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copertina IV e I.p65
11/09/01, 14.51
L'conomie de la
productivit des sols en
Afrique subsaharienne
ISBN 92-5-204522-8
FAO
2001
Prface
Cette tude examine les rles prsent et potentiel des sciences conomiques
dans la productivit des sols en Afrique subsaharienne. Aprs avoir tudi l'tat
de la productivit des sols et la contribution des approches / analyses
conomiques conventionnelles pour traiter des problmes, elle considre des
approches plus innovantes permettant aux tudes conomiques de jouer un
plus grand rle dans le planning et l'valuation des mesures amliorant la
productivit des sols au niveau de l'exploitation, au niveau national ou mondial.
Dans le pass, les sciences conomiques tendaient se focaliser sur un seul
facteur la fois, utilisant souvent une approche cot-bnfice. Cependant, une
approche rcente reconnat que plusieurs facteurs affectent la productivit des
sols et que des mesures dcides un niveau peuvent avoir un impact d'autres
niveaux. Les dcisions, les politiques et leurs impacts demandent des approches
et analyses plus intgres et participatives, capables de prendre en compte
divers aspects de manire simultane.
Cette tude met en vidence comment les sciences conomiques peuvent
rpondre ce dfi grce l'application de concepts nouveaux (exemple du capital
naturel) et des techniques spcifiques (par exemple, l'analyse multi-critres et la
comptabilit verte).
iv
Remerciements
Cette tude est base sur les travaux de D. Knowler, de l'Universit Simon Fraser
Bernaby, Colombie britannique, Canada. L'tude a bnfici de contributions
de R. Brinkman, P. Koohafkan, A. MacMillan, J. Plummer, J. Poulisse et Tanja van
den Bergen.
iv
Sommaire
1. INTRODUCTION
Historique et objectifs
Etendue et limites
1
1
2
5
5
7
14
17
17
23
31
35
39
39
42
42
43
44
46
49
49
50
53
5. RSUM ET CONCLUSIONS
55
BIBLIOGRAPHIE
57
vi
10
12
14
15
20
26
27
29
36
45
48
54
55
vii
4. Le rle des incitations dans les dcisions des producteurs sur la productivit
des sols
21
43
52
52
30
34
41
viii
Acronymes
ACB :
AMC :
Analyse multi-critres
ASS :
Afrique subsaharienne
DAP :
Phosphate di ammonique
FCFA :
Franc CFA
FBA :
FEM :
GEF :
GRN :
IFS :
I/P
MOS :
NMS :
PAS :
PIB :
viii
PN :
Phosphate naturel
PNB :
PNN :
RBC :
R/N
RNR :
TRE :
TRF :
V/C
VET :
VNA :
Chapitre 1
Introduction
HISTORIQUE ET OBJECTIFS
La gestion des sols et des eaux est un lment essentiel de la scurit alimentaire
de la croissance du secteur agricole et de la gestion durable des terres en Afrique
subsaharienne (ASS). L'augmentation de la dgradation des sols en ASS, ainsi
que le dclin de leur fertilit, sont des facteurs critiques pour la scurit alimentaire
et la diminution de la pauvret. La Banque mondiale, la FAO et les agences
partenaires appuient la ralisation, par les gouvernements, de programmes
nationaux d'action de l'Initiative pour la fertilit des sols (IFS) pour s'attaquer
ce problme. Cependant, il manque dans beaucoup d'tudes sur la fertilit des
sols une reconnaissance du rle des sciences conomiques dans la productivit
des sols tous les niveaux : exploitation, pays et monde entier.
Cette tude tente de combler ce manque en passant en revue les applications
de l'analyse conomique aux problmes de productivit des sols et en discutant
leurs possibles applications aux niveaux local, national et mondial. Elle examine
aussi l'conomie de l'utilisation des engrais, lment potentiellement important
des programmes destins enrayer la perte de fertilit des sols.
Cette tude s'adresse aux planificateurs et aux dcideurs concerns par la
gestion des terres agricoles en ASS. Plus particulirement, cette tude :
Introduction
FIGURE 1
Points de vue conventionnels et nouveaux dans l'analyse conomique
de la productivit des sols
Analyse Conventionnelle
Relation entre qualit du
sol et productivit de la
culture
Point de vue
nouveau (local):
contraintes
ladoption de
techniques
amliores
Bnfices de lexploitant
dus lamlioration de la
productivit du sol
Point de vue
nouveau
(mondial):
Bnfices
conomiques
globaux
Analyse conomique
nationale
Introduction
Chapitre 2
Analyse conventionnelle, financire et
conomique, de la productivit du sol
FIGURE 3
Facteurs influenant la fertilit du sol
6 Rsidus
Brlis hors
exploitation
de cultures
Brlis
in situ
Engrais
minral
Fixation
d'azote
Jachre
Cultures
Rotation
de cultures
Chimiques
Microflore
et microfaune
Fumier/
compost
Engrais
Arbres et
arbustes
Intensit
de culture
Physiques
Vgtaux
Cendres
Btail
Pturage
Poussire
Gestion
des engrais
