octobre 2016 - 16

Direction des retraites et de la solidarit

Un premier exercice de projection

avec Mistral pour le rgime de lIrcantec
A. Brossier et A. Lemonnier

Le rgime de lInstitution de retraite complmentaire des agents non titulaires de

ltat et des collectivits publiques (Ircantec) a t rform en 2008 dans lobjectif
de garantir sa prennit et son quilibre financier. Ainsi, des rgles prudentielles ont
t mises en place : les critres de solvabilit sont valus chaque anne partir
des projections dmographiques et financires de lIrcantec. Pour la premire fois,
ces projections sappuient sur Mistral, le nouveau modle du rgime qui prend en
compte les spcificits des populations qui y sont affilies. Ce premier exercice de
projection avec Mistral vise mettre en vidence les volutions spcifiques induites
par lusage de nouveaux outils. Elles consistent principalement en une volution de la
masse salariale en projection plus dynamique au regard des volutions constates sur
le pass. En ce qui concerne les dpenses, la masse de pensions verses progresse
galement plus fortement, consquence des droits servis plus importants.

LInstitution de retraite complmentaire

des agents non titulaires de ltat et des
collectivits publiques (Ircantec) existe
depuis 1971. Cest le rgime complmentaire
des personnes employes par ltat et
les collectivits publiques en tant que
contractuels. Ces derniers cotisent en rgime
de base au rgime gnral et lIrcantec pour
le rgime complmentaire, dont la gestion est
confie la Caisse des Dpts.
Le rgime couvre lensemble des employeurs
publics : les trois versants de la fonction
publique (tat, territoriale et hospitalire),
le secteur parapublic (tablissements
publics caractre industriel et commercial,
entreprises publiques ou semi-publiques,
associations) ainsi que les lus locaux. Il sagit
dun rgime de passage pour la majorit de
ses affilis. La dure moyenne de cotisation
pour les nouveaux retraits en 2015 est de
10 ans et 6 mois1. Elle stale de quelques
jours de cotisation une carrire complte
pour les praticiens hospitaliers par exemple.

La population ayant acquis des droits lIrcantec

est relativement large mais elle se renouvelle
fortement dune anne lautre. Ainsi, en
2014, 3 millions dactifs ont cotis au rgime et
14,3 millions dactifs gs de moins de 65 ans,
nayant pas encore liquid leur retraite, ont des
droits acquis lIrcantec.
Le rgime a bnfici dune hausse dmographique
relativement forte sur les dernires dcennies.
Cependant, comme les autres rgimes de
retraite, lIrcantec a connu un accroissement de
sa population de retraits et donc une hausse de
ses charges. Dans ce contexte, le rgime a t
rform en 2008.

Un pilotage technique rnov

ette rforme a conduit des volutions

paramtriques et rglementaires afin de
garantir la prennit de lIrcantec sur le long terme.
Ainsi, entre 2010 et 2017, les taux de cotisation

Retraits de droits directs, hors capitaux uniques.

Un premier exercice de projection avec Mistral

pour la tranche A2 passent de 5,63 % 7 %. Pour

la tranche B3, le taux volue de 17,5 % 19,5 %.
Paralllement, le rendement voit son niveau diminuer
de prs de 36 % entre 2008 et 2017. Cette rforme
a galement mis en place deux critres de solvabilit
qui seront valus au terme de la rforme, soit
en 2018 :
le rgime devra disposer lhorizon de 20 ans, soit
2038, dun montant de rserve quivalent une
fois et demie le montant annuel des prestations
du rgime (rserve de prcaution) ;
le paiement des prestations doit tre couvert par
les cotisations futures et les rserves du rgime
sur une dure de trente ans, soit 2048 (contrainte
de prennit).
A compter de 2018, qui marquera la fin de la
priode de transition, le Conseil dadministration
de lIrcantec dterminera lvolution des paramtres
du rgime dans le cadre dun plan quadriennal. Il
devra permettre la constitution de la rserve de
prcaution et la vrification de la contrainte de
prennit imposes par la lgislation (pour plus de
dtails voir Faleh et Treilhou, 2013).

