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CONOMIQUES

6 ENJEUX
ET POLITIQUES

Le ministre Roshi
Bhadain a t, depuis
20 mois, sans doute
llment le plus
controvers du
Gouvernement
Lepep. Que veut-il ?
O va-t-il et
comment ? Roshi
Bhadain, dans
lentretien qui suit,
sest confi
Lindsay Rivire.

Bhadain
cur
ouvert
Ses ambitions Ses mthodes
Ses motivations Ses rapports avec ses
collgues et Pravind Jugnauth

Je suis un homme politique


de conviction plutt quun homme
de consensus politique

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Avez-vous conscience dtre un des


hommes politiques les plus craints,
peut-tre les moins aims de Maurice et
comment ragissez-vous ces suspicions/apprhensions autour de vous ?
Je fais mon travail selon mes attributions : les services financiers, la bonne
gouvernance et la rforme des institutions. Il est vident que je sois craint et
moins aim par ceux qui abusent d'un
systme qui n'a que trop dur. D'ailleurs,
comme disait Margaret Thatcher : If you
just set out to be liked, you will be prepared to
compromise on anything at anytime, and
would achieve nothing. L'objectif principal pour lequel on a t choisi par le peuple en dcembre 2014, demeure bizin
vrai sanzman .
Au fond, que voudriez-vous accomplir
pendant votre mandat ? Quelle est
votre motivation dans tout ce que vous
faites, cette passion qui vous pousse ?
Ce que je veux accomplir ce nest rien
de plus que notre message durant la campagne lectorale de 2014 : nettoyer et
btir une le Maurice prospre, o il fait
bon vivre et que les jeunes aient plus d'opportunits pour s'panouir. Notre nouveau ministre a t cr et nous avons
mobilis une solide quipe de jeunes professionnels qui sont passionns dapporter des nouvelles ides novatrices pour
changer notre pays. En moins de deux
ans, on a dj accompli bon nombre de
choses.
La Constitution de Maurice a t
amende pour inclure le concept de
Unexplained Wealth et le Good Governance and Integrity Reporting Act a
t vote en dcembre 2015. LIntegrity

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ET POLITIQUES
Reporting Agency est oprationnelle depuis juin 2016, pour rcuprer les richesses inexpliques. Lord Phillips, ancien
Prsident de la Cour suprme d'Angleterre, a t nomm Chairman de lIntegrity Reporting Board en aot 2016. Nous
avons tabli des liens troits avec le Secrtariat du Commonwealth et le Mo
Ibrahim Foundation pour que notre pays
soit la pointe de la bonne gouvernance
en Afrique. En plus, la confrence de la
Convention des Nations unies contre la
corruption St Petersburg, on a fait voter
une rsolution et Maurice est maintenant
la plate-forme anticorruption pour les Petits tats insulaires en dveloppement
(PEID).
On a ngoci et obtenu une subvention
financire de Rs 12,700,000,000 du gouvernement indien pour raliser nos
grands projets dinfrastructure. Ajoute
cela, Rs 2.6 milliards ont dj t injects
dans l'conomie locale suite la vente des
actions de Britam Kenya. Tout cela n'est
pas comptabilis dans les statistiques des
investissements directs trangers, mais je vous laisse imaginer
l'impact
d'une
injection de Rs 15.3 milliards
et leffet multiplicateur dans
notre conomie, en matire dapport la croissance, la consommation,
linvestissement et la cration d'emplois.
Parlons dabord des services financiers
Nous avons rapidement et efficacement rsolu deux traits de non-double
imposition avec lAfrique du Sud (en suspens pendant 3 ans) et lInde (en suspens
pendant 10 ans) avec pour rsultat, plus de
certitude, de prvisibilit et de clart pour
les investisseurs. Cela nous a aussi permis
dtre en conformit avec nos obligations
internationales, et stimulera les investissements rels et tangibles, ce qui crera
plus demplois dans le secteur.
De par les ngociations quon a menes, Maurice a aussi t enlev de la liste
noire de plusieurs pays, notamment lEstonie, lItalie et la Bulgarie. LEspagne et la
Portugal ont galement entrepris de faire
de mme.
Deux nouveaux organismes importants ont t crs pour le dveloppement
du secteur des services financiers. La Financial Services Promotion Agency
(FSPA) est activement engage dans la
promotion de Maurice comme un Centre
financier international transparent, de
substance et de renom. La Financial Services Institute (FSI) opre pour pallier le

services financiers. Du ct des activits


boursires, on a reli la Johannesburg
Stock Exchange la SEM pour renforcer
nos capacits ; accentuer le dveloppement de double cotation et de nouveaux
produits financiers. On a aussi sign un
protocole daccord avec la National Stock
Exchange of India pour mettre en place
une plate-forme pour les changes de
produits drivs et pour lier les indices
africains. Notre objectif est aussi de crer
une plate-forme Maurice pour mitiger
les risques de change des monnaies africaines par rapport au dollar amricain.
On a aussi cr des liens avec le Dubai
Multi Commodities Centre (DMCC) pour
crer une plate-forme permettant lachat
et la vente de lor et dautres pierres prcieuses Maurice et dvelopper le march dchanges au comptant (OTC).

