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linformation et la
protection de la
vie prive de
lOntario
Le prsent document est une mise jour dun document publi en 2003 par Ann Cavoukian,
commissaire linformation et la protection de la vie prive de lOntario, Canada.
La commissaire Cavoukian tient remercier Mark Ratner et Judith Hoffman davoir
particip la rdaction du premier rapport et le service des politiques davoir contribu
sa mise jour.
Elle remercie galement la British Columbia School Trustees Association et tous les conseils
scolaires de lOntario qui ont contribu au processus de consultation en 2003.
Commissaire linformation
et la protection de la vie
prive de lOntario
416-326-3333
1-800-387-0073
Tlcopieur : 416-325-9195
ATS (Tlimprimeur) : 416-325-7539
Site Web : www.ipc.on.ca
Introduction
De plus en plus de conseils scolaires de lOntario utilisent des camras de tlvision en circuit
ferm, surtout dans les centres urbains1. Les prsentes lignes directrices se rvleront essentielles
pour les coles concernes. Les motifs invoqus pour installer de pareils systmes varient, mais
en gnral, la surveillance vido est juge utile pour raliser deux grands objectifs : 1) assurer
la scurit des lves et du personnel; 2) protger les installations scolaires contre le vol et le
vandalisme (par exemple, en facilitant lidentification des intrus).
En Ontario, les conseils scolaires municipaux sont assujettis la Loi sur laccs linformation
municipale et la protection de la vie prive (la Loi municipale ), qui impose aux institutions
des obligations en ce qui concerne laccs aux renseignements personnels ainsi que la collecte,
lutilisation, la divulgation, la conservation, la scurit et la destruction de ces renseignements.
De mme, les coles provinciales de lOntario, dont le fonctionnement est assur directement
par le ministre de lducation, sont assujetties la Loi sur laccs linformation et la protection
de la vie prive (la Loi provinciale ). Dans lensemble, les deux Lois imposent des obligations
semblables aux institutions en ce qui concerne la protection de la vie prive des particuliers.
Conformment la dfinition d institution prvue dans les deux Lois, tous les conseils scolaires
publics et catholiques de la province sont tenus de protger la vie prive des particuliers. Les Lois
contiennent des rgles que les coles et les conseils scolaires doivent respecter concernant laccs
aux renseignements personnels ainsi que la collecte, lutilisation, la divulgation, la conservation,
la scurit et la destruction de ces renseignements.
La mise en uvre dun systme complet de surveillance dans les coles pourrait porter atteinte
la vie prive. Les prsentes lignes directrices visent aider les conseils scolaires qui ont
lintention dutiliser la surveillance vido implanter celle-ci dans le respect de mesures strictes
de protection de la vie prive.
Le Bureau du commissaire linformation et la protection de la vie prive (CIPVP) recommande
tous les conseils scolaires qui recourent la surveillance vido de mettre en uvre une politique
officielle rgissant son utilisation. En plus daider les conseils remplir leurs obligations en
vertu des Lois, une telle politique reprsente un moyen efficace de composer avec les questions
ou proccupations du public, y compris des lves et des parents, la suite de linstallation de
camras vido dans les coles.
1 Par exemple, en mai 2007, une tragdie ayant men au dcs dun lve sest produite dans une cole de Toronto. On a
alors recommand de recourir dans une plus grande mesure la surveillance vido pour amliorer la scurit dans les coles
de Toronto. Voir le rapport contenant cette recommandation, intitul On the Road to Health: Leadership Action Team
Report, Toronto District School Board, 20 mai 2008, p. 11. Sur Internet : http://www.tdsb.on.ca/wwwdocuments/about_us/
media_room/docs/tdsb_lat_report-on_the_road_to_health_200508.pdf.
En plus de ladoption de politiques officielles dans les conseils scolaires, le CIPVP recommande
chaque cole qui a adopt un programme de surveillance de rdiger des procdures concernant
lutilisation quotidienne du systme. Des normes minimales concernant ces procdures devraient
figurer dans la politique du conseil scolaire ou dans les procdures elles-mmes. Les prsentes
lignes directrices abordent ce que devraient contenir ces politiques et procdures.
Les systmes de surveillance vido fonctionnant sans fil doivent assurer le chiffrement scuris
de tous les renseignements personnels transmis. Voir Technologies de communication sans fil:
Protection de la vie prive et scurit (feuille-info) sur le site Web du Bureau du commissaire
linformation et la protection de la vie prive (www.ipc.on.ca).
Dfinitions
Les dfinitions suivantes sappliquent aux prsentes lignes directrices.
