direction

des Routes

LEAU
ET
LA ROUTE

'eau est une ressource naturelle essentielle pour l'homme, aussi bien pour sa consommation propre que pour le bon fonctionnement des activits conomiques.
Mais il ne peut puiser l'infini dans les rserves naturelles que sont les eaux

superficielles et les eaux souterraines, sous peine d'entamer ce capital hydrologique

et hydrogologique.

L'eau fait partie du patrimoine commun et de la Nation ; sa protection, sa mise en valeur

et le dveloppement de la ressource utilisable, dans le respect des quilibres naturels sont
d'intrt gnral. (1)

La construction, l'entretien et l'exploitation des infrastructures ne doit donc pas compromettre les quilibres naturels.

L'impact de tout amnagement doit s'analyser dans son ampleur gnrale (prservation
des ressources,), mais aussi localement (effets sur le cycle des eaux souterraines
et superficielles). (1)

Les risques d'inondation et les eaux maritimes

ne sont pas traits dans ce fascicule.

Code de l'environnement, article L.210-1

1 - Le cadre lgislatif et rglementaire

La directive eau

Le code de l'environnement
Le code de la sant

2 - Les sources d'information

Les banques de donnes

Les acteurs de l'eau

3 - Les milieux concerns

Les milieux physiques

11

Les habitats humides

La faune infode aux milieux aquatiques

4 - Les impacts d'une infrastructure

Les facteurs d'impacts et impacts potentiels

15

Les aspects quantitatifs

Les aspects qualitatifs
5 - La prise en compte de l'eau
dans la ralisation des projets
Les questions se poser en amont des projets
Le traitement des problmes selon les phases de ralisation des projets
Les techniques d'assainissement routier

18

LE CADRE

LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

1 - La directive eau
La directive 2000/60/CE du 23 octobre 2000 a pour objectif d'tablir un cadre
gnral pour la protection des eaux continentales, souterraines et ctires. Elle ne
remet toutefois pas en cause la lgislation concernant la consommation humaine, les
eaux de baignade, les eaux rsiduaires urbaines ou les nitrates d'origine agricole.
Afin de retrouver un bon tat cologique des eaux d'ici 2015, la directive fixe quatre
grands principes :
- le principe de gestion par bassin versant : des rseaux de surveillance de la qualit
des eaux de surface et souterraine, et des contrles des rejets dans les eaux de surface
doivent tre mis en uvre dans chaque bassin versant ;
- le principe de planification et la programmation des actions : des plans de gestion
et des programmes de mesures doivent tre tablis afin de raliser les objectifs environnementaux ;
- le principe de rcupration des cots : le cot global doit tenir compte des cots
pour l'environnement et les ressources. La contribution devra tre approprie selon
les secteurs conomiques ;
- le principe de participation du public : toutes les parties concernes doivent pouvoir participer activement, en particulier devront tre publis et soumis au public
les plans de gestion.
Cette directive a t transpose par la loi 2004-338 du 21 avril 2004.

2 - Le code de l'environnement
La rglementation sur l'eau et les milieux aquatiques constitue le titre I du second
livre du code de l'environnement. Dans ce titre ont t intgres, en particulier,
deux grandes lois :
- la loi n 64-1245 du 16 dcembre 1964 relative au rgime et la rpartition des
eaux et la lutte contre leur pollution ;
- la loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'eau.
Lanne 2003 a t consacre un large dbat sur la politique de leau. Il doit aboutir
la rvision de la loi sur l'eau.
La loi du 16 dcembre 1964
Cette loi a prvu un mcanisme d'incitation pour la lutte contre la pollution des
eaux qui repose d'une part sur la taxation des comportements portant atteinte la
ressource et, d'autre part, sur la mise en place d'aides au financement des travaux
de dpollution. Elle est l'origine des agences de bassin, aujourd'hui dnommes
agences de l'eau.

Leau et la route

/ Photo : Marc Gigleux - CETE de l'EST

1
La loi du 3 janvier 1992
Cette loi a mis en place un nouveau cadre
reposant sur deux principes : la gestion
quilibre de chaque bassin et la prservation de la ressource en eau et des milieux
aquatiques. Plus prcisment, ont t
crs :
- un rgime unique d'autorisation (systme dclaratif et d'autorisation), fusion
des diffrents rgimes existants ;
- des outils de planification dots d'une
valeur juridique. Au niveau de chaque
bassin, les orientations fondamentales
sont dfinies dans les SDAGE (schmas
directeurs d'amnagement des eaux).
Au niveau des sous-bassins, les objectifs
particuliers sont noncs dans les SAGE
(schmas d'amnagement et de gestion
des eaux) ;
- une police de l'eau avec un renforcement des
sanctions rprimant l'atteinte la ressource.

LE CADRE LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

La nomenclature au titre de la loi sur leau

Les dcrets 93-742 et 93-743 du 29 mars 1993 ont instaur le rgime d'autorisation
et la nomenclature relative aux installations, ouvrages, travaux et activits (IOTA). Ce
systme est comparable celui des installations classes pour la protection de l'environnement (ICPE). Ainsi, suivant la catgorie de IOTA et l'impact sur les eaux, le matre
d'ouvrage doit dposer en prfecture un dossier de dclaration ou d'autorisation avant
toute ralisation.
Un document d'information relatif aux infrastructures linaires de la nomenclature tablie
au titre de la loi sur l'eau, labor sous le pilotage de la direction des routes et de la direction
de l'eau, prcise comment appliquer les rubriques de la nomenclature.
La police de l'eau
La police de l'eau a pour objectifs :
- de lutter contre la pollution des eaux des cours d'eau, lacs, plans d'eau et de la mer, ainsi
que des eaux souterraines, en particulier celles destines l'alimentation humaine ;
- de contrler la construction d'ouvrages faisant obstacle l'coulement des eaux et
prvenir les inondations ;
- de protger les milieux aquatiques et les zones humides ;
Les services de l'tat effectuant fonctionnellement les contrles sont regroups au sein des
missions inter services de l'eau (MISE), places sous l'autorit du prfet de dpartement.
La police administrative est assure par les services dconcentrs des ministres en charge
de l'agriculture, de l'quipement et de la sant (DDAF, DDE, SM, SN, DDASS). Leurs
missions consistent :
- instruire et suivre les dossiers de dclaration et de demande d'autorisation ;
- rviser les autorisations ou les prescriptions applicables aux IOTA existantes afin de les
rendre compatibles avec les SDAGE ou les SAGE ;
- contrler sur le terrain les dclarations, autorisations ou prescriptions ;
- participer l'laboration de documents de planification comme les SAGE l'chelle
d'un bassin versant.
La DIREN assure la coordination technique de la police de l'eau au niveau rgional.

