Qualitéééééééé

pour une meilleure intgration au commerce international
pour une meilleure intgration au commerce international
initiative pour le renforcement

des capacits commerciales
Programme qualit UEMOA
Accrditation Certification
Normalisation-Mtrologie
Promotion de la qualit
Contribution ltude du droit li la qualit
dans lespace UEMOA
Accrditation Certification
Normalisation-Mtrologie
Promotion de la qualit
Contribution ltude du droit li la qualit
dans lespace UEMOA
Vienne, 2005
Les appellations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui y
figurent nimpliquent aucune prise de position de la part du secrtariat de lOrganisation
des Nations Unies pour le dveloppement industriel quant au statut juridique des pays,
territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou
limites. La mention dans le texte de la raison sociale ou des produits dune socit nimplique aucune prise de position en leur faveur de la part de lONUDI. De mme, les opinions exprimes dans cette publication ne sont pas celles de lONUDI, ni de lUEMOA,
ni de lUnion europenne.
PUBLICATION DES NATIONS UNIES
Cette publication na pas fait lobjet dune mise au point rdactionnelle.

Copyright Organisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel
(ONUDI), 2005
Tous droits rservs
Rsum
Il est dsormais tabli que la participation aux changes

commerciaux internationaux impose le respect scrupuleux des normes auxquelles sont soumis les produits
et les services.
Aussi, lUnion conomique et montaire ouestafricaine (UEMOA), dont tous les pays membres sont
signataires des accords de lOMC, met-elle progressivement en place le cadre technique et juridique ncessaire au dveloppement des activits de normalisation,
de certification, daccrditation, de mtrologie et de
promotion de la qualit.
Pour garantir lapplication dune politique communautaire dans les domaines ci-dessus numrs, le
Trait de Dakar prvoit que le Conseil des ministres
de lUEMOA mette en place un schma relatif lharmonisation et la reconnaissance mutuelle des normes techniques et sanitaires, ainsi que des procdures
dhomologation et de certification en vigueur dans les
tats membres.
Larticle 76 c) du Trait fixe aux tats membres un
objectif dharmonisation et de reconnaissance mutuelle des normes techniques, ainsi que des procdures
dhomologation et de certification.
En vertu de larticle 77 b) du Trait, les tats membres
ont lobligation de sabstenir de rendre les normes plus
restrictives sans raison valable, dans le seul but de restreindre les changes entre eux.
iii
Remerciements
Cette publication a t ralise par lOrganisation des

Nations Unies pour le dveloppement industriel
(ONUDI) dans le cadre du Programme Qualit dans
la sous-rgion de lUEMOA.
Lexpert, M. Traore Bakari, tient remercier la
Commission de lUEMOA, et particulirement
M. Ibrahim Tampone, commissaire lnergie, aux
Mines, lArtisanat et au Tourisme (DEMIAT), ainsi que
M. Lamine Dhaoui, responsable de projets lONUDI,
parmi lesquels le Programme Qualit UEMOA.
Il remercie galement M. Beer Budoo, responsable de
la Cellule technique de coordination (CTC) prs la
Commission de lUEMOA Ouagadougou (Burkina
Faso) ainsi que ses collgues de la CTC, Mme Odile
Kind et MM. Aka Kouassi, Jean-Michel Lacaze et
Bernard Bau.
Ses remerciements vont encore aux coordinateurs

techniques nationaux (CTN) du Programme Qualit
UEMOA, Georges Ayivi-Houedo (Bnin), Moustapha
Gnankambary (Burkina Faso), Raphal Kossa (CtedIvoire), Suleimane Jalo (Guine-Bissau), Mahamadou
Maga (Mali), Hamidou Lazoumar (Niger), Fatou
Thiam (Sngal) et Francis Negue (Togo).
Il importe enfin de souligner limplication des responsables publics de la Commission de lUEMOA et des
tats membres, des responsables et reprsentants dentreprises (artisanat ou TPE, PME, filiales de groupes
industriels), de fdrations ou dorganisations ainsi que
de leurs collaborateurs. Lexpert tient ritrer son
estime pour toutes ces personnes, qui, aux diffrents
niveaux et dans des contextes dune grande diversit,
travaillent la construction de lUEMOA de demain
et les remercier pour le dynamisme et la conviction
dont ils font preuve.
Avertissement
Dans le cadre de la mise en uvre des dispositions de

larticle 47 de la Convention de Cotonou, signe le
23 juin 2000, lUnion europenne a financ un
Programme Qualit au profit des huit pays membres
de lUEMOA.
Lappui de lUnion europenne sinscrit aussi dans le
cadre de la politique industrielle commune des tats
membres de lUEMOA.
Une description sommaire des organisations internationales ou communautaires intervenant dans les activits de normalisation et les activits connexes
permettra au lecteur de mieux comprendre linfrastructure qualit, tant au niveau international que dans
la sous-rgion.
Seuls les principaux accords internationaux en matire de qualit y sont traits, savoir:
Le dveloppement des structures et des programmes

de promotion de la qualit demeure donc lobjectif
central de la politique industrielle commune.
lAccord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires

(Accord SPS);
Selon les responsables de lUEMOA, la diffusion dune

culture de la qualit se fera travers des structures de
promotion de la qualit ainsi que des structures plus
spcifiquement charges de la normalisation, de la
mtrologie, du contrle, des essais et de la certification.
les Aspects du droit de proprit intellectuelle relatifs au commerce (ADPIC);
Rdig dans le souci de contribuer au dveloppement

dune culture de la qualit, le prsent document est
dabord destin aux oprateurs conomiques et aux
fonctionnaires des tats membres de lUEMOA.
Il sadresse ensuite aux tudiants en droit et aux professionnels du droit, qui y trouveront des informations prcises sur les aspects juridiques des activits de
normalisation, daccrditation, de certification, de
mtrologie et de promotion de la qualit.
Il comporte galement des informations relatives aux
obstacles techniques que rencontre le commerce, aux
mesures sanitaires et phytosanitaires, la Convention
internationale sur la protection des vgtaux, etc.
lAccord sur les obstacles techniques au commerce

(Accord TB);
la Convention internationale sur la protection des

vgtaux (CIPV);
les accords internationaux bass sur les normes
travers:
lOffice international des pizooties (OIZ)
pour la sant animale;
lOrganisation internationale de normalisation (ISO) pour les diffrentes normes;
la commission mixte FAO/OMS pour son
ensemble de normes, directives, codes dusages et recommandations runis dans le Codex
Alimentarius;
la norme SA 8000, relative la responsabilit
sociale des entreprises.
vii
SOMMAIRE
RSUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii
REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
AVERTISSEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii
I. PRSENTATION DE LUEMOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. CONTEXTE ET CADRE JURIDIQUE COMMUNAUTAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contexte de la politique communautaire de la promotion de la qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cadre juridique de la politique communautaire de la promotion de la qualit . . . . . . . . . . . . .
III. CADRE INSTITUTIONNEL DES ACTIVITS DE QUALIT DANS LUEMOA . . . . . . . . . . . . 13

IV. CADRE JURIDIQUE INTERNATIONAL OBLIGATOIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Le cadre juridique international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Les organisations internationales impliques dans la gestion de laccord SPS . . . . . . . . . . . . . . . 28
LISO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
V. QUELQUES QUESTIONS IMPORTANTES LIES AUX POLITIQUES DE LA QUALIT . . . . 33

Certification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Mtrologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
VI. RECOMMANDATIONS POUR UNE POLITIQUE NATIONALE DE LA QUALIT . . . . . . . . . 45

GLOSSAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Annexe I. Rglement portant schma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Annexe II. Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
I.
PRSENTATION DE LUEMOA*
ESPACE DE LUEMOA
OBJECTIFS DE LUEMOA
LUEMOA regroupe huit (8) pays dAfrique de

lOuest. Elle donne une nouvelle dimension aux
valeurs traditionnelles de cohsion et de solidarit.
LUnion conomique et montaire ouest-africaine

poursuit cinq (5) objectifs:
Elle sengage construire lavenir de ses tats membres:

le Bnin,
Renforcer la comptitivit des activits conomiques et financires des tats membres dans le
cadre dun march ouvert et concurrentiel et dun
environnement juridique rationalis et harmonis;
le Burkina Faso,
la Cte-dIvoire,
la Guine-Bissau,
le Mali,
Assurer la convergence des performances et des

politiques conomiques des tats membres par
linstitution dune procdure de surveillance multilatrale;
le Niger,
le Sngal,
le Togo.
Ces pays unissent leurs forces pour faire face aux dfis
du troisime millnaire. Ils couvrent ensemble une
superficie de 3 509 610 km2 pour une population de
74 millions dhabitants.
ATOUTS DE LUEMOA
LUEMOA a de nombreux atouts pour relever le dfi
de lintgration:
un march de 74 millions de consommateurs;
une complmentarit naturelle entre les pays sahliens et ctiers;
et, surtout, une monnaie commune, le franc CFA,
arrim leuro. Cest lun des grands acquis de
lUMOA, lUnion montaire ouest-africaine, dont
lUEMOA est le prolongement.
* Source: Commission de lUEMOA, avril 2004.
Crer, entre les tats membres, un march commun bas sur la libre circulation des personnes, des
biens, des services, des capitaux et sur le droit dtablissement des personnes exerant une activit
indpendante ou salarie, ainsi que sur un tarif
extrieur commun et une politique commerciale
commune;
Harmoniser, dans la mesure ncessaire au bon
fonctionnement du march commun, les lgislations des tats membres et particulirement le
rgime de la fiscalit;
Instituer une coordination des politiques sectorielles nationales par la mise en uvre dactions communes et, ventuellement, de politiques communes,
notamment dans les domaines suivants: amnagement du territoire communautaire, agriculture,
environnement, transports, tlcommunications,
nergie, infrastructures, industrie, mines, artisanat, tourisme, enseignement suprieur et formation professionnelle, sant, promotion de la
femme, arts, culture et nouvelles technologies.
ACCRDITATION CERTIFICATION NORMALISATION-MTROLOGIE PROMOTION DE LA QUALIT
CHANTIERS DE LUEMOA
ORGANES DE LUEMOA
LUEMOA conduit les chantiers suivants:
ORGANES DE DIRECTION
1. Harmonisation des lgislations au plan juridique,

fiscal et comptable
1.
Les orientations de la Confrence des chefs dtat et de

gouvernement dans ce domaine visent lever les entraves lies linadaptation du cadre juridique et fiscal de
lactivit conomique et complter la politique montaire des tats par la cration dun march financier
rgional intgr.
Organe suprme, la Confrence dfinit les grandes

orientations de la politique de lUnion.
Elle se runit au moins une fois lan, en session ordinaire. La Confrence dsigne les membres et le prsident de
la Commission parmi ses propres membres.
2.
2. Surveillance multilatrale des politiques macroconomiques

Linstitution de la surveillance multilatrale permet aux
tats membres dexercer un droit de regard mutuel sur
leurs politiques conomiques afin de faire face, rapidement, dventuels et importants dsquilibres macroconomiques qui seraient prjudiciables la stabilit
montaire.
3.
Ralisation du march commun
La ralisation du march commun vise surtout la cration dun march de consommateurs lintrieur duquel
les marchandises sont appeles circuler librement entre
les tats, sans restriction ni discrimination aucune, travers la suppression des droits de douane et des restrictions quantitatives dans leurs changes, des rgles
communes de concurrence, un tarif extrieur commun
et une politique commune dans les relations commerciales des tats membres avec les pays tiers.
4.
Politiques sectorielles
Il sagit ici dassurer un amnagement quilibr du territoire communautaire travers des politiques communes
ralistes et efficientes dans lensemble des secteurs du
dveloppement conomique et social des tats membres,
notamment:
Le dveloppement des ressources humaines: enseignement suprieur et formation professionnelle,
promotion de la femme, amlioration du niveau
sanitaire, promotion des arts, de la culture et des
nouvelles technologies;
Lamnagement du territoire communautaire, des
infrastructures, des transports et tlcommunications;
Lagriculture, llevage, la pche et lenvironnement;
Lnergie, lindustrie, les mines, lartisanat et le tourisme.
2
La Confrence des chefs dtat et de gouvernement
Le Conseil des ministres
Le Conseil des ministres assure la mise en uvre des

orientations gnrales dfinies par la Confrence des
chefs dtat et de gouvernement. Il arrte le budget de
lUnion, dicte des rglements, des directives et des dcisions. Il peut dlguer la Commission ladoption des
rglements dexcution des actes quil dicte.
Regroupant, raison de deux par tat, les ministres de
tutelle des huit (8) tats membres de lUnion, le
Conseil se runit au moins deux fois par an en session
ordinaire.
3.
La Commission
Organe excutif de lUnion, la Commission excute le

budget, prend des rglements dexcution pour lapplication des actes du Conseil des ministres.
Elle est compose de huit (8) membres, les commissaires, dsigns par la Confrence, raison dun par tat,
pour un mandat de quatre ans renouvelable. Elle a son
sige Ouagadougou.
ORGANES DE CONTRLE
Ils sont de deux ordres, juridictionnel et parlementaire.
Contrle juridictionnel
1.
La Cour de justice
Elle veille au respect du droit dans linterprtation et

lapplication du Trait de lUnion et des dispositions
juridiques communautaires. Elle comprend huit (8)
membres nomms, raison dun par tat membre, pour
un mandat de six (6) ans renouvelable. Le sige de la
Cour de justice est Ouagadougou.
I. PRSENTATION DE LUEMOA
2.
La Cour des comptes
Elle assure le contrle des comptes des organes de

lUnion. Elle est galement comptente pour connatre
la fiabilit des donnes figurant dans la loi de finances des
tats membres lorsque ceux-ci la saisissent cet effet.
La Cour des comptes est compose de trois (3) membres,
les conseillers, nomms par la Confrence selon lordre
alphabtique des tats membres, pour un mandat de six
(6) ans, renouvelable. Elle a son sige Ouagadougou.
Contrle parlementaire
de raliser limplication effective du secteur priv dans le

processus dintgration de lUEMOA.
La Chambre consulaire rgionale comprend cinquantesix (56) membres reprsentant les chambres consulaires
nationales et les associations patronales de huit (8) tats
membres, raison de sept (7) reprsentants par tat.
Elle a son sige Lom.
INSTITUTIONS SPCIALISES AUTONOMES
Le Comit interparlementaire
1. La Banque centrale des tats de lAfrique de lOuest

(BCEAO)
Le Comit interparlementaire tient lieu, actuellement,

de Parlement de lUnion. Organe de contrle dmocratique des actions de lUEMOA, il contribue, par le dialogue et le dbat, aux efforts dintgration de lUnion. Il
comprend quarante (40) membres dsigns par les organes lgislatifs de chacun des huit (8) tats membres
raison de cinq (5) par tat.
La BCEAO est linstitution commune dmission de

lUEMOA et lorgane de gestion de la politique de la
monnaie et du crdit. Elle assure, par ailleurs, le contrle de la rglementation bancaire et la surveillance bancaire
travers la commission bancaire, charge statutairement
du contrle de lexercice des activits bancaires de
lUnion. Elle a son sige Dakar.
Il a son sige Bamako.
2. La Banque ouest-africaine de dveloppement

(BOAD)
Le Trait portant cration du Parlement de lUnion a t

adopt le 29 janvier 2003 par la Confrence. Il entrera
en vigueur ds sa ratification par tous les tats membres.
ORGANES CONSULTATIFS
La Chambre consulaire rgionale
Elle est le lieu privilgi de dialogue entre lUEMOA et
les principaux oprateurs conomiques. Elle est charge
Elle est linstitution commune de financement du dveloppement des tats membres de lUnion.
La BOAD est charge de promouvoir le dveloppement
quilibr des tats membres et de raliser lintgration
conomique de lAfrique de lOuest en finanant des
projets prioritaires de dveloppement.
Elle a son sige Lom.
SCHMA DE FONCTIONNEMENT DE LUEMOA
Organes de direction
Confrence des chefs dtat
Conseil des ministres
Organes de contrle
juridictionnel
Cour des
comptes
Cour de
justice
Organes de contrle
dmocratique
Commission
Comit
interparlementaire
Institutions spcialises autonomes
Bceao
Boad
Organe consultatif
Chambre consulaire
Acteurs / Bnficiaires
tats membres
Populations et
entreprises
II.
CONTEXTE ET CADRE JURIDIQUE

COMMUNAUTAIRE
La qualit na jamais fait lobjet dune

politique globale et structure dans
les pays de lUEMOA.
Pourtant, aucun pays ne peut dsormais participer au
commerce mondial sans prendre en compte les exigences de qualit et de normes. De ce point de vue, les
politiques de normalisation mises en uvre par les
pays membres de lUEMOA, depuis plus de vingt
(20) ans pour certains, ne suffisent plus garantir la
qualit des produits exports ou imports.
Dans le monde moderne, la politique de normalisation est conue comme une composante de la politique de promotion de la qualit.
Cette nouvelle approche est aussi celle des pays membres de lUEMOA, qui doivent lintgrer dans un
cadre juridique appropri.
Les dispositifs de certification de la qualit du produit,
ou encore les certifications de conformit, sont
des mcanismes qui attestent quun produit est
conforme des normes ou un cahier des charges.
Malheureusement, dans les pays membres de lUnion,
leur rgime juridique nest pas toujours clairement
dfini.
Plusieurs normes dorigine trangre sont appliques
sans avoir t introduites dans le droit interne par les
moyens juridiques appropris; il nexiste pas daccords
de reconnaissance mutuelle (ARM) entre pays membres
de lUEMOA en matire daccrditation. De plus,
la politique de certification par une tierce partie nest
pas rglemente.
Le cadre juridique communautaire, actuellement en
construction, est destin sappliquer aux politiques
et activits dont les tats ont dcid de favoriser
lharmonisation, concernant notamment les normes,
les rglements techniques, les procdures dvaluation

de la conformit, dont les procdures daccrditation
et dautorisation et la mtrologie, afin de promouvoir
la qualit de lensemble des produits et services en
provenance ou destination de lUEMOA.
Les produits agricoles, comme les produits industriels,
ont besoin, pour pntrer le march international,
dtre de qualit certifie.
Louverture des marchs extrieurs constitue une
opportunit pour les industriels, agriculteurs et leveurs
de lUEMOA.
Pour saisir cette opportunit, ces derniers sont cependant tenus de se conformer aux exigences des clients
trangers en matire de normes et de rfrentiels
de production.
Par ailleurs, les produits consomms dans lespace
UEMOA ne doivent pas prsenter de risques pour la
scurit et la sant des consommateurs.
Les normes, qui sont perues comme critres objectifs
de qualit, sont en voie de devenir le pilier du systme
commercial mondial conu par lOMC. La zone
UEMOA, pour sassurer durablement des gains de
parts de march, doit imprativement mettre en place
une stratgie globale de promotion de la qualit, stratgie qui prendra en compte la protection des
consommateurs locaux.
Selon les autorits de la Commission, lun des objectifs de la politique commerciale dans lespace
UEMOA est de consolider et de rendre attractif, du
point de vue des investissements, le march rgional
induit par lunion douanire.
Les actions entreprises cet effet visent tant assurer
une participation efficiente de lUnion au systme
5
commercial multilatral de lOMC qu largir les

dbouchs des entreprises de lUnion par la conclusion
daccords en matire commerciale et dinvestissements.
Or, lon relve:
Une qualit insuffisante des productions locales;
Une qualit incertaine des produits imports;
Le code de dontologie du commerce international des

denres alimentaires exige des pouvoirs publics quils
fassent en sorte que les consommateurs se voient proposer des aliments sains et de qualit, un niveau lev de
protection contre les pratiques commerciales dloyales
et la garantie que certains types de denres sont bannis
du march mondial.
Des services dinspection et des laboratoires non

accrdits.
Le cadre juridique en construction au sein de lUnion

rpond donc parfaitement aux exigences internationales
en matire de promotion de la qualit.
Cest donc juste titre que le Trait de lUEMOA considre lharmonisation et la reconnaissance mutuelle des
normes techniques, ainsi que les procdures dhomologation et de certification du contrle, comme lun des
objectifs atteindre pour la construction du march
commun.
La mise en uvre de la politique dharmonisation des

normes dans lUnion, qui tient compte du contexte
mondial, a ncessit des tudes juridiques ayant pour
objectif dvaluer le cadre juridique des activits de normalisation, daccrditation, de certification et de promotion de la qualit dans les pays membres.
Les tats signataires du Trait sont ainsi engags mener

ensemble une politique commune pour llimination
des obstacles techniques au commerce.
Les textes communautaires prennent en compte les propositions des experts de tous les pays membres qui portent sur:
Ils sabstiennent par ailleurs dintroduire de tels obstacles dans leurs lgislations respectives ds lors que, lgard de lOMC, ils sont galement tenus dliminer les
obstacles techniques au commerce qui ne soient justifis
par des raisons de scurit, de sant publique ou des
considrations environnementales.
La politique de promotion de la qualit;
Comme on le sait, lOMC encourage la suppression des

barrires douanires et des pratiques discriminatoires.
Malgr la libralisation, certaines exigences fondamentales sur le fonctionnement des marchs sont maintenues
et renforces dans le cadre de deux (2) accords.
Il sagit de lAccord sur lapplication des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et de lAccord sur les obstacles techniques au commerce (OTC).
Les tats membres de lOMC ont le droit dadopter les
mesures juges ncessaires la protection de la sant des
consommateurs, des animaux et des plantes sur la base
de preuves scientifiques.
LOMC encourage les tats membres harmoniser leurs
critres sanitaires, phytosanitaires et techniques de
manire limiter les entraves au commerce mondial.
Elle a ainsi adopt les normes du Codex Alimentarius,
tabli par la Commission mixte FAO/OMS, comme
rfrence pour lharmonisation des rglementations sur
le commerce des denres alimentaires.
6
Les activits de normalisation;

