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Ltat durgence

La loi du 3 avril 1955


La loi du 20 novembre 2015
Le contrle parlementaire
La cons:tu:onnalisa:on de ltat durgence
La proroga:on de ltat durgence

Colette CAPDEVIELLE
Prsentation inter-sections PS
5e circonscription des Pyrnes Atlantiques

Le 04/02/2016

La loi du 3 avril 1955 relative


ltat durgence
Contexte
Faire face aux vnements de la Guerre dAlgrie
Cas de recours
Pril imminent rsultant datteintes graves lordre
public
Evnements prsentant par leur nature et leur gravit, le
caractre de calamit publique
Modalits
Dclar en Conseil des Ministres / Dcrt du PR
Dure de 12 jours: prolongation possible par la loi

La loi du 3 avril 1955 relative


ltat durgence
Les implications
Couvre-feu, zones de protection et de scurit,
interdiction de sjour
Fermeture provisoire des salles de spectacle, dbits
de boisson et lieux de runion.
Perquisitions domicile jour et nuit
Contrle de la presse et des publications

La loi du 3 avril 1955 relative


ltat durgence
Historique tat durgence
Avril 1955: application immdiate en Algrie = 6 mois + 6 mois
Mai 1958: coup dEtat Alger, tat durgence France mtrop.
=-1 mois

Avril 1961: putsch des gnraux Alger, tat durgence France


mtrop.+pouvoirs excep. (6 mois +prorog successives oct62)
Dc 1984: tat durgence en Nouvelle Caldonie=6 mois
Nov 2005: meutes dans les banlieues, tat durgence dans
certains territoires lists =3 mois avec prorogation
Nov 2015: attentats de Paris et Saint-Denis, tat durgence
sur tout le territoire fs =12jrs + 3mois

Dcret du 14 novembre 2015


portant application de la loi du
3 avril 1955
Etat durgence dcrt par le Prsident de la Rpublique
A la demande du 1er Ministre
A partir du 14 novembre 00h00
Pour une dure de 12 jours
Sur le territoire mtropolitain + Corse
(tendu par dcret le 18 nov aux collectivits dOutre-Mer)

La loi du 20 novembre 2015


prorogeant ltat durgence
Prolonge ltat durgence de Prcise le rgime des
3 mois
perquisi6ons

Elargit les assigna:ons


rsidence

Autorise dissolu6on dasso qui


par:cipent, facilitent ou incitent

Dure max dastreinte


domicile: 12h

Supprime le contrle de la
presse prvu par la loi de 1955

Ministre de lIntrieur peut Le Parlement est inform des


fermer tout site internet
mesures prises par le Gvt
apologie/provoca:on la
pendant ltat durgence
commission dactes terroristes

Le contrle parlementaire de
ltat durgence
uVeille con:nue de ltat durgence /Commission des lois = contrle
permanent de la mise en uvre de ltat durgence

uObjec:f : valuer per:nence des mesures + formuler recommanda:ons


uModalits:
Pouvoirs iden:ques ceux dune Commission denqute: contrles
sur place, ques:onnaires, audi:ons, demandes de transmission de
pices...

Recensement des mesures (assigna:ons, perquisi:ons, interdic:ons


de circuler) et des suites judiciaires

Remonte dinfos de la part des dput(e)s

Le contrle parlementaire

Commission des lois 13/01/2016


Analyse

Usage contrast des mesures:

Certaines inu:lises + dautres ponctuelles + 3 mesures rgulires


Priorisa:on des perquisi:ons administra:ves:

Ecacit coordina:on prfectorale, usage concentr 1semaine


Assigna:ons rsidence pilotes localement


Conten:eux limits mais signica:fs:

Contrle du ja + poursuites infrac:ons par le juge judiciaire

Le contrle parlementaire

Commission des lois 13/01/2016


Conclusions

Ncessit des mesures:

Pour faire face la menace terroriste

MAIS rgime dexcep:on = limit dans le temps

Lecture restric:ve du rgime dexcep:on:


strict ncessaire

ciblage prcis
caractre temporaire

Fin de ltat durgence:

principales cibles et objec:fs traits

eet de surprise estomp


essouement des mesures

La constitutionnalisation de
ltat durgence
Pourquoi?
Donner une base cons6tu6onnelle un rgime
excep:onnel
Garan:r que la loi ne pourra pas tendre les condi:ons
douverture de ltat durgence
Intgrer ltat durgence au bloc de cons6tu6onnalit
scurise le disposi:f (QPC).

La constitutionnalisation de
ltat durgence
Ar6cle 1er projet de loi cons6tu6onnelle de Protec6on de la Na6on

Reprend la loi de 1955:

Condi:ons douverture de ltat durgence, mesures adm,


proroga:on par la loi

Amendement Commission des lois:

La loi xant les mesures pouvant etre prises pendant ltat


durgence sera une loi organique
= contrle obligatoire du Conseil cons6tu6onnel

Nouveau projet de loi pour


proroger ltat durgence
Conseil des Ministres du 03/02/2016

Prsenta:on dun nouveau projet de loi prorogeant ltat


durgence pour 3 mois

Mo6fs du gouvernement :
Niveau trs lev de la menace terroriste
travail de ciblage et de dstabilisa:on pas encore
achev

Vote de lAssemble na6onale le mardi 16 fvrier


Pour: 212

Contre: 31

Absten:ons: 3