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Cours de
M. Christian PIGACHE
Matre de confrences
Directeur de lInstitut dtudes judiciaires
A lUniversit de Rouen
INTRODUCTION
A. La dtermination du rle
MM. L. Cadiet et E. Jeuland ont soulign la ncessit du droit judiciaire , parce que
le droit judiciaire priv est un droit au service des autres droits, du moins dans le domaine
du droit priv.
Les rapports des hommes en socit sont rgis par des rgles de droit qui dterminent
les prrogatives (appeles droits subjectifs) qui sont accordes aux individus. Par exemple, la
rgle de larticle 544 du code civil accorde au propritaire le droit subjectif de disposer de son
bien. Parce quelles ont cette fonction de dterminer des droits subjectifs, on qualifie ces
rgles de droit : des droits dterminateurs. Entrent dans cette catgorie des droits
dterminateurs les principales branches du droit priv que sont les rgles de droit civil, de
droit commercial ou encore de droit du travail. Les droits dterminateurs sont aussi nomms
droits substantiels, parce quils sattachent la substance des droits subjectifs dont ils
dfinissent les conditions dexistence et dexercice ainsi que les effets.
Le plus souvent, les droits subjectifs dfinis par les droits dterminateurs (ou
substantiels) sont exercs de faon spontane et sans difficults par leurs titulaires. Mais, il
nen va pas toujours ainsi. Parfois il se rvle ncessaire den assurer la ralisation en justice.
Par exemple, lorsquun propritaire voit son droit de proprit contest par des tiers, il faut
lui fournir les moyens de faire respecter son droit. Cest l quintervient le droit judiciaire
priv quon peut dfinir comme lensemble des rgles qui ont pour objet la ralisation en
justice des droits subjectifs substantiels (L. Cadiet et E. Jeuland) Cest pourquoi, on dit aussi
que le droit judiciaire priv est un droit ralisateur.
Le rle du droit judiciaire priv est donc essentiel, puisque, dfaut de soumission
volontaire des individus la rgle de droit, cest lui qui va en assurer leffectivit.
Au demeurant, le fait que le droit judiciaire priv soit un droit auxiliaire des autres
droits, ne diminue par lintrt quil y a ltudier. Bien au contraire ! Et ceci pour deux
raisons :
dune part, la connaissance des droits substantiels ne sert rien si lon ignore le droit
judiciaire qui les met en uvre. En dautres termes, et plus prosaquement, il est manifeste
quil ne sert rien dtre dans son bon droit , comme lon dit, si lon ne peut pas sen
prvaloir.
dautre part, le droit judiciaire tant un droit portant sur les autres droits, on ne peut
pas ltudier pleinement ni lappliquer sans connatre les droit substantiels dont il assure la
ralisation.
Dailleurs on observe que la solution certaines questions de droit judiciaire dpend
directement de la connaissance des rgles de droit substantiel. Par exemple, le juge
territorialement comptent nest pas le mme selon que le litige porte sur une question de
responsabilit contractuelle ou dlictuelle. Ainsi, les rgles de comptence judiciaire
supposent la qualification pralable de lobjet du litige qui dpend de rgles de droit
substantiel.
On la dit, le rle du droit judiciaire priv est dassurer la ralisation des autres droits,
dans le domaine du droit priv. Encore faut-il prciser comment sexcute ce rle.
B. Lexcution du rle
Le plus souvent, les rgles de droit judiciaire priv sappliquent loccasion dun litige
entre deux personnes (1), mais aussi parfois en dehors de tout litige (2).
A. Un caractre formaliste
B. Un caractre impratif
CHAPITRE I
LA DEFINITION DE LACTION
La dfinition de laction passe par une comparaison de laction avec la notion de droit
(section 1) et avec la notion de demande en justice (section 2).
Larticle 30 CPC dfinit laction en justice comme un droit : cest le droit, pour
lauteur dune prtention, dtre entendu sur le fond de celle-ci afin que le juge la dise bien
ou mal fonde. Pour ladversaire, laction est le droit de discuter le bien-fond de cette
prtention .
Toutefois, la qualification de droit que larticle 30 CPC confre laction demande
tre prcise. Ceci pour deux raisons : dune part, parce que laction en justice est distincte du
droit subjectif substantiel qui est lobjet du litige (1) ; dautre part, parce que laction en
justice est un droit subjectif particulier (2).