Les activits daccrditation;
Les activits de certification;
Les statuts des organismes rgionaux de normalisation, de certification, de promotion de la qualit,
daccrditation et de mtrologie;
La gestion des obstacles techniques au commerce;
La mise en rseau des laboratoires de lespace
UEMOA;
La mtrologie.
Lharmonisation des rgles vise empcher, liminer
ou rduire les entraves techniques au commerce sousrgional, mais aussi au commerce avec les pays non
membres de lUEMOA.
Les premiers textes adopts par le Conseil des ministres
et le Prsident de la Commission, et qui font lobjet du
prsent guide, fixent:
Les prescriptions gnrales;
Les comptences et les tches des organismes nationaux ou rgionaux impliqus dans llaboration et la
gestion des programmes;
Les exigences auxquelles doivent rpondre les organismes qui procdent des essais et lvaluation de
la conformit.
II. CONTEXTE ET CADRE JURIDIQUE COMMUNAUTAIRE
Pour assurer la coordination, la gestion et le contrle des

travaux de normalisation, de certification, daccrditation, de mtrologie et de promotion de la qualit dans
lespace UEMOA, il est cr des organismes rgionaux
dont les modalits dorganisation et de fonctionnement
sont prcises par des rglements dexcution.
et la reconnaissance mutuelle des normes techniques et

sanitaires, ainsi que des procdures dhomologation et de
certification en vigueur dans les tats membres.
Par ailleurs, la Commission de lUEMOA est autorise

conclure, au nom des tats membres, des accords internationaux portant notamment sur:
En vue de linstitution du march commun prvu

larticle 4 paragraphe c) du prsent Trait,
lUnion poursuit la ralisation progressive des
objectifs suivants:
la reconnaissance des organismes dessais et dvaluation de la conformit;
a) Llimination, sur les changes entre les pays

membres, des droits de douane, des restrictions
quantitatives lentre et la sortie, des taxes deffet quivalent et de toutes autres mesures deffet
quivalent susceptibles daffecter lesdites transactions, sous rserve du respect des rgles dorigine de
lUnion qui seront prcises par voie de protocole
additionnel;
la reconnaissance des essais et des valuations de

conformit;
la reconnaissance des signes de conformit;
la reconnaissance des organismes accrdits;
les systmes daccrditation.
Il est cr, conformment aux rgles de lOMC, des
mcanismes rgionaux de notification et dinformation
sur les rglements techniques.
Cadre juridique de la politique

communautaire de promotion
de la qualit
Dispositions pertinentes du trait
Rsum des dispositions pertinentes du Trait
Le cadre juridique des activits de normalisation au
niveau du Trait porte essentiellement sur la procdure
dlaboration des normes communautaires, et sur les
questions dquivalence et de reconnaissance mutuelle.
Larticle 76 du Trait fixe lharmonisation et la reconnaissance mutuelle des normes techniques, ainsi que les
procdures dhomologation et de certification du
contrle de leur observation, comme lun des objectifs
raliser dans la construction du march commun.
Larticle 77 b) interdit aux tats membres de rendre plus
restrictives les normes et toutes mesures deffet quivalent lexportation et limportation.
Larticle 79 impose aux tats membres de ne prendre
des mesures restrictives que lorsquelles sont pleinement
justifies.
En vertu de larticle 80 du Trait, sur proposition de la
Commission, le Conseil arrte, la majorit des deux tiers
(2/3) de ses membres, un schma relatif lharmonisation
Reproduction des dispositions pertinentes du trait

ARTICLE 76
b) Ltablissement, pour les pays membres, dun

tarif extrieur commun (TEC);
c) Linstitution de rgles communes de concurrence applicables aux entreprises publiques et prives
ainsi quaux aides publiques;
d) La mise en uvre des principes de libert de
circulation des personnes, d'tablissement et de
prestations de services ainsi que de celui de libert de
mouvements des capitaux requis pour le dveloppement du march financier rgional;
e) Lharmonisation et la reconnaissance mutuelle
des normes techniques ainsi que des procdures
dhomologation et de certification du contrle de
leur observation.
ARTICLE 77
En vue de la ralisation de lobjectif dfini larticle 76 paragraphe a), les tats membres sabstiennent, ds lentre en vigueur du prsent Trait,
a) dintroduire entre eux tous nouveaux droits de
douane limportation et lexportation ainsi que
toutes taxes deffet quivalent et daugmenter ceux
quils appliquent dans leurs relations commerciales
mutuelles;
b) dintroduire entre eux de nouvelles restrictions
quantitatives lexportation ou limportation ou
des mesures deffet quivalent, ainsi que de rendre
plus restrictifs les contingents, normes et toutes autres dispositions deffet quivalent.
Conformment aux dispositions de larticle XXIV (5)
(a) de lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le
commerce (GATT), lUnion sassure que lincidence
globale des droits de douane et des autres rglements du commerce vis--vis des pays tiers nest pas
plus restrictive que celle des dispositions en vigueur
avant la cration de lUnion.
ARTICLE 78
Sur proposition de la Commission, le Conseil, statuant la majorit des deux tiers (2/3) de ses membres, dtermine, conformment aux dispositions de
larticle 5 du prsent Trait, le rythme et les modalits dlimination, sur les changes entre les pays
membres, des droits de douane, des restrictions
quantitatives et de toutes autres mesures deffet
quivalent. Il arrte les rglements ncessaires.
Le Conseil tient compte des incidences de lunification des marchs nationaux sur lconomie et les
finances publiques des tats membres en crant des
fonds de compensation et de dveloppement.
Analyse des dispositions du rglement

portant schma communautaire
dharmonisation des politiques
Le texte comporte 35 articles rpartis en six (6) titres qui
sont relatifs:
Aux dispositions gnrales (titre I)
Aux structures rgionales de la promotion de la qualit (titre II)
la reconnaissance mutuelle (titre III)
lharmonisation rgionale des politiques de la qualit (titre IV)
Aux dispositions transitoires (titre V)
ARTICLE 79
Sous rserve des mesures d'harmonisation des
lgislations nationales mises en uvre par lUnion,
les tats membres conservent la facult de maintenir et ddicter des interdictions ou des restrictions
dimportation, d'exportation et de transit justifies
par des raisons de moralit publique, dordre public,
de scurit publique, de protection de la sant ou
de la vie des personnes et des animaux, de prservation de lenvironnement, de protection des trsors
nationaux ayant une valeur artistique, historique ou
archologique et de protection de la proprit
industrielle et commerciale.
Les interdictions ou restrictions appliques en vertu
de lalina prcdent ne doivent constituer ni un
moyen de discrimination arbitraire ni une restriction
dguise dans le commerce entre les tats membres.
Les tats membres notifient la Commission toutes
les restrictions maintenues en vertu de lalina premier du prsent article. La Commission procde une
revue annuelle de ces restrictions en vue de proposer
leur harmonisation ou leur limination progressive.
ARTICLE 80
Aux dispositions finales (titre VI).

Le titre I comporte deux (2) chapitres, consacrs
respectivement aux dfinitions (chapitre I) et lobjet,
au champ dapplication du texte et aux principes gnraux (chapitre II).
Les quatre (4) articles que comporte ce premier titre
traitent respectivement des questions suivantes:
Trente-deux dfinitions telles quadoptes par lISO sont
donnes par larticle 1er.
Larticle 2 prcise que le texte a pour objet de mettre en
place le schma dharmonisation des activits de normalisation, de certification, daccrditation et de mtrologie
au sein de lUnion.
Larticle prcise par ailleurs que le texte doit permettre:
de favoriser la libre circulation des produits et des
services tant sur le territoire communautaire que sur
le plan des changes internationaux, notamment en
liminant progressivement les obstacles inappropris
ou prjudiciables au commerce;
Sur proposition de la Commission, le Conseil arrte,

la majorit des deux tiers (2/3) de ses membres, un
schma relatif lharmonisation et la reconnaissance mutuelle des normes techniques et sanitaires
ainsi que des procdures dhomologation et de certification en vigueur dans les tats membres.
de poursuivre lvaluation des rglementations et

normes nationales dans un cadre communautaire
afin de permettre leur reconnaissance mutuelle et
daccrotre la comptitivit des produits et services
sur les marchs internationaux, en crant un environnement favorable la libre circulation, la planification dentreprise et linvestissement;
ARTICLE 81
de faire valoir les droits des tats membres et de

respecter leurs obligations aux termes des accords de
lOrganisation mondiale du commerce (OMC) et
des autres conventions de coopration;
Le Conseil arrte, sur proposition de la

Commission et la majorit des deux tiers (2/3) de
ses membres, les rglements ncessaires la mise
en uvre du schma mentionn larticle 80.
de favoriser la crativit et linnovation, dencourager

le commerce des produits et des services faisant
lobjet de droits de proprit intellectuelle, de promouvoir le dveloppement durable et de contribuer

la protection des consommateurs;
de renforcer les capacits des tats membres en
matire dlaboration et dapplication des textes relatifs laccrditation, la certification, la normalisation et la mtrologie, dans le but de promouvoir
la qualit;
de promouvoir et de conforter la participation des
tats membres de lUEMOA aux activits des organisations internationales et rgionales de normalisation, daccrditation et de mtrologie.
Le champ dapplication du texte est dfini par larticle 3.
ce titre, il est prcis que le texte sapplique aux activits techniques destines assurer la qualit des produits et services, et notamment:
Les normes,
Les rglements techniques,
Les procdures dvaluation de la conformit,
Les procdures daccrditation et dautorisation,
La mtrologie.
Les principes gnraux de conformit internationale sont
traits par larticle 4.
Le texte de cet article reprend les exigences de lOMC en
matire dobstacles techniques au commerce et prcise
les interdictions et obligations faites aux tats membres
en matire de rglements techniques (article 4).
Afin de permettre la libre circulation des produits et des
services dans lUnion et de mieux participer au commerce international, les tats membres mettent en uvre,
pour lensemble des domaines concerns par le prsent
schma dharmonisation, les principes directeurs internationaux sur les obstacles techniques au commerce
(OTC) dicts dans le cadre des accords de lOMC.
Conformment ces principes, les tats membres:
vitent dlaborer, dadopter et dappliquer des normes, des rglements techniques, des procdures daccrditation, des procdures dvaluation de la
conformit, des mesures de mtrologie non ncessaires au sens de lAccord sur les obstacles techniques au
commerce (OTC) existant dans le cadre des accords
de lOMC;
identifient et liminent de faon permanente lesdits
obstacles la libre circulation des produits et des
services;
accordent aux produits et services des autres tats

membres, pour ce qui concerne les mesures normatives, les procdures dautorisation et de mtrologie,
un traitement national non moins favorable que
celui qui est accord aux produits et services similaires dans tout autre pays;
prparent, adoptent, appliquent et maintiennent les
mesures relatives la normalisation, aux procdures
dautorisation et la mtrologie qui leur permettent
datteindre leurs objectifs lgitimes;
adoptent des mthodes compatibles et des procdures
harmonises pour dterminer, dclarer et liminer
ces obstacles identifis par un systme dinformation
communautaire appropri.
Larticle 5 cre les structures techniques de la qualit.
Ces structures sont les suivantes:
Le Secrtariat rgional daccrditation, dnomm
Systme ouest-africain daccrditation (SOAC). Le
SOAC est charg de grer la politique communautaire en matire daccrditation, dans le strict respect
des normes et exigences internationales mais en
concertation avec les services de lUnion, les tats et
les oprateurs privs;
Le Secrtariat rgional de la normalisation, de la
certification et de la promotion de la qualit
(NORMCERQ). NORMCERQ soccupe la fois
des activits de normalisation, de certification et de
promotion de la qualit en relation avec les organismes
nationaux de normalisation. Les ONN, dans leurs
relations avec NORMCERQ, sont chargs de servir,
notamment, de relais la politique communautaire;
Le Secrtariat ouest-africain de mtrologie
(SOAMET). Le SOAMET coordonne les activits
de mtrologie ainsi que la mise en place dinfrastructures nationales de mtrologie dans lUnion. Il peut
tre mandat par les tats membres pour les reprsenter dans les organisations internationales, lors de
travaux mtrologiques (article 21);
LE CRECQ. Les activits menes par le SOAC,
NORMCERQ et le SOAMET sont coordonnes
par le Comit rgional de coordination de la qualit
(CRECQ), prvu par larticle 6. Le CRECQ coordonne les activits des structures techniques rgionales de la qualit et formule des recommandations
et avis.
Les modalits dorganisation et de fonctionnement des
structures techniques sont renvoyes des rglements
dexcution (article 8).
9
Le titre II regroupe deux articles (art. 7 et 8).

Le chapitre 2 du titre II du Rglement traite exclusivement des missions des structures rgionales de promotion de la qualit (article 7).
Les structures techniques de la qualit et le CRECQ ont
pour mission datteindre les objectifs dharmonisation et
de reconnaissance mutuelle des normes techniques, ainsi
que des procdures dhomologation et de certification
en vigueur dans les tats membres, conformment aux
dispositions du Trait de lUEMOA.
cet effet, ils ont pour attributions:
dharmoniser les activits relatives laccrditation,
la normalisation, la certification et la mtrologie
dans lUnion;
de conduire des activits dexpertise scientifique et
technique ncessaires lharmonisation et au renforcement de ces domaines;
de poursuivre le dveloppement de lexpertise scientifique et technique dans ces domaines en vue de
leur harmonisation entre les tats membres;
dassurer la collecte et lanalyse des donnes qui en
rsultent dans chaque domaine concern; denregistrer ces donnes, de les collationner, de rdiger les
rapports dexpertise y relatifs et den assurer une
large diffusion;
de fournir aux instances de lUnion et aux tats

membres les informations fiables ncessaires la formulation et la mise en uvre des politiques dans
les domaines spcifis larticle 3 ci-dessus;
de donner, si besoin est, un avis la Commission
dans le cadre des dispositions du chapitre 2 du titre
III du prsent Rglement, relatives aux procdures
dinformation et de notification;
de permettre lUnion et aux tats membres dentretenir des rapports troits entre eux et avec les
organismes rgionaux et internationaux existant
dans ces domaines.
Le titre III traite de questions diverses.
Les articles 9 12 traitent des principales questions relevant de la reconnaissance mutuelle, savoir:
Le principe de la reconnaissance mutuelle (article 9);
La fiabilit des donnes;
Les niveaux de reconnaissance (article 10);
La rgle, lquivalence et la rgle du traitement
national qui conduit rgler les contentieux ventuels entre les tats (article 11);
Le principe de prcaution et dvaluation des risques
(article 12).
de collecter et dvaluer ltat et la qualit des lgislations, des systmes de normalisation et dvaluation
de la conformit des tats membres;
Il est permis par ce biais chaque tat de prendre les

mesures ncessaires la protection des consommateurs.
de prconiser la mise niveau des textes, rglements

techniques, normes et systmes dvaluation de la
conformit ncessaires au bon fonctionnement du
march commun de lUEMOA;
Le chapitre 2 du titre traite des procdures de notification

et dinformation, savoir:
de favoriser la mise en rseau des laboratoires dessais

et dtalonnage dans lUnion et de prconiser toutes
mesures utiles au renforcement de leurs capacits;
dtablir et de coordonner, en coopration avec les
tats membres, un rseau communautaire dinformation et dobservation;
de recevoir les projets de textes, de rglements techniques, de normes, de systmes dvaluation de la
conformit en cours de prparation dans les tats
membres de lUnion et den assurer la diffusion dans
tous les pays pour observations;
de dresser un inventaire des rgles, prescriptions et
normes qui peuvent faire lobjet dune reconnaissance mutuelle immdiate entre tats membres afin de
faciliter la libre circulation des produits et des services au sein de lUnion;
10
Les exigences de transparence et de notification

des drogations la libre circulation (article 13).
Sont prvues, sous ce point, les procdures par lesquelles toute mesure discriminatoire peut tre
envisage, notifie aux autres parties, value puis
leve si ncessaire;
Les exigences de transparence et la notification des
obstacles la libre circulation des marchandises et
services;
Les systmes dinformation.
Quatre systmes dinformation sont prvus aux articles 15 18:
Le systme gnral dinformation mutuelle qui oblige chaque tat informer les autres de ses activits
normatives, des rglements techniques, des procdures dvaluation, etc. (article 15);
Le systme spcifique dinformation mutuelle par

notification, qui est destin faciliter lharmonisation des projets de rgles techniques obligatoires
(article 16);
Le systme dinformation dans le domaine des normes
ou des spcifications techniques non obligatoires
(article 17);
Le systme dinformation mutuelle rgionale en
matire daccrditation et de mtrologie (article 18).
Le renforcement international de lvaluation de la conformit (article 20).
Loption a t prise que les tats membres participent

directement aux travaux des organismes rgionaux ou
internationaux, sauf se faire reprsenter par le
NORMCERQ, quand cela est juridiquement possible.
Les tats membres doivent adhrer aux organismes
internationaux concerns (ORAN, ISO, CEI), mais
coordonner leurs approches en vue de leur participation
aux travaux desdits organismes.
La documentation et linformation (article 24)
Le texte renvoie les tats aux lignes directrices et aux

normes fixes par lISO et la CEI (article 20.2).
Le principe est pos dorganiser des changes dinformations et de documents techniques entre les tats membres,
dune part, et les tats membres et le reste du monde,
dautre part.
Il permet le renforcement des capacits nationales en

matire dvaluation de la conformit.
Vulgarisation des activits de normalisation (article 25)
Il impose aux tats membres dtablir leur systme de

reconnaissance mutuelle travers laccrditation par le
SOAC (article 20.1).
Lharmonisation des activits de normalisation (article 21).
Il est institu une obligation dinformation mutuelle

relative aux activits menes par chaque pays. Il est galement institu lobligation pour les tats membres de
vulgariser les activits de normalisation travers la formation, les manifestations commerciales et les prix de
la qualit.
Il est fait obligation aux tats de:

crer leurs institutions nationales de normalisation;
laboration des normes et des rglements techniques (article 26.1).
harmoniser leurs politiques dlaboration des normes. Il convient ici dadopter, au niveau des tats,
des lois uniformes concernant llaboration des normes nationales;
Les grands principes rgissant llaboration sont prciss.

Il sagit de:
dvelopper leurs capacits techniques et juridiques

dans le respect des principes directeurs internationaux.
Le consensus pour ladoption de projets.
Llaboration des prescriptions techniques (article 22).

Les tats membres dictent des prescriptions techniques
qui sont cohrentes, simples, transparentes, impliquant
des charges administratives et dexcution aussi faibles
que possible.
Les tats membres assurent leur information mutuelle
par les procdures de notification instaures par le prsent Rglement, en vue dharmoniser leurs prescriptions
techniques au sein de lUnion.
Linformation intercommunautaire;
Les tats doivent, si ncessaire, procder une harmonisation progressive des activits, textes et pratiques dans
les domaines viss par le Rglement.
Llaboration des prescriptions techniques est ralise
selon des rgles et des critres prcis, fixs par le texte,
notamment la cohrence, la simplicit et la transparence.
Les changes dinformations sont galement viss par
le texte.
Llaboration des normes (article 26.2)
Les tats membres soumettent la Commission, par

lintermdiaire du CRECQ, toute proposition dlaboration de texte vocation communautaire.
Les exigences en matire dlaboration de normes et

rglements sont fixes. Il sagit notamment du respect
des textes communautaires et de la coordination des
activits avec les autres tats.
La participation aux travaux des organismes internationaux (ISO, CEI, ORAN, CEN) (article 23).
Les modalits dlaboration des normes communautaires

sont prcises.
11
Sont rappeles les mesures dharmonisation ncessaires,

les conditions de lacceptation de mesures discriminatoires ventuelles, ainsi que la procdure dintroduction
dune entrave provisoire.
Collecte des normes (article 27).
NORMCERQ collecte les normes nationales, que
chaque pays lobligation de lui communiquer.
Les normes nationales peuvent tre proposes comme
normes communautaires en cas de consensus.
Marque communautaire (article 28).
Il est prcis que la Commission peut proposer aux tats
membres la cration dune marque communautaire
de conformit.
Dans ce cas, elle dfinit, travers NORMCERQ, les
conditions dusage et les redevances payer par les utilisateurs.
Le titre IV traite de lharmonisation des politiques de
la qualit.
Il comporte treize articles (articles 19 32).
utilisent des documents harmoniss pour lvaluation de la qualit des produits et des services changs dans lUnion;
facilitent les contrles et le mouvement des chantillons dans lUnion pour amliorer les changes, en
collaboration avec ladministration des douanes et
les autres services comptents.
Le chapitre 3 du titre IV traite de lharmonisation des activits de mtrologie.
Le rle du SOAMET est rappel (article 30). Le SOAMET,
comme prcis ci-dessus, garantit la coordination des
activits de mtrologie.
Il sassure de la participation des tats membres aux travaux des organisations internationales et y participe
quand cela est possible.
La participation aux travaux de mtrologie est requise
pour chaque tat membre, qui doit adhrer aux principales organisations internationales de mtrologie (article 31).
Les rgles applicables en matire de mtrologie (article 32).
Il est fait obligation aux tats membres de sinspirer:
de la Convention du mtre;
Laccrditation rgionale des organismes dvaluation de

la conformit est prvue travers le SOAC, qui veille
ce que les activits daccrditation soient menes dans
lUnion en conformit avec les exigences des organismes
internationaux (article 19.1).
du Systme international dunits (SI) et des dispositions des accords conclus dans le cadre du Bureau
international des poids et mesures (BIPM) et de
lOrganisation internationale de mtrologie lgale
(OIML).
Les tats ont une obligation de reconnaissance mutuelle des dispositifs dvaluation des uns et des autres ds
lors que les organismes qui mnent les activits dvaluation sont accrdits par le SOAC (article 19.2).
Les tats membres sont aussi tenus de garantir la traabilit de leur mtrologie conformment aux procdures
du BIPM.
Ils doivent aussi adopter les recommandations et documents de lOIML.
Management de la qualit (article 29).

Afin de garantir la fiabilit du systme de reconnaissance mutuelle, il est prvu, larticle 29 du Rglement
portant schma, que les tats membres:
Le titre V concerne les dispositions qui rgissent des

missions du CRECQ pendant la priode de transition
vers la mise en place des structures techniques.
appliquent des normes et des procdures harmonises pour linspection et lanalyse des produits et des
services changs dans lUnion, afin que les rsultats
puissent tre interprts et coordonns plus facilement et de faon uniforme;
Le titre VI, relatif aux dispositions finales, traite de lutilit de lassistance technique internationale et de lassistance mutuelle entre les tats membres (article 34).
adoptent des normes relatives aux systmes de management de la qualit qui soient acceptables et renforcent les capacits dassurance de la qualit des
produits et des services changs dans lUnion;
12
Remarque:
Pendant la priode de transition, les structures concernes seront relayes et appuyes par des organismes
trangers avec lesquels la Commission a sign des
accords de parrainage. Cest le cas du COFRAC en
matire daccrditation.
III.
CADRE INSTITUTIONNEL
DES ACTIVITS DE QUALIT
DANS LUEMOA
Quelles sont les principales structures

responsables de la qualit dans lUnion?
En vue dassurer la cohrence des politiques des tats
membres, en matire de qualit, avec le contexte international, ont t cres les structures rgionales suivantes, auxquelles sont confies les tches de nature
technique, scientifique et de gestion:
un Secrtariat rgional daccrditation, dnomm
le Systme ouest-africain daccrditation (SOAC);
un Secrtariat rgional de la normalisation, de la
certification et de la promotion de la qualit
(NORMCERQ);
un Secrtariat ouest-africain de mtrologie
(SOAMET).
Il a t cr un Comit rgional de coordination de la
qualit (CRECQ), ayant pour missions:
la coordination des activits des structures techniques rgionales de la qualit;
la formulation de recommandations et avis.
Quelles sont les principales missions

confies aux structures communautaires?
Afin datteindre les objectifs dharmonisation et de
reconnaissance mutuelle des normes techniques, des
procdures dhomologation et de certification en
vigueur dans les tats membres prvus par le Trait de
lUEMOA, les structures rgionales de promotion de
la qualit ont pour missions:
dharmoniser les activits relatives laccrditation, la normalisation, la certification et la
mtrologie dans lUnion;
de conduire des activits dexpertise scientifique et

technique ncessaires lharmonisation et au renforcement de ces domaines;
de poursuivre le dveloppement de lexpertise
scientifique et technique dans ces domaines en vue
de leur rapprochement harmonieux entre les tats
membres;
dassurer la collecte et lanalyse des donnes qui en
rsultent dans chaque domaine concern; denregistrer ces donnes, de les collationner, de rdiger
les rapports dexpertise y relatifs et den assurer une
large diffusion;
de collecter et dvaluer ltat et la qualit des lgislations, des systmes de normalisation et dvaluation de la conformit dans les tats membres;
de prconiser la mise niveau des textes, rglements techniques, normes et systmes dvaluation
de la conformit ncessaires au bon fonctionnement du march commun de lUEMOA;
de favoriser la mise en rseau des laboratoires
dessai et dtalonnage dans lUnion et de prconiser toutes mesures utiles au renforcement de
leurs capacits;
dtablir et de coordonner, en coopration avec les
tats membres, un rseau communautaire dinformation et dobservation;
de recevoir les projets de textes, de rglements
techniques, de normes, de systmes dvaluation
de la conformit en cours de prparation dans les
tats membres de lUnion et den assurer la diffusion dans tous les pays pour observations;
de dresser un inventaire des rgles, prescriptions et
normes qui peuvent faire lobjet dune reconnaissance mutuelle immdiate entre tats membres,
afin de faciliter la libre circulation des produits et
des services au sein de lUnion;
13
de proposer le programme communautaire de normalisation et dassurer la coordination de sa mise en

uvre par les ONN et les bureaux rgionaux
de normalisation;
dassurer la coordination des travaux techniques de
normalisation;
de centraliser et examiner les projets de normes;
de conduire les enqutes publiques;
dhomologuer les normes communautaires et den
assurer la diffusion;
de proposer que certaines normes soient rendues
dapplication obligatoire;
Quelles sont les missions du conseil du SOAC?

