1

Direction Gnrale
Formation Education

Chantier 3 du PRDF
Prvention des ingalits : galit professionnelle
homme-femme et lutte contre les discriminations

Dfinition des notions relatives la lutte contre

les discriminations

Prambule
Dans le cadre des travaux concernant la lutte contre les discriminations, il sest avr
ncessaire de saccorder sur le sens donner chaque terme spcifique utilis.
Il est ncessaire de rappeler que ces questions sont le produit de lhistoire de chaque pays ; il
importait de sy attacher afin de donner une hauteur de vue suffisante au dbat dides qui
est lui-mme lexpression dune rflexion multi partenariale.

La discrimination
Approche juridique
(Article 225-1 du Code Pnal)
Constitue une discrimination toute distinction opre entre les personnes physiques et
morales raison de leur sexe, de leur situation de famille, de leur grossesse, de leur apparence
physique, de leur patronyme, de leur tat de sant, de leur handicap, de leur caractristiques
gntiques, de leurs murs, de leurs orientations sexuelles, de leur ge, de leur appartenance
ou
non- appartenance, relle ou suppose une ethnie, nation, race, ou religion dtermine.
Pour constater une discrimination, le juge vrifie que la dcision conteste a bien t
fonde sur la prise en compte dlibre dun des dix-huit motifs prohibs par le Code Pnal.

Approche sociologique

Lapproche sociologique met laccent sur le fait de discrimination en tant que

dvalorisation sociale de caractristiques individuelles ou collectives.
Les discriminations sont des comportements inscrits dans un temps et une socit donne.
Elles ne sont pas des actes isols, mais des processus parfois en chanes quil faut
dconstruire tape par tape Selon cette approche, la mthodologie de projet consiste
reconstituer la chane des diffrents types dacteurs potentiellement impliqus dans les
processus discriminatoires, pour dmonter ces derniers, maillon par maillon.
Chacun pouvant produire ou coproduire des discriminations individuellement et
collectivement, consciemment ou non, la prvention des discriminations suppose alors une
responsabilisation des acteurs pour les amener interroger leurs pratiques, sans pour autant
les culpabiliser systmatiquement (ce qui peut avoir de surcrot un effet totalement contreproductif).

Approche avec la prise en compte des conditions socio-conomiques et culturelles

Cette approche prenant en compte lenvironnement global et le parcours des individus est
absolument ncessaire.

3
Exemple : la grande exclusion
Certaines personnes (travail prcaire, absence de revenus rguliers, ), ne peuvent acqurir
les savoirs de base qui leur seraient ncessaires pour avoir quelque chance de sortir de leur
situation dexclusion. La lutte contre lexclusion sapparente dans cette optique la lutte
contre les discriminations.

La discrimination directe :
Dfinition de la Halde
Situation dans laquelle une personne est traite de manire moins favorable en raison dun
motif prohib, quune autre ne la t, ne lest ou ne le serait dans une situation comparable.
Cette dfinition implique une comparaison entre individus ou groupes dindividus placs dans
une situation similaire, ce dans le but didentifier le critre discriminant.
Exemple :
Le refus de location oppos une personne pour un motif avou ou non, (lorigine
sociale ou ethnique par exemple) et se fondant sur un critre interdit par la loi, constitue une
discrimination au logement.

La discrimination indirecte

Approche de la Halde

Situation dans laquelle une disposition, ou une pratique apparemment neutre dsavantagerait
particulirement des individus par rapport dautres, et derrire laquelle se dissimule
gnralement un facteur discriminant
Le juge est amen examiner, par del une apparente galit de traitement limpact concret
dune disposition.
Exemples :
- Une socit de traduction insiste pour que les traducteurs dsireux de travailler pour
elle disposent du permis de conduire, car il peut arriver quelle leur demande de livrer ou
daller chercher le document chez les clients. tant donn que cette condition te la possibilit
aux personnes prsentant un handicap les empchant de conduire, de postuler et que conduire
nest pas une exigence essentielle pour raliser le travail, la socit pratique effectivement une
discrimination lencontre de ce groupe de personnes en particulier.
- Une socit de BTP, qui, sans refuser de candidatures fminines, ne squipe pas
pour autant de vestiaires pour les femmes, pratique une discrimination indirecte.