1 - LACTION EST DISTINCTE DU DROIT SUBJECTIF SUBSTANTIEL, OBJET
DU LITIGE
1 - LE PRINCIPE DE LA DISTINCTION
Si laction, on la vu, est le pouvoir lgal de saisir les tribunaux, la demande, elle, est
lacte de procdure par lequel une personne exerce ce pouvoir. En dautres termes, la
demande en justice assure la mise en uvre procdurale de laction, mise en uvre que nous
tudierons plus en dtail ultrieurement.
Pour tre tout fait exact, partir du moment o larticle 30 CPC envisage laction non
seulement du point de vue du demandeur, mais aussi de son adversaire - le dfendeur - , il
convient dajouter que lexercice de laction se manifeste aussi par la dfense en justice. Mais,
par souci de simplification, on nvoquera ici que la demande en justice.
Au demeurant, la distinction entre laction en justice et la demande en justice nest pas
toujours faite dans le langage judiciaire courant o lon confond assez souvent, en pratique,
les deux expressions. Et pourtant, en droit, il est ncessaire dviter cette confusion, car la
demande en justice sont attachs des effets juridiques propres (sur lesquels nous reviendrons
ultrieurement lors de lanalyse approfondie de la demande en justice).
Pour linstant, ce quil faut souligner cest que la distinction entre laction et la
demande en justice emporte un certain nombre de consquences.
Cela signifie que, mme en cas dchec, lexercice dune action ne constitue pas une
faute de nature engager la responsabilit civile de celui qui en a pris linitiative.
En effet, lissue dun procs est soumise un certain nombre dalas. Par exemple, le
plaideur peut se mprendre sur ltendue exacte de ses droits. Ce nest quune fois saisi par
la demande en justice que le juge apprciera les droits du plaideur, en particulier il vrifiera
si les conditions de recevabilit de laction sont remplies.
On observe ainsi que la demande en justice pr-existe lapprciation par le juge de la
recevabilit de laction. Et si le juge dcide finalement de dclarer laction irrecevable, la
demande en justice nen aura pas moins exist avec tous les effets que la loi y attache. Ce qui
prouve, ici, que la demande en justice existe indpendamment de laction.
Pour conclure sur ce point, il convient de souligner que si lexercice de laction est libre,
il nen est pas pour autant discrtionnaire deux points de vue.
Dune part, lexercice de laction ne doit pas dgnrer en un abus de droit. Parce que
la libert dagir doit rester le principe, il convient dadopter une conception stricte de labus
de droit en considrant que lexercice dune action en justice ne devient fautif que sil
constitue un acte de malice ou de mauvaise foi ou, au moins, une erreur grossire. En ce
sens, la Cour de cassation considre quune action en justice ne peut, sauf circonstances
particulires quil appartient au juge de vrifier, constituer un abus de droit, lorsque sa
lgitimit a t reconnue par la juridiction du premier degr, malgr linfirmation dont sa
dcision a t lobjet en appel.
La sanction de laction abusive est prvue larticle 32-1 CPC : elle consiste dans la
condamnation une amende civile (dun maximum de 3.000 euros) paye lEtat, sans
prjudice des dommages et intrts qui peuvent tre verss la partie adverse. Par ailleurs,
lengagement de nombreuses procdures judiciaires par une mme personne peut aboutir
sa mise sous curatelle.
Dautre part, quand une personne veut agir en justice, elle doit le faire en temps utile.
Par exemple, la Cour de cassation a retenu la responsabilit dun crancier qui a tard agir
contre un dbiteur principal ou sa caution et a ainsi laiss grossir trop longtemps la dette
cautionne. Par ailleurs, larticle 32-1 CPC sanctionne aussi lexercice dilatoire dune action
en justice.
CHAPITRE II
LES CONDITIONS DE LACTION
La loi soumet ladmission dune action en justice au respect dun certain nombre de
conditions. Malgr leur diversit, on peut les ranger en deux groupes.
Il y a, dune part, des conditions propres certains types dactions. Par exemple, selon
larticle 318 C. civil, laction quant la filiation dun enfant nest reue qu la condition que
lenfant soit n viable.
Bien sr, il nest pas question, pour nous, de faire une tude exhaustive de toutes les
conditions qui varient dune action lautre. Il suffit de savoir quelles existent et quil faut
les respecter lorsquelles se prsentent, sous peine de voir le juge rejeter laction sans
examiner le bien fond de la demande.
On sarrtera davantage sur lautre groupe de conditions. Il y a, en effet, dautre part,
des conditions communes toutes les actions en justice. Ces conditions peuvent elles-mmes
tre divises en deux sous-catgories.
