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Ce rapport passe en revue les tudes conomiques sur la productivit du sol en

Afrique sub-saharienne. En particulier, la dgradation grandissante des sols


africains au sud du Sahara et leur fertilit en baisse ont t identifies comme
facteurs critiques pour la scurit alimentaire et lallgement de la pauvret.
Reconnaissant la svrit du problme, la Banque Mondiale, la FAO et les
agences associes appuient la mise en place des programmes daction
nationaux de lInitiative de Fertilit du Sol (IFS) en tant que moyens de rsoudre
ces problmes. Les tudes excutes par des centres dexcellence, des
donateurs, des universits et diverses agences internationales fournissent des
informations sur la faon de mieux aborder la fertilit du sol dans une
perspective technique. Lanalyse conomique des problmes de dgradation du
sol permet larticulation des recommandations dintrt stratgique et politique
avec les personnes dfinissant la politique, les planificateurs et les agences
impliques dans les programmes pour amliorer la productivit du sol. Ce
rapport comporte des discussions sur le fait que les sciences conomiques ont
une contribution faire en atteignant les objectifs de scurit alimentaire et
dagriculture durable.

copertina IV e I.p65

11/09/01, 14.51

L'conomie de la
productivit des sols en
Afrique subsaharienne

ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR LALIMENTATION ET LAGRICULTURE


Rome, 2001

Les appellations employes dans cette publication et la prsentation


des donnes qui y figurent nimpliquent de la part de lOrganisation
des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture aucune prise
de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou
zones ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires
ou limites.

ISBN 92-5-204522-8

Tous droits rservs. Les informations ci-aprs peuvent tre reproduites ou


diffuses des fins ducatives et non commerciales sans autorisation pralable
du dtenteur des droits dauteur condition que la source des informations soit
clairement indique. Ces informations ne peuvent toutefois pas tre reproduites
pour la revente ou dautres fins commerciales sans lautorisation crite du
dtenteur des droits dauteur. Les demandes dautorisation devront tre
adresses au Chef du Service des publications et du multimdia, Division de
linformation, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Rome, Italie ou, par
courrier lectronique, copyright@fao.org

FAO

2001

Prface

Cette tude examine les rles prsent et potentiel des sciences conomiques
dans la productivit des sols en Afrique subsaharienne. Aprs avoir tudi l'tat
de la productivit des sols et la contribution des approches / analyses
conomiques conventionnelles pour traiter des problmes, elle considre des
approches plus innovantes permettant aux tudes conomiques de jouer un
plus grand rle dans le planning et l'valuation des mesures amliorant la
productivit des sols au niveau de l'exploitation, au niveau national ou mondial.
Dans le pass, les sciences conomiques tendaient se focaliser sur un seul
facteur la fois, utilisant souvent une approche cot-bnfice. Cependant, une
approche rcente reconnat que plusieurs facteurs affectent la productivit des
sols et que des mesures dcides un niveau peuvent avoir un impact d'autres
niveaux. Les dcisions, les politiques et leurs impacts demandent des approches
et analyses plus intgres et participatives, capables de prendre en compte
divers aspects de manire simultane.
Cette tude met en vidence comment les sciences conomiques peuvent
rpondre ce dfi grce l'application de concepts nouveaux (exemple du capital
naturel) et des techniques spcifiques (par exemple, l'analyse multi-critres et la
comptabilit verte).

iv

Remerciements

Cette tude est base sur les travaux de D. Knowler, de l'Universit Simon Fraser
Bernaby, Colombie britannique, Canada. L'tude a bnfici de contributions
de R. Brinkman, P. Koohafkan, A. MacMillan, J. Plummer, J. Poulisse et Tanja van
den Bergen.

iv

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

Sommaire
1. INTRODUCTION
Historique et objectifs
Etendue et limites

1
1
2

2. ANALYSE CONVENTIONNELLE, FINANCIRE ET CONOMIQUE, DE LA


PRODUCTIVIT DU SOL

Qualit du sol et effets sur la productivit des cultures


La rentabilit des amliorations de productivit du sol
au niveau de l'exploitation
Analyses conomiques de la dgradation des sols au niveau
national

5
5
7
14

3. NOUVELLES APPROCHES ET EXTENSIONS DANS L'CONOMIE DE LA


PRODUCTIVIT DES SOLS

Nouvelles approches de l'conomie de la productivit des sols


Contraintes au niveau de l'exploitation pour l'adoption des
mthodes amliores de gestion du sol
Politiques au niveau national en tant que facteur de la
productivit des sols
Avantages au niveau mondial de la gestion amliore des sols
4. CONSIDRATIONS STRATGIQUES
Etudes conomiques et analyse de la politique des
interventions en gestion du sol
Incitations au niveau de la communaut
Transferts internationaux
Normes minima de scurit
Productivit du sol et indicateurs de durabilit
Les sciences conomiques et les techniques prometteuses de
gestion du sol
Les sciences conomiques et la productivit du sol dans
le droulement d'un projet
Techniques d'estimation hors march
L'puisement du sol dans l'analyse de projet
Les techniques tendues d'valuation des projets et analyses
complmentaires

17
17
23
31
35
39
39
42
42
43
44
46
49
49
50
53

5. RSUM ET CONCLUSIONS

55

BIBLIOGRAPHIE

57

vi

Liste des tableaux

1. Profitabilit financire et conomique des technologies de conservation


des sols en Afrique subsaharienne

2. Profitabilit financire et conomique des technologies de conservation


des sols en Amrique Centrale et aux Carabes

10

3. Incitations pour l'utilisation des engrais : indicateurs principaux par


culture et par rgion

12

4. Taux de rendement et valeur nette actuelle financires et conomiques


concernant l'application de phosphates naturels en Afrique de l'Ouest
(Mali), 10% de taux d'escompte

14

5. Comparaison des effets conomiques de l'rosion des sols au niveau de


certains pays d'Afrique

15

6. Diffrentes approches de conservation des sols et des eaux

20

7. Facteurs affectant l'adoption des amliorations de gestion des sols et


des eaux

26

8. Rsum des rsultats empiriques d'tudes sur l'adoption des pratiques de


vigestion des sols

27

9. Les effets du type de rgime foncier agricole - et de la perception


de la scurit foncire - sur les dcisions d'investissement en matire
de gestion des sols

29

10.Fonctions des ressources en sol dans les cosystmes et consquences


mondiales de la dgradation des sols

36

11. Indicateur de durabilit de Pearce-Atkinson. Slection de pays d'Afrique


subsaharienne (%)

45

12.Perspectives de changements techniques dans la production de sorgho et


de mil dans les tropiques semi-arides d'Afrique de l'Ouest

48

13. Facteurs influenant l'attractivit des techniques de gestion du sol


au niveau de l'exploitation en Afrique de l'Ouest

54

14. Applications conomiques potentielles pour les problmes de


productivit du sol

55

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

vii

Liste des figures

1. Points de vue conventionnels et nouveaux dans l'analyse conomique de la


productivit des sols

2. Diminution annuelle apparente moyenne des lments nutritifs (NPK)


en Afrique (1993-95)

3. Facteurs influenant la fertilit du sol

4. Le rle des incitations dans les dcisions des producteurs sur la productivit
des sols

21

5. Dgradation du sol, seuils critiques et norme minimum de scurit

43

6. Courbe de compensation et technologies de gestion de la terre au Nigeria.


Taux de retour financier par rapport aux augmentations de main d'uvre

52

7. Courbe de compensation et technologies de gestion de la terre au Nigeria.


Taux de retour financier par rapport aux pertes de surface cultive

52

Liste des encadrs

1. Liens entre la fertilit des sols et la coopration au niveau de la communaut


en Inde

30

2. Politiques macro-conomiques et dgradation des sols au Ghana

34

3. valuation des subventions aux engrais et du reboisement pour amliorer


la productivit du sol en Ethiopie

41

4. Calcul d'une prime d'exploitation pour l'usage du bois de chauffage au Npal 51

viii

Acronymes

ACB :

Analyse cot - bnfice

AMC :

Analyse multi-critres

ASS :

Afrique subsaharienne

DAP :

Phosphate di ammonique

FCFA :

Franc CFA

FBA :

Fixation biologique de l'azote

FEM :

Fonds pour l'environnement mondial

GEF :

Global Environment Facility

GRN :

Gestion des ressources naturelles

IFS :

Initiative pour la fertilit des sols

I/P

Rapport "prix de l'intrant sur prix du produit agricole"

MOS :

Matire organique du sol

NMS :

Norme minimum de scurit

PAS :

Programme d'ajustement structurel

PIB :

viii

Produit intrieur brut

PN :

Phosphate naturel

PNB :

Produit national brut

PNN :

Produit national net

RBC :

Rapport bnfice / cot

R/N

Rapport rendement de la culture sur lments nutritifs apports

RNR :

Ressources naturelles renouvelables

TRE :

Taux de rendement conomique

TRF :

Taux de rendement financier

V/C

Rapport valeur de la production supplmentaire sur cot de l'intrant


correspondant

VET :

Valeur conomique totale

VNA :

Valeur nette actuelle

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

Chapitre 1
Introduction
HISTORIQUE ET OBJECTIFS
La gestion des sols et des eaux est un lment essentiel de la scurit alimentaire
de la croissance du secteur agricole et de la gestion durable des terres en Afrique
subsaharienne (ASS). L'augmentation de la dgradation des sols en ASS, ainsi
que le dclin de leur fertilit, sont des facteurs critiques pour la scurit alimentaire
et la diminution de la pauvret. La Banque mondiale, la FAO et les agences
partenaires appuient la ralisation, par les gouvernements, de programmes
nationaux d'action de l'Initiative pour la fertilit des sols (IFS) pour s'attaquer
ce problme. Cependant, il manque dans beaucoup d'tudes sur la fertilit des
sols une reconnaissance du rle des sciences conomiques dans la productivit
des sols tous les niveaux : exploitation, pays et monde entier.
Cette tude tente de combler ce manque en passant en revue les applications
de l'analyse conomique aux problmes de productivit des sols et en discutant
leurs possibles applications aux niveaux local, national et mondial. Elle examine
aussi l'conomie de l'utilisation des engrais, lment potentiellement important
des programmes destins enrayer la perte de fertilit des sols.
Cette tude s'adresse aux planificateurs et aux dcideurs concerns par la
gestion des terres agricoles en ASS. Plus particulirement, cette tude :

prsente les problmes du dclin de la productivit des sols en termes


conomiques et rsume les rsultats de la recherche qui apportent une
perspective complmentaire en dveloppant des solutions aux problmes
dans des programmes comme l'IFS,

rsume les rcentes ides des conomistes sur le problme,


souligne les problmes conomiques pour les dcideurs politiques et prsente
une gamme de techniques d'analyse conomique pour excution au niveau
national ou au niveau des projets,

Introduction

actualise et renforce un prcdent travail de la FAO sur les incitations


conomiques et la gestion des terres, prsentant des aspects de cette analyse
de manire concise.
Le concept de productivit du sol reprsente plus que le volume de sol qui
peut tre perdu par rosion et n'est pas limit la seule contribution des lments
nutritifs du sol. D'autres aspects incluent la structure du sol, la capacit de
rtention d'eau, la capacit d'change des lments nutritifs, et l'acidit. De plus,
les intrants standards tels que les engrais minraux ou les mesures structurelles
pour rduire l'rosion du sol permettent seulement de maintenir quelques lments
de la productivit du sol. Par consquent, une vue d'ensemble incorporant le
rle de la matire organique du sol (MOS) et son influence sur la productivit
peut tre plus approprie.
ETENDUE ET LIMITES
Cette brochure n'essaye pas de traiter compltement tous les aspects du sujet.
Par exemple, elle ne couvre pas les mcanismes ncessaires pour entreprendre
une analyse conomique ou financire des mesures mettre en uvre pour
amliorer la productivit du sol. De mme, elle ne fournit pas une valuation
conomique dtaille de la gamme des technologies de conservation des sols
disponibles
pour les agriculteurs. Au lieu de cela, elle passe en revue les tudes
2
qui ont valu diffrentes technologies et tire des conclusions gnrales le cas
chant.
La figure 1 prsente le cadre conceptuel de l'approche adopte dans cette
tude. Y sont prsents les lments fondamentaux des analyses financires et
conomiques conventionnelles de la conservation des sols et certaines de leurs
extensions. Dans l'approche conventionnelle, le lien existant entre les
changements de qualit du sol (dus l'rosion, la perte de fertilit, etc...) et la
productivit des cultures sert de base pour valuer les cots conomiques de la
dgradation du sol, ou les bnfices nets de la gestion amliore du sol. Ces
valuations commencent typiquement par une analyse au niveau de l'exploitation
en prenant en compte les cots financiers. Cette analyse est ensuite modifie
pour incorporer des cots conomiques, souvent en tant qu'lments d'une plus
large valuation du projet au niveau national.
Le chapitre 2 discute les rsultats pertinents permettant d'appliquer cette
approche la productivit du sol. Il prsente les rsultats d'un grand nombre

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

FIGURE 1
Points de vue conventionnels et nouveaux dans l'analyse conomique
de la productivit des sols
Analyse Conventionnelle
Relation entre qualit du
sol et productivit de la
culture
Point de vue
nouveau (local):
contraintes
ladoption de
techniques
amliores

Bnfices de lexploitant
dus lamlioration de la
productivit du sol

Point de vue
nouveau
(mondial):
Bnfices
conomiques
globaux

Analyse conomique
nationale

Point de vue nouveau (national):


Liens conomie politique nationale

d'valuations conomiques de programmes et technologies de conservation


des sols et des eaux, que ce soit a priori (planification) ou a posteriori (valuation).
De telles analyses traitent de la question de savoir si la gestion amliore du sol
est rentable au niveau de la ferme. Le chapitre passe en revue galement une
slection d'tudes nationales qui essayent de mesurer les pertes conomiques
nationales associes la dgradation des sols et des terres et placent ces derniers
dans le contexte de la croissance conomique nationale ou sectorielle.
Cependant, comme le montre la figure 1, des conomistes ont largi leurs
analyses des problmes de conservation des sols et des eaux dans de nouvelles
directions. Le chapitre 3 les examine et inclut des innovations aux niveaux local
(exploitation), national et mondial.
Les extensions de l'analyse financire et conomique conventionnelle
reprsentes sur la figure 1 concernent l'amlioration de la comprhension de la
prise de dcision au niveau de l'exploitation pour ce qui est de la productivit du
sol. Que l'amlioration de la gestion du sol doive tre rentable peut trs bien tre
une condition ncessaire mais pas suffisante pour un changement des pratiques

Introduction

agricoles. D'autres facteurs conomiques et institutionnels peuvent contraindre


les mnages rpondre de manire approprie. Par exemple, si les agriculteurs ne
peroivent pas le dclin de productivit de leur sol, s' il est masqu d'une manire
quelconque ou s'ils ne lui accordent pas une priorit leve, alors les estimations
a priori de bons rapports dus l'adoption des amliorations sont seulement
hypothtiques. Mme si les agriculteurs se rendent compte du problme, la
ncessit d'entreprendre collectivement des amliorations, ou les droits de
l'utilisateur qui ne sont pas assurs, peuvent restreindre l'adoption dans un sens
institutionnel. Beaucoup d'autres facteurs peuvent empcher l'adoption, par
exemple un manque d'accs au crdit ou un revenu non agricole, un
accroissement de la demande de main d'uvre, ou d'autres mauvais ajustements
entre les exploitants et les technologies amliores.
Au niveau national, un plus grand accent a t mis sur l'analyse des liaisons
entre les politiques conomiques au niveau national et la prise de dcision au
niveau de l'exploitation. Par exemple, de nombreuses tudes ont essay de clarifier
l'influence des Programmes d'ajustement structurels (PAS) sur l'environnement
rural. De mme, il y a eu une reconnaissance croissante du fait que les incitations
pour une gestion amliore du sol ont besoin de s'adapter ce niveau, et que la
solution pourrait tre de ne pas fournir des subventions directes mais souvent
inefficaces pour atteindre le mme but.