Le harclement discriminatoire

Approche juridique

La loi n 494-2008 du 27 mai 2008 article 1er alina 3 :

Tout agissement li l'appartenance ou la non- appartenance, vraie ou suppose, une ethnie
ou une race, la religion, les convictions, l'ge, le handicap, l'orientation sexuelle ou le sexe,
ainsi que tout agissement connotation sexuelle, subis par une personne et ayant pour objet
ou pour effet de porter atteinte sa dignit ou de crer un environnement hostile, dgradant,
humiliant ou offensant (L. n 2008-496, 27 mai 2008 )
En revanche, la loi ne remet pas en cause les dfinitions antrieures sur le harclement
prvues dans le code du travail.

Approche de la Halde

Le harclement est considr comme une forme de discrimination par les directives
europennes, toutes les fois que se manifeste un comportement indsirable li un facteur
discriminant, qui a pour objet ou pour effet de porter prjudice la dignit dune personne et
de crer un environnement intimidant, hostile, dgradant, humiliant ou offensant.
Cest la conjonction et la rptition des faits qui sont constitutives dun harclement, mme si
le droit europen considre quun seul acte peut tre qualifi de harclement.
Exemple :
Un psychologue contractuel dans un hpital public, se plaint davoir t lobjet de faits de
harclement moral, constitus par des mesures et attitudes vexatoires et hostiles (visant le
dissuader de demander la reconduction de son contrat) de la part de collgues et de suprieurs
hirarchiques, tous fminins durant lexcution de son contrat de travail dure dtermine.
La Halde a retenu que ces agissements avaient un lien avec le fait quil soit de sexe masculin,
les auteurs du harclement ayant considr quun psychologue de sexe masculin navait pas sa
place dans un service de maternit. La Haute autorit en a donc conclu lexistence dun
harclement discriminatoire.
(Dlibration de la Halde n 2008-185 du 1er septembre 2008)

NB : A signaler la cohabitation actuelle de 2 jurisprudence (la franaise et leuropenne)

Notion de diversit.
Ce terme na aucune dfinition lgale et reste trs imprcis.
Proposition de travail :
Notion trs large pouvant tre entendue comme la reconnaissance des diffrences telles que la
culture, le genre, la race, la religion qui peuvent avoir un impact bnfique sur le traitement
quitable des personnes
Cest une tentative de rponse entre une intgration comportant des limites et le refus du
communautarisme.
Ce terme dfini la pluralit des ethnies et des cultures, la diversit dans les entreprise dsigne
son adquation avec la diversit qui caractrise la socit daujourdhui, en France plus
spcifiquement elle est assimilable aux populations marginalises (minorits, handicaps
etc.), aux minorits visibles.
Cette notion a merg en tant que telle, soutenue par linstitut Montaigne et la fondation
Bbar. Elle constitue un rempart contre les politiques de quota et elle est perue par
certains comme lembryon de la reconnaissance et de la promotion du caractre mtiss de la
socit.
Pour certains sociologues, c'est un concept servant dcrire l'existence de diffrentes cultures
au sein d'une socit, l'intrieur d'un tat- nation.