En effet, lexercice des actions est enferm dans certaines limites de temps (sauf rare
exception : par exemple, laction en revendication est imprescriptible car le droit de proprit
ne steint pas par le non usage). La dure des actions personnelles ou mobilires est en
principe de 5 ans (art. 2224 C. civ.) et celles relles immobilires de 30 ans (art. 2227 C. civ.).
Mais le dlai peut tre plus court (ex. : 1 an en matire de transport de marchandises : art. L
133-6 C. com.). Si le plaideur nagit pas assez vite la prescription extinctive joue, et laction
est dclare irrecevable, sous rserve du jeu ventuel dune cause de report du point de
dpart (art. 2233 2237 C. civ.), de suspension (par ex. en cas de mdiation, de conciliation
ou de mesure dinstruction avant tout procs : art. 2238 et 2239 C. civ.) ou dinterruption (par
ex. en cas de demande en justice : art. 2241 C. civ.) de la prescription. Par ailleurs, des
amnagements conventionnels de la prescription sont possibles (voir art. 2254 C. civ.).
Afin dassurer une solidarit financire entre les justiciables, le dcret n 2011-1202 du
28 septembre 2011 (applicable compter du 1er octobre 2011) avait assujetti au paiement
dune taxe de 35 euros, prvue larticle 1635 bis Q du code gnral des impts, la
recevabilit de toute demande initiale en justice en matire civile, commerciale, prudhomale,
sociale ou rurale devant une juridiction judiciaire, sauf exceptions prvues aux articles 1635
bis Q du CGI, 62 et 62-1 CPC. Le non paiement de la taxe tait sanctionn par une
irrecevabilit constate doffice par le juge (art. 62-5 CPC). Elle pouvait cependant tre
rgularise avant que le juge ne statue sur la recevabilit de la demande (Cass. soc., 28 mars
2012).
Cette taxe a t supprime, compter du 1er janvier 2014, par la loi de finance n 2013-
1278 du 29 dcembre 2013. Le dcret n 2013-1280 du 29 dcembre 2013 a prcis les
modalits de cette suppression et a notamment abrog les articles 62 62-5 CPC.
Laction en justice nexiste que si celui qui veut agir remplit trois conditions : il doit
avoir la capacit dagir (1), un intrt agir (2) et la qualit pour agir (3).
1 - LA CAPACITE DAGIR
Ici, la capacit doit sentendre dans le sens de capacit de jouissance, cest--dire que
celui qui veut agir en justice doit tre titulaire dun droit dagir (ou dester) en justice, un
droit daccs aux tribunaux (R. Perrot) : il doit avoir la jouissance de ce droit.
Ce droit daccs aux tribunaux est une libert publique tellement fondamentale quelle
est reconnue tous, sans discrimination daucune sorte, en particulier sans gard la
nationalit.
En fait, la seule condition remplir pour avoir un accs aux tribunaux, cest dexister.
Sagissant dune personne physique individuelle, il suffit quelle soit ne et non dcde.
Les groupements de personnes, eux, nont le droit dagir en justice, en tant que tels,
que sils ont la personnalit juridique, cest--dire sils ont acquis la personnalit morale. Il
faut donc savoir quels groupements sont susceptibles davoir cette personnalit morale, et
selon quelles modalits. A cet gard, un groupement peut acqurir la personnalit juridique
de deux manires :
- soit en vertu dune disposition lgale (thorie de la fiction de la personnalit
morale) : par exemple, la loi dispose que les socits jouissent de la personnalit morale
compter de leur immatriculation.
- soit en vertu de la thorie jurisprudentielle de la ralit de la personnalit morale
qui attribue la personnalit civile (et donc le droit dester en justice) au groupement dot
dune possibilit dexpression collective pour la dfense dintrts licites (ex. : comits
dtablissement ou de groupe).
En principe, pour agir en justice, il faut que le groupement ait la personnalit juridique
au jour o laction est exerce. Ce qui nest pas le cas dune action en justice exerce au nom
dune socit en formation avant son immatriculation.
En cours de vie, la transformation dune socit en une socit dune autre forme
ninflue pas sur sa capacit juridique. En effet, la capacit dester sattache la personne
morale en tant que sujet de droit, quelle que soit sa forme juridique.
La disparition du groupement entrane en principe la perte de sa capacit dagir. Mais
il y a survie de la personnalit morale (et donc de la capacit dagir) pour les besoins de la
liquidation du groupement : il sagit donc dune capacit juridique limite.
Enfin, il faut savoir que certaines dcisions de justice accordent une capacit passive
un groupement non personnalis. Cest--dire que si un groupement sans personnalit
juridique ne peut pas prendre linitiative dune action en justice, en revanche, sa seule
existence de fait lui permet dtre assigne en justice.