4 Il y a eu un effort croissant pour comprendre la signification globale de la


dgradation du sol, comme un moyen de placer ce problme sur un pied d'galit
avec d'autres problmes mondiaux (conservation de la biodiversit, rchauffement
mondial, etc.), en partie en caractrisant le problme en termes similaires. Cette
extension cherche fournir un raisonnement plus puissant pour l'intervention
des donateurs et des agences multilatrales, l'aide de moyens tels que le Fonds
pour l'environnement mondial (FEM) et l'IFS. Ainsi la MOS reprsente un intrt
croissant pour la squestration du carbone et son rle dans la biodiversit du
sol.
Etant donn les nouveaux rles que les sciences conomiques jouent dans
l'analyse des problmes de dgradation du sol, le chapitre 4 discute les
recommandations stratgiques et de politique qui peuvent tre intressantes
pour les personnes dfinissant la politique, pour les planificateurs et agences
impliques dans des programmes d'amlioration de la productivit du sol. Plus
particulirement, cette discussion apporte de nouvelles ides sur la durabilit de
l'agriculture des petits exploitants.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

Chapitre 2
Analyse conventionnelle, financire et
conomique, de la productivit du sol

QUALIT DU SOL ET EFFETS SUR LA PRODUCTIVIT DES CULTURES


Les analyses conomiques conventionnelles de la productivit des sols
commencent par l'interaction entre les composantes de l'agrocosystme et la
fertilit du sol. Les premiers modles de cette relation supposaient que le
rendement de la culture diminuait en rapport avec la profondeur du sol, cette
dernire dcroissant en rponse l'rosion par les eaux de surface ou le vent.
Typiquement, la courbe tait non linaire, refltant la plus grande sensibilit du
rendement de la culture la
perte de sol quand le profil de
FIGURE 2
sol restant est de moins en
Diminution annuelle apparente moyenne
moins profond. Etant donn
des lments nutritifs (NPK) en Afrique
que la qualit du sol est de
(1993-95)
plus en plus reconnue comme
aussi importante que sa
quantit, quelques modles
conomiques se sont concentrs sur la perte d'lments
nutritifs du sol, autrement dit
sur l'exploitation outrance
du sol.
La figure 2 prsentant les
taux rcents de diminution des
lments nutritifs des sols en
ASS montre que les pertes
annuelles d'lments nutritifs
sont substantielles dans une
large bande couvrant la plus

Source: Hanao et Baanante, 1999.

Analyse conventionnelle, financire et conomique, de la productivit du sol

grande part de l'Afrique occidentale, centrale et orientale. Dans plusieurs de ces


zones, on peut envisager que les rendements des rcoltes ne sont durables que
pour les faibles niveaux de productivit.
Cependant, une telle dfinition de la productivit du sol est trop troite. La
profondeur du sol et le statut des lments nutritifs sont seulement deux des
nombreux facteurs influenant la fertilit du sol qu'une analyse conomique
devrait considrer. La figure 3 illustre cette complexit en montrant les nombreux
facteurs censs influer sur la fertilit du sol dans la zone Nord du Nigeria. Certains
facteurs sont naturels (par exemple les prcipitations) tandis que d'autres sont
lis la gestion (par exemple les techniques de conservation). Finalement, les
analyses conomiques des problmes de productivit des sols doivent considrer
cette image complexe lors de l'valuation des avantages des mesures destines
amliorer la gestion des sols.
En raison d'un affaiblissement gnral de plusieurs des liens indiqus dans
la figure 3, le consensus est que la productivit des sols a diminu dans beaucoup
de rgions de l'ASS. Bien que vu typiquement comme un problme physique,

FIGURE 3
Facteurs influenant la fertilit du sol

6 Rsidus

Brlis hors
exploitation

de cultures
Brlis
in situ

Engrais
minral

Fixation
d'azote

Jachre

Cultures
Rotation
de cultures

Chimiques
Microflore
et microfaune

Fumier/
compost

Engrais
Arbres et
arbustes

Intensit
de culture

Physiques

Vgtaux

Cendres

Btail

Pturage
Poussire

Gestion
des engrais

Historique
de la culture

Dpt
Pluie

Etat de
la fertilit
du sol

Pertes

Proprits
du sol

Erosion
Amendement
du sol

Biologiques

Techniques de
conservation

Digues
Billons

Faune

Macroflore
Adventices

Source: Phillips-Howard et Lyon, 1994.

Terrasses

Paillage
Fosss

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

c'est galement un problme conomique avec des causes conomiques


significatives et des consquences. Dans le premier cas, la vision conventionnelle
indique que la dgradation se produit parce que les familles ont comme premire
priorit la scurit alimentaire court terme avant les considrations de durabilit
plus long terme.
Il est galement ncessaire d'examiner les consquences conomiques de la
dgradation de la qualit des sols. L'vidence empirique d'un rapport physique
entre la qualit du sol et la productivit de la culture ou du btail cre une relation
entre les activits nuisibles ou salutaires pour la qualit des sols et les
changements en rsultant pour le rendement des cultures ou la production du
btail. Ces changements peuvent tre valus en termes financiers ou
conomiques.
LA

RENTABILIT DES AMLIORATIONS DE PRODUCTIVIT DU SOL AU NIVEAU DE

L'EXPLOITATION

Beaucoup d'conomistes considrent que les profits nets provenant de la


conservation du sol et revenant l'exploitant sont une des principales raisons
prises en considration dans la rponse des mnages la dgradation des sols.
Une analyse financire ou sur les profits nets adopte le point de vue d'une firme
prive ou d'un individu et mesure les bnfices et les cots qu'ils prendraient en
considration. Pour ce qui est des amliorations de la productivit du sol, les
bnfices et les cots sont reprsents par des augmentations de revenus,
dtermines par les prix du march, des cots de production, tels que le transport
ou les salaires pays pour le travail ralis, en utilisant encore les prix du march,
et des impts ou subventions. Ainsi, une analyse des profits nets implique les
flux montaires rels, que ce soit des revenus ou des cots. Des tudes rgionales
sur les profits nets individuels issus de la gestion des sols sont apparues ces
dernires annes (Lutz et al., 1994; Current et al., 1995).
Bien qu'une certaine inquitude demeure au sujet d'une prise en compte
inadquate des bnfices issus de la conservation des sols, un certain nombre
d'tudes de cas s'intressent des sites de projet en Afrique. Le tableau 1 fournit
une slection de ces tudes en ASS, et titre de comparaison, le tableau 2
montre les rsultats de quelques tudes en Amrique centrale et aux Carabes.
Certaines sont des tudes prliminaires (= ex ante) en vue d'une planification qui
slectionnent des amliorations ventuelles de gestion, alors que d'autres sont
faites a posteriori (= ex post) et valuent des projets termins ou des technologies

8
Financire - ex ante, niveau
exploitation
Economique ex ante, niveau
exploitation

Financire ex ante, niveau


exploitation (1986/87 FCFA/ha)
Economique ex ante, niveau -2,17
exploitation

Mil, sorgho,
riz, mas,
coton

34,9

-12,6

33,8

22,1

-18,5

>100

1,4

Sorgho-mas

21,7

-2,1

Ghana, Nord
Paillage, buttage,
(FAO/CP, 1991) culture en bandes,
lignes de pierres,
vtiver, jachre
arbore, traction
animale, talus
enfourrags, parcelles
boises, foresterie sur
lexploitation
Burkina Faso
Barrages en pierres,
(Banque
engrais organiques et
mondiale, 1990) minraux, buttes,
billons cloisonns

Financire ex ante, niveau


exploitation
Economique ex ante, niveau
exploitation

Manioc,
sorgho-mas,
sorgho-milnib

-23 525

21 627

Profitabilit financire et conomique


TRF/TRE
RBC
VNA
(%)
(units varient)
Min Max
Min Max
Min
Max
-4
58
-278
491

Lignes de pierres,
Vtiveria, buttes,
terrasses empierres,
reforestation des lits
de rivires, brise-vent,
cultures en couloirs,
jachre arbore,
traction animale, talus
enfourrags, parcelles
boises, foresterie la
ferme, rhabilitation
des pturages

Financire ex post, niveau


exploitation (1992 $EU/ha)

Type danalyses

Nigeria
(FAO/IC, 1990)

Cultures

Mil, nib,
sorgho

Technologies de
Conservation

Niger
Traction animale
(Williams, 1997)

Pays
(source)

TABLEAU 1
Profitabilit financire et conomique des technologies de conservation des sols en Afrique subSaharienne

Analyse conventionnelle, financire et conomique, de la productivit du sol

Terrasses, pturage Mas, sorgho


contrl, reforestation
des lits de rivires,
drainage

Lesotho
(Bojo, 1990)

Kenya
Terrasses
(Lindgren, 1988)

Brise-vent, foresterie
sur lexploitation

Nigeria, Nord
(Anderson,
1987)

Mas, haricots Economique ex post, niveau


projet (1987 $EU)

38

Financire ex post, niveau


exploitation (M/ha)
Economique ex post, niveau 1,2
projet (1986 M)

59

1,2

21,8

42

0,3

Min

RBC

470

-95

-124 615

470

263

5,2 mill. 10,5 mill.

-124 615

4,5

Max

VNA
(units varient)
Min
Max

Profitabilit financire et conomique


TRF/TRE
(%)
Min Max

Economique ex ante/ex post, 37


niveau projet

Type danalyses

Sorgho, mil, Economique ex ante, niveau 4,7


nib, arbres, exploitation (1985 Naira/ha)
arachide

Riz, sorgho

Barrages en pierre,
engrais organique,
lignes de pierres,
billons cloisonns

Burkina Faso
(Younger et
Bonkoungou,
1989)

Cultures

Technologies de
Conservation

Pays
(source)

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne


9

10

Cultures intercalaires, Caf,


en couloirs, plantation lgumes,
en courbes de niveau, pturages
cultures permanentes
intercalaires, taungya
(agroforesterie avec
cultures annuelles),
parcelles boises

Caf,
pomme
de terre,

Costa Rica,
Rpublique
Dominicaine,
Salvador,
Guatemala, Hati,
Honduras,
Nicaragua,
Panama
(Current et Scherr,
1995)

Costa Rica,
Rpublique
Dominicaine,
Guatemala, Hati,
Honduras,
Panama
(Lutz et al., 1994)
Pois
dAngole,
arachides,
haricots, bl,
sorgho, riz,
manioc

taro,

Mas, riz,
tabac,
haricots,
tomate,
piment

Gliricidia, Vtiveria,
Pennisetum, fosss,
plantes de couverture,
murs de pierres,
Cajanus cajan et
combinaisons varies

Honduras,
Mexique,
Nicaragua
(Ellis-Jones et
Sims, 1995)

Fosss de diversion,
terrasses, ramp pay
(barrires de dbris
vgtaux), murs de
pierres

Cultures

Technologies de
Conservation

Pays
(source)

Financire ex
post, niveau
exploitation (1993
$EU /ha)

Financire ex
post, niveau
exploitation

Financire ex
post, niveau
exploitation (199193 $EU /
exploitation ou ha)

Type danalyses

<0

<0

84,2

50

0,97

0,2

2,5

1,8

-3 440

-336

4 140

79

Profitabilit financire et conomique


TRF/TRE
RBC
VNA
(%)
(units varient)
Min
Max
Min
Max
Min
Max

Profitabilit financire et conomique des technologies de conservation des sols en Amrique


Centrale et aux Carabes

TABLEAU 2

10

Analyse conventionnelle, financire et conomique, de la productivit du sol

Fosss flanc de
colline avec barrires
plantes, billons en
courbe de niveau,
paillage, terrasses et
banquettes

Salvador
(Wiggins, 1981)

Financire ex ante,
niveau exploitation
(1979 Colon/ha)
Economique ex ante,
niveau exploitation
(1979 Colon/ha)

Financire - ex ante,
niveau exploitation
(1982/83 DR$/ha)
Economique ex ante,
niveau exploitation
(1982/83 DR$/ha)

Paillage,
n.a.
agroforesterie, labour
en courbes de niveau,
cultures associes

Rpublique
Dominicaine
(Veloz et al.,
1985)

Caf, canne
sucre,
mas,
haricots,
sorgho

Economique ex
ante/ex post, niveau
projet (1987 $EU)

Reforestation, travaux n.a.


de conservation du
sol

Type danalyses

Equateur
(Southgate et
Macke, 1989)

Cultures

Technologies de
Conservation

Pays
(source)

26
27

10
16

TRF/TRE
(%)
Min
Max

1,5

1,0

0,8

Min

RBC

3,6

2,8

1,8

Max

430

-25

-530

-470

15 mill.

2 060

1 810

1 510

1 635

39 mill.

VNA
(units varient)
Min
Max

Profitabilit financire et conomique

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne


11

12

Analyse conventionnelle, financire et conomique, de la productivit du sol

TABLEAU 3
Incitations pour lutilisation des engrais : indicateurs principaux par
culture et par rgion
Rendement /
Incitations par le
Incitations par
lments nutritifs
rapport des prix
le profit
(R/N)
(I/P)
(V/C)
Culture Rgion
Typique Min Max Typique Min Max
Min Max
Mas
Afrique Est / Sud
17
2
52
5-7
3,9 13,9
1
15
Afrique de lOuest
15
0
54
2-4
1,9 5,1
0,69
26
Amrique latine
10
5
18
1-3
0,01 7,1
1,2
5,3
Coton
Afrique Est / Sud
5,8
0
7
1,8 0,07 4,6
0
3,1
Afrique de lOuest
5
2
12
1,9 0,09 3,7
0,61
3,7
Riz (irr.) Afrique de lOuest
12
7
16
2
.2 4,5
1,6
3,97
Asie
11 7,7 33,6
2,5
1,4
5
1,5
3,1
Sorgho Afrique Est / Sud
10
4
21
6
3,2 9,3
1,5
2,6
Afrique de lOuest
7
3
14
2-4
1,4 4,9
1
18
Asie
7 2,8
21
2
1,7 2,6
Mil
Afrique de lOuest
7 2,8
21
0.5
39
Asie
20
3
27
<1
Arachide Afrique de lOuest
9
4
21
3
0,3 4,2
1,5
5,8
Asie
6,5
6
17
1
0,7 1,2
Caf
Afrique de lEst
8,5
5
10
Afrique de
4
2
6
lOuest
Th
Afrique de lEst
14
8
35
Source: Yanggen et al., 1998.

locales. De plus, les types de procdures ou d'amliorations de gestion considrs


varient : il y a des pratiques en matire de conservation et d'amlioration du sol,
12
telles que des apports de matire organique ou d'engrais minraux qui amliorent
la fertilit du sol, ou les travaux basiques destins rduire les pertes de sol.
Plusieurs de ces tudes se concentrent sur une - ou au plus quelques-unes amlioration de gestion, peut-tre en tant qu'lment d'un projet. En dpit de
quelques diffrences dans l'approche, la plupart de ces tudes indiquent que la
conservation des sols et des eaux sont au moins marginalement bnficiaires,
sauf dans le cas de grandes approches, onreuses et imposes la base. Certaines
des tudes prsentes dans les tableaux 1 et 2 comportent le criblage d'une
gamme de technologies de conservation envisageables. Cette approche donne
une image plus reprsentative du problme de prise de dcision des mnages
pour ce qui est de la conservation des sols et des eaux. La plupart des agriculteurs
ont beaucoup d'options pour modifier leurs pratiques agricoles en rponse la
dgradation des sols, et doivent choisir parmi ces possibilits. Les tableaux 1 et
2 indiquent que la rentabilit peut varier considrablement, avec certaines mesures
profitables et d'autres non. Dpendant du site et d'autres conditions locales, une
technologie donne peut tre profitable dans un endroit mais pas dans un autre.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

