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Guide sur lexploration et

lexploitation minires pour


les communauts autochtones
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moyen que ce soit, sous rserve que la reproduction soit effectue uniquement des fins personnelles
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avec TPSGC au 613-996-6886 ou ladresse droitdauteur.copyright@tpsgc-pwgsc.gc.ca.
Sa Majest la Reine du chef du Canada, 2013
No de cat. M37-54/2012F (Imprim)
ISBN 978-1-100-99927-2
No de cat. M37-54/2012F-PDF (En ligne)
ISBN 978-1-100-99928-9
Ce guide est aussi disponible sur Internet :
ACPE : www.pdac.ca
AMC : www.mining.ca
CAMA : www.aboriginalminerals.com
AADNC : www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100034828/1100100034832
RNCan : www.rncan.gc.ca/mineraux-metaux/autochtones/bulletins/4161
This publication is also available in English under the title:
Exploration and Mining Guide for Aboriginal Communities

1 2 3 4
Avis au lecteur : Ce guide a t labor partir dinformations qui taient jour au moment de sa
rdaction. Les partenaires du projet noffrent aucune garantie quelle quelle soit quant au contenu
du document, et nacceptent aucune responsabilit, quelle soit accessoire, conscutive, financire
ou autre, propos de lutilisation de ce document.
PRFACE
Le prsent document actualise et remplace la premire version
intitule Guide dinformation minire pour les communauts
autochtones publie en 2006. Ctait un projet de partenariat entre
le Secteur des minraux et des mtaux de Ressources naturelles
Canada, Affaires autochtones et Dveloppement du Nord Canada,
lAssociation minire du Canada, lAssociation canadienne
des prospecteurs et entrepreneurs et la Canadian Aboriginal
Minerals Association.

Cette nouvelle version du Guide a t labore la suite de ltude


des commentaires des utilisateurs sur la version de 2006 et dans le
cadre dun processus ayant fait appel un comit consultatif. Ce
comit tait compos des partenaires dorigine dans la rdaction
du Guide dinformation minire pour les communauts autochtones
et de reprsentants dorganismes autochtones, de lindustrie minire,
de la socit civile, du gouvernement et des milieux universitaires.

Ce guide a t conu pour tre utilis comme document volutif


et outil complmentaire aux ressources existantes.
TABLE DES MATIRES
INTRODUCTION vi

1. EXPLORATION MINRALE 1
1.1 Quest-ce que lexploration minrale? 2
1.2 En quoi consistent les activits dexploration minrale? 4
1.3 Quels sont les principaux intervenants dans
lexploration minrale? 11
1.4 Lois et rglements 13
1.5 Rpercussions environnementales et sociales 14
1.6 Comment les communauts autochtones peuvent-elles
participer lexploration minrale? 19
1.7 Possibilits demploi et autres avantages conomiques
pour les communauts 21
1.8 Une exprience pour les communauts : Athabasca Basin
Development Limited Partnership 25

2. AMNAGEMENT ET CONSTRUCTION 27
2.1 Quest-ce que lamnagement dune mine? 28
2.2 En quoi consistent les activits damnagement? 29
2.3 Quels sont les principaux intervenants dans
lamnagement dune mine? 34
2.4 Lois et rglements 35
2.5 Rpercussions environnementales et sociales 37
2.6 Comment les communauts autochtones
peuvent-elles participer lamnagement dune mine? 43
2.7 Possibilits demploi et autres avantages conomiques
pour les communauts 45
2.8 Une exprience pour les communauts: Nuna Group
of Companies 51

3. EXPLOITATION DUNE MINE 53


3.1 Quest-ce que lexploitation dune mine? 54
3.2 En quoi consistent les activits dexploitation dune mine? 56
3.3 Quels sont les principaux intervenants dans lexploitation
dune mine? 59
3.4 Lois et rglements 60
3.5 Rpercussions environnementales et sociales 62
3.6 Comment les communauts autochtones peuvent-elles
participer lexploitation dune mine? 66
3.7 Possibilits demploi et autres avantages conomiques
pour les communauts 66
3.8 Une exprience pour les communauts: la mine
de diamants Diavik 70

TABLE OF CONTENTS
4. FERMETURE DUNE MINE ET RESTAURATION 73
4.1 Quest-ce que la fermeture dune mine? 74
4.2 En quoi consistent les activits de fermeture dune mine? 76
4.3 Quels sont les principaux intervenants dans la fermeture
dune mine? 79
4.4 Lois et rglements 80
4.5 Rpercussions environnementales et sociales 82
4.6 Comment les communauts autochtones peuvent-elles
participer la fermeture dune mine? 85
4.7 Possibilits demploi et autres avantages conomiques
pour les communauts 85
4.8 Une exprience pour les communauts: la fermeture
de la mine Polaris 87

GLOSSAIRE 91

AUTRES RESSOURCES 95
INTRODUCTION

de nos automobiles et composantes


dquipement lectronique dans nos
maisons, comme les ordinateurs, les
chanes stro et les tlvisions.

Lextraction minire fait partie de la


vie et de lconomie des communauts
autochtones depuis des gnrations.
Nous vous prsentons la deuxime Les peuples autochtones ne faisaient
dition du Guide sur lexploration pas quutiliser les roches telles
et lexploitation minires pour les quelles, ils en tiraient galement des
communauts autochtones. matriaux diverses fins, notamment
pour fabriquer des outils, des armes et
La socit dpend des mines qui lui des objets dcoratifs. Ils extrayaient
fournissent les minraux et les mtaux des roches pour se procurer du cuivre
ncessaires la fabrication dobjets que natif, du silex, du chert, du sel, de la
nous utilisons quotidiennement, comme statite, de lobsidienne et de locre
les camions, les vhicules tout-terrain, pour nen nommer que quelques-uns.
les bateaux et les maisons. On peut Ils changeaient ces matires contre
facilement reconnatre les produits dautres denres grce un vaste
issus de lextraction des minraux et rseau de troc dans toute lAmrique.
des mtaux dans notre vie de tous les Le cuivre servait fabriquer des
jours. Le cblage de cuivre dans nos pointes de harpon et de lance pour
maisons, le nickel dans nos viers en pcher. Le silex permettait dallumer
acier inoxydable, le gypse dans nos des feux et de fabriquer des couteaux,
murs, la silice dans les vitres de nos des grattoirs, des pointes de lance et
fentres et le sel que nous utilisons de flche. Locre rouge a servi dans
dans notre nourriture; tous proviennent la peinture rupestre dessiner des
de lextraction de minraux et mtaux pictogrammes sur les rochers dans
de la terre. En outre, divers autres le but dillustrer des histoires desprits
mtaux tels le zinc, largent, lor, et de rencontres sacres et de servir
les mtaux du groupe platine et les de leons pour les gnrations futures.
lments des terres rares sont utiliss Lextraction et lutilisation des
dans la production de plusieurs pices minraux ont, divers degrs, toujours
fait partie de la culture autochtone.

TABLE OF CONTENTS
MINE ClOSURE

les Territoires du Nord-Ouest et


les rserves indiennes, o elles
relvent du gouvernement fdral
par lintermdiaire dAffaires
autochtones et Dveloppement du
Nord Canada (AADNC). Le
Les activits dexploration et gouvernement fdral a une
dexploitation minires peuvent comptence partage sur certains
contribuer de faon importante domaines connexes (p. ex. la taxation
la prosprit et au bien-tre des et lenvironnement) et une comptence
communauts autochtones. Au exclusive sur dautres domaines
Canada, de nombreuses communauts comme les exportations, le contrle
autochtones sont situes proximit de linvestissement tranger et tout
de projets dexploration et de mines ce qui a trait au nuclaire. Il y a de
en exploitation. Pour de nombreuses lexploration et du dveloppement
communauts autochtones, minier dans toutes les rgions du pays,
lexploitation des ressources naturelles, et la population toujours croissante
y compris les ressources minrales, des jeunes Autochtones devrait
constitue le principal moteur du pouvoir bnficier des activits lies
dveloppement socio-conomique et lexploitation minire dun ocan
de la diversification de lconomie lautre.
rgionale. Lexploration minrale
offre des possibilits demploi et Le but de ce guide
dacquisition de comptences selon Ce guide dinformation vise aider
le stade davancement du projet. les Autochtones mieux comprendre
Bien planifie, une mine peut gnrer le cycle de la mise en valeur des
des bnfices qui lui survivront ressources minrales et prendre part
et renforceront lautonomie de aux activits connexes lexploration
la communaut. et lexploitation minires. Il est divis
en quatre chapitres qui correspondent
Le Canada est lun des plus grands pays aux principales phases du cycle de mise
miniers au monde. Il produit plus de en valeur des minraux: exploration
60 minraux et mtaux. Actuellement, minrale, amnagement et construction,
les mines sont du ressort des provinces exploitation dune mine, fermeture
et des territoires, sauf pour le Nunavut, dune mine et restauration.
Les chapitres peuvent tre prsents 6. Comment les communauts
ensemble ou utiliss sparment. Un autochtones peuvent-elles
glossaire des termes donne la dfinition participer? Modes
des mots qui apparaissent en caractres et moyens de participation des
gras dans le texte. communauts chaque phase
du cycle de mise en valeur des
Chaque chapitre comporte les huit minraux; prsentation dune srie
sections suivantes: doutils, de pratiques exemplaires et
de conseils pratiques pour permettre
1. Quest-ce que...? Explication du but aux communauts dtre informes,
de chaque phase du cycle de mise de participer et de sengager.
en valeur des minraux.
7. Possibilits demploi et autres
2. En quoi consistent les activits? avantages conomiques pour les
Description dtaille des activits communauts: toute la gamme
et des processus; o et quand ces des possibilits conomiques et
activits sont excutes. des occasions daffaires qui soffrent
aux communauts autochtones.
3. Quels sont les principaux
intervenants? Liste des intervenants 8. Une exprience pour les
et brve description de leurs rles communauts: exemples
et responsabilits. de stratgies et dexpriences
russies de communauts
4. Lois et rglements: exigences autochtones engages dans
rglementaires gnrales, lois, le dveloppement minier.
licences et permis qui sappliquent
chacune des tapes du cycle de mise Aller plus fond
en valeur des minraux. Du dbut la fin, le cycle de mise en
valeur des minraux peut schelonner
5. Rpercussions environnementales sur une trs longue priode. Dans
et sociales: rpercussions chaque phase, le travail peut durer
environnementales et sociales plusieurs annes et coter des centaines
possibles des activits minires et de millions de dollars. Chaque phase
moyens envisags pour les surveiller peut mener la prochaine, cest-
et les attnuer. -dire que la prochaine phase ne
commencera pas tant que les travaux

TABLE OF CONTENTS
MINE ClOSURE

de la phase prcdente nont pas donn propre, des sites rhabilits et des
de rsultats positifs. On peut facilement cosystmes en sant. Les objectifs
dire que lexploration est axe de lIMV sont damliorer la
sur les rsultats, car sans rsultats performance environnementale
positifs, un projet ne peut passer la du secteur minier, de promouvoir
prochaine tape. Aprs la dcouverte linnovation dans lexploitation minire
dune ressource minrale, de nombreux et de positionner le secteur minier
facteurs dterminent la faisabilit canadien au premier rang mondial
dune exploitation, y compris le dans le domaine des technologies et
prix du minral sur les marchs des pratiques minires cologiques.
internationaux. La plupart des projets
dexploration ne dpassent pas le Bien que plusieurs de ses activits
stade dexploration avance. En fait, soient rglementes et que de
la probabilit quun gte minral nombreux particuliers et entreprises
devienne un jour une mine est trs faible, mettent en place leur propre cadre
on lestime environ 1 sur 10000. de responsabilit sociale, lindustrie
minire canadienne a adopt des
Considrations mesures volontaires pour protger
environnementales lenvironnement:
Lindustrie et les gouvernements
se sont engags faire en sorte LAssociation canadienne des
que le dveloppement minier au prospecteurs et entrepreneurs
Canada se fasse dans le respect de a labor e3Plus: Un cadre
lenvironnement tous les stades du dexploration responsable, qui
cycle de mise en valeur des minraux. inclut une trousse doutils intitule
Sous le leadership collaboratif de Lexcellence environnementale
Ressources naturelles Canada (RNCan), en exploration. La trousse contient
lInitiative mines vertes (IMV) des lignes directrices pour les
runit les parties intresses afin de activits dexploration et les
dvelopper des technologies vertes, des pratiques environnementales
processus et des connaissances pour (www.pdac.ca/e3plus).
appuyer lexploitation minire durable. Linitiative Vers le dveloppement
La vision de lIMV est de favoriser minier durable (VDMD) de
la mise au point dinnovations qui lAssociation minire du Canada
permettront lexploitation minire (AMC) demande tous les
de ne laisser derrire elle que de leau membres de lAMC de mesurer
leur performance environnementale Chaque communaut autochtone est
et sociale laide dun certain unique et aura recours ses propres
nombre dindicateurs et de rendre outils pour reprer et saisir les
compte des rsultats. Ces rsultats possibilits conomiques.
sont ensuite vrifis par des
tierces parties indpendantes. Le Savoir traditionnel
programme tout entier a t prpar Dans toutes les phases de mise en
en collaboration avec un groupe valeur des ressources minrales, le
consultatif des communauts savoir traditionnel est une contribution
dintrts, compos dun large essentielle des communauts
ventail de reprsentants de la autochtones. Celles-ci puisent dans
socit civile, y compris des leurs connaissances traditionnelles
communauts autochtones et des pour fournir de linformation sur
organisations non gouvernementales lutilisation traditionnelle des terres,
(www.mining.ca). avertir les prospecteurs et entrepreneurs
des comportements migratoires de la
Dveloppement conomique faune et dsigner les zones sensibles
Chaque phase du cycle de mise (pour la chasse, les sites culturels, les
en valeur des minraux offre parcours migratoires, etc.). Ce savoir
des possibilits conomiques traditionnel peut aussi servir dans le
aux communauts. Il peut sagir cadre dvaluations environnementales
dassistance aux travaux de prospection pour dterminer les rpercussions
ou de gologie sur le terrain, de environnementales dune activit et
prparation des chantillons de valuer la gravit de celles-ci.
forage, de travaux dexcavation et
de creusage de tranches avec de Relations et partenariats
la machinerie lourde, et de services Les relations et partenariats entre
de traiteur et dhbergement durant lindustrie minire et les Autochtones
lexploration, demplois directs la ont normment volu la suite de la
mine durant les phases de construction conclusion dententes aux diffrents
et dexploitation, et demplois indirects, stades du cycle de la mise en valeur
par exemple dans le domaine du des minraux. Ces ententes se sont
transport, de lentretien des routes avres avantageuses pour certains
ainsi que de la surveillance environne- groupes et communauts autochtones
mentale aprs la fermeture de la mine. et pour des socits minires. Le type
dentente varie selon la communaut,

TABLE OF CONTENTS
MINE ClOSURE

la province ou le territoire et le
stade davancement du projet. Au
stade de lexploration, des accords
dexploration, des protocoles dentente
ou des lettres dintention peuvent
tre signs afin dtablir un protocole
entre une communaut et une socit
dexploration, lequel dfinit les termes
de leur collaboration. Il existe
une importante distinction entre les
socits dexploration et celles
dexploitation minire, en ce que
les socits dexploration ne
gnrent pas de revenus. Au stade de
lamnagement dune mine, les parties
entament la ngociation daccords
plus formels, par exemple une entente
sur les rpercussions et les avantages
(ERA), laquelle comporte des clauses
sur lemploi et la formation, des
dbouchs garantis au moyen de
contrats rservs et de coentreprises,
des considrations sociales et
culturelles, des dispositions en matire
de financement et dautres dispositions.
1
EXPLORATION MINRALE

1.1 Quest-ce que lexploration minrale?

1.2En quoi consistent les activits


dexploration minrale?

1.3Quels sont les principaux intervenants dans


lexploration minrale?

1.4 Lois et rglements

1.5 Rpercussions environnementales et sociales

1.6Comment les communauts autochtones peuvent-


elles participer lexploration minrale?

1.7Possibilits demploi et autres avantages


conomiques pour les communauts

1.8Une exprience pour les communauts :