La Charte de la diversit
Dbut 2004, le rapport Les oublis de l'galit des chances (Yazid Sabeg et Laurence
Mhaignerie) de l'Institut Montaigne, lanait l'ide d'une Charte de la diversit pour
encourager les entreprises mieux reflter dans leur effectif la diversit de la population
franaise, et faire de la non discrimination et de la diversit un axe stratgique.
Lance fin 2004, par Claude Bbar et Yazid Sabeg, la Charte de la diversit est donc un
texte d'engagement propos la signature de toute entreprise, quelle que soit sa taille, qui
condamne les discriminations dans le domaine de l'emploi et dcide d'uvrer en faveur
de la diversit.
La Charte exprime la volont d'agir des entreprises pour mieux reflter, dans leurs effectifs,
la diversit de la population franaise. Articule autour de six articles, elle guide
l'entreprise dans la mise en place de nouvelles pratiques, en y associant l'ensemble de ses
collaborateurs et partenaires. Elle les incite mettre en oeuvre une politique de gestion des
ressources humaines centre sur la reconnaissance et la valorisation des comptences
individuelles. L'entreprise favorise ainsi la cohsion et l'quit sociale, tout en augmentant sa
performance.
La Charte est soutenue par les principales organisations patronales, de nombreux rseaux
d'entreprises et des organismes publics.

Texte de la Charte
1. Sensibiliser et former nos dirigeants et collaborateurs impliqus dans le recrutement, la
formation et la gestion des carrires aux enjeux de la non- discrimination et de la diversit.
2. Respecter et promouvoir lapplication du principe de non-discrimination sous toutes
ses formes et dans toutes les tapes de gestion des ressources humaines que sont notamment
lembauche, la formation, lavancement ou la promotion professionnelle des collaborateurs.
3. Chercher et reflter la diversit de la socit franaise et notamment sa diversit
culturelle et ethnique dans notre effectif, aux diffrents niveaux de qualification.
4. Communiquer auprs de lensemble de nos collaborateurs notre engagement en faveur
de la non-discrimination et de la diversit, et informer sur les rsultats pratiques de cet
engagement.
5. Faire de llaboration et de la mise en oeuvre de la politique de diversit un objet de
dialogue avec les reprsentants des personnels.
6. Inclure dans le rapport annuel un chapitre descriptif de notre engagement de nondiscrimination et de diversit: actions mises en oeuvre, pratiques et rsultats.

Notion dgalit et dquit

-

Egalit des droits

La Dclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789 proclame dans son premier article
que les hommes naissent et demeurent libres et gaux en droits . Cest un des principes
fondateurs de la socit franaise non remis en cause depuis la Rvolution.
Cest la garantie faite chacun des mmes droits, ce qui implique de traiter de manire
identique toute personne place dans une situation identique. Rappelons que la Rpublique ne
reconnat de droits quaux individus et pas aux groupes

Egalit des chances

Elle implique que le statut social des individus ne dpende pas des caractristiques morales,
ethniques, religieuses et sociales des gnrations prcdentes, mais qu niveau de talent
et de capacit gal ceux qui ont le mme dsir de les utiliser puissent avoir les mmes
perspectives, ce sans tenir compte de leur origine sociale.
La promotion sociale qui en rsulte est l encore un fondement de la socit franaise
(prambule de 1946)

Egalit relle

Elle consiste donner, non seulement les mmes chances daccs aux biens et aux positions,
mais aussi un accs effectif ceux-ci.
Elle suppose que soient acquises lgalit des droits et lgalit des chances.
-

Equit et discrimination positive

Egalit et quit sont deux principes distincts de justice : le premier vise assurer le
traitement impartial des citoyens par lapplication de rgles identiques tous ; le second vise
adapter le traitement du citoyen la particularit de son cas. La discrimination positive
consiste inscrire une ingalit correctrice dans la loi.
Et pour mieux comprendre
Dans son sens le plus usit, lquit se prsente comme une exigence dgalit plus relle,
plus substantielle que celle garantie par des droits gaux. Selon John Rawls1, la justice sociale
entendue comme quit consiste assurer une galit relle des chances au-del de lgalit
formelle des droits et limiter les ingalits socio-conomiques celles qui amliorent
1