13

Ainsi, il est difficile de tirer des conclusions gnrales au sujet de l'intrt global
de l'adoption de mesures de gestion amliore des sols.
Les engrais minraux demandent une attention spciale, car ils sont la fois
un intrant agricole conventionnel et un lment important dans beaucoup de
programmes pour enrayer la perte de fertilit du sol. L'utilisation d'engrais minraux
n'est pas aussi importante en Afrique qu'en Asie ou en Amrique latine. Les
raisons de cet tat de fait incluent : une faible rponse des varits locales, une
mauvaise efficacit des apports, et des pnuries dues des problmes de
rationnement et de commerce. Le bas prix des produits agricoles, le cot lev
des intrants et la faible rponse des varits locales entranent une incitation
conomique insuffisante pour ce qui est de l'utilisation des engrais,
particulirement en cas de manque d'une humidit adquate dans le sol ou quand
la Matire organique du sol (MOS) est puise.
Les tudes de rentabilit de l'utilisation d'engrais au niveau de l'exploitation
supposent souvent que les engrais sont employs indpendamment des diverses
options de gestion des sols numres dans les tableaux 1 et 2, en particulier
l'application de matire organique. Le tableau 3 rcapitule les rsultats pour un
grand nombre de ces tudes, concentres sur cette vue troite de l'utilisation
d'engrais. Le tableau 3 prsente trois indicateurs : le rapport "rendement de la
culture sur lments nutritifs apports" (R/N), montrant le gain de rendement
pour un kilogramme supplmentaire d'lment nutritif apport, le rapport "prix de
l'intrant sur prix du produit agricole" (I/P), indiquant la quantit de produit final
de la culture considre ncessaire pour acheter un kilogramme d'engrais; et le
rapport "valeur sur cot" (V/C), qui compare le revenu brut supplmentaire d
l'utilisation de l'engrais avec son cot. Ce tableau indique qu'au dbut des annes
90, les incitations pour l'utilisation d'engrais dans la culture du mas et du riz
irrigu en ASS taient comparables celles en cours en Asie et en Amrique
latine. Le principal effet dissuasif est d aux bas prix des produits pays aux
producteurs, et au cot relativement lev des engrais minraux en ASS, comme
reflt par les rapports I/P levs. Le sorgho et le mil affichent gnralement des
incitations faibles, dues aux conditions climatiques difficiles et aux taux de MOS
gnralement faibles. La plupart des cultures montrent une variabilit importante
des rendements, des taux de rponse l'engrais et des autres indicateurs
d'incitation, aussi les gnralisations prcises sont difficiles. Nanmoins, il semble
y avoir des facteurs, autres que les seules incitations financires, qui expliquent
la faible utilisation des engrais en ASS. Comme alternative aux engrais minraux
imports, le phosphate naturel local peut tre une solution socialement

14

Analyse conventionnelle, financire et conomique, de la productivit du sol

TABLEAU 4
Taux de rendement et valeur nette actuelle financires et conomiques
concernant lapplication de phosphates naturels en Afrique de lOuest
(Mali), 10% de taux descompte
Financier
TRF
(%)
Cas 1: Une seule
application de PN
a. scnario de base
b. cots de main duvre
suprieurs
c. 3 annes sches consc.
d. prix du mas infrieur
e. combinaison de b, c et d
Cas 2 : Application de PN
au dbut puis chaque anne
a. scnario de base
b. cots de main duvre
suprieurs
c. 3 annes sches consc.
d. prix du mas infrieur
e. combinaison de b, c et d
consc. = conscutive
Source: Kuyvenhoven et al., 1998.

Economique
TRE
(%)

Financire Economique
VNA
VNA
(FCFA)
(FCFA)

69,4

271,5

36 512

89 159

54,3
60,7
52,0
36,2

159,5
254,2
145,9
75,9

23
25
21
5

67
67
65
37

50,9

144,0

43 029

149 324

45,5
50,8
45,3
30,9

80,3
120,8
78,6
42,9

24
28
24
1

113
113
114
65

016
747
385
738

289
676
215
334

043
142
665
173

290
877
391
198

souhaitable
pour l'amlioration de la productivit des sols. Le tableau 4 montre
14
que les rsultats de l'analyse financire sont assez bons pour attirer des
agriculteurs vers cette technologie. Les rsultats de l'analyse conomique sont
encore meilleurs. Cependant, cette stratgie exige un soutien gouvernemental
fort et pertinent aux tapes de production et d'utilisation finale. Par exemple, il y
a besoin d'un service de vulgarisation pour instruire et aider les agriculteurs en
matire de technologie et de crdit pour ceux qui voudraient adopter ces
techniques et n'ont pas de garantie.
ANALYSES CONOMIQUES DE LA DEGRADATION DES SOLS AU NIVEAU NATIONAL
Au niveau national, l'analyse conomique value les dommages dus la
dgradation des sols et cherche dterminer si l'adoption des procdures de
gestion amliore du sol prsente une utilisation efficiente des ressources
nationales. La dernire approche value les cots sociaux totaux des technologies
ou des procdures de gestion en question, y compris tous les avantages
environnementaux globaux. De plus, l'analyse doit considrer les avantages ou

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

15

TABLEAU 5
Comparaison des effets conomiques de l'rosion des sols au niveau de
certains pays dAfrique
Pays

Perte brute annuelle Perte brute future


Perte brute cumule
immdiate
escompte
($EU
(% PIB
($EU
(% PIB
($EU
(% PIB
millions)
agric)
millions)
agric)
millions)
agric)
Ethiopie
14,8
<1
44
2 993
Ethiopie
155
5
15
<1
Ethiopie
130
4
22
<1
2 431
36
Ghana
166,4
5
Lesotho
0,3
<1
3,2
5
5
31,2
Madagascar
4,9-7,6
<1
Malawi
6,6-19,0
3
136-48
18
Mali
2,9-11,6
<1
19,3-6,6
4
Afrique du Sud
18
<1
173
4
503
<1
Zimbabwe
117
9
Zimbabwe
99,5
8
Zimbabwe
0,6
<1
6,7
<1
44,7
<1
Notes : Les donnes en pourcentage indiquent les pourcentages du PIB agricole
(donnes de la Banque mondiale pour 1992 augmentes de 3,9% pour 1994). Les
pourcentages sont des moyennes quand plusieurs valeurs sont indiques.
Source: Scherr, 1999.

les cots pour lesquels aucun prix n'existe sur le march et qu'un agriculteur peut
ngliger. Mme si les prix du march sont disponibles, ils pourraient avoir besoin
d'un ajustement en raison de l'intervention du gouvernement dans l'conomie.
Quand une telle intervention a pour consquence d'importantes distorsions de
prix, ou s'il y a d'autres dfaillances importantes du march ou de la politique,
une divergence entre les rentabilits financire et conomique peut exister. Ainsi,
les agriculteurs peuvent ne pas investir dans les amliorations de gestion du sol
au niveau socialement optimal, et une dgradation des sols peut en rsulter.
Le tableau 5 prsente un rsum des tudes d'valuation des pertes, au
niveau des pays, dues l'rosion des sols en Afrique. Il utilise trois mesures
diffrentes : a) la perte immdiate brute annuelle, qui considre seulement la
valeur conomique de la production perdue l'anne mme o la dgradation a
lieu, b) la future perte brute escompte, qui inclut les futures pertes conomiques
dues la dgradation de l'anne considre; et c) la perte cumulative brute
escompte, prenant en compte la totalit des pertes conomiques au cours du
temps provenant de la dgradation cumule du sol.
En gnral, les pertes conomiques nationales indiques dans le tableau 5
sont importantes et sembleraient justifier des efforts au niveau national pour

16

Analyse conventionnelle, financire et conomique, de la productivit du sol

prendre en compte le problme. Le problme parat particulirement aigu en


Ethiopie, o les dommages long terme reprsentent une proportion significative
du PIB agricole.
En prenant en compte la dgradation du sol, les analyses conomiques des
techniques au niveau de l'exploitation sont des exercices utiles de planification.
Les tableaux 1 et 2 montrent les avantages conomiques ou les taux de rendement
nets pour plusieurs de ces technologies, en plus de leur rentabilit au niveau de
l'exploitation. Comme la viabilit conomique exige que des seuils minimaux soient
franchis, par exemple un taux de rendement conomique de 10-12 pour cent ou
une valeur nette actuelle (VNA) suprieure zro, beaucoup de techniques
semblent attrayantes d'un point de vue national. Ceci se tient spcialement bien
pour les analyses conomiques des stratgies d'apport de phosphate naturel du
tableau 4, avec des rsultats de situation de base montrant des taux de rendement
conomiques de plus de 100 pour cent.
Le cadre de base de l'analyse cots-bnfices (ACB) indique seulement si un
niveau d'investissement propos ou un changement des procdures de gestion
gnre un retour positif ou ngatif. Bien qu'elle soit approprie l'analyse de
projet (avec des niveaux bien dfinis d'activit), cette approche n'indique pas si
cela constitue le plus grand avantage conomique net possible de l'investissement
dans la gestion du sol. Il est ncessaire d'employer un modle dynamique
16
d'optimisation
afin de savoir si l'augmentation ou la diminution, par petites
quantits, du niveau propos d'activit de conservation augmentera les avantages
au niveau national et reprsentera de ce fait une proposition plus attrayante.
Bien que les techniques dynamiques d'optimisation exigent de simplifier les
hypothses, de nombreuses tudes thoriques les ont employes pour estimer
les niveaux optimaux de conservation des sols et pour valuer diverses politiques.
Tandis que les premires tudes taient centres sur l'rosion du sol et les moyens
structuraux de prendre en compte ce problme, des tudes plus rcentes se sont
concentres sur la qualit des sols, les amliorations organiques de type winwin et les effets de la disponibilit de nouvelles technologies (Barbier, 1990 ;
Barrett, 1991 ; Grepperud, 1991, 1995 et 1997).

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

17

Chapitre 3
Nouvelles approches et extensions dans
l'conomie de la productivit des sols
NOUVELLES APPROCHES DE L'CONOMIE DE LA PRODUCTIVIT DES SOLS
Les rflexions rcentes sur l'conomie de la productivit des sols prennent en
compte le fait que les ressources du sol ont certaines caractristiques considrer
pour leur gestion durable. Ceci a des implications sur la faon de caractriser le
problme de la dgradation des sols, et sur la conception des programmes pour
aborder le problme. Par exemple, bien que la figure 3 montre que la productivit
du sol est un phnomne cologiquement complexe, la plupart des analyses se
sont concentres sur les effets de l'rosion des sols ou de l'puisement des
lments nutritifs, en tant que phnomnes isols. De mme, alors que la figure
3 montre beaucoup de possibilits d'influence indirecte de l'conomie sur la
fertilit des sols, la plupart des analyses conomiques se sont limites valuer
diverses technologies de conservation ou incitations utiliser des engrais. Les
prix variables des productions, de la main d'uvre et du crdit peuvent trs bien
affecter la gestion courante de la fertilit des sols par l'intermdiaire d'une des
nombreuses voies possibles reprsentes sur la figure 3. De mme, le rgime
foncier, l'utilisation de bois de chauffage, le pturage et les influences de la
politique macro-conomique affectent galement la productivit du sol et
lgitiment l'analyse conomique.
Les tudes conomiques cologiques prennent en compte le fait que les
ressources environnementales, en tant que biens naturels, constituent des
rserves de capital naturel. En ce sens, la capacit d'change d'lments nutritifs
et la capacit de rtention d'eau du sol reprsentent le capital naturel qui est
capable de fournir un flux de services sous forme de production agricole. Bien
que le sol et tout autre capital naturel aient certaines qualits associes d'autres
formes de capital, telles que la possibilit de l'puiser, ils peuvent avoir certaines
caractristiques qui rendent impossible le remplacement complet des capitaux
une fois ceux-ci perdus (c.--d. irrversibilit) ou leur entire substitution par un
capital exogne (c.--d. unicit). Une telle approche indique que la consommation

18

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

de la productivit du sol par des pratiques culturales non durables entrane


court terme une perte annuelle de production, et constitue une surexploitation
des ressources du sol et une perte de richesse nationale perptuit. D'ailleurs,
compter la part des revenus agricoles rsultant de l'puisement de la productivit
du sol surestime le vritable niveau de revenu durable disponible grce la terre
agricole, et entrane des surestimations de la croissance du secteur agricole au
niveau national.
Les engrais minraux ne sont pas de parfaits substituts des lments nutritifs
et de la matire organique existant in situ dans le sol. Alors que les lments
nutritifs des sources organiques sont en grande partie identiques aux lments
nutritifs des sources minrales, la teneur en lments nutritifs de la matire
organique du sol (MOS) est plutt faible et souvent insuffisante pour donner
seule, et durablement, de forts rendements. Rciproquement, l'apport d'lments
nutritifs minraux en l'absence de MOS de bonne qualit a pour consquence
une faible absorption des lments nutritifs et d'autres problmes. Ainsi, la matire
organique et les lments nutritifs du sol se comportent davantage comme des
complments : les apports de matire organique ont un effet plus prononc sur
les rendements quand ils sont utiliss en mme temps que des arbres fixateurs
d'azote ou des engrais minraux. De plus, il est vident que les effets rsultant
d'interactions peuvent tre substantiels (Scherr, 1999; Yanggen et al., 1998). Ces
relations
18 renforcent l'ide que la productivit in situ du sol a des qualits uniques
qui, une fois dgrades, ne peuvent pas tre remplaces uniquement par des
apports d'engrais minraux (ou de matire organique).
Une autre implication est que les apports d'engrais minraux correctement
grs peuvent amliorer les rendements des cultures, et la production
supplmentaire de rsidus de rcolte peut tre retourne au sol augmentant ainsi
la MOS. Ce processus fournit un effet synergique. En outre, les agriculteurs
peuvent ne pas ncessairement distinguer les apports d'engrais minraux des
autres mesures augmentant la productivit du sol court terme. Cette observation
a des implications dans la conception des politiques d'incitation l'utilisation
d'engrais, car des incitations inadquates peuvent avoir des effets pervers en
termes de gestion durable des sols.
Une vue plus large indique que le capital naturel du sol n'est pas seulement
soumis au dsinvestissement, comme dans le cas de la surexploitation du sol. En
effet, des investissements augmentant la qualit du sol peuvent l'amliorer. De
mme, les agriculteurs peuvent investir dans des technologies qui restaurent le

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

19

capital naturel du sol plutt que de le remplacer par des intrants exognes. La
pertinence de cette analyse devient plus vidente quand le processus de
dveloppement agricole est visualis partir de cette nouvelle perspective.
L'approche conventionnelle voit le progrs technologique dans l'agriculture
comme un processus d'innovation induite. Dans son interprtation la plus simple,
l'innovation induite explique le dveloppement des nouvelles technologies
agricoles qui augmentent l'intensit de culture en rponse l'augmentation de la
population. Le dveloppement de nouvelles technologies porte sur la substitution
par des facteurs de production les plus disponibles (par exemple main d'uvre et
capital) pour pallier le dficit du facteur rare, la terre agricole. Ainsi, dans un
systme agricole fonctionnant correctement, on s'attend voir merger de
nouvelles technologies forte intensit de capital ou de main d'uvre utilisant
plus efficacement une surface de terre qui se rduit.
Cependant, ce processus n'est l'uvre que dans quelques endroits en ASS
(par exemple certaines rgions du Nigeria ou du Kenya). Dans beaucoup de
zones, comme la terre devient rare, les agriculteurs augmentent l'utilisation du
capital naturel du sol comme remde la diminution de la surface de terre
disponible. Ceci s'exprime par des jachres rduites et une baisse de la
productivit du sol. L'intensit du capital a augment mais pas d'une faon
durable. Une intensification, qui comprendrait des apports supplmentaires de
capital adapt pour complter l'augmentation du travail par unit de surface
cultive, ou des nouvelles technologies de culture insistant sur l'entretien ou la
restauration du capital naturel du sol, pourrait tre plus souhaitable.
Les tentatives prcdentes de s'intresser la dgradation de sol n'ont pas
toujours tenu compte des considrations ci-dessus. Les approches structurales
comportant le contrle du ruissellement des eaux de surface ou les travaux coteux
de creusement de rigoles ont t critiques par les personnes associes au
mouvement de gestion de la terre (Shaxson et al., 1989). Dans cette perspective,
traiter le ruissellement des eaux de surface et l'rosion qui s'en suit ne s'intresse
pas au problme fondamental li aux pratiques culturales qui empchent
l'infiltration in situ des eaux de pluie. Nanmoins, beaucoup d'analyses financires
et conomiques de projets et technologies de conservation des sols et des eaux
(tableaux 1 et 2) se concentrent sur l'rosion du sol et le contrle du ruissellement
des eaux de surface.
L'approche de gestion des terres se concentre sur le maintien de la productivit
de la terre et des sols en intgrant de bonnes pratiques dans les systmes de

20

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

TABLEAU 6
Diffrentes approches de conservation des sols et des eaux

Approche traditionnelle
perte de sol et d'eau
travaux de conservation physique
sur la surface
combien de sol et d'eau sont perdus
approche mono-disciplinaire,
distincte de la pratique agricole
normale
contrle du ruissellement
technologies de conservation
ajoutes

agriculteurs comme main duvre


pour raliser les travaux

faire la conservation du sol et de


l'eau par dcret

travaux onreux

hypothse que la perception des


problmes de dgradation et de
leurs solutions par les spcialistes
est correcte des trangers
dcident de ce qui est le meilleur
les petits agriculteurs sont
considrs comme ignorants,
20irrationnels et ractionnaires

Approche gestion des terres


perte de productivit
amliorations des conditions du sol sur
et en dessous de la surface
combien d'eau et de sol sont retenus
approche multidisciplinaire, base sur
la pratique agricole normale et la
renforant
absorption/infiltration de l'eau
techniques intgres dans des
systmes de production efficients pour
la conservation
agriculteurs comme gestionnaires des
systmes de production efficients pour
la conservation
ralisation de la conservation du sol et
de l'eau comme sous-produit de la
productivit amliore
exploitation des activits libres des
meso- et des micro-organismes du sol
conscience que d'autres vues de la
ralit peuvent exiger diffrents types
d'approches les agriculteurs dcident
de ce qui est le meilleur choix
les petits agriculteurs sont bien
informs au sujet de leurs conditions
locales, mais galement ont des
contraintes et sont tout naturellement
prudents en adoptant de nouvelles
ides

Source: FAO, 1993.

production des diffrents exploitants. Le tableau 6 prsente les deux approches


et insiste sur le fait que chaque approche demande des politiques diffrentes
pour traiter du problme. Par exemple, si le ruissellement et l'rosion sont le
principal souci, alors des structures peuvent reprsenter la meilleure solution ;
des subventions sur les matriaux et des arrangements de crdit pourraient tre
la dcision politique la plus pertinente. Si de mauvaises procdures de gestion
du sol sont en cause, alors la solution peut trs bien rsider dans l'utilisation de
techniques participatives pour transmettre des informations sur la gestion
amliore des sols (van der Pol, non publi).
La matire organique du sol et de bonnes pratiques culturales reprsentent
des options intressantes pour amliorer la productivit du sol (tableaux 1 4).