2 - LINTERET A AGIR
Selon une formule traditionnelle : pas dintrt, pas daction ; formule consacre par
larticle 31 CPC qui dispose que laction est ouverte tous ceux qui ont un intrt lgitime
au succs ou au rejet dune prtention .
On admet couramment quen tant que condition de laction, lintrt doit prsenter
trois caractres : il doit tre n et actuel (A), tre lgitime (B), et enfin tre direct et personnel
(C).
A. Un intrt n et actuel
B. Un intrt lgitime.
Cette exigence de lgitimit rsulte des termes mmes de larticle 31 CPC qui dispose
que laction est ouverte tous ceux qui ont un intrt lgitime au succs ou au rejet dune
prtention . Elle se rfre la pense de Ihering qui dfinissait le droit subjectif comme un
intrt lgitime juridiquement protg.
Ainsi lintrt est lgitime lorsquil repose sur lexistence dun droit ls : cest un
intrt juridique.
Cest pourquoi, un simple intrt dordre conomique ou psychologique ne permet pas
dagir en justice. Par exemple, un commerant ne peut pas agir en justice uniquement pour
liminer un concurrent ; de mme un poux ne peut pas demander un juge de condamner
son conjoint laimer.
Ce qui est exig du demandeur laction, cest quil soit titulaire dun droit protger.
Par exemple, lorsquune personne agit en justice pour obtenir rparation, son intrt agir
est lgitime ou non selon quelle est ou non titulaire dun droit rparation.
Ainsi, jusqu ce quun arrt de la chambre mixte de la Cour de cassation du 27 fvrier
1970 reconnaisse la concubine un droit rparation en cas de dcs accidentel de son
concubin, la jurisprudence considrait quelle navait pas un intrt lgitime agir. Plus
rcemment, en 1992 et en 1996, la Cour de cassation a considr que lirrgularit de la
situation du voyageur sans billet ne lempchait dobtenir rparation de la SNCF en cas
daccident : il a un intrt lgitime agir.
Gnralement, la doctrine critique lexigence du caractre lgitime de lintrt au stade
de la recevabilit de laction. En effet, selon elle, apprcier la lgitimit de lintrt, cest se
demander si laction est fonde sur un droit. Or, on la vu, laction est distincte du droit
substantiel litigieux. Donc, lapprciation de la recevabilit de laction doit tre indpendante
de lexamen du fond du droit. Sinon, cest confondre la recevabilit de laction et le bien
fond de laction.
En ralit, on vite cette confusion si lon observe quau stade de la recevabilit de
laction on se demande seulement si celui qui agit est titulaire dun droit protger. Et ce
nest que si ce droit existe que, dans un second temps, on vrifie si les conditions dexercice
de ce droit sont runies. Si elles le sont, laction en justice est fonde et le plaideur obtient
gain de cause.
Par exemple, on la vu, selon la jurisprudence, le voyageur sans billet a le droit de
demander rparation la SNCF (en ce sens, il a un intrt lgitime agir qui rend son action
recevable). Mais pour obtenir effectivement rparation, il faut que les conditions dexercice
du droit rparation soient runies (quun prjudice soit tabli, que ce prjudice soit d un
agissement de la SNCF, quil ny ait pas faute du voyageur, etc...), faute de quoi laction du
voyageur nest pas fonde en droit.
C.- Un intrt direct et personnel
Le principe est quune personne physique ne peut agir en justice que dans la mesure
o la violation du droit latteint dans ses intrts propres et o le rsultat de laction lui
profitera personnellement.
a/ Un particulier ne peut pas agir en justice pour assurer le respect de lintrt gnral,
dont la dfense incombe au ministre public qui reprsente lEtat.
b/ Une personne na pas le droit dagir pour protger les intrts dune autre personne,
ceci en vertu de ladage selon lequel nul ne plaide par procureur , et parce que la chose
juge na quune autorit relative entre les parties au procs (art. 1351 C. civil).
Bien sr, linterdiction qui est faite une personne de dfendre en justice des intrts
autres que ses intrts propres ne concerne pas les hypothses de reprsentation, car dans ce
cas tout se passe comme si ctait le reprsent qui agissait lui-mme, et cest donc son intrt
qui est pris en considration.
En revanche, la question est plus dlicate lorsque la personne morale veut agir pour
dfendre, non plus son intrt propre, mais lintrt dautrui. Il faut alors distinguer selon
que la personne morale agit dans lintrt personnel dautrui (a), dans un intrt collectif (b)
ou encore dans lintrt dun groupe (c).