Le conseil du SOAC est notamment charg:
de promouvoir laccrditation dans lUnion;
de proposer le projet dorganigramme des services
du SOAC;
de dfinir les orientations et les priorits en matire
daccrditation.
Quelles sont les missions du SOAC?
de surveiller lapplication effective des normes rendues dapplication obligatoire;
Le SOAC est charg daccrditer les organismes dvaluation de la conformit dans le respect des normes
internationales en la matire.
dadopter et dvelopper des mcanismes pour faciliter llaboration des normes nationales et des normes
rgionales;
ce titre, il est charg notamment:
de donner son avis sur les demandes de drogation

par rapport lapplication des normes rendues dapplication obligatoire;
de dfinir les rgles et critres daccrditation;
de fournir aux tats membres et aux institutions spcifiques lassistance technique, linformation sur les
normes et la formation en matire de gestion et de
planification des activits de normalisation;
de prendre les dcisions en matire daccrditation;
de promouvoir la normalisation dans les tats

membres;
de dvelopper des mcanismes communautaires
pour permettre aux tats membres de se conformer
lAccord de lOMC sur les obstacles techniques au
commerce (OTC);
de coordonner les relations avec les organisations
rgionales et internationales de normalisation;
dvaluer les organismes dvaluation de la conformit sollicitant laccrditation;

de sassurer du respect des exigences relatives laccrditation;
de faire reconnatre sa comptence au niveau international;
de veiller son impartialit et sa comptence;
de sassurer de la qualit des relations techniques
avec les organismes internationaux tels que lIAF et
lILAC, et avec les autres partenaires extrieurs
lUEMOA.
de faciliter laccs aux bases de donnes des organismes nationaux de normalisation sur les avant-projets, projets, normes et rglements techniques;
Qui dirige le SOAC?
de dvelopper des mcanismes pour faciliter ladoption de normes communautaires comme normes
nationales.
de proposer un programme annuel dactivits et le

projet de budget correspondant;
Comment est organis le Systme ouestafricain daccrditation?
dassurer la gestion des activits administratives et

techniques du SOAC;
Le Systme ouest-africain daccrditation comprend:
de proposer des candidats aux postes pourvoir au

Comit consultatif daccrditation;
Le conseil du SOAC;
La direction du SOAC;
Le Comit consultatif daccrditation;
Les comits techniques sectoriels.
14
Le SOAC est dirig par un directeur, charg notamment:
dexcuter le programme annuel dactivits approuv

par la Commission;
de proposer la mise en place de comits techniques

sectoriels et de proposer des candidats aux postes
pourvoir;
dvaluer les organismes dvaluation de la conformit sollicitant laccrditation;
III. CADRE INSTITUTIONNEL DES ACTIVITS DE QUALIT DANS LUEMOA
de slectionner des valuateurs;

dtablir un rapport dvaluation des organismes sollicitant laccrditation;
Par ailleurs, afin de permettre une participation effective des parties intresses la politique gnrale relative
son fonctionnement, le SOAC sappuie principalement,
au niveau de chaque tat membre, sur:
de transmettre les rapports dvaluation, avec ses

observations, au Comit consultatif daccrditation
pour avis;
les ministres concerns par laccrditation;
de prendre les dcisions en matire daccrditation;
les chambres nationales de commerce et dindustrie;
de veiller la diffusion de linformation relative

laccrditation;
les associations de consommateurs, les associations et

mouvements de promotion de la qualit;
dorganiser des actions dinformation et de sensibilisation lintention des parties concernes;
les universits et organismes de recherche dans le

domaine scientifique.
de grer une base de donnes des organismes accrdits;

de procder la surveillance rgulire des organismes
accrdits;
de mettre en uvre les dispositions de la coopration
internationale en matire daccrditation;
dassurer la participation du SOAC aux accords
internationaux de reconnaissance mutuelle en matire
daccrditation.
Existe-t-il un comit consultatif

daccrditation dans lUEMOA?
Il est prvu un Comit consultatif daccrditation de
huit douze membres, compos de personnalits comptentes dans les domaines conomiques et techniques.
Le Comit consultatif daccrditation est prsid par un
membre lu en son sein.
Le Comit consultatif conseille la Direction pour les
questions daccrditation et met un avis sur les rsultats des valuations en matire daccrditation et sur
les recours.
Les reprsentants du secteur peuvent-ils

participer aux travaux du conseil du SOAC?
En fonction des besoins, le conseil du SOAC institue
des comits techniques sectoriels qui intgrent les membres du secteur priv.
Chaque comit technique sectoriel est prsid par un
membre lu par ses pairs.
Les membres des comits techniques sectoriels sont
choisis pour leur comptence dans les secteurs concerns
et pour leur impartialit.
les organismes accrdits ou accrditables;
Le soac respecte-t-il les exigences

internationales en matire daccrditation?
Le SOAC respecte les exigences et critres appropris,
fixs par les normes internationales applicables aux organismes dvaluation de la conformit.
Le SOAC se dote dun nombre adquat dvaluateurs et
dexperts pour couvrir lensemble de ses activits daccrditation. Il veille au respect par ceux-ci des procdures,
exigences et autres critres appropris daccrditation.
Les intervenants dans le processus daccrditation
respectent les exigences fixes par les normes internationales, notamment en ce qui concerne la comptence, la
confidentialit et limpartialit.
Les procdures du SOAC dfinissent les critres de comptence pour chaque catgorie dintervenants.
Le SOAC a-t-il des liens avec lIAF et lILAC?

Pour accrotre la confiance dans ses accrditations et
assurer sa reconnaissance en dehors de lUnion, le
SOAC sollicitera son adhsion en qualit de membre
auprs des organisations internationales daccrditation,
notamment lIAF et lILAC.
Qui peut tre accrdit par le SOAC?

Peuvent tre accrdits les organismes dtalonnage,
dessais, dinspection et de certification de produits, de
services, de personnes et de systmes de management
qui sont:
inscrits au registre du commerce et du crdit mobilier
dans un tat membre;
des tablissements publics des tats membres.
15
Quel est lorganisme charg de la promotion

de la qualit?
NORMCERQ est charg de la politique de promotion
de la qualit. Il soccupe de:
concevoir et suivre la mise en uvre de la politique
de promotion de la qualit au sein de lUEMOA;
sensibiliser au respect de la conformit des produits
et services aux normes et rglements techniques;
encourager le contrle de la qualit des produits et
services en sappuyant sur les organismes nationaux
de contrle;
promouvoir les signes de conformit;
jouer un rle de facilitateur entre les partenaires de la
qualit en cas de litige;
proposer des mesures dincitation la culture qualit.
NORMCERQ donne des avis sur toute question relative la ralisation des objectifs de lUnion en matire de
normalisation, de certification et de promotion de la
qualit.
Comment est organis NORMCERQ?

NORMCERQ comprend:
le conseil de NORMCERQ (CN);
la direction de NORMCERQ;
des comits techniques.
Le conseil de NORMCERQ est compos:
de deux reprsentants par tat membre, dont un en
provenance de lorganisme national de normalisation;
dun reprsentant de chaque bureau de normalisation;
Les modalits de fonctionnement du conseil de

NORMCERQ sont dtermines par son rglement
intrieur.
Quelles sont les missions du conseil

de NORMCERQ?
Le Conseil concourt la ralisation des objectifs de
lUnion en matire de normalisation.
Il est charg de:
Proposer le projet dorganigramme des services de
NORMCERQ;
Approuver les projets de programmes annuels dactivits de NORMCERQ et veiller leur cohrence;
Transmettre la Commission les projets de programmes approuvs pour leur adoption;
Approuver lavant-projet de budget;
Approuver les rapports annuels dactivit et les
transmettre la Commission;
Dfinir les objectifs et les priorits gnrales des programmes de normalisation, compte tenu des exigences conomiques nationales et internationales et des
besoins exprims par les oprateurs conomiques et
sociaux;
Proposer toutes mesures destines faciliter, dvelopper ou amliorer les travaux de normalisation, de
certification et de promotion de la qualit;
Crer des comits techniques sur proposition de la
direction de NORMCERQ et en dfinir les attributions et les rgles de fonctionnement;
Attribuer les secrtariats des comits techniques de
normalisation;
Reconnatre, suspendre ou retirer le statut de bureau
de normalisation;
dun reprsentant de la Commission.
Homologuer les normes communautaires adoptes

par NORMCERQ;
Ces reprsentants sont choisis en fonction de leur comptence technique reconnue en matire de normalisation, de certification et de promotion de la qualit.
Proposer la politique gnrale de dveloppement des

signes de conformit (marque, label, marquage);
Le Conseil peut faire appel toute personne dont les

comptences peuvent contribuer ses travaux. Cette
personne na pas voix dlibrative.
laborer et/ou harmoniser les rgles relatives au systme communautaire de certification;
Le Conseil dsigne en son sein un bureau compos dun

prsident et de deux rapporteurs.
Le Conseil adopte son rglement intrieur.
16
Proposer toutes mesures destines faciliter, dvelopper ou amliorer les travaux de certification;
Mandater des organismes dans le cadre du marquage communautaire;

Examiner les recours prsents dans le cadre de lapplication des rgles du systme de certification communautaire;
Jouer le rle dobservatoire communautaire de promotion de la qualit;

Informer la Commission des difficults rencontres
dans lapplication des rgles relatives la normalisation, la certification et la promotion de la qualit;
Proposer des programmes damlioration de la qualit au niveau communautaire;
Proposer des mesures dincitation la culture de
la qualit;
Quelles sont les missions de la direction

de NORMCERQ?
La direction de NORMCERQ assure:
la coordination et la supervision des travaux des
comits techniques de normalisation;
la gestion dun centre dinformation et de documentation sur les normes et rglements techniques.
Proposer des mesures relatives au renforcement des

capacits des mouvements pour la qualit et des
associations de consommateurs;
Quel est le rle des comits techniques?
Inciter lorganisation du prix Qualit de lUEMOA;
ltablissement du projet de programme communautaire de normalisation sur la base des besoins identifis par les ONN;
Assister les tats membres dans lorganisation de la

promotion de la qualit travers les journes nationales de la qualit;
Inciter les tats membres se conformer aux dispositions de lOMC, notamment celles relatives lAccord
sur les obstacles techniques au commerce (OTC).
NORMCERQ est plac sous lautorit dun directeur
dont la mission consiste :
assurer la gestion des activits techniques et administratives de NORMCERQ;
prparer les projets de programmes annuels dactivits et les projets de budget de NORMCERQ;
excuter les programmes annuels dactivits adopts
par la Commission;
proposer lorganigramme de NORMCERQ ainsi
que les profils du personnel;
proposer au Conseil, en cas de besoin, la cration de
comits techniques;
veiller la diffusion de linformation relative la
normalisation, la certification et la promotion de
la qualit;
organiser des actions dinformation et de sensibilisation lintention des parties concernes.
Ils sont chargs de:
la prparation des projets de procdures dlaboration des normes harmonises, ainsi que des projets
de rgles de fonctionnement des comits techniques
et du suivi de leur mise en uvre;
la prparation des dossiers dhomologation des normes harmonises;
la prparation et du suivi des dossiers de publication
et de diffusion des normes harmonises;
la surveillance et du contrle du fonctionnement des
bureaux de normalisation;
llaboration et ladoption des normes communautaires.
Le secrtariat technique des comits techniques est assur
par les ONN ou les bureaux de normalisation.
Quelles sont les relations entre les ONN

et NORMCERQ en matire dlaboration
de normes?
Les ONN ont pour missions, dans leurs relations avec
NORMCERQ:
de servir de relais national NORMCERQ;
Les modalits dorganisation et de fonctionnement des

diffrentes structures de NORMCERQ sont dfinies
par son rglement intrieur.
Qui mne les travaux des activits de

normalisation au sein de NORMCERQ?
de recenser au niveau national les besoins en normes

communautaires;
de constituer les comits techniques nationaux chargs
dtudier les avant-projets de normes communautaires
(APNC) et les projets de normes communautaires
(PNC);
Les activits de normalisation sont menes au sein:
de transmettre les projets de normes NORMCERQ

pour les enqutes publiques;
de la direction de NORMCERQ;
dadopter les normes communautaires comme normes

nationales et den assurer la promotion et la diffusion;
et des comits techniques de normalisation.
17
de recenser les proccupations et observations au niveau

national et de les transmettre au comit technique comptent, par lintermdiaire de NORMCERQ;
de constituer les comits techniques ncessaires aux

travaux de normalisation du secteur considr et
den assurer le secrtariat technique;
de grer un centre dinformation et de documentation sur les normes et les rglements techniques;
dlaborer et transmettre les projets de normes

NORMCERQ pour les enqutes publiques, leur
adoption et leur homologation;
de diffuser au niveau national les informations reues.
Un organisme prsentant des garanties de

comptence peut-il tre charg dlaborer
des normes rgionales?
Les organisations dotes ou non de la personnalit juridique, justifiant des capacits techniques requises pour
animer des travaux de comit de normalisation dans un
secteur donn peuvent tre agres par NORMCERQ.
La dcision dagrment qui fixe le champ de comptence du bureau de normalisation ainsi constitu est susceptible de retrait dans les cas suivants:
Le bureau ne rpond plus un besoin;
Le bureau est incapable dexcuter les travaux qui lui
sont confis;
Il ne respecte pas les textes et les directives gnrales.
Qui autorise la cration des bureaux

de normalisation?
Les bureaux rgionaux de normalisation sont reconnus
par NORMCERQ pour laborer des projets de normes
dans un secteur professionnel donn.
Y a-t-il dj un bureau de normalisation

dans lUnion?
Les activits de normalisation bancaire et financire sont
ralises par la BCEAO travers un bureau rgional de
normalisation.
Quelles sont les prrogatives des bureaux

de normalisation?
dassurer la diffusion et la promotion des normes

harmonises.
Les bureaux de normalisation fonctionnent conformment aux critres dfinis par NORMCERQ.
Comment sont gres les activits de

promotion de la qualit dans lUnion?
Les activits de promotion de la qualit sont menes par:
les organismes nationaux de promotion de la qualit.
Quelles sont les missions du directeur

de NORMCERQ en matire de promotion
de la qualit?
Il assure notamment:
le suivi des activits internationales relatives la promotion de la qualit et linformation des tats
membres et des structures nationales de promotion
de la qualit;
la mise en uvre des programmes dappui lamlioration de la qualit au niveau communautaire;
laide la mise en uvre des mesures dincitation
la culture qualit;
la mise en uvre des programmes de renforcement
des capacits des mouvements pour la qualit et des
associations de consommateurs;
lorganisation du prix Qualit de lUEMOA;
lassistance aux tats membres dans lorganisation
des activits de promotion de la qualit, travers les
journes nationales de la qualit;
Les bureaux rgionaux de normalisation sont tenus

notamment:
la promotion des actions ncessaires pour aider

les tats membres se conformer aux dispositions
de lOMC.
de recenser les besoins en normes communautaires

dans le secteur dactivit concern;
Quel est le rle des organismes nationaux

de promotion de la qualit?
dlaborer un projet de programme de normalisation

dans le secteur considr et de le transmettre
NORMCERQ pour son adoption par la
Commission;
Les organismes nationaux de promotion de la qualit,

dans leurs relations avec NORMCERQ, sont chargs
notamment de:
18
mettre en uvre une politique nationale de la qualit en harmonie avec la politique communautaire de
la qualit;
Quels sont les pouvoirs du directeur de

NORMCERQ en matire de certification?
organiser des journes nationales promotionnelles de

la qualit;
Le directeur de NORMCERQ assure notamment:
mettre en uvre les prix nationaux de la qualit en

conformit avec les critres harmoniss;
llaboration des documents techniques harmoniss

en matire de certification de produits et services;
proposer des candidats nationaux au prix Qualit

de lUEMOA;
llaboration des documents techniques harmoniss

en matire de reconnaissance mutuelle des marques
nationales de conformit;
assurer la promotion des prix nationaux et UEMOA

de la Qualit au niveau national.
le suivi du respect des dispositions communautaires

en matire de certification des produits et services;
Quels sont les organes chargs des activits

de certification dans lUnion?
Les activits de certification sont menes par:
la conception et la mise en uvre dun systme communautaire de marquage des produits.
Quelles sont les missions des organismes

nationaux de certification?
ou des organismes mandats.
Dans leurs relations avec NORMCERQ, les organismes

nationaux de certification des produits et services sont
chargs notamment:
Quelles sont les missions de NORMCERQ en

matire de certification?
de grer les marques nationales de conformit dans

le respect des dispositions communautaires de certification des produits et services;
NORMCERQ gre les activits de certification et est

notamment charg de:
de veiller laccrditation de leur service de certification;
les organismes nationaux de certification;
proposer lharmonisation des rgles gnrales rgissant les systmes nationaux de certification;
donner des avis techniques en cas de litige sur la
reconnaissance mutuelle des marques;
grer des signes de conformit communautaires
(marque, label, marquage);
apporter un appui technique aux organismes nationaux de certification;
proposer des directives et rglements techniques
communautaires relatifs lusage des signes de
conformit;
crer et grer une base de donnes communautaires
dexperts techniques et dauditeurs des systmes de
certification;
grer un systme communautaire de certification des
produits et services;
dattribuer et de veiller au marquage communautaire au niveau national;

dassurer la reconnaissance mutuelle des autres
marques nationales.
Quel est lorganisme communautaire charg

de grer les activits de mtrologie?
Les activits de mtrologie sont gres par le SOAMET.
Dans le cadre des missions qui lui sont dvolues, le
SOAMET est charg de:
contribuer mettre en uvre, au sein de lUEMOA,
une mtrologie reconnue au niveau international;
dvelopper entre les tats membres une collaboration
plus troite dans les travaux concernant les talons;
raliser des actions de sensibilisation et de formation

en matire de certification;
optimiser lutilisation des ressources et des services

dont disposent les tats membres et accentuer leur
orientation vers la satisfaction des besoins mtrologiques dcels;
recevoir les plaintes relatives au non-respect des normes et proposer les mesures ncessaires.
amliorer la qualit des services mtrologiques offerts

et les rendre accessibles aux tats membres de lUnion;
19
assurer la gestion dun rpertoire rgional de fabricants, rparateurs agrs et importateurs dinstruments de mesure;
encourager les entreprises mettre en place des
instruments adapts leurs besoins.
ce titre, il assure:
la coordination des tudes concernant les talons et
les mthodes de mesure;
la coordination des investissements dans le domaine
de la mtrologie;
le transfert de comptences entre les tats membres
dans le domaine des talons et des instruments
de mesure;
coordonner les campagnes dtalonnage et fournir aux

intresss des renseignements ncessaires cette fin;
runir et mettre disposition des milieux intresss
de lUEMOA tous les renseignements sur:
les prestations mtrologiques des pays industrialiss et autres;
les diffrents accords de reconnaissance mutuelle

en mtrologie;
les diffrents modes de preuve de conformit;
laccs aux informations sur les rseaux daccrditation et sur les organismes accrdits;
les documents normatifs en mtrologie;
les informations transmises au Conseil de

mtrologie;
ltablissement dun cadre de collaboration entre les

tats membres;
assurer la collaboration avec le SOAC et

NORMCERQ;
la mise disposition des tats membres dinformations sur les ressources et services;
prendre les mesures ncessaires pour la cration de

laboratoires vocation sous-rgionale qui doivent tre
tablis et mis en uvre pour remplir les besoins identifis par la Commission, sur proposition du Conseil.
la coopration avec les services trangers et internationaux de mtrologie;

la dfinition du cadre gnral et des infrastructures
de la formation.
Quel est le rle du Conseil de mtrologie?

ce titre, le Conseil de mtrologie est charg notamment:
de formuler, lattention de la Commission, des
propositions relatives la politique communautaire
de mtrologie;
dmettre des avis sur les projets de lUnion relatifs
la mtrologie;
dvaluer les activits de mtrologie pour le compte
de la Commission;
de proposer la Commission les grandeurs mtrologiques dont les tats membres ont besoin, avec lordre de priorit et les exactitudes ncessaires.
Qui dirige le SOAMET?

Le SOAMET est dirig par un directeur.
La direction du SOAMET est charge de la mise en
uvre des orientations dfinies par la Commission sur
proposition du Conseil de mtrologie, notamment:
identifier et slectionner les laboratoires dtalonnage
dans lUnion en matire de mtrologie;
20
Comment identifier les laboratoires primaires

dans lUnion?
Les laboratoires rgionaux dtalonnage jouent le rle de
laboratoires primaires pour lUnion. Ces laboratoires
conservent et dissminent des valeurs suffisamment
exactes des units SI.
Les tats ont-ils le droit dtablir des laboratoires dtalonnage?

Les tats membres tablissent et exploitent des laboratoires dtalonnage locaux qui fournissent le raccordement aux units SI toutes les autorits et industries
locales. Ces laboratoires raccordent leurs talons aux
laboratoires rgionaux dtalonnage.
Qui participe aux travaux du CRECQ?