Historique
de la culture
Dpt
Pluie
Etat de
la fertilit
du sol
Pertes
Proprits
du sol
Erosion
Amendement
du sol
Biologiques
Techniques de
conservation
Digues
Billons
Faune
Macroflore
Adventices
Terrasses
Paillage
Fosss
L'EXPLOITATION
8
Financire - ex ante, niveau
exploitation
Economique ex ante, niveau
exploitation
Mil, sorgho,
riz, mas,
coton
34,9
-12,6
33,8
22,1
-18,5
>100
1,4
Sorgho-mas
21,7
-2,1
Ghana, Nord
Paillage, buttage,
(FAO/CP, 1991) culture en bandes,
lignes de pierres,
vtiver, jachre
arbore, traction
animale, talus
enfourrags, parcelles
boises, foresterie sur
lexploitation
Burkina Faso
Barrages en pierres,
(Banque
engrais organiques et
mondiale, 1990) minraux, buttes,
billons cloisonns
Manioc,
sorgho-mas,
sorgho-milnib
-23 525
21 627
Lignes de pierres,
Vtiveria, buttes,
terrasses empierres,
reforestation des lits
de rivires, brise-vent,
cultures en couloirs,
jachre arbore,
traction animale, talus
enfourrags, parcelles
boises, foresterie la
ferme, rhabilitation
des pturages
Type danalyses
Nigeria
(FAO/IC, 1990)
Cultures
Mil, nib,
sorgho
Technologies de
Conservation
Niger
Traction animale
(Williams, 1997)
Pays
(source)
TABLEAU 1
Profitabilit financire et conomique des technologies de conservation des sols en Afrique subSaharienne
Lesotho
(Bojo, 1990)
Kenya
Terrasses
(Lindgren, 1988)
Brise-vent, foresterie
sur lexploitation
Nigeria, Nord
(Anderson,
1987)
38
59
1,2
21,8
42
0,3
Min
RBC
470
-95
-124 615
470
263
-124 615
4,5
Max
VNA
(units varient)
Min
Max
Type danalyses
Riz, sorgho
Barrages en pierre,
engrais organique,
lignes de pierres,
billons cloisonns
Burkina Faso
(Younger et
Bonkoungou,
1989)
Cultures
Technologies de
Conservation
Pays
(source)
10
Caf,
pomme
de terre,
Costa Rica,
Rpublique
Dominicaine,
Salvador,
Guatemala, Hati,
Honduras,
Nicaragua,
Panama
(Current et Scherr,
1995)
Costa Rica,
Rpublique
Dominicaine,
Guatemala, Hati,
Honduras,
Panama
(Lutz et al., 1994)
Pois
dAngole,
arachides,
haricots, bl,
sorgho, riz,
manioc
taro,
Mas, riz,
tabac,
haricots,
tomate,
piment
Gliricidia, Vtiveria,
Pennisetum, fosss,
plantes de couverture,
murs de pierres,
Cajanus cajan et
combinaisons varies
Honduras,
Mexique,
Nicaragua
(Ellis-Jones et
Sims, 1995)
Fosss de diversion,
terrasses, ramp pay
(barrires de dbris
vgtaux), murs de
pierres
Cultures
Technologies de
Conservation
Pays
(source)
Financire ex
post, niveau
exploitation (1993
$EU /ha)
Financire ex
post, niveau
exploitation
Financire ex
post, niveau
exploitation (199193 $EU /
exploitation ou ha)
Type danalyses
<0
<0
84,2
50
0,97
0,2
2,5
1,8
-3 440
-336
4 140
79
TABLEAU 2
10
Fosss flanc de
colline avec barrires
plantes, billons en
courbe de niveau,
paillage, terrasses et
banquettes
Salvador
(Wiggins, 1981)
Financire ex ante,
niveau exploitation
(1979 Colon/ha)
Economique ex ante,
niveau exploitation
(1979 Colon/ha)
Financire - ex ante,
niveau exploitation
(1982/83 DR$/ha)
Economique ex ante,
niveau exploitation
(1982/83 DR$/ha)
Paillage,
n.a.
agroforesterie, labour
en courbes de niveau,
cultures associes
Rpublique
Dominicaine
(Veloz et al.,
1985)
Caf, canne
sucre,
mas,
haricots,
sorgho
Economique ex
ante/ex post, niveau
projet (1987 $EU)
Type danalyses
Equateur
(Southgate et
Macke, 1989)
Cultures
Technologies de
Conservation
Pays
(source)
26
27
10
16
TRF/TRE
(%)
Min
Max
1,5
1,0
0,8
Min
RBC
3,6
2,8
1,8
Max
430
-25
-530
-470
15 mill.
2 060
1 810
1 510
1 635
39 mill.
VNA
(units varient)
Min
Max
12
TABLEAU 3
Incitations pour lutilisation des engrais : indicateurs principaux par
culture et par rgion
Rendement /
Incitations par le
Incitations par
lments nutritifs
rapport des prix
le profit
(R/N)
(I/P)
(V/C)
Culture Rgion
Typique Min Max Typique Min Max
Min Max
Mas
Afrique Est / Sud
17
2
52
5-7
3,9 13,9
1
15
Afrique de lOuest
15
0
54
2-4
1,9 5,1
0,69
26
Amrique latine
10
5
18
1-3
0,01 7,1
1,2
5,3
Coton
Afrique Est / Sud
5,8
0
7
1,8 0,07 4,6
0
3,1
Afrique de lOuest
5
2
12
1,9 0,09 3,7
0,61
3,7
Riz (irr.) Afrique de lOuest
12
7
16
2
.2 4,5
1,6
3,97
Asie
11 7,7 33,6
2,5
1,4
5
1,5
3,1
Sorgho Afrique Est / Sud
10
4
21
6
3,2 9,3
1,5
2,6
Afrique de lOuest
7
3
14
2-4
1,4 4,9
1
18
Asie
7 2,8
21
2
1,7 2,6
Mil
Afrique de lOuest
7 2,8
21
0.5
39
Asie
20
3
27
<1
Arachide Afrique de lOuest
9
4
21
3
0,3 4,2
1,5
5,8
Asie
6,5
6
17
1
0,7 1,2
Caf
Afrique de lEst
8,5
5
10
Afrique de
4
2
6
lOuest
Th
Afrique de lEst
14
8
35
Source: Yanggen et al., 1998.
13
Ainsi, il est difficile de tirer des conclusions gnrales au sujet de l'intrt global
de l'adoption de mesures de gestion amliore des sols.
