RAPPORT DE STAGE

L'ADII est un organe du ministre de l'conomie et des finances. Il participe la

dfinition de la politique douanire nationale et en assume la mise en uvre.
Cette administration n'a pas pour rle unique la collecte de fonds pour l'tat,
mais elle contribue galement au dveloppement conomique du Maroc travers son
intervention dans la promotion des investissements par le biais de la simplification des
procdures douanires, la promotion des rgimes

conomiques en douane et

l'organisation efficiente des services douaniers.

Elle veille aussi, ce que les importations d'une mme marchandise

acquittent les mmes droits et taxes quelque soit l'importateur ou le bureau douanier.
C'est l'quipe fiscale qui implique galement une lutte contre la contrebande et la fraude
sous toutes ses formes.
Cette administration prte une attention particulire la protection de
l'conomie nationale travers la matrise des rgles d'origine et la lutte contre le
dumping.
Ainsi, sachant qu'une bonne matrise des rgimes conomiques en douane
s'avre importante , mon stage au sein de cet organisme a fix comme principal objectif
de se familiariser aux procdures douanires et d'acqurir un savoir et un savoir-faire en
matire de gestion de ces rgimes.

Les tches lies la gestion des comptes souscrits sous le rgime de lAdmission
Temporaire pour Perfectionnement Actif (ATPA) constituent un mtier en constante
volution qui requiert de la part de celui ou de celle qui lexerce, de la vigilance,
lassimilation des rajustements permanents qui interviennent dans la gestion des
rgimes conomiques et la facult de concilier les impratifs dun contrle des
procdures.
Le nombre important dinstructions rgissant la matire( code de
douane, tarifs des droits de douane, les lois particulires, les circulaires, notes), leur
parpillement et les carts frquents dans leur application au niveau de services
extrieurs sont parfois sources de difficults pour les agents et de dsagrments pour les
oprateurs.
Aussi est-il important dlaborer ce rapport comme un guide comportant
la compilation des tches telle quexcutes au niveau du terrain en conformit avec la
rglementation, dans lobjectif duniformiser la mthode de travail dans les diffrents
bureaux en mettant la disposition des agents, des transitaires, des dclarants et des
oprateurs un instrument de travail pratique.
Le prsent rapport retrace les oprations accomplies depuis la prise en
charge des marchandises sous le rgime de lATPA jusqu la rgularisation dfinitive
des comptes souscrits, ne dispense pas bien entendu son utilisateur de se rfrer aux
textes lgislatifs et rglementaires de base en vigueur.

RAPPORT DE STAGE

PRESENTATION GENERALE DE LADMINISTRATION

DES DOUANES ET DES IMPOTS INDIRECTS

LES MISSIONS PRIORITAIRES DE LA DOUANE :

1- Promotion de linvestissement.
2- Protection du consommateur.
3- Protection de lconomie.
4- Equit fiscale.
ORGANIGRAMME
LES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE

RAPPORT DE STAGE

I- LES MISSION PRIORITAIRES DE LA DOUANE :

Ladministration des douanes et des impts indirects remplissent quatre mission
prioritaires dans un contexte conomique caractris par la libration du commerce
extrieur, et la volont de promouvoir les activits gnratrices de devises telles les
exportations. Aux termes de larticle 9 du dcret relatif aux attributions et
lorganisation du ministre des finances et de la privatisation, ladministration des
douanes et des impts indirects est charge de la mise en uvre travers les missions
suivantes :

1- promotion de linvestissement :
lADII contribue au dveloppement conomique du Maroc. Son intervention dans
la promotion de linvestissement revt plusieurs aspects dont on cite en particulier :

lapplication des dispositions relatives aux avantages fiscaux

accords aux matriels, outillages et biens dquipements
imports.

La promotion des rgimes conomiques en douane, notamment

ladmission

temporaire

pour

perfectionnement

actif

et

lentrept industriel franc.

La simplification des procdures de ddouanement.

2- la protection des consommateurs :

la mission de protection des consommateurs figure aujourdhui, parmi les
principales missions de lADII.
Cette dernire est charge dappliquer un certain nombre de rglementations en matire
du contrle de fraude alimentaires, sanitaires et phytosanitaire, du respect des normes
industrielles et qualitatives obligatoires et de lutte contre la contrefaon.
Lintervention de lADII au niveau de ces contrles ne se traduit pas ncessairement par
la vrification physiques. Lorsquun document atteste de la rglementation, et quil est
produit par loprateur, la vrification physique ne simpose pas automatiquement.

RAPPORT DE STAGE

3- la protection de lconomie nationale :

Avec le dmantlement tarifaire, la protection de lconomie nationale intervient
davantage travers la matrise des rgles dorigine et la lutte contre le dumping.
Le dveloppement des accords tarifaires bilatraux et multilatraux fait lorigine de la
marchandise, une des conditions essentielles pour loctroi des avantages prvus par
lesdits accords.
De mme une attention particulire est accorde la valeur des marchandises importes
pour prvenir toute action de dumping pouvant porter prjudice la production
nationale.

4- lquit fiscale :
lADII veille ce que les importations dune mme marchandise ( mme origine,
mme valeur, ect) acquittent les mmes droits et taxes quel que soit limportateur ou le
bureau dimportation. Lquit fiscale implique galement une lutte contre la contrebande et la fraude sous ses formes.