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

21

FIGURE 4
Le rle des incitations dans les dcisions des producteurs sur la
productivit des sols
Influences /

Politiques :

Chocs externes :

Incitations

- Croissance dmographique

Sectorielles

- Pertes de revenus

Macro conomiques

Caractristiques :
Environnement :

- Mnages

Incitations
variables

- Ressources
- Technologies

- Rgime foncier
- Crdit

Incitations
habilitantes

- Information

Perceptions :
- Incitations pour les

Pouvoir de
dcision des

producteurs
- Etat des ressources

mnages

Dcisions / Choix :

Feedbacks

- Migrations
- Changements dans les
pratiques agricoles

Consquences pour
la gestion des
ressources
naturelles

Non durabilit /
Dgradation

Durabilit / Bonne
gestion des ressources
naturelles

Source: Knowler, 1999.

Des techniques telles que le paillage, l'agroforesterie, les cultures intercalaires,


les plantes de couverture, le non labour et les cultures en couloirs peuvent tre
des alternatives viables des approches plus structurales (lignes de pierres,
terrasses, canaux de drainage, ados et billons cloisonns).
Une autre partie gagnant en importance tudie comment les mnages prennent
des dcisions au sujet de l'puisement ou de l'amlioration de leur capital naturel.
La figure 4 prsente un cadre conceptuel de la faon dont un mnage utilise les
ressources du sol sous son contrle. Etant donnes les caractristiques socioconomiques et les technologies proposes, le mnage prend des dcisions sur
l'utilisation de ses ressources en sol en tenant compte des contraintes ou des
incitations que l'environnement impose. cet gard, le rgime foncier et d'autres

22

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

facteurs crent et en mme temps limitent les occasions disponibles pour le


mnage. Par exemple, s'il n'a pas accs au capital financier, le mnage ne peut pas
investir dans une amlioration de productivit du sol qui exige un important
investissement initial. En revanche, l'information et l'expertise technique peuvent
ouvrir la voie pour des changements des pratiques culturales qui amliorent la
gestion des ressources du sol sans grande mise de fonds initiale.
Les incitations variables dterminent les retours nets, les risques et d'autres
lments pcuniaires entrant dans le processus dcisionnel. En ce sens, la
structure des incitations variables impose d'autres contraintes (et occasions)
la prise de dcision des mnages. Les effets de feedback et d'autres processus
dterminent les caractristiques des ressources naturelles et humaines du mnage
travers des facteurs indpendants et des secousses extrieures. Ces impacts
s'expriment par la dgradation de la qualit du sol, la baisse de la production
agricole par personne et l'absence saisonnire des membres de la famille cherchant
un emploi dans les zones urbaines.
Les perceptions des agriculteurs sont au centre du cadre conceptuel. Les
incitations variables signalent l'agriculteur que l'utilisation des ressources de
la famille peut ne plus tre adquate et que des rallocations de ressources
peuvent tre ncessaires. Par exemple, comme les prix relatifs des diverses
productions changent, il peut tre souhaitable de planter plus d'une culture et
22 d'une autre et ces choix auront des implications sur la gestion des sols.
moins
Les agriculteurs doivent d'abord se rendre compte des problmes de dgradation
du sol avant de pouvoir rpondre. Il y a polmique sur le point partir duquel les
agriculteurs peroivent la dtrioration progressive de leur base de ressource
naturelle. La dtection de la dgradation du sol rsulte du fonctionnement des
mcanismes de feedback (figure 4).
Beaucoup d'options sont disponibles pour les agriculteurs qui souhaitent
rpondre aux changements qu'ils peroivent dans leur environnement de
production. Par exemple, tous les membres de la famille - ou quelques-uns peuvent migrer et prendre un emploi hors de l'exploitation, ou rester et modifier
les pratiques agricoles. D'un point de vue critique, l'impact sur la productivit du
sol peut tre positif ou ngatif, dpendant de nombreux facteurs. Si les mnages
choisissent la migration, ils peuvent rduire l'intensit avec laquelle ils cultivent
les parcelles existantes, ou abandonner leurs anciennes terres et cultiver de
nouvelles terres dans des zones de dfrichement. Cette dernire hypothse peut
avoir de srieuses implications si les agriculteurs transfrent dans de nouvelles

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

23

zones des processus de gestion de sol non durables. Il y a beaucoup d'alternatives


disponibles pour les producteurs qui choisissent de changer les procdures de
gestion du sol existantes plutt que de migrer. Par le fonctionnement des
mcanismes de feedback (figure 4), la boucle est boucle et le potentiel existe
alors soit pour une srie auto-alimente d'amliorations de la productivit du sol,
soit pour une spirale de la dgradation qui peut aboutir l'effondrement du
systme agricole ou d'levage.
CONTRAINTES

AU NIVEAU DE L'EXPLOITATION POUR L'ADOPTION DES MTHODES

AMLIORES DE GESTION DU SOL

Si les agriculteurs ne peroivent pas de problme, ils auront peu de propension


amliorer la gestion de leur sol. Que les retombes conomiques des procdures
de gestion amliore du sol soient a priori plus ou moins grandes a peu
d'importance dans ce cas.
Diverses enqutes concernant des agriculteurs africains dans des zones
montrant un dclin connu de la productivit du sol ont recherch l'existence d'un
problme d'rosion ou de fertilit du sol. Dans la plupart des cas, il y a une
rponse trs positive, de 60 90 pour cent des personnes interroges, ou mme
plus (Ndiaye et Sofranko, 1994; Dejene et al., 1997; Adegbidi et al., 1999). De
plus, les rponses ngatives n'indiquent pas ncessairement un manque de
perception du problme, car ce problme peut ne pas exister sur un territoire
donn. Nanmoins, il semble que les agriculteurs dtectent bien une baisse de la
productivit du sol, bien que les circonstances spcifiques changent selon un
certain nombre de facteurs. Les conclusions au sujet de la perception des
problmes de productivit du sol suggrent que :

la dgradation du sol est moins perue quand c'est un processus progressif


lent ou qu'elle est stabilise, devenant familire, peut-tre depuis plusieurs
gnrations,

les agriculteurs sont les plus susceptibles de percevoir la dgradation des


sols quand elle cause des vnements dfavorables immdiats comme
l'ouverture de ravines par exemple,

les agriculteurs observent la dgradation quand elle est associe des


caractristiques du sol ou de l'espce de plante et peuvent compter sur ces
phnomnes comme indicateurs,

24

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

les agriculteurs ayant un large cadre de rfrence (par exemple ceux tant
arrivs d'une zone fortement dgrade) peuvent comparer diffrentes
situations environnementales, et tre ainsi plus mme de distinguer les
situations dgrades de celles non dgrades,

la baisse du rendement est le facteur le plus important pour percevoir la


dgradation des sols.
Il y a des circonstances o il est plus ou moins facile, pour les agriculteurs,
de percevoir la dgradation du sol. Par exemple, il peut y avoir des diffrences
dans la perception du problme (et dans la rponse en rsultant), si le problme
est relatif l'rosion ou la fertilit. Certains tmoignages suggrent que les
agriculteurs comprennent moins facilement les problmes d'rosion, en termes
de cause et d'effet, que le dclin de fertilit (Ndiaye et Sofranko, 1994).
Si une plus grande utilisation de l'engrais ou des semences amliores sert
masquer un dclin fondamental dans la productivit des sols court terme, alors
les agriculteurs peuvent ne pas percevoir le problme (Anderson et Thampapillai,
1990). Les tudes rcentes au Malawi (Evans et al., 1999) montrent que les
ventes d'engrais fortement subventionns encouragent ce processus et que
l'ampleur de la perte de productivit des sols est devenue vidente seulement
aprs le retrait de la subvention. En outre, alors que la plupart des agriculteurs se
rendaient
compte des changements de leurs ressources en sol, peu taient
24
capables de relier le dclin de la productivit avec la dgradation, et de concevoir
une solution sans aide extrieure. Une telle situation constitue un argument
contre la possibilit d'avoir une rponse d'innovation induite par les communauts
face la monte de la pression foncire, et donc en faveur d'une vulgarisation
forte et d'une rponse oriente sur l'ducation par le gouvernement et les agences
d'assistance.
Les agriculteurs peuvent percevoir un problme de dgradation du sol mais
choisir de ne pas adopter une procdure de gestion du sol naturelle ou
recommande. Les modles de retours nets sur investissements en matire de
conservation des sols peuvent tenir compte d'une large gamme d'effets variables
des incitations sur le comportement (figure 4), tels que les prix, salaires, taux de
change, impts et subventions. Ils peuvent galement tenir compte des incitations
effectues par l'intermdiaire des taux d'escompte et des transferts de technologie.
Ainsi, une valuation des retours nets ds la conservation peut prendre en
compte un grand ventail de facteurs qui pourraient empcher des amliorations,
mais il est indispensable qu'ils affectent le comportement seulement par leur

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

25

impact sur la rentabilit d'investissement. Cette limitation rduit l'utilit des


analyses simples de retours nets alors que d'autres influences peuvent gner les
amliorations de gestion du sol. Ces influences peuvent tre considres comme
des contraintes pour le comportement au niveau des familles d'exploitants
agricoles.
Les caractristiques de certains investissements de conservation, la
diffrence des investissements axs purement sur la production, peuvent aider
expliquer pourquoi l'adoption par l'agriculteur peut tre soumise des contraintes.
Par exemple, les agriculteurs peuvent percevoir les techniques telles que
l'agroforesterie et les jachres amliores comme rentables plus long terme et
plus risques que les investissements alternatifs tels que la traction animale et
les engrais. Beaucoup d'autres caractristiques des techniques de gestion
individuelle du sol peuvent attnuer leur attractivit pour les agriculteurs. De
telles techniques exigent une slection et une adaptation soigneuse aux
conditions locales. La nature collective de certains travaux de conservation la
ferme (par exemple la ralisation de digues) peut entraner un possible
dcouragement des agriculteurs, quelle que soit leur bonne volont. La premire
colonne du tableau 7 prsente certaines caractristiques d'une technologie
approprie de conservation des sols et des eaux.
Le tableau 7 contient des informations supplmentaires se concentrant sur
les causes dterminantes du comportement de l'agriculteur vis vis de
l'investissement en matire de conservation des sols et des eaux : quelles sont
ses priorits en ce qui concerne l'investissement pour la conservation des sols
et des eaux (colonne 2), et quels facteurs empchent l'adoption des amliorations
recommandes de productivit du sol (colonne 3). Le tableau 7 prouve qu'une
mauvaise adaptation entre les priorits de l'agriculteur et les innovations
proposes en matire de productivit du sol mnera un sous-investissement
pour le capital naturel du sol. L'inscurit du rgime foncier est un aspect plus
controvers de ce problme. D'autres facteurs empchant l'adoption des pratiques
en matire de conservation, mais non cits dans le tableau 7, incluent : un manque
de connaissance des amliorations potentielles de productivit du sol, une
incapacit supporter les risques; l'indisponibilit des intrants, soit en raison
des insuffisances des systmes de distribution (par exemple les engrais) soit
cause des contraintes d'approvisionnement inhrentes au systme d'exploitation
(par exemple le paillage et la fumure).
Le tableau 8 rcapitule les rsultats des tudes qui ont valu certaines de
ces hypothses au sujet de l'investissement dans des amliorations de la gestion

26

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

TABLEAU 7
Facteurs affectant ladoption des amliorations de gestion des sols et des eaux
Liste des conditions
pour une bonne
technologie de
conservation des sols
(Hudson, 1989)

Causes dterminantes de
l'investissement dans les
pratiques en matire de
conservation des sols et des
eaux (Kerr et Sanghi, 1992)

Raisons pour lesquelles les


agriculteurs n'adoptent pas les
innovations amliorant la
durabilit (Fujisaka, 1994)

1. La technologie
devrait tre approprie
et teste localement.

1. Les agriculteurs sont


davantage proccupes par la
perte d'eau et d'lments
nutritifs que par la profondeur
du sol.

1. Linnovation aborde un faux


problme car les agriculteurs ne
font pas face ce problme, ce
n'est pas le problme principal ou
le problme nest pas exactement
identifi.

2. La technologie
devrait offrir des
bnfices court terme
ainsi que de fortes
augmentations (par
exemple 50-100%).
3. La technologie
devrait ncessiter des
intrants accessibles,
particulirement en
matire de main
duvre.
4. La technologie ne
devrait pas inclure
davantages dj
connus, tels que
26
labandon
de la terre.
5. La technologie ne
devrait inclure aucun
risque accru.
6. La technologie
devrait tre compatible
avec les facteurs
sociaux existants, tels
que les rles spars
des hommes et des
femmes dans
l'agriculture.

2. Les agriculteurs investissent moins car les cots


d'opportunit de leur temps et
d'autres ressources augmentent : d'autres activits (par
exemple revenu extrieur
lexploitation) peuvent avoir un
retour plus lev que les
investissements de
conservation.
3. Les agriculteurs investissent
plus s' ils ont plus de
ressources leur disposition
(par exemple bufs, main
duvre en bonne sant).
4. Les agriculteurs possdant
et cultivant leur terre sont plus
aptes investir que ceux qui
sont locataires ou mtayers.
5. Les agriculteurs investiront
dabord dans leurs parcelles
les plus productives ou celles
qui sont irrigues.

2. La pratique de lagriculteur est


gale - ou suprieure - celle de
l'innovation.
3. L'innovation fonctionne dans
certaines circonstances mais pas
dans d'autres, cre d'autres
problmes ou travaille linverse
des solutions des agriculteurs.
4. La vulgarisation choue en ne
dmontrant pas correctement
l'innovation ou en ciblant les
mauvais agriculteurs.
5 . L'innovation est trop coteuse
parce que la main-duvre, les
matriaux ou les cots
d'opportunit sont trop levs, les
cots sont instantans tandis que
les avantages sont risqus et
loigns, ou les avantages ont
t surestims.