Qui sappuie sur deux modles de projection

complmentaires

a convention dobjectifs et de gestion signe entre

lIrcantec, la Caisse des Dpts et ltat pour une
dure de 4 ans compter de 2013, prvoyait :

l e dveloppement dun nouveau modle de
projection permettant de mieux prendre en compte
les spcificits du rgime ;

l a production de scnarios dvolution
dmographique et conomique spcifiques aux
affilis du rgime ncessaires aux projections
ralises partir de ce nouveau modle.
Ainsi, la Caisse des Dpts a dvelopp un nouveau
modle de projection nomm Mistral pour Modle
Ircantec : Solvabilit et Trajectoire du Rgime A
Long terme. Il tient compte des spcificits propres
au rgime et permet dobtenir des projections
dmographiques et financires court et long terme.
En parallle, lInstitut des politiques publiques (IPP) a
dvelopp un modle spcifique pour les cotisants,
nomm Prvir : Prvision Ircantec. Ce dernier permet
dobtenir des trajectoires dmographiques et de
masse salariale pour les cotisants de lIrcantec partant
des hypothses macro-conomiques proposes par
le Conseil dorientation des retraites (COR) dans les
exercices de projections de long terme.

Mistral : un nouveau modle qui prend mieux

en compte les spcificits du rgime

l sagit dun modle msoscopique 4, de type

stock flux : il sappuie sur une segmentation fine
des populations (voir encadr 1), sans toutefois

QUESTIONS Retraite & Solidarit octobre 2016 - 16

simuler les individus un un. Il permet, une fois

la population de nouveaux affilis dtermine, de
prvoir, pour chaque anne, les droits acquis par les
cotisants sur la base de leur assiette de cotisation.
Tous les mouvements des cotisants sont galement
prvus danne en anne : flux entrants (nouveaux
et retours de cotisants) et flux sortants (dparts en
retraite, dcs et arrts de cotisation). Pour les affilis
arrivant lge de la retraite, les droits acquis sont
valoriss sous forme dun capital unique ou dune
rente selon le nombre de points acquis5. Le modle
suit annuellement la population des pensionns au
niveau des effectifs et des montants de prestations.

Un nouveau cadre pour les cotisants avec

Prvir
Jusqu prsent, lIrcantec sappuyait, pour ses
projections, sur les hypothses donnes par le COR
concernant en particulier lvolution de la population
de cotisants et lvolution du salaire moyen par tte
(SMPT). Les projections reposaient sur lhypothse
que les cotisants lIrcantec voluaient en effectifs et
en salaire moyen au mme rythme que la population
cotisante du secteur priv. Or, les travaux mens par
lIPP dans le cadre du dveloppement de Prvir ont
mis en vidence une dynamique diffrente.
Sur la base dune analyse rtrospective longue
de lemploi non titulaire en France, plusieurs
tendances ont t mises en vidence par lIPP
(pour plus de dtails voir Boccanfuso et alii, 2014).
La premire est quil existe un effet contracyclique
favorable aux non titulaires en priode de crise.
En projection, Prvir va reproduire cette tendance :
plus le scnario macro-conomique sera dfavorable,
plus les recrutements de contractuels dans la
fonction publique vont tre nombreux, accroissant
la population cotisante lIrcantec. La deuxime
est que la progression de la masse salariale est
plus dynamique pour les non titulaires que celle
de lensemble des salaris. La troisime est que
lemploi de contractuels de droit public est fortement
influenc par les politiques publiques mises en place.

 art de la rmunration infrieure au plafond de la Scurit

P
sociale (PSS) qui slve 38 616 annuels pour 2016.
3
Part de la rmunration comprise entre une fois le PSS
et huit fois le PSS.
4
Cest une reprsentation intermdiaire de la ralit entre
une modlisation microscopique qui consisterait en une
reprsentation de tous les individus et une modlisation
macroscopique qui reprsenterait un individu moyen
agrg.
5
Lorsque laffili a acquis moins de 300 points, il peroit
un capital unique vers lors de son dpart en retraite.
Sinon, ses droits sont pays sous forme de retraite verse
mensuellement, trimestriellement ou annuellement selon
le montant de la pension.
2

