REPERTOIREDENTREPRISESNATIONALADESFINS

STATISTIQUES
LESSOURCESDECREATIONETDEMISEAJOUR
EVALUATIONDELAQUALITE
SEMINAIREDUCEFILSURLAVANCEMENTDESTRAVAUXCONCERNANTLA
MISEENPLACEDUNREPERTOIREDENTREPRISESNATIONALETLECALCUL
DUNINDICEHARMONISEDELAPRODUCTIONINDUSTRIELLE
Libournedu29juinau7juillet2010

Prsentpar:
RolandFrdricNGAMPANA
Expert,chargdesstatistiquesdentreprises


Sommaire

Sommaire ................................................................................................................................... 2

Introduction................................................................................................................................ 3

I.Sourcesdecrationdurpertoire .......................................................................................... 4

Exemple ..............................................................................................Erreur!Signetnondfini.

II.Sourcesdemisejourdurpertoire..................................................................................... 7

Exemple ..............................................................................................Erreur!Signetnondfini.

III.Evaluationdelaqualitdurpertoire .................................................................................. 9

Conclusion ................................................................................................................................ 10

Introduction
Dans un souci dharmonisation mthodologique dans le domaine des statistiques
dentreprises,leConseildesministresdAFRISTATaadoptlorsdesa18mesession,tenue
le16avril2009Ouagadougou(BurkinaFaso),deuxrglementsrelatifsllaborationdun
rpertoiredentreprisesnationaletlaproductiondunindiceharmonisdelaproduction
industrielle(IHPI)auseindesEtatsmembresdAFRISTAT.Ilsagitdu:

(i)Rglementn01/CM/AFRISTAT/2009du16avril2009portantadoptionduncadre
communauxEtatsmembresdAFRISTATpourlacrationetlagestiondunrpertoire
dentreprisesnationaldesfinsstatistiques;

(ii) Rglement n02/CM/AFRISTAT/2009 du 16 avril 2009 portant adoption dune

mthodologie commune aux Etats membres dAFRISTAT pour llaboration dun
indiceharmonisdelaproductionindustrielle.

Afin de faciliter lappropriation de ces rglements par les Etats et surtout de faciliter leur
application,laDirectiongnraledAFRISTATalaborunenotesurlesconditionsdeleur
miseenuvre.Lobjectifpoursuiviestlappropriationdecesoutilsmthodologiquesparles
Etatsmembresetleurmiseenapplicationeffective.

Du29juinau7juillet2010,leCentredeformationdelINSEELibourne(CEFIL)organiseun
sminaireportantsurlavancementdestravauxconcernantlamiseenplacedunrpertoire
dentreprisesnationaletlecalculdunindiceharmonisdelaproductionindustrielle.

Ce sminaire a pour objectif de : (i) faire le bilan des travaux mens pour appliquer les
rglementssurlesstatistiquesdentreprisesadoptparleConseildeministresdAFRISTAT
enavril2009,(ii)identifierlesdifficultsdemiseenuvredecesrglementset(iii)animer
lerseaudesexpertsenchargedesstatistiquesdentreprises.Ausortirdecesminaire,il
seraproduit,entresautres,unenotedebilansurlamiseenuvredecesrglements.

Laprsentecommunicationtraiteducadregnraldessourcesdecrationetdemisejour
durpertoireainsiquedelvaluationdesaqualit.Elleesttiredurglementrelatifau
rpertoire dentreprises. Le cadre gnral des sources de cration et de mise jour du
rpertoire sera illustr par des exemples du rpertoire dentreprises mis en place en
Centrafrique.

Ellecomportetroisparties:

La premire partie traite des sources de cration du rpertoire. Elle prsente le cadre
gnraldessourcesadministrativesetlessourcesstatistiquesutilisespourlacration
durpertoiredentreprisesnationaldesfinsstatistiques.Unexemplesurlessources
decrationdurpertoiredentreprisesnationaldesfinsstatistiquesdelaCentrafrique
seraprsent.

 Ladeuximepartietraitedessourcesdemisejourdurpertoire.Elleprsentelecadre
gnraldessourcesadministrativesetlessourcesstatistiquesutilisespourlesmises
jour du rpertoire dentreprises national des fins statistiques. Un exemple sur les
sourcesdemisejourdurpertoiredentreprisesnationaldesfinsstatistiquesdela
Centrafriqueseraprsent.