6. Linscurit foncire peut


limiter l'adoption ; les agriculteurs
6. L o cest faisable, les
peuvent prfrer surexploiter les
agriculteurs investissent par
ressources, sils ont peu de
tapes, amliorant annuelleresponsabilits sur la zone, ou
ment les structures quand cest l'innovation a des connotations
ncessaire, pour rduire
sociales ngatives.
l'investissement initial.
7. Les agriculteurs prfrent
investir individuellement ou
avec des agriculteurs voisins
plutt que dans un grand
groupe collectif.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

27

TABLEAU 8
Rsum des rsultats empiriques dtudes sur ladoption des pratiques
de gestion des sols
Pays / Source

Nigeria,
Rwanda,
Ethiopie,
Sngal
(Okoye,
1998; Clay et
al., 1998;
Shiferaw et
Holden,
1998;
Caveness et
Kurtz, 1993)

Tanzanie,
Rwanda
(Clay et al.,
1998,
Nkonya et al.,
1997)

Pratique
adopte

Variables ayant une


influence positive
significative sur
ladoption

Variables ayant une


influence ngative
significative sur
ladoption

Technologie
de
conservation

Variables conomiques :
prix des intrants, taux
dintrt, revenus du
mnage et des cultures de
rente, valeur du btail,
productivit des
technologies perue,
rendement des cultures

Variables conomiques :
emploi hors de
lexploitation, revenu du
mnage, prix la
production, salaire nonagricole, prix de la banane
(i.e. remplacement),
distance la route
goudronne, variation des
prix, nombre de chevaux
(ou animaux de trait)

(cultures de
couverture,
foss de
dviation,
paillage,
billons, non
labour et travail
minimum,
culture sur les
courbes de
niveau, non
brlis, bandes
enherbes,
fosss, haies,
terrasses,
composts,
fumure
organique,
cultures mixtes
moins
rosives,
digues,
agroforesterie)

Engrais
minraux,
Autres
intrants
chimiques

Autres variables : ge,


surface des parcelles,
annes de culture,
connaissance des
technologies de
conservation / production,
investissements de
conservation au niveau de
la communaut / utilisation
dintrants organiques,
partage des terres entre
jachre / bois / ptures,
fragmentation des
parcelles, perception du
problme, attitude positive
dadoption, sensibilit la
technologie, rapport
terre/personne, pente,
nombre de parcelles
possdes, dhommes
adultes, denfants de sexe
masculin
Autres variables: surface
plante en varit
amliore de mas, part des
terres en bois, taille des
parcelles, distance champ
habitation, utilisation des
intrants chimiques au
niveau de la communaut

Autres variables : indice


d'innovation, ducation,
parcelle plus basse sur la
pente, taille des parcelles,
distance de lhabitation,
terre en location ou en
proprit, part des
possessions en
jachre/pture, pente, ge,
prcipitations, modles
d'utilisation de la terre et
des intrants chimiques au
niveau de la communaut,
taille de la famille, altitude
de la parcelle, enfants de
sexe fminin

Autres variables: taille de


lexploitation, part des
possessions en pturage,
pente, parcelle plus basse
sur la pente, annes de
culture, terre en location

Notes: la signification statistique est donne 5 pour cent ou plus, except Caveness et Kurtz, qui
est 15 pour cent ou plus ; quelques variables peuvent apparatre plus d'une fois et avoir diffrents
signes en raison de leur inclusion dans plus d'un modle.

du sol et des terres au niveau de l'exploitation dans des pays africains. Ces
tudes ont appliqu des techniques de recherche d'adoption de technologies
agricoles aux pratiques de conservation considres isolment. Par consquent,

28

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

l'interprtation de leurs rsultats exige une grande attention. En terme de variables


conomiques, les rsultats empiriques soutiennent plusieurs des propositions,
par exemple le revenu hors exploitation agricole et le salaire non agricole sont
ngativement associs l'adoption de technologies de conservation, de mme
que la distance aux routes goudronnes, la variation des prix et la location de la
terre. Cependant, il existe des anomalies et des rsultats contraires l'intuition,
tels que l'influence ngative des prix la production sur l'adoption de technologies
de conservation, ou l'influence ambigu de la taille des parcelles ou des
exploitations. Certaines variables ont une influence positive sur l'adoption des
technologies de conservation mais l'effet inverse sur l'utilisation d'engrais (par
exemple pente, annes de culture). Une explication est que les agriculteurs seront
peu disposs appliquer de l'engrais sur des pentes raides avec un fort
ruissellement et plus disposs investir dans des technologies de conservation.
De nombreuses variables statistiquement significatives mais non-conomiques
indiquent l'importance des contraintes sur le comportement. Cependant, en
considrant de manire peu explicite les retours nets relatifs de la conservation
ou de l'utilisation d'engrais, les tudes peuvent omettre une proccupation
essentielle.
Les tudes des secteurs agricole ou pastoral ne fournissent pas de conclusion
vidente de ce que la privatisation de la terre ou la distribution de titres a augment
les28investissements dans la terre ou motiv des pratiques durables. Parfois, elle
a eu l'effet oppos. Les producteurs peuvent accepter un titre parce que cela
garantit leurs droits la terre, mais ceci ne signifie pas qu'ils vont changer
forcment leur stratgie d'utilisation des ressources naturelles. De nombreuses
tudes indiquent que les institutions traditionnelles rgissant l'accs aux
ressources en terre sont flexibles, rpondant aux pressions internes et externes.
Le tableau 9 rcapitule les conclusions d'un certain nombre d'tudes en Afrique
comparant le titre de proprit et le rgime foncier coutumier. D'une manire
gnrale, il indique que le titre de proprit n'accorde aucun avantage par rapport
au rgime foncier usuel, en termes d'incitations l'investissement. Cependant,
une tude estime que la possession d'un titre de proprit entrane un retour
positif d'environ 12 pour cent et attribue ceci un accs amlior au crdit
(Lopez, 1997).
Une autre considration est la dimension cooprative ou collective des actions
visant apporter des amliorations de productivit du sol ou, plus gnralement,
de gestion du sol. Avec les problmes plus habituels de gestion des ressources
en proprit commune associs aux pturages ou forts, la discussion peut

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

29

TABLEAU 9

Les effets du type de rgime foncier agricole - et de la perception de la


scurit foncire sur les dcisions dinvestissement en matire de
gestion des sols
Type de rgime foncier

Pays

Impact sur les


dcisions
dinvestissement

Titre de proprit

Ghana
Rwanda/Ghana/Kenya
Ouganda
Somalie

+/x
x
+/x
x

Droits coutumiers

Zimbabwe
Ghana, Kenya
Rwanda
Burkina Faso
Niger

+
+/x
+
x
+

Note : (+) effet positif sur linvestissement pour les amliorations; (-) effet ngatif sur
linvestissement ; (x) neutre ou pas deffet sur linvestissement
Source : Knowler, 1999.

inclure la gestion des terres cultives avec des droits d'usage privs (encadr 1).
Beaucoup de technologies de gestion des sols impliquent un lment de
coopration pour leur installation et entretien, en dpit de leur emplacement sur
des parcelles individuelles (par exemple ados sur courbes de niveau, terrasses,
drainage et travaux dans les bassins versants). Pour amener des gains individuels,
tels que des pertes de rcoltes rduites ou des amliorations de productivit, un
rseau d'installations communes (par exemple digues, drainage et barrages de
contrle) ou une main d'uvre insuffisante dans l'exploitation (par exemple pour
des terrassements) rendent ncessaire une rponse collective.
L'examen des conditions qui amnent amliorer les perspectives d'action
collective sur des questions de gestion de ressources naturelles est de mme
pertinent pour la productivit du sol. Les considrations importantes sont : taille
du groupe, homognit ethnique et de revenu, perspectives pour la rciprocit;
gain potentiel court terme (intrt) et prsence d'un leader dans le groupe. La
probabilit pour les mnages individuels de participer aux arrangements collectifs
traitant des problmes de productivit des sols et de gestion de la terre s'amliore :

quand leur part d'intrt personnel direct dans les bnfices de la communaut
augmente, parce que le problme ou les amliorations proposes affectent
davantage leur terre (par exemple terre prs de l'infrastructure de drainage ou
avec des barrages de contrle situs au-dessus),

30

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

quand la connaissance du problme, l'intensit de l'utilisation de la terre, ou


le potentiel de retirer des avantages de productivit des amliorations
augmentent (par exemple le mnage a dj institu sur l'exploitation des
amliorations en matire de conservation des sols et des eaux, ou a un rapport
lev capital / main d'uvre),

s'ils sont dj membres des groupes de la communaut qui permettent une


familiarisation avec les activits collectives, et refltent une propension pour
celles-ci.
Les caractristiques susceptibles d'influencer de manire positive l'activit
de gestion des sols et des bassins versants dans certaines communauts et pas
dans d'autres incluent : la taille du village; l'homognit ethnique; le fait que les
mnages aient adopt prcdemment la conservation des sols et des eaux,
l'emplacement dans le captage et une exprience prcdente avec les contrats
informels d'change de travail. Cependant, une tude de coopration sur des
travaux dans les bassins versants Hati a constat que les communauts en
aval n'taient pas plus volontaires pour cooprer, bien qu'elles puissent
vraisemblablement rcuprer le plus possible des amliorations de l'amont (White
et Runge, 1994). Au lieu de cela, les occupants des parties infrieures des bassins
versants taient pour rfrner l'accs libre aux terres de ravin avec des droits
d'utilisation contests ou peu clairs, et ceci a sensiblement rduit les incitations
30
participer pour les propritaires fonciers voisins.

ENCADR 1: Liens entre la fertilit des sols et la coopration au niveau de la


communaut en Inde
Wade (1987) dbat du fait que la coopration peut tre conforme l'intrt personnel, mais
seulement quand l'avantage collectif est suffisamment important pour tre considrablement
suprieur aux cots de transactions impliqus. Dans ces cas-l, pour provoquer la
coopration, la part individuelle de l'avantage collectif, diminu de son cot, doit excder les
avantages potentiels de la non-coopration. Wade a tudi les incitations pour la collaboration
dans les villages avec et sans irrigation en Inde mridionale et a constat que la fertilit et la
position de la parcelle sur le systme d'irrigation ont jou un rle crucial pour dterminer la
prsence d'institutions de coopration. Dans les zones basses du systme de distribution,
les terres tendent avoir des sols noirs plus productifs tandis que l'approvisionnement en
eau est plus limit et incertain. Ces conditions ont comme consquence de plus grandes
incitations pour cooprer parce que les avantages marginaux de l'utilisation de l'eau sont
plus forts, et la coordination avec les bergers de passage, qui offrent le fumier en change
du pturage des chaumes, offre plus aux deux parties.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

31

POLITIQUES AU NIVEAU NATIONAL EN TANT QUE FACTEUR DE LA PRODUCTIVIT DES


SOLS

La figure 4 montre les liens entre la production du sol et les politiques conomiques
nationales, ces dernires se composant des mesures fiscales et montaires ou
des politiques commerciales et tarifaires. Ces politiques peuvent fonctionner
isolment ou en tant qu'lment de PAS de grande envergure. Historiquement, la
prise de dcision en politique conomique au sens large en Afrique,
particulirement en Afrique occidentale, a t interventionniste. Cette position
de politique macro-conomique a traditionnellement favoris l'industrie et la
substitution d'importations aux dpens du secteur agricole (Cleaver, 1985;
Lensink, 1996). En plus des tendances commerciales, les prix de dtail
artificiellement bas de certaines nourritures de base encouragent leur
consommation dans les zones urbaines au dtriment des nourritures de base
plus traditionnelles, non subventionnes. Ainsi, les farines de bl, de riz et de
mas sont maintenant prfres au manioc, au mil et au sorgho. L'intrt ici est
l'influence que ces politiques peuvent avoir sur les incitations pour que les
exploitants agricoles contrlent leurs ressources en sol de manire durable. Les
politiques au niveau national peuvent modifier les retours nets de la culture et,
par extension, modifier l'attractivit de l'adoption des meilleures procdures de
gestion de sol. Alternativement, les politiques nationales peuvent crer des
contraintes comme prsentes ci-dessus mais laisser les retours financiers nets
relativement inchangs.
Les changements des incitations au producteur manant de ces politiques
de niveau national peuvent affecter la production agricole et la gestion du sol de
manire subtile. Par exemple, les brusques expansions ou contractions dans les
secteurs qui concurrencent l'agriculture pour la main d'uvre peuvent amener
changer les conditions du march de la main d'uvre dans le secteur agricole. De
mme, bien que le lien entre le commerce et la gestion du sol soit le plus
immdiatement visible dans la production et le marketing des produits agricoles
et animaux exports, son influence s'tend au del, la catgorie plus large des
produits commercialisables. Les changements dans les conditions du march du
travail, de la production et la gestion des produits commercialisables peuvent
avoir des effets de grande ampleur sur l'utilisation de la terre et, par consquent,
sur la gestion du sol. D'ailleurs, les incitations (variables) au niveau de l'exploitation
rsultant de l'environnement macro-conomique influencent la gestion du sol
d'une manire plus dtourne. C'est en raison des effets dominants des politiques
conomiques au sens large qui visent de larges variables macro-conomiques

32

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

telles que l'inflation, l'emploi ou la balance des paiements (figure 4). Les modles
sophistiqus, qui associent divers secteurs de l'conomie et incorporent des
oprations d'ajustement et des mcanismes de feedback, peuvent analyser
comment de tels processus complexes affectent les incitations de gestion du sol
au niveau de l'exploitation (Knowler, 1999).
Pour l'Afrique, les divers liens de politique macro-conomique qui affectent
la gestion des ressources naturelles (y compris la productivit du sol) sont :

Politiques montaires et fiscales expansives. Elles ont caractris beaucoup


de pays africains avec des consquences sur l'inflation, les taux d'intrt et
les taux de change. Les dsquilibres macro-conomiques en rsultant
rduisent la stabilit conomique et dcouragent l'investissement au niveau
de l'exploitation pour la gestion amliore du sol.

Inflation leve. Elle peut inciter des investisseurs acheter de la terre comme
une sauvegarde contre la baisse de valeur des capitaux sous d'autres formes.
Cela a des consquences gnralement ngatives pour la productivit du
sol.

Taux d'intrt levs. Ils peuvent tre le symptme d'une plus grande instabilit
macro-conomique. Un observateur a comment : "les forts taux d'intrt
associs aux crises conomiques peuvent svrement amoindrir les incitations
32pour une gestion durable des ressources, vu que les producteurs cherchent
maximiser les taux actuariels aux dpens des productions futures"
(Munasinghe, 1996).

Taux de change survalus. Ils fournissent des incitations semblables aux


prix artificiellement bas des produits agricoles ou aux subventions sur les
intrants mais l'effet est concentr sur des produits commercialisables. Ainsi,
ils favorisent l'agriculture commerciale forts intrants, utilisant des tracteurs
et des produits agrochimiques imports plutt que des systmes pastoraux
faible impact et des systmes de cultures de subsistance. En outre, ils
encouragent les importations d'aliments bon march qui compromettent la
rentabilit de la production nationale de nourriture.