En principe, en vertu de la rgle que nul ne plaide par procureur , une personne
morale ne peut dfendre en justice les intrts personnels dune autre personne -physique ou
morale-. Par exemple, une socit mre ne peut pas se substituer sa filiale pour intenter une
action en rparation dun prjudice subi par cette seule filiale.
Mais ce principe nest pas absolu. Il reoit deux exceptions propos de laction des
syndicats () et des associations ().
. Les syndicats
Dans un certain nombre dhypothses, les syndicats se voient reconnatre par la loi le
droit de dfendre en justice les intrts individuels des salaris. En particulier, laction
syndicale vient au secours de salaris quil convient de protger plus particulirement, par
exemple les salaris dont le contrat de travail est dure dtermine (art L 1247-1 C. trav.),
ceux licencis pour motif conomique (art. L 1235-8 C. trav.) ou encore ceux victimes de
harclement sexuel ou moral (art. L 1154-2 C. trav.). On parle ici daction de substitution .
Le syndicat na pas, en principe, justifier dun mandat exprs du salari intress,
mais celui-ci, inform par le syndicat de laction envisage, peut sy opposer.
. Les associations
Les juridictions civiles admettent laction des associations de dfense , cest--dire
des associations dont lobjet est dassurer la dfense collective des intrts individuels de
leurs membres.
Il est ncessaire que les statuts de lassociation prvoient clairement le droit pour
lassociation dexercer toute action en justice pour assurer la dfense des intrts individuels
de la totalit ou dune partie de ses membres. De plus, laction doit tre exerce
conformment lobjet social dfini dans les statuts.
La loi a consacr, au profit des consommateurs, ce type daction associationnelle dans
lintrt personnel de personnes physiques. En effet, larticle L 422-1 du Code de la
consommation a cr une action en reprsentation conjointe des consommateurs. Ce texte
dispose que lorsque plusieurs consommateurs, personnes physiques, identifis ont subi des
prjudices individuels qui on t causs par le fait dun mme professionnel, et qui ont une
origine commune, toute association agre et reconnue reprsentative sur le plan national...
peut, si elle a t mandate par au moins deux des consommateurs concerns, agir en
rparation devant toute juridiction au nom de ces consommateurs .
Les associations de lutte contre les discriminations ont galement la possibilit dagir
en lieu et place des victimes dune discrimination, par le biais dune action de "substitution"
(art. 1263-1 CPC et art. L 1134-3 C. trav.).
. Les syndicats
La jurisprudence a reconnu ds 1913 aux syndicats le pouvoir dexercer une action en
justice pour la dfense de lintrt collectif de la profession quils reprsentent. La rgle est
aujourdhui consacre dans larticle L 2132-3 du Code du travail.
Que faut-il entendre par intrt collectif de la profession ?
Tout dabord, lintrt doit tre collectif, cest--dire quil est ncessaire que laction
engage par le syndicat soit susceptible dintresser tous les membres de la profession
(adhrents ou non au syndicat), mme sils ne sont pas tous personnellement atteints par le
trouble incrimin loccasion de cette action.
Ensuite, lintrt doit avoir un caractre professionnel. Cela signifie quun syndicat ne
peut pas agir pour dfendre un intrt trop gnral, sans rapport avec les objectifs quil
poursuit. En effet, la dfense de lintrt gnral incombe en principe au ministre public. A
linverse, un syndicat ne peut pas agir pour dfendre les intrts privs de ses adhrents.
Pour conclure sur ce point, deux prcisions doivent tre apportes. Dune part, ce qui
vient dtre dit sapplique aussi bien aux syndicats de salaris quaux syndicats de non
salaris. En revanche, un comit dentreprise ne tient daucune disposition lgale le pouvoir
dexercer une action en justice au nom des salaris. Dautre part, il existe ct des syndicats
dautres organismes de dfense de la profession. Par exemple, certaines professions librales
ont des ordres professionnels et organes reprsentatifs dont la loi (loi n 2011-331 du 28 mars
2011, art. 22 29) et la jurisprudence admettent les actions mme en concurrence avec celles
du syndicat. De mme, en matire commerciale, des organisations professionnelles peuvent
introduire une action pour des faits portant un prjudice direct ou indirect lintrt collectif
de la profession ou du secteur quelles reprsentent, ou la loyaut de la concurrence (art. L
470-7 C. com.).