John Rawls, A Theory of justice, Harvard, HUP, 1971

9
effectivement le sort des plus dfavoriss, quoiquil en cote pour lefficacit globale du
systme productif. Une socit quitable est une socit dont toutes les positions sociales sont
acceptables pour nimporte lequel de ses membres. Il sagit donc dtre trait comme un gal,
de recevoir comme les autres, ce qui suppose une correction, et a pour objectif de rduire
effectivement les diffrences de situations (et plus seulement den tenir compte)2.
Larticle 6 de la Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen (DDHC) et le 3me alina
du prambule de la Constitution de 1946, repris dans celle de 1958, rattache la France une
conception des socits dmocratiques fondes sur luniversalisme rpublicain, hostile
toutes distinctions ou prfrences attribues en fonctions de donnes hrites par les individus
(sexe, origine, religion, etc.) ainsi quau rejet de toute forme dorganisation de la socit sur la
base de groupes dtenant des droits propres, comme ltait la socit dordres dAncien
Rgime. Ce sont donc sur ses mrites et ses vertus que tout individu doit pouvoir
sinsrer dans la socit et participer la promotion sociale. Cet universalisme rpublicain
demeure trs largement majoritaire en France, socle de la cohsion non seulement sociale
mais aussi multiculturelle dune France de plus en plus mtisse .
Lintroduction de lquit dans les politiques sociales vient pour lessentiel de
lessoufflement du pacte civique daprs-guerre dans les Etats-Providence europens. Les
droits sociaux uniformes mis en place aprs 1945 ont ralis, grce la trs large couverture
des risques et des personnes quils procuraient, une sorte d effacement symbolique des
classes durant les 30 Glorieuses. Mais les crises ont multipli les formes dingalits et
dexclusions, la diffrenciation des droits est apparue comme une ncessit pour faire face la
complexification de lingalit : le Conseil dEtat en prend acte en 1996 lorsquil crit quil
faut traiter diffremment ce qui est ingal 3.
Cependant, les thories sur les discriminations positives transplantes ex-abrupto des
Etats-Unis en France dans les annes 1990 ny ont trouv quun faible cho. La politique
amricaine daffirmative action repose sur lide de compenser les handicaps et
injustices dont certains groupes ont t victimes au sein dune socit qui sest construite sur
lesclavage, la sparation des races, le clivage des religions etc. Il sagit dassurer lquit
de traitement et non lgalit de droits, en instituant une ingalit correctrice dans la loi afin
de compenser ou de rparer les effets dune discrimination historique lgard dun groupe
(les femmes y constituent un groupe au mme titre que les noirs, les latinos, etc). En
France, les groupes qui seraient les plus concerns les rejettent, en dehors du CRAN.
LInstitut Montaigne (initiateur de la Charte de la Diversit) a d les amnager en
thorisant ce concept de diversit, gardant ainsi les bases de luniversalisme et
renonant aux quotas. Les critiques contre les politiques de discriminations positives mises
en uvre deviennent de plus en plus nombreuses, tant aux Etats-Unis, quen Inde ou en
Afrique du Sud, pointant non seulement leurs limites mais aussi leurs effets pervers.
Si la France demeure donc attache la reconnaissance de mmes droits aux individus, on
peut affirmer, quelle a mis en uvre des politiques dapplication diversifie de ces droits
depuis fort longtemps, ce que le Conseil dEtat a appel en 1996 des discriminations
2

Ce concept ne rsiste pas une certaine ambigut, puisque de faon marginale daucuns linvoquent comme
alternative lgalit : lquitarisme libral (en France, Alain Minc) confond lexigence defficacit et dquit
et vise justifier les ingalits ; lgalitarisme des politiques est ici jug la fois inefficace conomiquement et
injuste socialement, lquit consisterait donc admettre toutes les ingalits efficaces et justes et cibler
exclusivement les droits sociaux sur les plus dmunis.
3
Rapport public du Conseil dEtat sur le principe dgalit, 1996