Taux levs du service de la dette. Ils encouragent une augmentation de la


production pour l'exportation afin de produire des revenus en devises
trangres. Ceci peut nuire la productivit du sol si cela cre des incitations
destines augmenter ces activits sur les terres marginales ou fragiles ou
implique des cultures annuelles rosives.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

33

Protectionnisme. En Afrique occidentale, le protectionnisme a pour


consquence d'inciter cultiver, de manire inefficace et potentiellement
prjudiciable du riz irrigu et du bl, qui peut mener l'hydromorphie et la
salinisation des sols.
Bien que les politiques conomiques gnrales agissant sur les prix la
production aient une influence significative sur la gestion du sol, paralllement
d'autres distorsions peuvent compliquer ce mcanisme. Les checs du march et
de la politique dans l'utilisation des ressources naturelles, coexistant avec des
politiques inadquates au niveau macro-conomique, peuvent galement
participer l'explication de la dgradation du sol. De telles distorsions peuvent
ainsi inclure une tarification trop basse des ressources naturelles en prsence
d'externalits ou des droits de proprit mal dfinis pour ces ressources. Si ces
checs du march et de la politique n'existaient pas, alors des rformes macroconomiques gnrales bien conues pourraient entraner des amliorations de
gestion du sol. Cependant, avec l'chec actuel du march et de la politique, les
rformes de la politique macro-conomique choisie peuvent ne pas tre optimales.
Par exemple, un pays a pu ajuster sa politique montaire afin d'essayer de corriger
un dsquilibre du march du travail et provoquer le plein emploi. S'il y a chec
de la politique dans le secteur des ressources, comme par exemple un droit de
proprit dfaillant, cette action peut entraner une dgradation du sol comme
effet secondaire involontaire de la correction macro-conomique initiale. Dans
les conomies d'Afrique occidentale avant l'ajustement structurel, de tels effets
secondaires involontaires ont entran peu de dommages pour les ressources,
car l'activit conomique tait limite et beaucoup de politiques inefficaces.
Cependant, si les rsultats macro-conomiques s'amliorent grce aux rformes
institues, des soucis peuvent voir le jour. L'encadr 2 montre comment les
conomistes ont analys de telles complexits en utilisant un modle conomique
des effets comparatifs des rformes fiscales et autres politiques sur la gestion
des sols au Ghana.
L'tude de cas de l'encadr 2 et la discussion prcdente font partie d'une
controverse plus importante concernant l'efficacit de l'utilisation a) de politiques
macro-conomiques de niveau gnral ou b) de politiques cibles sur
l'environnement, pour traiter des problmes de dgradation. De nombreux auteurs
prfrent la correction des erreurs de march et de politique, car les politiques
macro-conomiques sont des instruments beaucoup moins pointus qui ne visent
pas directement des variables environnementales. D'autres auteurs croient que

34

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

ENCADR 2: Politiques macro-conomiques et dgradation des sols au Ghana


L'tude (Lopez, 1996) a examin les liens existant entre la productivit du sol et la
politique macro-conomique au Ghana, en utilisant un modle empirique considrant la
biomasse couvrant les terres en jachre dans la rgion occidentale comme un intrant
dans une fonction rgionale de production agricole. La biomasse sert d'indicateur utile
de l'tat de fertilit du sol, montrant la fonction de rgnration de la terre apporte par
la jachre. Le modle a test les effets de diverses rformes de la politique sur la fertilit
du sol, mesure par sa couverture de biomasse. Ces rformes corrigent la taxation de
l'agriculture, la protection de la fabrication, l'expansionnisme fiscal et les droits de
proprit mal dfinis. Cette dernire est une forme d'chec institutionnel qui permet la
mise en culture excessive du sol, comme dmontr par le raccourcissement de la
jachre en dessous des priodes optimales. Les politiques macro-conomiques qui
encouragent l'augmentation de la production agricole interragissent avec cet chec
institutionnel, entranant une rduction de la productivit durable du sol, et contrebalanant
tout effet direct sur la production provenant des rformes de la politique macroconomique.
Les essais du modle effectus en excluant cette dernire distorsion environnementale
et assumant une amlioration de 5 % de chacune des variables de la politique macroconomique ont indiqu que toutes les politiques amneraient une expansion court
terme de la zone cultive, aux dpens de la rgnration du sol. Les essais prenant en
compte la distorsion environnementale ont indiqu qu'une protection douanire entranerait
des impacts clairement ngatifs sur le bien-tre, alors que des rductions fiscales
feraient l'oppos. La rduction de l'imposition du secteur d'agriculture a donn un
rsultat ambigu, selon que les distorsions du march du travail ont t corriges ou pas.
Ainsi, ignorer l'chec institutionnel fondamental qui entrane l'expansion excessive de la
34
zone cultive rduit les avantages en matire de bien-tre des rformes de politique et
peut amener des choix politiques inadquats. De faon gnrale, l'tude montre que
les politiques macro-conomiques peuvent exercer une forte influence sur les dcisions
au niveau de l'exploitation concernant la productivit du sol. Le degr partir duquel ces
dcisions peuvent tre salutaires ou nocives dpend en partie du cadre institutionnel
en place.

les amliorations complmentaires des deux approches sont trs souhaitables


(Low, 1992; Daly, 1996; Hansen, 1996; Johnstone, 1996; Maler et Munasinghe,
1996; Panayotou et Hupe, 1996). De mme, les avocats de la rforme "taxe verte"
voient un besoin de remplacer les impts sur le revenu et la valeur ajoute par
des impts sur l'puisement des ressources naturelles et la pollution. Ils
maintiennent que de telles rformes produisent un double dividende : une gestion
amliore des sols et plus d'avantages en matire d'efficacit conomique.
Cependant, les politiques pour corriger les checs du march peuvent avoir des
effets s'tendant toute l'conomie et ne pas donner un rsultat plus intressant
long terme.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

35

AVANTAGES AU NIVEAU MONDIAL DE LA GESTION AMLIORE DES SOLS


Les agriculteurs et les planificateurs nationaux peuvent trs bien ignorer
compltement les implications mondiales de la dgradation des sols. Ceci a comme
consquence un niveau d'investissement suboptimal pour inverser la dgradation
du sol. Une telle situation fournit une raison l'aide internationale pour financer
des amliorations de productivit du sol.
La notion que la dgradation du sol est d'importance mondiale est
controverse. Dans une certaine mesure, les cots des dommages au niveau
national indiqus dans le tableau 5 plaident en faveur de l'affirmation d'une
importance mondiale. Quelques valuations des dommages au niveau mondial
ont produit des chiffres importants (Pimentel et al., 1995). Cependant, quelques
auteurs affirment que les cots associs peuvent tre surestims (Metz, 1991;
Bojo et Cassells, 1995). D'autres suggrent que la dgradation des sols ne
reprsente pas une menace pour la production mondiale de nourriture et que
c'est un problme rgional avec divers points chauds exigeant une intervention
extrieure (Norse, 1994; Crosson, 1995).
Cependant, le dbat pour une intervention au niveau international peut tenir
aussi longtemps que la dgradation des sols impose des cots rgionaux ou
mondiaux, ou aussi longtemps qu'il y a des avantages mondiaux amliorer la
productivit des sols. Le tableau 10 explique comment il pourrait en tre ainsi. La
premire colonne du tableau 10 prsente une classification des diverses fonctions
des cosystmes associes aux ressources mondiales en sol. Celles-ci s'tendent
des services habituels tels que permettre la croissance des plantes ou le cycle
hydrologique des phnomnes complexes tels que la rgulation des cycles
lmentaires impliquant les gaz de l'atmosphre.
Le tableau 10 indique les services que les ressources en sol fournissent
d'une manire conforme au concept de la valeur conomique totale (VET) d'une
ressource environnementale. Gnralement appliqu aux cosystmes complexes
tels que les zones humides ou les forts tropicales, le concept est galement
valide dans le cas des complexes de sol. L'aspect essentiel est que l'agriculture a
besoin des fonctions ou des services que les sols rendent, c.--d., leur valeur
indirecte d'utilisation. La VET inclut habituellement des valeurs d'utilisation et
de non-utilisation avec les premires comportant des utilisations directes et
indirectes. En thorie, il pourrait y avoir quelques valeurs d'utilisation directes
associes aux sols, aussi bien que des valeurs de non-utilisation telles que la
valeur d'existence de la biodiversit du sol. Diverses techniques d'valuation

36

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

TABLEAU 10
Fonctions des ressources en sol dans les cosystmes et consquences mondiales de la dgradation des sols
Fonctions du sol dans les
cosystmes (valeurs
d'utilisation indirecte)

Consquences
mondiales ou rgionales
potentielles de la
dgradation des sols

Commentaires / conditions

Support des plantes


(par exemple cultures)
et des animaux (par
exemple btail)

Perte de production de
culture / btail, amenant
des problmes d'corfugis et de famine;
intervention
internationale requise

Se rapporte aux apports


nutritifs, lancrage
physique des plantes ; voir
Myers (1995) pour le lien
co-rfugi / dgradation
des terres

Source doligolments pour la


consommation
humaine (i.e. qualit
de la nourriture vs
quantit)

Dficiences alimentaires
et maladies, exigeant
une intervention
internationale

Liaison mal tudie ; les


remdes sont la slection
ou des complments mais
la gestion des sols pourrait
tre rentable (Graham et
Welch, 1996)

Rle de tampon et de
modration du cycle
hydrologique (par
exemple drainage,
stockage temporaire);
des bassins
36protection
versants

Inondation, transport de
sol et problmes de
sdimentation; une
infiltration faible amne
des rendements rduits
pour les cultures (voir cidessus)

Quelques rvisions en
pensant prendre en
compte les processus
naturels (Metz, 1991)

Dcomposition et
recyclage (par
exemple collecte
dordures)

Perte de biodiversit
significative
(microorganismes du sol
et vers de terre : cf.
pnicilline,
streptomycine) ;
accumulation de dchets
dans des proportions
mondiales

Peut apprcier l'chelle du


problme potentiel en
comparant les problmes
de dchets organiques en
zones rurales de ceux des
zones urbaines

Rgulation des gaz


dans latmosphre et
des cycles
lmentaires (par
exemple squestration
de carbone)

Emission de gaz effet


de serre et lien avec le
rchauffement mondial
quand la matire
organique est retire

Controvers, comme l'effet


final dpend de lendroit o
le carbone se retrouve ; par
exemple, la sdimentation
dans les rservoirs peut
viter des missions

Sources : adapt de Daily et al., 1997; Pagiola, 1999a et Scherr, 1999.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

37

hors-march peuvent fournir des estimations de la valeur des services assurs


par les sols. Par exemple, le cot de la fourniture des lments nutritifs par
l'intermdiaire des engrais peut donner une valuation de la valeur de la fonction
d'apport nutritif (Stocking, 1986; Daily et al., 1997).
L o existent des excdents mondiaux ou rgionaux, les impacts en rsultant
au niveau extra national reprsentent des externalits mondiales, et leurs cots
associs seront distincts des externalits de niveau national. Si la gestion des
sols se caractrise par des externalits mondiales, alors il y aura un investissement
insuffisant pour des amliorations de productivit des sols au niveau national,
car les planificateurs nationaux ne considreront pas ces effets mondiaux, sauf
s'ils peuvent tre associs une source de revenus (exemple de la squestration
du carbone).

38

38

Nouvelles approches et extensions dans l'conomie de la productivit des sols

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

39

Chapitre 4
Considrations stratgiques

ETUDES CONOMIQUES ET ANALYSE DE LA POLITIQUE DES INTERVENTIONS EN GESTION


DU SOL

Une grande partie de la recherche axe sur la politique ayant pour sujet la
productivit des sols a un contenu conomique significatif, ou pourrait tirer
bnfice de lanalyse conomique pour aider la conception et lvaluation de
la politique. Par exemple, les actions pour amliorer laccs des agriculteurs
aux intrants augmentant la productivit du sol incluent : une rduction du cot
des intrants, un investissement dans les infrastructures, des programmes de crdit
pour encourager linvestissement sur lexploitation, et des arrangements
dassurance-rcolte bass sur les conditions climatiques variables (Reardon et
al., 1997). Dautres actions demandent une analyse conomique, telle que des
analyses de : facteurs de risque qui empchent lutilisation dintrants, schmas
de production dengrais ou de phosphate naturel, accs amlior aux ressources
hors exploitation agricole pour financer des investissements dans lexploitation,
ainsi que lanalyse de la rentabilit des diverses techniques de conservation des
sols.
Beaucoup dactions conomiques impliquent dtablir des incitations
appropries pour la gestion amliore du sol au niveau de lexploitation. La
figure 4 dpeint le processus dcisionnel complexe que les agriculteurs pourraient
employer en ce qui concerne la gestion du sol. Un tel modle est appropri
quand sont dveloppes des politiques affectant la gestion du sol au niveau de
lexploitation. Cependant, les dcisions sur les amliorations de productivit du
sol exigent une comprhension claire des buts recherchs en matire de
productivit du sol. Compares lapproche conventionnelle de lrosion du
sol axe sur la structure, les ides rcentes adoptent une approche intgrative et
participative. Les incitations investir dans les structures des exploitations
agricoles sont diffrentes de celles destines augmenter la culture de couverture

40

Considrations stratgiques

et la matire organique. Dailleurs, les politiques qui gnrent ces incitations


seront elles aussi diffrentes. Par exemple, la premire approche exige le recours
au crdit pour financer les structures ncessaires sur lexploitation, alors que la
dernire tire plus davantages des amliorations de la vulgarisation et des
programmes de formation dagriculteur agriculteur (Evans et al., 1999). Un
mlange de ces deux approches pourrait tre la solution la plus approprie. Par
exemple, linvestissement dans des chars bufs, du matriel de traction animale
ou dans certaines structures, telles que les billons cloisonns, peut tre compatible
avec laugmentation de la couverture du sol ou de la matire organique. Les
analyses financires et conomiques peuvent aider sassurer quun juste mlange
des politiques est offert aux agriculteurs.
Un endroit essentiel pour de telles analyses est reprsent par les subventions
sur les engrais minraux. Depuis larrive de lajustement structurel, les
importantes subventions sur les engrais ont pratiquement disparu de lASS.
Cependant, un appel rapparat pour repenser leur suppression qui risque dtre
controvers (Matlon et Adesina, 1997; Reardon et al., 1997; Evans et al., 1999;
FAO, 1999). Hormis les soucis budgtaires dun programme important de
subvention, la difficult se situe dans le rapport entre les engrais minraux et
dautres intrants tels que la matire organique. Comme les agriculteurs peroivent
ces deux intrants comme des produits pouvant se substituer lun lautre,
concevoir
une subvention pertinente est un dfi. Si lengrais devient relativement
40
meilleur march, les agriculteurs peuvent choisir den appliquer des quantits
plus leves au dtriment dautres intrants. De mme, les subventions sur les
engrais azots rduisent lintrt pour la fixation biologique de lazote (FBA).
Ngliger la matire organique du sol (MOS) risque davoir comme rsultat de la
subvention, une rduction de la durabilit du systme de culture, plutt quune
augmentation. Concevoir des politiques pour augmenter la qualit et la quantit
de la MOS est un plus grand dfi, tant donn lapprovisionnement potentiel
limit en MOS dans les systmes de culture en Afrique. Cependant, lutilisation
accrue dengrais entrane de plus grands rendements des cultures et de plus
grandes quantits de rsidus de culture, et cela aide augmenter la MOS. Une
subvention idale associerait une aide en engrais avec une action sur la MOS et
viterait les plus mauvais piges des prcdentes subventions aux engrais.
La discussion sur les subventions aux engrais fait partie de la question plus
large du dveloppement de politiques appropries de gestion du sol. Dans la
thorie, les subventions aux engrais sont prfrables au soutien gnral des prix

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

41

Encadr 3: valuation des subventions aux engrais et du reboisement pour


amliorer la productivit du sol en Ethiopie
En Ethiopie, la dgradation des zones forestires a rduit la fertilit, et comme les
approvisionnements en bois de chauffage sont devenus difficiles, les habitants ruraux
se sont tourns vers la bouse pour la cuisson des aliments. Ceci dtourne les engrais
organiques de lentretien de la fertilit du sol. Les programmes dont le but est
damliorer lapprovisionnement en bois de chauffage crent une incitation au niveau
de lexploitation pour rorienter la bouse vers la restauration de la fertilit du sol et
ces programmes concurrencent donc limportation dengrais dans une certaine
mesure. La question est quel est litinraire pouvant entraner les meilleurs avantages
conomiques nets ? Lanalyse de rentabilit des solutions de rechange exige
lvaluation des cots dutilisation des engrais minraux imports et la comparaison
de ces derniers avec le cot de remplacement dune tonne dengrais minral import
par une quantit quivalente (en termes dlments nutritifs) de fumier. Dans le cas
de lengrais minral, les valuations du cot conomique dimportation, de distribution
et de vente au dtail du DAP se situent entre 665 et 836 Br/t en 1992, selon la
localisation dans le pays.
Les engrais organiques exigent une approche plus indirecte qui tient compte des
fonctions jumelles que le fumier remplit dans le systme de production domestique.
Comme le fumier na pas de prix, sa valeur peut tre drive de sa fonction (nergie
et engrais) comme produit de remplacement du bois de chauffage produit partir de
forts plantes. Une telle approche mesure les cots dopportunit dabandonner le
fumier comme carburant pour lutiliser comme engrais. Lestimation de la valeur
fertilisante du fumier sest fonde sur un certain nombre dhypothses. Lconomie
des cots dopportunit due lutilisation du fumier comme engrais plutt que comme
nergie peut sexprimer comme une valeur en terme de quantit de DAP que ce
fumier peut remplacer. Ce calcul donne une valeur du fumier de 331 778 Br/t de
DAP, selon le taux descompte utilis. Ainsi, selon lendroit et le taux descompte
considrs, la promotion de la production de bois de chauffage pourrait librer le
fumier pour une utilisation en tant quengrais, et ceci peut tre prfrable
limportation dengrais minral.
Source: FAO, 1992.

du fait dune rponse mieux cible. Le soutien des prix encourage une gamme
de rponses de la production, y compris lexpansion dans des zones marginales
sensibles. Nanmoins, quelques analyses suggrent que la manipulation limite
des prix peut tre un outil potentiellement utile (Encadr 3). Une tude dmontre
que les droits dentre sur les fruits imports en Indonsie pourraient avoir leffet
bnfique dencourager linvestissement en agroforesterie pour tirer profit des
prix domestiques plus levs des fruits, tout en ayant galement un impact

