Soutien informatique tous azimuts

Accueil

Politique

Technologie

ducation

Sciences

Cultures

Arts plastiques

Musique

Thtre

Sport

Environnement

Socit

Sant

Boutique

Contact

Haut du formulaire

Bas du formulaire

Accueil

Politique

Technologie
ducation

Sciences

Cultures

Arts plastiques

Musique

Thtre

Sport

Environnement

Socit

Sant

Boutique

Contact

Home

RD Congo

Code des douanes de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC)

Code des douanes de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC)

14/01/2011 Par admin

ORDONNANCE-LOI N 10/002 DU 20 AOUT 2010 PORTANT

CODE DES DOUANES

Le Prsident de la Rpublique,

Vu la Constitution, spcialement en ses articles 129 ;

Revu, tel que modifi et complt ce jour, le Dcret du 29 janvier 1949 coordonnant et rvisant le
rgime douanier de la Rpublique Dmocratique du Congo ;

Vu la loi n 10/012 du 23 juin 2010 portant habilitation du Gouvernement ;

Sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des Ministres ;

ORDONNE :

TITRE Ier: DES DISPOSITIONS GENERALES

Chapitre 1er: Du champ dapplication et des dfinitions de base

Article 1er :

La lgislation douanire est constitue par le prsent code et les dispositions lgales et
rglementaires dictes pour son application.

Article 2 :

1. La lgislation douanire telle que dfinie larticle 1er ci-dessus sapplique sur lensemble du
territoire douanier de la Rpublique Dmocratique du Congo et sans gard la qualit des
personnes.
2

2. Les immunits, drogations ou exemptions sont celles prvues par les conventions internationales,
la lgislation douanire et les dispositions lgales particulires.

Article 3 :

1. Le territoire douanier comprend le territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo, y compris

ses eaux territoriales et son espace arien.

2. Des zones franches et des zones conomiques spciales peuvent tre constitues dans le territoire
douanier, conformment aux dispositions du prsent code.

3. Certaines dispositions de la lgislation douanire peuvent sappliquer hors du territoire douanier

en vertu des lgislations spcifiques ou des conventions internationales.

Article 4 :

A lexception du matriel de guerre destin la dfense nationale et la scurit du territoire, les

marchandises importes ou exportes par lEtat ou pour son compte ne font lobjet daucune
immunit, drogation ou exemption.

Article 5 :

Au sens du prsent code, il faut entendre par :

1. accords dassistance mutuelle administrative : conventions internationales prvoyant la prise, par

la douane pour le compte dune autre administration douanire ou en collaboration avec celle-ci, des
mesures en vue de lapplication correcte de la lgislation douanire et de la prvention, de la
recherche et de la rpression des infractions douanires ;

2. administration des douanes ou douane : administration ou organisme public charg(e) de

lapplication de la lgislation douanire et de la perception des droits et taxes limportation et
lexportation, et qui est galement charg(e) de lapplication dautres lois et rglements relatifs
limportation et lexportation ;

3. agent des douanes : un agent de ladministration des douanes ;

4. bureau de douane: lunit administrative comptente pour laccomplissement des formalits

douanires ainsi que les locaux et autres emplacements approuvs cet effet par la douane ;

5. commissionnaire en douane : personne morale ayant pour profession daccomplir, en son nom et
pour compte dautrui, les formalits douanires concernant la dclaration de marchandises ;

6. dbiteur : toute personne tenue au paiement du montant de la dette douanire ;

7. dcision: lacte particulier par lequel la douane rgle une question relative la lgislation
douanire ; ce terme couvre, entre autres, un renseignement contraignant au sens de larticle 14 du
prsent code ;
8. dclarant : la personne qui fait la dclaration de marchandises ;

9. dclaration de chargement : les renseignements transmis avant ou au moment de larrive ou du

dpart dun moyen de transport usage commercial, qui contiennent les donnes exiges par la
douane en ce qui concerne le chargement transport ; il sagit notamment du manifeste pour les
navires et les aronefs, de la lettre de voiture pour les trains ou du document quivalent pour les
vhicules routiers ;

10. dclaration de marchandises : lacte fait dans la forme prescrite par la douane, par lequel les
intresss indiquent le rgime douanier assigner aux marchandises et communiquent les lments
dont la douane exige la dclaration pour lapplication de ce rgime ;

11. ddouanement : laccomplissement des formalits douanires ncessaires pour mettre des
marchandises la consommation, pour les exporter ou encore pour les placer sous un autre rgime
douanier ;

12. destination douanire dune marchandise :

a) le placement de la marchandise sous un rgime douanier ;

b) sa destruction ;

13. dette douanire : lobligation pour une personne de payer les droits et taxes limportation
(dette douanire limportation) ou les droits et taxes lexportation (dette douanire
lexportation) qui sappliquent des marchandises dtermines selon les dispositions en vigueur ;

14. directeur gnral des douanes : personne physique nomme par lautorit comptente et
exerant les fonctions les plus leves dans la gestion courante de ladministration des douanes ;

15. domicile priv : lhabitation dun particulier ou partie de construction rserve son logement,
lexclusion des dpendances, des jardins et des enclos ;

16. droits et taxes lexportation: les droits de douane et tous autres droits, taxes ou impositions
diverses qui sont perus lexportation ou loccasion de lexportation des marchandises,
lexception des impositions dont le montant est limit au cot approximatif des services rendus ou
qui sont perues par la douane pour le compte dun autre organisme ;

17. droits et taxes limportation : les droits de douane et tous autres droits, taxes ou impositions
diverses qui sont perus limportation ou loccasion de limportation des marchandises,
lexception des impositions dont le montant est limit au cot approximatif des services rendus ou
qui sont perues par la douane pour le compte dun autre organisme ;

18. enregistrement de la dclaration : lopration par laquelle le bureau de douane reconnat une
dclaration comme recevable et la revt dun numro dordre, de la date de cette opration et du
sceau du bureau ;
19. entreposeur : toute personne qui est charge de grer un entrept de douane ;

20. entrepositaire : la personne qui a tabli ou fait tablir pour son compte par un commissionnaire
en douane, la dclaration de marchandises sous le rgime de lentrept de douane ;

21. examen de la dclaration de marchandises : les oprations effectues par la douane pour
sassurer que la dclaration de marchandises est correctement tablie, et que les documents
justificatifs requis rpondent aux conditions prescrites ;

22. formalits douanires : lensemble des oprations qui doivent tre effectues par les intresss
et par la douane pour satisfaire la lgislation douanire ;

23. heures douverture du bureau : les heures lgales pendant lesquelles les bureaux sont ouverts au
public ;

24. lieu dimportation dans le territoire douanier :

a) le port de dbarquement pour les marchandises transportes par voie maritime, fluviale ou
lacustre ;

b) le premier bureau de douane pour les marchandises achemines par voie ferre ou par voie
routire ;

c) laroport de dbarquement pour les marchandises transportes par voie arienne ;

25. mainleve dune marchandise : lacte par lequel la douane permet aux intresss de disposer de
la marchandise qui fait lobjet dun ddouanement ou dune saisie ;

26. marchandises : toutes choses, sans exception, telles que matires brutes ou ouvres, denres,
animaux, vhicules, instruments de paiement (monnaies mtalliques ou fiduciaires), effets publics,
titres de socits, originaires ou non de la Rpublique Dmocratique du Congo, commerables ou
non, ayant ou non une valeur commerciale, soumises ou non aux droits et taxes limportation ou
lexportation ;

27. marchandises en libre circulation : les marchandises dont il peut tre dispos sans restrictions du
point de vue de la douane ;

28. marchandises exportes avec rserve de retour : les marchandises qui sont dsignes par le
dclarant comme devant tre rimportes et lgard desquelles des mesures didentification
peuvent tre prises par la douane en vue de faciliter leur rimportation en ltat ;

29. marchandises produites : marchandises ayant fait lobjet dun processus de production et
marchandises cultives, fabriques ou extraites ;

30. moyen de transport usage priv : les vhicules routiers et remorques, bateaux et aronefs, ainsi
que leurs pices de rechange, leurs accessoires et quipements normaux imports ou exports par
lintress exclusivement pour son usage personnel, lexclusion de tout transport de personnes
titre onreux et du transport industriel ou commercial de marchandises titre onreux ou non ;
31. navire ou bateau : les btiments ponts ou non et tout autre moyen de transport des personnes
ou des marchandises par voie deau ;

32. personne : soit une personne physique ou morale, soit, lorsque cette possibilit est prvue par la
rglementation en vigueur, une association de personnes reconnue comme ayant la capacit de
poser des actes juridiques sans avoir le statut lgal de personne morale ;

33. personne tablie en Rpublique Dmocratique du Congo : une personne physique qui y a sa
rsidence, ou une personne morale qui y a soit son sige statutaire, soit son sige dexploitation, soit
un tablissement stable ;

34. plateau continental : les fonds marins et leur sous-sol au-del de la mer territoriale, sur toute
ltendue du prolongement naturel du territoire terrestre jusquau rebord externe de la marge
continentale, ou jusqu 200 milles marins des lignes de base partir desquelles est mesure la
largeur de la mer territoriale, lorsque le rebord externe de la marge continentale se trouve une
distance infrieure ; la marge continentale tant le prolongement immerg de la masse terrestre ;

35. unit de transport :

a) les conteneurs dune capacit dun mtre cube ou plus, y compris les carrosseries amovibles ;

b) les vhicules routiers, y compris les remorques et semi-remorques ;

c) les wagons de chemin de fer ;

d) les navires, bateaux et autres embarcations ;

e) les aronefs ;

36. vrification des marchandises : lopration par laquelle la douane procde lexamen physique
des marchandises afin de sassurer que leur nature, leur origine, leur tat, leur quantit et leur valeur
sont conformes aux donnes de la dclaration de marchandises ;

37. zone conomique exclusive : la zone situe au-del de la mer territoriale et adjacente celle-ci,
sur laquelle la Rpublique Dmocratique du Congo a :

a) des droits souverains aux fins dexploration et dexploitation, de conservation et de gestion des
ressources naturelles, biologiques ou non biologiques, des eaux surjacentes aux fonds marins, des
fonds marins et de leur sous-sol ainsi quen ce qui concerne dautres activits tendant lexploration
et lexploitation de la zone des fins conomiques telles que la production de lnergie partir de
leau, des courants et des vents ; et

b) la juridiction en ce qui concerne la mise en place et lutilisation dles artificielles, dinstallations et

douvrages, la recherche scientifique marine, la protection et la prservation du milieu marin.

Chapitre 2 : Du droit de reprsentation

Article 6 :

Sans prjudice des dispositions des articles 7 points 1 et 2, 115, 116 point 1, et 117 du prsent code,
toute personne intresse peut accomplir par soi-mme les actes et formalits prvus par la
lgislation douanire.

Article 7 :

1. Toute personne intresse peut se faire reprsenter auprs de la douane pour laccomplissement
des actes et formalits prvus par la lgislation douanire.

2. Toutefois, en ce qui concerne ltablissement dune dclaration de marchandises, la personne

vise au point 1 ci-dessus ne peut se faire reprsenter que par un commissionnaire en douane agr.

3. Le reprsentant doit tre tabli sur le territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo.

4. Le reprsentant doit possder un pouvoir de reprsentation.

5. La douane doit exiger de toute personne qui dclare agir titre de reprsentant les moyens de
preuve tablissant son pouvoir de reprsentation.

Chapitre 3: Des dcisions relatives lapplication de la

lgislation douanire

Article 8 :

1. Lorsquune personne sollicite de la douane une dcision relative lapplication de la lgislation

douanire, elle fournit tous les lments et documents ncessaires lexamen de sa demande.

2. La dcision doit intervenir et tre communique au demandeur dans les meilleurs dlais.

Lorsque la demande de dcision est faite par crit, la dcision doit intervenir dans les 15 jours
compter de la date de la rception de ladite demande par la douane. Elle doit tre communique par
crit au demandeur.

Toutefois, lorsquil nest pas possible la douane de respecter ce dlai, elle en informe le demandeur
avant lexpiration dudit dlai, en indiquant les motifs qui justifient le dpassement ainsi que le
nouveau dlai quelle estime ncessaire pour statuer sur la demande. Ce nouveau dlai ne peut
dpasser 7 jours.

3. Les dcisions prises par crit qui ne font pas droit aux demandes, ou qui ont des consquences
dfavorables pour les personnes auxquelles elles sadressent, sont motives par la douane.

Article 9 :

A lexception des cas viss larticle 344 point 2 du prsent code, les dcisions prises sont
immdiatement excutoires. 10

Article 10 :
1. Une dcision favorable au demandeur peut tre annule si elle a t prise sur la base dlments
inexacts ou incomplets, pour autant que le demandeur connaissait ou devait raisonnablement
connatre ce caractre inexact ou incomplet, et que la dcision naurait pas pu tre prise sur la base
des lments exacts et complets.

2. Lannulation de la dcision est communique au demandeur et prend effet compter de la date

laquelle la dcision annule a t prise.

Article 11 :

1. Une dcision favorable au demandeur est rvoque ou modifie lorsque, dans des cas autres que
ceux viss larticle 10 ci-dessus, une ou plusieurs des conditions prvues par les dispositions lgales
et/ou rglementaires pour son octroi ntaient pas ou ne sont plus remplies.

2. Une dcision favorable au demandeur peut tre rvoque lorsque son destinataire ne se conforme
pas une obligation qui lui incombe, le cas chant, du fait de cette dcision.

3. La rvocation ou la modification de la dcision est communique au demandeur.

4. La rvocation ou la modification de la dcision prend effet la date de sa communication.

Toutefois, dans des cas exceptionnels et dans la mesure o des intrts lgitimes du destinataire de
la dcision lexigent, la douane peut reporter cette prise deffet une date ultrieure.

11

Article 12:

Les articles 10 et 11 ci-dessus ne portent pas prjudice aux rgles selon lesquelles une dcision na
pas deffet ou perd ses effets pour des raisons qui ne sont pas spcifiques la lgislation douanire.

Chapitre 4 : Des renseignements

Article 13:

1. La douane met la disposition du public les renseignements utiles de porte gnrale relatifs la
lgislation douanire.

Lorsque des renseignements dj diffuss doivent tre modifis en raison damendements apports
la lgislation douanire, la douane porte les nouveaux renseignements la connaissance du public
dans un dlai suffisant avant leur entre en vigueur. Dans tous les cas, ce dlai ne peut tre infrieur
10 jours.

2. Toute personne peut demander la douane des renseignements spcifiques concernant

lapplication de la lgislation douanire.

Une telle demande peut tre refuse lorsquelle ne se rapporte pas une opration dimportation ou
dexportation rellement envisage.

La douane fournit, non seulement les renseignements expressment demands, mais galement
tous autres renseignements pertinents quelle juge utile de porter la connaissance de la personne
intresse.
3. Lorsque la douane fournit des renseignements, elle veille ne divulguer aucun lment
dinformation de caractre priv ou confidentiel affectant la douane ou des tiers, moins que cette
divulgation ne soit exige ou autorise par la loi.

12

4. Les renseignements sont fournis gratuitement au demandeur.

Toutefois, lorsque des frais particuliers sont engags par la douane, notamment la suite danalyses
ou dexpertises des marchandises ainsi que pour leur renvoi au demandeur, ceux-ci peuvent tre mis
la charge du demandeur.

Article 14:

1. La douane dlivre, sur demande crite, des renseignements tarifaires contraignants ou des
renseignements contraignants en matire dorigine.

2. Le renseignement tarifaire contraignant ou le renseignement contraignant en matire dorigine ne

lie la douane vis--vis du titulaire que, respectivement, pour le classement tarifaire ou pour la
dtermination de lorigine dune marchandise.

Le renseignement tarifaire contraignant ou le renseignement contraignant en matire dorigine ne lie

la douane qu lgard des marchandises pour lesquelles les formalits douanires sont accomplies
postrieurement la date de sa dlivrance.

3. Le titulaire doit tre en mesure de prouver quil y a correspondance tous gards :

a) en matire tarifaire : entre la marchandise dclare et celle dcrite dans le renseignement,

b) en matire dorigine : entre la marchandise concerne et les circonstances dterminantes pour

lacquisition de lorigine dune part, et les marchandises et les circonstances dcrites dans le
renseignement, dautre part.

4. Un renseignement contraignant est valable pendant 3 ans compter de la date de sa dlivrance.

5. Un renseignement contraignant cesse dtre valable lorsque:

13

a) en matire tarifaire:

i. par suite dune modification de la nomenclature tarifaire, il nest pas conforme au droit ainsi tabli
;

ii. il devient incompatible avec linterprtation de la nomenclature tarifaire ;

iii. il est rvoqu ou modifi conformment larticle 11 ci-dessus, et sous rserve que cette
rvocation ou modification soit notifie au titulaire ;
La date laquelle le renseignement contraignant cesse dtre valable, pour les cas viss aux points i)
et ii), est la date de publication desdites mesures ou, en ce qui concerne les mesures internationales,
la date de leur intgration dans le systme juridique de la Rpublique Dmocratique du Congo.

b) en matire dorigine:

i. par suite dune dcision de la douane, ou dun accord conclu par la Rpublique Dmocratique du
Congo, il nest pas conforme au droit ainsi tabli ;

ii. il devient incompatible sur le plan international, avec laccord sur les rgles dorigine de
lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC) ou avec les notes explicatives ou avis sur lorigine
adopts pour linterprtation de cet accord ;

iii. il est rvoqu ou modifi conformment larticle 11 ci-dessus, et sous rserve que le titulaire en
soit inform lavance.

La date laquelle le renseignement contraignant cesse dtre valable, pour les cas viss aux points i)
et ii), est la date indique lors de la publication des mesures susvises ou, en ce qui concerne les
mesures internationales, la date de leur intgration dans le systme juridique de la Rpublique
Dmocratique du Congo. 14

6. Le titulaire dun renseignement contraignant qui cesse dtre valable conformment au point 5 a)
ii) ou iii) ou b) ii) ou iii) peut continuer sen prvaloir pendant une priode de 3 mois aprs la date
de publication ou de notification, ds lors quil a conclu, sur la base du renseignement contraignant
et avant ladoption de la mesure en question, des contrats fermes et dfinitifs relatifs lachat ou la
vente des marchandises en cause.

Aux cas viss au point 5 a) i) et b) i), la loi ou la convention internationale peut fixer un dlai pendant
lequel le titulaire dun renseignement contraignant peut continuer sen prvaloir.

Chapitre 5 : Des autres dispositions

Article 15:

1. La douane peut prendre, aux conditions fixes par les dispositions en vigueur, notamment par le
prsent code, toutes les mesures de contrle quelle estime ncessaires pour lapplication correcte
de la lgislation douanire, et dispose des pouvoirs ncessaires pour effectuer :

a) le contrle des mouvements des moyens de transport, des marchandises et des personnes ;

b) les contrles par audit.

2. Dans la ralisation des contrles douaniers, la douane limite ses interventions au minimum
ncessaire pour assurer lapplication de la lgislation douanire et recourt aux techniques de gestion
de risques.

3. Lorsque les ncessits du commerce ou dautres circonstances le justifient, le directeur gnral

des douanes peut prendre des mesures ayant pour effet de simplifier les procdures et les contrles
douaniers. La prise de telles mesures ne doit pas mettre en pril les intrts du trsor.
15

4. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par voie darrt, les modalits
dapplication des dispositions du prsent article.

Article 16:

1. Aux fins de facilitation des procdures douanires et de renforcement de la qualit des contrles,
la douane utilise, dans la mesure du possible, les nouvelles technologies lorsque lemploi de celles-ci
est rentable et efficace tant pour elle que pour les usagers.

2. Lorsquelle met en place des systmes informatiques, la douane se conforme aux normes
prescrites en la matire par les organisations internationales dont la Rpublique Dmocratique du
Congo est membre.

3. Dans les conditions dtermines par le ministre ayant les finances dans ses attributions, les
donnes lectroniques gnres par lutilisation des nouvelles technologies, en application du
prsent code, peuvent servir de moyens de preuve.

Article 17:

1. Aux fins de lapplication de la lgislation douanire, toute personne directement ou indirectement

intresse aux oprations concernes effectues dans le cadre des changes des marchandises
fournit la douane, la demande de celle-ci et dans les dlais ventuellement fixs, tous documents
et informations quel quen soit le support ainsi que toute assistance ncessaire.

2. Toute information de nature confidentielle, ou fournie titre confidentiel, est couverte par le
secret professionnel. Elle ne peut tre divulgue par la douane sans lautorisation expresse de la
personne ou de lautorit qui la fournie. La transmission des informations est permise dans la
mesure o la douane pourrait tre tenue ou autorise de le faire conformment aux dispositions en
vigueur, notamment en matire de protection des donnes, ou dans le cadre de procdures
judiciaires.

16

Article 18:

1. Les personnes concernes doivent conserver, pendant le dlai fix par les dispositions en vigueur
et pendant 10 ans, aux fins du contrle douanier, les documents et informations viss larticle 17 ci-
dessus quel quen soit le support. Ce dlai court compter de la fin de lanne au cours de laquelle
les marchandises cessent dtre sous surveillance douanire ou de la date laquelle il est certain que
les marchandises sont entres en Rpublique Dmocratique du Congo ou en sont sorties.

2. Lorsquun contrle de la douane en fait apparatre la ncessit, les documents et informations

peuvent tre conservs pendant un dlai plus long, mais nexcdant pas 15 ans.

Article 19:

1. Sans prjudice des dispositions de larticle 73 point 2 du prsent code, le ministre ayant les
finances dans ses attributions fixe, par arrt, les conditions dans lesquelles un document douanier
peut tre cd un tiers par le dclarant au nom de qui il est libell, ou par un prcdent
cessionnaire.

2. Sur demande de la personne intresse, et pour des raisons juges valables par la douane, les
autorits douanires sont habilites, dans les conditions dtermines par dcision du directeur
gnral des douanes, dlivrer des duplicata des documents douaniers.

TITRE II : DE LORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT DE LA DOUANE

Chapitre 1er : Du champ daction de la douane

Article 20 :

1. Laction de la douane sexerce sur lensemble du territoire douanier dans les conditions fixes par
le prsent code.

17

2. Une zone de surveillance spciale est organise le long des frontires terrestres, maritimes,
fluviales et lacustres, ainsi que dans le primtre des ports, aroports, gares et autres points
dembarquement ou de dbarquement des marchandises et des personnes en trafic international.
Elle constitue le rayon des douanes.

3. Dans le rayon des douanes, tout transport, tout dpt ou toute dtention des marchandises doit
tre couvert par des justifications dorigine dtermines par dcision du directeur gnral des
douanes.

A dfaut de ces justifications, les marchandises sont rputes :

a) de contrebande lexportation, si elles sont de la nature des marchandises dont lexportation est
prohibe ou soumise des restrictions ;

b) de contrebande limportation dans tous les autres cas.

4. A lintrieur du territoire douanier en dehors du rayon des douanes, tout transport, tout dpt ou
toute dtention de marchandises dtermines par arrt du ministre ayant les finances dans ses
attributions, doit tre couvert par des justifications dorigine vises au point 3 ci-dessus.

A dfaut de ces justifications, les marchandises sont rputes :

a) de contrebande lexportation, si elles sont de la nature des marchandises dont lexportation est
prohibe ou soumise des restrictions ;

b) de contrebande limportation dans tous les autres cas.

5. Le directeur gnral des douanes prvoit, par dcision, les exceptions aux dispositions du point 3
ci-dessus.

18

Article 21 :
1. Le rayon des douanes comprend une zone maritime, fluviale ou lacustre et une zone terrestre.

2. La zone maritime est comprise entre le littoral et une limite extrieure situe en mer 12 milles
marins mesurs partir des lignes de base de la mer territoriale.

Les lignes de base sont la laisse de basse mer ainsi que les lignes de base droites et les lignes de
fermeture des baies qui sont dtermines par ordonnance du Prsident de la Rpublique.

3. La zone fluviale ou lacustre est comprise entre la rive et le trac de la frontire.

4. La zone terrestre stend :

a) sur les frontires maritimes, fluviales ou lacustres, entre le littoral ou la rive et une ligne trace
20 kilomtres en de du rivage de la mer et des rives des cours deau et des lacs ;

b) sur les frontires de terre, entre la limite du territoire douanier et une ligne trace 20 kilomtres
en de.

5. Pour faciliter la rpression de la fraude, la profondeur de la zone terrestre peut tre porte, sur
une mesure variable, jusqu 60 kilomtres par des arrts du ministre ayant les finances dans ses
attributions.

6. Les distances sont calcules vol doiseau sans gard aux sinuosits des routes.

19

Article 22 :

Dans une zone contigu entre 12 et 24 milles marins mesurs partir des lignes de base de la mer
territoriale et sous rserve daccords de dlimitation avec les Etats voisins, la douane peut exercer les
contrles ncessaires en vue de :

a) prvenir les infractions aux lois et rglements quelle est charge dappliquer sur le territoire
douanier ;

b) poursuivre les infractions aux lois et rglements vises au point a) ci-dessus commises sur le
territoire douanier.

Article 23 :

Le trac de la limite intrieure de la zone terrestre du rayon des douanes est fix par arrt du
ministre ayant les finances dans ses attributions.

Chapitre 2 : De lorganisation et du fonctionnement des bureaux

et des brigades de douane

Section 1re : De ltablissement des bureaux de douane

Article 24 :
1. La cration, la suppression, le fonctionnement, les comptences ainsi que les heures douverture
et de fermeture des bureaux de douane font lobjet des dcisions du directeur gnral des douanes,
prises en tenant compte notamment des ncessits du commerce.

2. Chaque bureau de douane est plac sous lautorit dun chef du bureau de douane dsign par
dcision du directeur gnral des douanes.

3. Le directeur gnral des douanes est habilit ngocier directement avec les responsables des
administrations douanires des pays voisins aux fins dharmonisation des comptences et des heures
douverture des bureaux de douane situs de part et dautre dune frontire commune, et
dorganisation des contrles communs.

20

Article 25 :

La douane est tenue de faire apposer sur la faade de chaque bureau, en un endroit trs apparent,
un tableau portant cette inscription : Douanes de la Rpublique Dmocratique du Congo -
Bureau de douane de .

Article 26 :

1. Les formalits douanires ne sont accomplies que dans les bureaux de douane.

2. Toutefois, le ministre ayant les finances dans ses attributions peut, par voie darrt, accorder des
drogations cette rgle.

Section 2 : De ltablissement des brigades de douane

Article 27 :

1. Les brigades de douane sont cres et supprimes par dcision du directeur gnral des douanes.

2. Les brigades de douane sont constitues par un personnel en uniforme astreint une formation et
une discipline spciales. Elles apportent leur concours laction des bureaux de douane et sont
charges, titre principal, de :

a) la surveillance des frontires ;

b) la prvention et la recherche de la fraude.

3. Lorganisation et le fonctionnement des brigades de douane sont dtermins par dcision du

directeur gnral des douanes.

4. Dans les conditions prvues larticle 356 point 1 du prsent code, les agents des brigades ont la
qualit dofficier de police judiciaire. 21

Section 3 : Des dispositions communes aux bureaux et aux

brigades de douane

Article 28 :
1. Les barrires, bureaux ou cltures destins la garde et la surveillance des frontires peuvent
tre tablis sur le terrain le mieux appropri, charge, le cas chant, pour lEtat den payer la
valeur.

2. Les bureaux de douane peuvent tre placs dans les maisons qui sont les plus convenables la
douane, lexception toutefois de celles qui sont occupes par les propritaires. Le loyer desdites
maisons est fix par le bail ou, sil ny en a pas, daprs lestimation dexperts. Les ddommagements
dusage sont dus par lEtat aux locataires qui seraient dplacs avant lexpiration de leurs baux.

3. Les maisons et emplacements lous par baux la douane sont, lorsque les circonstances et
lintrt du service exigent le dplacement des bureaux, remis aux propritaires. Il est pay ces
derniers une indemnit qui est fixe conformment au contrat de bail.

4. Les propritaires, concessionnaires ou gestionnaires des ports, aroports, et gares internationaux

sont tenus de mettre la disposition de la douane, sans frais quelconques, lexception des frais
affrents la consommation deau et dlectricit, les installations ncessaires au fonctionnement
adquat des services de douane.

5. Les propritaires, concessionnaires ou gestionnaires des ports, aroports et gares internationaux

sont tenus dautoriser, en tout temps, la douane accder librement et gratuitement aux lieux de
ddouanement, de dchargement et de stockage des marchandises. 22

Article 29 :

1. Les autorits locales et, leur dfaut, celles de la province sont tenues, la suite des demandes
qui leur sont faites par le directeur gnral des douanes, de dsigner les maisons et emplacements
propres ltablissement des bureaux.

2. Sans prjudice des dispositions du point 2 de larticle 28 ci-dessus, la dsignation ne doit porter
que sur les maisons ou emplacements qui ne sont pas occups par les propritaires, sauf
impossibilit absolue de sen procurer dautres. Dans ce cas, une partie du local tenu par les
propritaires doit tre provisoirement affecte au service des bureaux.

3. Les autorits locales et celles de la province doivent prendre sans dlai les mesures ncessaires
pour que lesdits maisons et emplacements soient mis la disposition de la douane, dans les
conditions prvues larticle 28 ci-dessus.

Chapitre 3 : Des immunits, de la protection et des obligations

des agents des douanes

Article 30 :

1. Les agents des douanes sont sous la protection spciale de la loi. Il est interdit toute personne de
sopposer lexercice de leurs fonctions ou de les maltraiter, de les injurier, de les menacer, ou de les
intimider de quelque manire que ce soit dans lexercice de leurs fonctions.

2. Les autorits civiles et militaires sont tenues, la premire rquisition, de prter main-forte aux
agents des douanes pour laccomplissement de leur mission. 23
Article 31 :

1. Avant leur entre en fonction, les agents des douanes ayant qualit dofficier de police judiciaire
doivent prter, devant le Procureur de la Rpublique du ressort, le serment ci-aprs :

Moi, .. je jure obissance la Constitution et aux lois de la Rpublique. Je mengage remplir

avec loyaut et intgrit les fonctions qui me sont confies et lutter contre la fraude douanire
sous toutes ses formes.

2. La prestation de serment est enregistre sans frais au greffe du tribunal.

3. Sur le plan judiciaire, les agents des douanes asserments ne peuvent rpondre des actes
accomplis dans lexercice de leurs fonctions que devant lofficier du Ministre public ou le tribunal
comptents.

Article 32 :

1. Dans lexercice de leurs fonctions, les agents des douanes doivent tre munis de leurs cartes de
service et sont tenus de les exhiber la premire rquisition.

2. Sont tenus de porter luniforme officiel de la douane :

a) les agents des douanes exerant aux frontires et dans les bureaux de douane ;

b) les agents des douanes, autres que ceux viss au point a) ci-dessus, qui, dans lexercice de leurs
fonctions, sont rgulirement en contact avec les usagers.

3. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, luniforme officiel de la douane. 24

Article 33 :

1. Les agents des douanes autoriss ont, dans lexercice de leurs fonctions, le droit au port darmes.

2. Ils peuvent en faire usage notamment en cas de lgitime dfense ou lorsquils sont menacs par
des individus arms.

3. Les conditions de dtention, de port et dusage des armes feu par les agents des douanes sont
dtermines par arrt du ministre ayant les affaires intrieures dans ses attributions.

Article 34 :

Tout agent des douanes qui est destitu de son emploi ou qui le quitte est tenu de remettre
immdiatement la douane sa carte de service ainsi que les registres, sceaux, armes, munitions et
autres matriels mis sa disposition sous peine de poursuites judiciaires.

La douane prend les mesures ncessaires pour rcuprer les effets susviss.

Article 35 :

1. Outre les peines dont il est passible en application des dispositions lgales et rglementaires en
vigueur, lagent des douanes reconnu coupable davoir exig et/ou reu, directement ou
indirectement, quelque gratification, rcompense ou prsent de quelque nature que ce soit, pour
accomplir un acte de sa fonction, mme juste mais non sujet rmunration, ou pour accomplir,
dans lexercice de ses fonctions, un acte injuste ou sabstenir de poser un acte qui rentre dans lordre
de ses devoirs, perd la qualit dagent des douanes.

2. Bnficie dune rcompense, lagent des douanes ou toute autre personne extrieure la douane
qui dnonce les faits viss au point 1 ci-dessus sans y avoir particip.

25

3. Est absous de la sanction prvue au point 1 ci-dessus, lagent des douanes coupable qui dnonce
les faits susviss auxquels il a particip avec dautres agents des douanes.

Article 36 :

Sont tenus au secret professionnel, dans les conditions et sous les peines prvues par les dispositions
du code pnal, les agents des douanes ainsi que toutes personnes appeles loccasion de leurs
fonctions ou de leurs attributions exercer, quelque titre que ce soit, des fonctions la douane ou
intervenir dans lapplication de la lgislation douanire.

