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Abroger, maintenir ou

renforcer la loi Travail


Ce que proposent les principaux candidats
llection prsidentielle

Camille Signoretto
Avril 2017

www.atterres.org

1
Qui ne se souvient pas des nombreuses manifestations lanne
dernire contre la loi Travail porte par la ministre du Travail Myriam
El Khomri ? Ces mobilisations contestaient notamment la remise en
cause de la hirarchie des normes, la possibilit de conclure des
accords dentreprises dfavorables aux salaris en contournant la
volont des syndicats, ou encore les dispositions facilitant les
licenciements conomiques1. Rappelons le, les arguments conomiques
derrire cette loi taient simples : le droit du travail franais serait rigide,
une rigidit qui empcherait le bon fonctionnement du march du travail
et donc la cration demplois. Pourtant, ce raisonnement nest pas
fond : ds le milieu des annes 2000, lOCDE montrait quil ny a pas de
lien avr entre la lgislation de lemploi et le chmage.

A quinze jours du premier tour de llection prsidentielle, quelle est la


position des principaux candidats vis--vis de cette loi ?

* * *

Deux premiers candidats, Franois Fillon et Emmanuel Macron, se


positionnent pour renforcer la logique librale, dj prsente dans la loi
Travail , de flexibilisation du march du travail permise par une
simplification du droit du travail. Les argumentaires conomiques qui ont
entour cette rforme et les prcdentes (lois de 2008 et 2013) sont
toujours les mmes : il sagit de simplifier le droit 2 et lever les freins
lembauche (Macron), de clarifier les rgles du licenciement
conomique et de scuriser la rupture du contrat (Fillon). Les deux
candidats se rejoignent sur la proposition de plafonner les indemnits
prudhomales, mesure quavait dj tent de mettre en place Emmanuel
Macron en 2015 lorsquil tait ministre de lEconomie et qui avait t
dclare contraire la Constitution (un barme indicatif a t instaur
la place). Sur la hirarchie des normes, l aussi les propositions visent
renforcer la logique mise en place par la loi Travail , avec une
distinction entre quelques principes fondamentaux inscrits dans la loi et
toutes les autres dispositions ngocier au niveau de lentreprise. Et
cela dans une situation de rapport de force dsquilibr, avec des
syndicats aujourdhui peu prsents et affaiblis dans les entreprises ! Ces
propositions sont finalement peu tonnantes, au vu du caractre trs
libral du candidat du parti Les Rpublicains, et du rle jou par celui
1
Vous pouvez retrouver sous diffrents supports une partie de nos critiques cette loi dans larticle publi en
mars 2016 sur ce blog et quon peut retrouver ici : https://blogs.mediapart.fr/les-economistes-
atterres/blog/210316/atterres-et-mobilises-contre-le-projet-de-loi-el-khomri.
2 Sauf mention particulire, toutes les citations entre guillemets sont tires des programmes des candidats

disponibles sur leur site internet respectif.

2
dEn marche dans la prparation de la loi El Khomri et, plus largement,
durant le quinquennat de Franois Hollande.

Benot Hamon, de son ct, entend rcrire la loi Travail , en


gardant certaines mesures et en supprimant les plus critiques : il
propose en effet de renforcer le CPA (compte personnel dactivit) et
dtendre le compte pnibilit et le droit la dconnexion. En revanche,
il rtablirait le principe de hirarchie des normes. Concernant la dfinition
du licenciement conomique, si rien nest prcis dans son programme,
il a dclar quil souhaitait revenir sur les dispositions qui ont permis de
faciliter le licenciement (cf. intervention dans le "Grand jury" RTL-Le
Figaro-LCI du dimanche 19 fvrier). Sopposant aux deux candidats
prcdents, Benot Hamon ne propose donc pas une nime rforme de
dmantlement du droit du travail au nom de lemploi. Pour lui, cest
plutt une rduction de la dure collective du travail qui permettrait de
crer des emplois, comme lont fait les lois Aubry du dbut des
annes 2000.

Des candidats aussi diffrents que Jean-Luc Mlenchon, Marine Le


Pen ou encore Philippe Poutou et Nathalie Arthaud demandent, eux,
labrogation de la loi Travail . Attention toutefois, cest bien leur seul
point commun, tant leurs propositions sur le droit du travail divergent. On
peut distinguer trois positions parmi ces candidats.

Dans une logique anticapitaliste, Philippe Poutou et Nathalie Arthaud


sont fidles aux principes idologiques de leurs partis respectifs : ils
prconisent purement et simplement une interdiction des licenciements
et des suppressions de poste [ou demplois] . Cette position repose sur
une vision de lentreprise, focalise sur la grande entreprise
multinationale ralisant des profits en vue de les distribuer ses
actionnaires. Si de telles entreprises et les abus qui vont avec
licenciements boursiers existent, rappelons que lessentiel du tissu
productif franais est constitu de micro-entreprises, PME et ETI non
cotes sur les marchs financiers. Supprimer ce volet entier du droit du
travail pour empcher des abus apparat donc peu raliste.

Jean-Luc Mlenchon, de son ct, souhaite, en plus de labrogation


de la loi Travail , rtablir la hirarchie des normes , tout en restant
silencieux sur les dispositions de la loi qui cherchent apporter des
protections aux salaris comme le CPA, le compte pnibilit ou le droit
la dconnexion. Il affiche en revanche dautres mesures qui visent
raffirmer limportance du droit du travail pour encadrer les pratiques des
entreprises : empcher les licenciements boursiers , refonder le

3
recours la rupture conventionnelle pour empcher les licenciements
dguiss , ou encore instaurer un quota maximum de contrats
prcaires dans les entreprises . Il rejoint galement Benot Hamon sur
la rduction du temps de travail dans lobjectif de crer des emplois.

Enfin, le programme de Marine Le Pen se distingue par son


incohrence. Dun ct, la candidate du Front national exige le retrait de
la loi Travail et, de lautre, elle propose des mesures qui restent dans
la logique de cette loi, en particulier celle de la remise en cause de la
hirarchie des normes. Elle propose, par exemple, de simplifier le droit
du travail selon la taille des entreprises pour favoriser lembauche ,
faisant cho aux discours libraux des candidats Fillon et Macron. Sur la
dure lgale du travail, elle affirme quil faut maintenir les 35 heures tout
en envisageant que cette norme puisse tre modifie via des
ngociations de branche (ce qui revient supprimer la majoration pour
heures supplmentaires entre les 35 heures et la norme ngocie, par
exemple 39 heures) et en proposant la dfiscalisation des heures
supplmentaires. Nous renvoyons ici le lecteur la rcente note des
Economistes atterrs qui souligne bien dautres incohrences du
programme du Front National3.

Quant Nicolas Dupont-Aignan, il reste trs vasif sur la loi


Travail puisque son programme ne contient aucune proposition quant
au droit du travail. Sur le travail de manire gnrale, on retrouve
nanmoins des propositions sinscrivant dans une politique librale
dexonration de cotisations sociales (en cas de recrutement en CDI
dun chmeur de longue dure) ou de [simplification de] la vie des
PME partir dun relvement de 50% des seuils sociaux.

* * *

Ainsi, sil est clair que les candidats en faveur dun renforcement de la
loi Travail contribueront la continuit dune politique de
dmantlement du droit du travail mene depuis quelques annes,
prenons garde ceux qui souhaitent la remettre en cause, mais pour
leur substituer des propositions qui sinscrivent dans une mme logique
librale de flexibilit, comme la candidate du Front national.

3
Voir : http://www.atterres.org/sites/default/files/Note%20programme%20Front%20national.pdf, pp.
13-14.