42

Considrations stratgiques

salutaire sur la productivit du sol (Izac, 1994; Barbier, 1990). Dans certains
cas, des ajustements plus larges de la politique macro-conomique peuvent tre
prfrables des politiques sectorielles plus cibles. En revanche, les subventions
aux engrais risquent dtre plus efficaces, et sur de plus longues priodes, que
les arrangements nourriture contre travail qui appuient les travaux de
conservation du sol, bien que les deux approches visent diffrents problmes de
dgradation des sols (Vrije Universiteit dAmsterdam, 1996). Des analyses
conomiques plus nombreuses concernant ces types de choix de politique seraient
utiles. Lanalyse prsente dans lencadr 3 aide mettre en valeur les compromis
controverss de cette politique.
Incitations au niveau de la communaut
Une rponse au niveau de la communaut un problme de dgradation exige
des incitations favorables ce niveau. Divers projets ont institu de telles
incitations mais les occasions dutiliser cette forme dassistance exigent davantage
de recherche (Izac, 1994; White et Runge, 1994; Izac, 1997). Les analyses
financires et conomiques sont indispensables pour tablir le pouvoir dattraction
de laction collective, car cela peut dpendre des avantages nets perus par le
participant individuel. Ces avantages nets mettent en balance la contribution
apporte par des individus leffort commun avec leur part des bnfices en
rsultant
42 (Olson, 1965; Wade, 1987; Ostrom, 1990; Tang, 1992; Bardhan, 1993;
Seabright, 1993).
Transferts internationaux
Les diffrentes nations ne tiendront pas compte des avantages mondiaux
provenant de laide la gestion des sols moins quelles puissent rcuprer une
part de ces avantages. Les transferts internationaux peuvent fournir certains
pays les incitations supplmentaires permettant de consacrer plus de ressources
la productivit des sols. Ltablissement des avantages de la gestion des sols
aux niveaux local, national et mondial est une premire tape dans le traitement
de ce problme. Lanalyse conomique peut alors dterminer la taille approprie
des transferts internationaux permettant de compenser les avantages mondiaux
des amliorations de productivit des sols. Cet argument est apparu tout
rcemment dans les cercles de la politique internationale (Pagiola, 1999a; Scherr,
1999). Le Fonds pour lenvironnement mondial (FEM, plus connu dans sa forme
anglaise : GEF = Global Environment Facility) est un mcanisme qui fournit

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

43

FIGURE 5
Dgradation du sol, seuils critiques et norme minimum de scurit
Dommages

Fonction "Dommages"
Fonction "Dommages"

NMS

Seuil

Intensit de
dgradation
du sol

Source: Perrings et Pearce, 1994.

aux pays le financement des augmentations de cots encourues en sattaquant


un problme de dgradation des sols dimportance mondiale. Pour tre habilits
recevoir laide du GEF, les projets de gestion des terres en vue dune
squestration du carbone dans les sols agricoles doivent le faire pour moins de
10 $EU/tonne de carbone squestr, vu que ceci reprsente une valuation des
dommages vits. De plus, le mcanisme de dveloppement propre fournit des
moyens pour financer des transferts bass sur le changement climatique daprs
le protocole de Kyoto. Un point clef pour que les agriculteurs puissent obtenir
des crdits de CO2 est ltablissement de mthodes de vrification sres et la
prsence dintermdiaires. Des analyses plus sophistiques examinent les moyens
damener des transferts internationaux au niveau de lexploitation et de considrer
des paiements directs aussi bien que des crdits de carbone bass sur le march
(Pagiola, 1999a; Aylward, 1999).
Normes minima de scurit
La figure 5 montre une situation dans laquelle le lien entre la productivit du sol
et les dommages mondiaux est incertain et o des seuils de dommages potentiels
existent.

44

Considrations stratgiques

Dans un tel cas, une dtrioration relativement mineure dans la productivit


du sol peut avoir comme consquence des vnements catastrophiques (par
exemple famine, dplacement dco-rfugis). Un tel risque fournit une incitation
la communaut internationale pour appliquer le principe de prcaution sous
forme de norme minimum de scurit (NMS), agissant de prfrence en avance
plutt que plus tard afin dempcher un tel vnement. Les cots en rsultant
peuvent tre considrs comme une sorte de prime dassurance (Izac, 1994;
Perrings et Pearce, 1994). Les analyses conomiques peuvent estimer les cots
dopportunit pour ladoption de la NMS. Cependant, les incertitudes impliques
peuvent limiter leur utilit dans ltablissement dune norme adquate.

PRODUCTIVIT DU SOL ET INDICATEURS DE DURABILIT


Lanalyse conomique peut aider au dveloppement dindicateurs dcrivant
lvolution dans le temps de la productivit des sols ou prsentant son tat en
termes comparables dautres priorits de la politique, ceci exigeant
habituellement la quantification en termes montaires. De tels indicateurs
construits au niveau macro-conomique peuvent faciliter la rinterprtation des
principales mesures macro-conomiques telles que le rapport PNN/PNB qui
ignorent lpuisement du capital naturel. Il y a galement un besoin dindicateurs
de durabilit caractre plus gnral pour lutilisation aux niveaux de
44
lexploitation, de la communaut et du bassin versant. Une varit dindicateurs
est utile pour attirer lattention des dcideurs et favoriser la gestion amliore
des sols tous les niveaux.
Au niveau du village et de lexploitation, les dbats portent sur lvaluation
de la durabilit de systmes de production spcifiques et, par dduction, la
durabilit de la gestion du sol dans un systme de production donn (Izac et
Swift, 1994; Tisdell, 1996). La plupart du temps, traiter ce sujet commence en
dfinissant ce que signifie la durabilit dans un sens oprationnel. Les concepts
tels que le revenu durable font lobjet de diverses interprtations au sein dun
mnage, dun village ou au niveau rgional ou national. Des progrs ont t
raliss en dveloppant des indicateurs appropris pour accompagner les
dfinitions rsultant de ces interprtations afin dessayer de relier la dgradation
du sol au niveau de lexploitation avec sa prise en compte au niveau national.
Un des indicateurs lis au sol est le budget ou lquilibre en lments nutritifs
des sols (Figure 2). Cependant, bien que ce soit un outil utile pour valuer les
changements de ltat de la productivit de sol, il est soumis la critique pour

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

45

diverses raisons et cest un indicateur strictement physique sans contenu


conomique (Scoones et Toulmin, 1998). Sa plus grande utilisation pourrait
tre dans un cadre plus large considrant dautres facteurs.
Les tentatives dintgrer les changements de productivit du sol dans le
systme des comptes nationaux grce la comptabilit verte sont dun intrt
capital au niveau de la planification macro-conomique. Le Systme de
comptabilit intgre environnementale et conomique des Nations Unies est
une initiative dans ce sens. En tant que capital naturel, le sol a les qualits des
autres formes de capital car le dsinvestissement peut diminuer sa productivit
et linvestissement peut laugmenter. En accord avec le traitement standard de
linvestissement au niveau macro-conomique, la comptabilit verte fait des
ajustements afin que le dsinvestissement ou linvestissement en capital naturel
du sol contribue une diminution (dsinvestissement) ou une augmentation
(investissement) du bien-tre conomique mesur, comme indiqu par le rapport
PNN/PNB (Peskin, 1984 et 1989; Ahmed et al., 1989; Perrings et al., 1989;
Repetto et al., 1989; Markandya et Perrings, 1991).
Dautres approches dindicateur national incluent les calculs par la Banque
mondiale des taux vritables dpargne. Ceux-ci ajustent lpargne domestique
nette aux changements de la valeur des stocks de ressources et des dommages
de la pollution (Hamilton et Clemens, 1999). Les efforts initiaux pour les pays
de lASS nincluent pas lpuisement des ressources du sol mais cela pourrait
tre intgr avec des donnes appropries. Lindicateur de Pearce-Atkinson est
un indicateur plus formel de durabilit qui incorpore des lments de lide
vritable dpargne. Le tableau 11 fournit une illustration de son utilisation.
Pour obtenir une mesure de lpargne nette, cet indicateur soustrait du taux de
TABLEAU 11
Indicateur de durabilit de Pearce-Atkinson. Slection de pays dAfrique
subsaharienne (%)
Pays

Taux dpargne
(pargne/ PNB)

Dprciation du
capital manufactur
(dprciation/PNB)

Dprciation du
capital naturel
(dprciation/PNB)

-1
-1
-1
-7
-4
-3
-10

-10
-9
-16
-4
-6
-17
-5

2
Burkina Faso
3
Ethiopie
8
Madagascar
8
Malawi
-4
Mali
15
Nigria
24
Zimbabwe
Source : Pearce et Atkinson, 1995.

Indicateur de
durabilit (Z)

-9
-7
-9
-3
-14
-5
9

46

Considrations stratgiques

lpargne, les taux de dprciation du capital manufactur et du capital naturel


par rapport au PNB. L o ce calcul est positif, alors lconomie est durable.
Pour les pays du tableau 11, la dgradation du sol reprsente une part significative
de la dprciation du capital naturel. Le Zimbabwe semble tre sur une voie
durable mais la plupart des pays connaissent des niveaux significatifs de
dprciation du capital naturel. Les indicateurs de ce type peuvent mettre en
valeur la perte de richesse nationale rsultant de la dgradation du sol.

LES SCIENCES CONOMIQUES ET LES TECHNIQUES PROMETTEUSES DE GESTION


DU SOL

Lanalyse conomique peut aider slectionner et valuer les systmes de


production et les techniques de gestion du sol prometteurs. Pour la slection, les
analyses conomiques sont des prliminaires et valuent si une mesure spcifique
est susceptible de fournir des incitations financires attrayantes au niveau de
lexploitation, ou des avantages conomiques nets adquats au niveau national.
Etudier en mme temps un groupe dactivits peut fournir une meilleure indication
du pouvoir dattraction relatif de chacune delles. Pour reflter entirement les
opportunits des mnages en concurrence, de telles analyses peuvent inclure
des stratgies de culture alternatives ou un emploi hors exploitation. Les
valuations
a posteriori des techniques tablies fournissent des informations au
46
sujet du succs ou de lchec en termes financiers dactivits de gestion du sol
locales ou autres. Cette information est importante pour prendre des dcisions
afin de vulgariser, modifier ou abandonner des techniques locales ou des
programmes existants. Ces valuations devraient faire partie dune plus large
tude examinant les questions financires de concert avec dautres contraintes
dans le systme de production.
Les techniques prometteuses de gestion du sol ont quelques similitudes avec
des technologies standard daugmentation de la production, mais elles diffrent
galement bien des gards. Certaines techniques peuvent atteindre les deux
objectifs, proposant une dmarche win-win (Reardon et Vosti, 1997). Dautres
activits, telles que lapplication dengrais minraux, peuvent entrer dans
plusieurs catgories, dpendant du taux dapplication et de la possibilit qua
cette activit daffecter dautres procdures de gestion du sol (par exemple gestion
de la MOS). Une faon de classer les technologies agricoles est de considrer
leurs caractristiques de production et de conservation :

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

47

Une technologie, un systme de culture, une procdure de gestion ou la


modification dune activit peut augmenter le rendement dune culture
court terme mais porter atteinte la base de ressources, ceci tant mesur
par la productivit du sol.

Une technologie peut augmenter le rendement dune culture avec peu deffet
sur la base de ressources.

Une technologie peut augmenter le rendement dune culture et la base de


ressources, ayant un effet bnfique win-win dans le court et long terme.

Une technologie peut avoir peu dimpact court terme sur le rendement
dune culture mais amliorer la base de ressources avec des avantages long
terme.
Ainsi, les valuations conomiques des amliorations de gestion du sol
doivent identifier les diffrences inhrentes entre les technologies axes sur la
conservation et les technologies purement destines laugmentation de la
production. Par exemple, les retours sur les investissements de conservation
prennent souvent plus longtemps pour devenir manifestes et sont plus risqus en
consquence. La synchronisation et la difficult des travaux de conservation ou
des apports de capital peuvent travailler contre les investissements de
conservation. Il peut y avoir un plus grand besoin daction collective pour la
conservation des sols, et les investissements de conservation peuvent exiger
plus dentretien chaque anne. En outre, la perspective plus long terme exige
des investissements de conservation prsuppose un cadre institutionnel adquat,
facteur qui est moins important pour des amliorations par augmentation de
production court terme. Il y a un certain nombre de zones prometteuses pour le
dveloppement de technologies ou de systmes de culture ayant des avantages
significatifs pour la productivit du sol. Le tableau 12 prsente quelques directions
prometteuses pour les technologies en faveur du sorgho et du mil dans diverses
rgions agroclimatiques de lASS.
Beaucoup damliorations possibles de productivit du sol se concentrent
sur les principes que les agriculteurs devraient adopter dans le contexte de leurs
systmes de culture courant (tableau 6). Par exemple, une tude du systme de
la gomme arabique (Acacia senegal) au Soudan examine les tudes conomiques
pour amliorer ce systme de gestion existant qui a des effets positifs sur
lenvironnement que les agriculteurs ne prennent pas pleinement en compte
(Barbier, 1992). Des incitations convenablement conues peuvent favoriser de

48

Considrations stratgiques

TABLEAU 12
Perspectives de changements techniques dans la production de sorgho
et de mil dans les tropiques semi-arides dAfrique de lOuest
Zone agroclimatique

Technologies
augmentant
le rendement

Technologies
conomisant
le travail

Technologies
stabilisant le
rendement

Technologies
conservant
la terre

Zone Sahlienne
Rgions terre abondante
Rgions avec terre rare

++
++

+
++

Zone Soudano-Sahlienne
Rgions terre abondante
Rgions avec terre rare

+
-

++
++

++
+++

Zone Soudanienne
Rgions terre abondante
Rgions avec terre rare

++

++
-

+
+

+
+++

Zone Soudano-Guinenne
Rgions terre abondante
++
+++
+
Rgions avec terre rare
+++
++
+
+
Lgende : (-) pas de potentiel pour ladoption et limpact, (+) potentiel faible pour
ladoption et limpact, (++) potentiel modr pour ladoption et limpact, (+++) fort
potentiel pour ladoption et limpact
Source: Matlon et Adesina, 1997.

tels systmes et dcourager les systmes concurrents moins durables (par exemple
48
arachide
ou ssame). De mme, les politiques peuvent encourager des
changements mineurs des pratiques agronomiques qui ont des impacts bnfiques
sur la productivit du sol, ou stimuler le dveloppement des techniques locales
pour la gestion du sol. Lanalyse conomique peut aider en dterminant les retours
nets relatifs pour chacune de ces modifications des systmes de culture
(tableau 1).
Les analyses conomiques peuvent tre plus utiles si elles considrent les
cots dopportunit auxquels font face les agriculteurs souhaitant amliorer la
productivit de leur sol. La plupart des modifications des pratiques de
lexploitation exigent des intrants en capital ou en travail. Ainsi, les tudes doivent
analyser les utilisations alternatives des ressources limites du mnage, sur
lexploitation ou en dehors. Lanalyse des contraintes existant sur les pratiques
amliores est un lment ajouter, en particulier quand celles-ci ont une
dimension financire (par exemple disponibilit du crdit). Lintgration des
contraintes dans lanalyse exige une connaissance des aspects conomiques sensu
largo du comportement du mnage. Ceux-ci peuvent inclure les migrations

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

49

saisonnires, le choix des intrants pour les cultures de subsistance ou de rente, la


configuration des pics de demande de travail, etc.

