits illgales en ligne sont en hausse.
Le 3 juin, les autorits de Guangzhou (sud du pays) ferment neuf cafs Internet
illgaux de la ville. Le matriel informatique est confisqu par la police.
Suite un incident criminel, le 16 juin, dans un cybercaf illgal de Pkin qui cause
la mort de vingt-quatre personnes, les autorits lancent une campagne nationale de
vrification des licences des tablissements. Des milliers de cafs Internet sont ferms et des milliers dautres sont obligs de redemander une licence aux autorits.
Cette campagne, initialement justifie par la ncessit damliorer les conditions de
scurit dans les cybercafs, va se transformer en une vaste opration de rpression
qui a rduit les possibilits de millions dinternautes chinois de se connecter.
Quelques heures aprs lincendie du cybercaf, dont les auteurs - deux jeunes internautes - seront condamns la prison vie, Liu Qi, le maire de Pkin, ordonne la fermeture des deux mille quatre cents tablissements de la ville. Pendant quelques
semaines, aucun caf Internet nest ouvert au public. Notre monde sest rtrci,
commente un tudiant pkinois un reporter de lagence de presse Reuters. Pour
justifier ces mesures radicales, le journal officiel Le Quotidien du peuple titre Ne
laissons pas les cafs Internet dtruirent les enfants. De son ct, le journal
Nouvelles du soir de Pkin demande ses lecteurs de dnoncer aux autorits les cafs
Internet et les salles de jeux vido illgaux. Il faut attendre le 17 juillet pour quune
trentaine de cybercafs de Pkin soient autoriss rouvrir leurs portes. Ils se sont
engags publiquement ne pas accepter les jeunes de moins de 18 ans, fermer
entre minuit et huit heures du matin, et bannir les paris et les jeux vido violents.
Le 17 juin, la municipalit de Tianjin (au sud de Pkin) entame une inspection de
tous les cybercafs. Au mme moment, les autorits de la province du Guangdong
(sud du pays) suspendent lattribution de nouvelles licences. A Shanghai cette fois,
Wei Yixin, responsable du Bureau municipal de lindustrie et du commerce affirme
au Quotidien de Shanghai que des policiers vont agir pour fermer trs rapidement
des tablissements qui nont pas de licence.
Le 28 juin, le Centre dinformation pour les droits de lhomme et la dmocratie
annonce que les autorits obligent dsormais les propritaires des cybercafs
installer dans tous les ordinateurs des logiciels capables de bloquer jusqu 500 000
sites et de dnoncer la police la consultation des sites subversifs. Les autorits
nont pas confirm cette disposition mais, selon des experts bass Pkin, il pourrait
sagir du logiciel Filter King conu dans le cadre du programme Bouclier dor.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 49

Le ministre de la Scurit publique compterait installer ce logiciel, test en 2001


dans la province du Xian (centre-est du pays), dans tout le pays.
Le 29 juin, un responsable du ministre de la Culture annonce que tous les cybercafs
du pays devront se renregistrer, avant le 1er octobre, auprs des autorits.Les cafs
Internet sans licence seront ferms et leurs propritaires poursuivis, martle ce
responsable.
Le 10 juillet, les 528 cybercafs de la province du Hebei, au nord-est de la Chine, sont
ferms sur ordre des autorits locales. Selon le Beijing Morning Post, des problmes
de scurit seraient lorigine de ces fermetures. 3 813 cybercafs auraient t
inspects par le gouvernement du Hebei depuis le 17 juin et 2 892 dentre eux nauraient pas respect les consignes de scurit, daprs le journal.
Le 12 aot, les ministres de la Culture et de la Scurit publique ainsi que le
Dpartement de lindustrie et du commerce ont interdit louverture de tout nouveau
cybercaf en Chine. Les spcialistes dInternet considrent cependant quune telle
mesure sera difficile appliquer indfiniment.
Fin septembre, le Premier ministre Zhu Rongji signe une nouvelle loi sur lexploitation des cybercafs. Les tablissements sont interdits aux mineurs, ils sont nonfumeurs et ferms de minuit huit heures du matin. Autre nouveaut, les propritaires sont tenus pour responsables des pages consultes par leurs clients. Il est
rappel que crer, tlcharger, copier, envoyer, diffuser ou consulter des contenus
considrs comme anticonstitutionnels, portant atteinte lunit nationale, la souverainet ou lintgrit territoriale de la Chine, sont des crimes au regard de la loi.
Les propritaires devront noter et garder pendant deux mois les noms de leurs
clients et les sites quils ont consults. En cas dinfraction, les amendes slveront
jusqu 2 000 euros. La loi entre en vigueur le 15 novembre 2002.
Le 16 octobre, le journal Wenhui Bao, publi Shanghai, annonce que 90 000 cybercafs ont t ferms dans le pays, depuis le dbut, en juin, de la campagne nationale
dinspection des licences et des conditions de scurit. Le ministre de la Culture, cit
par le quotidien, affirme que seuls 46 000 tablissements sont enregistrs en bonne
et due forme et que les inspections vont se poursuivre jusqu la fin de lanne.

Perscution des adeptes de Falungong


Les adeptes du mouvement spirituel Falungong subissent les foudres du pouvoir.
Accuss par Jiang Zemin dtre membres dune secte satanique, ils ont bruyamment protest, depuis 1999, contre linterdiction de leur mouvement. La rpression
est dune rare violence : des milliers de membres ont t arrts, torturs et rduqus, notamment ceux qui ont utilis Internet pour diffuser la parole du matre Li
Hongzhi. De fait, les fidles du mouvement se sont trs bien organiss sur la Toile,
lintrieur de la Chine comme ltranger. Au moins seize membres de Falungong
sont dtenus pour avoir diffus ou consult sur Internet de linformation concernant
50 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

leur mouvement. Deux autres adeptes sont morts de mauvais traitements au cours de
leur dtention.
Le 2 juin 2001, Wang Zhenyong professeur assistant en psychologie lUniversit
Normale du Sud-Ouest, est arrt pour avoir adress par e-mail quatre articles sur le
mouvement spirituel Falungong. Il avait tlcharg ces articles sur des sites trangers
en dcembre 2000 avant de les envoyer un collgue qui les avait ensuite diffuss
sur Internet.
Le 27 juin, selon le Centre dinformation sur les droits de lhomme et la dmocratie,
Li Changjun, un adepte du mouvement, dcde aprs avoir t tortur au cours de
sa garde vue. Il avait t arrt le 16 mai pour avoir tlcharg et imprim des
documents sur Falungong.Ag de 33 ans, Li Changjun travaillait au centre des impts
de Wuhan, dans la province de Hubei (centre-est du pays). Il avait dj t arrt
plusieurs reprises pour avoir maintenu son adhsion la secte malfaisante. Sa
mre a dclar que son fils tait couvert de cicatrices et dhmatomes, que son cou et
ses oreilles taient violacs et quil tait anormalement maigre.
Le 14 aot, Chen Qiulan, g de 47 ans, membre du mouvement, meurt dune crise
cardiaque dans le centre de dtention de Daging (province de Heilongjiang, nord-est
du pays). Il avait t arrt au mois de juillet pour avoir diffus des informations sur
Falungong sur Internet.
Le 13 dcembre, six adeptes du mouvement sont condamns pour diffusion dinformations subversives sur Internet, savoir des informations sur Falungong. Yao Yue,
chercheuse en microlectronique luniversit de Tsinghua, est condamne une
peine de douze ans de prison. Deux professeurs de luniversit, Meng Jun et Wang
Xin, sont condamns dix et neuf ans de dtention. Dong Yanhong, une employe de
luniversit, et son poux, Liu Wenyu, sont condamns respectivement cinq et trois
ans de dtention. Wang Xuefei, tudiant Shanghai, est condamn une peine de
onze ans de prison. Selon le Centre dinformation sur les droits de lhomme et la
dmocratie, un officiel de la premire Cour populaire intermdiaire de Pkin a
confirm ces condamnations.
Le 27 dcembre, lagence de presse officielle Xinhua annonce la condamnation
trois ans de prison de Quan Huicheng, adepte du mouvement spirituel, pour avoir
tlcharg, photocopi et distribu des documents sur des sites Internet de
Falungong bass ltranger. Quan Huicheng a t arrt, en octobre, proximit
dun cybercaf de la ville de Dongfang, sur la cte de lle de Hainan (sud du pays).
Le 18 fvrier 2002, les autorits annoncent que le procs de Lin Yang, Ma Yan, Li
Chunyang, Jiang Yuxia, Li Yanfang et Huang Kui, tudiants luniversit Tsinghua
(dans la banlieue de Pkin), accuss davoir diffus sur Internet des documents sur
le mouvement, ne reprendra quaprs la visite du prsident Bush en Chine. Selon le
Centre dinformation sur les droits de lhomme et la dmocratie, leur procs avait
dbut en septembre 2001 devant la cour de Zhuhai (sud du pays).
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 51

Les cyberdissidents chinois dtenus pour avoir diffus des informations


juges subversives par les autorits :
1. Huang Qi
2. Yan Pen
3. Qi Yanchen
4. Yang Jianli
5. Liu Weifang
6. Hu Dalin
7. Wang Jinbo
8. Wang Sen
9. Guo Quinghai

10. Lu Xinhua
11. Chi Shouzhu
12. Yang Zili
13. Jin Haike
14. Xu Wei
15. Zhang Honghai
16. Jiang Shihua
17. Wu Yilong
18. Mu Chuanheng

19. Zhu Ruixiang


20. Li Dawei
21. Chen Shaowen
22. Liu Di
23. Ouyang Yi
24. Li Yibin
25. Jiang Lijun
26. Zhang Yuxiang

LIENS :
Lorganisation Human Rights In China
http://iso.hrichina.org/iso
Lagence de presse officielle Xinhua
www.xinhuanet.com
Le site du webmaster emprisonn Huang Qi
http://www.6-4tianwang.com
Les rapports de Human Rights Watch sur les droits de lhomme en Chine
www.hrw.org/asia/china.php
Publication Youve Got Dissent! Chinese Dissident Use of the Internet and
Beijings Counter-Strategies
www.rand.org/publications/MR/MR1543
Informations sur la rpression des cyberdissidents
dfn.org/focus/china/chinanetreport.htm
Rapport sur le projet Golden Shield
www.ichrdd.ca/english/commdoc/publications/globalization/goldenShieldEng.html
Le site dinformations du Falungong
www.faluninfo.net

52 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Core du Nord
POPULATION : 22 428 000
INTERNAUTES : STATISTIQUES NON DISPONIBLES
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

fficiellement, Internet est inexistant en Core du Nord. Le pays le plus ferm


au monde ne compte aucun fournisseur daccs et pas dinternautes.
Nanmoins, une poigne de privilgis peuvent se connecter au Rseau via les
communications internationales ou par satellite. Et le rgime se sert de la Toile
pour communiquer hors de ses frontires. Il a mme cr, dbut 2002, Arirang, un
site de promotion touristique du pays.
Le site progouvernemental DPRKorea Infobank (en coren, en anglais, en japonais
et en chinois), hberg en Chine, vante les charmes de la Core du Nord. Par
ailleurs, une dizaine de sites officiels, dont celui de lagence de presse nationale
KCNA, sont hbergs au Japon ou en Chine. Le site de la KCNA se contente de
reprendre des articles et des reprsentations du cher leader Kim Jong-il ou de
travailleurs et paysans heureux. Aucun mot bien entendu sur la famine.
En 2000, une revue scientifique nord-corenne Le Monde de la Science a publi un
diagramme intitul Intranet illustrant un projet de systme de filtres install entre
Internet et lIntranet nord-coren, visant slectionner les informations circulant
entre les deux rseaux.
Cette attitude ambigu vis--vis du Net est dnonce par les organisations de
dfense des droits de lhomme, qui utilisent quant elles Internet pour combattre le
rgime rpressif de Kim Jong-il. Lune des plus actives est lAlliance citoyenne pour
les droits de lhomme en Core du Nord. Base en Core du Sud, elle dnonce toutes
les facettes de loppression exerce par lEtat nord-coren sur sa population. Trs
investie dans laide aux transfuges qui parviennent quitter la rpublique communiste via la Chine ou la Russie, elle propose, sur son site, de nombreux tmoignages.

LIENS :
LAlliance citoyenne pour les droits de lhomme en Core du Nord
www.nkhumanrights.or.kr
Site de promotion touristique : www.dprkorea.com
Lagence de presse officielle KCNA : www.kcna.co.jp
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 53

ASIE

Core du Sud
POPULATION : 47 069 000
INTERNAUTES : 26 270 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

La croissance du nombre dinternautes sud-corens est soutenue et le pays


possde lun des plus grands nombres de connexions haut dbit. Mais la
censure tatique des sites jugs infmes existe toujours.

a Core du Sud a bien saisi lenjeu que reprsente Internet en termes de dsenclavement et dexpansion conomique. Au cours des quatre dernires
annes, le nombre de personnes connectes est pass, selon les statistiques, de
trois vingt-six millions. Ce succs est surtout mettre au crdit du dveloppement rapide du haut dbit. Aprs les Etats-Unis, le pays est lun de ceux qui possdent le plus grand nombre de connexions de ce type au monde. Elles permettent
des liaisons rapides et de grande qualit, sduisantes pour les internautes.

Une liste noire de 120 000 sites


Si Internet sest fortement dmocratis en Core du Sud, il est nanmoins rglement.
Le pays est lun des premiers au monde stre dot, ds 1995, dune loi contrlant
la diffusion et la consultation dinformations en ligne. Le Bureau sur lthique de linformation et de la communication (ICEC) surveille de trs prs les contenus des sites
et des forums, et peut recommander le blocage de certains dentre eux.
En juillet 2001, le ministre de lInformation et de la Communication (MIC) a ainsi
appel bloquer laccs 120 000 sites dont les contenus ont t jugs infmes. Les
sites viss ont t accuss de propager la pornographie, la violence, des informations
sur le piratage informatique, des virus, la cybercriminalit ou dinciter au suicide. Le
gouvernement a ds lors rclam linstallation de logiciels de filtrage sur les ordinateurs des cybercafs, des coles, des bibliothques publiques pour en empcher la
consultation. Il a galement demand aux fournisseurs daccs den bloquer laccs
sous peine de sanctions pnales. Argument avanc : la ncessit de protger le jeune
public en vitant quil ne soit expos des contenus dangereux.
Un argument fallacieux pour les militants de lorganisation Jinbonet qui uvre pour
la libert dexpression sur Internet en Core du Sud. Il sagit dune attaque de plus
contre la Toile. Dj, en lan 2000, le gouvernement avait tent de mettre en place une
censure du Web. Mais la leve de boucliers dclenche par ce projet lavait fait
avorter. Cette nouvelle campagne nest quune charge de plus, expliquent-ils.
54 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Le gouvernement na quun objectif : contrler Internet et rtablir la censure. Selon


lorganisation, le ministre a mis en place des logiciels qui rapatrient automatiquement
les sites jugs indsirables. Ensuite, des quipes de spcialistes dInternet les dcortiquent et tentent de les bloquer.
En mai 2002, lICEC dcide de fermer pendant deux mois le site non serviam qui
milite contre le service militaire. Lorganisme de contrle affirme que le service simpose tous les hommes corens et que les campagnes antimilitaristes ont suscit de
nombreuses plaintes. Cette dcision est prise en vertu de larticle 53 de la loi de 1995.
En juin 2002, le Tribunal constitutionnel a jug inconstitutionnels larticle 53 de la loi
sur les activits relatives aux communications lectroniques de 1995 et larticle 16 de
lordonnance dexcution de cette loi. Cette dcision fait suite des critiques des
organisations Jinbonet et Avocats pour une socit dmocratique. En novembre
2002, lAssemble nationale a modifi le texte de larticle 53. La notion de contenu
dangereux est remplace par lexpression contenu illgal. En revanche, lICEC et
le ministre de lInformation et de la Communication voient leurs pouvoirs de
contrle et de sanction maintenus.

Un militant politique arrt


Le 25 juillet 2002, Kim Kang-pil, militant du Parti travailliste dmocrate (DLP,
extrme gauche sud-corenne), est arrt par la police pour avoir mis en ligne des
articles relatifs la Core du Nord sur le site de son parti. Il est dtenu en vertu de
larticle 7 de la loi sur la scurit nationale qui punit lourdement les Sud-Corens
coupables de sympathies pour le rgime nord-coren. Il est notamment accus par le
procureur davoir agi en faveur de lennemi. Il est condamn un an de prison et
un an dinterdiction de vote. A lissue du procs, une association de lutte contre la
censure sur Internet a dclar : Ce procs montre clairement que le gouvernement
surveille les sites dorganisations politiques et sociales () Cette punition doit avoir
dautres motivations. Kim Kang-pil est finalement libr le 3 dcembre 2002, aprs
avoir t condamn une peine avec sursis en appel.

Interdiction dun site gay


Dbut janvier 2002, lAlliance contre la discrimination en Core des lesbiennes et des
gays, un mouvement regroupant quinze associations de dfense des droits des
homosexuels a attaqu le gouvernement en justice pour sopposer linterdiction du
premier site gay du pays, exzone.com. Le collectif sest appuy sur la Constitution
pour faire valoir ses droits. En vertu de la Constitution, le gouvernement na pas le
droit de dterminer les orientations sexuelles des gens , ont affirm ses porteparole. Ces associations ont par ailleurs rappel que linterdiction de ce site tait
contraire la loi fondamentale du pays garantissant la libert dexpression, de
parole et de presse.
Un comit gouvernemental de protection de lenfance, qui dpend des services du
Premier ministre, avait qualifi le site de pornographique et nuisible la moralit
des jeunes avant de prononcer son interdiction. Pourtant, quelques mois plus tt, ce
mme comit avait utilis Internet pour publier les identits dune soixantaine de
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 55

dlinquants sexuels, renseignements personnels et professionnels lappui. La


nature explicite des dlits commis par ces personnes, condamnes pour mauvais
traitements sur des enfants de moins de treize ans, avait t mise en ligne en labsence
de tout filtrage.

Le haut dbit, alli des hackers


Consquence du succs du Web et du confort de connexion offert aux internautes
sud-corens par le haut dbit : les pirates informatiques, les hackers, sont particulirement actifs dans la pninsule. Selon une tude ralise courant 2001 par le cabinet
de consultants en scurit Predictive Systems, 34 % des cyberattaques lances dans
le monde hors des Etats-Unis le sont depuis la Core du Sud ou sont relayes dans
le pays. La Core du Sud tant lun des pays les mieux quips en liaisons haut
dbit derrire les Etats-Unis, il est facile de lancer des attaques dici, ou de se servir
du pays comme tremplin, explique Richard Smith, auteur de ltude.
Illustration concrte de ce phnomne : laffaire de lavion-espion amricain qui a
d se poser en catastrophe sur le territoire chinois. En mai 2001, elle a dchan les
passions des pirates informatiques amricains et chinois. Et la Core du Sud est
devenue le champ de bataille de cette cyberguerre sino-amricaine.
Plus dune centaine dattaques lances par des pirates des deux pays ont pris pour
cibles des sites duniversits, de socits et de centres de recherches sud-corens.
Pourquoi la Core du Sud ? Parce que le pays, sorte dinterface entre La Chine et les
Etats-Unis, possde de trs nombreuses connexions avec les deux Etats. Les pirates
des deux camps, qui ont souhait dissimuler leurs identits, ont prfr asservir des
sites sud-corens pour livrer bataille, plutt que de sen prendre directement aux
sites de lennemi.

Campagne lectorale sur Internet


Lors de llection prsidentielle de dcembre 2002, la bataille a fait rage entre les
sites dinformations anims par de jeunes journalistes proches du candidat rformiste Roh Moo-hyun et les grands titres de la presse crite tels que le quotidien
conservateur Chosun Ilbo. La victoire du candidat libral a notamment t rendue
possible grce au soutien de sites tels que Ohmynews qui a reu vingt millions de
visites par jour pendant la campagne lectorale. Son fondateur, Oh Yeon-ho, affirme
quil a reproduit sur Internet ses combats de rue pour la dmocratie des annes
1980. Le site repose sur un rseau de 23 000 reporters citoyens dans tout le pays.
Ohmynews a notamment rvl un scandale impliquant le groupe industriel Hyundai.

LIENS :
Les organisations Jinbonet et Progressive Network Center :
http://english.jinbo.net
Le ministre de lInformation et de la Communication : www.mic.go.kr
Le quotidien en ligne indpendant Ohmynews : www.ohmynews.com
56 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

CARAIBES

Cuba
POPULATION : 11 237 000
INTERNAUTES : 120 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

Avec un accs soumis autorisation et un rationnement des quipements


ncessaires, Internet Cuba apparat comme un phnomne limit et sous
haute surveillance.

e dveloppement du rseau informatique et des ressources dInternet est


prsent comme une priorit nationale Cuba. Le ministre de lInformatique
et des Communications, Roberto Ignacio Gonzlez Planas, a annonc, en octobre 2002,
dans le quotidien officiel Granma International, que le nombre des ordinateurs avait
tripl en deux ans dans lle, et que la fibre optique reliait La Havane Camagey
(Centre), en attendant datteindre Santiago (Est).
Les restrictions matrielles restent nanmoins le principal obstacle une expansion
grand public du Rseau. Dune part, la densit tlphonique ne dpasse pas quatre
lignes pour cent habitants. Dautre part, le cot prohibitif des communications tlphoniques internationales (deux dollars la minute vers les Etats-Unis) et la raret des
lignes internationales, accordes sur critres politiques et troitement surveilles,
empchent toute connexion via un pourvoyeur daccs situ ltranger. Luis
Fernndez, porte-parole de la Section des intrts cubains Washington, a mis en
cause lembargo pour justifier le rationnement des matriels : Si nous ne devions
pas y faire face, il y aurait des ordinateurs pour tout le monde.
Une explication qui passe sous silence le fait que les quipements ncessaires, y
compris les plus rcents, ne sont disponibles que dans les magasins dEtat spcialiss,
accessibles uniquement aux personnes autorises. Cest oublier galement quun
arrt du ministre du Commerce intrieur interdit, depuis janvier 2001, la vente aux
particuliers dans les magasins dEtat dordinateurs, dimprimantes, de machines
polycopier, photocopieuses et tous autres instruments dimpression de masse. Si un
tel achat est considr comme indispensable, une autorisation doit tre sollicite
auprs du ministre du Commerce intrieur. Les modems taient dj avant cette
date interdits la vente au public. Internet Cuba apparat, dans ces conditions,
comme un phnomne limit, alors que les entreprises informatiques cubaines
dmontrent une parfaite matrise de cette nouvelle technologie.

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 57

Priorit aux institutions


Le gouvernement a lgifr ds lapparition dInternet sur lle. En juin 1996, le dcretloi 209, intitul Accs depuis la Rpublique de Cuba au rseau informatique global,
prcise que son utilisation ne peut se faire en violation des principes moraux de la
socit cubaine ou des textes de loi du pays, et que les messages lectroniques ne
doivent pas compromettre la scurit nationale.
Les Cubains souhaitant disposer dun accs Internet ou utiliser les points daccs
ouverts au public doivent, pour obtenir laccrditation obligatoire, fournir une raison
valable, et signer un contrat dutilisation aux clauses restrictives. Selon le dcret-loi
209, laccs est accord en vertu de rglements donnant la priorit aux entits et
institutions pouvant contribuer la vie et au dveloppement de la nation. Peuvent
y prtendre ce titre, en dehors des ambassades ou des socits trangres, les
personnalits politiques, les hauts fonctionnaires, les intellectuels, universitaires,
chercheurs et journalistes officiels, les cadres des entreprises culturelles tournes
vers lexportation ou des entreprises dinformatique, ainsi que la hirarchie catholique. Les socits cubaines exportatrices ont accs la messagerie lectronique
nationale et lIntranet national.
Le 13 janvier 2000, un ministre de lInformatique et des Communications a t cr
pour rguler, diriger, superviser et contrler la politique cubaine en matire de
technologies de la communication, linformatique, les tlcommunications, les
rseaux informatiques, la radiodiffusion, le spectre radiolectrique, les services
postaux et lindustrie lectronique.
Dans Granma international du 18 juin 2001, Beatriz Alonso, directrice gnrale de
Citmatel, lun des deux serveurs de lle, expliquait : Lutilisation dInternet par nos
institutions est une possibilit daccder linformation ncessaire dans le monde
daujourdhui. Il nexiste pas de sites de pornographie, de terrorisme et dautres vices
qui prolifrent dans des nations capitalistes, et parmi lesquelles les Etats-Unis occupent une place de choix. Lusage dInternet Cuba sest tabli sur une base dthique
et dhumanisme. Il existe un code dthique pour lutilisation du Rseau des rseaux.
Nous favorisons lchange dinformations pour nos professionnels et techniciens,
faisons connatre le dveloppement atteint par Cuba, et fournissons des sources de
connaissance nos lves et tudiants.
Les deux serveurs de lle sont le Citmatel du CenaInternet, branche du ministre
cubain de la Science, de la Technologie et de lEnvironnement, et Infocom, branche
de la socit mixte italo-cubaine Etecsa (Empresa de Telecomunicaciones de Cuba, S.A).

Les e-mails sous haute surveillance


Un march noir dadresses e-mails a vu le jour et profite aux rares Cubains disposant
dun ordinateur. Le 1er janvier 2001, une Agence de contrle et de supervision (ACS)
a t cre au sein du ministre de lInformatique et des Communications, charge
58 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

notamment de traquer ceux qui feraient un usage indu des rseaux informatiques.
Cit dans un article du quotidien Granma publi le 23 avril 2003, Carlos Martnez
Albuerne, son directeur, rapporte quen 2002 des sanctions ont t prises contre
trente et une personnes pour ce motif ou pour avoir utilis des messageries lectroniques qui ne leur appartenaient pas. Larticle ne prcise pas les sanctions qui ont
t infliges.
En matire de messagerie lectronique, respecter la lgalit revient accepter dtre
surveill. Depuis septembre 2001, dans les points daccs Etecsa, les Cubains peuvent
accder un service de courrier lectronique national sans se connecter sur le Web,
aprs avoir obtenu une adresse e-mail personnelle. Une carte daccs limit ce service cote cinq euros pour un usage de quatre heures (notons que le salaire moyen
mensuel dun Cubain tourne autour de dix euros). Les cartes sont nominatives. Leur
acqureur doit justifier de son identit, remplir un formulaire dtaill, et ses coordonnes sont enregistres. Le pourvoyeur daccs peut ainsi contrler tout courrier
reu ou envoy avant de lmettre ou de le dlivrer son destinataire. Plusieurs
usagers ont cru noter des retards, voire des disparitions, dans leur correspondance,
notamment avec ltranger.
Vicen Sanclemente, ancien correspondant La Havane de la chane de tlvision
espagnole TVE, rapporte quen 1999, inquiet de ne plus recevoir de courriers lectroniques sur lordinateur de son bureau alors quil attendait un message important de
Rpublique dominicaine, il sest adress au technicien du ministre des
Communications qui lui avait ouvert son compte Internet, croyant un problme
technique. Le prpos lui a rpondu : Mais cest que cela fait plusieurs jours que tu
nas pas ouvert lordinateur que tu as ton domicile. Et cest l-bas que tu as trois
messages de la Rpublique dominicaine, et aussi deux autres de Barcelone, un de
Montse et un autre de Margaret.
Laccs aux cybercafs est galement rduit pour les Cubains. Les trangers de passage, sur prsentation de leur passeport, peuvent accder, La Havane, deux cybercafs, et la quasi-totalit des grands htels de la capitale est quipe dun foyer
Internet. Etecsa multiplie galement, La Havane et dans les mtropoles provinciales,
des points daccs tlphone et Internet ouverts aux trangers ainsi quaux Cubains
titulaires des autorisations indispensables. Le surf sur le Web est libre partir de ces
points daccs, y compris vers les sites trangers, bien que les pourvoyeurs daccs
aient la possibilit technique, quils exercent ponctuellement, de censurer laccs
certains sites ou certaines adresses.
Mais les tarifs sont prohibitifs : la connexion cote au minimum deux euros le quart
dheure. A titre de comparaison, les cybercafs mexicains ou dominicains proposent
leurs connexions (haut dbit) deux dollars lheure. Cest pourquoi la frquentation
des points daccs Internet est trs rduite. Le confort des connexions, par modem
tlphonique, est par ailleurs correct.
Les membres de lUnion nationale des crivains et artistes (UNEAC) ont droit,
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 59

lInstitut du Livre de la Havane, leur propre cybercaf, El Aleph, avec accs leur
messagerie et un rseau intranet national diffusant les sites Web officiels.
Le gouvernement poursuit travers les organisations de jeunesse la cration de 300
clubs Internet dans tout le pays, et il multiplie les cours de formation lmentaire et
de perfectionnement. Quand ils sont connects, les ordinateurs de ces centres ont un
accs limit aux sites officiels.