10
positives la franaise, dont lobjet est de rduire les ingalits de fait . La volont affiche
ici est de rduire des ingalits , c'est--dire articuler des mesures immdiates la
recherche de solutions globales pour soigner les causes ; retenir souvent une base territoriale
ou socio-conomique (ZEP, politique de la Ville) : procder des redistributions des
ressources (impt progressif) mais pas des groupes selon des critres prohibs par la
Constitution. Le Conseil dEtat se rfre larticle 1 de la DDHC qui introduit la notion de
discrimination justifie4 sans pour autant autoriser franchir les limites de larbitraire :
le traitement spcifique et plus favorable accord certains, pour rduire les diffrences de
situations, doit tre proportionnel ces diffrences de situations, il doit favoriser le retour vers
lgalit et par consquent il doit tre conu comme une mesure provisoire5.
Egalit et quit ne sont pas opposables ni substituables lune lautre. Dun ct il serait
sans doute hypocrite disoler lgalit de lquit qui vise la rendre effective. De lautre il
serait dangereux disoler lquit de la norme dgalit qui lui donne son sens.

Art. 1 DDHC 1789 : Les hommes naissent et demeurent libres et gaux en droits. Les distinctions sociales
ne peuvent tre fondes sur lutilit commune .
5
Une objection vient immdiatement lesprit : les dispositions prises pour assurer la parit hommes / femmes
dans le domaine lectoral en France partir de 1999. Ne sont-elles pas des mesures de discriminations positives
pour la prise desquelles il a fallu modifier la Constitution ? Ou sinspirent-elle de la tradition franaise de lutte
contre les ingalits ? Dans la mesure o les femmes ne sont pas en France considres comme un groupe
au sens anglo-saxon du terme mais comme un des deux sexes constituant lhumanit, le concept de parit
nest-il pas une traduction concrte et parfaite du principe dgalit et de mixit homme/femme des socits
dveloppes et dmocratiques ? Le lgislateur a dailleurs pes ses mots tant dans la modification
constitutionnelle de fin 1999 que dans celle juillet 2008 sur les responsabilits professionnelles et sociales entre
les hommes et les femmes en parlant dgal accs .

11

Ce que nest pas lanti- discrimination

Il est important de distinguer les discriminations du racisme, du sexisme, etc. En effet, bien
que ces ralits ne puissent tre dconnectes et quelles soient plutt complmentaires, elles
ne renvoient pas aux mmes ides : tandis que racisme, sexisme, sont des idologies, les
discriminations sont des actes.
Une personne peut ainsi venir produire ou coproduire une discrimination raciste,
inconsciemment, et sans tre foncirement raciste : un intermdiaire lemploi peut nourrir
une discrimination avec les meilleures intentions du monde, par exemple en ne mettant pas en
contact un demandeur demploi avec une entreprise dont il prjuge quelle nemploiera pas
une personne de couleur. Bien entendu, elle ne le fera que parce quelle a intrioris les
schmas racistes sur lesquelles la socit sest construite et elle reproduit de cette manire les
rapports sociaux sans le vouloir. A contrario, il arrive certes moins frquemment quune
personne soit raciste mais quelle ne produise pas dactes discriminatoires : un employeur
raciste peut avoir recours de la main duvre chinoise parce que les Chinois sont bons
travailleurs et obissants .

12

Annexe 1 :

Eclairage des dbats et enjeux autour du couple galit quit par

le cas des femmes fonctionnaires et de leurs droits la retraite.