Dispositif de stockage dsigne une bande magntoscopique, un disque dordinateur, un cdrom,
une puce lectronique ou tout autre appareil utilis pour stocker les donnes, les images ou les
sons capts par un systme de surveillance vido.
Document, aux termes de larticle 2 des Lois, dsigne un document qui reproduit des renseignements
sans gard leur mode de transcription, que ce soit sous forme imprime, sur film, au moyen de
dispositifs lectroniques ou autrement. Sentend notamment des photographies, films, microfilms,
bandes magntoscopiques, documents lisibles par machine et documents produits partir de
documents lisibles par machine.
Institution est dfini larticle 2 de la Loi municipale par une liste dorganismes publics rputs
tre des institutions et, partant, assujettis la Loi. Les conseils scolaires figurent dans cette
dfinition. Larticle 2 de la Loi provinciale prvoit que ce terme sapplique tout ministre du
gouvernement de lOntario. Par consquent, tant les conseils scolaires publics et catholiques
que les coles provinciales sont assujettis aux Lois.
Matriel de rception dsigne le matriel ou le dispositif employ pour recevoir ou enregistrer
avec ou sans fil les renseignements personnels recueillis au moyen dun systme de surveillance
vido, comme une camra, un moniteur ou tout autre appareil vido, audio, mcanique,
lectronique ou numrique.
Politique dsigne le document rdig par les responsables du conseil scolaire qui nonce les
obligations de ce dernier en ce qui concerne laccs aux renseignements personnels ainsi que
la collecte, lutilisation, la divulgation, la conservation, la scurit et la destruction de ces
renseignements.
Procdures sentend dun document qui dcrit les obligations de lcole en ce qui concerne le
fonctionnement quotidien du systme de surveillance. Ces procdures sont adoptes au palier du
conseil. Les procdures du conseil portent galement, sil y a lieu, sur laccs aux renseignements
personnels ainsi que sur la collecte, lutilisation, la divulgation, la conservation, la scurit et la
destruction de ces renseignements.
Renseignements personnels, aux termes de larticle 2 des Lois, sentend des renseignements
consigns ayant trait un particulier qui peut tre identifi, et notamment des renseignements
concernant la race, la couleur, lorigine nationale ou ethnique, le sexe et lge. Si un systme
de surveillance vido permet de capter des images assez claires pour identifier une personne ou
les activits auxquelles elle se livre, ces images sont considres comme des renseignements
personnels au sens des Lois.
2 Soulignons que le CIPVP a statu quen vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels sur la sant, un
document est cr lorsquune camra munie dun metteur capte une image, lencode et la transmet sans fil, mme si aucun
support physique comme une bande vido ou un cdrom nest cr. Voir lordonnance HO-005 sur le site Web du CIPVP
(www.ipc.on.ca).
3 En vertu du paragraphe 28 (2) de la Loi municipale, une institution ne peut recueillir des renseignements personnels
moins dy tre autorise expressment par une loi, ou moins que ces renseignements servent lexcution de la loi ou soient
ncessaires au bon exercice dune activit autorise par la loi. Donc, si linstitution ne peut invoquer une loi prcise lui en
donnant lautorisation ou un pouvoir qui lui est confr pour assurer lexcution de la loi, elle sera autorise recueillir des
renseignements personnels uniquement pour le bon exercice dune activit autorise par la loi.
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Une rgle selon laquelle toute entente entre le conseil et les fournisseurs de services doit
prciser que le conseil a le contrle des documents traits ou crs dans le cadre de la
prestation de services de surveillance vido et que ces documents sont assujettis aux
Lois.
Une rgle selon laquelle le personnel et les fournisseurs de services doivent se familiariser
avec la politique et les lois et sy conformer dans lexercice de leurs fonctions et obligations
relativement lutilisation du systme de surveillance vido. La politique devrait prvoir des
mesures disciplinaires lendroit des employs qui enfreignent dlibrment la politique
ou les dispositions des Lois ou dautres lois pertinentes. Dans le cas dun fournisseur de
services, un tel manquement serait considr comme une rupture de contrat donnant lieu
des sanctions pouvant aller jusqu la rsiliation du contrat.
Le fait que les employs des fournisseurs de services doivent signer une entente concernant
leurs obligations en vertu de la politique et des Lois les engageant prserver le caractre
confidentiel des renseignements.
Une rgle selon laquelle un processus est tabli en cas de divulgation accidentelle de
renseignements personnels. Le document du CIPVP intitul Que faire en cas datteinte
la vie prive : Lignes directrices pour les organismes gouvernementaux pourrait se rvler
utile cet gard.