Une fentre de libert


A Cuba, mme sous trs haut contrle, Internet entrouvre une fentre de libert.
Ainsi, les journalistes indpendants exerant dans le pays ont vu leurs dbouchs
slargir. La cration ltranger ( Miami notamment) de sites Internet ou de pages
Web accueillant les nouvelles quils transmettent par tlphone ou par tlcopieur a
tendu le champ de diffusion dinformations quils ne peuvent toujours pas publier
dans leur propre pays. Leur production est dsormais archive et accessible dans le
monde entier, alors quelle ne circulait auparavant que sur les ondes de Radio Marti
(station fdrale amricaine mettant partir du territoire des Etats-Unis), peu
audibles sur le territoire national et par essence phmres.
Des vnements tels larrestation dun opposant, un mouvement dhumeur de la
population ou une initiative dorganisation de la socit civile, autrefois ignors au
moins un temps ltranger, sont ainsi immdiatement relays en dehors du pays.
Ces nouvelles en provenance des journalistes indpendants sont de plus en plus
souvent reprises par les mdias internationaux, un indice probant de leur crdibilit
et de leur professionnalisme croissants.
Par ailleurs, la diffusion, mme trs restreinte, des nouvelles technologiques et des
accs Internet a suscit un petit march noir du Web, encore marginal mais dj
organis.
Certains ayants droit louent notamment leurs login et mot de passe, pour une somme
denviron 60 dollars par mois (quivalent de six mois de salaire moyen). Dautres
accueillent les surfeurs sur leur propre point daccs, et facturent la connexion au
temps coul.
Les personnels et les htesses des points daccs Etecsa, qui connaissent le mot de
passe pour connecter touristes et ayants droit, accordent volontiers une sance de
surf leurs amis et relations, certains moyennant finance.
Enfin, la rumeur veut que des internautes aient pu introduire dans lle des paraboles et des modems leur permettant de recourir au service de pourvoyeurs amricains
daccs par satellite (tels Starband ou DirecPC), labonnement tant rgl par leurs
relations aux Etats-Unis (de lordre de 500 dollars la mise en service, et de 100 dollars
par mois).

troitement surveille
Arrt le 15 dcembre 2000, Jos Orlando Gonzlez Bridn, secrtaire gnral de la
Confdration des travailleurs dmocratiques de Cuba (Confederacin de
60 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Trabajadores Democrticos de Cuba CTDC, illgale), est le premier membre de


lopposition avoir t condamn une peine de prison pour un article publi sur
lInternet. Dans ce dernier, publi le 5 aot 2000 sur le site de Cuba Free Press (cubafreepress.org) bas en Floride (Etats-Unis), il avait mis en cause la responsabilit de
la police dans la mort de Joanna Gonzlez Herrera, coordinatrice nationale de la
CTDC. Il avait galement communiqu cette information une radio base Miami,
qualifie de subversive dans lacte daccusation.
Jos Orlando Gonzlez Bridn a t libr le 22 novembre 2001. Il a bnfici dune
libration conditionnelle, trois semaines avant le terme de sa peine. Les autorits
pnitentiaires lui ont expliqu quil tait libr pour bonne conduite. Le syndicaliste a, quant lui, attribu sa libration la volont des autorits de faire un geste
alors que se tenait, les 23 et 24 novembre, le Sommet ibro-amricain Lima
(Prou), o se runissaient vingt-trois chefs dEtat dAmrique latine, dEspagne et
du Portugal. Sa libration est intervenue galement une semaine avant une runion
prvue La Havane pour relancer le dialogue politique entre lUnion europenne
(UE) et Cuba. Depuis 1996, lUE subordonne une pleine coopration avec Cuba ()
lamlioration de la situation en matire de droits de lhomme et de liberts politiques. Cuba souhaitait alors adhrer aux Accords de Cotonou par lesquels les
Quinze soutiennent les pays ACP (Afrique-Carabes-Pacifique).
Incarcr la prison de Combinado del Este, situe dans la province de La Havane,
le syndicaliste rapporte avoir t dtenu de dcembre 2000 octobre 2001 dans une
cellule de punition (celda de castigo), habituellement destine aux prisonniers les
plus durs pour des sjours nexcdant pas vingt et un jours. Pendant ces dix mois, il
a t priv de contact avec tout autre dtenu et ne disposait, pour seul meuble, que
dun lit qui lui tait apport six heures du soir et lui tait retir six heures du
matin. Maria Esther Valds, sa femme, tait autorise lui rendre visite toutes les
trois semaines seulement. Au cours de sa dtention, les autorits ont refus de lui
fournir le rgime alimentaire spcial que requirent ses problmes de pression artrielle. Le syndicaliste rapporte nanmoins se trouver dans un tat de sant peu prs
satisfaisant.
Il affirme avoir t tmoin de scnes de mauvais traitements contre des prisonniers.
Il dnonce galement la corruption au sein de ltablissement. Daprs le syndicaliste, des gardiens reoivent de largent de dtenus qui souhaitent obtenir une amlioration de leurs conditions de dtention ou acheter de la drogue.
Le procs de Jos Orlando Gonzlez Bridn stait tenu le 24 mai 2001 aprs avoir t
report plusieurs reprises. Seule sa famille avait pu assister laudience, laccs au
tribunal ayant t interdit la presse trangre et aux opposants par un important
dispositif de scurit. Daprs des proches du syndicaliste, les places disponibles
pour le public taient occupes par des membres des forces de lordre. Le 2 juin 2001,
en premire instance, Jos Orlando Gonzlez Bridn avait t condamn deux ans de
prison pour diffusion de fausses nouvelles compromettant le prestige et le crdit de
lEtat cubain avec lintention manifeste de collaborer avec une puissance trangre.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 61

Le 21 aot, en appel, le chef dinculpation avait t requalifi en diffamation des


institutions, des organisations, et des hros et martyrs et la peine avait t ramene
un an de prison. Daprs ses proches, larticle publi sur lInternet a t utilis
comme un prtexte par les autorits pour punir lensemble de ses activits contre le
gouvernement.

LIENS :
Sites publiant les articles des journalistes indpendants
www.cubanet.org
www.nuevaprensa.org (en espagnol)
www.cubaencuentro.com (en espagnol)
www.cartadecuba.org (en espagnol)
Portail officiel Internet et Institutions
www.cubaweb.cu/esp/categorias/categories.asp?categoryID=60
Portail de la presse officielle
www.cubaweb.cu/esp/categorias/categories.asp?categoryID=20

62 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

EUROPE

Danemark
POPULATION : 5 333 000
INTERNAUTES : 2 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

s le mois doctobre 2001, suite aux attentats du 11 septembre, le gouvernement danois a prsent un important projet de rvision des principales lois
nationales pour combattre plus activement le terrorisme. Sous lintitul gnrique
de batterie de mesures antiterroristes, les lois sur la justice, les affaires intrieures, lconomie et la fiscalit ont t amendes.
Le gouvernement a notamment demand au ministre de la Justice de prendre de
nouvelles dispositions pour lgaliser la rtention des donnes relatives aux tlcommunications, aux connexions au Rseau et aux e-mails, et de permettre la
police daccder plus rapidement et plus facilement ces donnes personnelles. La
loi antiterroriste du 31 mai 2002 porte un an la rtention des donnes et permet aux
services secrets, PET, et la police de les consulter sur ordonnance judiciaire et dans
le cas de crimes graves. La police peut galement, dans les mmes conditions, brancher sur les terminaux des oprateurs des systmes denregistrement des frappes
de clavier et dinterception des courriers lectroniques, du mme type que le logiciel
amricain Carnivore.
La prsidence danoise de lUnion europenne semblait dcide imposer des vues
analogues aux autres Etats membres. Elle a soumis, le 24 juin 2002, une proposition
de mesures intitule acte relatif aux technologies de linformation et mesures
concernant les investigations et poursuites contre le crime organis, stipulant que
dans un futur proche, tous les Etats membres devront avoir adopt les mesures adquates pour contraindre les oprateurs de tlcommunications et les fournisseurs
daccs Internet conserver toutes les donnes de trafic afin den garantir la
consultation par les services de scurit dans le cadre denqutes.
En contrepartie de ces mesures restrictives, le gouvernement a cr, en septembre
2002, une commission charge de garantir les droits des citoyens dans le domaine
informatique, qui devrait proposer des mesures en juin 2003.

LIENS :
Lorganisation Digital Rights : www.digitalrights.dk
Lagence danoise de protection des donnes Datatilsynet : www.datatilsynet.dk
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 63

MOYEN-ORIENT

Egypte
POPULATION : 69 080 000
INTERNAUTES : 600 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

En 2002, les autorits gyptiennes ont renforc leur contrle sur Internet en
crant un service spcial charg des dlits sur Internet.

Egypte est lun des pays du Moyen-Orient o le Rseau connat lune des plus importantes croissances. Introduite en 1993, la Toile est accessible au grand public depuis
1995. Anne aprs anne, le nombre de fournisseurs daccs et dusagers ne cesse daugmenter. Le ministre des Communications et des Technologies de lInformation a renonc
au monopole de loprateur public Telecom Egypt et lanc, dbut 2002, une opration
Internet libre. Cette dernire consiste permettre aux fournisseurs daccs de fournir
des numros de tlphone spciaux aux usagers possdant un ordinateur et un modem.
Ces derniers nont pas besoin de sengager fermement avec un oprateur. Objectif : faire
grimper le nombre des internautes et sensibiliser les Egyptiens aux nouvelles technologies.
Depuis son avnement, le Web a reprsent un espace dexpression libre. Si la presse traditionnelle est trs encadre, Internet na fait lobjet daucune loi spcifique de rgulation.
Cependant, en septembre 2002, le ministre de lIntrieur a mis en place un dpartement
charg denquter sur les dlits sur Internet. A cette occasion, son directeur, Ahmed
Essmat, dclarait au quotidien Al-Ahram que son dpartement disposait de personnel pour
observer la Toile tout au long de la journe.
Dj fin 2001-dbut 2002, les internautes avaient t prvenus que les sujets sensibles,
tabous (les relations entre coptes et musulmans ; la diffusion des doctrines terroristes ; la
question des violations des droits de lhomme ; les critiques contre le prsident, sa famille,
larme ; la prsentation dinterprtations modernes de lislam, etc.) ou lesprit trop critique
ntaient pas les bienvenus dans le cyberespace.
Fin 2001, alors que cinquante-deux homosexuels taient traduits devant la Cour de sret
de lEtat, les sites de la communaut gay avaient t particulirement viss par la police.
Lun dentre eux navait dailleurs pas hsit mettre cet avertissement sur sa page daccueil :Devinez qui nous regarde et nous surveille ? Les services de la scurit de lEtat !
En 2002, de vritables piges ont t mis en place par la police. Ainsi, deux Egyptiens ont
donn, via des sites gay, des rendez-vous des internautes qui se sont rvls tre des
policiers. Les deux hommes ont t arrts.

64 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Mi-dcembre 2002, lEgyptian Initiative for Personal Rights (EIPR) avait fait part de son
inquitude quant un projet de loi sur la communication. LEIPR avait notamment
dnonc la formulation trs vague de larticle 65 qui permettait lArme, la Police et
la Sret nationale daccder nimporte quel rseau de communications pour satisfaire
des besoins de scurit intrieure. Suite la campagne de cette association, des amendements positifs ont t introduits ce texte, adopt fin dcembre. Larticle 65 mentionne
dsormais le droit des citoyens la protection de leur vie prive et restreint, par ailleurs,
le droit des agences de scurit simmiscer dans des communications personnelles sauf
dans les limites prvues par la loi. Les agences de scurit devront ainsi obtenir une autorisation judiciaire ad hoc de 30 jours maximum et uniquement dans le cadre dune
enqute sur un dlit grave ou un mfait passible de plus de trois mois de prison.

Jug pour la mise en ligne dun pome vieux de trente ans


Le 30 juin 2002, Shohdy Surur, webmaster lhebdomadaire anglophone Al-Ahram weekly,
a t condamn une peine dun an de prison en vertu de larticle 178 du code pnal qui
punit la possession de matriel immoral pour la vente et la distribution avec lintention de
corrompre la morale publique. Il est accus davoir mis en ligne, sur le site wadada.net,
consacr en partie luvre de Naguib Surur, son pre, un de ses pomes intitul Kuss
Oummeyatt, qui contient des phrases portant atteinte la moralit publique. Ce
pome, crit dans un langage trs populaire et maill de mtaphores sexuelles, est
surtout une critique de la socit et de la culture gyptienne au lendemain de la dfaite de
lEgypte en 1967. Dans ce texte, le pote et acteur Naguib Surur compare plusieurs reprises lEgypte une prostitue. Aucune loi ne rgissant lusage dInternet, la justice a d se
rfrer aux atteintes la morale publique pour justifier les poursuites. Le pome figurait
sur le site wadada.net (bas aux Etats-Unis) depuis trois ans dj. Et Naguib Surur luimme, dcd en 1978, navait lui-mme pas t condamn pour ce texte. Le 22 novembre
2001, Shohdy Surur avait t arrt son domicile qui avait t fouill. Son ordinateur lui
avait t confisqu. Il avait t conduit au commissariat o il avait t interrog pendant
trois jours. Le 14 octobre 2002, la peine dun an de prison a t confirme par la cour
dappel. Dtenteur de la double nationalit russo-gyptienne, le cyberdissident rsidait en
Russie au moment de cette condamnation.
En avril 2002, un tudiant de 19 ans, Andy Ibrahim Shoukri, a t interpell, jug et
condamn un mois de prison pour diffusion de fausses informations.Il avait envoy des
e-mails dalerte sur un tueur en srie qui svissait au Caire.Des informations tronques,
selon la police.

LIENS :
The Egyptian Organization for Human Rights
www.eohr.org.eg/

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 65

MOYEN-ORIENT

Emirats arabes
unis
POPULATION : 2 654 000
INTERNAUTES : 1 175 600
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

Louverture, en janvier 2002, de Duba Media City, la zone franche dvolue


aux mdias et aux nouvelles technologies, na pas rellement chang la
donne. Officiellement, seul laccs aux sites pornographiques est bloqu.
De fait, celui de bien dautres est soumis au mme filtrage.

Etat le plus fru dInternet du golfe Persique nest pas pour autant le plus
tolrant. Certes, il na pas adopt de texte spcifique au contrle de la Toile.
Les seules rfrences constitutionnelles en la matire, la loi sur les tlcommunications de 1996, semblent mme plutt permissives puisquelles garantissent la
libert dexpression, quel que soit le support mdiatique. Mieux encore : les
Emirats arabes unis se sont dots, en janvier 2002, dune sorte de Silicon Valley du
Golfe : la zone franche Duba Media City, dvolue aux entreprises des mdias, de
linformatique et des nouvelles technologies. La chane de tlvision satellitaire
arabe Middle East Broadcasting Center (MBC), base auparavant Londres, sy est
par exemple installe. A terme, une centaine de compagnies, essentiellement
trangres, devraient y tre reprsentes.

Mais il sagit dun esprit douverture en trompe-lil. Un seul fournisseur daccs,


Etisalat, oprateur public de tlcommunications, gre le monopole des connexions
et services lis au rseau. Surtout, laccs Internet est toujours entrav par un
dispositif de filtrage. Selon les autorits, ce dernier a pour unique vocation dempcher les internautes daccder aux sites pornographiques. Reste que ce fire wall
bloque galement laccs de trs nombreux autres sites.
Autant de garde-fous qui nincitent pas les habitants des Emirats arabes unis
prouver leur libert dexpression sur le Net. Lautocensure reste de mise par peur
de sanctions. On se garde ainsi dvoquer des sujets touchant la religion, la
morale, aux pays amis ou aux membres des familles rgnantes.

66 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

LIENS :
Emirates Internet & Multimedia
www.emirates.net.ae
Le fournisseur daccs officiel Etisalat
www.etisalat.co.ae
Site dinformations
www.dubainews.com
Le Press Club de Duba
www.dpc.org.ae
Site dinformations sur les pays du Golfe (en arabe)
www.gulfissues.net

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 67

EUROPE

Espagne
POPULATION : 39 921 000
INTERNAUTES : 7 856 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

e 27 juin 2002, le Congrs des dputs espagnols a dfinitivement adopt la


LSSICE ou Loi de lInternet, qui vise combattre la cybercriminalit et le
terrorisme sur la Toile ibrique. Concocte par le ministre des Sciences et
Technologies, elle rgit principalement lobligation faite aux fournisseurs daccs
Internet de conserver les donnes de connexion et de trafic de leurs clients pendant
au moins un an. Un amendement, introduit par lopposition la majorit de Jos
Maria Aznar, ne permet aux services de police ou de renseignements dutiliser ces
donnes quavec laval dun magistrat.
Pour autant, les modalits pratiques de cette rtention gnralise des donnes de
tlcommunications nont pas t prcises. Pas plus que na t dsigne lautorit
administrative habilite fermer des sites qui attentent une srie de valeurs, sans
quelle porte atteinte la libert dexpression. Une libert reconnue et dfendue par
la Constitution, dont larticle 20 protge particulirement le droit communiquer ou
recevoir librement une information vridique par tout moyen de communication.
Par ailleurs, le secret des communications personnelles ordinaires est protg en
Espagne par larticle 18.3. Il prcise que le secret des communications, en particulier
par voie postale, tlgraphique ou tlphonique, est garanti, sauf ordre judiciaire.
Un cadre lgislatif qui a pouss plusieurs organisations de dfense de la vie prive,
ainsi que des juristes minents, attaquer la loi en vertu de son caractre anticonstitutionnel.

LIENS :
LAgence de protection des donnes
www.agenciaprotecciondatos.org

68 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

AMRIQUE DU NORD

Etats-Unis
POPULATION : 285 926 000
INTERNAUTES : 155 000 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Si les Etats-Unis sont lorigine du rseau Internet, ils sont galement les
premiers avoir mis en uvre des technologies de surveillance des moyens
de communication. Les attentats du 11 septembre nont fait que renforcer la
volont des autorits de contrler la circulation de linformation sur la Toile.

ux Etats-Unis, o plus dun Amricain sur deux est connect la Toile et o


plus de 50 % des utilisateurs possdent des connexions haut dbit, Internet
est un indispensable outil de communication. Nanmoins, les attentats du 11 septembre 2001, ainsi que le recours suppos des terroristes Internet pour communiquer entre eux et prparer leurs actions, ont sensiblement modifi lapproche
du gouvernement amricain vis--vis du Rseau.
Ainsi, quelques heures seulement aprs les attentats, des agents de la police fdrale
(FBI) ont investi les siges des principaux fournisseurs daccs Internet du pays
(Hotmail, AOL, Earthlink, etc.) pour y recueillir des informations sur dventuels
changes par e-mails entre les terroristes. Le journal en ligne Wired a affirm dans
une enqute que les agents du FBI avaient galement tent dinstaller le systme de
surveillance lectronique Carnivore (rebaptis DCS 1000) sur les principaux
serveurs informatiques des fournisseurs daccs bass aux Etats-Unis. Selon les
journalistes de Wired, des agents du FBI se sont prsents afin dinstaller leurs
machines. Ils ont promis de prendre en charge tous les frais dinstallation et dexploitation. Le FBI aurait par ailleurs exig de responsables de ces gants dInternet
- et obtenu - toutes les informations provenant de comptes dont ladresse comportait
le mot Allah. Tous les grands fournisseurs daccs auraient suivi lexemple de
Hotmail et pleinement collabor avec les services de scurit amricains.

Assouplissement des procdures


Carnivore est un logiciel dcoute lectronique cr par le FBI. Il permet, aprs
avoir t install chez un fournisseur daccs, denregistrer et de stocker toutes les
donnes changes par les utilisateurs. Lopration se fait par le biais de filtres danalyse smantique, sans faire de distinction entre les diffrents contenus intercepts,
ce qui peut donc outrepasser le mandat dune coute classique. Combattu par les
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 69

dfenseurs des liberts civiles aux Etats-Unis, ce systme navait t utilis jusqu
prsent quavec laccord pralable dun juge. Cependant, un texte intitul
Combating terrorism act, vot en toute urgence aprs une demi-heure de dbat par
le Snat le 13 septembre, soit peine deux jours aprs les attentats, a exempt les
services de scurit amricains de laval de la justice pour lutilisation de Carnivore.
Un enquteur (prosecutor) pourra ainsi ordonner la surveillance lectronique dun
individu pendant quarante-huit heures sans avoir demander laccord dun juge.
La surveillance de linformation sur la Toile a t dfinitivement lgalise, le
24 octobre 2001, avec ladoption par la Chambre des reprsentants amricains du
USA-Patriot Act (Provide Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct
Terrorism). Cette loi, vote une crasante majorit, confirme lautorisation
accorde au FBI de brancher le systme Carnivore sur le rseau dun fournisseur
daccs Internet pour surveiller la circulation des messages lectroniques et
conserver les traces de la navigation sur le Web dune personne suspecte de contact
avec une puissance trangre. Pour cela, seul laval dune juridiction spciale, dont
les activits sont confidentielles, est ncessaire. Le texte allonge galement la liste
des informations que les enquteurs peuvent exiger des fournisseurs daccs sans
laval dun juge. Il autorise galement ces derniers remettre aux autorits, de leur
propre initiative, des informations qui ne sont pas relatives au contenu, telle la navigation sur le web.
Une nouvelle tape a t franchie le 20 novembre 2002 avec lapprobation par le
Snat du Homeland Security Act, une loi qui instaure un superministre de
lIntrieur dont la mission est dempcher de nouvelles attaques terroristes. La
nouvelle administration cre intgrera progressivement 170 000 fonctionnaires qui
travaillaient jusqualors dans vingt-deux ministres et agences de lEtat. La section
225 de cette loi sur la cyberscurit autorise les fournisseurs daccs rvler le
contenu de communications lectroniques une administration, locale ou fdrale,
sils pensent,de bonne foi, que sa transmission aux autorits peut prvenir un danger de mort ou de blessure grave. Lorganisation Electronic Frontier Foundation
(EFF) souligne que, dans cette hypothse, le fournisseur assume des responsabilits
qui incombent normalement aux juges. Elle dnonce galement que la rvlation du
contenu des communications se fasse dornavant sur la base de la bonne foi du
fournisseur daccs et non plus sur celle dune croyance raisonnable. EFF souligne
que la menace invoque peut ds lors tre trs diffuse. La section 225 autorise
galement les agents de la loi enregistrer, sans mandat, tout message envoy ou
reu par un ordinateur protg (tout ordinateur utilis pour le commerce ou les
communications entre Etats) qui fait lobjet dune attaque. Elle porte galement
vingt ans de prison la sanction dun crime informatique provoquant des blessures
graves, et la prison vie si le crime provoque la mort dune personne.

La cryptographie au banc des accuss


Dans le mme lan, de nombreux responsables amricains sen sont pris la
cryptographie. Ce procd permet aux internautes de protger la confidentialit des
70 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

informations changes sur le Net en les chiffrant laide de logiciels. La cryptographie, utile notamment aux entreprises souhaitant changer des donnes conomiques sensibles, na jamais t interdite aux Etats-Unis. Son utilisation est nanmoins soumise autorisation pour lexportation, en application de lArrangement de
Wassenaar qui exige le contrle des marchandises double usage, civil et militaire.
Laprs-11 septembre a relanc le dbat entre les partisans de la cryptographie et ses
opposants.
Dj, en mars 2001, le directeur du FBI, stait dit convaincu de lutilisation de la
cryptographie par les rseaux terroristes. Le 13 septembre, le snateur rpublicain
Judd Gregg a propos, dans un discours prononc devant le Congrs, linterdiction
globale des logiciels de cryptographie dont les diffuseurs nauraient pas fourni
lautorit publique la cl permettant de dchiffrer les messages.
Les autorits ont opportunment rappel quaprs le premier attentat contre le
World Trade Center, en 1993, le FBI avait dcouvert sur lordinateur portable du
responsable reconnu de cette attaque des plans de dtournement de onze avions de
ligne amricains. Le FBI avait alors mis dix mois dchiffrer ces fichiers, dont la
grande majorit avaient t crypts laide du logiciel PGP (Pretty Good Privacy). Le
pre de PGP, David Zimmerman, qui a failli connatre la prison aux Etats-Unis dans
les annes 1980 pour avoir diffus largement son programme, a encore une fois
dfendu ses positions dans un entretien accord au magazine Futur(e)s : Que ce soit
au Congrs, dans les tribunaux ou dans les colonnes des journaux, le pays a dj
dbattu de cette question au cours de la dernire dcennie. Et, tous ensemble, nous
avons dcid que la socit avait plus gagner qu perdre dune cryptographie forte.
Il ne faut pas oublier que la cryptographie sauve des vies dans le monde entier. Le
logiciel PGP est utilis par des organisations de dfense des droits de lhomme partout
dans le monde, et spcialement sous les dictatures.
En outre, les logiciels de cryptographie sont mis mal par le programme Lanterne
magique (Magic Lantern) du FBI. Envoy par e-mail, ce virus, du type cheval de
Troie, enregistre leur insu les touches sur lesquelles frappent les internautes.
Il permettrait ainsi au FBI didentifier les mots de passe et les cls des programmes
de cryptage. Aprs les rvlations de la presse ce sujet, lagence de renseignements
amricaine a dmenti disposer dun tel outil mais reconnat travailler sur sa conception.

Contre la censure mais pour le contrle?