L ES

SCIENCES CONOMIQUES ET LA PRODUCTIVIT DU SOL DANS LE

DROULEMENT DUN PROJET

Techniques destimation hors march


Lapplication de techniques dvaluation hors march pour les problmes de
conservation des sols est trs rpandue. Une revue rcente (Enters, 1998) de 13
tudes sur les sciences conomiques de la conservation des sols a trouv
seulement deux techniques dvaluation : le cot de remplacement et le
changement des techniques de productivit. Quelques auteurs ajouteraient la
mthode dvaluation hdonistique. Cette approche drive une valeur pour la
productivit du sol dans une parcelle donne en tant que rsidu de lanalyse
statistique de transactions immobilires ou de renseignements sur la location
(pas habituellement disponible dans un pays en voie de dveloppement). Un
autre exemple implique le calcul dune valeur dquivalence (Encadr 3) qui
combine des lments de deux techniques de remplacement de prix du march :
substitution directe et indirecte.
Comme les activits du projet impliquant la gestion du sol slargissent pour
inclure des analyses de politique et des examens de prise de dcision au niveau
des mnages par rapport la gestion du sol, lutilisation des techniques
dvaluation hors march peut augmenter. Une possibilit est lutilisation des
dpenses prventives ou curatives. Ceci prend en considration les mesures
gouvernementales destines viter les effets de lrosion du sol, ou celles prises
par les mnages pour devancer ou attnuer les effets de la diminution de la
productivit du sol de leur exploitation. Il existe galement un potentiel pour
des techniques de march hypothtiques ou construites. Ces enqutes dutilisation
pour dterminer la bonne volont des individus pour payer des amliorations
environnementales ou leur bonne volont pour recevoir une compensation pour
des dommages environnementaux qui leur sont imposs. Quelques tudes russies
dvaluation contingente suggrent que ces techniques peuvent galement tre
adaptes aux conditions des pays en voie de dveloppement (Whittington et al.,
1990). Des approches plus sophistiques, telles que le modlisation du mnage
agricole, peuvent placer les dcisions concernant la productivit du sol dans un
cadre plus large dallocation de ressources au niveau de lexploitation. Ces

50

Considrations stratgiques

approches peuvent produire des valeurs thoriquement plus dfendables pour


les ressources non values telles que la productivit du sol.
Lpuisement du sol dans lanalyse de projet
Dans la terminologie conomique, lpuisement du capital naturel du sol constitue
un cot de culture non durable, en plus des cots de production normaux. Cet
lment de surcot est un cot dusage car il tire de la ressource en question des
gains court terme mais aux dpens des revenus futurs. Des cots dusage non
comptabiliss ont comme rsultats des bnfices nets gonfls et un taux de
rendement exagr pour des projets qui surexploitent les ressources. Cela peut
polariser linvestissement vers des projets qui puisent le capital naturel (Daly,
1996).
Dans ce cas-l, les avantages conomiques nets des prvisions budgtaires
pour une culture ou une exploitation devraient tre diminus des cots dusage.
Dailleurs, quand on tablit les prix appropris des produits quun projet doit
fournir de manire durable, comme le bois de chauffage ou les fruits provenant
de lagroforesterie, le prix conomique devrait inclure les effets dpuisement
du capital naturel que les prix du march local ne prennent pas en compte. Comme
lapprovisionnement concurrent en bois de chauffage ou en fruits provient souvent
de50
terres en accs libre, les prix du march local ignorent cette considration et,
en consquence, ils sont trop bas. Une mesure conomique correcte devrait ajouter
le cot dusage au prix du march local, avec les cots environnementaux externes
et autres modifications. Cette correction augmente le prix appliqu au bois de
chauffage et aux fruits et amliore la viabilit conomique de lintervention de
lagroforesterie.
Deux techniques gnralement utilises pour calculer le cot dusage pour
lpuisement des stocks de ressources naturelles sont la mthode du prix net et
la mthode du cot dusage marginal. La premire est utile quand lanalyse
exige la dduction des cots dusage au niveau du projet ou au niveau national.
La dernire mthodologie est plus approprie pour la validation des prix
conomiques ou virtuels des productions du projet. Lencadr 4 donne un exemple
de lapplication de la mthode de cot dusage marginal aux ressources forestires
au Npal. Avec peu de modifications, il est possible dappliquer la mme
approche la productivit du sol.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

51

ENCADR 4 : Calcul dune prime dexploitation pour lusage du bois de chauffage


au Npal
La technique du cot dusage marginal peut estimer une prime simple dpuisement
en mesurant le cot dusage de lpuisement dune ressource naturelle (Pearce et
Markandya, 1989). Cet exemple simplifi concerne les rserves de forts au Npal.
Il suppose que la surexploitation continue jusqu ce que toute la biomasse boise
accessible soit puise, au moment o le pays devra utiliser du bois de chauffage
issu de plantations. Un cot dusage apparat parce que la surexploitation du capital
naturel (exploitation suprieure la croissance annuelle de biomasse boise) rduit
lapprovisionnement en bois pour lavenir. Ceci a tt ou tard pour consquence une
augmentation rapide des prix et lintroduction dun approvisionnement en nergie
alternative. Si lon assume quune tonne de bois de chauffage non consomme
aujourdhui pourrait plutt tre consomme au dernier moment avant lintroduction
dune source nergtique alternative, alors sa valeur (son prix) ce moment-l
serait gale au cot du bois fourni par la plantation. En consommant le capital naturel
maintenant un prix artificiellement bas et en ne le conservant pas jusqu au dernier
moment possible, quand les prix seront beaucoup plus levs, une perte se produit.
Cette perte est gale la valeur actuelle du prix le plus lev ayant cours au moment
o les approvisionnements par les plantations accderont au march diminu du
prix actuel.
Le calcul ncessite des valeurs pour le prix conomique actuel du bois de chauffage,
le cot conomique de la source dnergie alternative, la cadence de disparition de
la fort, le temps jusqu lpuisement de tous les approvisionnements normaux
accessibles de bois de chauffage cette cadence, et le taux descompte. Le prix
conomique du bois de chauffage pour 1997 est de 485 Rs /t, alors quun cot
conomique des approvisionnements par les plantations est denviron 3 500 Rs /t.
Le dficit actuel demande offre de bois de chauffage est denviron 6 600 000 t/an,
censs reprsenter la surexploitation actuelle et projete des rserves de biomasse
boise. Un auteur cite les rserves accessibles de fort en croissance (tiges,
branchages et feuilles) environ 100 000 000 t. En considrant une cadence de
surexploitation de 6 600 000 t/an, alors la biomasse boise normale durera environ
15 ans aux cadences actuelles. Enfin, le taux descompte est plac 12 pour cent.
La prise en compte du cot de la source dnergie alternative partir de lhypothtique
date de son introduction, soit 15 annes, donne une valeur denviron 640 Rs /t.
Ainsi, une tonne de bois de chauffage non consomme aujourdhui mais conserve
jusqu ce que toutes les fournitures naturelles soient puises et que les prix aient
mont juste assez pour induire la fourniture par les plantations, a une valeur actuelle
qui est 155 Rs au dessus de la valeur conomique du bois de chauffage en ce
moment. Ce montant constitue une valuation du cot dusage pour la surexploitation
des forts naturelles pour le bois de chauffage au Npal.
Source: Banque mondiale, 1999.

52

Considrations stratgiques

FIGURE 6
Courbe de compensation et technologies de gestion de la terre au
Nigeria. Taux de retour financier par rapport aux augmentations de
main duvre.
Augmentation de main
d'oeuvre (jours/an)

25
20

Technologies
jamais
supplantes

15
10

4
9
8

10
3

-5
-10
20

15

10
5
Taux de retour financier (%)

-5

Lgende : 1. Culture en couloirs 2. Foresterie 3. Talus enfourrags 4. Billonnage


5. Culture en bandes 6. Ceintures boises 7. Lignes de pierres 8. Lignes de Vetiveria
9. Terrasses empierres 10. Fanya juu bunds

Source: Knowler, donnes non publies.

52

Surface cultive perdue (%)

FIGURE 7
Courbe de compensation et technologies de gestion de la terre au
Nigeria. Taux de retour financier par rapport aux pertes de surface
cultive.
25
Technologies
jamais
supplantes

20
1
15

10

10
8

0
3

4,5

-5
20

15

10

Taux de retour financier (%)

Source: Knowler, donnes non publies.

-5

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

L ES

53

TECHNIQUES TENDUES D VALUATION DES PROJETS ET ANALYSES

COMPLMENTAIRES

Lutilisation dun plus grand nombre de techniques dvaluation hors march et


lincorporation de lpuisement du capital naturel dans les analyses conomiques
reprsentent des amliorations dans un cadre standard cot bnfice .
Cependant, dautres cadres dvaluation de projet existent et tiennent leur
promesse pour lvaluation des projets ou des technologies impliquant la gestion
du sol. Ils incluent lanalyse multicritres (AMC) (Voogd, 1985; Romero et
Rehman, 1987; Petry, 1990; de Graaff, 1993; Paruccini, 1994), lanalyse de
rentabilit (cot / efficience), lanalyse de dcision, lvaluation dimpact sur
lenvironnement et les mthodes participatives. LAMC dmontre que les
dcideurs du gouvernement et les petits exploitants ont beaucoup dobjectifs en
tte quand ils dcident respectivement de la viabilit dun projet agricole et des
procdures de gestion au niveau de lexploitation. Ceci diffre de lobjectif
defficacit conomique plus limit de lanalyse cot bnfice (ACB). LAMC
encourage galement la participation en ncessitant une consultation des
communauts et des dcideurs afin dtablir une priorit parmi les objectifs ou
pour pondrer les objectifs en concurrence. Cependant, quelques auteurs arguent
du fait quelle est trop complexe, que la mthodologie peut tre incomprhensible
pour les participants et quelle peut ne pas offrir beaucoup davantage par rapport
lACB traditionnelle. Si des AMC sont utilises, les lments subjectifs du
procd devraient tre aussi transparents que possible avec un minimum daspects
mathmatiques et quantitatifs.
Les figures 6 et 7 et le tableau 13 prsentent des applications simples des
AMC pour la gestion des sols en Afrique de lOuest. Lanalyse qualitative dans
le tableau 13 applique quatre critres reprsentant diffrents objectifs des petits
exploitants, dont lun est la rentabilit financire. Cette technique simple tient
compte dune valuation beaucoup plus large, mettant en valeur des imperfections
ou des avantages des diffrentes technologies qui peuvent ne pas tre vidents
dans une analyse purement financire. Les figures 6 et 7 prsentent une technique
quantitative plus sophistique dAMC, pour valuer certaines des technologies
cites dans le tableau 13. Elles emploient lapproche courbe de compensation
pour valuer les compensations entre la rentabilit financire et un autre critre.
Cette technique permet lanalyste dliminer les choix domins ou infrieurs
(Meier et Munasinghe, 1994). Sur les figures 6 et 7, seules trois technologies ne

54

Considrations stratgiques

sont domines par aucune autre dans chaque exemple. Des exemples plus
sophistiqus dAMC et de gestion du sol incluent une approche mixte quantitative/
qualitative applique un projet de contrle des sdiments au Maroc. Dans cet
exemple, la protection du bassin versant est bien plus onreuse que les travaux
de dragage ou dhydraulique dans les rservoirs mais a un bien meilleur score
sur des critres de durabilit et de justice (van Pelt, 1993).
TABLEAU 13 :
Facteurs influenant lattractivit des techniques de gestion du sol au
niveau de lexploitation en Afrique de lOuest
Techniques de gestion du sol

Conservation des
sols et des eaux
- Paillage
- Billonnage
- Lignes de pierres
- Cultures en bandes
- Lignes de vtiver
- Digues Fanya juu
- Terrasses en pierres
- Cultures en courbe de niveau
- Haies brise vent

Attractivit
financire

Effet initial Besoins augments


sur le
Capital
Main
rendement
duvre

++
-,++
-,++
-,+
-

+
+
+
-,+
+
+
-

+
+
-,+
+
--,+
+
---

-,+
--,+
+
+
-,++
++
--,+
+,++

+,++

--,-

--,--,+

+
-,+
-

+
+
--,+

---

--,++
-,++
++

---

--,+
--,+
+,++
+

54

Augmentation de la fertilit du sol


- Culture en couloirs
- Jachre arbore
- Tuteurage vivant des
ignames
- Traction animale
- Talus enfourrags
Augmentation de la biomasse
- Parcelles boises prives
- Parcelles boises communautaires
- Foresterie sur lexploitation
- Resemis des pturages
Source : Knowler, 1994

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

55

Chapitre 5
Rsum et conclusions

Une synthse des expriences runies en ASS indique que la question de savoir
si les pratiques amliores sont payantes du point de vue des agriculteurs est
trop gnrale. Les prix, les conditions agro-cologiques, les politiques macroconomiques et les institutions de base dtermineront une rponse qui sera
spcifique par rapport au site. Indpendamment des analyses financires au niveau
de l'exploitation, les mesures pour traiter des problmes de productivit du sol
peuvent avoir des avantages conomiques au niveau national et mme au-del,
au niveau mondial.
Les conomistes ont un rle jouer en concevant des incitations efficaces au
niveau de l'exploitation et de la communaut pour s'assurer que ces avantages
arrivent au bon endroit (Tableau 14). En effet, la reconnaissance de ce changement
TABLEAU 14
Applications conomiques potentielles pour les problmes de
productivit du sol
Niveau de
Incitations financires
Analyse conomique
la politique
Local /
exploitation

Estimation des incitations


au niveau exploitation
Criblage des techniques
prometteuses

National

Mondial

Liens entre politiques


macro-economiques

Transferts internationaux

Incorporation de lpuisement dune


ressource dans les cots de production
/ budgets dexploitation
Indicateurs de durabilit niveau
exploitation
Techniques de valorisation hors
march

Estimation des dommages dus la


dgradation
Comptabilit verte
Indicateurs de durabilit
AMC

ACB tendue
Principe de prcaution /NMS

56

Rsum et conclusions

d'objectifs augmente (Knowler, 1999; Pagiola, 1999b; Sanders et al., 1999). La


modlisation des effets au niveau conomique des politiques s'est dveloppe
rapidement ces dernires annes mais l'influence des politiques sectorielles et
macro-conomiques au niveau de l'exploitation justifie une attention soutenue.
Les politiques des niveaux plus levs peuvent par inadvertance tre
discriminatoires envers des changements de gestion de l'exploitation mais elles
pourraient tre ajustes moindre cot. Dvelopper des incitations au niveau
des dcideurs nationaux est un autre souci. Par exemple, des tentatives sont en
cours pour estimer les avantages globaux de la gestion amliore des sols dans
des analyses conomiques standards. Ces calculs peuvent aider tablir le volume
appropri des transferts internationaux, qui pourraient encourager les pays
faire de la dgradation des sols une priorit nationale plus leve.
Alors que l'valuation des incitations financires au niveau de l'exploitation
et au niveau national devrait tre un objectif principal, l'analyse conomique au
niveau national peut favoriser la comprhension du problme, augmenter la prise
de conscience des dcideurs, et aider surveiller les changements de conditions
de vie quand la situation s'amliore ou se dtriore. Quoique bien avances dans
la thorie, les techniques d'valuation et les mthodes hors march destines
incorporer les effets d'puisement des ressources dans les ACB standards ne
sont pas prtes en pratique. Les AMC et les techniques similaires d'valuation
de56
projet pourraient tendre ce cadre standard pour inclure les autres objectifs
que les dcideurs et les agriculteurs considrent pour faire des choix au sujet de
la gestion du sol, et amliorer de ce fait les valuations de la viabilit des projets.
D'ailleurs, les sciences conomiques peuvent aider au dveloppement des
indicateurs de durabilit au niveau de l'exploitation, du village et au niveau
national et elles ont une contribution importante faire par l'intermdiaire de la
comptabilit verte.

L'conomie de la productivit des sols en Afrique subsaharienne

57

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Ce rapport passe en revue les tudes conomiques sur la productivit du sol en


Afrique sub-saharienne. En particulier, la dgradation grandissante des sols
africains au sud du Sahara et leur fertilit en baisse ont t identifies comme
facteurs critiques pour la scurit alimentaire et lallgement de la pauvret.
Reconnaissant la svrit du problme, la Banque Mondiale, la FAO et les
agences associes appuient la mise en place des programmes daction
nationaux de lInitiative de Fertilit du Sol (IFS) en tant que moyens de rsoudre
ces problmes. Les tudes excutes par des centres dexcellence, des
donateurs, des universits et diverses agences internationales fournissent des
informations sur la faon de mieux aborder la fertilit du sol dans une
perspective technique. Lanalyse conomique des problmes de dgradation du
sol permet larticulation des recommandations dintrt stratgique et politique
avec les personnes dfinissant la politique, les planificateurs et les agences
impliques dans les programmes pour amliorer la productivit du sol. Ce
rapport comporte des discussions sur le fait que les sciences conomiques ont
une contribution faire en atteignant les objectifs de scurit alimentaire et
dagriculture durable.

copertina IV e I.p65

11/09/01, 14.51