Ce que je veux
accomplir, cest
nettoyer et btir
une le Maurice
prospre
dsquilibre des comptences locales par
rapport la demande croissante du march. Les formations de qualit aideront les
investisseurs et oprateurs existants, les
employs et les diplms. En mars 2016,
lidentit visuelle du Mauritius International Financial Centre (MiFC) a t officiellement lance. On a cr un partenariat
stratgique entre la MiFC et la City of London pour promouvoir conjointement les
services financiers travers la signature
dun protocole d'accord avec le Lordmaire de Londres. La MiFC est devenue
encore plus visible travers des live interviews quon a eues avec : BBC World,
Economic Times, Rajya Sabha TV, CNBC
Africa, Bloomberg et Thomson Reuters,
entre autres. Jai aussi relanc les runions
de la Financial Services Consultative
Council, o les dcideurs, les rgulateurs
et les oprateurs changent leurs ides
pour trouver des solutions aux problmes
stratgiques du secteur. Je tiens saluer la
contribution positive de Richard Arlove
dABAX, et Ravin Dajee de Barclays.
En dcembre 2015, la loi sur les assurances captives a t vote pour largir
loffre des produits dans le secteur des
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Rgulation
Du ct du rgulateur, on a renforc
les fonctions de surveillance de la FSC et
leur enforcement actions ont augment de 60 %, passant de 49 en 2014 77
en 2015. Un systme de saisie de donnes
en ligne (online data capture system) est
maintenant oprationnel pour fournir
des informations prcises, en temps rel
sur lindustrie des services financiers. La
Dubai Financial Services Authority
(DFSA) et le Dubai International Financial
Centre (DIFC) ont t relis la FSC et
notre ministre travers un protocole
daccord pour amliorer le cadre rglementaire, le renforcement des capacits
et le dveloppement de nouveaux produits.
Confrences internationales
Nous avons organis quatre grandes
confrences internationales Maurice. Le
Congrs sur lArbitrage international a attir plus de 800 dlgus de 71 pays, y
compris le Secrtaire gnral des Nations
unies, Ban-Ki Moon ; le Prix Nobel de la
Paix, le Dr Mohamed El Baradei ; des ministres et des chefs juges de plusieurs juridictions. Cela a donn une grande
visibilit linitiative doprer le premier
centre daudience rgional de la Cour
darbitrage permanent de La Haye
Ebne la fin de cette anne-ci.
Notre ministre a aussi organis deux
confrences internationales des SIDS
countries en 2015 et 2016 sur les rformes
pour combattre la corruption. On a aussi
accueilli la Convention des Nations unies
sur la Transparence, qui est maintenant
connue comme la Convention de Maurice sur la Transparence.

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Quelle a t votre action au niveau de la


bonne gouvernance ?
Au chapitre de la bonne gouvernance,
on a introduit plusieurs mesures. Les
structures au sein des corps parapublics
notamment : l'abolition du poste de Prsident excutif et dautres initiatives ont
t mises en place pour crer des responsabilits distinctes entre les Chief Executives et les Chairpersons.
Le National Committee on Corporate
Governance, prsid par Arnaud Lagesse,
a effectu un travail norme avec les cadres de mon ministre sur la rvision du
National Code of Corporate Governance.
Le nouveau code a t prsent au Conseil
des ministres et sera introduit dans les
plus brefs dlais. Ce code apportera des
changements importants dans le fonctionnement des State Owned
Enterprises (SOE).
Plusieurs Governance
Reviews ont aussi t effectues au sein de plusieurs
corps parapublics : la situation financire catastrophique de la MBC ; le
contrat abusif de Betamax ; les commissions payes sur la vente des produits
duty-free Frydu, dont la bnficiaire
tait Nandanee Soornack, entre autres ;
lachat des six Airbus dAir Mauritius ; les
irrgularits financires concernant Bagatelle Dam ; les mauvaises pratiques
Air Mauritius Cargo, entre autres.
Les recommandations du rapport du
Directeur de lAudit ont t revues pour
tre appliques, avec des indicateurs de
performance et des dlais dfinis par
notre quipe.
Tant dautres initiatives ont t mises