Athabasca Basin Development Limited
Partnership
1
EXPLORATION
MINRALE

Il faut plusieurs phases de travaux


dexploration fructueux impliquant
des investissements croissants, pour
dcouvrir un gte minral et en faire
une mine en exploitation (consulter la
section 1.2 pour une description des
phases). Cela signifie que la plupart des
projets ne font lobjet que de travaux
dexploration limits.
Ce chapitre porte sur le but de
lexploration minrale, les principales Lexploration peut se faire dans des
activits et les intervenants ainsi endroits trs diffrents. Il peut sagir
que sur les possibilits de dun secteur o on na pas encore
participation qui soffrent aux dcouvert de minraux (exploration
communauts autochtones. primaire ou prliminaire) ou dune zone
proximit dune mine en exploitation
1.1 Quest-ce que ou dune mine ferme. Lexploration
lexploration minrale? peut tre mene sur une proprit
minire en exploitation pour augmenter
Lexploration minrale est la premire les rserves minrales dj dcouvertes
tape du cycle de mise en valeur des et exploites ou sur des proprits
minraux. Elle consiste chercher dj explores, mais en utilisant de
de nouveaux gtes minraux. Elle a nouvelles approches et technologies.
pour objet la dcouverte de nouvelles
sources de mtaux ou de minraux Ltape de lexploration commence
utiles et conomiquement exploitables, par la localisation de vastes tendues
comme les minraux industriels (p. ex. pouvant receler un type particulier de
la silice servant fabriquer du verre gte minral exploitable. Cette tape
et largile la base de la cramique), initiale consiste tudier les cartes
le fer et les mtaux de base comme (p. ex. les cartes gologiques), les levs,
le plomb, le zinc et le cuivre, les les rapports et les dossiers dvaluation
lments des terres rares utiliss dans produits par des universits ou les
la haute technologie, et les mtaux commissions gologiques du Canada,
prcieux et les pierres prcieuses des provinces et des territoires.
(p. ex. lor, le platine et le diamant).
ses investisseurs peuvent considrer
que les gains potentiels ne justifient
plus leur investissement. Ils
Faits et chiffres
peuvent abandonner le projet,
vendre la proprit une autre Le taux de russite est
Taux de russite socit (les proprits peuvent extrmement faible pour
lorigine de toute nouvelle mine, il changer plusieurs fois de dtenteur les projets dexploration
y a dabord eu un projet dexploration. durant lexploration) ou choisir
primaire. Moins dun indice
La plupart des projets dexploration de dtenir la proprit jusqu
toutefois ne se rendront pas au stade ce que les conditions du march minralis sur dix mille
de lexploitation minire. Le taux de samliorent ou que la conjoncture conduit l amnagement
russite est extrmement faible pour la conomique justifie une exploration dune mine.
prospection et les projets dexploration plus pousse.
primaire. Un prospecteur serait
extrmement chanceux de dcouvrir un
gte qui deviendra une mine durant sa Faits et chiffres
vie. On estime que moins dun indice
minralis sur dix mille conduit Les socits dexploration peuvent tre
lamnagement dune mine. des entreprises propritaire unique
(prospecteur) ou des socits ouvertes.
Dure Une socit prive obtient des fonds
Lexploration est un processus dinvestisseurs privs qui sont disposs
trs lent et mthodique. Lorsquun faire des placements haut risque.
programme dexploration mne la
Une socit ouverte obtient des fonds
dcouverte dun indice prometteur,
au moins sept dix ans scoulent pour ses programmes dexploration
avant quune nouvelle mine entre en vendant des actions au public par
en exploitation. Dans certains cas, l intermdiaire des marchs boursiers
cette priode est encore plus longue (comme la Bourse de Toronto).
en raison de divers facteurs, dont la
volont des investisseurs de financer
Financement de lexploration
des activits dexploration plus avance
au fil des ans. Une proprit peut tre Durant lexploration, les petites
explore nombre de reprises par des socits dexploration ou groupes de
socits diffrentes sans succs. tout prospecteurs financent leurs projets
moment, la socit dexploration ou uniquement en faisant appel des
investisseurs privs ou en se tournant Elle se fait habituellement au cours
vers les marchs boursiers. Au Canada, de lt alors quil y a peu ou pas de
ils lvent habituellement des fonds en couverture neigeuse. Cest un domaine
sinscrivant la Bourse de Toronto o la concurrence est froce et o, par
(TSX et Bourse de croissance TSX). consquent, tout est gard secret
Certaines restrictions sappliquent jusqu ce que le prospecteur dtienne
la faon de dpenser les fonds les droits miniers.
ainsi obtenus. la diffrence des
grandes socits minires, les socits Il y a toute une gamme dactivits
dexploration et les prospecteurs nont de prospection et dexploration
pas de mine en exploitation ni autres prliminaire: un prospecteur peut
sources de revenus. Ils dpendent marcher dans les bois avec un marteau
totalement du march des capitaux pour brise-roche et un sac dos, ou utiliser
financer leurs projets dexploration. des outils gophysiques simples. Il peut
aussi examiner et ramasser la main
Les grandes socits minires procdent des chantillons de roche et de sol pour
aussi des programmes dexploration analyse minrale ou chimique.
qui visent surtout augmenter les
rserves minrales de mines existantes. Les levs goscientifiques de base,
Elles lvent aussi des fonds sur les comme la cartographie gologique et
marchs boursiers et utilisent les profits la couverture par satellite, servent
de leurs exploitations minires pour orienter la recherche dun gte minral
financer les activits dexploration ou ayant une valeur conomique. Les
acqurir des proprits de prospecteurs commissions gologiques fdrales,
ou de petites socits minires. provinciales et territoriales produisent
la plupart des cartes gologiques au
1.2 En quoi consistent Canada. Les prospecteurs et gologues
les activits dexploration utilisent ces cartes gologiques pour
minrale? trouver les zones les plus propices la
dcouverte de minraux qui pourrait
Prospection et conduire une mine. De bonnes cartes
exploration prliminaire gologiques peuvent aider rduire
La prospection a trs peu dincidences, considrablement la dure des
cest la recherche initiale dindices travaux dexploration.
minraliss et de gtes possibles.
Au cours des travaux de prospection
et dexploration prliminaire, les
membres de la communaut peuvent les claims miniers. Au Canada, toutes
remarquer une activit accrue dans le les provinces et tous les territoires
secteur ainsi que des vols davions et exigent une forme de permis pour
dhlicoptres. Dans certaines rgions, acqurir les droits miniers. Ce permis
des levs gophysiques ariens sont peut habituellement tre obtenu au
effectus au moyen dun hlicoptre bureau du registraire minier.
ou dun trange aronef voilure fixe
remorquant un oiseau, qui survole Une fois les claims jalonns et les droits
un territoire quadrill. Ce pourrait tre miniers acquis, le prospecteur ou la
le premier indice le plus vident quun socit dexploration a le droit exclusif
secteur intresse les explorateurs. dexplorer le territoire vis pendant
Lorsque les zones dexploration sont une priode de temps dtermine. Cela
loignes de toute collectivit ou des NE signifie PAS que le prospecteur
installations et services, les prospecteurs ou la socit dexploration possde le
tablissent gnralement un petit camp terrain, mais seulement que personne
dexploration. Le camp peut comporter dautre ne peut mener des travaux
quelques petites tentes ou des maisons- dexploration ou amnager une mine
roulottes qui peuvent rester sur place sur ces terrains jalonns.
pendant quelques saisons selon la
dure des activits de prospection et Pour quun claim demeure en rgle,
dexploration prliminaire, et le nombre des dpenses dune valeur minimale
de personnes qui y travaillent. De doivent tre consacres lexcution de
petits avions servent habituellement travaux et la prparation de rapports
approvisionner les camps en zone dvaluation qui seront dposs auprs
loigne, transporter les chantillons de lorganisme gouvernemental
et les quipes dexploration. appropri. Ces rapports dvaluation,
qui portent sur les rsultats des
Ces activits ne signifient pas quune travaux du prospecteur ou de la socit
mine sera amnage, mais plutt quil dexploration, peuvent tre consults
y a des gens qui cherchent des indices par le public, dans les bureaux miniers
de mtaux et de minraux exploitables. du gouvernement provincial, territorial
ou fdral concern. Si aucune somme
Acquisition des droits miniers/ na t engage dans le claim depuis
jalonnement de claims un laps de temps donn, ce dernier
Lorsquun prospecteur fait une expire et les droits qui lui sont rattachs
dcouverte prometteuse, il veut retournent la Couronne, aprs quoi,
acqurir les droits miniers ou jalonner les terres vises peuvent tre
nouveau jalonnes. Chaque autorit Parmi les zones qui ne sont gnrale-
comptente a ses propres rgles con- ment pas ouvertes lacquisition de
cernant les travaux dexploration droits miniers, il y a les:
admissibles comme dpenses aux
Faits et chiffres fins du maintien des droits miniers. terrains situs dans un plan
de lotissement enregistr, un
Toute partie des terres O peut-on jalonner un claim? morcellement ou un site urbain;
de la Couronne qui Les terres de la Couronne ouvertes parcs ou autres zones protges;
nest pas expressment lactivit minire peuvent tre
terrains dj jalonns par un
protge du dveloppe- jalonnes, y compris celles utilises
autre prospecteur ou une
ment minier, y compris les traditionnellement par les peuples
compagnie minire;
et les communauts autochtones.
terres traditionnellement
Les terres de la Couronne terrains occups par un immeuble
utilises par les peuples ou une rsidence.
sont administres et rgies
autochtones, peut par les gouvernements (droits
tre jalonne. dexploitation du sous-sol et droits Les terres des rserves indiennes ne
miniers). Les droits miniers sur peuvent tre jalonnes, sauf au Qubec
plus de 90% du territoire canadien et en Colombie-Britannique o le
sont actuellement dtenus par les jalonnement de claims est requis mme
gouvernements. Ces derniers louent les sur des rserves afin dacqurir les
droits miniers des particuliers et des droits dexploration.
socits, pourvu que ceux-ci respectent
certaines conditions et obligations. Le modle de droits sur les minraux
dans les rserves indiennes est
Ailleurs que sur les terres de la complexe et vari, entre les provinces
Couronne, dans certaines circonstances et lintrieur des provinces. Dans la
(habituellement relatives la plupart des cas, le travail est rgi par
notification pralable), la prospection le Rglement sur lexploitation minire
et le jalonnement peuvent tre permis dans les rserves indiennes (consulter
l o la surface est proprit prive, la section Autres ressources
mais o les droits miniers relvent de la fin de ce guide pour le lien).
la Couronne. Un terrain priv est tout Dans certains cas, les rglements
terrain appartenant un particulier provinciaux sappliquent.
ou une socit prive plutt qu
la Couronne. Dans certaines rgions du Canada
(p. ex. au Nunavut), les peuples
aux particuliers ou aux socits
dacqurir des droits miniers en
slectionnant un claim sur une carte
lectronique sur Internet plutt quen
jalonnant le claim sur le terrain.
autochtones possdent les droits
de surface et les droits miniers, Fermeture et restauration des sites
conformment aux accords dexploration prliminaire
de revendication territoriale et Les travaux de prospection et
dautonomie. Ces accords peuvent dexploration prliminaire comportent
contenir des dispositions particulires surtout la collecte dchantillons
concernant les activits minires. et des levs gophysiques qui
ont des incidences minimales sur
Comment peut-on jalonner lenvironnement et les communauts.
un claim? Si le projet navance pas au prochain
Il y a diffrentes faons de jalonner un stade dexploration, le site sera
claim et dacqurir les droits miniers. rhabilit et lquipement sera
Dans certains territoires ou provinces, enlev. Les travaux dexploration
le jalonnement des claims miniers prliminaire nont habituellement
se fait sur le terrain (jalonnement pas de rpercussions importantes
physique): on pose des repres au long terme sur le territoire.
moyen de piquets enfoncs dans le sol
ou dentailles sur des arbres existants Exploration dtaille
pour marquer les limites du terrain La plupart des projets dexploration
explorer, et des tiquettes sont fixes ne se rendent pas ce stade. Une
aux repres pour identification. Le exploration plus dtaille sera
claim doit ensuite tre enregistr au entreprise si les rsultats de la phase
bureau du registraire minier avec une prcdente sont assez encourageants
carte indiquant les limites du claim pour que la socit puisse justifier des
ainsi que le paiement des droits miniers. dpenses supplmentaires auprs des
investisseurs et des partenaires afin
Dans certaines provinces (Colombie- de poursuivre le projet. ce stade,
Britannique, Qubec, Terre-Neuve-et- la communaut peut remarquer un
Labrador et Nouveau-Brunswick), le accroissement des travaux sur le terrain
jalonnement peut se faire au moyen et du nombre dhlicoptres ou de petits
dun systme lectronique qui permet avions qui transportent du matriel
spcial. Les principales activits ce chantillonnage et forage
stade sont dcrites ci-dessous. Durant la phase dexploration dtaille,
les anomalies gophysiques peuvent
Faits et chiffres Levs gophysiques, excavation tre vrifies par forage au diamant
de tranches, chantillonnage et des chantillons plus volumineux
Au fur et mesure que en rainure, chantillonnage et reprsentatifs dune occurrence
le projet dexploration gochimique, coupe de lignes minralise peuvent tre prlevs. Ces
progresse, la communaut
De nombreux gtes minraux ou travaux aident la socit dexploration
mtalliques ne sont pas visibles la valuer ltendue et la forme de la zone
peut non seulement
surface, mais se trouvent sous le sol, minralise. Une foreuse diamant
remarquer une activit le till glaciaire, les sdiments, ce qui comporte un trpan circulaire incrust
intensifie sur le terrain, constitue le mort-terrain, ou sous de diamants qui sert couper la roche
mais aussi un hlicoptre dautres formations rocheuses. Afin jusqu un kilomtre ou plus sous
ou un avion transportant de vrifier la prsence de minraux le sol pour extraire des chantillons
des antennes ou dautres ou de mtaux sous la surface, on cylindriques de roche, nomms
utilise des techniques avances carottes de forage, habituellement
instruments spciaux. Il
comme les levs gophysiques et dun diamtre denviron quatre
peut aussi y avoir des le carottage ou forage au diamant. cinq centimtres. La carotte de forage
bnfices conomiques En prparation de ces travaux, un ressemble une tige solide en roche
accrus pour les quadrillage est trac sur le terrain ou un gros manche balai. Le forage
communauts au plan laide de lignes troites dans les ncessite un grand investissement
de l emploi et des zones boises, ou de ranges de financier de la socit dexploration.
occasions daffaires.
piquets en terrain dcouvert, cest Le cot par mtre for (gnralement
la coupe de lignes. Une fois ce plusieurs centaines de dollars par mtre
quadrillage termin, des instruments une fois tous les cots comptabiliss)
gophysiques sont passs au-dessus dpend du lieu des travaux, du type
du quadrillage pour effectuer des de roche fore, du diamtre du trou
levs gophysiques dtaills. Dautres et du type de foreuse utilise. Pour
travaux de dtail sont aussi excuts, y une saison, le cot dun programme
compris de la cartographie gologique de forage peut dpasser 100000$ et
ou lexcavation de tranches atteindre un million de dollars ou plus
(dcoupage ou creusement dun long pour un projet plus important. Les
foss dans le sol pour examiner la chantillons de forage sont envoys
gologie sous la surface). un laboratoire pour lanalyse de
leur contenu minral. Si les rsultats
montrent de bonnes teneurs pour le
mtal ou minral dsir, un programme et des forages pour dterminer le
de forage plus important pourrait tre potentiel exploitable du gte minral
entrepris afin de mieux dfinir la taille de devenir une mine et, si ces rsultats
globale et la teneur du gte minral. sont suffisamment encourageants, pour
justifier la poursuite de lexploration et
Travaux de base sur lenvironnement entreprendre des travaux denvergure
Bien que les tudes de base sur plus coteux. Normalement, la socit
lenvironnement soient habituellement a recours un consultant indpendant
effectues au stade de lexploration pour produire une valuation
avance, on encourage les socits conomique prliminaire (ou tude de
raliser un certain nombre de travaux dlimitation de ltendue) afin dobtenir
de base sur lenvironnement durant ce stade une indication prliminaire
la phase dexploration dtaille. Ces du potentiel conomique. Dans
tudes, qui consistent en des analyses plusieurs cas cependant, cette premire
de sol, de la vgtation, de la faune valuation conclura que le gte nest
et de leau, peuvent comprendre la pas assez important pour continuer
collecte dchantillons deau pour le projet dexploration.
des analyses ou la reconnaissance
de zones culturelles protger et Fermeture et restauration dun
viter si ncessaire. Les donnes site dexploration
de base ainsi recueillies servent de Si le projet ne dpasse pas ce stade,
points de rfrence pour dterminer la socit dexploration dmantle
les rpercussions dun projet au ses installations et restaure le site
fil du temps et sont utilises dans conformment aux conditions
lvaluation environnementale si le rattaches aux autorisations, licences et
projet passe ltape suivante. Les permis. En plus des exigences prvues
connaissances traditionnelles et les par la loi, on encourage les socits
tudes sur lutilisation traditionnelle consulter les Principes et lignes
des terres sont aussi utiles au cours des directrices de lindustrie sur la grance
programmes dexploration. de lenvironnement en exploration.
Pour plus dinformation, consulter
valuation prliminaire du gte la trousse doutils sur la grance
Pendant et aprs lexcution des environnementale dans le programme
travaux sur le terrain, la socit e3 Plus: Lexploration minire
dexploration examine attentivement les responsable (www.pdac.ca/e3plus).
rsultats des levs, de lchantillonnage
Parmi les pratiques recommandes, prlevs pour traitement et analyse de
il y a: leurs caractristiques mtallurgiques
afin de dterminer la possibilit de
le remblayage des excavations et le rcuprer conomiquement les minraux
colmatage des trous de forage; de valeur du gte. Lchantillon est
le dmantlement des camps, habituellement expdi hors site un
lenlvement des dchets et du laboratoire spcialis pour analyse, bien
matriel excdentaire du secteur; que le concassage soit parfois fait sur
place pour faciliter lexpdition.
la restauration des zones perturbes
par les activits dexploration.
Travail de nature environnementale
Tout comme les autres activits
Exploration avance sur le terrain, le travail de nature
Si la phase dexploration dtaille a environnementale se poursuit ce
donn des rsultats positifs, le projet stade. Ce travail est important pour les
peut passer au stade de lexploration projets dexploration avance alors que
avance. Dautres facteurs influencent les socits utiliseront cette information
la dcision de poursuivre lexploration, de base pour raliser une valuation
comme le prix des mtaux et la capacit plus exhaustive des rpercussions
de la socit dexploration dobtenir environnementales exige par la loi
un financement supplmentaire. avant damnager une mine. La socit
Les activits comporteront plus de dexploration a avantage recueillir
travaux sur le terrain et des forages ces donnes le plus tt possible.
supplmentaires ainsi que la collecte Dans certains territoires et provinces,
dchantillons de roche plus volumineux lvaluation environnementale
pour analyse (chantillonnage en vrac), peut inclure une valuation des
peut-tre sous terre dans de rares cas. rpercussions sociales.

chantillonnage en vrac Prfaisabilit


Lchantillonnage en vrac est le Des tudes de prfaisabilit, incluant
prlvement dune grande quantit de les travaux techniques de conception
roche pour analyse. Des chantillons prliminaire, sont menes ce stade
minraliss volumineux et reprsentatifs pour valuer la viabilit du projet,
pouvant atteindre 10000 tonnes (mais les principaux risques et les zones
habituellement de 100 200 tonnes) sont explorer plus fond. Cest une
tape intermdiaire pour justifier une appuient lexploration minrale en
tude de faisabilit complte plus produisant des cartes et des rapports
onreuse. Si les rsultats des travaux gologiques qui sont ensuite mis
dexploration avance sont trs positifs, la disposition des prospecteurs
la socit peut passer directement et des socits dexploration pour
ltude de faisabilit sans raliser les guider vers les zones pouvant
dtude de prfaisabilit. De la mme receler un potentiel minier. De plus,
faon, dans certaines circonstances, une certains gouvernements provinciaux
socit peut faire une tude thorique et territoriaux soutiennent les
avant une tude de prfaisabilit pour prospecteurs et, du mme coup,
savoir si les rsultats justifient ltude lexploration minrale prliminaire
de prfaisabilit. par des programmes spciaux de
formation et une aide financire limite.
Fermeture et restauration Les gouvernements jouent galement
Si les rsultats du programme un rle sur le plan rglementaire en
dexploration avance ne justifient administrant les claims miniers et en
pas dautres investissements dans octroyant les permis dexploration.
une valuation plus prcise et des Un programme dincitation fiscale
tudes techniques plus pousses, la est parfois aussi offert par les
socit pourrait ne pas vouloir passer gouvernements pour stimuler les
la prochaine tape. Comme pour les activits dexploration dans une
phases dexploration prliminaire et province ou un territoire.
dtaille, le site sera ferm et restaur
(consulter Fermeture et restauration
dun site dexploration la page 9.).

1.3 Quels sont les


principaux intervenants
dans lexploration
minrale?
Les petites socits dexploration
excutent la plupart des activits
dexploration. Les gouvernements
provinciaux, territoriaux et fdral
EXPLORATION MINRALE:
QUELS SONT LES PRINCIPAUX INTERVENANTS?
Rles et responsabilits possibles
Communauts Tenir des discussions avec la socit dexploration concernant les possibilits demploi,
les occasions daffaires et les travaux de base sur l environnement, comme les tudes
dimpact sur la pche, la vgtation et la faune pour les projets dexploration avance
Formuler des commentaires devant une commission ou une agence de dlivrance des
permis qui voudra connatre l opinion et les proccupations de la population locale sur les
consquences de l octroi dun permis (l existence dune commission/agence dpend de
la porte et du stade davancement du projet dexploration)
Les ans ou les autorits locales pourraient tre en mesure de recommander de bons
sites pour l tablissement dun camp et dsigner les endroits viter, comme les sites
crmoniels, les territoires de chasse et de pigeage
Dresser un inventaire des comptences et de la formation des membres de la
communaut et tablir un programme de formation
Mettre sur pied des entreprises dexploration ou dautres entreprises relies aux futures
activits potentielles
Gouvernements Produire et fournir des cartes et des rapports gologiques, gochimiques et gophysiques
(provincial, territorial, pour guider la prospection et l exploration
fdral) Administrer les claims miniers et dlivrer les permis pour les travaux dexploration
Effectuer, le cas chant, des visites des lieux pour vrifier l application des lois et des
rglements
Fournir des incitatifs fiscaux et des programmes pour encourager l investissement dans
l exploration minrale
Prospecteurs Rechercher des indices minraliss ou des occurrences de minralisation
Utiliser les cartes et les rapports gouvernementaux pour orienter les travaux de terrain
Petites socits Axes sur la dcouverte de gtes minraux et mtalliques dans le but de les vendre une
dexploration grande socit minire ou de former un partenariat pour le dveloppement
Les fonds pour leurs projets sont levs sur le march des actions
Il sagit de petites socits habituellement cotes en bourse, pas assez grandes pour
exploiter une mine et dpourvues de flux de rentres
Grandes socits Rechercher de nouveaux gtes minraux ou mtalliques pour l expansion de mines
minires existantes ou l amnagement de nouvelles mines
Il sagit de grandes socits normalement cotes en bourse, possdant l expertise et les
fonds pour amnager, construire et exploiter une mine, possdant habituellement des
proprits minrales ou mtallifres importantes et diversifies
Entrepreneurs/ Fournir des biens et services, par exemple :
fournisseurs de services Socits de forage
Entreprises de logistique fourniture de biens et services (habituellement de la
collectivit la plus rapproche), p. ex. installer et approvisionner les camps, fournir les
services de transport par avion, de jalonnement de claims, de coupe de lignes
Services dhlicoptres
Compagnies de levs gophysiques
Interprtation de donnes de tldtection et de photographies ariennes (certaines
socits dexploration le font l interne)
tudes des sdiments glaciaires et de la dispersion glaciaire
Services gologiques
Services de traiteur
Entreprises locales hbergement, entreposage de la carotte de sondage ou du
matriel; fourniture de combustible, gaz propane, provisions, services de terrassement
(rtrocaveuse, chargeuse frontale, petit bulldozer), transport (camion tandem, camion
de transport, dbusqueuse, vhicule tout-terrain, motoneige), coupe de lignes,
dcapage du couvert vgtal et du sol et dblaiement des sites de forage
Services de laboratoire
Services environnementaux tudes environnementales prliminaires et exigences en
matire dessais conformment aux permis dutilisation des terres, etc.
Associations Sattaquer aux problmes communs et parler dune seule voix au public et au
industrielles gouvernement
(provinciales, Reprsenter les intrts des socits dexploration
territoriales, nationales) Produire des documents dinformation, donner de la formation aux membres de l industrie
et dautres sur les thmes de la responsabilit sociale dentreprise, l action sociale, la
diffusion de l information, etc.
Travailler avec les gouvernements sur les questions dutilisation des terres, de taxation et
dautres politiques et questions touchant la mise en valeur des ressources minrales

1.4 Lois et rglements Que sont les champs


de comptence?
Cette section porte sur les exigences Les rglements concernant les permis
juridiques et rglementaires gnrales dexploration varient selon la province
de mme que sur les champs de ou le territoire. Il faut dabord se
comptence, les licences et les renseigner auprs de lautorit
permis rattachs ltape de comptente pour se conformer aux
lexploration minrale. rglements en vigueur. La gestion
des ressources minrales et des
activits dexploration et dexploitation
minires relve des provinces
Faits et chiffres et du Yukon. Au Nunavut, dans
les Territoires du Nord-Ouest
Les terres autochtones et les rserves indiennes, elle
prennent de plus en plus incombe au gouvernement fdral
dimportance. Au Nunavut par lintermdiaire dAffaires
par exemple, les Inuits autochtones et Dveloppement
possdent de vastes du Nord Canada (AADNC).
tendues nommes
Il existe deux catgories de terres
terres inuites, dont ils
pouvant tre explores, soit les
dtiennent les droits de terres de la Couronne et les terres
surface et, dans certains prives o les droits miniers sur Quels sont les licences et les
cas, les droits dutilisation le sous-sol appartiennent la permis exigs?
du sous-sol. La Nunavut Couronne. Le gouvernement fdral, Les exigences concernant les permis
Tunngavik Incorporated par lintermdiaire dAADNC, a dexploration varient selon la province
(NTI) supervise l utilisation
la responsabilit des terres de la et le territoire et le genre de travaux
Couronne fdrale au Nunavut, dans dexploration prvus. Le tableau qui
des terres inuites
les Territoires du Nord-Ouest et les suit montre des exemples de permis
au Nunavut. L o rserves indiennes, et la lgislation susceptibles dtre exigs pour
il y a ngociation de fdrale gouverne lutilisation diffrentes activits toutes les
revendications territoriales, de ces terres. Les provinces et le tapes de lexploration.
le gouvernement fdral Yukon ont la responsabilit des
prend des mesures terres de la Couronne lintrieur 1.5 Rpercussions
temporaires pour de leurs limites et leur lgislation environnementales
protger les droits
rgit lutilisation et lalination et sociales
de ces terres. Les gouvernements
des Autochtones dans contrlent les droits de surface et Cette section aborde les rpercussions
l attente dun rglement. souterrains pour les terres de la environnementales et sociales possibles
Source: www.tunngavik.com Couronne provinciales, territoriales de lexploration minrale sur les
(en anglais seulement). et fdrales. communauts, les moyens de surveiller
et dattnuer ces rpercussions, ainsi
que la participation des communauts.
LICENCES ET PERMIS
Activit Permis exigibles
Prospection de base Permis de prospection
Levs ariens Aucun
Le claim doit tre enregistr conformment
Jalonnement de claims ou acquisition en ligne
aux exigences en vigueur dans la rgion
Exploration au sol et forage Divers permis mis conformment la
lgislation minire en vigueur (selon l ampleur
des travaux et du projet)
Dboisement Permis de dboisement
tablissement dun camp et dun programme Divers permis normalement exigs pour des
de forage projets denvergure prvoyant l tablissement
dun camp
Amnagement dune route daccs, stockage de Divers permis peuvent tre exigs
combustible, creusement de tranches d exploration

Quelles sont les rpercussions territoriales et fdrales et respecter


environnementales possibles? les communauts prs desquelles
Les rpercussions environnementales elles excutent leurs travaux. Ces
de lexploration minrale, en particulier mesures, qui permettent dattnuer
celles de lexploration prliminaire, les rpercussions environnementales,
sont gnralement minimes. Lindustrie ne les liminent pas totalement. Le
minire canadienne est un chef de file en tableau qui suit prsente les principales
matire de pratiques dexploration sres rpercussions et les moyens de les
et respectueuses de lenvironnement. attnuer. Il est important de souligner
Les socits comprennent quelles que les rpercussions varient selon le
doivent mener leurs travaux en respec- stade dexploration.
tant les droits dautrui, en assurant la
scurit et en veillant ne pas nuire la Quelle surveillance
faune, la flore et la qualit de leau. environnementale
faut-il effectuer?
Outre les bonnes pratiques volontaires, La surveillance environnementale est
les socits dexploration doivent un moyen dvaluer les rpercussions
se conformer aux lois provinciales, environnementales des activits
dexploration aprs lapplication de aire de stockage des combustibles;
mesures dattnuation. Elle devrait se limination adquate des dchets;
faire durant toutes les phases de mise
conservation de la nourriture hors
en valeur des ressources minrales.
de la porte des animaux;
Au cours de lexploration, comme
les activits sont dune envergure limination de tous les dchets aprs
relativement rduite avec peu de le dpart des foreuses;
rpercussions, la socit dexploration qualit de leau des cours deau
se charge presque entirement de la locaux (ruisseaux, criques, lacs,
surveillance environnementale qui peut rivires, tangs, etc.).
porter sur les aspects suivants:

RPERCUSSIONS ENVIRONNEMENTALES
Type Activits et rpercussions Mesures dattnuation
possibles
Utilisation Construction dun camp Se conformer aux rglements
des terres Coupe de lignes gouvernementaux pour les camps, les routes
Programmes de forage (exploration Minimiser la superficie
dtaille et avance) Rtablir la vgtation (selon la rgion
Stockage de combustible et les circonstances)
Construction de routes pour Prvoir l vacuation des rsidus de forage
l exploration avance Suivre les normes de stockage
du combustible
tablir un plan dintervention en cas
de dversement
Qualit de Dchets des programmes de forage Planifier soigneusement le programme de
l eau (boues) forage pour prvenir la pollution de l eau
Trous de forage
Faune Animaux attirs par les dchets et la liminer les dchets conformment aux
nourriture rglements locaux
Comportements migratoires perturbs par Sensibiliser les quipes de travailleurs la
la prsence dhumains faune environnante
Comportements migratoires perturbs par loigner les avions des parcours migratoires
le bruit des hlicoptres, avions et foreuses Planifier le calendrier du programme pour
viter les priodes critiques pour la faune
(p. ex. vlage des caribous)
Les gouvernements encouragent les positives. Le tableau qui suit dresse la
socits discuter de surveillance liste des rpercussions possibles afin
environnementale avec les daider les communauts comprendre
communauts autochtones locales, et anticiper les effets de lexploration
obtenir leurs suggestions et leur pour elles. Une des rpercussions
collaboration pour les activits de possibles de lexploration consiste
surveillance et, si possible, intgrer en des attentes irralistes dans les
un membre de la communaut dans communauts quant louverture
lquipe de surveillance. Le remblayage dune mine. Il importe de se
des tranches est une bonne pratique. rappeler que la plupart des activits
La surveillance des zones de stockage dexploration naboutissent pas
du combustible doit inclure les une exploitation minire.
zones o se fait le ravitaillement en
combustible si elles diffrent de laire
Il faut mentionner que les activits et
de stockage. toutes leurs rpercussions possibles
peuvent varier selon le stade
Les socits doivent galement se davancement du projet dexploration,
conformer aux exigences lies leurs et elles tendent tre plus importantes
permis ou licences dexploration. Des mesure quun projet avance dans le
inspecteurs gouvernementaux visiteront cycle du dveloppement minral.
probablement les sites dexploration
pour vrifier la conformit ces
exigences et tous les rglements
pertinents. Dans le cas de projets
denvergure en exploration, des plans
dintervention en cas de dversement
(de carburant par exemple) et
dlimination des dchets peuvent
tre exigs.