La Commission peut, en cas de besoin, faire appel des
comptences spcifiques pour participer aux travaux du
CRECQ.
La Commission participe aux travaux du CRECQ sans
voix dlibrative.
NB:
Le secrtariat technique du CRECQ est assur par le
dpartement de la Commission en charge de lIndustrie.
IV.
CADRE JURIDIQUE
INTERNATIONAL OBLIGATOIRE
Le cadre juridique International

Prsentation synthtique des accords internationaux
Comme il a t rappel plus haut, lOMC encourage
llimination des barrires douanires et des pratiques
discriminatoires.
Malgr la libralisation des changes commerciaux,
certaines exigences fondamentales dans le fonctionnement des marchs sont maintenues et renforces dans
le domaine des produits alimentaires, travers deux
(2) accords spcifiques.
Il sagit de lAccord sur lapplication des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et de lAccord sur les
obstacles techniques au commerce (OTC).
Les tats membres de lOMC ont le droit dadopter
les mesures juges ncessaires la protection de la
sant des consommateurs, des animaux et des plantes
sur la base de preuves scientifiques.
LOMC encourage les tats membres harmoniser
leurs critres sanitaires, phytosanitaires et techniques
de manire limiter les entraves au commerce mondial.
La Convention internationale pour la protection des

vgtaux prvoit la dlivrance de certificats pour lexportation et la rexportation des vgtaux et produits
vgtaux.
Ici comme ailleurs, la procdure de certification a
besoin dtre prcise dans le cadre de la rglementation phytosanitaire que larticle 4 c) de la Convention
fait obligation aux tats de mettre en place.
La dlivrance de certificats concernant ltat phytosanitaire et la provenance des envois de vgtaux et produits est obligatoire.
Selon le Conseil phytosanitaire interafricain, la protection des vgtaux est perue comme tant un
instrument capable dapporter une contribution substantielle au dveloppement durable de lagriculture
jusquen 2020.
Les exportations de produits agricoles africains augmenteraient et seraient conformes aux normes du
march mondial, et ce des prix comptitifs.
Il convient de noter quen matire alimentaire, il est
fait usage du Codex Alimentarius.
LOMS a adopt les normes de la commission mixte

FAO/OMS du Codex Alimentarius comme rfrence
pour lharmonisation des rglementations sur le commerce des denres alimentaires.
Le Codex Alimentarius signifie code relatif aux

aliments et regroupe lensemble des normes, codes
dusages, lignes directrices et recommandations de la
Commission du Codex Alimentarius.
Comme prcis plus haut, le Code de dontologie du

commerce international des denres alimentaires exige
des pouvoirs publics de faire en sorte que les consommateurs aient droit des aliments inoffensifs de qualit
saine et loyale, ainsi qu la protection contre les pratiques commerciales dloyales et la garantie que certains
types de denres sont interdits sur le march mondial.
La Commission du Codex Alimentarius fait autorit

en matire de normes alimentaires.
Elle est un organe subsidiaire de lOrganisation des
Nations Unies pour lalimentation et lagriculture
(FAO) et de lOrganisation mondiale de la sant
(OMS).
21
Prsentation thmatique des accords internationaux
POINTS CLS DE LACCORD OTC
L'Accord OTC dicte les nouvelles rgles qui rgissent les pratiques commerciales au niveau international pour
tous les types de produits de consommation. Il prcise les droits et obligations des tats membres de l'OMC
lorsqu'ils appliquent les rglementations techniques, les normes et les procdures d'valuation de la conformit aux produits commercialiss.
L'Accord cherche viter que les normes ne deviennent des obstacles au commerce et met pour cela l'accent
sur le fait que les produits imports de n'importe quel tat membre de l'OMC doivent bnficier d'un traitement non moins favorable que celui accord aux produits quivalents d'origine nationale ou originaires de
tout autre pays.
Les normes doivent avoir des objectifs lgitimes, tre conues en tenant compte des fonctions des produits et
non de leur conception, et elles ne doivent pas crer d'obstacles inutiles aux changes commerciaux.
Tout tat membre doit avertir les autres tats des normes en cours d'laboration.
Les tats membres sont encourags souscrire si possible aux normes internationales dj existantes.
Lorsque les normes des autres pays atteignent les mmes objectifs que leur propre rglementation, les tats
sont encourags considrer ces normes comme quivalentes aux leurs, mme si elles sont diffrentes.
Les fournisseurs trangers doivent avoir accs aux procdures d'valuation de la conformit en des termes
non moins favorables que les producteurs nationaux.
Source: Modules de formation OMC
POINTS CLS RELATIFS AU RLE DE LA COMMISSION DU CODEX ALIMENTARIUS (CCA)

La CCA a pour objectif de protger la sant du consommateur, de garantir des pratiques loyales dans le commerce des aliments et de coordonner tous les travaux en matire de normes alimentaires. Elle fonctionne depuis
1962 et son travail a dbouch sur la production de 43 codes et 204 normes alimentaires distinctes et sur la dfinition de trs nombreuses limites maximales des rsidus, des pesticides et des mdicaments vtrinaires, et des
limites maximales tolrables pour les contaminants.
L'Accord de l'OMC a redonn de l'importance au travail d'laboration de normes de qualit et d'innocuit

des produits alimentaires du Codex;
La correcte application des dispositions des Accords SPS et OTC au niveau national passe par le respect des
normes de qualit et d'innocuit du Codex;
Les tats doivent profiter des multiples occasions de peser sur l'laboration des normes et doivent pour cela
crer ou renforcer les structures institutionnelles nationales comptentes.
Source: Modules de formation FAO- OMC
22
IV. CADRE JURIDIQUE OBLIGATOIRE
POINTS CLS RELATIFS LA CONVENTION INTERNATIONALE SUR LA PROTECTION DES VGTAUX

La Convention internationale sur la protection des vgtaux (CIPV) est un trait multilatral dpos auprs du
Directeur gnral de la FAO et gr par le Secrtariat de la CIPV, situ dans le Service de la protection des plantes de la FAO, en coopration avec des organisations rgionales et nationales de protection des vgtaux. La CIPV
compte actuellement 110 parties contractantes. Leur liste est prsente au paragraphe 5.6.
La Convention est entre en vigueur en 1952.
La Convention a t adopte par la FAO en 1951 et est entre en vigueur en 1952. Elle a t modifie d'abord
en 1979 et ensuite en 1997. La rvision la plus rcente a t faite principalement pour reflter le rle de la CIPV
par rapport aux accords du Cycle d'Uruguay, et en particulier l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et
phytosanitaires (l'Accord SPS). L'Accord SPS identifie la CIPV comme tant l'organisation qui fixe les normes internationales permettant de s'assurer que les mesures mises en application pour la protection des vgtaux (mesures phytosanitaires) sont harmonises et ne sont pas utilises comme obstacles non tarifaires et injustifiables aux
changes commerciaux.
La CIPV a t instaure afin de faciliter la coopration internationale en matire de lutte contre les parasites
des vgtaux et afin d'empcher la dissmination de ces derniers l'chelle internationale. Le texte rvis de
la Convention, approuv en 1997, a renforc son rle vis--vis du commerce, notamment quant l'laboration et l'adoption des normes internationales;
Les normes de la CIPV se rpartissent en trois groupes: les normes de rfrence, les normes conceptuelles et
les normes spcifiques. Jusqu' prsent, la CIPV a surtout produit des normes de rfrence et conceptuelles
afin de jeter les bases de futures normes spcifiques;
L'Accord SPS reconnat la CIPV comme tant l'organisation comptente en matire de normes internationales pour l'application des mesures phytosanitaires et il encourage les tats membres de l'OMC formuler leurs
mesures de protection phytosanitaires autant que faire se peut partir des normes de la CIPV;
L'assistance technique de la FAO est toujours disponible pour renforcer les capacits des institutions de lutte
phytosanitaire des pays en dveloppement, mais elle tend de plus en plus aider la mise en ouvre des principes de protection des vgtaux lis au commerce;
Les pays qui adhrent aux normes de la CIPV sont supposs remplir les engagements figurant dans l'Accord
SPS et n'auront pas chercher produire des justifications scientifiques;
Si un pays choisit de ne pas baser ses mesures phytosanitaires sur des normes considres pertinentes ou dans
le cas o une norme adquate n'existerait pas, le pays est tenu de baser ses mesures phytosanitaires sur une
valuation des risques la prservation des vgtaux qui tienne compte des directives d'analyse du risque
phytosanitaire de la CIPV;
Un pays importateur doit informer les autres membres des changements intervenus dans ses exigences phytosanitaires;
Les principales capacits phytosanitaires nationales sont dclines selon leurs composantes administratives,
oprationnelles et analytiques.
L'une des caractristiques importantes du lien existant entre la CIPV et l'Accord SPS concerne le fondement scientifique des mesures. Reconnaissant l'importance de ce lien, les Etats signataires de la CIPV ont considr comme
prioritaire le dveloppement de normes pour l'analyse des risques.
Les Directives pour l'analyse de risque phytosanitaire (NIMP n2) ont t adoptes par la CIPV en 1995 et servent
actuellement de rfrence conceptuelle et de procdure aux analyses des risques phytosanitaires.
Cette norme fournit les fondements ncessaires l'application du concept d'analyse des risques dans un objectif phytosanitaire et elle trace les grandes lignes d'une dmarche de conduite de l'analyse des risques en trois tapes. La NIMP n 2 est maintenant largement utilise par les organisations nationales de protection des vgtaux
du monde entier comme guide de rfrence pour l'analyse des risques phytosanitaires.
La norme de la CIPV sur les quarantaines d'organismes nuisibles.
Source et documentation: Modules de formation FAO-OMC
23
COMMENT FONCTIONNE LORGANISATION INTERNATIONALE DES PIZOOTIES (OIE)?

L'OIE
L'OIE a pour rle d'informer les tats de l'apparition et de l'volution des maladies animales et des moyens
de lutter contre elles, de coordonner les tudes consacres la surveillance et au contrle de ces mmes maladies et d'harmoniser les rglementations afin de faciliter le commerce des animaux et des produits d'origine
animale;
Le rle d'harmonisation des rglementations passe par la publication du Code zoosanitaire international et du
Manuel des normes pour les tests de diagnostic et les vaccins consacrs aux animaux terrestres, et par son
quivalent consacr aux animaux aquatiques;
Le Code zoosanitaire international dfinit les normes de sant animale que tous les membres de l'OMC sont
tenus de respecter. L'Accord SPS stipule qu'un pays importateur n'a le droit de demander l'application de normes plus contraignantes que celles de l'OIE que si les conditions supplmentaires sont scientifiquement justifies.
Source: Modules de formation FAO-OMC
COMPRENDRE LES ACCORDS DE RECONNAISSANCE MUTUELLE (ARM)

Les ARM contribuent rduire ou liminer les barrires auxquelles les entreprises de lUnion peuvent tre
confrontes du fait des rglementations techniques, normes et procdures dvaluation de la conformit diffrentes en vigueur sur les marchs dexportation.
Les ARM permettent dviter la multiplicit des activits dvaluation de la conformit que peuvent ncessiter des
produits, des services, des systmes, des processus, des matriaux, en particulier lorsquils sont commercialiss
ltranger hors CEDEAO.
Les principaux objectifs de ces accords sont:
De rduire les barrires entre les pays et douvrir les marchs: la plupart des entreprises ne disposent pas des ressources ncessaires pour tudier le systme de rglementation en vigueur d'un pays tiers loign. Les ARM peuvent prsenter des avantages puisquils permettent que les essais et la certification soient effectus localement.
De rduire les cots et dlais ncessaires l'obtention d'homologations, et surtout leur caractre imprvisible. Ils peuvent tre rduits si l'on fait valuer le produit dans le pays o il est fabriqu ou si le systme de
qualit peut tre valu par des inspecteurs locaux. Ces conomies peuvent tre trs importantes:
lorsque le march de destination est distant;

lorsque le rejet de produits par les organismes du pays de destination peut engendrer des retards et des
cots supplmentaires de transport ou divers;
lorsque le secteur est trs rglement;

lorsque les essais doivent tre effectus la fois avant et aprs l'exportation;
ou lorsque la mise rapide sur le march est un lment dterminant de la comptitivit d'un produit.
De faciliter les dmarches pour un industriel auprs dun seul interlocuteur, proche de chez lui. Il ne se retrouve plus face des problmes de comprhension des rglementations, des problmes de communication, etc.
Dtablir une confiance rciproque sur les certifications.

REMARQUE IMPORTANTE
Les ARM n'entranent pas d'harmonisation des normes. Chaque pays garde sa rglementation et ses normes. Il
s'agit d'une reconnaissance sur des certificats bass sur la rglementation du pays d'export.
Toutefois, les ARM impliquent des contacts rguliers ainsi que des comparaisons de lgislation, ce qui, long
terme, favorisera l'harmonisation des normes, des rglementations et des procdures d'essais.
24
COMPRENDRE LES ACCORDS DE RECONNAISSANCE MUTUELLE (ARM) (suite)

PRINCIPES
Les Accords de reconnaissance mutuelle visent promouvoir la reconnaissance mutuelle de l'valuation de la
conformit de produits rglements.
Ils cherchent faciliter le commerce tout en prservant les objectifs de chaque partie (pays ou union de pays) en
matire de sant, de scurit et denvironnement.
Un ARM habilite chaque partie effectuer des essais de produits et les certifier au regard des exigences rglementaires de l'autre partie, sur son propre territoire et pralablement leur exportation.
Chaque partie reconnat les essais effectus et les certificats et homologations dlivrs par les organismes agrs
d'valuation de la conformit de l'autre partie. Les produits peuvent tre exports et mis sur le march de l'autre
partie sans tre soumis d'autres procdures.
Le certificat obtenu est reconnu par les autorits de l'autre partie.
Source: Site web BIVAC
POINTS CLS DE LACCORD SPS

Les ARM contribuent rduire ou liminer les barrires auxquelles les entreprises de lUnion peuvent tre
confrontes du fait des rglementations techniques, normes et procdures dvaluation de la conformit diffrentes en vigueur sur les marchs dexportation.
Les ARM permettent dviter la multiplicit des activits dvaluation de la conformit que peuvent ncessiter des
produits, des services, des systmes, des processus, des matriaux, en particulier lorsquils sont commercialiss
ltranger hors CEDEAO.
L'Accord SPS prcise les nouvelles rgles qui rgissent les pratiques commerciales au niveau international. Il indique
quels sont les droits et obligations des membres de l'OMC qui souhaitent mettre en ouvre des actions de restriction des importations dans le but de protger la vie ou la sant des personnes, des animaux et des vgtaux.
Les restrictions permettant d'atteindre un objectif doivent tre aussi faibles que possible. Elles doivent s'appuyer sur des rgles scientifiques et ne peuvent tre instaures sans preuves scientifiques suffisantes;
Les tats doivent notifier les uns les autres les mesures SPS en cours de prparation;
Il est conseill aux membres de souscrire des normes internationales en vigueur; mais ils peuvent souscrire
des normes plus strictes lorsque des techniques d'valuation des risques internationalement reconnus fournissent des raisons scientifiques cela;
Lorsqu'elles assurent le mme niveau de protection que leur propre rglementation, les tats membres doivent
considrer que les mesures SPS des autres pays sont quivalentes aux leurs, mme si elles sont diffrentes;
Les procdures de contrle, d'inspection et d'homologation ne doivent pas tre moins favorables aux importations qu'aux productions domestiques.
I.
LE RLE DES NORMES INTERNATIONALES DANS LES CHANGES COMMERCIAUX
Les rgles de l'OMC mettent l'accent sur le rle des normes internationales Cest ainsi que les normes Codex
de qualit et d'innocuit sont devenues la rfrence de conformit par le biais de l'Accord SPS. Tous les pays
qui pratiquent le commerce devront accepter cette ralit. Par dfinition, cet accord porte sur toutes les mesures visant protger la vie et la sant des personnes et des animaux et prserver les vgtaux. Vu qu'il traite
spcifiquement des aliments, il englobe le contrle des additifs alimentaires, des contaminants des aliments,
des toxines et des organismes pathognes.
25
POINTS CLS DE LACCORD SPS (suite)

Parmi les points importants de cet accord, une dclaration des droits fondamentaux reconnat tous les pays
membres de l'OMC le droit d'appliquer des mesures sanitaires de protection de la vie et de la sant des personnes et des animaux et de prservation des vgtaux.
L'application de ce droit doit, cependant, s'appuyer sur les normes internationales (Codex, CIPV, OIE) ou bien tre
justifie par l'emploi de mthodes d'valuation des risques, acceptables ou formules au niveau international, et
tre base sur de solides lments scientifiques.
Tous les pays membres de l'OMC doivent harmoniser leurs procdures et leurs normes en participant au travail
d'laboration des normes du Codex, du CIPV et de l'OIE, et accepter le principe d'quivalence, savoir que c'est
le rsultat d'une mesure qui compte et non la mthode utilise pour l'atteindre. La transparence est alors ncessaire et, pour cela, il faut alors disposer d'informations, mettre des notifications, faire preuve d'ouverture lors de
la prise de dcision et excuter les procdures pour appliquer les termes de l'Accord. Le point d'information SPS
sert cet objectif. Les pays dvelopps sont donc encourags fournir une assistance technique leurs partenaires commerciaux des pays en dveloppement, et en particulier ceux qui ont des difficults pour respecter les
termes de l'Accord.
Ainsi que cela a t voqu prcdemment, les objectifs du Codex s'appuient sur un cadre juridique de lgislations et de rglementations qui visent protger les consommateurs et empcher les pratiques commerciales
dloyales tout en aidant aux changes commerciaux internationaux. L'objectif principal du contrle des aliments
est exactement le mme et l'Accord SPS fait, lui aussi, la mme chose par le biais de l'accord mutuel de ses pays
membres l'chelon international.
Il faut cependant souligner que l'Accord SPS reconnat clairement que les rglementations techniques seront permises,
mais uniquement lorsqu'elles sont justifies, et ce l'aide de solides preuves scientifiques reposant sur des procdures
d'valuation des risques internationalement reconnues. Cel revient de fait engager les Etats utiliser un systme de
contrle des aliments bas sur le risque pour vrifier la conformit aux conditions d'change internationales.
Les normes internationales peuvent tre utilises par des pays qui n'ont pas encore la capacit de crer leurs propres normes nationales.
II .
LVALUATION DES RISQUES EST UNE OBLIGATION EN CAS DE MESURES PHYTOSANITAIRES
Un des principes fondamentaux de l'Accord SPS est que les mesures de protection de la vie et de la sant des
personnes et des animaux ou de prservation des vgtaux sont bases sur des normes internationales ou sur
une valuation des risques tenant compte des lois et preuves scientifiques.
Source: Modules de formation FAO-OMC
DFINITION DES MESURES SANITAIRES OU PHYTOSANITAIRES

La dfinition des mesures sanitaires ou phytosanitaires est la suivante:
Toute mesure visant, sur le territoire d'un Etat Membre, protger la vie ou la sant des animaux et prserver
les vgtaux des risques lis l'introduction, l'tablissement ou la dissmination des:
parasites ou maladies;
organismes vecteurs de maladies;
ou organismes pathognes.
Toute mesure visant, sur le territoire d'un tat membre, protger la vie ou la sant des personnes et des animaux des risques rsultant de la prsence des:
additifs alimentaires;
contaminants;
toxines;
organismes pathognes dans les aliments, les boissons ou les aliments pour le btail.
26
DFINITION DES MESURES SANITAIRES OU PHYTOSANITAIRES (suite)

Toute mesure visant, sur le territoire d'un tat membre, protger la vie ou la sant des personnes des maladies
portes par les:
animaux;
vgtaux;
produits d'origine animale ou vgtale;
ou rsultant de l'entre, de l'implantation ou de la dissmination de parasites.
Toute mesure visant prvenir ou limiter les dommages rsultant de l'entre, de l'implantation ou de la dissmination de parasites.
Les mesures sanitaires et phytosanitaires comprennent toutes les lois, dcrets, rglementations, prescriptions et
procdures affrents:
aux caractristiques des produits finaux;

aux procds et mthodes de production;
aux procdures d'essai;
l'inspection;
la certification et aux procdures d'homologation;
aux rgimes de quarantaine (concernant aussi bien le transport des animaux que des vgtaux et les matires
ncessaires leur transport);
aux mthodes statistiques;

aux procdures d'chantillonnage;
aux mthodes d'valuation des risques;
au conditionnement et l'tiquetage.
COMMENT FONCTIONNE LA CERTIFICATION PHYTOSANITAIRE?
1. Chaque partie contractante prendra les dispositions ncessaires concernant la certification phytosanitaire,
dans le but de garantir que les envois de vgtaux, produits vgtaux et autres articles rglements exports
soient conformes la dclaration de certification effectuer en vertu du paragraphe 2 b) du prsent article.
2. Chaque partie contractante prendra les dispositions ncessaires pour dlivrer des certificats phytosanitaires
conformes aux dispositions suivantes:
a) L'inspection et les autres activits ncessaires l'tablissement des certificats phytosanitaires ne pourront
tre confies qu' l'organisation nationale de la protection des vgtaux ou des personnes places sous son
autorit directe. La dlivrance des certificats phytosanitaires sera confie des fonctionnaires techniquement qualifis et dment autoriss par l'organisation nationale de la protection des vgtaux pour agir pour son compte
et sous son contrle, disposant des connaissances et des renseignements ncessaires de telle sorte que les autorits des parties contractantes importatrices puissent accepter les certificats phytosanitaires comme des documents dignes de foi;
b) Les certificats phytosanitaires, ou leurs versions lectroniques si celles-ci sont acceptes par la partie contractante importatrice, devront tre libells conformment aux modles reproduits en annexe la prsente Convention.
Ces certificats seront tablis et dlivrs en prenant en considration les normes internationales en vigueur;
c)
Les corrections ou suppressions non certifies invalideront les certificats.
3. Chaque partie contractante s'engage ne pas exiger, pour accompagner les envois de vgtaux, produits
vgtaux ou autres articles rglements imports dans son territoire, de certificats phytosanitaires non conformes
aux modles reproduits en annexe la prsente Convention. Toute dclaration supplmentaire exige devra tre
justifie d'un point de vue technique.
Source: Modules de formation FAOOMC
27
Travail des enfants: connatre la norme

SA 8000
afin de rpondre la demande des associations de

consommateurs.
Aprs les normes ISO 9000 et 14000, la norme dont on

entend parler de plus en plus en Afrique est la norme
SA 8000.
Elle sappuie sur des grands textes de rfrence en matire des droits de lhomme, dont la Dclaration universelle des droits de lhomme de lONU, les conventions du
Bureau international du travail et la Convention de
lONU sur les droits de lenfant.
Pourquoi la norme SA 8000?

