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Les services de gestion des dchets solides municipaux au Maroc taient axs
traditionnellement sur le nettoiement uniquement, et ne consacraient que peu
dattention et de ressources llimination des dchets. Cette situation avait des
retombes ngatives importantes sur les plans conomique, environnemental et social,
et le secteur des ordures mnagres urbaines rencontrait des difficults dans presque
tous les domaines. En 2003, le cot des dommages causs lenvironnement par ces
dchets tait estim 0,5 % du produit intrieur brut (PIB) marocain, soit lun des taux
les plus levs pour la rgion du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord. Le cadre juridique
et institutionnel relatif au secteur tait insuffisant et sa viabilit financire incertaine. Il
tait donc urgent de mettre en place des systmes de gestion intgrs et moderniss.
En outre, le secteur passait ct des possibilits offertes par le Mcanisme de
dveloppement propre, instaur pour soutenir leffort mondial dattnuation des effets du
changement climatique. Pour tenter de remdier ces problmes, le gouvernement a
commenc rformer le secteur avec la promulgation, en 2006, de la premire loi sur la
gestion et llimination des dchets. Il a galement approuv en 2007 un programme
national des dchets mnagers (PNDM) couvrant une priode de 15 ans et organis en
3 phases. Le dfi consistait ds lors faire effectivement dmarrer et fonctionner ce
programme.
Problmatique
Sur les 30 millions d'habitants que compte le Maroc, 18 millions vivent en milieu urbain.
Les villes marocaines se caractrisent par une forte densit dmographique et une
croissance rapide. Elles souffrent de diverses formes de dgradation environnementale,
dont certaines sont la consquence d'une mauvaise gestion municipale des dchets
solides.
Le Maroc produisait en 2008 environ 5 millions de tonnes de dchets solides municipaux
par an, les estimations prvoyant jusqu 6,2 millions de tonnes en 2020. Avant que
l'initiative de rforme ne soit mise en uvre, 70 % seulement de ces dchets taient
collects et moins de 10 % des dchets collects taient limins dune manire
acceptable sur le plan environnemental et social. On comptait 300 dcharges sauvages,
tandis que 3 500 ramasseurs dordures des enfants pour 10 % dentre eux , vivaient
dans ces dcharges ciel ouvert ou proximit.
Avant que le gouvernement marocain nlabore son programme de rforme avec lappui
de la Banque mondiale, les principaux problmes du secteur des dchets solides
municipaux taient les suivants:
des transferts budgtaires vers les municipalits au coup par coup et une viabilit
financire alatoire ;
Matires plastiques :
Loi 22-10 date du 16 Juillet 2010 relative lutilisation des sacs et sachets
en plastiques dgradable ou biodgradable.
Arrt 2817-10 du 19 Avril 2011 sur les critres pour la mise en place du
plan directeur prfectoral ou provincial pour la gestion des dchets
mnagers et assimils.
Dahir 1-10-145 portant promulgation de la loi no 22-10 relative
lutilisation des sacs et sachets en plastiques dgradable ou
biodgradable, BO n 5862 du 5 Aot 2010.
PLANIFICATION ET INVESTISSEMENT
Le Programme National de Gestion des Dchets Mnagers et Assimils (PNDM)
couvre la chane entire de la collecte au traitement. Le cot total du programme
est estim 40 milliards de MAD pour une priode de 15 ans.
Selon le rapport trimestriel du PNDM date d Avril 2013, la situation est rsume
comme suit:
Depuis le dbut du PNDM, prs de 1,281 milliards de MAD ont t investis par
ltat, en plus du financement des partenaires, pour soutenir la cration, la
rhabilitation et lexploitation des dcharges comme suit :
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SURVEILLANCE
Dans le cadre du programme PNDM, lUnit de Gestion du Programme (UGP) est
responsable de la surveillance du rendement rgulire des services de gestion
des dchets pour les municipalits qui ont satisfait les conditions pralables pour
le soutien de ltat dans le cadre du programme PNDM. LUGP effectue des visites
sur le terrain et a la responsabilit de faire des rapports trimestriels et annuels
conformment aux plans annuels daction du PNDM.
qui vont permettre au public de fournir ses remarques sur les services des
dchets solides de sa ville. Le prt DPL vise galement augmenter la
transparence au moyen de laccs du public linformation sur la politique et la
divulgation des contrats avec les compagnies prives.
INITIATIVES A VENIR
La Banque Mondiale a procd un troisime prt (DPL) pour le dveloppement
de la politique du secteur des dchets solides municipaux pour continuer de
fournir son soutien au Maroc afin quil dveloppe la gestion du secteur des
dchets solides. Laccent continuera dtre mis sur la rforme du cadre judiciaire
et financier; assistance financire et au renforcement des capacits aux autorits
locales; programme de sensibilisation et communication. Une attention
particulire sera accorde aux aspects sociaux par lintermdiaire du
dveloppement du recyclage et le renforcement du secteur qui sera align aux
initiatives du Maroc pour la rgionalisation.
Conclusion
Au cours des trois dernires annes, le Maroc a enregistr une amlioration
notable dans la gestion des dchets solides par le biais dinitiatives prises par
divers intervenants Marocains et du soutien de la coopration internationale
(Banque Mondiale, GTZ, UNDP, JICA, KFW). Ces efforts ont abouti :
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