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Hamit Bozarslan
La question kurde
tat et minorits au Moyen-Orient
1997
Extrait de la publication
Prsentation
Population divise par des frontires tatiques, rpressions,
insurrections, scnes de massacres, guerres fratricides,
alliances paradoxales avec les pouvoirs rgionaux... Depuis
les annes 1980, la transplantation de larges communauts
kurdes et turques dans le Vieux Continent fait de la question
kurde une question europenne. Ce livre en claire toutes les
dimensions (historiques, politiques, religieuses et
conomiques) et propose une relecture sociologique des
mouvements minoritaires : il confirme la valeur de la carte
minoritaire tant dans les relations inter-tatiques que sur le
plan international.
Extrait de la publication
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Presses de Sciences Po, Paris, 2012.
ISBN PDF WEB : 9782724680928
ISBN papier : 9782724607178
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Table
Prface (Rmy Leveau)
Introduction
Chapitre prliminaire. Une question quatre ralits tatiques
Le mouvement kurde quelques repres
Les trajectoires tatiques et les kurdes
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diplomatie parallle
Lintervention des puissances et les limites du systme
international
Conclusion
pilogue
Annexe 1
Organisations kurdes
Annexe 2. Les organisations kurdes : modes d'action et poids
politique
Annexe 3. Cartes du kurdistan
Chronologie
Bibliographie slective
Pages fin
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Prface
Rmy Leveau
Professeur des Universits linstitut dtudes politiques de Paris
Directeur adjoint du Centre Marc-Bloch
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prtendre vraiment la domination ou au contrle de lensemble.
Lunit du mouvement est galement rendue peu prs impossible.
Chaque groupe dopposition sest form en contrepoint dun pouvoir
quil conteste, empruntant beaucoup ses adversaires. Le plus
important dentre eux, le PKK, est construit comme une sorte de
kmalisme invers. Les opposants kurdes dun pays A sont souvent
les complices de ltat voisin B. Pour mieux rsister la rpression
de A, cette alliance va les amener trouver refuge dans le pays B et
agir en fait en adversaires des Kurdes du pays B en conflit avec leur
propre gouvernement. Lunit idologique du mouvement national ne
peut donc, cause de ces stratgies de survie, sincarner dans un
mouvement pratique dunification. Le cadre tatique dtermine ainsi
la fois le mode dexercice du pouvoir dominant et ses formes
dopposition.
certains gards, la dimension rgionale et les contradictions de la
contestation kurde illustrent lenracinement des accords Sykes-Picot.
Ces facteurs renvoient donc au cadre national pour la solution des
conflits et la reconstitution dun nouvel ordre. Face des groupes
dindividus organiss, construisant leur identit politique contre cet
ordre, la rponse approprie se situe encore dans le cadre tatique,
partir dune certaine forme de reconnaissance de lidentit collective,
assortie dune redistribution quitable des ressources communes.
Mais, pour tre crdible, la protection des minorits culturelles doit
sappuyer sur un systme dordre rgional supposant quelques
abandons de souverainet des tats nationaux. Les solutions
darbitrage extrieur la rgion imposes la suite de la guerre du
Golfe ne peuvent tre que des palliatifs provisoires qui semblent par
ailleurs entraner des divisions et des rvoltes parmi les groupes quils
prtendent protger. Le retour lordre nest envisageable que par
des garanties accordes aux minorits dans le cadre des tats
existants. Certaines formes de contrle rgional et international
peuvent uvrer en assurer la prennit. Mais elles seront plus
crdibles si elles sinsrent dans des mcanismes internes de
reprsentation des groupes sociaux porteurs didentits collectives
dans un cadre institutionnel. Une construction dmocratique
approprie peut constituer, terme, une garantie dordre plus solide
que les contrles extrieurs. La protection des minorits constitue
donc, comme nous le montre cette tude, un lment important de
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lordre international. Le caractre transnational de ces minorits
complique certes le problme, mais permet de reconstituer un ordre
rgional qui devrait tre plus proche et plus rassurant quun systme
de globalisation qui effraie et fragilise autant les minorits que les
tats.