Article 37 :

1. Sur demande adresse au directeur gnral des douanes, la douane est autorise communiquer
les informations quelle dtient en matire de commerce extrieur et de relations financires avec
ltranger, la Banque Centrale du Congo, et aux services relevant des autres ministres qui, par
leurs activits, participent aux missions de service public auxquelles concourt la douane.

Les informations communiques doivent tre ncessaires laccomplissement de ces missions.

2. La communication de ces informations ne peut tre effectue qu des fonctionnaires revtus au

moins du grade de directeur ou quivalent.

3. Les personnes ayant connatre et utiliser les informations ainsi communiques sont, dans les
conditions et sous les peines prvues par les dispositions du code pnal, tenues au secret
professionnel.

26

Chapitre 4 : Des pouvoirs des agents des douanes

Section 1re : Du droit de visite des marchandises, des moyens

de transport et des personnes

Article 38 :

Pour lapplication de la lgislation douanire et en vue de la recherche de la fraude, les agents des
douanes peuvent procder la visite des marchandises et des moyens de transport ainsi qu celle
des personnes.

Article 39 :
1. Tout conducteur de moyen de transport doit se soumettre aux injonctions des agents des
douanes.

2. Ces derniers, sous rserve de se conformer aux dispositions en la matire, peuvent riger des
barrages pour procder aux contrles.

3. Ils peuvent faire usage de tous engins appropris pour immobiliser les moyens de transport quand
les conducteurs ne sarrtent pas leurs injonctions.

Article 40 :

1. A lintrieur de la zone maritime, fluviale ou lacustre du rayon des douanes, les agents des
douanes peuvent visiter tout navire et se faire prsenter les documents attestant le tonnage du
navire ainsi que loriginal de la dclaration de chargement quils visent ne varietur et dont ils se
font remettre copie.

2. Ces agents peuvent poursuivre mme en haute mer et employer tous moyens appropris pour
faire stopper les navires qui, arrivs dans la zone maritime du rayon des douanes, nont pas
obtempr leurs sommations et ne se sont pas arrts leurs injonctions.

27

3. Ils exercent alors les droits viss au point 1 du prsent article.

Article 41 :

1. Les agents des douanes peuvent aller bord de tous les navires, y compris les btiments de
guerre, qui se trouvent dans les ports. Ils peuvent y demeurer jusqu leur dchargement ou leur
dpart.

2. Les capitaines et commandants doivent recevoir les agents des douanes et les accompagner dans
la visite des navires. Ils doivent aussi prsenter auxdits agents ltat gnral du chargement des
navires.

Les agents des douanes peuvent demander louverture des coutilles, des chambres et armoires de
ces navires, ainsi que des colis dsigns pour la visite.

En cas de refus des capitaines et commandants, les agents des douanes peuvent requrir la force
publique. Il est dress procs-verbal de cette ouverture et des constatations faites aux frais des
capitaines ou commandants.

3. Les agents des douanes chargs du contrle des navires et cargaisons peuvent, en cas de
ncessit, fermer les coutilles, qui ne pourront tre ouvertes quen leur prsence.

4. Les dispositions du prsent article sont galement applicables, mutatis mutandis, aux moyens de
transport autres que les navires.

Article 42 :
Les agents des douanes peuvent tout moment visiter les installations et dispositifs du plateau
continental et de la zone conomique exclusive. Ils peuvent galement visiter les moyens de
transport concourant leur exploration ou lexploitation de leurs ressources naturelles. 28

Article 43 :

1. Lorsque les indices srieux laissent prsumer quune personne transporte des stupfiants, des
substances psychotropes ou des matires prcieuses dissimils dans son organisme, les agents des
douanes peuvent la soumettre des examens mdicaux de dpistage aprs avoir pralablement
obtenu son consentement exprs.

2. En cas de refus, les agents des douanes prsentent lofficier du Ministre public comptent une
demande dautorisation. Celle-ci est transmise au magistrat par tout moyen.

3. Lofficier du Ministre public saisi peut autoriser les agents des douanes faire procder aux
examens mdicaux. Il dsigne alors le mdecin charg de les pratiquer dans les meilleurs dlais.

4. Les rsultats de lexamen communiqus par le mdecin, les observations de la personne

concerne et le droulement de la procdure doivent tre consigns dans un procs-verbal transmis
au magistrat.

5. Toute personne qui aura refus de se soumettre aux examens mdicaux prescrits par le magistrat
sera punie de servitude pnale de 10 ans maximum et dune amende ne dpassant pas 10.000.000
de francs congolais.

29

Section 2 : Du droit daccs aux locaux et lieux usage

professionnel et des visites domiciliaires

Article 44 :

1. Afin de procder aux investigations ncessaires la recherche et la constatation des infractions

douanires ou aux contrles par audit, les agents des douanes revtus dun grade de
commandement ont accs aux locaux et lieux usage professionnel, ainsi quaux terrains et aux
entrepts o les marchandises et documents se rapportant ces infractions ou aux oprations
faisant lobjet du contrle par audit sont susceptibles dtre dtenus. Aux mmes fins, ils ont accs
aux moyens de transport usage professionnel et leur chargement.

2. Cet accs a lieu entre 5 heures et 21 heures ou, en dehors de ces heures, lorsque laccs au public
est autoris, ou lorsque sont en cours des activits de production, de fabrication, de
conditionnement, de transport, de manutention, dentreposage ou de commercialisation.

3. En dehors des conditions vises au point 2 ci-dessus, lofficier du Ministre public est
pralablement inform des oprations et peut sy opposer. Dans ce cas, une copie du procs-verbal
vis au point 5 ci-dessous lui est transmise dans les 5 jours suivant son tablissement.
4. Au cours de leurs investigations, les agents des douanes peuvent, contradictoirement avec
lintress, effectuer un prlvement dchantillons et procder la retenue de documents pour les
besoins de lenqute ou en prendre copie.

30

5. Le droulement des oprations ainsi que les constatations faites sont relates dans un procs-
verbal rdiger sur-le-champ ou dans le plus bref dlai possible. Une copie de ce procs-verbal est
remise lintress ou lui est transmise au plus tard dans les 5 jours suivant son tablissement.

6. Les dispositions du prsent article ne sappliquent pas la partie des locaux et lieux cits au point
1 ci-dessus qui est galement affecte au domicile priv.

Article 45 :

1. Pour la recherche et la constatation des infractions douanires, les agents des douanes commis
cet effet par le directeur gnral des douanes peuvent procder des visites en tous lieux, mme
privs lexception du domicile priv, o les marchandises et documents se rapportant ces
infractions sont susceptibles dtre dtenus et procder leur saisie.

2. Hormis le cas de flagrant dlit ou lorsque la poursuite de la fraude na pas t interrompue depuis
lextrme frontire :

a) toute visite au domicile priv doit tre autorise par lofficier du Ministre public.

Cette autorisation est accorde par crit, et indique ladresse ou lemplacement des lieux visiter.

Lofficier du Ministre public peut se rendre dans les locaux pendant la visite.

A tout moment, il peut dcider la suspension ou larrt de la visite. Dans ce cas, sa dcision est
notifie verbalement et sur place au moment de la visite loccupant des lieux ou son
reprsentant.

b) la visite ne peut tre commence avant 5 heures ni aprs 21 heures. Elle est effectue en prsence
de loccupant des lieux ou de son reprsentant. En cas dimpossibilit, les agents des douanes
requirent deux tmoins choisis en dehors des personnes relevant de lautorit de la douane.

31

Les agents des douanes mentionns au point 1 ci-dessus, loccupant des lieux ou son reprsentant et,
le cas chant, lofficier du Ministre public et les tmoins peuvent seuls prendre connaissance des
pices et documents avant leur saisie. Le reprsentant de loccupant ou les tmoins requis par les
agents des douanes doivent, sous peine de poursuites pnales, veiller au caractre confidentiel des
documents saisis et des informations dont ils ont eu connaissance.

3. Le procs-verbal, auquel est annex un inventaire des marchandises et documents saisis, est sign
par les agents des douanes, loccupant des lieux ou son reprsentant et, le cas chant, par les
tmoins et lofficier du Ministre public. En cas de refus de signer par loccupant ou son reprsentant
ou par les tmoins, mention en est faite au procs-verbal.
Si linventaire sur place prsente des difficults, les pices et documents saisis sont placs sous
scells. Loccupant des lieux ou son reprsentant est avis quil peut assister louverture des scells.
Linventaire est alors tabli.

Une copie du procs-verbal et de linventaire est remise loccupant des lieux ou son reprsentant.

Un exemplaire du procs-verbal et de linventaire est adress, dans les trois jours de son
tablissement, lofficier du Ministre public qui a autoris la visite.

4. Sil y a refus douverture des portes, les agents des douanes peuvent requrir la force publique
pour les faire ouvrir.

Section 3 : Du droit de communication

Article 46 :

1. Les agents des douanes revtus dun grade de commandement peuvent exiger la communication
des papiers, documents de toute nature et donnes informatiques relatifs aux oprations intressant
leur service, notamment :

32

a) dans les gares de chemin de fer : lettres de voiture, factures, feuilles de chargement, livres,
registres ;

b) dans les locaux des compagnies de navigation maritime, fluviale et lacustre et chez les armateurs,
consignataires et courtiers maritimes : manifestes de fret, connaissements, billets de bord, avis
dexpdition, ordres de livraison ;

c) dans les locaux des compagnies de navigation arienne : bulletins dexpdition, notes et
bordereaux de livraison, registres de magasins ;

d) dans les locaux des entreprises de transport par route : registres de prise en charge, carnets
denregistrement des colis, carnets de livraison, feuilles de route, lettres de voiture, bordereaux
dexpdition ;

e) dans les locaux des agences, y compris celles dites de transport rapide , qui se chargent de la
rception, du groupage, de lexpdition par tous modes de locomotion (rail, route, eau, air) et de la
livraison de tous colis : bordereaux dtaills dexpditions collectives, rcpisss, carnets de livraison
;

f) chez les commissionnaires en douane et les transitaires : documents comptables, registres-

rpertoires, dclarations de chargement, actes dagrment, copies des dclarations de marchandises
et pices jointes ;

g) chez les concessionnaires dentrepts, docks et magasins gnraux : registres et dossiers de dpt,
carnets de warrants et de nantissements, registres dentre et de sortie des marchandises, situation
des marchandises, comptabilit-matires ;
h) chez les destinataires ou les expditeurs rels des marchandises dclares en douane :
dclarations de marchandises, contrats, factures, documents comptables et financiers ;

33

i) chez les oprateurs de tlcommunications et ;

j) en gnral, chez toutes les personnes physiques ou morales directement ou indirectement

intresses des oprations rgulires ou irrgulires relevant de la comptence de la douane.

2. Les agents ayant qualit pour exercer le droit de communication prvu au point 1 ci-dessus
peuvent se faire assister par ceux ayant un grade moins lev. Dans ce cas, ceux-ci sont astreints
comme eux et sous les mmes sanctions au secret professionnel.

3. Les divers documents viss au point 1 ci-dessus doivent tre conservs par les intresss pendant
un dlai de dix ans, compter de la date denvoi des colis, pour les expditeurs, et compter de la
date de leur rception, pour les destinataires.

4. Au cours des contrles et des enqutes oprs chez les personnes physiques ou morales vises au
point 1 ci-dessus, les agents des douanes peuvent procder la saisie, sur procs-verbal, des
documents de toute nature (comptabilit, factures, copies de lettres, carnets de chques, traites,
relevs de comptes de banque et tous autres documents) ainsi que des pices didentit et
passeports propres faciliter laccomplissement de leur mission.

Article 47 :

La douane est autorise, sous rserve de rciprocit, ou dans le cadre des accords dassistance
mutuelle administrative, fournir aux autorits qualifies des pays trangers tous renseignements,
certificats, procs-verbaux et autres documents susceptibles dtablir la violation des lois et
rglements applicables lentre ou la sortie de leur territoire et dassurer la scurit de la chane
logistique. Les renseignements et documents peuvent tre changs avant larrive des
marchandises. 34

Section 4 : Du contrle douanier des envois par la poste

Article 48 :

1. Les agents des douanes ont accs dans les bureaux de poste sdentaires ou ambulants, y compris
les salles de tri, en correspondance directe avec lextrieur, pour y rechercher, en prsence des
agents des postes, les envois, clos ou non, dorigine intrieure ou extrieure, lexception des envois
en transit, renfermant ou paraissant renfermer des objets de la nature de ceux viss au prsent
article.

2. La poste doit soumettre au contrle douanier :

a) les envois contenant des marchandises prohibes ou soumises des restrictions limportation ou
lexportation ;

b) les envois contenant des marchandises passibles des droits et taxes ;

c) les envois choisis pour faire lobjet dun contrle.

3. Il ne peut tre port atteinte au secret des correspondances que dans les conditions prvues par la
loi.

Article 49 :

Les dispositions de larticle 48 ci-dessus sappliquent galement aux entreprises de courrier prives.

Section 5 : De la vrification didentit

Article 50 :

Pour les besoins de la prvention, de la recherche et de la rpression des infractions douanires, les
agents des douanes peuvent contrler lidentit des personnes qui entrent dans le territoire
douanier, qui en sortent ou qui circulent dans le rayon des douanes. 35

Section 6 : Des livraisons surveilles

Article 51 :

1. Afin de constater les infractions douanires dimportation, dexportation ou de dtention des

stupfiants et substances psychotropes, didentifier les auteurs, coauteurs et complices de ces
infractions ainsi que ceux qui y ont particip comme intresss dune manire quelconque, et
deffectuer les saisies prvues par la lgislation douanire, les agents des douanes peuvent, dans les
conditions fixes par dcision du directeur gnral des douanes, et aprs en avoir inform par crit
lofficier du Ministre public et sous son contrle, procder la surveillance de lacheminement de
ces produits.

2. Les agents des douanes ne sont pas pnalement responsables lorsque, aux fins vises au point 1 ci-
dessus, avec lautorisation crite de lOfficier du Ministre public et sous son contrle :

a) ils acquirent, dtiennent, transportent ou livrent les stupfiants et substances psychotropes ;

b) ils mettent la disposition des personnes les dtenant ou se livrant aux infractions douanires
mentionnes au point 1 ci-dessus des moyens de caractre juridique, ainsi que des moyens de
transport, de dpt et de communication.

3. Lautorisation ne peut tre donne que pour des actes ne dterminant pas la commission des
infractions vises au point 1 ci-dessus.

4. Les dispositions des points 1 et 2 ci-dessus sont, aux mmes fins, applicables aux substances qui
sont utilises pour la fabrication illicite des stupfiants et substances psychotropes dont la liste est
fixe par voie darrt du ministre ayant la sant dans ses attributions, ainsi quaux matriels servant
cette fabrication.

36

5. Ne sont pas pnalement punissables, les agents des douanes qui accomplissent, en ce qui
concerne les fonds sur lesquels porte linfraction prvue par larticle 391 du prsent code et pour la
constatation de celle-ci, les actes mentionns aux points 1 et 2 ci-dessus.
TITRE III : DES ELEMENTS DE BASE DES DROITS ET TAXES

ET DES AUTRES MESURES

Chapitre 1er : Des tarifs des droits et taxes limportation et

lexportation, de lorigine et de la valeur des

marchandises

Section 1re: Des tarifs des droits et taxes limportation

et lexportation

Article 52 :

1. Les marchandises qui entrent dans le territoire douanier ou qui en sortent sont passibles des droits
et taxes prvus respectivement aux Tarifs des droits et taxes limportation et lexportation dans
ltat o elles se trouvent au moment o ceux-ci leur deviennent applicables.

2. Toutefois, le bureau de douane peut autoriser la sparation des marchandises qui, dans un mme
chargement, auraient t dtriores la suite dvnements survenus avant enregistrement de la
dclaration de marchandises prvue larticle 112 du prsent code. Les marchandises dtriores
doivent tre soit dtruites immdiatement conformment la procdure en la matire, soit
rexportes ou rexpdies lintrieur du territoire douanier suivant le cas, soit taxes selon leur
nouvel tat.

37

Article 53 :

La nomenclature des tarifs des droits et taxes limportation et lexportation est base sur la
convention internationale sur le Systme Harmonis de dsignation et de codification des
marchandises.

Article 54 :

Lespce des marchandises est la dnomination qui leur est attribue, selon les rgles en vigueur,
dans les tarifs des droits et taxes limportation et lexportation.

Section 2 : De lorigine des marchandises

Article 55 :

Sans prjudice des rgles particulires de dtermination de lorigine prvues dans les conventions
internationales conclues par la Rpublique Dmocratique du Congo, lorigine des marchandises est
dtermine conformment aux dispositions du prsent code.

Article 56 :

1. Sont originaires dun pays, les marchandises entirement obtenues dans ce pays.
2. Il faut entendre par marchandises entirement obtenues dans un pays :

a) les produits minraux extraits dans ce pays ;

b) les produits du rgne vgtal qui y sont rcolts ;

c) les animaux vivants qui y sont ns et levs ;

d) les produits provenant danimaux vivants qui y font lobjet dun levage ;

38

e) les produits de la chasse et de la pche qui y sont pratiques ;

f) les produits de la pche maritime et les autres produits extraits de la mer en dehors de la mer
territoriale dun pays par des navires immatriculs ou enregistrs dans ledit pays et battant pavillon
de ce mme pays ;

g) les marchandises obtenues bord de navires-usines partir de produits viss au point f)

originaires de ce pays, pour autant que ces navires-usines soient immatriculs ou enregistrs dans
ledit pays et quils battent pavillon de celui-ci ;

h) les produits extraits du sol ou du sous-sol marin situ hors de la mer territoriale, pour autant que
ce pays exerce aux fins dexploitation des droits exclusifs sur ce sol ou sous-sol;

i) les rebuts et dchets rsultant doprations manufacturires et les articles hors dusage, sous
rserve quils y aient t recueillis et ne puissent servir qu la rcupration de matires premires;

j) les produits qui y sont obtenus exclusivement partir des marchandises vises aux points a) i) ou
de leurs drivs, quelque stade que ce soit.

3. Pour lapplication des dispositions du point 2 ci-dessus, la notion de pays couvre galement la mer
territoriale de ce pays.

Article 57 :

1. Une marchandise dans la production de laquelle sont intervenus deux ou plusieurs pays, est
originaire du pays o a eu lieu la dernire transformation ou ouvraison substantielle,
conomiquement justifie, effectue dans une entreprise quipe cet effet et ayant abouti la
fabrication dun produit nouveau ou reprsentant un stade de fabrication important.

39

2. Un arrt conjoint des ministres ayant dans leurs attributions les finances et lindustrie dtermine
les conditions dans lesquelles une transformation ou ouvraison est considre comme substantielle
au sens du point 1 ci-dessus.

Article 58 :

Une transformation ou ouvraison pour laquelle il est tabli, ou pour laquelle les faits constats
justifient la prsomption quelle a eu pour seul objet de contourner les dispositions applicables en
Rpublique Dmocratique du Congo, aux marchandises dun pays dtermin, ne peut en aucun cas
tre considre comme confrant, au titre de larticle 57 ci-dessus, aux marchandises ainsi obtenues
lorigine du pays o elle est effectue.

Article 59 :

1. La lgislation douanire ou dautres lgislations spcifiques peuvent prvoir que lorigine des
marchandises doit tre justifie par la production dun document.

2. Nonobstant la production de ce document, la douane peut, si elle lestime ncessaire, exiger

toutes justifications complmentaires en vue de sassurer que lindication dorigine correspond bien
aux rgles tablies par la rglementation en la matire.

Section 3 : De la valeur des marchandises

1er : De la valeur des marchandises limportation

Article 60 :

Au sens de la prsente section, il faut entendre par :

1. acheteur : la personne qui la proprit de la marchandise est transfre moyennant paiement du

prix loccasion dune transaction ;

40

2. commission dachat : les sommes verses par un importateur son agent pour le service qui a
consist le reprsenter ltranger en vue de lachat des marchandises valuer ;

3. marchandises identiques : les marchandises qui sont les mmes tous gards, y compris les
caractristiques physiques, la qualit, la rputation ; des diffrences daspects mineurs nempchent
pas des marchandises conformes par ailleurs la dfinition dtre considres comme identiques ;

4. marchandises similaires : les marchandises qui, sans tre pareilles tous gards, prsentent des
caractristiques semblables et sont composes des matires semblables, ce qui permet de remplir
les mmes fonctions et dtre commercialement interchangeables ; la qualit des marchandises, leur
rputation et existence dune marque de fabrication ou de commerce sont au nombre des facteurs
pris en considration pour dterminer si des marchandises sont similaires ;

5. marchandises de la mme nature ou de la mme espce : les marchandises classes dans un

groupe ou une gamme de marchandises produites par une branche de production particulire ou un
secteur particulier dune branche de production, y compris les marchandises identiques ou similaires
;

6. personnes rputes lies : les personnes qui se trouvent dans lune des situations suivantes :

a) lune fait partie de la direction ou du conseil dadministration de lentreprise de lautre ;

b) elles ont juridiquement la qualit dassocis ;

c) lune est lemployeur de lautre ;

d) une personne quelconque possde, contrle ou dtient directement ou indirectement cinq pour
cent (5%) ou plus des actions ou parts mises avec droit de vote, de lune et lautre ;

41

e) lune delles contrle lautre directement ou indirectement ;

f) toutes deux sont directement ou indirectement contrles par une tierce personne ;

g) ensemble, toutes deux contrlent directement ou indirectement une tierce personne ;

h) elles sont membres de la mme famille ;

ainsi, au sens du prsent code, les personnes qui sont associes en affaires entre elles du fait que
lune est lagent, le distributeur ou le concessionnaire exclusif de lautre, quelle que soit la
dsignation employe, sont rputes tre lies, si elles rpondent lun des critres noncs ci-haut.

7. prix effectivement pay ou payer : le payement total effectu ou effectuer par lacheteur au
vendeur ou au bnfice de celui-ci pour les marchandises importes ; il comprend tous les
payements effectus ou effectuer, comme condition de vente des marchandises importes par
lacheteur au vendeur ou par lacheteur une tierce personne pour satisfaire une obligation du
vendeur ; le paiement ne doit pas ncessairement tre fait en argent, il peut tre fait par lettre de
crdit ou instrument ngociable et peut seffectuer directement ou indirectement ;

8. vendeur : le fournisseur de la marchandise importe en Rpublique Dmocratique du Congo.

Article 61 :

1. La valeur en douane des marchandises importes est leur valeur transactionnelle, cest--dire le
prix effectivement pay ou payer pour les marchandises lorsquelles sont vendues pour
lexportation destination du territoire douanier, aprs ajustement effectu conformment aux
dispositions de larticle 68 ci-dessous, pour autant :

42

a) quil nexiste pas de restrictions concernant la cession ou lutilisation des marchandises par
lacheteur, autres que des restrictions qui :

i. sont imposes ou exiges par la loi ou par les autorits de la Rpublique Dmocratique du Congo ;

ii. limitent la zone gographique dans laquelle les marchandises peuvent tre revendues ; ou
naffectent pas

substantiellement la valeur des marchandises ;

b) que la vente ou le prix nest pas subordonn des conditions ou des prestations dont la valeur
nest pas dterminable pour ce qui se rapporte aux marchandises valuer ;

c) quaucune partie du produit de toute revente, cession ou utilisation ultrieure des marchandises
par lacheteur ne revient directement ou indirectement au vendeur, sauf si un ajustement appropri
peut tre opr en vertu des dispositions de larticle 68 ci-dessous ; et
d) que lacheteur et le vendeur ne sont pas lis ou, sils le sont, que la valeur transactionnelle est
acceptable des fins douanires en vertu des dispositions du point 2 ci-dessous.

2.

a) Pour dterminer si la valeur transactionnelle est acceptable aux fins de lapplication des
dispositions du point 1 ci-dessus, le fait que lacheteur et le vendeur sont lis ne constitue pas en soi
un motif suffisant pour considrer la valeur transactionnelle comme inacceptable. Dans un tel cas, les
circonstances propres la vente sont examines, et la valeur transactionnelle admise pour autant
que ces liens nont pas influenc le prix. Si, compte tenu des renseignements fournis par le dclarant
ou obtenus dautres sources, la douane a des motifs de considrer que les liens ont influenc le prix,
elle communique ses motifs au dclarant et lui donne une possibilit raisonnable de rpondre. Si le
dclarant le demande, les motifs lui sont communiqus par crit. 43

b) Dans une vente entre personnes lies, la valeur transactionnelle est accepte et les marchandises
sont values conformment aux dispositions du point 1 ci-dessus lorsque le dclarant dmontre
que ladite valeur est trs proche de lune des valeurs indiques ci-aprs, se situant au mme moment
ou peu prs au mme moment :

i. valeur transactionnelle lors de ventes, des acheteurs non lis, de marchandises identiques ou
similaires pour lexportation destination de la Rpublique Dmocratique du Congo ;

ii. valeur en douane de marchandises identiques ou similaires, telle quelle est dtermine par
application des dispositions de larticle 65 ci-dessous ;

iii. valeur en douane de marchandises identiques ou similaires, telle quelle est dtermine par
application des dispositions de larticle 66 ci-dessous.

Dans lapplication des critres qui prcdent, il est dment tenu compte des diffrences dmontres
entre les niveaux commerciaux, les quantits, les lments numrs larticle 68 ci-dessous, et les
cots supports par le vendeur lors de ventes dans lesquelles le vendeur et lacheteur ne sont pas
lis et quil ne supporte pas lors de ventes dans lesquelles le vendeur et lacheteur sont lis.

c) Les critres fixs au point b) sont utiliser linitiative du dclarant, et des fins de comparaison
seulement. Des valeurs de substitution ne peuvent pas tre tablies en vertu du point b). 44

Article 62 :

1.

a) Si la valeur en douane des marchandises importes ne peut pas tre dtermine par application
des dispositions de larticle 61 ci-dessus, la valeur en douane est la valeur transactionnelle de
marchandises identiques, vendues pour lexportation destination de la Rpublique Dmocratique
du Congo et exportes au mme moment ou peu prs au mme moment que les marchandises
valuer.

b) Lors de lapplication des dispositions du prsent article, la valeur en douane est dtermine en se
rfrant la valeur transactionnelle de marchandises identiques, vendues au mme niveau
commercial et sensiblement en mme quantit que les marchandises valuer. En labsence de
telles ventes, on se rfre la valeur transactionnelle de marchandises identiques, vendues un
niveau commercial diffrent et/ou en quantit diffrente, ajuste pour tenir compte des diffrences
que le niveau commercial et/ou la quantit ont pu entraner, la condition que de tels ajustements,
quils conduisent une augmentation ou une diminution de la valeur, puissent se fonder sur des
lments de preuve produits tablissant clairement quils sont raisonnables et exacts.

2. Lorsque les cots et frais viss au point 2 de larticle 68 ci-dessous sont compris dans la valeur
transactionnelle, cette valeur est ajuste pour tenir compte des diffrences notables qui peuvent
exister entre les cots et frais affrents, dune part aux marchandises importes, et dautre part aux
marchandises identiques considres, par suite de diffrences dans les distances et les modes de
transport. 45

3. Si, lors de lapplication du prsent article, plus dune valeur transactionnelle de marchandises
identiques est constate, on se rfre la valeur transactionnelle la plus basse pour dterminer la
valeur en douane des marchandises importes.

Article 63 :

1.

a) Si la valeur en douane des marchandises importes ne peut pas tre dtermine par application
des dispositions des articles 61 et 62 ci-dessus, la valeur en douane est la valeur transactionnelle de
marchandises similaires, vendues pour lexportation destination de la Rpublique Dmocratique du
Congo et exportes au mme moment ou peu prs au mme moment que les marchandises
valuer.

b) Lors de lapplication des dispositions du prsent article, la valeur en douane est dtermine en se
rfrant la valeur transactionnelle de marchandises similaires, vendues au mme niveau
commercial et sensiblement en mme quantit que les marchandises valuer. En labsence de
telles ventes, on se rfre la valeur transactionnelle de marchandises similaires, vendues un
niveau commercial diffrent et/ou en quantit diffrente, ajuste pour tenir compte des diffrences
que le niveau commercial et/ou la quantit ont pu entraner, la condition que de tels ajustements,
quils conduisent une augmentation ou une diminution de la valeur, puissent se fonder sur des
lments de preuve produits tablissant clairement quils sont raisonnables et exacts.

2. Lorsque les cots et frais viss au point 2 de larticle 68 ci-dessous sont compris dans la valeur
transactionnelle, cette valeur est ajuste pour tenir compte des diffrences notables qui peuvent
exister entre les cots et frais affrents, dune part aux marchandises importes, et dautre part aux
marchandises similaires considres, par suite de diffrences dans les distances et les modes de
transport. 46

3. Si, lors de lapplication des dispositions du prsent article, plus dune valeur transactionnelle de
marchandises similaires est constate, on se rfre la valeur transactionnelle la plus basse pour
dterminer la valeur en douane des marchandises importes.

Article 64 :
Si la valeur en douane de marchandises importes ne peut pas tre dtermine par application des
dispositions des articles 61, 62 et 63 ci-dessus, la valeur en douane est dtermine par application
des dispositions de larticle 65 ci-dessous ou, lorsque la valeur en douane ne peut pas tre
dtermine par application de cet article, par application des dispositions de larticle 66 ci-dessous.
Toutefois, la demande de limportateur, lordre dapplication des articles 65 et 66 ci-dessous est
invers.

Article 65 :

1.

a) Si les marchandises importes, ou des marchandises identiques ou similaires importes, sont

vendues en Rpublique Dmocratique du Congo en ltat o elles sont importes, la valeur en
douane des marchandises importes, dtermine par application des dispositions du prsent article,
se fonde sur le prix unitaire correspondant aux ventes des marchandises importes ou des
marchandises identiques ou similaires importes totalisant la quantit la plus leve, ainsi faites
des personnes non lies aux vendeurs, au moment ou peu prs au moment de limportation des
marchandises valuer, sous rserve de dductions se rapportant aux lments ci-aprs :

i. commissions gnralement payes ou convenues, ou marges gnralement pratiques pour

bnfices et frais gnraux relatifs aux ventes, en Rpublique Dmocratique du Congo, de
marchandises importes de la mme espce ou de la mme nature ; 47

ii. frais habituels de transport et dassurance, ainsi que frais connexes encourus en Rpublique
Dmocratique du Congo ;

iii. le cas chant, cots et frais viss au point 2 de larticle 68 ci-dessous; et

iv. droits et taxes limportation et autres taxes payer en Rpublique Dmocratique du Congo en
raison de limportation ou de la vente des marchandises.

b) Si, ni les marchandises importes, ni des marchandises identiques ou similaires importes, ne sont
vendues au moment ou peu prs au moment de limportation des marchandises valuer, la
valeur en douane se fonde, sous rserve par ailleurs des dispositions du point a), sur le prix unitaire
auquel les marchandises importes, ou de marchandises identiques ou similaires importes, sont
vendues en Rpublique Dmocratique du Congo en ltat o elles sont importes, la date la plus
proche qui suit limportation des marchandises valuer, mais dans les 90 jours suivant cette
importation.

2. Si, ni les marchandises importes, ni des marchandises identiques ou similaires importes, ne sont
vendues en Rpublique Dmocratique du Congo en ltat o elles sont importes, la valeur en
douane se fonde, si limportateur le demande, sur le prix unitaire correspondant aux ventes de
marchandises importes totalisant la quantit la plus leve, faites aprs ouvraison ou
transformation ultrieure, des personnes, en Rpublique Dmocratique du Congo, qui ne sont pas
lies aux vendeurs, compte dment tenu de la valeur ajoute par louvraison ou la transformation et
des dductions prvues au point 1 a) ci-dessus. 48

Article 66 :
1. La valeur en douane des marchandises importes, dtermine par application des dispositions du
prsent article, se fonde sur une valeur calcule. La valeur calcule est gale la somme :

a) du cot ou de la valeur des matires et des oprations de fabrication ou autres, mises en oeuvre
pour produire les marchandises importes ;

b) dun montant pour les bnfices et frais gnraux, gal celui qui entre gnralement dans les
ventes de marchandises de la mme nature ou de la mme espce que les marchandises valuer,
qui sont faites par des producteurs du pays dexportation pour lexportation destination de la
Rpublique Dmocratique du Congo ;

c) du cot ou de la valeur des lments et frais viss larticle 68 point 2 ci-dessous.