RAPPORT DE STAGE

II- ORGANIGRAMME :

DIRECTION GENERALE

DIRECTION
REGIONALE DU
NORD-OUEST

DIRECTION
REGIONALE
DU NORD-EST

CIR
DE
TANGER

CIR dal
HOCIEMA

CIR DE
TETOUAN

CIR DE
NADOR

DIRECTION
REGIONALE
DU CENTRE

DIRECTION
REGIONALE
DE
CASA-PORT

CIR
RABAT

CIR DE CASAEXTERIEUR

CIR
DOUAJDA
CIR DE
FES

DIRECTION
REGIONALe
CENTRE SUD

DIRECTION
REGIONALE
CASABLANCA

CIR DE
MARRAKECH

CIR DE
NOUASSER

CIR DE
SAFI

CIR DE
JORF LASFAR

CIRDE
OUARZAZATE

DIRCTION
REGIONAL
E DU SUD

CIR DAGADIR

CIR DE
LAAYOUNE

CIR DE
MOHAMMEDIA

S. DIR RE
DE VENTES

PRSENTATION DE LA CIRCONSCRIPTION DE CASA-PORT

Direction Rgionale du Casa-Port

S/Rgional de lAudit et de
lInspection
S/ des Enqutes, du Contrle
Posteriori et du Contentieux

RAPPORT DE STAGE

S/ dAccueil, dOrientation et
du Systme dInformation
S/ de la
Ressources
Matrielle

Gestion
Humaine

des
et

10

III-LES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE :

1- Prsentation des RED :
les RED ont t encourags pour dvelopper les changes commerciaux avec
ltranger dune faon gnrale et pour promouvoir les exportations dune faon
particulire.
Rgis et mis en vigueur par le code des douanes marocain du 9 octobre 1977, mis
jour en septembre 2000.
Contrairement aux rgimes communs : simple importation ou exportation qui
soumettent les marchandises au paiement des droits et taxes des douanes ainsi quaux
rgles relatives aux prohibitions et restrictions, les RED admettent sur le territoire
douanier, les marchandises dorigine trangre en suspensions des droits et taxes.
Le respect des engagements souscrits est en gnral garanti par une caution ou par la
consignation des droits et taxes ou par toute autre garantie agre par lADII.
Les rgimes conomiques en douane sont :

Entrept

LAdmission Temporaire pour perfectionnement actif

LAdmission temporaire

LExportation temporaire

Lexportation temporaire pour perfectionnement passif

Transformation sous douane

Le transit

Les rgimes conomiques en douane peuvent tre soit des rgimes suspensifs, soit un
rgime Drawback.

RAPPORT DE STAGE

11

2- les rgimes suspensifs :

Elment important dans la promotion des exportations, les rgimes suspensifs
concernent

quatre

fonctions

conomiques

principales,

le

stockage,

la

transformation, lutilisation et la circulation des marchandises.

Le stockage :
Dfinition : cest un rgime qui permet de placer les marchandises pour
une dure dtermine dans un local soumis au contrle de lAdministration dans
lattente de leur affecter un rgime dfinitif, il est accessoire ou complmentaire des
rgimes de ladmission temporaire pour perfectionnement actif.
On distingue : - lentrept public
-lentrept priv banal est concd aux personnes physiques ou morales
faisant profession de stockage et entreposage des marchandises pour le compte de
tiers.
-lentrept priv particulier : est accord pour lusage personnel et
exclusif du bnficiaire de lautorisation douverture de lentrept.

La transformation :
*Ladmission temporaire pour perfectionnement actif (sujet du rapport).
*La transformation sous-douane : cest un rgime permettant limportation en
suspension des droits et taxes, des marchandises pour les faire subir des oprations, qui
en modifient lespce ou ltat en vue de mettre la consommation, dans les conditions
fixes.
*Lexportation

temporaire

pour

perfectionnement

passif :ce

rgime

permet

lexportation provisoire en suspension de droits et taxes, des produits et marchandises

dorigine marocaine, nationaliss par le paiement des droits et taxes ou imports en
admission temporaire et ce dans le but de recevoir une ouvraison ou une transformation
ltranger avant rimportation .

RAPPORT DE STAGE

12

lUtilisation :
* ladmission temporaire : ce rgime permet dintroduire sur le territoire assujetti en
suspension des droits et taxes :

les objets apports par des personnes ayant leur rsidence

habituelle ltranger venant sjourner temporairement au Maroc.

Des marchandises et produits tel que :

-

Echantillon et model ;

Emballages ;

Marchandises destines tre prsentes dans le cadre de

manifestations commerciales ou autre ;

Matriels restants proprit tranger, destins la

ralisation de travaux dune dure limite ou une
utilisation occasionnelle des fins industrielles.

*lexportation temporaire :ce rgime permet la sortie de marchandises devant sjourner

ltranger en suspension des droits et taxes.
La dure de lexportation temporaire est limite 6mois.

La circulation :
*le rgime du transit : il permet le transport des marchandises sous douane dun bureau
ou dun entrept de douane un autre bureau ou un autre entrept de douane.

3- REGIME DE DRAWBACK :
Le rgime permet , ensuite de lexportation de certaines marchandises, le
remboursement, daprs un taux moyen, du droit dimportation, de la taxe intrieure
de consommation, acquitts initialement sur les matires constitutives et les produits
nergtiques consomms au cours du processus de fabrication.