Un premier exercice de projection avec Mistral

Encadr 1

Mistral : un modle stock flux avec une segmentation fine

Schma 1
Structure de Mistral

NOUVEAUX COTISANTS

ACTIFS

PENSIONNS

Cotisants

Retraits

Arrt de
cotisation

Reprise de
cotisation

Rversions
Liquidations

Anciens
cotisants

Bnficiaires
de rversion
Dcs

Les rectangles noirs correspondent aux stocks, pour lesquels

Mistral dispose de donnes en effectifs, dures de prsence,
masses salariales et points en dbut de projection. Les flches
symbolisent les diffrents flux qui permettent de passer des
stocks de lanne N aux stocks de lanne N+1.

Cette segmentation permet ainsi de modliser diffremment

les populations spcifiques du rgime, notamment :

Mistral sappuie sur une segmentation fine des populations,

compose de six variables :

lge (105 modalits possibles, de 16 120 ans) ;

le sexe (hommes / femmes) ;

le type demployeurs pour le dernier emploi occup (8 types

demployeurs diffrents FPE, FPH personnel mdical,
FPH personnel non mdical, FPT, Ple emploi, la Poste,
autres employeurs et lus locaux) ;

la tranche de points acquis sur la carrire complte

(5 tranches de points 1 49, 50 299, 300 999, 1 000
3 000 et plus de 3 000) ;
la tranche danne de prsence dans le rgime, en anne
pleine* (6 tranches 1 an, 2 ans, 3 5, 6 10, 11 20 et
plus de 20) ;
La tranche dassiette de cotisation dans lexercice
(3 assiettes jusqu 0,4 plafond de la Scurit sociale,
de 0,4 1 plafond et plus de 1 plafond).

Les diffrents mouvements entre les populations (entres et

sorties dans le rgime, dparts la retraite) sont fonction
dune partie de ces variables. Par exemple, les taux de dpart
la retraite des cotisants dpendent de lge, du dernier
employeur et de la tranche de points.

le personnel mdical de la FPH : contrairement la majorit

des affilis lIrcantec, le personnel mdical reste plus
longtemps dans le rgime avec des assiettes de cotisation
plus leves ( ce sujet voir Emons et Micallef, 2014).
Ainsi dans Mistral, cette population suit une modlisation
spcifique en matire de flux dentre/sortie dans le rgime
et de niveau dassiette de cotisation ;
les lus locaux : ils sont renouvels au rythme des
lections municipales ( ce sujet voir Bulcourt, 2015). Leur
comportement est relativement stable entre ces annes
dlections et les dparts la retraite se produisent le plus
souvent les annes dlections. Les modalits de dpart
en retraite de Mistral intgrent cette particularit pour
cette sous-population partant en retraite des ges plus
levs et selon le cycle des lections.
la Poste : suite la transformation juridique de cet employeur,
les nouveaux salaris recruts sont dsormais affilis
lAgirc - Arrco et non plus lIrcantec. Une compensation
financire a donc t mise en place entre ces trois rgimes
du fait de la drogation au principe de rpartition ; ces
modifications doivent rester neutres financirement pour
les rgimes. La population affilie lIrcantec et ayant
comme employeur la Poste va donc diminuer au fil des
annes jusqu extinction. Il est possible, dans Mistral,
de projeter cette priode de transition en arrtant les
recrutements pour cet employeur.

*U
 ne cotisation dans lanne, indpendamment de sa dure (infra annuelle ou pas) compte pour lanne entire. Une personne
qui ne cotise pas dans lanne ne verra pas sa dure de prsence augmenter.

QUESTIONS Retraite & Solidarit

octobre 2016 - 16

Un premier exercice de projection avec Mistral

Par exemple, le programme des emplois jeunes en

1999 et plus rcemment, la loi de cohsion sociale
ont entrain une hausse des cotisations lIrcantec.
A contratio, certaines politiques ont plutt engendr
des vagues de titularisation des contractuels avec
pour rsultat une rduction des cotisations. Plusieurs
scnarios institutionnels peuvent tre introduits pour
simuler limpact des politiques publiques dans Prvir.

a conduit une hausse de lemploi de non titulaires :

entre 1971 et 2014, leffectif annuel des cotisants
du rgime a t multipli par 3, passant de 1 million
3 millions. La forte augmentation dans les annes
1990 et 2000 est lie aux politiques de lemploi public
avec la mise en place des emplois aids, des contrats
jeunes mais aussi de la politique de dcentralisation
(voir graphique 1).