Aujourdhui, les exigences des consommateurs ne se
limitent plus seulement des exigences sur la qualit du
produit mais aussi un besoin de transparence sur son
origine. Ainsi, le consommateur attend que lentreprise
mette sur le march des produits qui respectent des critres thiques et que leur mode de production, quelle
que puisse tre la localisation gographique, soit conforme aux droits sociaux fondamentaux tels que prconiss
par lOrganisation mondiale du travail.
Quest-ce que la norme SA 8000?
La SA (Social Accountability) 8000 a t labore en
1997 par un organisme amricain, le CEPAA (Council
on Economic Priorities Accreditation Agency), aujourdhui appel SAI (Social Accountability International),
La certification SA 8000 garantit des conditions de travail sres et dcentes. Elle atteste des engagements pris
dans neuf principaux domaines, savoir:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Le travail des enfants

Le travail forc
Lhygine et la scurit
Les pratiques
La discrimination
Le droit de runion et de parole (syndicats)
Le temps de travail
La rmunration
Le systme de gestion.
La norme SA 8000 porte sur la responsabilit sociale de

lentreprise.
LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES IMPLIQUES DANS LA GESTION DE LACCORD SPS

Les trois organisations de normalisation expressment cites dans lAccord SPS existaient dj depuis longtemps
avant le dbut du Cycle dUruguay. Toutefois, avant ladoption de lAccord SPS, leurs normes ntaient directement lies aucun accord commercial international. Cet tat de choses a chang avec lentre en vigueur de
lAccord SPS, qui, par le biais de larticle 3, reconnat les normes, directives et recommandations de ces organismes internationaux. Le Comit SPS surveille galement lutilisation de ces normes internationales.
Les travaux des trois organisations sours dpendent de la participation de leurs membres. Tous les membres de
lAccord SPS sont donc encourags adhrer ces organisations et participer activement aux programmes de
travail des trois organisations sours. La composition de ces organisations par rapport celle de lOMC est indique dans le document G/SPS/GEN/49/Rev.3.
LA COMMISSION DU CODEX ALIMENTARIUS
Au dbut des annes 1960, lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) et
lOrganisation mondiale de la sant (OMS) ont reconnu quil tait important dlaborer des normes alimentaires
internationales afin de protger la sant publique et de rduire au maximum la dsorganisation du commerce
international des produits alimentaires. Le Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires a t cr et
la Commission du Codex Alimentarius, charge de son administration.
Les inspirateurs du Programme sur les normes alimentaires et la Commission du Codex Alimentarius taient soucieux
de protger la sant des consommateurs et dassurer des pratiques loyales dans le commerce des produits alimentaires. leur avis, ces deux objectifs pourraient tre raliss de manire optimale si tous les pays harmonisaient leurs
rglements en matire de produits alimentaires et adoptaient des normes convenues au niveau international.
Lharmonisation permettrait, selon eux, de rduire les obstacles au commerce et dassurer une circulation plus libre
des produits alimentaires entre les pays, ce qui serait bnfique pour les agriculteurs et leurs familles tout en contribuant la lutte contre la faim et la pauvret. Les fondateurs du Programme sur les normes alimentaires sont arrivs
la conclusion que ce programme permettrait de rsoudre certaines des difficults qui freinent le libre change.
28
LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES IMPLIQUES DANS LA GESTION DE LACCORD SPS (suite)

Au cours du Cycle dUruguay, les ngociateurs internationaux ont reconnu quil tait avantageux de disposer de
normes alimentaires universellement uniformes pour assurer la protection des consommateurs. Il nest donc gure
surprenant que lAccord SPS ainsi que lAccord OTC encouragent lharmonisation internationale des normes alimentaires. Chose importante, lAccord SPS mentionne les normes, directives et recommandations du Codex
comme tant les mesures internationales appliquer de prfrence pour faciliter le commerce international des
produits alimentaires.
Le Codex Alimentarius reprsente une activit fonde sur des principes scientifiques. Des experts et spcialistes
indpendants comptents dans une large gamme de disciplines ont contribu aux travaux de la Commission du
Codex Alimentarius pour faire en sorte que ses normes rsistent lexamen scientifique le plus rigoureux. Les travaux de la Commission du Codex Alimentarius, ainsi que ceux de la FAO et de lOMS, qui jouent un rle complmentaire, ont t llment moteur des recherches et tudes scientifiques lies aux produits alimentaires, et la
Commission elle-mme est devenue un cadre international important pour lchange dinformations scientifiques
sur linnocuit des produits alimentaires.
Au fil des annes, le Codex a labor plus de 200 normes visant les produits alimentaires bruts, semi-transforms
ou transforms destins tre vendus aux consommateurs ou destins une transformation intermdiaire et plus
de 40 codes en matire dhygine et dans le domaine technologique; il a valu plus de 1 000 additifs alimentaires et 54 mdicaments vtrinaires; il a fix plus de 3 000 limites maximales pour les rsidus de pesticides; et
il a dfini plus de 30 directives pour les contaminants.
Le secrtariat de la Commission du Codex Alimentarius se trouve au sige de la FAO Rome. Pour plus de renseignements, prire de visiter le site Web du Codex ladresse http://codexalimentarius.net.
LOFFICE INTERNATIONAL DES PIZOOTIES
LOffice international des pizooties (OIE) est lorganisation mondiale soccupant de la sant animale reconnue
par lAccord SPS. Cr en 1924, lOIE a trois missions principales:
Renseigner les membres sur lapparition et le cours des maladies animales dans le monde ainsi que sur les
moyens de lutter contre ces maladies;
Coordonner la recherche internationale consacre la surveillance des maladies animales et la lutte contre
ces maladies;
Promouvoir lharmonisation des rglements sanitaires relatifs au commerce des animaux et produits dorigine
animale entre les pays membres. Ces missions ont pour cadre diffrentes activits, notamment ltablissement
de normes, directives et recommandations relatives la sant des animaux. Voici quelques exemples des travaux mens dans ce domaine par lOIE:
Code zoosanitaire international (pour les mammifres, les oiseaux et les abeilles);
Manuel des normes pour les tests de diagnostic et les vaccins;
Code sanitaire international pour les animaux aquatiques (pour les poissons, les mollusques et les crustacs) et Manuel de diagnostic des maladies des animaux aquatiques;
LISTES DES PAYS RECONNUS COMME TANT EXEMPTS DES MALADIES LES PLUS GRAVES
(FIVRE APHTEUSE, PESTE BOVINE)
LOIE tablit les listes des maladies les plus importantes. Les maladies de la Liste A sont les maladies transmissibles qui ont un grand pouvoir de diffusion et une gravit particulire, susceptibles de stendre au-del des frontires nationales, dont les consquences socio-conomiques ou sanitaires sont graves et dont lincidence sur le
commerce international des animaux et des produits dorigine animale est trs importante. Les maladies de la
Liste B sentendent des maladies transmissibles qui sont considres comme importantes du point de vue socioconomique et/ou sanitaire au niveau national et dont les effets sur le commerce international des animaux et
des produits dorigine animale ne sont pas ngligeables.
29
LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES IMPLIQUES DANS LA GESTION DE LACCORD SPS (suite)

Les codes susmentionns ainsi que les manuels connexes servent de documents de rfrence pour les administrations vtrinaires ou les autorits comptentes des pays membres et les aident tablir les rglements sanitaires que leur pays devrait appliquer limportation et lexportation danimaux vivants et de produits dorigine
animale afin dviter la dissmination dagents pathognes qui transmettent les maladies de la Liste A ou de la
Liste B dautres animaux ou des humains.
Outre les recommandations propres aux maladies de la Liste A et de la Liste B, lOIE a galement dfini des principes gnraux concernant la mthodologie de lanalyse des risques, qui comprend quatre lments, savoir:
valuation des risques lis limportation, valuation des services vtrinaires, zonage/rgionalisation, et surveillance et contrle.
Les codes et manuels de lOIE sont priodiquement rviss en raison de lamlioration constante des connaissances scientifiques concernant les agents pathognes et leur mode de dissmination, de lapparition de nouvelles
techniques de diagnostic et du perfectionnement des mthodes de contrle. Pour llaboration des recommandations de lOIE, les procdures appliques dans cette organisation encouragent les pays prendre une part active llaboration des rgles qui sappliqueront dautres pays aussi bien qu eux-mmes. Ces recommandations
sont tablies par consensus par les autorits vtrinaires de haut niveau des pays membres.
LOIE a son sige Paris (France). Pour plus de renseignements, prire de visiter le site Web de lOIE ladresse
http://www.oie.int.
Source: Documentation FAO
LE SECRTARIAT DE LA CONVENTION INTERNATIONALE POUR LA PROTECTION DES VGTAUX

La Convention internationale pour la protection des vgtaux (CIPV) est un trait multilatral visant la coopration internationale dans le domaine de la protection des vgtaux. Elle prvoit lapplication de mesures par les
tats pour protger leurs ressources vgtales des parasites nuisibles (mesures phytosanitaires) susceptibles dtre introduits dans le cadre du commerce international. La CIPV est dpose auprs du Directeur gnral de la FAO
et est administre par le Secrtariat de la CIPV, situ dans les locaux du Service de la protection des plantes de la
FAO. La CIPV a t adopte en 1951 et a t modifie deux reprises, la dernire fois en 1997.
Dans le cadre de la rvision qui a t approuve en 1997, la Convention a t actualise pour prendre en compte les concepts phytosanitaires actuellement en vigueur et le rle jou par la CIPV en rapport avec les Accords de
lOMC issus du Cycle dUruguay, notamment lAccord SPS. Ce dernier reconnat la CIPV comme lorganisation qui
dfinit des normes internationales pour les mesures phytosanitaires. La CIPV est complmentaire lAccord SPS
en ce sens quelle dfinit les normes internationales qui permettent de faire en sorte que les mesures phytosanitaires soient fondes sur des principes scientifiques pour tre appropries et efficaces et ne soient pas utilises
comme des obstacles injustifis au commerce international.
Les travaux de la CIPV portent, entre autres, sur les normes relatives lanalyse des risques dcoulant des parasites, les prescriptions applicables ltablissement de zones exemptes de parasites et dautres textes qui donnent des directives spcifiques sur des sujets lis lAccord SPS.
Le Secrtariat de la CIPV est situ au sige de la FAO Rome. Pour plus de renseignements, prire de visiter le
site Web de la CIPV ladresse http://www.ippc.int.
Source: Documentation FAO
30
L'ORGANISATION INTERNATIONALE DE NORMALISATION (ISO)

L'Organisation internationale de normalisation (ISO) joue un rle considrable dans le dveloppement de la normalisation dans le monde. L'ISO vise harmoniser les normes l'chelle mondiale et effacer l'image d'obstacle
non tarifaire qui leur est affecte.
La normalisation internationale concerne tous les secteurs d'activit et contribue la rationalisation des changes internationaux.
QU'EST-CE QUE L'ISO?
L'Organisation internationale de normalisation est une fdration mondiale qui a t cre en 1947. Le dveloppement de la normalisation est le premier objectif de l'ISO. Les ngociations qui ont lieu au sein de cette organisation donnent naissance des normes reconnues dans un trs grand nombre de pays. Les normes ISO couvrent
aujourd'hui tous les domaines, mis part l'ingnierie et l'lectronique, qui sont du ressort du CEI. L'ISO fut cre
dans le but de mettre en place des normes valables l'chelle de l'industrie, applicables au plan international, et
de constituer un langage commercial unique. L'ISO entretient des relations de travail avec les organismes nationaux. En effet, la collaboration entre le CEN et l'ISO permet par exemple que certaines normes soient reconnues
aussi bien sur le territoire communautaire que dans certains pays tiers.
Source: www.interex.fr.serv
31
V.
QUELQUES QUESTIONS
IMPORTANTES LIES AUX
POLITIQUES DE LA QUALIT
Quels sont les engagements des tats membres en matire de lutte contre les obstacles
techniques au commerce?
Selon le rglement portant schma dharmonisation,

afin de permettre la libre circulation des produits et des
services dans lUnion et de mieux participer au commerce international, les tats membres mettent en uvre,
pour lensemble des domaines concerns par le prsent
schma dharmonisation, les principes directeurs internationaux sur les obstacles techniques au commerce
(OTC) dicts dans le cadre des accords de lOMC.
Conformment ces principes, les tats membres:
vitent dlaborer, dadopter et dappliquer des
normes, des rglements techniques, des procdures
daccrditation, des procdures dvaluation de la
conformit, des mesures de mtrologie non ncessaires au sens de laccord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) existant dans le cadre
des accords de lOMC;
identifient et liminent, de faon permanente, lesdits obstacles la libre circulation des produits et
des services;
accordent aux produits et services des autres tats
membres, pour ce qui concerne les mesures normatives, les procdures dautorisation et de mtrologie, un traitement national non moins favorable
que celui qui est accord aux produits et services
similaires dans tout autre pays;
Quelles sont les rgles dharmonisation des

politiques de la qualit dans lUnion?
Lharmonisation repose sur:

Le principe de reconnaissance mutuelle de lvaluation de la conformit
Les activits daccrditation relvent du SOAC, qui
veille leur mise en conformit avec les exigences
des organismes internationaux.
Chaque tat membre reconnat comme quivalent
son propre dispositif dvaluation les organismes
dvaluation de la conformit des autres tats
membres ds lors quils prsentent des garanties
suffisantes, en particulier lorsque ces organismes et
leurs procdures sont accrdits par le soac ou ont
t valus selon une procdure ou un systme
vrifi et approuv par ce dernier.
Le renforcement international de lvaluation de
la conformit
Les tats membres crent et renforcent leurs systmes dvaluation de la conformit et tablissent leur
reconnaissance travers laccrditation par le SOAC.
Les organismes rgionaux et nationaux concerns
par les activits daccrditation et dvaluation de
la conformit doivent se rfrer aux lignes directrices et aux normes des organismes internationaux
de normalisation tels que lorganisation internationale de normalisation (ISO) ou de la commission
lectrotechnique internationale (CEI).
prparent, adoptent, appliquent et maintiennent

les mesures relatives la normalisation, aux procdures dautorisation et la mtrologie qui leur permettent datteindre leurs objectifs lgitimes;
Quest-ce que laccrditation?
Adoptent des mthodes compatibles et des procdures harmonises pour dterminer, dclarer et liminer ces obstacles identifis par un systme
dinformation communautaire appropri.
Laccrditation consiste reconnatre formellement la

comptence dun organisme procder des essais ou
des valuations conformment aux critres internationaux pertinents.
33
Qui peut tre accrdit?
Peuvent tre accrdits:
Qui dfend les intrts des tats membres

de lUnion auprs des organismes trangers
et internationaux?
Les laboratoires dessais et les organismes dvaluation

de la conformit publique.
Les intrts des tats membres auprs des organismes

trangers et internationaux sont dfendus par le SOAC.
Qui gre le service de laccrditation

dans lUEMOA?
Quels sont les critres internationaux applicables

aux laboratoires dessais et aux organismes
dvaluation de la conformit?
Le SOAMET gre le service daccrditation de lUnion.

Il applique les critres internationaux pertinents.
Les critres pertinents applicables sont les suivants:
Quelles sont les conditions daccrditation?
Le requrrant doit rpondre aux critres internationaux

pertinents qui lui sont communiqus par le SOAMET.
qui adresse-t-on la demande daccrditation?
Prescriptions gnrales concernant la comptence des

laboratoires dtalonnage et dessais: ISO/CEI/17025;
Critres gnraux pour le fonctionnement de diffrents types dorganismes procdant linspection:
EN 45004 ou ISO/CEI/17020;
Exigences gnrales relatives aux organismes procdant la certification de produits: EN 45011 ou
ISO/CEI/guide 65;
Les demandes daccrditation sont adresser au SOAMET,

avec la documentation ncessaire.
Exigences gnrales relatives aux organismes grant

lvaluation et la certification/enregistrement des systmes qualit: EN 45012 ou ISO/CEI/guide 62;
Quels sont les effets de laccrditation?
Critres gnraux concernant les organismes de certification procdant la certification du personnel:

ISO/CEI 17024.
Laccrditation est octroye pour une dure qui sera prcise par le SOAC.
Sur demande, et aprs valuation, elle peut tre prolonge pour une dure qui sera prcise par le SOAC.
Quels sont les droits des organismes accrdits?
Les organismes accrdits peuvent, dans leurs relations

commerciales, utiliser les sigles correspondants leurs
domaines dactivits.
Les organismes accrdits peuvent-ils sous-traiter

des travaux des organismes non accrdits?
Les organismes qui excutent une partie des travaux des

organismes accrdits doivent, dans la mesure du possible, tre galement accrdits ou disposer dune qualification quivalente dans le domaine concern.
Peut-on suspendre ou rvoquer

laccrditation?
Lorsque les conditions ne sont plus runies, le directeur du
SOAC peut, aprs avoir entendu le comit des experts,
suspendre ou rvoquer laccrditation avec effet immdiat.
34
Quelles sont les prrogatives lies laccrditation du SOAC?
Dans leurs relations commerciales, les organismes accrdits utiliseront les signes correspondant leur domaine
dactivit, tels quils figurent dans la collection documentaire du SOAC, sous rserve du respect des dispositions dictes par le SOAC.
Les organismes accrdits nutiliseront les documents ou
les signes daccrditation daucune manire qui puisse
prter confusion quant la lgitimit, au domaine ou
la dure de laccrditation.
Que comporte la mise en uvre du systme
dquivalence?
Chaque tat membre a lobligation de reconnatre

comme quivalent son propre dispositif les organismes
dvaluation de la conformit des autres tats membres.
quelles conditions lquivalence entre dispositifs dvaluation est-elle possible?
Il faut que les dispositifs de lvaluation prsentent des

garanties suffisantes. Ce qui suppose:
V. QUELQUES QUESTIONS IMPORTANTES LIES AUX POLITIQUES DE LA QUALIT
Laccrditation des organismes et de leurs procdures

par le SOAC;
Ou lvaluation des organismes selon une procdure
ou un systme vrifi et approuv par le SOAC;
Le renforcement international de la conformit;
Que chaque tat membre cre et renforce son systme dvaluation de la conformit;
Que chaque tat membre tablisse la reconnaissance
mutuelle travers laccrditation du SOAC.
Quelles sont les normes et lignes directives

applicables par les organismes rgionaux/
nationaux concerns par les activits
daccrditation et dvaluation de
la conformit?
Les lignes directives et les normes applicables sont celles

des organismes internationaux de normalisation tels que
lOrganisation internationale de normalisation (ISO) ou
de la Commission lectrotechnique internationale (CEI).
Quels sont les critres qui guident llaboration

des prescriptions techniques?
Les prescriptions techniques que les tats laborent doivent tre:

Cohrentes;
Simples;
Transparentes;
Moins chres lutilisation.
Ladhsion des tats membres aux organismes

internationaux de normalisation est-elle
obligatoire?
Afin de garantir la participation active des experts des

pays membres aux travaux des organismes internationalement reconnus que sont lORAN, lISO et la CEI,
les tats membres sassurent que leurs organismes nationaux adhrent ces organismes.
Chaque organisme national participe directement aux
travaux. Toutefois, lorsque le statut de lorganisme
concern lautorise, les tats membres sont tous reprsents par NORMCERQ.
Dans ce cas, les tats harmonisent au pralable leurs
positions.
Quelle est la procdure de gestion de la
documentation et des informations?
Il est prvu que les tats membres adoptent des systmes

de gestion compatibles pour la documentation et les
informations relatives la normalisation. Lobjectif est
de faciliter lchange dinformations entre les organismes nationaux de normalisation, NORMCERQ et les
organismes internationaux correspondants.
Comment vulgarise-t-on les activits de normalisation dans lespace UEMOA?
Les activits de normalisation et les activits connexes

sont vulgarises par:
Lorganisation de sminaires;
Les diffusions publicitaires;
Elles ne doivent pas constituer un obstacle au commerce et doivent tre compatibles avec celles des principaux
partenaires commerciaux des tats de lUnion.
Les publications de rapports;
Existe-t-il une obligation de notification la

charge des tats membres?
La cration de prix nationaux spciaux;
Dans un but dharmonisation, les tats membres de

lUnion ont lobligation de sinformer mutuellement par
les procdures de notification en vigueur.
Les tats membres peuvent-ils laborer des

prescriptions caractre communautaire?
Oui, car selon larticle 12.4, les tats membres soumettent la commission, par lintermdiaire du CRECQ,
toute proposition dlaboration de texte vocation communautaire.
Les avis;
La participation des ONN aux manifestations commerciales;
La cration dassociations nationales de promotion
de la qualit.
Comment garantit-on le respect du schma
dharmonisation dans llaboration des normes
nationales?
Pour assurer la cohrence des politiques nationales en

matire dlaboration des normes, les tats membres
sont tenus dassurer la coordination des activits de leurs
diffrents ministres, administrations et services impliqus dans llaboration des normes et des rglements
techniques.
35
Par ailleurs, les normes et rglements techniques doivent

tre labors et appliqus en adquation avec le schma
communautaire.
NORMCERQ est charg de notifier le programme de

normalisation de lUEMOA et les documents normatifs,
chaque stade de leur laboration, aux organismes
rgionaux et internationaux de normalisation ainsi qu
lOMC.
Peut-on utiliser les NTIC comme outils dans le

processus dlaboration des normes?
Les activits dlaboration des normes rgionales sont

ralises grce aux nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) toutes les fois que
cela est possible.
Quelles sont les relations?
Chaque ONN est de plein droit le relais national de la CRN.

Il incombe donc lONN de:
diffuser au niveau national les informations reues;
recenser les proccupations et observations au niveau
national et de les transmettre au secrtariat comptent.
Qui rdige lavant-projet de norme rgionale

(APNR)?
Les pays membres assurant le secrtariat technique sont

chargs de rdiger lAPNR.
Comment se compose le code didentification

des normes de lUEMOA?
Le prfixe est constitu par les lettres suivantes: N, PN

ou APN, utilises respectivement pour dsigner les
documents au stade de norme, de projet de norme et
davant-projet de norme, suivies du sigle UEMOA;
viennent ensuite le code ICS et le numro dordre, et
enfin lanne.
Exemples:
Qui recense les besoins en normes au niveau

communautaire?
Le recensement des besoins en normes communautaires

est ralis chaque anne durant le troisime trimestre par
courrier de NORMCERQ adress aux tats membres.
Chaque at membre doit exprimer ses besoins par crit
et dans les dlais fixs.
Quels sont les critres qui gouvernent

le programme communautaire dlaboration
des normes?
Sur la base des besoins exprims, il est tabli un programme annuel dactivits en tenant compte des critres
suivants:
APN UEMOA 67.080 - 15: 2004

PN UEMOA 67.080 - 15: 2004
N UEMOA 67.080 - 15: 2004,
O 67.080 est le code ICS pour les fruits et lgumes et

15 est un numro dordre indiquant quil sagit de la 15e
norme labore par lUEMOA dans le domaine des
fruits et lgumes.
Selon quelles directives rdige-t-on les normes

rgionales UEMOA?
Les normes rgionales sont prsentes et rdiges

conformment aux directives de lISO.
lexistence dobstacles techniques au commerce

(OTC);
le volume des exportations;
le volume des changes entre les pays de lUnion;
lintrt de la majorit des pays de lUEMOA;
le volume des importations;
la sant et la scurit des utilisateurs;
limpact sur lenvironnement.
36
Quelle est la procdure dexamen des avantprojets de normes?
Les membres examinent les APN travers les comits

techniques quils auront mis en place en leur sein.
Chaque tat membre fait par crit ses observations
motives et les transmet au secrtariat.
Le secrtariat, dans son rle de coordination des activits, fait rgulirement la synthse des actions menes en
mettant en relief les ventuels obstacles.
En cas de difficult obtenir un consensus sur un sujet,
le secrtariat, en rapport avec la CRN, peut envisager un
vote des membres ou, selon limportance du sujet, pour
les changes intracommunautaires et pour la protection
du consommateur et de lenvironnement, la convocation dune runion du CTR afin de rechercher les solutions appropries.
Quelle est la dure de lenqute publique dans le

processus dlaboration des normes rgionales?
Lenqute publique, dune dure maximum de deux (2)

mois, est ralise par chaque membre sous la coordination du secrtariat. Les observations sont centralises par
les membres puis transmises au secrtariat.
Quelle est la procdure dadoption des normes

rgionales?
Les observations de lenqute publique sont consolides

par le secrtariat et transmises aux membres du CTR
pour apprciation.
Les normes rgionales homologues sont-elles

dapplication obligatoire?
Chaque ONN doit prendre les dispositions pour rendre

les normes rgionales homologues applicables au niveau
national dans un dlai de trois (3) mois compter de leur
date de parution dans le bulletin officiel de lUEMOA.
Les normes rgionales homologues sont dapplication
volontaire et servent de rfrence pour les changes
intracommunautaires. Mais, dans certains cas, elles peuvent tre rendues dapplication obligatoire par linstance
comptente de lUEMOA.
Comment adopte-t-on, au niveau national, une
norme rgionale?
La dcision dhomologation des normes rgionales est

publie dans le bulletin officiel de lUEMOA.
Les normes rgionales sont imprimes, diffuses et promues par chaque ONN aprs adoption comme normes
nationales.
Peut-on rviser les normes rgionales?
Les normes rgionales sont soumises une rvision aprs

une priode dapplication qui ne peut excder cinq (5) ans.
En cas de difficult obtenir un consensus sur un sujet,

le secrtariat, en rapport avec la CRN, peut envisager un
vote des membres ou, selon limportance du sujet, pour
les changes intracommunautaires et pour la protection
du consommateur et de lenvironnement, la convocation dune runion du CTR afin de rechercher les solutions appropries.
Pour les projets de normes communautaires en cours

dlaboration, NORMCERQ met en uvre la procdure
dinformation intracommunautaire visant permettre
tous les tats membres de faire valoir leurs intrts et/ou
leur souhait de participer aux travaux concerns.
Le secrtariat finalise le projet de norme et le soumet aux

membres de CTR pour vote final. Le projet de norme
est adopt sil recueille au moins les trois quarts des voix
des membres du CTR.
Ces normes peuvent tre obtenues auprs de