. Les associations
En 1923, la jurisprudence a retenu pour les associations une position de principe
inverse celle adopte dix ans plut tt en faveur des syndicats. En principe, une association
na pas le pouvoir dagir en justice pour dfendre les intrts collectifs qunonce son objet
social. La raison en est quil est trs facile de constituer une association lobjet social le plus
large, comme par exemple la dfense de la nature ou la lutte contre le racisme. Or, la dfense
dune grande cause se distingue difficilement de la dfense de lintrt gnral qui appartient
au seul ministre public.
Toutefois, il a parfois paru utile que linitiative prive vienne complter, voire
suppler, lactivit du ministre public dans la dfense des intrts de la socit civile.
Cest pourquoi, la loi confre expressment certaines associations le droit dagir en
justice pour la dfense des intrts noncs dans leurs statuts. Cest le cas, par exemple, en
matire de dfense de lintrt collectif des consommateurs. Ainsi, les associations de
consommateurs peuvent exercer titre principal laction en rparation dun dommage caus
par une infraction pnale (art. L 421-1 C. consom.) ou bien intervenir dans les procs engags
par un ou plusieurs consommateurs pour obtenir rparation dun prjudice non li une
infraction pnale (L 421-7 C. consom.).
En gnral, le lgislateur naccorde pas des pouvoirs aussi importants aux associations
sans prendre quelques prcautions. Le droit dagir de lassociation peut tre subordonn
des conditions de dure dexistence ou de reprsentativit, voire dagrment. La
jurisprudence rcente semble cependant saffranchir de certaines de ces contraintes et dcide
que "mme hors habilitation lgislative, et en labsence de prvision statutaire expresse quant
lemprunt des voies judiciaires, une association peut agir en justice au nom dintrts
collectifs ds lors que ceux-ci entrent dans son objet social" (Cass. 1re civ., 18 sept. 2008).
Ladage nul ne plaide par procureur explique que le droit franais ( la diffrence
du droit anglo-amricain) a refus pendant longtemps dadmettre laction de groupe
( class action ) qui permet une personne morale dagir en justice sans mandat pour le
compte dun groupe de personnes non identifies se trouvant dans une situation identique
ou comparable.
Il a fallu attendre la loi n 2014-344 du 17 mars 2014 relative la consommation et son
dcret dapplication n 2014-1081 du 24 septembre 2014 pour quentre en vigueur en France,
compter du 1er octobre 2014, laction de groupe en matire de consommation. Ces nouvelles
dispositions sont insres dans le code de la consommation aux articles L 423-1 L 423-26 et
R 423-1 R 423-25.
Laction de groupe ne peut toutefois porter que sur la rparation des prjudices
patrimoniaux rsultant des dommages matriels subis par les consommateurs loccasion de
la vente de biens, de la fourniture de services ou de pratiques anticoncurrentielles.
Toute clause qui aurait pour objet ou pour effet dinterdire un consommateur de
participer une action de groupe est rpute non crite (art. L 423-25 C. consom.).
Selon Henri Motulsky, la qualit est une notion dcevante laquelle il serait
prfrable de renoncer, en raison des glissements, complications et confusions quelle
entrane. En effet, la difficult rsulte dans le fait que la qualit pour agir se confond souvent
avec les deux autres conditions dexistence de laction que sont la capacit dagir (A) et
lintrt agir (B).
A la qualit pour agir le titulaire de laction , cest--dire celui qui est titulaire du
droit dagir en justice.
Or, on la vu prcdemment, tre titulaire dun droit dagir en justice, cest avoir la
capacit dagir en justice (au sens de capacit de jouissance) ; et cette capacit sacquiert par
le seul fait dexister juridiquement (cf. supra 1). Ainsi, en principe, il suffit dexister
juridiquement pour avoir la qualit pour agir en justice.
Mais cela nest pas toujours vrai. Parfois, il ne suffit pas dexister juridiquement pour
avoir la qualit pour agir.
En effet, larticle 31 CPC admet des cas dans lesquels la loi attribue le droit dagir aux
seules personnes quelle qualifie pour lever ou combattre une prtention . Autrement dit,
laction nest parfois ouverte qu certaines personnes qui ont une qualit particulire pour
agir. On parle ici daction attitre (ou rserve ).
Les actions attitres sont frquentes en droit de la famille. Par exemple, seuls les poux
ont qualit pour agir en divorce, mme si les parents ou les cranciers dun poux peuvent
aussi tirer un avantage du prononc du divorce. Les actions attitres existent dans dautres
domaines du droit, comme le droit des obligations. Par exemple, le droit de demander en
justice la nullit dun contrat est rserv aux parties au contrat.
