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LAdministration dtat
1 Lorganisation de lAdministration
en quelques mots
10 lAdministration dtat 1
4. Dlocalisation d) Systme consistant changer lemplacement dune
administration, en particulier dans le cadre dune dcen-
tralisation.
Lacte administratif est une manifestation de volont manant dune autorit admi-
nistrative qui cre des droits ou impose des obligations ses destinataires, les
administrs.
Un dcret est un acte rglementaire pris par le prsident de la Rpublique ou le
Premier ministre dans lexercice de leurs fonctions respectives.
Un arrt est un acte manant dune autorit administrative autre que le prsident
de la Rpublique ou le Premier ministre (ministre, prfet, maire, prsident de
conseil gnral ou rgional).
Une ordonnance est un acte pris en Conseil des ministres et sign par le prsident
de la Rpublique dans un domaine relevant normalement de la loi.
Une circulaire est une instruction que les ministres donnent aux fonctionnaires placs
sous leur autorit pour expliciter la politique mettre en uvre. La circulaire est
inopposable aux administrs.
La hirarchie entre ces diffrents textes dcoule de la position institutionnelle de
leur auteur (ex : les dcrets lemportent toujours sur les arrts).
Les divisions
administratives franaises
Le territoire national Le territoire national
Population : 60,4 millions comprend la France
(y compris outre-mer) soit mtropolitaine (continentale
16 % de la population et Corse), 4 dpartements
europenne doutre-mer
et 4 rgions doutre-mer
12 lAdministration dtat 1
Le dpartement Division administrative
67 du territoire franais.
2 dpartements en Alsace :
le Bas-Rhin (67) La France compte
le Haut-Rhin (68) 100 dpartements
68 dont 4 en outre-mer.
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1 lAdministration dtat 13
2 Les services centraux
Le bicphalisme administratif dsigne la dualit des organes qui exercent au
niveau suprme le pouvoir rglementaire sous la Ve Rpublique. Lexcutif est
bicphale, le prsident de la Rpublique et le Premier ministre interviennent
concurremment en tant quautorits administratives.
14 lAdministration dtat 1
12 Aprs avoir lu le texte prcdent, complter les phrases ci-dessous
laide des verbes suivants ( conjuguer) : confier conduire garantir
dtenir remplacer avoir la charge de.
1. Le Premier ministre ........................... laction du gouvernement.
2. Il ............................ de la Dfense nationale.
3. Il ........................... lexcution des lois.
4. Il ........................... le pouvoir rglementaire.
5. Il peut ........................... certains de ses pouvoirs aux ministres.
6. Il ..........................., le cas chant, le prsident de la Rpublique.
Comme chef du gouvernement, le Premier ministre dispose dun appareil politico-
administratif trs important. Parmi ces services, on peut citer son cabinet minist-
riel (dont la dure est lie celle du gouvernement) et le Secrtariat gnral du
gouvernement (SGG), organe administratif permanent. Vritable cerveau des
administrations centrales, le SGG est un organe charnire entre diverses institu-
tions et organismes et un point de passage oblig pour les dcisions gouverne-
mentales les plus importantes.
Cabinet du Premier ministre Conseil dtat
lyse
Autres grands organismes
Parlement SGG consultatifs (Conseil
conomique et social)