2. La douane ne peut requrir ou obliger une personne ne rsidant pas sur le territoire de la
Rpublique Dmocratique du Congo de produire, pour examen, une comptabilit ou dautres pices,
ou de permettre laccs une comptabilit ou dautres pices, aux fins de la dtermination dune
valeur calcule. Nanmoins, les renseignements communiqus par le producteur des marchandises
aux fins de la dtermination de la valeur en douane par application des dispositions du prsent
article peuvent tre vrifis dans un autre pays par les autorits de la Rpublique Dmocratique du
Congo, avec laccord du producteur et la condition quun pravis suffisant soit donn au
gouvernement du pays concern et que ce dernier ne fasse pas opposition lenqute. 49

Article 67 :

1. Si la valeur en douane des marchandises importes ne peut pas tre dtermine par application
des dispositions des articles 61 66 ci-dessus, elle est dtermine par des moyens raisonnables
compatibles avec les principes et les dispositions gnrales de lAccord de lOrganisation Mondiale du
Commerce (OMC) sur lvaluation en douane et de larticle VII de lAccord Gnral sur le Commerce
et les Tarifs douaniers (GATT) de 1994 et sur la base des donnes disponibles en Rpublique
Dmocratique du Congo.

2. La valeur en douane dtermine par application des dispositions du prsent article ne se fonde pas
:

a) sur le prix de vente, en Rpublique Dmocratique du Congo, de marchandises qui y sont produites
;

b) sur un systme prvoyant lacceptation, des fins douanires, de la plus leve de deux valeurs
possibles ;

c) sur le prix de marchandises sur le march intrieur du pays dexportation ;

d) sur le cot de production, autre que les valeurs calcules qui auront t dtermines pour des
marchandises identiques ou similaires conformment aux dispositions de larticle 66 ci-dessus ;

e) sur le prix de marchandises vendues pour lexportation destination dun pays autre que la
Rpublique Dmocratique du Congo ;

f) sur des valeurs en douane minimales ; ou

g) sur des valeurs arbitraires ou fictives. 50

3. Sil en fait la demande, limportateur est inform par crit de la valeur en douane dtermine par
application des dispositions du prsent article et de la mthode utilise pour la dterminer.

Article 68 :

1. Pour dterminer la valeur en douane par application des dispositions de larticle 61 ci-dessus, on
ajoute au prix effectivement pay ou payer pour les marchandises importes :

a) les lments suivants, dans la mesure o ils sont supports par lacheteur mais nont pas t inclus
dans le prix effectivement pay ou payer pour les marchandises :

i. commission et frais de courtage, lexception des commissions dachat ;

ii. cot des contenants traits, des fins douanires, comme ne faisant quun avec la marchandise ;

iii. cot de lemballage, comprenant aussi bien la main-doeuvre que les matriaux ;

b) la valeur, impute de faon approprie, des produits et services indiqus ci-aprs lorsquils sont
fournis directement ou indirectement par lacheteur, sans frais ou cot rduit, et utiliss lors de la
production et de la vente pour lexportation des marchandises importes, dans la mesure o cette
valeur na pas t incluse dans le prix effectivement pay ou payer :

i. matires, composants, parties et lments similaires incorpors dans les marchandises importes ;

ii. outils, matrices, moules et objets similaires utiliss pour la production des marchandises importes
;

iii. matires consommes dans la production des marchandises importes ;

51

iv. travaux dingnierie, dtude, dart et de design, plans et croquis, excuts ailleurs quen
Rpublique Dmocratique du Congo et ncessaires pour la production des marchandises importes ;

c) les redevances et les droits de licence relatifs aux marchandises valuer, que lacheteur est tenu
dacquitter, soit directement soit indirectement, en tant que condition de la vente des marchandises
valuer, dans la mesure o ces redevances et droits de licence nont pas t inclus dans le prix
effectivement pay ou payer ;

d) la valeur de toute partie du produit de toute revente, cession ou utilisation ultrieure des
marchandises importes qui revient directement ou indirectement au vendeur.

2. Pour dterminer la valeur en douane, il est galement ajout au prix effectivement pay ou
payer pour les marchandises importes, les lments suivants dans la mesure o ils nont pas t
inclus dans le prix effectivement pay ou payer pour les marchandises :

a) les frais de transport des marchandises importes jusquau port ou lieu dimportation ;
b) les frais de chargement, de dchargement et de manutention connexes au transport des
marchandises importes jusquau port ou lieu dimportation ; et

c) le cot de lassurance.

3. Tout lment qui est ajout par application des dispositions du prsent article au prix
effectivement pay ou payer est fond exclusivement sur des donnes objectives et quantifiables.

52

4. Pour la dtermination de la valeur en douane, aucun lment nest ajout au prix effectivement
pay ou payer, lexception de ceux qui sont prvus au prsent article.

Article 69 :

La valeur en douane de supports informatiques imports destins des quipements de traitement

des donnes et comportant des donnes ou des instructions comprend :

a) le cot ou la valeur du support informatique proprement dit ;

b) le cot ou la valeur des donnes ou instructions.

Article 70 :

Lorsque des lments servant dterminer la valeur en douane dune marchandise sont exprims
dans une monnaie autre que la monnaie nationale, le taux de change prendre en compte est celui
qui a t dment publi par la Banque Centrale et applicable la veille de la date de lenregistrement
de la dclaration de marchandises.

Article 71 :

Les dispositions de la prsente section naffectent pas les dispositions spcifiques relatives la
dtermination de la valeur en douane des marchandises mises la consommation la suite dune
autre destination douanire.

2 : De la valeur des marchandises lexportation

Article 72 :

1. La valeur en douane lexportation est celle de la marchandise au point de sortie, majore, le cas
chant, des frais de transport jusqu la frontire mais non compris le montant :

53

a) des droits et taxes lexportation ;

b) des taxes intrieures et charges similaires dont il a t donn dcharge lexportateur.

2. Par drogation au point 1 ci-dessus, le ministre ayant les finances dans ses attributions peut,
lorsque les circonstances le justifient, dsigner les marchandises pour lesquelles les droits et taxes
lexportation seront perus suivant les valeurs quil dtermine par arrt et en vigueur la date
denregistrement de la dclaration. Les valeurs ainsi dtermines sont applicables pendant une
dure nexcdant pas 90 jours.

Chapitre 2 : Des prohibitions et des restrictions

Section 1re : Des gnralits

Article 73 :

1. Pour lapplication du prsent code, sont considres comme :

a) prohibes, toutes marchandises dont limportation ou lexportation est interdite quelque titre
que ce soit, notamment pour des raisons :

dordre public ;

de scurit publique ;

de moralit publique ;

dhygine et de sant publique ;

de prservation de lenvironnement ;

de protection des trsors nationaux ;

de protection de la proprit intellectuelle ;

de dfense des consommateurs.

b) soumises des restrictions, toutes marchandises dont limportation ou lexportation est

subordonne au respect de conditions ou formalits particulires autres que les obligations de
conduite en douane et de dclaration.

54

2. Tous titres portant autorisation dimportation ou dexportation (licences ou autres titres

analogues) ne peuvent, en aucun cas, faire lobjet dun prt, dune vente, dune cession et, dune
manire gnrale, dune transaction quelconque de la part des titulaires auxquels ils ont t
nominativement accords.

Article 74 :

Outre les cas prvus par le prsent code, le ministre ayant le commerce extrieur dans ses
attributions dtermine, par arrt, les marchandises prohibes et celles soumises des restrictions.

Article 75 :

La douane est charge de lapplication des mesures relatives aux prohibitions et aux restrictions
limportation et lexportation.

Section 2 : Des prohibitions relatives la protection de la

proprit intellectuelle

Article 76 :

1. Sont prohibs limportation, exclus de lentrept, du transit et de la circulation, tous produits

trangers, naturels ou fabriqus, portant soit sur eux-mmes, soit sur des emballages, caisses,
ballots, enveloppes, bandes ou tiquettes, etc., une marque de fabrique ou de commerce, un nom,
un signe ou une indication quelconque de nature faire croire quils ont t fabriqus en Rpublique
Dmocratique du Congo ou quils en sont originaires.

2. Sont galement prohibs limportation, exclus de lentrept, du transit et de la circulation, tous

produits trangers, naturels ou fabriqus, obtenus dans une localit de mme nom quune localit de
la Rpublique Dmocratique du Congo, qui ne portent pas, en mme temps que le nom de cette
localit, le nom du pays dorigine et la mention Import , en caractres manifestement apparents.

55

Article 77 :

Sont prohibs limportation, exclus de lentrept, du transit et de la circulation, tous produits

trangers, naturels ou fabriqus, qui ne satisfont pas aux obligations imposes par la rglementation
de la Rpublique Dmocratique du Congo en matire dindication dorigine.

Article 78 :

1. Le dtenteur dun droit de proprit intellectuelle, qui a des motifs valables de souponner que
limportation ou lexportation de marchandises de marque contrefaites ou de marchandises pirates
portant atteinte son droit est envisage ou en cours, peut prsenter la douane une demande
crite visant faire suspendre le ddouanement de ces marchandises. Cette demande peut
galement tre faite en ce qui concerne les atteintes autres que la contrefaon et le piratage.

2. Toute personne introduisant la demande vise au point 1 ci-dessus est tenue de fournir des
lments de preuve adquats pour convaincre la douane quen vertu des lois en vigueur en
Rpublique Dmocratique du Congo, il y a prsomption datteinte son droit de proprit
intellectuelle, ainsi quune description suffisamment dtaille des marchandises pour en faciliter
lidentification.

3. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, les lments que doit comporter la
demande vise au point 2 ci-dessus.

4. La douane informe le demandeur, dans les 30 jours, si elle fait ou non droit sa demande et, le cas
chant, de la dure de la mesure de suspension du ddouanement des marchandises suspectes.

56

5. La douane peut exiger du demandeur quil constitue une garantie suffisante pour protger le
dfendeur et la douane contre tout abus ventuel.

6. Dans les cas o, la suite dune demande introduite en vertu des dispositions du point 1 ci-dessus,
la douane a suspendu le ddouanement des marchandises comportant des dessins ou modles
industriels, des brevets, des schmas de configuration ou des renseignements non divulgus, sur la
base dune dcision nmanant pas dune autorit judiciaire ou dune autorit indpendante, et o le
dlai prvu au point 4 ci-dessus est arriv expiration sans que lautorit habilite cet effet ait pris
de mesure provisoire, et sous rserve que toutes les autres conditions fixes pour limportation aient
t remplies, la personne intresse peut tre autorise les ddouaner moyennant constitution
dune garantie dont le montant est suffisant pour protger le dtenteur du droit de proprit
intellectuelle de toute atteinte son droit.

La constitution de cette garantie ne porte prjudice aucune autre mesure que peut obtenir le
dtenteur du droit, la garantie devant tre libre si le dtenteur ne fait pas valoir son droit dester
en justice dans les 90 jours dater de lintroduction de la demande.

7. La personne intresse est informe, dans les 10 jours, de la suspension du ddouanement des
marchandises suspectes.

Article 79 :

1. Si, dans un dlai ne dpassant pas 10 jours aprs que le requrant a t inform de la suspension
du ddouanement des marchandises suspectes, la douane na pas t informe quune procdure
conduisant une dcision au fond a t engage par une partie autre que le dfendeur ou que
lautorit dment habilite cet effet a pris des mesures provisoires prolongeant la suspension du
ddouanement des marchandises, celles-ci pourront tre ddouanes, sous rserve que toutes les
autres conditions fixes pour limportation ou lexportation aient t remplies. En cas de ncessit,
ce dlai peut tre prorog de 10 jours.

57

2. Si une procdure conduisant une dcision au fond a t engage, une rvision, y compris le droit
dtre entendu, a lieu la demande du dfendeur afin quil soit dcid dans un dlai raisonnable si
ces mesures seront modifies, abroges ou confirmes, pour autant que la suspension du
ddouanement des marchandises nait pas t excute ou maintenue en application dune dcision
judiciaire provisoire.

Article 80 :

Le tribunal peut ordonner au requrant de verser la personne intresse des dommages et intrts
en rparation de tout prjudice qui lui a t caus du fait de la suspension injustifie du
ddouanement de marchandises conformment larticle 78 ci-dessus.

Article 81 :

1. Sans prjudice de la protection des renseignements confidentiels, la douane peut autoriser le

requrant et le dfendeur faire inspecter toutes les marchandises retenues afin dtablir le bien-
fond de leurs allgations respectives.

2. En cas de dtermination positive quant au fond, la douane peut informer le dtenteur du droit des
noms et adresses de la personne intresse ainsi que de la quantit des marchandises concernes.

Article 82 :
1. La douane peut, de sa propre initiative, suspendre le ddouanement des marchandises pour
lesquelles elle a des prsomptions de preuve quelles portent atteinte un droit de proprit
intellectuelle. Dans ce cas :

58

a) la douane et les autorits comptentes peuvent, tout moment, demander au dtenteur du droit
tout renseignement utile linstruction du dossier ;

b) limportateur ou lexportateur et le dtenteur du droit sont aussitt informs de la mesure de

suspension.

2. En cas de suspension injustifie, la responsabilit de la douane et de ses agents ne peut tre

engage que sil est prouv quils ont agi de mauvaise foi.

Article 83 :

1. Sans prjudice des autres droits dengager une action qua le dtenteur du droit de proprit
intellectuelle et sous rserve du droit du dfendeur de demander une rvision par une autorit
judiciaire, les autorits comptentes peuvent ordonner la destruction ou la mise hors circuit des
marchandises portant atteinte un droit de proprit intellectuelle.

2. La rexportation en ltat des marchandises de marque contrefaites, ou leur placement sous un

autre rgime douanier nest pas permis, sauf dans des circonstances exceptionnelles.

Article 84 :

Les dispositions des articles 78 83 ci-dessus ne sappliquent pas aux marchandises sans caractre
commercial contenues en petites quantits dans les bagages et effets personnels des voyageurs. 59

Chapitre 3 : Du contrle du commerce extrieur, du change et

des relations financires extrieures

Article 85 :

1. Les importateurs, les exportateurs et les voyageurs doivent se conformer aux rglementations du
commerce extrieur, du change ainsi qu celles rgissant les relations financires extrieures.

2. Les agents des douanes sont habilits constater les infractions aux rglementations vises au
point 1 ci-dessus.

Chapitre 4 : De la clause transitoire

Article 86 :

1. Tout acte instituant des mesures douanires moins favorables que les mesures antrieures peut
accorder le bnfice des anciennes mesures aux marchandises que lon justifie avoir t expdies
vers le territoire douanier avant la date dentre en vigueur dudit acte lorsquelles sont dclares
pour la consommation sans avoir t places en entrept ou constitues en dpt.
2. Les justifications doivent rsulter des derniers titres de transport crs avant la date dentre en
vigueur de lacte, destination directe et exclusive du territoire douanier.

60

TITRE IV : DE LA CONDUITE DES MARCHANDISES EN DOUANE

Chapitre 1er: De limportation

Section 1re : Des transports par voie maritime

Article 87 :

1. Toutes les marchandises arrivant par mer, destines ou non tre dcharges, doivent tre
inscrites sur la dclaration de chargement du navire.

2. Ce document doit tre sign par le capitaine ; il doit mentionner :

a) le lieu o la dclaration de chargement est prsente la douane ;

b) le nom du navire ;

c) la nationalit du navire ;

d) le nom du capitaine ;

e) le(s) lieu(x) de chargement des marchandises ;

f) le(s) numro(s) didentification du/des conteneur(s), le cas chant ;

g) les marques et numros des colis ;

h) les nombre et nature des colis ;

i) la description des marchandises ;

j) le poids brut ;

k) les dimensions ;

l) les numros des connaissements.

61

Article 88 :

Le capitaine dun navire arriv dans la zone maritime du rayon des douanes doit, la premire
rquisition :

a) soumettre loriginal de la dclaration de chargement au visa des agents des douanes qui se
rendent bord ; et

b) leur remettre une copie de ladite dclaration.

Article 89 :

1. Sauf en cas de force majeure dment justifie, les navires ne peuvent accoster que dans les ports
pourvus dun bureau de douane.

2. Lorsque le transport des marchandises du lieu de leur introduction sur le territoire douanier au
port pourvu dun bureau de douane ou en un autre lieu dsign par la douane est interrompu par
suite daccident ou de force majeure, le capitaine du navire est tenu de prendre les dispositions utiles
pour viter que les marchandises ne circulent dans des conditions non autorises et dinformer la
douane de la nature de laccident ou des autres circonstances ayant interrompu le transport.

Article 90 :

Ds larrive du navire dans le port, le capitaine est tenu de :

a) prsenter le journal de bord au visa des agents des douanes ;

b) remettre au bureau de douane la dclaration de chargement avec, en annexe, les titres de

transport qui, suivant les usages, accompagnent les marchandises ainsi que les manifestes spciaux
des provisions de bord et des marchandises de pacotille appartenant aux membres de lquipage ;

62

c) remettre galement au bureau de douane les chartes-parties ou connaissements, actes de

nationalit et tous autres documents qui pourront tre exigs par la douane en vue de lapplication
des mesures douanires ;

d) remettre au bureau de douane la liste des produits davitaillement.

Article 91 :

1. Les marchandises ne peuvent tre dcharges ou transbordes du navire sur lequel elles se
trouvent que sur demande du transporteur ou de son reprsentant et avec lautorisation du bureau
de douane et dans les lieux dsigns ou agrs par celui-ci.

Toutefois, cette autorisation nest pas requise en cas de pril imminent ncessitant le dchargement
immdiat des marchandises, en totalit ou en partie. Dans ce cas, le bureau de douane en est
inform sans dlai.

2. Le bureau de douane peut, en vue dassurer le contrle tant des marchandises que du navire sur
lequel elles se trouvent, exiger tout moment le dchargement et le dballage des marchandises.

3. Les marchandises ne peuvent tre enleves sans lautorisation du bureau de douane de lendroit
o elles ont t initialement places.

Article 92 :

1. Les oprations de dchargement ou de transbordement doivent tre effectues pendant les jours
ouvrables et les heures douverture du bureau de douane.
2. Toutefois, sur demande du transporteur ou de son reprsentant, et pour des raisons juges
valables par le bureau de douane, celui-ci autorise le dchargement ou le transbordement des
marchandises en dehors des jours ouvrables et/ou des heures douverture du bureau.

63

3. Les dchargements, transbordements et enlvements raliss en dehors des jours ouvrables et/ou
des heures douverture du bureau donnent lieu au paiement dune redevance limite au cot
approximatif des services rendus et dont le taux et les modalits de paiement sont fixs par dcision
du directeur gnral des douanes.

Article 93 :

Les commandants des navires de la marine militaire nationale et trangre ne sont pas dispenss des
obligations prvues par le prsent code.

Article 94 :

Les dispositions des articles 87 93 ci-dessus sappliquent, mutatis mutandis, aux marchandises
transportes par voies fluviale et lacustre.

Section 2 : Des transports par voie terrestre

Article 95 :

1. Toutes les marchandises importes par les frontires terrestres doivent tre aussitt conduites au
bureau de douane le plus proche, en empruntant la route la plus directe dtermine par arrt du
ministre ayant les finances dans ses attributions.

2. Elles ne peuvent tre introduites dans les maisons ou autres btiments avant davoir t conduites
au bureau de douane, et ne peuvent dpasser celui-ci sans lautorisation de la douane.

3. Les marchandises ne peuvent circuler sans autorisation du bureau de douane sur les routes
directes desservant les bureaux dimportance secondaire pendant les heures de leur fermeture.

64

Article 96 :

Les routes directes desservant les bureaux dimportance secondaire peuvent tre fermes au trafic
international, par arrt du ministre ayant les finances dans ses attributions, pendant tout ou partie
de la dure de suspension des activits de ces bureaux.

Article 97 :

1. Ds son arrive au bureau de douane, tout conducteur de vhicules transportant des

marchandises doit remettre la douane la dclaration de chargement, avec en annexe, les
documents commerciaux qui, suivant les usages, accompagnent les marchandises, ainsi que, le cas
chant, les documents douaniers dlivrs par le bureau de douane du pays voisin.

2. La dclaration de chargement doit mentionner :

a) le(s) propritaire(s) des marchandises ;

b) le pays de dpart du moyen de transport ;

c) le pays de destination, le cas chant ;

d) le(s) numro(s) dimmatriculation du (des) vhicule(s) ;

e) le(s) numro(s) didentification du/des conteneur(s), le cas chant ;

f) les marques et numros des colis ;

g) les nombre et nature des marchandises ;

h) les marques et numros des scellements, le cas chant ;

i) le poids brut.

65

3. Les marchandises qui arrivent aprs la fermeture du bureau de douane sont dposes sans frais
dans les dpendances dudit bureau jusquau moment de son ouverture. Dans ce cas, les documents
viss au point 1 ci-dessus doivent tre remis au bureau de douane ds son ouverture.

Article 98 :

Les dispositions des articles 91 93 ci-dessus sont applicables, mutatis mutandis, aux marchandises
transportes par voie terrestre.

Section 3 : Des transports par voie arienne

Article 99 :

1. Les aronefs qui effectuent un parcours international doivent, pour franchir la frontire, suivre la
route arienne qui leur est impose.

2. Sauf en cas de force majeure dment justifie, ils ne peuvent se poser que sur les aroports
douaniers.

3. Lorsque, en cas de force majeure, laronef est oblig datterrir dans un aroport non douanier, le
commandant est tenu de prendre les dispositions utiles pour viter que les marchandises ne
circulent dans des conditions non autorises, et den informer la douane.

Article 100 :

1. Les marchandises transportes par voie arienne doivent tre inscrites sur une dclaration de
chargement signe par le commandant de laronef.

2. La dclaration de chargement doit mentionner :

a) le nom de la compagnie ;

b) les numro et date du vol ;

66

c) l(les) aroport(s) de dpart ;

d) le numro de la (des) lettre(s) de transport arien ;

e) le nombre des colis correspondant chaque numro de lettre de transport ;

f) la nature des marchandises ;

g) la liste des produits davitaillement.

Article 101 :

1. Le commandant de laronef doit prsenter la dclaration de chargement aux agents des douanes
la premire rquisition.

2. Il doit remettre ce document au bureau de douane de laroport ds larrive de laronef, ou, si

celui-ci arrive avant louverture du bureau, ds cette ouverture, avec en annexe les titres de
transport qui, suivant les usages, accompagnent les marchandises.

Article 102 :

1. Sont interdits tous dchargements et jets de marchandises en cours de route.

2. Toutefois, le commandant de laronef a le droit de faire jeter en cours de route le lest, le courrier
postal dans les lieux pour ce officiellement dsigns, ainsi que les marchandises charges dont le jet
est indispensable au salut de laronef. La douane doit en tre informe ds que possible.

Article 103 :

Les dispositions des articles 91 93 ci-dessus sont applicables, mutatis mutandis, aux marchandises
transportes par voie arienne. 67

Section 4 : Des dispositions communes tous les modes

de transport

Article 104 :

1. Il est interdit de prsenter comme unit dans la dclaration de chargement, plusieurs colis ferms
runis de quelque manire que ce soit.

2. Les marchandises prohibes doivent tre inscrites sur la dclaration de chargement sous leur
vritable dnomination.

3. La dclaration de chargement peut tre dpose au bureau de douane avant larrive du moyen
de transport. Toutefois, le ministre ayant les finances dans ses attributions peut, par voie darrt,
dterminer les cas dans lesquels le dpt de la dclaration de chargement avant larrive du moyen
de transport est obligatoire.
4. La douane peut exiger, aux conditions quelle dtermine, le dpt de la dclaration de chargement
sous format lectronique.

5. Lorsque la dclaration de chargement et les autres documents viss larticle 101 point 2 ci-dessus
sont rdigs dans une langue trangre, la douane peut en exiger la traduction, notamment si les
renseignements y contenus ne sont pas compris.

6. La dclaration de chargement dpose par le transporteur auprs du bureau de douane fait lobjet
dun enregistrement qui vaut prise en charge des marchandises.

7. Les marchandises prsentes au bureau de douane sans quelles ne soient reprises sur une
dclaration de chargement doivent galement tre prises en charge.

68

Chapitre 2 : Du dpt temporaire des marchandises

en magasins et aires de ddouanement

Article 105 :

1. Sauf dispositions spciales contraires, les marchandises conduites en douane dans les conditions
prvues aux articles 87 103 ci-dessus peuvent, en attendant la souscription de la dclaration de
marchandises vise larticle 112 du prsent code, tre places en dpt temporaire dans les
magasins ou en aires de ddouanement.

2. La cration des magasins et aires de ddouanement est subordonne lautorisation du directeur

gnral des douanes qui en agre lemplacement, la construction et lamnagement.

3. Une dcision du directeur gnral des douanes dtermine les conditions dagrment et de
fonctionnement des magasins et aires de ddouanement.

Article 106 :

1. Ladmission des marchandises dans les magasins ou en aires de ddouanement est subordonne
au dpt, au bureau de douane, dune dclaration sommaire de mise en dpt temporaire par lune
des personnes ci-aprs :

a) le transporteur ou son reprsentant ;

b) le propritaire, le destinataire ou lexpditeur des marchandises ;

c) lexploitant du magasin ou aire de ddouanement.

2. Les marchandises places en dpt temporaire dans les magasins ou en aires de ddouanement
sont, vis--vis de la douane, sous la responsabilit de lexploitant du magasin ou aire de
ddouanement.

69
3. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, la forme de la dclaration de mise en
dpt temporaire.

Article 107 :

1. La dure maximum du sjour des marchandises en magasin ou en aires de ddouanement est de:

a) 15 jours ouvrables pour les marchandises achemines par voies maritime, fluviale et lacustre ;

b) 5 jours ouvrables pour les marchandises achemines par voies arienne et terrestre.

2. Les dlais repris au point 1 ci-dessus courent compter de la date du dpt de la dclaration de
mise en dpt temporaire.

3. Lorsque les circonstances le justifient, le bureau de douane peut fixer un dlai plus court ou
autoriser une prolongation des dlais viss au point 1 ci-dessus.

4. Lorsque, lexpiration des dlais susviss, les marchandises nont pas fait lobjet dune dclaration
leur assignant un rgime douanier, lexploitant est tenu de les conduire dans lentrept de douane
public ou dans tout autre lieu dsign par le bureau de douane, o elles sont, conformment
larticle 283 du prsent code, constitues doffice en dpt.

Article 108 :

1. A la suite dune demande crite des personnes vises larticle 106 ci-dessus, et pour des raisons
juges valables par le bureau de douane, celui-ci peut autoriser que les marchandises places en
dpt temporaire subissent :

70

a) les oprations normalement requises pour les conserver en ltat, notamment le nettoyage, le
battage, le dpoussirage, le tri, ou le remplacement et la rparation des emballages ;

b) les oprations usuelles destines faciliter leur enlvement des magasins ou aires de
ddouanement et leur acheminement ultrieur, notamment le tri, lempilage, la pese, le marquage,
et ltiquetage.

2. Lorsque les circonstances lexigent, le bureau de douane peut soumettre les oprations vises au
point 1 ci-dessus au respect de certaines conditions quil juge ncessaires.

Article 109 :

1. Les marchandises dtriores, avaries ou endommages par suite daccident ou de force majeure
avant leur sortie des magasins ou aires de ddouanement peuvent tre ddouanes comme si elles
avaient t importes dans ltat o elles se trouvent, condition que la dtrioration, lavarie ou
lendommagement soit tabli la satisfaction du bureau de douane et pour autant quil soit satisfait
aux conditions et formalits applicables au ddouanement de telles marchandises.

2. Les dispositions du point 1 ci-dessus ne sappliquent pas aux marchandises voles ni celles
irrmdiablement perdues en raison de leur nature.
Article 110 :

Les obligations et responsabilits de lexploitant de magasin ou aire de ddouanement vis--vis de la

douane doivent tre couvertes par une garantie dont le montant est fix par dcision du directeur
gnral des douanes. 71

Chapitre 3 : De lexportation

Article 111 :

1. Les marchandises destines tre exportes doivent tre conduites un bureau de douane ou
dans les lieux dsigns par la douane.

2. Sur les frontires, il est interdit aux transporteurs de prendre toute voie tendant contourner ou
viter les bureaux de douane.

3. En attendant laccomplissement des formalits douanires, les marchandises destines

lexportation peuvent tre places en magasins ou en aires de ddouanement conformment aux
dispositions des articles 105 110 ci-dessus.

TITRE V : DES OPERATIONS DE DEDOUANEMENT

Chapitre 1er : De la dclaration de marchandises

Section 1re: Du caractre obligatoire de la dclaration de

marchandises

Article 112 :

1. Toutes les marchandises importes ou exportes doivent faire lobjet dune dclaration de
marchandises leur assignant un rgime douanier.

2. Lexemption des droits et taxes, soit limportation, soit lexportation, ne dispense pas de
lobligation prvue au point 1 ci-dessus.

3. Sont dispenss de la dclaration de marchandises vise au point 1 ci-dessus :

72

a) les navires de commerce et les btiments de guerre battant pavillon tranger effectuant des
missions commerciales, des escales ou des visites en Rpublique Dmocratique du Congo ;

b) les navires de commerce et les btiments de guerre battant pavillon de la Rpublique

Dmocratique du Congo ayant fait lobjet dune dclaration de mise la consommation leur
premire importation ; toutefois, ces navires et btiments doivent faire lobjet dune dclaration
dexportation en cas de cession un pavillon tranger ;

c) les aronefs de lignes rgulires de trafic international immatriculs ltranger ;

d) les aronefs militaires immatriculs ltranger effectuant des missions commerciales, des escales
ou des visites en Rpublique Dmocratique du Congo ;
e) les aronefs immatriculs en Rpublique Dmocratique du Congo ayant fait lobjet dune
dclaration de mise la consommation leur premire importation ; toutefois, ces aronefs doivent
faire lobjet dune dclaration de marchandises en cas dexportation ;

f) les locomotives en trafic international, y compris les wagons.

Article 113 :

1. La dclaration de marchandises doit tre dpose dans un bureau de douane comptent pour
lopration douanire envisage.

2. La dclaration de marchandises doit tre dpose :

a) limportation, dans un dlai de 3 jours francs (non compris les dimanches et jours fris) aprs
larrive des marchandises audit bureau ou dans les lieux dsigns par le bureau de douane;

73

b) lexportation, ds larrive des marchandises au bureau ou dans les lieux dsigns par le bureau
de douane ou, si les marchandises sont arrives avant louverture du bureau, ds cette ouverture.

3. Les dlais prvus au point 2 ci-dessus sont majors de la dure rglementaire de sjour des
marchandises en magasins ou en aires de ddouanement si la marchandise a t place en dpt
temporaire.

4. Le dpt de la dclaration de marchandises doit tre effectu les jours ouvrables et pendant les
heures douverture du bureau. Toutefois, la demande de lintress et pour des raisons juges
valables par le bureau de douane, la dclaration de marchandises peut tre dpose en dehors des
jours ouvrables et/ou des heures douverture du bureau.

Le dpt de la dclaration de marchandises en dehors des jours ouvrables et/ou des heures
douverture du bureau donne lieu au paiement de la redevance vise larticle 92 point 3 du prsent
code.

Section 2 : Du dpt de la dclaration de marchandises avant

leur arrive au bureau de douane

Article 114 :

1. La dclaration de marchandises peut tre dpose avant larrive des marchandises au bureau ou
dans les lieux dsigns par la douane.

2. Le directeur gnral des douanes fixe, par dcision, les conditions dapplication du point 1 ci-
dessus, notamment les conditions et dlais dans lesquels il doit tre justifi de larrive des
marchandises au bureau ou dans les lieux dsigns par la douane.

74

Section 3 : Des personnes habilites faire la dclaration de

marchandises

Article 115 :

La dclaration de marchandises est faite par la personne ayant le droit de disposer des marchandises
ou par un commissionnaire en douane agr.

Article 116 :

1. Nul ne peut accomplir pour le compte dautrui les formalits douanires concernant la dclaration
de marchandises sil na t agr comme commissionnaire en douane.

2. Cet agrment est accord et, le cas chant, retir titre temporaire ou dfinitif, par le directeur
gnral des douanes.

Article 117 :

1. Seules les personnes morales peuvent tre agres comme commissionnaires en douane.

2. Lagrment est accord titre personnel. Il doit tre obtenu pour la personne morale et pour
toute personne physique habilite la reprsenter.

3. En aucun cas, le refus ou le retrait, temporaire ou dfinitif, de lagrment ne peut donner droit
indemnit ou dommages-intrts.

Article 118 :

1. Le commissionnaire en douane doit inscrire toutes les oprations en douane quil accomplit pour
autrui sur des rpertoires annuels.

75

2. Il est tenu de conserver lesdits rpertoires, ainsi que les correspondances et documents relatifs
ses oprations douanires pendant 3 ans compter de la date denregistrement des dclarations de
marchandises correspondantes.

Article 119 :

Les conditions doctroi et de retrait dagrment des commissionnaires en douane et des personnes
physiques habilites les reprsenter sont fixes par arrt du ministre ayant les finances dans ses
attributions.