Les engrais minraux demandent une attention spciale, car ils sont la fois
un intrant agricole conventionnel et un lment important dans beaucoup de
programmes pour enrayer la perte de fertilit du sol. L'utilisation d'engrais minraux
n'est pas aussi importante en Afrique qu'en Asie ou en Amrique latine. Les
raisons de cet tat de fait incluent : une faible rponse des varits locales, une
mauvaise efficacit des apports, et des pnuries dues des problmes de
rationnement et de commerce. Le bas prix des produits agricoles, le cot lev
des intrants et la faible rponse des varits locales entranent une incitation
conomique insuffisante pour ce qui est de l'utilisation des engrais,
particulirement en cas de manque d'une humidit adquate dans le sol ou quand
la Matire organique du sol (MOS) est puise.
Les tudes de rentabilit de l'utilisation d'engrais au niveau de l'exploitation
supposent souvent que les engrais sont employs indpendamment des diverses
options de gestion des sols numres dans les tableaux 1 et 2, en particulier
l'application de matire organique. Le tableau 3 rcapitule les rsultats pour un
grand nombre de ces tudes, concentres sur cette vue troite de l'utilisation
d'engrais. Le tableau 3 prsente trois indicateurs : le rapport "rendement de la
culture sur lments nutritifs apports" (R/N), montrant le gain de rendement
pour un kilogramme supplmentaire d'lment nutritif apport, le rapport "prix de
l'intrant sur prix du produit agricole" (I/P), indiquant la quantit de produit final
de la culture considre ncessaire pour acheter un kilogramme d'engrais; et le
rapport "valeur sur cot" (V/C), qui compare le revenu brut supplmentaire d
l'utilisation de l'engrais avec son cot. Ce tableau indique qu'au dbut des annes
90, les incitations pour l'utilisation d'engrais dans la culture du mas et du riz
irrigu en ASS taient comparables celles en cours en Asie et en Amrique
latine. Le principal effet dissuasif est d aux bas prix des produits pays aux
producteurs, et au cot relativement lev des engrais minraux en ASS, comme
reflt par les rapports I/P levs. Le sorgho et le mil affichent gnralement des
incitations faibles, dues aux conditions climatiques difficiles et aux taux de MOS
gnralement faibles. La plupart des cultures montrent une variabilit importante
des rendements, des taux de rponse l'engrais et des autres indicateurs
d'incitation, aussi les gnralisations prcises sont difficiles. Nanmoins, il semble
y avoir des facteurs, autres que les seules incitations financires, qui expliquent
la faible utilisation des engrais en ASS. Comme alternative aux engrais minraux
imports, le phosphate naturel local peut tre une solution socialement
14
TABLEAU 4
Taux de rendement et valeur nette actuelle financires et conomiques
concernant lapplication de phosphates naturels en Afrique de lOuest
(Mali), 10% de taux descompte
Financier
TRF
(%)
Cas 1: Une seule
application de PN
a. scnario de base
b. cots de main duvre
suprieurs
c. 3 annes sches consc.
d. prix du mas infrieur
e. combinaison de b, c et d
Cas 2 : Application de PN
au dbut puis chaque anne
a. scnario de base
b. cots de main duvre
suprieurs
c. 3 annes sches consc.
d. prix du mas infrieur
e. combinaison de b, c et d
consc. = conscutive
Source: Kuyvenhoven et al., 1998.
Economique
TRE
(%)
Financire Economique
VNA
VNA
(FCFA)
(FCFA)
69,4
271,5
36 512
89 159
54,3
60,7
52,0
36,2
159,5
254,2
145,9
75,9
23
25
21
5
67
67
65
37
50,9
144,0
43 029
149 324
45,5
50,8
45,3
30,9
80,3
120,8
78,6
42,9
24
28
24
1
113
113
114
65
016
747
385
738
289
676
215
334
043
142
665
173
290
877
391
198
souhaitable
pour l'amlioration de la productivit des sols. Le tableau 4 montre
14
que les rsultats de l'analyse financire sont assez bons pour attirer des
agriculteurs vers cette technologie. Les rsultats de l'analyse conomique sont
encore meilleurs. Cependant, cette stratgie exige un soutien gouvernemental
fort et pertinent aux tapes de production et d'utilisation finale. Par exemple, il y
a besoin d'un service de vulgarisation pour instruire et aider les agriculteurs en
matire de technologie et de crdit pour ceux qui voudraient adopter ces
techniques et n'ont pas de garantie.
ANALYSES CONOMIQUES DE LA DEGRADATION DES SOLS AU NIVEAU NATIONAL
Au niveau national, l'analyse conomique value les dommages dus la
dgradation des sols et cherche dterminer si l'adoption des procdures de
gestion amliore du sol prsente une utilisation efficiente des ressources
nationales. La dernire approche value les cots sociaux totaux des technologies
ou des procdures de gestion en question, y compris tous les avantages
environnementaux globaux. De plus, l'analyse doit considrer les avantages ou
15
TABLEAU 5
Comparaison des effets conomiques de l'rosion des sols au niveau de
certains pays dAfrique
Pays
les cots pour lesquels aucun prix n'existe sur le march et qu'un agriculteur peut
ngliger. Mme si les prix du march sont disponibles, ils pourraient avoir besoin
d'un ajustement en raison de l'intervention du gouvernement dans l'conomie.
Quand une telle intervention a pour consquence d'importantes distorsions de
prix, ou s'il y a d'autres dfaillances importantes du march ou de la politique,
une divergence entre les rentabilits financire et conomique peut exister. Ainsi,
les agriculteurs peuvent ne pas investir dans les amliorations de gestion du sol
au niveau socialement optimal, et une dgradation des sols peut en rsulter.