3 - Le code de la sant

Seuils de qualit des eaux potables

Dans son livre III Protection de la sant et environnement titre 2, le Code de

la sant publique fixe les rgles concernant les eaux destines la consommation
humaine.
Il fixe la qualit de ces eaux (teneurs en substances dangereuses, contrles), les
modalits de gestion des zones de protection pour les captages, les rgles de forage
pour les puits de captage.

Paramtres

Seuils

Benzo(a)pyrne

0,01 mg/l

Cadmium

5 mg/l

Plomb

10 mg/l

La qualit des eaux de baignade est devenue un enjeu sanitaire mais aussi conomique.
Le dcret n 81-324 du 7 avril 1981 modifi fixe les seuils d'hygine et de scurit
applicables aux eaux de baignade.

Chrome

50 mg/l

HAP totaux

0,1 mg/l

Le ministre de la sant publie chaque anne un rapport sur l'tat sanitaire de ces
eaux. Le ministre de lcologie et du dveloppement durable publie, quant lui,
un rapport annuel sur les informations issues de l'enqute sur les causes de pollution
et les actions engages pour les baignades non conformes.

Nitrates

50 mg/l

Arsenic

0,1 mg/l

Direction des Routes - Environnement

LES SOURCES D'INFORMATION

1 - Les banques de donnes

1-1 Les SDAGE et les SAGE
La loi sur l'eau a charg les comits de bassins d'laborer les schmas directeurs
d'amnagement et de gestion des eaux (SDAGE). Ces schmas dfinissent pour les
quinze annes venir les projets pour l'eau et les milieux aquatiques sur la base de
deux principes majeurs :
voluer de la gestion de l'eau la gestion des milieux aquatiques ;
donner la priorit l'intrt collectif.
Les principaux objectifs communs chaque bassin et repris dans les SDAGE sont :
- dfinir les zones soumises aux risques d'inondation ;
- lutter contre les pollutions en amliorant la fiabilit et les performances de la
dpollution ;
- poursuivre l'amlioration de la qualit des eaux de surface pour satisfaire durablement tous les usages et garantir l'alimentation en eau potable ;
- restaurer ou prserver les milieux aquatiques remarquables ;
- renforcer et instaurer la protection des zones humides et espaces cologiques remarquables ;
- sauvegarder la qualit des aquifres ncessaires l'alimentation humaine ;
- penser la gestion de l'eau en terme
d'amnagement du territoire.
Les SDAGE ont un rel poids juridique :
l'tat s'engage respecter et faire respecter les dcisions prises avec les diffrents
acteurs concerns par la gestion des eaux.
Le schma d'amnagement et de gestion des
eaux (SAGE) est le cadre rglementaire de
planification de la politique locale de l'eau.
Il est sanctionn par un arrt prfectoral.
Il fixe les objectifs gnraux d'utilisation
des ressources en eaux, qualitativement et
quantitativement.
Les six SDAGE (mtropolitains) sont
approuvs depuis 1996, quinze SAGE
le sont depuis fin 2003, soixante-cinq
sont en cours d'laboration, treize sont
en cours d'instruction et vingt-trois sont
en mergence (cf. carte ci-contre)
1-2 La banque HYDRO
La banque HYDRO est la banque nationale de donnes pour l'hydromtrie et
l'hydrologie. Elle stocke les mesures de
hauteur d'eau ( pas de temps varia8

Leau et la route

[Etat d'avancement des SDAGE]

/ Source : IFEN 2003

LES SOURCES D'INFORMATION

ble) en provenance de 2 400 stations de mesure actuellement en service implantes sur les cours d'eau franais, et permet un accs aux donnes signaltiques
des stations (finalit, localisation prcise, qualit des mesures, historique, donnes disponibles...). Elle est gre maintenant par le service central d'hydromtorologie et d'appui la prvision des inondations (SCHAPI) Toulouse.
hydro.rnde.tm.fr
1-3 -La banque ADES
ADES est la banque nationale d'accs aux donnes sur les eaux souterraines. Elle permet d'accder aux rsultats de mesures quantitatives
(niveaux des nappes) et qualitatives (concentrations d'lments dans l'eau).
http://ades.rnde.tm.fr
Il existe d'autres banques de donnes comme les SEQ (systmes d'valuation de
la qualit des eaux) et les cartes dpartementales d'objectifs de qualit des eaux,
disponibles en DIREN, en DDE ou en agence de l'eau.