Section 4 : De la forme, des nonciations, de la recevabilit et

de lenregistrement de la dclaration de

marchandises

Article 120 :
1. La dclaration de marchandises doit tre faite en utilisant un procd lectronique. En labsence
dun systme informatis de ddouanement, la dclaration de marchandises doit tre faite par crit.
Dans ce cas, elle ne peut tre rdige au crayon et doit tre signe par le dclarant.

2. Lorsque les conditions dtermines par la douane sont remplies, le directeur gnral des douanes
peut autoriser le recours des dclarations de marchandises simplifies.

3. La dclaration de marchandises doit contenir toutes les indications ncessaires pour lapplication
de la lgislation douanire et pour ltablissement des statistiques du commerce extrieur.

4. Le directeur gnral des douanes dtermine par dcisions :

a) la procdure de ddouanement informatise ;

b) la procdure de ddouanement simplifie ;

76

c) la forme de la dclaration de marchandises, les nonciations quelle doit contenir et les documents
qui doivent y tre annexs.

Article 121 :

Lorsque plusieurs articles sont repris sur la mme dclaration de marchandises, chaque article est
considr comme ayant fait lobjet dune dclaration indpendante.

Article 122 :

Il est interdit de prsenter comme unit dans la dclaration de marchandises plusieurs colis ferms
runis de quelque manire que ce soit.

Article 123 :

1. Lorsque la personne habilite dposer la dclaration de marchandises nest pas en possession

des lments ncessaires pour ltablir, elle peut tre autorise examiner les marchandises avant
dclaration et prlever des chantillons. Elle doit alors prsenter au bureau de douane une
demande dautorisation douverture des marchandises qui ne peut, en aucun cas, la dispenser de
lobligation de faire la dclaration de marchandises.

2. Toute manipulation susceptible de modifier la prsentation des marchandises ayant fait lobjet de
lautorisation douverture est interdite.

3. La forme de la demande dautorisation douverture des marchandises et les conditions dans

lesquelles peut avoir lieu lexamen pralable des marchandises sont dtermines par dcision du
directeur gnral des douanes.

77

Article 124 :

1. La dclaration de marchandises reconnue recevable est immdiatement enregistre.

2. Est considre comme irrecevable, la dclaration de marchandises irrgulire dans la forme ou qui
nest pas accompagne des documents dont la production est obligatoire.

Lorsque le bureau de douane considre une dclaration de marchandises comme irrecevable, il

communique au dclarant le motif du rejet. Cette communication peut tre faite par voie
lectronique, par crit ou verbalement selon le cas.

3. Par drogation aux dispositions du point 2 ci-dessus, peut tre reue la dclaration de
marchandises ne comportant pas les documents exigs lorsque le dclarant y a t autoris.

Lautorisation est subordonne, dune part, lengagement par le dclarant produire les
documents manquants dans un dlai donn, dautre part, la constitution dune garantie.

Lautorisation ne peut tre accorde lorsque font dfaut les documents requis pour lapplication des
mesures de prohibition ou de restriction.

4. Lorsquil existe dans une dclaration de marchandises une contradiction entre une mention, en
lettres ou en chiffres, libelle conformment la terminologie douanire et une mention non
conforme cette terminologie, cette dernire mention est nulle.

Lorsque lespce est dclare, par simple rfrence aux lments de codification de la nomenclature
de ddouanement des produits, les mentions en lettres contredisant ces lments de codification
sont nulles. 78

En tout autre cas, sont nulles les mentions en chiffres contredisant les mentions en lettres de la
dclaration.

Article 125 :

1. Sauf dispositions contraires, la date prendre en considration pour lapplication de toutes les
dispositions rgissant le rgime douanier pour lequel les marchandises sont dclares est la date
denregistrement de la dclaration de marchandises par le bureau de douane.

2. Pour lapplication du prsent code, et notamment des droits et taxes, des prohibitions et autres
mesures, la dclaration de marchandises dpose avant larrive des marchandises conformment
aux dispositions de larticle 114 ci-dessus ne prend effet, avec toutes les consquences attaches
lenregistrement, qu partir de la date laquelle il est justifi de larrive des marchandises et sous
rserve que ladite dclaration de marchandises satisfasse aux conditions requises cette date en
vertu de larticle 124 ci-dessus.

Article 126 :

Si le dernier jour valable pour appliquer un tarif est un dimanche ou un jour fri, le systme et les
guichets de rception et denregistrement des bureaux de douane doivent rester ouverts pour
recevoir et enregistrer les dclarations de marchandises relatives lapplication de ce tarif pendant
toute la dure des heures douverture du bureau telles quelles sont fixes pour les jours ouvrables.

Article 127 :
1. Le dclarant est autoris rectifier la dclaration de marchandises enregistre sous les rserves
suivantes:

79

a) la rectification doit tre demande :

i. limportation, avant que le bureau de douane ait autoris lenlvement des marchandises ;

ii. lexportation, avant que les marchandises aient quitt le bureau de douane ou le lieu dsign
cet effet, moins que la demande ne porte sur des lments dont le bureau de douane est en
mesure de vrifier lexactitude, mme en labsence des marchandises ;

b) la rectification ne peut tre accepte si le bureau de douane a inform le dclarant de son

intention de procder un examen de la dclaration de marchandises, ou sil a constat
linexactitude des nonciations de la dclaration de marchandises ;

c) la rectification ne peut porter sur lespce des marchandises ni sur le nombre de colis.

2. Sur demande du dclarant et pour des raisons juges valables par la douane, le chef de bureau
peut, dans les conditions dtermines par dcision du directeur gnral des douanes, autoriser la
rectification de la dclaration de marchandises aprs le dbut de lexamen de celle-ci. Toutefois, la
douane peut pendre les mesures ncessaires, y compris lapplication dune pnalit, si une infraction
est dcouverte lors de lexamen de la dclaration de marchandises ou de la vrification des
marchandises.

3. Le dclarant est autoris demander le retrait de la dclaration de marchandises,

a) limportation :

i. sil apporte la preuve que les marchandises ont t dclares par erreur sous un rgime douanier
dtermin et demande lapplication dun autre rgime douanier, ou quen raison de circonstances
particulires cette dclaration ne se justifie plus ; et

80

ii. condition que la demande soit introduite auprs du bureau de douane avant loctroi de la
mainleve, et pour autant que les raisons invoques soient juges valables par la douane.

b) lexportation, sil apporte la preuve que la marchandise na pas quitt le territoire douanier, ou y
a t rintroduite.

Article 128 :

1. Par drogation larticle 124 point 2 ci-dessus, le dclarant qui, pour des raisons juges valables
par le bureau de douane, ne dispose pas de tous les renseignements ncessaires pour tablir la
dclaration de marchandises, peut tre autoris dposer une dclaration de marchandises
provisoire ou incomplte, pour autant que celle-ci comporte les lments jugs ncessaires par la
douane et que le dclarant sengage dposer la dclaration dfinitive ou complter la dclaration
de marchandises dans un dlai dtermin.
2. Les mentions des dclarations de marchandises complmentaires sont rputes constituer, avec
les mentions des dclarations de marchandises incompltes auxquelles elles se rapportent, un acte
unique et indivisible prenant effet la date denregistrement de la dclaration de marchandises
incomplte correspondante.

3. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, les modalits dapplication des
dispositions du point 1 ci-dessus.

Chapitre 2 : De lexamen de la dclaration de marchandises

Section 1re: Des conditions dexamen de la dclaration de

marchandises 81

Article 129 :

1. Ds que la dclaration de marchandises est enregistre, le bureau de douane procde, sil le juge
utile :

a) un contrle documentaire portant sur la dclaration de marchandises et les documents qui y

sont joints. Il peut exiger du dclarant de lui prsenter dautres documents en vue de sassurer de
lexactitude des nonciations de la dclaration de marchandises ;

b) la vrification de tout ou partie des marchandises dclares, avec, le cas chant, prlvement
dchantillons en vue de leur analyse ou dun contrle approfondi.

Le bureau de douane informe le dclarant, par tout moyen, de sa dcision de procder la

vrification des marchandises.

2. En cas de contestation, le dclarant a le droit de rcuser les rsultats de lexamen partiel et de

demander lexamen intgral des nonciations de la dclaration de marchandises sur lesquelles porte
la contestation.

Article 130 :

1. La vrification des marchandises seffectue dans le bureau de douane les jours ouvrables et
pendant les heures douverture du bureau.

Toutefois, la suite dune demande du dclarant et pour des raisons juges valables par la douane,
le bureau de douane peut autoriser la vrification des marchandises dans des lieux, aux jours ou
pendant des heures autres que ceux viss ci-dessus. La vrification des marchandises effectue dans
ces conditions donne lieu au paiement de la redevance vise larticle 92 point 3 du prsent code,
les frais pouvant en rsulter tant la charge du dclarant. 82

2. Le transport des marchandises sur les lieux de la vrification, le dballage, le remballage et toutes
les autres manipulations ncessites par la vrification sont effectus aux frais et sous la
responsabilit du dclarant.

3. Les marchandises qui ont t conduites sur les lieux de la vrification ne peuvent tre dplaces
sans lautorisation du bureau de douane.
4. Les personnes employes par le dclarant pour la manipulation des marchandises sous douane
doivent tre agres par le bureau de douane. A dfaut de cet agrment, laccs aux lieux dsigns
pour la vrification leur est interdit.

5. Le prlvement dchantillons par le bureau de douane pour les besoins de la vrification ne

donne lieu aucune indemnisation de la part de la douane. Les quantits prleves doivent tre
strictement limites aux besoins de lanalyse.

Les frais danalyse ou de contrle sont la charge :

a) de la douane lorsque les rsultats de lanalyse ou du contrle confirment les lments de la

dclaration de marchandises ;

b) du dclarant lorsque les rsultats de lanalyse ou du contrle infirment les lments de la

dclaration de marchandises.

Article 131 :

1. La vrification de la marchandise a lieu en prsence du dclarant.

2. Lorsque le dclarant ne se prsente pas pour assister la vrification, le bureau de douane peut
requrir la prsence dun reprsentant du concessionnaire des installations ou du transporteur des
marchandises.

83

Section 2 : Du rglement des contestations portant sur lespce,

lorigine ou la valeur des marchandises

Article 132 :

1. Dans le cas o le bureau de douane conteste, au moment de lexamen de la dclaration de

marchandises, les nonciations relatives lespce, lorigine ou la valeur des marchandises, la
contestation est rgle conformment aux dispositions du titre XII du prsent code, lorsque le
dclarant naccepte pas lapprciation du bureau de douane. Il est, le cas chant, procd au
prlvement dchantillon.

2. Toutefois, les dispositions du point 1 ci-dessus ne sappliquent pas lorsquune loi prvoit une
procdure particulire pour dterminer lespce, lorigine ou la valeur des marchandises.

Section 3 : De lapplication des rsultats de lexamen de la

dclaration de marchandises

Article 133 :

1. Les droits et taxes et les autres mesures douanires sont appliqus daprs les rsultats de
lexamen de la dclaration de marchandises et, le cas chant, conformment aux dcisions non
contestes du directeur gnral des douanes, de la Commission de Rglement des Litiges Douaniers
ou du ministre ayant les finances dans ses attributions selon le cas, ou conformment aux dcisions
de justice ayant lautorit de la chose juge.

2. Lorsque le bureau de douane ne procde pas lexamen de la dclaration de marchandises, les

droits et taxes et les autres mesures douanires sont appliqus daprs les nonciations de la
dclaration de marchandises.

84

Chapitre 3 : De la liquidation et paiement des droits et taxes

Section 1re: De la liquidation des droits et taxes et de la

communication du montant au dclarant

Article 134 :

1. Sous rserve des dispositions de larticle 125 point 2 ci-dessus, le tarif des droits et taxes
applicables est celui en vigueur la date denregistrement de la dclaration de marchandises.

2. En cas dabaissement de taux des droits et taxes, le dclarant peut demander lapplication du
nouveau tarif plus favorable que celui qui tait en vigueur la date denregistrement de la
dclaration de marchandises pour la consommation, si la mainleve na pas encore t donne.

Article 135 :

Les droits et taxes exigibles pour chaque article dune mme dclaration sont arrondis au franc
infrieur.

Article 136 :

1. Les droits et taxes sont liquids par le receveur du bureau de douane conformment aux
dispositions des articles 133, 134 et 135 ci-dessus.

2. Le receveur doit communiquer immdiatement au dclarant le montant des droits et taxes

liquids.

85

Section 2 : Du paiement des droits et taxes

Article 137 :

Sans prjudice des dispositions des articles 317 point 2 et 322 point 1 du prsent code, les droits et
taxes liquids par le receveur sont payables au comptant avant lenlvement des marchandises,
suivant les modalits dtermines par arrt du ministre ayant les finances dans ses attributions.

Chapitre 4 : De lenlvement des marchandises

Section 1re: Des rgles gnrales

Article 138 :
1. La mainleve est accorde par le receveur du bureau de douane pour les marchandises dclares
ds que la douane en a termin la vrification ou a pris la dcision de ne pas les soumettre une
vrification, sous rserve :

a) quaucune infraction nait t releve ;

b) que toutes les autorisations relatives au rgime considr et les autres documents ncessaires
aient t communiqus ;

c) que les droits et taxes ainsi que les amendes ventuelles aient t pays ou garantis.

2. Par drogation aux dispositions du point 1 ci-dessus, lorsque la douane estime que la vrification
des marchandises ncessite une analyse dchantillons, une documentation technique particulire ou
un avis dexperts, la mainleve peut tre accorde avant de connatre les rsultats de la vrification
moyennant constitution dune garantie et condition que les marchandises ne fassent lobjet
daucune prohibition ou restriction.

86

3. En cas de constatation dune infraction, la mainleve peut tre accorde sans attendre le
rglement de la procdure contentieuse, condition que le dclarant acquitte les droits et taxes et
fournisse une garantie couvrant les droits et taxes supplmentaires et les pnalits ventuelles et
pour autant que les marchandises:

a) ne soient pas prohibes ou soumises des mesures de restriction ;

b) ne soient pas susceptibles de confiscation ;

c) ne doivent pas tre prsentes comme preuve matrielle un stade ultrieur de la procdure.

4. Ds loctroi de la mainleve, les marchandises doivent tre enleves, sauf dlais spcialement
accords par le bureau de douane.

Section 2 : Du crdit denlvement

Article 139 :

1. Le receveur peut, sous sa responsabilit, laisser enlever les marchandises au fur et mesure des
vrifications et avant liquidation et paiement des droits et taxes exigibles, moyennant constitution
dune garantie suffisante, renouvelable chaque anne, couvrant :

a) le paiement des droits et taxes exigibles ;

b) le paiement des intrts ventuels.

2. Le dlai accord aux dclarants pour se librer des droits et taxes affrents aux marchandises
enlever aussitt aprs examen de la dclaration de marchandises est fix 14 jours aprs visa du bon
enlever par le receveur. 87

La pr-liquidation des droits et taxes doit figurer sur toutes les dclarations souscrites par le
bnficiaire des crdits denlvement.
3. En cas de non respect du dlai vis au point 2 ci-dessus, les intrts et une pnalit de retard sont
appliqus conformment aux dispositions de larticle 325 du prsent code.

4. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont fixes par arrt du ministre
ayant les finances dans ses attributions.

Section 3 : De lembarquement et de la conduite ltranger des

Marchandises destines lexportation

Article 140 :

1. Aprs accomplissement des formalits douanires, les marchandises destines tre exportes
par la voie maritime, fluviale, lacustre ou arienne doivent tre immdiatement mises bord des
navires ou des aronefs.

2. Celles qui doivent tre exportes par la voie terrestre doivent tre conduites ltranger
immdiatement par la route la plus directe, dtermine conformment aux dispositions de larticle
96 du prsent code.

3. Par drogation aux points 1 et 2 ci-dessus, ces marchandises peuvent tre places en magasins ou
en aires dexportation en attendant leur mise bord ou leur conduite ltranger.

4. La cration des magasins et aires dexportation est subordonne lautorisation du directeur

gnral des douanes qui en agre lemplacement, la construction et lamnagement.

5. Une dcision du directeur gnral des douanes dtermine les conditions de fonctionnement des
magasins et aires dexportation ainsi que le dlai pendant lequel les marchandises peuvent y
sjourner. 88

6. A lexpiration du dlai vis au point 5 ci-dessus, les marchandises concernes sont doffice mises
en dpt par les soins de la douane.

Article 141 :

1. Les marchandises destines tre exportes par mer, fleuve ou lac ne peuvent tre embarques
ou transbordes que sur les quais des ports o les bureaux de douane sont tablis.

2. Les marchandises destines tre exportes par la voie arienne ne peuvent tre embarques ou
transbordes que sur un aroport douanier.

3. Les oprations dembarquement ou de transbordement des marchandises ne sont entreprises que

sur demande du transporteur ou de son reprsentant et avec lautorisation crite du bureau de
douane. Ces oprations seffectuent les jours ouvrables et pendant les heures douverture du
bureau.

4. Toutefois, la suite dune demande du transporteur ou de son reprsentant, et pour des raisons
juges valables par la douane, le bureau de douane peut autoriser lembarquement ou le
transbordement des marchandises en dehors des jours ouvrables ou des heures douverture du
bureau. Dans ce cas, le transporteur ou son reprsentant est tenu de payer la redevance vise
larticle 92 point 3 du prsent code.

Article 142 :

1. Aucun navire, charg ou sur lest, ne peut sortir du port avant laccomplissement des formalits
douanires et sans tre muni de la dclaration de chargement vise par le bureau de douane
prsentant les marchandises de rexportation originaires de ltranger et/ou les marchandises
dexportation en provenance de la Rpublique Dmocratique du Congo. 89

2. La dclaration de chargement, les connaissements et tous autres documents relatifs la cargaison

doivent tre prsents toute rquisition des agents des douanes.

Article 143 :

Les commandants de la marine militaire nationale et les commandants des aronefs de larme de
lair qui partent vers ltranger, ne sont pas dispenss des obligations prvues par le prsent code.

TITRE VI : DES REGIMES DOUANIERS

Chapitre 1er: Des gnralits

Article 144 :

1. Sauf dispositions contraires, les marchandises peuvent tout moment, aux conditions fixes,
recevoir toute destination douanire quelles que soient leur nature, leur quantit, leur origine, leur
provenance ou leur destination.

2. Les dispositions du point 1 ci-dessus ne peuvent pas tre interprtes comme faisant obstacle
lapplication des prohibitions ou restrictions vises larticle 73 du prsent code.

Article 145 :

Conformment aux dispositions de larticle 112 du prsent code, toute marchandise destine tre
place sous un rgime douanier doit faire lobjet dune dclaration de marchandises pour ce rgime.
90

Chapitre 2 : De la mise la consommation

Article 146 :

La mise la consommation est le rgime douanier qui permet aux marchandises importes dtre
mises en libre circulation dans le territoire douanier de la Rpublique Dmocratique du Congo aprs
paiement des droits et taxes limportation ventuellement exigibles et accomplissement de toutes
les formalits douanires ncessaires.

Article 147 :

1. Lorsquun mme envoi est compos de marchandises dont le classement tarifaire est diffrent et
que le traitement de chacune de ces marchandises selon son classement tarifaire entranerait, pour
ltablissement de la dclaration de marchandises, un travail et des frais hors de proportion avec le
montant des droits et taxes limportation qui leur sont applicables, le bureau de douane peut, sur
demande crite du dclarant, accepter que la totalit de lenvoi soit taxe en retenant le classement
tarifaire de celle de ces marchandises qui est soumise aux droits et taxes limportation les plus
levs.

2. Le directeur gnral des douanes dtermine les conditions dapplication des dispositions du point
1 ci-dessus.

Article 148 :

Lorsque des marchandises sont mises la consommation au bnfice des taux rduits ou nuls
limportation en raison de leur utilisation des fins particulires, elles restent sous le contrle de la
douane. Elles cessent dtre sous le contrle de la douane lorsque les conditions fixes pour loctroi
des taux rduits ou nuls ne sont plus applicables, lorsque les marchandises sont exportes ou
dtruites ou lorsque lutilisation des marchandises des fins autres que celles prescrites pour
lapplication des taux rduits ou nuls limportation est admise contre paiement des droits et taxes
dus. 91

Article 149 :

Les marchandises mises la consommation perdent leur statut de marchandises en libre circulation
lorsque les droits et taxes limportation affrents ces marchandises sont rembourss ou remis :

a) soit dans le cadre du rgime du perfectionnement actif ;

b) soit pour des marchandises dfectueuses ou non conformes au contrat conformment larticle
332 point 1 du prsent code.

Chapitre 3 : Des rgimes suspensifs et des rgimes douaniers

conomiques

Section 1re: Des dispositions communes

Article 150 :

1. Sauf dispositions contraires du prsent code, le recours aux rgimes douaniers ci-aprs est
subordonn la dlivrance par la douane dune autorisation :

a) la rimportation en ltat ;

b) le perfectionnement actif ;

c) le perfectionnement passif ;

d) la transformation de marchandises destines la consommation.

2. Le directeur gnral des douanes dtermine les modalits dapplication des dispositions du point 1
ci-dessus.

Article 151 :
Sans prjudice des conditions particulires supplmentaires prvues dans le cadre du rgime en
cause, lautorisation vise larticle 150 ci-dessus nest accorde que: 92

a) aux personnes qui offrent toutes les garanties ncessaires pour le bon droulement des oprations
; et

b) si la douane peut assurer la surveillance et le contrle du rgime sans devoir mettre en place un
dispositif administratif disproportionn par rapport aux besoins conomiques en question.

Article 152 :

1. Les conditions dans lesquelles le rgime douanier est utilis sont fixes dans lautorisation.

2. Le titulaire de lautorisation est tenu dinformer la douane de tout lment survenu aprs loctroi
de cette autorisation et susceptible davoir une incidence sur son maintien ou son contenu.

Article 153 :

Aux fins de dtermination de lorigine, tout produit ou marchandise obtenu partir dune
marchandise place sous lun des rgimes cits ci-aprs est considr comme tant plac sous le
mme rgime :

a) le perfectionnement actif suspension ;

b) la transformation de marchandises destines la mise la consommation.

Article 154 :

Les rgimes viss aux articles 150 et 153 ci-dessus sont apurs par le placement sous un autre rgime
douanier des marchandises importes ou le cas chant, des produits compensateurs pour autant
quil soit satisfait aux conditions et aux formalits applicables ce rgime. 93

Article 155 :

1. Les droits et obligations du bnficiaire dun des rgimes viss aux articles 150 et 194 du prsent
code peuvent, aux conditions dtermines par les autorits douanires, tre transfrs
successivement dautres personnes remplissant les conditions exiges pour bnficier du rgime en
cause.

2. Le transfert vis au point 1 ci-dessus ne peut avoir pour effet de prolonger le dlai de sjour des
marchandises sous le rgime douanier dtermin.

Section 2 : De lentrept de douane

Sous-section 1re: Des gnralits

Article 156 :

1. Le rgime de lentrept de douane est le rgime en application duquel les marchandises importes
ou exporter sont stockes sous contrle de la douane pour une dure dtermine, dans un lieu
dsign cet effet, en suspension des droits et taxes limportation ou lexportation.
2. Sauf dispositions contraires, la mise en entrept de douane suspend lapplication des prohibitions
et autres mesures conomiques, fiscales ou douanires dont sont passibles les marchandises.

3. Il existe deux catgories dentrept de douane :

a) lentrept de douane public ;

b) lentrept de douane priv.

4. La dure de sjour des marchandises sous le rgime de lentrept de douane est limit :

94

a) 1 an pour lentrept de douane public ;

b) 3 ans pour lentrept de douane priv.

Article 157 :

Sous rserve des dispositions de larticle 158 ci-dessous, sont admissibles en entrept de douane,
dans les conditions fixes au prsent chapitre, toutes les marchandises soumises en raison de
limportation ou de lexportation, soit des droits et taxes ou prohibitions, soit dautres mesures
conomiques, fiscales ou douanires.

Article 158 :

1. Des interdictions ou restrictions dentre dans les entrepts de douane peuvent tre prononces,
titre permanent ou temporaire, lgard de certaines marchandises, lorsquelles sont justifies:

a) par des raisons de moralit publique, dordre public, de scurit publique, dhygine ou de sant
publique, de protection de la vie des personnes et des animaux, de prservation de lenvironnement,
de protection des trsors nationaux, ou de protection de la proprit intellectuelle, et de dfense des
consommateurs ;

b) par des raisons tenant soit aux caractristiques des installations dentreposage, soit la nature ou
ltat des marchandises.

2. Les marchandises frappes dune interdiction permanente dentre dans les entrepts de douane
sont dsignes par arrt du ministre ayant les finances dans ses attributions.

3. Les marchandises frappes dune interdiction temporaire ou de restrictions dentre dans les
entrepts de douane sont dsignes par dcision du directeur gnral des douanes.

95

Article 159 :

1. Lentreposeur a la responsabilit :

a) dassurer que les marchandises, pendant leur sjour dans lentrept de douane, ne sont pas
soustraites la surveillance douanire ;
b) dexcuter les obligations qui rsultent du stockage des marchandises se trouvant sous le rgime
de lentrept de douane ; et

c) dobserver les conditions particulires fixes dans lautorisation de gestion de lentrept de

douane.

2. Lentrepositaire est responsable de lexcution des obligations qui rsultent du placement des
marchandises sous le rgime de lentrept de douane.

3. Dans le cas de lentrept de douane priv, lentreposeur sidentifie avec lentrepositaire.

Sous-section 2 : De lentrept de douane public

1er: De ltablissement de lentrept de douane public

Article 160 :

1. Lentrept de douane public est tabli par dcision du directeur gnral des douanes l o lutilit
en est reconnue.

2. Lentrept de douane public est dit :

a) de type A, lorsquil est gr par la douane ;

b) de type B, lorsquil est gr par un tiers qui a obtenu lautorisation de la douane.

96

3. Lentrept de douane public est ouvert toute personne qui a le droit de disposer des
marchandises, pour lentreposage des marchandises vises larticle 157 ci-dessus.

4. La personne qui sollicite de grer un entrept de douane public de type B doit introduire une
demande crite comportant les indications ncessaires loctroi de lautorisation, notamment celles
faisant tat dun besoin conomique dentreposage.

5. La gestion dun entrept de douane public de type B est subordonne la constitution dune
garantie dont le montant est fix par le directeur gnral des douanes. Ce montant peut tre rvis
tout moment, linitiative de la douane, lorsque les intrts du trsor le justifient.

6. Les conditions de fonctionnement et dexploitation de lentrept de douane public sont fixes par
dcision du directeur gnral des douanes.

2 : De lutilisation de lentrept de douane public

Article 161 :

Les marchandises qui prsentent un danger, ou qui sont susceptibles daltrer les autres
marchandises ne doivent tre admises que dans les entrepts de douane publics spcialement
amnags.

Article 162 :
1. Lentreposeur est dbiteur de la dette douanire en cas de soustraction ou de substitution des
marchandises places dans lentrept dont il assure la gestion.

2. Si les marchandises vises au point 1 ci-dessus sont prohibes limportation, lentreposeur est
tenu au paiement dune somme gale leur valeur.

97

3. Les dficits dont il est justifi quils proviennent de lextraction des poussires, pierres et
impurets sont admis en franchise.

4. Lorsquil est justifi que la perte des marchandises places en entrept de douane public est due
un cas fortuit, un cas de force majeure ou des causes dpendant de la nature des marchandises,
lentreposeur est dispens du paiement des droits et taxes ou, si les marchandises sont prohibes, du
paiement de la somme reprsentant la valeur de ces marchandises.

5. En cas de vol des marchandises places en entrept de douane public, lentreposeur est
galement dispens du paiement des droits et taxes ou, selon le cas, de la somme reprsentant la
valeur de ces marchandises, si la preuve du vol est tablie la satisfaction de la douane.

6. Si les marchandises perdues ou voles sont assures, les dispositions des points 4 et 5 ci-dessus ne
sont applicables que lorsquil est justifi que lassurance ne couvre que leur valeur en entrept.

Article 163 :

1. Les marchandises dtriores ou avaries par suite daccident ou de force majeure pendant
quelles se trouvent sous le rgime de lentrept de douane peuvent, dfaut de rexportation, tre
dclares pour la mise la consommation comme si elles avaient t importes dans ltat o elles
se trouvent, condition que la dtrioration ou lavarie soit dment tablie la satisfaction de la
douane.

2. Toutefois, sur demande crite de lentrepositaire, le bureau de douane peut, conformment la

procdure en la matire, autoriser la destruction des marchandises importes qui se sont avaries en
entrept de douane public, pour autant que soient acquitts les droits et taxes affrents aux rsidus
de cette destruction.

98

Sous-section 3 : De lentrept de douane priv

1er: De ltablissement de lentrept de douane priv

Article 164 :

Lentrept de douane priv est tabli dans les mmes conditions que celles fixes par larticle 160 ci-
dessus pour lentrept de douane public de type B. Il est rserv lusage exclusif dune personne
dtermine.

2 : Des marchandises admissibles en entrept de douane

priv et du sjour des marchandises

Article 165 :

Lentrept de douane priv est ouvert uniquement aux marchandises dsignes dans lautorisation
accordant le bnfice de ce rgime et destines lusage exclusif de lentreposeur.

Article 166 :

Les dispositions des articles 162 et 163 ci-dessus sont applicables lentrept de douane priv.

Sous-section 4 : Des dispositions communes aux entrepts de douane

Article 167 :

Les marchandises entreposes peuvent faire lobjet de cession. Dans ce cas, les obligations de
lancien entrepositaire sont transfres au cessionnaire qui devient de ce fait entrepositaire. 99

Article 168 :

Sur demande crite de lentrepositaire, le bureau de douane peut prolonger la dure de sjour en
entrept fixe par larticle 156 point 4 ci-dessus, condition que cette prolongation soit motive par
des circonstances particulires et que les marchandises concernes soient en bon tat.

Article 169 :

1. Pour des raisons juges valables par le bureau de douane auquel lentrept est rattach,
lentrepositaire des marchandises est autoris:

a) les examiner ;

b) en prlever des chantillons moyennant paiement, le cas chant, des droits et taxes
limportation ou lexportation;

c) effectuer les oprations ncessaires pour en assurer la conservation ; et

d) effectuer toute autre manipulation normale ncessaire pour amliorer leur prsentation ou leur
qualit marchande ou les conditionner pour le transport, tels que la division ou la runion des colis,
lassortiment et le classement des marchandises, le changement demballage.

2. En cas de carence de lentrepositaire, lentreposeur peut, pour des raisons juges valables par le
chef du bureau de douane auquel lentrept est rattach, effectuer les oprations ncessaires pour
assurer la bonne conservation des marchandises entreposes.

3. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par arrt, la nature et la hauteur
des freintes admissibles en entrept de douane.

100

Article 170 :

1. Les marchandises en entrept de douane peuvent, sauf dispositions contraires, recevoir leur
sortie dentrept de douane les mmes destinations que si elles provenaient de limportation directe
y compris le transfert en transit destination dun autre entrept de douane ou dun autre bureau
de douane et aux mmes conditions.

2. Sous rserve des dispositions du point 3 ci-dessous, lorsque les marchandises en entrept de
douane sont dclares pour la consommation ou pour lexportation, les droits et taxes exigibles
limportation ou lexportation sont perus daprs lespce tarifaire et sur la base des quantits qui
sont constates la sortie dentrept.

3. Les produits constitus en entrept de douane en apurement doprations ralises sous le rgime
du perfectionnement actif doivent tre rexports en dehors du territoire douanier de la Rpublique
Dmocratique du Congo.

Le directeur gnral des douanes peut toutefois autoriser la mise la consommation de ces produits.

Article 171 :

1. En cas de mise la consommation en suite dentrept de douane, les droits et taxes applicables
sont ceux en vigueur la date denregistrement de la dclaration de marchandises pour la
consommation, sauf lapplication des dispositions prvues larticle 134 point 2 du prsent code.

2. Lorsquils doivent tre appliqus des dficits, les droits et taxes applicables sont ceux en vigueur
la date de la constatation du dficit.

3. En cas denlvement irrgulier de marchandises, les droits et taxes applicables sont ceux en
vigueur la date de lenlvement.

101

Si la date de lenlvement ne peut tre constate, il est fait application du plus lev des taux ou
montants qui ont t en vigueur depuis le jour de lentre en entrept de douane ou,
ventuellement, depuis celui du dernier recensement, jusquau jour de la constatation du manquant.

4. Pour lapplication des dispositions des points 1 et 3 ci-dessus, la valeur considrer est, selon le
cas, celle des marchandises lune des dates vises auxdits points. Elle est dtermine
conformment aux dispositions du prsent code relatives la valeur en douane.

Article 172 :

1. A lexpiration du dlai de sjour ou lorsquelles cessent ou ne sont plus susceptibles de bnficier

du rgime dentrept de douane, les marchandises se trouvant dans les entrepts de douane publics
doivent aussitt tre vacues de ces entrepts pour toute destination autorise.