Latroisimepartietraitedelvaluationdelaqualitdurpertoire.Ilprsentelecadre
gnral des procdures et contrles utilises pour apprcier la qualit du rpertoire
dentreprisenationaldesfinsstatistiques.

I.Sourcesdecrationdurpertoire

Laconnaissancedessourcesdesdonnesestltapelaplusimportantedelacrationdun
rpertoire dentreprises national des fins statistiques. Au niveau des Etats membres, les
sourcesdedonnespeuventtreclassesentroisgroupes:

lessourcesadministratives;
lessourcesstatistiques;
lesautressources.
I.1.Sourcesadministratives
Ces sources sont des fichiers administratifs ou des rpertoires constitus par des
administrationsoudesorganismespublicsdanslecadredeleursmissions.Larecherchedes
sources consiste identifier et reprer les principaux organismes et administrations qui
dlivrent des dclarations administratives aux entreprises, en dautres termes qui
dtiennentdesinformationssurlesentreprises.Danslecadredelacrationdunrpertoire
dentreprisesnationaldesfinsstatistiques,ilfaudradonccommencerpartablirlalistede
lensemble de ces administrations ou organismes qui dtiennent les sources dinformation
surlesentreprisesauniveaudupays.

Ilexistetroisprincipalessourcesdinformationsimportantespourlacrationdurpertoire
dentreprisesnationaldesfinsstatistiques.Cesont:leregistreducommerce,lesservices
desImptsetlesservicesdelaScuritsociale.

Registreducommerce
CertainesentreprisessonttenuesdtreinscritesauRegistreducommerceafindepouvoir
exercer.LinscriptionauRegistreducommercesefaitlacrationdelentrepriseoudelun
de ses tablissements secondaires. Cette inscription se fait avec le dpt des statuts de
lentreprise, la dclaration de sa raison sociale, lnumration de ses dirigeants (nom,
prnom,dateetlieudenaissance),ladclarationdelactivit(oudesactivits)quiva(vont)
tre ralise(s), lindication des adresses postale et gographique, du nombre de salaris
prvus,ainsiquedautresrenseignements

On y trouve le fichier des entreprises contenant des nouvelles immatriculations, des

modificationsetdescessationsdentreprises.


Servicesdesimpts
Lors de sa cration, aprs stre inscrite au registre du commerce, une entreprise doit se
fairerpertorierauniveauduservicedesimpts.Pourpouvoirdonnersuitelademande
de lentreprise, le service des impts exige une attestation dinscription au registre du
commerce.

On y trouve le rpertoire des contribuables qui rassemble les renseignements utiles

ladministration fiscale pour la ralisation de sa mission. Il sagit des caractristiques
didentification de lentreprise (raison sociale, sigle, catgorie juridique, adresse
gographique, adresse postale, etc.), des indications sur lactivit, les impts auxquels
lentreprise est soumise (impt sur les socits, TVA, etc.) et les catgories des tats
financiersquelledoitremplir(normal,allge,etc.),ainsiquedautresinformations.

On trouve galement au niveau des services des impts, le fichier des dclarations
statistiques et fiscales (DSF). Cette source contient la plupart des informations pour la
crationdurpertoire.

Servicesdelascuritsociale
Au niveau des services de la scurit sociale, on y trouve le rpertoire des entreprises
employeusesdupersonnelsalari,versantceteffetdescontributionssocialesdessalaris.
Cerpertoirerassemblelesinformationssurlesentreprisesutileslascuritsocialepour
laralisationdesamissionsavoirlescaractristiquesdidentificationdelentreprise(nom,
prnom,raisonsociale,sigle,catgoriejuridique,adressepostale,etc.)etdesindicationssur
lactivitetlenombredesalaris.

Autressourcesadministratives(importantes)
Ces sources sont dtenues par certains administrations et organismes professionnels, soit
pour enregistrer des transactions spcifiques, soit pour rassembler les units autorises
pratiquer une activit spcifique. On peut citer les rpertoires de certains ministres,
autoritsrgionalesoulocalesquiautorisenttelleoutelleunitexerceruneactivitun
endroitdonn,lerpertoiredeladouanequiconcernelesimportateurs,lesexportateurs,
etc.

Cessourcesadministrativesprsententdesavantagesetaussideslimites:
Avantagesdessourcesadministratives
Lessourcesadministrativesontlavantagedefournirdesinformationsintressantesetpeu
coteuses.