RAPPORT DE STAGE

13

LA GESTION DE LATPA
ADMISSION TEMPORAIRE POUR PERFECTIONNEMENT
ACTIF

CHAPITRE I

:Principe de base de lATPA

CHAPITRE II : suivi du compte dATPA

RAPPORT DE STAGE

14

CH1 PRINCIPE DE BASE DE L'ATPA

A-DEFINITION DE L'ATPA :
LATPA est un rgime qui permet aux seules personnes disposant ou
pouvant disposer de loutillage ncessaire la fabrication, louvraison ou au
complment de main duvre envisags, dintroduire sur le territoire assujetti, en
suspension des droits et taxes qui leur sont applicables, des marchandises destines
recevoir une transformation, une ouvraison ou un complment de main duvre.
Le directeur de ladministration, peut toutefois autoriser les personnes ne
remplissant pas les conditions prcites, bnficier de ce rgime.
B-DESTINATION DES MARCHANDISES EN ATPA :
Ces marchandises, aprs avoir reue la transformation, louvraison ou le
complment de main duvre doivent tre, sauf drogation accordes par le directeur de
ladministration, soit exportes, soit constitues en entrept, avant lexpiration du dlai
prvu par le code des douanes.
C-DELAI DE SEJOUR DES MARCHANDISES EN ATPA :
-La dure de sjour initiale des marchandises sous le rgime de lATPA : cette dure est
de 6 mois toutefois des prolongations peuvent tre accordes par ladministration sans
que ces prolongations ne dpassent pas 18mois supplmentaires.
-La dure maximale des marchandises sous le rgime de lATPA : cette dure est de deux
ans compter de la date denregistrement de la dclaration soumission en ATPA mais
des exceptions de prolongation peuvent tre toujours accordes par le directeur gnral.

D-FORMALITE

ACCOMPAGNANT

LA

VERIFICATION

DES

MARCHANDISES EN ATPA :
RAPPORT DE STAGE

15

Lors de la vrification des marchandises en ATPA , les agents de ladministration

peuvent prlever des chantillons, marquer, estampiller les marchandises lorsque les
transformations envisages ne sy opposent pas et, dune faon gnrale, prendre toutes
les dispositions afin de permettre la reconnaissance ultrieure des marchandises places
sur ce rgime suspensif.
Pendant toute la dure de leur sjour, les marchandises places sous le rgime de lATPA
doivent tre prsentes toute rquisition des agents de ladministration.
E-MARCHANDISES POUVANT ETRE PLACEES SOUS LE REGIME DE
LATPA :
Les marchandises reprises par le tableau institu par le dcret 862 du
09/10/77, qui sont destines recevoir, sur le territoire assujetti, une
transformation, une ouvraison ou un complment de main duvre en vue de
lobtention des produits compensateurs.
La fabrication des produits compensateurs entrane des dchets dorigine
trangre et qui doivent tre soit exports, soit mis la consommation, ou
dtruits. La mise la consommation des dchets rglementaire entrane la
perception des droits et taxes.
F-LA DECLARATION UNIQUE DES MARCHANDISES(DUM) :
a- dfinition :
la DUM est un acte juridique dont la forme et les nonciations sont prvues par des
textes rglementaires et par lequel le dclarant :
Exprime sa volont de placer les marchandises, objet de sa
dclaration

sous

un

rgime

douanier

dimportation,

dexportation ou bnficier dun rgime conomique en douane

et sengage accomplir les obligations douanires dcoulant de
lun de ces rgimes.

RAPPORT DE STAGE

16

 Fournit toutes les indications ncessaires lidentification des

marchandises en cause et lapplication des mesures douanires
ou autres dont ladministration la charge.
Les dclarations doivent tre confectionnes sur du papier autocopiant pesant au moins
40g/m, pouvant supporter la frappe la machine crire et recevoir une criture
manuscrite.
La DUM se prsente sous forme dun jeu de 6 exemplaires identiques et qui sont
numrots de 1 6 dirigs vers les destinations suivantes :

EXP N 1 : service de la recette

EXP N 2 :BAE

EXP N 3 :service de la visite

EXP N 4 :service de la valeur

EXP N 5 :office de change

EXP N 6 : dclarant

La DUM est divise en 41cases numrotes de 1 41 devant tre servies

par le dclarant et des cases A H rserves au service (voir la formule
de la DUM)
b- Caractre de la DUM
La DUM est obligatoire, saisie par voie informatique ou portable, crite et immuable :
Caractre portable de la DUM (ou saisi par voie
informatique) : doit tre dpose exclusivement dans un
bureau de douane ouvert lopration envisage ( article 66
du CD) en consquence, la dclaration en dtail doit tre
dpose par le dclarant ou son reprsentant au bureau
comptent, ce qui exclue lenvoi par poste, toutefois aprs la
mise

en

place,

par

ladministration,

dun

rseau

informatique dans certain ports et aroports du royaume et

auquel peuvent tre connects les circuits manant de
certains dclarants et transitaires, elles peuvent tre
enregistres par voie informatique.
Caractre crit de la DUM :
RAPPORT DE STAGE