NORMCERQ, qui collecte et assure la gestion des normes
nationales que chaque tat membre doit lui transmettre
et qui est le destinataire de leurs programmes annuels de
normalisation.
Le secrtariat est charg de notifier la CRN et tous

les membres du CN UEMOA les projets de normes
adopts.
Comment se fait lhomologation des normes?
Lhomologation de la norme rgionale est faite par linstance comptente de lUEMOA, au vu des documents
ci-aprs, transmis par la CRN: le rapport de synthse
des travaux de normalisation tabli par le secrtariat et le
projet de norme. Selon le domaine de la norme rgionale,
la CRN peut proposer quelle soit rendue dapplication
obligatoire.
O trouver les normes en vigueur dans les tats

membres?
Comment sopre la reconnaissance mutuelle

des normes?
NORMCERQ est charg dinformer les tats membres

afin quil soit discut de la reconnaissance mutuelle
ventuelle des normes nationales.
Une norme nationale peut-elle tre adopte
comme norme communautaire?
En cas de consensus entre les tats membres, des normes

nationales peuvent tre homologues comme normes
communautaires.
37
Quelles sont les obligations spcifiques des

tats en matire de normalisation?
Les ONN peuvent-ils intervenir comme

prestataires?
Il est fait obligation aux tats membres:
Les ONN ont gnralement le pouvoir dintervenir

comme prestataires de services de certification dans le
cadre de la gestion des marques nationales de conformit.
dappliquer des normes et procdures harmonises

pour linspection des produits et des services changs dans lUnion afin que les rsultats puissent tre
interprts et coordonns plus facilement et de faon
uniforme;
dadopter des normes relatives aux systmes de
management de la qualit qui sont acceptables;
Quels sont les services de certification en

vigueur dans lUEMOA?
Lon distingue, gnralement, les services de certification

suivants:
de renforcer les capacits dassurance de la qualit

des produits et des services changs dans lUnion;
la certification des produits limportation (CPI);
dutiliser des documents harmoniss pour lvaluation de la qualit des produits et des services changs dans lUnion;
la certification des systmes.
de faciliter les contrles et le mouvement des chantillons dans lUnion, pour amliorer les changes en
collaboration avec ladministration des douanes et
les autres services concerns.
Certification
Comment dfinit-on la certification pour le
citoyen ordinaire?
La certification dun produit ou dun service est dfinie

comme lactivit par laquelle un organisme distinct du
fabricant, de limportateur, du vendeur ou du prestataire atteste, la demande de celle-ci, effectue des fins
commerciales, quun produit ou un service est conforme
des caractristiques dcrites dans un rfrentiel et faisant lobjet dun contrle.
Lactivit de certification est-elle juridiquement

encadre dans lUnion?
Comme toute activit ralise des fins commerciales,

la certification ncessite un minimum dencadrement
juridique dont le principal objectif reste la protection
des utilisateurs directs (entreprises clientes) ou indirects
(consommateurs) des services.
Si lon passe en revue lensemble des textes en vigueur
ou en prparation dans chacun des pays de lUEMOA,
le constat est clair: il nexiste pas, lheure actuelle,
lexception de quelques cas prcis, un cadre juridique
densemble pour grer les problmes de la certification en
dehors des certifications lies lapplication de conventions internationales.
38
la certification des produits lexportation (CPE);
Comment se fait laccrditation des organismes

habilits pour la certification bancaire?
Laccrditation des prestataires de services de certification lectronique est ralise par un tiers, dit organisme
de qualification, qui atteste quun prestataire de services
de certification lectronique fournit des prestations
conformes des exigences particulires de qualit.
Ce sont des prestataires de services de certification
lectronique qui sont habilits dlivrer les certificats.
Ils sont dfinis comme toute personne qui dlivre des
certificats lectroniques ou fournit dautres services en
matire de signature lectronique.
Les prestataires de services de certification lectronique qui satisfont aux exigences lgales peuvent
demander tre reconnus comme prestataires qualifis. Cette qualification vaut prsomption de conformit et est dlivre par des organismes accrdits par les
services de la BCEAO chargs de la scurit des systmes
dinformation. Elle est prcde dune valuation ralise par ces mmes organismes. Une instruction prise par
la BCEAO dtermine la procdure daccrditation des
organismes de qualification et la procdure dvaluation et de qualification des prestataires de services de
certification lectronique.
Quels sont les axes de la politique

de certification au plan juridique?
La politique de certification suppose:

une procdure: lintervention dun organisme certificateur rgulirement dclar auprs dune autorit
administrative et accrdit par un organisme comptent et indpendant;
un support: un rfrentiel dfinissant ce sur quoi

sengage lentreprise qui demande la certification du
produit ou du service et qui est soumis lexamen de
lorganisme certificateur;
Tous les produits qui sont vendus avec une marque de

conformit (marque nationale, marque rgionale ou
marque trangre reconnue) sont prsums tre conformes aux normes applicables.
un objet: attester que les produits et les services viss

par la certification prsentent des caractristiques les
valorisant, et un but.
Il existe, en gnral, une prsomption de preuve de la

conformit aux normes lorsquil y a:
Quels sont, pour les exportateurs, les avantages

de la certification?
Pour les produits locaux
La qualit des services et des produits est devenue un

vecteur essentiel du succs conomique et un critre dachat pour les consommateurs. Dans un contexte conomique marqu par le productivisme et le jeu du march,
les consommateurs dsirent des signes attestant que les
produits et les services quils peuvent acheter prsentent
toutes les garanties de scurit, daptitude lemploi et
de qualit. Quant aux professionnels, la reconnaissance
par des processus officiels de la qualit des produits et
services quils commercialisent est un puissant levier de
promotion commerciale et de comptitivit.
Apposition rgulire sur le produit de la marque rgionale. Lapposition rgulire sentend de lapposition par
un organisme autoris dans le strict respect des rglements de la marque.
Selon plusieurs experts, la certification est une rponse

approprie cette demande ambivalente dans la mesure
o elle assure tant aux consommateurs quaux professionnels que les produits et services commercialiss sont
valoriss par rapport ceux qui ne sont pas certifis et
quils peuvent donc tre acquis avec confiance.
Comment peut-on prouver la conformit
aux normes?
Les problmes lis la preuve de la conformit aux normes sont lis lapposition de la marque et aux modes
de preuves retenus par lUnion.
Lapposition de la marque rgionale: sur demande du
producteur ou de limportateur, la conformit aux normes est atteste par lapposition dune marque de
conformit aux normes.
La marque certifie que les produits qui en sont rgulirement revtus rpondent aux caractristiques prescrites
dans les normes homologues.
Elle sapplique tous les produits et services remplissant
les conditions requises.
Qui a la charge de la preuve de la conformit
aux normes?
La preuve de la conformit incombe:

au fabricant,
limportateur,
ou au distributeur.
Si les produits imports ne font aucune rfrence aux

normes rgionales, limportateur a lobligation de soumettre lesdits produits aux contrles, vrifications ou
essais complmentaires de conformit effectus par
NORMCERQ ou tout organisme mandataire.
Les frais dessais et de contrle sont entirement la
charge de limportateur.
La prsentation dune attestation de conformit valide,
dlivre par NORMCERQ ou tout organisme mandataire, constitue galement une prsomption de conformit aux normes.
Pour les produits imports
Lapposition sur les produits imports dune marque
trangre de conformit par un organisme accrdit qui
ralise la certification sur la base de normes trangres
rgionales et internationales quivalentes aux normes
rgionales est valable.
Lorsque limportateur importe des produits sans rfrence aux normes rgionales, il a lobligation de soumettre ces produits aux contrles, vrifications ou essais
complmentaires de conformit effectus par NORMCERQ ou tout organisme mandataire.
Les conditions de dlivrance des certificats de conformit sont dfinies par NORMCERQ aprs avis des comits sectoriels de certification regroupant les reprsentants
des fabricants et de toutes les parties intresses.
Quelle est la procdure dobtention du certificat de conformit?
Lorsquun fabricant met en place des dispositions permettant de garantir en permanence la conformit du
produit aux normes en vigueur, il peut solliciter
39
NORMCERQ ou tout organisme mandat pour se faire

dlivrer un certificat de conformit.
Le certificat est dlivr au fabricant aprs les analyses ou
essais de conformit effectus sur un lot de produits
donns.
Il sagit dapposer la marque rgionale de qualit sur les
produits reconnus conformes. Le droit dusage de la
marque est accord par NORMCERQ, sur demande,
au fabricant ayant mis en place des dispositions permettant de garantir en permanence la qualit du produit.
NORMCERQ accorde un certificat de conformit
dune validit limite dans le temps un tel fabricant et
met sous surveillance son unit de fabrication ainsi que
ses produits certifis.
Les organismes de certification peuvent-ils utiliser leurs propres marques?
Les organismes certificateurs peuvent utiliser leurs propres marques de certification, conformment aux textes
de lOAPI.
La certification est-elle obligatoire?
La certification est une dmarche volontaire qui consiste apporter la preuve par une tierce partie indpendante, appele organisme certificateur, quun produit ou
un service (mais aussi une entreprise ou son organisation) est conforme ou rpond aux exigences que les partenaires se sont pralablement engags reconnatre
comme essentielles vis--vis de leur objectif de qualit.
Quelle est pour le consommateur lintrt pratique de la certification?
Quelles sont les prrogatives de NORMCERQ en

matire de gestion des marques de conformit?
La certification reprsente un critre dachat destination des consommateurs, ceux-ci tant assurs:
NORMCERQ, ou lorganisme comptent, peut:

demander des essais en laboratoire,
effectuer ou faire effectuer des visites sur les lieux de
production, de vente ou dentreposage,
prlever des produits,
oprer toutes les vrifications et se faire remettre tous
rapports quil juge utile lintroduction dun dossier.
Il est noter que la dlivrance de ces documents est
conforme aux accords de lomc et aux rgles fixes par le
trait en matire dchanges des biens et services par la
reconnaissance mutuelle des certificats, des marques et
des attestations de conformit aux normes.
Outre le certificat de conformit, il est possible dattribuer une attestation de conformit.
Comment obtenir les attestations de conformit

aux normes?
dfaut de la marque, NORMCERQ dlivre priodiquement, sur demande, des attestations de conformit
aux fabricants, importateurs ou distributeurs.
Ces attestations sont dlivres pour des lots de produits
pour lesquels les analyses et essais effectus sur des
chantillons ont donn des rsultats satisfaisants.
Ces attestations sont dlivres pour chaque arrivage en
cas dimportation.
40
dune information claire sur les achats de produits et

services quils projettent. En effet, la certification ne
peut se concevoir sans une information pralable
objective et complte du consommateur qui lui apporte tous les lments du choix sur les caractristiques
du produit ou le contenu du service propos, information dautant plus ncessaire quen matire de services la complexit de certains contrats rend difficile
leur comprhension immdiate. Cest la raison pour
laquelle toute rfrence la certification dun produit ou dun service doit tre accompagne dinformations claires sur les caractristiques certifies et sur
la possibilit pour le consommateur de connatre le
nom ou ladresse de lorganisme certificateur et lidentification du rfrentiel quil peut consulter.
dacheter un produit ou service de qualit par rapport
aux produits ou services concurrents non certifis,
cest--dire rpondant des exigences, en termes de
scurit, dhygine ou denvironnement, suprieures
ce que la loi exige les concernant et/ou dveloppant
des garanties daptitude lemploi et de qualit
rpondant une attente de la part du consommateur.
Quelles sont les garanties offertes par

les organismes certificateurs?
Les organismes certificateurs doivent offrir des garanties

dimpartialit et dindpendance et ntre, notamment,
ni producteurs, ni fabricants, ni importateurs, ni vendeurs de produits de mme nature, et justifier de leur
comptence et de lefficacit de leur contrle.
Lagrment ne peut tre accord que sur vrification de

ces conditions et de la capacit de lorganisme assurer
les contrles de la qualit des produits dots de labels ou
de certificats de conformit.
Son application confre des avantages certains:
Les normes et la qualit sont-elles des moyens

dappui au commerce?
au plan qualitatif, elle donne aux acheteurs des

garanties de qualit.
Les normes et la qualit doivent tre des lments cls

du rseau dappui au commerce. Il est prouv que, travers la normalisation, un pays en dveloppement peut
crer une demande sur le march.
Les entreprises ont-elles lobligation de se

conformer aux normes?
Lexprience de deux pays en dveloppement, la Rpublique de Maurice et la malaisie, est souvent cite. Dans
le cas de la Rpublique de Maurice, on explique que,
gnralement, la plupart des exportateurs rencontrent le
problme des normes sur le march des exportations. Ils
ont donc tendance recourir la certification de socits trangres, dont ils sont srs quelle sera reconnue.
Le pays a progressivement mis en place son propre systme de contrle de la qualit et de ses procdures de
certification.
Lapplication dune norme homologue ou lapposition

de la marque rgionale de conformit peut tre rendue
obligatoire par lautorit comptente sur proposition de
NORMCERQ.
au plan commercial, elle fournit aux vendeurs des

arguments promotionnels (par le biais de la marque
nationale de conformit);
La liste de toutes les normes homologues est publie au

bulletin officiel de lUnion. Elles ne sont dapplication
obligatoire que si un texte les a rendues dapplication
obligatoire.
Les normes sont rendues dapplication obligatoire par le

prsident de la Commission.
La gestion des signes communautaires de

conformit peut-elle tre confie des tiers?
Dans quels cas peut-on rendre les normes

NORMCERQ peut confier la gestion sectorielle des

signes communautaires de conformit des organismes
mandats.
Le respect des normes nationales de conformit peut

tre rendu obligatoire lorsquil y a ncessit de:
Les organismes mandats sont responsables, vis--vis de

NORMCERQ de toutes les oprations de gestion qui
leur sont confies, conformment aux rgles gnrales
des marques communautaires.
prserver des vgtaux;
protger la sant et la vie des personnes et des animaux;

protger des trsors nationaux ayant une valeur artistique, historique ou archologique;
rechercher defficacit des contrles fiscaux;
Tous les intervenants dans la gestion des marques communautaires sont tenus au secret professionnel.
Quelle est la porte juridique de lhomologation
des normes?
Dans la ralit, la publication des normes homologues

ne produit pas un effet de droit lgard des agents conomiques.
Il sagit de porter la connaissance des tiers lexistence
dune norme homologue qui reste dapplication volontaire, sauf si lautorit comptente la rend dapplication
obligatoire.
Lhomologation de la norme ne lui confre pas force
excutoire, car celle-ci a simplement un caractre facultatif. Il est cependant souhaitable pour les entreprises de
lappliquer.
prserver la loyaut dans les transactions commerciales;

dfendre les intrts des consommateurs.
Les normes homologues sont-elles obligatoires
dans les marchs publics?
Lintroduction ou la mention explicite des normes

homologues ou applicables peut tre obligatoire dans
les clauses, spcifications et cahiers des charges des marchs par les tats membres, les tablissements publics,
les collectivits locales (se rfrer au droit de chaque
pays membre.)
Comment sont gres les difficults dapplication
des normes?
Lorsque des raisons objectives empchent lapplication

des normes rendues dapplication obligatoire, des
41
demandes de drogation sont adresses NORMCERQ

par le producteur, limportateur ou le distributeur, ou
encore par les administrations publiques des tats membres de NORMCERQ.
Mtrologie
Les difficults dapplication dune norme homologue

sont donc gres par NORMCERQ qui pourrait prendre des mesures drogatoires et transitoires, la demande:
Dans certains pays membres, lorsquil est impossible de

prendre en compte des normes rendues dapplication
obligatoire dans les contrats de marchs publics, il peut
y tre drog, mais uniquement dans les cas suivants:
des agents conomiques directement intresss;

des reprsentants qualifis des producteurs, importateurs ou distributeurs;
des administrations publiques;
de tout autre intress.
Les producteurs, importateurs ou distributeurs peuvent
adresser personnellement une demande de drogation
au directeur de NORMCERQ. Ils peuvent le faire par
mandataire. Toute autre personne intresse, qui lapplication de la norme causerait un prjudice injustifi,
peut galement formuler une demande de drogation.
Les drogations ne peuvent tre accordes que pour des
difficults techniques ou organisationnelles.
Quel est lorganisme qui gre les activits de

mtrologie dans lUnion?
Lorsque le recours des normes existantes parat

inappropri en raison dune innovation technologique;
Lorsque le recours aux normes conduirait lachat
de fournitures incompatibles avec les installations
dj en service;
Lorsquil nest pas possible de procder aux vrifications de conformit des produits ou dtablir la
conformit de faon satisfaisante;
Lorsquil sagit de marchs dun montant infrieur
au seuil lgal pour ce qui concerne les marchs de
gr gr.
Les politiques de mtrologie peuvent-elles tre

harmonises?
Quels sont les autres cas de drogation

lapplication des normes rendues
Le SOAMET est cr pour:
Par ailleurs, on pourrait accorder des drogations sur

proposition de NORMCERQ, qui reoit les dossiers, les
instruit et tablit les rapports de prsentation dans les
cas suivants:
mettre en place des infrastructures nationales de

mtrologie dans lUnion.
Lorsquun projet compte une innovation pour

laquelle le recours des normes existantes serait
inappropri, la drogation ne concernant dans ce cas
que linnovation correspondante;
Lorsque lapplication des normes conduirait acqurir des fournitures incompatibles avec des installations dj en service, entranerait des cots ou des
difficults techniques disproportionnes, condition
toutefois que soient prciss les dlais dans lesquels
lesdites normes seraient appliques;
Lorsque ces normes ne sont assorties daucune des
dispositions concernant la vrification de conformit des produits ou quil nexiste pas de moyens techniques dtablir cette conformit de faon
satisfaisante;
Lorsquil sagit de marchs dun montant infrieur
aux seuils prvus dans le code des marchs publics
pour ce qui concerne les marchs de gr gr.
42
coordonner les activits de mtrologie;
Il est confi au SOAMET une mission dassistance technique qui doit le conduire aider tous les tats membres se doter dinfrastructures nationales en matire de
mtrologie.
Le SOAMET peut mme reprsenter les tats membres
dans les runions des organisations internationales si
leurs statuts le permettent.
Dans ce cas, il doit dfendre les positions harmonises
des tats membres.
Quels sont les accords internationaux
qui simposent?
Les tats membres doivent sinspirer, pour leurs travaux

de mtrologie:
de la convention du mtre;
du Systme international dunits (SI);
des dispositions des accords conclus dans le cadre du

Bureau international des poids et mesures (BIPM) et
de lOrganisation internationale de mtrologie lgale (OIML).
Quelles sont les rgles rgissant le raccordement

des talons dans lUEMOA?
Pour assurer la cohrence de la chane dtalonnage, le

SOAMET sappuie sur les structures nationales publiques
ou prives, les laboratoires dtalonnage rgionaux et
internationaux.
Afin d'assurer un raccordement aux units SI, les laboratoires rgionaux dtalonnage prvus l'article 11 font
talonner rgulirement leurs talons primaires par un
institut national de mtrologie (INM) participant
lArrangement de reconnaissance mutuelle (MRA) des
talons et des certificats d'talonnage conclu sous l'gide
du Comit international des poids et mesures (CIPM).
Dans tous les actes et documents normatifs mtrologiques, les termes et dfinitions utiliss dans le cadre des
activits du SOAMET sont conformes au Vocabulaire
international des termes fondamentaux et gnraux de
mtrologie (VIM), publi sous l'gide de l'Organisation
internationale de normalisation (ISO).
43
VI.
RECOMMANDATIONS POUR
UNE POLITIQUE NATIONALE DE
PROMOTION DE LA QUALIT
Recommandations pour une politique nationale de promotion de la qualit

RELATIVEMENT LINSTANCE NATIONALE
R1. Mettre en place une instance nationale de promotion de la qualit et de protection des consommateurs,
avec pour missions de:
veiller la cohrence et la synergie du systme;

jouer un rle d'observateur de la qualit;
informer le gouvernement des difficults rencontres dans l'application des rgles sur la qualit;
veiller l'harmonisation des textes rglementaires;
suivre la rglementation internationale sur la qualit et informer les ministres;
faciliter, par l'information, la coordination entre les services de l'administration agissant en matire
de qualit;
proposer aux ministres concerns des sanctions relatives aux incriminations, conformment aux textes
en vigueur.
SUR LE PLAN DE L'APPROCHE ET DES MTHODES DE CONTRLESUR

R2. Encourager la mise en ouvre dans les entreprises de systme de matrise de la qualit par l'autocontrle
et la certification;
R3. Renforcer la politique de normalisation des produits pour assurer une meilleure transparence;
R4. Mettre en place une dmarche prventive en impliquant des professionnels, en affirmant leur responsabilit en dveloppant le contrle la production;
R5. Mettre en place de nouvelles mthodes de vrification de la qualit et de la scurit des produits intgrant
les signes distinctifs de la qualit de certains produits (appellations d'origine, mode de production, etc.);
R6. Dvelopper les signes de qualit et le label dans le but de promouvoir les produits nationaux;
R7. Garantir une meilleure traabilit des produits commercialiss pour s'assurer de la qualit des produits,
(y compris les produits vendus en vrac);
R8. Inciter une publicit qui s'adapte aux ralits ivoiriennes, en amliorant le systme de contrle de la
publicit mensongre;
R9. Accorder la mme importance, en matire de vrification de la qualit et de la scurit des produits, aussi
bien aux marchs organiss qu' ceux qui ne le sont pas.
45
AU SUJET DE L'AMLIORATION DE LA CAPACIT ET DE LA CRDIBILIT DES OUTILS D'ANALYSES

R10. Assurer une meilleure couverture du territoire national;
R11. Mettre en rseau les laboratoires travers un schma directeur en coopration avec les professionnels;
R12. Renforcer le rseau et les moyens des laboratoires en vue de la certification, et ce pour l'amlioration
de la comptitivit des entreprises;
R13. Encourager les laboratoires acqurir des accrditations;
R14. tudier la possibilit d'agrer les laboratoires prouvs pour procder aux analyses officielles.
AU SUJET DE L'AMLIORATION DE LA CAPACIT ET DE LA CRDIBILIT DES OUTILS D'ANALYSE
R15. Amliorer et renforcer les comptences des contrleurs;
R16. Mettre en place des mesures de motivation des contrleurs.
SUR LE PLAN DES MOYENS MATRIELS
R17. Amliorer les conditions de travail des agents chargs de la rpression.
SUR LE PLAN DE LA CONCERTATION ET DE LA COMMUNICATION AVEC LES CONSOMMATEURS ET
LES PROFESSIONNELS
R18. Dvelopper la concertation avec les professionnels et les associations de consommateurs;
R19. Crer un mcanisme institutionnel de concertation, regroupant notamment l'administration, les oprateurs, les consommateurs et les tablissements de formation, pour harmoniser les propositions en matire d'laboration des textes lgislatifs et rglementaires et des normes, ainsi qu'en ce qui concerne les plans d'actions.
R20. Crer des banques de donnes accessibles aux oprateurs conomiques et les sensibiliser aux enjeux de la
qualit pour garantir leur comptitivit.
SUR LE PLAN DE L'INFORMATION ET DE LA SENSIBILIT DU CONSOMMATEUR, ET DU SOUTIEN AUX
ASSOCIATIONS DE CONSOMMATEURS
R21. laborer et mettre en uvre des programmes de sensibilisation et d'information du consommateur;
R22. Encourager la cration d'associations de consommateurs et leur apporter le soutien et l'appui ncessaires, notamment au niveau du statut juridique et du financement, sauf appliquer les textes communautaires en cours d'laboration;
R23. Donner aux associations de consommateurs un statut spcifique leur permettant de se constituer parties civiles et d'tre plus actives au service de leurs adhrents (prendre en compte le texte communautaire et
l'appliquer);
R24. Mettre en place un Conseil national de la consommation qui se chargera, entre autres, du suivi de l'activit des associations de consommateurs pour garantir leur crdibilit auprs de leurs partenaires et servir de
cadre d'change entre les diffrents intervenants et fdrer leurs actions;
R25. Amliorer les moyens d'information en concertation avec les professionnels (usage des langues nationales et tout support technique pouvant faciliter la communication);
En matire de rglement des litiges, assurer une meilleure information sur les institutions comptentes et
leurs activits;
Introduire ltude de la qualit dans les programmes pdagogiques et duquer les jeunes sur les questions
lies la qualit.
46
VI. RECOMMANDATIONS POUR UNE POLITIQUE NATIONALE DE PROMOTION DE LA QUALIT
SUR LE PLAN DE LA MISE NIVEAU DU TISSU PRODUCTIF NATIONAL