Quelles sont les rpercussions


sociales possibles?
Au stade de lexploration, les
rpercussions sociales sont susceptibles
dtre minimes et tendent tre
RPERCUSSIONS SOCIALES
Type Activits et rpercussions possibles Solution
Sociales Absences Moins de temps consacr aux activits Planification des activits en fonction des
prolonges du traditionnelles horaires de travail
domicile pour Les travailleurs sont spars de leurs Cration de groupes ou de programmes
travailler au familles pendant plusieurs jours ou de soutien pour attnuer les problmes
loin semaines familiaux
Problmes conjugaux
Possibilit de rencontrer de nouvelles
personnes
conomiques Hausse Davantage de possibilits de formation Mise en vidence de modles de
du niveau et de dveloppement des comptences comportement positifs au travail dans la
demploi Agrandissement de l cart entre les communaut
personnes employes et celles au
chmage

Hausse des Dpart des membres de la communaut tablissement ou encouragement


revenus avec des emplois bien pays l tablissement de programmes
L augmentation des revenus dans dintervention et de groupes de soutien
la communaut peut provoquer des en toxicomanie
problmes sociaux accrus

Achats sur L augmentation des activits Prparation et communication dune


place dexploration peut entraner une hausse liste de biens et services (type, qualit
des achats auprs des entreprises et et quantits) requis pour viter les
fournisseurs locaux, au bnfice de malentendus et encourager l achat
l conomie locale sur place
Pouvoir dachat accru Incitation la mise sur pied de petites
entreprises, dorganismes de formation
et de soutien
Culturelles Prsence Diffrences culturelles des travailleurs Sances de sensibilisation culturelle
dtrangers venus dailleurs donnes par des membres de la
dans la Les nouvelles ides et technologies communaut afin que les personnes de
communaut peuvent crer de nouvelles possibilits, l extrieur se familiarisent avec
mais aussi perturber le mode de vie les valeurs et les traditions de la
traditionnel communaut
Chasse et Possibilit de perturbation des priodes La socit dexploration rduit les
pche de chasse et de pche en raison des activits ariennes ou sur le terrain
activits dexploration minrale susceptibles de perturber la migration des
oiseaux et dautres animaux
1.6 Comment les contribution de la communaut
communauts durant la phase dexploration se fait
autochtones peuvent- habituellement en communiquant
elles participer avec la compagnie charge de
lexploration minrale? la ralisation du projet. Les Faits et chiffres
gouvernements encouragent
Lexploration minrale peut jouer un les prospecteurs et les socits Il peut savrer crucial
rle important dans le dveloppement dexploration changer pour les communauts de
dune communaut et favoriser directement avec les communauts simpliquer ds le dbut
une sensibilisation accrue et la et leurs membres, commencer des travaux. La Premire
comprhension de certaines possibilits par le chef et le conseil de bande. Nation de Kasabonika
offertes. De nouvelles possibilits Le partage dinformation sur des
Lake a particip
apparaissent au fur et mesure de projets particuliers peut aussi
lavancement du projet au cours des inclure dautres groupes tels les activement au processus
phases subsquentes du cycle de conseils tribaux, les gouverne- dexploration par des
dveloppement minral. Bien que ments inuits et les organisations bulletins, des runions,
les travaux dexploration prliminaire autochtones rgionales ou des missions de radio
naient gnralement quune porte provinciales. Il en va de lintrt et des sondages. Elle
et une dure limites, ils nen reclent de tous dentamer des discussions
a aussi ngoci une
pas moins la possibilit de renforcer prcoces avec les membres de la
approche par tapes
les comptences locales en permettant communaut autochtone. Cela
des individus davoir un emploi permet la communaut et la de la mise en uvre du
intressant court terme. Ils favorisent socit dexploration de connatre processus dexploration.
le dveloppement dune base de les ressources et les priorits de
connaissances lies lindustrie chacun. La socit peut expliquer
minire. Il ne faut pas oublier que les ce quimplique le projet, o il est
socits dexploration minrale nont situ et qui fera le travail. En recevant
pas de revenus durant lexploration. et en communiquant linformation,
les parties intresses peuvent cerner
Quelle que soit la porte du projet, des problmes ou des lments
les communauts et les socits conflictuels potentiels et travailler
dexploration doivent entretenir un ensemble les rsoudre et pro-
dialogue constant. La plus importante mouvoir les avantages mutuels.
Pour plus dinformation sur lapproche Comment le promoteur du projet
recommande lindustrie, consulter rpondra-t-il aux proccupations
le document Engagement prcoce des de la communaut?
Autochtones: un guide lintention
des promoteurs de grands projets Le fait davoir des rponses ces
de ressources (www.mpmo-bggp. questions permet aux communauts
gc.ca/desc/aboriginal-autochtones- de mieux se prparer lventualit
fra.php). que le projet dexploration passe
la prochaine phase (amnagement
Les membres de la communaut et construction) et entrane des
doivent pouvoir poser des questions, investissements plus considrables.
faire part de leurs proccupations Les communauts peuvent aussi
et se renseigner sur le processus souhaiter que les socits dexploration
dexploration et ses divers stades. fassent des prsentations orales,
Voici dimportantes questions poser: traduites dans une langue autre que
langlais ou le franais si ncessaire,
Quelles sont les rpercussions pour que tous les membres de la
prvues sur le territoire, quelles sont communaut puissent vraiment
les activits et y a-t-il des cartes? comprendre ce qui se passe.
Y aura-t-il des avantages pour
les communauts locales? Ces
avantages seront-ils permanents
ou temporaires?
Quelles sont les rpercussions
positives et ngatives potentielles
et comment pouvons-nous les
maximiser ou les attnuer?
Quelles sont les possibilits demploi
et les occasions daffaires?
Comment les communauts peuvent-
elles participer au processus
dvaluation des rpercussions
environnementales et sociales?

20
1.7 Possibilits demploi
Faits et chiffres et autres avantages
conomiques pour
Quest-ce que l obligation de consulter? les communauts
L obligation de consulter appartient au Faits et chiffres
gouvernement dans son ensemble. La Cette section porte sur lemploi et
les autres retombes conomiques La proximit des
Couronne a une obligation lgale de
pour les communauts autochtones communauts
consulter et, le cas chant, de prvoir les
pendant la phase dexploration. autochtones par
accommodements ncessaires lorsquelle
rapport dimportants
envisage des actions susceptibles davoir un Quelles sont les projets dexploration
effet prjudiciable sur les droits ancestraux possibilits demploi? et dexploitation
ou issus de traits tablis ou potentiels, Durant la phase dexploration
minires est source de
notamment dans le cadre de l approbation du cycle de mise en valeur des
minraux, les possibilits demploi nombreux avantages
de projets de dveloppement touchant
savrent parfois peu nombreuses pour les peuples
les terres et les ressources. L obligation
et les priodes de travail ne autochtones et l industrie.
de la Couronne porte par exemple sur les durent souvent que quelques Les communauts
travaux du gouvernement qui permettent semaines quelques mois. Elles autochtones sont de
des projets daller de l avant (comme permettent toutefois aux membres
plus en plus considres
les autorisations). Bien quil sagisse dune de la communaut dacqurir de
lexprience et des comptences comme des fournisseurs
obligation de la Couronne, les tierces parties
utiles, souvent applicables dans cls de main-duvre, de
ont aussi un rle jouer. Par exemple, la
dautres projets ou dautres secteurs biens et de services dans
Couronne peut tenir compte de l implication
de lconomie. La dure de lemploi le secteur des minraux
dune compagnie lorsquelle dtermine les dpend du stade du projet et des et des mtaux.
obligations de consultation. Il est aussi rsultats positifs obtenus.
essentiel que les groupes autochtones
participent activement et contribuent au Les communauts connatront
processus de consultation en expliquant les possibilits demploi en
communiquant ds le dbut avec les
comment leurs droits pourraient tre lss,
socits dexploration. Elles peuvent
en exprimant leurs proccupations et en aider les socits en leur offrant un
fournissant l information en temps opportun. local pour les entrevues et un endroit
Pour plus dinformation, voir www.aadnc- pour afficher publiquement les postes
aandc.gc.ca/fra/1100100014649. disponibles. Les communauts peuvent
aussi rpertorier les capacits et les Les projets dexploration comprennent
acquis de leurs membres en matire parfois des travaux environnementaux
de formation et dducation. de base (tudes sur les pches
et la faune) qui offrent aussi des
Les petites socits dexploration possibilits demploi aux communauts
nembauchent habituellement que environnantes. Tous les employs
quelques employs temps plein et locaux engags dans le cours de ces
il sagit normalement de spcialistes travaux sont forms et quips par les
(gologues, gophysiciens, foreurs, socits pour excuter leurs tches
pilotes) qui ont une formation efficacement et en toute scurit.
collgiale ou universitaire. Cependant,
la ralisation des projets exige aussi des Le tableau ci-dessous donne des
employs moins spcialiss (assistants exemples demplois susceptibles
aux travaux sur le terrain, personnel dtre disponibles aux divers stades
affect aux camps, coupeurs de lignes, de lexploration.
prospecteurs et chantillonneurs).

EXEMPLES DEMPLOIS
Emploi Conditions dexercice Remarques
Assistant aux tre en assez bonne forme Travail l extrieur, peut devoir marcher
travaux sur le physique, capable de lire et dcrire sur des distances considrables avec un
terrain sac dos plein dchantillons ou de roches
Aide-foreur tre en assez bonne forme Capable de manipuler des botes de
physique, capable de lire et carottes et des tiges de forage, qui
dcrire, exprience un atout pour peuvent tre lourdes; habituellement,
l embauche travail par quarts
Coupeur de lignes tre en assez bonne forme Capable dutiliser une hache, une
physique, capable dutiliser un machette, une scie chane, un compas
compas, capable de lire et dcrire
Aide de cuisine Capable de travailler dans une
cuisine avec de la nourriture
Cuisinier Capable de cuisiner, de planifier
des repas et de diriger une cuisine
Responsable de la Capable dorganiser l entre et
logistique du camp la sortie de marchandises, de
combustible, dchantillons, etc.,
capable de lire et dcrire
Assistant en tre en assez bonne forme Travail l extrieur, doit souvent marcher
gophysique physique, bon en calcul, sur des distances considrables au cours
connaissances en informatique dune journe
Camionneur Permis de conduire (pour la
conduite de camions)
Manuvre en Permis de faire fonctionner une Exige habituellement le permis doprateur
terrassement ou plusieurs machines requises de machinerie lourde
chargeuse frontale, bulldozer,
rtrocaveuse, dbusqueuse
Mcanicien Exprience avec moteur essence Qualification formelle non obligatoire,
ou diesel tant que le candidat possde les
connaissances, l exprience et
les comptences
Soudeur Capable de bien faire de la soudure
Charpentier/ Capable de travailler le bois
menuisier
Contrleur Capable de lire et dcrire, tre en
environnemental assez bonne forme physique
Concierge Capable de soccuper des btisses/
tentes dans les camps
Prpos Capable de nettoyer les camps, les
l entretien baraquements, les tentes

Pour plus de dtails sur les labor leurs propres programmes


emplois offerts durant la phase de formation pour enseigner la
dexploration, consulter le Guide prospection. Avec leurs connaissances
des ressources humaines de du territoire, les membres de la
lindustrie minire lintention des communaut locale sont dexcellents
communauts autochtones (www. candidats la carrire de prospecteur.
aboriginalmining.ca/fr/exploration/
careers.asp). Quels sont les autres
avantages conomiques?
Les activits dexploration peuvent La phase dexploration comporte
aussi offrir des possibilits de formation des retombes conomiques pour les
aux communauts autochtones. Dans communauts. Les socits utilisent
certains cas, les communauts ont couramment un service
de logistique pour des activits telles restauration des sites, abattage
que linstallation du camp, le transport et plantation darbres;
et les services de traiteur. Si une coupe de lignes;
entreprise de ce type existe dans une
construction et entretien des camps;
communaut des environs, elle sera
bien place pour fournir des biens et cuisine, logement et services
services la socit dexploration. de traiteur;
expdition, services dhlicoptres
Il ne faut pas oublier que les projets et davions;
dexploration doivent tre raliss location dquipement et de
dans des dlais serrs et avec des vhicules, approvisionnement
budgets limits et quils ne produisent en combustible;
habituellement pas de flux de rentres.
Aussi, les rgles du march boursier contrats de forage;
empchent les socits dacquitter des services de transport et dexpdition;
frais qui ne sont pas directement relis tudes environnementales
lexploration. Habituellement, les prliminaires.
communauts nont pas le temps de
dmarrer des entreprises offrant des Certaines communauts ont mis sur
services aux socits dexploration. pied leurs propres entreprises de
Elles peuvent toutefois demander aux prospection et de forage. Ces activits
socits dexploration de les informer reclent un potentiel de retombes
des projets prvus pour les prochaines conomiques. Sil dcouvre des
saisons afin dtre prtes profiter chantillons encourageants et que les
dventuels avantages conomiques. analyses montrent des rsultats positifs,
le prospecteur peut intresser des
Chaque communaut est unique et socits dexploration la formation
profite diffremment des retombes dune coentreprise ou prendre une
conomiques. Parmi les possibilits option dachat sur la proprit pour
daffaires offertes par lexploration, assurer la poursuite des travaux.
il y a un certain nombre de
dentreprises en sous-traitance Les gouvernements encouragent
et de fournisseurs de services: les communauts et les socits
dexploration collaborer troitement
creusement et excavation de tranches le plus tt possible afin dtablir des
laide de machinerie lourde; alliances et des partenariats pour la
formation, lemploi et la cration et Campsell Portage, Uranium City,
dentreprises. mesure que le projet Stony Rapids et Wollaston Lake,
dexploration avance, elles peuvent o est tabli le sige social de
entamer des ngociations pouvant la socit.
mener des ententes (p. ex. lettre Faits et chiffres
dintention, protocole dentente). La socit recherche des
Bien que des ententes formelles ou Des possibilits soffrent
investissements durables, bien
lgales ne soient pas requises, cest une grs et dune bonne valeur aux peuples autochtones
excellente occasion pour les parties de pour ses actionnaires. Les dans le domaine des
nouer des relations (consulter la section investissements sont axs sur services destins
2.7 pour une description des diffrents le secteur de lexploration et l exploration minrale. Les
types dententes). lexploitation minires et socits dexploration font
comportent la proprit partielle ou
appel des entrepreneurs
1.8 entire dentreprises de construction
: (Points Athabasca), dexploitation tous les stades de
Athabasca Basin minire souterraine (Mudjatik l exploration, y compris
Development Limited Thyssen Mining), de scurit des prospecteurs, des
Partnership (Athabasca Basin Security), de coupeurs de lignes,
forage au diamant (Team Drilling), des employs de
La socit de placement Athabasca de logistique (Points North), services de traiteur, des
Basin Development Limited dlectricit (Flyer Electric),
fournisseurs de matriel,
Partnership (ABDLP) de Wollaston dentretien des routes (Lonona
Lake, en Saskatchewan, est dtenue Contracting) et de transport arien des travailleurs de la
part entire par les Autochtones (West Wind Aviation). Depuis construction et dentretien
de lAthabasca. Son portefeuille est sa cration en 2002, ABDLP et son pour les camps.
principalement compos dactions dans groupe de socits emploient
le secteur des services dexploration et dsormais plus de 1000 personnes
dexploitation minires, surtout pour la plupart des Autochtones et leurs
luranium et la potasse. La socit revenus consolids ont rcemment
en commandite appartient sept excd 75 millions de dollars.
communauts du Grand Nord de
la Saskatchewan: Fond du Lac, Black
Lake et Hatchett Lake Denesuline qui
dtiennent environ 70% de la socit
au moyen dune structure dactionnariat
semblable celle dune socit ouverte

25
Responsabilit sociale services destins lindustrie minire
dentreprise canadienne, dune socit autochtone
ABDLP est une entreprise socialement dexploration ou dexploitation minire
responsable, soucieuse de contribuer canadienne, ou de particuliers ayant
au mieux-tre de la collectivit. La contribu de manire importante
socit en commandite a labor une lindustrie minire.
stratgie dinvestissement dans les
communauts qui vise augmenter
les retombes pour la rgion
dAthabasca, en Saskatchewan,
tout en amliorant la vie de ses
rsidants. ABDLP travaille
activement dans les communauts
o elle exerce ses activits par des
dons directs, en participant des
activits communautaires et en
offrant directement des emplois
et de la formation aux membres
des communauts.

La socit attribue sa russite


ltablissement de partenariats avec
dautres socits dynamiques et
prospres qui ont fait leurs preuves
en offrant un excellent service
la clientle.

Prix
En 2008, ABDLP a t la premire
socit recevoir le Prix Skookum
Jim de lAssociation canadienne des
prospecteurs et entrepreneurs. Ce
prix reconnat les ralisations et les
services exceptionnels dune entreprise
autochtone dans le secteur des
2
AMNAGEMENT ET
CONSTRUCTION
DUNE MINE

2.1 Quest-ce que lamnagement dune mine?

2.2 En quoi consistent les activits damnagement?

2.3Quels sont les principaux intervenants dans


lamnagement dune mine?

2.4 Lois et rglements

2.5 Rpercussions environnementales et sociales

2.6Comment les communauts autochtones peuvent-


elles participer lamnagement dune mine?

2.7Possibilits demploi et autres avantages


conomiques pour les communauts

2.8Une exprience pour les communauts :


Nuna Group of Companies
2 AMNAGEMENT
ET CONSTRUCTION

(ou dexploitation). Divers facteurs


influent sur la rentabilit dun gte,
dont les suivants:

emplacement de la ressource;
accessibilit de la ressource;
volume de la ressource;
valeur de la ressource;
Cette section porte sur le but de type de minral;
lamnagement dune mine, les
accs aux infrastructures (routes,
principaux intervenants et les activits
pistes datterrissage);
lies cette tape du cycle de mise en
valeur des minraux de mme que sur prix des minraux et des mtaux sur
les possibilits de participation des le march;
communauts autochtones. distance par rapport aux marchs et
aux points de ravitaillement;
2.1 Quest-ce que possibilit dexploiter la ressource
lamnagement en respectant lenvironnement et de
dune mine? manire socialement responsable;

Si lexploration donne des rsultats rgime de rglementation (p. ex.


positifs, le projet passe la phase taxes et paiement de redevances);
damnagement dune mine. Cette prsence dune main-duvre
tape importante consiste tablir avec qualifie.
prcision la valeur potentielle dun
gte minral dcouvert durant la phase Lvaluation comporte toute une srie
dexploration afin de dterminer la dtudes gologiques, techniques et
rentabilit de son exploitation et, si tel conomiques dtailles et lanalyse
est le cas, de construire la mine. des donnes pour approfondir les
connaissances de la socit minire
Lamnagement dune mine nest sur les ressources (c.--d. la forme et
entrepris que si le gte est suffisamment la taille du gte minral ainsi que la
grand et son exploitation assez rentable quantit de mtaux ou de minraux).
pour permettre le remboursement La socit se fonde sur cette
des cots de construction (cots information pour prendre dimportantes
en capital) et des cots de production dcisions concernant la construction
type de mine;
taille de la mine (les cots sont
proportionnels aux dimensions Faits et chiffres
de la mine), mine de surface/
dune mine. Cest ce stade que la ciel ouvert versus Les cots de construction
socit minire passe la conception du mine souterraine; dune mine sont trs
plan de la mine et des installations. Une levs, surtout lorsquil
endroit (plus lendroit est loign,
fois que lvaluation et la planification
plus les cots sont levs); sagit dune mine de
sont termines, que la dcision
ampleur des travaux et temps grande taille et loigne
damnager la mine a t prise et que
les permis ncessaires ont t obtenus, requis pour excuter les essais, qui prsente des dfis
la construction peut commencer. recueillir les donnes, mener technologiques. Les cots
les tudes environnementales de construction et de mise
Dlais et obtenir les permis.
en exploitation des mines
Lamnagement dune mine peut de diamants Ekati et
schelonner sur 7 10 ans, selon La ralisation des essais, des tudes
et lobtention des permis peuvent Diavik dans les Territoires
lendroit o elle est situe, la
complexit et lampleur des travaux coter environ 10millions de du Nord-Ouest se sont
damnagement, la rglementation dollars, mais cette somme peut levs respectivement
rgionale et le processus dexamen. atteindre 100millions de dollars 750millions de dollars et
En gnral, il faut: lorsque des installations spciales 1,3 milliard de dollars.
sont ncessaires sur place pour
de deux trois ans pour les analyses et effectuer dautres essais et recueillir Sources: www.bhpbilliton.com/
les tudes (tudes environnementales des donnes supplmentaires, home/businesses/diamonds/
Pages/default.aspx et
et tudes de faisabilit); comme dans le cas des mines www.diavik.ca (en anglais
de un trois ans pour lvaluation de diamants. Les cots de seulement).

environnementale et lobtention construction tournent souvent


des permis; autour de 100millions de dollars.
de deux quatre ans pour
construire la mine et les 2.2 En quoi consistent
infrastructures auxiliaires. les activits
damnagement?
Cots Durant cette phase du cycle de mise
Les cots damnagement dune mine en valeur des minraux, la socit
dpendent des facteurs suivants: minire intensifie ses activits et accrot
ses investissements afin de prciser
les caractristiques du gte minral environnementale dans le cadre du
et de dterminer la rentabilit de son processus dobtention dun permis
exploitation (dveloppement viable). dexploitation minire. Pour plus
Selon lemplacement et le type de dinformation au sujet de lvaluation
minral, les activits damnagement environnementale, consulter la
comprendront plusieurs des activits section 2.5, Rpercussions
menes durant la phase dexploration environnementales et sociales.
avance, mais plus grande chelle,
cest--dire plus dchantillons, plus tudes de faisabilit
de trous de forage et plus dessais sur le Les tudes de faisabilit sont une
terrain pour dfinir les caractristiques srie dtudes de planification et de
du gte minral. rapports dvaluation prpares par la
socit minire partir des donnes
valuation environnementale gologiques, techniques, conomiques,
Une valuation environnementale juridiques et autres renseignements sur
est exige par le gouvernement pour le site minier. Les tudes de faisabilit
examiner les rpercussions possibles visent valuer la viabilit financire
dun projet sur lenvironnement tout et technique, les risques financiers et la
au long de sa dure de vie. Les socits solidit du projet. Ces tudes comportent
doivent soumettre une valuation habituellement les lments suivants:

TUDES DE FAISABILIT
Caractristique de Quelle est la taille du gte ou l importance de la ressource?
la gologie et Quelle est la teneur en minraux ou en mtaux du gte?
des ressources
Planification de Quest-ce qui sera extrait?
l exploitation minire Quelle sera la mthode dexploitation (mine ciel ouvert/de surface ou
souterraine)?
Quel sera l quipement dexploitation?
Essais de traitement Quelle est la meilleure mthode dextraction des minraux ou mtaux
et conception de l usine (par exemple) de la roche hte?
de traitement Y aura-t-il une usine de fusion?
Quels rsidus miniers seront produits?
Planification des Faut-il construire des routes, des pistes datterrissage, des camps
infrastructures et dautres installations?
Planification de la Quels sont les besoins en matire dapprovisionnement en eau?
gestion des eaux et Quelles sont les exigences en matire de qualit des eaux vacues?
des rsidus Comment peut-on vacuer les rsidus de manire sre?
Planification Quels sont les principaux problmes soulevs par les tudes
environnementale et environnementales et socio-conomiques?
socio-conomique Comment est-il prvu de rsoudre ces problmes dans les plans?
Accords avec Quelles sont les ententes requises et avec qui?
les communauts
Fermeture de la mine Quelles sont les meilleures approches en matire de fermeture
et restauration du site et de restauration?
Quels plans de transition de la main-duvre sont requis?
Estimation des cots Combien demploys faudra-t-il embaucher?
dexploitation Quel type et quelle quantit dquipements et de fournitures faudra-t-il
pendant l exploitation?
Quels seront les cots annuels dexploitation?
Cots en capital Quels sont les cots lis la planification, l obtention des permis
et la construction des installations?
Analyse financire Quels seront les cots des emprunts ncessaires pour construire
et exploiter la mine?
Quels seront les cots et les revenus annuels?
Quels sont les profits envisags ou les pertes prvues?

