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TRIBUNAL ADMINISTRATIF

DE PARIS
N1602290/9
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RPUBLIQUE FRANAISE

Prfet de la rgion d'Ile-de-France


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M. Mendras
Juge des rfrs
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Ordonnance du 7 mars 2016
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AU NOM DU PEUPLE FRANAIS

Le juge des rfrs

Vu la procdure suivante :
Par une requte, enregistre le 12 fvrier 2016 sous le n 1602290, le prfet de la rgion
dIle-de-France demande au juge des rfrs statuant sur le fondement des dispositions de
larticle L.521-4 du code de justice administrative :
- de mettre fin la suspension, prononce par ordonnance n 1512399 du juge des
rfrs du 6 janvier 2016, de lexcution de son arrt du 18 dcembre 2015 fixant le nombre
et la rpartition des siges au sein du conseil communautaire de la communaut
dagglomration Roissy Porte de France et de revenir sur la mise la charge de lEtat des
frais dinstance au titre de larticle L.761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que par une dcision du 10 fvrier 2016 le Conseil dEtat a refus de
transmettre au Conseil constitutionnel la question de la conformit la Constitution du c du 1
de larticle L.5211-6-2 du code gnral des collectivits territoriales ; que le motif de la
suspension a disparu ;
Vu :
- les autres pices du dossier ;
- le code de justice administrative ;
- lordonnance en date du 6 janvier 2016 n1521399 par laquelle le juge des rfrs a,
la demande des communes de Dammartin-en-Gole et de Garges-ls-Gonesse, ordonn la
suspension de lexcution de larrt du 18 dcembre 2015, par lequel le prfet de la rgion dIle
de France a fix le nombre et la rpartition des siges au sein du conseil communautaire de la
communaut dagglomration Roissy Porte de France ;
- la dcision n395587 du 10 fvrier 2016 par laquelle le Conseil dEtat a dcid de ne
pas renvoyer au Conseil constitutionnel la question de la conformit aux droits et liberts

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garantis par la Constitution des dispositions du c du 1 de larticle L. 5211-6-2 du code gnral


des collectivits territoriales ;
Le prsident du tribunal a dsign M. Mendras, prsident de section, pour statuer sur les
demandes de rfr ;
Ont t entendus au cours de laudience publique du 29 fvrier 2016 :
- M.Guerza et Mme Laviole, reprsentant le prfet de la rgion dIle-de-France ;
Sur les conclusions prsentes au titre de l'article L. 521-4 du code de justice
administrative :
1. Considrant qu'aux termes de l'article L. 521-4 du code de justice administrative :
Saisi par toute personne intresse, le juge des rfrs peut, tout moment, au vu d'un lment
nouveau, modifier les mesures qu'il avait ordonnes ou y mettre fin. ;
2. Considrant que par une dcision en date du 10 fvrier 2016 le Conseil dEtat a
dcid de ne pas renvoyer au Conseil constitutionnel la question prioritaire de constitutionnalit
relative la conformit aux droits et liberts garantis par la Constitution des dispositions du c du
1 de larticle L. 5211-6-2 du code gnral des collectivits territoriales ; quil a en effet
considr que ces dispositions ne sont pas applicables aux litiges relatifs la lgalit dun arrt
pris en application des dispositions du VI de larticle 11 de la loi du 27 janvier 2014 de
modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des mtropoles fixant, selon les
modalits prvues aux II et III de l'article L. 5211-6-1 du code gnral des collectivits
territoriales, le nombre et la rpartition des siges au sein du conseil communautaire des
nouvelles communauts dagglomration ; que par suite le moyen tir de ce que les dispositions
du c) du 1 de larticle L.5211-6-2 du code gnral des collectivits territoriales porte atteinte aux
droits et liberts garantis par la Constitution, et notamment aux principes gnraux applicables au
droit de suffrage et au principe d galit des conseillers communautaires, ne peut plus tre
retenu par le juge des rfrs comme tant propre crer un doute srieux quant la lgalit de
larrt du 18 dcembre 2015 par lequel le prfet de la rgion dIle de France a fix le nombre et
la rpartition des siges au sein du conseil communautaire de la communaut
dagglomration Roissy Porte de France ;
3. Considrant par ailleurs qu lappui de leur demande de suspension de larrt du 18
dcembre 2015 les communes Dammartin-en-Gole et de Garges-ls-Gonesse ont galement
invoqu la mconnaissance du libre exercice de leurs mandats par les lus locaux, de la libre
expression du suffrage et du principe de sincrit du scrutin ; quaucun de ces moyens nest, en
ltat de linstruction, propre crer un doute srieux quant la lgalit de larrt du 18
dcembre 2015 ;
4. Considrant, enfin, que le prfet de la rgion dIle-de-France, nest pas recevable,
dans le cadre de la prsente instance introduite sur le fondement des dispositions prcites de
larticle L.521-4 du code de justice administrative, en vertu desquelles le juge des rfrs ne peut
que mettre fin ou modifier des mesures de suspension quil a prcdemment ordonnes,
demander lannulation des articles 2 et 3 de lordonnance du 6 janvier 2016 mettant la charge
de lEtat, au titre de larticle L. 761-1 du code de justice administrative, le versement de la
somme de 500 euros chacune des deux communes de Dammartin-en-Gole et de Garges-lsGonesse :

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ORDONNE
Article 1er : Il est mis fin la suspension de lexcution de larrt du 18 dcembre
2015 par lequel le prfet de la rgion dIle de France a fix le nombre et la rpartition des siges
au sein du conseil communautaire de la communaut dagglomration Roissy Porte de
France .
Article 2 : Le surplus des conclusions de la requte est rejet.
Article 3 : La prsente ordonnance sera notifie au ministre de l'intrieur, la commune
de Dammartin-en-Gole et la commune de Garges-ls-Gonesse .
Copie en sera adresse au prfet de la rgion dIle-de-France.

Fait Paris, le 7 mars 2016

Le juge des rfrs,

A Mendras

La Rpublique mande et ordonne au ministre de lintrieur en ce qui le concerne, ou tous


huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties
prives, de pourvoir lexcution de la prsente dcision.