En France, les femmes bnficiaient depuis longtemps de droits drivs spcifiques dcoulant
de la prise en compte des enfants et de leur ducation pour le calcul de leurs droits pension.
Ainsi, celles relevant du Rgime Gnral bnficiaient de deux ans par enfant et celles
relevant des Statuts de la Fonction Publique de 1 an par enfant. Les femmes fonctionnaires
mres de 3 enfants pouvaient partir en retraite avec jouissance immdiate aprs 15 ans de
services.
Cette situation en France est le rsultat de plusieurs donnes : un salariat des femmes ancien
et en expansion continue ; une proccupation que le travail des femmes nhypothque pas la
natalit, do des politiques familiales prcoces et aussi des mesures incitatives au travail des
femmes ; la place des femmes dans les Fonctions Publiques trs ancienne ; le poids bien
videmment des strotypes sur femme et charge denfants. Seuls des courants fministes (et
pas tous) contestaient le principe de ces avantages familiaux comme contraires lgalit et la
citoyennet des femmes, risquant de renforcer les rles traditionnels des deux sexes.
Les dispositions communautaires vont fortement influenc et modifi cette situation.
Longtemps la comptence en matire de protection sociale est demeure de la comptence
nationale. Mais la Communaut intervenait de fait au travers des mises en uvre des
politiques conomiques (ainsi sur lgalit hommes/femmes dans le domaine salarial et
professionnel). Depuis le protocole social du Trait dAmsterdam, elle intervient plus sur les
questions sociales.

Ainsi plusieurs directives depuis 1978 avaient trait du principe dgalit de traitement
hommes/femmes en matire de retraite en tablissant une distinction normative entre
les rgimes lgaux de scurit sociale et les rgimes professionnels : seuls les rgimes
lgaux fonds sur le principe de solidarit pourront conserver un temps des
mesures spcifiques au bnfice des femmes pour la retraite (bonifications
enfants, rversion, etc.) si les Etats le souhaitent ; par contre, lgalit de
traitement doit tre la norme et immdiate dans tous les rgimes professionnels (
caractriss par : la pension concerne une catgorie, elle est fonction de la dure
des services, elle est calcule sur le dernier traitement).

La Cour de Justice des Communauts Europennes a jou un rle moteur dans la
construction dune jurisprudence encore plus stricte que les orientations de la
Commission sur le principe dgalit au sein des rgimes de retraites puisquelle a
considr que les rgimes complmentaires taient des rgimes professionnels et donc

13
que seuls les rgimes de base de scurit sociale pouvaient tre lobjet de mesures
particulires au bnfice des femmes (arrt BEUNE en 1994). Ainsi suite sa saisine
par un instituteur pre de famille, la CJCE a statu dans le fameux arrt GRIESMAR
en 2001 que la disposition rservant aux femmes fonctionnaires le bnfice de la
bonification de dure de service de 1 an par enfant pour le calcul de leur retraite tait
contraire au principe dgalit de traitement hommes/femmes. Cet arrt contrecarrait
les positions tant du Conseil dEtat que du Conseil Constitutionnel qui peut se
rsumer ainsi les ingalits de fait ayant dans le pass affect la carrire des
femmes et la charge assume par elles dans lducation des enfants justifiaient
encore une majoration de leurs pensions de retraite .
Le Gouvernement franais a pris en compte la dcision et la jurisprudence de la Cour mais
l encore la franaise . En effet, il tait prilleux de supprimer totalement une mesure
enracine chez les intresses, qui fut mme un critre de recrutement des priodes de
pnurie (le recrutement de mres de familles comme institutrices). Certes les nouvelles
dispositions concernant les enfants ns aprs le 1-1-2004 sont moins favorables et elles ont t
tendues aux hommes sous un certain nombre de conditions.
La France a ainsi labor peu peu le principe de refus de la discrimination rebours ,
c'est--dire une position qui permet de maintenir (au moins pour partie) des dispositions
particulires pour les femmes en raisons de la persistance des ingalits et de les tendre aux
hommes sous rserve de conditions correspondant aux motifs qui ont lgitim ces dispositions
pour les femmes (exemples ; ge des concours dans les FP, extension aux pres de lassurance
vieillesse des mres au foyer). Autre exemple : cest aussi la suite de directives europennes
et de la jurisprudence de la Cour Europenne des Droits de lHomme que linterdiction du
travail de nuit des femmes a t leve et celui-ci ramnag pour les hommes et les femmes (il
tait dj admis dans certaines profession tenues par des spcificits professionnelles).
Les principales instances concernes (Conseil dEtat, Conseil Constitutionnel, HALDE, HCI,
etc.) maintiennent leur opposition toute ide de quotas ou mesures spcifiques fondes sur
la religion, la race, une communaut.
Le dbat sur une application diversifie de la lgislation par des mesures spcifiques au
bnfice des femmes (et non pas redisons-le des discriminations positives dessence
communautariste langlo-saxonne) se prolonge, nous semble-t-il par le questionnement
suivant : la suppression ou la diminution de ces mesures au nom du principe dgalit
appliqu des femmes en situation ingalitaire ne risque telle pas de faire perdurer ces
ingalits, si on ne traite pas dans la dure et sur le fond les causes qui les gnrent ?
Lexemple de la situation des femmes dans la vie professionnelle et publique avant et aprs la
fin des rgimes politiques des pays de lEst instructive
Il reste dmontrer, en loccurrence, que lextension aux pres de droits pour la retraite, par
ailleurs rduits pour les deux sexes, pour lducation des enfants sera porteuse dune
volution dans la rpartition sexue des couples ou que travail de nuit, mme un peu amnag,
est un facteur dpanouissement pour les deux sexes.
Terminons par un clin dil : dans les deux cas ci-dessus, la mise en uvre dgalit de
traitement hommes - femmes aurait pu se traduire par lextension aux hommes de lintgralit
des droits drivs des femmes et linterdiction du travail de nuit pour les deux sexes. Mais ce