en place que je ne peux pas les numrer


toutes. Cependant, il est important de
mentionner la mise en place du Hit and
Run Sub-Fund en septembre 2016 afin
daugmenter le montant de la compensation paye aux victimes daccidents avec
dlit de fuite.
Y-a-t-il des choses que vous regrettez
dans laffaire BAI ou referiez vous les
choses de la mme faon ?
Aprs la rvocation de la licence de
Bramer Bank, on a d travailler trs dur
pour sauver les victimes de la BAI. Malgr
le fait que le secteur bancaire ne tombe
pas sous ma responsabilit, je pense que

Il y a une nergie suprme


qui me protge et j'ai une
profonde conviction que
si je reste dans le droit
chemin et que je maintiens
mes principes fondamentaux, cette protection
suprieure sera toujours
prsente
la FSC et le ministre des Services financiers auraient d tre consults au pralable vu les ramifications de cette dcision
sur le secteur des assurances et le march
boursier. LInsurance (Amendment) Act
2015 a t adopt pour protger 134 000
dtenteurs de polices d'assurance-vie,
ayant des investissements de Rs 4,5 milliards. Cela a t ralis en mettant en
place la NIC Ltd. On a trs vite mis en
place la National Property Fund Limited

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(NPFL) pour repayer les victimes ; ce


jour, 11 398 victimes de Super Cash Back
Gold, ayant investis moins de Rs 1 million
ont t repayes en totalit sans aucune
dduction; 4,192 ayant investi Rs 1 million
ou plus, ont reu leur tranche de versement selon leurs options choisies. Les victimes de Bramer Asset Management ont
toutes t repayes, sauf une centaine de
cas douteux. Une somme denviron Rs 10
milliards a dj t repaye aux victimes
et mme nos critiques les plus acerbes
raliseront leffet multiplicateur de cette
injection massive de fonds dans notre
conomie.
Il faut aussi faire ressortir quon a d
entamer plusieurs ngociations et des
discussions motionnelles avec les employs et leurs reprsentants syndicaux et
on a fait de notre mieux pour pouvoir sauvegarder plus de 90 % des emplois dans
lex-Groupe BAI, le reste a t compense
et/ou plac dans le workfare programme. La NIC a mme remport le
Africa Best Employer Brand Awards
2015.
Par la grce de Dieu, on a pu viter une
crise financire et sociale qui aurait t
catastrophique pour le dveloppement de
notre pays. La dernire rencontre que jai
eue avec les reprsentants du FMI et de la
Banque Mondiale tait trs rconfortante
dans la mesure o ils ont reconnu nos efforts et nous ont demand de partager
avec eux la mthodologie que nous avons
utilise pour cette sortie de crise majeure
qui pourrait tre adopte comme un modle pour dautres pays. Je leur ai rpondu
quil ny a pas de mthodologie et quon a
un Premier ministre qui prend des dcisions courageuses trs vite, ce qui a facilit tout le processus pour trouver des
solutions. Ainsi, notre quipe tait motive pour travailler jour et nuit et, avec du
recul, je dois dire quon a aussi eu de la
chance.
Que rpondez-vous vos dtracteurs
qui affirment que le secteur des services financiers va vers une mort certaine ?
Le secteur des services financiers a
continu enregistrer une forte croissance de 5.3 % en 2015 et la croissance
prvue pour 2016 est de 5.4 %. Avec la
mise en uvre de notre nouvelle vision
pour ce secteur, je pense en toute humilit quon peut atteindre les 15 % de notre
Produit intrieur brut dans un futur pas
trs lointain.
Les mesures budgtaires ont annonc
cette nouvelle vision, a new sunrise,

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dans le secteur des services financiers.
Nous avons dj prpar les rgles et les
rglements qui ont t soumis au State
Law Office pour la mise en uvre rapide
de ces mesures importantes, qui consistent en ce qui suit :

Les Global Headquarters Administration Company dtenteurs dun


permis de la FSC et qui respectent les
conditions lies au nombre demplois
crs et les firmes qui sont embarques dans des oprations de treasury management, pourront
maintenant profiter d'une exemption
d'impts pendant huit ans et cinq ans
respectivement.

Les gestionnaires de fonds qui grent


des actifs de USD 100 millions ou plus
pourront profiter d'une exemption
d'impt personnel pendant cinq ans.