2 - Les acteurs de l'eau

2-1 L'tat et ses tablissements publics
L'administration
Le ministre de l'cologie et du dveloppement durable (MEDD) et en particulier la
direction de l'eau labore, anime et suit la politique de l'eau. Il prpare la programmation des crdits d'intervention non dconcentrs de l'tat dans le domaine de l'eau et
des milieux aquatiques. Il gre aussi le fonds national de solidarit pour l'eau.
http://www.environnement.gouv.fr/
http://www.environnement.ader.gouv.fr/de/default.htm
Les autres services de l'administration intervenant dans la politique de l'eau sont les
DIREN (directions rgionales de l'environnement), avec un rle de coordination
technique au niveau rgional de la politique de l'eau et de la police de l'eau, les DDAF
( directions dpartementales de l'agriculture et de la fort/services environnement), les
DDE (directions dpartementales de l'quipement), les DRIRE (directions rgionales
de l'industrie, de la recherche et de l'environnement/services environnement industriel) au titre des installations classes, les DDASS (directions dpartementales des
affaires sanitaires et sociales/services sant-environnement), les services de navigation
de l'quipement, les DDJS (directions dpartementales de la jeunesse et des sports).
Enfin, au sein du ministre de l'quipement (METATTM), un rseau scientifique
et technique sur la thmatique "eau" est en cours de mise en place par le SETRA
(service d'tudes techniques des routes et des autoroutes), regroupant en particulier
les CETE (centres d'tudes techniques de l'quipement), les LRPC (laboratoires rgionaux des ponts et chausses) et le CETMEF (centre d'tudes techniques
maritimes et fluviales).
Les tablissements publics
Le MEDD assure la tutelle ou la cotutelle des tablissements publics suivants :
- les agences de l'eau, qui ont pour missions de prserver et restaurer la qualit de
l'eau, contribuer au dveloppement et gestion des ressources en eaux superficielles
et souterraines, protger la diversit et la richesse du patrimoine des cours d'eau et
de leurs cosystmes ;
Direction des Routes - Environnement

LES SOURCES D'INFORMATION

http://www.eaufrance.com/
- le conseil suprieur de la pche (CSP), dont les missions comprennent l'information
et l'appui technique aux administrations concernant les milieux, les espces et les
activits halieutiques ;
http://www.csp.environnement.gouv.fr/
- le bureau de recherches gologiques
et minires (BRGM), qui intervient sur
3 domaines : l'appui aux services chargs de la police de leau, l'valuation et
la gestion des ressources et les tudes du
fonctionnement des nappes.
http://www.brgm.fr/
- le centre d'tudes techniques maritimes
et fluviales (CETMEF) ;
http://www.cetmef.equipement.gouv.fr
- l'institut franais de l'environnement
(IFEN), qui rassemble les donnes et
statistiques et assure le recensement des
zones humides ;
http://www.ifen.fr/
- l'institut franais de recherche pour l'exploitation durable de la mer (IFREMER) ;
http://www.ifremer.fr/francais/

/ Source : IFEN 2003

Depuis 1992, un protocole associe le

ministre de l'environnement, le ministre de la sant, les agences de l'eau, le
CSP, l'IFEN, l'IFREMER, EDF, Mto
France et le BRGM au sein du rseau
national des donnes sur l'Eau. L'objectif
de ce rseau est de donner aux dcideurs
et gestionnaires les moyens d'apprcier les
situations et les volutions afin d'orienter
leurs actions et en contrler les effets.
http://www.rnde.tm.fr/
2-2 Les collectivits locales et leurs groupements
Les maires sont responsables de l'alimentation en eau potable (distribution, prservation de la ressource) et de l'assainissement (collecte et traitement des eaux uses
et pluviales, contrle du bon fonctionnement de l'assainissement collectif ) de leur
commune.
Dans le cadre dactions partenariales, la plupart des collectivits (rgions, dpartements, communes) ont la possibilit dintervenir sur lamnagement dun bassin
hydrographique, sur la lutte contre les pollutions et la protection des ressources et
des milieux aquatiques. Parmi les outils leur disposition figurent les contrats de
rivires, les SAGE, mais aussi les chartes des parcs naturels rgionaux.

10

Leau et la route

LES MILIEUX CONCERNS

1 - Les milieux physiques

1 -1 Les eaux de surfaces
Les eaux de surface peuvent tre prsentes en trois catgories : les eaux superficielles
courantes, les eaux superficielles stagnantes et les eaux littorales (ces eaux ne sont
pas traites dans ce fascicule).
Les eaux superficielles courantes, qui comprennent les cours d'eau, ne sont pas de
simples ressources en eau mais abritent divers rseaux trophiques. Il est possible de
les classer selon plusieurs approches :
- en fonction de leur qualit physico-chimique : classement selon les usages (baignade, consommation, irrigation, vie piscicole) et les teneurs en diffrents paramtres
(matires organiques, mtaux lourds, nitrates, pH) ;
- en fonction de leur qualit biologique : classement selon le cycle de vie des principaux organismes (algues, invertbrs vivant sur les fonds...) et selon le potentiel
ichtyologique (sensibilit des poissons la variation de paramtres comme les dbits,
la temprature).
Les eaux superficielles stagnantes regroupent les lacs, les tangs et les mares, qui sont
classs selon leur superficie, leurs modes d'alimentation et la qualit de leur eau.
1 - 2 Les eaux souterraines
Les nappes souterraines s'alimentent par infiltration directe des prcipitations tombes sur le sol, par change avec un cours d'eau ou drainage d'un autre aquifre.
L'tude de la vulnrabilit des nappes analyse le risque d'extension de la pollution
dans la nappe et les risques de voir cette pollution atteindre des zones de captage.
Il existe des cartes de vulnrabilit (chelle 1/50 000) qui sont des documents
d'orientation tablis d'aprs les connaissances gologiques et hydrogologiques
gnrales. On peut toutefois consulter sur le site Internet du BRGM le programme
SynARC qui permet d'obtenir des cartes de vulnrabilit pour un objectif
spcifique.

2 Les habitats humides

2 - 1 Dfinition
Les habitats humides sont des espaces o la nappe est situe proximit de la surface du sol, avec une vgtation adapte un engorgement plus ou moins grand.
Ils participent l'auto-puration de l'eau, contribuent l'attnuation de l'effet des
crues et au soutien d'tiage ; elles assurent un ensemble de fonctions indispensables
la socit (tourisme, loisirs, levage, production de sel...). Il est distingu sept
principaux grands types d'habitats humides : les eaux stagnantes, les eaux courantes, les landes humides, les tourbires, les mgaphorbiaies, les sources et les milieux
temporaires.