17

Sauf drogation prvu par AMF (Arrt du Ministre des

Finances), la dclaration en dtail doit tre faite par crit et
doit tre signe par le dclarant (article 74 du CD).
Il en rsulte un certain nombre dobligations savoir :
-les dclarations ne peuvent pas tre rdiges au crayon
-les interlignes ou surcharges ne sont pas admises, les ratures et revois doivent
tre expressment approuvs par le ou les signataires.
-la signature du dclarant et ventuellement, du soumissionnaire et de sa caution
doit tre manuscrite et accompagne de leur nom en caractres dimprimerie.
Toutefois les voyageurs et les frontalires peuvent tre autoriss faire une dclaration
en dtail verbale.
Caractre immuable de la DUM :
Aprs leur enregistrement, les dclarants ne peuvent pas tre
modifies.
Lexactitude ou la fausset des nonciations est juge daprs
ce qui a t dclare. Toutefois le jour mme du dpt ou de
saisie de la DUM est avant le commencement de la
vrification des marchandises les dclarants peuvent rectifier
leurs dclarations uniquement quand il sagit des lments
quantitatifs (valeur, longueur, surface, volume et nombre des
marchandises).
G-CONTENU DE LA DUM :
La DUM est divise en 41 cases numrotes de 1 41 devant tre remplies par le
dclarant et en cases portant les lettres de A H rserves au service.
Sur le corps de la DUM figurent des renseignements relatifs :
Dune part : lengagement du dclarant ( cases n 39-4041) ;
Dautre part : la description des marchandises (cases n
28-6-7-1-13) ;
En 3me lieu : dautres nonciations (cases n 38).

RAPPORT DE STAGE

18

G1-Engagement du dclarant :
Cet engagement ne peut tre fait que par un propritaire, un transitaire, un
fond de pouvoir pour une personne morale. Lorsque le dclarant est un transitaire, il
indique en plus dans son engagement, le numro du RC avec le centre de livraison du
RC (case n2) ; le n DS(case 37) et le numro de connaissement (case n 17).
Lengagement doit comporter la signature manuscrite du dclarant.
G2-Description des marchandises :
Cette description sera opre au moyen des lments relatifs la qualit et
la quantit des marchandises.
1-Les lments qualitatifs de la dclaration en dtail : parmi ces
lments, nous pouvant distinguer :

Lespce des marchandises (case n 29) : lespce de la marchandise est la

dnomination qui est attribue par la NGP et transcrite sur le tarif des
douanes. (article 15 CD). Cet lment est essentielle pour le calcul des
droits de douane payer. En effet, la quotit des droits de douane dont les
marchandises sont possibles est fonction de leur espce tarifaire.

Lorigine des marchandises (case n13) : cet lment se rapporte au pays

o les marchandises en question ont t soit produites ou fabriques soit
provenant de son sol. Nanmoins la dfinition de lorigine est traite par
les articles 16 et 18 du CD. On justifie lorigine par la prsentation dun
certificat dorigine. Au cas o ce document ne peut tre produit, tout
privilge li lorigine est perdu le CO est dlivr par certaines autorits
du pays de production ou du lieu dexpdition comme les chambres de
commerce et de lindustrie, les autorits municipales, les administrations
des douanes, les agents diplomatiques ou consulaires du Maroc
ltranger etc.

La provenance des marchandises : on entend par pays de provenance, le

pays do la marchandise a t transporte directement dans le territoire

RAPPORT DE STAGE

19

assujetti. Le transit, lescale, la provenance ce dernier que si lune des

oprations prcite excde :
*le temps ncessaire pour laccomplissement normal du transit ou
de transbordement.
*la dure des escales ou arrt normaux des moyens de transport
utiliss.
2-les lments quantitatifs de la dclaration en dtail :
Ces lments vont concerner : la valeur , le poids, le nombre, marque et espces
de colis.
-Le poids des marchandises (case n6 et 7) : le poids constitue un lment dterminant
de lassiette des droits de douane. En matire de droits ad valorem, la valeur taxable
des marchandises dclares est fonction de la quantit. Il en est de mme matire de
droits spcifiques, la taxation tant rapporte soit au volume, soit au poids.
-Nombre, marque et espce des colis (case n28) : ces lments sont dclars partir du
connaissement, LTA ou lettre de voiture. Pour les colis non conditionns dans des
contenants ou emballages on indique dans la case rserve au nombre de colis
VRAC . en ce qui concerne lespce des colis il sagit de dclarer leur emballage.
Pour lespce de colis il y a caisse, carton, ft( matire plastique), sac, sachet
On peut aussi avoir des colis nu comme par exemple des rondins ou des voitures.
Enfin, pour les marques, il faut indiquer tous les signes, lettres ou noms
Imprims soit sur les colis soit sur les emballages.

-Autres nonciations : A limportation comme lexportation, le nom et adresses des

expditions rels et des destinataires. Lexistence ou non dune note de dtail jointe la
dclaration. Le nom et le code du bureau de ddouanement.

CONCLUSION :
Avant douvrir un compte dATPA auprs de ladministration , le
dclarant doit remplir avec soin sa dclaration unique de marchandise. Il est clair quil
fera lobjet dun contrle et de vrification par les agents de ladministration ds quelle
sera prsente au dpt.

CH2 SUIVI DU COMPTE DATPA

RAPPORT DE STAGE

20

A-OUVERTURE DES COMPTES DATPA

Avant dpt physique, toute rectification, pouvant entraner ldition dune
nouvelle DUM doit faire lobjet dune demande crite dposer auprs du bureau du
lieu de souscription du compte.