Des High Net Worth Individuals


(HNWI) qui investissent au moins
USD 25 millions Maurice, pourront
profiter d'une exemption d'impt
personnel et dimpt sur leurs socits pendant cinq ans.

comptitifs au niveau international.


Cest cela le changement de paradigme, align notre nouvelle vision dans
cette nouvelle re de dveloppement.
Cest, en effet, une priode excitante pour
ces jeunes qui veulent une nouvelle opportunit demploi durable dans ce secteur.

C'est clair que certains


ont peur des consquences
de leurs propres actes et
motifs. Ncessairement,
ils rationalisent le tout
dans leurs petites ttes et
sont convaincus que nous
passons notre temps
chercher des choses
compromettantes sur eux

De plus, les cabinets


davocats qui mettent en
place leurs bureaux rgionaux Maurice pour offrir des Global Legal Advisory Services et des
services d'arbitrage international
pourront profiter d'une exemption
d'impt pendant cinq ans.

Aussi, les investment banks seront


maintenant rguls par la FSC et
pourront bnficier dune exemption
dimpts pendant 5 ans.

En sus de cela, avec lintroduction des


Overseas Family Coporations (OFC),
rguls par la FSC, on consolide la position de notre centre financier pour
les activits de Private Wealth Management. Les OFCs, qui grent au
moins USD 5 millions de Maurice, auront droit une exemption dimpts
pendant 5 ans.

Ces nouveaux segments dactivits


vont maintenant ouvrir notre conomie
pour crer le niveau de sophistication ncessaire pour faire de notre pays une jurisdiction de substance plus transparente.
Cela permettra galement notre jeune
gnration de poursuivre leur dveloppement professionnel, ce qui les rendra plus

Y-a-t-il un style Bhadain ? Pourquoi


vouloir aller toujours aussi vite ?
Il ny a pas de style Bhadain . De par
ma formation dexpert-comptable et
davocat et aussi de par mon exprience
de travail au sein des socits prives
Maurice et ltranger, jai une approche
qui est results-oriented. Je me fixe des
objectifs prcis et ralisables, avec des dlais dexcution bien dfinis.
Avant de prendre une dcision, je me
pose toujours la question : how will Mauritius benefit from it? Si la rponse est positive pour notre pays, nous passons
l'tape suprieure tout en nous assurant
que la dcision soit vite et bien applique
! Chaque jour que nous travaillons au bureau est un jour de moins dans le mandat
que le peuple nous a confi. There is simply no time for complacency !
Vous avez eu des problmes avec vos
amis Vishnu Lutchmeenaraidoo, Ivan
Collendavelloo, Anil Gayan, Raj Dayal

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et, dit-on, mme avec Pravind Jugnauth.


Vous ne craignez pas dattaquer vos
propres collgues. Est-ce politiquement
bien sage ?
Je fais mon travail comme ministre de
la Bonne gouvernance, tout en tant un
homme politique de conviction plutt
quun homme de consensus politique. J'ai
choisi la politique de conviction base sur
des valeurs fondamentales et des ides innovatrices, plutt que de tenter de reprsenter un consensus existant ou tout
simplement prendre des positions qui
sont populaires. Si nous voulons un changement rel, le statu quo ne peut rester le
mme. Est-ce politiquement bien sage ?
Pour moi, le modle suivre politiquement est bien SAJ !
Pravind Jugnauth a dit que tout ce que
Sanspeur a fait dans Heritage City, cest
avec sa bndiction. En dnonant
Sanspeur dans les termes que vous avez
utiliss, nest pas Pravind que vous dnigrez ou visez?
Pravind Jugnauth na jamais dit cela.
Dans un contexte prcis, il a expliqu : Li
mo reprsentant lors sa board l, les informations quil demande, cest avec mon
consentement . Il y a une diffrence fondamentale entre votre question et ce qui a
rellement t dit. Quant laffaire Sanspeur, Pravind est trs au courant de ma
dmarche. Il est le leader du MSM et je
suis membre du parti. Je ne ferais pas de
commentaires sur l'affaire Sanspeur car il
y a une enqute policire qui est en cours.
Quel est ltat exact de vos rapports personnels avec Pravind Jugnauth ?
Que ce soit au niveau du travail ou au
niveau personnel, nos relations sont trs
bonnes. Le ministre des Finances et le ministre des Services financiers travaillent
en troite collaboration, je l'ai bien expliqu l'autre jour au Parlement, quand la loi
sur le Supplementary Appropriation Bill'
a t vote. Il se peut qu'on ait quelques divergences dopinions sur certaines
choses, mais comme Pravind le dit souvent, c'est la dmocratie en interne, on en
discute et on trouve des solutions.
Etes-vous certain que vous serez dans
un GM Pravind Jugnauth ?
Dans la vie, il n'y a que deux certitudes :
la mort et les taxes. Notre Constitution
prvoit que c'est le Premier ministre qui
dcide de la composition de son conseil
des ministres. Au final, c'est une dcision
qu'un Premier ministre prend seul, en son
me et conscience.