Limitesdessourcesadministratives
lesrpertoiresnesontmisjourquepourlesvariablesdintrtpourladministration
ou lorganisme concern (lactivit connue lors de la cration dune entreprise est,
souventlaissetellequelleaucoursdutemps);

les rpertoires sont souvent grs de faon dcentralise dans les diffrentes
circonscriptions administratives, sans parfois quun rpertoire de lensemble des
circonscriptionssoitconstitu;


certains rpertoires sont grs uniquement sur support papier (ceci va souvent de
pairavecunegestiondcentralisedanschaquecirconscriptionadministrative).

I.2.Sourcesstatistiques:lerecensementdesunitsconomiques
Lerecensementdesunitsconomiquesestgnralementralisparlesinstitutsnationaux
destatistique.Ilconsisterepreretcollecterdesinformationssurlesdiversesunitso
sexerce une activit conomique sur une partie donne du territoire national ou sur
lensembleduterritoire.Ilsagitduneoprationcoteuse.

La procdure utilise pour le recensement des units conomiques est comparable celle
dun recensement de la population. Il se droule, pour ce qui concerne la cration dun
rpertoire dentreprises national des fins statistiques, en deux phases: une phase de
reprageetunephasedecollecte.

Phasedereprage
Elle consiste, tout dabord, diviser le territoire recenser en portions relativement
quilibres en ce qui concerne le travail raliser par lagent recenseur (on peut
ventuellementutiliserletravaildedcoupageendistrictsetlotsdurecensementgnral
de la population et de lhabitat). Lagent recenseur visite alors systmatiquement, dans
chaque zone, tous les btiments et identifie ceux abritant des units de production. Il
enregistredanslafichederepragetousleslieuxouneactivit(conomique)estralise,
en interrogeant (sans aller en profondeur) les occupants des btiments reprs ou des
personnes du voisinage. Il obtient un certain nombre dinformations sur lunit quil
enregistredanslafichedereprage.

Cette phase doit permettre de connatre les horaires de service au sein de lunit et la
disponibilit du (des) dirigeant(s) de lunit. Lagent pourra ventuellement ngocier un
rendezvouspourlasecondephase.

Phasedednombrement
Elle consiste tout dabord reclasser les units repres puis mettre en place un
programmedevisitespardesenquteursdesunitsrepres.Lesenquteursrendentvisite
aux units repres lors de la premire phase et enregistrent partir dun questionnaire
lensemble des informations recherches en interrogeant directement la personne
responsabledelunit.Cesinformationspeuventtrelessuivantes:

laraisonsociale/nometlesigledelunit;
ladressegographique,ladressepostale,lenumrodetlphone,lEmail;
nom,prnom,numrodetlphone,lEmaildelapersonneresponsable;
lactivitprincipaleetlesactivitssecondairesexercesparlunit;
existence des tablissements (adresse gographique de chaque tablissement,
activit,etc.);
nombredepersonnesemployesdanslunit;
chiffredaffairespourlesunitsconomiquesactivesexploitantes;
etc.
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Lerecensementdesunitsconomiques,telquutilisdanslesEtatsmembresdAFRISTAT,
prsentedesavantagesetaussiquelqueslimites:

Avantagesdurecensement
Le recensement des units conomiques permet de couvrir un grand nombre dunits et
dobtenirlemaximumdinformationsrecherches

Limitesdurecensement
Cestuneoprationtrscoteuse;
AuseindelaplupartdesEtatsmembresdAFRISTAT,ilestsouventcaractrisparun
grandnombredenonrponses(Mauritanie,Burundi,etc.).

Pourlacrationdunrpertoiredentreprises,onnemettraenuvrelerecensementque
silessourcesadministrativessontrellementdficientes.

I.3.AutresSources
Sanstreexhaustif,onpeutciter:

lesannuairesdesassociationsprofessionnelles;
la presse conomique: la lecture continue de la presse permet galement davoir
desinformationsutiles.