Lintgration de la politique dans les programmes de formation et dorientation du conseil
scolaire et des fournisseurs de services. Une formation priodique devrait tre fournie sur
les obligations du personnel aux termes des Lois.
Lexamen et la mise jour rguliers de la politique, au moins une fois tous les trois ans ou
plus tt si le systme de surveillance vido a t modifi ou mis niveau.
la disposition des intresss aux bureaux de lcole ou des renseignements peuvent tre
affichs sur le site Web de lcole.
Le conseil devrait adopter un programme rigoureux dentretien des camras vido, notamment
la vrification de la mise au point et le nettoyage des lentilles. Les fournisseurs de services
devraient se rendre dans les coles trois ou quatre fois par anne pour sassurer que les
camras vido et le matriel denregistrement fonctionnent correctement, conformment aux
normes des fabricants. Ils devraient galement donner suite aussitt toute proccupation
concernant le rendement du matriel.
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tablir la priode de conservation des renseignements qui nont pas t consults pour
protger la scurit des lves ou encore pour dceler les activits criminelles, contribuer
aux enqutes leur sujet ou servir de moyen dissuasif, tant donn que le systme ne doit
pas servir surveiller la conduite normale des lves. Les renseignements consigns qui nont
pas t utiliss ces fins devraient tre dtruits selon un calendrier tabli. Gnralement,
les bandes inutilises devraient tre effaces aprs un mois tout au plus. Les priodes
de conservation pertinentes devraient tre indiques clairement dans la politique et les
procdures du conseil;
tablir une priode de conservation distincte pour les renseignements consigns qui ont t
consults pour protger la scurit des lves ou encore pour dceler les activits criminelles,
contribuer aux enqutes leur sujet ou servir de moyen dissuasif. En vertu de larticle 5 du
Rglement de lOntario 823 pris en application de la Loi municipale [paragraphe 5 (1) du
Rglement de lOntario 460 pris en application de la Loi provinciale], ces renseignements
doivent tre conservs pendant un an. Le conseil scolaire peut courter la priode de
conservation par voie de rsolution;
obliger lcole conserver les dispositifs de stockage contenant des lments de preuve
en suivant les procdures normales jusqu ce que les autorits en fassent la demande.
Avant de remettre un dispositif de stockage aux autorits, il faudrait remplir une formule
dautorisation ou inscrire une mention dans un journal. Cette formule devrait indiquer
qui a pris le dispositif et sous quelle autorit de mme que la date de la remise, et prciser
si le dispositif sera renvoy ou dtruit aprs usage. Cette procdure doit tre surveille
rgulirement et strictement applique. Lorsque les documents sont conservs sous forme
lectronique, des journaux lectroniques devraient tre tenus;
prvoir la destruction des vieux dispositifs de stockage de faon scuritaire, afin que les
renseignements personnels quils contiennent ne puissent tre rcuprs ou reconstitus.
Parmi les mthodes de destruction, mentionnons la rcriture des documents lectroniques,
le dchiquetage, lincinration ou leffacement magntique. Voir ce sujet la feuille-info
intitule La destruction scurise de renseignements personnels accessible sur le site Web
du CIPVP (www.ipc.on.ca).
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Autres ressources
Les renseignements personnels recueillis au moyen du systme de surveillance vido dun conseil
scolaire ainsi que les politiques et pratiques du conseil relativement ces renseignements sont
assujettis aux dispositions des Lois concernant la protection de la vie prive.
Avant dinstaller un systme de surveillance vido ou de mettre en uvre tout autre programme
pouvant avoir une incidence sur la vie prive, les conseils scolaires devraient obtenir des conseils
juridiques et consulter leur coordonnatrice ou coordonnateur de laccs linformation et de
la protection de la vie prive.
Le CIPVP veille au respect des dispositions des Lois en matire de protection de la vie prive.
Les institutions qui ont lintention dimplanter, de modifier de faon importante ou dlargir la
porte dun systme de surveillance vido devraient le consulter au pralable.
Publications connexes accessibles sur le site Web du CIPVP (www.ipc.on.ca) :
Technologies de communication sans fil : Protection de la vie prive et scurit (feuille-info)
Technologies de communication sans fil : les systmes de surveillance vido (feuille-info)
La destruction scurise de renseignements personnels (feuille-info)
Outil dvaluation aux fins de la notification en cas datteinte la vie prive
Que faire en cas datteinte la vie prive : Lignes directrices pour les organismes
gouvernementaux
Lignes directrices sur lutilisation de camras de surveillance vido dans les endroits publics
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Commissaire linformation
et la protection de la vie
prive de lOntario
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