Le tableau 5 prsente un rsum des tudes d'valuation des pertes, au
niveau des pays, dues l'rosion des sols en Afrique. Il utilise trois mesures
diffrentes : a) la perte immdiate brute annuelle, qui considre seulement la
valeur conomique de la production perdue l'anne mme o la dgradation a
lieu, b) la future perte brute escompte, qui inclut les futures pertes conomiques
dues la dgradation de l'anne considre; et c) la perte cumulative brute
escompte, prenant en compte la totalit des pertes conomiques au cours du
temps provenant de la dgradation cumule du sol.
En gnral, les pertes conomiques nationales indiques dans le tableau 5
sont importantes et sembleraient justifier des efforts au niveau national pour
16
17
Chapitre 3
Nouvelles approches et extensions dans
l'conomie de la productivit des sols
NOUVELLES APPROCHES DE L'CONOMIE DE LA PRODUCTIVIT DES SOLS
Les rflexions rcentes sur l'conomie de la productivit des sols prennent en
compte le fait que les ressources du sol ont certaines caractristiques considrer
pour leur gestion durable. Ceci a des implications sur la faon de caractriser le
problme de la dgradation des sols, et sur la conception des programmes pour
aborder le problme. Par exemple, bien que la figure 3 montre que la productivit
du sol est un phnomne cologiquement complexe, la plupart des analyses se
sont concentres sur les effets de l'rosion des sols ou de l'puisement des
lments nutritifs, en tant que phnomnes isols. De mme, alors que la figure
3 montre beaucoup de possibilits d'influence indirecte de l'conomie sur la
fertilit des sols, la plupart des analyses conomiques se sont limites valuer
diverses technologies de conservation ou incitations utiliser des engrais. Les
prix variables des productions, de la main d'uvre et du crdit peuvent trs bien
affecter la gestion courante de la fertilit des sols par l'intermdiaire d'une des
nombreuses voies possibles reprsentes sur la figure 3. De mme, le rgime
foncier, l'utilisation de bois de chauffage, le pturage et les influences de la
politique macro-conomique affectent galement la productivit du sol et
lgitiment l'analyse conomique.
Les tudes conomiques cologiques prennent en compte le fait que les
ressources environnementales, en tant que biens naturels, constituent des
rserves de capital naturel. En ce sens, la capacit d'change d'lments nutritifs
et la capacit de rtention d'eau du sol reprsentent le capital naturel qui est
capable de fournir un flux de services sous forme de production agricole. Bien
que le sol et tout autre capital naturel aient certaines qualits associes d'autres
formes de capital, telles que la possibilit de l'puiser, ils peuvent avoir certaines
caractristiques qui rendent impossible le remplacement complet des capitaux
une fois ceux-ci perdus (c.--d. irrversibilit) ou leur entire substitution par un
capital exogne (c.--d. unicit). Une telle approche indique que la consommation
18
19
capital naturel du sol plutt que de le remplacer par des intrants exognes. La
pertinence de cette analyse devient plus vidente quand le processus de
dveloppement agricole est visualis partir de cette nouvelle perspective.
L'approche conventionnelle voit le progrs technologique dans l'agriculture
comme un processus d'innovation induite. Dans son interprtation la plus simple,
l'innovation induite explique le dveloppement des nouvelles technologies
agricoles qui augmentent l'intensit de culture en rponse l'augmentation de la
population. Le dveloppement de nouvelles technologies porte sur la substitution
par des facteurs de production les plus disponibles (par exemple main d'uvre et
capital) pour pallier le dficit du facteur rare, la terre agricole. Ainsi, dans un
systme agricole fonctionnant correctement, on s'attend voir merger de
nouvelles technologies forte intensit de capital ou de main d'uvre utilisant
plus efficacement une surface de terre qui se rduit.
Cependant, ce processus n'est l'uvre que dans quelques endroits en ASS
(par exemple certaines rgions du Nigeria ou du Kenya). Dans beaucoup de
zones, comme la terre devient rare, les agriculteurs augmentent l'utilisation du
capital naturel du sol comme remde la diminution de la surface de terre
disponible. Ceci s'exprime par des jachres rduites et une baisse de la
productivit du sol. L'intensit du capital a augment mais pas d'une faon
durable. Une intensification, qui comprendrait des apports supplmentaires de
capital adapt pour complter l'augmentation du travail par unit de surface
cultive, ou des nouvelles technologies de culture insistant sur l'entretien ou la
restauration du capital naturel du sol, pourrait tre plus souhaitable.
Les tentatives prcdentes de s'intresser la dgradation de sol n'ont pas
toujours tenu compte des considrations ci-dessus. Les approches structurales
comportant le contrle du ruissellement des eaux de surface ou les travaux coteux
de creusement de rigoles ont t critiques par les personnes associes au
mouvement de gestion de la terre (Shaxson et al., 1989). Dans cette perspective,
traiter le ruissellement des eaux de surface et l'rosion qui s'en suit ne s'intresse
pas au problme fondamental li aux pratiques culturales qui empchent
l'infiltration in situ des eaux de pluie. Nanmoins, beaucoup d'analyses financires
et conomiques de projets et technologies de conservation des sols et des eaux
(tableaux 1 et 2) se concentrent sur l'rosion du sol et le contrle du ruissellement
des eaux de surface.