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ET POLITIQUES

Sur SAJ : On a un Premier ministre qui prend des dcisions courageuses trs vite .

SAJ parti, ne serez-vous pas la merci


de vos adversaires?
Je suis la merci de mes adversaires en
permanence, d'ailleurs on le constate tous
les jours. Il y a nanmoins une nergie suprme qui me protge et j'ai une profonde
conviction que si je reste dans le droit
chemin et que je maintiens mes principes
fondamentaux, cette protection suprieure sera toujours prsente.
Plusieurs personnes se demandent
comment vous vous autorisez modifier le communiqu du Conseil des ministres ?
Le Premier ministre a dj rpondu
la question lors de sa confrence de
presse. La requte de mon ministre tait
de rendre publique une dcision importante du conseil des ministres, notamment qu'un comit prsid par le Premier
ministre allait revoir le projet de Heritage
City, qui avait t gel prcdemment. On
a fait cette requte de bonne foi, puisque
les consultants attendaient que leur facture soit paye et il fallait les informer
qu'un comit prsid par le Premier ministre allait prendre les dcisions qui s'imposent sur ce projet d'Heritage City. C'est
clair que je ne suis point autoris modifier quelconque communiqu, mais rien
ne m'empche de faire une requte pour
qu'une dcision importante sur un projet
de mon ministre soit rendu publique, en
toute transparence. Dans ce cas prcis,
notre requte tait justifiable et elle a t

accepte dans l'intrt de notre pays. Certaines mauvaises langues ont voulu faire
croire qu'il y a eu une modification du
contenu des dlibrations du conseil des
ministres. Ces gens-l sont soit stupides
ou clairement de mauvaise foi.
Croyez-vous que le projet de Heritage
City aboutira finalement ou est-ce un
mort-n ?
Comme cela a t si bien communiqu,
il y a un comit prsid par le Premier ministre qui sen occupe, je laisse le soin au
comit den dcider.
Ministre KGB dit Vishnu Lutmeenaraidoo. Comment ragissez-vous ?
Dautres disent que vous avez une escouade prive ? Passez-vous votre
temps rechercher des choses compromettantes sur vos adversaires?
Mme si je le voulais, je naurais pas le
temps, vu le volume de travail dont je
moccupe pour les services financiers et la
rforme des institutions. C'est clair que
certains ont peur des consquences de
leurs propres actes et motifs. Ncessairement, ils rationalisent le tout dans leurs
petites ttes et sont convaincus que nous
passons notre temps chercher des
choses compromettantes sur eux ; d'autres ttes pensantes ont conclu que nous
restons au bureau des heures tardives
pour ensuite faire des palabres sur eux.
Peu importe, tout le monde sait que nous
travaillons pour le bien du pays et nos rE N J E UX

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sultats sont rels.


De toute faon, pour qu'il y ait un
dossier solide, il faut bien quil y ait un
acte rprhensible et des preuves tangibles. Donc si quelquun na rien se reprocher, il ne devrait pas se faire du souci.
C'est aussi un fait que depuis que le ministre de la Bonne gouvernance a t
cr, des dnonciations pleuvent de
toutes parts. Les gens veulent une culture
d'intgrit et de probit. Le ministre doit
bien vrifier le bien-fond de ces allgations de mauvaises pratiques avant de les
rfrer aux autorits comptentes. Ceux
qui maccusent doivent raliser pourquoi
on a t choisi par ce peuple et ministre
KGB - 'Keep Going Bravely'- ou pas, mon
mandat est clair, c'est crit noir sur blanc
dans la lettre prsidentielle qui dfinit les
attributions de mon ministre.
On vous a prt la volont dtre ministre des Finances. Est-ce exact ?
Non, cela relve de la prrogative du
Premier ministre et c'est une dcision qui
est indpendante de ma volont.
Vous voyez-vous PM un jour lointain,
dans laprs-Pravind ?
Jai un mandat du peuple jusqu' la dissolution de ce Parlement, je dciderai ce
que je veux faire dans ma vie, le moment
venu. De toute faon, c'est le peuple qui
dcide qui sera lu ou pas. Alors encore
une fois, c'est une dcision qui est indpendante de ma volont.

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