Par sa rflexion construite et informe, lauteur nous permet de
comprendre les stratgies des tats oscillant entre lintgration et
lexclusion, mais plus encore celles des mouvements nationalistes
rivaux, autant pour le contrle des groupes quils prtendent
reprsenter que pour le partage et la distribution des bnfices quils
obtiennent le plus souvent en valorisant leur capacit de mener une
contestation violente. Ce dernier point mrite attention, car il permet
de situer sous un autre angle laction des minorits et de leurs
dirigeants entre lconomie souterraine et la production de lordre
social. Les derniers semblent plus aptes aujourdhui tirer parti de
leur particularisme et exploiter la victimisation de leur peuple qu
construire un projet dmocratique rgional. Sous cet angle, le rle et
la responsabilit des lites sont particulirement dterminants. Elles
ont pu, dans le pass, jouer le rle dintermdiaires auprs des
empires dans la mesure o leur intgration suffisait assurer
lallgeance du groupe. Les tats nationaux qui leur ont succd sont
devenus des socits de masses, et leurs systmes ducatifs ont
entran lapparition de nouvelles lites plus difficiles neutraliser ou
satisfaire. La transnationalit due lmigration et lasile politique
permet aussi de transposer le dbat l o ltat national est en
position de faiblesse. Lavenir du mouvement national kurde se joue
peut-tre plus aujourdhui dans les villes allemandes que sur le plateau
anatolien. Mais les rgles du jeu ne sont plus les mmes aussi bien
pour les Kurdes que pour leurs adversaires. Est-ce un effet pervers
ou bnfique de la mondialisation ?
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Introduction
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quelle raison une partie des Kurdes stait-elle allie un pouvoir la
sinistre rputation, une dictature qui navait pas hsit par le pass
utiliser des armes chimiques contre eux, pour chasser leurs frres qui
dtenaient le pouvoir ? Barzani, dont la majeure partie de la famille
avait t dcime par Saddam Hussein, avait-il perdu la raison ou
tait-il devenu un collaborateur hont ? Ou, alors, sagissait-il de
luttes de chefs tribaux sans vergogne, dont les intrts cyniques
du moment passaient avant les intrts de la nation kurde ? Comment
expliquer quaux rpressions tatiques succdent de sanglantes
guerres fratricides, nourrissant des alliances pour le moins
douteuses ?
Malgr une bonne couverture mdiatique, la question kurde demeure
droutante pour lopinion publique. Comme toute question politique,
elle est complexe, car ses donnes sont changeantes dans la dure et
dans lespace. Elle implique un nombre important dacteurs (divers
tats dune part, les populations kurdes dautre part) et volue au gr
de multiples facteurs. Sa trajectoire, marque parfois de choquantes
volte-face, ne sexplique pas par une maldiction qui aurait frapp le
peuple kurde, ni mme par lincomptence des dcideurs. Des
dynamiques sociales et politiques dont les acteurs sont les produits,
ainsi que la multiplicit des contraintes auxquelles ils sont soumis,
psent de tout leur poids.
Le souci premier de ce livre est dinformer les lecteurs sur cette
question, en dfinissant tout dabord lancrage historique de la
contestation kurde observ travers des dizaines de rvoltes, de la
fin de la premire guerre mondiale nos jours. Phnomne
indniablement moderne, le nationalisme kurde reprsente un type
nouveau de nationalisme, revendiquant le droit lindpendance, non
pas contre un empire ou une puissance coloniale, mais contre des
tats eux-mmes issus de la dcolonisation ou dune guerre
dindpendance. Son objectif ultime est de changer le statut du
groupe, de passer du statut de minorit, au sens juridique et politique
du terme, celui de majorit, autrement dit de fonder un tat en
runissant les rgions kurdes de Turquie, de Syrie, dIrak et dIran.
Ce nationalisme a mobilis la population des rgions kurdes, devenues
de vritables micro-espaces politiques, disposant de traits spcifiques
par rapport aux autres rgions de ces pays. Il a galement labor un
discours homogne, des rfrences et une mmoire collective
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communes, des symboles et une historiographie dune grande
capacit mobilisatrice.