En intgrant ces scnarios, Prvir projette les

variations annuelles de la population cotisante de
lIrcantec, ainsi que lvolution de lassiette moyenne
de cotisation, par anne et par type demployeurs.
En amont, le modle Prvir utilise les hypothses
macro-conomiques proposes par le COR. En ce
qui concerne larticulation entre Prvir et Mistral, les
rsultats fournis par Prvir alimentent en entre le
modle Mistral. Ce dernier modlise les trajectoires
des cotisants et des pensionns anne par anne
et estime la situation financire du rgime (voir
schma 2).

En projection, la dynamique constate sur les

dernires dcennies nest pas reproduite du fait, dune
part, dune hypothse de diminution du chmage
dans le futur dans le cadre des projections du COR
et dautre part, du non renouvellement des politiques
demploi public observes sur les annes 1990 et
2000. La croissance de leffectif cotisant lIrcantec
serait ainsi ralentie entre 2015 et 2060. Pour autant,
la tendance contracyclique de lemploi contractuel
de la fonction publique apparat dans les projections
effectues avec Prvir. Effectivement, toutes choses
gales par ailleurs, en projection, le maintien du taux
de chmage un niveau de 7 % long terme dans
le scnario C du COR impliquerait une croissance
plus soutenue du nombre de cotisants lIrcantec
que celle obtenue dans le cadre du scnario B o le
taux de chmage terme serait de 4,5 %6.

Une progression plus modre de la population

cotisante

analyse rtrospective de lIPP a montr que

le recours aux non titulaires de la fonction
publique tait corrl ngativement la croissance
conomique du pays. Lorsque la France est dans
une bonne dynamique de croissance, ltat et les
collectivits publiques ont moins recours lemploi
de contractuels et favorisent des emplois prennes. A
contrario, dans les priodes plus difficiles, le recours
aux non titulaires est plus important. Cette tendance

Il sagit ici des scnarios fixs par le COR dans le cadre
des exercices de projection long terme de 2014. Dans
le scnario B, la croissance annuelle moyenne de la
productivit du travail est de 1,5 % par an long terme,
avec un taux de chmage de 4,5 %. Pour le scnario C,
ces hypothses sont respectivement de 1,3 % et 7 %.

Schma 2

Articulation entre les modles Prvir et Mistral

Hypothses dentre du modle Prvir
Scnarios macro-conomiques du COR:
- productivit du travail,
- chmage, .
Diffrents scnarios de cadrage: A, A, B, C, C,

PREVIR

Sorties du modle Prvir

Pour chaque scnario de cadrage du COR: volution dmographique
des cotisants et de la masse salariale par employeur lhorizon 2060.

MISTRAL
Sorties du modle Mistral
Pour chaque scnario macro-conomique du COR:
- trajectoires dmographiques du rgime: cotisants, anciens cotisants et pensionns;
- trajectoires financires du rgime: cotisations normales et prestations.

QUESTIONS Retraite & Solidarit octobre 2016 - 16

Un premier exercice de projection avec Mistral

En retenant le scnario C comme rfrence, leffectif

cotisant lIrcantec atteindrait 3,3 millions en 2060,
ce qui correspond une hausse de 13 % sur la
priode (voir graphique 1). Avec le scnario B, la
progression sur la priode serait de 7 %.

de projection et ce jusquen 2045, pour ensuite se

stabiliser sur une augmentation annuelle de 1,3 %
qui correspond la tendance de long terme de la
productivit du travail dans le scnario C du COR
(voir tableau 1). La stabilisation sur une volution
moyenne proche de la tendance de long terme
compter de 2025 traduit linstallation dun rgime
de croisire pour lemploi public, dans lhypothse
dune continuit des politiques publiques et dun
taux de chmage constant de 7%.