Direction des Routes - Environnement

11

LE CADRE
LGISLATIF
ET RGLEMENTAIRE
LES
MILIEUX CONCERNS

2 - 2 Les eaux stagnantes

Les eaux stagnantes comprennent :
- les mares : de faible surface et peu profondes, elles sont alimentes par la pluie et
son ruissellement, et sont trs dpendantes de leurs berges et de l'environnement
proche (type secondaire : la flaque) ;
- les tangs : entre la mare et le lac (absence de zone littorale et talus), de source
anthropique, la vgtation peut avoir colonis potentiellement la surface ;
- les lacs : importante profondeur avec une zone littorale spare de la zone profonde
par un talus, ils se composent de trois zones : la couche superficielle et ceinture
vgtale, la couche avec forte diminution de la temprature avec la profondeur et
la couche profonde sans vgtaux.
La qualit des eaux est un lment essentiel de diffrenciation des cosystmes
d'eaux stagnantes. De plus leur richesse biologique est souligner : les mares et les
tangs sont des habitats privilgis pour les amphibiens et de nombreuses espces
de poissons colonisent ces milieux.
La conservation de ces zones passe ncessairement par le maintien de la dynamique
hydrologique et de la qualit des eaux (zone tampon, interrelation entre milieux
d'eaux stagnantes).
2 - 3 Les eaux courantes
Elles comprennent les cours deaux et leurs annexes hydrauliques. Ce sont les exutoires des bassins versants. Sont diffrencis le lit mineur du cours deau, espace
fluvial form dun chenal unique ou de chenaux multiples et de bancs de sables
ou galets recouverts par les eaux coulant plein bords avant dbordement, et le lit
majeur, espace situ entre le lit mineur et la limite de la plus grande crue historique
rpertorie.
La vgtation terrestre et aquatique a une grande importance pour les cours d'eau.
La vgtation des berges, appele au sens large ripisylve, exerce un contrle sur
les conditions physiques du milieu aquatique : apport de nutriments et de dbris
organiques, limitation par ombrage de la production autotrophe de la vgtation
aquatique et rgulation de la temprature de l'eau, filtration des polluants, stabilisation des berges et rtention des matriaux fins pouvant colmater le lit du cours
d'eau, support biologique et abri.
La vgtation aquatique a un rle important dans le processus d'auto-puration,
par rtention des nutriments et pigeage des sdiments. Toutefois une trop grande
prolifration des vgtaux aquatiques due au phnomne d'eutrophisation peut avoir
de graves consquences sur la faune par la rduction de l'oxygnation des eaux. Il
est donc important de vrifier les teneurs en oxygne (DBO et DCO).

2 - 4 Les landes humides

Le plus souvent issues du dfrichement et des activits agropastorales et sylvicoles,
elles se dveloppent sur des sols hydromorphie peu profonde (podzols). Elles
sont constitues de sous-arbrisseaux ligneux tels que bruyres, genets et ajoncs.
Elles forment souvent des zones de transition entre les tourbires et les milieux
adjacents.
12

Leau et la route

demande biochimique
en oxygne (DBO)
Quantit d'oxygne ncessaire la destruction ou la dgradation des matires
organiques dans une eau.
demande chimique
en oxygne (DCO)
Quantit d'oxygne ncessaire pour
l'oxydation totale par voie chimique de
substances capables de s'oxyder.

LES
MILIEUX CONCERNS
LE CADRE
LGISLATIF
ET RGLEMENTAIRE

2 - 5 Les tourbires
Ce sont des zones humides, colonises par la vgtation, avec formation d'un sol
constitu d'un dpt de tourbe (matire organique mal ou non dcompose). Elles
constituent des milieux au fonctionnement exceptionnel. Les tourbires assurent,
en effet, de multiples fonctions : purification de l'air et de l'eau, rgulation du dbit
des eaux superficielles et souterraines.
Beaucoup d'espces animales ou vgtales vivant dans les tourbires sont aujourd'hui
rares ou protges.
2 - 6 Les mgaphorbiaies

HYDROMORPHIE :

Ce sont des formations hautes herbes, situes en bordure de forts, de cours d'eau
ou en zones montagnardes. Ces milieux msotrophes eutrophes et enrichis en azote
ne peuvent tre prservs que par l'absence d'action de l'homme, en particulier sur
le rgime hydrique.

Ensembles des caractres prsents par un

sol voluant dans un milieu gorg deau
de faon priodique ou permanente

2 - 7 Les sources
Ce sont des coulements d'eau issus d'coulements souterrains. Leur vgtation est
souvent rduite. Leur stabilit est trs dpendante des fluctuations de leur dbit et
de la qualit des eaux. La prservation de ces facteurs et la non-intervention sont
ncessaires leur prennit.
2 - 8 Les milieux temporaires

MSOTROPHES :
Moyennement riche en lments nutritifs, modrment acide et permettant
une activit biologique moyenne
EUTROPHES :
Riche en lments nutritifs, gnralement non ou faiblement acide et permettant une forte activit biologique

Concernant aussi bien les cours d'eau que les eaux stagnantes, ce sont principalement des habitats mditerranens (mares temporaires, rivires intermittentes). La
variabilit du niveau des eaux suit un cycle hydrologique annuel voir inter-annuel.
Ils peuvent constituer des habitats de grande valeur pour des espces rares, animales
et vgtales, parfois mme endmiques.

/ Photo : Marc Gigleux - CETE de l'EST

Leau et la route

Direction des Routes - Environnement

13

LE CADRE
LGISLATIF
ET RGLEMENTAIRE
LES
MILIEUX CONCERNS

3 - La faune infode aux milieux aquatiques

La faune du milieu solide, constitu des fonds et berges de cours d'eau (faune benthique), est distingue de celle du milieu liquide (faune piscicole).
3 - 1 La faune benthique
L'impact des pollutions routires sur le milieu animal aquatique a principalement
t tudie sur les macroinvertbrs benthiques (larves, insectes, mollusques, crustacs des fonds de cours d'eau). L'volution de cette population exprime certaines
modifications du milieu aquatique. De plus la faune benthique est aussi un lment
essentiel de l'auto-puration. Il est possible de la caractriser au travers de l'indice
biologique global normalis (IBGN) et de l'indice oligochtes de bioindication des
sdiments (IOBS).
3 - 2 La faune piscicole