Cependant, ce livre tient compte des contraintes qui limitent le champ
daction des organisations nationalistes kurdes. Celles-ci manent soit
de lordre tatique instaur au lendemain de la premire guerre
mondiale au Moyen-Orient, soit des dynamiques internes de la socit
kurde. Le nationalisme kurde doit en effet affronter quatre tats, et
non pas une seule. Mais la ralit tatique ne se rduit pas la
prsence de centres rpressifs. Paralllement aux appareils et aux
pratiques coercitifs, les tats mettent en place des mcanismes de
redistribution destins certaines catgories de la population, ainsi
transformes en allies, et prtes combattre les militants
nationalistes. De plus, sils ont chou dans leurs projets de devenir
des tatsnations, ces pays ont gnralement russi se doter dune
administration efficace et marquer lespace culturel et conomique
des territoires quils contrlent. Cette russite, pour limite quelle
soit, ne dissocie pas moins les populations kurdes, ne serait-ce que
parce quelles sont scolarises dans des langues et des alphabets
diffrents. De surcrot, la possibilit dobtenir laide dun des quatre
tats provoque des comptitions sanglantes entre les formations
nationalistes qui ne reprsentent, chacune, quune partie du
Kurdistan. Pour raliser lunit des Kurdes, le nationalisme doit
liminer les dynamiques centrifuges internes, linguistiques,
confessionnelles et sociales. Or, loin de disparatre avec
lurbanisation, celles-ci sadaptent la modernit conomique,
sengagent dans la lutte pour la richesse ou le pouvoir et tendent
samplifier. Elles expliquent, en partie du moins, lclatement de
lespace kurde en mouvements rivaux, plus en qute de pouvoir que
rsolus faire aboutir un projet nationaliste. Do le nombre lev
daffrontements fratricides.
Enfin, ces dynamiques centrifuges ont rsist laction des centres
politiques, mais aussi aux frontires tatiques, si bien que la question
kurde a une dimension rgionale. Les mouvements nationalistes
kurdes ont parfois leur insu dfi la logique des frontires,
longtemps considres comme le pivot des expriences tatiques.
Ainsi, les rvoltes des annes vingt en Irak et en Turquie, la
Rpublique autonome kurde en Iran en 1946, la rvolte de Barzani en
1961 en Irak, les gurillas au Kurdistan dIran en 1979-1980 et au
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Kurdistan de Turquie partir de 1984, la guerre du Golfe en 1991 ont
eu des retombes sur lensemble du Kurdistan. Depuis plusieurs
dcennies, deux facteurs ont amplifi ce dbordement des frontires.
En premier lieu, la constitution, partir des annes soixante, dune
diaspora en Europe a permis aux acteurs kurdes de se doter dun
espace de souverainet hors du contrle tatique. En deuxime lieu,
les Etats eux-mmes ont t obligs dabandonner le statu quo qui
sacralisait la notion de frontires rigides, troitement surveilles, et
dintgrer le fait minoritaire dans leurs politiques rgionales. De la
guerre Iran-Irak dans les annes quatre-vingt au conflit turco-syrien
de nos jours, chaque tension rgionale a ainsi largi le champ de
manuvre des mouvements nationalistes kurdes, mais les a soumis,
en contrepartie, de nouvelles contraintes, une dpendance
lgard des divers Etats-patrons rgionaux.
Le chapitre prliminaire de ce livre est compos dune srie de
fiches techniques qui apportent des repres ncessaires sur le
problme kurde et permettent de nuancer les idalstypes labors
dans les chapitres ultrieurs.
Dans la premire partie, les protagonistes de la question kurde sont
dfinis travers leurs doctrines et leurs projets politiques.
Le premier chapitre analyse les tats modernes dont lmergence
marque un tournant dans lhistoire moyen-orientale. Cette rupture
implique un changement de statut pour les Kurdes qui, auparavant,
faisaient partie de la majorit musulmane pour se trouver
dsormais en situation de minorit. Selon leur doctrine, ces pays sont
des tats-nations unitaires, ce quils deviennent effectivement
certaines priodes (par exemple, la Turquie durant le kmalisme).
Toutefois, confronts une crise de lgitimit chronique, ils sont le
plus souvent contraints de dlaisser leurs doctrines officielles dans de
nombreux domaines (dont le problme kurde) et de chercher un
second souffle par llaboration de nouveaux mcanismes de gestion
des conflits.
Le deuxime chapitre traite du mouvement nationaliste kurde et de
son volution. Il dfinit le nationalisme kurde comme la doctrine de
construction de la kurdicit et constate que cette doctrine est
insuffisante pour contester le pouvoir. Le mouvement kurde est
oblig, dune part, de convaincre les Kurdes que le nationalisme est
porteur dun meilleur avenir social et politique, dautre part, de se
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justifier auprs des populations non kurdes. Pour ces raisons, il doit
se lgitimer par des thories plus universelles et donc avoir recours
une panoplie de doctrines demprunt voluant dans la dure
(occidentalisme, marxisme, islam politique, etc.). Nous suggrons,
enfin, que, malgr les caractristiques qui lui sont propres, il partage
certains dnominateurs avec dautres mouvements sociaux,
notamment en ce qui concerne son comportement face aux
processus dexclusion ou dintgration.