Si les autorits tentent de contrler la circulation de linformation sur la Toile et surveiller ce qui sy dit, sy change, elles cherchent aussi tirer profit dInternet pour
assurer la propagande des Etats-Unis dans la lutte antiterroriste. Le 19 fvrier 2002,
le New York Times a rvl que le Bureau de linfluence stratgique (OSI, Office of
Strategic Influence), un service du dpartement dEtat la Dfense, proposait de
recourir la diffusion de fausses informations auprs des mdias trangers, notamment en les diffusant sur de faux sites Internet, administrs en ralit par le service,
ou via des e-mails adresss des journalistes ou des rdactions. Peu aprs le toll
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 71

provoqu par ces rvlations, Ari Fleischer, porte-parole de la Maison Blanche, a


affirm que M. Bush ignorait tout du projet de lOSI et a ordonn la fermeture de ce
bureau au motif, selon Donald Rumsfeld, que le Pentagone ne ment pas au peuple
amricain ni aux audiences trangres.
Ladministration Bush pourrait dailleurs utiliser le Rseau pour briser le monopole
de linformation qui svit encore dans plusieurs Etats autoritaires. Le 2 octobre 2002,
deux lus de la Chambre des reprsentants ont prsent un projet de loi visant
lutter contre la censure dans le monde. Le Global Internet Freedom Act (Loi sur la
libert de lInternet dans le monde) propose la cration dun Bureau fdral de la
libert de lInternet qui aura pour mission de contrer les interfrences et la censure
sur Internet imposes par des Etats autoritaires. Il soutiendra galement les personnes perscutes pour leur usage dInternet. Le Bureau serait rattach
lInternational Broadcasting Bureau, qui administre les stations de radio dj existantes et qui visent contourner la censure, telles que Radio Free Europe ou Radio
Free Asia. Son budget serait de 50 millions de dollars pour les annes 2003 et 2004.
Mais quest-ce que la censure ? Le Global Internet Freedom Act prcise que les
Etats-Unis ne prendront aucune mesure contre la censure impose par les gouvernements afin de protger les mineurs. En la matire, le procs qui oppose plusieurs
organisations de dfense des liberts individuelles et bibliothques publiques
ladministration Bush sur le Childrens Internet Protection Act (Loi de protection des
mineurs lgard dInternet) commence prendre des proportions importantes.
Le 12 novembre 2002, la Cour suprme a annonc quelle statuera sur la constitutionnalit de cette loi, adopte en 2000, qui oblige toute bibliothque recevant des
subventions fdrales pour squiper dInternet installer des filtres antipornographie. Ses dtracteurs avaient dnonc la loi au motif quelle viole le 1er amendement
de la Constitution qui garantit la libert dexpression. Ils soulignent galement quen
dehors des sites pornographiques, les logiciels de filtrage suppriment galement
laccs dautres sites. En mai 2002, trois juges fdraux de Philadelphie leur ont
donn raison, considrant quen forant les bibliothques publiques installer de
tels filtres, la loi contraignait ces dernires censurer des discours protgs par la
Constitution. Ladministration Bush a fait appel devant la Cour suprme au motif que
le logiciel utilis tait le meilleur disponible pour empcher largent des contribuables de subventionner lexpansion de sites obscnes ou de matriel inappropri pour
les enfants. 10 % des quelque 143 millions dinternautes aux Etats-Unis ont accs
Internet grce aux bibliothques publiques. 80 % dentre elles ont reu des aides
fdrales pour squiper dInternet.

Un avenir orwellien ?
Dbut novembre 2002, la presse amricaine a annonc louverture au sein du
Pentagone dun nouveau bureau, baptis Information Awareness Office (Bureau de
veille de linformation). Ce bureau est charg de dvelopper de nouvelles technologies qui permettraient, par un tri dinformations relatives la navigation sur
Internet, telles que des achats par carte bleue ou des rservations de billets davions,
72 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

didentifier des comportements de terroristes potentiels. Le projet, financ par le


secrtariat dEtat la Dfense, recevra 200 millions de dollars par an. Selon John
Poindexter, directeur de ce nouveau bureau, les systmes dvelopps aideront les
analystes slectionner les informations sur les voyages dans des zones juges dangereuses, identifier des e-mails douteux, reconnatre des transferts de fonds douteux Les informations seront rcupres grce des machines qui permettront aux
agences de renseignements, avec la permission des gouvernements et des entreprises, dextraire rgulirement de linformation. Un projet qualifi dorwellien par
ses dtracteurs. Plusieurs organisations de dfense des liberts individuelles saccordent dire que des informations relatives des personnes sans rapport avec le
terrorisme, et dont lEtat na pas avoir connaissance, seront forcment exfiltres.
Selon Marc Rotenberg, directeur de lElectronic Privacy Information Center (EPIC),
les autorits se retrouveront en possession dinformations jusqualors uniquement
accessibles au pouvoir judiciaire dans le cadre denqutes criminelles. Il dnonce le
fait quil nexistera aucune entit charge de contrler les informations qui seront
ainsi collectes.
Condamn en 1990 six mois de prison pour avoir menti au Congrs dans le cadre
de laffaire Iran-Contras, John Poindexter a finalement vu sa peine annule au motif
que ses droits navaient pas t respects.

LIENS :
Associations de dfense des liberts civiles et de lInternet
American Civil Liberties Union
www.aclu.org
The Center for Democracy and Technology
www.cdt.org
The Digital Freedom Network
www.dfn.org
The Electronic Frontier Foundation
www.eff.org
The Electronic Privacy Information Center
www.epic.org
Peacefire
www.peacefire.org
The Reporters Committee for Freedom of the Press
www.rcfp.org
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 73

Documents
USA Patriot Act
www.eff.org/Privacy/Surveillance/Terrorism_militias/hr3162.php
Homeland Security Act
www.whitehouse.gov/deptofhomeland/bill/index.html
Global Internet Freedom Act
www.theorator.com/bills108/hr48.html
Information Awareness Office
www.darpa.mil/iao
Childrens Internet Protection Act
www.ifea.net/cipa.html

Sur Carnivore
www.fbi.gov/hq/lab/carnivore/carnivore2.htm
www.epic.org/privacy/carnivore

Site dinformations spcialis


www.wired.com

74 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

EUROPE

France
POPULATION : 59 453 000
INTERNAUTES : 18 716 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le nouvel arsenal lgislatif visant lutter contre le terrorisme et contre la


criminalit sur Internet met en cause la protection des informations et des
sources.

ote le 15 novembre 2001 en urgence, et quasiment lunanimit au terme


dun dbat inexistant, la Loi sur la scurit quotidienne (LSQ) a port un
an la dure de conservation des archives de toutes les activits en ligne des clients
et des donnes relatives aux envois et rceptions de e-mails par les fournisseurs
daccs Internet. Elle autorise par ailleurs les juges recourir aux moyens de
lEtat soumis au secret de la Dfense nationale pour dcrypter les messages. Elle
oblige ainsi les fournisseurs de moyens de cryptographie fournir aux autorits
leurs protocoles de chiffrement. Les organisations de dfense de la libert dexpression se sont indignes du vote aussi rapide dun texte qui na fait lobjet daucune
concertation et remet en cause le principe de la confidentialit des changes professionnels et privs.
Adopte le 31 juillet 2002, la Loi dorientation et de programmation pour la scurit
intrieure (LOPSI) autorise les officiers de police judiciaire, sur autorisation dun
magistrat, accder directement des fichiers informatiques et saisir distance par
la voie tlmatique ou informatique les renseignements qui paratraient ncessaires
la manifestation de la vrit.
Le projet de loi sur lconomie numrique (LEN), prsent par le gouvernement le
15 janvier 2003, a vocation transposer en droit franais la Directive europenne de
2000 sur le commerce lectronique. La LEN introduit une clause sur la responsabilit
civile et pnale des prestataires techniques, qui avait t annule par le Conseil constitutionnel dans le projet de loi sur la socit de linformation prpar en 2001 par le
prcdent gouvernement. Larticle 2 dgage lhbergeur de toute responsabilit civile
et pnale condition quil nait pas eu effectivement connaissance dune activit ou
dune information illicite ou quil ait agi promptement pour retirer les informations
ou rendre laccs celles-ci impossible ds le moment o [il en a eu] de telles
connaissances. Les hbergeurs sont galement dgags de toute responsabilit
civile ds lors quils nont pas eu connaissance de faits ou de circonstances selon
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 75

lesquelles linformation ou lactivit illicite est apparente. Ce projet de loi a t


adopt en premire lecture par lAssemble nationale le 25 fvrier 2003.

LIENS :
Lassociation Iris (Imaginons un Rseau Internet Solidaire)
www.iris.sgdg.org
Commission Nationale de lInformatique et des Liberts (CNIL)
www.cnil.fr
Textes officiels de rfrence
www.internet.gouv.fr

76 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Inde
POPULATION : 1 025 096 000
INTERNAUTES : 16 580 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Prometteur, le dveloppement dInternet en Inde est entrav par un rseau


tlphonique de mdiocre qualit et les pressions exerces par le pouvoir.
Deux lois, dont lune vote suite aux attentats du 11 septembre, permettent
de contrler la Toile et de criminaliser un grand nombre dagissements des
internautes.

s le mois de mai 2000, le Parlement a adopt une loi sur la cybercriminalit,


lInformation Technology Act. Elle dfinit comme un crime laccs sans
autorisation des informations lectroniques. Le piratage est passible de peines
allant jusqu trois ans de prison et de lourdes amendes. Les perquisitions de
domiciles dinternautes et de cybercafs sont autorises tout moment et sans
mandat, pour peu quon souponne des crimes informatiques. Enfin, toute personne responsable du lancement de site anti-indien risque cinq annes demprisonnement.
En mars 2001, la presse a rvl que la police et des agences gouvernementales
exercent des pressions rgulires sur les fournisseurs daccs et de services pour
obtenir des informations personnelles sur les internautes. Le prsident de lun des
plus importants oprateurs du pays, Rediff.com, affirme quil est sollicit environ une
fois par mois par la police et dautres services dEtat, mais quil refuse de leur fournir des informations. Le patron de Satyam Infoway, lun des principaux fournisseurs
daccs privs, confirme tre soumis des pressions quasi constantes.

Fichage des habitus des cybercafs


Lencadrement lgislatif strict de la Toile permet dengager des poursuites contre
quiconque droge aux rgles morales et politiques dictes par le pouvoir. Pour
preuve, lenqute ouverte en avril 2001 contre les lves de lune des plus grandes
coles de New Delhi. La police leur reprochait davoir cr un site pornographique
mettant en scne leurs professeurs et camarades de classe. Laffaire a dbut lorsque
le pre dune lve a port plainte aprs avoir dcouvert le nom de sa fille sur le site.
Rgulirement dnoncs par les autorits comme un flau massivement rpandu sur
le Rseau, les sites pornographiques sont consults abondamment dans les trs
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 77

nombreux cybercafs qui ont pouss comme des champignons dans les grandes
agglomrations. Pour montrer leur bonne volont, ces tablissements affichent des
avertissements pour en loigner le jeune public.
En mai 2001, la police de Mumbai a quant elle annonc que, pour se connecter
Internet depuis un cybercaf de la ville, il faut prsenter une carte didentit, un
permis de conduire, une carte dtudiant ou, pour les trangers, un passeport ou des
billets davion. A terme, chaque utilisateur dInternet jug convenable se voit dlivrer
une carte didentit spciale client de cybercaf. Cette dcision est loin de satisfaire
les propritaires de cafs Internet. Inflexibles, les reprsentants des autorits justifient
cette mesure par le fait que, quotidiennement, une cinquantaine de plaintes sont
dposes pour fraudes la carte bancaire, piratage, activits terroristes supposes ou
pornographie sur Internet.
Par ailleurs, en juin 2002, les services secrets indiens (Intelligence Bureau) auraient
demand au FBI amricain de laider dvelopper des logiciels permettant de surveiller les tlphones portables et les e-mails des membres de groupes criminels et
terroristes. Selon le site dinformations rediff.com, des ngociations sont en cours
pour mettre en place cette collaboration entre les deux agences de renseignements.

Le secret des sources journalistiques menac


En novembre 2001, une loi, lOrdonnance sur la prvention du terrorisme (POTO), a
t promulgue dans la foule des attentats du 11 septembre. Elle permet au gouvernement de surveiller tous types de communications, dont les communications
lectroniques telles que les e-mails. Et ce, sans contrle judiciaire ou administratif.
Les lments recueillis au terme de ces interceptions de messages peuvent tre
utiliss charge contre un suspect, devant une cour. Pour lgitimer sa politique de
lutte contre la cybercriminalit et le terrorisme, le gouvernement indien a dcid de
partager ses informations avec les services spcialiss amricains.
Utilisateurs privilgis dInternet et du courrier lectronique en Inde, les journalistes taient particulirement menacs par la premire mouture de la loi. Elle stipulait
en effet que les reporters qui ne transmettraient pas aux autorits les lments en
leur possession sur des terroristes ou des organisations rpertories comme telles
seraient passibles de cinq annes demprisonnement. Suite aux critiques de lopposition et des organisations de dfense des droits de lhomme et de la libert dexpression, les dputs ont retir larticle obligeant les journalistes rvler leurs
sources et lments dans les dossiers terroristes. La loi a t vote pour une dure de
trois ans, et non pour cinq ans comme prvu initialement.

Tehelka harcel par les autorits


Cet encadrement du Net nempche pourtant pas les audacieux de se servir de la
Toile comme dun nouveau vecteur de libert de la presse. Ainsi, en mars 2001, le site
dinformations Tehelka, qui signifie faire sensation en Hindi, a justifi son appellation.Vidos lappui, ses journalistes dinvestigation, qui se sont fait passer pour des
78 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

marchands darmes, ont rvl que des hommes politiques, des fonctionnaires et des
hauts grads de larme avaient accept des pots-de-vin et des relations avec des
prostitues en change de coups de pouce pour pntrer les marchs publics, militaires notamment. Cette enqute sur la corruption en Inde a secou la classe
politique et menac le gouvernement. George Fernandes, ministre de la Dfense, et
le prsident du Parti Bharatiya Janata (Parti du peuple indien), Bangaru Laxman, ont
d dmissionner de leur poste.
Si cette affaire a cristallis le nouveau rle mdiatique dInternet, elle a aussi valu
ses instigateurs un svre retour de bton. Le rdacteur en chef de Tehelka sest
plaint des manuvres des services du Premier ministre pour discrditer sa rdaction.
Tehelka a notamment t accus dtre financ par les services secrets pakistanais et
le crime organis. Les journalistes lorigine du scoop ont t menacs physiquement
et ont d tre placs sous troite protection policire.
Ainsi, le 26 juin 2002, une vingtaine dofficiers du Bureau central dinvestigation
(CBI) perquisitionnent au sige de Tehelka, New Delhi, ainsi quau domicile dun de
ses journalistes, Kumar Badal. Ce dernier est accus par le CBI davoir engag des
braconniers pour tuer et filmer deux lopards appartenant une espce protge
dans la jungle de Saharanpur (Etat de lUttar Pradesh, nord du pays). Pourtant, selon
des tmoins, le CBI sest rvl incapable de produire des documents, saisis dans les
locaux du site, relatifs cette affaire. Les officiers auraient en revanche confisqu des
documents concernant la fondation du site, notamment des e-mails de Shankar
Sharma, propritaire de la compagnie First Global et financier initial du site, aujourdhui en prison. En outre, la perquisition a t opre quelques heures avant la
dposition du rdacteur en chef du site, Tarun Tejpal, devant la Commission
Venkataswami. Cre par le gouvernement, cette instance a pour mission denquter
sur une affaire de corruption rvle par le site en mars 2001. Laudition de Tarun
Tejpal, prvue le mme jour que celle de lancienne prsidente du parti Samata, Jaya
Jaitly - intermdiaire suppos entre des trafiquants darmes et lentourage de lancien
ministre de la Dfense -, a finalement t reporte. Selon lavocat du site Internet,
Kavin Gulati, lenqute en tait un moment crucial de linterrogatoire crois
des tmoins, ce qui le laisse conclure que le choix de la date de perquisition tait
absolument motiv. Le porte-parole du CBI a rtorqu quil sagissait dune pure
concidence.
Pour sa part, Kumar Badal, journaliste de Tehelka g de 29 ans, est arrt le 3 juillet.
Lors dune grve de la faim, le journaliste en ligne dclare : Toutes les souffrances
que je dois endurer sont tout simplement dues au fait que je suis journaliste de
Tehelka qui a pris fait et cause pour rendre compte de la corruption qui rgne au plus
haut niveau de lEtat. Il est dtenu en vertu de la Loi sur la protection de la nature.
Le journaliste a reu le soutien de sa rdaction et clame son innocence depuis le
dbut de la procdure. Lors de sa dtention, il a t lobjet de multiples brimades.
Aprs six mois de dtention, Kumar Badal a t libr sous caution, le 13 janvier
2003, suite une dcision de la Cour suprme de New Delhi. Sa libration a t
salue par Tarun Tejpal, rdacteur en chef du site : On a dit et redit que nous tions
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 79

victimes de reprsailles. Cette situation dure depuis deux ans. Nous sommes soulags que notre reporter soit enfin libr. Lavocat du journaliste a d verser une
somme de cinquante mille roupies (prs de 1 000 euros) pour la caution. La police
fdrale a tent le jour mme de faire chouer cette libration prononce par deux
juges de la Cour suprme, sous le prtexte que lenqute nest pas finie. Bien quil
soit dsormais libre, Kumar Badal est assign rsidence New Delhi et devra se
prsenter dans les bureaux du Central Bureau Investigation tous les premiers lundis
du mois. Il est galement interdit dentre dans le district de Saharanpur (nord du
pays) o la plainte a t dpose.
Le harclement lencontre de Tehelka explique en partie lchec du site qui
annonce, dbut 2003, son incapacit maintenir son dition quotidienne. En une du
site,Tarun Tejpal en donne les raisons :Au cours des deux dernires annes,Tehelka
aura tout vu. Un travail acharn, une rputation incroyable, des accolades gnrales.
Nous avons aussi fait face une victimisation sans retenue de la part du puissant
establishment la suite de nos rvlations sur la Dfense. En deux ans, nous sommes
passs de 120 personnes trois (), certains de nos employs ont t harcels et
arrts, et nos dettes se sont accumules () nous esprons revenir pour construire
des mdias libres en Inde.

Un journaliste emprisonn pour avoir tlcharg un document sur


Internet
Le 7 septembre 2002, la police de New Delhi a inculp despionnage le journaliste
Iftikhar Gilani, chef du bureau du Kashmir Times New Delhi, et correspondant du
quotidien pakistanais The Nation, laccusant davoir fourni au Pakistan des documents sur la position des troupes et des forces paramilitaires indiennes au
Cachemire. Lacte daccusation repose sur plusieurs articles de la Loi sur les secrets
officiels, sur larticle 120-B (relatif la conspiration criminelle) et sur larticle 292
(relatif la pornographie) du code pnal indien. Aprs avoir successivement accus
Iftikhar Gilani de dlit financier, despionnage et de pornographie, la police affirme
avoir trouv sur son ordinateur un document tlcharg sur un site Internet concernant le conflit arm au Cachemire. Ce document est accessible tous les internautes.
Mais la juge en charge de laffaire a affirm ne pas avoir eu le temps de consulter le
site en question. Iftikhar Gilani, dtenu depuis le 9 juin 2002 dans la prison de Tihar
(proche de New Delhi), clame son innocence. Le journaliste a affirm Reporters
sans frontires tre trs dprim. Au dbut de sa dtention, il a t frapp par des
codtenus et il sest vu refuser par les autorits laccs la bibliothque de la prison.
Au cours des mois de septembre, octobre et novembre, la cour a rejet les demandes
de libration sous caution dposes par lavocat du journaliste. Le 23 dcembre, un
responsable des services secrets de larme indienne affirmait devant la juge quil
ny avait rien de secret dans les informations trouves dans lordinateur de M. Gilani.
Suite ces dclarations, le gouvernement indien a t contraint dabandonner la
plainte et de demander la cour, le 10 janvier 2003, de librer le journaliste. Dans
la soire du 13 janvier, Iftikhar Gilani est libr de prison. A sa sortie de prison, le
journaliste dclare :Il est temps que les personnes raisonnes, les journalistes et les
hommes politiques abroge la loi sur les secrets dEtat.
80 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

LIENS :
Le site dinformations Tehelka
http://tehelka.com
Le dpartement des Tlcommunications
www.dotindia.com
Le magazine indpendant Frontline
www.flonnet.com
Le magazine informatique Dataquest
www.dqindia.com

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 81

EUROPE

Institutions europennes

Oppose toute forme de surveillance lectronique gnralise ou


exploratoire pratique grande chelle, lUnion europenne a revu sa
position depuis les attentats du 11 septembre 2001. Le Conseil europen a
gagn son bras de fer contre le Parlement pour imposer les vues des
quinze Etats membres. A savoir : lgifrer pour imposer la rtention gnralise des donnes de tlcommunications et de connexion Internet.

usqu la fin de lt 2001, la politique officielle des Quinze en matire de


rgulation du cyberespace rfute toute ide de conservation gnralise des
donnes de connexion et de surveillance dInternet. Les attentats du 11 septembre
relancent le dbat.
Mi-octobre 2001, le prsident Bush crit au Premier ministre belge, Guy Verhofstadt,
alors prsident en exercice de lUnion, pour lui demander quun projet de directive
europenne soit modifi pour tenir compte du contexte antiterroriste, afin que soit
institue la rtention prventive des donnes de connexion Internet (logs de
connexions). Dans son courrier, le prsident amricain apporte son soutien au gouvernement britannique (qui, comme la France, a instaur cette rtention des donnes
de connexion la Toile) et aux diffrentes polices judiciaires de lUnion qui rclament
de nouveaux pouvoirs afin de mieux surveiller le trafic et les changes sur les
rseaux de communications lectroniques.
Georges Bush prcise au Premier ministre belge que les tats-Unis sopposent au
principe de leffacement automatique des donnes de connexion, un principe
pourtant inscrit dans le projet de directive Vie prive et protection des donnes personnelles dans les communications lectroniques, en cours dexamen au Parlement
de Strasbourg.
Cette position va lencontre de celle de la Commission des liberts et des droits du
citoyen du Parlement europen qui a approuv, en juillet 2001, un premier rapport
du dput radical Marco Cappato en faveur dun encadrement strict du droit daccs
des forces de lordre aux logs collects par les compagnies de tlphone et les fournisseurs daccs Internet.

82 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Surveillance interdite
Le rapport Cappato indique que, pour que de telles pratiques soient autorises, les
tats membres de lUnion sont tenus dagir en vertu dune loi prcise qui soit comprhensible du grand public et les mesures quils prennent doivent tre tout fait
exceptionnelles, autorises par les autorits judiciaires ou comptentes dans des cas
particuliers et pour une dure limite, appropries, proportionnes, et prsenter un
caractre de ncessit li la socit dmocratique. Ce, en adquation avec les droits
fondamentaux de lUnion, selon lesquels toute forme de surveillance lectronique
gnrale ou exploratoire pratique grande chelle est interdite.
Nanmoins, sous la pression du Conseil europen, et malgr un lobbying actif de
nombreuses ONG, les dputs adoptent, le 30 mai 2002 la nouvelle directive. Larticle
15.1 du nouveau texte impose dsormais aux gouvernements europens qui ne se
sont pas encore dots darsenal lgislatif en la matire, de lgifrer (dans un dlai de
quinze mois) pour obliger les fournisseurs daccs Internet et les oprateurs de
tlcommunications (tlphonie) conserver toutes les donnes de communications :
e-mails, Internet, tlcopie, tlphone, et en garantir le libre accs aux services de
police, de justice et certaines administrations.
Un rapport du Service juridique du Conseil des Quinze, dvoil le 15 octobre 2001,
expliquait pourtant que les gouvernements de lUnion avaient dj les pouvoirs ncessaires pour intercepter les tlcommunications en vue de combattre le terrorisme.

Convention contre la cybercriminalit


Aprs quatre annes dlaboration par le Conseil de lEurope, la premire
Convention internationale contre la cybercriminalit a t signe Budapest
(Hongrie), le 26 novembre 2001. Premier trait international sur les infractions
pnales commises via lInternet et dautres rseaux informatiques, la Convention
contient une srie de pouvoirs de procdures, comme la perquisition des rseaux
informatiques et linterception. Elle entrera en vigueur ds quelle aura t ratifie
par cinq pays, dont au moins trois membres du Conseil de lEurope. A ce stade, la
Convention a t signe par trente-quatre pays, dont les Etats-Unis, le Canada, le
Japon et lAfrique du Sud, mais seuls deux Etats lont ratifie, lAlbanie et la Croatie.
Cette Convention est dnonce par les dfenseurs des liberts, les fournisseurs daccs Internet et, plus gnralement, les professionnels du cyberespace qui la qualifient de dispositif liberticide, interventionniste, complice dune nouvelle re de surveillance gnralise. Les articles 18, 19, 20 et 21 sont particulirement mis
lindex. Ils organisent notamment la rquisition des informations ou des supports
informatiques privs qui reclent des informations intressant les services de scurit dans le cadre de leurs enqutes ; la rquisition des informations stockes chez les
fournisseurs daccs et de services ; la perquisition des sites et serveurs de ces derniers et lextension de ces perquisitions des rseaux informatiques si ncessaire ;
la conservation et le stockage des donnes saisies ; la collecte en temps rel dinforR A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 83

mations et de logs de connexions si besoin (les autorits judiciaires pouvant exiger


que ces oprations soient accomplies par les fournisseurs daccs et de services) ; etc.

Surveillance gnralise des citoyens europens


Et ce nest quun dbut. La prsidence danoise de lUnion europenne a soumis, le
24 juin 2002, une proposition de mesures qui pourrait tre porte par le Conseil
europen, intitule Acte relatif aux technologies de linformation et mesures concernant les investigations et poursuites contre le crime organis. Elle stipule que dans
un futur proche, tous les Etats membres devront avoir adopt les mesures adquates
pour contraindre les oprateurs de tlcommunications et les fournisseurs daccs
Internet conserver toutes les donnes de trafic afin den garantir la consultation
par les services de scurit dans le cadre denqutes. La proposition vise par ailleurs
harmoniser les lgislations de tous les pays europens, y compris les pays candidats qui rejoindront sous peu lUnion europenne.

LIENS :
Le Parlement europen
www.europarl.eu.int
Le Conseil de lEurope
www.coe.int

84 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

MOYEN-ORIENT

Irak
POPULATION : 23 584 000

La chute du rgime dictatorial de Saddam Hussein en avril 2003, suite lintervention militaire anglo-amricaine, est porteuse de nombreux espoirs de
changements pour les mdias en gnral et Internet en particulier. Pour
mmoire, la situation en 2002 tait la suivante.

n Irak, linformation tait place sous le contrle des autorits et les mdias
taient censurs en consquence. De mme, le monopole tait de mise en
matire de fourniture daccs Internet. Le seul oprateur, Uruklink, dpendait
directement du ministre de la Culture et de lInformation. Et les Irakiens ne pouvaient surfer que dans lun des vingt-six Centres Internet ouverts sur le territoire. Il tait impossible de disposer dune connexion prive, son domicile par
exemple. Pour les experts trangers, la raison en tait simple : les autorits ne
matrisaient pas encore lutilisation des logiciels et dispositifs de filtrage et de
blocage gnralis de sites.
Selon le tmoignage dun journaliste de la BBC, les employs des Centres Internet
vous prvenaient, si vous tiez tranger, de ne pas chercher vous connecter votre
compte mail personnel. Le site Hotmail, ainsi quun trs grand nombre de sites et
portails trangers, taient inaccessibles. Et chercher une parade relevait du challenge. Les ordinateurs taient placs face aux murs et les hommes du Dpartement
Internet du gouvernement menaient des rondes dans les salles. Si vous tiez pris en
train de vous connecter un site tranger prohib, ou si vous cherchiez le faire, ils
intervenaient pour couper la connexion et vous demander de quitter les lieux. Mais
larme la plus efficace du rgime pour contrler le Net restait indubitablement la
situation conomique du pays. Une heure de connexion dans un Centre Internet
cotait un dollar alors que le salaire mensuel dun fonctionnaire (ladministration est
le premier employeur du pays) tait de cinq dollars.
Au Kurdistan irakien, la situation tait trs diffrente : la marge de libert des mdias
tait beaucoup plus importante quen Irak et Internet nettement plus prsent et plus
libre.