Plan de fermeture dmantlement des installations,


et de restauration la gestion des rsidus miniers,
Au stade de lamnagement et de la llimination des produits
construction, un lment important de chimiques et des hydrocarbures, Faits et chiffres
la planification est llaboration dun la consolidation des talus de Il est essentiel de prendre
plan de fermeture et de restauration striles, la fermeture des fosses en considration la scurit
du futur site minier. Il sagit dun et la revgtation des terres.
des travailleurs et la protection
rapport dtaill indiquant comment
de l environnement local
un site minier sera nettoy et remis Les provinces et les territoires
en tat au terme de son exploitation. ont adopt des rgles concernant pendant le processus de
Les rpercussions immdiates de la la restauration et la fermeture planification. Un plan de
fermeture sur toutes les composantes dun site minier ainsi que fermeture et de restauration
dun site minier doivent tre lexigence de fournir une dcrit comment une socit
considres et faire partie intgrante garantie financire pour minire prvoit rhabiliter
des critres de conception tablis couvrir les cots de fermeture. un site aprs l puisement
pendant les tudes techniques dtailles Cette garantie financire peut
du minerai et la fermeture
dun projet. Tout plan de fermeture tre exige avant le dbut de
de la mine.
et de restauration doit prvoir le la construction. Si les cots
prvus pour la fermeture de la mine et runions et consultations dans le
la restauration du site sont trop levs, cadre du processus dvaluation
la socit minire peut dcider de ne environnementale et des demandes
pas passer la mise en production. de permis et de licences.
La mthode de calcul et les formes
acceptables de garantie financire Les consultations donnent aux membres
varient selon la province ou le territoire. des communauts la possibilit de
prsenter leur point de vue sur un
Obtention des permis projet, de poser des questions, de
mesure que les activits communiquer leurs proccupations et
damnagement sintensifient, certains de signaler les rpercussions possibles.
permis doivent tre obtenus. Si les Les communauts ont alors loccasion
rsultats des tudes de faisabilit de participer activement au projet et
sont encourageants et rvlent une davoir un sentiment dappropriation
exploitation minire potentielle, la vis--vis du projet.
socit minire prsente une description
du projet aux gouvernements ou aux
commissions rgionales. Le processus
dvaluation environnementale est
alors mis en place et doit tre complt
avant de passer ltude de faisabilit
concluante ou finale et au lancement
de la construction. Ngociation dententes
Diverses ententes sont ngocies par les
Participation communautaire socits minires et les communauts
et consultations cette tape, entre autres des ententes
Diverses formes de consultation sur les rpercussions et les avantages
sont souvent utilises ltape de (ERA) ou leur quivalent. Mme si,
lamnagement dune mine: en gnral, des ententes officielles
ne sont pas exiges par la loi, elles
assembles et audiences publiques; constituent pour les socits minires
journes portes ouvertes; et les communauts autochtones une
ateliers; occasion dtablir de bonnes relations.
La section Possibilits demploi et
groupes de discussion; autres avantages conomiques pour les
entrevues; communauts contient plus de dtails
sur ces types dententes.
Financement du projet services, etc. sont donc conditionnelles
Aprs avoir dtermin le cot final du la dcision de la socit minire
projet, la socit minire doit en assurer dentreprendre la construction de
le financement. Pour ce faire, elle utilise la mine.
ltude de faisabilit finale/concluante
pour dmontrer aux investisseurs Construction
la viabilit du projet et obtenir le La socit minire ne pourra
financement. Les socits minires entreprendre la construction de la mine
doivent emprunter auprs des banques quaprs avoir obtenu tous les permis
ou mettre des actions en bourse pour requis des agences gouvernementales
obtenir les fonds ncessaires. Les ainsi que les capitaux suffisants pour la
grandes socits minires peuvent construction. Le stade de lamnagement
tre en mesure de sautofinancer de la mine peut stendre sur plusieurs
mme les revenus gnrs par dautres annes selon la complexit du projet.
exploitations minires. Les travaux de construction visent
lamnagement de lensemble des
Dcision dinvestir installations, y compris la mine, lusine
La dcision finale dinvestir, cest-- de traitement (usine de concentration)
dire de construire la mine, est prise et toutes les infrastructures connexes.
une fois ltude de faisabilit finale Lamnagement des infrastructures
termine, le financement du projet comprend la construction de toutes les
assur et les permis obtenus. Le conseil installations ncessaires lexploitation,
dadministration de la socit minire outre la mine et lusine de traitement.
prend la dcision finale dentreprendre Cest la phase du projet qui exige le plus
la construction de la mine. dargent et qui cre le plus demplois.

Bien quil soit difficile de croire quun Activits courantes durant la phase
projet ayant ncessit autant de travail, de construction:
dargent et de temps puisse ne pas se
concrtiser, le conseil dadministration prparation du site;
peut dcider dannuler ou de retarder dblaiement et prparation initiale
la ralisation du projet en raison pour lexploitation minire (c.--d.
de la conjoncture incertaine sur les enlvement des morts-terrains,
marchs de produits de base. Les construction des aires destines
ententes conclues jusqualors par la lusine de traitement et aux parcs
socit minire avec les communauts de rsidus);
autochtones, les fournisseurs de
construction de locaux dhbergement; 2.3 Quels sont les
construction dinstallations de principaux intervenants
traitement, de bureaux, etc.; dans lamnagement
amnagement de routes, de pistes
dune mine?
datterrissage, de lignes de transport
Le tableau ci-dessous donne un
dnergie, dune voie ferre;
aperu des principaux intervenants
mise sur pied de programmes et de leurs rles et responsabilits
de formation du personnel; possibles durant lamnagement
installation du matriel de dune mine.
protection de lenvironnement.

AMNAGEMENT DUNE MINE:


QUELS SONT LES PRINCIPAUX INTERVENANTS?
Rles et responsabilits possibles
Communauts Raliser des travaux dchantillonnage et danalyse pour la surveillance
environnementale
Ngocier des partenariats ou des ERA avec les socits minires
Crer des entreprises et des possibilits demploi, p. ex. coentreprises
Fournir des ouvriers pour la construction
Gouvernements tablir les rgles pour la dlivrance des permis, grer le processus
(provincial, territorial, de dlivrance des permis et dlivrer les permis requis
fdral) Mener le processus dvaluation environnementale
Petites socits En gnral, vendre leurs intrts dans une proprit une grande socit
dexploration minire; plus rarement, amnager une mine
Grandes socits Diriger et exploiter les projets miniers
minires Principaux intervenants ce stade
Entrepreneurs/ Consulter des firmes dexperts-conseils: raliser des tudes de faisabilit,
fournisseurs de services des travaux de conception dtaille, des activits de grance de
construction et de gestion de projet
Fournisseurs de matriel fabriquer et vendre le matriel et l quipement
Entreprises de construction construire des routes, des barrages, des
usines et des ateliers, des btisses, des bureaux, des pipelines et
dautres installations
Associations Reprsenter les intrts du promoteur minier
industrielles Influencer les politiques gouvernementales en matire dexploitation minire
(provinciales, Fournir une tribune pour le partage de la recherche et des
territoriales, nationales) pratiques exemplaires
Quels sont les licences
et les permis exigs?
Au Canada, les exigences concernant
les licences et les permis ainsi que
leurs modalits dapplication varient
selon les autorits comptentes. Les
autorits rglementaires provinciales
et territoriales sont gnralement
responsables doctroyer les permis.
Le gouvernement fdral, par
lintermdiaire dAADNC, administre
les permis et les licences au Nunavut,
dans les Territoires du Nord-Ouest
et les rserves indiennes. Plusieurs
2.4 Lois et rglements ministres fdraux exigent des
permis, des licences ou des
Cette section porte sur les exigences autorisations qui sappliquent
rglementaires gnrales, les licences, aux projets miniers.
les permis et les baux qui peuvent
sappliquer lamnagement Les principaux permis visent
dune mine. lutilisation des terres et de leau,
les plans de fermeture dune mine
La rglementation touchant et de restauration du site minier et
lamnagement dune mine est la construction de camps miniers.
complexe et varie selon les provinces, Le tableau qui suit donne un aperu
les territoires et les rserves indiennes. des autorisations, des licences et
Cependant, elle vise toujours des permis habituellement exigs
garantir que lamnagement de la dans le cours de lamnagement
mine se fera de manire bnficier dune mine.
la population et attnuer les effets
ngatifs potentiels sur lenvironnement.
PRINCIPAUX PERMIS, LICENCES ET AUTORISATIONS
POUR L AMNAGEMENT
Eau Des organismes provinciaux et territoriaux se chargent habituellement
dtablir les critres en matire dvacuation des eaux et doctroyer les
permis dutilisation de l eau (gnralement daprs les lignes directrices
du Conseil canadien des ministres de l environnement)
Les permis de construction douvrages franchissant des cours deau sont
dlivrs conformment la Loi sur la protection des eaux navigables
Poissons Autorisation requise conformment l article 35 de la Loi sur les pches
en cas de risque lev de dommages l habitat du poisson
Autorisation requise conformment l article 36 de la Loi sur les pches
si des substances nocives seront dverses dans un cours deau
Pches et Ocans Canada a labor diverses lignes directrices afin daider
les promoteurs de projet
Faune La Loi sur la Convention concernant les oiseaux migrateurs sapplique aux
perturbations possibles des espces sauvages migratrices et la Loi sur les
espces en pril, celles concernant les espces menaces
Les provinces et les territoires ont galement mis en uvre un vaste
ensemble de politiques et de mesures lgislatives portant sur la faune
et les espces menaces
Construction et Permis de construction de btiments
amnagement Licences ou permis concernant les explosifs
dune mine Autorisation ministrielle provinciale ou territoriale permettant les
travaux dexcavation
Permis dutilisation des terres pour la construction de la mine et
des infrastructures
Permis pour la construction dune piste datterrissage, dune route
daccs ou dune ligne de transport dlectricit
Permis pour toute installation de fabrication dexplosifs

Quest-ce quun bail minier? peuvent tre construites ou amnages


Un bail minier donne une socit (p. ex. parcs de rsidus ou haldes de
minire le droit daccs une parcelle striles) et fixe les exigences pour
de terrain et le droit dy amnager une une exploitation respectueuse de
mine. Il dcrit les limites lintrieur lenvironnement. Chaque bail
desquelles certaines infrastructures requiert un plan de fermeture de
la mine et de restauration du site, 2.5 Rpercussions
des droits annuels de location et environnementales
des dpts de garantie. et sociales
Les baux sont dlivrs par les Cette section porte sur les rpercussions
provinces et les territoires, sauf environnementales et sociales possibles
au Nunavut, dans les Territoires de lamnagement dune mine sur les
du Nord-Ouest et les rserves communauts. Elle explique aussi le
indiennes, o les baux sont dlivrs but de lvaluation environnementale
par le gouvernement fdral, par qui doit tre effectue pour tous les
lintermdiaire dAADNC. Il existe projets miniers au Canada. Elle
des lois distinctes en matire de droit dcrit aussi les types de surveillance
minier pour chacune des 10 provinces environnementale, les mesures
canadiennes et le Yukon, alors que dattnuation des rpercussions
le Rglement sur lexploitation environnementales de mme que
minire au Canada sapplique les possibilits de participation qui
dans les Territoires du Nord-Ouest soffrent aux communauts.
et au Nunavut. Le Rglement sur
lexploitation minire dans les Quelles sont les rpercussions
rserves indiennes sapplique dans environnementales possibles?
les rserves indiennes. Les travaux damnagement diffrent
selon la mine, tout comme leurs
La dure du bail minier varie selon rpercussions sur lenvironnement.
la province ou le territoire. Elle Il est cependant possible dattnuer
est de 20 30 ans dans la plupart ces rpercussions au moyen
des provinces ou territoires. Un de techniques de pointe, dune
bail peut tre renouvel, mais planification adquate et dune
certains gouvernements imposent surveillance environnementale
des conditions de renouvellement rigoureuse. Le tableau qui suit dcrit
comme la prsence dune mine en les rpercussions environnementales
exploitation ou dune mine ferme possibles de lamnagement
sur la proprit vise, la zone de dune mine.
concession minire doit avoir t
arpente, etc.
RPERCUSSIONS ENVIRONNEMENTALES
Type Activits et Mesures dattnuation
rpercussions possibles
Utilisation Amnagement de routes daccs et de laboration dun plan afin de rduire la perturbation des
des terres lignes de transport dlectricit, accs terrains attribuable aux routes
non contrl au site minier Installation de barrires de scurit
Construction de btiments, dateliers, Prise en considration du point de vue des
dune usine de traitement et dun camp communauts sur la conception et l emplacement des
permanent btiments
chantillonnage en vrac et importants Utilisation minimale des terres
programmes de forage Planification dtaille visant minimiser la perturbation
Stockage de combustible et des terres
de produits chimiques Respect des normes de stockage de combustible
Plans dintervention en cas de dversement
Programmes de gestion des combustibles
Qualit de l air Poussire des routes et des Arrosage des routes pour rduire les missions
activits damnagement du site de poussire
Qualit de l eau Effets sur la qualit de l eau Matrise du drainage
de surface et souterraine Respect des normes dvacuation des eaux uses
Surveillance de la qualit de l eau
Recherche dautres sources deau
Faune Animaux attirs par les dchets Programmes de gestion des dchets
et la nourriture Utilisation des tudes environnementales
Perturbation des voies de migration en prliminaires pour comprendre le comportement
raison de la prsence humaine, du bruit de la faune dans le secteur
des avions et des dynamitages Sensibilisation des employs et des entrepreneurs
Rpercussions sur les poissons leurs responsabilits l gard de la faune
et les pcheries Protection des zones de frai et dlevage
de poissons
tablissement de zones dinterdiction de pche
et de chasse
lments Perturbation de sites archologiques Dsignation et protection des sites archologiques
culturels et patrimoniaux et patrimoniaux
Quelles tudes drainage rocheux acide et lixiviation
environnementales des mtaux;
faut-il mener? habitats du poisson.
Des tudes environnementales
prliminaires doivent gnralement tre Quest-ce quune valuation
effectues dans le cadre de lvaluation environnementale?
environnementale. Elles commencent Une valuation environnementale est
ds ltape de lexploration et un processus men pour dterminer
comprennent la description dtaille du et valuer les rpercussions envi-
milieu. Par ailleurs, lvaluation socio- ronnementales possibles dun projet
conomique dtermine la durabilit avant sa ralisation. Lvaluation
sociale et conomique tout au long des environnementale vise prvenir
phases damnagement, dexploitation les effets ngatifs dun projet sur
et au-del de la fermeture de la mine. lenvironnement avant quils ne
Les tudes portent sur les lments surviennent ou les attnuer. Elle
suivants, par exemple: sert aussi intgrer les facteurs
sociaux et environnementaux dans
archologie; le processus dcisionnel.
utilisation des terres;
qualit de leau; En raison des autorisations
rglementaires requises pour la
hydrologie superficielle ralisation des projets miniers, les lois
et souterraine; fdrales autant que les lois provinciales
vgtation; exigent une forme quelconque
faune; dvaluation environnementale.
administrateurs;
Dans le Nord, la plupart des projets
savoir traditionnel; miniers sont valus par des comits
terrain; dexamen des rpercussions tablis
aspects socio-conomiques; conformment la lgislation fdrale.
Les accords de revendications
qualit de lair; territoriales ont entran la cration
ressources aquatiques (pches); de nouveaux modles dvaluation
hydrogologie; environnementale dans le Nord.
Ces processus ont en commun les
bruit;
lments suivants:
sols;
ils sappliquent aux gouvernements En gnral, le processus fdral
territoriaux et fdral et, le cas dvaluation environnementale
chant, autochtones; comprend les tches suivantes:
les comits dexamen ralisent les
valuations environnementales et dtermination de la ncessit de
prsentent leurs recommandations lvaluation environnementale,
au gouvernement; ce qui ne tient pas compte des
effets probables du projet, mais
les comits sont composs
consiste uniquement voir si
de membres dsigns par le
la loi sapplique;
gouvernement (fdral et territorial)
et les organismes autochtones; identification des intervenants
concerns;
les groupes autochtones ont un rle
prcis jouer dans ces processus; planification de lvaluation
environnementale;
les valuations sont indpendantes
des dcideurs. ralisation de ltude et prparation
du rapport dvaluation
La Loi canadienne sur lvaluation environnementale;
environnementale comprend une examen du rapport dvaluation
description complte du processus environnementale par les ministres
dvaluation environnementale fdraux concerns;
au niveau fdral. Elle indique
prise de dcision au sujet de
quand une telle valuation doit tre
lvaluation environnementale par
ralise et quelles responsabilits
les autorits responsables;
incombent aux ministres fdraux
concerns. Quelques ministres mise en uvre dun programme
fdraux sont chargs dapprouver dattnuation et de surveillance,
certaines composantes dun projet. sil y a lieu.
Ces ministres sont les autorits
responsables qui doivent veiller Lvaluation environnementale peut
ce que lvaluation environnementale utiliser pleinement le savoir traditionnel
soit effectue. Ils ne peuvent approuver des peuples autochtones. Il incombe
une quelconque partie du projet avant la socit minire concerne de
que lvaluation environnementale runir les lments pertinents du savoir
soit termine. traditionnel ou de permettre leur prise
en considration. Le savoir traditionnel
peut servir dterminer les effets qualit de lair ainsi que de lhabitat
environnementaux dun projet et leur des poissons; elle peut aussi inclure
gravit. Il sert aussi guider le choix les modifications de la vgtation.
des moyens pour attnuer ces effets. La qualit de lair est surveille
pour son incidence possible sur la
Les provinces, le Yukon et le faune et les humains. Les rsultats
gouvernement fdral indiquent de cette surveillance sont analyss
dans leurs lois respectives quand scientifiquement. Il arrive souvent que
et comment raliser une valuation des habitants de la rgion reoivent
environnementale ou un examen une formation sur les procdures
des rpercussions. Le gouvernement dchantillonnage et danalyse. Par
du Canada les entreprend lorsque exemple, la surveillance peut cibler
certaines autorisations fdrales sont tout changement touchant directement
requises, alors que les provinces et les peuplements vgtaux ainsi que
les territoires le font quand leurs lois la prsence ou labsence despces
exigent des permis. non indignes.

Quelle surveillance Quelles sont les rpercussions


environnementale sociales possibles?
faut-il effectuer? Lamnagement dune mine offre
La surveillance environnementale vise des possibilits demploi et des
dtecter le plus tt possible toute occasions daffaires dans une
rpercussion ngative et prendre communaut et il peut galement
des mesures correctives dans les plus avoir des rpercussions sociales
brefs dlais. Les socits minires positives ou ngatives. Le tableau
sont habituellement charges de qui suit dcrit certains effets
leffectuer, den analyser les rsultats de lamnagement dune mine
et de communiquer ces derniers au plan social.
aux organismes gouvernementaux
concerns ou, parfois, des organismes
de surveillance des communauts.