2. A dfaut, les marchandises sont immdiatement constitues doffice en dpt conformment aux
dispositions des articles 283 et suivants du prsent code.

Article 173 :

En cas de fermeture dun entrept de douane, les entrepositaires concerns sont tenus de transfrer
dans les 15 jours leurs marchandises dans un autre entrept de douane ou de les placer sous un
autre rgime douanier, sous rserve quil soit satisfait aux conditions et formalits applicables dans
chacun de ces cas.

Article 174 :

1. Lentreposeur peroit des frais de magasin sur les marchandises qui sjournent dans lentrept de
douane public.

102

2. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, les taux, bases et modalits de
perception des frais de magasin pour lentrept de douane public de type A.

3. Lorsque les marchandises sjournant dans lentrept de douane public ne sont pas enleves aux
conditions fixes par larticle 138 du prsent code aprs leur dclaration, elles sont constitues
doffice en dpt lexpiration dun dlai de 15 jours compter de la date doctroi de la mainleve.

Section 3 : Du transit

Sous-section 1re: Du transit douanier

Article 175 :

1. Le transit douanier est le rgime douanier sous lequel sont places des marchandises transportes
sous contrle douanier dun bureau de douane un autre bureau de douane.

2. Les marchandises transportes en transit douanier ne sont pas assujetties au paiement des droits
et taxes, sous rserve de lobservation des conditions fixes par la douane et pour autant que soit
constitue une garantie couvrant les droits et taxes exigibles en cas de mise la consommation
desdites marchandises. Elles bnficient de la suspension des mesures de prohibition, de restriction
ainsi que des autres mesures conomiques qui leur sont normalement applicables.

3. Une garantie supplmentaire dont le montant est fix par le directeur gnral des douanes est
exige lorsque les marchandises transportes en transit douanier sont prohibes limportation ou
soumises des restrictions.

4. Lorsque les marchandises en transit douanier sont celles dont la circulation fait lobjet des mesures
particulires sur le plan international, la douane les soumet des mesures strictes de contrle et
prend les dispositions ncessaires pour informer et mettre contribution les autorits publiques
intresses.

103

Article 176 :

1. Sont autorises sur le territoire douanier les oprations de transport en transit douanier des
marchandises :

a) dun bureau de douane dentre un bureau de douane de sortie ;

b) dun bureau de douane dentre un bureau de douane intrieur ;

c) dun bureau de douane intrieur un bureau de douane de sortie ; et

d) dun bureau de douane intrieur un autre bureau de douane intrieur.

2. Les oprations de transit doivent tre effectues dans le dlai et, le cas chant, suivant litinraire
fix par le bureau de douane de dpart.

3. Sur demande crite de lintress et pour des raisons juges valables par la douane, le dlai vis au
point 2 ci-dessus peut tre prorog.

Article 177 :

1. Lorsque les marchandises en transit douanier sont achemines dans une unit de transport, des
scellements douaniers sont apposs sur lunit de transport condition que cette dernire soit
construite et amnage de telle faon :

a) que les scellements douaniers puissent y tre apposs de manire simple et efficace ;

b) quaucune marchandise ne puisse tre extraite des parties scelles de lunit de transport ou y
tre introduite sans laisser de traces deffraction ou sans rupture du scellement douanier ;

104

c) quelle ne comporte aucun espace cach permettant de dissimuler des marchandises ; et

d) que tous les espaces capables de contenir des marchandises soient facilement accessibles pour les
visites douanires.

2. Si lunit de transport ne peut pas tre scelle de manire efficace, lidentification des colis est
assure et les manipulations non autorises rendues dcelables par :

a) la vrification complte des marchandises avec mention du rsultat sur le document de transit ;

b) lapposition de scellements douaniers sur chaque colis ;

c) la description exacte des marchandises en se rfrant aux chantillons, plans, dessins,

photographies ou tout autre moyen similaire, qui sont joints au document de transit ;

d) la fixation dun itinraire et de dlais stricts ; ou

e) le transport sous escorte douanire, si les mesures vises aux points a), b), c) et d) nont pas pu
tre prises ou sont juges insuffisantes par la douane.

3. Dans le cas vis au point 2 e) ci-dessus, la redevance prvue larticle 92 point 3 du prsent code
est due.

Article 178 :

1. A la suite dune demande crite de lintress, et pour des raisons juges valables par la douane, le
bureau de douane peut accepter le changement du bureau de destination.
2. Lorsque les circonstances le justifient, les marchandises en transit douanier peuvent tre
transfres dun moyen de transport un autre sans autorisation de la douane, condition que les
scellements douaniers ne soient pas rompus ou manipuls.

3. Tout accident ou vnement imprvu affectant directement lopration de transit douanier doit
tre, dans le plus bref dlai, signal au bureau de douane de dpart ou au service de douane le plus
proche.

105

Article 179 :

Pendant le droulement du transit, il est interdit de modifier les marques et numros des colis,
dajouter dautres marques et inscriptions, de procder des changements demballage et douvrir
les colis ou den enlever les marques didentification apposes par la douane.

Article 180 :

En cours de transport, les marchandises en transit douanier et les documents qui les accompagnent
doivent tre prsents toute rquisition des agents des douanes.

Article 181 :

1. Le rgime de transit douanier est apur par la prsentation des marchandises et des documents
douaniers qui les accompagnent au bureau de douane de destination dans le dlai fix cet effet,
sans que lesdites marchandises naient subi aucune modification, ni naient t utilises. Les
scellements douaniers et les marques didentification doivent demeurer intacts.

2. Ds que les marchandises sont places sous son contrle, le bureau de douane de destination
prend sans dlai toutes les mesures ncessaires pour lapurement de lopration de transit douanier
aprs stre assur que toutes les conditions ont t remplies. Il signale au bureau de douane de
dpart les ventuelles anomalies releves.

3. En cas de non prsentation de tout ou partie de marchandises en transit douanier au bureau de

destination, le transporteur doit payer les droits et taxes sur les dficits constats.

Si ces dficits se rapportent des marchandises prohibes, le transporteur est tenu au paiement
dune somme gale leur valeur. 106

4. Lorsquil est justifi que la perte de marchandises en transit douanier est due un cas fortuit, un
cas de force majeure ou des causes dpendant de la nature de marchandises, le transporteur est
dispens du paiement des droits et taxes ou, si les marchandises sont prohibes, du paiement de la
somme reprsentant la valeur de ces marchandises.

5. Les marchandises dtriores ou avaries par suite daccident ou de force majeure pendant
quelles se trouvent en transit douanier peuvent tre dclares pour la mise la consommation
comme si elles avaient t importes dans ltat o elles se trouvent, condition que la dtrioration
ou lavarie soit dment tablie la satisfaction de la douane.
6. Toutefois, sur demande crite de lintress, le bureau de douane peut autoriser la destruction des
marchandises en transit douanier qui se sont avaries, pour autant que soient acquitts le cas
chant les droits et taxes affrents aux rsidus de cette destruction.

7. Le receveur du bureau de douane de dpart ne peut librer la garantie mise en place quaprs
avoir t inform par le bureau de douane de destination de la ralisation conforme de lopration
de transit douanier.

Sous-section 2 : Du transbordement

Article 182 :

1. Le transbordement est le rgime douanier en application duquel sopre, sous contrle de la

douane, le transfert de marchandises qui sont enleves du moyen de transport utilis limportation
et chargs sur celui utilis lexportation, ce transfert tant effectu dans le ressort dun bureau de
douane qui constitue, la fois, le bureau de douane dentre et le bureau de douane de sortie.

107

2. Les marchandises admises au bnfice du rgime douanier de transbordement ne sont pas

soumises au paiement des droits et taxes pour autant que les conditions fixes par la douane soient
observes.

3. Les marchandises prohibes limportation ou soumises des restrictions et celles dont la

circulation fait lobjet des mesures particulires sur le plan international, peuvent tre admises au
bnfice du rgime douanier de transbordement, moyennant autorisation pralable de la douane et
pour autant que des mesures strictes de contrle soient prises. Le bureau de douane prend, le cas
chant, les dispositions ncessaires pour informer et mettre contribution les autorits publiques
intresses.

Article 183 :

1. Une seule dclaration de marchandises est exige pour couvrir la fois larrive et le dpart des
marchandises admises au rgime douanier de transbordement.

2. Lorsquil lestime ncessaire, le bureau de douane prend des mesures limportation pour
sassurer que les marchandises transborder pourront tre identifies lors de lexportation et que
toute manipulation non autorise pourra facilement tre dcele.

Article 184 :

1. Le bureau de douane fixe un dlai pour lexportation des marchandises dclares pour le
transbordement. Ce dlai tient compte de la dure ncessaire pour lexcution des oprations de
transbordement.

2. A la suite dune demande crite de lintress, et pour des raisons juges valables par la douane, le
bureau de douane peut proroger le dlai initialement fix.

108
Article 185 :

1. A la suite dune demande crite de lintresse, le bureau de douane peut, dans les conditions quil
fixe, autoriser que les marchandises en transbordement fassent lobjet doprations susceptibles de
faciliter leur exportation, notamment le groupage, le changement demballage, le marquage, le tri, le
prlvement dchantillon, ainsi que la remise en tat ou le remplacement des emballages
dfectueux.

2. Sont exclues du bnfice des dispositions du point 1 ci-dessus, les marchandises prohibes et
celles dont la circulation fait lobjet de mesures particulires sur le plan international.

Article 186 :

Les marchandises en transbordement ne peuvent pas faire lobjet dune utilisation quelconque sur le
territoire douanier, sauf si elles ont t places sous un autre rgime douanier et pour autant quil
soit satisfait aux conditions et formalits prvues pour ce rgime.

Sous-section 3 : Du transport par cabotage

Article 187 :

1. Le rgime du cabotage est le rgime douanier applicable :

a) aux marchandises en libre circulation, et

b) aux marchandises importes qui nont pas t dclares, condition quelles soient transportes
bord dun navire autre que le navire bord duquel elles ont t importes dans le territoire
douanier,

qui sont charges bord dun navire en un point du territoire douanier et sont transportes en un
autre point du mme territoire douanier o elles sont alors dcharges. 109

2. Le transport des marchandises par cabotage seffectue en empruntant la mer territoriale, des eaux
internationales, ou des eaux mitoyennes.

Article 188 :

1. Le transport des marchandises sous le rgime du cabotage bord dun navire qui transporte en
mme temps dautres marchandises, peut tre autoris par le bureau de douane, condition quil
soit tabli la satisfaction de la douane que ces marchandises peuvent tre identifies et que les
autres conditions fixes seront remplies.

2. Lorsque le bureau de douane le juge ncessaire aux fins de contrle, les marchandises en libre
circulation transportes sous le rgime du cabotage doivent tre spares des autres marchandises
se trouvant bord du navire.

Article 189 :

1. A la suite dune demande de lintress et pour des raisons juges valables par la douane, le
bureau de douane peut autoriser que les marchandises soient transportes sous le rgime du
cabotage bord dun navire devant faire escale dans un port tranger pendant le cabotage.
2. Lorsque lescale dans un port tranger est due un cas de force majeure, les marchandises
demeurent places sous le rgime de cabotage condition quil soit tabli la satisfaction de la
douane quil sagit bien de celles qui ont t initialement places sous ce rgime.

Article 190 :

1. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, les ports o le chargement et le
dchargement des marchandises places sous le rgime du cabotage sont autoriss, ainsi que les
jours et heures pendant lesquels ces oprations peuvent tre effectues.

110

2. Toutefois, lorsquun navire transportant des marchandises sous le rgime du cabotage est drout
au cours de son voyage, le dchargement de ces marchandises peut, la suite dune demande de
lintress, tre effectu en un lieu autre que le port initialement prvu.

Article 191 :

Lorsque le transport des marchandises sous le rgime du cabotage est interrompu par suite
daccident ou de force majeure, le capitaine ou toute autre personne intresse doit prendre toutes
les dispositions raisonnables afin dviter que les marchandises ne circulent dans des conditions non
autorises et dinformer la douane ou les autres autorits comptentes de la nature de laccident ou
des autres circonstances qui ont interrompu le transport.

Article 192 :

Les navires qui assurent une liaison rgulire entre des ports autoriss pour le chargement et le
dchargement des marchandises places sous le rgime du cabotage, peuvent bnficier dune
autorisation gnrale de transport des marchandises sous ce rgime.

Article 193 :

Lorsque les marchandises en libre circulation transportes sous le rgime du cabotage sont passibles
des droits et taxes lexportation ou sont soumises des prohibitions ou restrictions lexportation,
le bureau de douane exige, sil le juge indispensable, quune garantie suffisante soit constitue. 111

Section 4 : De ladmission temporaire

Article 194 :

Ladmission temporaire est le rgime douanier qui permet lintroduction dans le territoire douanier,
en suspension totale ou partielle des droits et taxes, de certaines marchandises importes dans un
but dfini et destines tre rexportes, dans un dlai dtermin, sans avoir subi de modification,
exception faite de leur dprciation normale par suite de lusage qui en est fait.

Article 195 :

1. Le bnfice de ladmission temporaire est accord par le bureau de douane lors de la souscription
de la dclaration de marchandises.
2. Dans les cas dtermins par le directeur gnral des douanes, le bnfice de ladmission
temporaire peut tre subordonn une autorisation pralable.

Article 196 :

Sauf drogation accorde par le directeur gnral des douanes, la dclaration dadmission
temporaire doit tre tablie au nom de la personne qui utilisera ou fera utiliser les marchandises
importes.

Article 197 :

1. La douane naccorde pas le rgime de ladmission temporaire lorsquil est impossible dassurer
lidentification des marchandises dimportation lors de la rexportation.

2. Toutefois, la douane peut autoriser le recours au rgime de ladmission temporaire sans assurer
lidentification des marchandises lorsque, compte tenu de la nature des marchandises ou de la
nature des oprations effectuer, labsence des mesures didentification nest pas susceptible de
conduire des abus du rgime.

112

Article 198 :

1. La douane fixe, dans chaque cas, le dlai dans lequel les marchandises dimportation doivent avoir
t rexportes ou avoir reu une nouvelle destination douanire et en informe les personnes
intresses.

2. Dans la limite de la dure de lopration envisage, le dlai vis au point 1 ci-dessus ne peut
excder 12 mois.

3. Sur demande crite de lintress et pour des raisons juges valables par la douane, celle-ci peut
proroger le dlai vis aux points 1 et 2 ci-dessus.

Article 199 :

Peuvent bnficier du rgime dadmission temporaire en suspension totale des droits et taxes
limportation les marchandises ci-aprs :

a) les marchandises destines tre prsentes ou utilises une exposition, une foire, un congrs
ou une manifestation similaire ;

b) le matriel professionnel ;

c) les conteneurs, palettes, emballages, chantillons et autres marchandises importes dans le cadre
dune opration commerciale ;

d) les marchandises importes dans un but ducatif, scientifique ou culturel ;

e) les effets personnels de voyageurs et les marchandises importes dans un but sportif ;

f) le matriel de propagande touristique ;

g) les marchandises importes dans un but humanitaire ;

113

h) les moyens de transport ;

i) les animaux vivants destins aux expositions, aux manifestations sportives et autres.

Article 200 :

Le bnfice du rgime de ladmission temporaire en suspension partielle des droits et taxes

limportation peut tre accord pour les marchandises qui ne sont pas mentionnes larticle 199 ci-
dessus ou qui, y tant mentionnes, ne remplissent pas toutes les conditions prvues pour loctroi de
ladmission temporaire en suspension totale des droits et taxes.

Article 201 :

Le ministre ayant les finances dans ses attributions fixe, par arrt, les conditions dapplication des
dispositions des articles 199 et 200 ci-dessus.

Article 202 :

1. Le montant des droits et taxes limportation exigibles pour les marchandises places sous le
rgime de ladmission temporaire en suspension partielle des droits et taxes limportation est fix
3 %, par mois ou fraction de mois pendant lequel les marchandises sont places sous le rgime de
ladmission temporaire en suspension partielle, du montant des droits et taxes qui auraient t
perus pour lesdites marchandises si celles-ci avaient fait lobjet dune mise la consommation la
date laquelle elles ont t places sous le rgime de ladmission temporaire.

2. Le montant des droits et taxes limportation percevoir ne doit pas tre suprieur celui qui
aurait t peru en cas de mise la consommation des marchandises concernes la date laquelle
elles ont t places sous le rgime de ladmission temporaire, en ne prenant pas en considration
des intrts ventuellement applicables.

114

3. Le transfert des droits et obligations dcoulant du rgime de ladmission temporaire

conformment aux dispositions de larticle 155 du prsent code nimplique pas que le mme systme
dexonration soit appliqu pour chacune des priodes dutilisation prendre en considration.

4. Lorsque le transfert vis au point 3 ci-dessus est effectu avec le systme de lexonration partielle
pour les deux titulaires du rgime pendant un mme mois, le titulaire prcdent est dbiteur du
montant des droits et taxes limportation dus pour la totalit de ce mois.

Article 203 :

1. Lorsquune dette douanire nat lgard des marchandises importes, le montant de cette dette
est dtermin sur la base des lments de taxation propres ces marchandises au moment de
lenregistrement de la dclaration de placement sous le rgime de ladmission temporaire en
suspension partielle.
2. Lorsque, pour une raison autre que le placement sous le rgime de ladmission temporaire en
suspension partielle des droits et taxes limportation, une dette douanire nat lgard de
marchandises places sous ledit rgime, le montant de cette dette est gale la diffrence entre le
montant des droits et taxes dtermin en application du point 1 ci-dessus et celui d en application
de larticle 202 ci-dessus.

Article 204 :

1. Le rgime de ladmission temporaire est apur par la rexportation des marchandises

dimportation.

2. Il peut galement tre apur par le placement des marchandises importes sous un autre rgime
douanier, pour autant quil soit satisfait aux conditions et aux formalits applicables ce rgime
douanier.

115

Section 5 : De la rimportation en ltat

Article 205 :

1. La rimportation en ltat est le rgime douanier qui permet de mettre la consommation, en

franchise des droits et taxes limportation, des marchandises qui ont t exportes, condition
quelles naient subi ltranger aucune transformation, ouvraison ou rparation, et condition que
toutes les sommes exigibles en raison dun remboursement, dune remise ou dune suspension des
droits et taxes ou de toute subvention ou autre montant accord loccasion de lexportation soient
acquittes.

2. Lautorisation de rimportation en ltat est dlivre sur demande crite de lintress. Le bureau
de douane fixe le dlai au-del duquel la rimportation en ltat nest plus susceptible dtre
accorde.

3. Dans la limite de la dure de lopration envisage, le dlai vis au point 2 ci-dessus ne peut
excder 12 mois.

4. Sur demande crite de lintress et pour des raisons juges valables par la douane, le bureau de
douane peut proroger le dlai vis aux points 2 et 3 ci-dessus.

Article 206 :

1. Peuvent bnficier du rgime de rimportation en ltat :

a) les marchandises destines tre prsentes ou utilises une exposition, une foire, un congrs
ou une manifestation similaire ;

b) le matriel professionnel ;

c) les conteneurs, palettes, emballages, chantillons et autres marchandises exportes dans le cadre
dune opration commerciale ;

116
d) les marchandises exportes dans un but ducatif, scientifique ou culturel ;

e) les effets personnels des voyageurs et marchandises exportes dans un but sportif ;

f) les matriels de propagande touristique ;

g) les moyens de transport ;

h) les marchandises exportes dans un but humanitaire ;

i) les animaux vivants destins aux expositions, aux manifestations sportives et autres.

2. Les marchandises vises au point 1 ci-dessus peuvent galement bnficier du rgime de

rimportation en ltat :

a) mme si une partie seulement des marchandises exportes est rimporte ;

b) mme lorsquelles ont subi pendant leur sjour ltranger, des oprations ncessaires leur
maintien en bon tat de conservation ou leur entretien, condition toutefois que leur valeur ne
soit pas devenue, du fait de ces oprations, suprieure celle quelles avaient au moment de leur
exportation ;

c) mme lorsquelles ont t dj places sous un autre rgime douanier ;

d) mme lorsquelles ont t exportes avec ou sans rserve de retour ;

e) mme lorsquelles ont t utilises, endommages ou dtriores au cours de leur sjour

ltranger.

117

Article 207 :

La dclaration de rimportation en ltat est souscrite pour la rimportation des marchandises vises
larticle 206 ci-dessus, lexception des emballages, des conteneurs, des palettes et des moyens de
transport usage commercial qui sont en cours dutilisation pour le transport international des
marchandises, pour autant quil soit tabli la satisfaction de la douane quils se trouvaient en libre
circulation dans le territoire douanier lors de leur exportation.

Article 208 :

Le directeur gnral des douanes fixe, par dcision, les modalits dapplication des dispositions des
articles 206 et 207 ci-dessus.

Section 6 : Du perfectionnement actif

1er : Des gnralits

Article 209 :

Au sens de la prsente section, il faut entendre par :

1. marchandises quivalentes : les marchandises nationales ou importes, identiques par leur
espce, leur qualit et leurs caractristiques techniques celles qui ont t importes en vue dune
opration de perfectionnement actif et quelles remplacent ;

2. produits compensateurs : les produits rsultant de la transformation, de louvraison ou de la

rparation des marchandises pour lesquelles lutilisation du rgime de perfectionnement actif a t
autoris ;

118

3. drawback : le montant des droits et taxes limportation rembours en application du rgime de

perfectionnement actif rembours.

Article 210 :

1. Le perfectionnement actif est le rgime douanier qui permet de recevoir dans le territoire
douanier, en suspension des droits et taxes limportation, certaines marchandises destines subir
une transformation, une ouvraison ou rparation et tre ultrieurement exportes.

2. Le perfectionnement actif suspension porte sur des marchandises trangres destines tre
ultrieurement exportes sous forme de produits compensateurs, sans que ces marchandises ne
soient soumises ni aux droits et taxes lors de leur importation, ni aux mesures de politique
commerciale.

3. Le perfectionnement actif rembours porte sur des marchandises trangres ayant acquitt les
droits et taxes lors de leur importation et qui bnficient du remboursement desdits droits et taxes si
elles sont ultrieurement exportes sous forme de produits compensateurs.

4. Peuvent galement bnficier du rgime de perfectionnement actif, les marchandises dj places

sous un autre rgime.

Article 211 :

Constituent les oprations de perfectionnement actif :

a) louvraison des marchandises, y compris leur montage ou assemblage dautres marchandises ;

b) la transformation des marchandises ;

119

c) la rparation des marchandises y compris leur remise en tat et remise en ordre ;

d) le conditionnement des marchandises, leur emballage ou remballage ; et

e) lutilisation de certaines marchandises dtermines par arrt du ministre ayant les finances dans
ses attributions, qui ne doivent pas se retrouver dans les produits compensateurs, mais qui
permettent ou facilitent la production de ces produits, mme si elles sont entirement ou
partiellement utilises au cours du processus.

Article 212 :
1. Lorsque les conditions prvues au point 2 ci-dessous sont remplies, la douane permet que :

a) les produits compensateurs soient obtenus partir des marchandises quivalentes ;

b) les produits compensateurs obtenus partir des marchandises quivalentes soient exports hors
de la Rpublique Dmocratique du Congo pralablement limportation de marchandises
dimportation.

2. Les marchandises quivalentes doivent tre de la mme qualit et possder les mmes
caractristiques que les marchandises dimportation.

Toutefois, il peut tre admis, dans des cas particuliers, que les marchandises quivalentes se
trouvent un stade de fabrication plus avanc que les marchandises dimportation.

3. En cas dapplication des dispositions du point 1 ci-dessus, les marchandises dimportation se

trouvent dans la situation douanire des marchandises quivalentes et ces dernires dans la
situation douanire des marchandises dimportation.

120

4. Lorsquil est fait application des dispositions du point 1 b) ci-dessus et que les produits
compensateurs seraient passibles de droits et taxes lexportation sils ntaient pas exports ou
rexports dans le cadre dune opration de perfectionnement actif, le titulaire de lautorisation doit
constituer une garantie pour assurer le paiement de ces droits et taxes dans lventualit o
limportation des marchandises dimportation ne serait pas effectue dans le dlai imparti.

2 : De loctroi de lautorisation

Article 213 :

1. Lautorisation de perfectionnement actif est dlivre par le directeur gnral des douanes, sur
demande crite de la personne qui effectue ou fait effectuer des oprations de perfectionnement.

2. Il peut tre accord aux personnes qui effectuent frquemment les oprations de
perfectionnement actif une autorisation gnrale couvrant ces oprations.

Article 214 :

Lautorisation de perfectionnement actif nest accorde que :

a) aux personnes qui sont tablies en Rpublique Dmocratique du Congo ;

b) lorsque, sans prjudice de lutilisation des marchandises vises larticle 211 point e ci-dessus, il
est possible didentifier les marchandises dimportation dans les produits compensateurs ou, dans le
cas vis larticle 212 ci-dessus, lorsquil est possible de vrifier que les conditions prvues pour les
marchandises quivalentes sont remplies ;

121
c) dans le cas o le rgime du perfectionnement actif peut contribuer crer les conditions les plus
favorables lexportation ou la rexportation des produits compensateurs, pour autant que les
intrts des producteurs de la Rpublique Dmocratique du Congo soient sauvegards.

3: Du fonctionnement du rgime

Article 215 :

1. Lautorisation de perfectionnement actif fixe le dlai dans lequel les produits compensateurs
doivent avoir t exports ou rexports ou avoir reu une autre destination douanire. Ce dlai est
dtermin compte tenu de la dure ncessaire pour la ralisation des oprations de
perfectionnement et pour lcoulement des produits compensateurs.

2. Le dlai court partir de la date laquelle les marchandises trangres sont places sous le rgime
du perfectionnement actif.

3. Sur demande crite de lintress et pour des raisons juges valables par la douane, le dlai
initialement fix peut tre prorog.

4. En cas dapplication des dispositions de larticle 212 point 1 b) ci-dessus, lautorisation fixe le dlai
pendant lequel les marchandises trangres doivent tre dclares pour le rgime. Ce dlai court
compter de la date de lenregistrement de la dclaration dexportation des produits compensateurs
obtenus partir des marchandises quivalentes correspondantes.

Article 216 :

1. Lorsque les marchandises admises au rgime de perfectionnement actif doivent subir une
ouvraison ou une transformation, lautorisation fixe le taux de rendement de lopration en se
fondant sur les conditions relles dans lesquelles seffectue cette opration. Le taux de rendement
est fix en prcisant lespce, la qualit et la quantit des divers produits compensateurs.

122

2. Lorsque les circonstances le justifient et notamment lorsquil sagit doprations de

perfectionnement effectues traditionnellement dans des conditions techniques bien dfinies, qui
portent sur des marchandises de caractristiques sensiblement constantes et aboutissent
lobtention de produits compensateurs de qualit constante, des taux forfaitaires de rendement
peuvent tre fixs sur la base des donnes relles pralablement constates.

3. Lautorisation fixe la nature et la hauteur des freintes admissibles dans les oprations de
perfectionnement.

Article 217 :

Lorsquune dette douanire nat, le montant de cette dette est dtermin sur la base des lments
de taxation propres aux marchandises dimportation au moment de lenregistrement de la
dclaration de placement de ces marchandises sous le rgime du perfectionnement actif.

4 : Des dispositions particulires relatives au perfectionnement

actif rembours

Article 218 :

1. La dclaration de marchandises pour la mise la consommation doit porter lindication que le

systme de rembours est utilis ainsi que la rfrence de lautorisation.

2. Ladite autorisation doit tre jointe la dclaration de marchandises vise au point 1 ci-dessus.

Article 219 :

Dans le cadre du systme du rembours, les dispositions des articles 212 point 1 b) et points 3 et 4,
215 point 4, 217, et 222 du prsent code ne sont pas applicables. 123

Article 220 :

1. Le titulaire de lautorisation peut demander le remboursement des droits et taxes limportation

dans la mesure o il tablit, la satisfaction de la douane, que les marchandises importes mises la
consommation sous le rgime de perfectionnement actif rembours ont t exportes, sous forme de
produits compensateurs ou de marchandises en ltat.

2. La dclaration dexportation doit tre dpose auprs du bureau de douane dsign dans
lautorisation de perfectionnement actif lappui de la demande de remboursement.

3. La dcision de remboursement relve de la comptence du directeur gnral des douanes.

4. Lorsque le titulaire de lautorisation effectue frquemment des oprations de perfectionnement

actif, la douane peut, sa demande, verser le drawback priodiquement pour les produits
compensateurs exports au cours dune priode dtermine.

5 : De lapurement

Article 221 :

1. Sauf application de larticle 212 point 1b ci-dessus, le rgime du perfectionnement actif est apur
par lexportation des produits compensateurs en un ou plusieurs envois.

2. Sur demande crite du bnficiaire, et pour des raisons juges valables par la douane, celle-ci peut
autoriser la rexportation des marchandises en ltat.

3. Le rgime du perfectionnement actif est galement apur par le placement des marchandises
importes ou des produits compensateurs sous un autre rgime douanier, pour autant quil soit
satisfait aux conditions et aux formalits applicables ce rgime.

124

4. Le montant des droits et taxes limportation applicables, dans le cas o les produits
compensateurs ne sont pas exports, est limit au montant des droits et taxes limportation
applicables aux marchandises importes pour le perfectionnement actif.
5. Pour les marchandises dont la perte rsulte de leur nature, lapurement du perfectionnement actif
est obtenu dans la mesure o les produits compensateurs sont exports et sous rserve que cette
perte soit dment tablie la satisfaction de la douane.

6. Les dchets et dbris rsultant des oprations de perfectionnement actif sont assujettis, en cas de
ddouanement pour mise la consommation, aux droits et taxes limportation qui seraient
applicables ces dchets et dbris sils taient imports dans cet tat.

6: Des dispositions particulires relatives au perfectionnement

actif suspension

Article 222 :

Le rgime du perfectionnement actif suspension est galement applicable, en vue de faire bnficier
les produits compensateurs de lexonration des droits et taxes lexportation dont seraient
passibles des produits identiques obtenus partir de marchandises nationales en lieu et place des
marchandises dimportation.

Section 7 : Du perfectionnement passif

1er: Des gnralits

Article 223 :

Au sens de la prsente section, il faut entendre par : 125

1. marchandises quivalentes : les marchandises trangres ou exportes, identiques par leur

espce, leur qualit et leurs caractristiques techniques celles qui ont t exportes en vue dune
opration de perfectionnement passif et quelles remplacent ;

2. produits compensateurs : les produits rsultant de la transformation, de louvraison ou de la

rparation des marchandises pour lesquelles lutilisation du rgime de perfectionnement passif a t
autoris.

Article 224 :

1. Le perfectionnement passif est le rgime douanier qui permet dexporter temporairement des
marchandises qui se trouvent en libre circulation dans le territoire douanier, en vue de leur faire
subir ltranger une transformation, une ouvraison ou une rparation et de les rimporter ensuite
en exonration totale ou partielle des droits et taxes limportation.

2. Constituent les oprations de perfectionnement passif, les oprations vises larticle 211 du
prsent code.

3. Ne peuvent tre places sous le rgime du perfectionnement passif:

a) les marchandises dont lexportation donne lieu un remboursement ou une remise des droits et
taxes limportation ; et
b) les marchandises qui, pralablement leur exportation, avaient t mises la consommation en
exonration totale des droits et taxes limportation en raison de leur utilisation des fins
particulires, aussi longtemps que les conditions fixes pour loctroi de cette exonration demeurent
dapplication.

126

Article 225 :

1. Lorsque les conditions prvues au point 2 ci-dessous sont remplies, la douane permet que :

a) les produits compensateurs soient obtenus partir des marchandises quivalentes ;

b) les produits compensateurs obtenus partir des marchandises quivalentes soient imports en
Rpublique Dmocratique du Congo pralablement lexportation de marchandises dexportation.

2. Les marchandises quivalentes doivent tre de la mme qualit et possder les mmes
caractristiques que les marchandises dexportation.

3. Toutefois, il peut tre admis, dans des cas particuliers, que les marchandises quivalentes se
trouvent un stade de fabrication plus avanc que les marchandises dexportation.

4. En cas dapplication des dispositions du point 1 ci-dessus, les marchandises dexportation se

trouvent dans la situation douanire des marchandises quivalentes et ces dernires dans la
situation douanire des marchandises dexportation.

5. Lorsquil est fait application des dispositions du point 1 b) ci-dessus et que les produits
compensateurs seraient passibles de droits et taxes limportation sils ntaient pas imports ou
rimports dans le cadre dune opration de perfectionnement passif, le titulaire de lautorisation
doit constituer une garantie pour assurer le paiement de ces droits et taxes dans lventualit o
lexportation des marchandises dexportation ne serait pas effectue dans le dlai imparti.