LIENS :
Agence de presse indpendante : www.iraqpress.org
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 85

MOYEN-ORIENT

Iran
POPULATION : 71 369 000
INTERNAUTES : 1 005 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Avec la fermeture de prs dune centaine de journaux depuis avril 2000,


Internet est devenu le mdia grce auquel les journalistes peuvent sexprimer librement et appeler davantage de liberts et de rformes. Agacs par
ce nouveau procd, les conservateurs, comme les rformateurs, ont renforc leur contrle de la Toile. Depuis janvier 2003, plusieurs animateurs de
site et internautes ont t arrts.

es fournisseurs daccs privs Internet ont commenc se dvelopper timidement en Iran ds 1994, lombre du puissant oprateur public, Data
Communication Company of Iran (DCI), plac sous lautorit directe du ministre
des Renseignements. Larrive au pouvoir, en 1997, du prsident rformateur
Mohammad Khatami a fait souffler un vent despoir sur la Toile nationale. Puis,
suite la fermeture de prs de cent journaux depuis avril 2000, les rformateurs
ont cr des sites dinformations comme Emrooz, Rouydad ou Alliran. Des sites
fminins ont galement vu le jour comme Zanan Iran ou Zan. En 2002, les
Iraniens, et tout particulirement les jeunes et les femmes, ont t conquis par le
weblog, le site personnel. Cet engouement pour Internet - on dnombre au moins
1 500 cybercafs dans la seule capitale - a rapidement fait peur au rgime qui a
mis en place des mesures pour le contrler.
Les fournisseurs daccs privs doivent, pour exercer leurs activits, obtenir un agrment des ministres des Renseignements et de lOrientation islamique. Ils disposent
par ailleurs dun systme de filtrage des sites et des courriers lectroniques. En outre,
chaque internaute qui ouvre une connexion au Web est tenu de signer un document
stipulant quil sengage ne pas consulter des sites non islamiques.
Les propritaires de cybercafs, trs frquents, notamment dans la capitale, par les
jeunes, les tudiants et les intellectuels qui forment le gros du bataillon des internautes, demandent ces derniers de se dconnecter sils les surprennent surfer
sur des sites qui contreviennent aux principes de lislam. Les sites des mouvements
dopposition ou les sites critiques lgard du pouvoir sont, quant eux, hbergs
ltranger. Ils sont trs visits par les Iraniens qui parviennent contourner la
censure.
86 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Des mesures pour museler Internet


En mai 2001, le rgime a renforc son contrle sur les cybercafs. Quatre cents
dentre eux ont t ferms Thran. Depuis, une partie a rouvert. En novembre
2001, le Haut Conseil de la rvolution culturelle, dirig par le prsident Mohammad
Khatami mais domin par les conservateurs, a dcrt que toutes les socits prives
offrant un accs Internet devaient dmanteler leurs installations ou transfrer leur
matriel vers le secteur public. Ce dcret est entr en application la fin de lanne.
Le 2 janvier 2003, Ali Younessi, ministre des Renseignements, a dnonc la guerre
larve mene travers les sites Internet qui diffusent des rumeurs et de la dsinformation sur tous les responsables et les organes du pouvoir.
En janvier 2003, une commission a t cre pour recenser les sites dinformations
jugs illgaux. Cette commission qui regroupe des reprsentants des ministres de
la Culture et des Renseignements, ainsi que de la radio et tlvision dEtat, fournit
une liste des sites illgaux au ministre des Postes et Tlcommunications qui la
transmet auprs des fournisseurs daccs, chargs den assurer le filtrage. Entre cent
trois cents sites, dont la majorit de sites dinformations, seraient inscrits sur cette
fameuse liste noire.
Dbut mai, Abdolnabi Namazi, procureur gnral du pays, a annonc la cration
dune seconde commission charge des dlits commis sur Internet. Il a notamment
affirm que les auteurs dcrits publis sur des sites crs en Iran devaient respecter
le cadre de la Constitution et de la loi sur la presse, sinon ils encouraient une action
lgale. Dans la mesure o nous navons pas encore de loi sur les dlits commis sur
Internet, les tribunaux peuvent se rfrer la loi sur la presse, qui prvoit de lourdes
peines de prison. Cette commission a pour rle principal dlaborer un projet de loi
sur Internet.
En mai, le vice-ministre des Postes et Tlcommunications, Massoud Davari-Nejad,
a dclar que son ministre avait pris des mesures pour bloquer laccs aux sites
immoraux ainsi quaux sites politiques qui insultent les personnalits politiques et
religieuses du pays. Ainsi, lorsque des internautes veulent accder un site illgal,
ils sont avertis que suite aux instructions du ministre des Postes et
Tlcommunications, la visite de ce site est interdite. Des mesures ont galement t
prises lencontre des fournisseurs daccs. Dbut mai, dans la ville de Tabriz (nord
de lIran), cinq fournisseurs daccs privs ont t ferms parce quils navaient pas
mis en place un systme de filtrage pour les sites interdits. La majorit de ceux qui
restent autoriss sont gouvernementaux. A Thran, durant la mme priode, au
moins sept fournisseurs daccs privs ont t ferms pour les mmes raisons.
Ce contrle croissant dInternet est apparu, au fil du temps, comme ntant plus
lapanage des seuls conservateurs. En mai, en effet, Abdollah Ramezanzadeh,
porte-parole du gouvernement, et Ahmad Motamedi, ministre des Postes et des
Tlcommunications (tous deux rformateurs) ont mis en garde les propritaires des
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 87

fournisseurs daccs sur la non-application des nouvelles consignes et assur que le


systme des filtrages tait bel et bien lgal.

Arrestation de webmasters et dinternautes


Le 16 janvier 2003, Javad Tavaf, rdacteur du site Rangin Kaman, a t arrt son
domicile par des agents du ministre de la Justice. Son site dinformations, qui nhsitait pas critiquer le guide de la Rvolution, layatollah Khamenei, tait, depuis un
an, trs visit. Il a t relch le 18 janvier.
Le 18 fvrier 2003, Mohamed Mohsen Sazegara, directeur du site dinformations
Alliran, a t arrt son domicile par des membres des services de scurit en civil.
Son domicile, puis son bureau, ont t fouills. De nombreux documents ont t
confisqus. La semaine prcdente, le journaliste avait diffus, sur son site, un article dans lequel il appelait une rforme de la Constitution. Il crivait galement que
la volont du peuple iranien tait prise en otage par six religieux du Conseil des
gardiens (instance, domine par les conservateurs, dont les membres sont nomms
par le Guide qui supervise les lections et ratifie les lois). Il a t libr quelques
jours plus tard.
En mars, prs de soixante-dix jeunes filles et garons ont t arrts Thran pour
avoir utilis Internet pour organiser des rencontres et avoir des relations sexuelles
interdites. Ils ont t librs quelques jours plus tard.
Le 20 avril, Sina Motallebi, journaliste de Hayat--No et animateur du site Rooznegar
a t arrt aprs avoir t convoqu, la veille, par Adareh Amaken, une section de la
police thranaise habituellement charge des dlits caractre moral et considre comme proche des services de renseignements. Aprs la fermeture, en janvier
2003, du quotidien rformateur Hayat--No, Sina Motallebi avait activ le site
Rooznegar sur lequel il avait notamment pris la dfense de Alireza Eshraghi, un
journaliste de Hayat--No, arrt le 11 janvier. Ce site, qui dfendait notamment les
journalistes emprisonns, stait attir les foudres de certains rformateurs - qui y
avaient t critiqus pour leur silence sur les arrestations de journalistes - et de la
justice iranienne. Il a t libr le 12 mai.

Internet utilis aussi comme outil de propagande


La mfiance des conservateurs lgard du Net nempche pas son utilisation des
fins de propagande. Ainsi, des sites dinformations comme Daricheh.org ou
Jebhe.com ont t mis en place et vhiculent les ides des durs du rgime.
Luniversit thologique de la ville sainte de Qom forme, par ailleurs, plusieurs
milliers dtudiants en informatique et de spcialistes dInternet chaque anne, afin
que, selon un mollah de Qom, ils fassent de leur savoir une utilisation mme de
servir le pays et lislam.

88 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

LIENS :
Sites dinformations
www.daricheh.org
www.jebhe.com (en persan)
www.emrooz.org (en persan)
www.rouydad.com (en persan)
www.alliran.net (en persan)
www.ranginkamaan.blogspot.com (en persan)

Sites fminins
www.womeniniran.com/ english.htm
www.zan.org

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 89

EUROPE

Italie
POPULATION : 57 503 000
INTERNAUTES : 17 000 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Suite aux attentats du 11 septembre 2001, lItalie a engag une rforme de


ses services de renseignements et une politique de lutte contre la criminalit
sur Internet qui se sont traduites par un important renforcement de la
surveillance de la Toile.

our lutter contre le terrorisme, le gouvernement italien a fait voter, fin 2001,
une loi de rforme de ses services de renseignements. Ainsi, les agents des
services secrets civils (SISDE) et militaires (SISMI), ainsi que les commandants
des carabiniers et de la police nationale, sont dsormais autoriss procder des
coutes tlphoniques et lectroniques sur simple autorisation du procureur de la
Rpublique. Mme si la nature secrte des activits au sein de ces services spciaux
empche de savoir quels types dcoutes sont prsent pratiqus, cette mesure a
t vivement critique par les organisations de dfense de la vie prive et de la
confidentialit.
LItalie, qui assurait la prsidence du G8 au moment des attentats du 11 septembre, a
galement pos la premire pierre, dans une dclaration officielle du 19 septembre
2001, dune politique de lutte contre la criminalit sur Internet et dans le domaine
de la haute technologie. Cette politique sest traduite par le renforcement des
prrogatives, des moyens et des activits du rseau ad hoc du G8. Le rseau, qui
lorigine, comptait seize tats participants et en comprend aujourdhui vingt-six,
facilite une coopration rapide des autorits policires internationales lorsquelles
doivent ragir durgence des situations de crimes lis aux hautes technologies, y
compris des communications de terroristes et dautres criminels au moyen de
rseaux informatiques, ont expliqu les experts de lorganisation, lors dun bilan
dress loccasion de la runion au Canada des huit chefs dEtat et de gouvernement, fin juin 2002.
Le G8 a rappel que les experts juridiques et les autorits policires ont dvelopp
une srie de mesures concrtes permettant de dterminer lorigine, la destination et
le cheminement des communications de nature terroriste et criminelle sur Internet ;
de faciliter lobtention de preuves lectroniques ncessaires cette fin ; dassurer la
prservation des preuves lectroniques existantes afin dempcher quelles ne

90 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

soient effaces ou modifies. Les organisations de dfense des liberts numriques


ont particulirement ragi la rvision de la Directive sur la protection des donnes
de tlcommunications (voir chapitre Institutions europennes). Ce texte, trs
controvers, vot le 30 mai 2002, modifie le rgime europen en donnant la possibilit aux Etats membres de prvoir des mesures de rtention des donnes de
tlcommunications et de connexions Internet (logs de connexions).

LIENS :
LAssociation pour la libert dans la communication lectronique interactive
ALCEI-EFI Electronic Frontiers Italy
www.alcei.it

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 91

ASIE

Japon
POPULATION : 127 335 000
INTERNAUTES : 57 200 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le succs populaire dInternet au Japon, notamment sur les tlphones cellulaires, a t entach par des rvlations sur la participation de larchipel
au rseau despionnage lectronique amricain Echelon et sur la cration
dun logiciel dinterception des courriers lectroniques.

rus de communication, de gadgets et de technologies numriques, les


Japonais se sont naturellement, massivement et prcocement intresss
Internet. Sur larchipel, outre les abonnements aux fournisseurs daccs, les internautes frquentent assidment les cybercafs et lavnement du i-mode lanc
par DoCoMo, filiale de tlphonie mobile du gant nippon NTT, a ouvert une nouvelle voie dans la faon de surfer.
Li-mode, cest le premier mariage russi dInternet et du tlphone cellulaire, qui
permet de passer des coups de fil, mais aussi de regarder des vidos de bonne qualit, dcouter de la musique au format MP3 et, surtout, daccder une kyrielle de
services offerts par le Web. Entre quinze et vingt millions de personnes, essentiellement des jeunes gens de la tranche 15-34 ans, sont accros au i-mode.
Paradoxalement, le pays accusait un retard par rapport dautres pays industrialiss
en matire de connexions domestiques rapides et dquipement de ladministration,
de lEducation nationale notamment. En mars 2001, le gouvernement a lanc un plan
destin combler ce retard. Baptis e-Japan strategy, il doit permettre de crer une
infrastructure qui connectera trente millions de foyers nippons lInternet grande
vitesse et dix millions de foyers au Net trs grande vitesse dici 2006.

Complice et victime despionnage


En 2001, le Japon a t fortement secou par la rvlation de sa participation au
rseau espion dcoute et dinterception des communications lectroniques Echelon,
cr par lagence nord-amricaine de scurit nationale, la National Security Agency.
Grce ses infrastructures (antennes paraboliques gantes, centres dcoutes et
dinterception, etc.) installes en des points stratgiques du globe (Etats-Unis,
Grande-Bretagne, Nouvelle-Zlande, Japon et certainement ailleurs encore), ce
92 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

dispositif est capable dintercepter, de trier, de classer et danalyser les communications vhicules par des signaux lectriques et lectroniques : tlphone, tlphone
cellulaire, liaisons satellites, connexions par fibre optique, micro-onde, etc.
Le scandale a clat le 20 juin 2001, lorsquune dlgation de plusieurs organisations
non gouvernementales, emmenes par NaST (Networkers against Surveillance
Taskforce), qui milite depuis 1997 contre la surveillance gnralise des nouveaux
moyens de communication, a dpos devant le Parlement une motion rclamant que
la lumire soit faite sur le rle du Japon dans le dossier Echelon. Sil en ressort que
le Japon a bien autoris les Etats-Unis installer une station dcoute sur sa base de
Misawa, au nord de lle de Honshu, une autre question se pose : le Japon est-il luimme victime de ce dispositif dcoute, comme lont affirm maintes reprises
de hauts fonctionnaires du ministre des Finances et du ministre du Commerce
extrieur ?
Le quotidien Mainichi Shimbun a apport quelques lments de rponse. Selon une
enqute publie le 26 juin 2001, la Nouvelle-Zlande serait le bras arm des activits despionnage nord-amricaines via Echelon contre les intrts nippons. Une
thse taye par Duncan Campbell, lun des experts qui ont particip lenqute
sur le rseau espion diligente par le Parlement europen. Il a notamment rvl
des cas concrets despionnage amricain lors de ngociations commerciales
menes avec le Japon.
Les autorits de larchipel ont t dautant plus embarrasses par ces rvlations
quelles ont elles-mmes t mises en accusation. Outre leur participation active
Echelon, elles ont dvelopp leurs propres capacits dcoutes. Le magazine ZDNet,
citant une source militaire japonaise, a rvl que le Japon stait en effet dot dune
flotte de cinq avions EP-3 truffs de systmes dinterception et dcoutes lectroniques. Des capacits technologiques despionnage utilises des fins nationales.
Les informations recueillies sont, selon la mme source, traites Tokyo au quartier
gnral de lAgence japonaise de la dfense.
Par ailleurs, un budget de plus dun million de dollars a t vot par le Parlement, en
mars 2001, pour la conception dun logiciel despionnage du courrier lectronique
Kari-no-mail. La premire version du logiciel a t acheve fin 2001, et il serait en
cours dinstallation chez les fournisseurs daccs Internet japonais. Mais les services de scurit japonais nont jamais rendu explicitement compte de lavance du
dossier auprs des lus. Les organisations de dfense de la libert dexpression et de
dfense des liberts civiles exigent la transparence dans cette affaire et rclament la
suspension du logiciel espion.

LIENS :
Site sur le programme Echelon
www.echelonwatch.org

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 93

Lorganisation Networkers against Surveillance Taskforce (en japonais)


www.jca.ax.apc.org/privacy
Loprateur DoCoMo, crateur du i-mode
www.nttdocomo.com/top.html
Prsentation du plan e-Japan strategy
www.kantei.go.jp/foreign/it/network/0122full_e.html
Edition asiatique de ZDnet
www.zdnetasia.com

94 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

MOYEN-ORIENT

Jordanie
POPULATION : 5 051 000
INTERNAUTES : 234 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

La Toile fait partie intgrante du quotidien des Jordaniens. Surtout dans la


capitale et dans les grandes villes du royaume. Pour preuve la tentative, en
janvier 2001, de la rue Chafic Rcheidat, Irbid (nord du pays), dentrer dans
le livre Guinness des records pour ses cent cinq cybercafs implants sur
une longueur de moins dun kilomtre

usquen 2001, le web ne faisait lobjet daucune censure ou de contrle. La


situation a nettement volu. La crainte de voir la seconde Intifada contaminer
le royaume, conjugue aux consquences des attentats du 11 septembre 2001, ont
incit les autorits mettre en garde toute partie quelle quelle soit contre toute
tentative visant nuire la scurit et la stabilit du royaume.
Dbut octobre 2001, des mesures restrictives ont t adoptes contre la presse. Ces
mesures prvoient la fermeture provisoire ou permanente des journaux en cas de
publication dinformations diffamatoires, fausses, nuisant lunit nationale, la
rputation de lEtat, incitant des grves, des runions publiques illgales ou troublant lordre public. De mme, les peines pour atteinte au couple royal et au prince
hritier ont t durcies. Ces dlits sont dsormais passibles dune peine de prison de
un trois ans, alors quauparavant ils taient sanctionns par une amende. Des
mesures qui concernent indistinctement la presse papier et la presse en ligne.
En dcembre 2001, le monarque a form le Conseil suprme de linformation et la
charg de mettre au point la politique dinformation du pays, en remplacement du
ministre. Les consquences pour Internet de cette politique ne se sont malheureusement pas fait attendre. Lancienne journaliste de la tlvision et premire femme
dpute, Toujane el-Fayal, a t condamne, le 16 mai 2002, Amman, un an et
demi de prison par la Cour de sret de lEtat pour propagation ltranger dinformations portant atteinte la rputation de lEtat et ses responsables. Dans une lettre ouverte publie le 6 mars sur le site Internet du journal Arab Times (www.arabtimes.com), bas Houston Texas, Toujane el-Fayal avait accus le Premier
ministre, Ali Abou Ragheb, de profiter financirement de la dcision de doubler les
tarifs dassurance des voitures. Toujane el-Fayal tait galement accuse davoir
diffam lautorit judiciaire en dnonant, lors dune interview sur la chane de
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 95

tlvision qatarie Al-Jazira, la corruption de la justice jordanienne. La cour a


constat que laccuse a fait des dclarations et publi des articles () visant
dformer limage de la Jordanie et inciter des troubles dans le royaume, a dclar
le prsident de la cour avant de prononcer le verdict. Le roi Abdallah II a graci la
cyberdissidente en juin 2002.

LIENS :
Le quotidien anglophone Jordan Times
www.jordantimes.com
Lagence de presse officielle Petra
www.petra.gov.jo
Journal indpendant spcialis sur les mdias Al Mashreq Al Ilami (en arabe)
www.al-mashreq.org
Center for defending freedom of journalists (en arabe)
www.cdfj.org

96 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE CENTRALE

Kazakhstan
POPULATION : 16 095 000
INTERNAUTES : 150 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Dans ce pays dAsie centrale o la presse dopposition en ligne est peut-tre


la plus active, les fournisseurs daccs sont surveills par les services de
renseignements et les sites dopposition rgulirement bloqus.

u Kazakhstan, la loi assimile Internet aux mdias et noblige donc pas les
sites se faire enregistrer auprs des autorits. Depuis 1999, un organisme
tatique est charg de contrler lensemble des rseaux de tlcommunications.
Les fournisseurs daccs doivent senregistrer auprs des autorits gouvernementales et leurs lignes sont surveilles par les services de renseignements. Les sites
dopposition sont rgulirement bloqus par la plupart des providers du pays.
Pour viter la censure, les internautes peuvent passer par des serveurs proxys,
bass ltranger, moyennant un allongement du dlai de connexion.
Ds sa cration en septembre 2001, le site Kub, proche du mouvement dopposition
Choix Dmocratique du Kazakhstan, reoit des menaces anonymes, interdisant la
publication de toute information relative au prsident Noursultan Nazarbaev, qui
fait lobjet dune enqute judiciaire ltranger pour dtournement de fonds. Laccs
au site est bloqu par les fournisseurs Kazakhtelecom, Nursat et Arna-Sprint au
cours du premier trimestre 2002. Sergue Douvanov, auteur dun article dnonant
les fraudes du chef dEtat, publi en ligne le 6 mai, est interrog par les services secrets et poursuivi pour atteinte lhonneur et la dignit du prsident Nazarbaev.
Le 28 aot, le journaliste est violemment agress par des inconnus. Le lendemain,
le site club.kz, qui a repris les propos de Sergue Douvanov, est galement bloqu.
Le 11 mars 2003, Sergue Douvanov est condamn en appel trois ans et demi de
prison pour le viol prsum dune mineure. Les nombreuses irrgularits qui ont
entach lenqute et le procs, ainsi que la rpression dont est victime le journaliste,
laissent supposer que cette accusation revt un caractre politique.
Laccs au site Respublika est bloqu par Kazakhtelecom et Nursat de mars mai
2002, puis diffrentes reprises au cours de lanne. Le site diffusait des informations sur les procdures lencontre des deux principaux leaders de Choix
Dmocratique du Kazakhstan.

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 97

Sous des prtextes techniques et administratifs, laccs au site du journal indpendant Navigator est bloqu le 20 mai aprs la publication dune interview de lancien
procureur de Genve, Bernard Bertossa, qui confirmait lexistence de comptes bancaires en Suisse au nom de plusieurs hauts responsables kazakhs, dont le prsident
Noursultan Nazarbaev.
Le 4 septembre, laccs au site zhakiyanov.info, site officiel du leader de Choix
Dmocratique du Kazakhstan, Galymzhan Zhakiyanov, condamn sept ans de
prison, est bloqu par Nursat dans certaines rgions du pays.
En avril 2003, Yuri Mizinov, responsable ditorial du journal lectronique Navigator,
fait appel des experts qui concluent que tous les clients de Kazakhtelecom, le
principal fournisseur daccs Internet (public), sont empchs daccder son site
Internet.

LIENS :
Service kazakh de Radio Free Europe/Radio Liberty
www.rferl.org/bd/ka/index.html
Le site dinformations Eurasianet
www.eurasianet.org/
La Fondation internationale pour la protection de la libert dexpression Adil
soz www.adilsoz.kz/english/index.htm
Lorganisation de dfense des droits de lhomme Kazakhstan International
Bureau for Human Rights and Rule of Law
www.bureau.kz/index_eng.shtml
Le site dinformations Kub.kz
www.kub.kz/hot.php

98 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

AFRIQUE

Kenya
POPULATION : 31 293 000
INTERNAUTES : 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

e Kenya est lun des Etats dAfrique subsaharienne le plus avanc, en


matire de connexion au Rseau. La Toile est accessible depuis 1995 et aucun
texte de loi nen rgente lutilisation. Le nombre dinternautes, majoritairement
issus des classes sociales leves de la socit, augmente massivement tous les
ans.
B ien quInternet ne soit rgi par aucune loi spcifique, le pouvoir, dont les rapports
avec la presse sont toujours tendus, surveille de prs lutilisation du Rseau. Fin aot
et dbut septembre 2001, la police a perquisitionn deux cybercafs de Nairobi et
interpell plusieurs ressortissants trangers accuss davoir diffus des documents
classs secret dfense.

LIENS :
The future of the Internet in Kenya, article de lEast African Standard, quotidien
rgional
http://allafrica.com/stories/200303040359.html

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 99

MOYEN-ORIENT

Kowet
POPULATION : 1 971 000
INTERNAUTES : 200 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

es Kowetiens font un usage quotidien de la Toile. Les cafs Internet sont


nombreux (plus de trois cents) dans la petite mais riche monarchie et les
ordinateurs pullulent dans les foyers. Mais le Kowet est encore sous le joug des
islamistes. Ces derniers napprcient que modrment lomniprsence du Rseau.
Fin dcembre 2000, un membre du Parlement, issu de la ligne islamiste dure, a propos de censurer les sites caractre pornographique et dexiger des fournisseurs
daccs au Net quils empchent laccs des internautes aux sites proposant des
contenus caractre pornographique ou immoral. Ainsi, en mai 2002, les autorits
ont ferm provisoirement une cinquantaine de cybercafs dans le cadre dune campagne destine lutter contre la pornographie. Les permis dexercer dlivrs ces
tablissements ont t suspendus par le ministre des Communications. Une campagne dinspection a t lance suite des dnonciations ou des plaintes rapportant
que ces cafs Internet avaient permis leurs clients de consulter librement des sites
pornographiques. Le ministre en a profit pour annoncer que de nouvelles rglementations obligeraient prochainement ces Web bars adhrer un systme de
contrle plus strict sur ces questions. Depuis, les tablissements ont rouvert. Les
nouvelles rglementations font toujours lobjet de vives discussions, sous la pression
notamment des dputs islamistes.

LIENS :
Site dinformations
www.kuwaitonline.com
Le quotidien anglophone Kuwait Times
www.kuwaittimes.net
Lagence de presse officielle Kuwait News Agency
www.kuna.net.kw
Le quotidien arabophone Al-Watan
www.alwatan.com.kw
Site dinformations sur les pays du Golfe (en arabe)
www.gulfissues.net
100 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Laos
POPULATION : 5 403 000
INTERNAUTES : 15 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le rgime laotien ne tolre pas la libert de la presse. Il ne tolre pas plus


que les nouvelles technologies de linformation puissent devenir un vecteur
dexpression dmocratique.

epuis quil sest dot, en 1996, dun accs la Toile et a autoris des fournisseurs daccs (quil contrle) proposer leurs produits et services, le Rseau
simplante trs lentement. Les connexions sont chres et les Laotiens redoutent
dutiliser un mdia quils savent strictement contrl par le gouvernement et ses
services.
O n ne recense dans le pays que quelque quinze mille internautes et une cinquantaine de cybercafs ouverts dans la capitale, Vientiane. Les Laotiens recourent
essentiellement Internet pour envoyer et recevoir des courriers lectroniques. Ils
ne sont autoriss accder quaux sites accrdits par le pouvoir. Ainsi, les autorits
ont bloqu laccs au site dopposition Vientianetimes, hberg aux Etats-Unis et bte
noire du gouvernement ( ne pas confondre avec le journal gouvernemental dont les
crateurs du site ont dtourn le nom). Tout internaute qui tente de sy connecter
reoit un message lavertissant que sa requte a t enregistre.
En 2000, lEtat a mis en place lInternet Committee of Lao qui regroupe les ministres
de lInformation et de la Culture, des Postes et Tlcommunications, et celui des
Transports et des Sciences. Ce comit a dict un rglement lattention des internautes du pays. Il interdit aux nationaux, rsidents du pays ou expatris, de publier
en ligne tout contenu susceptible de nuire lunit et lintgrit du pays.
Lagence de presse officielle KPL a prcis en octobre 2000 que les internautes qui
utiliseraient Internet dune mauvaise manire en mentant ou en persuadant le
peuple de protester contre le gouvernement pourraient tre traduits en justice ou
expulss du pays. Concernant la presse en ligne, le principal fournisseur daccs, Lao
Telecommunications, affirme quun journaliste a le droit de publier des informations
sil a reu le feu vert du comit et de son ministre de tutelle.
Lusage des courriers lectroniques nest pas plus libre. Nombreux sont ceux qui
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 101

affirment que des e-mails adresss au Laos narrivent jamais. Et sils parviennent
leurs destinataires, le pouvoir a eu pralablement tout loisir den violer le contenu.
Les abonns au mail doivent en effet communiquer leurs mots de passe lorsquils
sabonnent auprs du fournisseur daccs national.