I-DEPOT PHYSIQUE :
Rception et traitement des dclarations dans lordre o elles sont dposes :
-Sassurer que ces dclarations comportent dans la partie engagement, les
signatures du soumissionnaire, du dclarant et de la caution authentifies par
leurs cachets ;
-Caution bancaire ou mixte : Exige lagrment de la caution par le receveur ;
-Autres cautionnements : sassurer de lexistence de la dcision et vrifier sa
validit par la consultation du systme (menu caution).
Vrification du dpt de la DUM dans le dlai de 60 jours et en cas de
dpassement la soumettre lordonnateur pour autorisation ventuelle ;
Introduction des rfrences de la dclaration dans le systme ;
Visualisation des donnes de la DUM figurant dans le systme et leur
confrontation avec celles figurant sur la copie crite de ladite DUM :
-En cas de conformit : validation du dpt sur systme ;
-En cas de non conformit : soumettre le cas lordonnateur pour les suites
contentieuses.
Vrification du dlai physique. Si celui-ci est hors dlai de plus de 5 jours :
-Etablissement du PV de constatation par lagent charg du dpt ;
-Confection du dossier contentieux.
Transcription sur les exemplaires service et redevable des informations
affiches par le systme suite lopration de slectivit :
-Le nom de linspecteur qui la DUM est cote ;
-Le rsultat de la slectivit (AC ou VP), suivi de la date, du cachet individuel et
de la signature de lagent charg du dpt ;
-La remise au dclarant de lexemplaire redevable ;
-la retenue et lenvoi des exemplaires destins lOffice des Changes.
RAPPORT DE STAGE

21

 Vrification de lexistence du registre de commerce dans le rpertoire du systme

informatique. Sinon, aviser le service charg de la gestion des comptes pour sa
cration.

II- TRAITEMENT DE LA DUM DADMISSION TEMPORAIRE

POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
1-DUM admise pour conforme :
Etude documentaire, procder notamment :

La vrification de lexistence de tous les documents exigibles compte tenu

de

la

nature

soumissionnaire(

de

la

marchandise

autorisation,

ou

attestation,

de

la

certificat,

qualit

du

dcision,)Y

compris la DUM provisoire le cas chant ;

La vrification de la cohrence des indications portes sur la DUM .

La confrontation des indications portes sur la DUM avec les documents

annexs (facture, note de colisage, note de frt) ;

La vrification approfondie des units de prise en charge louverture ;

Le contrle de la valeur dclare en raison de la possibilit de

rgularisation par paiement des droits et taxes. En cas de rvision de la
valeur, une caution supplmentaire sera exige ;

Lannotation de lexemplaire visite de la mention vrification

documentaire effectu , suivie de la signature et du cachet individuel de
linspecteur.

Si fausse dclaration : PV de constatation et confection dun dossier contentieux.

Validation reconnaissance ;
Liquidation et ordonnancement des taxes ventuelles ( taxes sur les vgtaux,
sanitaires) ;
Dlivrance de la main leve au soumissionnaire ;
Information du systme de la dlivrance d la main leve ;
Remise au dclarant de lexemplaire redevable ;
RAPPORT DE STAGE

22

 Apurement de la dclaration sommaire aprs tre assur du rglement des taxes

ordonnances ;
Classement de la DUM et envoi la cellule charg du contrle diffr.
2-DUM slectionne pour visite physique :
Eude documentaire effectuer sans oublier lexamen de la dclaration provisoire
le cas chant.
Visite physique :
Si lments reconnus conformes :

Annotation de lexemple visite des lments de la reconnaissance ;

Validation de la reconnaissance sur le systme ;

Dlivrance de la main leve et du titre de change dment imput lorsquil

sagit dATPA avec paiement ;

Validation sur systme de la main leve ;

Apurement de la dclaration sommaire ;

Classement de la DUM et envoi la cellule charge du contrle diffr.

Si lments reconnus non conformes :

Annotation de lexemplaire visite des rsultats de la visite en mettant

laccent sur les discordances releves ;

Redressement sur le systme de tous les lments reconnus non

conformes : NGP , poids, quantits, valeurs origine

Etablissement du PV de constatation et confection du dossier contentieux :

Si reconnaissance accepte et si dficit non justifi suprieur la
tolrance :

1-liquidation, le cas chant des droits et taxes et ordonnancement de lamende ;

2-Constatation du paiement (quittance) ;
3-Annotation de la pochette des rfrences du rglement ( n de la liquidation, n de
quittance et date) ;

RAPPORT DE STAGE

23

4-Dlivrance de la main leve et du titre de change dment imput lorsquil sagit

dATPA avec paiement ;
5-Validation sur systme de la main leve.
N.B : en cas de visite domicile, les oprateurs doivent verser ladministration des
indemnits rglementaires et assurer le transport des agents.
3-Contrle diffr :
En cas de constatation dune anomalie par la cellule de contrle diffr, mention
en est porte mme de la DUM concerne, PV de constatation est tabli et celle-ci est
retourne larrondissement concern pour les redressements qui simposent.
Les autres DUM sont diriges pour classement dans les archives dans un dlai maximum
de huit jours.
En vertu des dispositions de larticle 135 du code des douanes, les marchandises
admises sous le rgime de lATPA, aprs avoir reu la transformation, louvraison ou le
complment de main duvre, doivent tre, sauf drogation accorde par le directeur de
ladministration ( qui peut autoriser la mise la consommation dans les conditions fixes
par larticle 141 du code ), soit exportes, soit constitues en entrept, soit places sous le
rgime de ladmission temporaire avant lexpiration du dlai prvu par larticle 137
dudit code.
Ainsi, les comptes dATPA peuvent tre, selon le cas, apurs dans le dlai
rglementaire :
1-soit par des exportations de produits compensateurs dans les dlais rglementaires
(possibilit dexporter dans les six mois qui suivent la date dchance dans les
conditions fixes par larticle 135 du code des douanes ;
2-soit par des exportations en ltat ;
3-soit par des cessions ;
4-soit par labandon au profit de ladministration ou par les destructions en prsence
des agents de ladministration en cas dimpossibilit de les exporter ou de les mettre la
consommation pour des raisons dment justifies ;