Alors que la premire partie analysait les Etats et les mouvements
kurdes partir de leurs prmisses doctrinales, la deuxime essaye de
les comprendre par leurs modes de gestion et de contestation. Elle
porte sur le cadre tatique, sans pour autant ignorer que la dimension
rgionale constitue une dynamique lourde de ce problme. En
soixante-dix ans, les Etats ont cr des mcanismes dintgration
(cole, mdias, migrations internes, conomie, etc.). Si les diffrents
rgimes ont chou dans leur projet dassimiler les Kurdes et sont
encore moins parvenus produire des Etats-nations homognes, ils
ont en contrepartie russi faire clater le groupe et influer sur le
processus de construction de lidentit kurde. On comprend ds lors
que les espaces tatiques ne constituent pas uniquement le thtre
originel de la contestation kurde, mais aussi son enjeu. Il ne fait
aucun doute que le but ultime du nationalisme kurde demeure la
cration dun tat-nation unifi. Concrtement cependant, les acteurs
kurdes visent raliser leur intgration dans les tats tels quils
existent, accder aux ressources conomiques et politiques et
faire accepter comme lgitime le principe du partage des ressources
symboliques (langue, culture, administration, reprsentation, etc.).
Le troisime chapitre analyse les tats en tant que systmes
dexclusion et dintgration. Il suggre qu lexception de certaines
phases (comme linsurrection de mars 1991 au Kurdistan dIrak), les
Etats doivent grer la question kurde en employant deux mthodes
opposes : dune part, en intgrant les Kurdes dans le processus de
redistribution des ressources, dautre part en utilisant la coercition.
Nous nous interrogeons ensuite sur les liens entre ces deux modes de
gestion et suggrons que le choix de lun ou de lautre contribue
dterminer les autres pratiques du pouvoir. Ainsi, plusieurs reprises,
les politiques privilgiant la coercition ont constitu le prlude une
politique de rtrcissement de lespace politique en Turquie, en Iran
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et en Irak.
Dans le quatrime chapitre, nous tudions la rponse des Kurdes
ces deux modes de gouvernement : au premier rpond lintgration et
au second la contestation violente, chacun des deux rpertoires
pouvant prendre de multiples formes : opposition politique,
communautarisation, ngociations avec le centre et, enfin, lutte
arme. Le choix de ces modes daction est donc dict en grande
partie par la stratgie quadopte ltat. Ces modes de contestation
dterminent galement les autres pratiques du mouvement nationaliste
(comme les guerres fratricides). Ce chapitre se termine sur lanalyse
des conditions permettant aux mouvements kurdes de sortir de la
logique de la lutte arme.
Le cinquime chapitre analyse et recoupe les dfis que les
dynamiques sociales posent aux quatre tats et aux Kurdes. Il
observe que, malgr les atouts dont disposent les tats (puissance
militaire et conomique ainsi que reconnaissance internationale) et les
Kurdes (liens organiques avec la population kurde), la lgitimation des
acteurs nest pas assure une fois pour toutes ; ils sont constamment
obligs de la rengocier et de la reconstruire. Ce faisant, ils se
heurtent des problmes communs, tels que la rsistance des
systmes traditionnels dappartenance infra ou supra tatiques ou
infra et supra ethniques aux projets tatiques ou nationalistes kurdes.
Les acteurs peuvent certes tenter de crer des alliances avec ces
groupements, mais au prix de concessions importantes. Par ailleurs,
les tensions entre ces structures interdisent lhypothse dune alliance
les rassemblant toutes, rtrcissant du mme coup leur champ
daction. L rsident la force et la faiblesse des acteurs : leur force,
car ils peuvent toujours compter sur des catgories de la socit qui
accepteront lalliance ; leur faiblesse, car ils sont pousss vers une
logique daffrontement avec les autres. Dans ce processus, les tats
sont par ailleurs obligs de droger leurs doctrines dincarnation de
la souverainet nationale indivisible . Il en va de mme pour les
acteurs kurdes, dont la logique centralisatrice se heurte aux mmes
dynamiques segmentaires. Ainsi, partant du syndrome
khaldounien , nous analyserons dans ce chapitre les raisons et
limpact de la retribalisation de la socit kurde et de ses clivages
ethniques, toujours prsents mme sils connaissent des mutations.