Le rglement n01/CM/AFRISTAT/2009 adopt lors de la 18me session du Conseil des

ministresdAFRISTAT,encequiconcernelessourcesdecrationdurpertoire,stipule:

Article5:Pourltablissementdurpertoiredentreprisesnational,leservicecomptent
dechaquepayscollectelesinformationsrequisesenutilisantl'ensembledessourcesqu'il
estime pertinentes. En fonction de la lgislation nationale, ces sources peuvent tre des
registres administratifs (fichier des impts, fichier de la scurit sociale, registre du
commerce,fichierdeladouane,etc.)etdesenqutesetrecensements.

II.Sourcesdemisejourdurpertoire
Une fois que le rpertoire dentreprises national des fins statistiques est cr, il est
ncessairededfinirlesprocduresdesagestioncourante,enparticulierlesprocduresde
samisejour.Dessourcesadministrativessontgnralementutilisespourmettrejourle
rpertoire.

II.1.Sourcesadministratives
Ilestimportantdacquriruneconnaissanceapprofondiedechaquesource.Celapermettra
alorsdidentifierlessourcesretenirpourlagestioncourantedurpertoireetdelesclasser
parordredeprioritpourtouteslesunits.

Les trois sources utilises pour la cration du rpertoire dentreprises national des fins
statistiques sont gnralement retenues pour sa gestion courante. Il sagit de la source
fiscale,duregistreducommerceetdelascuritsociale.

La source fiscale, en particulier les dclarations statistiques et fiscales, est considre

comme la source principale de mise jour du rpertoire. Les informations provenant de
cettesourcesontcomplteset/ouvrifiesparcellesprovenantduregistreducommerce
etdelascuritsocialequiconstituentdessourcescomplmentaires.

Unefoislessourcesidentifies,ilfaudra:
Dterminerlacadencedemisejourdurpertoire:annuelleouinfraannuelle;
Identifierpourchaquevariablelasourcedemisejour:quellesourcepourquelles
variables?
Dterminerlamthodedemisejourdurpertoire:utilisationdurpertoiregel;
Mettre en place une stratgie de prennisation de la gestion du rpertoire:
laborationdesprotocolesdecollaborationaveclesadministrationsdtentricesdes
sourcesretenues
Mettreenplaceduneorganisationdutravail:personneletmatriel.

Leprotocoledecollaborationdoitprvoir,entreautres,leslmentssuivants:
Cequefournitledtenteurdelasource;
Lesupportdetransmissiondesdonnes;
Lacadencedetransmissiondesdonnes;
Le point focal au sein de ladministration dtentrice de la source auprs de qui
lINSdevrasadresser;
Lengagement de respect du secret du dtenteur de la source (secret fiscal
parexemple)parlinstitutnationaldelastatistique;
LacontrepartiefournieparlINS(cipossible).

II.2.Sourcesstatistiques
En dehors des sources administratives, lINS doit galement mener des oprations sur le
terrain pour assurer la mise jour du rpertoire. Il sagit des enqutes rgulires et des
enqutesdebalayage.

Enqutesrgulires
IlestindispensablequelINSfassedesvrificationssurleterrainpourdesentreprisesdont
aucunchodactivitnatperuaucoursdelanne.Ilsagitdevrifierenparticuliersi
lentrepriseatenactivitoupasaucoursdelanne.Parexemple,pouruneentreprise
quinapasdposdeDSFdelanneprcdente,ilyaprsomptiondecessationdactivits
quilfaudravrifiersurleterrain.


Enqutesparbalayage
IlestaussiimportantquelINSralisetouslesdeuxansoutouslestroisansuneenqutede
balayagepourmettrejourlerpertoire.Cetteenqutepermetnonseulementdevrifier
lexactitudedesinformationscontenuesdanslerpertoire,maisaussidefairelepointdela
dmographiedesunitsrpertories.

Le rglement n01/CM/AFRISTAT/2009 adopt lors de la 18me session du Conseil des

ministresdAFRISTAT,encequiconcernelessourcesdecrationdurpertoire,stipule:

Article6:Dslacrationdurpertoiredentreprisesnational,chaqueEtatmembremeten
place un dispositif de mise jour du rpertoire dentreprises national et en fixe les
modalitsdefonctionnement.IleninformeAFRISTAT.

III.Evaluationdelaqualitdurpertoire
Unefoisquelesprocduresdegestioncourantedurpertoiredentreprisesnationaldes
fins statistiques ont t dfinies, il est important de prvoir des priodes rgulires,
lvaluation de sa qualit. A cet effet, lINS doit veiller la satisfaction des besoins des
utilisateursetlamiseenplacedundispositifdegestiondelaqualitdurpertoire.