L'approche de gestion des terres se concentre sur le maintien de la productivit
de la terre et des sols en intgrant de bonnes pratiques dans les systmes de
20
TABLEAU 6
Diffrentes approches de conservation des sols et des eaux
Approche traditionnelle
perte de sol et d'eau
travaux de conservation physique
sur la surface
combien de sol et d'eau sont perdus
approche mono-disciplinaire,
distincte de la pratique agricole
normale
contrle du ruissellement
technologies de conservation
ajoutes
travaux onreux
21
FIGURE 4
Le rle des incitations dans les dcisions des producteurs sur la
productivit des sols
Influences /
Politiques :
Chocs externes :
Incitations
- Croissance dmographique
Sectorielles
- Pertes de revenus
Macro conomiques
Caractristiques :
Environnement :
- Mnages
Incitations
variables
- Ressources
- Technologies
- Rgime foncier
- Crdit
Incitations
habilitantes
- Information
Perceptions :
- Incitations pour les
Pouvoir de
dcision des
producteurs
- Etat des ressources
mnages
Dcisions / Choix :
Feedbacks
- Migrations
- Changements dans les
pratiques agricoles
Consquences pour
la gestion des
ressources
naturelles
Non durabilit /
Dgradation
Durabilit / Bonne
gestion des ressources
naturelles
22
23
24
les agriculteurs ayant un large cadre de rfrence (par exemple ceux tant
arrivs d'une zone fortement dgrade) peuvent comparer diffrentes
situations environnementales, et tre ainsi plus mme de distinguer les
situations dgrades de celles non dgrades,
25
26
TABLEAU 7
Facteurs affectant ladoption des amliorations de gestion des sols et des eaux
Liste des conditions
pour une bonne
technologie de
conservation des sols
(Hudson, 1989)
Causes dterminantes de
l'investissement dans les
pratiques en matire de
conservation des sols et des
eaux (Kerr et Sanghi, 1992)
1. La technologie
devrait tre approprie
et teste localement.
2. La technologie
devrait offrir des
bnfices court terme
ainsi que de fortes
augmentations (par
exemple 50-100%).
3. La technologie
devrait ncessiter des
intrants accessibles,
particulirement en
matire de main
duvre.
4. La technologie ne
devrait pas inclure
davantages dj
connus, tels que
26
labandon
de la terre.
5. La technologie ne
devrait inclure aucun
risque accru.
6. La technologie
devrait tre compatible
avec les facteurs
sociaux existants, tels
que les rles spars
des hommes et des
femmes dans
l'agriculture.
27
TABLEAU 8
Rsum des rsultats empiriques dtudes sur ladoption des pratiques
de gestion des sols
Pays / Source
Nigeria,
Rwanda,
Ethiopie,
Sngal
(Okoye,
1998; Clay et
al., 1998;
Shiferaw et
Holden,
1998;
Caveness et
Kurtz, 1993)
Tanzanie,
Rwanda
(Clay et al.,
1998,
Nkonya et al.,
1997)
Pratique
adopte
Technologie
de
conservation
Variables conomiques :
prix des intrants, taux
dintrt, revenus du
mnage et des cultures de
rente, valeur du btail,
productivit des
technologies perue,
rendement des cultures
Variables conomiques :
emploi hors de
lexploitation, revenu du
mnage, prix la
production, salaire nonagricole, prix de la banane
(i.e. remplacement),
distance la route
goudronne, variation des
prix, nombre de chevaux
(ou animaux de trait)
(cultures de
couverture,
foss de
dviation,
paillage,
billons, non
labour et travail
minimum,
culture sur les
courbes de
niveau, non
brlis, bandes
enherbes,
fosss, haies,
terrasses,
composts,
fumure
organique,
cultures mixtes
moins
rosives,
digues,
agroforesterie)
Engrais
minraux,
Autres
intrants
chimiques
Notes: la signification statistique est donne 5 pour cent ou plus, except Caveness et Kurtz, qui
est 15 pour cent ou plus ; quelques variables peuvent apparatre plus d'une fois et avoir diffrents
signes en raison de leur inclusion dans plus d'un modle.
du sol et des terres au niveau de l'exploitation dans des pays africains. Ces
tudes ont appliqu des techniques de recherche d'adoption de technologies
agricoles aux pratiques de conservation considres isolment. Par consquent,
28
29
TABLEAU 9
Pays
Titre de proprit
Ghana
Rwanda/Ghana/Kenya
Ouganda
Somalie
+/x
x
+/x
x
Droits coutumiers
Zimbabwe
Ghana, Kenya
Rwanda
Burkina Faso
Niger
+
+/x
+
x
+
Note : (+) effet positif sur linvestissement pour les amliorations; (-) effet ngatif sur
linvestissement ; (x) neutre ou pas deffet sur linvestissement
Source : Knowler, 1999.
inclure la gestion des terres cultives avec des droits d'usage privs (encadr 1).
Beaucoup de technologies de gestion des sols impliquent un lment de
coopration pour leur installation et entretien, en dpit de leur emplacement sur
des parcelles individuelles (par exemple ados sur courbes de niveau, terrasses,
drainage et travaux dans les bassins versants). Pour amener des gains individuels,
tels que des pertes de rcoltes rduites ou des amliorations de productivit, un
rseau d'installations communes (par exemple digues, drainage et barrages de
contrle) ou une main d'uvre insuffisante dans l'exploitation (par exemple pour
des terrassements) rendent ncessaire une rponse collective.