Au stade de lamnagement dune


mine, la surveillance environnementale
comprend la surveillance de la qualit
de leau et des dbits deau, de la
RPERCUSSIONS SOCIALES
Type Activits et rpercussions possibles Solution
Sociales Travail par quarts Moins de temps consacr aux activits Planifier des activits en fonction des
ou en rotation traditionnelles horaires de travail
Les travailleurs peuvent tre spars Mettre en place des groupes ou des
de leurs familles pendant plusieurs programmes de soutien pour attnuer
jours ou semaines les problmes familiaux
Possibilit de rencontrer de nouvelles
personnes
Investissement L investissement socialement Voir ce que linvestissement
socialement responsable volontaire de la socit socialement responsable se fasse avec
responsable minire peut augmenter les avantages la participation pleine et transparente
localement; il est important que ces des personnes vises
avantages soient collectifs et quils ne
valuer les priorits, les rsultats
provoquent pas la dpendance ni ne anticips et la durabilit
Travailler avec la dynamique changeante
favorisent certains groupes particuliers
de la communaut
conomiques Mise en place Accroissement des occasions daffaires Amliorer les infrastructures
dalliances et de Augmentation de la prosprit de communautaires, l o cest possible
partenariats avec la communaut
la communaut
Hausse du Augmentation des possibilits de Mettre en vidence des modles de
niveau demploi formation et de dveloppement comportement positifs au travail dans
des comptences la communaut
Hausse des Cration de modles de comportement Organiser des ateliers sur la gestion
revenus positifs du budget, lpargne, les services
Agrandissement de lcart entre les bancaires, etc.
personnes employes et celles au tablir ou inciter ltablissement
chmage de programmes dintervention et de
La hausse des revenus dans groupes de soutien en toxicomanie
la communaut peut provoquer
laccroissement des problmes sociaux
Achats locaux Les communauts peuvent tirer Dterminer les biens et services requis
avantage de la vente de biens par la socit minire
et services Explorer la possibilit de partenariats et
de renforcement des capacits pour les
petites et moyennes entreprises
Culturelles Prsence Diffrences culturelles des travailleurs Organiser des sances de sensibilisation
dtrangers dans venus dailleurs culturelle donnes par des membres de
la communaut Perturbations du mode de vie la communaut afin que les personnes
traditionnel de lextrieur se familiarisent avec les
valeurs et les traditions de la communaut
Accroissement Toute croissance soudaine de la
de la population population peut exercer une forte
par migration pression sur les services existants
Changements Les changements peuvent tre tablir des partenariats, promouvoir
culturels rapides rapides avec le dveloppement des le dveloppement durable et la
infrastructures, des routes et loffre conservation du savoir traditionnel
de nouveaux biens et services aux
communauts locales
2.6 Comment les peuvent aussi tre organises. Les ans
communauts autochtones visitent souvent le site pour
autochtones peuvent- mieux voir ce qui est propos sur ce
elles participer qui peut tre considr comme leur
lamnagement territoire traditionnel. Faits et chiffres
dune mine?
Lvaluation environnementale En plus de se
La participation active des communauts donne aux communauts une conformer aux rgimes
est extrmement importante durant possibilit de jouer un rle important rglementaires des
les phases damnagement et de dans la phase damnagement. paliers provinciaux,
construction du cycle de mise en valeur Linformation et les commentaires territoriaux et fdral, les
des minraux alors quelles peuvent fournis par les communauts peuvent
socits dexploration et
se prparer en vue dun nombre modifier les rsultats du projet.
dexploitation minires
croissant dactivits, de rpercussions
et davantages lis au projet. ltape Pour tirer pleinement profit des adoptent volontairement
de lamnagement dune mine, des consultations, les communauts de bonnes pratiques de
consultations officielles sont menes peuvent se prparer de la gestion environnementale,
auprs des collectivits avoisinantes, manire suivante: y compris l application
autochtones et non autochtones. des connaissances
Les communauts autochtones dterminer les rpercussions
traditionnelles en rponse
peuvent formuler des commentaires possibles prendre en compte
aprs avoir pris connaissance de la pendant llaboration dun projet; aux proccupations des
description dtaille du projet, runir communauts quant
rpertorier les comptences des
les connaissances traditionnelles et membres des communauts aux effets possibles de
laborer des accords de participation intresss travailler dans l exploitation minire.
ou des ententes sur les rpercussions et une mine;
les avantages avec la socit minire.
entreprendre la formation approprie;
En sengageant de cette faon dans le
processus, les communauts peuvent dterminer les possibilits daffaires
comprendre toutes les ramifications et les capacits des communauts
dun projet, soumettre les questions dans ce domaine;
qui proccupent leurs membres et dterminer les services et la main-
sassurer que le promoteur comprend duvre dont les promoteurs
les rpercussions du projet du point ont besoin;
de vue de la communaut et du savoir
traditionnel. Des visites des lieux
tablir des moyens de communication un lment important dune tude
aux fins des consultations, p. ex. le dimpact qui touche de nombreux
recours des personnes-ressources cls; aspects. Par exemple, les connaissances
valuer les besoins en matire traditionnelles peuvent contribuer au
Faits et chiffres de conseils et dinformation. renforcement des capacits requises
pour les tudes dimpact dans les
Les peuples autochtones De plus, le fait davoir des plans de communauts autochtones et sensibiliser
peuvent travailler de dveloppement et de construction les collectivits non autochtones.
concert avec la socit dinfrastructures communautaires
dj prpars avant les travaux Les autorits provinciales et territoriales
minire pour que toutes
damnagement minier sera ainsi que des ministres fdraux
les prcautions soient dune grande valeur pour la peuvent avoir des programmes pour
prises afin de protger communaut par la suite. Les aider les communauts et les particuliers
les sites historiques et les communauts devraient amorcer tirer profit des possibilits quoffre
lieux sacrs, ainsi que les des discussions avec les organismes lamnagement dune mine. Par ailleurs,
voies de migration et les gouvernementaux appropris ds les communauts peuvent former
territoires de pigeage,
le dbut du processus de demande des comits chargs dtudier les
de permis. rpercussions de lamnagement
avant le dbut de
dune mine et de voir ce quelles
l exploitation minire. Le savoir traditionnel reprsente soient reconnues et attnues. Ces
un aspect majeur de la comits peuvent se pencher sur de
participation des Autochtones. nombreuses questions:
Leurs connaissances renseignent
les promoteurs sur lutilisation examen de lnonc des
traditionnelle des terres, les habitudes rpercussions environnementales;
de migration de la faune et les zones surveillance des rpercussions
sensibles pour les communauts environnementales et socio-
(zones de chasse, sites culturels, conomiques;
voies de migration, etc.). En outre, mieux-tre des communauts;
ces connaissances peuvent aider
dterminer les rpercussions dveloppement des occasions
environnementales, leur importance daffaires;
et les moyens dattnuer les effets formation et recrutement;
ngatifs possibles. Le savoir traditionnel viabilit des communauts aprs
est de plus en plus reconnu comme la fermeture de la mine.

44
2.7 Possibilits demploi que professionnelle, sont alors
et autres avantages disponibles (voir le tableau sur
conomiques pour la main-duvre et lducation
les communauts ci-dessous). Les promoteurs et leurs
entrepreneurs sont les principaux
Cette section porte sur les possibilits employeurs. Les fournisseurs de
demploi et les avantages conomiques services et les industries secondaires
quoffre lamnagement dune mine procdent aussi lembauche
aux communauts autochtones et sur de travailleurs.
les pratiques exemplaires visant
maximiser les possibilits conomiques. La socit minire et les communauts
doivent collaborer troitement la
Quelles sont les possibilits premire occasion afin dtablir de
demploi? bonnes relations et des partenariats
Les communauts peuvent connatre une en matire de formation et demploi.
hausse considrable de lemploi pendant Pour que les communauts profitent
lamnagement dune mine, selon la pleinement des possibilits demploi,
taille de la mine. Divers emplois, tant elles doivent compter des membres
pour la main-duvre non qualifie forms et disponibles pour travailler.

MAIN-DUVRE ET DUCATION
Type de Niveau dducation exig Exemples
main-duvre
Dbutante Diplme dtudes secondaires ou l quivalent Aides de corps de mtiers
Si aucun membre de la communaut na atteint ce Conducteurs de machinerie
niveau, cette dernire peut demander la socit minire lourde
de renoncer temporairement cette exigence Services dentretien mnager
Cela peut encourager les jeunes demeurer l cole et
leur permettre datteindre le niveau dducation exig
Semi-qualifie Diplme dtudes secondaires ou l quivalent Employs dentrept
Une certaine exprience du travail Adjoints administratifs
Mtiers
Qualifie Diplme dtudes collgiales Mtiers
Certification pour les mtiers Coordonnateurs de scurit
Techniciens de l environnement
Professionnelle Diplme universitaire Gestionnaires
Ingnieurs
Gologues
Scientifiques
Comptables
Pour une bonne description des services de recyclage et de collecte
emplois disponibles pendant les phases des dchets;
damnagement et de construction, soutien technique pour transport
consulter le Guide des ressources arien;
humaines de lindustrie minire
entretien aroportuaire;
lintention des communauts
autochtones sur le site www. entretien des routes;
aboriginalmining.ca/fr/development/ services de laboratoire;
careers.asp. experts-conseils (p. ex. dans le
secteur environnemental, socio-
Quelles sont les autres conomique, du dveloppement
possibilits conomiques? communautaire);
Les communauts peuvent profiter
dimportantes retombes conomiques biens et services associs des
pendant lamnagement et la projets communautaires (p. ex.
construction dune mine surtout dans une patinoire intrieure).
le secteur de lamnagement des
infrastructures et linstallation des Les occasions daffaires augmentent
services publics. La liste ci-dessous au fur et mesure que progresse
donne un aperu des principales lamnagement dune mine. Les
occasions daffaires: communauts peuvent sy prparer
en posant les questions suivantes:
exploitation minire forfait
(souterraine et ciel ouvert); Quelles sont les entreprises
existantes?
fourniture de marchandises
(p. ex. combustible, quipement Quelles entreprises seront
de scurit); ncessaires?

services de traiteur et Quelles sont les capacits


dentretien mnager; de la communaut?

services sur les sites; Les communauts peuvent contribuer


arpentage; activement augmenter et diversifier
transport par camion; les possibilits de dveloppement
conomique. Elles peuvent entre autres:
services de construction;
engager un professionnel de des coentreprises avec des entreprises
la gestion dentreprises pour tablies. Les coentreprises consistent
maximiser les retombes dun en une simple entente daffaires entre
projet. Ces comptences peuvent deux socits ou entre une communaut
tre disponibles dans la communaut autochtone et une entreprise pouvant
ou bien celle-ci devra chercher fournir des biens ou services une
lextrieur pour combler ce besoin; socit minire.
consulter directement leurs membres
pour dterminer quelles entreprises Lentente de coentreprise dfinit la
pourraient les intresser et cerner relation entre les deux parties, prcise
les possibilits susceptibles dtre les possibilits de formation et
durables aprs la fermeture de la demploi et indique comment seront
mine (p. ex. transport, services rpartis les profits tirs des activits
aux entreprises); de la coentreprise.
renforcer leurs propres capacits en
Les coentreprises constituent un
matire dentreprises et de formation;
excellent moyen pour les entreprises
faire preuve de crativit et locales de se prparer profiter des
dimagination dans le cours des occasions daffaires que prsente
ngociations dententes; lamnagement dune mine.
entamer des discussions sur la cration Elles permettent aux entreprises
de partenariats avec le promoteur de la des communauts daccrotre et
mine le plus tt possible; de diversifier leurs activits afin
dresser linventaire des actifs de dtre en mesure de satisfaire la
la communaut; demande de biens et services de la
part des promoteurs miniers. Les
parler aux membres dautres coentreprises fournissent, par exemple,
communauts; un soutien logistique et divers biens
adopter des perspectives long et services approvisionnement en
terme (concernant la fermeture, combustible, services de traiteur et
la formation, la planification dentretien mnager, experts-conseils
stratgique des ressources). en environnement, etc. De plus, en
multipliant les occasions daffaires, elles
Coentreprises augmentent les possibilits de formation
Au dbut, les communauts pour les rsidants des communauts.
autochtones peuvent vouloir fonder

47
Faits et chiffres
Rescan Tahltan Environnemental Consultants (RTEC) est une coentreprise entre la Tahltan
Nation Development Corporation (TNDC) et Rescan. La socit RTEC effectue des valuations
environnementales relatives des projets sur le territoire Tahltan. Elle offre des services
dexperts-conseils en environnement (pcheries, analyses des sols, qualit de l air), des
valuations des risques cologiques, des tudes de suivi des effets sur l environnement,
la gestion des rsidus, des services de fermeture et de restauration des sites, le traitement
des eaux et des tudes sociales et conomiques. TNDC a tabli des partenariats avec plus
de 20 socits qui uvrent dans divers secteurs: construction de ponts, communications,
forages, environnement, soins mdicaux, construction de pipelines et de lignes lectriques,
scurit et transport.

Implanter une solide assise Ngociation dententes


commerciale dans une communaut avantageuses
va de pair avec le dveloppement Les communauts autochtones et les
progressif des capacits. Louverture, socits minires peuvent ngocier
moins de cinq ans dintervalle, de entre elles un certain nombre dententes
deux grandes mines de diamants toute tape du cycle de mise en valeur
dans les Territoires du Nord-Ouest des minraux. Les communauts et
en tmoigne bien. En acqurant de les socits minires laborent des
lexprience pendant lamnagement de ententes (lettres dintention, protocoles
la premire mine, les communauts et dentente, ententes sur les rpercussions
les entreprises locales ont pu accrotre et les avantages ou accords de
de beaucoup leurs capacits et profiter participation) qui sont mutuellement
davantage des possibilits qui se sont bnfiques. Bien quelles partagent
prsentes pendant lamnagement certains lments, chaque entente
de la seconde mine. Les entreprises est labore en fonction des besoins
se dveloppent davantage lorsque spcifiques des parties et de la phase
des contrats long terme sont offerts du projet.
pendant lexploitation dune mine.
Protocoles dentente et
accords dexploration
Ces ententes peuvent tre ngocies
Ces ententes peuvent porter sur: un stade prcoce de lexploration
et de lamnagement dune mine. Faits et chiffres
lembauche prfrentielle Elles tablissent les principes de
de travailleurs autochtones; collaboration entre les parties pour La Voiseys Bay Nickel
leur bnfice mutuel. Cest un moyen Company a ngoci des
la formation;
simple de favoriser la comprhension ententes distinctes sur
les possibilits dinstruction
entre une communaut et une socit les rpercussions et les
et dapprentissage;
dexploration. Au fur et mesure avantages avec la Nation
le dveloppement conomique que progresse le projet minier, les
innue et la Labrador Inuit
et les occasions daffaires; protocoles dentente ou accords
Association. Dans ces
les programmes sociaux, culturels dexploration peuvent mener
la conclusion dun accord plus ententes, des objectifs
et de soutien communautaire;
formel, comme une entente sur prcis ont t fixs en
la protection des sites ayant une
les rpercussions et les avantages. matire demplois pour
importance spirituelle ou culturelle;
les Autochtones et
lindemnisation en cas deffets Ententes sur les rpercussions
nfastes sur lenvironnement. doccasions daffaires
et les avantages et accords
pour les socits et
de participation
Lettre dintention Lorsquune socit sengage coentreprises autochtones.
Souvent considre comme la premire dvelopper une proprit, elle Les socits autochtones
entente, une lettre dintention est peut engager le processus de ont obtenu des contrats
un document qui tablit par crit mise en place dententes sur les dapprovisionnement et
lintention srieuse des socits de rpercussions et les avantages ou de construction totalisant
raliser certaines activits. Cest la daccords de participation avec
plus de 500millions
reconnaissance de la volont et de les communauts autochtones
de dollars.
la capacit de faire affaire ensemble, concernes. Ces ententes peuvent
et cette dmarche montre un dsir notamment comprendre des Source : Voiseys Bay Nickel
Company.
de conclure dautres ententes si la directives sur lembauche, les
socit minire dcouvre un gte possibilits daffaires, la formation
conomique. La lettre dintention et les bourses dtudes. Elles
nest pas un contrat excutoire, mais peuvent prvoir lembauche
elle peut tre une tape pralable un prfrentielle dAutochtones
arrangement commercial. et des programmes de formation
lintention des membres des aperu de tout traitement prfrentiel
communauts. Elles peuvent galement des entreprises autochtones locales
inclure des dispositions pour le partage et prciser les exigences rattaches
des revenus et le versement de sommes au fractionnement dimportants
dargent pour couvrir les cots associs contrats. Ces ententes deviennent
ladministration de lentente. des contrats confidentiels au sens de
la loi. Elles ne sont rendues publiques
Une entente pourra aussi expliquer que si les communauts et la socit
le processus dappel doffres pour minire y consentent.
les contrats commerciaux, donner un

Faits et chiffres
Detour Gold et la Mtis Nation of Ontario ont sign une entente sur les rpercussions et les
avantages portant sur l amnagement et l exploitation du projet aurifre Detour Lake dans le
nord-est de l Ontario. Cest la premire entente de ce type entre une socit minire et une
communaut mtisse. Elle dtermine comment la communaut mtisse profitera de la mise
en uvre du projet Detour Lake tout au long de la vie de la mine, y compris l emploi et les
occasions daffaires, les initiatives de formation et dducation et la participation financire
dans le projet. L entente sur les rpercussions et les avantages prvoit aussi la cration
dun programme de bourses l intention des Mtis au Collge Boral et au Northern College.
Elle traduit l engagement de Detour Gold en faveur de la protection de l environnement et
de la faune ainsi que son soutien aux pratiques sociales et culturelles de la communaut
dans un esprit de coopration constante.

Sources : www.detourgold.com et http://metisnation.org (en anglais seulement).

50
2.8 Une exprience pour Territoires du Nord-Ouest et au
les communauts: Nuna Nunavut et a tendu ses activits en
Group of Companies Saskatchewan et en Ontario.

Le groupe Nuna a t form en 1993. Lembauche et la formation des Inuits,


Les Inuits dtiennent 51% des intrts des Autochtones et du personnel local
dans le groupe qui est compos de la sont une des priorits du groupe Nuna,
Nunasi Corporation (25,5%), de la si bien que, parmi les propritaires
Kitikmeot Corporation (25,5%) et du et les entrepreneurs, le plus haut
Nuna Management Group (49%). pourcentage de rsidants locaux est
employ dans les projets o Nuna
Le groupe Nuna offre une large gamme est concern. Ses programmes de
de services, y compris lexploitation formation continue permettent non
minire forfait, des services de seulement laugmentation du bassin
forage, la fourniture de produits pour de main-duvre qualifie, mais
la construction et lexploitation minire, aussi la formation de gestionnaires
le soutien sur le terrain, des contrats de oprationnels comptents pour lavenir.
formation par simulateur doprateurs Les effectifs du groupe Nuna peuvent
de machinerie lourde et la construction parfois dpasser 600 personnes
de routes dhiver. travaillant divers projets dans
le Nord. Nuna a russi recruter
Les communauts plus de 55% de personnel nordique
et leur participation dans ses oprations au cours des
Tous les Inuits inscrits en vertu de dernires annes.
lAccord sur les revendications
territoriales du Nunavut sont Le groupe Nuna comprend aussi
actionnaires de la Nunasi Corporation, plusieurs coentreprises et partenariats
une socit de dveloppement fructueux avec des groupes autochtones
conomique inuite lchelle du de tout le Canada. Cette diversit
Nunavut charge de mettre sur pied offre des possibilits demplois
des entreprises qui profitent aux durables aux personnes possdant les
actionnaires tant au plan social comptences ncessaires transfrables
et quconomique. dautres projets de Nuna dans dautres
communauts, provinces et territoires.
Depuis sa cration, le groupe Nuna a Cela ouvre la voie lacquisition
collabor avec la plupart des socits des comptences ncessaires
exploitantes de ressources dans les lexercice des mtiers ou la cration
dentreprises durables long terme.
Dans tous les cas, Nuna procde
dabord lembauche de la main-
duvre autochtone locale, suivie par
le recrutement de travailleurs issus des
communauts touches par le projet,
pour terminer avec des travailleurs
autochtones venus dailleurs, selon
les besoins et la capacit conomique
du projet.

Dmarche fructueuse
Les travaux en cours sont superviss
chaque jour par la direction pour une
gestion rigoureuse des cots et du
calendrier de ralisation du projet pour
rpondre aux objectifs des clients et
leur donner pleine satisfaction.

La communication est constante entre


toutes les parties concernes, et les
clients reoivent rgulirement des
rapports dtaills davancement des
travaux chaque tape de ralisation
du projet.

Pour plus dinformation, visiter


le site www.nunalogistics.com
(en anglais seulement).
3
EXPLOITATION DUNE MINE

3.1 Quest-ce que lexploitation dune mine?

3.2En quoi consistent les activits dexploitation


dune mine?

3.3Quels sont les principaux intervenants dans


lexploitation dune mine?

3.4 Lois et rglements

3.5 Rpercussions environnementales et sociales

3.6Comment les communauts autochtones peuvent-


elles participer lexploitation dune mine?

3.7Possibilits demploi et autres avantages


conomiques pour les communauts

3.8Une exprience pour les communauts :


la mine de diamants Diavik
3
EXPLOITATION
DUNE MINE

On utilise une mine ciel ouvert


lorsque la ressource minrale se trouve
la surface ou prs de la surface du
sol. Une mine souterraine est construite
lorsque la ressource minrale se situe
trop loin en profondeur pour exploiter
une mine ciel ouvert en toute scurit.
Les mines souterraines requirent des
puits artificiels et des rampes inclines
Cette section porte sur le but, pour accder au minerai et lextraire.
les principales activits, le cadre
juridique de lexploitation dune Toute mine comporte quatre zones
mine, les principaux intervenants qui principales de travail consacres
y sont lis ainsi que les possibilits respectivement lexcavation, au
de participation qui soffrent aux traitement des minerais, au confinement
communauts autochtones. des dchets et aux services auxiliaires.
Lenlvement de la terre et de la roche
3.1 Quest-ce que contenant les minraux se fait dans
lexploitation dune mine? les zones dexcavation. Dans lusine
de traitement ou de concentration,
Lexploitation dune mine, qui on concentre la roche contenant les
reprsente la troisime tape du cycle matires vendables. Certaines mines ne
de mise en valeur des minraux, comportent aucune usine de traitement,
consiste extraire des minraux ayant leur minerai est expdi hors du site
une valeur conomique, au profit des minier pour tre trait ailleurs. Les
actionnaires, des divers intervenants et installations de confinement des dchets
de la socit en gnral. Une mine est comprennent des aires destines aux
en exploitation lorsquon y retire du striles et aux matriaux rejets par
sol de la roche et de la terre afin den lusine de traitement (rsidus). Enfin,
extraire un produit vendable la sortie les services auxiliaires englobent
de lusine de traitement. notamment les ateliers de rparations, les
laboratoires danalyse o est dtermine
Il existe deux principaux types la qualit du minerai, les vestiaires, les
dexploitation minire: la mine quartiers dhabitation, les entrepts et
souterraine et la mine ciel ouvert. les bureaux de ladministration.
Lensemble des revenus doit au moins
couvrir les dpenses dexploration et
de construction. Parmi les facteurs
influant sur la longvit dune mine,
Toute socit minire se fixe des taux mentionnons les suivants: Faits et chiffres
dextraction et de traitement pour En gnral, lorsque le prix
sassurer que lensemble des cots de prix des produits de base
des mtaux est lev, une
production sera couvert par la vente des (dtermin par la demande sur
minraux. Les taux dextraction et de les marchs mondiaux); roche teneur plus faible
traitement sont valus dans le cadre devient conomiquement
cots et taux de production;
de ltude de faisabilit, ralise avant exploitable. Par contre,
qualit (teneur) et quantit de
lamnagement de la mine. Ils ont plus lorsquil est faible, seule
minerai permettant lexploitation
prcisment pour objet de dterminer une roche dont la teneur
rentable du gisement;
une rentabilit maximale en tablissant
est leve pourra tre
un quilibre entre les capitaux investis, taille et forme du corps
minralis exploiter; utilise comme minerai.
la taille du corps minralis et la dure
de vie de la mine. Une production rentabilit maximale des
excessive et trop rapide peut entraner taux dextraction;
une hausse des cots et une baisse des
mthodes, quipement et
profits, alors quune production trop
cots dextraction;
faible et trop lente risque de nuire
la rentabilit de la mine en raison des profondeur de lexploitation minire
ventes rduites. La mine et lusine sous la surface;
de traitement doivent tre conues conditions du sol et sret
et construites pour permettre une des travaux;
exploitation quilibre. endroit o est situe la mine.