14
serait oublier les impratifs de rduction des cots sociaux et les exigences de la flexibilit du
travail.
Le dbat sur les discriminations positives nest pas neutre et les tentatives de
rcuprer des volutions socitales pour les inscrire dans les choix politiques du
moment est globalement une constante, notamment en ce qui concerne les femmes.

15

Annexe 2 :
Tableau synthtique des 3 idaux-type de modles daction politique en faveur de
lgalit
Ce tableau illustre bien les dbats qui ont eu lieu au sein du groupe de rflexion.
Modle daction
politique en
faveur
de lgalit
Conception de
lgalit
Notions
associes
Chronologie de
la politique
publique

Travaux
fondateurs

Publics viss et
reprsentation

Inspiration du
modle

le modle
rpublicain
dintgration

Le modle de la lutte
contre les
discriminations

Modle de la
discrimination
Positive la franaise

Egalit formelle

Egalit effective de
traitement
Anti- discrimination,
galit de traitement
galit de droit

Egalit des chances

Insertion, lutte contre

lexclusion, lillettrisme, le
racisme, actions inter culturelles
La politique publique
dintgration merge en
1991, remise en cause en
1998 par M. Aubry, en
Conseil des ministres,
malgr lexistence de
travaux pointant lexistence
de discriminations
Rapports du HCI et travaux
de recherche sur
lintgration significatifs de
la fin des annes 80 et du
dbut des annes 90
Des personnes immigres
ou issues de limmigration
qui prsentent des
handicaps sociaux,
culturels et conomiques
pour sintgrer
Modle dinspiration
nationale lexception
franaise

La politique de lutte
contre les
discriminations sinitie
en France partir de la
ratification du Trait
dAmsterdam en 1997
loi du 16/11/2001
URMIS- CADIS- INEDISCRA- GELD. Travaux
sur les discriminations
dans le travail, le
logement
Des acteurs de
lintgration qui ne
respectent pas ou ne
parviennent plus faire
respecter le principe
dgalit de traitement
Modle dinspiration
europenne