L'examen des conditions qui amnent amliorer les perspectives d'action
collective sur des questions de gestion de ressources naturelles est de mme
pertinent pour la productivit du sol. Les considrations importantes sont : taille
du groupe, homognit ethnique et de revenu, perspectives pour la rciprocit;
gain potentiel court terme (intrt) et prsence d'un leader dans le groupe. La
probabilit pour les mnages individuels de participer aux arrangements collectifs
traitant des problmes de productivit des sols et de gestion de la terre s'amliore :
quand leur part d'intrt personnel direct dans les bnfices de la communaut
augmente, parce que le problme ou les amliorations proposes affectent
davantage leur terre (par exemple terre prs de l'infrastructure de drainage ou
avec des barrages de contrle situs au-dessus),
30
31
La figure 4 montre les liens entre la production du sol et les politiques conomiques
nationales, ces dernires se composant des mesures fiscales et montaires ou
des politiques commerciales et tarifaires. Ces politiques peuvent fonctionner
isolment ou en tant qu'lment de PAS de grande envergure. Historiquement, la
prise de dcision en politique conomique au sens large en Afrique,
particulirement en Afrique occidentale, a t interventionniste. Cette position
de politique macro-conomique a traditionnellement favoris l'industrie et la
substitution d'importations aux dpens du secteur agricole (Cleaver, 1985;
Lensink, 1996). En plus des tendances commerciales, les prix de dtail
artificiellement bas de certaines nourritures de base encouragent leur
consommation dans les zones urbaines au dtriment des nourritures de base
plus traditionnelles, non subventionnes. Ainsi, les farines de bl, de riz et de
mas sont maintenant prfres au manioc, au mil et au sorgho. L'intrt ici est
l'influence que ces politiques peuvent avoir sur les incitations pour que les
exploitants agricoles contrlent leurs ressources en sol de manire durable. Les
politiques au niveau national peuvent modifier les retours nets de la culture et,
par extension, modifier l'attractivit de l'adoption des meilleures procdures de
gestion de sol. Alternativement, les politiques nationales peuvent crer des
contraintes comme prsentes ci-dessus mais laisser les retours financiers nets
relativement inchangs.
Les changements des incitations au producteur manant de ces politiques
de niveau national peuvent affecter la production agricole et la gestion du sol de
manire subtile. Par exemple, les brusques expansions ou contractions dans les
secteurs qui concurrencent l'agriculture pour la main d'uvre peuvent amener
changer les conditions du march de la main d'uvre dans le secteur agricole. De
mme, bien que le lien entre le commerce et la gestion du sol soit le plus
immdiatement visible dans la production et le marketing des produits agricoles
et animaux exports, son influence s'tend au del, la catgorie plus large des
produits commercialisables. Les changements dans les conditions du march du
travail, de la production et la gestion des produits commercialisables peuvent
avoir des effets de grande ampleur sur l'utilisation de la terre et, par consquent,
sur la gestion du sol. D'ailleurs, les incitations (variables) au niveau de l'exploitation
rsultant de l'environnement macro-conomique influencent la gestion du sol
d'une manire plus dtourne. C'est en raison des effets dominants des politiques
conomiques au sens large qui visent de larges variables macro-conomiques
32
telles que l'inflation, l'emploi ou la balance des paiements (figure 4). Les modles
sophistiqus, qui associent divers secteurs de l'conomie et incorporent des
oprations d'ajustement et des mcanismes de feedback, peuvent analyser
comment de tels processus complexes affectent les incitations de gestion du sol
au niveau de l'exploitation (Knowler, 1999).
Pour l'Afrique, les divers liens de politique macro-conomique qui affectent
la gestion des ressources naturelles (y compris la productivit du sol) sont :
Inflation leve. Elle peut inciter des investisseurs acheter de la terre comme
une sauvegarde contre la baisse de valeur des capitaux sous d'autres formes.
Cela a des consquences gnralement ngatives pour la productivit du
sol.
Taux d'intrt levs. Ils peuvent tre le symptme d'une plus grande instabilit
macro-conomique. Un observateur a comment : "les forts taux d'intrt
associs aux crises conomiques peuvent svrement amoindrir les incitations
32pour une gestion durable des ressources, vu que les producteurs cherchent
maximiser les taux actuariels aux dpens des productions futures"
(Munasinghe, 1996).
33
34
35
36
TABLEAU 10
Fonctions des ressources en sol dans les cosystmes et consquences mondiales de la dgradation des sols
Fonctions du sol dans les
cosystmes (valeurs
d'utilisation indirecte)
Consquences
mondiales ou rgionales
potentielles de la
dgradation des sols
Commentaires / conditions
Perte de production de
culture / btail, amenant
des problmes d'corfugis et de famine;
intervention
internationale requise
Dficiences alimentaires
et maladies, exigeant
une intervention
internationale
Rle de tampon et de
modration du cycle
hydrologique (par
exemple drainage,
stockage temporaire);
des bassins
36protection
versants
Inondation, transport de
sol et problmes de
sdimentation; une
infiltration faible amne
des rendements rduits
pour les cultures (voir cidessus)
Quelques rvisions en
pensant prendre en
compte les processus
naturels (Metz, 1991)
Dcomposition et
recyclage (par
exemple collecte
dordures)
Perte de biodiversit
significative
(microorganismes du sol
et vers de terre : cf.
pnicilline,
streptomycine) ;
accumulation de dchets
dans des proportions
mondiales
37
38
38
39
Chapitre 4
Considrations stratgiques
Une grande partie de la recherche axe sur la politique ayant pour sujet la
productivit des sols a un contenu conomique significatif, ou pourrait tirer
bnfice de lanalyse conomique pour aider la conception et lvaluation de
la politique. Par exemple, les actions pour amliorer laccs des agriculteurs
aux intrants augmentant la productivit du sol incluent : une rduction du cot
des intrants, un investissement dans les infrastructures, des programmes de crdit
pour encourager linvestissement sur lexploitation, et des arrangements
dassurance-rcolte bass sur les conditions climatiques variables (Reardon et
al., 1997). Dautres actions demandent une analyse conomique, telle que des
analyses de : facteurs de risque qui empchent lutilisation dintrants, schmas
de production dengrais ou de phosphate naturel, accs amlior aux ressources
hors exploitation agricole pour financer des investissements dans lexploitation,
ainsi que lanalyse de la rentabilit des diverses techniques de conservation des
sols.
