Prsentation au Comit

spcial sur la rforme

lectorale, Chambre
des communes du Canada
Dublin, le 26 juillet 2016

Professeur Michael Gallagher

Professeur Michael Marsh
Facult de science politique
Collge Trinity de Dublin, Irlande
mgllgher@tcd.ie, mmarsh@tcd.ie

Rgimes lectoraux
RP : le pour et le contre
Pour
La RP fait beaucoup mieux correspondre le rsultat
des lections avec les suffrages exprims
Les groupes parlementaires des grands partis se
composent de dputs de partout au pays
Il y a moins de votes gaspills, et davantage de gens
sont reprsents par un dput du parti pour
lequel ils ont vot
ventuellement, les dputs refltent mieux la
composition sociodmographique de la population
Contre
Les circonscriptions devraient tre nettement
largies et compter davantage dlecteurs
Il est peu probable que le pouvoir revienne un seul
parti, et la formation dun gouvernement
deviendrait un exercice plus dlicat et complexe

RP : le pour et le contre
Une rforme du rgime lectoral
nengendre pas forcment de
changements politiques profonds
[] une civilit et une collaboration
accrues au sein de la sphre
politique [amliorent] lunit
sociale [] il nest pas raliste de
sattendre ce quune quelconque
rforme lectorale change le
moindrement la donne ce chapitre
Dans lensemble, pour tenter
dexpliquer la vie politique dun tat,
il faut se garder daccorder trop
dimportance au rgime lectoral

Rgimes lectoraux
reprsentation
proportionnelle
Il en existe plusieurs
RP : Cest un principe et non une
mthode
Il y a diverses faons dappliquer ce
principe, selon des facteurs tels que
lventail de choix propos aux
lecteurs pour lire les personnes qui
les reprsenteront
Presque tous les pays dEurope
recourent la RP, mais aucun ne
l'applique tout fait de la mme
faon

Rgimes lectoraux
reprsentation
proportionnelle
Les rformateurs ont lembarras du
choix
Quel doit tre le degr de
reprsentativit du rgime? Doit-on
viser une proportionnalit absolue ou
veut-on faire des compromis pour
tenir compte dautres facteurs?
Les lecteurs devraient-ils choisir parmi
divers candidats du parti quils
prfrent?
Est-il essentiel que les dputs aient un
lien territorial avec les lecteurs quils
reprsentent?

Rgimes lectoraux
reprsentation
proportionnelle
La liste ouverte est le mode de scrutin
proportionnel le plus courant en Europe
chaque parti prsente des listes de candidats
au sein de circonscriptions plurinominales
les lecteurs choisissent un parti et peuvent
aussi voter pour un candidat donn de ce
parti
les siges sont attribus aux partis
proportionnellement aux suffrages exprims
au sein des partis, les siges sont attribus
aux candidats ayant reu le plus de votes
prfrentiels
il existe donc une concurrence au sein des
partis, mais, contrairement ce que lon
pourrait croire, tout indique quelle ne nuit
pas leur cohsion

RPVUT : Irlande
LIrlande applique un mode de
scrutin particulier, la
reprsentation proportionnelle
vote unique transfrable (RPVUT)
Objectifs de la RPVUT
Atteindre la proportionnalit
Maximiser les choix pour
llectorat
viter le gaspillage de votes
Prserver le lien territorial entre
les lecteurs et les dputs

RPVUT :
point de vue de llecteur

Il suffit de classer les candidats par

ordre de prfrence (1, 2, 3, etc.);
les lignes de parti cessent d'tre un
facteur contraignant

Dpouillement
des votes
Une explication dtaille du processus donnerait
limpression que le systme est plus compliqu
quil ne lest rellement
Le principe est clair :
si un candidat populaire a plus de votes que
ncessaire pour tre lu, les votes
excdentaires sont transfrs aux autres
candidats, selon lordre de prfrence indiqu;
lorsqu'un candidat remporte si peu de suffrages
quil na aucune chance dtre lu, ses votes
sont transfrs aux autres candidats, selon
lordre de prfrence indiqu;
le processus se rpte tant que tous les siges
nont pas t pourvus.
Un dpouillement prend normalement moins de
24 heures, mais le processus peut durer plusieurs
jours au total

Rpercussions politiques
de la RPVUT en Irlande
1 Reprsentativit
La proportionnalit moyenne des
rgimes de RP europens est
nettement suprieure ce qui se voit
dans les pays employant dautres
modes de scrutin, comme le Canada
ou le Royaume-Uni
2 Stabilit du gouvernement
29 campagnes lectorales entre 1922 et
2016, mais aucun cas dinstabilit
Par contre, le gouvernement actuel est le
plus minoritaire de lhistoire (58 siges
sur 158) : il a fallu deux mois pour le
former, et il demeure chancelant

Rpercussions politiques
de la RPVUT en Irlande
3 Participation lectorale
Les lecteurs jouent un rle crucial dans la
slection des dputs qui les
reprsenteront, en se fondant sur les
critres de leur choix
Le taux de participation nest pas lev :
65 % en 2016 (il dpend toutefois de
nombreux facteurs)
4 Cohsion des partis, surtout au sein des
rgimes parlementaires
Les blocs parlementaires sont trs solidaires,
et il est extrmement rare quun dput
dsobisse au whip de son parti

Rpercussions politiques
de la RPVUT en Irlande
5 Liens avec llectorat
En Irlande, ils sont trs troits
Des commentateurs estiment quils sont
trop troits et pointent la RPVUT du doigt
Les universitaires tendent soutenir que les
causes de cette situation vont bien au-del
de la RPVUT et quentretenir des liens
troits avec llectorat na de toute faon
rien dune mauvaise chose
Ce quil faut retenir, cest que la RPVUT
incite fortement les dputs respecter la
volont de llectorat; en Irlande, les
lecteurs sattendent ce que les dputs
dfendent les intrts de leur
circonscription et de ses rsidants

La RPVUT au Canada

338 dputs lus et de 70 90 circonscriptions

plurinominales, chacune comptant entre trois
et sept dputs
Exemples
T.-N.-L. remplacerait ses sept circonscriptions
uninominales actuelles soit par une
circonscription septinominale, soit par une
circonscription trinominale et une
circonscription quadrinominale
L.-P.-. remplacerait ses quatre
circonscriptions uninominales par une
circonscription quadrinominale
Le Nouveau-Brunswick remplacerait ses dix
circonscriptions uninominales par deux
circonscriptions pentanominales
Un traitement particulier pourrait tre
rserv au Labrador, aux T. N.-O., au
Nunavut et au Yukon pour quils conservent
chacun une circonscription uninominale
Tout redcoupage lectoral susciterait
beaucoup moins la controverse, car il y aurait
moins de frontires redfinir

Merci beaucoup
Thank you

Notices biographiques
Le professeur Michael Gallagher dirige la
Facult de science politique du Collge
Trinity de Dublin. Il est aussi codirecteur
de publication de The Politics of Electoral
Systems (Oxford University Press, 2008).
Michael Marsh est professeur mrite au
Collge Trinity de Dublin, chercheur
principal dans le cadre dtudes rcentes
sur les lections nationales en Irlande
ainsi quune sommit sur les
comportements lectoraux en Irlande.