Dure
La dure de vie dune mine peut Cots
totaliser quelques annes seulement Lexploitation minire repose sur
ou schelonner sur des dcennies. Les une varit de ressources, comme la
activits dexploitation dune mine main-duvre, les capitaux, lnergie
peuvent tre saisonnires ou stendre et dautres lments auxquels des
sur toute lanne, et lexpdition de cots sont toujours associs. Pendant
ses produits peut tre saisonnire lexploitation dune mine, les cots les
lorsque la mine est difficile daccs. plus levs sont habituellement lis
la main-duvre; suivent lnergie, les
combustibles et lquipement
(machinerie lourde, trpans, 3.2 En quoi consistent
Faits et chiffres pneus, pices de rechange, etc.). les activits dexploitation
dune mine?
Pour rpondre aux Lendroit o est situe une mine
besoins des socits influe grandement sur les cots Embauche
minires et des mineurs,
de construction et dexploitation. Les socits doivent engager des
Lorsquelle est loigne, son entrepreneurs et des employs rguliers
le gouvernement du
exploitant doit parfois amnager lorsquelles ouvrent une mine. Elles
Qubec, de concert avec une route dhiver pour assurer annoncent alors les postes dans
divers organismes, a lapprovisionnement et le les journaux locaux, rgionaux ou
labor un programme transport du minerai ou des nationaux, selon les types demplois
de formation pour concentrs, de mme quune vacants. Certaines socits ont sign
l exploitation minire centrale lectrique au diesel des ententes, comme des ententes sur
pour produire de lnergie. les rpercussions et les avantages,
souterraine. Ce
Lun des cots importants selon lesquelles elles sengagent
programme dispense rattachs une mine loigne collaborer directement avec des
la formation des est celui du transport arien groupes autochtones afin de trouver et
tudiants cris en des ouvriers en direction et en dembaucher des candidats parmi eux,
collaboration avec la provenance de la mine. Lorsque comme dans le cas du projet de la baie
Commission scolaire crie. la mine est situe dans une de Voisey, Terre-Neuve-et-Labrador,
rgion plus rapproche des des mines de diamants Diavik et Ekati,
Source : www.cfpvaldor.qc.ca. agglomrations, il est parfois dans les Territoires du Nord-Ouest, des
possible dutiliser les rseaux mines Raglan, au Qubec, Musselwhite,
routiers et lectriques existants en Ontario, et Eskay Creek, en
ou de conclure une entente par laquelle Colombie-Britannique.
le gouvernement sengage amnager
une route daccs et des lignes de Lorsque les communauts
transport dnergie pour contribuer environnantes ne comptent aucun
rduire les cots. candidat possdant les comptences
et les qualifications professionnelles
requises, les socits doivent
chercher lextrieur et tendent
le recrutement des candidats au
niveau rgional, national ou mme
international. Elles prfrent nanmoins un nouvel quipement fonctionne
trouver de la main-duvre locale, adquatement. Tous les quipements
soit des employs qui habitent dj dextraction et de traitement doivent
proximit des sites miniers et qui tre mis en service avant la production
connaissent bien leur rgion, sa pleine capacit dune exploitation.
gographie et son climat.
Production
Formation Pendant lexploitation minire, on
Les nouveaux employs dune mine doit extraire de la roche strile afin de
suivent tous une sance dorientation rcuprer le minerai. Lextraction et
avant dentrer en fonction afin de se le traitement du minerai ont un cot,
familiariser avec leur travail, mais de mme que lextraction de la roche
surtout pour assurer leur scurit. Ils strile, si bien que pour rentabiliser une
peuvent aussi recevoir une formation mine, il faut extraire le plus de minerai
en milieu de travail de mme et le moins de striles possibles.
quune formation sur les diffrences
culturelles, dans divers mtiers, titre Au dbut de lexploitation dune
dapprentis, des fins dalphabtisation mine, beaucoup de striles doivent
ou une formation en dynamique de tre excavs pour pouvoir atteindre le
la vie. Les cours peuvent tre donns minerai. Dans une mine souterraine,
en classe, au moyen de logiciels, ces travaux dexcavation constituent
par un enseignement individualis lamnagement pralable la
ou en mentorat. Certaines socits production (la prproduction) et
concluent des partenariats avec les dans une mine ciel ouvert, cest le
communauts locales, le gouvernement dcapage prparatoire. Cette tape
et dautres intervenants en vue doffrir initiale de lexploitation dure entre
des programmes de formation dans quelques jours et plus dun an selon
la communaut, tandis que dautres le volume de matriaux enlever et la
collaborent la mise en uvre de cours vitesse de lexcavation. On peut dire
techniques avec des tablissements dune mine quelle est en exploitation
collgiaux ou des coles. lorsquune quantit suffisante de
striles a t enleve et, que le minerai
Mise en service est expos et expdi lusine de
La mise en service comprend des essais traitement. Pendant lexploitation dune
visant dterminer si une nouvelle mine, il faut continuellement enlever
installation, un nouveau procd ou les morts-terrains et extraire des striles
pour rcuprer plus de minerai. Ces lagrandissement de lusine
travaux sont essentiels au maintien de traitement pour traiter plus
de la production. de minerai;
la modification de lusine
Lexploitation pleine capacit sous- de traitement pour acclrer
entend gnralement que les taux la production;
moyens dextraction et de traitement
la ralisation de travaux
correspondent ou sont suprieurs aux
dexploration supplmentaires
taux cibles fixs au cours de ltude
pour dcouvrir dautres rserves
de faisabilit. Une amlioration de
de minerai.
la conjoncture sur les marchs peut
inciter une mine accrotre ses ventes
Mais lorsque lconomie est faible
ou hausser le prix de son produit. Les
et que les socits minires nont pas
socits tentent alors daugmenter
facilement accs des prts abordables,
la production. Elles le font parfois
les mines peuvent connatre une priode
pendant une courte dure avec les
de ralentissement, ce qui peut signifier:
effectifs et lquipement existants,
mais tout accroissement permanent
la diminution de la superficie
requiert un agrandissement de la mine.
exploite;
Agrandissement et la rduction de la production
ralentissement dune mine minire;
Lorsque lconomie se porte bien la vente dactifs;
et que le financement est facilement la rduction des emplois et des
accessible, les socits minires en contrats de service;
profitent pour prendre de lessor, ce
qui implique entre autres: linterruption des travaux
dexploration.
lagrandissement de la
mine existante;
louverture dautres
chantiers miniers;
lachat dquipement supplmentaire
et lembauche dautres employs;
3.3 Quels sont les Le tableau ci-dessous numre les
principaux intervenants principaux intervenants et rsume leurs
dans lexploitation rles et responsabilits ltape de
dune mine? lexloitation dune mine.

EXPLOITATION DUNE MINE:


QUELS SONT LES PRINCIPAUX INTERVENANTS?
Rles et responsabilits possibles
Communauts Revoir et mettre en uvre les dispositions de leur entente avec la socit minire pour
stimuler les occasions daffaires
Passer en revue les dispositions de lentente en matire dappel doffres (les socits
minires fractionnent parfois les contrats, ce qui offre plus de possibilits aux
communauts autochtones)
Discuter des possibilits daffaires avec la socit minire
Constamment valuer et mettre en uvre des moyens de maximiser les possibilits
de formation, les emplois et les occasions daffaires
Gouvernements Inspecter les sites dexploitation pour vrifier lapplication des dispositions des permis,
(provincial, territorial, des licences ou des autorisations
fdral) Percevoir les redevances et les taxes
Petites socits Vendre en tout ou en partie leurs intrts dans une proprit une grande socit
dexploration minire, sauf en de rares exceptions
Grandes socits Planifier, amnager, grer et exploiter une mine (propritaire unique ou majoritaire)
minires Vendre le produit
Visiter les communauts concernes et leur fournir des mises jour sur lexploitation
de la mine
Aider concevoir et offrir des programmes de formation dans les communauts
Entrepreneurs/ Socits dexperts-conseils fournir une expertise et des services spcialiss,
fournisseurs de services p. ex. mcanique des roches et des sols, scurit, ingnierie, sant au travail
et ergonomie, relations de travail, etc.
Fabricants et fournisseurs dquipement assemblage, mise en service et entretien
de lquipement
Services dhlicoptre
Prparation dexplosifs sur place
Services gologiques
Services de traiteur
Associations industrielles Reprsenter les intrts de lindustrie minire
(provinciales, territoriales, Influencer les politiques minires des gouvernements
nationales) Fournir une tribune pour le partage de la recherche et des pratiques exemplaires
Clientle Clientle immdiate: usines de fusion, affineries, aciries et diverses usines de fabrication
Clientle finale: les acheteurs au dtail qui utilisent tous les produits de consommation
quotidienne contenant des minraux extraits du sol. Ce sont eux qui influent sur les
marchs et les prix de vente
3.4 Lois et rglements La dure dun bail varie dune
province ou dun territoire lautre.
Cette section porte sur les dispositions La dure dun bail octroyant les
lgislatives et rglementaires gnrales droits dexploitation du sous-sol
visant lexploitation dune mine. Les peut atteindre 21 ans selon lautorit
licences et les permis exigs pour comptente et celle dun bail
lexploitation dune mine varient selon accordant les droits de surface peut
lautorit comptente rgissant la mine. stendre jusqu 30 ans. Certains
gouvernements imposent des conditions
Les gouvernements provinciaux, de renouvellement, comme la prsence
territoriaux et fdral adoptent des lois dune mine en exploitation ou dune
et des rglements afin que les socits mine ferme sur la proprit vise.
exploitent leurs mines de manire sre
et respectueuse de lenvironnement. Quelles sont les conditions
Les socits, pour leur part, sont tenues lies aux licences et
de sy conformer. aux permis?
Il incombe aux organismes
Quelles sont les conditions gouvernementaux daccorder les
des baux? licences, les permis et les autorisations
Les baux sont dlivrs par les provinces et dassurer le respect des conditions
et les territoires, sauf au Nunavut, dans qui sont incluses. En gnral, les
les Territoires du Nord-Ouest et les lois environnementales fdrales qui
rserves indiennes, o le gouvernement touchent le plus souvent lexploitation
fdral exerce la comptence par minire sont les suivantes:
lintermdiaire dAffaires autochtones
et Dveloppement du Nord Canada. Les Loi canadienne sur la protection de
baux fixent les limites des terrains o lenvironnement;
certains ouvrages peuvent tre rigs Loi sur les pches;
ou amnags (p. ex. parcs de rsidus, Loi sur les explosifs;
haldes de striles) et tablissent les
exigences environnementales concernant Loi sur la protection des
lexploitation. Ils comportent aussi un eaux navigables.
plan de fermeture et de restauration et
Par exemple, lexploitation des mines
sont assortis de frais annuels et dun
de mtaux est assujettie au Rglement
important dpt de garantie.
sur les effluents des mines de mtaux, permis de carrire, provincial
conformment la Loi sur les pches. ou territorial, pralable
Il existe galement des rglements lexploitation dune carrire;
provinciaux et territoriaux dont permis de granulats, exig par Faits et chiffres
lapplication est surveille par les les provinces et les territoires
inspecteurs des mines. pralablement lextraction et Les exploitants des
lutilisation de granulats; mines diamantifres
Voici une liste de certains permis, des Territoires du Nord-
permis de ligne de transport,
licences et autres instruments de
exig par les provinces et Ouest ont mis en uvre
rglementation pouvant tre requis
les territoires pour amnager des programmes de
pour exploiter une mine, ainsi que le
une nouvelle ligne de consultation dans les
gouvernement qui en est responsable:
transport dnergie;
communauts. Ils ont
autorisation affrente aux pches, permis deaux uses galement conclu des
accorde par Pches et Ocans domestiques, dlivr par les
accords de participation
Canada et permettant une socit provinces et les territoires et
avec des communauts
de modifier lhabitat du poisson; permettant le traitement et
lvacuation des eaux uses autochtones. Les
permis li aux eaux navigables,
domestiques des sites miniers. comits informent
dlivr par la Garde ctire
les communauts et
pralablement la construction de
tout ouvrage dans un lac ou autre Autres instruments produisent des rapports
cours deau jug navigable; de rglementation annuels. Des runions
Il nest pas obligatoire de de mise jour sont
permis relatif aux explosifs, dlivr conclure des ententes, comme
par Ressources naturelles Canada une entente sur les rpercussions
tenues annuellement
pour permettre lentreposage et et les avantages (ERA), pour dans chacune
la prparation dexplosifs sur un obtenir des autorisations des communauts
site minier et fixer les distances rglementaires concernant des participantes.
obligatoires par rapport aux zones non incluses dans des
immeubles et aux cours deau; accords globaux sur les terres
licence pour lutilisation deau, et lautonomie gouvernementale.
accorde par les provinces et les Toutefois, les gouvernements
territoires et autorisant lutilisation recommandent fortement aux socits
deau, llimination des dchets minires de le faire. Les ERA peuvent
et lvacuation des eaux uses; comporter diverses dispositions dont
certaines touchent la surveillance attnuer, ainsi que les commentaires
Faits et chiffres environnementale; elles prvoient et les suggestions des communauts.
souvent une participation active
Dans le cadre dune des communauts autochtones Quelles sont les rpercussions
Entente de surveillance la surveillance des rpercussions. environnementales possibles?
des rpercussions Lobtention dune autorisation Au cours de chaque phase du cycle de
rglementaire peut ncessiter la mise en valeur des minraux, on tente
socio-conomiques
conclusion dune entente sur la de rduire et dattnuer le plus possible
conclue entre Diavik
surveillance des rpercussions les rpercussions des activits sur
Diamond Mines Inc. et entre les organismes gouverne- leau, la terre, lair, la faune et les gens.
le gouvernement des mentaux, les Premires Nations ltape de la mise en production
Territoires du Nord- et les socits minires. dune mine, les rpercussions possibles
Ouest entente ratifie sont bien connues et peuvent tre
par les cinq groupes 3.5Rpercussions attnues efficacement en faisant
environnementales appel au savoir traditionnel et aux
autochtones avoisinants
et sociales technologies appropries.
Diavik finance un conseil
consultatif de surveillance Cette section aborde les Le tableau suivant prsente les
environnementale rpercussions environnementales et rpercussions environnementales
qui donne des avis et sociales possibles dune exploitation possibles dune exploitation minire
supervise les questions minire sur les communauts, les et les mesures dattnuation.
moyens de les surveiller et de les
dordre environnemental.
Le conseil est compos
en majorit de RPERCUSSIONS ENVIRONNEMENTALES
membres nomms Type Activits et rpercussions Mesures dattnuation
par les communauts possibles
autochtones. Utilisation Perturbation des terres par les activits Se conformer lapprobation requise des
des terres minires, c.--d. excavations minires, organismes rglementaires
stockage des rsidus Il y a des rgles strictes concernant
Dpts de rsidus et digues rsidus lemplacement, la construction et
lexploitation
Qualit Poussire des routes et des activits Arroser les routes pour rduire les
de l air minires missions de poussire
missions des camions et des Surveiller les missions pour dterminer les
gnratrices du site effets sur la vgtation et la qualit de lair

62
Qualit De la salet, des roches ou de leau tablir un plan de gestion de leau (doit tre
de l eau contamine ou sale entrent dans les approuv par le gouvernement)
ruisseaux ou les lacs Informer les employs et les entrepreneurs
Rpercussions sur les dbits deau sur le plan de gestion de leau
Surveiller la qualit de leau et rtablir les
dbits deau
Faune Animaux attirs par les dchets Utiliser les pratiques exemplaires
et la nourriture dincinration des dchets alimentaires
Perturbation des voies de migration et autres rebuts
en raison de la prsence humaine, du vacuer les dchets qui ne peuvent
bruit des avions et des dynamitages tre incinrs
Rpercussions sur les poissons et tablir un plan de gestion des dchets et
les pcheries de formation des employs pour aider
rduire les rpercussions sur la faune
Observer le comportement des animaux
et modifier les activits dexploitation,
le cas chant
viter certaines activits pendant les
priodes de migration
Protger les zones de frai et dlevage
de poissons
lments Perturbation de sites archologiques Protger les terres; dsigner et protger
culturels et patrimoniaux les sites archologiques et patrimoniaux

Quelle surveillance la socit minire peut prendre des


environnementale mesures pour prvenir les rpercussions
faut-il effectuer? long terme. Certains changements
Les socits et les gouvernements sont immdiatement observs (p. ex.
surveillent continuellement les activits dans les chantillons deau), tandis que
minires pour vrifier la performance dautres ne sont confirms quaprs
environnementale, dmontrer la une longue priode (p. ex. surveillance
conformit aux rglements en matire de la faune). Les critres permettant de
denvironnement, amliorer les dterminer un changement sont fonds
pratiques oprationnelles et sauvegarder sur les tudes environnementales de
les intrts des socits minires et base entreprises au dbut des travaux
des collectivits environnantes. Si des dexploration avance.
changements ngatifs sont dtects,

63
Pendant lexploitation des mines, Quelles sont les rpercussions
les gouvernements et les socits sociales possibles?
surveillent les lments suivants: Lexploitation dune mine comporte
des risques et des avantages pour
eaux uses; les communauts avoisinantes.
faune; En connaissant bien ces risques et
qualit de lair; avantages, les communauts sont
en mesure de rduire les ventuelles
qualit de leau et quantit; rpercussions ngatives et de tirer
milieu aquatique; le maximum des retombes quoffre
pches et habitat du poisson; le dveloppement minier.
activits de restauration.
Le tableau qui suit rsume certaines
rpercussions positives et ngatives et
Les rsultats de la surveillance peuvent
les mesures dattnuation indiques.
fournir des lments utiles aux changes
constants entre la socit minire et les
communauts des environs.

Des reprsentants autochtones de la


rgion peuvent participer ces tudes
et programmes de surveillance ou en
tre responsables. Cela peut se faire
par des ententes informelles ou au
moyen dun comit de surveillance
plus officiel de la communaut. Il
est possible, bien que non frquent,
que des organismes de surveillance
indpendants soient mis sur pied pour
sassurer que les socits respectent
les exigences de la rglementation et
que les organismes de rglementation
accomplissent leur mandat.

64
RPERCUSSIONS SOCIALES
Type Activits et rpercussions possibles Solution
Sociales Travail par Moins de temps consacr aux Planification des activits en fonction
quarts ou en activits traditionnelles des horaires de travail
rotation Les travailleurs sont spars de leurs Mise en place de groupes ou de
familles pendant plusieurs jours programmes de soutien pour attnuer
ou semaines les problmes familiaux causs par
la sparation
Prise en compte de la nouvelle dynamique
dans la communaut
conomiques Mise en place Accroissement des occasions daffaires Amlioration des infrastructures
dalliances et Augmentation de la prosprit de communautaires, l o cest possible
de partenariats la communaut
avec la
communaut
Hausse du Possibilits de formation et de Mise en vidence de modles de
niveau demploi dveloppement des comptences comportement positifs au travail dans
Cration de modles de comportement la communaut
positifs
Hausse des Agrandissement de lcart entre les tablissement ou encouragement
revenus personnes employes et celles ltablissement de programmes
au chmage dintervention et de groupes de soutien
L augmentation soudaine des revenus en toxicomanie
dans la communaut peut entraner Campagne dinformation
une hausse de la toxicomanie
conomie Plus dargent dans la communaut Rpartition quitable des emplois entre
base sur les Prosprit des entreprises locales toutes les communauts
salaires Amlioration de la situation financire
des personnes
Culturelles Prsence Augmentation de la population Sances de sensibilisation culturelle
dtrangers Financement accru des activits donnes par des membres de la
dans la traditionnelles communaut afin que les personnes de
communaut Pressions sur les services existants lextrieur se familiarisent avec les valeurs
Aggravation des problmes et les traditions de la communaut
sociaux existants Appui et maintien des activits
traditionnelles
3.6 Comment les Ils peuvent aussi publier des mises
communauts autochtones jour dans des bulletins dinformation
peuvent-elles participer et des quotidiens locaux, organiser des
lexploitation dune mine? visites de la mine pour les jeunes, les
ans et lensemble des communauts,
Lexploitation minire offre aux rencontrer les agents demploi
Faits et chiffres communauts des possibilits travaillant dans les communauts,
La direction de de participation long terme. offrir de la formation dans la
la mine Raglan a ce stade, les socits minires et communaut et se runir avec les
les communauts entretiennent chefs et les conseils de bande.
rvis sa politique de
probablement des rapports positifs
dveloppement durable si les activits dengagement De plus, ces reprsentants peuvent
en ce qui concerne ont t ralises avec succs au se rendre dans les coles locales pour
l exploitation dun site cours des tapes prcdentes. Ces encourager les tudiants ne pas
en milieu nordique. La activits dengagement peuvent dcrocher et participer des ateliers
politique vise faire valoir favoriser le renforcement et le sur les carrires pendant lesquels
dveloppement communautaire ils renseignent les tudiants sur les
les caractristiques de la
pendant la phase dexploitation. emplois disponibles et la formation
mine, son emplacement
requise. Ils peuvent par ailleurs visiter
gographique et le Le type et limportance de la les communauts pour mieux connatre
partenariat avec les participation de la communaut le mode de vie de leurs employs.
communauts inuites dpendent de plusieurs facteurs et
du Nunavik. peuvent varier dune communaut 3.7 Possibilits demploi
lautre. et autres avantages
Source : conomiques pour
www.xstratanickelraglan.ca. Les socits et les communauts les communauts
peuvent envisager de communiquer
et dchanger de linformation Cette section explique les possibilits
rgulirement. Ainsi, des reprsentants demploi et les autres avantages
des socits minires peuvent se rendre conomiques quapporte lexploitation
dans les communauts pour les tenir dune mine aux membres des
au courant des activits dexploitation. communauts autochtones. On y dcrit
Ils peuvent aussi aider prparer les les types demploi, les salaires et les
communauts la fermeture de la mine, possibilits de formation de mme
qui est la prochaine phase dans le cycle que les moyens dont disposent les
de vie de la mine.
communauts pour accrotre leurs Lindustrie minire offre des
chances de profiter des emplois et des possibilits de carrire diversifies,
autres retombes conomiques qui que ce soit dans les mtiers ou les
soffrent elles. domaines spcialiss. Les salaires
varient aussi, mais le salaire moyen
Quelles sont les dans les mines est le plus lev parmi
possibilits demploi? tous les secteurs industriels au Canada.
Les possibilits demploi et de Les salaires varient selon le type de
formation pour les communauts sont mine, lendroit o elle est situe, le
habituellement les plus avantageuses au genre demploi ainsi que selon loffre
stade de lexploitation dune mine. Le et la demande de personnel.
pourcentage de la main-duvre locale
active augmente considrablement alors Le tableau suivant numre les
que la mine emploie des centaines et principaux types demplois dans
mme des milliers de travailleurs. une exploitation minire.

EMPLOIS TYPIQUES DANS UNE EXPLOITATION MINIRE


Mineurs Charpentiers/menuisiers Techniciens en informatique
Conducteurs de machinerie Gestionnaires des
Gologues
lourde ressources humaines
Tuyauteurs Experts en scurit Agents de scurit
Coordonnateurs de sant
Spcialistes en environnement Commis
et scurit
Comptables Essayeurs Employs dentretien
Administrateurs Camionneurs Travailleurs de la construction
Techniciens de laboratoire lectriciens Ouvriers en terrassement
Agents des relations
Soudeurs Infirmires
communautaires
Foreurs et dynamiteurs Arpenteurs Avocats
Mcaniciens Ingnieurs et techniciens Prposs la commercialisation
Cuisiniers et personnel des
Spcialistes des TI Techniciens en instrumentation
services de traiteur
Recrutement membres de la communaut dans leurs
Les socits tablissent des procdures dmarches demploi.
et des normes pour le recrutement
demploys. Elles tiennent des Tout un monde de possibilits peut
entrevues et sassurent que tout souvrir une personne embauche
employ potentiel se soumet un par une socit minire. Dimportantes
examen mdical et une vrification possibilits soffrent aux nouveaux
de scurit. Les relations qutablissent employs, de la formation de base
les communauts avec les socits lamlioration de comptences et de la
minires leur permettent dtre au fait planification de carrire la formation
des postes pourvoir actuels et futurs. dapprenti. La formation donnera
Une communaut peut aussi former aux membres des communauts des
un comit des ressources humaines comptences long terme, souvent
comprenant des reprsentants de transfrables, qui profiteront la
la socit minire pour assister les viabilit de leurs communauts.

Faits et chiffres
Le Conseil des ressources humaines de l industrie minire propose une srie doutils qui
sont pertinents pour les employeurs, les employs potentiels et les dirigeants locaux dans
les communauts autochtones:
le Guide des ressources humaines de lindustrie minire lintention des
communauts autochtones contient de linformation sur les ressources en formation
et les possibilits de carrire;
Explorez vos ressources: un site Web qui fait la promotion des carrires dans
lindustrie minire;
le Programme des titres de comptences de lindustrie minire canadienne conu
pour dterminer les exigences en matire de comptences et de formation pour les emplois
dans lindustrie minire travers le Canada;
Lessentiel des mines: Un programme de formation sur lemployabilit destin aux
Autochtones est un programme de prparation au march du travail portant sur les
comptences essentielles et les aptitudes au travail exiges par lindustrie minire pour
combler les postes de premier chelon.
Source: www.mihr.ca/fr/.