Beaucoup dactions conomiques impliquent dtablir des incitations
appropries pour la gestion amliore du sol au niveau de lexploitation. La
figure 4 dpeint le processus dcisionnel complexe que les agriculteurs pourraient
employer en ce qui concerne la gestion du sol. Un tel modle est appropri
quand sont dveloppes des politiques affectant la gestion du sol au niveau de
lexploitation. Cependant, les dcisions sur les amliorations de productivit du
sol exigent une comprhension claire des buts recherchs en matire de
productivit du sol. Compares lapproche conventionnelle de lrosion du
sol axe sur la structure, les ides rcentes adoptent une approche intgrative et
participative. Les incitations investir dans les structures des exploitations
agricoles sont diffrentes de celles destines augmenter la culture de couverture
40
Considrations stratgiques
41
du fait dune rponse mieux cible. Le soutien des prix encourage une gamme
de rponses de la production, y compris lexpansion dans des zones marginales
sensibles. Nanmoins, quelques analyses suggrent que la manipulation limite
des prix peut tre un outil potentiellement utile (Encadr 3). Une tude dmontre
que les droits dentre sur les fruits imports en Indonsie pourraient avoir leffet
bnfique dencourager linvestissement en agroforesterie pour tirer profit des
prix domestiques plus levs des fruits, tout en ayant galement un impact
42
Considrations stratgiques
salutaire sur la productivit du sol (Izac, 1994; Barbier, 1990). Dans certains
cas, des ajustements plus larges de la politique macro-conomique peuvent tre
prfrables des politiques sectorielles plus cibles. En revanche, les subventions
aux engrais risquent dtre plus efficaces, et sur de plus longues priodes, que
les arrangements nourriture contre travail qui appuient les travaux de
conservation du sol, bien que les deux approches visent diffrents problmes de
dgradation des sols (Vrije Universiteit dAmsterdam, 1996). Des analyses
conomiques plus nombreuses concernant ces types de choix de politique seraient
utiles. Lanalyse prsente dans lencadr 3 aide mettre en valeur les compromis
controverss de cette politique.
Incitations au niveau de la communaut
Une rponse au niveau de la communaut un problme de dgradation exige
des incitations favorables ce niveau. Divers projets ont institu de telles
incitations mais les occasions dutiliser cette forme dassistance exigent davantage
de recherche (Izac, 1994; White et Runge, 1994; Izac, 1997). Les analyses
financires et conomiques sont indispensables pour tablir le pouvoir dattraction
de laction collective, car cela peut dpendre des avantages nets perus par le
participant individuel. Ces avantages nets mettent en balance la contribution
apporte par des individus leffort commun avec leur part des bnfices en
rsultant
42 (Olson, 1965; Wade, 1987; Ostrom, 1990; Tang, 1992; Bardhan, 1993;
Seabright, 1993).
Transferts internationaux
Les diffrentes nations ne tiendront pas compte des avantages mondiaux
provenant de laide la gestion des sols moins quelles puissent rcuprer une
part de ces avantages. Les transferts internationaux peuvent fournir certains
pays les incitations supplmentaires permettant de consacrer plus de ressources
la productivit des sols. Ltablissement des avantages de la gestion des sols
aux niveaux local, national et mondial est une premire tape dans le traitement
de ce problme. Lanalyse conomique peut alors dterminer la taille approprie
des transferts internationaux permettant de compenser les avantages mondiaux
des amliorations de productivit des sols. Cet argument est apparu tout
rcemment dans les cercles de la politique internationale (Pagiola, 1999a; Scherr,
1999). Le Fonds pour lenvironnement mondial (FEM, plus connu dans sa forme
anglaise : GEF = Global Environment Facility) est un mcanisme qui fournit
43
FIGURE 5
Dgradation du sol, seuils critiques et norme minimum de scurit
Dommages
Fonction "Dommages"
Fonction "Dommages"
NMS
Seuil
Intensit de
dgradation
du sol
44
Considrations stratgiques
45
Taux dpargne
(pargne/ PNB)
Dprciation du
capital manufactur
(dprciation/PNB)
Dprciation du
capital naturel
(dprciation/PNB)
-1
-1
-1
-7
-4
-3
-10
-10
-9
-16
-4
-6
-17
-5
2
Burkina Faso
3
Ethiopie
8
Madagascar
8
Malawi
-4
Mali
15
Nigria
24
Zimbabwe
Source : Pearce et Atkinson, 1995.
Indicateur de
durabilit (Z)
-9
-7
-9
-3
-14
-5
9
46
Considrations stratgiques
47
Une technologie peut augmenter le rendement dune culture avec peu deffet
sur la base de ressources.
Une technologie peut avoir peu dimpact court terme sur le rendement
dune culture mais amliorer la base de ressources avec des avantages long
terme.
Ainsi, les valuations conomiques des amliorations de gestion du sol
doivent identifier les diffrences inhrentes entre les technologies axes sur la
conservation et les technologies purement destines laugmentation de la
production. Par exemple, les retours sur les investissements de conservation
prennent souvent plus longtemps pour devenir manifestes et sont plus risqus en
consquence. La synchronisation et la difficult des travaux de conservation ou
des apports de capital peuvent travailler contre les investissements de
conservation. Il peut y avoir un plus grand besoin daction collective pour la
conservation des sols, et les investissements de conservation peuvent exiger
plus dentretien chaque anne. En outre, la perspective plus long terme exige
des investissements de conservation prsuppose un cadre institutionnel adquat,
facteur qui est moins important pour des amliorations par augmentation de
production court terme. Il y a un certain nombre de zones prometteuses pour le
dveloppement de technologies ou de systmes de culture ayant des avantages
significatifs pour la productivit du sol. Le tableau 12 prsente quelques directions
prometteuses pour les technologies en faveur du sorgho et du mil dans diverses
rgions agroclimatiques de lASS.