R26. Instaurer des mesures incitatives (financires, fiscales et techniques) pour accompagner la mise niveau
progressive de toutes les entreprises;
R27. Mettre en uvre des plans de formation adapts au profit du personnel d'encadrement et d'audit interne;
R28. Dvelopper des activits de recherches pour mieux valoriser des produits et ce, notamment, en relation
avec les organismes de recherche;
R29. Renforcer les associations professionnelles.
Source: Politique de la qualit au Maroc
47
GLOSSAIRE
On entend par:
Certification: la procdure par laquelle une tierce
UEMOA: lUnion conomique et montaire ouest-
africaine
personne donne une assurance crite quun produit,

un processus ou un service est conforme aux exigences
spcifies
Union: lUnion conomique et montaire ouest-
CEI: Commission lectrotechnique internationale
africaine
CIPV: Convention internationale sur la protection des
tat membre: tout tat partie prenante au Trait de
vgtaux
lUEMOA
CN: le Conseil de NORMCERQ
Commission: la Commission de lUEMOA
Conformit: le fait pour un produit ou un service

dtermin de rpondre aux prescriptions ou aux normes techniques
Accrditation: la reconnaissance formelle, par un
organisme faisant autorit, de la comptence dun

organisme pour procder des valuations de la
conformit
Contrle ultrieur: les actes dautorit des organes de
contrle, visant ce que les produits et services offerts,

mis sur le march ou mis en service rpondent aux
prescriptions techniques
ARP: Analyse du risque phytosanitaire

Attestation de conformit: le document tabli par
un organisme dvaluation de la conformit et qui

atteste de celle-ci
D
Dclaration de conformit: le document tabli par
la personne responsable de la conformit et qui atteste

de celle-ci
DIML: Organisation internationale de mtrologie lgale
BIPM: Bureau international des poids et mesures

DJA: Dose journalire admissible
C
Calibrage: le positionnement matriel de chaque
repre dun instrument de mesure en fonction de la

valeur correspondante du mesurage
E
Enregistrement: le dpt, auprs de lautorit com-
CCA: Commission du Codex Alimentarius
ptente, de la documentation ncessaire pour loffre,

la mise sur le march, la mise en service ou lutilisation
dun produit ou dun service
CCMAS: Comit du Codex sur les mthodes danalyse
Essai: lopration qui consiste dterminer certaines
et dchantillonnage
caractristiques dun produit selon un mode spcifi
49
talon: la mesure matrialise, lappareil de mesure, le
matriau de rfrence ou le systme de mesure destin

dfinir, raliser, conserver ou reproduire une unit ou
une ou plusieurs valeurs dune grandeur pour servir de
rfrence
talon de rfrence: ltalon, en gnral de la plus
haute qualit mtrologique disponible en un lieu donn;

ou une organisation donne, dont drivent les mesurages
qui y sont faits
talonnage: lensemble des oprations tablissant dans
des conditions spcifies, la relation entre les valeurs de
la grandeur indiques par un appareil de mesure ou un
systme de mesure, ou les valeurs reprsentes par une
mesure matrialise ou par un matriau de rfrence, et
les valeurs correspondantes de la grandeur ralises par
des talons
valuation de la conformit: lexamen systmatique
du degr de satisfaction dun produit, dun processus ou

dun service aux exigences spcifies
LMR: Limite maximale des rsidus
M
Marquage: lindication quun produit est conforme aux
niveaux de protection fixs par les directives de
lUEMOA
Marque: la marque est un signe susceptible de repr-
sentation graphique servant identifier les produits ou

services dune personne physique ou morale
Mtrologie: la science de la mesure. Elle embrasse tous
les aspects aussi bien thoriques que pratiques se rapportant aux mesurages, quelle que soit lincertitude de
ceux-ci et dans quelque domaine de la science que ce soit
Mise en service: la premire utilisation dun produit
par lutilisateur final

Mise sur le march: le transfert ou la remise dun pro-
duit, titre onreux ou non

MRA/CIPM: lArrangement de reconnaissance mutuelle
du CIPM
FAO: Organisation des Nations Unies pour lalimentation
G
GMP: Bonne pratiques industrielles
H
Habilitation: laction dhabiliter, de confrer une capacit
NC: Norme communautaire

Normalisation: lactivit propre tablir, face des pro-
blmes rels ou potentiels, des dispositions destines

un usage commun et rpt, visant lobtention du degr
optimal dordre dans un contexte donn. Cette activit
concerne, en particulier, la formulation, la diffusion et la
mise en application de normes
Homologation: lautorisation doffrir, de mettre sur le
march, de mettre en service ou dutiliser un produit

aux fins ou aux conditions indiques
NORMCERQ: Secrtariat rgional de la normalisation,
de la certification et de la promotion de la qualit

Norme: le document approuv par un organisme recon-
I
IAF: Forum international daccrditation (International
Accreditation Forum)
ILAC: Coopration internationale pour laccrditation
des laboratoires (International Laboratory Accreditation

Cooperation)
ISO: Organisation internationale de normalisation
nu qui fournit, pour des usages communs et rpts, des

rgles, des lignes directrices ou des caractristiques pour
des produits ou des procds et des mthodes de production connexes, dont le respect nest pas obligatoire. Il
peut aussi traiter en partie ou en totalit de terminologie,
de symboles, de prescriptions en matire demballage, de
marquage ou dtiquetage, pour un produit, un service,
un procd ou une mthode de production donns
NMI: Institut national de mtrologie
L
Label: marque collective attestant quun produit poss-
de un ensemble distinct de qualits et caractristiques

spcifiques pralablement fixes et tablissant un niveau
de qualit
50
O
Obstacles techniques au commerce (OTC): les obsta-
cles aux changes rgionaux ou internationaux de produits ou de services qui rsultent:
GLOSSAIRE
de la divergence des prescriptions ou des normes

techniques,
de lapplication divergente de telles prescriptions ou
de telles normes,
ou de la non-reconnaissance, notamment, des systmes dvaluation de la conformit, des enregistrements ou des homologations.
OIE: Office international des pizooties
OIML: Organisation internationale de mtrologie lgale
OMC: Organisation mondiale du commerce
OMS: Organisation mondiale de la sant
Rgle technique: disposition technique refltant ltat
de la technique un moment donn, en ce qui concerne un produit, un processus ou un service, fond sur des
dcouvertes scientifiques, techniques et exprimentales
pertinentes
Rglement technique: le document qui nonce les
caractristiques dun produit ou les procds et mthodes de production sy rapportant, y compris les dispositions administratives qui sy appliquent, dont le respect
est obligatoire. Il peut aussi traiter, en partie ou en totalit, de terminologie, de symboles, de prescriptions en
matire demballage, de marquage ou dtiquetage, pour
un produit, un service, un procd ou une mthode de
production donns
Rglementation: action de rglementer, ensemble de
ONN: Organisme national de normalisation
mesures lgales, de rglements
ONPV: Organisation nationale de protection des vgtaux
Organismes dvaluation de la conformit (OEC):
SCC: Systme communautaire de certification
les laboratoires dessais et dtalonnage, les organismes

de certification et les organismes dinspection qui sont
sujets accrditation
Signe de conformit: la marque, le symbole ou la dsi-
OTC: Obstacle technique au commerce
P
Prescriptions techniques: les rgles de droit fixant des
exigences dont la ralisation constitue une condition de

loffre, de la mise sur le march, de la mise en service, de
lutilisation ou de llimination dun produit et qui portent notamment sur:
la composition, les caractristiques, lemballage,
ltiquetage ou le signe de conformit des produits,
la production, le transport ou lentreposage des produits, lvaluation de la conformit, lenregistrement,
lhomologation ou la procdure dobtention du
signe de conformit
Promotion de la qualit: la mise en uvre de toutes
les actions et activits visant faire connatre et utiliser
les instruments techniques qui permettent damliorer la
qualit des produits et services
gnation, fixs ou reconnus par un tat ou par la

Commission, qui dmontre la conformit dun produit
ou dun service
SOAC: Systme ouest-africain daccrditation
SOAMET: Secrtariat ouest-africain de mtrologie
SPS: Mesures sanitaires et phytosanitaires
T
Traabilit: une chane ininterrompue de comparaisons
des mesures avec des instruments plus prcis (cest-dire avec une incertitude plus petite) partir des instruments industriels, et ce jusqu ltalon de rfrence
V
VIM: Vocabulaire international des termes fondamentaux et gnraux de mtrologie
R
Raccordement: la proprit dun rsultat de mesure
consistant pouvoir le relier des talons appropris,
gnralement nationaux ou internationaux, par lintermdiaire dune chane ininterrompue de comparaisons
51
ANNEXES
ANNEXE I
RGLEMENT
PORTANT SCHMA DHARMONISATION DES ACTIVITS DACCRDITATION, DE CERTIFICATION,
DE NORMALISATION ET DE MTROLOGIE DANS L'UEMOA
Le Conseil des ministres de l'Union conomique et

montaire ouest-africaine (UEMOA)
VU
le Trait de lUnion conomique et montaire ouest-africaine

(UEMOA), notamment en ses articles, 4, 6, 7, 16, 20, 24,
25, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 76, 77, 78, 79, 80 et 81;
VU
le Protocole additionnel n I relatif aux organes de contrle

de lUEMOA, notamment en ses dispositions relatives la
Cour de justice;
donnes techniques et scientifiques disponibles ncessite la

cration de systmes permanents de collecte dinformations;
CONSIDRANT
que la mise en place dun schma dharmonisation ncessite la cration de structures techniques et scientifiques,
notamment pour laccrditation, qui imposent une coopration internationale;
CONSIDRANT
VU
le Protocole additionnel n II relatif aux politiques sectorielles de lUEMOA, notamment en son article 21;
que lharmonisation des lgislations nationales en matire

daccrditation, de certification, de normalisation et de
mtrologie ncessite la mise en place dune structure adquate de coordination;
VU
lActe additionnel n10/96 du 10 mai 1996 portant Statuts

de la Cour de Justice de lUEMOA;
VU
lActe additionnel n 05/99 du 08 dcembre 1999 portant adoption de la Politique industrielle commune de
lUEMOA;
CONSIDRANT
que la mise en cohrence des lgislations, rglements techniques, procdures de normalisation, dvaluation de la
conformit et de contrle de la qualit, ainsi que celle des
CONSIDRANT
quun schma dharmonisation des activits daccrditation,

de certification, de normalisation et de mtrologie contribuera amliorer les changes des produits et des services
tant dans lespace communautaire quau plan international,
et constituer le cadre dactions visant approfondir et
consolider le march commun tout en assurant une
meilleure protection des agents conomiques et notamment
des consommateurs;
SUR
proposition de la Commission de lUEMOA;

53
Aprs avis du Comit des experts, en date du 17 juin 2005,

ADOPTE LE RGLEMENT DONT LA TENEUR SUIT:
TITRE I . DISPOSITIONS GNRALES
CHAPITRE 1: DFINITIONS
Article premier: Dfinitions
Au sens du prsent Rglement et pour son application, on

entend par:
1.16 Homologation: lautorisation doffrir, de mettre sur le

march, de mettre en service ou dutiliser un produit aux fins
ou aux conditions indiques;
1.17 ISO: Organisation internationale de normalisation;
1.18 Mtrologie: la science de la mesure. Elle embrasse tous
les aspects aussi bien thoriques que pratiques se rapportant
aux mesurages, quelle que soit lincertitude de ceux-ci et dans
quelque domaine de la science que ce soit;
1.19 Mise en service: la premire utilisation dun produit par
1.1 UEMOA: lUnion conomique et montaire ouest-africaine;
lutilisateur final;
1.2 Union: lUnion conomique et montaire ouest-africaine;
1.20 Mise sur le march: le transfert ou la remise dun produit, titre onreux ou non;
1.3 tat membre: tout tat partie prenante au Trait de
lUEMOA;
1.4 Commission: la Commission de lUEMOA;
1.5 Accrditation: la reconnaissance formelle, par un orga-
nisme faisant autorit, de la comptence dun organisme pour

procder des valuations de la conformit;
1.21 Normalisation: lactivit propre tablir, face des problmes rels ou potentiels, des dispositions destines un
usage commun et rpt, visant lobtention du degr optimal
dordre dans un contexte donn. Cette activit concerne, en
particulier, la formulation, la diffusion et la mise en application de normes;
1.22 Norme: le document approuv par un organisme recon-
1.8 Certification: la procdure par laquelle une tierce personne donne une assurance crite quun produit, un processus ou
un service est conforme aux exigences spcifies;
nu, qui fournit, pour des usages communs et rpts, des

rgles, des lignes directrices ou des caractristiques pour des
produits ou des procds et des mthodes de production
connexes, dont le respect nest pas obligatoire. Il peut aussi
traiter en partie ou en totalit de terminologie, de symboles,
de prescriptions en matire demballage, de marquage ou dtiquetage, pour un produit, un service, un procd ou une
mthode de production donns;
1.9 CEI: Commission lectrotechnique internationale;
1.23 OIML: Organisation internationale de mtrologie lgale;
1.6 Attestation de conformit: le document tabli par un
organisme dvaluation de la conformit et qui atteste de celle-ci;

1.7 BIPM: Bureau international des poids et mesures;
1.10 Conformit: le fait pour un produit ou un service dter-
min de rpondre aux prescriptions ou aux normes techniques;

1.11 Contrle ultrieur: les actes dautorit des organes de
contrle, visant ce que les produits et services offerts, mis sur
le march ou mis en service rpondent aux prescriptions techniques;
1.12 Dclaration de conformit: le document tabli par la
1.24 Organismes dvaluation de la conformit (OEC):
les laboratoires dessai et dtalonnage, les organismes de certification et les organismes dinspection qui sont sujets
accrditation;
1.25 Obstacles techniques au commerce (OTC): les obsta-
cles aux changes rgionaux ou internationaux de produits ou

de services qui rsultent:
de la divergence des prescriptions ou des normes techniques,
de lapplication divergente de telles prescriptions ou de

telles normes,
ou de la non-reconnaissance notamment des systmes dvaluation de la conformit, des enregistrements ou des

homologations;
personne responsable de la conformit et qui atteste de celle-ci;

1.13 Enregistrement: le dpt, auprs de lautorit comp-
tente, de la documentation ncessaire pour loffre, la mise sur

le march, la mise en service ou lutilisation dun produit ou
dun service;
1.14 Essai: lopration qui consiste dterminer certaines
caractristiques dun produit selon un mode spcifi;

1.15 valuation de la conformit: lexamen systmatique du
degr de satisfaction dun produit, dun processus ou dun service aux exigences spcifies;
54
1.26 Prescriptions techniques: les rgles de droit fixant des

exigences dont la ralisation constitue une condition de loffre, de la mise sur le march, de la mise en service, de lutilisation ou de llimination dun produit et qui portent
notamment sur:
la composition, les caractristiques, lemballage, ltiquetage ou le signe de conformit des produits,
ANNEXES
la production, le transport ou lentreposage des produits,
lvaluation de la conformit, lenregistrement, lhomologation ou la procdure dobtention du signe de conformit;
1.27 Promotion de la qualit: la mise en uvre de toutes les
de faire valoir les droits des tats membres et de respecter

leurs obligations aux termes des accords de lOrganisation
mondiale du commerce (OMC) et des autres conventions
de coopration;
de favoriser la crativit et linnovation, dencourager le

commerce des produits et des services faisant lobjet de
droits de proprit intellectuelle, de promouvoir le dveloppement durable et de contribuer la protection des
consommateurs;
de renforcer les capacits des tats membres en matire

dlaboration et dapplication des textes relatifs laccrditation, la certification, la normalisation et la mtrologie dans le but de promouvoir la qualit;
de promouvoir et de conforter la participation des tats

membres de lUEMOA aux activits des organisations
internationales et rgionales de normalisation, daccrditation et de mtrologie.
actions et activits visant faire connatre et utiliser les instruments techniques qui permettent damliorer la qualit des
produits et services;
1.28 Rgle technique: disposition technique refltant ltat
de la technique un moment donn, en ce qui concerne un
produit, un processus ou un service, fond sur des dcouvertes scientifiques, techniques et exprimentales pertinentes;
1.29 Rglement technique: le document qui nonce les
caractristiques dun produit ou les procds et mthodes de

production sy rapportant, y compris les dispositions administratives qui sy appliquent, dont le respect est obligatoire. Il
peut aussi traiter en partie ou en totalit de terminologie, de
symboles, de prescriptions en matire demballage, de marquage ou dtiquetage, pour un produit, un service, un procd ou une mthode de production donns;
1.30 Rglementation: action de rglementer, ensemble de
mesures lgales, de rglements;
1.31 Signe de conformit: la marque, le symbole ou la dsi-
gnation, fix ou reconnu par un tat ou par la Commission,

qui dmontre la conformit dun produit ou dun service;
1.32 Traabilit: une chane ininterrompue de comparaisons
des mesures avec des instruments plus prcis (cest--dire avec
une incertitude plus petite) partir des instruments industriels, et ce jusqu ltalon de rfrence.
Article 3: Champ dapplication
Le prsent Rglement sapplique aux activits techniques destines assurer la qualit des produits et services, notamment
les normes, les rglements techniques, les procdures dvaluation de la conformit, les procdures daccrditation et dautorisation ainsi que la mtrologie dans lUnion.
Article 4: Principes gnraux de conformit internationale
4.1. Afin de permettre la libre circulation des produits et des
services dans lUnion et de mieux participer au commerce
international, les tats membres mettent en uvre, pour lensemble des domaines concerns par le prsent schma dharmonisation, les principes directeurs internationaux sur les
obstacles techniques au commerce (OTC) dicts dans le
cadre des accords de lOMC.
4. Conformment ces principes, les tats membres:
vitent dlaborer, dadopter et dappliquer des normes,

des rglements techniques, des procdures daccrditation,
des procdures dvaluation de la conformit, des mesures
de mtrologie non ncessaires au sens de lAccord sur les
obstacles techniques au commerce (OTC) existant dans le
cadre des accords de lOMC;
identifient et liminent, de faon permanente, lesdits obstacles la libre circulation des produits et des services;
accordent, aux produits et services des autres tats membres pour ce qui concerne les mesures normatives, les procdures dautorisation et de mtrologie, un traitement
national non moins favorable que celui qui est accord aux
produits et services similaires dans tout autre pays;
prparent, adoptent, appliquent et maintiennent les

mesures relatives la normalisation, aux procdures dautorisation et la mtrologie qui leur permettent datteindre leurs objectifs lgitimes;
adoptent des mthodes compatibles et des procdures

harmonises pour dterminer, dclarer et liminer ces obstacles identifis par un systme dinformation communautaire appropri.
CHAPITRE 2: OBJET, CHAMP DAPPLICATION ET

PRINCIPES GNRAUX
Article 2: Objet
Le prsent Rglement a pour objet de mettre en place le schma dharmonisation des activits daccrditation, de certification, de normalisation et de mtrologie au sein de lUnion. Ce
schma doit permettre:
de favoriser la libre circulation des produits et des services

tant sur le territoire communautaire que sur le plan des
changes internationaux, notamment en liminant progressivement les obstacles inappropris ou non ncessaires
au commerce;
de poursuivre lvaluation des rglementations et normes

nationales dans un cadre communautaire afin de permettre leur reconnaissance mutuelle et daccrotre la
comptitivit des produits et services sur les marchs
internationaux, en crant un environnement favorable
la libre circulation, la planification dentreprise et linvestissement;
55
TITRE II. STRUCTURES RGIONALES DE PROMOTION

DE LA QUALIT
de prconiser la mise niveau des textes, rglements techniques, normes et systmes dvaluation de la conformit,
ncessaires au bon fonctionnement du march commun
de lUEMOA;
de favoriser la mise en rseau des laboratoires dessai et dtalonnage dans lUnion et de prconiser toutes mesures
utiles au renforcement de leur capacit;
dtablir et de coordonner, en coopration avec les tats

membres, un rseau communautaire dinformation et
dobservation;
de recevoir les projets de textes, de rglements techniques,

de normes, de systmes dvaluation de la conformit en
cours de prparation dans les tats membres de lUnion
et den assurer la diffusion dans tous les pays pour observations;
de dresser un inventaire des rgles, prescriptions et normes

qui peuvent faire lobjet dune reconnaissance mutuelle
immdiate entre les tats membres afin de faciliter la libre
circulation des produits et des services au sein de lUnion;
de fournir aux instances de lUnion et aux tats membres

les informations fiables ncessaires la formulation et la
mise en uvre des politiques dans les domaines spcifis
larticle 3 ci-dessus;
de donner un avis, si ncessaire, la Commission dans le

cadre des dispositions du chapitre 2 du titre III du prsent
Rglement, relatives aux procdures dinformation et de
notification;
de permettre lUnion et aux tats membres dentretenir

des rapports troits entre eux et avec les organismes rgionaux et internationaux existant dans ces domaines.
CHAPITRE 1: CRATION
Article 5: Cration des structures techniques
de la qualit
En vue dassurer la cohrence des politiques de la qualit des

tats membres avec le contexte international, les structures
rgionales de promotion de la qualit ci-dessous cites, auxquelles sont confies les tches de nature technique, scientifique et de gestion, sont cres:
un Secrtariat rgional daccrditation: le Systme ouestafricain daccrditation (SOAC);
un Secrtariat rgional de la normalisation, de la certification et de la promotion de la qualit (NORMCERQ);
un Secrtariat ouest-africain de mtrologie (SOAMET).
Article 6: Coordination des structures techniques

de la qualit
Il est cr un Comit rgional de coordination de la qualit

(CRECQ) ayant pour missions:
la coordination des activits des structures techniques

rgionales de la qualit;
la formulation de recommandations et avis.
CHAPITRE 2: MISSIONS, ATTRIBUTIONS, ORGANISATION ET