68
de travail. Les socits remboursent
alors habituellement une partie, sinon
la totalit, des frais lis aux cours,
au matriel dapprentissage et aux
dplacements lorsque les employs Faits et chiffres
russissent la formation. Ce
Quelles sont les possibilits de soutien financier peut autant viser Tli Cho Air a achet son
formation en milieu de travail? un colloque dune heure quun propre avion Dash 7 qui
Les programmes de formation peuvent programme universitaire complet a cot des millions et
tre adapts chaque communaut en suivi distance. a depuis remport deux
fonction des relations de travail ou des contrats pluriannuels
ententes existantes entre la communaut Parfois, les socits minires crent
de plusieurs millions de
et la socit minire. Les mines des programmes spcialement
dollars pour desservir les
comptent habituellement un certain conus pour leurs employs:
nombre de postes pour les apprentis programmes dalphabtisation, mines Ekati et Diavik. La
des mtiers. Les apprentis travaillent dachvement des tudes compagnie assure tous les
avec compagnon pendant une certaine secondaires ou dobtention dun services de vols rguliers
priode et ils sont rmunrs pendant certificat dquivalence, formation aux communauts Tlicho
quils apprennent un mtier particulier prparatoire lexercice dun de Whati, Wekweeti et
en cours demploi. Une formation mtier, formation en milieu
Gameti en partenariat
propre au poste est aussi disponible communautaire, formation en
pour les non-apprentis, y compris la dynamique de la vie, sances avec Air Tindi, qui
formation concernant lquipement, dinformation au sujet de soccupe de toutes les
les procdures et leur importance par la toxicomanie ou de la oprations de vol.
rapport lensemble du processus. dsintoxication et cours de
Source : Tli Cho Air.
perfectionnement en gestion.
Les socits soutiennent galement
les employs qui dsirent suivre une Quels sont les autres
formation lexterne afin damliorer avantages conomiques?
leur rendement au travail. Une telle Les possibilits pour les entreprises
formation doit gnralement tre autochtones qui ont fourni des services
suivie hors des heures de travail, aux tapes de lexploration et de
mais, dans certains cas, les employs lamnagement savrent encore plus
peuvent prendre des congs pays ou intressantes et profitables plus
sans traitement lorsque la formation long terme ltape de lexploitation.
nest donne que pendant les heures
Pendant lamnagement dune Les communauts doivent aussi
Faits et chiffres mine, la dure des contrats se situe sadresser aux organismes des
gnralement entre un et trois ans, gouvernements locaux, provinciaux et
Pour ses mines alors que pendant son exploitation fdral pour de laide et des ressources.
duranium dans le nord elle peut atteindre cinq ans ou plus,
de la Saskatchewan, sans compter les renouvellements. 3.8 Une exprience pour
Cameco a labor un les communauts : la mine
nonc de principes Comme ltape de lamnage- de diamants Diavik
ment et de la construction, les
fixant 35% l objectif
communauts doivent continuer La socit Diavik Diamond Mines
dapprovisionnement
de poser des questions importantes Inc. administre et exploite la mine
auprs dentreprises au sujet des occasions daffaires, de diamants Diavik, 300 kilomtres
autochtones tablies des capacits de la communaut et au nord-est de Yellowknife, dans
dans le Nord pour des partenariats ou coentreprises un environnement des plus isols
l ensemble des biens possibles. Les occasions daffaires et difficiles au monde: la toundra
et services. La socit a qui soffrent aux communauts subarctique des Territoires du Nord-
embauch un spcialiste
sont numres dans la section 2.7. Ouest au Canada.
en affaires pour aider les
Les communauts doivent Aperu des communauts
communauts crer examiner les dispositions des Avant lamnagement de la mine,
des entreprises et ententes quelles ont conclues cinq groupes autochtones de la
trouver des ressources avec des socits minires, dont rgion, soit la Premire Nation des
financires ou des les ententes sur les rpercussions Dogrib, la Premire Nation des Dns
partenaires commerciaux. et les avantages qui peuvent entrer Yellowknives, la Kitikmeot Inuit
en vigueur, car ces accords visent Association, lAlliance mtis North
Source : Procuring From
SMEs in Local Communities,
favoriser les occasions daffaires.
A Good Practice Guide for Elles devraient aussi passer en
the Australian Mining, Oil revue les dispositions de ces
and Gas Sectors, 2010 ententes qui concernent les appels
(en anglais seulement).
doffres, car les socits minires
peuvent parfois fractionner les
contrats pour offrir davantage
de possibilits aux plus petites
entreprises autochtones.

70
Slave et la Premire Nation des Dns Participation des communauts
Lutsel Ke, ont conclu des ententes de La mine emploie environ 1100
participation avec la socit Diavik. personnes dont 55 % dentre eux vivent
Ces ententes ont renforc les liens entre dans des communauts nordiques.
les parties et officialis lengagement Prs de la moiti de la main-duvre
de Diavik mettre en valeur le nordique est autochtone. En plus de
potentiel des communauts, accrotre la cration demplois locaux, Diavik
leur autonomie long terme et leur reprsente aussi des retombes pour les
durabilit conomique. La plupart des entreprises locales. Jusquau milieu de
ententes sont administres par des 2012, la somme des dpenses effectues
comits officiels de mise en uvre dans le Nord a atteint 3,8milliards
qui valuent de faon indpendante de dollars. Par ailleurs, plus de 70%
la performance de la socit Diavik de lensemble des dpenses lies la
au plan socioculturel et conomique construction et lexploitation depuis
et qui recommandent des amliorations, lan 2000 ont t effectues auprs
le cas chant. dentreprises nordiques.

Les communauts jouent un rle


officiel sur le plan de la surveillance
et agissent titre consultatif
par lintermdiaire dun comit
consultatif charg de la surveillance
environnementale, conformment une
entente en matire denvironnement.
Ce comit comprend des reprsentants
des cinq groupes autochtones
susmentionns, des gouvernements
et de Diavik Diamond Mines Inc.
Les communauts sont galement
reprsentes au Diavik Communities
Advisory Board (comit consultatif
de Diavik auprs des communauts)
conformment lentente de
surveillance socio-conomique et
au sein de comits de mise en uvre
des accords de participation.

71
Avantages conomiques Pour plus dinformation, visitez
et occasions daffaires www.diavik.ca.
Les communauts ont bnfici de
nombreux avantages conomiques
et doccasions daffaires grce aux
liens qui se sont tisss avec la socit
Diavik. Deux fois lan, Diavik publie
un rapport sur lentente de surveillance
socio-conomique comprenant un
compte rendu dtaill des avantages
pour la population nordique en ce qui
a trait la formation, lemploi et aux
occasions daffaires.

Au cours de la premire moiti de


2012, les dpenses effectues auprs
dentreprises du Nord ont atteint
146,7millions de dollars, ou 62%
du total des dpenses slevant
237,6millions de dollars. Sur ce
total, 61,7millions de dollars ont
t dpenss auprs dentreprises
autochtones. Depuis lan 2000, les
dpenses cumulatives dans le Nord
atteignent maintenant 3,8milliards de
dollars, ou 70% des dpenses totales.

Emploi
Au cours de la premire moiti de
2012, les effectifs nordiques de Diavik
comptaient environ 642 personnes,
378 de plus que dans le plan initial. Le
nombre demploys autochtones tait
denviron 291, 131 de plus que dans
le plan initial.
4
FERMETURE DUNE MINE
ET RESTAURATION

4.1 Quest-ce que la fermeture dune mine?

4.2En quoi consistent les activits de fermeture


dune mine?

4.3Quels sont les principaux intervenants dans


la fermeture dune mine?

4.4 Lois et rglements

4.5 Rpercussions environnementales et sociales

4.6Comment les communauts autochtones peuvent-


elles participer la fermeture dune mine?

4.7Possibilits demploi et autres avantages


conomiques pour les communauts

4.8Une exprience pour les communauts :


la fermeture de la mine Polaris
4 FERMETURE DUNE MINE
ET RESTAURATION

Les mines ferment pour diffrentes


raisons, mais les deux raisons les plus
communes sont:

lpuisement des rserves de minerai;


la faiblesse du prix des minraux
ou des mtaux, ce qui rend la mine
non rentable.
Cette section explique en quoi consiste
Le processus de fermeture dune
la fermeture dune mine et les raisons
mine est la conversion dune mine en
pour lesquelles toute mine ferme
exploitation une mine ferme, de
invitablement. Elle aborde aussi le rle
manire ordonne, sre et respectueuse
essentiel dun plan de fermeture et de
de lenvironnement. Les cosystmes
restauration, les exigences juridiques
des zones perturbes par les activits de
et rglementaires, les activits et les
la mine doivent tre remis dans un tat
principaux intervenants lis
correspondant un environnement sain
la fermeture dune mine ainsi
qui se prte lactivit humaine.
que les possibilits qui soffrent
aux Autochtones de participer
Bien que la fermeture dune mine
ces activits.
reprsente la dernire tape du cycle
minier, sa planification commence
4.1 Quest-ce que la de nos jours avant ltape de
fermeture dune mine? lamnagement. Au Canada, tous les
ordres de gouvernement appliquent
Cette tape est la dernire du cycle
des lois et des rglements qui rgissent
de mise en valeur des minraux.
le processus de fermeture.
Lexploitation dun gisement minral
a une dure de vie limite en raison
La fermeture dune mine est
de la nature mme de cette ressource.
gnralement lune des questions les
Certains gisements sont trs grands
plus dbattues par les gouvernements,
et leur exploitation peut durer plus
les socits et le public. Les
de 50 ans, alors que dautres ne
communauts sont proccupes
demeurent en exploitation que
par lhritage quune mine laissera
quelques annes seulement.
aprs sa fermeture. Tous les
intervenants souhaitent quil ny
tout leur possible pour prendre en
considration le point de vue et les
proccupations du public exprims
pendant les consultations. En vertu
de la lgislation en vigueur, les Faits et chiffres
ait pas de sites contamins, ce quon propritaires de mine sont tenus de Lorsquune mine a puis
dsigne maintenant comme les prsenter un plan de fermeture et
ses rserves minrales, la
problmes hrits. de restauration aux gouvernements
provinciaux, territoriaux ou fdral. zone perturbe doit tre
Dlais nettoye et rgnre
Les dlais fixs pour fermer une mine Le plan de fermeture et de conformment au plan
reposent sur de nombreux facteurs restauration est toujours labor en de fermeture de la mine et
dont la taille de la mine, la complexit fonction dun site minier donn. de restauration du site.
des activits dexploitation, les La socit y explique comment
rpercussions environnementales de elle fermera le site et le remettra
lexploitation et lampleur de lexamen autant que possible dans son tat
impos par la rglementation. En antrieur lexploitation. Les activits
gnral, la fermeture dune mine prend de fermeture et de restauration tiennent
entre deux et dix ans. Toutefois, si des compte des dcisions prises quant
activits long terme de surveillance chacun des composants prvus et mis
ou de traitement sont ncessaires, le en place pendant lamnagement de
processus de fermeture peut durer des la mine, entre autres:
dizaines dannes.
btiments et autres ouvrages;
Quest-ce quun plan de routes et pistes datterrissage;
fermeture et de restauration?
installations dvacuation
La planification de la fermeture est
des rsidus;
entreprise au moment de la planification
initiale de la mine. Quant au plan installations de gestion des striles,
final, son laboration peut ncessiter carrires et mines ciel ouvert;
des annes dtude et de travaux installations et aires dentreposage
techniques dtaills. Le public prend de produits ptroliers et chimiques;
habituellement connaissance des
pipelines et lignes de transport
plans proposs lors de consultations
dlectricit;
organises dans le cadre de lvaluation
environnementale dun projet minier. installations et aires dlimination
Les socits minires font gnralement des eaux uses et des dchets;
systmes de drainage de la mine dans les mthodes de protection
et du site minier; et de rduction des risques pour
chantiers de la mine; lenvironnement, tout en assurant
le respect des obligations. Les
puits de la mine, galeries daccs
meilleurs plans rsultent dune bonne
(passages) et descenderies;
communication et de consultations
qualit de leau sur le site, dont celle entre les gouvernements, les socits
des effluents de la mine; et les communauts concerns.
recyclage des matriaux;
revgtation du site.
4.2 En quoi consistent
les activits de fermeture
Un plan de fermeture dune mine et de
dune mine?
restauration du site doit galement:
Mise hors service
Au terme de lexploitation, la plupart
indiquer comment la restauration
des employs dune mine sont
progressive du site minier sera
progressivement mis pied en vue
ralise pendant lexploitation
de la fermeture. Des effectifs peu
de la mine;
nombreux demeurent en poste afin de
contenir une estimation des cots mettre lquipement dfinitivement
pour la fermeture de la mine hors service. Le plan de fermeture de la
et la restauration du site; mine indique les diverses comptences
inclure un plan de fermeture requises pour mettre lquipement hors
temporaire de la mine; service et lenlever.
comprendre un plan de surveillance
Avant la mise hors service, le
du site aprs la fermeture de la mine;
propritaire dune mine doit en
garantir que le site sera laiss dans informer les diverses parties
un tat qui ncessitera peu ou pas concernes, dont les employs et leurs
dentretien et de maintenance reprsentants, sil y a lieu, les diffrents
long terme. ordres de gouvernement (municipal,
provincial, territorial et fdral), les
Un plan de fermeture doit tre souple mdias, les associations minires et
pour permettre lemploi de nouvelles tout autre organisme intress.
techniques scientifiquement prouves
Il doit aussi effectuer lexamen final purge des quipements mobiles
du plan de fermeture et soumettre contenant des fluides hydrauliques
tout changement ncessaire et de lhuile;
lapprobation des organismes purge des canalisations;
de rglementation concerns. enlvement et rcupration du
matriel et des pices vendables;
Dmantlement
Le dmantlement suit la mise hors nettoyage et rcupration
service de la mine. Il est effectu des btiments;
par de petites quipes qui dmontent rcupration des matriaux, des
les installations et les quipements outils et des produits consommables
dextraction et de traitement. Le entreposs (c.--d. huiles, graisse, etc.);
dmantlement comprend les  limination adquate de tous
activits suivantes: les dchets.

Faits et chiffres
Elliot Lake, en Ontario, est un bon exemple dune collectivit qui a su crer de nouveaux
emplois et une nouvelle utilisation des terres. En 1996, la dernire des 12 mines duranium de
l endroit a ferm et 4500 emplois ont t perdus. En faisant preuve dimagination et
dinnovation, les habitants dElliot Lake ont transform cette ancienne ville minire en un paradis
pour les retraits. Ils ont aussi cr une coentreprise avec la Premire Nation de Serpent River
en vue de construire une cole des beaux-arts. La ville compte mme une
station locale consacre la restauration minire et la recherche environnementale.

Ce genre de transformation nest pas ralisable dans toutes les communauts, mais il montre
quen faisant preuve de crativit et dimagination une communaut peut tirer profit de la
fermeture dune mine.
Restauration
Une fois les activits minires
termines, la restauration consiste
remettre les terres perturbes
Faits et chiffres ltat le plus rapproch
possible de leur tat initial.
Le mas et le canola Cette tche est entreprise soit
poussent en abondance pendant lexploitation de la mine
dans des champs qui (restauration progressive) ou aprs
sa fermeture. Tout site minier doit
taient autrefois un
tre restaur conformment la
parc de rsidus de rglementation pertinente, ce qui
l ancienne mine Copper les installations de confinement des
ncessite gnralement un certain
rsidus doivent faire priodiquement
Cliff prs de Sudbury, nombre de travaux, y compris le
lobjet dactivits de surveillance et
en Ontario. Cest un ramnagement paysager, la remise
de maintenance;
exemple des innovations en place de la terre vgtale et la
importantes dans les
plantation dherbes, darbres ou de les techniques de restauration doivent
couvertures vgtales indignes. tre surveilles.
technologies minires
vertes et les pratiques Postfermeture
minires durables. Des travaux relis
lenvironnement se poursuivent
Source: Ressources naturelles
Canada.
bien aprs la fin de lexploitation
minire. La dure des travaux et
de la surveillance postrieure la
fermeture dune mine dpend des
rpercussions et des rsultats.

Des travaux dentretien et de


maintenance long terme sont
parfois requis aprs la fermeture de
certaines mines, notamment lorsque:

les eaux rejetes doivent tre traites;


4.3 Quels sont les Le tableau ci-dessous numre les
principaux intervenants principaux intervenants et rsume
dans la fermeture leurs rles et responsabilits ltape
dune mine? de la fermeture dune mine et de la
restauration du site.

FERMETURE DUNE MINE:


QUELS SONT LES PRINCIPAUX INTERVENANTS?
Rles et responsabilits possibles
Communauts Les employs, les familles et les entreprises touchs par la fermeture
participent activement des discussions ouvertes et transparentes avec
le gouvernement et lindustrie
Gouvernements Organiser et encourager des changes francs avec les communauts,
(provincial, territorial, le public et les groupes dintrt
fdral) Assurer lapplication des lois et des rglements en matire dexploitation
minire et des conditions des permis lis aux activits de la mine
valuer les plans de fermeture et faire des suggestions
Utiliser les fonds dposs en garantie par la socit minire avant la mise
en production de la mine, si la fermeture nest pas conforme
Prospecteurs Sans objet
Petites socits Sans objet
dexploration
Grandes socits Assumer la responsabilit de la fermeture complte de la mine et de
minires la restauration du site minier au plan environnemental
Organiser et encourager des changes francs avec les communauts,
le public et les groupes dintrt
Mettre en uvre le plan de fermeture, excuter et superviser les travaux
de dmantlement et de fermeture
Veiller ce que la restauration soit acheve afin que les sommes
initialement mises de ct (dpt de garantie) puissent tre remises
la socit minire
Entrepreneurs/experts- Fournir des services
conseils
Associations Influencer les politiques gouvernementales en matire dexploitation minire
industrielles Fournir une tribune pour le partage de la recherche et des
(provinciales, pratiques exemplaires
territoriales, nationales)
4.4 Lois et rglements dmantlement, de la restauration et
de la postfermeture. Les gouvernements
Cette section traite des champs de provinciaux et fdral doivent
comptence, des responsabilits et sassurer que les socits minires
des obligations relatifs la fermeture donnent une garantie suffisante (dpt
dune mine ainsi que des conditions ou cautionnement) quelles seront
rattaches aux licences et aux permis en mesure dassumer les frais de
de fermeture. restauration, y compris les frais de
mise hors service, de fermeture et de
Qui est responsable de la postfermeture. Lensemble de ces cots
fermeture dune mine? doit tre support par les exploitants et
non par le gouvernement comme cest
Responsabilits arriv dans le pass dans le cas de mines
Le propritaire autoris de la mine abandonnes que les gouvernements ont
est responsable de la fermeture, du d prendre en charge.

Faits et chiffres
Une mine abandonne ou orpheline est un site minier nglig qui na pas t ferm en bonne et
due forme et qui na pas de propritaire responsable. Ces sites existent parce que la fermeture
ou labandon est survenu avant la mise en place des rgles actuelles. La responsabilit du site
retourne la Couronne, soit au niveau provincial ou fdral selon le champ de comptence.
Heureusement, cela ne se produit plus de nos jours, car la rglementation actuelle tient les
propritaires de mine responsables de leur restauration.

L valuation et la restauration des mines orphelines ou abandonnes au Canada suscitent


un grand intrt. En mettant en uvre lInitiative nationale pour les mines orphelines ou
abandonnes (INMOA) en 2002, le gouvernement canadien a dmontr son engagement
rgler cette importante question. L INMOA est un comit compos de reprsentants de
lindustrie minire canadienne, des gouvernements provinciaux, territoriaux et fdral,
dorganisations non gouvernementales et de groupes autochtones. Dans le cadre de cette
initiative, des principes directeurs ont t labors et publis dans une brochure intitule
Pratiques exemplaires pour la participation des collectivits pour permettre aux collectivits
de contribuer de faon significative la planification et lexcution de la restauration des
mines orphelines et abandonnes. Pour plus dinformation, visitez le site Web de lINMAO
www.abandoned-mines.org.

80
Champ de comptence habituellement de nouveaux permis
Dans les provinces et au Yukon, les pour la fermeture et la restauration.
lois et rglements des gouvernements Le permis de restauration vise toutes
provinciaux et territoriaux rgissent la les activits de dmantlement et de
fermeture de mines. Le gouvernement restauration. Il peut aussi mentionner
fdral est responsable de la fermeture dautres conditions et mthodes
de mines au Nunavut, dans les particulires concernant la restauration
Territoires du Nord-Ouest et les rserves des mines ciel ouvert, des excavations
indiennes. Dans les deux territoires, en souterraines et des aires de stockage de
plus des lois et des rglements fdraux, rsidus et de striles dun site donn.
une grande partie de la responsabilit Ce type de permis doit comprendre un
incombe maintenant aux conseils locaux plan de surveillance des rpercussions
de cogestion. environnementales, une valuation
de la stabilit des digues, un plan de
Principales mesures lgislatives caractrisation du site minier et une
fdrales en matire de fermeture garantie financire. Par ailleurs,
de mines: certains ordres de gouvernement
peuvent exiger des permis visant
Loi canadienne sur la protection la qualit de lair et les eaux uses
de lenvironnement; dun site donn.
Loi sur les pches;
Le plan de surveillance prpar
Loi canadienne sur lvaluation
par le propritaire de la mine doit
environnementale;
tre approuv par lorganisme
loi sur les eaux des Territoires gouvernemental qui assure le respect
du Nord-Ouest et du Nunavut; de la lgislation sur le site minier.
politiques en matire de restauration Lorsque deux gouvernements sont
des sites miniers du Nunavut et des concerns, un comit de supervision
Territoires du Nord-Ouest. peut tre compos de reprsentants
des organismes provinciaux et
Quelles sont les conditions lies fdraux chargs des questions
aux licences et aux permis? environnementales et minires ainsi
Au moment de larrt dune que de membres du public.
exploitation minire, les organismes
gouvernementaux dlivrent
Lorsque la socit minire satisfait mme que sur le point de vue des
Faits et chiffres aux exigences des autorits communauts et les mesures prises
gouvernementales concernant le par celles-ci.
Myra Falls est la seule
dmantlement et remplit tous
mine tre situe dans les engagements de son plan de Quelles sont les rpercussions
un parc provincial en fermeture, elle reoit des autorits environnementales possibles?
Colombie-Britannique. une attestation crite qui la dgage Dimportants progrs ont t effectus
Toutes les activits de ses responsabilits, et le site est sur le plan des techniques et des
minires et la restauration ensuite considr comme ferm. mthodes de restauration des sites
miniers, ce qui a permis de rduire
et la rhabilitation
4.5 Rpercussions au minimum de nombreux types de
ventuelles sont environnementales rpercussions nfastes. Les socits
rgies par un permis et sociales minires et les gouvernements
dutilisation du parc. La collaborent dans le but dlaborer
surveillance constante de Cette section porte sur les des stratgies plus conomiques
l environnement et de la rpercussions environnementales de fermeture long terme.
et sociales que la fermeture
scurit est intgre au
dune mine risque davoir sur Le tableau ci-dessous prsente
fonctionnement de la mine.
une communaut, sur les moyens les principales rpercussions
Non seulement la vocation de surveiller lenvironnement et de la fermeture dune mine
rcrative du parc nest dattnuer ces rpercussions de sur lenvironnement.
pas affecte, des visites
guides de la mine sont RPERCUSSIONS ENVIRONNEMENTALES
devenues une importante
Type Activits et rpercussions possibles Mesures dattnuation
attraction pour les
Utilisation Stabilit long terme des haldes de striles Inspections annuelles jusqu
visiteurs du parc.
des terres et des talus ce que la stabilit dfinitive
Source : www.nyrstar.com. Ouvrages de confinement des rsidus soit dmontre
Surveillance et entretien priodiques
Qualit Drainage rocheux acide ou lixiviation Traitement de l eau
de l eau des mtaux
Quelle surveillance demeure responsable du site ainsi
environnementale que de lexcution des travaux de
faut-il effectuer? restauration rsultant de rpercussions
environnementales pouvant survenir
Programme de surveillance aprs la fermeture du site. La priode
En fonction du plan approuv, un de surveillance peut tre prolonge
programme de surveillance sert afin de sassurer que les objectifs
valuer lefficacit des mesures de de restauration sont atteints.
restauration et dattnuation suite
la fermeture dun site minier Vrifications environnementales
ainsi qu dterminer les mesures et pratiques courantes
correctives prendre, sil y a lieu. La La socit minire ou une entreprise
socit minire, de concert avec les indpendante est gnralement charge
gouvernements, labore un programme deffectuer des inspections et des
de surveillance environnementale vrifications de conformit visant les
visant lapplication du Rglement sur activits des entrepreneurs pendant
les effluents des mines de mtaux et les travaux de mise hors service, de
le respect des conditions rattaches dmantlement et de restauration. En
lapprobation rglementaire. Dans outre, des organismes gouvernementaux
le cas de certains sites, un comit de rglementation effectuent, eux
comprenant des reprsentants des aussi, des vrifications dans le but de
gouvernements, de la socit minire confirmer lefficacit des programmes
et des communauts concernes est mis dinspection et la conformit au plan
sur pied afin de surveiller les progrs. de fermeture.