2 : De la dlivrance de lautorisation 127

Article 226 :

1. Lautorisation de perfectionnement passif est dlivre par le directeur gnral des douanes, sur
demande crite de la personne qui fait effectuer les oprations de perfectionnement.

2. Il peut tre accord aux personnes qui effectuent frquemment les oprations de
perfectionnement passif une autorisation gnrale couvrant ces oprations.

Article 227 :

Lautorisation de perfectionnement passif nest accorde que :

a) aux personnes qui sont tablies en Rpublique Dmocratique du Congo ;

b) lorsquil est estim quil sera possible dtablir que les produits compensateurs rsulteront de la
mise en oeuvre des marchandises dexportation temporaire ;
c) pour autant que loctroi du bnfice du rgime du perfectionnement passif ne soit pas de nature
porter atteinte aux intrts des entreprises tablies en Rpublique Dmocratique du Congo.

3 : Du fonctionnement du rgime

Article 228 :

1. Lautorisation de perfectionnement passif fixe le dlai dans lequel les produits compensateurs
doivent tre rimports sur le territoire douanier. Ce dlai est dtermin compte tenu de la dure
ncessaire pour la ralisation des oprations de perfectionnement.

2. Le dlai court partir de la date laquelle les marchandises sont places sous le rgime du
perfectionnement passif.

128

3. Sur demande crite de lintress, et pour des raisons juges valables par la douane, le dlai
initialement fix peut tre prorog.

Article 229 :

1. Lorsque les marchandises admises au rgime du perfectionnement passif doivent subir une
ouvraison ou une transformation, lautorisation fixe le taux de rendement de lopration en se
fondant sur les conditions relles dans lesquelles seffectue cette opration. Le taux de rendement
est fix en prcisant lespce, la qualit et la quantit de divers produits compensateurs.

2. Lorsque les circonstances le justifient et notamment lorsquil sagit doprations de

perfectionnement effectues traditionnellement dans des conditions techniques bien dfinies, qui
portent sur des marchandises de caractristiques sensiblement constantes et aboutissent
lobtention de produits compensateurs de qualit constante, des taux forfaitaires de rendement
peuvent tre fixs sur la base de donnes relles pralablement constates.

3. Lautorisation de perfectionnement passif fixe la nature et la hauteur des freintes admissibles dans
les oprations de perfectionnement.

Article 230 :

1. Lexonration totale ou partielle des droits et taxes limportation prvue larticle 224 point 1 ci-
dessus nest accorde que pour autant que les produits compensateurs soient dclars pour la mise
la consommation au nom ou pour le compte :

a) soit du titulaire de lautorisation ;

b) soit de toute autre personne tablie en Rpublique Dmocratique du Congo condition quelle ait
obtenu le consentement du titulaire de lautorisation et pour autant que les conditions de
lautorisation soient remplies.

129

2. Lexonration totale ou partielle des droits et taxes limportation prvue larticle 224 point 1 ci-
dessus nest pas accorde lorsquune des conditions ou des obligations affrentes au rgime de
perfectionnement passif nest pas remplie, moins quil ne soit tabli la satisfaction de la douane
que les manquements sont rests sans consquence relle sur le fonctionnement correct dudit
rgime.

Article 231 :

1. Lexonration totale ou partielle des droits et taxes limportation prvue larticle 224 point 1 ci-
dessus consiste dduire du montant des droits et taxes limportation affrents aux produits
compensateurs mis la consommation, le montant des droits et taxes limportation qui seraient
applicables, la mme date, aux marchandises dexportation temporaire, utilises pour lobtention
des produits compensateurs, si elles taient importes dans le territoire douanier en provenance du
pays o elles ont t transformes ou ont fait lobjet de la dernire opration de transformation.

2. Le montant dduire en vertu du point 1 ci-dessus est calcul en fonction de la quantit et de

lespce des marchandises concernes la date denregistrement de la dclaration de leur
placement sous le rgime du perfectionnement passif, et sur la base des autres lments de taxation
qui leur sont applicables la date denregistrement de la dclaration de mise la consommation des
produits compensateurs.

La valeur des marchandises dexportation temporaire est celle qui est prise en considration pour ces
marchandises lors de la dtermination de la valeur en douane des produits compensateurs
conformment larticle 68 point 1 b) i., ou, si la valeur ne peut pas tre dtermine de cette faon,
la diffrence entre la valeur en douane des produits compensateurs et les frais de perfectionnement
dtermins par des moyens raisonnables. 130

Toutefois, lorsque les marchandises dexportation temporaire ont t, pralablement leur

placement sous le rgime du perfectionnement passif, mises la consommation au bnfice des taux
rduits en raison de leur utilisation des fins particulires et aussi longtemps que les conditions
fixes pour loctroi de ces taux rduits demeurent dapplication lors de limportation des produits
compensateurs, le montant dduire est le montant des droits et taxes limportation
effectivement peru lors de cette mise la consommation.

3. Le prsent article ne porte pas prjudice lapplication des dispositions arrtes ou susceptibles
dtre arrtes dans le cadre dchanges commerciaux entre la Rpublique Dmocratique du Congo
et dautres pays et prvoyant lexonration des droits et taxes limportation pour certains produits
compensateurs.

Article 232 :

1. Lorsque lopration de perfectionnement passif a pour objet la rparation des marchandises

dexportation temporaire, leur mise la consommation seffectue en exonration totale des droits et
taxes limportation sil est tabli, la satisfaction du bureau de douane, que la rparation a t
effectue gratuitement, soit en raison dune obligation contractuelle ou lgale de garantie, soit par
suite de lexistence dun vice de fabrication.

2. Les dispositions du point 1 ci-dessus ne sont pas applicables lorsquil a t tenu compte de ltat
dfectueux au moment de la premire mise la consommation des marchandises en question.
131

Article 233 :

Par drogation aux dispositions de larticle 231 ci-dessus, lorsque lopration de perfectionnement a
pour objet la rparation des marchandises dexportation temporaire, et que cette rparation est
effectue titre onreux, lexonration partielle des droits et taxes limportation prvue larticle
224 point 1 ci-dessus consiste dterminer le montant des droits et taxes applicables sur la base des
lments de taxation affrents aux produits compensateurs la date denregistrement de la
dclaration de mise la consommation de ces produits, en prenant en considration, comme valeur
en douane, un montant gal aux frais de rparation, condition que ces frais constituent la seule
prestation du titulaire de lautorisation et ne soient pas influencs par des liens entre lui et
loprateur.

4 : Du perfectionnement passif avec recours au systme

des changes standard

Article 234 :

1. Dans les conditions fixes au point 3 ci-dessous, et pour autant que lopration de
perfectionnement consiste en une rparation des marchandises, le perfectionnement passif avec
recours au systme des changes standard permet dimporter, en lieu et place du produit
compensateur, un autre produit, dit produit de remplacement, tout en conservant le bnfice du
perfectionnement passif.

2. Les dispositions applicables aux produits compensateurs sappliquent galement aux produits de
remplacement.

3. Aux conditions fixes par lautorisation, les produits de remplacement peuvent tre imports
pralablement lexportation des marchandises dexportation temporaire. Limportation anticipe
dun produit de remplacement donne lieu la constitution dune garantie couvrant le montant des
droits et taxes limportation.

132

Article 235 :

1. Les produits de remplacement doivent relever du mme classement tarifaire, tre de la mme
qualit commerciale et possder les mmes caractristiques techniques que les marchandises
dexportation temporaire si ces dernires avaient fait lobjet de la rparation prvue.

2. Lorsque les marchandises dexportation temporaire ont t utilises avant lexportation, les
produits de remplacement doivent galement avoir t utiliss et ne peuvent tre des produits
neufs.

La douane peut toutefois accorder des drogations cette rgle si le produit de remplacement a t
dlivr gratuitement, soit en raison dune obligation contractuelle ou lgale de garantie, soit par
suite de lexistence dun vice de fabrication.
Article 236 :

Lchange standard nest admis que lorsquil est possible de vrifier si les conditions fixes larticle
235 ci-dessus sont remplies.

Article 237 :

1. En cas dimportation anticipe des produits de remplacement, lexportation des marchandises

dexportation temporaire doit tre ralise dans un dlai de 30 jours, compter de la date
denregistrement de la dclaration de marchandises des produits de remplacement.

2. Toutefois, la suite dune demande crite de lintress et pour des raisons juges valables par la
douane, ce dlai peut tre prorog.

133

Article 238 :

En cas dimportation anticipe et lorsque les dispositions de larticle 231 ci-dessus sont appliques, le
montant dduire est dtermin en fonction des lments de taxation applicables aux marchandises
dexportation temporaire la date denregistrement de la dclaration de leur placement sous ce
rgime.

5: De lapurement

Article 239 :

1. Le rgime du perfectionnement passif est apur par limportation des produits compensateurs en
un ou plusieurs envois ou, dans le cas du systme des changes standard, par limportation des
produits de remplacement en un ou plusieurs envois.

2. Pour les marchandises dont la perte rsulte de leur nature, lapurement est obtenu dans la mesure
o les produits compensateurs sont imports et condition que cette perte soit dment tablie la
satisfaction de la douane.

3. Sur demande crite de lintress, et pour des raisons juges valables par la douane, celle-ci peut
autoriser la rimportation, en exonration des droits et taxes limportation, des marchandises
dexportation temporaire pour perfectionnement passif si elles sont renvoyes en ltat.

4. Le rgime du perfectionnement passif est galement apur par le placement des marchandises
dexportation temporaire ou les produits compensateurs sous le rgime dexportation dfinitive,
pour autant que soient remplies les conditions et formalits applicables dans ce cas.

5. Le montant des droits et taxes lexportation applicables, dans le cas o les produits
compensateurs ne sont pas imports, est limit au montant des droits et taxes lexportation
applicables aux marchandises dexportation pour le perfectionnement passif.

134

Section 8 : De la transformation de marchandises destines

 la mise la consommation

Article 240 :

1. La transformation de marchandises destines la mise la consommation est le rgime douanier

en application duquel les marchandises importes peuvent subir, sous le contrle de la douane,
avant la mise la consommation, une transformation ou une ouvraison ayant pour effet que le
montant des droits et taxes limportation applicables aux produits obtenus est infrieur au montant
des droits et taxes qui seraient applicables aux marchandises importes.

2. Peuvent galement bnficier du rgime douanier de transformation de marchandises destines

la mise la consommation, les marchandises qui font dj lobjet dun autre rgime douanier.

3. Les ministres ayant les finances et lindustrie dans leurs attributions dterminent, par arrt
conjoint, les catgories de marchandises et les oprations autorises pour la transformation de
marchandises destines la mise la consommation.

Article 241 :

Lautorisation de transformation des marchandises destines la mise la consommation est

dlivre par le directeur gnral des douanes, sur demande crite de la personne qui effectue ou fait
effectuer la transformation.

Article 242 :

Lautorisation nest accorde que :

a) aux personnes qui sont tablies en Rpublique Dmocratique du Congo ;

135

b) si la douane peut sassurer que les produits issus de la transformation de marchandises destines
la mise la consommation ont t obtenus partir de marchandises importes et que ltat initial
des marchandises ne peut tre conomiquement rtabli aprs la transformation ou louvraison ;

c) si le recours au rgime ne peut pas avoir comme consquence de dtourner les effets des rgles
en matire dorigine et de restrictions quantitatives applicables aux marchandises importes ;

d) dans le cas o sont remplies les conditions ncessaires pour que le rgime puisse contribuer
favoriser la cration ou le maintien dune activit de transformation de marchandises en Rpublique
Dmocratique du Congo sans quil soit port atteinte aux intrts des producteurs de marchandises
similaires tablis en Rpublique Dmocratique du Congo.

Article 243 :

Les dispositions des articles 215 points 1 et 2 et 216 du prsent code sappliquent, mutatis mutandis,
aux marchandises vises larticle 240 ci-dessus.

Article 244 :
Lorsquune dette douanire nat lgard de marchandises en ltat ou de produits qui se trouvent
un stade intermdiaire de transformation par rapport celui prvu dans lautorisation, le montant de
cette dette est dtermin sur la base des lments de taxation propres aux marchandises importes
au moment de lenregistrement de la dclaration de placement de ces marchandises sous le rgime
de la transformation des marchandises destines la mise la consommation. 136

Article 245 :

1. Le rgime de transformation des marchandises destines la mise la consommation est apur

par la mise la consommation des produits issus de ladite transformation.

2. A la suite dune demande crite de lintress, et pour des raisons juges valables par la douane, le
rgime de transformation des marchandises destines la mise la consommation peut tre apur
par le placement des marchandises sous un autre rgime douanier, pour autant quil soit satisfait aux
conditions et formalits applicables ce rgime.

3. Les dchets et dbris rsultant de la transformation des marchandises destines la mise la

consommation sont assujettis, en cas de ddouanement pour mise la consommation, aux droits et
taxes limportation qui seraient applicables ces dchets et dbris sils taient imports dans cet
tat.

Chapitre 4 : De lexportation titre dfinitif

Article 246 :

Lexportation titre dfinitif est le rgime douanier applicable aux marchandises en libre circulation
qui quittent le territoire douanier et qui sont destines demeurer dfinitivement en dehors de
celui-ci.

TITRE VII : DES ZONES FRANCHES ET DES ZONES ECONOMIQUES SPECIALES

Chapitre 1er : Des zones franches

Article 247 :

1. La zone franche est une partie du territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo dans laquelle
les marchandises qui y sont introduites sont gnralement considres comme ntant pas sur le
territoire douanier au regard des droits et taxes limportation ainsi que des autres mesures de
politique commerciale.

137

2. La zone franche est institue par un dcret du Premier Ministre, dlibr en Conseil des ministres,
qui en fixe les modalits de fonctionnement.

Article 248 :

1. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine :

a) les catgories de marchandises susceptibles dtre admises dans les zones franches ;
b) la nature des oprations auxquelles les marchandises peuvent tre soumises pendant leur sjour
en zone franche ; et

c) les conditions dans lesquelles les marchandises consommes lintrieur de la zone franche
peuvent bnficier de la franchise des droits et taxes.

2. Les conditions dexercice du contrle de la douane dans les zones franches, y compris les exigences
en matire de conception, construction et amnagement des locaux, sont fixes par le directeur
gnral des douanes.

Article 249 :

1. Peuvent tre admises en zone franche :

a) les marchandises introduites directement depuis ltranger ;

b) les marchandises qui proviennent du territoire douanier.

2. Les marchandises prohibes ou soumises des restrictions peuvent tre admises en zone franche,
sauf lorsquil sagit :

a) des prohibitions ou restrictions fondes sur des considrations de moralit ou dordre public, de
scurit publique, dhygine ou de sant publiques ou sur des considrations dordre vtrinaire ou
phytosanitaire ;

138

b) des prohibitions ou restrictions se rapportant la protection de la proprit intellectuelle ;

c) des prohibitions ou restrictions portant sur des marchandises dont la circulation fait lobjet des
mesures particulires sur le plan international.

3. Les marchandises admises dans une zone franche et qui, du fait de leur exportation, bnficient de
lexonration ou du remboursement des droits et taxes internes ou limportation, bnficient de
cette exonration ou de ce remboursement immdiatement aprs quelles ont t introduites dans
la zone franche.

Article 250 :

La dure de sjour des marchandises dans une zone franche nest pas limite. Toutefois, en raison
des circonstances exceptionnelles telles que la nature des marchandises, leur dure de vie prvue ou
des considrations dordre sanitaire ou lies la scurit, la douane peut fixer ou limiter le dlai de
sjour de certaines marchandises dans la zone franche.

Article 251 :

Aux conditions fixes par arrt du ministre ayant les finances dans ses attributions, les
marchandises admises dans une zone franche peuvent faire lobjet de cession.

Article 252 :
1. Tout ou partie des marchandises admises ou produites dans une zone franche peuvent tre
retires et transfres dans une autre zone franche ou places sous un rgime douanier, pour autant
que soient remplies les conditions et formalits applicables dans chacun de ces cas.

139

2. A la sortie dune zone franche, seule est requise la dclaration de marchandises exige pour placer
lesdites marchandises sous le rgime douanier qui leur est assign.

3. La date prendre en considration pour dterminer la valeur et la quantit des marchandises qui
peuvent tre mises la consommation la sortie dune zone franche, ainsi que les taux des droits et
taxes limportation ou des droits et taxes internes, selon le cas, qui leur sont applicables, est la date
denregistrement de la dclaration de mise la consommation desdites marchandises.

4. Le ministre ayant les finances dans ses attributions fixe, par arrt, les rgles appliquer pour
dterminer le montant des droits et taxes limportation ou des droits et taxes internes, selon le cas,
applicables aux marchandises mises la consommation aprs avoir subi divers traitements ou
oprations de perfectionnement dans une zone franche.

Article 253 :

En cas de fermeture dune zone franche, les personnes intresses sont tenues de transfrer leurs
marchandises dans une autre zone franche ou les placer sous un autre rgime douanier, pour autant
que soient remplies les conditions et formalits applicables dans chacun de ces cas.

Chapitre 2 : Des zones conomiques spciales

Article 254 :

1. La zone conomique spciale est tout espace, gographiquement limit, dans lequel les lois
conomiques sont plus librales, cest--dire plus avantageuses pour les entreprises que celles
pratiques en vertu du droit commun.

140

2. La zone conomique spciale est institue par un dcret du Premier Ministre, dlibr en Conseil
des ministres, qui en fixe les objectifs conomiques et les modalits de fonctionnement.

3. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine les dispositions douanires et
fiscales particulires applicables dans la zone conomique spciale.

4. Les conditions dexercice du contrle de la douane dans les zones conomiques spciales, y
compris les exigences en matire de conception, construction et amnagement des locaux, sont
fixes par le directeur gnral des douanes.

Chapitre 3 : De la disposition commune

Article 255 :
Les dispositions du prsent titre ne peuvent pas tre interprtes comme faisant obstacle lexercice
par la douane, lintrieur de la zone franche ou de la zone conomique spciale, des pouvoirs de
contrle lui reconnus par la lgislation douanire.

TITRE VIII : DES PROCEDURES SPECIALES

Chapitre 1er : Des voyageurs

Article 256 :

Au sens du prsent chapitre, il faut entendre par :

a) voyageur :

i. toute personne qui entre temporairement sur le territoire de la Rpublique Dmocratique du

Congo o elle na pas sa rsidence normale ( non-rsident ), ou qui quitte ce territoire, et

141

ii. toute personne qui quitte le territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo o elle a sa
rsidence normale ( rsident quittant le pays de rsidence ) ou qui y retourne ( rsident de retour
au pays de rsidence ) ;

b) effets personnels : tous les articles, neufs ou usags, dont un voyageur peut raisonnablement avoir
besoin pour son usage personnel au cours de son voyage, compte tenu de toutes les circonstances de
ce voyage, lexclusion de toute marchandise importe ou exporte des fins commerciales.

Article 257 :

1. Les voyageurs doivent prsenter les marchandises importes ou exporter un bureau de

douane.

2. Les formalits douanires relatives aux voyageurs ne sont accomplies que dans les bureaux de
douane ayant dans leurs comptences ces oprations douanires.

3. Pour autant que lexcution des contrles douaniers le permette, les voyageurs qui se dplacent
bord de leur propre moyen de transport usage priv peuvent tre autoriss, tant larrive quau
dpart, accomplir toutes les formalits douanires ncessaires sans tre systmatiquement tenus
de quitter le moyen de transport quils utilisent.

Article 258 :

1. Les voyageurs sont autoriss dclarer verbalement les marchandises quils transportent pour
autant que celles-ci ne revtent pas un caractre commercial.

2. Les bagages non accompagns, qui ne revtent pas un caractre commercial ou dune importation
courante, peuvent tre dclars dans les conditions prvues au point 1 ci-dessus, pour autant que
leur propritaire justifie la satisfaction de la douane quil vient effectivement de ltranger ou sy
rend.

142
3. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, les conditions dapplication des
dispositions des points 1, 2 et 3 ci-dessus.

Article 259 :

La visite corporelle des voyageurs aux fins des contrles douaniers ne peut tre effectue que
lorsquil existe des raisons de souponner que lon se trouve en prsence dun fait de contrebande
ou dune autre infraction douanire.

Article 260 :

Les rsidents de retour en Rpublique Dmocratique du Congo sont autoriss rimporter en

franchise des droits et taxes limportation leurs effets personnels et les moyens de transport
usage priv quils ont prcdemment exports lors de leur dpart du pays et qui sy trouvaient en
libre circulation.

Article 261 :

1. Le bnfice de ladmission temporaire est accord aux effets personnels et aux moyens de
transport usage priv des voyageurs non-rsidents.

2. Lorsque la douane estime que les effets personnels viss au point 1 ci-dessus prsentent, par leur
nature et/ou par leurs qualit et quantit, un risque pour le Trsor public, le bureau de douane peut
exiger que lesdits effets personnels fassent lobjet dun document douanier et dune garantie
suffisante. Dans ce cas, le dlai dadmission temporaire est fix compte tenu de la dure du sjour du
voyageur en Rpublique Dmocratique du Congo.

3. Les pices de rechange ncessaires pour rparer un moyen de transport usage priv se trouvant
temporairement en Rpublique Dmocratique du Congo peuvent bnficier du rgime dadmission
temporaire.

143

Article 262 :

Les effets personnels et les moyens de transport usage priv des non-rsidents qui sont gravement
endommags ou dtruits par suite daccident ou de force majeure sont dispenss de lobligation de
rexportation.

Article 263 :

Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par arrt, les modalits dapplication
des dispositions du prsent chapitre.

Chapitre 2 : Du trafic postal

Article 264 :

1. A larrive des envois postaux autres que les envois de la poste aux lettres destins la Rpublique
Dmocratique du Congo, la poste remet au bureau de douane des dclarations de marchandises
simplifies, comportant les donnes ncessaires aux contrles douaniers, notamment :
a) les noms et adresses de lexpditeur et du destinataire ;

b) les numros et poids brut de lenvoi ;

c) la description des marchandises ;

d) la classification tarifaire des marchandises ;

e) la valeur en douane des marchandises ;

f) le montant des droits et taxes ainsi que celui des autres taxes ventuelles percevoir.

2. Les envois postaux en transit ne sont soumis aucune formalit douanire. 144

Article 265 :

Ds la remise des dclarations vises larticle 264 point 1 ci-dessus, le bureau de douane dsigne,
immdiatement ou au plus tard dans les 8 heures qui suivent, les envois postaux qui doivent lui tre
prsents aux fins de contrle.

Article 266 :

Les droits et taxes applicables aux marchandises contenues dans les envois postaux limportation
sont perus par la poste sur base des lments des dclarations de marchandises simplifies et, le
cas chant, des rsultats des contrles douaniers.

Article 267 :

1. Au plus tard le 5 du mois suivant, la poste remet la douane une dclaration complmentaire
globale et rcapitulative de lensemble des envois ddouans durant le mois prcdent et paie le
montant total des droits et taxes exigibles.

2. En cas de paiement tardif des droits et taxes, le montant exigible est major dintrts.

Article 268 :

Les dispositions des articles 264 267 ci-dessus sappliquent, mutatis mutandis, aux envois postaux
lexportation.

Article 269 :

Les dispositions du prsent chapitre sappliquent galement aux entreprises de courrier prives. 145

Article 270 :

Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par arrt, les modalits dapplication
des dispositions du prsent chapitre.

Chapitre 3 : Des moyens de transport usage commercial

Article 271 :
Au sens du prsent chapitre, est considr comme moyen de transport usage commercial, tout
navire, aroglisseur, aronef, vhicule routier ou matriel ferroviaire roulant, utilis, en trafic
international, pour lacheminement des personnes titre onreux ou le transport industriel ou
commercial des marchandises, que ce soit ou non titre onreux, ainsi que leurs pices de rechange,
accessoires et quipements normaux et les lubrifiants, le combustible et le carburant contenus dans
leurs rservoirs normaux, lorsquils se trouvent bord du moyen de transport usage commercial.

Article 272 :

Sans prjudice des dispositions de larticle 112 point 3 du prsent code, les moyens de transport
usage commercial, quils soient chargs ou non, sont admis temporairement sur le territoire
douanier en suspension des droits et taxes limportation condition que :

a) ils ne soient pas utiliss pour le transport interne dans le territoire douanier ;

b) ils soient destins la rexportation sans avoir subi une modification quelconque, lexception de
la dprciation normale due lusage qui en est fait, de la consommation normale des lubrifiants,
combustibles et carburants, ainsi que des rparations ncessaires effectues.

Article 273 : 146

Lorsque le bureau de douane le juge indispensable aux fins du contrle douanier, il peut exiger que le
moyen de transport usage commercial fasse lobjet dun document douanier et dune garantie
suffisante. Dans ce cas, le dlai de rexportation du moyen de transport usage commercial est fix
compte tenu des conditions particulires des oprations de transport envisages.

Chapitre 4 : Des produits davitaillement

Article 274 :

Au sens du prsent chapitre, il faut entendre par :

1. produits davitaillement :

a) les produits davitaillement consommer, et

b) les produits davitaillement emporter ;

2. produits davitaillement consommer :

a) les marchandises destines tre consommes par les passagers et les membres dquipage
bord des navires, des aronefs ou des trains, quelles soient vendues ou non ; et

b) les marchandises ncessaires au fonctionnement et lentretien des navires, des aronefs ou des
trains, y compris les combustibles, les carburants et les lubrifiants, lexclusion des pices de
rechange et de lquipement qui se trouvent bord larrive ou sont embarques pendant le sjour
dans le territoire douanier, des navires, des aronefs ou des trains utiliss ou destins tre utiliss
en trafic international pour le transport des personnes titre onreux ou pour le transport industriel
ou commercial des marchandises, titre onreux ou non ;

147
3. produits davitaillement emporter : les marchandises destines tre vendues aux passagers et
aux membres de lquipage des navires et des aronefs en vue dtre dbarques, et qui se trouvent
dj bord larrive ou sont embarques pendant le sjour dans le territoire douanier, des navires
ou des aronefs utiliss ou destins tre utiliss en trafic international pour le transport des
personnes titre onreux ou pour le transport industriel ou commercial des marchandises titre
onreux ou non.

Article 275 :

1. Pour autant quils demeurent bord, les produits davitaillement qui se trouvent bord dun
navire ou dun aronef arrivant dans le territoire douanier sont admis en franchise des droits et taxes
limportation.

2. Les dispositions du point 1 ci-dessus ne sappliquent aux trains que pour les produits
davitaillement consommer ncessaires leurs fonctionnement et entretien.

Article 276 :

Les produits davitaillement consommer qui se trouvent bord du navire peuvent tre livrs aux
passagers et membres de lquipage, jusqu concurrence des quantits raisonnables compte tenu
de leur nombre, pendant le sjour du navire dans le territoire douanier.

Article 277 :

1. Lorsquun aronef doit faire escale dans plusieurs aroports situs dans le territoire douanier, les
produits davitaillement consommer qui se trouvent bord peuvent tre livrs aux passagers et aux
membres de lquipage pendant le sjour de laronef dans ces aroports intermdiaires et pendant
le vol entre ces aroports.

148

2. Les produits davitaillement consommer ncessaires au fonctionnement et lentretien de

laronef qui fait escale dans plusieurs aroports dans le territoire douanier doivent, lorsquils sont
consomms pendant le sjour de laronef dans ces aroports intermdiaires ou pendant le vol entre
ces aroports, tre dclars pour la mise la consommation.

Article 278 :

1. Le transporteur est tenu de prendre toutes les dispositions ncessaires afin de prvenir toute
utilisation irrgulire des produits davitaillement.

2. Lorsquil le juge ncessaire, le bureau de douane peut mettre sous scells lesdits produits.

Article 279 :

1. Les navires et aronefs qui partent pour une destination finale se trouvant ltranger sont
autoriss embarquer, en franchise des droits et taxes :
a) les produits davitaillement, jusqu concurrence des quantits juges raisonnables par la douane
compte tenu du nombre de passagers et de membres dquipage, de la dure de la traverse ou du
vol et des quantits dj bord ;

b) les produits davitaillement consommer ncessaires leur fonctionnement et leur entretien,

jusqu concurrence des quantits juges raisonnables pour le fonctionnement et lentretien au
cours de la traverse ou du vol, compte tenu galement des quantits dj bord.

2. Est accord en franchise des droits et taxes, le rapprovisionnement en produits davitaillement

des navires et des aronefs arrivs dans le territoire douanier et qui doivent se rapprovisionner
pour le trajet quil leur reste effectuer jusquau lieu de destination finale dans le territoire
douanier.

149

Article 280 :

Les produits davitaillement se trouvant bord des navires, des aronefs et des trains arrivs dans le
territoire douanier peuvent :

a) tre mis la consommation ou tre placs sous un autre rgime douanier, pour autant quil soit
satisfait aux conditions et formalits applicables dans chaque cas ;

b) tre transbords respectivement sur dautres navires, aronefs ou trains en trafic international,
sous rserve de lautorisation pralable du bureau de douane.

Chapitre 5 : Des envois de secours

Article 281 :

Au sens du prsent chapitre, sont considrs comme envois de secours :

a) les marchandises, y compris les vhicules ou autres moyens de transport, les denres alimentaires,
les mdicaments, les vtements, les couvertures, les tentes, les maisons prfabriques, le matriel
de purification ou de stockage de leau ou les autres marchandises de premire ncessit,
achemines pour aider les victimes de catastrophes ; et

b) tout le matriel, les vhicules et autres moyens de transport, les animaux dresss des fins
particulires, les vivres, les fournitures, les effets personnels et autres marchandises destines au
personnel de secours pour lui permettre de sacquitter de sa mission ou laider vivre et travailler
pendant la dure de sa mission dans le pays touch par la catastrophe.

Article 282 :

1. Doivent tre effectues en priorit, les formalits de ddouanement pour limportation,

ladmission temporaire, le transit et lexportation des envois de secours.

150

2. Pour autant quils se rapportent aux envois de secours, sont autoriss :

a) le dpt dune dclaration de marchandises simplifie, provisoire ou incomplte, sous rserve que
la dclaration soit complte dans un dlai dtermin par le bureau de douane ;

b) le dpt, lenregistrement et lexamen de la dclaration de marchandises et des documents qui

laccompagnent avant larrive des marchandises, et la mainleve larrive de celles-ci ;

c) le ddouanement en dehors des jours ouvrables et des heures douverture des bureaux de douane
ou dans un lieu autre que les bureaux, en renonant la perception de la redevance prvue larticle
92 point 3 du prsent code;

d) la vrification des marchandises ou le prlvement dchantillons, ou les deux la fois,

uniquement dans des circonstances exceptionnelles.

3. Les envois de secours qui constituent un don adress un organisme agr et qui sont destins
tre utiliss ou tre distribus gratuitement par cet organisme ou sous son contrle sont admis en
franchise des droits et taxes limportation.

TITRE IX : DU DEPOT DE DOUANE

Chapitre 1er: De la constitution des marchandises en dpt

Article 283 :

1. Sont constitues doffice en dpt par le bureau de douane :

a) les marchandises qui nont pas fait lobjet dans le dlai lgal, de la dclaration prvue larticle
112 du prsent code;

151

b) les marchandises qui restent en douane pour un motif autre que celui vis au point a) ci-dessus.

2. Lorsque les marchandises sont sans valeur vnale, la douane peut faire procder leur
destruction.

Article 284 :

Les marchandises constitues en dpt de douane sont inscrites sur un registre spcial tenu par le
receveur du bureau de douane.

Article 285 :

Les marchandises constitues en dpt de douane sont dposes dans lentrept de douane public
ou, si cela savre impossible, dans tout autre lieu dsign par le receveur du bureau de douane.

Article 286 :

1. Les marchandises en dpt de douane y demeurent aux risques des propritaires, sauf si la preuve
peut tre tablie que leur dtrioration, altration, dperdition ou disparition est imputable la
douane ou la personne qui en avait la garde exclusive.
2. Les frais de toute nature rsultant de la constitution et du sjour en dpt sont la charge des
marchandises.

Article 287 :

Les agents des douanes ne peuvent procder louverture des colis constitus en dpt de douane
et la vrification de leur contenu quen prsence du propritaire ou du destinataire ou, dfaut,
dune personne dsigne par lofficier du Ministre public dans les conditions prvues par larticle
131 point 2 du prsent code. 152

Chapitre 2 : De la vente des marchandises en dpt de douane

Article 288 :

1. Les marchandises qui nont pas t enleves dans le dlai de 2 mois dater de leur inscription au
registre de dpt sont vendues aux enchres publiques.

2. Les marchandises sujettes prompte dtrioration, ou dont lemmagasinage prsente des

inconvnients ou des difficults cause notamment de leur nature ou de leur volume, ainsi que
celles qui sont devenues passibles de frais de magasin dont le montant atteint leur valeur, peuvent
tre vendues immdiatement par la douane, sans attendre lexpiration du dlai prvu au point 1 ci-
dessus.