/ Photo : Marc Gigleux - CETE de l'EST

Pour bien connatre cette faune, il convient de se rfrer au plan dpartemental pour
la protection des milieux aquatiques et la gestion des ressources piscicoles (PDPG)
dans lequel trois types de milieux sont identifis :
- le milieu favorable aux salmonids (peuplement du saumon, de la truite) ;
- le milieu intermdiaire, convenant l'ombre commun et aux cyprinids d'eaux vives ;
- le milieu convenant aux cyprinids d'eaux calmes et leurs prdateurs (brochets,
sandres).
L'tat fonctionnel de ces peuplements est dit conforme si la population piscicole
trouve dans le milieu tous les lments permettant une ralisation de son cycle
biologique (closion, croissance, reproduction), sinon l'tat est dit perturb, voire
dgrad ; si aucun lment n'est accessible, le peuplement disparat.
La libre circulation des poissons est un lment important pour leur croissance et
leur reproduction. La prsence d'obstacles peut mme dsquilibrer la structure de
certaines populations piscicoles. Les amnageurs sont amens
parfois raliser des passes ou chelles poissons.
3 3 Avifaune et faune terrestre
Les milieux humides peuvent constituer des habitats de prdilection pour la faune terrestre ou lavifaune, en particulier les milieux inondables. Ils offrent une base alimentaire
ainsi que des gtes de nombreux prdateurs oiseaux tels
les foulques, les hrons, les rles deau, les martins-pcheurs
ou les mammifres tels les loutres, les visons dEurope ou
les putois.
De la qualit des eaux et des milieux aquatiques dpend
donc le maintien voire la survie de la faune terrestre et de
lavifaune.

14

Leau et la route

/ INRA - Photo : M. Thibault

[Saumon atlantique remontant sur ses frayres]

LES IMPACTS
D'UNE INFRASTRUCTURE

LE CADRE LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

1 - Les facteurs d'impacts et impacts potentiels

Les principaux facteurs d'impact peuvent tre regroups en quatre catgories :
- les problmes physiques : modification d'un bassin versant, modification du lit mineur
d'un cours d'eau (remblai), coupure amont-aval (barrage), dblais, tunnels ;
- les rejets directs hors emprise : rejets d'exhaure (eaux d'assainissement), particules
lies la ralisation de fouilles ou la pollution arienne ;
- les rejets d'eaux pluviales : eaux de ruissellement de la chausse, concentration des
eaux provenant des dispositifs d'assainissement routiers ;
- les pollutions accidentelles : accidents, manipulations de produits d'entretien,
rupture d'ouvrages, transports de matires dangereuses.
Les impacts potentiels de ces facteurs sont nombreux :
- l'augmentation des risques d'inondation (ce risque sera dvelopp dans un autre
fascicule spcifiquement ddi aux risques naturels et technologiques) ;
- l'augmentation des risques d'rosion (ce risque peut venir de la modification du
dbit d'un cours d'eau, qui dstabilise le lit mineur) ;
- la perte de ressources pour l'usage de l'eau en aval de l'infrastructure (rabattement
de nappes, dtournement des eaux superficielles) ;
- la gne cause au dplacement de populations d'animaux et l'atteinte la ripisylve
(par la modification de l'habitat de certaines espces, la destruction de biotopes,
l'apport d'espces parasites).
Les impacts peuvent tre aussi ngatifs pour l'ouvrage lui-mme. Il est ainsi possible qu'un mauvais dimensionnement du rseau d'assainissement ou des ouvrages
hydrauliques provoque des submersions locales de la chausse.

2 - Les aspects quantitatifs

2 - 1 Sur les eaux superficielles
Le recalibrage des cours d'eau
Le dfrichement de berges et le calibrage de lits (mise en place d'ouvrages hydrauliques, rectification de lits, confortements de berges) ont pour consquence un appauvrissement biologique et une modification des vitesses d'coulement, accompagns
en particulier d'une reprise de l'rosion par le creusement du lit pouvant aboutir
un nouveau profil d'quilibre du cours d'eau.
Leurs effets ne sont donc pas ngliger : modification du rgime des crues, abaissement du niveau des nappes phratiques, accumulation de dpts rendant la stabilit
du cours d'eau prcaire, risque d'asschement de zones humides
Aussi convient-il d'viter chaque fois que possible la drivation des cours d'eau
de grande valeur piscicole. S'il s'avre indispensable de la raliser, il convient de
respecter certaines rgles :
-limiter la longueur ;
- reconstruire un cours d'eau d'aspect naturel et non gomtrique (mandres, seuil
Direction des Routes - Environnement

15

LELES
CADRE
LGISLATIF
ET RGLEMENTAIRE
IMPACTS
D'UNE INFRASTRUCTURE

pente limite, vgtalisation des berges,) ;

- effectuer les travaux en dehors des priodes de migration et de reproduction de la faune ;
- viter de crer des lits mineurs parois lisses ou surdimensionns par rapport au dbit ;
- opter pour des techniques vgtales de stabilisation de berges plutt que recourir
aux enrochements.
La modification du bassin versant
La modification d'un bassin versant et la concentration des dbits en un point
unique impliquent des bouleversements physiques en aval de l'ouvrage.
Le lit du cours se trouve alors inadapt : les phnomnes d'rosion s'acclrent et
les berges sont dstabilises.
Il est donc recommand de disperser les rejets (dispositifs de rgulation des dbits,
rinfiltration d'une partie des eaux ruisseles).
Les ouvrages de traverse
Il faut tre vigilant lorsque la pente longitudinale de l'ouvrage hydraulique est trs
infrieure celle du lit primitif et a pour consquence la cration d'une chute d'eau
susceptible d'empcher la remonter des poissons (cas des zones relief accident).
Il convient de tenir compte du comportement migratoire de la faune piscicole et
de prvoir, si besoin, des chelles poissons ou des amnagement spcifiques pour
la petite faune (loutre,).
2 - 2 Sur les eaux souterraines
Des travaux de drainage ou des tranches peuvent engendrer des rabattements de
nappes. Il faut tudier attentivement les zones o les nappes sont des ressources en
eaux de consommation pour viter une diminution du dbit, voire un tarissement
des captages. Un relev des dbits en priode d'tiage et un relev pizomtrique de
la zone sont alors obligatoires pour viter tout litige ultrieur.
Les remblais peuvent aussi provoquer un phnomne d'hydromorphie (engorgement
par l'eau d'un sol). Par leur poids, ils diminuent la permabilit du sol et provoquent
des remontes de nappes en amont. Il convient alors de contrler le maintien du
dbit initial pour viter ces remontes.