Dure Les pratiques exemplaires quant aux


La dure de la priode de surveillance mesures rglementaires et volontaires
est value et confirme la fermeture consistent notamment en des politiques,
dune mine. Elle est dtermine daprs des programmes, des technologies,
les rpercussions possibles et les de la recherche sur la restauration
risques environnementaux. Lorsque et dautres mesures qui savrent
lentretien et la maintenance dun conomiques et cologiques pour
site minier doivent tre faits long un site donn.
terme, la socit minire concerne
la perte de revenus pour les membres
Faits et chiffres des communauts des environs. Elle
a galement des rpercussions directes
La Premire Nation de
et indirectes sur lemploi, les affaires
Fort McKay, en Alberta, et la vente de biens et services
a particip un projet lchelle locale. Ces rpercussions
de recherche avec conomiques peuvent aggraver
Syncrude Ltd. afin de les problmes sociaux ou mme
dterminer la possibilit en provoquer de nouveaux. En se
prparant la fermeture dune mine
de transformer en prairie
ds sa mise en exploitation, les
des sites restaurs de Quelles sont communauts ont plus de facilit
sables bitumineux et dy les rpercussions en attnuer les rpercussions.
grer un troupeau de sociales possibles?
bisons des bois. Chaque Les rpercussions immdiates de la Le tableau ci-dessous dcrit certaines
anne, Syncrude aide la fermeture dune mine sont la mise rpercussions sociales possibles et les
pied des employs de la mine et moyens de les attnuer.
communaut organiser
la capture des bisons;
les animaux sont ensuite RPERCUSSIONS SOCIALES
donns au Beaver Creek Type Activits et rpercussions possibles Solution
Wood Bison Ranch, qui Sociales Diminution des Perte de services sociaux Trouver de nouvelles
est cogr par Syncrude capacits de la ressources et de nouveaux
communaut moyens de mettre en
et la Premire Nation de valeur les capacits
Fort McKay. Le ranch de la communaut
compte environ 300 conomiques Perte demplois Diminution des revenus Appuyer la ralisation
animaux qui paissent sur Comptences inutilises de nouvelles possibilits
conomiques
des terres restaures
Culturelles Fin de la priode Rorientation vers les Acqurir des comptences,
aprs l exploitation demploi comptences traditionnelles principalement grce
minire de Syncrude. aux ans

Source : www. Syncrude.ca.


(en anglais seulement)
4.6 Comment les se prsenter aprs la fermeture
communauts autochtones dune mine, notamment lorsque Faits et chiffres
peuvent-elles participer la les communauts sont en mesure
fermeture dune mine? dattirer dautres industries grce Les peuples autochtones
leur main-duvre qualifie. peuvent participer
La fermeture dune mine savre diverses activits lies
souvent une priode difficile pour 4.7 Possibilits demploi la rhabilitation,
les communauts voisines touches. et autres avantages la surveillance et la
Pour composer avec les rpercussions conomiques pour gestion dun site minier.
dune fermeture, les communauts les communauts
doivent sy prparer bien lavance en Pour fermer et rhabiliter
communiquant avec la socit minire Cette section porte sur les adquatement un site, il
et le gouvernement, en se renseignant possibilits demploi et autres faut parfois entreprendre
sur le processus de fermeture et en avantages conomiques qui soffrent des travaux long
prsentant leur point de vue. Cette aux communauts autochtones lors terme de traitement et
planification prcoce avec la socit de la fermeture dune mine. Elle dentretien. Il est alors
minire permettra aux communauts fournit aussi de linformation sur
ncessaire de surveiller
de faire avancer la ralisation de leurs le recyclage professionnel.
objectifs long terme bien avant la et dvaluer les sites afin
fermeture de la mine. Elles se doivent Quelles sont les de rduire les risques
dlaborer des stratgies pour attnuer possibilits demploi? pour les communauts et
les retombes ngatives de la fermeture, Seuls quelques emplois sont l environnement. Comme
en sassurant un soutien financier, si gnralement disponibles ltape certaines communauts
possible, et en trouvant de nouvelles de la fermeture dune mine. Il
sont situes proximit
possibilits demploi et dautres sagit surtout:
occasions daffaires. Mme pendant de sites miniers, leurs
sa fermeture, une mine peut gnrer douvriers de mtiers membres sont souvent
des revenus dans la communaut sous dmantlement de lquipement; les mieux placs pour
forme demplois dans les domaines de de conducteurs de machinerie effectuer la surveillance,
la restauration, de lentretien et de la lourde et de mcaniciens la gestion et l valuation
surveillance environnementale long travaux de terrassement des sites.
terme. De nouvelles avenues sur le plan ncessaires la restauration;
conomique et de lemploi peuvent
dinspecteurs travaux dinspection, Quelles sont les autres
dchantillonnage et de vrification avantages conomiques?
prvus dans le plan de scurit et le Les avantages conomiques de la
plan environnemental; fermeture dune mine sont moindres
d agents de scurit et de que ceux qui rsultent de son
Faits et chiffres secouristes conformment amnagement et de son exploitation.
aux lois et aux plans de Par ailleurs, les entreprises des
L industrie et les communauts ont acquis une bonne
gestion appropris.
gouvernements ont exprience de la fourniture de biens
collabor l laboration Ces emplois sont principalement et services au cours des tapes
de programmes visant offerts par des entrepreneurs. En prcdentes. Les communauts
gnral, des ententes sont conclues doivent faire preuve dimagination
offrir de la formation,
en vue de lembauche, dans la et de crativit pour profiter des
un recyclage professionnel
rgion, demploys qualifis dans avantages conomiques limits
et de nouvelles possibilits le domaine du dmantlement et quoffre la fermeture dune mine.
de carrire aux employs de la restauration. Par ailleurs, un
mis pied. Les petit nombre demploys rguliers Les occasions daffaires se prsentent
comptences acquises peut demeurer en poste afin de notamment dans les domaines suivants:
pendant l exploitation superviser lexcution de ces tches.
restauration des sites;
dune mine peuvent
Recyclage professionnel plantation darbres;
permettre un employ Une formation sur la surveillance
de travailler dans amnagement de rseaux
environnementale peut tre donne
de drainage;
dautres domaines (divers afin de permettre aux Autochtones
mtiers, construction, de participer lvaluation dun chantillonnage et analyse de leau;
techniques mdicales, site et la diffusion des rsultats. possible traitement continu de leau;
La formation peut aussi porter sur
administration, etc.). dmantlement de lignes de transport
la participation et les capacits
dnergie;
sociales de la communaut afin
de garantir cette dernire que les services de scurit continus sur
plans et les activits de rhabilitation le site.
sont conformes ses valeurs et
ses intrts. Il est crucial pour les communauts
de voir au-del de la fermeture de la
mine dautres possibilits de croissance
conomique. La fermeture dune mine
est gnralement prvisible, ce qui de 20 ans, ce tableau a symbolis
permet aux communauts de planifier lre moderne de lindustrie minire
la diversification de leur conomie canadienne. La mine Polaris tmoigne
et la mise en uvre de nouvelles de lambition, de la crativit et |
activits conomiques des annes du succs des habitants du Nord Faits et chiffres
avant la fermeture. Quelle que soit la canadien. Le rcit de la dcouverte
Grce la formation
nouvelle assise conomique envisage du gisement Polaris, ainsi que de
(tourisme, fabrication, agriculture, etc.), lamnagement et de lexploitation et l exprience, les
les communauts doivent planifier de la mine du mme nom, est comptences acquises
rigoureusement ltablissement et passionnant. Celui de la fermeture dans l industrie minire
la mise profit des comptences et de la restauration de la mine, peuvent tre appliques
de leurs membres. pour sa part, montre limportante dautres secteurs de
contribution dune communaut
l conomie, souvent dans
Nombre de communauts ont connu minire lors des consultations,
la fermeture dune mine. Celles de des travaux de loffice des eaux, la mme communaut.
Port Hardy, en Colombie-Britannique, des activits de surveillance et des Source: Ressources
dElliot Lake, en Ontario et de travaux sur le site minier. naturelles Canada.
Kimberley, en Colombie-Britannique,
entre autres, constituent dexcellents Historique
exemples de collectivits minires La mine souterraine de zinc-plomb
ayant su diversifier leur conomie. La Polaris a t amnage dans la Petite
fermeture dune mine peut reprsenter le Cornwallis, au Nunavut, dans
une occasion dexploiter dans dautres lExtrme-Arctique canadien,
secteurs les comptences et le potentiel 75 degrs de latitude nord et 97 degrs
acquis pendant les diverses tapes du de longitude ouest et environ
cycle minier. 1400 kilomtres du ple Nord, ce
qui en faisait lexploitation de mtaux
4.8 Une exprience communs la plus septentrionale au
pour les communauts: la monde. La communaut la plus proche
fermeture de la est celle de Resolute Bay, environ
mine Polaris 100 kilomtres au sud-est.

Des immeubles dun rouge intense Elle a ferm comme prvu en


au-dessus desquels flotte un immense septembre 2002, aprs 21 ans
drapeau du Canada contrastent avec dexploitation, en raison de
le blanc de la neige. Pendant plus lpuisement du gisement, et
en septembre 2004, un programme de
53 millions de dollars sur deux ans de
dmantlement et de restauration du
site prenait fin.

La mine Polaris tait lune des Nunavut et du Canada ont accord


exploitations les moins tendues au les autorisations requises.
Canada, sa superficie natteignant
quenviron 170 hectares. la surface, En septembre 2002, des travaux de
elle comptait notamment une barge sur dmolition ont t entrepris sur le
laquelle se trouvait le concentrateur, site. En avril 2003, la restauration des
une centrale lectrique, des installations sites contamins par des mtaux et
dentretien, des vestiaires, un entrept des hydrocarbures a commenc. Les
et des bureaux administratifs ainsi matriaux provenant des btiments
quun btiment o lquivalent en dmolis ont t dposs dans une
concentrs de 11 mois de production carrire ciel ouvert et recouverts.
pouvait tre stock, un ensemble de La majeure partie du matriel et des
logements pouvant accueillir jusqu matriaux restants a t enleve en
220 employs, un dispositif de septembre 2004.
chargement de navire et une
piste datterrissage. Un petit camp, plusieurs conteneurs
maritimes et certains quipements
Fermeture de la mine et lourds se trouvent encore sur le site
restauration du site minier pour permettre la ralisation des
En 2002, au terme des activits de derniers travaux et des programmes
production commerciale, un important de contrle permanent.
projet de dmantlement et de
restauration a t entrepris la mine, SNC-Lavalin tait lentrepreneur
celui-ci devant se conclure avant gnral charg de la dmolition des
octobre 2004. Un plan de fermeture ouvrages et du nettoyage du site,
dtaill a t labor daprs les tandis que Gartner Lee Limited
rsultats de travaux dvaluation fournissait les ressources techniques
environnementale excuts sur le dont la socit avait besoin pour
site en 1999 et en 2000. Aprs de obtenir les autorisations de fermeture
longues consultations impliquant les et superviser la restauration
organismes de rglementation et le environnementale du site.
public, les gouvernements du
Participation des Autochtones une composante de contenu nordique
La socit a activement encourag la afin que les habitants du Nord
communaut autochtone du Nunavut profitent dune partie des retombes
participer aux activits de fermeture. conomiques des contrats.
Initialement, les Autochtones ont
contribu au processus de fermeture SNC-Lavalin a charg la firme
lors de consultations avec les inuite de sous-traitance Qikiqtaaluk
communauts concernes, soit celles Corporation de fournir les conducteurs
de Resolute Bay et de Grise Fiord. de machinerie, les mcaniciens et
les manuvres.
Des reprsentants se sont dplacs
jusque dans les communauts pour Des rsidants de la rgion ont
prsenter lbauche des plans de galement t embauchs et forms aux
fermeture, recueillir des commentaires fins de lvaluation environnementale
et fournir des prcisions sur le processus du site et pour aider Gartner Lee
et les procdures de fermeture. Les Limited superviser et dterminer
membres des communauts ont t lefficacit des travaux de restauration
invits visiter le site, et leur point de en 2003.
vue sur lutilisation passe et venir
des terres a servi fixer des objectifs Aprs la fermeture de la mine, des
de rtablissement de la qualit du sol rsidants de la rgion ont contribu
propres au site. LOffice des eaux du la surveillance environnementale
Nunavut a nomm un coordonnateur, du site. Certains dentre eux ont,
qui a sjourn dans la communaut par ailleurs, t embauchs par
pendant llaboration des plans et qui dautres socits minires titre
a ensuite visit le site plusieurs fois de conducteurs de machinerie et
pendant les travaux de dmolition de mcaniciens ainsi que pour
et de restauration afin dinformer la surveiller et encadrer des activits
communaut sur les activits en cours. de restauration environnementale.

Avantages pour les Pour plus de renseignements,


Autochtones sur le plan visitez le site www.teck.com
de lconomie, de lemploi (en anglais seulement).
et des occasions daffaires
Les soumissions pour les travaux
effectuer sur le site devaient inclure
GLOSSAIRE
Actionnaire Consultation
Propritaire dactions (titres reprsentant Processus dinformation permettant aux
une fraction du capital social) dune peuples autochtones de prsenter des
socit. points de vue dimportance sur les projets
miniers afin que les socits minires et
Autorit comptente ou champ les gouvernements en tiennent compte.
de comptence
tendue de lautorit ou des pouvoirs Corps minralis
dun gouvernement. Masse minralise dont les
caractristiques et les limites
Bail minier conomiques ont t examines.
Contrat lgal qui confre le droit
dexploiter une mine et dextraire Cots en capital
les minraux ou autres lments Cots gnralement rattachs aux
conformment aux dispositions relatives installations et quipements industriels
la dure, au prix, lemplacement ou et non aux approvisionnements en biens
aux redevances. non durables, comme le carburant
par exemple.
Claim minier ou
concession minire Dchets
Droit exclusif accord au titulaire de Toute substance inutilisable ou sans valeur.
rechercher et dexploiter les substances
minrales dans les limites dun territoire. Dpenses
Sommes dargent dpenses pour
Coentreprise excuter les activits dexploration
Partenariat ou association visant souvent sur une proprit.
le partage des risques ou de lexpertise
dans le cadre dun projet donn. Droits dexploitation
du sous-sol
Droits dexploitation des ressources
existantes sous la surface du sol.
Droits de surface tude de faisabilit concluante
Tout droit sur le territoire autre que les Analyse dtaille des aspects
droits miniers ou droits dexploitation conomiques dun projet utilise auprs
du sous-sol. des institutions bancaires des fins
de financement.
Droits miniers ou droits sur
les minraux Garantie
Droits de proprit sur les ressources Entente crite en vertu de laquelle une
dans le sous-sol dun territoire donn. socit minire sengage payer une
somme dargent donne si elle neffectue
Durabilit pas certaines activits adquatement
Caractre de ce qui est durable. (p. ex. restauration).

chantillonnage en vrac Hritage


Prlvement dune grande quantit de Tout ce qui est transmis par un anctre ou
roche minralise, souvent de centaines un prdcesseur ou qui est issu du pass.
de tonnes, effectu afin de mener des
essais de traitement de minerai. Indice
Occurrence minralise qui a t
chantillonnage gochimique localise, mais dont ltendue
Mthode de mesure des proprits est inconnue.
chimiques des composants du sol
(terre, eau, roche, mousse). Infrastructures
Installations, quipements, routes et
Entente sur les rpercussions amnagements de base ncessaires
et les avantages (ERA) au fonctionnement dune exploitation,
Entente contractuelle habituellement comme une mine.
conclue entre une communaut ou une
entit autochtone et une socit minire. Intervenant
Partie concerne ayant un intrt dans
Essayeur un projet.
Analyste qui effectue des analyses
chimiques sur des chantillons de Lev gophysique
minerai ou de minraux pour dterminer Mthode scientifique de prospection qui
leur composition. mesure les proprits physiques (p. ex.
magntisme, conductivit lectrique)
tude de faisabilit des formations rocheuses.
Analyse visant dterminer si
lexploitation dune mine sautofinancera
et produira des bnfices.

TABLE OF CONTENTS
MINE ClOSURE

Mtallurgique Striles
Relatif lextraction de mtaux contenus Roches ne prsentant aucune
dans des minerais. concentration en lments utiles ou partie
du minerai dont la teneur est trop faible
Minerai pour tre traite de manire rentable.
Masse rocheuse de laquelle un ou
des minraux peuvent tre extraits Surveiller
de manire rentable. Observer attentivement; superviser.

Option dachat Teneur


Entente sur lachat dune proprit Concentration dun minral utile dans
conclue entre un vendeur et une autre chaque tonne de minerai, exprime en
partie souhaitant poursuivre lexploration onces par tonne pour les mtaux prcieux
de la proprit. et en pourcentage pour les autres mtaux.

Produit de base Terres de la Couronne


Substance utile (p. ex. mtal) pouvant Terres appartenant lensemble des
tre vendue ou change sur le march. Canadiens et qui sont gres et rgies par
les gouvernements (droits de surface et
Protocole dentente droits miniers).
Document crant une entente entre une
communaut et une socit minire ou Till
dexploration dans lequel les parties Sdiments mixtes que des glaciers ont
tablissent des principes de collaboration dposs et qui nont pas t remanis par
leur avantage mutuel. les eaux de fonte.

Rhabiliter Usine de fusion


Opration visant pallier les effets Installation o le minerai est trait haute
environnementaux de lexploitation temprature pour en extraire des mtaux.
minire.
Vendable
Rsidus Qui peut tre vendu.
Ce qui est rejet dune usine de traitement
aprs lextraction de la majeure partie des
minraux de valeur.

Restauration
Remise en tat de sites miniers pour
en rtablir laspect, lusage ou ltat
dorigine.
AUTRES RESSOURCES
Sites du gouvernement fdral
Ressources naturelles Canada :
www.rncan.gc.ca/accueil
Affaires autochtones et Dveloppement du Nord Canada :
www.aadnc-aandc.gc.ca
Agence canadienne dvaluation environnementale :
www.ceaa-acee.gc.ca/default.asp?lang=Fr&n=D75FB358-1
Ministre de la Justice :
http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-15.2/index.html
Pches et Ocans Canada :
www.dfo-mpo.gc.ca/index-fra.htm

Certains des sites qui suivent sont en anglais seulement.


Hyperliens vers les sites de ministres et dorganismes
provinciaux et territoriaux responsables des ressources
naturelles et de lactivit minire
Terre-Neuve-et-Labrador : www.nr.gov.nl.ca/nr/mines/index.html
Qubec : www.mrn.gouv.qc.ca/accueil.jsp
Ontario : www.mndm.gov.on.ca/fr/mines-et-des-mineraux
Saskatchewan : www.er.gov.sk.ca
Nouveau-Brunswick : www.gnb.ca/0078/minerals/index-f.aspx
Alberta : www.energy.alberta.ca/minerals/1084.asp
Manitoba : www.manitoba.ca/iem/mrd/index.fr.html
Territoires du Nord-Ouest : www.iti.gov.nt.ca/mineralsoilgas/index.shtml
Nouvelle-cosse : www.gov.ns.ca/natr/meb
le-du-Prince-douard : www.gov.pe.ca/finance/eam-info/dg.inc.php3
Yukon : www.emr.gov.yk.ca
Nunavut : www.edt.gov.nu.ca

Sites sur lenvironnement


www.pdac.ca/e3plus
www.pdac.ca/pdac/good-practices.html
www.ccme.ca/about/index.fr.html

Associations minires canadiennes


LAssociation minire du Canada : www.mining.ca/site/index.php/fr/
LAssociation canadienne des prospecteurs et entrepreneurs : www.pdac.ca
Canadian Aboriginal Minerals Association : www.aboriginalminerals.com/
Institut canadien des mines, de la mtallurgie et du ptrole : www.cim.org

Associations minires provinciales et territoriales


Colombie-Britannique : www.amebc.ca/Home.aspx, www.mining.bc.ca
Yukon : www.yukonminers.ca
Alberta : www.acr-alberta.com
Northwest Territories and Nunavut Chamber of Mines : www.miningnorth.com
Ontario : www.oma.on.ca/en
Qubec : www.amq-inc.com, www.aemq.org, www.minalliance.ca
Nouvelle-cosse : www.prospectors.ns.ca

TABLE OF CONTENTS
MINE ClOSURE

Terre-Neuve-et-Labrador : www.miningnl.com
Saskatchewan Mining Association : www.saskmining.ca

Programmes daide aux prospecteurs


Manitoba : www.manitoba.ca/iem/mrd/busdev/incentives/mpap-toc.fr.html
Qubec : www.mrn.gouv.qc.ca/ministere/affaires/affaires-autochtones.jsp

Possibilits de carrires dans lindustrie minire


www.mihr.ca/fr/

Entreprises autochtones
www.native-invest-trade.com/index_basic.shtml
www.ccab.com
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100032796/1100100032800
http://metisportals.ca/ecodev
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100032802/1100100032803

Ententes sur les rpercussions et les avantages


www.ibacommunitytoolkit.ca/
www.miningguide.ca
www.rncan.gc.ca/mineraux-metaux/autochtones/bulletins/3400

Obligation de consulter
Affaires autochtones et Dveloppement du Nord Canada :
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100014664
Accords de revendications territoriales
et dautonomie gouvernementale
Entente concernant une nouvelle relation entre le gouvernement du Qubec et
les Cris du Qubec (Paix des Braves) :
www.autochtones.gouv.qc.ca/relations_autochtones/ententes/cris/entente_
cris_20020207.pdf
Entente dfinitive des Nisgaas :
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100031292
Accord-cadre dfinitif entre le gouvernement du Canada, le Conseil des Indiens
du Yukon et le gouvernement du Yukon :
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1297278586814

Rglement sur lexploitation minire dans


les rserves indiennes
http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/reglements/C.R.C.,_ch._956/index.html

TABLE OF CONTENTS
MINE ClOSURE

Notes

























Notes

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