FONCTIONNEMENT DES STRUCTURES TECHNIQUES DE LA
QUALIT ET DU COMIT RGIONAL DE COORDINATION DE
LA QUALIT
Article 7: Missions et attributions
Les structures techniques de la qualit et le CRECQ ont pour

missions datteindre les objectifs dharmonisation et de reconnaissance mutuelle des normes techniques, ainsi que des procdures dhomologation et de certification en vigueur dans les
tats membres prvus par le Trait de lUEMOA.
cet effet, ils ont pour attributions:
Article 8: Organisation et fonctionnement des structures

techniques de la qualit et du Comit rgional de
coordination de la qualit
Conformment aux dispositions de larticle 24 du Trait de

lUEMOA, la Commission est habilite prendre des rglements dexcution du prsent Rglement.
dharmoniser les activits relatives laccrditation, la

normalisation, la certification et la mtrologie dans
lUnion;
de conduire des activits dexpertise scientifique et technique ncessaires lharmonisation et au renforcement de

ces domaines;
de poursuivre le dveloppement de lexpertise scientifique

et technique dans ces domaines en vue de leur rapprochement harmonieux entre les tats membres;
dassurer la collecte et lanalyse des donnes qui en rsultent dans chaque domaine concern; denregistrer ces
donnes, de les collationner, de rdiger les rapports dexpertise y relatifs et den assurer une large diffusion;
CHAPITRE 1: RECONNAISSANCE MUTUELLE DANS LUNION
de collecter et dvaluer ltat et la qualit des lgislations,

des systmes de normalisation et dvaluation de la conformit des tats membres;
sance mutuelle dans lUnion comme moyen souple et progressif de mise en uvre des modalits relatives la libre circulation
des produits et services et la limitation des obstacles;
56
Ces rglements dexcution prciseront notamment les attributions, lorganisation et le fonctionnement des structures
techniques et du Comit rgional de coordination de la qualit ainsi que les spcificits relatives aux activits des institutions spcialises autonomes de lUnion en matire de
normalisation, de certification et daccrditation.
TITRE III. RECONNAISSANCE MUTUELLE
Article 9: Principe de la reconnaissance mutuelle

9.1 Les tats membres optent pour le principe de la reconnais-
ANNEXES
9.2 Les tats membres, dans le cadre du march commun,

sassurent de lexistence dune combinaison cohrente entre les
lgislations harmonises, les normes et les instruments de vrification de la conformit, tels que laccrditation et la reconnaissance mutuelle;
conduit maintenir ou dicter les interdictions faisant obstacle la libre circulation des produits et services.
12.2 Un tat membre qui procde une valuation des
risques tient compte:
circulation des produits et services que dans les conditions

prvues larticle 79 du Trait de lUEMOA.
des valuations de risques similaires effectues par des

organismes internationaux;
des preuves scientifiques et de tous les renseignements

techniques disponibles;
Article 10: Niveaux de reconnaissance mutuelle
La reconnaissance mutuelle de la qualit ou de la conformit

des produits et des services entre les tats membres intervient
aux trois niveaux suivants:
de la technique de mise en uvre du produit ou service

concern;
des utilisations compltes et prcises prvues de ce produit

ou ce service;
la reconnaissance des rglements techniques, des normes

et des spcifications;
des procds ou mthodes de production susceptibles de

modifier les particularits du produit ou service;
la reconnaissance des procdures dvaluation de la

conformit, qui suppose que chaque tat membre accepte les procdures dvaluation, les rapports dvaluation et
les systmes daccrditation des autres tats membres
comme quivalents aux siens;
des mthodes dexploitation, dvaluation de la conformit

et des paramtres de lenvironnement.
9.3 Un tat membre ne peut droger au principe de la libre
la reconnaissance des rsultats des procdures dvaluation

de la conformit qui implique que chaque tat membre
reconnaisse les rsultats des essais, les certificats de conformit ainsi que les marques et les inspections de conformit
des autres tats membres.
Article 11: quivalence et principe du traitement national

11.1 Chaque tat membre accepte sur son territoire tout produit ou service qui rpond une rgle technique ou une procdure dvaluation de la conformit, adopte par un autre
tat membre et considre comme quivalente la sienne
lorsque ltat exportateur, en collaboration avec ltat importateur, prouve ce dernier que ce produit est lgalement fabriqu ou commercialis sur son territoire et que ce produit ou
service est conforme aux principes directeurs du prsent
Rglement.
11.2 la demande de ltat exportateur, ltat importateur
fait connatre, par crit et selon les modalits dinformation
fixes entre les tats membres au chapitre 2 ci-aprs, les raisons pour lesquelles il naccepte pas une rgle technique ou
une procdure dvaluation de la conformit de ltat exportateur comme quivalente.
11.3 Les tats membres, en cas de divergence, engagent des
discussions au sein du CRECQ dans le but dvaluer lobstacle cette libre circulation et de permettre aux tats de prparer et dadopter des critres communs visant
lharmonisation par lquivalence de la rglementation technique ou des procdures dvaluation de la conformit du produit ou service concern.
Article 12: Principe de prcaution et valuation des risques
12.1 Pour rpondre ses objectifs lgitimes, chaque tat
membre peut procder lvaluation des risques et tre
12.3 Sur demande formule par lintermdiaire des structures

techniques de la qualit concernes, les tats membres fournissent la documentation pertinente relative aux procdures
dvaluation des risques, dont ils ont tenu compte pour procder ltablissement de leurs niveaux de protection et justifiant les mesure dinterdictions concernes.
CHAPITRE 2: PROCDURES DE NOTIFICATION

ET DINFORMATION
Article 13: Exigences de transparence et notification des
drogations la libre circulation
13.1 Les tats membres informent la Commission des notifications quiIs font lOMC en vertu de lAccord sur les OTC.
Ces notifications sont formules selon les modes de prsentation tablis dans lAccord sur les OTC de lOMC.
13.2 Lorsquun tat membre pose, par un texte ou un acte
administratif, une restriction la libre circulation ou la mise
sur le march dun produit lgalement fabriqu ou commercialis dans un autre tat membre, il notifie la Commission,
conformment larticle 79 alina 3 du Trait de lUEMOA,
cette mesure ds lors quelle a pour effet direct ou indirect une
interdiction gnrale pour des raisons techniques, un refus
dautorisation de mise sur le march, une demande de retrait
du march ou une demande de modification de ce produit
avant sa commercialisation.
13.3 La notification vise lalina 13.2 doit tre dtaille et
comporter les motifs clairs de la mesure prise. Cette mesure
doit tre jointe la notification et assortie de tous les lments
dinformation utiles. La Commission communique immdiatement ces informations aux tats membres.
13.4 Ltat membre concern rpond dans les meilleurs dlais
aux demandes dinformations manant de la Commission et
des autres tats membres propos de la nature de lentrave ou
57
du risque dentrave et des mesures quil a prises ou entend

prendre. Les rponses, avis ou commentaires des tats membres
sont galement communiqus la Commission et diffuss
selon les mmes modalits.
13.5 En cas de remarques justifies et examines au sein du
CRECQ et aprs avis de celui-ci, la Commission peut demander ltat membre concern de prendre toutes les mesures
ncessaires et proportionnes de manire assurer la libre circulation des marchandises sur son territoire conformment au
Trait de lUEMOA.
13.6 Ltat membre informe la Commission des mesures
quil a prises ou entend prendre cet effet et la Commission
communique immdiatement les informations reues aux autres
tats membres.
7.7. La Commission confie aux structures techniques de la
qualit la mission de procder la revue annuelle de ces restrictions prvue par larticle 79 du Trait de lUEMOA.
Article 14: Exigences de transparence et notification des
obstacles la libre circulation des produits et services
14.1 Lorsque la Commission est amene relever lexistence
dans un tat membre dune entrave manifeste, caractrise et
non justifie la libre circulation des produits et services et ds
lors que cette entrave constitue un moyen de discrimination
arbitraire ou de restriction dguise dans le commerce entre les
tats membres au sens de larticle 79, alina 2, du Trait de
lUEMOA, elle:
notifie, aprs avis de la structure technique comptente

charge dvaluer la proportionnalit de lobstacle et/ou la
qualit de la procdure mise en cause, ltat membre
concern les raisons qui lont amene ce constat;
demande cet tat de prendre toutes les mesures ncessaires et proportionnes pour supprimer cette entrave dans
un dlai quelle fixe en fonction de lurgence.
14.2 La Commission envoie le texte de la notification

chaque tat membre.
14.3 Dans un dlai de cinq (5) jours ouvrables compter de
la rception de la notification, ltat membre concern:
informe la Commission des mesures quil entend prendre;
soumet un dossier comportant des documents probants et

remarques justifiant cette entrave.
14.4 La Commission peut, exceptionnellement, accorder,

aprs avis de la structure technique rgionale comptente
saisie, une prorogation du dlai vis lalina 14-3, lorsque
ltat membre en fait la demande motive.
14.5 La Commission, aprs avoir donn ltat membre
concern la possibilit de faire connatre son point de vue sur
lavis de la structure technique comptente quelle aura saisie,
dans un dlai quelle fixe en fonction de lurgence, qui ne
58
saurait excder quinze (15) jours compter de la notification

de cet avis, arrte sa dcision dans les plus brefs dlais et au
plus tard dans les dix (10) jours de la fin du dlai prcit.
14.6 La dcision de la Commission est notifie ltat membre concern, assortie de lavis motiv du CRECQ ou de la
structure technique comptente saisie et dune demande de
mise en conformit sous huit (8) jours.
14.7 En cas de dfaillance dun tat membre quant lapplica-
tion de cette dcision, la Cour de justice de lUEMOA est saisie.

Article 15: Systme gnral dinformation mutuelle
15.1 Chaque tat membre fournit la Commission et aux
autres tats membres tous renseignements relatifs aux activits normatives, aux rglementations techniques, aux procdures dvaluation de la conformit, laccrditation et la
mtrologie.
15.2 Les tats membres fournissent la Commission toutes
les normes nationales et tous les textes juridiques et rglementaires en vigueur concerns par le prsent Rglement. Ils
linforment des spcifications techniques obligatoires, notamment celles relatives:
au programme des normes obligatoires en cours ou prvues;
la liste des obstacles techniques au commerce et de leurs

procdures de mise jour;
la liste des projets de rglements techniques envisags et

concernant la qualit de produits et des services;
aux mesures qui ne sont plus en vigueur.
Article 16: Procdure dinformation dans le domaine des

normes ou des spcifications techniques obligatoires
16.1 Chaque tat membre notifie la Commission tout projet de mesure caractre technique quil a lintention dadopter comme obligatoire, assorti des raisons qui le justifient, et
du texte des dispositions lgislatives et rglementaires de base
concernes par ce projet.
16.2 La Commission, aprs avoir vrifi que ce projet nest
pas contraire aux dispositions communautaires en vigueur, le
notifie aux autres tats membres pour leur permettre de ragir.
Ltat membre concern doit attendre au moins quatre-vingtdix (90) jours, compter de la date de sa notification la
Commission, avant ladoption de ladite mesure.
16.3 Cette priode dexamen est prolonge de six (6) mois
lorsquun (ou des) tat(s) membre(s) et/ou la Commission
font valoir par avis crit et motiv que le projet nest pas
conforme aux dispositions du prsent Rglement et est susceptible, notamment, dentraver la libre circulation des produits et des services dans le march commun.
16.4 Si la Commission envisage dlaborer, sur proposition de
ses structures techniques de la qualit, un acte applicable au
ANNEXES
mme domaine ou si le projet porte sur des produits et des services ou activits dj couverts par un projet de la
Commission ou un texte dun tat membre, ltat notifiant la
mesure envisage doit reporter ladoption de son projet de
douze (12) mois, afin de permettre la prise dune position
commune ou dune reconnaissance mutuelle.
16.5 Une fois ce dlai coul et dfaut dun accord, ltat
membre peut adopter son projet de texte, sauf sil accepte la

prorogation propose par la Commission, pour finaliser les
travaux dharmonisation en cours entre les tats concerns.
Ce prolongement de dlai doit tre approuv par la
Commission et ne peut pas excder une nouvelle priode de
six (6) mois.
Article 17: Procdure dinformation dans le domaine des
normes ou des spcifications techniques non obligatoires
17.1 Chaque organisme national de normalisation informe
NORMCERQ de ses projets de normes, des modifications de
ses normes existantes et de son programme national. Ces
documents sont mis la disposition de la Commission et des
tats membres.
17.2 La Commission et les organismes nationaux de normalisation peuvent faire des commentaires sur les projets de normes, et sont informs des suites donnes leurs observations
aprs leur examen dans le cadre des travaux NORMCERQ.
17.3 La procdure dinformation prvue larticle 17-1 vise
galement les cas de transposition dune norme internationale
ou interrgionale par un organisme national de normalisation,
mais ne sapplique pas aux projets de normes communautaires
dont les modalits de rdaction, dhomologation et de publication sont fixes par le texte organisant NORMCERQ.
Article 18: Information mutuelle en matire daccrditation et de mtrologie
Les tats membres et la Commission, par lintermdiaire des

structures techniques de la qualit, veillent ce que les
mmes modalits de transparence prvues par les articles 15
et 16, visant lharmonisation et le dveloppement de la qualit au sein de lUnion, soient appliques, en ce qui concerne
notamment:
le domaine de laccrditation, afin que les partenaires

concerns puissent disposer de manire permanente de la
liste complte des organismes dvaluation de la conformit et des laboratoires dessai et dtalonnage accrdits
au sein de lUEMOA par le SOAC et tre informs de ltat des accords internationaux de reconnaissance en discussion ou signs;
le domaine de la mtrologie, afin dassurer la bonne diffusion des recommandations et des dispositions des accords
du BIPM, de lOIML et des programmes de la mise
niveau international viss aux articles 31 et 32, et de faciliter la coordination des activits des laboratoires de
mtrologie nationaux sous limpulsion du SOAMET.
TITRE IV. HARMONISATION DES POLITIQUES DE LA QUALIT

CHAPITRE 1: ACCRDITATION RGIONALE DES ORGANISMES
DVALUATION DE LA CONFORMIT
Article 19: Principe de reconnaissance mutuelle de
lvaluation de la conformit
19.1 Les activits daccrditation relvent du SOAC, qui
veille leur mise en conformit avec les exigences des organismes internationaux.
19.2 Chaque tat membre reconnat comme quivalent son
propre dispositif dvaluation les organismes dvaluation de la
conformit des autres tats membres, ds lors quils prsentent des garanties suffisantes, en particulier lorsque ces organismes et leurs procdures sont accrdits par le SOAC ou ont
t valus selon une procdure ou un systme vrifi et
approuv par ce dernier.
Article 20: Renforcement international de lvaluation de
la conformit
20.1 Les tats membres crent et renforcent leurs systmes
dvaluation de la conformit et tablissent leur reconnaissance travers laccrditation par le SOAC.

20.2 Les organismes rgionaux et nationaux concerns par les
activits daccrditation et dvaluation de la conformit doivent se rfrer aux lignes directrices et aux normes des organismes internationaux de normalisation tels que lOrganisation
internationale de normalisation (ISO) ou de la Commission
lectrotechnique internationale (CEI).
CHAPITRE 2: NORMALISATION ET MANAGEMENT

DE LA QUALIT
Article 21: Harmonisation des activits de la normalisation
Les tats membres:

21.1 Crent leurs institutions nationales de normalisation l o
elles nexistent pas, harmonisent leurs pratiques dlaboration

des normes et dveloppent leurs capacits techniques et juridiques dans le respect des principes directeurs internationaux.
21.2 Doivent promouvoir et appliquer les rglements techniques et les normes selon les mmes principes internationaux, afin dassurer la protection approprie de leurs
populations et de leur environnement.
Article 22: laboration des prescriptions techniques
22.1 Les tats membres dictent des prescriptions techniques
qui sont cohrentes, simples, transparentes, impliquant des

charges administratives et dexcution aussi faibles que possible.
22.2 Les tats membres assurent leur information mutuelle
par les procdures de notification instaures par le prsent
Rglement en vue dharmoniser leurs prescriptions techniques
au sein de lUnion.
59
22.3 Les tats membres soumettent la Commission, par

lintermdiaire du CRECQ, toute proposition dlaboration
de texte vocation communautaire.
27.2 NORMCERQ en informe chacun des tats membres

afin que puisse tre discute la reconnaissance mutuelle ventuelle de normes nationales et, en cas de consensus, leur proposition pour une homologation communautaire.
Article 23: Participation aux travaux des

organismes internationaux
27.3 Pour les projets de normes communautaires en cours

dlaboration, NORMCERQ met en uvre la procdure dinformation intracommunautaire prvue au titre IV du prsent
Rglement, visant permettre tous les tats membres de
faire valoir leurs intrts et/ou leur souhait de participer aux
travaux concerns.
Les tats membres sassurent que leurs organismes adhrent

aux organismes de normalisation internationalement reconnus, notamment lOrganisation rgionale africaine de normalisation (ORAN), lISO et la CEI. Les tats se font reprsenter
dans ces organismes par NORMCERQ si les statuts de ceuxci le permettent. Les organismes harmonisent leurs positions
au sein de NORMCERQ.
Article 24: Documentation et informations
Les tats membres adoptent des systmes de gestion compatibles pour la documentation et les informations relatives la
normalisation et au management de la qualit en vue de faciliter lchange dinformations entre les organismes nationaux
de normalisation, le NORMCERQ et les organismes internationaux correspondants.
Article 25: Vulgarisation des activits de normalisation
Les tats membres font connatre leurs activits de normalisation et de management de la qualit tous leurs partenaires
concerns de lUnion, notamment par lorganisation de sminaires, de diffusions publicitaires, de publications de rapport
dentretiens et davis, par la participation des institutions
nationales de normalisation aux manifestations commerciales,
par la cration de prix nationaux spciaux et dassociations
nationales de promotion de la qualit dans les tats membres.
Article 28: Marque communautaire
Pour les normes communautaires homologues, la

Commission peut proposer aux tats membres la cration
dune marque communautaire de conformit. La Commission
procde aux formalits de protection de celle-ci, et dfinit les
conditions de son usage et des redevances y affrentes.
Article 29: Management de la qualit
Les tats membres:

29.1 Appliquent des normes et des procdures harmonises
pour linspection et lanalyse des produits et des services
changs dans lUnion afin que les rsultats puissent tre interprts et coordonns plus facilement et de faon uniforme;
29.2 Adoptent des normes relatives aux systmes de management de la qualit qui sont acceptables et renforcent les capacits dassurance de la qualit des produits et des services
changs dans lUnion;
29.3 Utilisent des documents harmoniss pour lvaluation de
la qualit des produits et des services changs dans lUnion;

Article 26: Elaboration des normes et
des rglements techniques
26.1 Les tats membres coordonnent les activits de leurs
diffrents ministres, administrations et services impliqus
dans llaboration des normes et des rglements techniques en
adquation avec le schma dharmonisation communautaire
prvu par le prsent Rglement.
29.4 Facilitent les contrles et le mouvement des chantillons dans lUnion pour amliorer les changes en collaboration avec ladministration des douanes et les autres
services comptents.
CHAPITRE 3: HARMONISATION DES ACTIVITS DE MTROLOGIE
26.2 laboration des normes communautaires. Sur la base
Article 30: Rle du SOAMET
dun programme communautaire de normalisation propos

par la Commission de lUEMOA, des normes communautaires sont adoptes par les instances de lUnion. Sous la coordination de NORMCERQ, llaboration des normes
communautaires est faite conformment une procdure
arrte par la Commission par voie de rglement dexcution.
Le SOAMET coordonne les activits de mtrologie ainsi que

la mise en place dinfrastructures nationales de mtrologie
dans lUnion.
Article 27: Collecte des normes nationales et

homologation des normes communautaires
27.1 NORMCERQ collecte et assure la gestion des normes
nationales que chaque tat membre doit lui transmettre et est
destinataire de leurs programmes annuels de normalisation.
60
Article 31: Participation aux travaux des organisations

internationales
Les tats membres adhrent aux organisations internationales

et prennent les dispositions ncessaires pour la participation
effective de leurs organismes de mtrologie aux travaux desdites organisations. Les tats membres peuvent se faire reprsenter dans ces organisations par le SOAMET si les statuts de
ces dernires le permettent. Ils harmonisent leurs positions.
ANNEXES
Article 32: Recours aux rgles internationales
Dans le cadre de leurs activits de mtrologie, les tats membres sinspirent de la Convention du mtre, du Systme international dunits (SI) et des dispositions des accords conclus
dans le cadre du Bureau international des poids et mesures
(BIPM) et de lOrganisation internationale de mtrologie
lgale (OIML):
32.1 Les tats membres adoptent le Systme international
dunits (SI) et sengagent laborer dans les dlais les plus

rapides les instruments et stratgies ncessaires ladaptation
de leurs structures nationales aux changements technologiques
qui en dcoulent, afin que les systmes de mesure de lUEMOA
rpondent aux exigences internationales.
32.2 Les tats membres garantissent la traabilit de leur
mtrologie en fonction des procdures du Bureau international des poids et mesures (BIPM).
32.3 Pour leurs activits dans le domaine de la mtrologie
lgale, les tats membres adoptent les recommandations et les
documents de lOrganisation internationale de mtrologie
lgale (OIML).
TITRE V. DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Le CRECQ sera compos dexperts aviss des tats, de reprsentants de la Commission et des institutions spcialises
autonomes de lUnion.
TITRE VI DISPOSITIONS FINALES

Article 34: Assistance technique intracommunautaire
et internationale
34.1 Pour atteindre les objectifs de cette harmonisation progressive, les tats membres saident mutuellement travers
une assistance technique et scientifique de leurs structures
comptentes et associent les oprateurs conomiques et les
consommateurs de lUnion aux travaux de concertation;
34.2 La Commission est habilite faire appel aux tats non
membres de lUEMOA et tous organismes ou entits susceptibles de fournir lUnion les aides techniques, scientifiques et financires ncessaires.
Article 35: Entre en vigueur
Le prsent Rglement, qui entre en vigueur compter du 1er

janvier 2006, sera publi au Bulletin officiel de lUnion.
Article 33: Coordination des structures techniques

communautaires de la qualit
En attendant la mise en place effective des structures techniques de la qualit et du CRECQ, leurs missions seront assures par la Commission et les tats membres.
ANNEXE II.
BIBLIOGRAPHIE
1.
Convention de Cotonou.
2.
Accords de Marrakech.
3.
Modules de formation OMC.
4.
Modules de formation FAO.
5.
Trait de lUEMOA.
6.
Coopration rapproche entre lUnion europenne et

les pays en dveloppement en matire de normes de
produits, Compte rendu dune table ronde au niveau
ministriel, 25 et 26 fvrier 2002.
7.
Rapports des travaux des organismes nationaux de normalisation.
8.
Projets de textes communautaires.
9.
The COMESA Treaty (in French).
10.
www.csa-international.org
Certification-marchs internationaux.
11.
ISO on line: foire aux questions.

www.scc.ca/faq
12.
Fiches dinformation de la FAO sur le commerce des

produits agricoles.
13.
Claude ROGER, La qualit et la scurit sanitaire des

lments: un des enjeux du Millnium Round de
lOMC, janvier 2000.
14.
Rapport sur le plan daction pour la libre circulation

des produits industriels, Confrence euro-mditerranenne de Palerme, 7 juillet 2003.
15.
Espace Qualit (Maroc), n 22/04.
16.
J.M. Virieux, Note sur la suite des travaux de mise en

uvre dune mtrologie harmonise au sein de lUEMOA.
61
Printed in Austria
V.05-87373September 2005500

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Cadre juridique de la politique communautaire de la promotion de la qualit . . . . . . . . . . . . .

III. CADRE INSTITUTIONNEL DES ACTIVITS DE QUALIT DANS LUEMOA . . . . . . . . . . . . 13

V. QUELQUES QUESTIONS IMPORTANTES LIES AUX POLITIQUES DE LA QUALIT . . . . 33

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