3 - Les aspects qualitatifs

3 - 1 Les pollutions chroniques
La pollution chronique provient principalement des eaux de ruissellement de la
chausse. Les sources des pollutions sont classiquement les carburants (hydrocarbures aromatiques polycycliques ou HAP, particules fines), les huiles (cadmium),
l'usure des freins (plomb, cuivre, zinc), des pneus (caoutchouc, zinc), la corrosion
du vhicule, mais aussi l'usure de la chausse (hydrocarbures,...), des quipements
routiers (zinc,).

16

Leau et la route

IMPACTS
D'UNE INFRASTRUCTURE
LELES
CADRE
LGISLATIF
ET RGLEMENTAIRE

Les pointes de pollutions peuvent apparatre aux premires eaux, surtout aprs une
priode sche durant laquelle la plate-forme routire stocke davantage les polluants.
Mme si les concentrations releves sont souvent faibles, elles n'en tmoignent pas
moins d'une pollution routire. Il faut donc effectuer rgulirement un contrle des
eaux de bassin de traitements pour vrifier les teneurs en HAP, en plomb et en cadmium, et se rapprocher des gestionnaires des rseaux de distribution d'eau potable
pour s'assurer que la qualit des eaux souterraines n'est pas affecte.
3 - 2 Les pollutions saisonnires
L'entretien hivernal
Chaque anne, il est consomm entre 300 000 tonnes (hiver doux) et 1,5 millions
de tonnes (hivers rigoureux) de fondants routiers sur le rseau national. Les sels
de dneigement couramment utiliss sont le chlorure de sodium et le chlorure de
calcium. Du fait de leur nature, et des diffrents adjuvants antimottants (plomb,
cuivre, zinc) quils contiennent en faibles quantits, les sels ont un comportement
agressif par rapport aux eaux.
Les sels apportent un ajout en ions sodium et chlorure pouvant dpasser les seuils
de potabilit des eaux de nappes. La pollution peut avoir des effets trs durables.
Pour les eaux de surface, si la capacit de dilution du cours d'eau est assez forte, le
problme est souvent mineur sauf si la ressource est utilise pour des captages d'eau.
Si la pollution aboutit dans un cours d'eau faible capacit d'auto-puration ou dans
des eaux stagnantes, les polluants peuvent stagner dans les eaux profondes.
Il faut donc limiter la quantit de sels utiliss au strict ncessaire, et les rpandre de
faon viter au maximum les projections au-del de la chausse.
L'entretien des bas-cts
Cette pollution peut provenir de l'utilisation ponctuelle d'herbicides (autour des
supports de signalisation ou des glissires en gnral) et autres produits phytosanitaires proximit de milieux aquatiques sensibles. L'emploi d'herbicides homologus
par le ministre de l'agriculture et le respect des consignes d'utilisation permettent
d'viter la pollution des eaux superficielles, voire des eaux de nappe : traitements hors
priodes de pluies et de scheresse, pas de surdosage, pas de rejet des eaux de rinage
des appareils dans les rseaux d'assainissement ou le milieu naturel sensible...
3-3 Les pollutions accidentelles
Selon les statistiques de l'union des industries chimiques (UIC), les produits les plus
transports par la route sont les produits ptroliers et le mthanol .
L'arrt du 1er juin 2001 relatif aux transports des marchandises dangereuses par
route, dit arrt ADR, impose aux transporteurs de nombreuses obligations afin
de prvenir un maximum de risques (interdiction de circuler dans certaines zones
sensibles, signalisation spcifique sur le vhicule).
Dans lemprise routire, les principaux ouvrages de prvention sont :
- les dispositifs maintenant le vhicule sur la chausse (GBA, glissires) ;
- les cunettes impermables conduisant les eaux de ruissellement dans un bassin de
rtention au droit des zones sensibles.
Cet aspect relatif aux risques technologiques sera dvelopp dans un autre fascicule.
Direction des Routes - Environnement

17

LA PRISE EN COMPTE DE L'EAU

DANS LA RALISATION DES PROJETS

LE CADRE LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

1 - Les questions se poser en amont du projet

1 - 1 L'identification des questions rsoudre et les types dtudes effectuer
Deux types de problmes sont traiter par le constructeur d'un ouvrage routier :
ceux qui concernent tout le linaire (ralisation du rseau dassainissement) et ceux
lis un point particulier (traitement des points de rejet, franchissements de cours
deau)
En tout tat de cause, il est indispensable d'avoir une vision globale des enjeux lis
l'eau indpendamment du phasage de ralisation.
Les principales questions rsoudre et les tudes mener en consquence sont numres ci-aprs.
En ce qui concerne les eaux superficielles :
- le risque de crue subite tude hydrologique complte ;
- la modification importante du bassin versant (plus de 10%
de sa surface) tudes de la modification de la qualit des
eaux, de la dynamique fluviale et du rgime hydrique des
cours d'eau en aval, des risques d'rosion des berges, et des
risques d'ensablement ;
- la traverse de zones trs plates tude des points de rejet
des eaux de la plate-forme.
En ce qui concerne les eaux souterraines :
- le passage proximit de zones de captages tude de
vulnrabilit ;
- le rabattement de nappes pour diffrentes profondeurs de
dblais tude hydrogologique ;
- le risque de mouvements de terrain tudes spcifiques.