Ces volutions sont obtenues en mobilisant Prvir

pour dterminer la progression de la population
cotisante lIrcantec lhorizon 2060. Si lon retient,
comme effectu lors des prcdents exercices de
projections, lhypothse du COR en ce qui concerne
lvolution de la population salarie, la progression
serait plutt de 20 % sur la priode.

La plus forte augmentation du SMPT par rapport

au plafond de la Scurit sociale, qui dtermine la
rpartition des cotisations selon la tranche A et la
tranche B, accrot mcaniquement la part cotise
en tranche B et donc le montant des cotisations du
fait dun taux de cotisation plus important sur cette
tranche.

Mais une progression plus dynamique des

cotisations
Mistral permet de projeter les cotisants et de
distinguer des structures de salaire diffrentes par
famille demployeurs. Cette volution importante du
modle offre lavantage dune valuation beaucoup
plus prcise des cotisations perues par le rgime.
Larticulation avec Prvir permet davoir des
projections de masse salariale plus dynamiques que
celles proposes dans les exercices de projections du
COR et de mieux prendre en compte lhtrognit
observe au sein des fonctions publiques.

Une masse de prestations multiplie par

4 entre 2015 et 2060

es changements induits par Mistral sont

galement noter du ct des pensionns. Pour
prendre en compte lhtrognit des populations
qui composent lIrcantec, la modlisation des
comportements de liquidation est finement segmente
par sous populations (voir encadr 1). Les taux de

En euros constants de 2015, lassiette moyenne

de cotisation passerait de 13 2507 euros en 2015
25 980 euros en 2060. Lvolution du salaire moyen
par tte (SMPT) serait plus dynamique en dbut

Les montants des assiettes de cotisation ne sont pas

annualiss (donc non rapports la dure cotise dans
lanne).

Graphique 1

volution de leffectif cotisant lIrcantec par famille demployeurs de 1982 2060

3,5

Millions
lus

3,0
2,5

Secteur
parapublic

2,0
1,5

FPT

1,0

FPH

0,5

FPE
2058

2054

2050

2046

2042

2038

2034

2030

2026

2022

2018

2014

2010

2006

2002

1998

1994

1990

1986

1982

0,0

Source : donnes construites

par les auteurs partir des
bases annuelles sur les
cotisants de lIrcantec, pour
les annes 1982 2015
et donnes projetes par
Mistral de 2016 2060 en
sortie de Prvir dans le cadre
du scnario C du COR.
Champ : affilis cotisants
lIrcantec regroups par
grande famille demployeurs.

Tableau 1

volution annuelle du salaire moyen par tte de 2016 2060

Priode

Fonction publique
tat

2016-2025
2026-2034
2035-2060

2,9%

Hospitalire Territoriale
2,2%
1,4%

2,0%

Secteur
parapublic

Plafond annuel
de la Scurit sociale

1,8%

1,1%

1,5%

1,3%

1,3%

Source : donnes projetes par Mistral de

2016 2060 dans le cadre du scnario C
du COR en sortie de Prvir.
Champ : affilis cotisants lIrcantec
regroups par grande famille demployeurs.
Sont exclus les affilis lus des collectivits
locales, pour lesquels lhypothse de
stabilit de leur indemnit est retenue en
projection.

QUESTIONS Retraite & Solidarit

octobre 2016 - 16

Un premier exercice de projection avec Mistral

dpart dpendent de lge, de la gnration, de la

tranche de points et de lemployeur pour les cotisants.
Cette volution apporte en prcision sur le nombre de
liquidations, mais produit galement un lger impact
la hausse des effectifs de nouveaux retraits.
En outre, le comportement de non liquidation
lIrcantec a diminu au cours de ces dernires
annes et pourra tendre disparatre avec la meilleure
information des affilis sur leur droit la retraite.
Comme pour les prcdentes projections, Mistral
tient compte de ces volutions et retient lhypothse
que tous les affilis relevant de lIrcantec viendront
liquider terme. Cette volution a pour consquence
daugmenter le nombre de retraits.
La part des liquidations avec un versement en
capital unique devient une variable endogne dans
Mistral, alors quelle tait totalement exogne dans
le prcdent modle. Cette volution a t possible
grce la segmentation de la population daffilis
par tranche de points qui permet de distinguer ceux
qui liquident sous forme de capital unique, de ceux
qui liquident sous forme de pension. Avec Mistral,
environ un nouveau retrait sur deux toucherait un
capital unique, alors que le prcdent modle en
prvoyait plutt deux sur trois. Par consquent,
Mistral projette plus de nouveaux retraits dont les
droits sont pays sous forme de pension, et donc
plus de prestations verser au cours de la projection.