Le plus souvent, la qualit pour agir se confond avec lintrt agir. En effet, on a vu
prcdemment (cf. supra 2 B) qua un intrt lgitime agir celui qui est titulaire dun droit
substantiel protger en justice. Or, le titre juridique qui donne le droit dagir en justice (et
donc la qualit pour agir) est confr, en gnral, par le droit substantiel que lon cherche
protger en justice. Autrement dit, le titulaire dun droit substantiel protger (intrt agir)
est titulaire dun droit agir (qualit pour agir). Par exemple, le titulaire dun droit
rparation a le droit dagir en rparation.
Bref, celui qui a un intrt lgitime agir a, en gnral, la qualit pour agir. Larticle 31
CPC le reconnat lui-mme lorsquil dispose que laction est ouverte tous ceux qui ont un
intrt lgitime... .
Toutefois, il existe quelques hypothses o, par exception la rgle qui vient dtre
nonce, la qualit pour agir ne se confond pas avec lintrt lgitime agir, cest--dire des
cas o le titulaire du droit dagir ( le titulaire de laction ) nest pas le titulaire du droit
substantiel protger. Selon larticle 31 CPC, il sagit des cas dans lesquels la loi attribue le
droit dagir aux seules personnes quelle qualifie () pour dfendre un intrt dtermin .
On peut en donner deux exemples :
Ex. 1 : lorsquun groupement de personnes agit dans lintrt dautrui (en labsence
dun mandat), le groupement est titulaire de laction (il a la qualit pour agir) mais pas du
droit substantiel protger (puisquil agit dans lintrt dautrui).
Ex. 2 : aux termes des articles L 622-20 et L 631-14 du code de commerce, en cas de
procdure de sauvegarde ou de redressement judiciaire, le mandataire judiciaire a seul
qualit pour agir au nom et dans lintrt collectif des cranciers . L encore, cest le
mandataire judiciaire qui est le titulaire du droit dagir, mais pas du droit substantiel
protger, puisquil agit dans lintrt des cranciers.
Par ailleurs, en ce qui concerne les actions attitres (ou rserves ), le titre
juridique qui donne le droit dagir en justice est confr par la loi (au sens large) qui
rserve le droit dagir telle ou telle personne. On en tire deux consquences :
- dune part, les autres personnes non vises par la loi nont pas la qualit pour agir,
alors mme quelles pourraient avoir aussi un intrt moral ou matriel agir.
- dautre part, selon la jurisprudence, les personnes vises par la loi, qui ont seules
qualit pour agir, nont pas justifier dun intrt particulier agir (Cass. 2me civ., 11 juin
2009). En dautres termes, dans une action rserve, lintrt agir est prsum (le titulaire
de laction est ncessairement titulaire dun droit substantiel protger).
Pour conclure, il faut rappeler que la question de qualit se pose aussi bien lgard du
demandeur que du dfendeur (voir lart. 31 CPC) : laction doit tre exerce contre la
personne ayant qualit pour y dfendre. Cette personne est celle qui a intrt combattre la
prtention mise contre elle par le demandeur.
Parfois, la loi dsigne expressment celui qui a la qualit pour dfendre. Par exemple,
selon larticle 328 alina 3 C. civil, laction en recherche de maternit ou de paternit doit tre
exerce contre le prtendu parent, ou ses hritiers, ou encore lEtat dfaut dhritiers ou
sils renoncent la succession.
Si le demandeur commet une erreur et agit contre une personne qui nest pas le
vritable destinataire de la rgle de droit substantiel invoque par lui, son action sera
dclare irrecevable (art. 32 CPC).
1- LINCAPACITE A AGIR
Dans un certain nombre de cas, une personne titulaire du droit dagir na pas la
capacit dexercer laction en justice. Certains cas sont gnraux (A), dautres spciaux (B).
A. Les cas gnraux dincapacit
En ce qui concerne les personnes physiques, laction en justice tant un acte de la vie
civile, sont capables de lexercer : les majeurs (art. 414 C. civil) et les mineurs mancips (art.
413-6 C. civil). A linverse, cette capacit est retire aux mineurs non mancips et aux
majeurs incapables, sous rserve toutefois des prcisions suivantes.
En premier lieu, la capacit dester en justice est reconnue aux mineurs non mancips
lorsque laction prsente un caractre personnel accentu. Par exemple, le parent, mme
mineur, peut exercer seul laction en recherche de maternit ou de paternit pendant la
minorit de lenfant (art. 328 al. 1er C. civil) ; le mineur peut aussi, dans certains cas, agir seul
devant le conseil de prudhommes (art. L 1453-1 C. trav.).