LIENS :
Loprateur Lao Telecommunications
www.laotel.com
Site dissident dinformations (hberg aux Etats-Unis)
www.vientianetimes.com/Headlines.html

102 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

AFRIQUE

Liberia
POPULATION : 3 108 000
INTERNAUTES : PAS DE STATISTIQUES DISPONIBLES
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

is terre par des annes terribles de guerre civile, le Liberia tente difficilement de reconstruire ses infrastructures les plus vitales. Dans ces conditions, Internet est loin dtre une priorit. Le Rseau est quasi inexistant. Il est
pratiquement impossible destimer le nombre dinternautes : ils seraient tout au
plus quelques milliers.
C ela nempche pourtant pas le prsident Charles Taylor de prendre la Toile pour
cible, de la mme faon quil sattaque la presse dopposition. Ce dernier dnonce
la cyberguerre que lui font les journalistes exils. Ils se servent en effet du Rseau
pour diffuser leurs informations.
Data Tech, lunique fournisseur daccs du pays, est, pour sa part, accus de couper
volontairement laccs au Web lorsque les sites de la diaspora librienne diffusent
trop dinformations critiques envers le gouvernement. Le pouvoir a lanc, courant
2001, un site dinformations baptis allaboutliberia.com, pour contre-attaquer.

LIENS :
Site gouvernemental dinformations
www.allaboutliberia.com
Site dinformations dopposition
www.theperspective.org

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 103

ASIE

Malaisie
POPULATION : 22 633 000
INTERNAUTES : 6 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI
INTERNAUTES ET CYBERDISSIDENTS EMPRISONNS : 1

Bien que la Malaisie mise normment sur Internet et les nouvelles technologies pour dynamiser son conomie, le pouvoir harcle la presse indpendante en ligne et soumet les sites de lopposition une forte pression.

omme tous les grands pays dAsie du Sud-Est, la Malaisie est trs permable
lvolution des nouvelles technologies de linformation et Internet sy
dveloppe donc rapidement. Dautant plus que, pour enrayer le dclin de lconomie traditionnelle, le Premier ministre Mahathir Mohamad (au pouvoir depuis
1981) a lanc, en 1996, un concept de rvolution industrielle base sur ces nouvelles technologies, baptis Super Corridor Multimedia (MSC). A cette poque, le
Premier ministre avait promis, pour protger les droits des internautes, que son
gouvernement ne censurerait pas Internet.
Cette appellation fait rfrence une zone de quinze kilomtres de large sur cinquante kilomtres de long, qui englobera terme le futur aroport international de
Kuala Lumpur et la nouvelle capitale administrative de la Malaisie, actuellement en
construction, Putra Jaya. Lobjectif est dattirer dans ce primtre les siges et les
laboratoires de recherche et de dveloppement des plus grandes multinationales de
linformatique et du multimdia.

Harclement contre le quotidien en ligne Malaysiakini


Si le gouvernement croit aux vertus conomiques dInternet, il redoute nanmoins
que ce nouveau mdia ne batte en brche son strict contrle des mdias. Aprs stre
engag ne pas exercer de censure sur le Rseau, le pouvoir a pourtant pris pour
cible Malaysiakini, le seul quotidien en ligne indpendant et critique. Ses journalistes nont pas droit la carte de presse et subissent rgulirement les foudres du gouvernement, qui remet en cause la fiabilit des informations diffuses par le site et
laccuse de vouloir entacher sa crdibilit. Lintimidation verbale ne stant pas avre suffisante, les reporters ont t directement inquits. Le 3 avril 2002, les journalistes de Malaysiakini sont autoriss par la scurit du Parlement assister la
sance de lAssemble, mais la condition de ne pas poser de questions pendant les
104 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

confrences de presse, ni de sapprocher des lus du parti au pouvoir. Selon lofficier


de la scurit, le statut professionnel des journalistes de la publication Internet indpendante nest pas clair. Depuis deux ans, le ministre de lInformation leur refuse
une accrditation de presse. Deux autres sites dinformation, RadiqRadio et
Agendadaily, se sont galement vu refuser ces accrditations.
En octobre 2002, Malaysiakini,qui revendique cent mille visiteurs par jour, a t
contraint de faire payer laccs ses articles. Le manque de revenus publicitaires a,
selon le rdacteur en chef, Steven Gan, motiv cette dcision. En effet, les nombreuses
attaques verbales des autorits, notamment du Premier ministre Mahathir
Mohamad, ont dcourag beaucoup dinvestisseurs malaisiens et trangers dacheter
de lespace publicitaire sur les sites indpendants.
Le 20 janvier 2003, la police a saisi une vingtaine dordinateurs ainsi que plusieurs fichiers au sige de Malaysiakini suite une plainte pour sdition et incitation la haine raciale du mouvement de la jeunesse de lUMNO (Organisation
nationale unifie malaise - parti au pouvoir). Cest une tentative pour fermer
Malaysiakini, a dclar Steven Gan. Les autorits ont exig de la rdaction quelle
rvle lidentit de lauteur dune lettre publie le 9 janvier sur le site de faon
anonyme. Lauteur critiquait ouvertement la dcision du gouvernement daccorder
des droits spciaux la majorit malaise. Elle comparait galement lUMNO, au
mouvement amricain du Ku Klux Klan. Steven Gan a refus de rvler lidentit
de lauteur. Nous resterons conformes nos principes journalistiques, a-t-il
expliqu. Le 22 janvier, le site a reu lordre dvacuer les bureaux occups par la
rdaction avant la fin de fvrier. Cette injonction est prononce par le propritaire
des lieux, la socit PC Suria, dtenue par lentreprise dEtat NASCOM. Comme le
confirme son rdacteur en chef, Steven Gan : Il sagit dune nouvelle tentative
destine fermer Malaysiakini. Nous pensons que les autorits ont exerc une
pression sur PC Suria afin de nous vincer. Premesh Chandran, directeur excutif
du site, a fait remarquer que la recherche de nouveaux locaux pourrait faire perdre
environ 100 000 ringgits (26 000 euros) au journal et entraner une cessation de
ses activits dau moins deux semaines. Cela signifiera aussi une perte au niveau
de nos abonnements et une perte de confiance auprs de nos lecteurs, a-t-il
ajout. La rdaction de Malaysiakini a refus, le 5 fvrier, dobtemprer lordre
dexpulsion. Daprs le contrat initial, Malaysiakini peut rester dans ses locaux
actuels jusquen dcembre 2004. Gan a par ailleurs adress une lettre lavocat
de PC Suria, dans laquelle il affirme navoir viol aucune loi, tout en ritrant sa
volont de ne pas quitter les lieux. Suite aux protestations nationales et internationales, la pression sur le quotidien en ligne faiblit.
Lopposition, qui utilise Internet comme une tribune, est aussi rgulirement
inquite. En mars 2001, les ordinateurs du site de lorganisation dopposition
National Justice Party ont t saisis. La police a perquisitionn le domicile du rdacteur en chef de ce site, Raja Petra Kamaruddin, en affirmant que le contenu ditorial
tait sditieux. Le responsable de la rdaction du site a d le faire hberger et
grer ltranger pour quil subsiste.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 105

Un cyberjournaliste emprisonn
Le 10 avril 2002, Hishamuddin Rais, collaborateur du journal en ligne Malaysiakini
et ralisateur de documentaires, dtenu dans la prison de Kamunting Taiping, dans
lEtat de Perak (nord du pays), entame une grve de la faim en compagnie de cinq
autres dissidents dtenus depuis un an en vertu de la loi sur la scurit intrieure
(Internal Security Act). Il est accus avec ses cinq compagnons, membres de mouvements dopposition, davoir tent de renverser le gouvernement. Ils ont t
condamns, sans procs, deux ans de prison. Selon leurs proches, leur sant se
dtriore rapidement. Hishamuddin Rais et Badrulamin Bahron sont admis le
16 avril lhpital de la prison. Placs sous perfusion, ils refusent toujours de salimenter. Aprs huit jours de grve de la faim, ils reoivent le soutien de militants des
droits de lhomme, dopposants et de lancien vice-Premier ministre, Anwar Ibrahim,
galement emprisonn, qui a cess de salimenter pendant quelques jours, en signe
de solidarit. En revanche, aucun mdia public ou proche du pouvoir nvoque cette
grve de la faim. Les six dtenus y mettent fin aprs onze jours.

Un code du contenu des sites en projet


Le 30 mai 2001, le ministre de lEnergie, des Communications et du Multimdia a
annonc le projet de cration dun Comit national de surveillance dInternet
(National Internet Advisory Committee), dont la mission serait de coordonner et de
superviser lusage du Rseau dans le pays, et dtablir une lgislation dans ce
domaine.
Le mme jour, le secrtaire parlementaire du ministre, Chia Kwang Chye, a rappel
quen labsence dune loi spcifique au Web, ses utilisateurs doivent se conformer
aux termes de la loi sur la communication et le multimdia (Communication and
Multimedia Act), qui permet de poursuivre et de requrir un an de prison et de fortes amendes lencontre de toute personne qui dissminerait des articles faux ou
diffamatoires sur Internet.
Fortement combattu par les quelques publications en ligne et lopposition, un nouveau projet de loi spcifique au multimdia a avort. En mars 2002, le pouvoir a
annonc quil abandonnait cette ide. Pourtant, en fvrier 2002, Steven Gan, rdacteur
en chef de Malaysiakini, a rvl que le gouvernement souhaite introduire un code
du contenu des sites qui permettra de trier les informations pouvant tre mises en
ligne. En outre, le ministre prparerait une rforme du systme gouvernemental
dattribution des licences. Pour Steven Gan, lobjectif est clairement de pouvoir
contrler a priori ce qui peut tre diffus, et dcarter toutes les informations critiques ou les propos des opposants. Ces textes nont toujours pas t adopts.

106 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

LIENS :
Le quotidien en ligne Malaysiakini
www.malaysiakini.com.my
L organisation de dfense des droits de lhomme Aliran
www.aliran.com
Le site dun parti dopposition
dapmalaysia.org/english
La Malaysian Communications and Multimedia Commission
www.mcmc.gov.my/mcmc
Le ministre de lEnergie, des Communications et du Multimdia
www.ktkm.gov.my

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 107

ASIE

Maldives
POPULATION : 300 000
INTERNAUTES : 15 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON
INTERNAUTES ET CYBERDISSIDENTS EMPRISONNS : 4

Le prsident Maumoon Abdul Gayoom, au pouvoir depuis 1978, refuse aux


personnalits critiques de lle le droit de se servir dInternet pour contester
son pouvoir. Il la rappel violemment en 2002 en faisant condamner de
trs lourdes peines de prison les auteurs dune lettre dinformation lectronique. En revanche, son gouvernement tente de promouvoir une vision
paradisiaque des Maldives travers de nombreux sites ddis au tourisme.

a libert dexpression, notamment sur Internet, est limite par plusieurs lois.
Ainsi, un texte lgislatif de 1968 interdit les discours et les articles hostiles
lislam, contraires la scurit nationale ou injurieux. Cependant, au moins
deux journaux privs des Maldives publient des critiques lencontre du gouvernement.
Mohamed Nasheed, dput dopposition et journaliste indpendant, est arrt le
8 octobre 2001 aprs avoir publi plusieurs articles sur Internet. Il a galement sign
en fvrier 2001 une ptition demandant lautorisation de crer un parti dopposition.
Aprs un mois de dtention au secret Mal, il est condamn, lissue dun procs
expditif, deux ans et demi de bagne sur latoll isol de Raa pour vol. Le 13 mars,
son appel est entendu par la Haute Cour des Maldives sans quil ait droit un avocat.
Les juges dcident de ne pas le renvoyer au bagne mais de le placer en rsidence
surveille Mal. Il est par ailleurs exclu du Parlement.
En janvier 2002, les hommes daffaires Mohamed Zaki, Ibrahim Luthfee et Ahmad
Didi, ainsi que Fathimath Nisreen, assistante dIbrahim Luthfee, sont arrts par la
police pour avoir diffus des articles critiques du gouvernement sur leur bulletin
dinformation lectronique Sandhaanu. Selon Amnesty International, le bulletin en
divehi (langue des Maldives) ne comportait aucun appel la violence. Dtenus au
secret pendant deux semaines par la police de Mal (capitale), ils sont transfrs au
centre de dtention de lle de Dhoonidhoo. En mai, ils sont inculps de diffamation
et davoir tent de renverser le gouvernement en publiant des informations sur
Sandhaanu. Les autorits leur refusent le droit de consulter un avocat et de recevoir
des visites de leurs familles. En juin, ils sont transfrs sur lle de Mafushi o ils sont

108 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

dtenus dans de petites cellules. Le 7 juillet 2002, Mohamed Zaki, Ibrahim Luthfee et
Ahmad Didi sont condamns la prison vie. Fathimath Nisreen, ge de 21 ans, est
quant elle condamne dix ans de prison ferme pour avoir notamment exprim
son mcontentement lencontre de la politique du gouvernement et soutenu les
auteurs des articles de Sandhaanu. Les autorits ont refus aux accuss de se pourvoir
en appel. Lors du procs, Ibrahim Luthfee, 37 ans, et Ahmad Didi, 50 ans, ont reconnu
tre les auteurs de ce bulletin dinformation lectronique, tandis que Mohamed Zaki,
50 ans et rsidant en Malaisie, tait charg de lenvoyer aux internautes qui le
demandaient. Ibrahim Luthfee a affirm aux juges quil tait prt prouver point par
point les accusations quil avait lances contre le prsident Gayoom.
Ils sont toujours incarcrs sur lle de Mafushi dans des conditions de dtention difficiles. Les autorits les ont placs dans le Bloc C habituellement rserv aux drogus
et aux voleurs. Leurs cellules ne sont pas ventiles et ils ne disposent que de cinq
litres deau par jour pour boire et se laver. Leurs familles ne sont autorises leur
rendre visite quune fois par mois.

LIENS :
Site dinformations bas ltranger
www.maldivesculture.com/main.html
Site dun quotidien publi Mal
www.haveeru.com.mv/english
Site dopposition sur les droits de lhomme
www.geocities.com/CapitolHill/Lobby/2311
Le site de la prsidence des Maldives
www.presidencymaldives.gov.mv/v3
Le site du seul fournisseur daccs
www.dhivehinet.net.mv

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 109

MAGHREB

Maroc
POPULATION : 30 430 000
INTERNAUTES : 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

usqu lanne 2003, le Net marocain a t lun des plus libres du Maghreb. Le
gouvernement na impos aucune restriction particulire et na pas entrav
laccs des sites particuliers. Pour exemple, les sites proches du Front Polisario
sont accessibles depuis le pays. En outre, le pouvoir na pas lgifr pour encadrer
le dveloppement du Rseau.
L a presse marocaine sest accapare le Rseau pour en faire une arme anticensure.
Ainsi, en dcembre 2000, trois hebdomadaires avaient t dfinitivement interdits
pour avoir relat une affaire mettant en cause le Premier ministre dalors,
Abderrahmane Youssoufi. En guise de rponse, les dirigeants des trois magazines
avaient diffus en ligne les articles censurs, sur des sites franais notamment.
En 2002, le site de lhebdomadaire Rissalat Al Foutouwa, organe de la section
tudiante de lassociation islamiste Al-Adl Wal Ihsane (justice et spiritualit), est
nouveau consultable depuis le Maroc. Celui-ci avait t bloqu en avril 2001
par les autorits.

LIENS :
Le site Maghreb des droits de lhomme
www.maghreb-ddh.org

110 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

MAURITANIE

Mauritanie
POPULATION : 2 747 000
INTERNAUTES : 10 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

est en 1997 que la Mauritanie a t relie au Rseau. Les cafs Internet sont
les lieux dans lesquels les Mauritaniens surfent le plus sur la Toile. Le prix
lev des ordinateurs et le cot des abonnements (environ trente euros par mois)
et des connexions freinent le dveloppement des connexions personnelles
domicile.
B ien quencore faiblement dmocratis, le Web est toutefois encadr et contrl par
le pouvoir. La majorit des fournisseurs daccs privs est dtenue par des hommes
daffaires proches du pouvoir. Les dirigeants de cybercafs sont contraints, si on le
leur demande, de transmettre la direction de la Sret de lEtat une copie des
e-mails reus ou envoys depuis leurs tablissements.

LIENS :
Le site Maghreb des droits de lhomme
www.maghreb-ddh.org

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 111

AFRIQUE

Mozambique
POPULATION 18 644 000
INTERNAUTES : 30 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le Web se dveloppe dans le pays malgr la faiblesse du rseau tlphonique. Lanne 2002 a t marque par le procs des assassins prsums du
journaliste Carlos Cardoso, directeur du quotidien Metical, diffus uniquement par courrier lectronique ou par fax.

entement mais srement, Internet se dveloppe au Mozambique. Les habitants sintressent de plus en plus aux nouvelles technologies de linformation, quils utilisent essentiellement dans les cybercafs. Les principales villes du
Mozambique disposent dun bon rseau Internet. Dans lensemble, les sites ne
sont pas menacs de fermeture, de censure, ou de contrle. Le gouvernement
cherche mme tendre laccs Internet et a cr cette fin la Commission pour
les politiques des technologies de linformation, place sous la responsabilit du
Premier ministre Pascoal Mocumbi.

A linstar de la presse, le gouvernement ne soumet la Toile aucune pression politique. Pourtant, la jeune histoire dInternet au Mozambique a t clabousse par
une affaire grave : lassassinat, dans la soire du 22 novembre 2000, de Carlos
Cardoso, directeur de Metical, un quotidien alors diffus uniquement par courrier
lectronique ou par fax. Le journaliste tait dans son vhicule avec son chauffeur, sur
lavenue Martires de Machava Maputo, quand deux hommes leur ont bloqu la
route et ont ouvert le feu. Carlos Cardoso, touch plusieurs reprises la tte, est
mort sur le coup. Son chauffeur a t grivement bless. Le journaliste venait de
quitter le sige du journal et rentrait son domicile. Avant son assassinat, Carlos
Cardoso enqutait sur la disparition de 144 milliards de meticais (un peu plus de
7 millions deuros) la Banque commerciale du Mozambique (BCM). Metical avait
suivi de prs cette affaire en stonnant de labsence denqute et avait notamment
cit les noms des frres Satar et de Vicente Ramaya - trois hommes daffaires importants et influents dans le pays - dans des articles.

Une enqute gnante sur la Toile


Le dossier revient sur le devant de la scne dbut 2001. Le 28 fvrier, le ministre de
lIntrieur annonce larrestation de suspects en relation avec lassassinat de Carlos
112 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Cardoso et, quelques jours plus tard, la police interpelle les frres Momade Abdul
Satar et Ayob Abdul Satar ainsi que Vicente Ramaya, ancien directeur du bureau de
Maputo de la BCM. Fin mai, six personnes, au total, sont inculpes dans le cadre de
cette affaire.
Dans la nuit du 1er septembre 2002, Anibal Antonio dos Santos Junior, plus connu
sous le surnom Anibalzinho, lun des six suspects, svade de la prison de haute
scurit de Maputo. La police ne donne aucune explication. Des organisations staient rcemment inquites des dysfonctionnements du systme pnitentiaire
mozambicain. En aot, Momade Abdul Satar, lun des commanditaires prsums
dans cette affaire, avait t plac en cellule disolement aprs quon avait trouv un
tlphone portable en sa possession. Le 3 septembre, les autorits judiciaires annoncent larrestation des trois responsables des services de police qui oprent lintrieur de la prison. Selon la version officielle, Anibalzinho se serait vad par la porte
de sa cellule. Or, celle-ci tait ferme par trois serrures qui ne pouvaient tre ouvertes que par les responsables de ces trois services de police. Quelques jours plus tard,
huit autres policiers sont arrts.
Le 8 septembre, lhebdomadaire progouvernemental Domingo appelle la dmission
du ministre de lIntrieur, Almerino Manhenje. A la fin du mois, lhebdomadaire
indpendant Mediafax accuse le ministre de lIntrieur de complicit dans lvasion
dAnibalzinho. Un ditorial affirme que le ministre contrlait directement la scurit
de la prison.
Le 18 novembre, deux ans aprs les faits, le procs des assassins prsums de Carlos
Cardoso dbute Maputo. Aprs lvasion dAnibalzinho, cinq prvenus figurent sur
le banc des accuss. Une salle daudience spciale est mise en place lintrieur
mme de la prison de haute scurit par crainte de troubles lordre public. Des
mesures spciales sont galement prises pour assurer la scurit du juge Augusto
Paulino. Les journalistes sont autoriss assister aux dbats.
Ds le lendemain, Manuel Fernandes, lun des suspects, accuse Nyimpine Chissano,
le fils du prsident de la Rpublique, davoir ordonn lassassinat de Carlos Cardoso.
Le chef de lEtat, Joaquim Chissano, annonce publiquement que la justice doit tre
rendue dans son pays et que le procs doit continuer, mme si le nom de son fils a
t mentionn. Le 20 novembre, lun des hommes daffaires impliqus dans cette
affaire, Momade Abdul Satar, affirme avoir pay Anibalzinho, sur lordre de
Nyimpine Chissano, pour assassiner le journaliste. Le 25, Carlos Rachid Cassamo,
souponn dtre celui qui a tir sur Carlos Cardoso, accuse son tour le fils du chef
de lEtat dtre le commanditaire principal dans cette affaire.
Le 5 dcembre, Nyimpine Chissano, appel tmoigner devant la cour, nie toute
implication dans lassassinat de Carlos Cardoso. Le 31 janvier 2003, les six prvenus
sont condamns des peines comprises entre vingt-trois et vingt-huit ans de prison.
Paralllement, le procureur de la Rpublique annonce quune enqute est en cours
pour dterminer lventuelle implication de Nyimpine Chissano dans lassassinat du
journaliste.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 113

LIENS :
Commission pour les politiques des technologies de linformation (en portugais)
www.infopol.gov.mz
Le quotidien en ligne Metical (sur abonnement, en portugais)
www.tropical.co.mz/~metical
Site de lhebdomadaire indpendant Mediafax (en portugais)
www.mediacoop.odline.com

114 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

OCANIE

Nouvelle-Zlande
POPULATION : 3 808 000
INTERNAUTES : 1 908 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Pour lutter contre la criminalit et le terrorisme, la Nouvelle-Zlande sest


dote doutils judiciaires qui lui permettent de contrler les ordinateurs et
les courriers lectroniques privs.

n mars 2001, le gouvernement a dvoil les contours dun projet de loi destin lutter contre la cybercriminalit et, selon lui, amliorer la protection
de la vie prive des No-Zlandais.
Bruce Slane, rapporteur sur les questions de protection de la vie prive, sest immdiatement attaqu la pratique pernicieuse qui permettrait la police de pirater les
ordinateurs personnels des citoyens dans le cadre denqutes. Une disposition dautant plus controverse que, selon cette nouvelle loi, les enquteurs nauraient besoin
que dun avis de recherche pour dclencher une procdure de contrle des ordinateurs individuels et des courriers lectroniques privs. Selon Bruce Slane, ce seul
avis nest pas adapt une mesure qui permet de mener des investigations secrtes
et une surveillance furtive des citoyens. Le ministre des Technologies de
lInformation de lpoque, Paul Swain, a dfendu son projet en expliquant que les
agences gouvernementales (police, services de renseignements) ont besoin de ces
dispositions pour lutter contre le crime et le terrorisme qui ont investi Internet.
Au mois de juillet 2001, la loi a t vigoureusement dnonce par les lus du Parti
Vert. Ils ont regrett que le comit gouvernemental pour la Loi et lOrdre ait ignor
les inquitudes de la population quant la possible violation de leurs communications lectroniques par la police, dautant que cette dernire na pas su justifier de
tels besoins.
Dans la foule des mesures antiterroristes prconises en novembre 2001 par le
gouvernement, suite aux attentats du 11 septembre, des dispositions spcifiques ont
t recommandes pour mieux contrler encore les ordinateurs personnels et les
communications via Internet. Dvoile en dcembre 2001, une mesure demande
ainsi tous les utilisateurs dordinateurs et aux internautes de cooprer avec la
police dans le cadre denqutes, si celle-ci en fait la demande. Il a galement t
demand aux fournisseurs daccs Internet de collaborer troitement avec la police,
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 115

le GCSB, lagence de renseignements gouvernementale spcialise dans lespionnage lectronique, et le SIS, le service despionnage national. En mars 2002, le
gouvernement a dbloqu un million cinq cent mille euros pour financer ces
mesures dcoutes des conversations tlphoniques et des e-mails. Une nouvelle
loi oblige galement les oprateurs de tlphonie et les fournisseurs daccs et de
services Internet se doter de moyens dinterception des communications de
leurs clients.
En novembre 2002, le gouvernement prend une nouvelle initiative pour renforcer
les pouvoirs de la police, du GCSB et du SIS, en matire de surveillance des courriers lectroniques. La Telecommunications (Interception Capability) Bill exige
des oprateurs Internet quils se dotent de systme de surveillance et dinterception de messages crypts. Ce projet de loi, prpar aprs la publication dun rapport de la Commission de rforme du droit (Law Reform Commission), prvoit des
amendes slevant jusqu 25 000 euros en cas de refus de respecter ces dispositions. Encore une fois, les organisations de dfense de la libert dexpression, le
Parti Vert, notamment le dput Keith Locke, et certains oprateurs Internet
dnoncent les graves implications de cette loi en termes de protection des communications lectroniques prives. En avril 2003, la loi na toujours pas t adopte.
Toutes ces initiatives du gouvernement visent obliger les oprateurs Internet,
notamment les fournisseurs daccs, surveiller, si ncessaire, le contenu des
communications des internautes. Grce ces lgislations, la police et les services
secrets disposent, par ailleurs, de pouvoirs qui chappent largement au contrle
de la justice ou du Parlement.