Satisfactiondesbesoinsdesutilisateurs
Lasatisfactiondesutilisateursreposesurlescritressuivants:

Lexhaustivit
Lerpertoirecomprendtouteslesunitsquidevraientnormalementsytrouver;

Lafraicheur
Lerpertoireestcaractrisparlafracheurdesinformationsquilcontient;

Lafiabilit
Lesinformationssurlesunitsrpertoriessontfiables

Laccessibilit
Le rpertoire est facilement accessible par ses utilisateurs et le rpertoire a une structure
facilementcomprhensibleparsesutilisateurs;

Lanonredondance
Lerpertoirenecomprendpasdeux(ouplusdedeux)foislammeunit.

Lerpertoiredentreprisesnationaldesfinsstatistiquesdoittregrdefaonsatisfaire
aumaximumcescritres.Enplus,lINSdoitveillerlexactitudedesinformationsrelatives
chaqueunitrpertorie,enparticuliersonidentification(adressegographique,numros
didentifications, etc.), sa taille (chiffre daffaires, nombre demplois) et son activit
principalepourlesentreprisesdusecteurmoderne.

Enfait,sontconsidrscommeprincipauxutilisateurs,lesadministrations,lesorganismeset
les organisations professionnelles des entreprises prsents sur le territoire national,
intresssparlaviedesentreprises.

Miseenplacedudispositifdegestiondelaqualitdurpertoire
Le maintien ou lamlioration de la qualit du rpertoire dentreprises national fins des
statistiquesdoittreunsoucipermanentdelINS.Pourcela,certainesactionsdoiventtre
menes.Ilsagitde:

Enqutesdecontrle
Ces enqutes auprs des units rpertories permettent didentifier le plus souvent les
erreurs de classement des units par activit principale dans le rpertoire et surtout
destimer le taux des fauxactifs. Il ne sagit par forcement dune enqute spcifique quil
fautraliser,lINSdoitpourvoirprofiterdetouteslesenqutesquisontralisesauprsdes
unitsrpertoriesparluimmeoupardautrespartenairesafindeffectuerdescontrles.

Enqutessurlasatisfactiondesbesoinsdesutilisateurs
LINSdevratenirunfichierdesprincipauxutilisateursdurpertoiredentreprisesnational
des fins statistiques et enregistrer les demandes des utilisateurs potentiels. Cela pourrait
alorsconstitueruncadredchantillonnagepourlesenqutessurlesbesoinsdesutilisateurs
etlasatisfactiondecesbesoins.Cesenqutesdevraienttreeffectuesrgulirement,un
rythme annuel par exemple, pour dterminer lvolution des besoins des utilisateurs, puis
calculer le taux de satisfaction des utilisateurs et laborer dautres indicateurs qui seront
suivis rgulirement au cours de la priode sparant deux enqutes. La ralisation de ces
enqutesconstitueunprocessuscontinu,quelINSdoitenvisager,pouramliorerlaqualit
du rpertoire national dentreprises. Ces enqutes permettent de calculer certains
indicateursdelaqualitdurpertoire.

Miseenplaceduncomitdegestiondurpertoire
Ilestimportantquuncomitdegestiondurpertoiresoitmisenplace.Cecomit,compos
desreprsentantsdesadministrationsetorganismesavecquilINSasigndesprotocolesde
collaborationdanslecadredelagestiondurpertoireetdugestionnairedurpertoireau
niveau de lINS. Dautres partenaires comme la Banque centrale pourront tre galement
convis. Ce comit pourra se runir de faon rgulire (une fois chaque semestre par
exemple)pourdiscutersurlesdiffrentesoprationsrelativeslaqualitdurpertoireet
surlesmodificationsventuellesapporteraurpertoire.Cecomitveillerasurlaqualit
durpertoiredentreprisesnationaldesfinsstatistiques.

LeDirecteurGnraldelINSveilleralamiseenplacedececomitdegestion.

Conclusion
AFRISTATdanssamissiondedveloppementdessystmesstatistiques,estdisposfournir
uneassistancetechniqueauxEtatspourmettreenplace(ouamliorer)desrpertoires
dentreprisesnationauxdesfinsstatistiquesetdesdispositifsdindicesharmonissdela
productionindustrielleenconformitaveclesnormesdcritesdanslesrglements.

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