RAPPORT DE STAGE

24

5-soit par la mise la consommation en exonration des droits et taxes en cas doffre
lEtat, aux collectivit locales , tablissement publics, et aux associations de bienfaisance
sous forme de dons ;
6- soit par la mise en entrept.
A lexpiration du dlai rglementaire, tout compte non rgularis doit faire
lobjet dune liquidation doffice des droits et taxes exigibles.
B- APUREMENT PAR EXPORTATION :
Toute rectification ventuelle des lments dclars doit faire lobjet dune
demande enregistrer avec une indication de la date et de lheure de dpt au
bureau de lordonnateur.
B1-dpt physique :

Rception et traitement des dclarations dans lordre o elles sont dposes ;

Introduction des rfrences de la dclaration dans le systme ;

Visualisation des donnes de la DUM figurant dans le systme et leur

confrontation avec celles de la copie crite dpose :
1. en cas de conformit : validation du dpt sur systme ;
2. en cas de non conformit : soumettre le cas lordonnateur pour les
suites contentieuses.

Vrification du dlai de dpt. Si celui-ci hors dlai :

1. tablissement du PV de constatation par lagent charg du dpt ;
2. confection du dossier contentieux ;
3. retenue et envoi des exemplaires destins lOffice de Change.

B2-cotation :

sassurer de la prsentation de la marchandise lexportation, au vu du

bulletin de rception vis par lODEP ;

exiger ltat de chargement en cas de groupage ;

transcrire sur les exemplaires visite et redevable les informations

affiches par le systme suite lopration de slectivit :
1. le nom de linspecteur qui la DUM est cote ;

RAPPORT DE STAGE

25

2. le rsultat de slectivit (AC ou VP), suivi de la date, du cachet individuel

et la signature de linspecteur.
B3- traitement de la DUM export :

DUM admise pour conforme :

Etude documentaire :
-vrification de lexistence de tous les documents exigibles compte tenu de
la nature des marchandises ou de la qualit du soumissionnaire
(autorisation, attestation, certificat, dcision) ;
-vrification de la cohrence des indications portes sur la DUM ;
-confrontation des indications portes sur la DUM avec les documents
annexs (fiche dimportation, facture, note de colisage etc.) ;
-remise au dclarant de lexemplaire redevable ;
-annotation

de

lexemplaire

visite

de

la

mention

vrification

documentaire effectue , suivie de la signature et du cachet individuel de

linspecteur.
Si infraction releve :
Porte sur espce ou quantit(nombre, poids, mtrage caractristiques
technique, etc.) : annulation de lAC, prescription de la VP et re-cotation
de la DUM par lordonnateur ;
Porte sur autres lments de la DUM : maintenir lAC en tablissant un
PV de constatation et en confectionnant un dossier contentieux.
Validation de la main leve sur systme ;
Dlivrance aprs visa du titre de charge dment imput, de lavis
dexportation, du certificat dorigine, de la facture vise, des fiches
dimportation et de lexemplaire bon embarquer , charger pour le
dclarant de le prsenter lcor export pour constatation et validation
sur systme de lembarquement ;
Aprs constatation du systme

et confirmation de la ralisation de

lembarquement :

RAPPORT DE STAGE

26

*validation de ltude si les modalits dapurement dclares sur les

fiches dimputation sont rglementaires ou conformes aux admises par
ladministration et dlivrance du certificat de dcharge partiel le cas
chant ;
*dans le cas contraire, validation titre provisoire de la DUM (p) et
envoi au service charg de la gestion des comptes pour ltude et enqute,
le cas chant.

DUM slectionne pour visite physique :

-Etude documentaire
-visite matrielle :
*si les lments reconnus conformes
*si les lments reconnus non conformes :
o Annotation des exemplaires visite des rsultats de la visite en mettant
laccent sur les discordances releves ;
o Prlvement dun ou plusieurs chantillons reprsentatifs ;
o Redressement, aprs soumission des rsultats de la vrification
lapprciation de lordonnateur, sur systme de tous les lments reconnus
non conformes :NGP, poids, quantits, valeurs, origine, etc
o Etablissement du PV de constatation et confection du dossier contentieux
dans la forme rglementaire :

Dlivrance de la main leve ;

Traitement de laspect contentieux ;

liquidation et ordonnancement de lamende;

constatation du paiement(quittance);
annotation de la pochette des rfrences du rglement n de liquidation,
n quittance et date).
1.validation
Si reconnaissance conteste:
2.soppose lembarquement de la marchandise jusqu rglement du
litige ou acceptation;
3.soumettre le cas larbitrage de lautorit suprieure le cas chant.