A la pointe du rseau Echelon despionnage lectronique


Fin juin 2001, la presse a rvl que la Nouvelle-Zlande participait au rseau
espion Echelon dcoutes lectroniques cr par les Amricains. Nicky Hager,
journaliste no-zlandais et spcialiste du rseau Echelon, a affirm que les
moyens dinterception de communications, lectroniques notamment, de la NSA
(National Security Agency, lagence amricaine despionnage technologique qui
gre Echelon) ont t utiliss, au moins jusqu la fin des annes 80, pour des missions despionnage industriel contre le Japon, au bnfice des Etats-Unis.
LAmrique surveille, selon lui, la manire dont la seconde conomie mondiale
peut influencer les Etats du Pacifique Sud.
Le reporter a ajout que le GCSB a espionn le Japon depuis sa base de
Wellington jusquen 1989 et a contribu analyser les donnes sur ce mme pays
fournies par les autres bases du rseau Echelon. Aprs 1990, le GCSB a cr une
base Waihopai, prs de la ville de Blenheim pour renforcer son dispositif. Un
systme sophistiqu de recueil de donnes a t mis sur pied afin despionner les
transmissions des ambassades et consulats japonais. Parmi les documents secrets
figuraient des rapports et des tlgrammes diplomatiques des missions et ambassades japonaises en Ocanie, ainsi que des informations confidentielles sur le
116 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

commerce, la pche, les ngociations commerciales, les ngociations sur le prix du


charbon ou le soutien aux pays en voie de dveloppement et les questions dimmigration.

LIENS :
La Socit Internet de Nouvelle-Zlande
www.internetnz.net.nz/index.html
The Government Communications Security Bureau
www.gcsb.govt.nz
La Fondation Electronic Frontier
www.eff.org
Informations sur la loi de lutte contre le terrorisme
www.arena.org.nz/davesub.htm
Site du Commissaire la vie prive
www.privacy.org.nz/top.html
Le quotidien The New Zealand Herald
www.nzherald.co.nz

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 117

MOYEN-ORIENT

Oman
POPULATION : 2 622 000
INTERNAUTES : 120 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

ien quil sen dfende, lEtat contrle le contenu des sites Internet, via
lOrganisation gnrale des Tlcommunications (GTO), lunique fournisseur daccs cr en 1997. GTO bloque ainsi laccs un grand nombre de sites,
trangers notamment, considrs comme moralement non conformes lislam,
pour protger ses ressortissants de la contamination occidentale. LEtat utilise
nanmoins le Rseau pour diffuser linformation officielle, en particulier grce au
site de lagence de presse nationale Oman News Agency.

LIENS :
Site dinformations
www.omanobserver.com
Site dinformations sur les pays du Golfe (en arabe)
www.gulfissues.net

118 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE CENTRALE

Ouzbkistan
POPULATION : 25 257 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI
INTERNAUTES : 275 000

Mme si le nombre dinternautes a doubl entre 2001 et fin 2002, des cots
de connexion levs limitent laccs du plus grand nombre Internet. Et les
rares privilgis souponnent lEtat de surveiller leurs communications.

lusieurs cybercafs ont fait leur apparition dans la capitale, Tachkent. Mais,
selon lorganisation amricaine Internews, leurs clients doivent sengager
par crit ne pas diffuser de messages caractre politique et religieux.
Lautocensure reste donc de rigueur dans un pays o aucune information indpendante nest tolre. On recense plusieurs fournisseurs daccs Internet, dont
deux entreprises prives. Selon le quotidien russe Vedomosti, les autorits ont lev,
en octobre 2002, le monopole daccs jusque-l exerc par lentreprise tatique
Uzpak. Selon OpenNet Initiative (ONI), qui rpertorie les sites censurs, les autorits
bloquent systmatiquement les sites dopposition tels ceux du parti Birlik et du parti
islamique interdit Hizb ut-Tahrir. Elles censurent par intermittence des sites dinformations qui diffusent des articles polmiques sur le prsident Karimov.
En fvrier 2003, la loi sur les principes et les garanties de la libert dinformation, qui
impose une srie de restrictions la diffusion des informations par tous types de
mdias, dont Internet, est entre en application. Larticle 4 de cette nouvelle loi stipule notamment que la libert dinformer peut tre limite au nom de la protection
() des valeurs morales de la communaut, de mme que de la scurit nationale et
du potentiel spirituel, culturel et scientifique du pays. La formulation floue de ces
principes laisse une large place linterprtation et donc la censure. Comme pour
dautres articles restrictifs, qui invoquent la prservation des valeurs culturelles et
historiques, la prvention de linfluence psychologique et de la manipulation de la
conscience publique ou la stabilit sociale.

LIENS :
Le service ouzbek de Radio Free Europe/Radio Liberty : www.rferl.org/bd/uz/index.html
Le site dinformations Eurasianet : www.eurasianet.org
Le site censur du parti dopposition Mouvement populaire dOuzbkistan Birlik
www.birlik.net/engl.html

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 119

ASIE

Pakistan
POPULATION : 144 971 000
INTERNAUTES : 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Encore limit, le Rseau, essentiellement utilis dans les cybercafs, ne


semble pas soumis une censure particulire. Laffaire Daniel Pearl prouve
en revanche quInternet peut tre pris en otage par les groupes les plus
extrmistes. Enfin, le rgime militaire a tout fait pour museler un site de
journalisme dinvestigation, bas aux Etats-Unis.

vec seulement un demi-million dutilisateurs dInternet, le Pakistan accuse


un retard certain en matire de dveloppement des nouvelles technologies
dinformation. Il sexplique essentiellement par la taille du pays et ltat de son
dveloppement conomique. Difficile, en effet, de dmocratiser Internet dans un
Etat pauvre, qui ne compte que quelques millions seulement de lignes tlphoniques prives, essentiellement dans les grandes agglomrations.
Le gouvernement du gnral Pervez Musharraf semble nanmoins uvrer dans le
sens du dveloppement de la Toile. Mme si en juillet 2002, la Pakistan
Telecommunication Authority (PTA) a tent dimposer aux cybercafs de contrler
lidentit de leurs clients. Pervez Musharraf affirme que lEtat a dj dbours plus
de cent millions deuros dinvestissements et fortement baiss le cot des communications et des services depuis 1999. Au dbut des annes 2000, le Pakistan sest lanc
dans une course au dveloppement des technologies numriques, dans le cadre du
programme Information Technology & Telecom Policy, une politique en faveur des
technologies de linformation et des tlcommunications.

Un dveloppement lent et difficile


Dans le cadre de la Information Technology & Telecom Policy, le gouvernement a
baiss le cot daccs Internet et investi dans le dveloppement des infrastructures
de tlcommunications. Dans le mme temps, Internet a t plac sous lautorit
directe de la PTA. Le monopole dEtat dans ce secteur a pris fin en dcembre 2001.
Problme : les grands oprateurs comme AOL renclent investir dans un pays qui
offre des perspectives de faible rentabilit.
Pour lheure, les Pakistanais se ruent dans les cybercafs, qui pullulent dans les villes.
A Peshawar, par exemple, un nouveau caf Internet ouvre quasiment chaque jour.
120 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Linstrumentalisation de la Toile dans laffaire Daniel Pearl


Reste que laffaire Daniel Pearl a mis en lumire le fait quInternet peut tre un point
de cristallisation des tensions qui se sont exacerbes au Pakistan depuis le 11 septembre 2001. Soutien des taliban afghans jusquaux attentats du 11 septembre, le
rgime de Pervez Musharraf doit composer avec une population traverse par
certains courants islamistes extrmistes.
Internet, soulignent les observateurs pakistanais, peut galement tre pris en otage
par ces mmes groupes radicaux. Lenlvement, le 23 janvier 2002, Karachi, du
journaliste amricain du Wall Street Journal, Daniel Pearl, et son assassinat par un
groupe islamiste pakistanais, en a t lillustration. Les ravisseurs du reporter ont en
effet abondamment utilis Internet, depuis leurs ordinateurs personnels mais aussi
dans les cybercafs, pour annoncer ce kidnapping, faire passer leurs messages politiques et mdiatiser leur forfait. Une affaire et un constat qui pourraient freiner le
dveloppement du Web au Pakistan. Les Amricains ne se plaignent-ils pas, rgulirement, du fait que les membres dAl-Qaida se servent du Net, souvent depuis le
Pakistan, pour faire passer leurs messages, se regrouper ou lancer des oprations ?
Quoi quil en soit, en janvier 2003, lAgence fdrale dinvestigation (FIA) se voit
charge de combattre le cyberterrorisme et la cybercriminalit. Avec le soutien
financier et humain des Etats-Unis, le Pakistan met en place un service de surveillance du Rseau. Avant cette date, la police pakistanaise disposait seulement de
trois officiers forms la traque de la cybercriminalit. Les autorits nont pas prcis
si des logiciels de surveillance des courriers lectroniques seraient utiliss par la FIA.

Cabale du rgime militaire contre le site South Asia Tribune


Le 2 novembre 2002, le ministre de lInformation fait savoir par une annonce spciale publie dans les principaux journaux pakistanais que ceux qui reproduiraient
des articles manant du site South Asia Tribune, bas Washington, sexposent des
poursuites en vertu de lOrdonnance sur la diffamation promulgue le 1er octobre 2002.
Selon la loi, les journalistes convaincus de diffamation peuvent encourir jusqu trois
mois demprisonnement, assortis dune amende de prs de cinquante mille roupies
(huit cent cinquante euros) et de lobligation de publier des excuses.
Le South Asia Tribune a t cr en juillet 2002 par Shaheen Sehbai, ancien responsable de la rdaction du quotidien The News, exil aux Etats-Unis depuis mars 2002.
Shaheen Sehbai a dj expos sur son site plusieurs scandales relatifs la corruption et aux atteintes aux droits de lhomme du gouvernement militaire pakistanais. Il
revendique une moyenne de cent mille consultations par mois. Des journalistes
pakistanais ont repris certaines informations du South Asia Tribune. Lannonce du
ministre de lInformation ne mentionne pas explicitement le nom de Shaheen
Sehbai et de son journal dinvestigation en ligne, mais fait rfrence un journaliste
pakistanais auto-exil () qui a lanc une campagne de diffamation contre le gouvernement du Pakistan et ses fonctionnaires.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 121

Depuis son dpart en exil, Shaheen Sehbai est victime dune vritable cabale. Une
plainte pour un cambriolage quil aurait commis en fvrier 2001 a t dpose
contre lui, en aot, par un employ de larme. Deux de ses proches ont t arrts et
dtenus pendant plusieurs semaines Islamabad pour leur suppose complicit
dans le cambriolage. Des journalistes favorables Shaheen Sehbai ont t menacs
par les services secrets (ISI) pour avoir publiquement pris la dfense de lancien
responsable de The News.

Tentatives de contrle de la Toile


En novembre 2002, le site South Asia Tribune rvle que la PTA a ordonn en juillet
aux fournisseurs daccs et aux propritaires des cybercafs de relever lidentit, le
temps de connexion, le numro dappel et les adresses IP de leurs clients. Autant
dinformations que, la demande des services de scurit, les oprateurs devront
tre capables de fournir. Selon une note signe par le colonel Nayyar Hassan, haut
responsable de la PTA, la monte de la cybercriminalit justifie que les fournisseurs
daccs gardent la trace, pendant un mois, des connexions de leurs clients. De mme,
les propritaires de cybercafs doivent enregistrer pendant quinze jours les activits
de leurs clients. Documents lappui, le site dinvestigation rvle que la PTA a
envoy un rappel, dbut aot, pour lapplication de ces mesures. Selon le mme colonel Nayyar Hassan de la PTA, les oprateurs nont pas coopr.
Le 2 avril 2003, la compagnie de tlcommunications du Pakistan (PTCL) annonce
que 400 nouveaux sites au contenu indcent ont t ajouts une premire liste de
110 adresses Internet interdites. Les oprateurs pakistanais ont t pris de prendre
les mesures ncessaires pour bloquer laccs ces sites pornographiques. Selon le
quotidien The News, des fournisseurs daccs ont soulign que cette dcision allait
ralentir laccs Internet. Le 6 avril, Zahir Khan, un haut responsable de la PTCL,
annonce que prs de 1 800 sites pornographiques ont t interdits daccs aux internautes pakistanais. Il affirme que lentreprise publique envisage dimporter de
nouveaux logiciels qui permettront de bloquer plus facilement ces sites. Dans la ligne
de mire de la PTCL, on trouve galement les sites anti-islamiques et blasphmatoires. La PTCL a reconnu que ces mesures ralentissent lutilisation dInternet, mais
que ce problme temporaire est rendu ncessaire par la grande menace sociale que
reprsentent ces sites pornographiques. Un leader du parti fondamentaliste
Jamaat-e-Islami, Mairajul Huda, sest flicit de ces dcisions, tout en prcisant quil
tait encore ncessaire de rformer les mdias lectroniques dans le sens de notre
culture et religion afin que notre jeunesse ne soit pas tente par ces dmons.

Cyberguerre entre lInde et le Pakistan


En mai 2003, le gouvernement pakistanais cre un comit interministriel spcial
pour contrer les attaques de hackers indiens contre les sites officiels pakistanais. De
plus en plus frquemment, des sites pakistanais sont rendus inaccessibles en raison
de piratages. Le ministre de la Technologie de linformation, Awais Ahmad Khan
Leghari, affirme que si ces agresseurs sont identifis, le gouvernement du Pakistan
122 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

portera cette question devant les organisations internationales comptentes


puisquil existe des cyberlois pour contrler ces crimes. En avril, le mme
ministre avait annonc que le gouvernement envisageait de recruter des
hackers pour contrer ces attaques. Selon The News, le groupe de travail sur
la scurit du Rseau, mis en place par le gouvernement, a la responsabilit
de protger la cyberscurit du pays.

LIENS :
Le South Asia Tribune, bas aux Etats-Unis
www.satribune.com
Le fournisseur daccs tatique Paknet
www.paknet.com.pk
La Fondation Pakistan Press
www.oneworld.org/ppf
Le quotidien Dawn
www.dawn.com
Le quotidien libral Daily Times
www.dailytimes.com.pk

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 123

ASIE

Philippines
POPULATION : 77 131 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI
INTERNAUTES : 2 000 000

Le dveloppement dInternet bnficie dun contexte globalement favorable


la libert dexpression. Mais la lutte contre les organisations sparatistes,
qualifies de terroristes, tend justifier ladoption de lgislations qui
permettraient une surveillance dInternet.

es Philippines est lun des rares pays au monde avoir concoct des lois couvrant dix diffrents types de cybercriminalit, rpartis en quatre catgories :
crimes lis aux donnes, avec notamment linterception, la modification et le vol ;
crimes lis aux Rseaux, comprenant linterfrence et le sabotage ; crimes lis aux
accs, incluant le piratage et la propagation de virus ; et crimes informatiques en
association, particulirement la complicit avec des criminels du Net, la fraude
informatique et la contrefaon.
Mais il nexiste pas actuellement de contrle, par filtrage ou blocage, du contenu
dInternet impos par lEtat et chacun peut crer son site sans aucune demande
formelle. Des initiatives du secteur priv ont cependant vis contrler le contenu
du Net, notamment les sites pornographiques.
En avril 2000, la Confrence des vques catholiques des Philippines (Catholic
Bishops Conference of the Philippines - CBCP) a lanc CBCPnet.com, son propre
fournisseur daccs Internet muni dun pare-feu bloquant laccs aux sites pornographiques et ainsi garanti sans danger pour les enfants.
En juin 2001, le projet de loi 471 ou Loi de protection des tudiants contre lInternet
de 2001 est dpos. La loi obligerait les bibliothques des institutions denseignement prives et publiques ayant accs Internet installer des logiciels de blocage
des sites aux contenus obscnes et violents. Le texte na toujours pas t promulgu.

Antiterrorisme et menaces sur la confidentialit et la scurit


Les projets de nouvelles lois antiterroristes, et notamment larticle 10 de la House
Bill 3802, labors aprs les attentats du 11 septembre, donnent toute latitude au
gouvernement de mettre sur coutes toute ligne, tout cble ou tout moyen de trans124 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

mettre toutes formes de communications, crites ou orales, conversations, dbats,


informations ou donnes, et dintercepter secrtement, dcouter ou de surprendre et
denregistrer les communications, crites ou orales, les conversations, les dbats, les
informations ou les donnes. Cette autorit stend clairement la surveillance de
lInternet et des communications par e-mail.
De plus, dans ces projets de loi, la dfinition du terrorisme est suffisamment floue
pour tre applique toutes sortes de critiques lgitimes du gouvernement. Bien que
la Constitution garantisse trs clairement la libert dexpression, ces nouvelles
mesures, prsentes par le gouvernement de Gloria Arroyo dans un contexte de
guerre ouverte contre les sparatistes musulmans sur lle de Mindanao, sonnent
comme un avertissement aux groupes qui sopposent radicalement aux dcisions de
Manille.
Mme si certaines dispositions de lavant-projet visent empcher dventuels abus
de la loi, les organisations de dfense des droits de lhomme craignent toujours que
cette dernire soit facilement dtourne aux dpens des droits civils et politiques. Un
collectif conduit par la dpute Liza Maza la qualifie, en mai 2002, de mre de toute
loi rpressive. Dautres considrent que ces projets de lois antiterroristes remettent
en vigueur la loi antisubversive qui tait utilise par lancien dictateur Ferdinand
Marcos contre les groupes dopposition et les individus pendant la dictature et qui
avait t abroge.

LIENS :
Article sur les lois antiterroristes
www.cyberdyaryo.com/features/f2002_0513_02.htm
Site sur la libert dexpression aux Philippines
www.cmfr.com.ph/index.html
Le quotidien Inquirer
www.inq7.net
Archives dAmnesty International sur les droits de lhomme aux Philippines
web.amnesty.org/library/eng-phl/index

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 125

EUROPE

Royaume-Uni
POPULATION : 59 542 000
INTERNAUTES : 24 000 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le gouvernement de Tony Blair a adopt, au lendemain du 11 septembre, de


nouvelles mesures de surveillance lencontre dInternet.

e Terrorism Act, la loi antiterroriste vote mi-dcembre 2001, a port la


dure de conservation des donnes de connexions des internautes par les
fournisseurs daccs un an au moins. Le ministre de lIntrieur a galement
annonc quil entendait avoir un droit de regard sur les transactions financires
en ligne, ou contrler ostensiblement les e-mails privs . En vertu de la nouvelle
loi, la police est dispense de demander lautorisation dun juge pour agir. Il lui
suffit dobtenir le feu vert du ministre de lIntrieur ou de lun de ses hauts fonctionnaires pour le faire. Autant de mesures qui ont provoqu un toll outreManche : des fournisseurs daccs ont annonc quils envisageaient la dlocalisation de leurs serveurs hors de Grande-Bretagne.
Mi-juin 2002, David Blunkett, ministre de lIntrieur, a par ailleurs prsent un projet de rvision dune loi trs controverse adopte en juin 2000, le Rip Act
(Regulation of Investigatory Powers Act). Dans le but de lutter contre la criminalit
informatique, ce texte permet le contrle de tout le trafic du rseau (courriers
lectroniques et sites) par les services secrets. Le projet de David Blunkett prconisait, quant lui, dautoriser les administrations locales (impts, Scurit sociale, services municipaux, etc.) accder aux donnes relatives aux connexions des citoyens
au Rseau et leurs envois et rceptions de e-mails. Il a provoqu une telle leve de
boucliers, tant dans la presse quau niveau des groupes de dfense des liberts civiles, que le gouvernement a dcid, dbut juillet 2002, de reporter sine die cette rvision lgislative.
Elizabeth France, commissaire lInformation en Grande-Bretagne (cette autorit
indpendante veille ce que les droits des citoyens, en matire daccs leurs informations personnelles, ne soient pas viols par lEtat, les administrations ou les services de scurit), a taill en pices ce projet, dans un rapport rendu public en aot
2002. Elle affirme que la rtention des donnes et le projet de rvision du Rip Act
peuvent porter gravement atteinte aux liberts fondamentales des Britanniques et
faire reculer le droit (garanti) la protection de la vie prive. Elle considre mme
que des points de la loi et du nouveau projet de loi sont anticonstitutionnels.

126 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

LIENS :
Site officiel du gouvernement
www.hmso.gov.uk
Lassociation Cyber-Rights & Cyber-Liberties
www.cyber-rights.org
Association des fournisseurs daccs du Royaume-Uni
www.ispa.org.uk

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 127

EUROPE

Russie
POPULATION : 144 664 000
INTERNAUTES : 6 000 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Internet est devenu un moyen trs utilis de diffusion de linformation.


Mais la libert dexpression des voix dissidentes sur le Net est mise mal
par des lois dites antiterroristes.

la demande du prsident russe Vladimir Poutine, la Douma, principale


chambre du Parlement, a vot, fin juin 2002, un projet de loi relatif linterdiction des activits extrmistes sous toutes ses formes sur Internet. Ce nouveau
dispositif lgislatif inquite les dfenseurs de la libert dexpression en ligne.
Ils voient en lui un accroissement prjudiciable des pouvoirs de la police.
Lopposition politique au prsident Poutine craint, quant elle, que le pouvoir
nutilise rgulirement cette loi pour sen prendre des partis minoritaires. Il lui
suffirait en effet daccuser ces formations politiques ou ces opposants dencourager ou de supporter des activits extrmistes sur Internet pour pouvoir les
poursuivre en justice et faire fermer leurs sites.
Il est vrai quil y a aujourdhui en Russie des extrmistes, des nationalistes. Mais le
vritable objectif de cette loi nest pas celui dclar de les radiquer, a affirm Sergei
Kovalev, lun des 450 dputs de lAssemble russe et membre du parti libral Union
des forces de droite, le SPS. Le texte permet dinterdire des activits en ligne sans
aucun motif srieux, souligne le dput. Il sinquite par ailleurs dun article
prvoyant une sanction qui pourrait prendre en considration les lois russes sur
la criminalit.
Mais les critiques les plus svres portent sur la dfinition en onze points de ce
quest une activit extrmiste. Elle fait cho aux textes interdisant le terrorisme et
toute tentative visant renverser un gouvernement ou inciter lmeute ou au
conflit racial. Le texte bannit galement toute activit ou publication qui menacerait
la scurit de la Russie. Les dfenseurs de la libert dexpression et des droits de
lhomme sont convaincus que cette trop large dfinition de lextrmisme mettra en
danger des activits tout fait lgitimes, tels les sites Web qui militent contre la
guerre en Tchtchnie.
Fin octobre 2002, le ministre de lInformation a menac de fermer le site Internet de
128 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

la radio Ekho Moskvy parce quelle avait diffus une interview de preneurs dotages
tchtchnes qui retenaient plusieurs centaines de personnes dans un thtre
moscovite. Cet vnement a donn loccasion aux autorits de proposer une loi
antiterroriste qui permet au pouvoir de poursuivre nimporte quel journaliste
couvrant des sujets lis au terrorisme ou la guerre en Tchtchnie. Au dernier
moment, Vladimir Poutine a mis son veto loi et demand aux parlementaires de
la reformuler.
Les sites dinformations tchtchnes sont par ailleurs mthodiquement bloqus,
comme chechen.ru, ferm par le FSB (ex-KGB) le 5 novembre 2002. Dbut
dcembre, Dmitri Chepchugov, chef du dpartement de lutte contre la cybercriminalit du ministre de lIntrieur, a dclar que tous les sites Internet lis aux
combattants tchtchnes avaient t identifis, et quun nombre indtermin de
sites avaient t ferms. Bien que bass ltranger, ces derniers vont jusqu tre
interdits daccs par les providers du pays daccueil. Ainsi, laccs du site kavkaztsenter, bas en Estonie, a t rendu impossible fin avril 2003, aprs des pressions
des autorits russes.

LIENS :
La Fondation pour la dfense de la glasnost
www.gdf.ru
Le site de Radio Free Europe/Radio Liberty
rferl.org
Agence de presse pour les doits de lhomme Prima-News
www.prima-news.ru/eng

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 129

ASIE

Singapour
POPULATION : 4 108 000
INTERNAUTES : 2 247 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

LEtat-Cit est lun des pays les mieux connects dAsie, mais le gouvernement naccorde quun espace trs rduit aux opposants qui utilisent
Internet pour sexprimer. Les autorits tentent galement dimposer une
utilisation responsable de lInternet.

uvert au grand public en 1995, Internet a connu depuis un dveloppement


fulgurant. Prs de 70 % des foyers sont quips dun ordinateur. Alors que
huit cent mille internautes taient recenss en 1999, ils sont dsormais plus de
deux millions. Quant au nombre de sites domicilis dans lEtat (enregistrs avec le
suffixe .sg), il est pass de neuf cents en 1996 plus de dix-sept mille aujourdhui.
Nanmoins, lEtat napprcie gure la critique et lopposition, et, mme sil sen
dfend, pratique une censure relativement discrte mais efficace. Il a plac Internet,
ds la fin des annes 90, sous le contrle de lautorit audiovisuelle de Singapour
(SBA) qui contrle laccs aux sites et les contenus, et appelle au respect dune charte
dfinissant une utilisation responsable dInternet. La SBA demande aux oprateurs
de bloquer laccs aux sites proposant des contenus portant atteinte la scurit
publique, la dfense nationale, lharmonie raciale et religieuse et la morale
publique. Elle aurait dj fait bloquer plus cent sites dont le contenu a t jug pornographique par lautorit de rgulation. Cette mme autorit a galement impos
un Code pratique lusage des fournisseurs daccs. Ces derniers voient leurs activits soumises lobtention dune licence. Ils doivent par ailleurs accepter linstallation
au sein de leurs infrastructures de systmes de filtrage au travers desquels doivent
passer les connexions Internet locales.
Les sites Internet politiques et religieux doivent tre enregistrs auprs de lAutorit
de dveloppement des mdias (MDA). Cet organisme public demande galement aux
fournisseurs daccs de bloquer une centaine de sites jugs indsirables. Certains
oprateurs Internet incitent galement leurs clients installer des filtres, notamment
CyberPatrol et Smart Filter, sur leurs ordinateurs. Mais cela concerne essentiellement les sites pornographiques.
En 2001, des amendements ont t vots, en marge des lections lgislatives, pour
130 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

restreindre lutilisation des sites politiques. Les opposants, les contestataires ou les
journalistes soucieux dexercer leur esprit critique se heurtent par ailleurs deux
cueils. Dune part, la loi sur la scurit intrieure, qui permet de dtenir quiconque
porte atteinte la notion trs vague de scurit de lEtat. Dautre part, le montant
lev des amendes rgler dans le cas de condamnations pour diffamation.
En juillet 2002, Zulfikar Mohamad Shariff, opposant et auteur de nombreux articles
sur Internet, est contraint de sexiler aprs que la police eut perquisitionn son
domicile et menac de larrter. Son ordinateur est saisi. Il est accus davoir diffam
la belle-fille dun ministre. Il risque deux ans de prison. Rfugi en Australie, il a
appris rcemment que des accusations de sdition et de menace lharmonie raciale
pseront contre lui sil rentre Singapour.
En mars 2003, le gouvernement met en place une Cyber Wellness (cyber bon comportement) Task Force cense apprendre la population de Singapour comment
bien se comporter sur Internet. Parmi les objectifs de cet organisme public : empcher que les millions dinternautes singapouriens nenvoient des e-mails inutiles
ou du spam, ne se connectent des sites pornographiques ou nutilisent des pseudonymes sur les forums de discussion. Michael Yap, le directeur de cette Task Force,
prvoit des campagnes dinformation, la cration de sites Internet et des ateliers de
formation.