Une progression des effectifs pensionns

La consquence de ces volutions est une progression
plus forte de la population de retraits de lIrcantec
en projection.
Leffectif pensionn de fin danne serait multipli par
prs de trois entre 2015 et 2060, passant de 2 millions
fin 2015 5,8 millions en 2060. Cette augmentation
sur la priode sexplique par des gnrations liquidant
leur droit en cours de projection de plus en plus
nombreuses. En effet, les futures gnrations dactifs
seront entre 300 000 et 350 000. La gnration 1975
compte ainsi plus de 340 000 personnes qui cotisent
ou ont dj cotis lIrcantec au cours de leur carrire
contre seulement 150 000 pour la gnration 1944
(voir graphique 2). Cette volution sexplique par la
diffrence du poids dmographique des gnrations,
avec des gnrations plus nombreuses aprs la
seconde guerre mondiale, mais galement par une
diffusion plus large de laffiliation lIrcantec, avec
la progression de la population des contractuels
de la fonction publique partir des annes 70 dj
souligne prcdemment.
Ce phnomne est renforc par la prise en compte
dune hypothse de monte en charge de la part
des liquidations par gnration, consquence
dune amlioration de linformation dont disposent
les affilis induite entre autres par la mise en place
des campagnes du droit linformation8. Ainsi, le
comportement de non recours la pension de

QUESTIONS Retraite & Solidarit octobre 2016 - 16

lIrcantec, qui a pu tre observ sur les gnrations

antrieures, devrait diminuer dans le futur, voire
disparatre. Parmi les affilis ns entre 1924 et 1949,
ayant entre 65 ans et 90 ans en 2014, 44 % nont
pas encore liquid leur droit au 31 dcembre de cette
mme anne. Ce taux de non liquidation est dautant
plus lev que les droits acquis sont faibles : de 57 %
pour les affilis avec moins de 300 points 11 % pour
ceux possdant plus de 3 000 points9.
Les taux de liquidation utiliss par Mistral dpendent
de lanne de naissance de laffili et du nombre de
points acquis au moment du dpart la retraite. Cela
permet de simuler les effets dune meilleure information
pour atteindre progressivement une liquidation de
lensemble des cohortes ; la progression tant plus
ou moins rapide selon le nombre de points acquis. Le
graphique 3 permet de voir que, pour les gnrations
qui ont bnfici du droit linformation ( partir de
la gnration 1949), la part des dossiers non liquids
diminue plus que pour les gnrations qui nen ont
pas bnfici.

Des nouveaux retraits avec des droits

moyens plus levs
Le nombre de points moyens acquis par les pensionns
de droit propre de lIrcantec passerait de 3 010 en 2015
4 210 points en 2060, soit une volution de 40 %.
Ceux des pensionns de droits drivs atteindraient
2 410 en 2060, contre 1 550 en 2015. Chaque anne,
le nombre de pensionns est diminu des dcs et
augment des nouveaux retraits. Ces derniers, actifs
en dbut de projection, ont acquis plus de droits que
les gnrations prcdentes, en raison dune hausse
importante des assiettes de cotisation. Ces nouveaux
retraits, dtenant plus de droits que les retraits en
stock, engendrent une hausse des prestations verser
par le rgime moyen et long terme.

Un premier exercice de projection thorique

avant les exercices oprationnels

e premier exercice thorique de projection

effectu avec Prvir et Mistral permet de mettre
en vidence lapport de ces nouveaux modles tant

Le droit linformation retraite institu par larticle 10 de

la loi du 21 aot 2003 et tendu par larticle 6 de la loi du
9 novembre 2010 permet chaque assur de recevoir,
sans dmarche de sa part, plusieurs documents
dinformation au cours de sa carrire : un document
dinformation gnrale sur sa retraite en dbut de
carrire, un courrier commun de ses organismes de
retraite obligatoire rcapitulant lensemble de ses droits
partir de 35 ans et ce tous les 5 ans et une estimation
du montant de sa future retraite partir de 55 ans.