RAPPORT DE STAGE

27

N.B : en cas dexportation en transit la validation de ltude est effectue aprs la

dcharge de lacquit caution de transit par le bureau de destination.
C-APUREMENT PAR MISE A LA CONSOMMATION OU PAR CESSION :

Souscription par le soumissionnaire ou par son mandataire dune

dclaration de cession ou de mise la consommation ;

Toute rectification ventuelle des lments dclars doit faire

lobjet dune demande dposer et enregistrer au bureau dordre
de lordonnateur avec indication de la date et de lheure de dpt.

C1-dpt physique :
-rception et traitement des dclarations dans lordre o elles sont dposes :
Mise la consommation exceptionnelles :

Vrifier si la MAC a t autorise et sassurer que la dcision est

bien jointe la DUM dpose ;

Vrifier si le dlai de dpt physique de 5jours est respect. Si oui,

validation du dpt et dlivrance de la copie redevable. Dans le cas
contraire, tablir un BC et confectionner un dossier contentieux. La
validation sur systme et la dlivrance de la copie redevable restent
subordonnes la prsentation de la quittance ;

Retenu et envoi des exemplaires destines lOffice de Changes ;

Introduction des rfrences de la dclaration dans le systme

Visualisation des donnes de la DUM figurant dans le systme et

leur confrontation avec celles de la copie crite de la DUM :
*en cas de conformit : validation du dpt sur systme ;
*en cas de non conformit :soumettre le cas lordonnateur
pour les suites contentieuses.

C2-Cotation :
RAPPORT DE STAGE

28

Prise en charge des DUM dposes sur un registre en attendant la

mise en place de la cotation automatique ;

Cotation manuelle des DUM de mise la consommation sur

SADOC ;

Cotation manuelle des DUM dATPA cession sur registre ;

Remise des DUM aux inspecteurs contre dcharge.

Les cessions :
Vrifier si le registre de commerce est bien cre dans le systme(pour les
nouvelles socits) ;
Sassurer de labsence dun ventuel blocage du transitaire, du
soumissionnaire ou de la banque caution ;
Vrifier le dlai de validation des comptes dchargs ;:
-lorsque le cession dcharge un seul compte chu, refuser le dpt de la
DUM ;
-lorsque la cession dcharge, entre autres, un ou plusieurs comptes
chus :supprimer et ventuellement remplacer le ou les lignes touches
aussi bien au niveau du systme quau niveau des fiches dimputation
prsentes. Dans ce dernier cas, exige la prsentation de nouvelles fiches.
Vrifier si les formalits de cessation sont accomplies(lettre de cession
vise par le cdant et le cessionnaire) ;
Vrifier la caution engag :
-la caution nest pas exigible si dpt simultan de la dclaration de cession
avec une dclaration dexportation, de mise la consommation ou
dadmission

temporaire,

autoris,

ou

lorsquil

sagit

de

cession

demballage des fruits et lgumes dj exports ;

-si caution bancaire ou mixte : exige lagrment de la caution par le
receveur ;
-si autres cautions : sassurer de lexistence de la dcision et vrifier
validit par la consultation du systme.

RAPPORT DE STAGE

29

 Vrifier si les fiches dimputation comportent bien les signatures du

cdant et du cessionnaire et sassurer que celles ci sont authentifies par
leurs cachets ;
Vrifier si le dlai de dpt physique de 15 jours est respect. Si oui ,
validation du dpt et dlivrance de la copie redevable. Dans le cas
contraire, tablir un BC et confectionner un dossier contentieux. La
validation sur systme et la dlivrance de la copie redevable restent
subordonnes la prsentation de la quittance constatant le paiement de
lamende.
D-TENUE ET SUIVI DES ECHEANCIERS :
En vertu des termes de larticle 135 du code , lorsque lexpiration du dlai
autoris , les marchandises place sous le rgime de lATPA ne sont ni exportes, ni mises
la consommation aprs autorisation , ni constitues en entrept, ni places sous le
rgime de ladmission temporaire, les droits et les taxes dont ces marchandises sont
normalement passibles limportation deviennent immdiatement exigibles .
toutefois, et sans prjudice des suites contentieuses, lesdits et taxes ne sont pas
exigibles lorsquil est procd, sur autorisation de ladministration dans un dlai
nexcdant pas 6 mois compter de la date dexpiration du dlai rglementaire, des
produits compensateurs ou des marchandises dans ltat o elles ont t importes.
Pour la dtermination des droits et taxes : c'est la tche de la cellule de
liquidation d'office, il faut toutefois signaler, que la dtermination desdits droits et taxes
pour les comptes de cession suite admission temporaire pour perfectionnement actif est
effectue sur la base de la valeur des matires premires., chose que l'on peut retirer des
annexes.

RAPPORT DE STAGE

30

LES

ANOMALIES

QUI

BLOQUENT

LA

VALIDATION

DUNE

DECLARATION PLACEE SOUS LE REGIME DE LATPA :