En second lieu, lincapacit processuelle des majeurs placs sous un rgime de
protection est variable. Elle est, en principe, absolue pour le majeur sous tutelle. Le majeur en
curatelle a, lui, la capacit dester en justice, mais il doit tre assist par son curateur (art. 468
C. civil). Quant au majeur sous sauvegarde de justice, il a toujours la capacit dagir seul,
sauf en matire de divorce (art. 249-3 C. civil).
Enfin, il convient de rappeler que, conformment au droit commun de larticle 414-1 C.
civil, les actes de procdure effectus pour une personne sous lempire dun trouble mental
sont annulables. Mais les procdures engages contre des personnes atteintes dun trouble
mental sont valables, ds lors que leur tat nexclut pas toute dfense utile (sinon, il faut
organiser un rgime de protection).
Il arrive que la loi frappe certaines personnes dune incapacit spciale. Cest le cas, en
particulier, du dbiteur en tat de redressement ou de liquidation judiciaires.
Lorsquil fait lobjet dune liquidation judiciaire, le dbiteur na plus, en principe, la
capacit dagir lui-mme en justice : ses droits et actions sont exercs par un liquidateur (art.
L 641-9 C. com.). En cas de procdure de sauvegarde ou de redressement judiciaire, le
dbiteur exerce les droits et actions qui ne sont pas compris dans la mission de
ladministrateur judiciaire (art. L 622-3 et L 631-14 C. com.).
Ainsi, mme lorsquune personne est dpourvue de la capacit dagir en justice, elle
peut obtenir la sanction de ses droits en justice ; simplement elle ne peut exercer son action
que par lintermdiaire dun reprsentant.
2- LA REPRESENTATION EN JUSTICE
Il convient ici de ne pas confondre deux types de reprsentation : la reprsentation ad
agendum (A) et la reprsentation ad litem (B).
A. La reprsentation ad agendum
Cest la reprsentation dans lexercice de laction. Dans cette hypothse, le reprsentant
agit aux lieu et place du titulaire de laction qui nest pas en mesure de lexercer lui-mme,
lorsque, comme on vient de le voir, il est frapp dincapacit. Par exemple, le tuteur agit la
place de lincapable.
Mais pour tre tout fait exact, il faut savoir que la reprsentation ad agendum est
galement ncessaire lorsque le titulaire de laction nest pas juridiquement parlant
incapable, mais seulement empch matriellement dagir pour un motif quelconque, par
exemple en raison de lloignement ou lorsquil sagit dune personne morale
Le reprsentant doit justifier dun pouvoir dagir en justice au nom dune autre
personne.
Ce pouvoir particulier dagir en justice au nom dune autre personne peut dcouler
dun pouvoir plus gnral de reprsenter cette personne dans les actes de la vie civile (ou
commerciale). Par exemple, en qualit dadministrateur lgal des biens dun enfant mineur,
chacun des parents a le pouvoir (en vertu dun mandat lgal) dintroduire en justice une
action relative aux droits patrimoniaux du mineur (art. 389-4, 389-6 et 408 C. civil). De mme,
en cas de liquidation judiciaire, le liquidateur exerce (en vertu dun mandat judiciaire) les
droits et actions concernant le patrimoine du dbiteur (art. L 641-9 C. com.).
En labsence dun pouvoir gnral de reprsentation, le reprsentant doit bnficier
dun pouvoir spcial dagir en justice au nom du reprsent, par exemple en cas de
reprsentation en justice dune socit par un salari.
Mais il arrive aussi que, mme en prsence dune personne investie dun pouvoir
gnral de reprsentation, celle-ci soit oblige parfois dobtenir une autorisation spciale
pour agir en justice au nom du reprsent. Par exemple, en matire de coproprit, le syndic,
reprsentant du syndicat de coproprit, ne peut agir au nom du syndicat sans y avoir t
autoris par une dcision de lassemble gnrale (voir art. 15 et 18 L. 10 juillet 1965 et art. 55
D. 17 mars 1967).
Pour conclure cette question de la reprsentation ad agendum, il faut souligner que, si
loccasion dun procs, un mcanisme de reprsentation est mis en place, il ne faut pas
confondre les notions de qualit pour agir (condition dexistence de laction) et de pouvoir
pour agir (condition dexercice de laction) : la qualit pour agir sapprcie, en principe, en la
personne du reprsent ; le pouvoir dagir sapprcie en la personne du reprsentant.
Comme on le verra ultrieurement, leur dfaut nest pas sanctionn de la mme manire.
B. La reprsentation ad litem