Le dernier chapitre analyse la dimension rgionale de la question
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kurde qui a survcu la formation des tats pour devenir, de nos
jours, un enjeu capital du Moyen-Orient. Thtre de formation de
groupes de solidarit, dchanges commerciaux transfrontaliers, de
circulation des ides et des contestations, le Proche-Orient est encore
la rgion des instabilits politiques et des conflits militaires. Il nest
alors gure tonnant que les tats concerns et les populations
kurdes considrent cette rgion comme lextension naturelle de leur
champ daction et tentent dy trouver des atouts moraux et matriels.
Dans la plupart des cas, ces atouts ne constituent pas des enjeux en
soi : ils sont rapatris sur la scne nationale pour tre chrement
monnays, soit pour lgitimer les acteurs, soit comme moyens de
contrainte sur ladversaire. Dans ce sens, la rgion sintgre, tout
comme les flux migratoires, dans les espaces politiques des pays
concerns.
Au-del de la question kurde, notre travail est une invitation une
relecture sociologique des mouvements minoritaires. Nous esprons
quil a russi au moins lun de ses paris qui consiste dmontrer que
nationalisme et mouvement nationaliste ne constituent pas le mme
objet de recherche.
Nous sommes cependant conscients de la ncessit dtudes plus
pousses, notamment comparatistes, entre diffrentes oppositions
minoritaires, mais aussi entre elles et dautres contestations qui
secouent le Moyen-Orient et les pays non occidentaux.
Chapitre prliminaire. Une question
quatre ralits tatiques
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dautonomie avec Bagdad. Cependant, le rgime baa thiste ne tarde
pas violer lesprit de cet accord et le camp kurde qui pense dtenir
suffisamment datouts, notamment lappui amricain et iranien,
reprend les armes en 1974. En 1975, cest la dbcle ; lIran signe
les accords dAlger avec Bagdad et abandonne les Kurdes leur sort.
Barzani dcide darrter la guerre et se retire de la scne kurde.
Cet chec amne une recomposition du paysage politique kurde dans
la deuxime moiti des annes soixante-dix. Des dizaines
dorganisations voient le jour en Turquie. Lune delles, le Parti
ouvrier du Kurdistan (PKK), fonde en 1977 et dirige par A. calan,
marginalise peu peu les autres courants (notamment le Parti
socialiste du Kurdistan de Turquie de K. Burkay, fond en 1975)
pour monopoliser le champ nationaliste avant de sengager dans une
lutte de gurilla en 1984. Une dizaine dorganisations apparaissent
galement au Kurdistan dIrak, dont deux saffirment au dtriment
des autres : le PDK-Irak, dirig par le Dr. Sami Abdurrahman de
1975 1978, par les frres Idris et Messoud Barzani jusqu la mort
du premier en 1984, et depuis par Messoud seul ; lUnion patriotique
du Kurdistan (UPK), dirige par Jalal Talabani. Ces deux
organisations, qui connaissent une longue histoire fratricide,
amplifient leurs actions durant la guerre Iran-Irak (1980-1988) ;
subissent un chec aprs le cessez-le-feu entre les deux belligrants ;
et simposent de nouveau en force au lendemain de la deuxime
guerre du Golfe. En Iran, lancien PDK-Iran, pass sous le contrle
du Dr. A. R. Ghassemlou en 1973, se rveille dune longue priode
dinertie. Aprs la rvolution islamique, il lance une gurilla
rapidement matrise par le pouvoir central. Une nouvelle organisation
de moindre importance, le Komalah (distinct de celui des annes
quarante), participe galement la gurilla. Ghassemlou est tu en
1989, Vienne, par des missaires iraniens envoys pour ngocier.
Son successeur, le Dr. Sharafkandi, est son tour assassin en 1992
Berlin.
Quelques organisations, telles que le Parti islamiste du Kurdistan
(PIK), le Mouvement islamiste du Kurdistan (MIK), le Hezbollah
apparaissent dans les annes quatre-vingt, mais demeurent
minoritaires. En Turquie, certaines initiatives lgales se font jour : le
Parti du travail du peuple (HEP), le Parti de la dmocratie (DEP), le
Parti de la dmocratie du peuple (HADEP), fond aprs linterdiction
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