Beaucoup damliorations possibles de productivit du sol se concentrent
sur les principes que les agriculteurs devraient adopter dans le contexte de leurs
systmes de culture courant (tableau 6). Par exemple, une tude du systme de
la gomme arabique (Acacia senegal) au Soudan examine les tudes conomiques
pour amliorer ce systme de gestion existant qui a des effets positifs sur
lenvironnement que les agriculteurs ne prennent pas pleinement en compte
(Barbier, 1992). Des incitations convenablement conues peuvent favoriser de
48
Considrations stratgiques
TABLEAU 12
Perspectives de changements techniques dans la production de sorgho
et de mil dans les tropiques semi-arides dAfrique de lOuest
Zone agroclimatique
Technologies
augmentant
le rendement
Technologies
conomisant
le travail
Technologies
stabilisant le
rendement
Technologies
conservant
la terre
Zone Sahlienne
Rgions terre abondante
Rgions avec terre rare
++
++
+
++
Zone Soudano-Sahlienne
Rgions terre abondante
Rgions avec terre rare
+
-
++
++
++
+++
Zone Soudanienne
Rgions terre abondante
Rgions avec terre rare
++
++
-
+
+
+
+++
Zone Soudano-Guinenne
Rgions terre abondante
++
+++
+
Rgions avec terre rare
+++
++
+
+
Lgende : (-) pas de potentiel pour ladoption et limpact, (+) potentiel faible pour
ladoption et limpact, (++) potentiel modr pour ladoption et limpact, (+++) fort
potentiel pour ladoption et limpact
Source: Matlon et Adesina, 1997.
tels systmes et dcourager les systmes concurrents moins durables (par exemple
48
arachide
ou ssame). De mme, les politiques peuvent encourager des
changements mineurs des pratiques agronomiques qui ont des impacts bnfiques
sur la productivit du sol, ou stimuler le dveloppement des techniques locales
pour la gestion du sol. Lanalyse conomique peut aider en dterminant les retours
nets relatifs pour chacune de ces modifications des systmes de culture
(tableau 1).
Les analyses conomiques peuvent tre plus utiles si elles considrent les
cots dopportunit auxquels font face les agriculteurs souhaitant amliorer la
productivit de leur sol. La plupart des modifications des pratiques de
lexploitation exigent des intrants en capital ou en travail. Ainsi, les tudes doivent
analyser les utilisations alternatives des ressources limites du mnage, sur
lexploitation ou en dehors. Lanalyse des contraintes existant sur les pratiques
amliores est un lment ajouter, en particulier quand celles-ci ont une
dimension financire (par exemple disponibilit du crdit). Lintgration des
contraintes dans lanalyse exige une connaissance des aspects conomiques sensu
largo du comportement du mnage. Ceux-ci peuvent inclure les migrations
49
L ES
50
Considrations stratgiques
51
52
Considrations stratgiques
FIGURE 6
Courbe de compensation et technologies de gestion de la terre au
Nigeria. Taux de retour financier par rapport aux augmentations de
main duvre.
Augmentation de main
d'oeuvre (jours/an)
25
20
Technologies
jamais
supplantes
15
10
4
9
8
10
3
-5
-10
20
15
10
5
Taux de retour financier (%)
-5
52
FIGURE 7
Courbe de compensation et technologies de gestion de la terre au
Nigeria. Taux de retour financier par rapport aux pertes de surface
cultive.
25
Technologies
jamais
supplantes
20
1
15
10
10
8
0
3
4,5
-5
20
15
10
-5
L ES
53
COMPLMENTAIRES
54
Considrations stratgiques
sont domines par aucune autre dans chaque exemple. Des exemples plus
sophistiqus dAMC et de gestion du sol incluent une approche mixte quantitative/
qualitative applique un projet de contrle des sdiments au Maroc. Dans cet
exemple, la protection du bassin versant est bien plus onreuse que les travaux
de dragage ou dhydraulique dans les rservoirs mais a un bien meilleur score
sur des critres de durabilit et de justice (van Pelt, 1993).
TABLEAU 13 :
Facteurs influenant lattractivit des techniques de gestion du sol au
niveau de lexploitation en Afrique de lOuest
Techniques de gestion du sol
Conservation des
sols et des eaux
- Paillage
- Billonnage
- Lignes de pierres
- Cultures en bandes
- Lignes de vtiver
- Digues Fanya juu
- Terrasses en pierres
- Cultures en courbe de niveau
- Haies brise vent
Attractivit
financire
++
-,++
-,++
-,+
-
+
+
+
-,+
+
+
-
+
+
-,+
+
--,+
+
---
-,+
--,+
+
+
-,++
++
--,+
+,++
+,++
--,-
--,--,+
+
-,+
-
+
+
--,+
---
--,++
-,++
++
---
--,+
--,+
+,++
+
54
55
Chapitre 5
Rsum et conclusions
Une synthse des expriences runies en ASS indique que la question de savoir
si les pratiques amliores sont payantes du point de vue des agriculteurs est
trop gnrale. Les prix, les conditions agro-cologiques, les politiques macroconomiques et les institutions de base dtermineront une rponse qui sera
spcifique par rapport au site. Indpendamment des analyses financires au niveau
de l'exploitation, les mesures pour traiter des problmes de productivit du sol
peuvent avoir des avantages conomiques au niveau national et mme au-del,
au niveau mondial.
Les conomistes ont un rle jouer en concevant des incitations efficaces au
niveau de l'exploitation et de la communaut pour s'assurer que ces avantages
arrivent au bon endroit (Tableau 14). En effet, la reconnaissance de ce changement
TABLEAU 14
Applications conomiques potentielles pour les problmes de
productivit du sol
Niveau de
Incitations financires
Analyse conomique
la politique
Local /
exploitation
National
Mondial
Transferts internationaux
ACB tendue
Principe de prcaution /NMS
56
Rsum et conclusions
57
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