/ Photo : Marc Gigleux - CETE de l'EST

En ce qui concerne les milieux aquatiques :

- le passage proximit de zones humides ou de zones protges tude de vulnrabilit ;
- les consquences sur la faune aquatique tude qualitative des eaux et tude sur
les cheminements piscicoles.
1 - 2 Le choix de lchelle d'analyse des questions rsoudre
Dterminer lchelle danalyse des problmes est la base de toute tude. Les eaux
provenant de lamont de louvrage, les solutions doivent tre dfinies dans cette
zone amont pour viter galement toute catastrophe en aval.
1 - 3 Le choix du niveau de risque et le dimensionnement de l'ouvrage
Les pluies tant des phnomnes non borns, pour les cours d'eau, le choix de la
pluie de rfrence est en fait le choix d'un niveau de protection. Il est aujourd'hui
18

Leau et la route

LA PRISE EN LE
COMPTE
CADREDE
LGISLATIF
L'EAU DANS
ETLA
RGLEMENTAIRE
RALISATION DES PROJETS

admis de prendre comme rfrence la pluie centennale ou dfaut les plus hautes
crues connues.
1 - 4 L'valuation de l'vnement exceptionnel
S'il faut admettre que l'ouvrage ne peut anticiper toutes les situations, il faut viter
les consquences catastrophiques.
Les questions lmentaires se poser sont les suivantes :
- quels sont les volumes d'eau que pourra produire un vnement exceptionnel
(se rfrer l'histoire du site) ?
- dans quelles zones se stockeront ces volumes ?
- quels sont les chemins prfrentiels de ces coulements ?
Ensuite pour rpondre ces questions, il faut envisager :
- la cration de mouvements de terrain pour stocker ces volumes dans des zones
moins vulnrables ;
- le renforcement des ouvrages ;
- la mise en place de systmes d'alerte.

2 - Le traitement des enjeux selon

les phases de ralisation des projets
2 - 1 Selon le niveau des tudes
- Au niveau des tudes prliminaires
Il s'agit de caractriser les grands bassins versants et les cours d'eau importants. Les
SDAGE et SAGE sont ici une source d'information importante.
Le niveau des enjeux peut tre report sur une carte au
1/50 000 ou 1/100 000.
Il convient alors de recenser les actions (interventions en
lit majeur, en zone de protection de captage, vitement,
construction d'ouvrages d'art) susceptibles de gnrer
des entrants dans la nomenclature IOTA, de dfinir
les principaux impacts de ces amnagements, que ce
soit sur les fonctionnements hydraulique et hydrocologique de l'aire d'tude, et de montrer les diffrentes
possibilits de les rduire par des rponses techniques
adaptes.
- Au niveau de l'avant-projet sommaire
Les tudes doivent caractriser tous les cours d'eaux,
les nappes phratiques et autres sources, et les milieux
aquatiques concerns par le projet.
Le niveau de prcision est de l'ordre du 1/25 000 ou
/ Photo : Marc Gigleux - CETE de l'EST
1/50 000.
Leau et la route

Direction des Routes - Environnement

19

LA PRISE EN COMPTE DE L'EAU DANS LA RALISATION DES PROJETS

Doivent tre prcis les impacts hydrauliques, les permabilits des sols (tudes
gologiques et gotechniques), la caractrisation prcise des zones enjeux (zones
de rabaissement de nappes, zones de protection, zones inondables), ainsi que la
justification du dimensionnement des ouvrages. Des tudes spcifiques concernent
galement la phase chantier. Un guide intitul Prise en compte de la loi sur leau
dans la ralisation des chantiers routiers a t labor en 2003 pour le compte du
comit franais pour les techniques routires (CFTR).
Si un captage d'eau souterraine destine la consommation humaine se situe trop
prs de l'infrastructure routire, rduisant ainsi le temps de mise en uvre d'un
systme de dpollution, des ouvrages prventifs doivent tre installs. A ce stade, des
restrictions d'usage ou d'implantation peuvent tre prcises pour les installations
de chantier.
Il est enfin fortement conseill de se rapprocher du service instructeur des MISE
concernes, que ce soit pour l'laboration du dossier d'avant projet sommaire
que pour la mise au point du dossier d'enqute pralable la dclaration d'utilit
publique (DUP).
Au niveau du projet
Cette phase dfinit de faon prcise l'ouvrage. Les tudes doivent prendre en compte
les conclusions de la commission d'enqute pralable la dclaration d'utilit publique, les engagements de l'tat (ou autres) et les rsultats des diffrentes tudes dj
ralises concernant les enjeux environnementaux (localisation des interventions,
limites des zones autorises ou proscrire...).
Au titre de la loi sur l'eau, il est ncessaire de constituer un dossier police de l'eau
(DPE) indiquant, entre autres, l'tat initial du milieu, les effets du projet et les mesures
correctrices, la gestion des ouvrages, les contrles,... Les incidences lies au chantier
sont bien sr prcises dans ce document. En cas d'autorisation, une enqute publique
loi sur l'eau est obligatoire avant toute dcision permettant la ralisation des
travaux.
2 - 2 Pendant le chantier et l'exploitation de la route
- La phase chantier
Le dossier de consultation des entreprises doit reprendre tous les enjeux environnementaux lis l'eau (information sur les tudes amont, mesures correctrices reportes
sur plans, description technique, note de calcul). Les zones interdites d'accs et
les restrictions d'usages doivent tre parfaitement identifies afin de protger les
milieux aquatiques (habitats humides, faune). Les connaissances requises peuvent
tre rsumes dans une notice environnementale, sorte de porter connaissance
de l'entreprise. Si un traitement des sols aux liants hydrauliques est effectu, ce
dernier doit tre adapt la sensibilit des zones environnantes.
Au cours du chantier, une grande vigilance doit tre assure concernant les produits
pouvant polluer les eaux superficielles, comme les eaux de parking des engins, les
eaux uses, les vidanges et eaux de lavage. Il convient aussi de rester attentif aux
risques de pollution des cours d'eau par les particules fines lors des terrassements.
Les zones de stockage de produits dangereux ou de nettoyage doivent tre impermabilises selon le risque pour les eaux souterraines.
20