Article 289 :

1. La vente des marchandises est effectue par les soins de la douane au plus offrant et dernier
enchrisseur, en prsence de lofficier du Ministre public territorialement comptent.

2. Les marchandises sont vendues libres de tous droits et taxes perus par la douane.

3. Les agents des douanes et tout autre agent des services ou organismes publics intervenant dans le
processus de vente des marchandises ne peuvent, directement ou par personne interpose,
concourir aux enchres, sous peine de nullit de lopration de vente.

Article 290 :

1. Le produit de la vente est affect, par ordre de priorit et due concurrence :

153

a) au rglement des frais et autres dpenses accessoires de toute nature engags par la douane ou
sur son ordre pour la constitution et le sjour en dpt ainsi que pour la vente des marchandises ;

b) au recouvrement des droits et taxes.

2. Lorsque le solde du produit de la vente est suffisant, aprs paiement des crances vises au point
1 ci-dessus, il est procd au rglement de tous autres frais pouvant grever les marchandises.

Le reliquat ventuel est consign par le receveur du bureau de douane pendant 1 an la disposition
du propritaire des marchandises ou des ayants droit. Pass ce dlai, il est acquis au Trsor public.
3. Lorsque le solde du produit de la vente est insuffisant, aprs paiement des crances vises au
point 1 ci-dessus, pour rgler les crances numres au point 2 ci-dessus, il est rparti selon la
procdure de distribution par contribution, la diligence de la douane.

Article 291 :

Les droits et taxes lexportation ne sont pas dus sur les marchandises initialement destines
lexportation qui, conformment aux dispositions des articles 283 et 289 ci-dessus, sont mises en
vente aux enchres publiques.

TITRE X : DE LA DETTE DOUANIRE

Chapitre 1er : De la garantie de la dette douanire

Article 292 :

1. Lorsque, en application de la lgislation douanire, la douane exige la constitution dune garantie

en vue dassurer le paiement dune dette douanire, cette garantie doit tre fournie par le dbiteur
ou la personne susceptible de le devenir.

154

2. La douane ne peut exiger que la constitution dune seule garantie pour une mme dette
douanire.

3. La douane peut permettre que la garantie soit constitue par un tiers en lieu et place de la
personne de laquelle la garantie a t exige.

4. Lorsque le dbiteur ou la personne susceptible de le devenir est la Rpublique Dmocratique du

Congo ou une entit territoriale dote de la personnalit juridique, il ne lui est exig aucune garantie.

Article 293 :

A la suite dune demande crite de la personne vise larticle 292 ci-dessus, la douane permet
quune garantie globale soit constitue pour couvrir plusieurs oprations donnant lieu ou
susceptibles de donner lieu la naissance dune dette douanire.

Article 294 :

1. La douane fixe le montant de la garantie un niveau gal :

a) au montant exact de la ou des dettes douanires en cause, si ce montant peut tre dtermin de
faon certaine au moment o la garantie est exige ;

b) au montant le plus lev, estim par le receveur du bureau de douane, de la ou des dettes
douanires nes ou susceptibles de natre dans les autres cas.

2. Lorsquune garantie globale est constitue pour des dettes douanires dont la somme varie dans
le temps, le montant de cette garantie doit tre fix un niveau permettant de couvrir tout
moment celui des dettes douanires en cause.
155

Article 295 :

La garantie peut tre constitue:

a) soit par un dpt en espces ;

b) soit par une caution.

Article 296 :

1. Le dpt en espces doit tre effectu en monnaie ayant cours lgal en Rpublique Dmocratique
du Congo. Toutefois, le ministre ayant les finances dans ses attributions peut, par arrt, dterminer
dans quelles circonstances il peut tre drog cette rgle.

2. Est assimile un dpt en espces :

a) la remise dun chque dont le paiement est garanti par lorganisme sur lequel il est tir ;

b) la remise de tout autre titre ayant un pouvoir libratoire et qui est reconnu par la douane.

Article 297 :

1. La caution est une tierce personne, tablie en Rpublique Dmocratique du Congo et qui sengage,
par crit, payer solidairement avec le dbiteur le montant garanti de la dette douanire dont le
paiement devient exigible et ce, sans recours au bnfice de discussion.

2. Le receveur du bureau de douane peut refuser dagrer la caution propose lorsque celle-ci ne lui
semble pas assurer dune manire certaine le paiement de la dette douanire dans les dlais prvus.

156

Article 298 :

1. La personne tenue de fournir la garantie a le libre choix entre les modes de constitution de cette
dernire prvus larticle 295 ci-dessus.

Toutefois, le receveur du bureau de douane peut refuser daccepter le mode de garantie propos
lorsque celui-ci est incompatible avec le bon fonctionnement du rgime douanier concern.

2. La douane peut exiger que la garantie choisie soit maintenue pendant une priode dtermine.

Article 299 :

Lorsque la douane constate que la garantie fournie nassure plus dune manire certaine ou
complte le paiement de la dette douanire dans les dlais prvus, elle exige de la personne vise
larticle 292 point 1 ci-dessus, au choix de cette dernire, soit la fourniture dune garantie
complmentaire, soit le remplacement de la garantie initiale par une nouvelle garantie.

Article 300 :
1. La garantie ne peut tre libre aussi longtemps que la dette douanire pour laquelle elle a t
fournie nest pas teinte ou est susceptible de prendre naissance. Ds que la dette douanire est
teinte ou nest plus susceptible de prendre naissance, la garantie doit tre immdiatement libre.

2. Lorsque la dette douanire est partiellement teinte ou nest plus susceptible de prendre
naissance pour une partie du montant qui a t garanti, la garantie constitue est, la demande de
lintress et dans les mmes proportions, libre partiellement, moins que le montant en jeu ne le
justifie pas.

157

Chapitre 2 : De la naissance de la dette douanire

Section 1re: De la naissance de la dette douanire

limportation

Article 301 :

1. Fait natre une dette douanire limportation :

a) la mise la consommation dune marchandise passible de droits et taxes limportation ; ou

le placement dune telle marchandise sous le rgime de ladmission temporaire en exonration

partielle des droits et taxes limportation.

2. La dette douanire nat au moment de lenregistrement de la dclaration de marchandises en

cause.

3. Le dbiteur est le dclarant.

Article 302 :

1. Fait natre une dette douanire limportation :

a) lintroduction irrgulire dans le territoire douanier dune marchandise passible de droits et taxes
limportation ; ou

b) sagissant dune telle marchandise se trouvant dans une zone franche, son introduction irrgulire
dans une autre partie du territoire douanier.

2. La dette douanire nat au moment de lintroduction irrgulire.

3. Les dbiteurs sont :

a) la personne qui a procd cette introduction irrgulire ;

b) les personnes qui ont particip cette introduction en sachant ou en devant raisonnablement
savoir quelle tait irrgulire ;

158
c) ainsi que les personnes qui ont acquis ou dtenu la marchandise en cause et qui savaient ou
devaient raisonnablement savoir au moment o elles ont acquis ou reu cette marchandise quil
sagissait dune marchandise introduite irrgulirement.

4. Au sens du prsent article, il faut entendre par introduction irrgulire, toute introduction en
violation des dispositions du chapitre 1er du titre IV du prsent code.

Article 303 :

1. Fait natre une dette douanire limportation, la soustraction dune marchandise passible de
droits et taxes limportation la surveillance douanire.

2. La dette douanire nat au moment de la soustraction de ladite marchandise la surveillance

douanire.

3. Les dbiteurs sont :

a) la personne qui a soustrait la marchandise la surveillance douanire ;

b) les personnes qui ont particip cette soustraction en sachant ou en devant raisonnablement
savoir quil sagissait dune soustraction de la marchandise la surveillance douanire ;

c) les personnes qui ont acquis ou dtenu la marchandise en cause et qui savaient ou devaient
raisonnablement savoir au moment o elles ont acquis ou reu cette marchandise quil sagissait
dune marchandise soustraite la surveillance douanire ; ainsi que

d) le cas chant, la personne qui doit excuter les obligations quentrane le sjour de la
marchandise en magasin ou en aire de ddouanement ou lutilisation du rgime douanier sous lequel
cette marchandise a t place.

159

Article 304 :

1. Fait natre une dette douanire limportation:

a) linexcution dune des obligations quentrane pour une marchandise passible de droits et taxes
limportation son sjour en magasin ou en aire de ddouanement ou lutilisation du rgime douanier
sous lequel elle a t place ; ou

b) linobservation dune des conditions fixes pour le placement dune marchandise sous ce rgime
ou pour loctroi dun taux rduit ou nul des droits et taxes limportation en raison de lutilisation de
la marchandise des fins particulires, dans des cas autres que celui vis larticle 303 ci-dessus,
moins quil ne soit tabli que ces manquements sont rests sans consquence relle sur le
fonctionnement correct du sjour en magasin ou en aire de ddouanement ou du rgime douanier
considr.

2. La dette douanire nat soit au moment o cesse dtre remplie lobligation dont linexcution fait
natre la dette douanire, soit au moment o la marchandise a t place sous le rgime douanier
considr lorsquil apparat posteriori que lune des conditions fixes pour le placement de ladite
marchandise sous ce rgime ou pour loctroi dun taux rduit ou nul des droits et taxes
limportation en raison de lutilisation de la marchandise des fins particulires ntait pas
rellement satisfaite.

3. Le dbiteur est la personne qui doit, selon le cas, soit excuter les obligations quentrane le sjour
en magasin ou en aire de ddouanement dune marchandise passible de droits et taxes
limportation ou lutilisation du rgime douanier sous lequel cette marchandise a t place, soit
respecter les conditions fixes pour le placement de la marchandise sous ce rgime.

160

Article 305 :

1. Fait natre une dette douanire limportation, la consommation ou lutilisation, dans une zone
franche, dans des conditions autres que celles prvues par la lgislation douanire, dune
marchandise passible de droits et taxes limportation.

En cas de disparition de marchandises et dans le cas o cette disparition ne peut tre justifie de
faon satisfaisante auprs de la douane, celle-ci peut considrer que les marchandises ont t
consommes ou utilises dans la zone franche.

2. La dette douanire nat au moment o la marchandise est consomme ou au moment o elle est
utilise pour la premire fois dans des conditions autres que celles prvues par la lgislation
douanire.

3. Le dbiteur est la personne qui a consomm ou utilis la marchandise ainsi que les personnes qui
ont particip cette consommation ou cette utilisation en sachant ou en devant raisonnablement
savoir que cette consommation ou cette utilisation seffectuait dans des conditions autres que celles
prvues par la lgislation douanire.

Lorsque, en cas de disparition de marchandises, la douane considre que ces marchandises ont t
consommes ou utilises dans la zone franche et quil nest pas possible dappliquer les dispositions
du point 2 ci-dessus, la personne tenue au paiement de la dette douanire est la dernire personne
qui, la connaissance de la douane, tait en possession des marchandises.

Article 306 :

1. Aucune dette douanire limportation nest rpute prendre naissance lgard dune
marchandise dtermine, par drogation aux articles 302 et 304 point 1 a) ci-dessus, lorsque
lintress apporte la preuve que linexcution des obligations qui dcoulent :

161

a) soit des dispositions du chapitre 1er du titre IV du prsent code,

b) soit du sjour de la marchandise concerne en magasin ou en aire de ddouanement,

c) soit de lutilisation du rgime douanier sous lequel cette marchandise a t place,

rsulte de la destruction totale ou de la perte irrmdiable de ladite marchandise pour une cause
dpendant de la nature mme de la marchandise ou par suite dun cas fortuit ou de force majeure ou
encore la suite de lautorisation de la douane.

Au sens du prsent point, une marchandise est irrmdiablement perdue lorsquelle est rendue
inutilisable.

2. Aucune dette douanire limportation nest non plus rpute prendre naissance lgard dune
marchandise mise la consommation au bnfice des droits et taxes limportation rduits ou nuls
en raison de son utilisation des fins particulires, lorsque cette marchandise est exporte ou
rexporte avec lautorisation de la douane.

Article 307 :

Lorsque, conformment aux dispositions de larticle 306 point 1 ci-dessus, aucune dette douanire
nest rpute prendre naissance lgard d une marchandise mise la consommation au bnfice
des droits et taxes limportation rduits ou nuls en raison de son utilisation des fins particulires,
les dchets et dbris rsultant de cette destruction sont considrs comme marchandises
trangres.

Article 308 :

Lorsque, conformment aux dispositions de larticle 303 ou 304 ci-dessus, une dette douanire nat
lgard dune marchandise mise la consommation au bnfice des droits et taxes rduits ou nuls en
raison de son utilisation des fins particulires, le montant pay lors de la mise la consommation
est dduit du montant de la dette douanire ne. 162

Cette disposition sapplique, mutatis mutandis, lorsquune dette douanire nat pour des dchets et
dbris rsultant de la destruction dune telle marchandise.

Section 2 : De la naissance de la dette douanire lexportation

Article 309 :

1. Fait natre une dette douanire lexportation, la sortie hors du territoire douanier, avec
dclaration de marchandises, dune marchandise passible de droits et taxes lexportation.

2. La dette douanire nat au moment o a lieu lenregistrement de cette dclaration de

marchandises.

3. Le dbiteur est le dclarant.

Article 310 :

1. Fait natre une dette douanire lexportation, la sortie hors du territoire douanier, sans
dclaration de marchandises, dune marchandise passible de droits et taxes lexportation.

2. La dette douanire nat au moment o a lieu la sortie effective de ladite marchandise hors de ce
territoire.

3. Les dbiteurs sont :

a) la personne qui a procd cette sortie ; ainsi que

b) les personnes qui ont particip cette sortie en sachant ou en devant raisonnablement savoir
quune dclaration de marchandises navait pas t dpose, mais aurait d ltre.

Article 311 :

1. Fait natre une dette douanire lexportation, le non-respect des conditions qui ont permis la
sortie de la marchandise hors du territoire douanier en exonration totale ou partielle des droits et
taxes lexportation.

2. La dette nat au moment o la marchandise a atteint une destination autre que celle qui a permis
sa sortie hors du territoire douanier en exonration totale ou partielle des droits et taxes
lexportation ou, dfaut de la possibilit pour la douane de dterminer ce moment, celui o
expire le dlai fix pour la production de la preuve attestant que les conditions fixes pour donner
droit cette exonration ont t remplies.

3. Le dbiteur est le dclarant.

Section 3 : Des dispositions communes

Article 312 :

La dette douanire vise aux articles 301 305 et 309 311 ci-dessus, prend naissance mme si elle
concerne une marchandise faisant lobjet dune mesure de prohibition ou de restriction
limportation ou lexportation, quelle quen soit la nature.

Article 313 :

Lorsque la lgislation douanire prvoit un traitement tarifaire favorable dune marchandise en

raison de sa nature ou de sa destination particulire, une franchise ou une exonration totale ou
partielle des droits et taxes limportation ou lexportation, ce traitement favorable, cette
franchise ou cette exonration sapplique galement dans les cas de naissance dune dette douanire
en vertu des articles 302 305, 310 et 311 ci-dessus, pour autant que le comportement de lintress
nimplique ni manoeuvre frauduleuse ni ngligence manifeste et que ce dernier apporte la preuve
que les autres conditions dapplication du traitement favorable, de la franchise ou de lexonration
sont runies. 164

Article 314 :

Lorsquil y a plusieurs dbiteurs pour une mme dette douanire, ils sont tenus au paiement de cette
dette titre solidaire.

Article 315 :

1. Sauf dispositions contraires prvues par le prsent code et sans prjudice du point 2 ci-dessous, le
montant des droits et taxes limportation ou lexportation applicables une marchandise est
dtermin sur la base des lments de taxation propres cette marchandise au moment o prend
naissance la dette douanire la concernant.
2. Lorsquil nest pas possible de dterminer avec exactitude le moment o prend naissance la dette
douanire, le moment prendre en considration pour la dtermination des lments de taxation
propres la marchandise considre est celui o la douane constate que cette marchandise se
trouve dans une situation ayant fait natre une dette douanire.

Toutefois, lorsque les lments dinformation dont dispose la douane lui permettent dtablir que la
dette douanire a pris naissance un moment antrieur celui auquel elle a procd cette
constatation, le montant des droits et taxes limportation ou lexportation affrents la
marchandise considre est dtermin sur la base des lments de taxation qui lui taient propres
au moment le plus loign dans le temps o lexistence de la dette douanire rsultant de cette
situation peut tre tablie partir des informations disponibles.

Chapitre 3 : Du recouvrement du montant de la dette douanire

Section 1re: De la liquidation, de la prise en compte des droits

et taxes et de la communication du montant au dbiteur

Article 316 :

1. Tout montant de droits et taxes limportation ou lexportation qui rsulte dune dette
douanire doit tre liquid par le receveur du bureau de douane territorialement comptent ds
quil dispose des lments ncessaires, et faire lobjet dune prise en compte dans le registre des
droits et taxes liquids du bureau de douane.

2. La prise en compte de droits et taxes par le receveur du bureau de douane est effectue ds que
les droits et taxes ont t liquids.

3. Sauf le cas vis larticle 136 point 2 du prsent code, le receveur doit communiquer au dbiteur
le montant des droits et taxes dus, ds que la prise en compte a t effectue.

4. Le receveur du bureau de douane est personnellement et pcuniairement responsable des erreurs

de liquidation, de prise en compte ou de perception quil commet au dtriment du trsor ou des tiers
viss larticle 351 ci-dessous.

5. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par voie darrt, la valeur
minimale des marchandises et/ou le montant minimal de droits et taxes en de desquels aucun
droit ni taxe nest peru.

Section 2 : Des modalits et du dlai de paiement du

montant des droits et taxes

Article 317 :

1. Tout montant de droits et taxes qui a fait lobjet de la communication vise aux articles 136 et 316
point 3 doit tre acquitt par le dbiteur dans les conditions prvues aux articles 137, 316, 318 et 319
du prsent code.
2. Par drogation aux dispositions de larticle 137 du prsent code, il peut tre accord au dbiteur
de la dette douanire qui le sollicite, un report du paiement des droits et taxes pour autant que
soient remplies les conditions prvues par les dispositions des articles 320 et 321 ci-dessous.

166

Article 318 :

1. Les droits et taxes sont pays en monnaie ayant cours lgal en Rpublique Dmocratique du
Congo. Toutefois, le ministre ayant les finances dans ses attributions peut, par arrt, dterminer les
conditions dans lesquelles il peut tre drog cette rgle.

2. Le paiement est effectu en espces ou par tout autre moyen, y compris les moyens lectroniques,
ayant un pouvoir libratoire similaire conformment aux dispositions lgales et rglementaires en
vigueur.

3. Le paiement ne peut tre effectu par voie de compensation, sauf dans les cas prvus au chapitre
5 du prsent titre.

Article 319 :

Toute opration de constatation, de liquidation, dordonnancement ou de recouvrement des droits

et taxes effectue en violation des dispositions du prsent code et/ou des dispositions prises pour
son excution, est sans effet du point de vue de la libration du dbiteur de la dette douanire
lgard du Trsor public.

Article 320 :

Sans prjudice des dispositions de larticle 321 ci-dessous, loctroi du report de paiement prvu
larticle 317 point 2 ci-dessus est subordonn la constitution dune garantie suffisante par le
demandeur et peut donner lieu la perception de frais accessoires pour service rendu.

Article 321 :

1. Le dlai du report de paiement est dau moins 14 jours et ne peut excder 30 jours.

2. Le directeur gnral des douanes dtermine, par dcision, les conditions doctroi du report de
paiement.

167

Article 322 :

1. La douane peut octroyer au dbiteur des facilits de paiement autres que le report de paiement.

2. Loctroi de ces facilits de paiement :

a) est subordonn la constitution dune garantie suffisante;

b) donne lieu la perception, en plus du montant des droits et taxes, dun intrt de crdit.
3. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par arrt, les conditions sous
lesquelles les facilits de paiement peuvent tre octroyes et le taux de lintrt de crdit
appliquer.

Article 323 :

Quelle que soit la facilit de paiement qui a t accorde au dbiteur, celui-ci peut, en tout tat de
cause, sacquitter de tout ou partie du montant des droits et taxes sans attendre lexpiration du dlai
qui lui a t accord.

Article 324 :

Tout montant des droits et taxes peut tre acquitt par un tiers en lieu et place du dbiteur.

Article 325 :

1. Lorsque le montant de droits et taxes na pas t pay dans le dlai fix :

a) le receveur du bureau de douane doit faire usage de toutes les possibilits que lui accordent les
dispositions en vigueur, y inclus lexcution force, pour assurer le recouvrement de ce montant ;

168

b) des intrts et une pnalit de retard sont perus en sus du montant des droits et taxes.

2. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par arrt, les modalits
dapplication des dispositions du point 1b ci-dessus.

Article 326 :

Le receveur du bureau de douane est autoris retenir la marchandise aussi longtemps que nont
pas t intgralement pays ou garantis :

a) les droits et taxes y affrents ;

b) les amendes ;

c) toute somme quelconque due par le dclarant au Trsor public.

169

Chapitre 4 : De lextinction de la dette douanire

Article 327 :

La dette douanire steint par :

a) le paiement du montant des droits et taxes ;

b) la remise du montant des droits et taxes ;

c) la destruction de la marchandise dment constate par la douane avant quil en soit donn
mainleve ;
d) la confiscation de la marchandise ;

e) le retrait de la dclaration de marchandises lorsque le rgime auquel la marchandise est dclare

comporte lobligation de payer les droits et taxes ;

f) la vente aux enchres publiques de la marchandise abandonne ;

g) la prescription.

Article 328 :

Aux fins dapplication des dispositions pnales, en cas de saisie et confiscation, la dette douanire est
considre comme ntant pas teinte lorsque les droits et taxes et/ou lexistence dune dette
douanire servent de base la dtermination de sanctions ou aux poursuites pnales. 170

Chapitre 5: Du remboursement et de la remise des droits et

taxes

Article 329 :

Au sens du prsent chapitre, il faut entendre par:

a) remboursement : la restitution totale ou partielle des droits et taxes limportation ou

lexportation qui ont t acquitts ;

b) remise : la dcision de non perception, en totalit ou en partie, dun montant de la dette

douanire.

Article 330 :

1. Il est procd :

a) au remboursement des droits et taxes lorsquil est tabli quau moment du paiement, leur
montant ntait pas lgalement d ;

b) la remise des droits et taxes lorsquil est tabli quau moment de la prise en compte, leur
montant ntait pas lgalement d ;

2. Aucun remboursement ni remise nest accord, lorsque les faits ayant conduit au paiement dun
montant qui ntait pas lgalement d rsultent dune manoeuvre de lintress.

3. Le remboursement ou la remise vis au point 1 ci-dessus est accord par le directeur gnral des
douanes, sur demande crite dpose auprs du bureau de douane concern avant lexpiration dun
dlai de 3 ans compter de la date denregistrement de la dclaration de marchandises.

Ce dlai est prorog si lintress apporte la preuve, la satisfaction de la douane, quil a t

empch de dposer sa demande dans ledit dlai par suite dun cas fortuit ou de force majeure. 171

4. Le directeur gnral des douanes peut faire procder doffice au remboursement ou la remise
lorsque la douane constate delle-mme, pendant ce dlai, lexistence de la situation dcrite au point
1 ci-dessus.
Article 331 :

1. Il est procd au remboursement ou la remise des droits et taxes lorsquune dclaration de

marchandises est retire. Le remboursement ou la remise est accord sur demande crite de
lintress dpose auprs du bureau de douane dans le dlai prvu larticle 127 point 2 du prsent
code.

2. Dans le cas vis au point 1 ci-dessus, le remboursement ou la remise est accord par le chef du
bureau de douane.

Article 332 :

1. Il est procd au remboursement ou la remise des droits et taxes lorsquil est tabli que le
montant pris en compte est relatif des marchandises refuses par le destinataire parce que
dfectueuses ou non conformes aux stipulations du contrat la suite duquel limportation ou
lexportation a t effectue, au moment vis larticle 125 point 1 du prsent code.

2. Sont assimiles aux marchandises dfectueuses au sens du point 1 ci-dessus les marchandises
endommages avant la mainleve.

3. Le remboursement ou la remise des droits et taxes est subordonn :

a) la condition que les marchandises nont pas t utilises, moins quun commencement
dutilisation nait t ncessaire pour constater leur dfectuosit ou leur non conformit aux
stipulations du contrat ;

b) la rexportation ou la rimportation de ces marchandises, selon quil sagit des droits et taxes
limportation ou lexportation.

172

Sur demande de lintress, la douane peut permettre que la rexportation ou la rimportation des
marchandises soit remplace par leur destruction.

4. Il nest pas octroy de remboursement ou de remise des droits et taxes pour les marchandises qui,
avant leur mise la consommation ou leur exportation dfinitive selon le cas, avaient t importes
ou exportes temporairement pour essai, moins quil ne soit tabli que la dfectuosit de ces
marchandises ou leur non conformit aux stipulations du contrat ne pouvait pas tre normalement
dcele au cours de ces essais.

5. Le remboursement ou la remise des droits et taxes limportation pour les motifs indiqus au
point 1 ci-dessus est accord par le directeur gnral des douanes sur demande crite dpose,
avant lexpiration dun dlai de 90 jours compter de la date denregistrement de la dclaration de
marchandises, auprs du bureau de douane o cette dclaration a t enregistre.

6. Les marchandises rexporter ou dtruire doivent tre prsentes lappui de la demande vise
au point 5 ci-dessus.

Article 333 :
1. Il est procd au remboursement des droits et taxes lorsque les marchandises mises la
consommation ou exportes nont pu tre livres leur destinataire, pour autant que ces
marchandises soient obligatoirement rexportes ou rimportes selon le cas.

2. Les dispositions de larticle 332 point 5 ci-dessus sappliquent au cas de remboursement vis au
point 1 ci-dessus.

Article 334 :

1. Il est procd au remboursement ou la remise des droits et taxes lexportation, lorsque le

dclarant renonce exporter les marchandises initialement dclares lexportation.

2. En aucun cas les frais de magasin ne sont restitus.

173

3. Le remboursement ou la remise vis au point 1 ci-dessus est accord par le chef du bureau sur
demande crite du dclarant.

Article 335 :

Le remboursement par la douane des montants de droits et taxes limportation ou lexportation

ainsi que des intrts de crdit ou de retard ventuellement perus loccasion de leur paiement ne
donne pas lieu au paiement dintrts.

Article 336 :

Lorsque, indment, une dette douanire a t remise ou le montant des droits et taxes
correspondant rembours, la dette initiale redevient exigible.

TITRE XI : DES FRANCHISES DOUANIERES

Article 337 :

Ladmission ou la sortie en franchise des droits et taxes est la mise la consommation ou

lexportation de marchandises en exonration des droits et taxes, indpendamment de leur
classement tarifaire normal ou du montant des droits et taxes dont elles sont normalement
passibles, pour autant quelles soient importes ou exportes dans des conditions et dans un but
dtermins par les dispositions lgales et rglementaires en vigueur.

Article 338 :

Il ne peut tre accord de franchise des droits et taxes quen application des conventions
internationales ou que par la loi ou en vertu de celle-ci. 174

Article 339 :

1. Peuvent tre admis en franchise des droits et taxes limportation, aux conditions dtermines
par le ministre ayant les finances dans ses attributions :
a) les chantillons sans valeur commerciale qui sont considrs par la douane comme tant de valeur
ngligeable et qui ne sont utiliss que pour rechercher des commandes de marchandises du genre de
celles quils reprsentent ;

b) les biens mobiliers, lexclusion des matriels de caractre industriel, commercial ou agricole,
destins lusage personnel ou professionnel dune personne ou des membres de sa famille, qui sont
amens en Rpublique Dmocratique du Congo en mme temps que cette personne ou un autre
moment aux fins du transfert de sa rsidence ;

c) les biens recueillis par voie de succession par une personne ayant, la date du dcs du de cujus,
sa rsidence principale en Rpublique Dmocratique du Congo, condition que ces biens aient t
affects lusage personnel du dfunt ;

d) les cadeaux personnels, lexclusion de lalcool, des boissons alcoolises et des tabacs ;

e) les marchandises telles que denres alimentaires, mdicaments, vtements et couvertures, qui
constituent des dons adresss des organismes charitables ou philanthropiques agrs et qui sont
destines tre distribues gratuitement par ces organismes ou sous leur contrle des personnes
ncessiteuses ;

f) les rcompenses dcernes des personnes ayant leur rsidence en Rpublique Dmocratique du
Congo, sous rserve du dpt des documents justificatifs jugs ncessaires par la douane ;

175

g) les cercueils contenant les dpouilles mortelles et les urnes funraires contenant des cendres des
dpouilles incinres, ainsi que les objets dornement qui les accompagnent ;

h) les matriels et articles destins la recherche et/ou lducation ;

i) les objets religieux destins tre utiliss dans lexercice du culte ;

j) les produits imports en vue de subir des essais, condition que les quantits ne dpassent pas
celles strictement ncessaires aux essais et que les produits soient entirement consomms au cours
des essais ou que les produits non consomms soient rexports ou traits, sous le contrle de la
douane, de manire leur ter toute valeur commerciale ;

k) les marchandises importes au titre de privilges diplomatiques et consulaires ;

l) les dons ou les matriels fournis gratuitement la Rpublique Dmocratique du Congo et aux
entits territoriales dotes de la personnalit juridique ;

m) les marchandises importes dans le cadre des projets de coopration bilatrale ou multilatrale ;

n) les billets de banque et pices de monnaies ayant cours lgal ainsi que les papiers fiduciaires
imports par la Banque Centrale du Congo;

o) les devises trangres importes par les banques commerciales ;

p) les timbres-poste et les timbres fiscaux non oblitrs ayant cours ou destins avoir cours en
Rpublique Dmocratique du Congo.
176

2. Les marchandises vises au point 1 ci-dessus peuvent, le cas chant et mutatis mutandis,
bnficier de la franchise des droits et taxes lexportation aux conditions dtermines par le
ministre ayant les finances dans ses attributions.

Article 340 :

Ladmission en franchise des droits et taxes peut tre accorde pour les marchandises dj places
sous un autre rgime douanier, pour autant que les conditions du bnfice de la franchise des droits
et taxes soient remplies.

TITRE XII : DU DROIT DE RECOURS

Chapitre 1er: Des gnralits

Article 341 :

Toute personne directement concerne par une dcision ou une omission de la douane dispose dun
droit de recours.

Article 342 :

1. La personne directement concerne par une dcision ou une omission de la douane doit, si elle en
fait la demande, tre informe par crit, dans un dlai de 15 jours, des raisons ayant motiv ladite
dcision ou omission.

2. A compter de la rception de la rponse de la douane, le requrant dispose, sil la conteste, dun

dlai de 30 jours pour introduire, par crit, un recours motiv auprs du directeur gnral des
douanes. Sur demande justifie introduite dans le dlai susvis, et pour des raisons juges valables
par la douane, un dlai supplmentaire peut lui tre accord pour complter son recours par les
lments de preuve ventuels.

177

3. A compter de la rception du recours ou des lments de preuve supplmentaires, le directeur

gnral des douanes dispose dun dlai de 30 jours pour faire connatre au requrant sa dcision.

En cas de rejet du recours, il est notifi au requrant, par crit, les raisons qui motivent la dcision, et
la douane linforme de son droit dintroduire ventuellement un nouveau recours devant la
Commission de Rglement des Litiges Douaniers ou devant le ministre ayant les finances dans ses
attributions selon le cas, en prcisant le dlai dans lequel ce nouveau recours doit tre introduit.

4. A compter de la rception de la dcision du directeur gnral des douanes, le requrant dispose

dun dlai de 30 jours pour la contester. En cas de contestation, le directeur gnral des douanes
doit, dans un dlai de 10 jours, transmettre lensemble du dossier y compris les chantillons
ventuels :

a) la Commission de Rglement des Litiges Douaniers, vise au chapitre 2 du prsent titre, si la

contestation porte sur lespce, lorigine ou la valeur des marchandises ;
b) au ministre ayant les finances dans ses attributions dans les autres cas. Celui-ci dispose dun dlai
de 30 jours pour rpondre au recours.

Article 343 :

1. Lorsque le requrant conteste la dcision prise par la Commission de Rglement des Litiges
Douaniers ou par le ministre ayant les finances dans ses attributions selon le cas, il dispose dun dlai
de 30 jours compter de la notification de la dcision conteste, pour introduire son recours devant
le Conseil dEtat. Ce dernier se saisit des lments du dossier et statue en premier et dernier ressort
quant au fond.

178

2. Au cas o la douane conteste la dcision prise par la Commission de Rglement des Litiges
Douaniers, elle dispose dun dlai de 30 jours pour introduire un recours devant le Conseil dEtat. Ce
dernier se saisit des lments du dossier et statue en premier et dernier ressort quant au fond.