LIENS :
Lorganisation de dfense de la libert dexpression en Asie du Sud-Est Think
Centre
www.thinkcentre.org
Le site de James Gomez, spcialiste des questions de libert dexpression
Singapour
www.jamesgomeznews.com
La Media Development Authority, autorit de rgulation des mdias et dInternet
www.mda.gov.sg

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 131

AFRIQUE

Somalie
POPULATION : 9 157 000
INTERNAUTES : STATISTIQUES NON DISPONIBLES
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

accorde la Toile depuis 1999, la Somalie est trs en retard en matire de


dveloppement des nouvelles technologies de linformation. Quelques centaines dInternautes seulement surfent sur Internet dans la quarantaine de Call
Shops (centres dappel) et de Web bars de la capitale, Mogadiscio. A cela, deux
raisons : on ne recense pas plus de deux mille lignes tlphoniques dans le pays,
et le cot des communications, mme sil a baiss en 2002, reste onreux pour
lune des populations les plus pauvres dAfrique.
Fait rare dans le monde et dans lhistoire rcente dInternet : en novembre 2001, la
Somalie a t totalement dconnecte de la Toile. Lunique fournisseur daccs,
Somalia Internet Company, ainsi que la principale entreprise de tlcommunications,
Al-Barakaat, ont t contraints de cesser leurs activits. Motif : les deux compagnies
ont t accuses par les autorits amricaines de soutenir financirement le rseau
Al-Qaida dOussama ben Laden et places sur la liste des soutiens au terrorisme.
Ainsi, durant deux mois, les Somaliens ont t isols du reste du monde numrique.
Courant janvier 2002, un nouvel oprateur, NetXchange, a rinvesti le march.
Il propose des services en matire de fourniture daccs la Toile et de
Tlcommunications. Il a, de fait, englob les activits des deux dfuntes compagnies.

LIENS :
Internet Returns to Mogadishu, article de AllAfrica.com, 23 janvier 2002
http://allafrica.com/stories/200201230295.html

132 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Sri Lanka
POPULATION : 19 104 000
INTERNAUTES : 200 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Bien que diffrents fournisseurs daccs proposent leurs services et que


plus dune centaine de cybercafs aient ouvert leurs portes dans les grandes
villes, le nombre dinternautes peine dpasser la barre des deux cent
mille. Ces derniers utilisent essentiellement le Rseau pour envoyer et
recevoir des courriers lectroniques.

ucune loi spcifique ne rgit Internet au Sri Lanka. Lautorit de rgulation


des tlcommunications donne son agrment technique aux fournisseurs
daccs tandis que les diteurs et responsables de sites doivent senregistrer
auprs du Council for Information Technology (Cintec), carte didentit ou registre
commercial lappui. Ils sont donc aisment identifiables par les autorits. Pour
autant, aucun site na t censur.
Lent, le dveloppement dInternet joue nanmoins un rle particulier dans la vie
politique sri lankaise. Depuis vingt ans, la guerre fait rage entre le pouvoir et les
rebelles du Liberation Tigers Tamil Ealam, les Tigres tamouls. Un affrontement qui
se prolonge jusque sur la Toile.
Accus par la presse progouvernementale, en juin 2001, dtre un espion des Tigres
tamouls, Dharmaratnam Sivaram, directeur du site dinformations Tamilnet, a t
frapp par des inconnus son bureau, le 26 dcembre 2001. Une blessure qui lui a
t inflige la tte a ncessit six points de suture. Tamilnet est le plus connu des
sites sur la situation politique et militaire dans les zones ravages par la guerre entre
larme et les Tigres tamouls.
Dans la nuit du 7 janvier 2002, cest au tour du domicile de Senathirajah
Jeyanandamoorthy, correspondant de Tamilnet et du Tamil Daily Virakesari
Batticaloa (est de lle), dtre attaqu la grenade. Les assaillants ont galement
tent dincendier la maison. Le journaliste et sa famille ont russi chapper aux
flammes. Selon lAssociation des journalistes de lEst, le journaliste a reu des
menaces de mort, notamment dorganisations extrmistes musulmanes.
M. Jeyanandamoorthy est lauteur de plusieurs articles portant sur les activits des
extrmistes musulmans dans cette rgion du pays. Par ailleurs, ses articles sur les
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 133

rebelles Tigres tamouls lui ont galement attir les critiques des nationalistes
cinghalais.
Le dveloppement dInternet devrait bnficier de lapaisement de la situation.
Un cessez-le-feu est observ par les belligrants depuis le 22 fvrier 2002, et des
ngociations ont dbut en mai.

LIENS :
Site dinformations indpendant
www.theacademic.org
Le site dinformations Tamilnet
www.tamilnet.com
Site favorable au LTTE
www.eelamweb.com
Le Council for Information Technology
www.cintec.lk
Larme sri lankaise
www.slarmy.org

134 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

EUROPE

Suisse
POPULATION : 7 170 000
INTERNAUTES : 2 375 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

article 322-bis du code pnal suisse, entr en vigueur le 1er avril 1998, permet de
poursuivre celui qui, dlibrment ou par ngligence, ne se sera pas oppos
la publication de contenus illicites. Ce systme de responsabilit en cascade,
applicable en presse crite, vaut galement pour Internet. Ainsi, dfaut den
trouver lauteur ou de pouvoir le traduire devant un tribunal suisse, on pourrait
imputer la responsabilit du contenu dun site son diteur, son hbergeur,
voire au fournisseur daccs.
L a loi fdrale sur la surveillance de la correspondance par poste et tlcommunication, entre en vigueur le 1er janvier 2002, oblige les fournisseurs conserver pendant six mois les donnes et les communications de leurs utilisateurs et les transmettre, sur ordonnance judiciaire et si possible en temps rel, au service charg de la
surveillance.
Par ailleurs, la police fdrale estime, dans un avis crit publi au printemps 2000,
que lhbergeur a le devoir de vrifier la lgalit des donnes hberges en cas de
plainte. La police peut galement tre amene demander un fournisseur de bloquer laccs un site Web, et un hbergeur de rendre inaccessible ou de supprimer
un site donn. Le tout leurs frais et sans ddommagement. Ltendue prcise des
obligations de surveillance et de comportement charge des hbergeurs et des fournisseurs daccs est toutefois discute en doctrine, et aucun tribunal suisse ne sest
encore pench directement sur ces questions de responsabilit.

LIENS :
Prpos fdral la protection des donnes
www.edsb.ch
Droit des technologies de linformation
www.juriscom.net
Lassociation des utilisateurs dInternet SIUG
www.siug.ch

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 135

MOYEN-ORIENT

Syrie
POPULATION : 16 610 000
INTERNAUTES : 60 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

a Syrie est lun des Etats qui surveillent le plus troitement Internet. Laccs
au Rseau est rserv aux administrations et certaines entreprises privilgies. Le reste de la population ne peut surfer que dans les quelques rares cybercafs officiels soumis un contrle strict, ou dans des cafs Internet clandestins.
L e Syrian Telecommunications Establishment (STE, gouvernemental) verrouille la
Toile. Laccs tous les contenus jugs offensants, tels les sites pornographiques ou
pro-israliens, sont bloqus. Les e-mails sont contrls. Lenvoi de courriers lectroniques des trangers, sans autorisation des autorits, est passible dune peine de
prison. Quand un particulier souhaite bnficier dune connexion son domicile, les
techniciens dEtat viennent installer le matriel chez lui ainsi que les logiciels ncessaires et choisissent eux-mmes son mot de passe.

LIENS :
Le quotidien arabophone gouvernemental Teshreen. Ce site en arabe permet
daccder au site du journal gouvernemental anglophone Syria Times.
www.teshreen.com
Site dinformations sur les pays arabes
www.arabnews.com

136 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Thalande
POPULATION : 63 584 000
INTERNAUTES : 4 800 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

e Rseau thalandais est plac sous lautorit de quatre organismes de tutelle :


le National Information Technology Committee (NITC), le National Electronics
and Computer Technology (NECTEC), la Telephone Organisation of Thaland (TOT)
et la Communications Authority of Thaland. La multiplication de ces organismes
a frein le dveloppement de la Toile plus quelle ne la soutenu. Dautant que la
Communications Authority of Thaland dtient, du fait dune disposition lgale, au
moins 32 % du capital de chacun des fournisseurs daccs, tous privs.
L es mdias, trs prsents sur la Toile, ne dnoncent pas de cas de censure de leurs
sites, mme si les relations restent tendues entre les mdias indpendants et le
Premier ministre populiste Thaksin Shinawatra. En revanche, la NITC a dvoil, en
juillet 2001, son intention de traquer les contenus inappropris sur le Rseau. Ce
plan contraint les fournisseurs daccs conserver pendant au moins trois mois les
donnes de connexion des internautes. Ces mesures doivent permettre, selon les
autorits, de reprer et faire bloquer laccs aux sites indsirables, et de poursuivre les internautes qui sy connecteraient. Le Dpartement royal de la police doit
cooprer troitement avec la NITC. Cette dernire est principalement charge, en
troite collaboration avec des experts techniques et juridiques, de surveiller
Internet pour identifier les sites viss ainsi que les nombreux cybercafs.
Le 19 dcembre 2002, Surapong Suebwonglee, ministre de lInformation et des
Technologies de la communication a annonc quil avait sollicit la collabortation des
oprateurs Internet, notamment la vingtaine de fournisseurs daccs du pays, pour
empcher les internautes daccder aux sites caractre obscne et subversif.
Selon le quotidien The Nation, le ministre a dfini les sites subversifs comme tant
ceux qui mettent en danger la scurit nationale et la monarchie. Surapong
Suebwonglee veut faire dInternet en Thalande un endroit plaisant.

LIENS :
The Communications Authority of Thaland : www.cat.or.th/eng
Le groupe de presse The Nation : www.nationmultimedia.com

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 137

MAGHREB

Tunisie
POPULATION : 9 562 000
INTERNAUTES : 505 500
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI
CYBERDISSIDENT EMPRISONN : 1

En Tunisie, le discours officiel prne le dveloppement rapide et une


dmocratisation exemplaire dInternet. Cependant, les services de scurit oprent une surveillance implacable du cyberespace. Censure des
sites, interception des e-mails, contrle des cybercafs, arrestations et
condamnations arbitraires sont le lot quotidien des internautes. Arrt en
2002, un cyberdissident a t condamn deux ans de prison.

accorde la Toile depuis le milieu des annes 90, la Tunisie est le pays du
Maghreb le plus avanc en matire dexpansion dInternet. Une expansion
quil faut imputer la volont politique du pouvoir dencourager le Web, dans
lequel il place beaucoup despoirs conomiques. LATI, lAgence tunisienne
dInternet, dpend directement du ministre des Tlcommunications. Elle gre
le Rseau au plan national. Linfrastructure tlphonique tant globalement de
qualit, les autorits ont encourag lexpansion du secteur des fournisseurs
daccs. Il en existe douze : six publics et six privs. Le gouvernement a cr trois
cents Publinets (cybercafs publics) sur lensemble du territoire et revendique un
taux dquipement et des connexions des tablissements scolaires enviable : 100 %
des universits et tablissements secondaires, par exemple. Un chiffre quil faut
relativiser : la facult de droit de Tunis, il existerait une quinzaine dordinateurs
pour 17 000 tudiants.
Comme la libert de la presse nexiste pas en Tunisie, les internautes ont massivement investi la Toile pour exploiter cet espace dexpression. Cest le cas de la journaliste Sihem Bensedrine qui, nayant pas obtenu dagrment pour publier son journal,
a cr un webmagazine, Kalima. Mais ctait sans compter sur la puissance de
lappareil policier et la dtermination du prsident Ben Ali faire taire la cyberdissidence. LEtat tunisien est lun de ceux qui ont dploy la plus vaste panoplie de censure au monde lencontre dInternet. Les seuls fournisseurs daccs autoriss
desservir le grand public appartiennent des proches du Prsident, dont sa propre
fille. LATI veille ce que le march soit rigoureusement encadr et contrl par les
autorits : pour exercer, les fournisseurs daccs doivent signer un contrat stipulant
que lusage dInternet doit se limiter des fins scientifiques, technologiques,
138 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

commerciales, strictement en rapport avec les activits des clients.


Le cyberespace tunisien est rgi par le code de la presse de 2001, un texte qui organise la censure. Certains sites dinformations tunisiens (Kalima, TUNeZINE), mais
aussi dONG ou de mdias trangers diffusant des informations critiques contre le
gouvernement, voient rgulirement leurs accs bloqus en Tunisie.

Les pouvoirs de la cyberpolice


Les grants des Publinets ont le droit de surveiller les crans des ordinateurs pour
voir sur quels sites surfent les clients. Ils peuvent mme les contraindre se dconnecter tout moment. De nombreux tmoignages prouvent que ces cybercafs sont
troitement surveills par la machine policire de Zine el-Abidine Ben Ali.
Rgulirement, des policiers en civil viennent relever les historiques des navigations
effectues depuis les machines. Par recoupements, ils peuvent ainsi savoir qui a
surf et sur quels sites.
En 2002, le contrle des moyens de communication, dont Internet, a encore t
renforc. Une vritable police du cyberespace svit. Ses activits : traquer les sites
subversifs pour pouvoir en bloquer laccs ; intercepter les requtes vers des sites
ou les courriers contenus politiques ou critiques ; rechercher le maximum dadresses de proxys, ces serveurs relais qui permettent aux internautes daccder aux
sites interdits en contournant les systmes de blocage, et les rendre inoprants ;
pister et interpeller les internautes trop actifs, les cyberdissidents.
Le 5 fvrier 2003, un groupe dune vingtaine de jeunes hommes sont arrts, leur
domicile, dans la ville de Zarzis (500 km au sud du pays). En avril, sept dentre eux,
dont un mineur, sont dtenus la prison civile de Tunis. Ils sont accuss dassociation de malfaiteurs, de vol et acquisition de produits pour la fabrication dexplosifs
pour avoir consult des sites terroristes. Selon leur avocat qui a pu leur rendre
visite en prison, ils ont t torturs.
Le 22 avril, le quotidien La Presse rapporte que le gouvernement a gel loctroi dautorisations pour les cybercafs privs et annonc son intention de limiter laccs
Internet des centres de services publics contrls par lEtat.

Ettounsi condamn deux ans de prison


Le 4 juin 2002, Zouhair Yahyaoui a t arrt Tunis par des policiers en civil dans
une socit informatique o il tenait une permanence. Le jeune homme a ensuite t
conduit son domicile, o les policiers ont effectu une fouille de sa chambre et saisi
son matriel informatique personnel.
Durant la priode dinterrogatoire, le cyberdissident a subi trois sances de suspension, mthode de torture qui consiste suspendre la personne par les bras, avec les
pieds touchant peine le sol. Cest lissue de la dernire sance que le cyberdissiR A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 139

dent a fini par rvler le mot de passe daccs son site qui a permis aux autorits de
le bloquer.
Zouhair Yahyaoui crivait sous le pseudonyme Ettounsi qui signifie le Tunisien en
arabe. Il avait fond le site TUNeZINE en juillet 2001, pour diffuser des informations
sur la lutte en faveur de la dmocratie et des liberts en Tunisie, et publier en ligne
des documents de lopposition. Il avait crit de nombreuses chroniques et pamphlets
et avait t le premier diffuser la lettre dnonant le systme judiciaire du pays,
adresse au prsident de la Rpublique par le juge Mokhtar Yahyaoui, dont Zouhair
est le neveu. Par ailleurs, almizen.com, le site du juge, que grait galement Zouhair
Yahyaoui, a t totalement effac.
TUNeZINE avait t censur par les autorits ds sa cration. Mais les fans du
journal en ligne recevaient chaque semaine une liste dadresses de proxys, des
serveurs relais permettant daccder au journal en dpit du blocage.
Le 10 juillet 2002, Zouhair Yahyaoui a t condamn, en appel, une anne de
prison pour propagation de fausses nouvelles dans le but de faire croire un attentat contre les personnes ou contre les biens (article 306 ter du code pnal), et une
autre anne et quatre mois pour vol par utilisation frauduleuse de moyens de
communication savoir la connexion Internet aux dpens du grant du cybercaf
dont il tait lemploy (article 84 du code des communications). Incarcr dans des
conditions trs difficiles, le cyberdissident a fait deux grves de la faim au cours du
premier semestre 2003 pour demander sa libration.

LIENS :
Le magazine dinformations en ligne Kalima
www.kalima-tunisie.com
Le site TUNeZINE
www.tunezine.com
Le site Maghreb des droits de lhomme
www.maghreb-ddh.org

140 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE CENTRALE

Turkmnistan
POPULATION : 4 835 000
INTERNAUTES : 8 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : NON

e rgime du prsident Separmourad Nyazov exerce un contrle total sur les


mdias. Internet, pourtant quasiment inexistant dans le pays, nchappe pas
cette mainmise. Seul loprateur tatique Turkmen Telecom est habilit en
fournir laccs. Le site de Radio Free Europe/Radio Liberty, une radio finance par
le Congrs amricain et base Prague, est lune des rares sources dinformations
indpendantes disponibles au Turkmnistan.

LIENS :
Le service turkmne de Radio Free Europe/Radio Liberty
www.rferl.org/bd/tu
Le site dinformations Eurasianet
www.eurasianet.org

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 141

EUROPE

Turquie
POPULATION : 67 632 000
INTERNAUTES : 4 900 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Le gouvernement dAnkara sait se montrer aussi peu libral envers Internet


quenvers la presse. Il censure ou traduit en justice les journalistes qui
osent critiquer lEtat et ses institutions.

e Rseau a le vent en poupe, en Turquie. On estime environ sept cent mille


le nombre de personnes disposant dune connexion leurs domiciles. Les
autres accros du Web surfent dans les cybercafs qui ouvrent un rythme effrn,
notamment dans les grandes agglomrations. Si loprateur public Turkish
Telekom, via sa filiale TTnet, a pris les plus importantes parts du march, dautres
oprateurs, privs, se dveloppent sans problme majeur.
Nanmoins, les propritaires de cybercafs doivent sengager par crit, avant
douvrir leur commerce, interdire tout accs des sites sparatistes, intgristes,
islamistes ou pornographiques. Ils doivent galement obtenir une autorisation
auprs de la police. Cette dernire sest dote dune brigade lectronique dont la
mission est de renforcer le contrle dInternet et des communications lectroniques.
Une Direction gnrale de lInternet existe par ailleurs au sein de la police Ankara,
et des directions rgionales ont vu le jour dans le reste du pays.
Le Rseau nest encadr par aucun texte lgislatif spcifique mais la loi sur le Haut
Conseil de laudiovisuel (RTK), adopte en mai 2002, impose des restrictions
svres la libert dexpression sur Internet, le contenu des pages Web devant tre
soumis aux autorits pour approbation avant publication. Les magistrats tendent
juger les affaires lies Internet en se rfrant la loi trs restrictive rgissant la
presse. Ainsi, le 6 dcembre 2001, la cour correctionnelle dIstanbul a dcrt la
fermeture de ideapolitika.com, le site de la revue trimestrielle politique et culturelle
Idea Politika, suite aux poursuites judiciaires dont elle tait elle-mme lobjet. Cette
dcision na pas pu entrer en vigueur, le site tant administr en France. Erol
Ozkoray, ancien directeur de la revue, comparatra le 11 juillet 2003 devant la cour
pour la publication, le 11 septembre 2001, dun article intitul A quoi sert larme?
sur le site de la revue. Poursuivi pour insulte larme, le journaliste encourt une
peine de trois ans de prison.

142 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Le 23 mars 2000, Coskun Ak, coordinateur des activits interactives de la socit


Superonline, a t condamn quarante mois de prison pour moqueries et insultes
envers la Rpublique, les forces armes, les forces de scurit et la justice. Coskun
Ak tait accus davoir laiss en ligne, en mai 1999, un texte sur les atteintes aux
droits de lhomme dans le sud-est du pays, post sur le forum du site par un internaute.
La peine a t commue en amende. Le 24 avril 2003, la cour dassises dIstanbul
a acquitt Coskun Ak. Elle a estim quil nexistait pas suffisamment dlments
permettant de dterminer sa responsabilit vis--vis du contenu du texte incrimin
contenant des offenses et insultes graves lencontre des institutions de lEtat.

LIENS :
Site de la revue Idea Politika
www.ideapolitika.com
Lorganisation Cyber-Rights & Cyber-Liberties
www.cyber-rights.org
LUnion europenne en ligne
www.europa.eu.int

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 143

EUROPE

Ukraine
POPULATION : 49 112 000
INTERNAUTES : 600 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

Bien que peu avanc, le dveloppement dInternet en Ukraine a profit aux


journalistes dinvestigation et leurs publications en ligne, seuls mme de
publier des enqutes non censures. En retour, ces derniers sont rgulirement soumis la pression des autorits.

Ukraine affiche un retard certain en matire de dveloppement dInternet.


Le prix des ordinateurs et, surtout, les cots de connexion au Rseau sont trop
levs pour une grande partie de la population. Quant au report rgulier de la
privatisation dUkrNet, loprateur national de tlcommunications, il constitue un
obstacle larrive de nouveaux concurrents et donc une baisse significative des
prix. Pourtant, dans ce pays administr avec poigne par le prsident Leonid
Koutchma, les journalistes audacieux ont recours la Toile depuis la fin des annes
90 pour publier une information indpendante. Une audace professionnelle qui peut
leur coter cher. Laffaire Gongadze est, cet gard, tristement rvlatrice.

Avances dans lenqute sur le meurtre de Gorgiy Gongadze


Fond au printemps 2000, Ukrainskaa Pravda, premier journal dopposition publi
uniquement sur Internet, simpose rapidement auprs des internautes locaux par le
style incisif de ses articles. Cest une faon dexercer librement notre mtier mme
si dans lUkraine daujourdhui cela est pratiquement impossible, crivait Gorgiy
Gongadze, son fondateur et rdacteur en chef. Durant les mois prcdant sa disparition, le journaliste dnonce plusieurs reprises les menaces dont il fait lobjet. En
juillet 2000, il sadresse mme au procureur gnral dUkraine, Mihailo Potebenko,
pour dnoncer les actions dintimidation prmdite pour lui faire peur, ou empcher ses activits. Le 2 novembre 2000, le corps dcapit du journaliste est retrouv
prs de Tarachtcha, 140 kilomtres de Kiev. Les rvlations sur une probable implication de hauts responsables de lEtat dans la disparition et le meurtre de Gorgiy
Gongadze branlent le pouvoir du prsident Leonid Koutchma. Nanmoins, lappareil dEtat fait puissamment obstacle la recherche de la vrit. Le parquet gnral
et le ministre de lIntrieur sopposent toute enqute srieuse sur les conditions
de la disparition et du meurtre du journaliste.

144 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Au cours de lanne 2002, lenqute connat cependant de vritables avances. Le


19 juillet, le parquet gnral ordonne une nouvelle expertise des enregistrements
impliquant le Prsident et accepte une nouvelle analyse du corps de Gorgiy
Gongadze avec la participation de spcialistes europens. Le 5 aot, le nouveau
procureur gnral, Sviatoslav Piskoun, accorde Robert Mnard, secrtaire gnral
de Reporters sans frontires, la qualit de reprsentant lgal des parties civiles.
Le 3 septembre, le procureur gnral admet que des violations de la loi ont t
commises au cours de lenqute, reconnat lidentit du corps et la mort du journaliste par dcapitation. Le 10 septembre, le procureur gnral annonce la mise
en examen du procureur de Tarachtcha, la ville o le corps du journaliste a t
retrouv, pour falsification du premier procs-verbal sur le corps de la victime et
pour ne pas avoir procd lidentification du corps ds sa dcouverte. Sergiy
Belinskiy, lenquteur de Tarachtcha, est galement mis en examen pour falsification de documents. A loccasion du deuxime anniversaire de la disparition de
Gongadze, le 16 septembre, Reporters sans frontires demande la possibilit
dtudier, avec laide dun expert indpendant de son choix, lintgralit des rsultats des expertises prcdentes ainsi que les textes les ordonnant. Lorganisation
demande galement au parquet de procder laudition des quatre hommes identifis qui auraient suivi la victime les semaines prcdant sa disparition. Le mme
jour, avec le concours du rseau Damocls et de lInstitut des Mass Medias,
Myroslava Gongadze, la veuve de Gorgiy Gongadze, dpose une plainte la Cour
europenne des droits de lhomme, mettant en cause lobstruction du parquet au
cours de lenqute. En octobre, le secrtaire gnral de Reporters sans frontires
et un mdecin lgiste franais examinent tous les documents relatifs aux expertises antrieures. Une expertise indpendante, mene en janvier 2003 linitiative
de Reporters sans frontires et la demande de la mre de Gorgiy Gongadze,
permet didentifier le corps du journaliste disparu. Lenqute, qui sorienterait
dsormais vers danciens responsables du ministre de lIntrieur, na encore
donn aucun rsultat.

Le contrle sintensifie
En janvier 2001, une Direction dInternet est cre au sein du Comit dEtat pour
linformation. Sa mission est bien dfinie : surveiller la fausse information en
Ukraine.
Le 28 fvrier, une directive du gouvernement place le Centre dEtat de la scurit
dinformation sous la direction du SBU, les services secrets ukrainiens, et de ce
fait Internet sous le contrle de ces derniers.
Le 1er juin, est cre une ONG spcialise dans ladministration des noms de
domaines en .ua des sites ukrainiens. Parmi ses fondateurs figurent, outre le
SBU, quelques fournisseurs daccs, dont MM. Kokhmaniuk et Sviridov qui enregistraient les noms de domaines en .ua mais ont accept de cder leurs droits
la nouvelle ONG. Cette dernire a initi, le 12 novembre, un projet de loi qui, sous
couvert de lutte contre le terrorisme, le crime organis ou la pornographie, permettrait de renforcer le contrle du Rseau.

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 145

Le 26 juin, le journaliste dinvestigation Oleg Yeltsov est convoqu pour un interrogatoire dans les bureaux du SBU (services secrets ukrainiens). Il est accus de
violation de secret dEtat suite la publication sur le site Ukraina Kriminalna
(Ukraine criminelle) dun article au sujet du train de vie de lancien chef des services
secrets, Leonid Derkatch, et de son fils, un oligarque ukrainien. Lappartement dOleg
Yeltsov est perquisitionn pendant son interrogatoire.
Le 16 juillet, Volodymir Radtchenko, chef du SBU, a dclar lors dune confrence de
presse Kiev : En tant que SBU, nous dsirons que tous les utilisateurs dInternet
soient enregistrs. Il a justifi cette volont par le souhait de constituer un annuaire
pour les internautes.
Le 23 aot, le prsident Lonid Koutchma signe un dcret sur la transparence de la
tlcommunication en Ukraine, qui donne un mois au gouvernement pour dfinir
les mesures ncessaires lamlioration des mthodes de rglement par lEtat de la
circulation des informations.
Le 25 septembre, laccs au site Internet du journal dopposition Antenna
Tcherkassy est bloqu. La veille, le journal avait reu la visite de responsables de la
milice locale qui lui avaient propos une protection informatique du site du journal.
En dcembre 2001, les journalistes du journal en ligne Forum sont convoqus
par le SBU pour divulgation de secret dEtat suite la publication sur leur site,
le 15 juin 2001, dun article citant le compte rendu de la vrification du dpartement
des rserves dEtat par le service de contrle dEtat. Lassistance juridique de
lInstitut des Mass Medias (IMM) permet aux journalistes dchapper aux poursuites
judiciaires.
Le 21 fvrier 2002, les responsables du journal dinformation politique en ligne
Obkom portent plainte contre ladministration fiscale ukrainienne de Kiev. La veille,
des fonctionnaires des services fiscaux se sont rendus dans les locaux du site pour le
perquisitionner, alors que leur mandat concerne une banque de ltage du dessous.
Malgr les protestations du rdacteur en chef, Sergiy Soukhobok, et la prsentation
des diffrentes autorisations ncessaires lactivit du journal sur la Toile, les
fonctionnaires saisissent le matriel informatique et une partie de la documentation
du titre. Bien que les services fiscaux aient reconnu avoir perquisitionn le journal
par hasard, ils nont jamais rendu les ordinateurs aux journalistes.