300 points correspondent au paiement dun capital unique

denviron 1 400 et 3 000 points au paiement dune
pension mensuelle de 120 .

Un premier exercice de projection avec Mistral

dans la projection des ressources que des dpenses.

Ils seront mobiliss pour les prochains exercices
de projection qui seront de deux ordres : le premier
exercice vise aider au pilotage du rgime en donnant
des informations aux administrateurs de lIrcantec
leur permettant de dterminer les paramtres dans
le cadre du plan quadriennal : valeurs dachat et
de service du point compter de 2018. Le second
exercice consiste raliser des projections long
terme pour le COR en 2017, exercice de projection
effectu par tous les rgimes de retraite.

Les travaux mens pour Prvir et Mistral ont permis

de mettre en vidence des tendances qui ont une
incidence directe sur les projections long terme du
rgime et galement denrichir la connaissance sur
les populations couvertes et les comportements de
dpart en retraite dans un contexte lgislatif volutif.
Un investissement important a permis de disposer
prsent doutils jour permettant deffectuer des
projections plus fines et a priori plus en adquation
avec les tendances constates rcemment. Pour
autant, le travail ne sarrte pas l puisque, comme
pour tout modle, des volutions et amliorations
seront apporter au fur et mesure de leur
mobilisation mais aussi de lvolution du contexte
lgislatif qui ncessite parfois des ajustements
consquents des outils de projection.

Ces nouveaux outils disponibles seront mobiliss

comme des outils daide la dcision afin de permettre
lIrcantec de garantir ses critres de solvabilit.
Leur dveloppement et leur enrichissement sont
un point essentiel la bonne gestion du rgime.

Graphique 2

Nombre daflis par population et par gnration

Source : donnes construites par les auteurs partir
des bases de donnes Ircantec annuelles arrtes
au 31 dcembre 2014.

400 000
350 000
Plus de 300 000
actifs par gnration

300 000
250 000

Champ : ensemble des affilis et pensionns

prsents dans le rgime au 31 dcembre 2014.

200 000
150 000

Futures
demandes de retraite

100 000
50 000

1914
1917
1920
1923
1926
1929
1932
1935
1938
1941
1944
1947
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998

Retraits

Rversions

Cotisants

Anciens cotisants

Note de lecture : au 31 dcembre 2014, au sein de

la gnration 1974, 362 640 persones ont acquis
des droits lIrcantec (quils cotisent encore ou
non au rgime cette anne-l). Pour la gnration
1944, les affilis sont 150 160, en comptabilisant les
retraits et les affilis de cette gnration nayant
pas encore demand leur retraite lIrcantec.Un
mme individu peut tre comptabilis plusieurs fois,
comme bnficiaire dune pension de droit propre,
comme bnficiaire dune pension de rversion,
mais galement en tant que salari ou lu.

Graphique 3

Part des aflis non liquids par gnration et par ge

100 %

1944

90 %

1946

80 %

1948
1950

70 %

1952

60 %

1954

50 %

1956

40 %
30 %
20 %

1958
1960

Diminution de la part
des affilis non liquids

1962
1964

10 %

1966

0%
56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

1968

Source : donnes construites par les

auteurs partir des bases de donnes
Ircantec et des projections Mistral
dans le cadre du scnario C du COR.
Champ : part des affilis, cotisants ou
anciens cotisants, ayant acquis des
points et nayant pas encore demand
la liquidation de leur droit.
Note : les courbes sont constitues
de donnes observes et projetes
avec Mistral.
Note de lecture : 44,4 % des affilis
ns en 1944 et ayant des droits
lIrcantec nont pas encore demand
leur retraite auprs de lIrcantec
70 ans. Pour la gnration 1952, ce
taux est de 30 %.

