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QUELLE POLITIQUE
DIMMIGRATION?
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Les ditions des Rpublicains
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Les ditions des Rpublicains
Ce quil est convenu dappeler aujourdhui la crise des migrants mle deux problmes principaux qui doivent trs clairement distingus, car ils sont de nature diffrente et appellent des
rponses distinctes.
n Un
problme structurel, n des dsquilibres dmographiques et des carences du dveloppement du continent africain: la pression des immigrs clandestins venus du Sud.
Les tats qui forment lAfrique comptent 1milliard dhabitants. En 2050, le continent en comptera
2milliards. Dici 30 ans, lAfrique devra nourrir, former, loger, employer 1milliard de nouveaux habitants. Cette population est la plus jeune du monde, 50% des Africains ont moins de 25 ans.
De 1950 2050, la population dAfrique subsaharienne aura t multiplie par 10, passant de
180millions 1,8milliard dhabitants. Cest donc un dfi immense pour lEurope.
n Un
dfi immdiat, n des dsordres du Moyen-Orient: la fuite des victimes de la barbarie qui
assassine des innocents en Syrie et en Irak.
Les derniers chiffres officiels sont alarmants: 340000 entres illgales entre janvier et juillet 2015
dans la zone Schengen.
Commenons donc par regarder la ralit en face. La France de 2015 est traverse par de graves
tensions. Ce qui serait irresponsable, cest de penser que limmigration doit encore augmenter,
alors mme que la communaut nationale est fragilise, alors mme que le march du travail,
les finances publiques, le systme ducatif et lascenseur social sont bloqus. Cest pourtant la
vision socialiste de limmigration.
Nous pensons le contraire.
Si la France est toujours une Rpublique, alors la France a le droit de choisir qui elle souhaite
accueillir sur son territoire, la France a le droit de refuser qui elle ne souhaite pas accueillir sur
son territoire, la France a le droit de dfinir et de mettre en uvre une politique de diminution de
limmigration conforme lintrt national et son histoire, cest--dire lintrt des Franais.
Est-ce le cas aujourdhui?
Dans les trois dernires annes, tous les indicateurs dmontrent laugmentation de limmigration
vers la France.
n Le nombre total de visas dlivrs par les ambassades et les consulats a augment, en trois ans,
de +32% [2132968 visas dlivrs en 2011; 2817670 visas dlivrs en 2014].
n Sur la mme priode, le nombre des visas dimmigration permettant une installation durable
en France, cest--dire les visas de long sjour, a augment de +6,1% [171926 visas en 2011;
182549 visas en 2014].
n Le nombre de cartes de sjour dlivres par les prfets, cest--dire le nombre dinstallations
lgales en France, a augment de +8%. [193054 admissions en 2011; 209782 admissions en
2014].
n Parmi ces admissions au sjour, limmigration familiale, qui reprsente prs de la moiti des
flux, a augment de +13,3% [81172 admissions en 2011; 91997 admissions en 2014].
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Paralllement, le nombre dtrangers en situation illgale, cest--dire le nombre de clandestins, ne cesse lui aussi daugmenter. On le voit lchelle du continent, puisque limmigration
clandestine explose aux frontires extrieures de lEurope. Et laugmentation de limmigration
clandestine en France est, hlas, une vidence. On peut lvaluer en comptabilisant le nombre de
bnficiaires de lAME, qui a augment de +35% [209000 bnficiaires en 2011; 282425 bnficiaires en 2014]. Limmigration peut tre encourage par la gnrosit de notre systme social,
gnrosit qui a atteint ses limites lheure de la contrainte budgtaire.
2013, lassouplissement des critres de sjour a eu pour consquence la rgularisation
massive de plus de 46000 trangers en situation irrgulire soit une hausse de prs dun tiers
par rapport lanne 2012 suite la circulaire du 28novembre 2012 de Manuel Valls.
n Et lon sait que les dtournements du systme dasile sont devenus une machine fabriquer
prs de 50000 clandestins supplmentaires chaque anne. Le cot de la demande dasile est
croissant, environ 2milliards deuros par an (990 M pour les demandeurs et 1 Mds pour les
dbouts dasile), daprs la Cour des Comptes.
n En
Pendant que limmigration augmente, lintgration recule. Il faut lire la rcente tude publie par
lOCDE.
n Le taux demploi des immigrs rcents, arrivs depuis moins de cinq ans en France, est infrieur de prs de 25 points celui des personnes nes dans notre pays, contre 12 points en
moyenne en Europe.
n 43% des immigrs dge actif (contre 29% dans lOCDE) ne sont pas ou sont peu diplms.
Cest aussi le cas de 23% des jeunes ns en France et ayant deux parents immigrs, contre
12% dans lOCDE.
n 43% des immigrs dge actif sont sans emploi.
Les Rpublicains sont linitiative pour proposer une vraie politique dimmigration, conforme
lintrt de la France et aux attentes des Franais.