DUM NON DEPOSEE :
-Non dcharge : nayant pas particip au certificat de dcharge.
Dans ce cas, le service procde lannulation de la dclaration dans le systme
informatique avec suite contentieuse, amende maximum 2500dh, afin de
permettre la libration du certificat de dcharge(main leve) du dit cdant.
-Entirement dcharge : sont dposes par le service avec
confection dun dossier contentieux pour une cession non autorise contre
lintress dun montant de 5000dh.
-Partiellement dcharge : lintress est convoqu produire la
dclaration non dpose contre une amende (5000dh).
PROBLEME DE REGISTRE DE COMMERCE :
- lerreur ou la non cration de registre de commerce bloque la
validation de la dclaration. Pour rsoudre ce problme :*lorsquil sagit dun
registre de commerce non cre, une tude gnrale de la dclaration est faite par
le service, si ltude ne fait sortir aucune anomalie, la validation est dans ce cas
force, si le contraire, confection dun dossier contentieux.
-En cas dun registre de commerce erron, on rectifie avec suite
contentieuse soit 1% de la valeur pour inexactitude des termes ports sur la
dclaration (contravention du 4me class, article 298-299 du code de douane).
LES DUM BLOQUEES PAR A , S , T , P :
A : abusive ou fausse dclaration dorigine, de valeur, de poids, despce ou
cession en ltat non autorise, etc.
S : substitution , le fait de cder un produit qui est diffrent celui import.
T : taux excessif de dchets.
P : provisionnel , en cas de dclaration douteuse.
Pour pallier ces anomalies :
1)- la localisation de la dclaration bloque ;
2)- la r tude de la dclaration :
-au cas o linfraction nest pas fondue : on dbloque la dclaration pour
permettre ldition du certificat de dcharge.

RAPPORT DE STAGE

31

-lorsquelle est fondue : on bloque juste la ligne concerne par le contentieux et

on libre les autres comptes qui ne sont pas concerns par linfraction, bien sr,
lintress est convoqu pour la signature des actes transactionnels, comme quoi il
a accept de payer lamende inflig contre lui. En cas de refus de signature des
actes, un dossier contentieux est confectionn, pour entamer la poursuite
judiciaire.
LA RECTIFICATION EFFECTUEE PAR SYNTHESE APRES
DEPOT :
Deux cas peuvent se produire :
-La rectification dun compte est rglementaire, dans ce cas l on
rectifie avec aspect contentieux mis part, si lamende est infrieure 500dh, une
exonration se prsente.
-la rectification ne rgle pas dans ce cas le problme est soumis
lautorit suprieure.
Pour les comptes non solds :
Le service procde la liquidation des droits et taxes exigibles pour le reliquat non
apur, moyennant le paiement de lamende pour non rgularisation dans les dlais, et
qui peut aller jusqu 50% des droits et taxes ( contravention 2me classe).
Le recouvrement : Il existe deux types : lamiable se matrialisant par lacceptation de
lintress de payer le montant exigible.
Recouvrement forc : il sagit du recouvrement
par toutes les voies de droit.

RAPPORT DE STAGE

32

LES TACHES EFFECTUEES PENDANT LE STAGE :

Vue les codes daccs confidentiels qui permettent aux inspecteurs lentre
dans le rseau informatique, en tant que stagiaire, certaines tches ne
peuvent tre effectues par nos soins.
Les tches ralises dans le service de gestion des comptes :
-Etude documentaire de la dclaration de cession et de mise la consommation ;
-Le calcul manuel des droits et taxes exigibles pour les MAC aux conditions
rglementaires :

DD
TVA
TPF
Total droits et taxes

= la valeur taxable*taux
= DD+Valeur taxable*20%
= Valeur taxable*0.25%
= DD+TVA+TPF

-Edition des SOMMIERS, NDEC, ANNEXE ;

-Remplissage des convocations pour le rglement du montant exigible ou pour
explication ;
-Sassurer de ladresse exacte de la socit convoque dans un tableau qui
regroupe toutes les socits, dont le registre de commerce est cre ;
-Traitement de texte ( PV, cris , note).
Les tches ralises au service export -import:
-Assister ltude documentaire ralise par linspecteur ;
-Assister aux diffrentes visites physiques .

RAPPORT DE STAGE

33

RAPPORT DE STAGE

34

travers le stage effectu, j'ai pu relever de plus prs le rle fondamental

jou par cette administration qui accompagne l'volution de l'conomie

marocaine et contribue efficacement la protection de l'industrie

nationale. Mais, il semble que des inquitudes marquent le comportement de

certains chefs d'entreprises quand au rle jouer par cette administration pour
sauvegarder les intrts des entreprises qui seront directement exposes la
concurrence aprs l'chance 2010, date du dmantlement total des barrires
douanires.
L'ADII se positionne de plus en plus en tant qu'organe au service de
l'conomie nationale qui dfend galement les intrts des consommateurs en imposant
l'importation un contrle stricte et rigoureux de tous les produits consommables.
Or, il y a lieu de rappeler que face la mondialisation des marchs, le Maroc
se trouve obliger de s'insrer dans cette dynamique de concurrence internationale et de
gagner le pari du dveloppement de son tissu conomique

par la poursuite des

programmes de mise niveau de tous les secteurs conomiques concerns; Ceci, de

manire tirer profit de cet re de mondialisation de la production et de la
transnationalisation du capital. En effet, le dveloppement de l'infrastructure au Maroc,
la modernisation de l'administration, la facilitation des procdures et l'adoption d'un
nouveau code d'investissement ainsi que les diffrentes autres mesures prises pour
donner un nouvel lan l'conomie nationale, s'insrent dans cette optique.
Actuellement certaines organismes tels que : L'ADII, L'ODEP, le ministre
de l'quipement ont russi un vritable dcollage en amliorant sensiblement la
qualit de leurs services tout en poursuivant une politique de modernisation de leurs
systmes de gestion et des outils relevant de la technologie d'information.

RAPPORT DE STAGE

35