QUESTIONS Retraite & Solidarit

octobre 2016 - 16

Un premier exercice de projection avec Mistral

Encadr 2

Zoom sur la modlisation des taux de dpart dans Mistral

Les taux de dpart la retraite projets dans Mistral tiennent
compte des diffrentes rformes sur les retraites mises
en place sur la dernire dcennie. Ces rformes, pour la
majorit des gnrations, ont ncessit le dveloppement
dune loi de dpart dans Mistral par gnration, ce qui ntait
pas le cas dans lancien modle.
Plusieurs rformes successives sont appliques aux
taux de dpart de lanne 2010 afin dobtenir des taux de
dpart projets qui dtermineront le flux de liquidation en
projection.
Les diffrentes rformes prises en compte :
D
 part pour carrire longue. Les rgles ont t assouplies
par la rforme des retraites 2010, et le primtre a t
tendu aux personnes ayant acquis des trimestres avant
lge de 20 ans par le dcret du 2 juillet 2012.
Report de lge lgal et de lge du taux plein. La loi de
rforme des retraites 2010 a instaur le report progressif
de lge lgal de dpart de 60 ans 62 ans et de lge
dannulation de la dcote de 65 ans 67 ans.
A llongement de la dure dassurance. La rforme
des retraites de 2003 et la loi du 20 janvier 2014 qui
vient la prolonger pour des gnrations plus rcentes,
augmente la dure requise pour lobtention du taux plein
progressivement jusqu 43 ans pour la gnration 1973.
Droit linformation. Il est institu par larticle 10 de la
loi du 21 aot 2003 et tendu par larticle 6 de la loi du 9
novembre 2010. Il permet chaque assur de recevoir,
sans dmarche de sa part des documents dinformation
sur sa retraite (exemples : relev individuel retraite et
estimation indicative globale). Le dbut des envois a
commenc en 2007.

Quelle application dans Mistral ?

Pour tenir compte de la monte en charge des mesures sur
les carrires longues, un taux de recours est appliqu aux
taux de dpart initiaux pour les ges infrieurs lge lgal
de dpart. Ce taux tend baisser au fil des gnrations
compte tenu du report de lge dentre dans la vie active
et de lallongement de la dure dassurance.
Est ensuite appliqu le report de lge lgal et de lge
dannulation de la dcote. Le dcalage sapplique
progressivement chaque gnration concerne, partir
du 1er juillet 1951, en dcalant une partie des dparts
chaque ge. Un taux de recours est par ailleurs appliqu
chaque ge de dpart (60, 61, 65, 66 ans) qui traduit la part
rsiduelle des dparts qui continueront intervenir cet ge
(car ayant atteint leur dure dassurance au taux plein cet
ge ou ayant bnfici dun dpart pour carrire longue).
Les taux de dpart sont ensuite rvalus pour tenir compte
dune augmentation de lge moyen de dpart la retraite
par gnration d lallongement de la dure dassurance.
Cela se traduit par un report dune partie des liquidations
dun ge donn sur lge suivant.
Enfin, est pris en compte limpact du droit linformation.
Mistral repose sur lhypothse dune liquidation totale des
droits des actifs. Cela est modlis par une augmentation
des probabilits de dpart. Celles-ci sont inities leur
valeur historique et convergent ensuite vers 100 % un
horizon dpendant de la tranche de points et du type dactifs
(cotisants, anciens cotisants).

Bibliographie
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perspectives des retraites en France, Rapport annuel du
COR, 177 pages, disponible sous :
http://www.cor-retraites.fr/IMG/pdf/doc-3507.pdf
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Faleh A. et Treilhou P. (2013), Les rserves en rpartition et
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Emons F. et Micallef P. (2014), Les non-titulaires de la

Fonction publique affilis lIrcantec : une population
diversifie , Questions Retraite & Solidarit - Les tudes,
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Bulcourt M. (2015), Les lus locaux cotisant lIrcantec,
une population renouvele au rythme des lections ,
Questions Retraite & Solidarit - Les tudes, numro 13,
dcembre 2015.
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Ircantec (2016), Annuaire statistique 2015, Caisse des
Dpts, disponible sous : https://www.ircantec.retraites.
fr/sites/default/files/public/donnees_principales_
annuaire_statistique_ircantec_19avril2016.pdf

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Impression : Imprimerie CDC (75) Dpt lgal : 4e trimestre 2016 ISSN : 2264-0029
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