Huit ruptures nous semblent ncessaires.
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n Dans
ces centres, lexamen des demandes serait effectu par les pays europens volontaires
(par des quipes conjointes crer) et occidentaux: les demandes entrant dans le champ
de lasile seraient transmises aux autorits nationales comptentes selon une clef de rpartition arrte dun commun accord; pour les autres demandes manifestement irrecevables, les
personnes seraient reconduites.
n Il
est absolument ncessaire de dfinir une liste europenne de pays dorigine srs pour
lesquels le statut de rfugi sera refus.
n Il
faut amnager un statut juridique de protection provisoire, qui ne doit pas tre celui des
rfugis politiques stricto sensu (lesquels bnficient dun titre de sjour de 10 ans) mais
un statut permettant laccueil provisoire de rfugis de guerre, dans le pays daccueil,
jusqu ce que la paix soit revenue dans le pays dorigine. Les textes existent et doivent tre
appliqus: directive de 2001, lois de 2003 et de 2006 sur la protection temporaire et la protection subsidiaire, intgres au Code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile.
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la suspension de lapplication de Schengen I cest--dire la suspension de la circulation des trangers non europens et le rtablissement provisoire, pour ces trangers non
europens, des contrles aux frontires intrieures tant que des rgles communes de
rgulation de limmigration nont pas t adoptes par les pays ayant vocation participer
Schengen II;
n ensuite,
une refondation de lespace Schengen, dfinissant un Schengen II, selon les principes fondateurs suivants:
ld
finir un nouveau primtre des tats membres de Schengen II, qui ne runirait que les
pays acceptant des rgles communes europennes de rgulation de limmigration et de
lasile, comme une liste de pays dorigine srs et une harmonisation des conditions daccs
des trangers non europens aux prestations sociales,
lp
ouvoir suspendre de Schengen II un tat membre qui nassume pas le contrle des frontires extrieures,
lp
rvoir le droit pour un tat membre de rintroduire temporairement des contrles aux
frontires intrieures,
la
ssurer une protection effective des frontires extrieures de lEurope, ce qui ncessite
de:
doter FRONTEX (lagence europenne qui coordonne la gestion des frontires) dune
vraie capacit oprationnelle,
militariser et judiciariser laction contre les trafiquants et les passeurs,
se doter de capacits technologiques modernes (gnraliser les visas biomtriques, le
systme denregistrement lectronique des entres et des sorties),
organiser des retours groups des clandestins vers leurs pays dorigine, en y affectant
des moyens oprationnels et en facilitant les procdures juridiques dloignement;
l introduire, dans les relations extrieures europennes, une conditionnalit migratoire:
pas daide publique au dveloppement et pas de visas sans matrise de limmigration.
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n Dabord,
n De
n Dans le mme temps, ltranger devra apporter la preuve de sa capacit exercer une activit
professionnelle, ou, sil nenvisage pas de travailler en France, de son autonomie financire.
Dans ce cadre, la limitation du regroupement familial peut tre conduite de plusieurs manires:
n en
portant 2 ans (au lieu de 18 mois) la dure de rsidence minimale du regroupant: cette
dure, applicable en Allemagne et en Pologne, ne porte pas une atteinte excessive au droit
une vie familiale normale protg tant par la Constitution que par la CEDH (la directive de 2003
en fait un plafond);
n en
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au gouvernement de dfinir les contres et pays dorigine qui justifient, ses yeux,
une demande dasile, sur proposition du Quai dOrsay et en fonction des orientations du
HCR. Une liste de pays srs doit tre labore pour les pays europens dans le cadre de
Schengen II.
n Les dbouts doivent tre effectivement loigns. Le rejet de la demande dasile doit valoir
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Nous proposons une volution de notre droit du sol, qui garantirait la prsomption dassimilation
pour un enfant n sur le territoire national, mais qui permettrait la Rpublique de sopposer
cette acquisition dans des cas bien prcis:
n si les parents sont en situation irrgulire au moment de la naissance;
n si lintress sest livr des activits terroristes ou des actes de dlinquance.
Cette adaptation du droit du sol sappliquerait partout en France (en mtropole comme en
outre-mer) et pour tous les trangers (les Europens comme les ressortissants des pays tiers), afin
de renforcer la cohsion de notre communaut nationale.
Notre responsabilit, cest de sortir du chaos migratoire.
La refondation dune politique nationale dimmigration est une ncessit imprieuse, qui passe
assurment par des ruptures lgislatives et qui ncessitera sans doute, demain, une volution du
cadre constitutionnel.
Cette nouvelle politique passe aussi par une refondation de nos instruments europens, avec la
cration dun systme Schengen II, non seulement pour renforcer nos capacits techniques de
gestion des frontires extrieures de lEurope, mais pour adopter, lchelle du continent, et dans
le cadre dun vrai dialogue avec les pays dorigine, des mesures communes permettant de diminuer
durablement limmigration vers lEurope.
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