Article 344 :

1. Lintroduction dun recours nest pas suspensive de lexcution de la dcision conteste.

2. Toutefois, la douane surseoit, en tout ou en partie, lexcution de ladite dcision lorsquelle a des
raisons fondes de douter de la conformit de la dcision conteste la lgislation douanire ou
quun dommage irrparable est craindre pour lintress.

3. Lorsque la dcision conteste a pour effet lapplication des droits et taxes limportation ou
lexportation, il peut tre offert ou demand mainleve des marchandises litigieuses non prohibes
moyennant constitution dune garantie suffisante, qui peut slever au double du montant des droits
et taxes prsums compromis.

4. Lorsque, selon les constatations de la douane, les marchandises sont prohibes, il peut, sauf si
lordre public sy oppose, tre offert ou demand mainleve desdites marchandises moyennant
constitution dune garantie suffisante, qui peut slever au montant de leur valeur estime par la
douane ; les marchandises dclares pour limportation devant tre renvoyes ltranger ou mises
en entrept et les marchandises dont la sortie est demande devant rester sur le territoire douanier.

Article 345 :

Les dispositions du prsent titre ne sappliquent pas aux sanctions prises en matire contentieuse
conformment la lgislation douanire. 179

Chapitre 2 : De la Commission de rglement des litiges

douaniers

Article 346 :

1. Il est institu en Rpublique Dmocratique du Congo un organe indpendant charg du rglement

des litiges portant sur lorigine, lespce ou la valeur en douane des marchandises appel
Commission de rglement des litiges douaniers .
2. La Commission de rglement des litiges douaniers est compose :

a) du Premier Prsident de la Cour administrative dappel du ressort ;

b) de deux conseillers prs la Cour administrative dappel du ressort;

c) de deux assesseurs dsigns en raison de leur comptence technique.

Le Premier Prsident de la Cour administrative dAppel du ressort ou celui qui le remplace en cas
dabsence ou dempchement en assure la prsidence.

Article 347 :

1. Seules peuvent tre dsignes comme assesseurs pour chaque litige dont est saisie la Commission
de Rglement des Litiges Douaniers, les personnes figurant sur la liste tablie par arrt du ministre
ayant les finances dans ses attributions.

Cette liste indique le domaine de comptence de chaque personne.

2. Dans chaque affaire, le prsident dsigne les deux assesseurs appels la Commission de
Rglement des Litiges Douaniers et leurs supplants.

180

3. Les assesseurs sont tenus au secret professionnel.

4. Le Premier Prsident de la Cour administrative dappel du ressort dsigne, pour chaque affaire, les
conseillers prs la Cour administrative dappel devant siger la Commission de rglement des litiges
douaniers et leurs supplants.

Article 348 :

Les ministres ayant dans leurs attributions respectivement les finances et la justice dterminent, par
arrt conjoint, le rglement intrieur de la Commission de rglement des litiges douaniers.

Article 349 :

1. Le prsident de la Commission de rglement des litiges douaniers peut prescrire toutes auditions
de personne, recherches ou analyses quil juge utiles linstruction de laffaire.

2. Lorsque la contestation ne porte pas sur lespce, lorigine ou la valeur de la marchandise, le

prsident constate, par une dcision non susceptible de recours, lincomptence de la Commission
de rglement des litiges douaniers.

Cette dcision est notifie aux parties dans la huitaine.

3. Aprs examen de mmoires ventuellement produits et aprs avoir convoqu les parties ou leurs
reprsentants pour tre entendus, ensemble et contradictoirement dans leurs observations, la
Commission de rglement des litiges douaniers, moins dun accord entre les parties, fixe un dlai
au terme duquel, aprs avoir dlibr, elle fait connatre sa dcision qui est prise la majorit de ses
membres.
En cas de partage des voix, la voix du prsident est prpondrante. 181

4. Lorsque les parties sont tombes daccord avant lexpiration du dlai prvu au point 3 ci-dessus, la
Commission de rglement des litiges douaniers leur donne acte de cet accord en prcisant son
contenu.

5. Dans sa dcision, la Commission de rglement des litiges douaniers doit indiquer notamment le
nom des membres ayant dlibr, lobjet de la contestation, le nom et le domicile du requrant,
lexpos sommaire des arguments prsents, les constatations techniques et les motifs de la solution
adopte. Lorsque la contestation est relative lespce, la position tarifaire des marchandises
litigieuses doit tre, en outre, prcise.

6. La dcision de la Commission de rglement des litiges douaniers est notifie aux parties dans la
huitaine.

Article 350 :

Les frais occasionns par le fonctionnement de la Commission de rglement des litiges douaniers
sont charge du Trsor public.

TITRE XIII : DES PERCEPTIONS POUR COMPTE DE TIERS

Article 351 :

1. La douane est seule comptente pour liquider, percevoir et recouvrer les impts, taxes,
commissions, redevances ou rmunrations quelconques pour le compte dautres administrations
et/ou organismes publics lorsquils sont dus loccasion de limportation et/ou de lexportation des
marchandises.

2. La douane rend compte aux administrations et/ou organismes publics concerns, suivant les
modalits arrtes de commun accord, des oprations de liquidation, de perception et de
recouvrement vises au point 1 ci-dessus.

182

3. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article, notamment les procdures
harmonises ainsi que celles relatives au rglement des diffrends, sont fixes par voie
rglementaire.

Article 352 :

Les impts, taxes, commissions, redevances ou rmunrations quelconques viss larticle 351 ci-
dessus sont liquids et perus suivant les taux et les bases prvus par les dispositions lgales ou
rglementaires qui les instituent.

Article 353 :

Sauf dispositions lgales ou rglementaires particulires, les infractions relatives aux perceptions
effectues en vertu des dispositions de larticle 351 ci-dessus sont soumises aux conditions de
procdure prvues par le prsent code.
TITRE XIV : DU CONTENTIEUX DOUANIER

Chapitre 1er: Des gnralits

Article 354 :

1. Constitue une infraction douanire, toute violation de la lgislation douanire qui est passible
dune peine prvue par le prsent code ou par les dispositions lgales ou rglementaires dictes
pour son application.

2. Est punie de la mme peine que linfraction consomme, toute tentative de violation de la
lgislation douanire.

Article 355 :

Sauf dispositions contraires du prsent code, les infractions douanires sont tablies
indpendamment de tout lment intentionnel. 183

Chapitre 2 : De la constatation des infractions douanires

Article 356 :

1. Les agents des douanes revtus au moins du grade dattach de bureau de premire classe ont le
pouvoir de constater les infractions la lgislation douanire.

2. Lorsque les officiers de police judiciaire comptence gnrale constatent des infractions
douanires, ils les signalent immdiatement la douane.

Article 357 :

1. Les infractions douanires doivent tre relates dans des procs-verbaux rdiger sur-le-champ
ou dans le plus bref dlai possible.

2. Les procs-verbaux dinfraction en matire douanire dcrivent la nature et les circonstances de

ces infractions, le temps et le lieu o elles ont t commises, les preuves ou indices la charge de
ceux qui en sont auteurs prsums, ainsi que les marchandises et moyens de transport
ventuellement saisis.

3. Si lauteur prsum de linfraction est prsent, le procs-verbal nonce quil lui en a t donn
lecture et quil a t invit le signer.

4. Les procs-verbaux dinfraction en matire douanire se terminent par le serment crit suivant :
je jure que le prsent procs-verbal est sincre .

5. Les procs-verbaux dinfraction en matire douanire sont tablis dun seul tenant, sans blanc, ni
interligne ni surcharge. Les renvois et apostilles ne peuvent tre inscrits quen marge sauf sils sont
signs ou paraphs par les verbalisateurs.

184
6. Les procs-verbaux ainsi tablis sont transmis, sans dlai, au chef hirarchique dont relvent les
verbalisateurs, et une copie en est remise aux auteurs prsums ou leur est transmise par lettre
recommande la poste. Si les auteurs prsums refusent cette communication ou sont inconnus, la
notification est faite lautorit administrative du lieu o linfraction a t constate.

Article 358 :

1. Ceux qui constatent une infraction douanire ont le droit de saisir tous objets passibles de
confiscation, de retenir tous documents relatifs aux objets saisis et de procder la retenue
prventive des moyens de transport et des marchandises litigieuses non passibles de confiscation
pour garantir le paiement des droits et taxes dus ainsi que des amendes encourues.

2. Ils ne peuvent procder larrestation et la saisie des auteurs prsums quen cas dinfraction
flagrante ou rpute telle et pour autant que celle-ci soit passible de servitude pnale. Lofficier du
Ministre public territorialement comptent en est immdiatement inform. La dure de la
dtention des personnes saisies ne peut excder 48 heures, sauf prolongation dune mme dure
autorise par lofficier du Ministre public. Pendant la dtention, lofficier du Ministre public peut
se transporter sur les lieux pour vrifier les modalits de dtention et se faire communiquer les
procs-verbaux et registres prvus cet effet. Sil lestime ncessaire, il peut dsigner un mdecin
pour administrer, le cas chant, les soins appropris.

185

3. Pour autant que les circonstances le permettent, les marchandises et moyens de transport saisis
sont conduits et dposs au bureau de douane le plus proche du lieu de la saisie. Lorsquil existe
dans une mme localit plusieurs bureaux de douane, les objets saisis peuvent tre transports
indiffremment dans lun dentre eux. Lorsquon ne peut les conduire immdiatement au bureau de
douane, ou lorsquil ny a pas de bureau de douane dans la localit, les objets saisis peuvent tre
confis la garde de lauteur prsum ou dun tiers sur le lieu de la saisie ou dans une autre localit.
Le gardien des marchandises et moyens de transport saisis est tenu de les prsenter premire
rquisition des agents des douanes.

4. A la demande du saisi ou sur offre de la douane, mainleve des marchandises et moyens de

transport saisis peut tre accorde aux conditions ci-aprs :

a) les marchandises ne doivent pas tre prohibes ou soumises des mesures de restriction ;

b) les marchandises ou moyens de transport ne doivent pas tre prsents comme preuve matrielle
un stade ultrieur de la procdure.

La mainleve est subordonne au dpt dune garantie dont le montant est gal la valeur des
marchandises et moyens de transport en cause. Toutefois, la mainleve des moyens de transport est
accorde sans garantie au propritaire de bonne foi, lorsquil a conclu le contrat de transport, de
location ou de crdit-bail le liant lauteur prsum conformment aux lois et rglements en vigueur
et selon les usages de la profession, moyennant remboursement des frais ventuellement engags
par la douane pour assurer la garde et la conservation des moyens de transport saisis. 186
5. Lorsque le saisi ne demande pas la mainleve et/ou quil rejette loffre faite par la douane, les
marchandises dune conservation difficile parce que susceptibles de se corrompre ou de se dprcier
rapidement, ainsi que celles dont le stockage prsente des inconvnients ou des difficults cause
notamment de leur nature ou volume, peuvent tre immdiatement vendues aux enchres
publiques. Dans ce cas, le produit de la vente tient lieu des objets saisis pour les fins de confiscation
ou de restitution.

6. Les marchandises prohibes dune conservation difficile parce que susceptibles de se corrompre
ou de se dprcier rapidement et celles dont le stockage prsente des inconvnients ou des
difficults cause notamment de leur nature ou volume peuvent, lorsque leur exportation ou leur
restitution ne peut tre envisage, tre dtruites par la douane.

Article 359 :

Les verbalisateurs qui ne prsentent pas la totalit des saisies, et ceux qui pratiquent des captures ou
des saisies illgales, sont passibles de sanctions disciplinaires, sans prjudice de leur poursuite devant
les cours et tribunaux.

Article 360 :

1. Les dommages-intrts occasionns par des saisies illgales et qui pourraient tre rclams par les
propritaires des marchandises et moyens de transport ou des personnes y intresses, ne seront en
aucun cas, allous par les juges un montant plus lev que celui de 1% de la valeur des objets saisis
par mois de 30 jours, compter du jour de la saisie jusqu celui de la mainleve.

2. Ces dommages-intrts sont la charge de ladministration dont relvent les verbalisateurs.

187

Article 361 :

1. Les procs-verbaux dinfraction en matire douanire font foi jusqu ce que fausset en soit
prouve, en tant quils relatent des oprations ou des constatations faites par les verbalisateurs.

2. Ils valent titre pour prendre toutes mesures conservatoires utiles lencontre des personnes
pnalement ou civilement responsables, leffet de garantir les crances douanires de toute nature
rsultant desdits procs-verbaux.

Chapitre 3: Des poursuites et du recouvrement

Article 362 :

Les infractions douanires peuvent tre poursuivies et prouves par toutes les voies de droit.

Article 363 :

1. Laction pour lapplication de la peine de servitude pnale est exerce par le Ministre public.

2. Laction pour lapplication des amendes et des confiscations prvues par la lgislation douanire
est exerce par la douane.
Article 364 :

Quil sagisse dune instance civile ou commerciale ou dune ouverture dinstruction, mme termine
par un classement sans suite, lautorit judiciaire est tenue dinformer la douane de tout
renseignement de nature prsumer une infraction douanire ou une manoeuvre quelconque ayant
eu pour but ou effet denfreindre la lgislation douanire. 188

Article 365 :

Lorsque lauteur dune infraction douanire dcde avant lintervention dune transaction ou dun
jugement dfinitif, la douane est fonde, conformment aux dispositions de larticle 364 point 2 ci-
dessus, exercer contre la succession une action tendant faire prononcer par le tribunal la
condamnation au paiement des amendes et la confiscation des objets passibles de cette peine.

Article 366 :

En application des dispositions de larticle 363 point 2 ci-dessus, la douane peut se faire reprsenter
laudience. Son reprsentant expose laffaire et dpose ses conclusions.

Article 367 :

Pour le recouvrement des droits et taxes ainsi que des amendes, il est accord au Trsor public un
privilge sur toutes les marchandises se trouvant dans les installations douanires ou dans tous
autres endroits sous la surveillance ou le contrle de la douane, quelles y soient dposes au nom
du dbiteur ou lui appartiennent. Ce privilge prime sur tous les autres privilges.

Chapitre 4 : De lextinction des droits de poursuite

Section 1re : De la transaction

Article 368 :

1. Au sens du prsent chapitre, il faut entendre par transaction, la convention par laquelle la douane,
agissant dans la limite de sa comptence, renonce poursuivre linfraction douanire pour autant
que la ou les personnes impliques se conforment des conditions bien dtermines.

189

2. Le directeur gnral des douanes ou son dlgu a le pouvoir de transiger avec les personnes
poursuivies pour infraction douanire.

3. Lorsque la transaction vise au point 1 ci-dessus intervient avant toute saisine du tribunal
comptent, elle teint dfinitivement laction pour lapplication des amendes et confiscation, ainsi
que laction pour lapplication des peines de servitude pnale.

4. Lorsque le tribunal comptent a t rgulirement saisi, la transaction vise au point 1 ci-dessus

ne peut intervenir quavec laccord du prsident dudit tribunal.

5. Aprs jugement dfinitif, les condamnations prononces par le tribunal comptent ne peuvent
faire lobjet daucune transaction.
6. Le ministre ayant les finances dans ses attributions dtermine, par arrt, les conditions
dapplication des dispositions du prsent article.

Section 2: De la prescription

Article 369 :

1. Laction en recouvrement total ou partiel des droits et taxes est prescrite dans un dlai de 3 ans
compter de la date denregistrement de la dclaration de marchandises.

2. Laction en rpression des infractions douanires est prescrite dans le dlai vis au point 1, lorsque
les marchandises en cause sont couvertes par une dclaration de marchandises dment enregistre
par le bureau de douane comptent.

Article 370 :

Lorsque les marchandises en cause nont pas fait lobjet dune dclaration de marchandises dment
enregistre par le bureau de douane comptent, les actions en recouvrement des droits et taxes et
en rpression des infractions douanires lies aux dites marchandises sont prescrites dans un dlai
de 6 ans. 190

Article 371 :

1. La prescription sera interrompue, dans chaque cas, par des actes crits dinstruction ou de
poursuite communiqus en bonne et due forme lauteur prsum de linfraction avant lexpiration
du dlai.

2. Toutefois, la prescription est acquise irrvocablement si laction ainsi entame est interrompue
pendant une anne, sans introduction dinstance devant les cours et tribunaux, quand bien mme le
dlai initial de 3 ans ou 6 ans, selon le cas, ne serait pas expir.

Chapitre 5: Des juridictions comptentes en matire

dinfractions douanires et de la procdure

devant ces juridictions

Article 372 :

Sauf dispositions contraires du prsent code, les rgles de comptence et de procdure applicables
en matire dinfractions douanires sont celles prvues respectivement par le code de lorganisation
et de la comptence judiciaires et par le code de procdure pnale.

Chapitre 6 : De la responsabilit

Section 1re: De la responsabilit pnale

1er: Des dtenteurs

Article 373 :

1. Le dtenteur des marchandises de fraude est rput responsable de la fraude.

191

2. Toutefois, les transporteurs publics ne sont pas considrs, eux et leurs prposs ou agents,
comme contrevenants lorsque, par une dsignation exacte et rgulire de leurs commettants, ils
mettent la douane en mesure dexercer utilement des poursuites contre les vritables auteurs de la
fraude.

3. Au sens du prsent article, il faut entendre par transporteur public toute personne agre par
arrt du ministre ayant le transport dans ses attributions et ayant pour profession le transport
public des marchandises.

2: Des capitaines de navires, des commandants daronefs,

des conducteurs de vhicules

Article 374 :

1. Les capitaines de navires, les commandants daronefs et les conducteurs de vhicules sont
rputs responsables des omissions et inexactitudes releves dans les dclarations de chargement
et, dune manire gnrale, des infractions douanires commises bord de leurs moyens de
transport.

2. Toutefois, les peines de servitude pnale dictes par le prsent code ne leur sont applicables
quen cas de faute personnelle.

3. Des dclarants

Article 375 :

1. Le dclarant qui agit pour son propre compte, en application des dispositions de larticle 6 du
prsent code, est responsable des omissions, inexactitudes et autres irrgularits releves dans la
dclaration de marchandises.

2. Lorsque la dclaration de marchandises a t tablie par un commissionnaire en douane, ce

dernier est responsable des omissions, inexactitudes et autres irrgularits releves dans la
dclaration de marchandises.

192

4. Des complices

Article 376 :

Sont complices des infractions douanires et passibles des mmes peines que les auteurs et
coauteurs de celles-ci, les personnes vises larticle 22 du code pnal, livre Ier.

5. Des intresss la fraude

Article 377 :
1. Sont passibles des mmes peines que les auteurs et coauteurs dune infraction douanire, ceux qui
y ont particip comme intresss dune manire quelconque.

2. Sont rputs intresss :

a) les entrepreneurs, membres dentreprise, assureurs, assurs, bailleurs de fonds, propritaires de

marchandises, et, en gnral, ceux qui ont un intrt direct la fraude ;

b) ceux qui ont coopr dune manire quelconque un ensemble dactes accomplis par un certain
nombre dindividus agissant de concert, daprs un plan de fraude arrt pour assurer le rsultat
poursuivi en commun ;

c) ceux qui ont sciemment, soit couvert les agissements des fraudeurs ou tent de leur procurer
limpunit, soit achet ou dtenu, mme en dehors du rayon des douanes, des marchandises
provenant dune infraction de contrebande ou dune importation ou exportation sans dclaration.

3. Ne peut tre considre comme intresse, toute personne qui agit en tat de ncessit ou par
suite derreur invincible.

193

Section 2 : De la responsabilit civile

1er: De la douane

Article 378 :

La douane est civilement responsable des actes commis par ses agents dans lexercice de leurs
fonctions.

2. Du propritaire des marchandises

Article 379 :

Le propritaire des marchandises est civilement responsable du fait de ses employs en ce qui
concerne les droits et taxes, confiscations, amendes et dpens.

3 : De la caution

Article 380 :

La caution est tenue, au mme titre que le principal oblig, de payer les droits et taxes, amendes et
autres sommes dues par le redevable quelle a cautionn.

Section 3: De la solidarit

Article 381 :

Les condamnations contre plusieurs personnes pour une mme infraction douanire sont solidaires,
tant pour les droits et taxes et les pnalits pcuniaires tenant lieu de confiscation que pour les
amendes et dpens, lexception des infractions aux articles 30 point 1 et 40 point 1 du prsent
code. 194
Article 382 :

Les propritaires des marchandises, ceux qui se sont chargs de les importer ou de les exporter, les
dclarants, les commissionnaires en douane, les dtenteurs, les intresss la fraude et les
complices, sont tous solidaires pour le paiement des droits et taxes, des amendes, des sommes
tenant lieu de confiscation et des dpens.

Chapitre 7 : Des dispositions rpressives

Section 1re: De la qualification des infractions douanires et des

peines

Article 383 :

Les peines applicables en matire dinfractions douanires sont :

a) lamende ;

b) la confiscation spciale ;

c) la servitude pnale.

Article 384 :

1. Est passible dune amende gale lquivalent en Francs Congolais de 500.000 2.000.000 de
francs congolais, toute infraction douanire lorsque celle-ci nest pas plus svrement rprime par
le prsent code.

2. Tombent sous le coup des dispositions du point 1 ci-dessus, notamment :

a) toute omission ou inexactitude portant sur lune des indications que les dclarations de
marchandises doivent contenir lorsque lirrgularit na aucune influence sur lapplication des droits
et taxes ou des prohibitions et restrictions ;

195

b) toute omission dinscription aux rpertoires viss larticle 118 du prsent code ;

c) toute infraction aux dispositions des articles 88, 90, 97 point 1 et 101 points 1 et 2 du prsent
code.

Article 385 :

1. Est passible dune amende dont la hauteur est comprise entre une et deux fois le montant des
droits et taxes luds ou compromis, toute infraction douanire lorsque celle-ci a pour rsultat
dluder ou de compromettre le recouvrement des droits et taxes et quelle nest pas spcialement
rprime par le prsent code.

2. Tombent sous le coup des dispositions du point 1 ci-dessus, notamment les infractions ci-aprs
quand elles portent sur des marchandises passibles des droits et taxes :
a) les dficits dans le nombre des colis transports, repris dans la dclaration de chargement ou
dclars ;

b) les dficits sur la quantit des marchandises places sous un rgime suspensif, en magasins ou en
aires de ddouanement ;

c) la non-reprsentation des marchandises places en entrept de douane priv ;

d) la prsentation destination sous scell rompu ou altr des marchandises expdies sous plombs
ou cachets de douane ;

e) linexcution totale ou partielle des engagements souscrits vis--vis de la douane ;

f) toute manoeuvre ayant pour but ou pour rsultat de faire bnficier indment son auteur ou un
tiers dune exonration totale ou partielle des droits et taxes.

196

Article 386 :

1. Est passible dune amende dont la hauteur est comprise entre une et cinq fois le montant des
droits et taxes luds ou compromis, toute fausse dclaration dans lespce, la valeur, ou lorigine
des marchandises importes, exportes ou places sous un rgime suspensif lorsque des droits et
taxes se trouvent luds ou compromis par cette fausse dclaration.

2. Lorsque la fausse dclaration dans lespce, la valeur ou lorigine a t commise grce la

production des documents faux, inexacts, incomplets ou non valables, linfraction vise au point 1 ci-
dessus est passible dune amende dont la hauteur est comprise entre une et dix fois le montant des
droits et taxes luds ou compromis.

3. Est passible de la confiscation des marchandises et dune amende gale au double de la valeur de
ces marchandises, toute fausse dclaration dans lespce tendant luder une prohibition ou
contourner une mesure de restriction.

Article 387 :

Est passible dune amende gale au double de la valeur des marchandises, tout dtournement des
marchandises de leur destination privilgie.

Article 388 :

1. Est passible dun mois de servitude pnale et dune amende gale lquivalent en Francs
Congolais de 1.000.000 2.000.000 de francs congolais, toute infraction aux dispositions des articles
30 point 1, 40 point 1 et 142 point 2, ainsi que tout refus de communication de pices, toute
dissimulation de pices ou doprations dans les cas prvus aux articles 46 et 118 du prsent code.

197

2. Tombent galement sous le coup des dispositions du point prcdent :

a) tout commissionnaire en douane qui, ayant fait lobjet dun retrait de lagrment prvue larticle
116 du prsent code, continue, accomplir pour autrui, directement ou indirectement, les formalits
de douane concernant la dclaration de marchandises ;

b) toute personne qui prte son concours en vue de soustraire aux effets du retrait dagrment, le
commissionnaire en douane qui en aurait t atteint.

3. En cas de rcidive, la servitude pnale peut tre porte 2 mois.

Article 389 :

Sont passibles dune peine de servitude pnale maximum de 3 ans, de la confiscation des
marchandises de fraude, de la confiscation des moyens de transport, de la confiscation des
marchandises ayant servi masquer la fraude et dune amende dont la hauteur est comprise entre
une et trois fois la valeur des marchandises de fraude, tout fait de contrebande ainsi que tout fait
dimportation ou dexportation sans dclaration lorsquils se rapportent des marchandises qui ne
sont ni prohibes ni soumises des mesures de restriction.

Article 390 :

Sont passibles dune peine de servitude pnale maximum de 3 ans, de la confiscation des
marchandises de fraude, de la confiscation des moyens de transport, de la confiscation des
marchandises ayant servi masquer la fraude et dune amende dont la hauteur est comprise entre
une et cinq fois la valeur des marchandises de fraude, tout fait de contrebande ainsi que tout fait
dimportation ou dexportation sans dclaration lorsquils se rapportent des marchandises
prohibes ou soumises des mesures de restriction. 198

Article 391 :

Sont passibles dune peine de servitude pnale de 2 10 ans, de la confiscation des sommes en
infraction ou dune somme en tenant lieu lorsque la saisie na pas pu tre prononce, et dune
amende dont la hauteur est comprise entre une et cinq fois la somme sur laquelle a port
linfraction, ceux qui ont, par exportation, importation, transfert ou compensation, procd ou tent
de procder une opration financire entre la Rpublique Dmocratique du Congo et ltranger
portant sur des fonds quils savaient provenir, directement ou indirectement, dune infraction la
lgislation douanire, la rglementation sur les stupfiants et les substances psychotropes et la
rglementation sur le blanchiment.

Article 392 :

Les infractions aux dispositions de larticle 85 point 1 du prsent code sont punies conformment aux
rglementations du contrle du commerce extrieur, du change et des relations financires
extrieures.

Article 393 :

1. Par contrebande, on entend des importations ou exportations en dehors des bureaux de douane
ainsi que toute violation des dispositions de la lgislation douanire relatives la dtention et au
transport des marchandises lintrieur du territoire douanier.
2. Constituent des faits de contrebande, notamment :

a) la violation des dispositions des articles 20 points 3 et 4, 95 points 1 et 3, 99, 102 point 1 et 111
point 1 du prsent code ;

b) les versements frauduleux ou embarquements frauduleux de marchandises effectus soit dans

lenceinte des ports, aroports, gares, soit sur les ctes ou rives ;

199

c) les soustractions ou substitutions en cours de transport de marchandises expdies sous un

rgime suspensif, linobservation sans motif lgitime des itinraires et horaires fixs, les manoeuvres
ayant pour but ou pour rsultat daltrer ou de rendre inefficaces les moyens de scellement, de
sret ou didentification et, dune manire gnrale, toute fraude douanire relative au transport
de marchandises expdies sous rgime suspensif des droits et taxes ;

d) la violation des dispositions, lgales ou rglementaires, portant prohibition dexportation ou de

rexportation ou bien subordonnant lexportation ou la rexportation au paiement des droits et
taxes ou laccomplissement de formalits particulires, lorsque la fraude a t faite ou tente en
dehors des bureaux de douane et quelle nest pas spcialement rprime par une autre disposition
du prsent code.

3. Sont assimiles des actes de contrebande, les importations ou exportations sans dclaration de
marchandises, lorsque les marchandises passant par un bureau de douane sont soustraites la visite
des agents des douanes par dissimulation, notamment dans des cachettes spcialement amnages
ou dans des cavits ou espaces vides qui ne sont pas normalement destins au logement des
marchandises.

Article 394 :

Constituent des importations ou exportations sans dclaration de marchandises :

a) les importations ou exportations par les bureaux de douane, sans dclaration de marchandises ou
sous le couvert dune dclaration de marchandises non applicable aux marchandises prsentes ;

b) les soustractions ou substitutions des marchandises sous douane ;

200

c) le dfaut de dpt, dans le dlai imparti, des dclarations complmentaires prvues larticle 128
du prsent code.

Article 395 :

Sont rputes faire lobjet dune importation sans dclaration de marchandises :

a) les marchandises dclares pour le rgime de rimportation en ltat en cas de non reprsentation
ou de diffrence dans la nature ou lespce entre lesdites marchandises et celles prsentes
lexportation ;
b) les marchandises prohibes dcouvertes bord des navires se trouvant dans les limites des ports
indpendamment des marchandises rgulirement reprises dans la dclaration de chargement ou
composant la cargaison et des provisions de bord dment prsentes avant visite ;

c) les marchandises trouves dans les zones franches en infraction aux dispositions des articles 247
point 2 et 249 point 2 du prsent code.

Article 396 :

Sont rputs imports ou exports sans dclaration de marchandises, les colis excdant les quantits
mentionnes sur la dclaration de marchandises ou sur la dclaration de chargement.

Section 2 : Des cas particuliers dapplication des peines

Article 397 :

Lorsque les marchandises ou moyens de transport susceptibles de confiscation nont pu tre saisis ou
lorsque, ayant t saisis, la douane en fait la demande, le tribunal prononce, pour tenir lieu de la
confiscation, la condamnation au paiement dune somme gale la valeur reprsente par lesdites
marchandises ou moyens de transport. 201

Article 398 :

1. Le montant des amendes multiples de droits et taxes ou de la valeur ne peut tre infrieur
500.000 ou 1.000.000 de francs congolais selon quelles sont dfinies en fonction des droits ou de la
valeur.

2. Le ministre ayant les finances dans ses attributions rajuste, par voie darrt, les taux des
montants des amendes pcuniaires prvues dans le prsent code au regard de la conjoncture.

Article 399 :

1. Les amendes prvues par la lgislation douanire ne sont pas susceptibles de rduction en raison
de circonstances attnuantes, ni en cas de concours dinfractions.

2. Elles sont appliques de manire distincte pour chacune des infractions tablies.

Chapitre 8 : De la rpartition du produit des amendes

Article 400 :

1. Le produit des amendes est affect concurrence de 40 % au profit du Trsor public.

2. Le solde est affect raison de :

a) 50% lquipement de la douane, au renforcement des moyens de contrle, de recherche et de

rpression de la fraude ;

b) 50% la rtribution des personnes ayant particip la dcouverte, la constatation et la

rpression de linfraction douanire.

202
TITRE XV : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 401 :

Toute personne bnficiaire dune autorisation particulire dlivre en vertu du dcret du 29 janvier
1949 coordonnant et rvisant le rgime douanier en Rpublique Dmocratique du Congo et/ou de
lordonnance n 33/9 du 6 janvier 1950 portant rglement dexcution du dcret prcit, tels que
modifis et complts ce jour, est tenue de se conformer aux dispositions du prsent code dans les
90 jours de son entre en vigueur.

Article 402 :

Sont abrogs :

a) le dcret du 29 janvier 1949 coordonnant et rvisant le rgime douanier de la Rpublique

Dmocratique du Congo tel que modifi et complt ce jour ; ainsi que

b) toutes dispositions antrieures contraires au prsent code.

Article 403 :

Le prsent code entre en vigueur 6 mois compter de la date de sa promulgation.

Fait Kinshasa, le 20 aot 2010

Joseph KABILA KABANGE

Pour copie certifie conforme loriginal

Le 20 aot 2010

Le Cabinet du Prsident de la Rpublique

Gustave BEYA SIKU

Directeur de Cabinet

Cet article vous a intress ? Partagez le.

Lire aussi:

RDC: le sommet de Kampala sur la crise dans l'est pas un chec, selon Kinshasa

RTNC : Journal du 7 novembre 2012

Ben Affleck se lance le dfi de vivre avec 1,50$ par jour

Politique, RD Congo

Congo, rdc, code, douane

Similar posts

Affaire fosse commune de Maluku: Le droit ... Cet article vous a intress ? Partagez [...]

LAMBERT MENDE: LE POINT DE PRESSE SUR LA F... Cet article vous a intress ? Partagez [...]

Bukanga Lonzo : Joseph Kabila lance la pre... Cet article vous a intress ? Partagez [...]

Lambert Mende : Ils se disent nos partenai... Cet article vous a intress ? Partagez [...]

Dbat sur les manif. de KIN : Lambert Mend... Cet article vous a intress ? Partagez [...]

LA CONSCIENCE COLLECTIVE ENJEU DE TAILLE

Lubumbashi : des coups de feu entendus autour de laroport

<div id="secondary" class="aside