Diversit, galit des

chances, action positive,
galit positive,
intgration prfrentielle
Modle mergeant en
France partir de 2004
sous limpulsion de
lInstitut Montaigne et qui
trouve un prolongement
en 2006 par le vote de la
Loi sur lgalit des
chances
Rapports de Y. Sabeg et
L. Mhaignerie, de L.
Blivet, de C. Bbar,
rapport Versini
Des minorits visibles
quil faut faire accder
llite et des minorits
vulnrables
handicapes par leur
capital social et culturel
Modle dinspiration
anglo-saxonne,
amricaine
(prsent dans les textes
dorientation de lUnion
europenne

Valeurs et
sources
normatives

Principe dune galit

formelle, abstraite,
thorique inscrite dans la
constitution de lEtat de
Droit

Principe de recherche
dune galit effective
inscrite dans la
constitution de lEtat de
droit

Principe de recherche dune

galit pratique qui puise
ses normes sociales dans
les principes du March et
de lconomie librale

Normes

Dclaration des Droits de

lHomme, prambule de la
constitution de 1946, article
1er de la constitution de 1958

Trait de Rome
Article 13 du Trait
dAmsterdam
Article 21 du Trait de Nice
Directives europennes de
2000
Lois du 16 novembre 2001
et 2 janvier 2002

Normes du March dans une

conomie librale
Loi de lgalit des chances

Source : I.S.C.R.A. Mditerrane 2006

16

Enjeux de
connaissance

Mthodes
dtude

Analyse

Portage
politique

Caractrisation
Du modle
Avantages
du modle

Inconvnients
du
modle
Actions
typiques

Institutions
publiques
de rfrence

Des travaux qui se sont

centrs sur les difficults
relles et supposes des
populations issues de
limmigration ou qui ont
tent de mesurer
lintgration travers la
mise en oeuvre
dindicateurs
Enqutes sociologiques et
dmographiques centres
sur les difficults des
publics = Logique de
catgorisation /
ethnicisation
Un modle puis par sa
seule logique performative
et son absence de
ralisation
concrte
Port en rsistance
Droite et Gauche face
lmergence des deux
autres modles souvent
confondus

Idal
Son idal / Son absence
de
concrtisation

Son absence de
ralisation et de
concrtisation dans la
socit franaise
Action visant favoriser la
citoyennet ou
linsertion des immigrs et
de leurs enfants

HCI
FAS

Des travaux qui se sont

centrs sur les limites du
modle rpublicain et les
conditions de son effectivit

Des travaux qui visent

mesurer la diversit ou la
diversification ethnique par
la construction de catgories
statistiques mme
didentifier les effets dune
variable ethno- raciale

Enqutes sociologiques
qualitatives centres sur les
processus qui conduisent
la stabilisation de systmes
discriminatoires
Etudes juridiques
Un modle qui peine
merger en France

Enqutes sociologiques
quantitatives et
dmographiques qui visent
construire des catgories
pour mesurer la diversit
ethnique
Une forme requalifie et
volontariste de lintgration

Trs peu port

politiquement
droite comme gauche
La question reste dans le
domaine dinstitutions
spcialises et dexperts en
charge danimer notamment
les projets europens
Idal/pragmatique

Trs fortement port par une

partie de la droite

Combinaison possible dun

idal galitaire avec une
mise en oeuvre effective
dun processus de
diversification ethnique
Complexit et ampleur de la
tche raliser
Son faible potentiel de
communication
Formation des
intermdiaires de lemploi,
engagement de programme
tels qu ESPERE
Plan dgalit de traitement
(FACE)

Sa ralisation possible
court ou moyen terme
Son fort potentiel de
communication

GELD
Direction juridique de la
HALDE
FASILD

Sources : I.S.C.R.A. Mditerrane 2006

Pragmatique

Labandon de lidal
galitaire et le risque de
stigmatisation de ses
bnficiaires
Signature de la Charte de la
Diversit Nomination dun
Prfet Musulman
Nomination dun journaliste
de couleur
Promotion lentre dans
les grandes coles
Ministre la promotion de
lgalit des chances
Direction promotion de
lgalit de la HALDE
ANCSEC