Leau et la route

Liste des rubriques de la nomenclature de

la loi sur l'eau intressant les infrastructures
linaires :
1.1.0 et 1.1.1 - Installations, ouvrages, travaux
permettant le prlvement dans un systme
aquifre autre qu'une nappe d'accompagnement d'un cours d'eau ;
2.1.0 - Prlvements, installations et ouvrages
permettant le prlvement, y compris par drivation, dans un cours d'eau, dans sa nappe d'accompagnement ou dans un plan d'eau ou canal
aliment par ce cours d'eau ou cette nappe,
l'exception des prlvements faisant l'objet d'une
convention avec l'attributaire du dbit affect
prvu l'article 15 de la loi sur l'eau ;
2.2.0 - Rejet dans les eaux superficielles susceptible de modifier le rgime des eaux ;
2.3.1 - Installations ou activits l'origine d'un
effluent, selon le dbit et la quantit de sels dissous
;
2.4.0 - Ouvrages, installations entranant une
diffrence de niveau de 35 cm, pour le dbit
moyen annuel de la ligne d'eau entre l'amont
et l'aval de l'ouvrage ou de l'installation, ou une
submersion d'une des rives d'un cours d'eau ;
2.5.0 - Installations, ouvrages, travaux ou activits conduisant modifier le profil en long ou le
profil en travers d'un cours d'eau, ou conduisant
la drivation ou au dtournement d'un cours
d'eau ;
2.5.2 - Installations ou ouvrages ayant un
impact sensible sur la luminosit ncessaire au
maintien de la vie et de la circulation aquatique
dans un cours d'eau ;
2.5.3 - Ouvrages, remblais et pis, dans le lit
mineur d'un cours d'eau, constituant un obstacle l'coulement des crues ;
2.5.4 - Installations, ouvrages, digues ou remblais, d'une hauteur maximale suprieure 0,5
m au-dessus du niveau du terrain naturel dans
le lit majeur d'un cours d'eau ;
2.5.5 - Consolidation ou protection de berges,
l'exclusion des canaux artificiels, par des techniques autres que vgtales ;
2.7.0 - Cration d'tangs ou de plans d'eau ;
4.1.0 - Asschement, mise en eau, impermabilisation, remblais de zones humides ou de
marais ;
5.3.0 - Rejet d'eaux pluviales dans les eaux
superficielles ou dans un bassin d'infiltration ;
6.4.0 - Cration de zone impermabilise ( l'exception des voies publiques affectes la circulation).

LA PRISE EN COMPTE DE L'EAU DANS LA RALISATION DES PROJETS

- La phase d'exploitation
Il est important que le personnel connaisse bien le fonctionnement des quipements hydrauliques et des systmes d'puration pour un bon entretien de ceux-ci.
Des interventions d'entretien doivent tre effectues rgulirement concernant :
- le curage des fosss et bassins (en
particulier les dcanteurs et bassins
d'orages), le faucardage partiel des
lagunes macrophytes ;

Schma de bassin multifonction

Source DR

- le nettoyage des dshuileurs ;

- le contrle rgulier des pices
mcaniques des vannes ;

- le contrle des stations d'puration

et des fosses septiques des aires de
repos.
Une attention particulire doit
tre porte au traitement des
dchets issus de ces travaux
(boues de curages, dchets verts
issus du fauchage). Il convient
qu'ils soient limins conformment
la rglementation sur les dchets et
non rejets sur place.
Enfin, des oprations de surveillance
des rejets doivent tre mises en place
selon la sensibilit du milieu, du
simple contrle de routine de bon
fonctionnement des installations
des analyses de prlvement d'eaux
dans les installations et le milieu.

4
2

1- Forme souple avec arrondis

2-Talus extrieurs et intrieurs pente progressive

3- Fond rgulier avec limon argileux compact

4- Vgtalisation varie des talus

(pas dangle droit)

(pas de revtement plastique)

(raccords avec arrondis aux terrains naturels)

(haute/basse, aquatique/non aquatique)

Schma d'un foss horizontal enherb

Source ASF

3
2
4
1

1- Foss de drivation

2- Pige corps ottants

3- Foss horizonrtal enherb

4- Dshuileur

Direction des Routes - Environnement

21

LA PRISE EN LE
COMPTE
CADREDE
LGISLATIF
L'EAU DANS
ETLA
RGLEMENTAIRE
RALISATION DES PROJETS

3 Les techniques d'assainissement routier

Le guide technique de l'assainissement routier (GTAR), qui sera publi prochainement
par le SETRA, est le document de rfrence pour les typologies d'ouvrages d'assainissement et leur conception.
Y sont voqus :
- les bassins : bassins de rgulation de dbit (crtement des dbits de pointe), bassins de confinement (stockage temporaire d'une pollution accidentelle), bassins de
dcantation, bassins d'infiltration (infiltration dans le sol des eaux pluviales aprs
traitement), bassins de lagunage ;
- les fosss : leurs fonctions sont de ralentir la propagation des pollutions accidentelles et de traiter qualitativement les apports ;
- les tranches drainantes ;
- les chausses rservoirs (stockage temporaire de la pluie dans le corps de chausse).

22

Leau et la route

Direction des Routes - Environnement

22

LA PRISE EN COMPTE DE L'EAU DANS LA RALISATION DES PROJETS

/ Photo : Marc Gigleux - CETE de l'EST

/ Photo : Marc Gigleux - CETE de l'EST

Direction des Routes - Environnement

23

Dj parus dans la mme collection :

LES DCHETS ET LA ROUTE - mars 2003
LE PAYSAGE ET LA ROUTE - juillet 2003
LA NATURE ET LA ROUTE - mars 2004
Ces documents sont disponibles sur demande
au bureau de l'information, de la communication
et de la documentation de la direction des Routes.
tlphone : 33 (0)1 40 81 14 02
ml : sgic.dr@equipement.gouv.fr

Crdits photos : Premire et dernire page de couverture - Marc Gigleux - CETE de l'EST

direction
des Routes

Arche de la Dfense
Paroi sud
92055 La Dfense Cedex
Tlphone
01 40 81 14 77
Tlcopie
01 40 81 19 30
Mail : en.dr@equipement.
gouv.fr

Contact : DR/REN
PAO : DR/RIC Gilles Jouanneau