LIENS :
Lorganisation ukrainienne de dfense de la libert dexpression, Institut des Mass
Medias : http://fr.imi.org.ua
Le journal dopposition Antenna : www.antenna.com.ua
Le journal dopposition en ligne Ukrainskaa Pravda : www2.pravda.com.ua/en

146 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

ASIE

Vit-nam
POPULATION : 79 175 000
INTERNAUTES : 1 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI
INTERNAUTES ET CYBERDISSIDENTS EMPRISONNS : 5

Arrestations de cyberdissidents, blocage de laccs aux sites jugs politiquement ou culturellement incorrects, contrle des courriers lectroniques bien que peu dvelopp, le Rseau est toujours sous la coupe du
Parti communiste. Le gouvernement dHanoi semble reproduire la lettre
le modle chinois de contrle du Rseau.

n avril 2001, larrive la tte du Parti communiste de Nong Duc Manh, le


plus jeune dirigeant du tout-puissant Parti, a nourri lespoir dune plus
grande libert des mdias et dune acclration du dveloppement dInternet.
Force est de constater que la situation na pas volu en ce sens. Le Vit-nam reste
lun des Etats de la plante les plus rpressifs lencontre des cyberliberts. Lun
des principaux freins au dveloppement du Rseau : les prix levs des
connexions et des communications. Cependant, les connexions Internet sont de
plus en plus nombreuses dans les universits, et le nombre de cybercafs crot
trs rapidement.
Mais le leader des cinq fournisseurs daccs, publics ou semi-publics, Vietnam Data
Communications (VDC), qui comptabilise prs de 60 % du nombre total dinternautes, dpend de ladministration des Postes et Tlcommunications, donc de lEtat. Et
ce dernier entend bien exercer un contrle troit des sites et des courriers lectroniques. Ainsi, il bloque laccs aux sites jugs politiquement ou moralement dangereux, aux sites dinformation trangers et ceux des organisations de dfense des
droits de lhomme crs par la diaspora vietnamienne. VDC contrle, quant lui, les
sites visits par ses abonns.
Selon des organisations dopposition, le gouvernement communiste aurait mme
une politique active de piratage de sites indsirables. Le mouvement spirituel
Hoahao affirme, par exemple, que les services de lambassade du Vietnam
Singapour envoient des virus aux adresses e-mails de ses adeptes, ainsi quaux
opposants de la diaspora.
Pourtant, le Net sert dsormais activement la propagande gouvernementale. Les traR A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 147

vaux du neuvime congrs du PC, en avril 2001, ont t retransmis, dans plusieurs
langues, sur le site de lagence de presse officielle VNA. Des points daccs Internet
avaient t mis en place dans le pays pour que la population suive le congrs sur la
Toile. Et le Parti communiste vietnamien vhicule sa doctrine sur son propre site,
ouvert en 2001.
En aot 2001, le Premier ministre, reprenant son compte certaines mesures proposes par le Dpartement gnral des Postes et Tlcommunications (DGPT), qui
contrle le dveloppement des nouvelles technologies de linformation, a annonc
que le gouvernement allait autoriser larrive sur le march de nouveaux fournisseurs daccs, y compris issus du secteur priv. Le gouvernement a par ailleurs interdit que lusage dInternet serve la contestation politique et permette de fomenter des
actions hostiles contre le pays ou mme de dstabiliser la scurit, de violer la
morale, les lois et rglementations. Un message destination des cyberdissidents.
Le 8 janvier 2002, Nguyen Khac Hai, vice-ministre de la Culture et de lInformation,
promulgue un dcret ordonnant la police de saisir et de dtruire toute publication
non pralablement soumise au contrle gouvernemental. Selon la radio BBC, les
photocopies des pages dinformations du site Internet dissident Dialogue sont
notamment vises par cette dcision.
Le 5 aot, le DGPT demande aux autorits des soixante et une provinces du pays de
renforcer le contrle et les inspections des cybercafs. Les autorits dHanoi recommandent de punir ceux qui se rendraient coupables dune utilisation nuisible
dInternet. Deux jours plus tard, le ministre de la Culture et de lInformation
suspend le site TTVNonline en raison dune absence dautorisation en bonne et due
forme, et de la diffusion dinformations violant la loi sur la presse et dformant la
vrit. Le ministre se refuse prciser la nature de ces informations. Selon
dautres sources officielles cites par lAgence France-Presse, cest le forum de
discussion du site, o taient abords des thmes tels que les concessions territoriales
accordes en 1999 la Chine, les rformes politiques et la corruption au sein du Parti
communiste, qui aurait attir les foudres du gouvernement. TTVNonline avait t lu,
en 2001, meilleur site Internet pour les jeunes par la presse spcialise.
Le 16 aot, Phan An Sa, inspecteur en chef adjoint au ministre de la Culture et
de lInformation, a appel faire barrage la diffusion de matriaux subversifs ou
pornographiques sur Internet. Il a stigmatis cinq catgories dutilisation du Net
portant prjudice la scurit nationale. Parmi elles, lchange dinformations
antigouvernementales et lusage dInternet pour frauder. Phan An Sa a ajout que les
autorits devraient imposer des amendes et mieux duquer les jeunes quant la
faon dutiliser le Rseau. La majorit des internautes vietnamiens a entre 14 et 24 ans.
Dbut 2003, Phan An Sa annonce de nouveaux projets lgislatifs pour mieux
contrler le contenu diffus sur Internet. Les sites hbergs au Vit-nam devront
disposer dune licence et signaler aux autorits chaque modification de leur contenu.
Par ailleurs, ce responsable souhaite que les oprateurs, notamment les fournisseurs
daccs et les propritaires de cafs Internet, soient responsables du contenu diffus
148 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

par leurs clients. Il explique ainsi, en janvier 2003, un journaliste tranger que les
propritaires de restaurant doivent garantir que la nourriture ne contient pas de
substances dangereuses. Cest la mme chose avec les propritaires de cafs
Internet. Ils ne sont pas autoriss fournir la jeunesse des substances empoisonnes.
Le 26 juin, le journal officiel Thoi Bao Kinh te Vietnam (Les Temps conomiques du
Vit-nam) annonce que le gouvernement compte mettre en place un systme national
de contrle des utilisateurs des cafs Internet. Lobjectif du gouvernement est dempcher les Vietnamiens daccder des sites Internet politiquement et moralement
dangereux. Cette dcision a t prise suite un rapport du ministre de la Culture
et de lInformation qui a jug trs nombreuses les violations de la loi sur la diffusion
dinformations subversives et de secrets dEtat. Le mme rapport a conduit le
Premier ministre Pham Van Khai ordonner, le 24 juin, la police dinspecter les
quatre mille tablissements Internet du pays.

Cinq cyberdissidents arrts en 13 mois


Le Chi Quang, un professeur dinformatique galement diplm de la Facult de
droit, est arrt le 21 fvrier 2002 dans un caf Internet de Hanoi. Il est inculp pour
avoir diffus ltranger des informations dangereuses. Les policiers ont saisi du
matriel informatique et des documents son domicile. Le Chi Quang, aujourdhui
g de 32 ans, est plac en dtention dans le camp B14 de la province de Ha Dong
(nord du pays). Son arrestation fait suite la diffusion sur Internet dun texte intitul
Vigilance envers lEmpire du Nord. Dans ce document trs dtaill, le dissident
revenait sur les conditions dans lesquelles les autorits vietnamiennes ont sign des
accords frontaliers avec le gouvernement de Pkin. Le texte a t trs largement diffus au sein de la communaut vietnamienne ltranger. Le 8 novembre, Le Chi
Quang est condamn quatre ans de prison ferme et trois ans de rsidence surveille pour dlit dopposition lEtat de la Rpublique socialiste du Vit-nam, en
vertu de larticle 88 du code pnal qui interdit la distribution dinformations en opposition au gouvernement. Au cours du procs, qui na dur que trois heures, les droits
de la dfense nont pas t respects. La presse trangre na pas t autorise
assister laudience. Seuls les parents de Le Chi Quang ont pu sy rendre. Selon sa
mre, il a confirm les faits dont on laccuse, mais a rejet laccusation (). Nous
comptons faire appel de cette dcision injuste. Lors du procs, le cyberdissident est
apparu trs affaibli et le visage enfl. Ses proches ont confirm quil souffre dune
maladie des reins et que les autorits de la prison ont refus de le soigner. Prs dune
centaine de personnes, notamment des dissidents, staient runies devant le
tribunal. Lun des manifestants aurait t interpell par la police.
Le 8 mars, la police de H Chi Minh-Ville a perquisitionn le domicile de Tran Khue,
professeur de littrature et fondateur dune association de lutte contre la corruption.
Les policiers ont saisi un ordinateur, une imprimante, un appareil photo, des tlphones portables et des documents appartenant au dissident. Le 10 mars, ce dernier
a t plac en rsidence surveille en vertu de la directive administrative 31/ CP.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 149

Cette dcision fait suite la diffusion sur Internet dune lettre de Tran Khue adresse au prsident chinois Jiang Zemin, la veille dune visite officielle au Vit-nam.
Le dissident demandait au chef dEtat de revoir certaines clauses des accords sinovietnamiens. En aot 2001, Tran Khue avait dj t interpell par la police et reconduit son domicile alors quil enqutait sur la situation dans les zones frontalires
avec la Chine.
Le 25 mars, le colonel Le Van, membre de lunit spciale P4-A25 de la police, se rend
au domicile de Son Hong Pham, mdecin et reprsentant commercial pour une firme
pharmaceutique, et lui ordonne de se prsenter dans les locaux de son unit spciale.
Le dissident y est interrog sur ses traductions darticles publis sur le site de
lambassade amricaine. Peu aprs, huit membres de cette unit ont perquisitionn
son domicile Hanoi. Ils ont saisi du matriel informatique ainsi que des documents
personnels. Le 26 mars, Son Hong Pham est retourn au poste de police afin dy
rclamer, sans succs, ses effets personnels. Le lendemain, le dissident a diffus sur
Internet une lettre ouverte afin de protester contre la perquisition illgale et la
saisie de ses effets personnels. Deux jours plus tard, sa famille annonce sa disparition. Il faut attendre le 15 avril pour que sa mre soit autorise lui rendre visite en
prison. Sa famille apprend que son arrestation ferait suite la traduction et la diffusion sur Internet dun article intitul Ce quest la dmocratie, extrait des pages du
site de lambassade des Etats-Unis au Vit-nam. Le dissident est galement lauteur
de nombreux articles, tels La promotion de la dmocratie : un lment cl pour un
nouvel ordre mondial ou encore Souverainet et droits de lhomme : la qute dune
rconciliation, parus sur les forums Internet Danchu.net et Ykien.net, tous deux
consacrs la promotion de la dmocratie. Le 29 avril, on apprend que Son Hong
Pham est dtenu la prison B14, prs de Hanoi. Victime de pressions et de menaces,
son pouse, Ha Thuy Vu, a d quitter leur domicile en compagnie de ses deux fils. En
juillet, le ministre de lIntrieur se prononce pour le maintien en dtention de Pham
Hong Son.
Dans la soire du 25 septembre, la police pntre dans la maison de Nguyen Vu Binh
afin de procder une fouille et la saisie de ses effets personnels. Le journaliste est
mis en tat darrestation et incarcr la prison B 14, dans le district de Thanh Tri,
environ dix kilomtres de Hanoi. Collaborateur au Tap Chi Cong San (magazine du
journal communiste), Nguyen Vu Binh a t renvoy en janvier 2001 pour avoir
essay de fonder un parti indpendant. Il a crit depuis des articles critiques sur la
politique du gouvernement vietnamien. Le journaliste a dj t brivement
interpell le 19 juillet, pour avoir envoy un tmoignage crit aux participants dun
congrs amricain sur les droits de lhomme Washington DC. Relch le jour
suivant, il est nanmoins plac en rsidence surveille, sous le contrle troit de la
police, devant laquelle il est appel se prsenter quotidiennement. En aot, il a
rejoint un groupe de vingt autres crivains et dissidents pour signer une ptition
adresse au gouvernement vietnamien, demandant des rformes juridiques et linstauration dun corps de lutte anticorruption indpendant. Les autorits ne se sont
pas prononces officiellement sur les raisons de larrestation de Nguyen Vu Binh.
Elle pourrait tre en relation avec la diffusion en ligne, en aot, dun de ses essais
150 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

critiques intitul Rflexion sur les accords frontaliers sino-vietnamiens de


dcembre 1999.
Le 20 dcembre, Nguyen Khac Toan est condamn douze ans de prison par le tribunal populaire de Hanoi. Il est reconnu coupable despionnage pour avoir envoy
des informations par courrier lectronique des organisations de dfense des droits
de lhomme en exil juges ractionnaires par le gouvernement vietnamien. Cest
pour les autorits une violation de larticle 80 du code pnal. Les droits de Nguyen
Khac Toan sont bafous de bout en bout de la procdure. En total manquement larticle 131 de la Constitution vietnamienne qui statue clairement sur la tenue dun procs public, tout accs au tribunal est interdit, y compris aux membres de sa famille.
Laudience ne dure que quelques heures. Le dissident ne peut rencontrer son avocat
que deux fois, quelques jours avant la tenue de son procs, et na jamais pu sentretenir avec lui en priv. Ancien officier de larme, Nguyen Khac Toan a t arrt le
8 janvier 2002 dans un caf Internet de Hanoi. Il est dsormais dtenu dans la prison
B14, non loin de la capitale.
Le 17 mars 2003, la police vietnamienne arrte le Docteur Nguyen Dan Que, responsable de la publication clandestine Tuong Lai (LAvenir) et auteur de nombreux articles publis sur Internet. Quelques heures plus tard, la police revient son domicile
pour y saisir son ordinateur, son tlphone portable et de nombreux documents personnels. Son arrestation serait lie la publication dun communiqu sur Internet,
dans lequel il dnonait le manque de libert de la presse dans son pays. Il ragissait
ainsi aux propos de la porte-parole du ministre vietnamien des Affaires trangres
qui avait affirm, le 12 mars, que la libert dinformation tait garantie dans le pays.
Nguyen Dan Que, qui a dj pass prs de vingt ans en prison, est dtenu dans la
maison darrt municipale dH Chi Minh-Ville. Diplm de mdecine luniversit
de Sagon, il avait t arrt en 1978 et dtenu pendant dix ans sans jugement.
Relch en 1988, il avait t une nouvelle fois arrt en 1990 pour sa dfense des
liberts publiques, et condamn vingt ans de travaux forcs et cinq ans demprisonnement. En 1998, une amnistie lui avait permis de recouvrer sa libert.
Cependant, il tait toujours soumis de frquentes sances dinterrogatoires et des
fouilles rptes de son domicile, ainsi qu des campagnes de diffamation,
orchestres par le Dpartement de la scurit de H Chi Minh-Ville.

LIENS :
Le ministre des Postes et tlcommunications
www.vnpt.com.vn
Informations dAmnesty International sur le Vit-nam
web.amnesty.org/library/eng-vnm/index
Site dinformations officiel
www.vnn.vn
Radio Free Asia
www.rfa.org/service/index.html?service=vie
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 151

AFRIQUE

Zimbabwe
POPULATION : 12 852 000
INTERNAUTES : 500 000
FOURNISSEURS DACCS PRIVS : OUI

AFRIQUE
DU SUD

Membre du peloton de tte des pays africains les plus connects Internet,
le Zimbabwe sest dot ds lan 2000 dune loi lui permettant de contrler
les courriers lectroniques. La guerre ouverte entre le prsident Robert
Mugabe et les mdias indpendants et trangers a dbouch, en 2002, sur le
vote dune loi sur lAccs linformation et la protection de la vie prive,
particulirement dangereuse pour la libert dexpression. Pour preuve, le
procs intent un journaliste qui a diffus un article rprhensible sur le
site du journal britannique The Guardian.

i de plus en plus de Zimbabwens se connectent la Toile, notamment dans


les dizaines de cybercafs ouverts dans la capitale, Harare, et dans les grandes
villes du pays, ils nauront peut-tre bientt plus le loisir de surfer sur des sites
critiques lgard du pouvoir exerc sans partage par le prsident, Robert Mugabe.
En novembre 2000, le gouvernement a fait promulguer le Posts and Telecommunications
Act qui rgit les activits en ligne dans le pays. En vertu de ce texte, les services de
scurit peuvent contrler les communications tlphoniques ainsi que les e-mails.
La loi prvoit mme ltroite collaboration des fournisseurs daccs et des oprateurs,
membres de la Computer Society of Zimbabwe. Ces derniers ne peuvent refuser de
donner les informations qui leur sont demandes ou de garantir laccs leurs serveurs aux officiers de police ou de renseignements.
Lanne 2001 et le dbut de lanne 2002 ont t synonymes descalade vertigineuse
en matire de censure et dintimidation des journalistes et mdias qui osent critiquer
le prsident Mugabe. De nombreuses arrestations de reporters de la presse indpendante ou expulsions de correspondants de la presse internationale ont t au menu
de cette campagne de tentative de mise au pas des mdias.
Fin 2001 et courant 2002, le pouvoir a fait interdire la plupart des publications trangres, britanniques notamment. Indisponibles dans le pays, leurs articles peuvent
nanmoins tre lus sur leurs sites Internet. Cest largument avanc en juin 2002 par
les autorits pour traduire en justice le journaliste Andrew Meldrum, correspondant
au Zimbabwe des journaux britanniques The Guardian et The Economist, et de Radio
France Internationale (RFI).
152 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

Cest la premire fois quun journaliste est jug en vertu de la nouvelle loi sur lAccs
linformation et la protection de la vie prive. Andrew Meldrum est accus dabus
de privilges journalistiques pour avoir publi des fausses informations.
Le reporter avait repris dans The Guardian une information publie par le quotidien
zimbabwen The Daily News qui faisait tat de la dcapitation dune femme par des
militants de la ZANU-PF (Union nationale africaine du Zimbabwe - au pouvoir),
dans un village du nord-ouest du pays. Quelques jours plus tard, The Daily News
avait reconnu que cette information ntait pas authentifie et avait publi ses excuses pour le prjudice subi par la ZANU-PF. Le 30 avril, Lloyd Mudiwa et Collin
Chiwanza, journalistes du Daily News, avaient t arrts. Le lendemain, ctait au
tour dAndrew Meldrum de ltre.
Dans la mesure o The Guardian est interdit de diffusion dans le pays, les autorits
reprochaient au titre davoir diffus larticle en ligne sur son site, consultable par les
Zimbabwens.
Le 15 juillet, Andrew Meldrum a t reconnu non coupable des charges de publication de fausses informations et dabus de ses privilges journalistiques et acquitt
par le tribunal dHarare prsid par le juge Godfrey Macheyo.

LIENS :
The Computer Society of Zimbabwe
www.csz.org.zw
Site du quotidien Daily News
www.dailynews.co.zw

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 153

POSTFACE

Les

Nations unies
contre la

libert
dexpression

Par CLAUDE MOISY


eut-on souponner lOrganisation des Nations unies, dpositaire de la
Dclaration universelle des droits de lhomme, de prter la main un
mauvais coup contre la libert dexpression et la libre circulation de linformation ? La question se pose propos du Sommet mondial pour la
socit de linformation, organis Genve en dcembre 2003, et dont le
but originel est de rduire le foss numrique entre pays riches et pays
pauvres.

Depuis deux ans, les travaux prparatoires de ce sommet ont vu merger,


de la part de nombreux tats rpressifs en matire de libert dexpression, une tendance en profiter pour soumettre Internet des rglementations qui leur permettraient de faire obstacle la libre circulation de
linformation. Certaines de leurs propositions redonnent vie au dfunt
projet de Nouvel ordre mondial de linformation et de la communication
(Nomic) qui a failli faire exploser lUnesco, il y a une vingtaine dannes.
On caricature peine en disant que la philosophie sous-jacente lapproche dirigiste en train de se manifester est que la libert de linformation
est moins un droit individuel quun droit collectif des peuples, ne pouvant
tre mieux exerc que par leurs gouvernements.
R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 155

Le grand danger aujourdhui, cest que les conditions anarchiques dans


lesquelles sest rpandu Internet fournissent aux tats des prtextes
parfois lgitimes pour sefforcer dy mettre un peu dordre. Pour les uns,
il sagit de prvenir lutilisation des rseaux par le terrorisme, la grande
criminalit, le blanchiment dargent ou la pdophilie. Dautres veulent que
la proprit industrielle ou intellectuelle ne soit pas vide de son sens par
la libert des changes que permettent les nouvelles technologies. Pour
dautres encore, il sagit dempcher que le dveloppement des rseaux
naccroisse davantage lhgmonie dune langue et dune culture. Les
tats de droit sont peut-tre susceptibles dadopter des systmes de
surveillance dInternet qui respectent les droits fondamentaux de la
personne humaine et la libre circulation de linformation. Mais on sait
malheureusement trop bien avec quelle constance les tats autoritaires
dtournent des dispositions lgitimes pour soumettre lexpression et
linformation leur contrle exclusif. Les rcents rapports annuels de
Reporters sans frontires et dautres organisations similaires montrent
dvidence que les rgimes qui ont refus lindpendance des mdias
traditionnels ont t les premiers sefforcer dempcher le libre accs de
leur peuple aux rseaux.
La Dclaration de principes et le Plan daction devant tre adopts au
Sommet de Genve ont fait lobjet, en confrences intergouvernementales
prparatoires, de projets dj avancs dans lesquels on trouve, en ce qui
concerne la circulation de linformation, des notions alarmantes. On y
demande par exemple la reconnaissance quInternet peut tre utilis
dans des buts qui sont incompatibles avec la stabilit et la scurit internationales et peut affecter ngativement lintgrit de linfrastructure des
tats ainsi que le fonctionnement de lconomie. Ce nest peut-tre pas
compltement faux, mais cela peut justifier toutes les censures de la part
de rgimes paranoaques. Comme du temps du Nomic, on parle de
rquilibre des flux dinformation et de respect de la souverainet
nationale dans la diffusion des informations. Tout aussi inquitant est un
paragraphe parlant de nouvelles faons de penser les droits de lhomme
les liberts fondamentales, le progrs conomique et la justice sociale.
Cela ressemble au vieux dada de la Chine qui revendique toujours dans le
domaine des droits de lhomme le respect des spcificits nationales. En
dautres termes, chaque gouvernement est libre de dcider ce qui est bon
pour son peuple.
Les mdias nationaux et internationaux, surtout ceux qui diffusent sur
Internet, ont toutes les raisons de se mfier dune nouvelle notion qui se
prsente, elle aussi, comme un progrs dans la reconnaissance des droits
de lhomme. Cest le droit de communiquer considr comme un droit
humain fondamental ne pouvant tre limit aux entreprises de communication. premire vue, cela peut sembler aller dans le sens de la libert
dexpression jusqu ce quon en ralise toutes les implications. Les
156 / R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3

mdias violeraient un droit de lhomme sils refusaient tout un chacun


de sexprimer librement dans leurs colonnes, sur leurs ondes ou sur leur
site, mme sil ny avait jamais t mis en cause. On connat les problmes
techniques poss aux mdias par le droit de rponse. La reconnaissance
du droit de communiquer rendrait leur gestion impossible.
De nombreuses organisations de dfense de la libert de la presse, dont
Reporters sans frontires, ont prsent aux organisateurs de la confrence
de Genve une dclaration revendicative quelles sont dtermines
dfendre jusquau bout. Elles posent comme principe que les nouvelles
technologies fournissent des moyens de communication comme les autres
qui ne ncessitent pas de lgislations spcifiques. Pour elles, les mdias
doivent bnficier, sur Internet et sur les rseaux satellitaires internationaux, des mmes droits et liberts que sur les moyens de communication
traditionnels. Elles insistent pour que la dclaration de Genve raffirme,
en matire dexpression et dinformation, la priorit absolue de larticle 19
de la Dclaration universelle des droits de lhomme qui doit sappliquer
intgralement aux techniques nouvelles comme aux anciennes. Plusieurs
autres runions prparatoires sont prvues avant dcembre 2003. Mais les
gouvernements les plus rpressifs en matire dinformation ont montr
jusquici quils ntaient pas ouverts au dialogue avec la socit civile,
mme si lUNESCO, partie prenante au Sommet, sest montre sensible
aux positions des organisations de dfense de la libert de la presse.
Ces organisations ont bien conscience que leurs proccupations ne sont
quun des nombreux aspects dun sommet mondial dont le principal objet
est de mettre les nouvelles technologies de linformation au service des
peuples les plus en retard afin daccrotre leurs chances de se dvelopper.
Mais elles refusent que ce louable but soit exploit par les ennemis de la
libert de la presse pour faire lgitimer par les Nations unies de nouvelles
entraves lindpendance de linformation.
Les craintes des dfenseurs de la libert ne peuvent qutre avives par le
spectacle que donne depuis quelque temps la Commission des droits de
lhomme des Nations unies, dont sont membres plusieurs des rgimes les
plus rpressifs de la plante, et qui refuse maintenant de condamner des
pays comme la Chine ou Cuba. De surcrot, la seconde session du Sommet
de la socit de linformation est prvue pour 2005 en Tunisie, dont le
chef de ltat est constamment class par Reporters sans frontires parmi
les prdateurs de la libert de la presse et qui a dj fait condamner et
emprisonner des internautes.
CLAUDE MOISY
ADMINISTRATEUR DE REPORTERS SANS FRONTIRES

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 157

TABLE DES MATIRES

LA LIBRE CIRCULATION
DES INFORMATIONS A UN PRIX

Afghanistan

Afrique du Sud

11

Algrie

13

Allemagne

15

Arabie Saoudite

17

Australie

19

Azerbadjan

21

Bahren

22

Bangladesh

23

Belarus

25

Belgique

26

Birmanie

27

Burundi

30

Canada

31

Chine

33

Core du Nord

53

Core du Sud

54

Cuba

57

Danemark

63

Egypte

64

Emirats Arabes Unis

66

Nouvelle-Zlande

115

Espagne

68

Oman

118

Etats-Unis

69

Ouzbkistan

119

France

75

Pakistan

120

Inde

77

Philippines

124

Institutions europennes

82

Royaume-Uni

126

Irak

85

Russie

128

Iran

86

Singapour

130

Italie

90

Somalie

132

Japon

92

Sri Lanka

133

Jordanie

95

Suisse

135

Kazakhstan

97

Syrie

136

Kenya

99

Thalande

137

Kowet

100

Tunisie

138

Laos

101

Turkmnistan

141

Liberia

103

Turquie

142

Malaisie

104

Ukraine

144

Maldives

108

Vit-nam

147

Maroc

110

Zimbabwe

152

Mauritanie

111

LES NATIONS UNIES CONTRE LA LIBERT


155
DEXPRESSION ?

Mozambique

112

R A P P O RT I N T E R N E T 2 0 0 3 / 159

REPORTERS SANS FRONTIRES


Secrtariat international
5, rue Geoffroy-Marie 75009 Paris, France
Tl. : 33 . 1 . 44 . 83 . 84 . 84
Fax : 33. 1. 45 . 23 . 11. 51
Site internet :

www.rsf.org